廉政建设范文

廉政建设范文第1篇

一、抓教育，筑牢廉政意识的思想基础

廉政教育是建设系统党风廉政建设的一项基础工程，是党员干部拒腐防变的思想保证，作为源头治理和预防腐败的基础性工作，必须认真抓实做细，切实增强教育的针对性、时效性和亲和力、感染力。

1、开展理想道德教育。深入学习宣传贯彻，把学习作为党委中心组学习的重要内容；开展“八荣八耻”的社会主义荣辱观教育，加强党员和干部职工思想情况的分析研究，有针对性地加强党员教育和管理工作；以《公民道德建设实施纲要》为主要内容，深入开展“道德在我心中”主题教育活动；开展“三政”（勤政、廉政、优政）、“六观”（学习观、权力观、质量观、服务观、廉政观、执行观）教育，坚定理想信念，树立正确的人生观、价值观和权力观。

2、开展廉政法规教育。以学习贯彻中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》、省建设厅《关于构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施意见》和“两个条例”、“四大纪律八项要求”为重点，开展党纪、政纪和法纪教育。利用政治学习、工作例会、干部培训等强化廉政教育；有针对性地开展节前廉政专题教育，打好预防针；对新任科级以上干部进行任前廉政谈话，组织中层干部述职述廉，进行民主评廉，接受群众监督；收看和播放有关辅导报告及录相，帮助建设系统广大干部职工明确廉政建设的重要性，提高明辨是非、遵纪守法的意识。

3、开展领导干部作风建设。认真学习同志在中央纪委第七次全会上的重要讲话精神，以领导干部大力倡导的“八个方面良好风气”为重点，全面加强新形势下的领导干部作风建设。去年，按照市委、市政府的工作部署，结合建委系统工作实际，在全系统集中开展了为期一个月的“作风教育月”活动。对照胡总书记大力倡导八个方面的良好风气，认真组织学习、讨论、查摆和整改，重点对工作作风、思想作风、领导作风、学风、干部生活作风等方面存在的问题和不足，开展专题学习讨论会，在全系统形成了共同查、互相帮、领导点、群众提的良好氛围。对作风建设动真的、抓实的、求实效。

4、开展示范和警示教育。开展“学先进、比勤廉”活动，邀请先进人物作先进事迹报告和廉政建设专题报告，组织学习任长霞、湖、徐巍等先进人物的先进事迹，大力宣传系统内外的廉政典型，用先进人物来引导人、教育人。同时，集中开展反腐倡廉警示教育活动，组织党员干部和机关工作人员观看反腐倡廉警示教育图片展览和李真、等影像警示教育片。扎实开展“强化党的意识，正确行使权力”为主题的教育活动，深入组织开展以案说法，以案说纪和“权该怎么用，法该怎么执，人该怎么做”大讨论。将《安徽省预防职务犯罪条例》、《行政机关公务员处分条例》重点章节及廉洁从政“八条禁令”、“四大纪律八项要求”等发到每个人手里，开展廉政法规知识竞赛活动。组织建委系统全体人员到蚌埠监狱参观，安排服刑犯人现身说法，引导建设人员算清政治、经济、名誉、人身、家庭、自由、健康“七笔帐”。通过形式多样的廉政教育，使学有榜样、防有案例，警钟长鸣，筑牢拒腐防变的思想防线。

5、开展廉政文化建设。用积极向上的建设廉政文化来陶冶和洗礼广大建设系统干部职工，广泛开展以“读廉政书、唱廉政歌、做廉政人”为主要内容的廉政文化教育活动；组织参加全市反腐倡廉大型主题歌会活动，开展《八个坚持八个反对歌》、《四大纪律八项要求歌》、《反腐倡廉之歌》等廉政歌曲学唱和比赛活动；自编自演反映建委勤政为民、廉洁奉公的小品《热线你我他》；开展廉政文化进社区活动，组织建委系统有关部门到社区进行建设法规和为民服务的宣传咨询和办实事活动，进一步激发建设系统广大干部职工的荣誉感和责任感，不断增强廉政文化的渗透力、吸引力和感染力。大力推进“五型机关”的创建，全面提高思想道德水平、业务素质和文化修养，在提高尽职履责的同时，增强拒腐防变的免疫力。

二、抓制度，规范各项权力的运行。

制度是廉政建设的有效保证，依靠制度惩治和预防腐败，是做好反腐倡廉工作的根本途径。要围绕人权、事权、财权、物权的运行，建立健全各项制度，始终把制度建设贯穿于廉政建设的各个环节，切实规范权力运行，防止权力运行过程中出现真空。实践证明：只有加强制度建设，使各项工作制度化、规范化、科学化、才能建立起权力运行的源头防线。

1、健全廉政制度，进一步规范领导干部从政行为。在落实党风廉政建设责任制工作中，坚持制度先行，抓好责任分解，责任考核，责任追究三个重点环节，坚持“一把手”负总责和“一岗双责”的领导体制，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面，确保党风廉政建设的各项工作得以落实。健全并严格执行民主决策的各项制度，凡涉及重大决策，干部任免，重大项目安排和大额资金的使用，一律经集体研究决定。实行领导干部述职评廉、民主评议党员，领导班子和领导干部诫勉谈话和函询等制度，进一步规范领导干部从政行为。为此，我们先后制定了“建委系统党政一把手监督管理办法”，“建委系统党政一把手执行组织人事纪律、经济工作纪律、廉洁自律等若干规定”和“建委机关党风廉政建设制度”等具有系统性的党风廉政建设规定和制定，并编印成册，发到每个干部职工手中，对照学习，严格执行。

2、健全制约机制，加强建设系统行政执法和行政管理权的监督制约。近年来，特别是开展效能建设以来，全市建设系统始终把“两权”监督制约工作摆在重要位置来抓，建立健全了“两权”监督制约机制。一是在全系统全面推行了党风廉政建设责任制、执法责任制、岗位目标责任制、执法责任过错追究制；二是在全市建设和管理方面的工程建设、政府采购、资源开发和行政审批、市场监管、安全生产等重点领域和管权、管人、管财、管物、管事等关键环节，建立起一套行之有效的操作规程和制度，加强内部监管，强化对建设系统执法和行政管理权的监督和制约；三是规范依法行政行为，深入推进行政审批制度改革，继续清理、简化审批项目，进一步简化审批环节和申报材料，提高审批效能，更加方便服务对象，从去年开始市建委所有的33项行政审批都全部进市行政服务中心建委窗口，并实行首席代表全权负责制。进一步规范机关行政行为，严格实施行政处罚“两告知一签字”制度和涉企处罚下限制，加大对委属事业单位行政事业性和经营性收费的监督检查和审计，完善对中介机构市场的准入和退出机制，试行对重点岗位和关键人员定期交流制度等一系列制度，努力形成建委系统廉政建设的有效制度体系。

3、加强部门配合，形成廉政建设的合力。开展反腐倡廉建设，预防腐败是一项系统工程，为了把预防腐败工作的关口前移，我们除了进行一系列思想教育、制度建设、监督检查外，还加强与市检察院的工作联系和协调，依据《安徽省预防职务犯罪工作条例》，结合蚌埠建设系统工作实际，与市检察院共同协商制定了《关于在全市建设系统共同开展预防职务犯罪工作联系制度的意见》，明确全市建设系统开展预防职务犯罪工作的基本原则、联系内容、联系方式、预防责任以及监督保障等有关事项。通过不定期的邀请检察机关同志来委举办专题讲座，开展以案释法和警示教育，有力地促进了廉政工作，提高了对腐败犯罪的预防和查处。

三、抓监督，确保廉政建设措施落实

监督是有效预防腐败的关键，监督的重点应该是领导干部特别是主要领导干部及一些关键岗位，监督既要加强党内监督，又要积极拓宽党外监督渠道。

1、党内监督。认真落实党内监督条例，进一步坚持民主集中制，充分发扬党内民主，实行党务公开。在委机关和委属各企事业单位配备专、兼职纪检监察员，健全内部监督网络，每月召开一次纪检监察员、每季度召开一次纪委书记（党的负责人）会议，以会代训，学习业务，分析建委系统党风廉政建设形势，通报有关反腐倡廉的情况，根据新情况提出新要求，明确监督工作重点，确保监督到位，不留死角和控档。

