临时用地申请书范文
时间：2023-03-15 13:18:12
临时用地申请书范文第1篇
第二条临时用地范围。
（一）工程建设施工临时用地，包括工程建设施工设置的临时搅拌站、预制场、材料堆放场、施工道路和其他临时工棚用地，工程建设过程中弃土弃碴用地，架设地上线路、铺设地下管线和其他地下工程需要临时使用的土地；
（二）工程勘察、地质勘查过程中对工程地质、水文地质进行勘测需要临时使用的土地；
（三）采石、挖沙、取土需要临时使用的土地；
（四）法律、法规、规章规定的其他临时用地。
第三条临时用地原则。
（一）临时用地应以批准的施工图设计文件为依据，原则上不能突破工程设计文件确定的临时用地使用数量。
（二）临时用地应当少占用耕地、林地，一般不得占用基本农田。确需临时占用耕地、林地的，临时用地单位应当自临时用地期满之日起1年内恢复种植、造林条件
（三）在临时使用的土地上不得修建永久性建筑物、构筑物和其他设施。
（四）在临时用地使用过程中，要落实绿化和水土保持措施，防止水土流失。
第四条临时用地期限。临时用地的期限一般不得超过3年，因特殊情况需要延期的，临时用地单位必须在用地期满前15日内向原批准机关提出延期申请并重新办理有关审批手续。
第五条临时用地资料。
（一）需要临时使用土地的，应当向县市国土资源局提出书面申请，并提交临时用地的勘测定界图、勘测定界技术报告书和电子坐标，1:10000分幅土地利用现状图、临时建筑平面位置图和国有土地使用者、集体土地所有者的书面意见以及依法应当提交的其他有关部门的意见。
（二）临时使用林地或在城市规划区内临时用地的，还应当分别提交林业行政主管部门、城市规划行政主管部门审查同意的文件。
（三）临时使用国有或者农民集体所有的土地，应当分别与原国有土地使用权人、集体土地所有权人签订临时用地合同；临时使用未确定使用权人的国有土地，应当与县市国土资源部门签订临时用地合同。
（四）确需临时占用耕地的，应当提交经评审合格的耕地复垦方案。
第六条临时用地审批。
（一）临时使用基本农田的，由州国土资源局审核后，报省国土资源厅批准。
（二）临时使用其他耕地的，由州国土资源局负责审批。
（三）临时使用其他土地的，由县市国土资源部门负责审批。
（四）由县市国土资源局负责审核批准的，应当在收到临时用地申请书等材料之日起5个工作日内完成资料审查工作，可以批准的，及时办理审批文件，并组织确定用地范围；不能批准的，应当及时书面通知申请人。
（五）严禁临时用地单位私下与农户协商使用临时用地。
第七条临时用地补偿。
（一）临时占用水田、旱土、专业菜地、专业鱼池的，应按年产值和使用年限进行补偿,年产值标准分别为：水田1650元/亩，旱地1050元/亩，专业菜地2600元/亩，专业鱼池2200元/亩。
（二）临时用地上的青苗，按规定进行补偿。
（三）临时用地上涉及建（构）筑物拆迁的，按规定进行补偿。
（四）临时用地使用期满复垦后地类标准降低的，按使用前后相应地类征地补偿标准差额予以补偿；不能复垦的，按原地类征地补偿标准予以补偿。
第八条临时用地单位应按以下规定向项目业主单位缴纳复垦保证金和相关费用：
（一）确需临时使用耕地的应缴纳耕地复垦保证金。吉首市：水田、专业菜地按20000元/亩，旱地按12000元/亩标准收取；古丈县、永顺县、龙山县：水田、专业菜地按16000元/亩，旱地按10000元/亩标准收取。
（二）临时使用林地的，除按800元/亩缴纳复垦保证金外，还应按规定向当地林业部门缴纳森林植被恢复费。属省内审批的，按每亩1500元征收森林植被恢复费；需报国家审批的，按国家有关规定征收森林植被恢复费。由林业部门负责对复垦后的林地进行森林植被恢复。
第九条临时占用耕地不能复垦且需要永久征用的，临时用地单位应按规定缴纳耕地占用税。
第十条临时用地期满后，临时用地单位必须及时清除废弃物，恢复土地原状。临时占用耕地的，必须按照复垦方案实施复垦，达到耕作条件，并经国土资源部门验收合格的，退还复垦保证金。临时用地单位没有落实土地复垦义务或复垦验收不合格的，复垦保证金不予退还，交由国土资源部门统一组织复垦。国土资源部门会同农业、林业等部门，要按照《土地复垦条例》的要求,对复垦土地验收进行严格把关。
第十一条临时用地单位应当按照批准文件和临时使用土地合同约定的用途使用土地，临时用地及地上建筑物和其他设施不得转让、抵押。
第十二条临时用地期满拒不归还的，或者不按照批准的用途使用国有土地的，由县级以上人民政府国土资源或林业部门责令归还土地，并处每平方米10元以上30元以下的罚款。
第十三条关于临时使用道路和水系的相关问题。
（一）临时占用道路的问题。由施工单位与县（市）建设指挥部、道路权属人签订道路使用协议，按照“谁使用、谁维护、谁恢复”的原则，使用过程中的维护和使用完毕后的恢复均由施工单位负责。
（二）临时占用水系的问题。施工单位要与水利行政主管部门或县（市）建设指挥部、权属人签订使用协议，明确有关各方的责任和义务。对破坏的水系，在根据设计要求正式恢复前，要采取临时措施，尽量减少对群众生产、生活的影响。施工单位要及时清除河道内临时工程和弃土弃渣，保护好水域环境，保证河道行洪安全和通航安全。
第十四条对合法的临时用地，土地所有权人或者使用权人应当给予支持，有关部门要做好协调、审批、监管等工作。如临时用地使用存在遗留问题和临时使用道路及水系恢复不到位，由项目业主单位负责兜底解决。
第十五条国土资源、林业等行政主管部门及其工作人员应依法履行临时用地管理职责，严禁在工作中、、，否则，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
临时用地申请书范文第2篇
第二条碎石加工企业用地属临时用地，不宜办理征地和农用地转用手续。
第三条任何单位和个人临时使用碎石加工用地都要报有批准权的国土资源行政主管部门批准后方可用地。法律、法规另有规定的从其规定。
碎石加工用地申请人不得改变临时用地的批准用途，不得在临时用地上修建永久性建筑物。
第四条乡镇人民政府负责在审批时限内做好辖区内已经批准的碎石加工用地监督管理及评估评价工作。
第五条碎石加工用地实行“谁使用、谁复垦”的原则，用地单位和个人要依照法律、法规和本办法规定，履行土地复垦义务。
碎石加工用地单位和个人要注意保护生态环境，防止水土流失和诱发地质灾害。
第六条严禁在基本农田上加工碎石。经批准临时使用耕地加工碎石的单位或个人，要避免对耕地的破坏。
第七条碎石加工用地实行报批制度，使用期限不超过2年。期满需要续期的，要在期满前1个月内向县国土资源行政主管部门申请，经相关部门和乡镇审查核准后，可以办理续期手续。
第八条碎石加工用地使用国有或者集体所有的土地，要分别与原国有土地使用者、集体土地所有权单位或原土地承包经营者签订临时用地合同。合同应当载明下列事项：
（一）合同双方的基本情况；
（二）用地的地点、四至范围、面积与土地现状地类；
（三）土地用途和使用期限（不能超过两年）；
（四）土地复垦整治、恢复原状的措施；
（五）土地补偿费、青苗和地上附着物的补偿标准、金额及临时用地应缴土地收益金额、支付方式与期限；
（六）违约责任；
（七）其他需要载明的事项。
第九条批准碎石加工临时用地的权限：使用非耕地及使用符合土地利用总体规划的耕地，由县国土资源行政主管部门批准，并报市国土资源行政主管部门备案。
第十条碎石加工用地申报程序：
（一）碎石加工用地申请人持下列文件、资料，向县国土资源行政主管部门提出申请：
1.乡镇人民政府意见及县水务、国土部门批准的石料来源合法性文件；
2.碎石加工用地申请书；申请用地面积以提供的合法石源测算，面积控制在5—15亩；
3.申请人的身份证明；
4.碎石加工临时用地合同，并提供合同约定的土地补偿费凭证；
5.碎石加工用地范围图；
6.碎石加工用地使用城镇规划区范围内的土地，要附具城市规划主管部门核发的《建设用地规划许可证》（临时）；涉及水利工程控制范围内土地的，要提交水利主管部门的审查意见；有环保部门出具的环评意见；沿公路的碎石加工用地要符合公路管理相关规定。
（二）碎石加工用地申请、合同经国土资源行政主管部门核准后，申请人要按照用地合同的约定支付土地补偿费。
（三）国土资源行政主管部门对碎石加工用地申请和用地合同等资料进行审查，用地申请要件齐全符合条件的，要与申请人签订土地复垦整治协议书；签订协议及缴纳复垦保证金后，国土资源行政主管部门要在受理之日起10个工作日内予以核准，核批面积依照相关部门提供的石方量而定，并上报市国土资源局备案。
（四）经批准的碎石加工企业，国土资源行政主管部门要在批准文书核发之日起7个工作日内，组织建设、水务、环保及相关乡镇，根据用地批准文件中的事项要求，实地划定用地范围。
（五）碎石加工户持用地批准文件，在5个工作日内，到工商部门办理营业证照，到供电部门办理用电手续。
第十一条国土资源行政主管部门受理碎石加工用地申请时，应当对下列事项进行审查：
（一）用地申请是否符合条件；
（二）申请的各种文件、图件资料是否齐全和符合规范；
（三）用地的界址是否清楚，是否符合土地利用总体规划；
（四）土地补偿费是否按标准支付；
（五）土地复垦整治、恢复原状和水土保持的措施是否落实；
（六）是否符合公路管理的相关规定；
（七）是否属禁止审批范围，查看各相关职能部门核准文件。
碎石加工企业预申请的临时用地范围，必须符合以下条件：基本农田保护区以外；河道两侧2公里以外；县城规划区域、乡镇政府驻地规划区域、村庄规划区域及县各园区规划区域以外；秦岭北麓保护区范围以外。
第十二条国土资源行政主管部门与碎石加工用地申请人签订的土地复垦整治协议要载明下列事项：
（一）协议双方的基本情况；
（二）需要复垦整治地块的坐落、四至范围、面积与土地现状；
（三）土地复垦整治或恢复原状的期限；
（四）用地申请人自行恢复种植条件或土地原貌的具体措施、标准和验收办法，防止水土流失；
（五）土地复垦费用的估算标准、数额、方式和缴纳期限；
（六）碎石加工用地申请人不能自行恢复种植条件或土地原状所应承担的责任；
（七）双方认为需要载明的其他事项。
第十三条经批准临时使用土地的单位或个人，要向批准临时用地的国土资源管理部门交纳土地复垦保证金。
复垦保证金交纳标准依据《省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》第25条的规定收取。
临时用地期满，未按临时用地合同约定实施复垦的，由批准临时用地的国土资源管理部门组织复垦，所需费用从保证金中列支。
第十四条碎石加工用地的土地补偿费要支付给土地使用权人或所有权人；使用的土地属于国有或集体未利用土地的，分别支付给国有土地使用权人或集体土地所有权人。
第十五条碎石加工用地申请人使用的土地属于耕地的，要自用地期满之日起6个月内恢复种植条件，经县土地复垦开发整理中心验收合格后，退还复垦保证金；属于其他土地的，要按用地合同约定的期限恢复土地原状。
第十六条碎石加工企业不遵守有关规定，随意采挖砂石的，没收采出的砂石产品和违法所得，并处以违法所得百分之五十以下的罚款；在用地期限内，乡镇人民政府履行监督监管和评估评价职责，定期对碎石加工企业守法经营情况进行评价评估，发现碎石加工企业存在违法经营的，及时告知各职能部门。由各职能部门依法予以处理。
第十七条碎石加工用地期满拒不归还土地的，由国土、建设、水务、环保、工商等职能部门注销相关手续，供电部门采取断电措施，国土部门依照相关法律法规，进行立案查处。
在碎石加工用地上修建永久性建筑物的，由县国土部门依法予以处理。
第十八条对本办法实施前未依法办理相关审批手续的碎石加工企业，一律予以取缔。
第十九条国土、建设、水务、环保、工商及相关乡镇工作人员在碎石加工企业管理工作中、、的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
临时用地申请书范文第3篇
第一条为加强公路两侧建筑控制区的管理。保证公路运行平安，提高公路使用效能，根据《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国公路管理条例》省公路路政管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本制度。
第二条本制度适用于本市行政区域内的国道、省道、县道、乡道（以下统称公路）两侧建筑控制区的管理。
指以公路两侧边沟（截水沟、坡脚护坡道、坡顶截水沟）外缘为界，本制度所称的公路两侧建筑控制区。向外延伸一定距离的区域。
第三条市交通局、公路管理局为市公路路政管理主管部门。负责监督、指导全市所辖公路两侧建筑控制区管理工作；县（市、区）交通局、公路分局具体实施所管辖路段的公路两侧建筑控制区的管理工作；公路路政管理部门所属的路政监察机构负责建筑控制区的执法监督检查。
依法做好公路两侧建筑控制区管理的相关工作。建设、规划、国土资源等部门及公路沿线单位和乡（镇）街道办事处依照各自职责。
第四条公路两侧建筑控制区的管理。遵循有利于公路发展和远景规划、有利于行车平安和有利于公路环境绿化美化的原则。
第二章公路两侧建筑控制区的划定
第五条公路两侧建筑控制区的范围依照下列规定划定：
（一）国道不少于20米、省道不少于15米；
（二）县道、乡道两侧建筑控制区。县道不少于10米、乡道不少于5米；
（三）市、县（市、区）快速通道及高速公路连接线两侧建筑控制区范围按鹰府办字〔〕78号文执行：大道、高速公路连接线、大道天收费站至市区段控制区为100米；大道原收费站至景区段、高速公路连接线及连接线、高速公路连接线、高速公连接线控制区为50米；
（四）公路弯道内侧及平交道口附近必需满足公路久远发展规划规范的行车视距或改作立体交叉的要求。立交桥控制区范围为通道边缘50米；
（五）公路沿线规划和新建村镇、开发区、商业区、学校和医院等。距离县道不少于50米，距离乡道不少于20米。
第六条纳入到乡村规划区范围内的国道、省道、县道等道路两侧的控制区范围。应依照乡村总体规划和控制性详细规划的要求进行控制。
第七条路政管理部门应当在依法划定的公路两侧建筑控制区外缘设置标桩、界桩。任何单位和个人不得损坏、擅自挪动该标桩、界桩。
第三章公路两侧建筑控制区的管理
第八条除公路防护、养护需要外。
第九条因特殊情况。并与路政管理部门签定限期撤除协议。经路政管理部门批准后方可到规划、国土资源等部门料理临时用地手续，且在约定期限内必须拆除。
第十条在公路两侧建筑控制区内埋设、架设电力、水利、通信、供水、供气管线、电缆等设施的应当事先经路政管理部门批准。
申请料理前款规定事项的申请人应提交下列资料：
（一）载明施工的理由、地点、期限等内容的申请书；
（二）符合公路工程技术规范的设计方案；
（三）符合保证公路平安、疏通要求的施工方案；
（四）法律、法规、规章规定应当提交的其他资料。
第十一条在公路两侧建筑控制区内的违法建筑。但不得在原址进行改建、扩建，有条件的地段应当分期分批撤除；因影响交通平安或者公路建设等原因需要实施拆迁的应当依法予以弥补。
第十二条因公路新建、改建、扩建或公路两侧建筑控制区范围调整而被划入公路两侧建筑控制区内的建筑物和地面构筑物。但不得在原地扩建或者重建，不得改变其使用用途，有关部门也不得进行相应审批。
由地方政府牵头，撤除违法建筑和拆迁影响交通平安或者公路建设的建筑物或构筑物。路政管理、建设、规划、国土资源等部门联合进行撤除或拆迁。
第十三条公路两侧已形成的村镇、开发区、商业区、学校和医院等建筑群。应当成组团式集中布局，并应当按规定与公路坚持距离，防止在公路两侧对应建设，防止公路街道化，保证公路的运行平安与畅通。
第十四条建设、规划、国土资源等部门在编制城镇规划和其它专项规划。料理土地征用，核发规划许可证时，凡涉及到公路两侧建筑控制区的应严格依照本制度第五条的规定操持，并在批准文件中注明建筑物与公路的控制距离。
第十五条禁止任何单位和个人在公路两侧建筑控制区内挖砂、采石、取土、填埋土石。禁止采用挖沟引水、埋设管道等方式将生产、生活污水排入公路排水系统。
第十六条禁止任何单位和个人在公路两侧建筑控制区内摆摊设点、倾倒垃圾、堆放物品。
第十七条在公路上增设平面交叉道口。并按公路工程技术规范设计、修建，经路政管理部门验收合格后投入使用。因修建平交道口影响公路排水的申请人应当同时修建公路排水设施。
申请书应包括以下内容：申请料理前款规定事项的申请人应当提交申请书和设计图或者平面布置图。
（一）主要理由；
（二）地点（公路名称、桩号）
（三）施工期限；
（四）平安保证措施。
第十八条在公路大中型桥梁和渡口上下游各200米、公路隧道上方和洞口外100米范围内不得进行下列行为：
（一）采挖砂石、淘金开矿、修筑堤坝、压缩或扩宽河床、烧荒、刷坡、爆破、取土、伐木或进行其他类似作业；
（二）倾倒垃圾、污物。停泊船只、排筏或进行其他类似活动；
（三）其他任何妨碍公路桥梁、渡口、隧道平安和畅通的行为。
第十九条因抢险、防汛需要在大中型公路桥梁和渡口周围200米范围内修筑堤坝、压缩或者拓宽河床。并采取有效的维护公路、公路桥梁、公路隧道、公路渡口平安的措施。申请书应包括以下内容：
（一）主要理由；
（二）地点（公路名称、桩号及与公路边坡外缘或者公路界桩的距离）
（三）平安保证措施；
（四）施工期限。
第四章非公路标志管理
第二十条本制度所称非公路标志指除公路部门设置的警示标志、禁令标志、指示标志、平安标志、地名标志、路政管理宣传牌等以外的设置在公路两侧建筑控制区内的各种广告牌、标牌。
第二十一条非公路标志管理应当遵循统一管理、合理设置、严格控制、依法审批的原则。未经路政管理部门批准。
第二十二条除公路部门设置的公路施工标志牌和市、县、乡界牌以外。
第二十三条经路政管理部门批准。但应当符合交通平安要求：
（一）公路收费站和广场；
（二）公路隧道口上方；
（三）标志的外缘滴水线距离公路边沟外缘5米以上。
第二十四条公路两侧建筑控制区内非公路标志的设置。经路政管理部门批准后，方可到有关部门料理相关手续。
第二十五条申请料理设置非公路标志应提交下列资料：
（一）载明设置广告牌、标牌等非公路标志的理由、地点、时间及保持期限的申请书；
（二）广告牌、标牌等非公路标志的外廓尺寸、结构及安全性能的说明；
（三）法律、法规、规章规定应当提交的其他资料。
第二十六条设置非公路标志必需符合下列要求：
（一）标志的设计、制作和安装。
（二）标志应当做到整齐、美观。并符合公路净化、绿化、美化建设的要求；
（三）标志的设计图案和颜色应当与公路标志有明显区别。
（四）不得使用对驾驶员发生眩目影响的资料和设备制作标志；
（五）设置的标志应当在其正面右下角标注明路政管理部门批准文件编号。
第二十七条路政管理部门应当在接到设置非公路标志书面申请后15个工作日内作出是否准许设置的决定。
过期无效。非公路标志须在设置申请批准后3个月内设置。
第二十八条非公路标志的设置者应当对其标志进行定期检查、颐养。确保平安和整洁。
妨碍公路通行或者影响平安的标志设置单位应及时清理修复。逾期不清理或者修复的由路政管理部门拆除，由于自然灾害或者意外事件造成标志损坏。其费用由设置者承担。
第二十九条非公路标志设置期满。并料理延期设置手续。
第三十条非公路标志占用公路路产或对公路造成损坏的设置者应当依法给予经济赔偿或补偿。
第三十一条非公路标志因维护不力或其它原因造成车辆损坏、人员伤亡等事故的应当由设置者承担相应的民事责任。
第五章法律责任
第三十二条违反本制度。并可处5万元以下的罚款。逾期不拆除的由路政管理部门拆除，有关费用由建筑者、构筑者承担。
第三十三条违反本制度。可能危及公路平安的由路政管理部门责令停止违法行为，可处3万元以下的罚款。
第三十四条违反本制度。擅自在公路上增设平面交叉道口的由路政管理部门责令恢复原状，处5万元以下的罚款。
第三十五条违反本制度。可处2万元以下的罚款。逾期不拆除的由路政管理部门拆除，有关费用由设置者负担。
第三十六条路政管理部门及其公路路政监督检查人员有下列行为之一的对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；造成损失的依法承担赔偿责任；构成犯罪的依法追究刑事责任：
（一）擅自设置收费、罚款项目。
（二）收费、罚款不出具有效票据；
（三）强制提供有偿服务；
（四）刁难、勒索管理相对人；
（五）其他、、的行为。
第三十七条建设、规划、国土资源等部门。对违规审批单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；造成损失的依法承担赔偿责任。
临时用地申请书范文第4篇
一、上半年完成工作任务情况
(一)服务保障了国家和省重点工程用地。一是积极为六武高速公路搞好土地报批工作，共征收土地761****，涉及****乡镇4****村，材料已于3月份上报国土资源部待批。二是完成了合武铁路永久性用地内外业工作，已准备上报征地审批材料。三是对铁路临时用地进行了清理，完善了62****临时用地手续。(二)依法管地用地，实行最严格的耕地保护制度。一是合理安排2006年度用地计划。对各类建设用地严格按规定的程序和权限审查报批。开展建设用地项目预审，充分发挥土地供应的宏观调控作用。今年市局下达我县农用地41****指标，目前落实项目3****，一次性上报完今年用地计划，材料已上报到省厅。二是组织实施了国家重点投资项目白塔畈土地整理工程，该工程建设总规模为5.6****公里，总投资181****元，前期准备工作正在紧张进行。三是完成了上年度国家投资两个水毁复垦项目的实施招投标工作。该项目涉及****乡镇、7处，现正在紧张实施。四是完成了**、**、**三个乡镇城镇建设用地增加与农村建设用地减少挂钩试点项目的申报工作，申报挂钩计划指标60****。项目若得到国家批准，可有效缓解我县建设用地计划紧张局势。五是完成了县经济开发区勘测定界工作，经国家审核批准，县经济开发区面积141.95公顷。六是完成了6处新增耕地项目省级验收确认工作，2005年度我县申报的7处新增耕地复垦项目已被省下文确认6处，确认新增面积75.71公顷，另一处青山海莲土地整理项目也已被省厅验收，即将下文确认。共批准确认验收****批次8089.****，较好地完成了耕地占补平衡义务。七是完成了全县农村宅基地违法用地、通讯塔用地和临时用地清理工作，全县共查出农宅违法用地1132****，面积123.747公顷；移动公司违法用地42宗，面积630****米；联通公司违法用地24宗，面积400****米。
(三)大力推进集约节约用地，提高资源利用水平。坚持“开发节约并重，节约优先”的原则，积极探索建立有利于促进资源集约节约利用的激励约束机制。一是进行了存量土地的专项调查。对全县范围内存量土地进行了详细的调查摸底，对近期内可供经营、盘活利用的存量土地的市场潜力进行了认真的评估分析，按位置、面积、权属状况等进行了登记造册，为实施土地集约、节约利用提供了详实的资料。二是把好土地供应审批关，强化政府对土地的集中统一管理，规范了土地市场交易行为，全面推行经营性土地招拍挂制度。上半年共挂牌拍卖1****地块，出让面积57159.02㎡，成交额3107.81****元。其中：挂牌出让****地块，面积52789.6㎡，成交额2600.11****元；拍卖出让****地块，面积4369.42㎡，成交额507.****元。
(四)整顿和规范矿产资源开发秩序，促进了矿产秩序根本好转。认真贯彻落实《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》和省、市关于《全面整顿和规范矿产资源开发秩序实施方案》。成立了整顿规范领导组，制定了具体的实施方案。全面开展了以金属矿、普通建筑砂石、粘土矿山为重点的矿产资源开发秩序整顿和规范工作。到2005年底，全县持证采矿的矿山企业共计9****，其中铅锌矿2****，铁矿(含铁砂矿)1****，建筑石料矿5****，砂场1****，水泥灰岩矿****，饰面大理石矿****，长石矿****，粘土矿****。对勘查项目进行了普查登记。全县有4****勘查项目，总面积434.12****公里，其中铁矿2****，铅锌矿1****，钼矿****，金银铜多金属矿****。
(五)做好地质灾害防治工作，切实维护人民群众生命财产安全。一是做好了汛期地质灾害防灾避灾工作。制定了《县地质灾害应急预案》，下发了《关于落实地质灾害隐患点防治工作责任制的通知》，对全县地质灾害危险区实行避险“明白卡”制度，落实了监测人和承包人，制定了《县国土资源局防汛值班表》，严格岗位责任制。二是组织实施红村烈士陵园山体滑坡二期治理工程和白塔畈乡龚店中学山体滑坡治理工程。这两项工程属省政府投资的重点地质灾害防治工程，工程总额21****元，从治理方案设计到承担治理工程施工单位的确定全部实行阳光操作，严格按招投标程序实施。经过两个多月的紧张施工，这两项工程已于5月底竣工，目前正在申请上级验收。三是对地质灾害隐患点进行了重新核查摸底。2006年度全县地质灾害点共29处，除龚店中学山体滑坡治理工程已结束外，其余的2****重点隐患点都需要重点
监测和防治。
(六)加大国土资源执法监察力度，严厉查处违法案件。一是积极做好全市国土资源执法监察综合试点工作。制定了《县国土资源执法监察综合试点工作实施方案》，建立完善了国土资源执法监察制度和国土资源违法预防体系。二是加大了对农村土地的动态巡查，扼止抢占滥占行为。上半年，全县共巡查1****，制止了15****户违法占地行为，对其中符合土地利用总体规划和城市规划的，限期补办手续，其余的限期恢复原状。三是加大违法案件的查处力度。今年以来共立案违法占地案件2****，申请法院强制执行案件3****(包括2005年处罚未履行案件)，受理群众来访案件****，其中上级交办的****，受理行政复议案件****，行政诉讼案件****。四是工作进一步加强。落实班子成员接待日制度。上半年共接待来访群众3****人(次)。五是积极参与县城新区建设环境专项整治工作。在专项整治中，共清理了自2002年以来违法占地违章建设29****，其中我局独立调查查处的20****，签订缓拆协议17****，需进行的2****，目前此项工作正在进行之中。六是开展了《土地法》颁布实施20周年和第十六个全国土地日宣传活动。紧紧围绕“依法合理用地，促进科学发展”这一宣传主题，开展了多种形式的宣传活动。据统计共出动宣传车15车次，悬挂横幅35条，张贴标语40****幅。6月25日当天，局机关组织人员走上街头进行宣传咨询，向过往群众散发宣传册子，解答群众提出的问题。六安电视台对宣传咨询活动进行了报道。
(七)加强地籍基础建设，不断提高地籍管理水平。一是完成了南溪镇地籍调查工作。按照省、市国土部门的安排，我局在市土地勘测站的协助下，于3月份开展了南溪镇地籍调查工作。截止6月底，已全面完成南溪镇建成区3.5****公里的地籍调查任务。共调查宗地1618宗，设置界址点799****，填写申请书1618份、地籍调查表1618份，绘制街坊导向图8幅，实测1：500地籍图86幅。形成了完整的地籍测量观测记录、计算成果、控制点网图、地籍图接合表等资料，其成果符合《×××中心建制镇地籍调查与测量技术规定》的要求，现正在申请上级验收。二是进一步加强全县城镇地籍管理水平，促进全县地籍管理向科学化、规范化、信息化发展。制定了江店、南溪镇地籍管理信息系统建设方案，积极准备江店、南溪的地籍数据库建设。三是完成了正常的土地登记发证业务，上半年进行土地登记346宗，变更登记138宗，协议出让30宗，收取出让金20****元。
(八)深入开展完善体制提高素质活动，不断提高国土资源管理能力。一是加强党风廉政建设。认真落实国土资源部的“五条禁令”和行政为民“十项措施”，严格执行省国土系统廉政建设“六条规定”。制定了《县国土资源局2006年党风廉政建设和反腐败工作要点》，6月份开展了“党风廉政学习教育月”活动。突出了班子廉洁自律和机关干部勤政廉政教育，全面落实了党风廉政责任制。大力开展文明创建和社会治安综合治理。二是加强队伍建设。进一步加强局领导班子建设，坚持民主集中制原则，提高决策的民主化、科学化。以建设学习型机关为龙头，开展了政治、业务和法律知识培训，特别对新进人员进行了为期3天的业务培训，进一步提高了国土资源管理队伍的整体水平。三是规范了基层中心所建设。为严格经费支出，充分发挥资金使用效益，县局制定下发了《国土资源管理中心所经费支出管理制度》。各中心所制定了工作、学习、值班、财务等各项制度，通过建章立制，保证了基层国土资源中心所的有效运转。四是启动了机关办公楼建设。根据新×××建设规划要求，认真组织实施了新办公楼图纸设计、审图和工程建设招投标工作。办公楼工程建筑面积350****米，计划投资40****万元。工程已于四月份正式动工。
二、下半年的工作打算
(一)加快土地利用总体规划修编前期工作。结合我县土地利用的现状，认真吸取上一轮规划的经验教训，实事求是、科学合理地确定发展方向和规模，按照上级下达的各项规划指标，合理安排各行业用地，确保土地规划修编工作在指导思想、原则、目标、重点等方面与国民经济和社会发展“十一五”规划相衔接，为社会主义新农村建设服务。
(二)抓好土地开发整理和水毁复垦项目的实施。继续组织实施国家重点投资项目白塔畈土地整理工程和国家投资的青山、桃岭、张冲、油坊店、响齐办农田水毁复垦项目。抓紧组织项目规划设计和预算编制，做到规划详细、切实可行。科学组织项目施工，抓好工程质量监理，确保土地整理质量。
(三)进一步规范“两个市场”，最大限度地为地方政府聚积财力。一是继续推行国有土地使用招拍挂制度，凡是商业、旅游、娱乐和房地产开发等经营性用地，一律进入土地市场交易，公开、公平、公正竞争。二是整合矿产资源，深化矿业市场建设，积极推进矿业权出让招拍挂制度的全面落实。坚决制止以招商引资为由，干扰矿业权招拍挂工作的行为，推进矿业权市场规范化建设。
(四)做好汛期地质灾害防灾避灾工作。6-10月份是我县地质灾害易发多发期。我们将地质灾害防治作为构建和谐社会、建设平安、改善山区群众生产生活条件的一件大事来抓。坚持汛期巡查制度，引导当地群众采取避让措施，确保人民生命财产安全不受损失。
(五)进一步加强和土地执法监察工作力度。继续落实班子成员接待日制度，工作坚持“属地管理，分级负责，谁主管、谁负责”的原则，切实做到“六包”即包接待、包协调、包落实、包稳定、包劝返。设立接待室，向社会公布举报电话，认真查实每起举报案件。对上级交办的案件，要及时办理及时反馈。继续开展矛盾纠纷大排查大调处活动，切实维护社会稳定。
临时用地申请书范文第5篇
一、总体要求和主要目标
1、总体要求和主要目标。按照深入贯彻落实科学发展观、加快荆门崛起的战略要求，继续解放思想，更新观念，深化改革，扩大开放，为投资者从项目洽谈直至投产验收提供全程服务，创造顺畅、宽松、便利的投资服务环境。对国家和省没有规定不得下放的权限一律下放，对国家和省没有规定不得取消、简化的事项和环节一律取消、简化，对可以实现资源共享、合并的审批事项一律整合，对法律、法规和规章没有规定的涉及项目建设的行政事业性收费项目一律取消。主要目标：通过创建投资项目绿色通道，实行简政放权、行政提速、减免收费“三同时”，着力解决投资项目存在的办理环节多、时间长、成本高等问题，形成环节少、效率高、运转协调、操作规范的工作机制，体现全新的发展理念和最优的投资环境。
二、降低投资项目准入门槛
2、实施“非禁即入”的开放准入政策。在项目准入方面，全面放开准入领域，只要不与现行法律法规相抵触就一律放行。无论国有、民营，无论企业所属地域，只要符合国家规定资质条件，均可参与水利、交通、能源、城建等基础设施建设和经营的招标。对涉及垄断资源开发利用、需统一规划的项目，政府在确定建设规划后，可向社会公开招标选择项目投资者。
3、放宽企业登记条件。认真执行《省工商局关于突破性做好市场主体准入工作促进市场主体又好又快发展的决定》（工商文［］123号、《省工商局关于运用工商职能促进全民创业的若干意见》（工商文［］86号）等相关规定，降低市场主体准入门槛，积极支持市场主体发展。对需要办理前置审批的重大建设项目，实行生产经营筹建登记制，核发经营范围为项目筹建的营业执照，为重大建设项目办理非工商登记有关手续提供支持。放宽重点投资项目企业集团登记条件，企业集团的核心企业注册资本最低限额由原来的3000万元降为1000万元，子公司由至少5家降为至少3家（可以是相对控股的子公司），母公司和子公司的合并注册资本最低限额由原来的5000万元降为3000万元；重大建设项目中的先进制造业企业、农业产业化企业、科技型企业、现代物流企业、文化企业、旅游企业组建企业集团，核心企业注册资本最低限额降为500万元，母公司和子公司的合并注册资本最低限额降为1000万元。各级工商部门在办理投资项目企业设立、变更、注销登记时，凡登记材料齐全，符合法定形式的，要当场受理并作出是否准予登记的决定；对于需要对申请材料的实质内容进行核实的，办理时间为2个工作日。领照时间由法定的10个工作日减为5个工作日。
三、提高行政审批效能
4、全面推行并联审批。各有关职能部门要进一步做好职能整合，清理、归并审批事项，简化审批环节，优化服务流程，压缩审批时间，提高审批效率。在市行政服务中心窗口推行并联审批制。对建设项目、企业注册登记、外商投资项目等三类涉及多个部门审批的事项，根据制定的投资项目审批流程和时限要求（见附件一、二、三、四），按照“牵头受理、抄告相关、同步审批、限时办结、强化监督”的运行机制，由牵头部门牵头受理申请事项，以抄告单形式（或网上）告知相关审批部门，移交相关资料，相关审批部门对其申请审批事项及提供的材料进行审查，在规定的时限内提出具体明确的审批意见，并反馈给牵头部门，牵头部门综合相关审批部门回执意见后，在规定时限内作出审批决定。其中牵头部门负责有关审批事项的咨询、受理、抄告、催办和汇总，相关审批部门负责所涉审批事项的审批、上报和反馈，市行政服务管委会办公室负责审批过程的协调、监管。对需要实施踏勘的事项，由职能部门提出意见，牵头部门统一组织协调，进行现场联合踏勘，市行管办予以配合。各审批部门一方面要增强服务意识，主动与项目业主联系，解答有关问题，提前介入，跟踪服务，另一方面要各司其职，密切配合，加强协调，按流程图要求保证并联审批的有序进行。国土资源部门在办理建设项目用地预审过程中，如涉及土地利用规划调整、临时用地复垦、地质灾害、矿产压覆、土地出让金评估等方案审查和备案的，应予以整合，实行联审联评、分别办理；环保部门在办理项目环评审查、审批时，如涉及区域、行业、规划环评等评审事项的，也应实行联审联办；投资主管部门组织项目评审时，对项目核准涉及交通、水利、电力、林业、城建、地震、文物等行政审批的行业主管部门，应通知其参加，并限时提出书面审查意见，相关部门对项目报告、资料有关内容如无原则分歧，不再单独组织项目评审。
5、提高项目核准和备案效率。对《政府核准的投资项目目录》之内的投资项目，按照核准权限的规定，企业只需向政府投资主管部门提交项目申请报告。各级政府投资主管部门对企业提交的项目申请报告，主要从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面进行核准。对核准的投资项目，只要国土资源、环境保护、城市规划等主要行业主管部门出具相关审查意见的，各级政府投资主管部门可先予以核准。交通、水利、电力、林业、地震、卫生、安全、文物等部门可根据项目核准文件，依法依规办理相关手续。对《政府核准的投资项目目录》以外的企业投资项目，无论规模大小，一律实行备案制。除跨区域、跨流域或投资主体有特殊需要的外，均实行属地备案管理。实行备案的项目，企业直接通过书面或网络方式填写《省企业投资项目备案申请表》，提出备案申请，并如实提供项目法人的工商登记等书面证明材料。各级政府投资主管部门对备案项目主要从是否符合法律法规、产业政策、行业准入标准等方面进行审查。项目单位根据项目备案证依法办理环境保护、土地使用、资源利用、安全生产、城市规划等许可手续和海关报关手续。审批、核准事项承诺时限由以前的10－20个工作日，缩短为5个工作日；备案类事项承诺时限由以前的5个工作日，缩短为2个工作日。实际运行中，对条件具备的事项实现现场办结。
6、简化审批手续，加快办理用地审查。对各类报件需要会审的，由首席代表组织协调，不定期随时会审。对申报材料非关键要件缺失，可先通过会审，后补充材料。精简审批事项，取消原“国有土地使用权出租”审批，将“土地使用权抵押登记”归并到“土地登记发证”中。多渠道安排项目用地，对不符合法定收回条件的土地，可采取改变用途、等价置换、安排临时使用、纳入政府储备等途径及时处置；对工业项目拟选址是非征用地的，在符合规划的前提下，可根据企业需要将已有工业存量用地与其进行调整置换，保证工业项目用地需要。对地方经济有重大影响的招商引资项目、高科技项目，国土部门要提前介入，做好征地前的准备工作。将建设项目用地预审和临时用地审批办理时限由法定的20个工作日分别缩短为7个工作日和9个工作日。
7、搞好城市建设规划与土地利用规划的衔接。对符合条件，依法办理规划等相关行政许可手续的，规划、土地、建设等部门要相互沟通、相互配合，实现资源共享，加快办事进程。如国土部门办理土地证和规划部门办理规划许可证所需提供的设计图应实现共享。由规划部门核发的“一书两证”（建设项目选址意见书，建设用地规划许可证、建设工程规划许可证），办理时限由原每项12个工作日缩短为7个工作日；竣工验收，由原10个工作日缩短为7个工作日。
8、积极开展环境影响评价。按照《建设项目环境保护分类管理名录》的要求对项目实行分类管理，对按规定需编制环境影响报告书的项目，不再编制环评大纲，可直接编制报告书。对区域环评、规划环评未经国家批准的工业园区，除国家、省明确规定实行区域限批外，对入区项目仍按一般项目进行审批；对区域环评、规划环评经国家批准的工业园区，其入区需编制环境影响报告表的项目审批一律从简。对报批材料齐全、符合报批要求的投资项目，其环境影响报告书、报告表、登记表送达后，分别在5个、3个、2个工作日内完成审批。由省环保局审批的项目，在报批材料齐全、符合报批要求的情况下，在3个工作日内出具初审意见，并报省局审批。由国家环保部审批的重大项目，环保部门要全力协助企业，到国家、省环保部门进行项目申报，争取尽快通过审批。
9、落实项目法人招标自。除符合国务院批准的《工程建设项目招标范围和规模标准规定》第二条至第七条规定的建设项目必须进行招标外，其他项目是否进行招标由投资者自行决定。生产型企业采购进口设备，除国家规定必须招标的外，其他进口设备是否招标由投资者自行决定。任何单位和个人都不得以任何理由指定招标机构和进口机构。