2、党外监督。主要是加强全社会对建设系统的监督，用人们的监督和要求，树立勤政、廉政、务实、高效的建委新形象。近年来，我们通过建委热线网络、市长热线、“政风行风面对面”、“政风行风热线”、“政民连线”、蚌埠日报“晨刊热线”、市人大政协提案议案等平台和渠道，并通过公布举报电话，接待群众来信来访等方式，接受人大代表、政协委员和广大人民群众的监督，形成全方位的监督网络，使建设系统的廉政建设工作得到全天候的监督。

廉政建设范文第2篇

关键词：思想政治工作 医院廉政建设 意义 方法

中图分类号：D641 文献标识码：A 文章编号：1003-9082 （2017） 04-0258-01

医院廉政建设，是党风廉政建设的重要组成部分，是医院各项工作的重中之重。加强医院廉政建设，是贯彻党的十八届三中四中五中六中全会精神，推动医院各项各项科学发展的政治保证，是融洽医患关系、促进社会和谐的重要载体。主要要从政治上、思想上、制度上加强医院廉政建设。

一、理想信念教育是医院廉政建设的根本

党的十八届六中全会指出，共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂，全党同志必须把对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念，作为毕生的追求。理想信念动摇，是导致腐败的根源。主要从以下方面强化医院理想信念教育。对医院党员，要加强学习教育，尤其要重温入党誓词，让每个党员牢固树立远大理想，为中国特色社会主义事业贡献力量。对于医院非党员工，重点加强社会主义核心价值观教育，让“富强民主文明和谐，自由平等公正法治，爱国敬业诚信友善”的社会主义核心价值观入心入脑。

二、理论武装是医院廉政建设的基础

马克思主义理论是医院廉政建设的基础。只有加强理论武装，医院廉政建设才不会迷失方向。要认真学习马克思主义的基本原理。唯物辩证法是做好医院各项工作的根本方法，要用唯物辩证法指导医院各项工作。思想是马克思主义与中国实际相结合的产物，是中国革命和建设的根本指南，是中国革命和建设取得胜利的法宝。指出，不能以改革开放以前的历史时期否定改革开放以后的历史时期，不能以改革开放以后的历史时期否定改革开放以前的历史时期。两个互不否定，是对思想的充分肯定。思想是一个庞大的理论体系，是我们推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设、党的建设的指导思想。要加强中国特色社会主义理论学习。包括邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观、系列重要讲话精神在内的中国特色社会主义理论，是马克思主义中国化、时代化的新的理论成果，是推进中国特色社会主义伟大事业，实现两个一百年中国梦的行动指南，要用中国特色社会主义理论推进全面深化改革、全面依法治国、全面建成小康社会、全面从严治党。要用马克思列宁主义、思想、中国特色社会主义指导医院各项工作，用理论武装提升医院员工的战略思维、创新思维、法治思维、辩证思维、底线思维，确保医院各项工作不偏向。

三、制度建设是医院廉政建设的关键

要牢牢扎紧医院廉政建设的笼子，关键靠制度建设。要加强医院政治制度建设。要按照党的十八届六中全会精神要求，加强医院政治建设。要建立健全遵守政治制度和政治规矩的系列政治制度执行细则，让广大医务人员牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，确保思想上、政治上、行动上与以同志为核心的党中央保持高度一致。要加强医院基层组织建设。要坚持制度，充分发挥医院基层党支部的示范作用，让每个党支部都成为一面医院员工的示范旗帜。要加强医院用人导向，把政治素质高、思想品德好、工作能力强的医院优秀员工提拔的医院重要岗位上来。要加强廉政制度建设。要建立健全系列不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。要加强医院工作制度建设。作为公立医院，要建立系列以病人为中心、以社会效益为中心的工作制度。要建立系列服务体系服务制度，树立良好的医院工作形象、廉洁形象、文明形象。

四、加强医德建设是医院廉政建设的灵魂

如果医院没有医德，就等于人没有灵魂。指出，救死扶伤，实行革命的人道主义。治病救人是医院工作的本质。改革开放以来，受市场经济的影响，医院的市场意识、金钱意识不断增强，而社会意识、道德意识不断淡化。这是导致医患矛盾的根源，也是导致医院腐败问题的根源。要从以下方面加强医德建设。要处理好经济效益与社会效益的关系，医院要把社会效益放在首位。要树立正确的医疗导向，包括要建立科学的用人导向、工资导向。决不能以医生给病人开药品的多寡来考核医生业绩。应该以社会的满意度、病人的满意度来评价医院和医院全体员工。要把白求恩精神作为医院的精神，把救死扶伤作为医院的价值取向，要牢固树立医院医德医风大于一切的思想观念。

五、加大对医院腐败现象的惩治力度是医院廉政建设的有效方法

医院腐败现象主要表现为医生收受病人的红包礼金、医疗采购的回扣，药品采购的回扣，医生开药品处方的提成等等。这些现象是影响医院形象、激化医患矛盾的根源。解决这些医院腐败问题，在加强r值观教育，采取治本之策的同时，要实行标本兼治，加大对医院腐败行为的打击惩治力度。对于医疗腐败行为，要坚决依法依规处理。凡违反了医院规章制度的，按照医院规章制度顶格处理，凡违反了《中国共产党纪律处分条例》的，坚决报纪检部门处理，凡反违反了相关法律的，坚决依法惩办。要让医疗腐败受到应有的惩处，让医疗腐败在医院无藏身之地。

参考文献

[1]《东方企业文化》杂志2014年5-10期，中国纺织工业联合会主管，中国纺织职工思想政治工作研究会，中国纺织企业文化协会主办；

[2]《中外企业家》杂志，2016年8-11期，哈尔滨工业大学主管、主办。

[3]《党的十八届六中全会文件学习辅导百问》，学习出版社、党建读物出版社，2016年11月

廉政建设范文第3篇

一、领导重视，摆上位置，着力优化廉政建设责任制的运行机制。

（一）构建网络，科学考核。我们把廉政建设作为实践“三个代表”重要思想的重要工作来抓，制定了落实廉政建设责任制的实施办法，规定了局领导班子和中层干部的职责，即“谁主管，谁负责”和“一级抓一级”的指导原则，局里成立了由党组书记任组长、其他党组成员为组员的机关廉政建设领导小组。明确了党组书记作为廉政建设的第一责任人，下属各单位的主要负责人为本单位廉政建设的第一责任人。每个领导干部都有责任分管，又在自己的责任范围内有分工负责的责任对象，保证了责任主体在党风廉政建设中找准位置，杜绝了相互推委的现象；在明确责任关系的基础上，逐级签订了责任书。由于我局下属单位多，职工数量多，为使廉政制度覆盖全局，局廉政建设领导小组和各分管领导还亲自抓下属单位的廉政建设工作，促使各下属单位逐一落实了廉政建设责任书，组成了各下属单位的廉政建设监督小组和群众监督组，形成了关系清楚、责任明确、覆盖全局的责任网络，避免了党风廉政建设的盲区。

同时，全局还把大力推动依法行政，争创民政工作新局面作为一项长期性的基础工作，列入议事日程，摆上重要位置，做到与业务工作同安排、同检查、同考核。

（二）深入基层，体察民意。为深化“爱民、为民、便民、利民”的思想，听取群众对我局廉政建设的意见，近几年来，坚持定期开展局长下基层活动，通过领导下基层，直接面对服务对象和广大群众，兼听民声，促进了廉政建设工作。具体做法是“一看、二听、三查、四改”。一是看。如今年4月份，由各局长带队分四组下基层，对全市各镇（街道）和开发区进行了全面走访。共走访了21个村的所有225户低保户和32个弱势群体家庭，现场察看和了解服务对象的具体情况。二是听。除了听取镇、村两级工作汇报之外，还现场召开基层干部、民政服务对象座谈会，直接听取基层的呼声和意见，把握工作症结，明确工作方向。三是查。查看了各类档案资料，检查了我市民政工作落实情况及民政工作者履行职责情况。四是改。现场可以改正的当场改。如掌起镇鹤凤村徐美丽的助房，周巷镇城中村段玉如的提标，新浦镇新闸村沈约约的助学等，都及时得到了很好的解决。同时，对基层提出的建议与意见，制定落实措施，及时进行处理。