10、加快项目交付使用。消防部门消防审核审批时限由法定15个工作日缩短为7个工作日。对重点项目消防审批变总体报审、总体验收为“分段审核，分段验收”。质监部门对企业申请检验检测的项目实行随到随检（特种设备除外），必要时可先行检验检测、后补办手续，对符合条件需要进行审批的项目，3个工作日内办结；属国家质检总局或省局审批事项，质监部门要一次性告知相关要求，主动协助企业整理、完善、报送相关资料，并及时将有关情况向企业反馈。办理组织机构代码证，只要资料手续完备，受理后3个工作日内领取纸制代码证，7个工作日内领取电子代码证。规划、环保、档案、卫生及按国家、省规定组织验收的部门，要按照特事特办的要求，及时进行专项验收和综合验收，以保证项目早日投入使用。
四、创新政府管理机制
11、完善开发区管理体制机制。各有关职能部门进一步加强项目投资审批权下放开发区后的相关服务工作。在开发区推行更加高效、便捷的简易审批流程，按照特事特办、急事快办的要求，保证项目审批不出园区。创新开发区服务和管理机制。国土、规划、环保、工商等有关职能部门应通过在开发区设立办事窗口或分支机构等形式，进一步提高行政审批效率。积极探索开发区运营体制市场化改革，鼓励引导各类社会资本投资开发区基础设施和公共服务设施建设。积极探索“一区多园”发展模式，拓展开发区发展空间。
12、认真落实扩权县（市）相关政策。市政府各部门要认真落实省政府相关文件要求，以文件形式明确应下放的权利，制定实施细则，加强督导检查，尽快把扩权县（市）和比照县（市）管理的扩权事项落到实处，赋予县（市）更大的发展自和决策权。
五、提升绿色通道服务质量
13、加强政务公开。各有关职能部门应按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求，通过设立信息公告栏、电子信息屏、政府网站等多种方式向社会公开办事指南和服务承诺等政务公开信息，并通过报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式加大宣传，公开信息一般应包括以下内容：审批项目、依据、条件、流程、需要提交的全部材料目录、办理时限、收费标准及依据、申请书示范文本、投诉、监督方式以及其它需要告知的事项。方便群众办事、减少误解，加强沟通、提供明白服务。
14、实行首席代表制、首办负责制、超时默许制。在所有职能部门全面推行首席代表制、首办负责制、超时默许制。首席代表制实现部门行政审批（许可）职能向一个科室集中，部门行政审批（许可）科室向行政服务中心集中，部门行政审批权力委托首席代表履行，建立行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的行政服务运行体制。对于前来办理相关事务的服务对象实行谁首次接办谁负责到底的首办负责制。属本部门职责范围内的事项，对该申办事项从接件、办件到办结的全过程负责，首办人要一次性提供申办事项所需的材料目录或有关范本，一次性告知申办事项的意见和要求，并负责办理完该事项的全部手续；对不属于本部门工作范围内的事项，应主动热情的向服务对象解释清楚并告知属何机关的职责、找何人联系，并应主动引导服务对象到相关部门窗口办理有关事项。超时默许制即行政许可的前置审批部门在规定时限内，对能办理的，要及时办结；对不能办理的，要及时给予具体的说明和意见；对既不批准也不作出合理书面说明，又无法定事由准许延长时限，到期仍未作出决定的审批事项，将被牵头部门视为默许审批事项。同时在行政服务中心推行服务承诺制、限时办结制、服务制、八小时以外预约服务制等相关制度。
15、积极为投资项目提供服务性审核、审批。对需要转报国家或省有关部门核准或审批的项目，有关职能部门应在5个工作日内完成初审和拟文转报，并为项目单位提供跟踪指导服务。对某些项目为有利于争取国家投资和列入国家专项规划，以及金融机构贷款、设备进出口免、退税等，按照项目法人要求，政府各职能部门应提供服务性审核、审批。
16、加大重点项目协调服务力度。继续坚持重点项目市领导包联责任制和小分队服务制，整合全市督察力量，实行市委督查室、市政府督查室、市重点项目建设办公室、市行政效能办公室“四室联动”，抓好重点项目建设的督办落实。按照属地管理和部门负责相结合的原则，建立健全重点项目建设市、县两级协调服务机制。各地各服务小分队负责督促、指导、帮助解决项目建设中存在的困难和突出问题，实行“周协调、月研究”制度，各地各服务小分队每周将项目进展情况、协调服务情况报送市重点办，市重点办每月通报重点项目进度。建立市、区重点项目部门联席会议制度，每月由市重点办牵头，市国土资源、环保、电力、通信、广电、交通、林业、建设等部门明确专人参加，对项目所在地政府和服务小分队报告反映的重大问题，在24小时内摸清情况，1个工作日内提出协调解决意见，5个工作日内督办落实。对重点调度项目进行的各类检查、评比、各种名目收费等，实行事前申报备案制，未经市重点办同意，任何单位和部门不得实施检查收费，重点建设项目单位有权拒绝。对开发区进行的各类检查、评比、各种名目收费等，事先要征得开发区管委会的同意。对建设项目用地涉及“三电”迁改、地面附着物拆迁的，推行拆迁工作属地负责制。要强化项目所在地政府拆迁工作主体责任，加强拆迁工作领导，严肃拆迁工作纪律，维护征地、拆迁、安置政策的严肃性。
17、创造良好的项目施工环境，提供便捷式服务。工程建设项目所在地公安、工商部门要依法维护项目投资者和施工单位的合法权益，坚决打击工程建设过程中生产原材料供应的欺行霸市、强卖行为。对引进投资项目新办企业，办理涉税事宜，实行“一站式”服务，在办理税务登记时，按规定免收税务登记证工本费。对提交的资料齐全的，税务机关应当即时进行登记发证；对资料不齐全的，可先办证，后及时补齐资料。在试营业期或试生产期，税务部门应主动提供税收辅导，协助企业自行申报办理涉税事宜，不进行税务检查。
18、出台优惠政策，鼓励投资创业。对符合国家产业发展政策的工业建设项目，按照《荆门市市区工业项目投资奖励暂行办法》的规定，依据投资规模、投资强度、投资期限及税收贡献、科技含量、劳动就业等要素进行奖励；凡在我市固定资产投资额500万元以上的高新技术项目，按《荆门市促进投资的若干规定》（荆政发［2005］15号）和《荆门高新技术产业开发区投资优惠办法》（荆高管发［2003］1号）进行奖励；对循环经济项目，除执行国家、省发展循环经济相关税收减免优惠政策和奖励外，市政府还将从土地、资金和服务保障上给予支持；对市政府确定的重大项目采取一事一议的办法给予特别奖励。进一步健全和完善中小企业信用担保体系，为更多地投资创业者提供融资、担保服务平台。
六、规范投资项目收费行为
19、清理和规范收费行为。进一步清理、规范全市行政事业性收费项目，规范执收单位的收费行为。对于没有合法依据的收费项目，一律予以取消；对于规定收费的项目，要将收费的名目、标准和依据向社会公开；对于收费有弹性的项目，原则上执行下限标准。具体收费标准参照《荆门市投资项目收费目录及标准》（见附件五）执行。
20、防止变相收费。任何部门和个人不得以任何理由向项目投资者指定咨询、设计、测量、勘察、监理、评估、招标、施工服务机构和购买指定设备、产品。各行业主管部门要加强对中介机构的行业管理，加强行业自律，加快培育新的市场主体，打破垄断，形成有序竞争。相关部门要积极推行采购中介服务、限定最高收费标准（按收费下限的30-50%收取）等办法，降低服务价格，提高服务质量。要尽快研究出台相关规定，对中介机构收费进行规范。简化行政事业性收费的收缴程序，按照《荆门市政府非税收入管理实施细则》的规定，行政事业性收费实行“单位通知，银行代收”为主的收缴办法，在就近银行的各营业网点缴款。
21、加大违规收费查处力度。凡发现超范围或超标准等行政事业性乱收费行为，社会各界和广大投资者可以向市财政局或物价局进行举报，并在5个工作日内进行查实、回复。
七、加强绿色通道服务监督保障
22、加强监督约束。为了保证绿色通道项目快速高效运转，各职能部门应确定一名主管领导为绿色通道服务的负责人，一名有协调能力的业务骨干为绿色通道服务的联络员。联络员承担联络、协调、督办绿色通道服务工作的责任。各审批职能部门要加强对绿色通道服务工作的组织领导和监督管理。通过建立科学、合理的评价机制，加强对金融、电力、通信等公益性部门的评价、考核和奖励，促进其增强服务意识，提高服务企业、服务项目的质量和水平。环保、安监、消防等部门要加强日常监管。行政效能和监察部门对绿色通道的项目审批服务全过程进行监督、对行政审批实行网上电子行政效能监察，并向社会公开行政效能监督和举报电话，加强社会监督。严格实行行政过错责任追究制，对于推诿拖拉、态度生硬；、；故意刁难、拖延不办；、谋取不正当利益及符合法定条件在规定时限内未办结的直接责任人，严格追究主管领导和直接责任人的责任。
临时用地申请书范文第6篇
根据省政府《关于创建投资项目绿色通道的若干意见》（**政发〔**〕39号）精神，为了进一步提高行政效能，优化我市投资环境，有效承接国际、国内新一轮资本产业转移，加快推进武汉城市圈“两型”社会综合配套改革试验区建设，促进全市经济又好又快发展，现就创建投资项目绿色通道提出如下意见：
一、总体要求和主要目标
（一）总体要求。各县（市、区）人民政府及有关职能部门均为绿色通道服务的承办和联络单位，要按照深入贯彻落实科学发展观、实施促进中部地区崛起战略的要求，继续解放思想，更新观念，深化改革，扩大开放，为投资者从项目洽谈直至投产验收提供全程服务，创造顺畅、宽松、便利的投资服务环境。对国家和省没有规定不得下放的权限一律下放，对国家和省没有规定不得取消、简化的事项和环节一律取消、简化，对可以实现资源共享、合并的审批事项一律整合，对法律、法规和规章没有规定的涉及项目建设的行政事业性收费项目一律予以取消。
（二）主要目标。通过创建投资项目绿色通道，实行简政放权、行政提速、减免收费“三同时”，着力解决投资项目存在的办理环节多、时间长、成本高等问题，形成环节少、效率高、运转协调、操作规范的工作机制。只要符合国家法律法规、产业政策相关规定，以及我市产业导向、经济和社会发展规划布局要求和节能环保标准，所有项目均无障碍进入和无障碍实施。
二、降低投资项目准入门槛
（三）实施更加开放的准入政策。各县（市、区）、各有关部门要创新投融资机制，采取灵活多样的方式鼓励、吸引省内外各类资本进入法律、法规未禁止的领域。凡是向外资开放的领域都应向内资开放。无论内资外资，无论国有民营，均可参与水利、交通、能源、城建等基础设施的建设和经营。对涉及垄断资源开发利用，需统一规划的项目，政府在确定建设规划后，可向社会公开招标选择项目投资者。凡在我市境内开发投资的项目，各地各部门都必须为投资者提供无差异化的全程服务。
（四）放宽企业登记条件。凡是法律、法规未禁止的行业和经营项目，工商部门都要予以登记、注册。大力推进网上登记、网上年检和网上名称核准。各级工商部门在办理投资项目企业设立、变更、注销登记时，凡申请材料齐全、符合法定形式的，要当场受理并作出是否准予登记的决定；依法需要对申请材料的实质性内容进行审核的，办结时间为2个工作日；领照时间由法定的10个工作日减为5个工作日。对需要办理前置审批又不涉及安全、环保、节能审批，且登记时无法提交前置审批文件、证件的重大建设项目，实行生产经营筹建登记制，核发经营范围为项目筹建的营业执照，为重大建设项目办理非工商登记有关手续提供支持。放宽重点投资项目企业集团登记条件，企业集团的核心企业注册资本最低限额由原来的3000万元降为1000万元，子公司由至少5家降为至少3家（可以是相对控股的子公司），母公司和子公司的合并注册资本最低限额由原来的5000万元降为3000万元。重大建设项目中的先进制造业企业、农业产业化企业、科技型企业、现代物流企业、文化企业、旅游企业组建企业集团，核心企业注册资本最低限额降为500万元，母公司和子公司的合并注册资本最低限额降为1000万元。对已领营业执照后又需要扩大经营或转业经营的，工商部门应依法及时予以变更、核准、登记。
（五）加大对外开放力度。通过实施开放先导战略，充分利用国际、国内两种资源、两种市场，放开一切能开放的领域、地域和行业。突出招商引资重点，创新招商引资方式，积极承接国际资本和沿海产业转移。
三、建立健全投资项目全程服务机制
（六）公开办事指南。各县（市、区）人民政府及有关职能部门应当向社会作出公开服务承诺，并通过政府网站、新闻会以及报刊、广播、电视、信息公告栏等便于公众知晓的方式公开。对审批项目和依据、申请条件、办事程序、需要提交的全部材料目录和数量、办结时限、收费项目的标准及依据、申请书示范文本、投诉、监督方式，以及其他需要告知的事项，实行“阳光运作，政务公开”。
（七）实行首办责任制、主办责任制。各有关职能部门不论分工如何，首家受理部门要负责告知办事程序，属本部门办理的，要组织内设相关业务部门审查申报材料，对符合规定要求的，即向投资者发放项目受理通知书；对基本条件具备，申报材料主件齐全，其他条件和材料不能一并申报的，一律先受理，但在下达审查意见、批文、发给证照前必须补齐，以符合法定要求。对不属本部门办理的事项，必须在1个工作日之内告知相关法律法规依据，并转送相关部门。对于两个以上部门办理的事项，业务属哪个部门为主，哪个部门就必须负责协调。对无正当理由不受理的，投资者有权向监督部门投诉，有关部门应责令相关责任人作出检查。
（八）减化政府投资项目审批程序。对政府投资项目，根据事权划分分别由市、县（市、区）投资主管部门审批，原则上只审批项目可行性研究报告，不再审批项目建议书和初步设计（上面有要求例外）。申报中央和省预算内投资补助项目只需编制资金申请报告。
（九）提高项目核准效率。对《政府核准的投资项目目录》之内的投资项目，按照核准权限的规定，企业只需向政府投资主管部门提交项目申请报告，不再经过批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告的程序。各级政府投资主管部门对企业提交的项目申请报告，主要从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面进行核准。对核准的投资项目，只要国土资源、环境保护、城市规划、财政、银行等主要行业主管部门出具相关审查意见的，各级政府投资主管部门可先予以核准。交通、水利、电力、林业、地震、卫生、安全、文物等部门可根据项目核准文件，依法依规办理相关手续。核准办理时限从受理之日起由法定的20个工作日减为10个工作日，依法应当听证、委托评估、专家评议所需的时间不计算在内。
（十）严格执行项目备案制度。对《政府核准的投资项目目录》以外的企业投资项目，无论规模大小，一律实行备案制。除跨区域、跨流域或投资主体有特殊需要的外，均实行属地备案管理。实行备案的项目，企业不再编制项目建设书、可行性研究报告、初步设计等文件，简化为直接填写《湖北省企业投资项目备案申请表》，提出备案申请，并如实提供项目法人的工商登记等书面证明材料。各级政府投资主管部门对备案项目主要从是否符合法律法规、产业政策、行业准入标准等方面进行审查。项目单位根据项目备案证依法办理环境保护、土地使用、资源利用、安全生产、城市规划等许可手续和海关报关手续。任何部门不得擅自抬高项目备案门槛，搞变相审批。备案申请实行书面申请和网上申请两种方式，由企业自主选择。投资主管部门对符合条件的备案项目，应在3个工作日内办理完结，对不符合条件的，亦应在3个工作日内出具书面否决意见书，并列出否决意见的依据，不得无故拒绝或拖延办理。
（十一）加快办理用地审查。市、县（市）国土资源部门要优化调整内审程序，简化环节，报件符合条件受理的，及时实行科室并行审查，相关科室审查通过后不再进行会审，在2日内出具审查意见，并及时上报省国土资源厅。对特殊项目用地上报要特事特办。按规定应当实施招拍挂公开出让的经营性用地，以及实施成片土地开发的，在报批用地手续时，按批次用地报批，只要附具开发建设方案和控制性规划。
（十二）优先保障用地计划。保障重点建设项目用地计划。要按照“有保有压、区别对待”的原则，用地计划向公路、铁路、机场、输变电、油气输送管道、水电站等国家和省、市重大基础设施项目、急需的社会公益项目、重点外资项目、重点企业技改项目和效益好就业多的招商引资项目倾斜。对列入省重点建设项目的用地计划，要争取省国土资源部门在省级预留计划中优先安排；对列入省政府直接协调督办的重大项目，省政府已定在全省建设用地指标中专列计划，不占市、县指标。对列入市级重大项目，国土资源部门要优先安排用地计划。
（十三）搞好城市建设规划与土地利用规划的衔接。对符合条件，依法办理规划等相关行政许可手续的，规划、国土资源、建设等部门要相互沟通、相互配合，实现资源共享，加快办事进程。由城乡规划部门核发的“一书两证”（建设项目选址意见书，建设用地规划许可证、建设工程规划许可证），办理时限由原每项20个工作日缩短为10个工作日；竣工验收，核发《建设工程规划验收合格证》，由原15个工作日缩短为10个工作日。
（十四）积极开展环境影响评价。根据建设项目对环境影响程度的不同实行分类管理，对按规定需编制环境影响报告书的项目，不再编制环评大纲，可直接编制报告书，一般项目只需填写环境影响登记表。对区域环评、规划环评经过批准的、按要求编制环境影响报告表的项目，环评审批一律从简；对区域环评、规划环评未经过批准的项目，按一般建设项目审批环境影响报告书。对报批材料齐全、符合报批要求的投资项目，其环境影响报告书、报告表、登记表分别在30、15、5个工作日内完成审批；项目环评原则上由审批、核准、备案的同级环保部门审批。需由省环保局和环境保护部审批的重大项目，提前告知项目审批程序，在申报材料齐备的情况下，10个工作日之内向省环境保护部门申报。
（十五）动态调整项目建设规划。投资者在办理项目前置审批事项时，如涉及规划调整的，可结合发展建设规划中期评价，根据新情况、新变化，政府授权投资主管部门会同有关职能部门在符合产业政策、区域布局和行业规划的前提下调整项目发展规划，并允许项目开展前期工作。
（十六）落实项目法人招标自。除符合国务院批准的《工程建设项目招标范围和规模标准规定》第二条至第七条规定的建设项目必须进行招标外，其他项目是否进行招标由投资者自行决定。生产型企业采购进口设备，除国家规定必须招标的外，其他进口设备是否招标由投资者自行决定，有关部门要限时办理《项目确认书》和《机电产品进口许可证》。任何单位和个人都不得以任何理由指定招标机构和进口机构。
（十七）加快项目交付使用。市、县（市）消防部门消防审核审批时限由法定20个工作日缩短为10个工作日。对重点项目消防审批变总体报审、总体验收为“分段审核，分段验收”。市、县两级质量技术监督部门对依法实施的项目实行随到随检，必要时可先行检验检测，后补办手续，对符合条件需要进行审批的项目，3个工作日内办结；属国家质检总局和省局审批事项，受理后24小时分别与总局、省局相关部门联系，5个工作日内将有关情况告知企业。组织机构代码办证，只要资料手续完备，受理后1个工作日内取证。规划、环保、档案、卫生监督及按国家、省规定组织验收的部门，要按照特事特办的要求，及时进行专项验收和综合验收，以保证项目早日投入使用。
四、加强绿色通道平台建设