领导的高度重视、机关廉政建设领导小组和广大群众的有效监督优化了廉政建设责任制的运行机制，促进了机关廉政建设各项工作的顺利开展，保证了全局廉政建设的各项责任制度的贯彻落实。

二、联系实际，突出重点，努力构建教育监督并重的惩防体系

建立健全惩治和预防腐败体系是当前和今后较长一段时间党风廉政建设和反腐败工作的一项重要内容，我局紧密联系民政工作发生腐败的特点，以抓素质教育为重点，坚持惩前毖后、治病救人的原则，努力构建教育监督并重的惩防体系，增强了源头治腐的实效。

（一）加强教育，提高素质。我们在抓廉政建设中，坚持以人为本、教育先行。大力倡导“深怀爱民之心，常谋为民之策，真行为民之举，勤做利民之事”，广泛开展职业道德、政策法规、爱岗敬业和权利观的教育。我们有针对性地举办了全市民政干部业务培训班，对全体民政干部作了全面系统的教育和培训，从而提高了业务素质，增强了政治敏感性。同时，还大力培养局机关的优良学风。每周的周五下午，组织局机关干部开展政治和业务学习。每月集中组织学次，分散自学二次。通过抓经常性教育打牢思想基础，抓阶段性集中教育解决突出问题，使本系统广大民政干部职工的思想道德水平和政策业务水平有了明显的提高，“以民为本、为民解困”的宗旨意识更加牢固。

（二）完善制度，强化服务。局党组每年都制定廉政建设工作计划，及时对照落实廉政建设责任。去年，又重点修订了廉洁从政制度、政治学习制度、请假制度、车辆使用管理制度、经费报销制度等内部规章制度，还结合机关效能建设，建立了岗位责任制、检查监督制、过错责任追究制以及责任考核制等加强行风建设的工作制度，把机关干部的日常表现与年终考核相挂钩。通过制度建设，进一步规范了机关干部职工的行为，营造了局机关争先创优的良好风气。在加强制度建设的同时，我们还切实强化了服务意识，把“为民、利民、便民”的要求，贯穿到民政工作的各个方面。如为方便群众来访，我局加强了值班力量。局党组指派了两位工作经验丰富、政策性强、善于做群众工作的同志，担任了专职干部，便利了来访人员的政策和业务咨询。另外，经过多方的协调和努力，我局还设置开通了爱心求助语音免费电话（63519000），方便了广大群众和服务对象对政策、业务的咨询和求助。

（三）强化监督，构建体系。一是积极推行政务公开，促进透明办公。我局大力推行“321”工程：在公开途径上利用好三个平台，即政务公开内容通过慈溪民政网络、政务公开栏向社会公众公开，相关政策和活动通过新闻媒体向全市宣传；在公开原则上抓好两个必须，即事关群众权益的行政行为，包括低保人员的审定，社会补助的审核等都必须公开；二是所有办事程序必须公开，让群众了解办事程序，对我局的行政过程进行全程监督；在公开制度上把好一个口子，即严格按照相关法律和政策的规定规范行政行为，包括优抚标准的确定、安置方式的落实都严格遵照相关法律进行。二是发挥纪检监察监督职能。局纪检监督小组在局党组的领导下，积极履行监督职责，做好监督工作。三是做好举报工作。我局向社会公开了投诉电子邮箱，设立举报电话、通报了效能投诉中心投诉方法，畅通了渠道，营造了举报的良好环境。

三、创新求实，勤奋守纪，自觉树立为民务实清廉的良好形象

局党组坚持把解放思想和树立科学发展观摆在全局思想政治建设的重要位置，切实做到清廉从政，真抓实干，求真务实。

（一）纠建并举，狠抓落实。我们在机关廉政建设中，坚持标本兼治，纠建并举，评纠结合，边评边纠，着力解决群众反映强烈的热点、难点问题。平时，局廉政建设领导小组充分利用集体学习的机会，及时讲评、剖析一些典型事例，做到廉政建设常抓不懈，常抓常新。同时，针对窗口单位行风建设的实际情况，我局还在去年4至7月份，在全市范围内开展了殡葬服务机构、救助管理站和镇（街道）开发区民政办的民主评议行风专项活动。通过专项评议活动，促进了民政系统行风的进一步好转，带动了全局廉政建设的蓬勃开展，使我们的根本观念有新增强，依法行政有新突破，干净干事有新气象，管理监督有新成效，服务水平有新提高。

（二）注重学习，更新观念。局党组一班人带头学习理论，积极开展专题研讨，着力从学以立德、学以致用上下功夫。通过学习党的重要思想和理论，学习民政工作在新时期的新职能和新任务，开展以树立科学发展观为专题的研讨，通过深入调查研究，分析民政事业发展形势，结合我局实际，科学合理地制定了2005年民政工作计划。

（三）严以律己，廉洁从政。局领导非常重视党纪党风教育，工作再忙，也要抽出时间接受廉洁从政教育，观看反腐倡廉警示片，听取有关部门的廉政建设意见，不断增强纪律观念和廉洁从政意识。局党组还制定了相关廉政制度，约束领导干部的从政形为，局党组非常重视议事决策的民主集中制原则，通过完善党组议事制度，加强对行政权力的监督。

廉政建设范文第4篇

关键词：廉政；建设；途径

1.前言

指出：反对腐败、建设廉洁政治，保持党的肌体健康，始终是我们党一贯坚持的鲜明政治立场。的讲话，既是宣言，又是警示，充分体现了新一届党中央坚决反腐的决心和信心，同时发出了铁腕惩腐的强力信号。那么，如何搞好廉政建设，有效惩治腐败呢？本人认为建立健全教育、制度、监督并重的惩治腐败体系，是社会主义市场经济条件下防治腐败的有效途径。

2.强化教育，是抓好廉政建设的基础

同志曾强调：“教育抓好了，德治加强了，领导干部的思想政治素质和精神境界提高了，可以有力地防范和减少违纪违法问题的发生。”

2.1加强党风廉政教育的重要性和紧迫性

面对错综复杂的国际国内环境，我们必须高度重视和防范各种腐朽思想的侵蚀，通过不断强化教育，维护党员干部队伍的先进性和纯洁性。虽然我们党员干部队伍总体是好的，但确有少数党员干部经不住考验，世界观、人生观、价值观扭曲，道德沦丧，，违法犯罪。严重影响了党群、干群关系，如果任其发展下去，就会酿成更为严重的后果。正像说的那样，“性质非常恶劣”、“ 政治影响极坏”，如果发展下去“最终必然会”。可见，加强党风廉政教育，提高党员干部的思想道德修养和法纪观念，是极其重要的，而且是非常紧迫的任务。

2.2加强党风廉政教育必须与时俱进，在教育形式、方法和措施上不断创新

（1）坚持集中教育与日常教育相结合，扩大党风廉政教育的影响力。党风廉政教育是一个潜移默化的过程，需要长期持久的努力。实践证明，党风廉政教育如果声势不大，氛围不浓，效果就会大打折扣。因此，在抓好日常宣传教育的同时，要经常开展一定形式规模较大的宣传教育活动，把集中教育与日常教育结合起来，扩大党风廉政教育的影响力，提升宣传教育的效果。