（十八）创新开发区管理体制机制。市、县开发区享有同级政府审批权，项目审批一般不出园区。在法律法规允许的范围内，凡是同级人民政府和各部门可以完成的行政许可及其相关监管事项，同级人民政府授权开发区管委会独立完成。积极探索开发区运营体制市场化改革，鼓励引导各类社会资本投资开发区基础设施和公共服务设施建设。积极探索“一区多园”发展模式，拓展开发区发展空间。
（十九）认真落实扩权县（市）相关政策。省政府对扩权县（市）在项目审批、办事程序等方面，赋予其与市本级相同的权限。市政府各部门必须同步下放不得截留。要按照“能放则放”的原则，赋予县（市）更大的发展自和决策权，促进项目入驻。
五、提升绿色通道服务质量
（二十）整合审批环节。国土资源部门在办理土地预审过程中，如涉及土地利用规划调整、临时用地复垦、地质灾害、矿产压覆、土地出让金评估等方案审查和备案的，应尽量整合，原则上实行联审联评、分别办理；市、县环保行政主管部门在办理项目环评审查、审批时，如涉及区域、行业、规划环评等评审事项的，应尽量实行联审联办；投资主管部门组织项目评审时，对项目核准涉及交通、水利、电力、林业、城建、地震、文物等行政许可或审批的行业主管部门，应通知其参加，并限时提出书面审查意见，相关部门对项目报告、资料有关内容如无原则分歧，要实现审查结果信息共享，不再单独组织项目评审。
（二十一）加强审批部门相互配合。省、市级审批管理权限下放后，政府部门之间以及市、县之间要加强沟通、会商会办、协调一致。对政府投资主管部门审批、核准的投资项目，应在当地政府设立的行政服务中心实行一个窗口、一站式、一条龙的服务，项目前置审批事项应实行同级审批，避免重复、多头、交叉、无人审批，形成新的“卡壳”。市直各有关职能部门都必须为项目提供顺畅、便利的服务。对于互为条件、涉及多个职能部门审查审批的，各有关审批部门原则上应在同一时间内及时对所申请审批事项及提供的材料进行审查，并在承诺时限内提出具体明确的审批意见。有些审批环节需要较长时间的，主办部门在规定的审批时限内应提高效率，保证同步审批。
（二十二）积极为投资项目提供服务性审批、核准。对需要转报省、国家有关部门核准或审批的项目，在材料齐全的情况下，有关职能部门应在10个工作日内完成初审和拟文转报，并提供跟踪服务。权限下放后，对某些项目为有利于争取国家投资和列入国家专项规划，以及金融机构贷款、设备进出口免、退税等，按照项目法人要求，政府各职能部门应提供服务性审批、核准。
（二十三）加大重点在建项目协调服务力度。按照属地管理和部门负责相结合的原则，建立健全重点建设项目省、市、县三级协调服务机制。各级政府和有关部门对省、市重点在建项目，要逐一明确协调服务的责任单位和责任人，负责督促、指导、帮助解决项目建设中存在的困难和突出问题，确保重点在建项目的顺利实施；建立重点项目部门联席会议制度，由市重点办牵头，市国土资源、环保、电力、通信、广电、交通、林业、城建、金融等部门明确专人参加，对项目所在地政府和协调服务责任单位报告反映的重大问题，在24小时内摸清情况，在5个工作日内提出协调解决意见，并抓紧督办落实。对重点建设项目进行的各类检查、评比、各种名目收费等，实行事前申报备案制，未经市重点办同意的，任何单位和部门不得实施检查、收费，重点建设项目单位有权拒绝。
（二十四）创造良好的项目施工环境。工程建设项目所在地公安、工商部门要依法维护项目投资者和施工单位的合法权益，坚决打击工程建设过程中生产原材料供应的欺行霸市、强卖行为。任何单位和领导严禁利用职务之便帮人介绍工程和原材料供应。
（二十五）提供便捷式税务服务。对引进投资项目新办企业，办理涉税事宜，实行“一站式”服务。在办理税务登记时，免收税务登记证工本费。资料不齐全的，可先办证，后补齐资料。在开业初期或试营业期，税务部门主动提供税收辅导，由企业自行申报办理涉税事宜，不进行税务检查。
六、规范投资项目收费行为
（二十六）清理、规范收费项目。各地各有关部门要进一步清理、规范行政事业性收费项目。对于没有合法依据的收费项目，一律予以取消；对于规定收费的项目，要将收费的名目、标准和依据向社会公开；对于收费有弹性的项目，原则上执行下限标准。外来投资者的收费标准按《**市区鼓励外来投资的若干规定》（黄政发〔2007〕28号）文件执行。电力、电信、广电和国土资源、林业等部门，对建设项目用地涉及“三电”迁改、地面附着物拆迁的，应分别研究制定合理补偿标准，按规定报批。
（二十七）防止变相收费。各级审批部门要坚持市场化取向，实行资质资格管理，要与为项目审批提供服务的社会中介机构、事业单位实质性脱钩。发展改革、国土资源、林业、建设、规划、环保、电力、消防等任何部门和个人都不得以任何理由向项目投资者指定咨询、设计、测量、勘察、监理、评估、招标、施工服务机构和购买指定设备、产品。
七、创建投资项目绿色通道保障措施
（二十八）加强舆论宣传和舆论监督。创建投资项目绿色通道，离不开强有力的新闻宣传。要正确把握舆论导向，大力宣传创建绿色通道中涌现出来的先进集体和模范人物。要定期公布绿色通道进展情况，做到公开透明，有效发挥舆论监督作用。电视台、报纸、电台、政府网站都要加强对投资项目绿色通道的宣传和报道，坚持正面报道为主，定期公布一批典型案例。
（二十九）强化投资者自我约束责任。投资者必须对项目申报材料的实质性内容的真实性负责，所报项目必须符合国家法律法规、产业政策和节能环保的要求，并依法依规配合主管部门办理项目审批工作。
（三十）严格考核机制。完善奖惩激励机制，严格目标责任考核。创建投资项目绿色通道要与全市优化经济环境开展的评比“十佳三差”活动结合起来，成果相互运用和共享，以严格的管理，促进软环境提升，加快投资项目绿色通道建设。
临时用地申请书范文第7篇
第一条为加强河道采砂的统一管理和监督检查，保障行洪和通航安全，促进河道砂石资源有序规范开发，根据《省违反矿产资源管理规定责任追究办法》等有关法律、法规，结合我县实际，制定本办法。
第二条本办法适用于全县行政区域内所有河道管理范围内的采砂、取土、淘金（以下简称采砂）。
第三条河道管理范围内的砂石资源是一种矿产资源，属于国家所有，实行全面规划、统一管理、合理开发、综合利用、生态保护的方针，任何单位和个人不得以任何手段非法开采、侵占、买卖、出租和破坏。
第四条县人民政府成立河道采砂专项整治行动领导小组及办公室，实行联合执法，办公地点设县河道管理站，负责组织河道采砂许可办理、税费征收、监督检查和日常协调管理工作。县水务、国土、公安、工商、税务、安监、海事等行政主管部门必须安排专人参与县河道采砂专项整治行动领导小组办公室的许可办理、综合检查、集中整治等工作。
第五条明确部门职责。县水务局负责河道采砂规划编制、采砂许可审批、采砂作业监督检查工作。县国土资源局负责河道砂石资源有偿出让、采矿权许可审批、采矿作业行监督检查工作。县交通局(含海事部门)负责对机械采砂船舶、运输船舶及可能影响通航安全的采砂作业进行监督检查工作。县环境保护局负责河道采砂中水污染和噪音污染等情况的监督检查工作。县公安局负责河道采砂中社会治安管理工作，协同税务部门、县河道采砂专项整治行动领导小组办公室打击非法采砂以及偷逃抗税等违法行为。县财政、工商、安监、旅游、林业、农业、物价等有关部门应当按照各自职责，积极配合县河道采砂专项整治行动领导小组办公室做好河道采砂管理工作。
各乡镇人民政府负责采砂申请人资格初审、河道管理法律法规宣传教育、河道采砂矛盾纠纷调处、所辖区河道内乱采滥挖砂石资源的查禁等采砂管理工作。
第六条河道采砂实行统一规划制度。下列区域划定为禁止采砂作业区：
（一）河道防洪工程、河道整治工程、水库枢纽、水文观测设施、涵闸及取水、排水等水工程管理范围及安全保护范围；
（二）河道顶冲段、险工、险段、护堤地、护岸地、规划保留区，河道中水治导线以外河床；
（三）铁路、公路、桥梁、码头、通信电缆、输气输油管道、输电线路等工程设施安全保护范围；
（四）县城规划区河段、重点集镇规划区河段、旅游区河段;
（五）其他需要由县人民政府划定为禁采区的范围。
第二章审批规定
第七条河道采砂权和采矿权实行许可证制度。
第八条坚持河道砂石资源有偿使用原则，采矿权依法采取协议出让或公开招投标的方式，由县国土资源局组织实施。
第九条申请采矿权许可证的单位和个人应当提供以下材料：
（一）采矿权申请报告、采矿权申请登记书、经批复的矿区范围图及批复文件；
（二）经批准的矿山地质储量勘查报告；
（三）矿产资源开发利用方案及评审意见；
（四）矿山地质环境影响评价报告及评审意见；
（五）开采矿产资源的环境影响评价报告及环保部门意见；
（六）采矿权评估报告及确认书；
（七）依法设立企业的批准文件；
（八）企业法人登记证明或营业执照；
（九）采矿权申请人资金、技术等资质条件证明；
（十）河道、航道主管部门出具的意见；
（十一）以招标拍卖挂牌方式公开出让的采矿权，需提交招标拍卖挂牌相关文件及资料；
（十二）采矿权登记管理机关规定提交的其他资料；
（十三）以地质图或地形地质图为底图的矿区范围图（比例尺1：5000）。
申请材料齐全的，县国土资源局应当在90个工作日内办理好采矿权许可证。
第十条申请采砂许可证的单位和个人应当提供以下材料：
（一）河道采砂申请书及经河道主管部门勘定的作业范围图；
（二）采砂船舶、机具的有关证书；
（三）采砂技术人员的基本情况及资格证书；
（四）与有利害关系第三人达成的协议或有关文件；
（五）与水务局签定的《保护河道防洪安全责任书》
（六）年度采砂作业管理费和尾堆清除押金的缴费证明；
（七）《规范采砂作业行为承诺书》。
申请材料齐全的，县水务局应当在30个工作日办理好采砂许可证。
第十一条取得采矿许可证或采砂许可证的单位和个人凭许可证到县安监、工商、税务部门分别办理安全生产条件合格证、营业执照和税务登记证。利用机械采砂船作业的必须向海事部门申请办理船舶登记证、船舶检验证和船员适应证。符合办理条件的，有关部门应当在规定时期予以办结。
第十二条河道采砂许可证、采矿许可证有效期根据砂石资源和采砂方式确定，一般为1年1证，1证1范围，延期需经依法审批。从事河道采砂活动的单位和个人必须严格按照河道采砂许可证和采矿许可证确定的地点、范围、开采总量、采砂能力、作业方式和期限进行开采。不得伪造、涂改、买卖、出租、出借或者以其他方式转让河道采砂许可证、采矿许可证。
第十三条对河道砂石开采所必需的采砂设备和管理房、临时堆料场、砂石堆放场等附属设施的选址、安放及工程建设，在不影响行洪畅通和堤防安全的前提下，经县水务、国土资源部门批准同意，方可按照基本建设程序履行审批手续。
第三章尾堆管理
第十四条河道采砂原则实行岸上分离制度，禁止在河道中堆积尾砂尾石等废料。岸上分离确有困难的，尾堆必须靠岸堆放，确保河堤和行洪安全。
第十五条从事河道采砂的单位和个人在开工作业之前，必须按国家河道管理条例有关规定与县水务局签订《保护河道防洪安全责任书》，并按清除尾堆费用缴纳尾堆清除备用金。
第十六条经批准从事河道采砂的单位和个人，应当按照防洪和通航安全的需要，及时清理尾堆，平整河道，不得在河道内堆积砂石或者废弃物。县水务局要全面履行采砂尾堆管理职能，定期或不定期进行检查验收。
第四章税费征收
第十七条县河道采砂专项整治行动领导小组办公室受各部门委托，负责全县范围内的河道采砂税费征收和管理（以下简称统征统管）。
第十八条河道采砂税费征收按照有关法律法规规定的项目和征收标准执行。纳入统征统管的涉砂税费征收项目有：
（一）税收类。增值税、资源税、个人所得税、车船税、城市维护建设税、耕地占用税、教育费附加；
（二）规费类。水土流失防治费、河道采砂管理费、防洪补偿费、矿产资源补偿费、采矿权使用费、地质环境治理备用金、临时用地使用费、服务费、复垦费、排污费、人防工程维护费、船舶检验费、船舶港务费、安全维护费、安全检查复查费、货物港务费、水路运输服务管理费、岸线使用费；
（三）基金类。防洪保安资金。
第十九条统征统管的河砂税费征收项目中不含尾堆清除备用金和一次性办理有关证照工本费。
尾堆清除备用金和一次性办理有关证照工本费由县河道采砂专项整治行动领导小组办公室依照法律法规规定另行收取和管理。
其他未委托统征统管的涉砂税费征收项目，各相关征收职能部门需要征收的，依照有关法律法规规定征收。
第二十条统征统管的河道采砂税费征收实行综合核定征收方式，即按照年度河砂开采销售定额和确定的综合征收率计算征收采砂单位和个人应该缴纳的税费。根据我县河砂资源状况、河砂行业盈利水平等实际情况，参照相邻县市的税费负担率，我县统征统管的河道采砂税费综合征收率为12%。
采砂单位和个人全年应缴税费=年度河砂开采销售定额×综合征收率。
第二十一条统征统管的涉砂税费项目和综合征收率在具体执行过程中如因政策调整和重大价格变动，由县人民政府根据有关法律法规规定进行调整。
第五章监督检查
第二十二条县河道采砂专项整治行动领导小组办公室应当组织相关部门强化监督，严格管理，持证执法，加强对河道采砂活动的全程监督检查。监督检查的主要内容包括：
（一）是否持有合法有效的采矿许可证、采砂许可证、营业执照、税务登记证、船舶登记检验证等证照；
（二）是否按照采矿许可证、采砂许可证的规定进行采砂作业；
（三）是否按照规定缴纳河道采砂税费；
（四）是否按照规定堆放砂石和清理砂石弃料；
（五）安全生产各项措施落实情况；
（六）应当监督检查的其他情况。
第二十三条从事河道采砂的单位和个人必须遵守下列规定：
（一）不得在河道内弃置废料；
（二）按规定要求使用采砂机械设备作业；
（三）按规定的范围、深度、趋向要求生产；
（四）采挖后的河床必须符合河道、航道整治要求，保持底平、坡顺，不影响行洪安全；
（五）与安全生产监督部门签订安全生产责任书，落实水上安全管理等措施，根据安全生产要求配备必要的物资，采取必要的措施，并严格按安全生产规程要求进行生产作业，同时按规定记录台帐；
（六）制定落实防汛预案，汛期必须服从县防汛指挥部的统一调度。
第二十四条车辆在河道管理范围内运营砂石，应服从县河道采砂专项整治行动领导小组办公室的统一管理，按指定的路线行驶。跨越堤防应按批准的道口进出，禁止在堤防上任意开缺口。
第六章法律责任
第二十五条对采砂单位和个人拒绝、妨碍县河道采砂管理执法人员依法执行公务等违法行为，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，移交公安机关处理；构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
第二十六条未办理《采矿许可证》擅自从事河道采砂的，由县国土资源局依照《省矿产资源管理条例》第三十七条规定，责令停止开采、赔偿损失，没收采出的矿产品和违法所得，并处二十万元以下的罚款。
超越《采矿许可证》批准范围采砂的，由县国土资源局依照《省矿产资源管理条例》第三十八条规定，责令退回批准范围内开采、赔偿损失，没收越界开采的违法所得，并处十万元以下的罚款；拒不退回审批范围内开采，造成矿产资源破坏的，吊销采矿许可证。
第二十七条未办理河道《采砂许可证》从事采砂或者未按照采砂许可规定采砂的，由县水务局依照《中华人民共和国河道管理条例》第四十五条和《省实施〈中华人民共和国水法〉办法》第二十一条规定，责令其纠正违法行为、采取补救措施，并处警告、罚款、没收非法所得；情节严重的，扣押采砂船舶和设备，并依法追究责任人员法律责任。
第二十八条伪造、涂改、买卖、出租、出借或者以其他方式转让河道采砂许可证、采矿许可证的，依照《省矿产资源管理条例》第三十九条规定，没收违法所得，并处以10万元以下的罚款，收缴伪造、涂改、买卖、出租、出借或者以其他方式转让的河道采砂证照。
第二十九条未按时清理、平整河道采砂尾堆的，由县水务局依照《省实施〈中华人民共和国水法〉办法》第三十二条规定，责令限期清理，恢复原状，逾期不清理的，由县水务局强制清理，所需费用由采砂的单位和个人承担，并处10000元以上20000元以下罚款，情节严重的，并处20000元以上50000元以下罚款。
第三十条县国土、水务、安监、工商、税务、海事、环保、公安、交通、电力等涉砂管理部门和各乡镇人民政府未履行监督管理职能，违反本规定的，严格按照《省违反矿产资源管理规定责任追究办法》追究有关责任人员纪律和法律责任。
第三十一条河道采砂管理工作人员，在实施河道采砂行政许可或者监督检查中，有下列情形之一的，根据《省行政许可监督检查规定》和《省行政执法条例》之规定，追究行政机关和有关责任人员的法律责任。
（一）超越权限、；
（二）索贿受贿、敲诈勒索；
（三）弄虚作假、徇私枉法、庇护违法人员；
（四）故意推诿不履行法定职责；
（五）庇护本地方、本部门、本行业的不正当利益；
（六）其他损害国家利益和公共利益的行为。
第七章附则
临时用地申请书范文第8篇
半年来，我处在局党委、局领导的正确领导下，在相关单位和部门的支持和配合下，围绕年初制定的各项工作目标和任务，围绕着建设和谐保税区、效益保税区的中心工作，充分发挥监管、协调和城市管理等职能作用，切实抓好畅通工作，全处同志团结一致、奋力拼搏、开拓创新、务实高效，认真履行职责，较好完成各项工作任务。
（一）、狠抓队伍建设，努力提高行政服务水平，增强队伍的战斗力。
建设一支素质过硬，作风优良，形象良好的队伍，是一切工作的基础。半年来，我处以“保持共产党员先进性教育活动”为契机，以创建深圳市的“优秀执法队”为动力，狠抓队伍建设，切实提高全处人员综合素质，倡导行业新风，树立行业新形象。
一是注重学习，不断提高服务的本领。坚持每周进行一次集中政治学习教育，同时穿插个人自学和处、队学习，在内容上坚持学习和工作相结合，做到工作学习化，学习工作化，在全处上下营造良好的学习氛围。
二是对照“保持共产党员先进性教育”活动反馈意见，切实落实整改措施。对于“保持共产党员先进性教育”活动的反馈意见，我处结合自身工作的实际，逐条分析，逐条落实，制定了“三个加强、三个加大”的整改措施，将整改措施落实到每个责任人和分管领导。
三是组织党员队员积极投身于先进性教育活动的各个阶段和环节，牢固树立“立党为公、执政为民”的观念，认真学习规定的必读书籍，认真撰写读书笔记和心得体会，圆满完成各个规定动作和自选动作。在党员先进性教育活动过程中，有名队员积极向党组织靠拢，递交了入党申请书。
（二）、加强城管执法，认真处理投诉热点难点，不断优化投资环境。
半年来，我处牢固树立“以人为本，群众第一”的观念，针对群众反应强烈，存在问题突出的重点区域、原创：重点行业采取超常规的专项整治行动，切实维护了人民群众的环境生存权。市城管执法局吴局长一行前来执法队检查指导工作，对我处的城管工作也给予了较高的评价。
⒈严格依照法定程序，加大了城管执法的力度。截止月日止，共查处各类城管违法违规案件宗，其中：处罚了宗，处罚金额，元，全部上缴国库；对于情节轻微的案件，采取批评、教育、整改的方式，处理宗。
⒉集中精力，积极开展保税区经营单位违章排水专项执法百日行动，重点整治了保税区范围内的宾馆、酒楼、餐厅、商业门店、发廊、医疗诊所、修配厂、洗车场、超市、菜市场、建筑工地等有关单位的违章排水行为。对全区家单位进行认真细致的检查，结果合格的有家，不合格的家，主要有接错管道6家、管堵塞的有3家、管漏水的有3家、隔油池不合格的有7家。查实了一批企业违法排污的事实，对违法排污的家企业分别做出了限期治理等决定，有效地改善了区域环境质量，出色的完成了百日行动的查处和整治任务。