（2）坚持正反典型教育相结合，增强党风廉政教育的感召力。通过正面教育，使党员干部以焦裕禄、孔繁森等光辉形象为榜样，堂堂正正做人，清清白白做官。从反面典型、王保森的沉痛教训中深刻地感悟到，做官与坐牢只是一步之遥，必将为之付出惨重的代价。这种正反对照的教育形式，有很强的对比性和感召力，使党员干部受到刻骨铭心的教育。增强党员干部的自律意识，法纪意识和廉洁从业意识。

（3）坚持把各种教育形式和载体相结合，增强教育的针对性和实效性。在开展党风廉政教育活动中，从实际效果出发，采取多种形式和载体。充分利用各种新闻媒体、网站等平台广泛宣传，开展反腐倡廉名言警句征集、廉政建设理论研讨、论文征集、知识竞赛等活动。通过各种教育形式和载体的有机结合，使党风廉政教育生动活泼，党员干部既接受了教育，又感受到了教育的亲和力，增强了教育的效果。

3.加强监督，是抓好廉政建设的关键

完善监督机制，推进廉政制度建设，是党风廉政建设的重要基础性工程。加强监督，预防领导干部蜕化堕落，已成为廉政建设的重要课题，也是抓好廉政建设的关键环节。

3.1加强监督的必要性

近年来从中央到地方，各级党组织都加大了反腐败的力度，查处了相当数量、相当级别的领导干部，在廉政建设和反腐败斗争中取得了一些成绩。但是反腐败斗争的形势依然严峻，腐败问题还相当突出，从查处的案件来看，行贿受贿的金额愈来愈多，犯罪的职位愈来愈高，违法违纪案件呈高发势头。

3.2廉政监督中存在的问题

（1）领导干部思想淡薄。一些领导干部，疏于理论学习，对自己要求不严，放松思想改造，接受监督的意识淡薄。对廉政建设重视不够，认为重要工作是抓经济建设，长期以往，使廉政建设失去了应有的地位和作用，监督也就成了摆设、流于形式。

（2）监督的局限性。监督部门处在单位领导的管辖之内，监督工作要通过领导来实施，这种监督只对下级有效，而对单位领导无法监督。一些领导因权力集中，不把本单位党组织、监督部门和群众的监督放在眼里，不受任何监督和制约。监督对于高层领导只是一种形式，难于落实。

（3）廉政监督制度不完善。监督机制和制度不完善，缺乏对监督者的保护措施和奖励措施，绝大多数人担心受牵连和遭报复而不敢监督、不愿意监督，使监督制度浮于纸面上，发挥不了真正的作用。

3.3采取积极措施，加强廉政监督

（1）提高廉政监督意识。首先提高领导干部的思想政治素质，增强自觉接受干部群众监督的意识，主动接受组织和群众的监督。其次要提高群众对监督的认识，不断增强责任感，积极主动对领导干部进行监督。第三要营造良好的监督氛围。有关部门要认真受理群众的来信来访，同时要严格保密，保护监督者个人利益。

（2）完善廉政监督机制。要建立和完善自上而下、自下而上的监督制约机制，上级部门和领导对下级要充分行使管理权、检查权和监督权；部门之间、岗位之间、班子成员之间，既要各负其责，又要相互制约，形成纵横交错的监督制约机制；要通过合理调整权力结构，实现有效的权力制约，防止权力过于集中。通过完善的监督机制，对领导干部实行有效的监督。

（3）确保监督制度的贯彻落实。监督效果如何，关键在于制度的贯彻落实，从中央到地方到企业，必须严格执行各项制度，做到有章必依、守章必严、违章必纠。对违章违纪的行为和个人，必须严肃处理，严格执行责任追究制度，使责任人受到惩罚，起到警示和教育作用。

参考文献：

[1] 现代企业文化，2010年第17期

廉政建设范文第5篇

廉洁是从政者所必须具备的道德。历代有远见的统治者，都十分重视官吏的廉洁问题，把廉洁问题看作是关系到政权巩固、国家兴衰的根本问题。《管子・牧民》中说：“国有四维，一曰礼，二曰义，三曰廉，四曰耻。”、“四维张则君令行”、“四维不张，国乃灭亡”。管子把礼、义、廉、耻作为维系国家生存发展的根本道德。而四德之中，“廉”字处于核心地位。官吏的廉洁与否，直接关系到政权的存亡和国家的兴衰。

我们党历来重视廉政建设，中央领导始终把党风廉政建设和反腐败工作视为全党首要之事。反腐工作必须注重预防，从源头上防治腐败，最大限度地推行阳光政务。早在革命时期同志就特别重视反腐倡廉。他主张“奖励廉洁，禁绝贪污”，强调中国共产党作为无产阶级的先锋队，其宗旨是全心全意为人民服务。邓小平同志曾多次强调：“在整个改革开放过程中都要反对腐败，对干部和共产党员来说，廉政建设要作为大事来抓。”同志也曾告诫，“如果我们掉以轻心，任其泛滥，就会葬送我们的党，葬送我们的人民政权，葬送我们的社会主义现代化大业。”同志也强调指出：“要严肃查处违的纪律的行为，严肃查办领导干部、谋取私利、贪污贿赂、失职渎职等方面的案件”。

在物质生活日益提高的今天，伴随着改革开放及新旧体制的转换，腐败现象的滋生及蔓延虽得到一定程度的遏制，但仍有不少官员铤而走险，置人民利益于不顾，蜕变为党和国家的隐形杀手。老子曾说：“祸莫大于不知足。”许多领导干部之所以犯错误，正是由于他们心中的“贪欲”在作祟，为取得不义之财而不惜一切手段。

贪婪并非天生所致，纵观那些陷入欲望深渊的贪官，他们都有一个共同点：为官之初都有一番雄心壮志，想给人民做点事。但随着环境的改变、地位的提高、权力的加大，他们的思想也在慢慢发生变化。如安徽巨贪服刑前在狱中悔恨不已地说：“如让我再选择一次，我一定会脱胎换骨，重新做人。”这就给我们每一位党员干部敲响了警钟。如何面对各种诱惑始终保持共产党员的党性，如何在新时期继续发扬我们党艰苦朴素的优良作风，如何做到始终把人民利益放在第一位，是每一位党员都应深深思索的问题。我们应在思想上做好各种准备，正确处理奉献与索取之间的关系。耐得住艰苦，管得住小节，挡得住诱惑，永葆共产党员本色，才能做到出淤泥而不染。

在市场经济条件下，金钱的重要性日益显现。但“君子爱财，取之有道”。不管哪种获得必须建立在法律道德之下，遵法守纪。巴中贪污税案的教训说明：任何侥幸的心理都会酿成大祸。“千里之堤，溃于蚁穴”也是同样的道理。“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”，要时刻加强学习，严以律己，警钟长鸣，从小事防起，努力从以下三个方面自律。

一是必须加强学习，筑牢理想信念。要认真学习党的政治理论、党的优良传统，不断增强党的宗旨意识和党性原则。深刻了解党的发展历程和伟大业绩，保持勤俭节约，艰苦奋斗，密切联系群众等优良传统，从而坚定建设中国特色社会主义的信心，增强做好工作的决心；要认真学习哲学、社会科学、自然科学、行为科学，不断丰富各种科学知识，拓宽知识面，开阔眼界，增强对事物的鉴别能力和判断能力；要学习郑培民、孔繁森等先进人物的事迹，并用此不断鞭策自己，查找差距，提高觉悟。

二是必须处理好几种关系。在新的形势下，党员领导干部要处理好四种关系。一是处理好自律与他律的关系，遵守纪律规定，自觉接受各种监督，保持严谨的生活态度和生活作风；二是处理好个人利益与国家利益的关系，使个人利益在保证和发展社会整体利益的前提下来实现；三是处理好与亲朋好友的关系，身边的人，无论是配偶、子女、亲戚、朋友还是下属，都不能给他们留有太优越的空间，不允许他们利用自己的影响谋取私利；四是处理好奉献与索取的关系，真正体现出党员领导干部“平时看出来，关键时站出来，利益前让出来，危难时豁出来”的气魄。