⒊积极响应市里的号召，以实际行动投入到“清洁深圳月”的活动中。月日，全体队员开展了“净化市容环境，共建美好家园”的主题活动，在福田保税区主要干道的两侧，共清理了“城市牛皮癣”，平方米。月日，全体队员前往笔架山公园种植了棵以保税区命名的“爱心树”，进一步提升保税区的形象和知名度。
⒋认真处理市民投诉举报和来信来访。今年上半年，我处认真处理市城管监控指挥中心转来的督办函和市民的电话投诉宗、市民对占道经营、噪声扰民、无证诊所等的电话投诉起，并已全部办复，办复率亦为，并达到了群众满意、政府放心、服务经济、稳定社会的效果。
（三）、规范交通管理，充分使用优惠办证政策，提供高效便利服务。
．行驶标志办证情况：上半年共接待省车管所来访次，到省车管所办理业务趟次，共为企业办理行驶标志台次（其中小车、货车新办台，小车、货车延期台），换车台，换司机人，注销车辆台。积极协调恢复行驶标志车辆数据工作。月中旬，因省车管所行驶标志车辆数据电脑管理系统出现故障，致使所有行驶标志车辆的数据出现丢失和错乱。我处加班加点清理每台车和驾驶员的资料，配合省车管所工作人员开展数据恢复工作。由于协调到位和对工作高度负责，车辆数据丢失和错乱情况已基本得到了解决，使保税区车辆办证工作正常进行。
．组织福保交通规划工作。福田保税区交通事故频繁发生，去年发生交通事故共宗、死亡人、受伤人，造成经济损失多万元。局领导对此十分重视，要求尽快改善交通状况。我处立即行动，展开了调查研究，提出全区性的交通规划，采取先急后缓原则，对重要路口、路段进行改造完善，并制定《关于福田保税区交通设施和交通组织工作实施方案》，明确了各项工作的责任人和完成时限。二是加强交通管理力度，完善交通设施。上半年，召开了多次区内交通管理工作会议，加大对福保交通管理力度，加大对无证三轮车营运的打击，增加两名协管员补充到路面加强管理，用科技手段在广深高速公路安装逆行电子眼，将福源花园旁边的两个停车场责令限期搬迁。三是开通国花路交通路障工作。由于地铁施工占用国花路，造成进出福田保税区的车辆十分不便，地铁完工后半年多均无部门协调清理现场，环境很不雅观。我处针对此状况，积极主动承担起完改善交通工作，优化投资环境的任务，协调生活服务公司、地铁公司、口岸交警大队、市交警局等单位，清理国花路临时用地造成的路障，高标准改造国花路，协调设置了红绿灯，成功增设了掉头路口，使保税区的货运车辆行车难问题得到了较好的改善。
．开展创建交通安全文明社区工作。为将福田保税区创建为全国交通安全文明社区，提升福田保税区的知名度及促使福保交通现状得到全面改善。经过前期的筹备工作，已成立了创建领导小组及成员、创建工作办公室，制定了创建工作任务和工作目标使创建工作有条不紊地进行。
．配合海关对二号通道实现通行证管理。福保海关根据《深圳海关关于车辆通过二号、三号通道进出福田保税区管理办法》，结合福保的实际，提出对二号通道办理通行证管理意见。二号通道实现通行证管理，减少闲散车辆入区，有利于提高通关效率。我处积极配合开展此项工作，组织相关部门召开协调会，确定开展此项工作的方案，落实各部门的工作职责，明确了工作流程，并印制了需使用的《通行证》和《申请表》，计划从月日起正式实现通行证管理。
．积极协助地政处做好联检场改造工作。联检场改造是管理局今年的重点工作，针对海关、边检、检验检疫提出的使用意见及要求，我处协调做到既要把握好重点，又要妥善平衡处理。在联检场改造工作上，我处就监管系统、车道设置问题多次向设计院提出修改意见，并组织设计院、地政处到现场调研，为使改造后的的联检场车道的设置更加科学，符合实际、更好使用提供大量的基础理论依据。
（四）、创新工作方法，积极做好调研协调工作，努力改善通关环境
我处认清宏观形势不断开拓工作思路和工作方法，尤其在监管协调方面，充分发挥出监管协调的职能，使我处监管协调工作实现新的突破，监管协调工作做出新的创举。
一是在与保税区联检单位协调中，我处审时度势积极探索适应市场经济的工作机制、工作方法，充分发挥监管智能的优势，改变以往对联检单位无止境协调的做法，采取一系列有效的监管措施，在通道设立监控系统使用城管队员协助疏通通道及监督联检单位工作人员按规操作公开热线投诉电话，鼓励企业参与监督聘用行风义务监督员到现场办公等，使联检单位工作人员自觉加快通关操作，提高服务意识，改善服务手段，提高办事透明度，强化服务意识，实现从“官本位”到“民本位”的观念更新，并逐渐与企业建立对等、配合、双赢的合作伙伴式监管关系，从而使保税区的投资环境逐步得到良好的改善，通关速度大大提高，为保税区企业改革和生产经营提供了强有力的保证，促使保税区建设更快发展。
二是深入调查研究、加强协调，做好调研，当好领导参谋，努力改善通关环。调查研究是我们的成事之基、谋事之道，是了解情况进行决策的前提和基础。我们将针对企业发展中的热点和难点问题，积极下基层深入查验现场开展调查研究，改变单纯审批的“坐堂”办公模式，彻底转变传统观念和思维定势，注重眼睛向下看，脚步向下走，深入调查研究，了解真实情况，掌握第一手资料，及时反馈民情民意，为领导决策当好参谋。同时，认真分析问题存在的关键点与薄弱点，找准突破口和切入点，设计好载体，力求取得新突破，不断开拓工作的新境地，为保税区建设科学决策提供现实依据。上半年完成了（）完成编写今年联检单位经费计划申请书，今年保税区联检单位业务费项目申请书；（）完成了海关办公楼维修工程三号门大门维修、岗亭漏雨维护工程边检车库改建工程海关、边检查验现场更换空调配备（）积极协调海关通关时间的变更，企业、联检单位车辆进出区的申请；（）办理联检单位查验设施的配置及联检单位业务加班费的支付；（）协调海关延长通关时间，办理节假日联检单位通关时间公告，配合海关推行三个保税区海关操作规则的一致化；（）协助联检单位开办了有多家企业参加的新业务改革学班；（）组织联检单位有关人员赴外地参观学习。
⒊协调解决海关、边检、检验检疫等驻区单位工作中存在的问题。配合其他处室协调解决驻区企业在通关入出境和检验检疫方面遇到的问题；协助办理管理局多人从福田边检一号通道出境的手续；组织并参与春节慰问部队活动；协调经发处召开保税区今年经济会议；参与接待全国人民代表团等多个外来参观团来保税区参观活动；为保税区编制《政策法律法规汇编》协调联检单位提供相关的文字资料；协调长城国际、英飞特力等企业春节、“五一”其间通关事件；协助办公室邀请联检单位参加管理局有关会务活动。
二、上半年工作存在的问题
（一）、城管队伍对相关的业务知识的学习还不够深入。
（二）与海关的协调力度需要进一步加强。
（三）创造性开展工作还不够，创新意识还不够强。
三、下半年工作思路
下半年，我们要认真贯彻市委市政府四届一次全会精神，按照管理局的总体部署，把握三大发展思路，做好一个规划，抓好七项改革创新。“围绕一个中心，突出两个重点，抓好三项教育，实现四个转变，做到五个提高”，积极探索和开拓监管协调工作的新模式和新思路，努力建设和谐保税区、效益保税区。所谓一个中心，即促进保税区经济发展；两个重点：一是监管协调好查验单位和企业，改善通关运作环境，二是加强城区管理和社会治安优，化投资环境；三项教育：即政治思想教育、业务道德教育和政策法规教育；四个转变：一是转变按部就班的陈旧观念为超前性的工作思维，二是转变拘于形式的工作作风，提倡务实求真，讲真话、办实事，三是转变审批式的管理职能，实现从服务中体现管理，四是转变凭印象和感情用人办事，推行靠制度管人、依法按章办事；五个提高：一是增强服务意识，提高办事效率，二是增强法制观念，提高依法行政水平，三是讲究工作艺术，提高协调能力，四是加强业务知识学习，提高现代经济管理水平，五是增强廉洁意识，提高拒根据本处的各项职能，切实、认真履行好职责，发挥主观能动性，改进工作方法，提高办事效果，争取提前完成各项工作任务。具体工作要点如下：
（一）、加强协调力度，发挥监管优势，积极改善保税区通关环境，确保三号门、二号通道、一号桥交通畅顺，优化投资环境，加快二号通道改造步伐，改善区内配套设施，尽早实现大通关。
（二）、加强城管队伍的建设，要严格抓好队伍的政治思想教育，建立健全各种内部管理制度、业务审批制度和违章处罚制度，努力建设一支“政治坚定、作风正派、精干高效，依法行政、清正廉洁”的队伍。重点是以文化立队，发挥各方面的功能，争创品牌，使保税区城管行政执法队伍达标升级再上新台阶。
（三）、要继续加大上下、内外的沟通和协调的力度，开展创建全国交通安全文明社区工作，努力争取相关单位对保税区交通管理工作支持和配合，在巩固去年交通整治取得的成效基础上，进一步加大日常交通设施建设、路面监管力度，继续开展交通专项整治行动，遏制交通事故反弹。要针对重点地区、重点领域的开展交通规划工作，促使福保交通现状得到全面改善，努力营造保税区优美、有序、安全的环境。
（四）、进一步发挥福保一号通道“生命线”政策优势，继续加强与省公安厅、省交警总队的协调力度，继续用好行驶标志政策。力争小汽车行驶标志政策延伸到沙头角和盐田港两个保税区。
（五）、加大深入基层和查验单位调研力度，设立联检单位监控室，提倡监管服务，积极探索监管协调工作新模式。
（六）、确实加强党支部建设，建立健全民主生活制度，努力发挥党员的先锋模范作用，为完成全年的各项工作任务提供强有力的政治保障。继续抓好党员思想教育和业务素质的提高，充分发挥党员的先锋模范作用，吸收先进分子加入到党组织的行列。
四、工作措施
进一步加强学习，在健全完善学习日、理论考试等学习制度的基础上，开展形式多样的学习和宣传活动。把业务学习与平时的实际工作结合起来，边学边用，学以致用。强化自主学习、终身学习的意识，向书本学习、向他人学习、向实践学习，丰富理论知识和实践技能，做到学知统一，知行统一，不断提高发展经济、解决复杂问题、合作共事、做好群众工作、善于成事、狠抓落实的能力。按照“执法文明、管理规范、服务优质、群众满意”的要求，全面建设效能型、效率型机关，大力弘扬“爱岗敬业、廉洁务实、依法行政、为民造福”的职业道德，展现城管队伍新形象。
进一步改进机关作风，增强服务意识，增强责任心，优化服务。大力弘扬求真务实的作风，深入实践，深入基层，密切联系群众，增进与群众的感情，踏踏实实为保税区的发展做实事、为群众做好事。进一步坚定理想信念，把党员的思想认识统一到争当党的先进性建设要求上来，以实际行动践行“三个代表”，确保干在实处，力求走在前列。
进一步加强协作，形成干事合力。我们将按照企业发展的要求，调整工作思路和力量配置，把服务职能延伸到基层，不断提高服务水平。利用一切机会，加强上下、左右的沟通与联系，努力争取领导重视，赢得部门支持，调动各方积极性共同做好工作，形成强大合力。多想事少谋人，多干事少非议，在全处干部员工中倡导团结友爱、互帮互助的精神，努力营造合力干事的良好氛围，努力打造和谐工作环境。
进一步强化管理，打造品牌队伍。坚持治标与治本相结合，立足当前，着眼长远，把解决突出问题与建立长效机制结合起来，建立健全规章制度。我们将进一步完善岗位目标责任制、服务承诺制、案件限时办结制、首问责任制、和政务公开等制度，建立工作季评制，落实效能责任追究制、否定报备制、窗口部门一次性告知制等制度，并加强监督检查。切实增强全局意识，树立全局一盘棋的思想，切实维护政府机关工作的严肃性和权威性，坚持局部服从全局，确保政令畅通，提高工作效率。
进一步开拓创新，争创一流业绩。牢固树立“只有勇于开拓，勇于创新才能成为先进”的思想观念，自觉适应新时展的需要，立足岗位，积极实践，潜心钻研，多为领导出谋划策，多为群众排忧解难。克服自满思想，不满足于现状，增强政治责任感和历史使命感，以创新的意识，创新的精神，创新的思路开展工作。监管协调处今年上半年工作总结
及下半年工作要点
一、上半年工作总结
半年来，我处在局党委、局领导的正确领导下，在相关单位和部门的支持和配合下，围绕年初制定的各项工作目标和任务，围绕着建设和谐保税区、效益保税区的中心工作，充分发挥监管、协调和城市管理等职能作用，切实抓好畅通工作，全处同志团结一致、奋力拼搏、开拓创新、务实高效，认真履行职责，较好完成各项工作任务。
（一）、狠抓队伍建设，努力提高行政服务水平，增强队伍的战斗力。
建设一支素质过硬，作风优良，形象良好的队伍，是一切工作的基础。半年来，我处以“保持共产党员先进性教育活动”为契机，以创建深圳市的“优秀执法队”为动力，狠抓队伍建设，切实提高全处人员综合素质，倡导行业新风，树立行业新形象。
一是注重学习，不断提高服务的本领。坚持每周进行一次集中政治学习教育，同时穿插个人自学和处、队学习，在内容上坚持学习和工作相结合，做到工作学习化，学习工作化，在全处上下营造良好的学习氛围。
二是对照“保持共产党员先进性教育”活动反馈意见，切实落实整改措施。对于“保持共产党员先进性教育”活动的反馈意见，我处结合自身工作的实际，逐条分析，逐条落实，制定了“三个加强、三个加大”的整改措施，将整改措施落实到每个责任人和分管领导。
三是组织党员队员积极投身于先进性教育活动的各个阶段和环节，牢固树立“立党为公、执政为民”的观念，认真学习规定的必读书籍，认真撰写读书笔记和心得体会，圆满完成各个规定动作和自选动作。在党员先进性教育活动过程中，有名队员积极向党组织靠拢，递交了入党申请书。
（二）、加强城管执法，认真处理投诉热点难点，不断优化投资环境。
半年来，我处牢固树立“以人为本，群众第一”的观念，针对群众反应强烈，存在问题突出的重点区域、重点行业采取超常规的专项整治行动，切实维护了人民群众的环境生存权。市城管执法局吴局长一行前来执法队检查指导工作，对我处的城管工作也给予了较高的评价。
⒈严格依照法定程序，加大了城管执法的力度。截止月日止，共查处各类城管违法违规案件宗，其中：处罚了宗，处罚金额，元，全部上缴国库；对于情节轻微的案件，采取批评、教育、整改的方式，处理宗。
⒉集中精力，积极开展保税区经营单位违章排水专项执法百日行动，重点整治了保税区范围内的宾馆、酒楼、餐厅、商业门店、发廊、医疗诊所、修配厂、洗车场、超市、菜市场、建筑工地等有关单位的违章排水行为。对全区家单位进行认真细致的检查，结果合格的有家，不合格的家，主要有接错管道6家、管堵塞的有3家、管漏水的有3家、隔油池不合格的有7家。查实了一批企业违法排污的事实，对违法排污的家企业分别做出了限期治理等决定，有效地改善了区域环境质量，出色的完成了百日行动的查处和整治任务。
⒊积极响应市里的号召，以实际行动投入到“清洁深圳月”的活动中。月日，全体队员开展了“净化市容环境，共建美好家园”的主题活动，在福田保税区主要干道的两侧，共清理了“城市牛皮癣”，平方米。月日，全体队员前往笔架山公园种植了棵以保税区命名的“爱心树”，进一步提升保税区的形象和知名度。
⒋认真处理市民投诉举报和来信来访。今年上半年，我处认真处理市城管监控指挥中心转来的督办函和市民的电话投诉宗、市民对占道经营、噪声扰民、无证诊所等的电话投诉起，并已全部办复，办复率亦为，并达到了群众满意、政府放心、服务经济、稳定社会的效果。
（三）、规范交通管理，充分使用优惠办证政策，提供高效便利服务。
．行驶标志办证情况：上半年共接待省车管所来访次，到省车管所办理业务趟次，共为企业办理行驶标志台次（其中小车、货车新办台，小车、货车延期台），换车台，换司机人，注销车辆台。积极协调恢复行驶标志车辆数据工作。月中旬，因省车管所行驶标志车辆数据电脑管理系统出现故障，原创：致使所有行驶标志车辆的数据出现丢失和错乱。我处加班加点清理每台车和驾驶员的资料，配合省车管所工作人员开展数据恢复工作。由于协调到位和对工作高度负责，车辆数据丢失和错乱情况已基本得到了解决，使保税区车辆办证工作正常进行。
．组织福保交通规划工作。福田保税区交通事故频繁发生，去年发生交通事故共宗、死亡人、受伤人，造成经济损失多万元。局领导对此十分重视，要求尽快改善交通状况。我处立即行动，展开了调查研究，提出全区性的交通规划，采取先急后缓原则，对重要路口、路段进行改造完善，并制定《关于福田保税区交通设施和交通组织工作实施方案》，明确了各项工作的责任人和完成时限。二是加强交通管理力度，完善交通设施。上半年，召开了多次区内交通管理工作会议，加大对福保交通管理力度，加大对无证三轮车营运的打击，增加两名协管员补充到路面加强管理，用科技手段在广深高速公路安装逆行电子眼，将福源花园旁边的两个停车场责令限期搬迁。三是开通国花路交通路障工作。由于地铁施工占用国花路，造成进出福田保税区的车辆十分不便，地铁完工后半年多均无部门协调清理现场，环境很不雅观。我处针对此状况，积极主动承担起完改善交通工作，优化投资环境的任务，协调生活服务公司、地铁公司、口岸交警大队、市交警局等单位，清理国花路临时用地造成的路障，高标准改造国花路，协调设置了红绿灯，成功增设了掉头路口，使保税区的货运车辆行车难问题得到了较好的改善。
．开展创建交通安全文明社区工作。为将福田保税区创建为全国交通安全文明社区，提升福田保税区的知名度及促使福保交通现状得到全面改善。经过前期的筹备工作，已成立了创建领导小组及成员、创建工作办公室，制定了创建工作任务和工作目标使创建工作有条不紊地进行。
．配合海关对二号通道实现通行证管理。福保海关根据《深圳海关关于车辆通过二号、三号通道进出福田保税区管理办法》，结合福保的实际，提出对二号通道办理通行证管理意见。二号通道实现通行证管理，减少闲散车辆入区，有利于提高通关效率。我处积极配合开展此项工作，组织相关部门召开协调会，确定开展此项工作的方案，落实各部门的工作职责，明确了工作流程，并印制了需使用的《通行证》和《申请表》，计划从月日起正式实现通行证管理。
．积极协助地政处做好联检场改造工作。联检场改造是管理局今年的重点工作，针对海关、边检、检验检疫提出的使用意见及要求，我处协调做到既要把握好重点，又要妥善平衡处理。在联检场改造工作上，我处就监管系统、车道设置问题多次向设计院提出修改意见，并组织设计院、地政处到现场调研，为使改造后的的联检场车道的设置更加科学，符合实际、更好使用提供大量的基础理论依据。
（四）、创新工作方法，积极做好调研协调工作，努力改善通关环境
我处认清宏观形势不断开拓工作思路和工作方法，尤其在监管协调方面，充分发挥出监管协调的职能，使我处监管协调工作实现新的突破，监管协调工作做出新的创举。
一是在与保税区联检单位协调中，我处审时度势积极探索适应市场经济的工作机制、工作方法，充分发挥监管智能的优势，改变以往对联检单位无止境协调的做法，采取一系列有效的监管措施，在通道设立监控系统使用城管队员协助疏通通道及监督联检单位工作人员按规操作公开热线投诉电话，鼓励企业参与监督聘用行风义务监督员到现场办公等，使联检单位工作人员自觉加快通关操作，提高服务意识，改善服务手段，提高办事透明度，强化服务意识，实现从“官本位”到“民本位”的观念更新，并逐渐与企业建立对等、配合、双赢的合作伙伴式监管关系，从而使保税区的投资环境逐步得到良好的改善，通关速度大大提高，为保税区企业改革和生产经营提供了强有力的保证，促使保税区建设更快发展。
二是深入调查研究、加强协调，做好调研，当好领导参谋，努力改善通关环。调查研究是我们的成事之基、谋事之道，是了解情况进行决策的前提和基础。我们将针对企业发展中的热点和难点问题，积极下基层深入查验现场开展调查研究，改变单纯审批的“坐堂”办公模式，彻底转变传统观念和思维定势，注重眼睛向下看，脚步向下走，深入调查研究，了解真实情况，掌握第一手资料，及时反馈民情民意，为领导决策当好参谋。同时，认真分析问题存在的关键点与薄弱点，找准突破口和切入点，设计好载体，力求取得新突破，不断开拓工作的新境地，为保税区建设科学决策提供现实依据。上半年完成了（）完成编写今年联检单位经费计划申请书，今年保税区联检单位业务费项目申请书；（）完成了海关办公楼维修工程三号门大门维修、岗亭漏雨维护工程边检车库改建工程海关、边检查验现场更换空调配备（）积极协调海关通关时间的变更，企业、联检单位车辆进出区的申请；（）办理联检单位查验设施的配置及联检单位业务加班费的支付；（）协调海关延长通关时间，办理节假日联检单位通关时间公告，配合海关推行三个保税区海关操作规则的一致化；（）协助联检单位开办了有多家企业参加的新业务改革学班；（）组织联检单位有关人员赴外地参观学习。
⒊协调解决海关、边检、检验检疫等驻区单位工作中存在的问题。配合其他处室协调解决驻区企业在通关入出境和检验检疫方面遇到的问题；协助办理管理局多人从福田边检一号通道出境的手续；组织并参与春节慰问部队活动；协调经发处召开保税区今年经济会议；参与接待全国人民代表团等多个外来参观团来保税区参观活动；为保税区编制《政策法律法规汇编》协调联检单位提供相关的文字资料；协调长城国际、英飞特力等企业春节、“五一”其间通关事件；协助办公室邀请联检单位参加管理局有关会务活动。
二、上半年工作存在的问题
（一）、城管队伍对相关的业务知识的学习还不够深入。
（二）与海关的协调力度需要进一步加强。
（三）创造性开展工作还不够，创新意识还不够强。
三、下半年工作思路
下半年，我们要认真贯彻市委市政府四届一次全会精神，按照管理局的总体部署，把握三大发展思路，做好一个规划，抓好七项改革创新。“围绕一个中心，突出两个重点，抓好三项教育，实现四个转变，做到五个提高”，积极探索和开拓监管协调工作的新模式和新思路，努力建设和谐保税区、效益保税区。所谓一个中心，即促进保税区经济发展；两个重点：一是监管协调好查验单位和企业，改善通关运作环境，二是加强城区管理和社会治安优，化投资环境；三项教育：即政治思想教育、业务道德教育和政策法规教育；四个转变：一是转变按部就班的陈旧观念为超前性的工作思维，二是转变拘于形式的工作作风，提倡务实求真，讲真话、办实事，三是转变审批式的管理职能，实现从服务中体现管理，四是转变凭印象和感情用人办事，推行靠制度管人、依法按章办事；五个提高：一是增强服务意识，提高办事效率，二是增强法制观念，提高依法行政水平，三是讲究工作艺术，提高协调能力，四是加强业务知识学习，提高现代经济管理水平，五是增强廉洁意识，提高拒根据本处的各项职能，切实、认真履行好职责，发挥主观能动性，改进工作方法，提高办事效果，争取提前完成各项工作任务。具体工作要点如下：
（一）、加强协调力度，发挥监管优势，积极改善保税区通关环境，确保三号门、二号通道、一号桥交通畅顺，优化投资环境，加快二号通道改造步伐，改善区内配套设施，尽早实现大通关。
（二）、加强城管队伍的建设，要严格抓好队伍的政治思想教育，建立健全各种内部管理制度、业务审批制度和违章处罚制度，努力建设一支“政治坚定、作风正派、精干高效，依法行政、清正廉洁”的队伍。重点是以文化立队，发挥各方面的功能，争创品牌，使保税区城管行政执法队伍达标升级再上新台阶。
（三）、要继续加大上下、内外的沟通和协调的力度，开展创建全国交通安全文明社区工作，努力争取相关单位对保税区交通管理工作支持和配合，在巩固去年交通整治取得的成效基础上，进一步加大日常交通设施建设、路面监管力度，继续开展交通专项整治行动，遏制交通事故反弹。要针对重点地区、重点领域的开展交通规划工作，促使福保交通现状得到全面改善，努力营造保税区优美、有序、安全的环境。
（四）、进一步发挥福保一号通道“生命线”政策优势，继续加强与省公安厅、省交警总队的协调力度，继续用好行驶标志政策。力争小汽车行驶标志政策延伸到沙头角和盐田港两个保税区。
（五）、加大深入基层和查验单位调研力度，设立联检单位监控室，提倡监管服务，积极探索监管协调工作新模式。
（六）、确实加强党支部建设，建立健全民主生活制度，努力发挥党员的先锋模范作用，为完成全年的各项工作任务提供强有力的政治保障。继续抓好党员思想教育和业务素质的提高，充分发挥党员的先锋模范作用，吸收先进分子加入到党组织的行列。
四、工作措施
进一步加强学习，在健全完善学习日、理论考试等学习制度的基础上，开展形式多样的学习和宣传活动。把业务学习与平时的实际工作结合起来，边学边用，学以致用。强化自主学习、终身学习的意识，向书本学习、向他人学习、向实践学习，丰富理论知识和实践技能，做到学知统一，知行统一，不断提高发展经济、解决复杂问题、合作共事、做好群众工作、善于成事、狠抓落实的能力。按照“执法文明、管理规范、服务优质、群众满意”的要求，全面建设效能型、效率型机关，大力弘扬“爱岗敬业、廉洁务实、依法行政、为民造福”的职业道德，展现城管队伍新形象。
进一步改进机关作风，增强服务意识，增强责任心，优化服务。大力弘扬求真务实的作风，深入实践，深入基层，密切联系群众，增进与群众的感情，踏踏实实为保税区的发展做实事、为群众做好事。原创：进一步坚定理想信念，把党员的思想认识统一到争当党的先进性建设要求上来，以实际行动践行“三个代表”，确保干在实处，力求走在前列。
进一步加强协作，形成干事合力。我们将按照企业发展的要求，调整工作思路和力量配置，把服务职能延伸到基层，不断提高服务水平。利用一切机会，加强上下、左右的沟通与联系，努力争取领导重视，赢得部门支持，调动各方积极性共同做好工作，形成强大合力。多想事少谋人，多干事少非议，在全处干部员工中倡导团结友爱、互帮互助的精神，努力营造合力干事的良好氛围，努力打造和谐工作环境。
进一步强化管理，打造品牌队伍。坚持治标与治本相结合，立足当前，着眼长远，把解决突出问题与建立长效机制结合起来，建立健全规章制度。我们将进一步完善岗位目标责任制、服务承诺制、案件限时办结制、首问责任制、和政务公开等制度，建立工作季评制，落实效能责任追究制、否定报备制、窗口部门一次性告知制等制度，并加强监督检查。切实增强全局意识，树立全局一盘棋的思想，切实维护政府机关工作的严肃性和权威性，坚持局部服从全局，确保政令畅通，提高工作效率。
临时用地申请书范文第9篇
半年来，我处在局党委、局领导的正确领导下，在相关单位和部门的支持和配合下，围绕年初制定的各项工作目标和任务，围绕着建设和谐保税区、效益保税区的中心工作，充分发挥监管、协调和城市管理等职能作用，切实抓好畅通工作，全处同志团结一致、奋力拼搏、开拓创新、务实高效，认真履行职责，较好完成各项工作任务。
（一）、狠抓队伍建设，努力提高行政服务水平，增强队伍的战斗力。
建设一支素质过硬，作风优良，形象良好的队伍，是一切工作的基础。半年来，我处以“保持共产党员先进性教育活动”为契机，以创建深圳市的“优秀执法队”为动力，狠抓队伍建设，切实提高全处人员综合素质，倡导行业新风，树立行业新形象。
一是注重学习，不断提高服务的本领。坚持每周进行一次集中政治学习教育，同时穿插个人自学和处、队学习，在内容上坚持学习和工作相结合，做到工作学习化，学习工作化，在全处上下营造良好的学习氛围。
二是对照“保持共产党员先进性教育”活动反馈意见，切实落实整改措施。对于“保持共产党员先进性教育”活动的反馈意见，我处结合自身工作的实际，逐条分析，逐条落实，制定了“三个加强、三个加大”的整改措施，将整改措施落实到每个责任人和分管领导。
三是组织党员队员积极投身于先进性教育活动的各个阶段和环节，牢固树立“立党为公、执政为民”的观念，认真学习规定的必读书籍，认真撰写读书笔记和心得体会，圆满完成各个规定动作和自选动作。在党员先进性教育活动过程中，有名队员积极向党组织靠拢，递交了入党申请书。
（二）、加强城管执法，认真处理投诉热点难点，不断优化投资环境。
半年来，我处牢固树立“以人为本，群众第一”的观念，针对群众反应强烈，存在问题突出的重点区域、原创：重点行业采取超常规的专项整治行动，切实维护了人民群众的环境生存权。市城管执法局吴局长一行前来执法队检查指导工作，对我处的城管工作也给予了较高的评价。
⒈严格依照法定程序，加大了城管执法的力度。截止月日止，共查处各类城管违法违规案件宗，其中：处罚了宗，处罚金额，元，全部上缴国库；对于情节轻微的案件，采取批评、教育、整改的方式，处理宗。
⒉集中精力，积极开展保税区经营单位违章排水专项执法百日行动，重点整治了保税区范围内的宾馆、酒楼、餐厅、商业门店、发廊、医疗诊所、修配厂、洗车场、超市、菜市场、建筑工地等有关单位的违章排水行为。对全区家单位进行认真细致的检查，结果合格的有家，不合格的家，主要有接错管道6家、管堵塞的有3家、管漏水的有3家、隔油池不合格的有7家。查实了一批企业违法排污的事实，对违法排污的家企业分别做出了限期治理等决定，有效地改善了区域环境质量，出色的完成了百日行动的查处和整治任务。
⒊积极响应市里的号召，以实际行动投入到“清洁深圳月”的活动中。月日，全体队员开展了“净化市容环境，共建美好家园”的主题活动，在福田保税区主要干道的两侧，共清理了“城市牛皮癣”，平方米。月日，全体队员前往笔架山公园种植了棵以保税区命名的“爱心树”，进一步提升保税区的形象和知名度。
⒋认真处理市民投诉举报和来信来访。今年上半年，我处认真处理市城管监控指挥中心转来的督办函和市民的电话投诉宗、市民对占道经营、噪声扰民、无证诊所等的电话投诉起，并已全部办复，办复率亦为，并达到了群众满意、政府放心、服务经济、稳定社会的效果。
（三）、规范交通管理，充分使用优惠办证政策，提供高效便利服务。
．行驶标志办证情况：上半年共接待省车管所来访次，到省车管所办理业务趟次，共为企业办理行驶标志台次（其中小车、货车新办台，小车、货车延期台），换车台，换司机人，注销车辆台。积极协调恢复行驶标志车辆数据工作。月中旬，因省车管所行驶标志车辆数据电脑管理系统出现故障，致使所有行驶标志车辆的数据出现丢失和错乱。我处加班加点清理每台车和驾驶员的资料，配合省车管所工作人员开展数据恢复工作。由于协调到位和对工作高度负责，车辆数据丢失和错乱情况已基本得到了解决，使保税区车辆办证工作正常进行。
．组织福保交通规划工作。福田保税区交通事故频繁发生，去年发生交通事故共宗、死亡人、受伤人，造成经济损失多万元。局领导对此十分重视，要求尽快改善交通状况。我处立即行动，展开了调查研究，提出全区性的交通规划，采取先急后缓原则，对重要路口、路段进行改造完善，并制定《关于福田保税区交通设施和交通组织工作实施方案》，明确了各项工作的责任人和完成时限。二是加强交通管理力度，完善交通设施。上半年，召开了多次区内交通管理工作会议，加大对福保交通管理力度，加大对无证三轮车营运的打击，增加两名协管员补充到路面加强管理，用科技手段在广深高速公路安装逆行电子眼，将福源花园旁边的两个停车场责令限期搬迁。三是开通国花路交通路障工作。由于地铁施工占用国花路，造成进出福田保税区的车辆十分不便，地铁完工后半年多均无部门协调清理现场，环境很不雅观。我处针对此状况，积极主动承担起完改善交通工作，优化投资环境的任务，协调生活服务公司、地铁公司、口岸交警大队、市交警局等单位，清理国花路临时用地造成的路障，高标准改造国花路，协调设置了红绿灯，成功增设了掉头路口，使保税区的货运车辆行车难问题得到了较好的改善。
．开展创建交通安全文明社区工作。为将福田保税区创建为全国交通安全文明社区，提升福田保税区的知名度及促使福保交通现状得到全面改善。经过前期的筹备工作，已成立了创建领导小组及成员、创建工作办公室，制定了创建工作任务和工作目标使创建工作有条不紊地进行。
．配合海关对二号通道实现通行证管理。福保海关根据《深圳海关关于车辆通过二号、三号通道进出福田保税区管理办法》，结合福保的实际，提出对二号通道办理通行证管理意见。二号通道实现通行证管理，减少闲散车辆入区，有利于提高通关效率。我处积极配合开展此项工作，组织相关部门召开协调会，确定开展此项工作的方案，落实各部门的工作职责，明确了工作流程，并印制了需使用的《通行证》和《申请表》，计划从月日起正式实现通行证管理。
．积极协助地政处做好联检场改造工作。联检场改造是管理局今年的重点工作，针对海关、边检、检验检疫提出的使用意见及要求，我处协调做到既要把握好重点，又要妥善平衡处理。在联检场改造工作上，我处就监管系统、车道设置问题多次向设计院提出修改意见，并组织设计院、地政处到现场调研，为使改造后的的联检场车道的设置更加科学，符合实际、更好使用提供大量的基础理论依据。
（四）、创新工作方法，积极做好调研协调工作，努力改善通关环境
我处认清宏观形势不断开拓工作思路和工作方法，尤其在监管协调方面，充分发挥出监管协调的职能，使我处监管协调工作实现新的突破，监管协调工作做出新的创举。
一是在与保税区联检单位协调中，我处审时度势积极探索适应市场经济的工作机制、工作方法，充分发挥监管智能的优势，改变以往对联检单位无止境协调的做法，采取一系列有效的监管措施，在通道设立监控系统使用城管队员协助疏通通道及监督联检单位工作人员按规操作公开热线投诉电话，鼓励企业参与监督聘用行风义务监督员到现场办公等，使联检单位工作人员自觉加快通关操作，提高服务意识，改善服务手段，提高办事透明度，强化服务意识，实现从“官本位”到“民本位”的观念更新，并逐渐与企业建立对等、配合、双赢的合作伙伴式监管关系，从而使保税区的投资环境逐步得到良好的改善，通关速度大大提高，为保税区企业改革和生产经营提供了强有力的保证，促使保税区建设更快发展。
二是深入调查研究、加强协调，做好调研，当好领导参谋，努力改善通关环。调查研究是我们的成事之基、谋事之道，是了解情况进行决策的前提和基础。我们将针对企业发展中的热点和难点问题，积极下基层深入查验现场开展调查研究，改变单纯审批的“坐堂”办公模式，彻底转变传统观念和思维定势，注重眼睛向下看，脚步向下走，深入调查研究，了解真实情况，掌握第一手资料，及时反馈民情民意，为领导决策当好参谋。同时，认真分析问题存在的关键点与薄弱点，找准突破口和切入点，设计好载体，力求取得新突破，不断开拓工作的新境地，为保税区建设科学决策提供现实依据。上半年完成了（）完成编写今年联检单位经费计划申请书，今年保税区联检单位业务费项目申请书；（）完成了海关办公楼维修工程三号门大门维修、岗亭漏雨维护工程边检车库改建工程海关、边检查验现场更换空调配备（）积极协调海关通关时间的变更，企业、联检单位车辆进出区的申请；（）办理联检单位查验设施的配置及联检单位业务加班费的支付；（）协调海关延长通关时间，办理节假日联检单位通关时间公告，配合海关推行三个保税区海关操作规则的一致化；（）协助联检单位开办了有多家企业参加的新业务改革学班；（）组织联检单位有关人员赴外地参观学习。
⒊协调解决海关、边检、检验检疫等驻区单位工作中存在的问题。配合其他处室协调解决驻区企业在通关入出境和检验检疫方面遇到的问题；协助办理管理局多人从福田边检一号通道出境的手续；组织并参与春节慰问部队活动；协调经发处召开保税区今年经济会议；参与接待全国人民代表团等多个外来参观团来保税区参观活动；为保税区编制《政策法律法规汇编》协调联检单位提供相关的文字资料；协调长城国际、英飞特力等企业春节、“五一”其间通关事件；协助办公室邀请联检单位参加管理局有关会务活动。
二、上半年工作存在的问题
（一）、城管队伍对相关的业务知识的学习还不够深入。
（二）与海关的协调力度需要进一步加强。
（三）创造性开展工作还不够，创新意识还不够强。
三、下半年工作思路
下半年，我们要认真贯彻市委市政府四届一次全会精神，按照管理局的总体部署，把握三大发展思路，做好一个规划，抓好七项改革创新。“围绕一个中心，突出两个重点，抓好三项教育，实现四个转变，做到五个提高”，积极探索和开拓监管协调工作的新模式和新思路，努力建设和谐保税区、效益保税区。所谓一个中心，即促进保税区经济发展；两个重点：一是监管协调好查验单位和企业，改善通关运作环境，二是加强城区管理和社会治安优，化投资环境；三项教育：即政治思想教育、业务道德教育和政策法规教育；四个转变：一是转变按部就班的陈旧观念为超前性的工作思维，二是转变拘于形式的工作作风，提倡务实求真，讲真话、办实事，三是转变审批式的管理职能，实现从服务中体现管理，四是转变凭印象和感情用人办事，推行靠制度管人、依法按章办事；五个提高：一是增强服务意识，提高办事效率，二是增强法制观念，提高依法行政水平，三是讲究工作艺术，提高协调能力，四是加强业务知识学习，提高现代经济管理水平，五是增强廉洁意识，提高拒根据本处的各项职能，切实、认真履行好职责，发挥主观能动性，改进工作方法，提高办事效果，争取提前完成各项工作任务。具体工作要点如下：
（一）、加强协调力度，发挥监管优势，积极改善保税区通关环境，确保三号门、二号通道、一号桥交通畅顺，优化投资环境，加快二号通道改造步伐，改善区内配套设施，尽早实现大通关。
（二）、加强城管队伍的建设，要严格抓好队伍的政治思想教育，建立健全各种内部管理制度、业务审批制度和违章处罚制度，努力建设一支“政治坚定、作风正派、精干高效，依法行政、清正廉洁”的队伍。重点是以文化立队，发挥各方面的功能，争创品牌，使保税区城管行政执法队伍达标升级再上新台阶。
（三）、要继续加大上下、内外的沟通和协调的力度，开展创建全国交通安全文明社区工作，努力争取相关单位对保税区交通管理工作支持和配合，在巩固去年交通整治取得的成效基础上，进一步加大日常交通设施建设、路面监管力度，继续开展交通专项整治行动，遏制交通事故反弹。要针对重点地区、重点领域的开展交通规划工作，促使福保交通现状得到全面改善，努力营造保税区优美、有序、安全的环境。
（四）、进一步发挥福保一号通道“生命线”政策优势，继续加强与省公安厅、省交警总队的协调力度，继续用好行驶标志政策。力争小汽车行驶标志政策延伸到沙头角和盐田港两个保税区。
（五）、加大深入基层和查验单位调研力度，设立联检单位监控室，提倡监管服务，积极探索监管协调工作新模式。
（六）、确实加强党支部建设，建立健全民主生活制度，努力发挥党员的先锋模范作用，为完成全年的各项工作任务提供强有力的政治保障。继续抓好党员思想教育和业务素质的提高，充分发挥党员的先锋模范作用，吸收先进分子加入到党组织的行列。
四、工作措施
进一步加强学习，在健全完善学习日、理论考试等学习制度的基础上，开展形式多样的学习和宣传活动。把业务学习与平时的实际工作结合起来，边学边用，学以致用。强化自主学习、终身学习的意识，向书本学习、向他人学习、向实践学习，丰富理论知识和实践技能，做到学知统一，知行统一，不断提高发展经济、解决复杂问题、合作共事、做好群众工作、善于成事、狠抓落实的能力。按照“执法文明、管理规范、服务优质、群众满意”的要求，全面建设效能型、效率型机关，大力弘扬“爱岗敬业、廉洁务实、依法行政、为民造福”的职业道德，展现城管队伍新形象。
进一步改进机关作风，增强服务意识，增强责任心，优化服务。大力弘扬求真务实的作风，深入实践，深入基层，密切联系群众，增进与群众的感情，踏踏实实为保税区的发展做实事、为群众做好事。进一步坚定理想信念，把党员的思想认识统一到争当党的先进性建设要求上来，以实际行动践行“三个代表”，确保干在实处，力求走在前列。