三是必须加强自我约束意识。“勤生明、廉生威”的道理人们都懂，个人的廉洁主要来自自律，作为一个单位要以“四严”来管理，即从严要求、从严规范、从严监督、从严查处。通过不断的廉政学习教育，未雨绸缪，形成“不去为”的教育机制：建立严格的规章制度，形成“不能为”的防范机制；培养廉洁为荣、腐败为耻的风气和氛围，形成“不愿为”的自律机制；严肃查处违纪违法行为，形成“不敢为”的惩戒机制。

廉政建设范文第6篇

党风廉政建设一直以来都是党建工作的重中之重，本文分析了当前我国廉政建设取得的成效以及遇到的问题，认为我国廉政建设进程中遇到的最大瓶颈是廉政文化建设乏力，为此，笔者提出了构筑廉政建设思想防线、强化廉政文化教育、引导廉政行为规范、构建廉政文化长效机制等举措，以期通过廉政文化建设推进我国的廉政建设。

关键词：

腐败；廉政建设；廉政文化

我国当前的廉政建设在制度方面和法律方面取得了一定的进展，党风廉政建设总体进程发展顺利，但是腐败现象仍难以遏制，制度约束在腐败大案面前难以发挥其应有的作用，我们不得不思考，这是为什么？答案可以从文化方面去找寻。如果说制度是流是枝的话，文化就犹如源和根，源和根的优劣决定了流和枝的好坏，腐败的文化滋生腐败的制度，廉政的文化培育廉政制度。鉴于此，在进行廉政建设的过程中，通过努力营造一个廉洁从政的文化氛围为廉政制度建设奠定良好的基础，从而使廉政制度实现其效用最大化。

一、当前我国廉政建设现状

（一）取得的成效

1.进一步完善了国家廉政法制。国家先后出台了涉及各个领域的反腐法律法规，如为使各级人大常委会对同级公检法机关的权力监督有明确的法律保障，制定了《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》。与此同时，一系列反腐倡廉促进廉政建设的重要规定也相继出台，如《中央和国家机关会议费管理办法》《党政机关厉行节约反对浪费条例》《党政机关国内公务接待管理规定》和《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题的意见》等。

2.加强了针对党员领导干部的纪检制度建设。《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》对广大党员领导干部的公务行为进行了详细的规范，是广大党员领导干部的行为准则。除此之外，《中共中央纪委关于严格禁止利用职权上的便利谋取不正当利益的若干规定》《国有企业领导干部廉洁从业若干规定（试行）》《关于领导干部报告个人有关事项的规定》等等规定，都完善了针对党员领导干部的纪检制度，对规范党员领导干部行为，防止其腐败，提高其廉政意识意义重大。

3.深化体制改革、创新工作机制，形成全面防治腐败的工作格局。预防和治理腐败一直是体制改革的重要任务之一，中国发展和改革的过程也是预防和治理腐败体系不断完善的过程。现下无论是进行市场体制改革还是推进干部人事改革，无论是深化司法体制改革还是推进财政管理体制改革，无论是简化行政审批制度还是推行政务公开，这些改革和创新都压缩了腐败滋生的空间，对廉政建设有重大意义。

（二）存在的问题

1.腐败的形式越来越多，手段不断翻新，腐败类型层出不穷。个体腐败与集体腐败并存。腐败最初的时候都是以个人腐败的形式出现的，但近些年来的腐败大案中出现新的腐败形式：集体腐败。集体腐败是国家公职人员基于集体利益或者私人利益而进行的违法违纪行为。集体腐败没有明显的责任主体，使得集体成员都怀有“法不责众”的侥幸心理，腐败的范围和强度都必然大于个人腐败，因而集体腐败危害也就更大。体制外腐败与体制内腐败相互结合。与贪污贿赂等腐败案件相比，体制内腐败案件十分难于发现，体制内腐败往往披着一层“合法”的外衣，依据国家大政方针大玩“文字游戏”和“打球”。因此体制内腐败具有十分强大的破坏力。

2.塌方式腐败开始出现，高层腐败的案例越来越多。改革开放后，腐败所涉及的领域越来越广，可谓是无孔不入。纵观近年来的腐败要案，腐败主要发生在能源资源领域、拆迁建设领域、社会保障领域和采购招标领域，其中尤以能源资源领域的腐败最为严重，如2014年底查处的石油系统的腐败和山西官场的塌方式腐败，其恶劣程度令人震惊。与范围越来越广相伴随的是人员的职务级别也越来越高，最近一段时间，不断有高官因被拉下马。

3.社会上出现了一股为腐败开道的歪风邪气。当下，由于腐败现象越来越普遍，人们已经见怪不怪，甚至从心理上已经接受了、认可了腐败现象，有很大一部分人认为有关系是有本事的体现，不但不会抨击这种现象，反而有一种扭曲的羡慕心理。这种现象是值得我们注意的，扭曲的羡腐心态一旦成为社会心态，后果十分严重，廉政建设就犹如无源之水、无本之木了。

二、廉政建设存在问题的深层次原因

分析腐败产生的原因，除了制度的漏洞以及监管的失效外，国家公职人员自身廉政意识的缺失是腐败横生的另外一个重要原因。一个缺乏廉政意识的国家公职人员是没有防腐拒变能力的，其心理防线十分脆弱，经不起糖衣炮弹的诱惑，在利益面前不能坚持原则。因此，廉政建设还须强化对国家公职人员“软”的约束，通过廉政文化的培育提高国家公职人员的廉政意识。

（一）廉政意识的缺乏导致制度约束失效

国家公职人员的公仆观念认知程度不够必然导致自我监督失效；国家公职人员错误的权责观会影响到党内监督的水平；国家公职人员的法治观念缺失必然导致制度约束失效；社会公众权利义务观的不足必然影响到社会舆论监督的水平。中国公民是典型的政治矛盾体，一方面，具有强烈的政治责任感和爱国情怀；另一方面，羞于谈论政治，更别说介入政治活动了，公众普遍对政治怀有不信任感。总的来说，由于公众缺乏廉政意识，导致其参政意愿较低，参政行为更是少之又少。

（二）缺乏廉政文化的导向

当前地方各级党政机关虽然大张旗鼓地搞着廉政文化教育活动，但有一部分是走过场，党政机关内部缺乏一种崇廉尚洁的氛围，广大党员干部缺乏廉政文化的导向。社会公众也缺乏廉政文化的导向，其中最主要的一个表现就是廉政教育不到位。目前，我国对公民的行为规范主要依靠公民道德规范，但公民道德规范具体是什么，相信很多公民都说不出来。基础的公民道德规范宣传工作都做得如此不到位，更高水平的廉政文化教育就更无从谈起了。因此只有深刻地在全社会开展廉政文化教育活动，才能使廉政文化的观念深入人心，才能搞好廉政建设。

三、以廉政文化推进廉政建设

（一）健全思想道德体系，构筑廉政建设思想防线

充分挖掘传统文化资源中有利的因素。我国传统孔孟儒家以及法家等诸子百家思想为我们留下了宝贵的思想财富，我们应充分汲取其中对廉政文化建设有益的部分，将我国传统的“忠孝、礼仪、廉耻”理念重新拿过来使用，将这些廉政理念与现在的公务员廉洁从政行为准则教育结合起来，提高国家公职人员的廉政意识。除了向传统学习之外，还要向西方学习，将西方合理、先进的政治文化借鉴过来，西为中用，引进来并进行改造创新，最终形成适合我国国情、具有我国特色的廉政文化体系。

（二）强化廉政文化教育，引导廉政行为规范

我们开展廉政文化教育，应该十分准确地把握好党政机关干部教育和群众教育这两者之间的关系。一方面要广泛开展机关内部教育工作，与此同时，也要对人民群众进行教育。为了更好地处理二者之间的关系，首先就要对公职人员的职业道德进行强化，使其牢牢树立为人民服务的公仆意识，树立廉洁从政的工作理念。对全体公民要进行权利意识教育，培养有主体意识和法治意识的现代公民，以群众的广泛参与促进廉政建设。加强社会主义民主法治建设，培养公民和公职人员的法治思想，使公职人员严格地遵循行为规范和行政程序行使权力，亦使公众主动进行自身权利的维护，对公务人员的执法程序进行正常监督。在全国上下对所有党政机关工作人员开展反腐倡廉意识教育，从而铲除腐败的根源，破坏腐败产生的土壤，形成廉政文化氛围。

（三）廉政文化是一个长期艰苦的工程，必须构建长效机制

廉政文化建设具有长期性和艰巨性，这是由反腐倡廉任务的复杂性和艰巨性决定的。由此得出，廉政文化建设必将是一个长期而艰苦的过程，其伴随着惩治腐败和预防腐败体系的建立健全和不断完善，并非通过出台几个制度规定、搞几次廉政文化宣传教育活动就能成功。建设廉政文化必须要建立一种长效机制，在此过程中要通过领导带头、群众参与，自上而下构建廉政教育工作格局。在全体社会成员中营造出“以廉为荣，以贪为耻”的氛围，大力推动我国党风廉政建设的顺利进行，在此基础上促进我国经济健康有序发展。

（四）加强反腐制度建设，是廉政文化推进廉政建设的有力保障

廉政建设应当继续坚持从预防、监管和惩戒三个方面强化制度反腐。预防，就是要防患于未然，通过完善立法弥补制度约束的漏洞，让别有用心的腐败分子无空可钻。其次，完善监督机制，进一步加强立法监督，通过完善制度和机制保障公民权利，促进社会监督。再次，出台更严格的违法违纪惩处制度，增加腐败分子的犯罪成本，一旦腐败即从重罚、从严处，从而使其不敢腐，形成反腐败的法律防线。

四、结语

廉政文化处在廉政建设的基础性地位，我们进行反腐倡廉的廉政建设就需要在廉政文化这个根源上做工作，只有这样才能铲除腐败产生的根源。为此要在全社会倡导廉政文化，形成全民学习廉政文化的氛围，这样具有廉政意识的公职人员就会主动遵纪守法、全心全意为人民服务；具有廉政意识的公民会积极主动地参政议政、监督违法违纪行为，助力全社会形成崇廉尚洁的风气，推动廉政建设开展。

作者：范小康 单位：山西大学政治与公共管理学院

参考文献：

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[5]沙道训，宋吉鹏.廉政文化建设在构建惩防体系中的作用[J].艺术研究，2007（3）.

廉政建设范文第7篇

现在，我代表中共五寨县纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议报告工作，请予审议，并请与会同志提出意见。

这次会议的主要任务是：全面贯彻党的十七届中央纪委六次全会和省市党风廉政建设干部大会暨省纪委九届六次、市委二届六次全会和全县经济工作会议精神,回顾总结2010年全县党风廉政建设和反腐败工作,安排部署工作任务。县委对这次会议高度重视,刘祁杰书记将作重要讲话。我们一定要认真学习、深刻领会，坚决贯彻落实。

一、党风廉政建设和反腐败工作回顾

2010年，全县纪检监察工作在市纪委、监察局和县委、县政府的坚强领导和大力支持下，坚持围绕中心、服务大局，以落实党风廉政建设责任制为龙头，以健全惩治和预防腐败体系为主线，以查办案件为突破口，以监督检查和责任追究为重要抓手，全面推进反腐倡廉建设，各项工作协调推进，成效明显，为加快全县转型、跨越发展提供了坚强有力的政治纪律保证。县纪委、监察局被省纪委、监察厅授予“2006—2010年度全省纪检监察系统先进集体”称号；我县被省人民政府评为“全省政风行风评议先进县”。

（一）加强监督检查，服务经济发展能力进一步提高。我们始终把纪检监察工作融入县委、县政府的中心工作来思考、来谋划、来把握、来推进，始终把加强监督检查作为纪检监察机关围绕中心、服务大局，促进转型跨越发展的重要任务来落实。一是对全县74个重点工程建设项目进行了跟踪检查，检查资金11.14亿元，立查案件3件，党纪政纪处分3人，移送司法机关2人，收缴各类欠费542.55万元。二是对专项资金使用情况开展了专项检查，共检查资金3.92亿元，纠正违规资金692.05万元，下达《监察建议书》、《监察决定书》20份。三是深入开展煤焦领域反腐败专项斗争，共清缴税费338.88万元，清缴率达到96%。四是对国有房屋租赁市场进行了清理整顿，检查资金199.3万元，纠正违规资金57.4万元。五是对2009年城区内13条硬化路质量情况进行了检查，其中有3条路面破损严重，经督办已全部修复，并责令对1名质量负责人给予免职处理。六是继续推进行政审批制度改革，清理规范审批和收费项目。全年办理各类审批审核项目239件，办结率100%。完成集中收费2394.36万元。核算资金502.33万元，纠正不合理开支47笔,28.99万元;拒付16笔,13.95万元。完成政府采购86批次，2018.62万元，节约资金143.27万元。

（二）严肃查处案件，执纪办案综合效应进一步发挥。查办案件是纪检监察机关的基本职责，也是惩治腐败的有效手段。2010年,我们以查办发生在领导机关和领导干部中违纪政纪和侵害群众利益的案件为重点，采取交叉办案、联合办案等形式，不断加大查办案件力度，始终保持了惩治腐败的高压态势。全年共立查各类案件51件，结案51件，51人分别受到党纪政纪处分。其中，1人，2人，党内严重警告23人，党内警告23人，行政警告处分2人，涉及副科以上领导干部8人。案件查处起到了惩处一人、警示一片、教育一批的良好效果。

（三）创新工作机制，农村党风廉政建设进一步加强。我们认真贯彻落实全市农廉工作原平现场促进会精神，坚持典型领路，示范推进，狠抓“六项重点”，全面提升农廉工作水平，确保了中央、省、市各项强农惠农政策的贯彻落实。全市农廉工作半年汇报会在我县召开之后，我们以高标准高起点打造亮点，以点带面，不断引深全县农廉工作。砚城镇完善三个中心、实行五项制度、推行五个一的“355”工程；杏岭子乡推行一线工作法、发放便民服务卡；右所村由矛盾突出村变为文明和谐村；“三资”监管中心实现了科学管理、规范运作。“一镇、一乡、一村、一中心”四个亮点工程，在全县乡村两级全面推广，逐步实现了一乡一亮点、一村一特色的农廉工作新格局，受到市农廉领导组的充分肯定。同时，我们还在农村人口较少，转移支付资金不足，单独搞公益事业难度较大的部分乡镇，探索性地对农村转移支付资金试行集中捆绑使用，提高了资金的使用效率。针对农廉工作点多面广的实际我们成立了五个专项检查组，对强农惠农政策资金、重点领域突出问题等进行了专项检查。共检查各类涉农资金8257.35万元，查处各类涉农案件40起，涉案40人分别受到了相应的纪律处分。

（四）回应社会关切，民生领域突出问题得到进一步解决。对涉农专项资金、城乡社保资金、教育乱收费等8个民生领域的36类问题开展了集中整治。一是对2所民办中学违规收费进行处罚，对校长提出批评教育。二是对政风行风评议四大类倒数第一的4个单位进行了通报批评，对单位“一把手”进行了诫勉谈话。三是以“关注民生、服务群众，促进发展、共享和谐”为主题，成功举办了政风行风“面对面”走进五寨大型对话交流活动，38个参评单位部门和行业的部分人员及群众代表共计350人参加了对话交流。12个参评单位领导就基层服务对象和群众代表提出的热点、难点问题和市纠风办、黄河电视台暗访短片中反映的23个问题，作了认真解答和郑重承诺，经督办有19个问题得到迅速落实。