进一步加强协作，形成干事合力。我们将按照企业发展的要求，调整工作思路和力量配置，把服务职能延伸到基层，不断提高服务水平。利用一切机会，加强上下、左右的沟通与联系，努力争取领导重视，赢得部门支持，调动各方积极性共同做好工作，形成强大合力。多想事少谋人，多干事少非议，在全处干部员工中倡导团结友爱、互帮互助的精神，努力营造合力干事的良好氛围，努力打造和谐工作环境。
进一步强化管理，打造品牌队伍。坚持治标与治本相结合，立足当前，着眼长远，把解决突出问题与建立长效机制结合起来，建立健全规章制度。我们将进一步完善岗位目标责任制、服务承诺制、案件限时办结制、首问责任制、和政务公开等制度，建立工作季评制，落实效能责任追究制、否定报备制、窗口部门一次性告知制等制度，并加强监督检查。切实增强全局意识，树立全局一盘棋的思想，切实维护政府机关工作的严肃性和权威性，坚持局部服从全局，确保政令畅通，提高工作效率。
进一步开拓创新，争创一流业绩。牢固树立“只有勇于开拓，勇于创新才能成为先进”的思想观念，自觉适应新时展的需要，立足岗位，积极实践，潜心钻研，多为领导出谋划策，多为群众排忧解难。克服自满思想，不满足于现状，增强政治责任感和历史使命感，以创新的意识，创新的精神，创新的思路开展工作。监管协调处今年上半年工作总结
及下半年工作要点
一、上半年工作总结
半年来，我处在局党委、局领导的正确领导下，在相关单位和部门的支持和配合下，围绕年初制定的各项工作目标和任务，围绕着建设和谐保税区、效益保税区的中心工作，充分发挥监管、协调和城市管理等职能作用，切实抓好畅通工作，全处同志团结一致、奋力拼搏、开拓创新、务实高效，认真履行职责，较好完成各项工作任务。
（一）、狠抓队伍建设，努力提高行政服务水平，增强队伍的战斗力。
建设一支素质过硬，作风优良，形象良好的队伍，是一切工作的基础。半年来，我处以“保持共产党员先进性教育活动”为契机，以创建深圳市的“优秀执法队”为动力，狠抓队伍建设，切实提高全处人员综合素质，倡导行业新风，树立行业新形象。
一是注重学习，不断提高服务的本领。坚持每周进行一次集中政治学习教育，同时穿插个人自学和处、队学习，在内容上坚持学习和工作相结合，做到工作学习化，学习工作化，在全处上下营造良好的学习氛围。
二是对照“保持共产党员先进性教育”活动反馈意见，切实落实整改措施。对于“保持共产党员先进性教育”活动的反馈意见，我处结合自身工作的实际，逐条分析，逐条落实，制定了“三个加强、三个加大”的整改措施，将整改措施落实到每个责任人和分管领导。
三是组织党员队员积极投身于先进性教育活动的各个阶段和环节，牢固树立“立党为公、执政为民”的观念，认真学习规定的必读书籍，认真撰写读书笔记和心得体会，圆满完成各个规定动作和自选动作。在党员先进性教育活动过程中，有名队员积极向党组织靠拢，递交了入党申请书。
（二）、加强城管执法，认真处理投诉热点难点，不断优化投资环境。
半年来，我处牢固树立“以人为本，群众第一”的观念，针对群众反应强烈，存在问题突出的重点区域、重点行业采取超常规的专项整治行动，切实维护了人民群众的环境生存权。市城管执法局吴局长一行前来执法队检查指导工作，对我处的城管工作也给予了较高的评价。
⒈严格依照法定程序，加大了城管执法的力度。截止月日止，共查处各类城管违法违规案件宗，其中：处罚了宗，处罚金额，元，全部上缴国库；对于情节轻微的案件，采取批评、教育、整改的方式，处理宗。
⒉集中精力，积极开展保税区经营单位违章排水专项执法百日行动，重点整治了保税区范围内的宾馆、酒楼、餐厅、商业门店、发廊、医疗诊所、修配厂、洗车场、超市、菜市场、建筑工地等有关单位的违章排水行为。对全区家单位进行认真细致的检查，结果合格的有家，不合格的家，主要有接错管道6家、管堵塞的有3家、管漏水的有3家、隔油池不合格的有7家。查实了一批企业违法排污的事实，对违法排污的家企业分别做出了限期治理等决定，有效地改善了区域环境质量，出色的完成了百日行动的查处和整治任务。
⒊积极响应市里的号召，以实际行动投入到“清洁深圳月”的活动中。月日，全体队员开展了“净化市容环境，共建美好家园”的主题活动，在福田保税区主要干道的两侧，共清理了“城市牛皮癣”，平方米。月日，全体队员前往笔架山公园种植了棵以保税区命名的“爱心树”，进一步提升保税区的形象和知名度。
⒋认真处理市民投诉举报和来信来访。今年上半年，我处认真处理市城管监控指挥中心转来的督办函和市民的电话投诉宗、市民对占道经营、噪声扰民、无证诊所等的电话投诉起，并已全部办复，办复率亦为，并达到了群众满意、政府放心、服务经济、稳定社会的效果。
（三）、规范交通管理，充分使用优惠办证政策，提供高效便利服务。
．行驶标志办证情况：上半年共接待省车管所来访次，到省车管所办理业务趟次，共为企业办理行驶标志台次（其中小车、货车新办台，小车、货车延期台），换车台，换司机人，注销车辆台。积极协调恢复行驶标志车辆数据工作。月中旬，因省车管所行驶标志车辆数据电脑管理系统出现故障，原创：致使所有行驶标志车辆的数据出现丢失和错乱。我处加班加点清理每台车和驾驶员的资料，配合省车管所工作人员开展数据恢复工作。由于协调到位和对工作高度负责，车辆数据丢失和错乱情况已基本得到了解决，使保税区车辆办证工作正常进行。
．组织福保交通规划工作。福田保税区交通事故频繁发生，去年发生交通事故共宗、死亡人、受伤人，造成经济损失多万元。局领导对此十分重视，要求尽快改善交通状况。我处立即行动，展开了调查研究，提出全区性的交通规划，采取先急后缓原则，对重要路口、路段进行改造完善，并制定《关于福田保税区交通设施和交通组织工作实施方案》，明确了各项工作的责任人和完成时限。二是加强交通管理力度，完善交通设施。上半年，召开了多次区内交通管理工作会议，加大对福保交通管理力度，加大对无证三轮车营运的打击，增加两名协管员补充到路面加强管理，用科技手段在广深高速公路安装逆行电子眼，将福源花园旁边的两个停车场责令限期搬迁。三是开通国花路交通路障工作。由于地铁施工占用国花路，造成进出福田保税区的车辆十分不便，地铁完工后半年多均无部门协调清理现场，环境很不雅观。我处针对此状况，积极主动承担起完改善交通工作，优化投资环境的任务，协调生活服务公司、地铁公司、口岸交警大队、市交警局等单位，清理国花路临时用地造成的路障，高标准改造国花路，协调设置了红绿灯，成功增设了掉头路口，使保税区的货运车辆行车难问题得到了较好的改善。
．开展创建交通安全文明社区工作。为将福田保税区创建为全国交通安全文明社区，提升福田保税区的知名度及促使福保交通现状得到全面改善。经过前期的筹备工作，已成立了创建领导小组及成员、创建工作办公室，制定了创建工作任务和工作目标使创建工作有条不紊地进行。
．配合海关对二号通道实现通行证管理。福保海关根据《深圳海关关于车辆通过二号、三号通道进出福田保税区管理办法》，结合福保的实际，提出对二号通道办理通行证管理意见。二号通道实现通行证管理，减少闲散车辆入区，有利于提高通关效率。我处积极配合开展此项工作，组织相关部门召开协调会，确定开展此项工作的方案，落实各部门的工作职责，明确了工作流程，并印制了需使用的《通行证》和《申请表》，计划从月日起正式实现通行证管理。
．积极协助地政处做好联检场改造工作。联检场改造是管理局今年的重点工作，针对海关、边检、检验检疫提出的使用意见及要求，我处协调做到既要把握好重点，又要妥善平衡处理。在联检场改造工作上，我处就监管系统、车道设置问题多次向设计院提出修改意见，并组织设计院、地政处到现场调研，为使改造后的的联检场车道的设置更加科学，符合实际、更好使用提供大量的基础理论依据。
（四）、创新工作方法，积极做好调研协调工作，努力改善通关环境
我处认清宏观形势不断开拓工作思路和工作方法，尤其在监管协调方面，充分发挥出监管协调的职能，使我处监管协调工作实现新的突破，监管协调工作做出新的创举。
一是在与保税区联检单位协调中，我处审时度势积极探索适应市场经济的工作机制、工作方法，充分发挥监管智能的优势，改变以往对联检单位无止境协调的做法，采取一系列有效的监管措施，在通道设立监控系统使用城管队员协助疏通通道及监督联检单位工作人员按规操作公开热线投诉电话，鼓励企业参与监督聘用行风义务监督员到现场办公等，使联检单位工作人员自觉加快通关操作，提高服务意识，改善服务手段，提高办事透明度，强化服务意识，实现从“官本位”到“民本位”的观念更新，并逐渐与企业建立对等、配合、双赢的合作伙伴式监管关系，从而使保税区的投资环境逐步得到良好的改善，通关速度大大提高，为保税区企业改革和生产经营提供了强有力的保证，促使保税区建设更快发展。
二是深入调查研究、加强协调，做好调研，当好领导参谋，努力改善通关环。调查研究是我们的成事之基、谋事之道，是了解情况进行决策的前提和基础。我们将针对企业发展中的热点和难点问题，积极下基层深入查验现场开展调查研究，改变单纯审批的“坐堂”办公模式，彻底转变传统观念和思维定势，注重眼睛向下看，脚步向下走，深入调查研究，了解真实情况，掌握第一手资料，及时反馈民情民意，为领导决策当好参谋。同时，认真分析问题存在的关键点与薄弱点，找准突破口和切入点，设计好载体，力求取得新突破，不断开拓工作的新境地，为保税区建设科学决策提供现实依据。上半年完成了（）完成编写今年联检单位经费计划申请书，今年保税区联检单位业务费项目申请书；（）完成了海关办公楼维修工程三号门大门维修、岗亭漏雨维护工程边检车库改建工程海关、边检查验现场更换空调配备（）积极协调海关通关时间的变更，企业、联检单位车辆进出区的申请；（）办理联检单位查验设施的配置及联检单位业务加班费的支付；（）协调海关延长通关时间，办理节假日联检单位通关时间公告，配合海关推行三个保税区海关操作规则的一致化；（）协助联检单位开办了有多家企业参加的新业务改革学班；（）组织联检单位有关人员赴外地参观学习。
⒊协调解决海关、边检、检验检疫等驻区单位工作中存在的问题。配合其他处室协调解决驻区企业在通关入出境和检验检疫方面遇到的问题；协助办理管理局多人从福田边检一号通道出境的手续；组织并参与春节慰问部队活动；协调经发处召开保税区今年经济会议；参与接待全国人民代表团等多个外来参观团来保税区参观活动；为保税区编制《政策法律法规汇编》协调联检单位提供相关的文字资料；协调长城国际、英飞特力等企业春节、“五一”其间通关事件；协助办公室邀请联检单位参加管理局有关会务活动。
二、上半年工作存在的问题
（一）、城管队伍对相关的业务知识的学习还不够深入。
（二）与海关的协调力度需要进一步加强。
（三）创造性开展工作还不够，创新意识还不够强。
三、下半年工作思路
下半年，我们要认真贯彻市委市政府四届一次全会精神，按照管理局的总体部署，把握三大发展思路，做好一个规划，抓好七项改革创新。“围绕一个中心，突出两个重点，抓好三项教育，实现四个转变，做到五个提高”，积极探索和开拓监管协调工作的新模式和新思路，努力建设和谐保税区、效益保税区。所谓一个中心，即促进保税区经济发展；两个重点：一是监管协调好查验单位和企业，改善通关运作环境，二是加强城区管理和社会治安优，化投资环境；三项教育：即政治思想教育、业务道德教育和政策法规教育；四个转变：一是转变按部就班的陈旧观念为超前性的工作思维，二是转变拘于形式的工作作风，提倡务实求真，讲真话、办实事，三是转变审批式的管理职能，实现从服务中体现管理，四是转变凭印象和感情用人办事，推行靠制度管人、依法按章办事；五个提高：一是增强服务意识，提高办事效率，二是增强法制观念，提高依法行政水平，三是讲究工作艺术，提高协调能力，四是加强业务知识学习，提高现代经济管理水平，五是增强廉洁意识，提高拒根据本处的各项职能，切实、认真履行好职责，发挥主观能动性，改进工作方法，提高办事效果，争取提前完成各项工作任务。具体工作要点如下：
（一）、加强协调力度，发挥监管优势，积极改善保税区通关环境，确保三号门、二号通道、一号桥交通畅顺，优化投资环境，加快二号通道改造步伐，改善区内配套设施，尽早实现大通关。
（二）、加强城管队伍的建设，要严格抓好队伍的政治思想教育，建立健全各种内部管理制度、业务审批制度和违章处罚制度，努力建设一支“政治坚定、作风正派、精干高效，依法行政、清正廉洁”的队伍。重点是以文化立队，发挥各方面的功能，争创品牌，使保税区城管行政执法队伍达标升级再上新台阶。
（三）、要继续加大上下、内外的沟通和协调的力度，开展创建全国交通安全文明社区工作，努力争取相关单位对保税区交通管理工作支持和配合，在巩固去年交通整治取得的成效基础上，进一步加大日常交通设施建设、路面监管力度，继续开展交通专项整治行动，遏制交通事故反弹。要针对重点地区、重点领域的开展交通规划工作，促使福保交通现状得到全面改善，努力营造保税区优美、有序、安全的环境。
（四）、进一步发挥福保一号通道“生命线”政策优势，继续加强与省公安厅、省交警总队的协调力度，继续用好行驶标志政策。力争小汽车行驶标志政策延伸到沙头角和盐田港两个保税区。
（五）、加大深入基层和查验单位调研力度，设立联检单位监控室，提倡监管服务，积极探索监管协调工作新模式。
（六）、确实加强党支部建设，建立健全民主生活制度，努力发挥党员的先锋模范作用，为完成全年的各项工作任务提供强有力的政治保障。继续抓好党员思想教育和业务素质的提高，充分发挥党员的先锋模范作用，吸收先进分子加入到党组织的行列。
四、工作措施
进一步加强学习，在健全完善学习日、理论考试等学习制度的基础上，开展形式多样的学习和宣传活动。把业务学习与平时的实际工作结合起来，边学边用，学以致用。强化自主学习、终身学习的意识，向书本学习、向他人学习、向实践学习，丰富理论知识和实践技能，做到学知统一，知行统一，不断提高发展经济、解决复杂问题、合作共事、做好群众工作、善于成事、狠抓落实的能力。按照“执法文明、管理规范、服务优质、群众满意”的要求，全面建设效能型、效率型机关，大力弘扬“爱岗敬业、廉洁务实、依法行政、为民造福”的职业道德，展现城管队伍新形象。
进一步改进机关作风，增强服务意识，增强责任心，优化服务。大力弘扬求真务实的作风，深入实践，深入基层，密切联系群众，增进与群众的感情，踏踏实实为保税区的发展做实事、为群众做好事。原创：进一步坚定理想信念，把党员的思想认识统一到争当党的先进性建设要求上来，以实际行动践行“三个代表”，确保干在实处，力求走在前列。
进一步加强协作，形成干事合力。我们将按照企业发展的要求，调整工作思路和力量配置，把服务职能延伸到基层，不断提高服务水平。利用一切机会，加强上下、左右的沟通与联系，努力争取领导重视，赢得部门支持，调动各方积极性共同做好工作，形成强大合力。多想事少谋人，多干事少非议，在全处干部员工中倡导团结友爱、互帮互助的精神，努力营造合力干事的良好氛围，努力打造和谐工作环境。
进一步强化管理，打造品牌队伍。坚持治标与治本相结合，立足当前，着眼长远，把解决突出问题与建立长效机制结合起来，建立健全规章制度。我们将进一步完善岗位目标责任制、服务承诺制、案件限时办结制、首问责任制、和政务公开等制度，建立工作季评制，落实效能责任追究制、否定报备制、窗口部门一次性告知制等制度，并加强监督检查。切实增强全局意识，树立全局一盘棋的思想，切实维护政府机关工作的严肃性和权威性，坚持局部服从全局，确保政令畅通，提高工作效率。
临时用地申请书范文第10篇
第一条为了便于《中华人民共和国中外合资经营企业法》（以下简称《中外合资经营企业法》）的顺利实施，制定本条例。
第二条依照《中外合资经营企业法》批准在中国境内设立的中外合资经营企业（以下简称合营企业）是中国的法人，受中国法律的管辖和保护。
第三条在中国境内设立的合营企业，应当能够促进中国经济的发展和科学技术水平的提高，有利于社会主义现代化建设。
国家鼓励、允许、限制或者禁止设立合营企业的行业，按照国家指导外商投资方向的规定及外商投资产业指导目录执行。
第四条申请设立合营企业有下列情况之一的，不予批准：
（一）有损中国的；
（二）违反中国法律的；
（三）不符合中国国民经济发展要求的；
（四）造成环境污染的；
（五）签订的协议、合同、章程显属不公平，损害合营一方权益的。
第五条在中国法律、法规和合营企业协议、合同、章程规定的范围内，合营企业有权自主地进行经营管理。各有关部门应当给予支持和帮助。
第二章设立与登记
第六条在中国境内设立合营企业，必须经中华人民共和国对外贸易经济合作部（以下简称对外贸易经济合作部）审查批准。批准后，由对外贸易经济合作部发给批准证书。
凡具备下列条件的，国务院授权省、自治区、直辖市人民政府或者国务院有关部门审批：
（一）投资总额在国务院规定的投资审批权限以内，中国合营者的资金来源已经落实的；
（二）不需要国家增拨原材料，不影响燃料、动力、交通运输、外贸出口配额等方面的全国平衡的。
依照前款批准设立的合营企业，应当报对外贸易经济合作部备案。
对外贸易经济合作部和国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府或者国务院有关部门，以下统称审批机构。
第七条申请设立合营企业，由中外合营者共同向审批机构报送下列文件：
（一）设立合营企业的申请书；
（二）合营各方共同编制的可行性研究报告；
（三）由合营各方授权代表签署的合营企业协议、合同和章程；
（四）由合营各方委派的合营企业董事长、副董事长、董事人选名单；
（五）审批机构规定的其他文件。
前款所列文件必须用中文书写，其中第（二）、（三）、（四）项文件可以同时用合营各方商定的一种外文书写。两种文字书写的文件具有同等效力。
审批机构发现报送的文件有不当之处的，应当要求限期修改。
第八条审批机构自接到本条例第七条规定的全部文件之日起，3个月内决定批准或者不批准。
第九条申请者应当自收到批准证书之日起1个月内，按照国家有关规定，向工商行政管理机关（以下简称登记管理机构）办理登记手续。合营企业的营业执照签发日期，即为该合营企业的成立日期。
第十条本条例所称合营企业协议，是指合营各方对设立合营企业的某些要点和原则达成一致意见而订立的文件；所称合营企业合同，是指合营各方为设立合营企业就相互权利、义务关系达成一致意见而订立的文件；所称合营企业章程，是指按照合营企业合同规定的原则，经合营各方一致同意，规定合营企业的宗旨、组织原则和经营管理方法等事项的文件。
合营企业协议与合营企业合同有抵触时，以合营企业合同为准。
经合营各方同意，也可以不订立合营企业协议而只订立合营企业合同、章程。
第十一条合营企业合同应当包括下列主要内容：
（一）合营各方的名称、注册国家、法定地址和法定代表人的姓名、职务、国籍；
（二）合营企业名称、法定地址、宗旨、经营范围和规模；
（三）合营企业的投资总额，注册资本，合营各方的出资额、出资比例、出资方式、出资的缴付期限以及出资额欠缴、股权转让的规定；
（四）合营各方利润分配和亏损分担的比例；
（五）合营企业董事会的组成、董事名额的分配以及总经理、副总经理及其他高级管理人员的职责、权限和聘用办法；
（六）采用的主要生产设备、生产技术及其来源；
（七）原材料购买和产品销售方式；
（八）财务、会计、审计的处理原则；
（九）有关劳动管理、工资、福利、劳动保险等事项的规定；
（十）合营企业期限、解散及清算程序；
（十一）违反合同的责任；
（十二）解决合营各方之间争议的方式和程序；
（十三）合同文本采用的文字和合同生效的条件。
合营企业合同的附件，与合营企业合同具有同等效力。
第十二条合营企业合同的订立、效力、解释、执行及其争议的解决，均应当适用中国的法律。
第十三条合营企业章程应当包括下列主要内容：