（五）创优发展环境，党风政风行风进一步好转。以解决侵害群众利益的突出问题为抓手，以创优经济发展环境为目标，不断加大机关作风整顿力度。一是严肃工作纪律，狠刹不良风气。对2个单位上班时间无人在岗，5个单位5人上班期间网上聊天、玩电脑游戏的行为，在县有线电视台进行了公开曝光，并对单位主要领导进行了诫勉谈话，责令写出书面检查。二是落实“五条禁令”，促进作风转变。对全县机关干部作风纪律进行了5次检查，对3个单位的一把手进行了诫勉谈话，1名司机被解雇。全年对63人进行了诫勉谈话，其中领导干部49人。三是严肃处理了黄河电视台曝光的六个单位，6名当事人受到党纪政纪处分。四是对群众举报，做到速查快结。严肃查处了1起破坏发展环境、阻碍转型发展的案件；查处了6起不作为、慢作为、乱作为的反面典型，推动了工作作风的转变和效率的提高，促进了社会风气的进一步好转。

（六）强化内部管理，纪检监察干部队伍整体素质进一步提升。一是全县12个乡镇配备了纪检副书记，250个行政村全部组建了纪检监督小组，发挥了农村纪检组织监督“前沿哨”的作用，破解了乡镇纪检监察机关“监督难”的瓶颈。二是高度重视纪检监察队伍自身建设，从严要求、从严管理。县纪委监察局机关始终坚持了周二、周四学习日制度和考核制度，完善了25项机关内部工作制度，纪检监察干部带头执行廉洁自律各项规定，树立了良好形象。三是保障能力不断提高。通过不断加强自身学习，拓展知识面，完善知识结构，提高了适应经济发展要求的能力，提高了依法依纪办案的能力，提高了为经济发展“保驾护航”的能力。

同志们，2010年全县反腐倡廉建设能够取得新的成绩，离不开市纪委、监察局和县委、县政府的正确领导和关心支持，离不开全县党员干部和社会各界的广泛参与，离不开全体纪检监察干部的勤奋工作。在此，我代表县纪委常委会，向所有关心支持五寨纪检监察工作的领导和同志们表示衷心感谢，向全县纪检监察战线上的同志们致以崇高敬意和亲切慰问!

一年来，我县反腐倡廉工作在探索中创新、在发展中推进、在深化中提升。一是坚持做到了围绕中心、服务大局。全县纪检监察机关和广大纪检监察干部，把围绕中心、服务大局作为第一要求，把促进五寨转型跨越发展作为第一任务，牢固树立大局观念，不断增强政治意识和责任意识，不折不扣地贯彻落实中央、省市县的各项决策部署，更加自觉地把反腐倡廉工作寓于全县改革发展稳定的大局中来谋划、来把握、来推进，使反腐倡廉工作与县委的中心工作既合拍又同步。二是坚持做到了突出重点、整体推进。在全面贯彻落实“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”基本方针的基础上，始终保持惩治腐败的高压态势，把查办案件工作贯穿于党风廉政建设和反腐败斗争的各个领域和方方面面，以查办案件为抓手，统筹推进反腐倡廉各项工作，做到了以惩促教、以惩促纠、以惩促建、以惩促防。在全县营造了加油鼓劲、干事创业、敢闯敢试、锐意进取的良好氛围。

我县反腐倡廉各项工作虽然取得了明显成效，但是我们也要清醒地认识到存在的问题：一些部门和单位对党风廉政建设和反腐败工作重视不够，部分职能部门服务质量不高，少数党员干部吃拿卡要、不给好处不办事、庸懒散问题突出，这些问题严重损害五寨形象，影响我县转型跨越发展，必须下大力气加以解决。全县党员干部要充分认识当前反腐败斗争的总体态势，深刻把握“三个并存、两个依然”的特点，即：成效明显与问题突出并存、防治力度加大与腐败现象易发多发并存、群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。既要看到反腐倡廉建设的明显成效，更要看到反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，坚定信心、坚定决心，坚决惩治腐败，有效预防腐败，扎实推进反腐倡廉各项工作，以反腐倡廉建设的新成效取信于民。

二、2011年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务

2011年是中国共产党成立90周年，是实施“十二五”规

划的开局之年，是我省建设“国家资源型经济转型综合配套改革试验区”的起步之年，是推进转型跨越发展的关键之年，是省市县乡四级党委换届之年。今年的党风廉政建设和反腐败工作，任务重、责任大、要求高。总的要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻中央纪委十七届六次全会、省纪委九届六次全会、市纪委二届六次全会精神，牢固树立“以人为本、执纪为民”理念，坚持“围绕中心、服务大局”原则，突出“转型跨越发展”主题和“惩防体系建设”主线，按照县委政府工作部署和总体要求，以查办案件为重要抓手，以加强效能监察、打好创优环境攻坚战为切入点，全面做好反腐倡廉各项工作，为实现“十二五”良好开局、推进全县转型跨越发展提供坚强保证，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效迎接建党90周年。

（一）强化监督检查，确保政令畅通

纪检监察机关要把开展监督检查作为一项基础性、长期性工作，作为确保重大决策部署贯彻落实的重要手段，着力强化6项监督：一要强化对政治纪律执行情况的监督检查，严肃查处违反中央“三个毫不动摇”、“五个严禁”的行为，确保政令畅通。二要强化对县委、县政府重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，及时跟进，有力监督，始终做到县委、县政府的工作部署到哪里，纪检监察机关的监督检查就跟进到哪里。三要强化对扩大内需、转变经济发展方式、建设“资源型经济转型综合配套改革试验区”政策措施执行情况的监督检查，确保令行禁止、雷厉风行。四要以农村基层站所为重点，强化对强农惠农政策落实情况的监督检查，确保每一项惠民政策落到实处。五要强化对重大项目、重点工程落地实施的监督检查，确保项目顺利实施，确保工程质量安全、资金安全、干部安全。六要强化对县乡两级换届的监督检查，把严格监督贯穿于干部提名推荐、考察、公示和换届选举的各个环节，确保换届风清气正、健康顺利进行。

（二）保持强劲势头，坚决查办违法违纪案件

要充分履行纪检监察职能，始终保持惩治腐败高压态势，严肃查办民愤大、影响坏、社会反响强烈的案件，严肃查办发生在群众身边、与民争利、损害群众切身利益的案件，严肃查办为害一方、干扰经济发展、影响社会稳定的案件，严肃查办吃拿卡要、、破坏发展环境的案件，以实际行动践行“以人为本、执政为民”的理念，使正义得到彰显、正气得到弘扬。

（三）以“五务”公开为重点，切实加强基层党风廉政建设

五寨是农业大县，抓好农廉工作十分重要。一要加快“阳光农廉网”建设。县乡要在3月15日前全部开通“阳光农廉网”，以建设“阳光农廉网”为契机，加强基层党务公开、政务公开、村务公开、企务公开和办事公开，给老百姓一个明白，还干部一个清白。二要加强农村“三资”管理。继续推行“三资”管理委托，完善“三资管理委托中心”的各项制度，推动管理工作上档次、上水平，真正把农村“三资”管好、管到位。三要在全县12个乡镇全面推开“四个一”的农廉亮点工程；四要强化对强农惠农政策落实的监督检查。重点加强对各种强农惠农资金的管理和监督，确保各项强农惠农政策落到实处。对贪污、挪用、截留、骗取支农惠农资金，、与民争利的行为要严肃查处。五要进一步完善“村情户情档案”，全面详实掌握全县农村经济社会发展现状，及时解决群众关心的热点、难点问题，推动农村各项工作顺利开展。六要健全基层反腐倡廉制度。继续完善农村“双五类”制度，建立健全企业、社区、非公经济组织和新社会组织的反腐倡廉制度，在基层筑起制度反腐的“体系网”。