（一）合营企业名称及法定地址；
（二）合营企业的宗旨、经营范围和合营期限；
（三）合营各方的名称、注册国家、法定地址、法定代表人的姓名、职务、国籍；
（四）合营企业的投资总额，注册资本，合营各方的出资额、出资比例、股权转让的规定，利润分配和亏损分担的比例；
（五）董事会的组成、职权和议事规则，董事的任期，董事长、副董事长的职责；
（六）管理机构的设置，办事规则，总经理、副总经理及其他高级管理人员的职责和任免方法；
（七）财务、会计、审计制度的原则；
（八）解散和清算；
（九）章程修改的程序。
第十四条合营企业协议、合同和章程经审批机构批准后生效，其修改时同。
第十五条审批机构和登记管理机构对合营企业合同、章程的执行负有监督检查的责任。
第三章组织形式与注册资本
第十六条合营企业为有限责任公司。
合营各方对合营企业的责任以各自认缴的出资额为限。
第十七条合营企业的投资总额（含企业借款），是指按照合营企业合同、章程规定的生产规模需要投入的基本建设资金和生产流动资金的总和。
第十八条合营企业的注册资本，是指为设立合营企业在登记管理机构登记的资本总额，应为合营各方认缴的出资额之和。
合营企业的注册资本一般应当以人民币表示，也可以用合营各方约定的外币表示。
第十九条合营企业在合营期内不得减少其注册资本。因投资总额和生产经营规模等发生变化，确需减少的，须经审批机构批准。
第二十条合营一方向第三者转让其全部或者部分股权的，须经合营他方同意，并报审批机构批准，向登记管理机构办理变更登记手续。
合营一方转让其全部或者部分股权时，合营他方有优先购买权。
合营一方向第三者转让股权的条件，不得比向合营他方转让的条件优惠。
违反上述规定的，其转让无效。
第二十一条合营企业注册资本的增加、减少，应当由董事会会议通过，并报审批机构批准，向登记管理机构办理变更登记手续。
第四章出资方式
第二十二条合营者可以用货币出资，也可以用建筑物、厂房、机器设备或者其他物料、工业产权、专有技术、场地使用权等作价出资。以建筑物、厂房、机器设备或者其他物料、工业产权、专有技术作为出资的，其作价由合营各方按照公平合理的原则协商确定，或者聘请合营各方同意的第三者评定。
第二十三条外国合营者出资的外币，按缴款当日中国人民银行公布的基准汇率折算成人民币或者套算成约定的外币。
中国合营者出资的人民币现金，需要折算成外币的，按缴款当日中国人民银行公布的基准汇率折算。
第二十四条作为外国合营者出资的机器设备或者其他物料，应当是合营企业生产所必需的。
前款所指机器设备或者其他物料的作价，不得高于同类机器设备或者其他物料当时的国际市场价格。
第二十五条作为外国合营者出资的工业产权或者专有技术，必须符合下列条件之一：
（一）能显著改进现有产品的性能、质量，提高生产效率的；
（二）能显著节约原材料、燃料、动力的。
第二十六条外国合营者以工业产权或者专有技术作为出资，应当提交该工业产权或者专有技术的有关资料，包括专利证书或者商标注册证书的复制件、有效状况及其技术特性、实用价值、作价的计算根据、与中国合营者签订的作价协议等有关文件，作为合营合同的附件。
第二十七条外国合营者作为出资的机器设备或者其他物料、工业产权或者专有技术，应当报审批机构批准。
第二十八条合营各方应当按照合同规定的期限缴清各自的出资额。逾期未缴或者未缴清的，应当按合同规定支付迟延利息或者赔偿损失。
第二十九条合营各方缴付出资额后，应当由中国的注册会计师验证，出具验资报告后，由合营企业据以发给出资证明书。出资证明书载明下列事项：合营企业名称；合营企业成立的年、月、日；合营者名称（或者姓名）及其出资额、出资的年、月、日；发给出资证明书的年、月、日。
第五章董事会与经营管理机构
第三十条董事会是合营企业的最高权力机构，决定合营企业的一切重大问题。
第三十一条董事会成员不得少于3人。董事名额的分配由合营各方参照出资比例协商确定。
董事的任期为4年，经合营各方继续委派可以连任。
第三十二条董事会会议每年至少召开1次，由董事长负责召集并主持。董事长不能召集时，由董事长委托副董事长或者其他董事负责召集并主持董事会会议。经1/3以上董事提议，可以由董事长召开董事会临时会议。
董事会会议应当有2/3以上董事出席方能举行。董事不能出席的，可以出具委托书委托他人代表其出席和表决。
董事会会议一般应当在合营企业法定地址所在地举行。
第三十三条下列事项由出席董事会会议的董事一致通过方可作出决议：
（一）合营企业章程的修改；
（二）合营企业的中止、解散；
（三）合营企业注册资本的增加、减少；
（四）合营企业的合并、分立。
其他事项，可以根据合营企业章程载明的议事规则作出决议。
第三十四条董事长是合营企业的法定代表人。董事长不能履行职责时，应当授权副董事长或者其他董事代表合营企业。
第三十五条合营企业设经营管理机构，负责企业的日常经营管理工作。经营管理机构设总经理1人，副总经理若干人。副总经理协助总经理工作。
第三十六条总经理执行董事会会议的各项决议，组织领导合营企业的日常经营管理工作。在董事会授权范围内，总经理对外代表合营企业，对内任免下属人员，行使董事会授予的其他职权。
第三十七条总经理、副总经理由合营企业董事会聘请，可以由中国公民担任，也可以由外国公民担任。
经董事会聘请，董事长、副董事长、董事可以兼任合营企业的总经理、副总经理或者其他高级管理职务。
总经理处理重要问题时，应当同副总经理协商。
总经理或者副总经理不得兼任其他经济组织的总经理或者副总经理，不得参与其他经济组织对本企业的商业竞争。
第三十八条总经理、副总经理及其他高级管理人员有营私舞弊或者严重失职行为的，经董事会决议可以随时解聘。
第三十九条合营企业需要在国外和港澳地区设立分支机构（含销售机构）时，应当报对外贸易经济合作部批准。
第六章引进技术
第四十条本条例所称引进技术，是指合营企业通过技术转让的方式，从第三者或者合营者获得所需要的技术。
第四十一条合营企业引进的技术应当是适用的、先进的，使其产品在国内具有显著的社会经济效益或者在国际市场上具有竞争能力。
第四十二条在订立技术转让协议时，必须维护合营企业独立进行经营管理的权利，并参照本条例第二十六条的规定，要求技术输出方提供有关的资料。
第四十三条合营企业订立的技术转让协议，应当报审批机构批准。
技术转让协议必须符合下列规定：
（一）技术使用费应当公平合理；
（二）除双方另有协议外，技术输出方不得限制技术输入方出口其产品的地区、数量和价格；
（三）技术转让协议的期限一般不超过10年；
（四）技术转让协议期满后，技术输入方有权继续使用该项技术；
（五）订立技术转让协议双方，相互交换改进技术的条件应当对等；
（六）技术输入方有权按自己认为合适的来源购买需要的机器设备、零部件和原材料；
（七）不得含有为中国的法律、法规所禁止的不合理的限制性条款。
第七章场地使用权及其费用
第四十四条合营企业使用场地，必须贯彻执行节约用地的原则。所需场地，应当由合营企业向所在地的市（县）级土地主管部门提出申请，经审查批准后，通过签订合同取得场地使用权。合同应当订明场地面积、地点、用途、合同期限、场地使用权的费用（以下简称场地使用费）、双方的权利与义务、违反合同的罚则等。
第四十五条合营企业所需场地的使用权，已为中国合营者所拥有的，中国合营者可以将其作为对合营企业的出资，其作价金额应当与取得同类场地使用权所应缴纳的使用费相同。
第四十六条场地使用费标准应当根据该场地的用途、地理环境条件、征地拆迁安置费用和合营企业对基础设施的要求等因素，由所在地的省、自治区、直辖市人民政府规定，并向对外贸易经济合作部和国家土地主管部门备案。
第四十七条从事农业、畜牧业的合营企业，经所在地的省、自治区、直辖市人民政府同意，可以按合营企业营业收入的百分比向所在地的土地主管部门缴纳场地使用费。
在经济不发达地区从事开发性的项目，场地使用费经所在地人民政府同意，可以给予特别优惠。
第四十八条场地使用费在开始用地的5年内不调整。以后随着经济的发展、供需情况的变化和地理环境条件的变化需要调整时，调整的间隔期应当不少于3年。
场地使用费作为中国合营者投资的，在该合同期限内不得调整。
第四十九条合营企业按本条例第四十四条取得的场地使用权，其场地使用费应当按合同规定的用地时间从开始时起按年缴纳，第一日历年用地时间超过半年的按半年计算；不足半年的免缴。在合同期内，场地使用费如有调整，应当自调整的年度起按新的费用标准缴纳。
第五十条合营企业除依照本章规定取得场地使用权外，还可以按照国家有关规定取得场地使用权。
第八章购买与销售
第五十一条合营企业所需的机器设备、原材料、燃料、配套件、运输工具和办公用品等（以下简称物资），有权自行决定在中国购买或者向国外购买。
第五十二条合营企业需要在中国购置的办公、生活用品，按需要量购买，不受限制。
第五十三条中国政府鼓励合营企业向国际市场销售其产品。
第五十四条合营企业有权自行出口其产品，也可以委托外国合营者的销售机构或者中国的外贸公司代销或者经销。
第五十五条合营企业在合营合同规定的经营范围内，进口本企业生产所需的机器设备、零配件、原材料、燃料，凡属国家规定需要领取进口许可证的，每年编制一次计划，每半年申领一次。外国合营者作为出资的机器设备或者其他物料，可以凭审批机构的批准文件直接办理进口许可证进口。超出合营合同规定范围进口的物资，凡国家规定需要领取进口许可证的，应当另行申领。
合营企业生产的产品，可以自主经营出口，凡属国家规定需要领取出口许可证的，合营企业按照本企业的年度出口计划，每半年申领一次。
第五十六条合营企业在国内购买物资的价格以及支付水、电、气、热、货物运输、劳务、工程设计、咨询、广告等服务的费用，享受与国内其他企业同等的待遇。
第五十七条合营企业与中国其他经济组织之间的经济往来，按照有关的法律规定和双方订立的合同承担经济责任，解决合同争议。
第五十八条合营企业应当依照《中华人民共和国统计法》及中国利用外资统计制度的规定，提供统计资料，报送统计报表。
第九章税务
第五十九条合营企业应当按照中华人民共和国有关法律的规定，缴纳各种税款。
第六十条合营企业的职工应当按照《中华人民共和国个人所得税法》缴纳个人所得税。
第六十一条合营企业进口下列物资，依照中国税法的有关规定减税、免税：
（一）按照合同规定作为外国合营者出资的机器设备、零部件和其他物料（其他物料系指合营企业建厂（场）以及安装、加固机器所需材料，下同）；
（二）合营企业以投资总额以内的资金进口的机器设备、零部件和其他物料；
（三）经审批机构批准，合营企业以增加资本所进口的国内不能保证生产供应的机器设备、零部件和其他物料；
（四）合营企业为生产出口产品，从国外进口的原材料、辅料、元器件、零部件和包装物料。
上述减税、免税进口物资，经批准在中国国内转卖或者转用于在中国国内销售的产品，应当照章纳税或者补税。
第六十二条合营企业生产的出口产品，除中国限制出口的以外，依照中国税法的有关规定减税、免税或者退税。
第十章外汇管理
第六十三条合营企业的一切外汇事宜，按照《中华人民共和国外汇管理条例》和有关管理办法的规定办理。
第六十四条合营企业凭营业执照，在境内银行开立外汇账户和人民币账户，由开户银行监督收付。
第六十五条合营企业在国外或者港澳地区的银行开立外汇账户，应当经国家外汇管理局或者其分局批准，并向国家外汇管理局或者其分局报告收付情况和提供银行对账单。
第六十六条合营企业在国外或者港澳地区设立的分支机构，其年度资产负债表和年度利润表，应当通过合营企业报送国家外汇管理局或者其分局。
第六十七条合营企业根据经营业务的需要，可以向境内的金融机构申请外汇贷款和人民币贷款，也可以按照国家有关规定从国外或者港澳地区的银行借入外汇资金，并向国家外汇管理局或者其分局办理登记或者备案手续。
第六十八条合营企业的外籍职工和港澳职工的工资和其他正当收益，依法纳税后，减去在中国境内的花费，其剩余部分可以按照国家有关规定购汇汇出。
第十一章财务与会计
第六十九条合营企业的财务与会计制度，应当按照中国有关法律和财务会计制度的规定，结合合营企业的情况加以制定，并报当地财政部门、税务机关备案。
第七十条合营企业设总会计师，协助总经理负责企业的财务会计工作。必要时，可以设副总会计师。
第七十一条合营企业设审计师（小的企业可以不设），负责审查、稽核合营企业的财务收支和会计账目，向董事会、总经理提出报告。
第七十二条合营企业会计年度采用日历年制，自公历每年1月1日起至12月31日止为一个会计年度。
第七十三条合营企业会计采用国际通用的权责发生制和借贷记账法记账。一切自制凭证、账簿、报表必须用中文书写，也可以同时用合营各方商定的一种外文书写。
第七十四条合营企业原则上采用人民币作为记账本位币，经合营各方商定，也可以采用某一种外国货币作为记账本位币。
第七十五条合营企业的账目，除按记账本位币记录外，对于现金、银行存款、其他货币款项以及债权债务、收益和费用等，与记账本位币不一致时，还应当按实际收付的货币记账。
以外国货币作为记账本位币的合营企业，其编报的财务会计报告应当折算为人民币。
因汇率的差异而发生的折合记账本位币差额，作为汇兑损益列账。记账汇率变动，有关外币各账户的账面余额，于年终结账时，应当按照中国有关法律和财务会计制度的规定进行会计处理。
第七十六条合营企业按照《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》缴纳所得税后的利润分配原则如下：
（一）提取储备基金、职工奖励及福利基金、企业发展基金，提取比例由董事会确定；
（二）储备基金除用于垫补合营企业亏损外，经审批机构批准也可以用于本企业增加资本，扩大生产；
（三）按照本条第（一）项规定提取三项基金后的可分配利润，董事会确定分配的，应当按合营各方的出资比例进行分配。
第七十七条以前年度的亏损未弥补前不得分配利润。以前年度未分配的利润，可以并入本年度利润分配。
第七十八条合营企业应当向合营各方、当地税务机关和财政部门报送季度和年度会计报表。
第七十九条合营企业的下列文件、证件、报表，应当经中国的注册会计师验证和出具证明，方为有效：
（一）合营各方的出资证明书（以物料、场地使用权、工业产权、专有技术作为出资的，应当包括合营各方签字同意的财产估价清单及其协议文件）；
（二）合营企业的年度会计报表；
（三）合营企业清算的会计报表。
第十二章职工
第八十条合营企业职工的招收、招聘、辞退、辞职、工资、福利、劳动保险、劳动保护、劳动纪律等事宜，按照国家有关劳动和社会保障的规定办理。
第八十一条合营企业应当加强对职工的业务、技术培训，建立严格的考核制度，使他们在生产、管理技能方面能够适应现代化企业的要求。
第八十二条合营企业的工资、奖励制度必须符合按劳分配、多劳多得的原则。
第八十三条正副总经理、正副总工程师、正副总会计师、审计师等高级管理人员的工资待遇，由董事会决定。
第十三章工会
第八十四条合营企业职工有权按照《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》的规定，建立基层工会组织，开展工会活动。
第八十五条合营企业工会是职工利益的代表，有权代表职工同合营企业签订劳动合同，并监督合同的执行。
第八十六条合营企业工会的基本任务是：依法维护职工的民利和物质利益；协助合营企业安排和合理使用福利、奖励基金；组织职工学习政治、科学、技术和业务知识，开展文艺、体育活动；教育职工遵守劳动纪律，努力完成企业的各项经济任务。
第八十七条合营企业董事会会议讨论合营企业的发展规划、生产经营活动等重大事项时，工会的代表有权列席会议，反映职工的意见和要求。
董事会会议研究决定有关职工奖惩、工资制度、生活福利、劳动保护和保险等问题时，工会的代表有权列席会议，董事会应当听取工会的意见，取得工会的合作。
第八十八条合营企业应当积极支持本企业工会的工作。合营企业应当按照《中华人民共和国工会法》的规定为工会组织提供必要的房屋和设备，用于办公、会议、举办职工集体福利、文化、体育事业。合营企业每月按企业职工实际工资总额的2％拨交工会经费，由本企业工会按照中华全国总工会制定的有关工会经费管理办法使用。
第十四章期限、解散与清算
第八十九条合营企业的合营期限，按照《中外合资经营企业合营期限暂行规定》执行。
第九十条合营企业在下列情况下解散：
（一）合营期限届满；
（二）企业发生严重亏损，无力继续经营；
（三）合营一方不履行合营企业协议、合同、章程规定的义务，致使企业无法继续经营；
（四）因自然灾害、战争等不可抗力遭受严重损失，无法继续经营；
（五）合营企业未达到其经营目的，同时又无发展前途；
（六）合营企业合同、章程所规定的其他解散原因已经出现。
前款第（二）、（四）、（五）、（六）项情况发生的，由董事会提出解散申请书，报审批机构批准；第（三）项情况发生的，由履行合同的一方提出申请，报审批机构批准。
在本条第一款第（三）项情况下，不履行合营企业协议、合同、章程规定的义务一方，应当对合营企业由此造成的损失负赔偿责任。
第九十一条合营企业宣告解散时，应当进行清算。合营企业应当按照《外商投资企业清算办法》的规定成立清算委员会，由清算委员会负责清算事宜。
第九十二条清算委员会的成员一般应当在合营企业的董事中选任。董事不能担任或者不适合担任清算委员会成员时，合营企业可以聘请中国的注册会计师、律师担任。审批机构认为必要时，可以派人进行监督。
清算费用和清算委员会成员的酬劳应当从合营企业现存财产中优先支付。
第九十三条清算委员会的任务是对合营企业的财产、债权、债务进行全面清查，编制资产负债表和财产目录，提出财产作价和计算依据，制定清算方案，提请董事会会议通过后执行。
清算期间，清算委员会代表该合营企业和应诉。
第九十四条合营企业以其全部资产对其债务承担责任。合营企业清偿债务后的剩余财产按照合营各方的出资比例进行分配，但合营企业协议、合同、章程另有规定的除外。
合营企业解散时，其资产净额或者剩余财产减除企业未分配利润、各项基金和清算费用后的余额，超过实缴资本的部分为清算所得，应当依法缴纳所得税。
第九十五条合营企业的清算工作结束后，由清算委员会提出清算结束报告，提请董事会会议通过后，报告审批机构，并向登记管理机构办理注销登记手续，缴销营业执照。
第九十六条合营企业解散后，各项账册及文件应当由原中国合营者保存。
第十五章争议的解决
第九十七条合营各方在解释或者履行合营企业协议、合同、章程时发生争议的，应当尽量通过友好协商或者调解解决。经过协商或者调解无效的，提请仲裁或者司法解决。
第九十八条合营各方根据有关仲裁的书面协议，可以在中国的仲裁机构进行仲裁，也可以在其他仲裁机构仲裁。
第九十九条合营各方之间没有有关仲裁的书面协议的，发生争议的任何一方都可以依法向人民法院。
第一百条在解决争议期间，除争议事项外，合营各方应当继续履行合营企业协议、合同、章程所规定的其他各项条款。
第十六章附则
第一百零一条合营企业的外籍职工和港澳职工（包括其家属），需要经常入、出中国国境的，中国主管签证机关可以简化手续，予以方便。
第一百零二条合营企业的中国职工，因工作需要出国（境）考察、洽谈业务、学习或者接受培训，按照国家有关规定办理出国（境）手续。
第一百零三条合营企业的外籍职工和港澳职工，可以带进必需的交通工具和办公用品，按照中国税法的有关规定纳税。
第一百零四条在经济特区设立的合营企业，法律、行政法规另有规定的，从其规定。