（四）开展专项治理，下大力气解决群众反映强烈的突出问题

纪检监察机关要认真贯彻、带头坚持以人为本、执政为民，回应社会关切，狠抓群众反映强烈的突出问题，要重点抓好5方面的专项治理：一要抓好工程建设领域突出问题专项治理。大力整治国有建设用地使用权出让、矿业权出让中存在的问题，继续治理房地产领域的突出问题，加大违规资金清缴力度，严肃查处违纪违法行为。二要抓好民生领域突出问题专项治理。继续整治8个领域的36类民生问题，完善长效机制，巩固治理成果。三要引深煤焦领域反腐败专项斗争，继续清缴违法违纪违规资金，对中介组织涉煤涉焦执业活动中的突出问题进行清理，对能源基金、煤炭可持续发展基金、资源价款拨付使用中存在的突出问题开展专项治理，发现问题坚决查处。四要抓好“小金库”专项治理。坚持纠建并举的原则，对社会团体、国有及国有控股企业的“小金库”开展集中清理。五要抓好公务用车违规问题专项治理。按照中纪委、省市纪委统一部署，对领导干部超编制、超标准配备使用公务用车进行集中整治，严肃查处违规换车、借车、摊派款项购车、豪华装饰车、公车私用等行为。

（五）加强效能监察，着力创优发展环境

要把创优发展环境作为重要职责和紧迫任务，加强效能监察，集中精力打一场创优环境攻坚战，为建设一流的经济发展环境作出贡献。一要提高行政效能。把提高行政效能作为服务转型跨越发展的基础工程，严格执行《行政监察法》，建立健全首问负责制、限时办结制、服务承诺制，一次性告知制等制度。积极推行绩效管理，逐步开展绩效考核和绩效评估。坚持有诉必查、有错必纠、有查必果，做好行政效能投诉工作。二要深入推进行政审批制度改革。对现行的行政许可项目进行全面清理，能取消的取消，能调整的调整，能下放的下放。对确实需要审批的项目要实行并联审批，全部纳入行政服务窗口办理，完善审批方式，简化办事流程，提高审批效率。三要规范涉企检查行为。除环境保护、土地监察、食品药品安全、安全生产等监管检查外，严禁面向企业的一切检查活动，确需检查的，必须实行“备案制”。四要提高服务质量。以“提高办事效率、提升服务水平”为主题，在全县所有面对群众的基层科所站等单位全面开展治庸、治懒、治散专项行动，以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气。五要强化作风建设。学习弘扬“右玉精神”，引深作风整顿，加强作风建设，旗帜鲜明地反对不良风气、整肃歪风邪气、树立良好风气，以良好的工作作风和精神风貌保障转型跨越发展。六要加大查处力度。严肃查处一批、公处一批典型案件，坚决消除梗阻现象，切实创优发展环境。凡吃拿卡要的，一经发现先免职再处理。

（六）落实党风廉政建设责任制，不断提高反腐倡廉建设科学化水平

在落实党风廉政建设责任制中我们要认真贯彻落实“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持参与”的领导体制和工作机制，按照新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，将反腐倡廉建设纳入全局工作，与全县经济社会各项工作同部署、同落实、同检查、同考核。主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。纪检监察机关要切实担负起协助党委抓党风廉政建设的职责，扎实推进反腐倡廉各项工作，不断提高惩治和预防腐败的有效性，提高反腐倡廉建设科学化水平，为全县转型跨越发展提供坚强保证。

（七）严肃纪律，营造风清气正的换届环境

要认真贯彻落实《党政干部选拔任用工作条例》和干部监督“四项制度”，认真学习“严肃换届纪律保证换届风清气正视频会议”精神，严格执行“5个严禁、17个不准、5个一律”的纪律要求和县委有关换届工作的具体规定，坚持原则、敢抓敢管，狠刹换届中的歪风邪气，对换届中的违规违纪行为要坚决查处，绝不姑息；对顶风违纪的，要从严从快重点查办；对换届风气不好，查处不力的，要严肃追究党委和有关部门主要领导的责任。今年县、乡换届，各级领导干部要带头严守纪律，坚决维护换届工作的严肃性。

三、加强纪检监察干部队伍建设，提高服务转型跨越本领

纪检监察干部是党的一支重要力量，是推进转型跨越发展的生力军。全县纪检监察机关要以换届为契机，全面加强干部队伍建设。改革探索乡镇纪检机构发挥职能作用的新途径新方法。广大纪检监察干部要倍加珍惜良好的工作局面，倍加珍惜组织的信赖和重托，倍加珍惜领导们的关心和支持，坚定使命，振奋精神，主动作为，争做贡献。

第一，要讲政治，顾大局。讲政治，就是要不折不扣地贯彻县委的重大决策部署。顾大局，就是要切实维护五寨转型跨越发展、和谐稳定的大局。要增强政治敏锐性，把讲政治、顾大局作为工作的出发点和落脚点，把促进一方发展、维护一方稳定作为检验工作的标准和努力的方向，做到全面了解大局、胸中装着大局，工作紧扣大局、自觉服从大局，全力服务大局、积极维护大局。

第二，要讲学习，提素能。坚持学习常态化、学习工作化、工作学习化，把学习作为一种习惯、一种修养、一种责任、一种追求，登高望远、勇攀高峰，提升境界、提高本领。既要学习党的大政方针，学习中央纪委、省市纪委的有关精神和要求，更要结合五寨实际，学习县委、县政府的重大决策部署，掌握精髓，找准切入点，抓好结合点。

第三，要讲实干，促发展。实现县委、县政府制定的“十二五”宏伟目标，必须狠抓落实。广大纪检监察干部要有干事创业的激情和斗志，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，把心思用在“真干事”上，把本领用在“多干事”上，在服务、保障、促进转型跨越发展中有所作为，为五寨转型跨越发展保驾护航。

第四，要勇担当，敢碰硬。广大纪检监察干部要保持坚强党性，保持干事创业的激情，坚持原则、敢于碰硬，对腐败分子敢于下手，对腐败现象敢于动真，真正成为维护党纪国法的忠诚卫士。

第五，要守纪律，树形象。纪检监察干部肩负反腐倡廉重任，要带头遵守党的纪律，严格约束自己，要守得住清贫、耐得住寂寞、抵得住诱惑、经得起考验，树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象，要成为政治上坚定、纪律上严明、业务上精通、作风上过硬、能征善战的“铁军”。

廉政建设范文第8篇

关键词：加强监管；会计；廉政建设

Abstract:Inordertoadvancethefinancialreform,strengthensthemanagement,inrecentyears,ourprovinceeachregionwasthesamewiththenation,carriedonmultiformaccountanttodelegatethesystempilotreformandtopassthroughoneafteranothersummarizes,theguidanceandthepromotionunceasingly,accountantdelegatesthesystemreformtohavethegoodtendencywhichwasontherise.

keyword:Strengthensthesupervision;Accountant;Cultivationofcleangovernment

一、会计委派制开展情况

随着改革开放的不断深入，社会经济的发展和社会主义市场经济体制的建立和完善，会计委派制这一新生事物，顺应改革发展的客观要求，从小到大，不断发展，以强劲的生命力，不仅推动了会计改革，而且在加强宏观、微观经济管理方面也越来越显露出重要作用。同时也正逐渐被人们认识和接受。

我省的会计委派制的改革，从90年代初开始，至今可以说大致经/历了以下几个阶段：

第一阶段即1996年以前，是自发式的个别尝试阶段。我省的一些县（市）如巴中市、郎中县、苍溪县等，对县属国有企业进行了直接委派会计负责人为主的会计委派制，中江县还结合厂长经理承包制，推行了会计人员年薪制等办法。这对当时在县以下的多数中小企业实行承包制后出现的国有资产流失、会计信息失真等问题起到了一定的牵制作用。同时，对"一包就灵"提出了质疑。虽然是个别地方和局部的试点，但引起的反响是不容忽视的。

第二阶段从1997年到1998年，这期间主要是总结、认识、引导试点阶段。在这一时期，我省会计委派制在各地的一些国有企业、国有控股企业、集体企业、中小企业等各类企业以及行政事业单位等，逐步推开，形式各异。其间，政府主管部门，特别是各级政府的会计管理部门即财政部门主动地参与了这项改革。全省各级财政部门逐步把会计委派制工作列入了会计管理工作重要的议事日程，并且充分发挥政府管理会计工作的职能，对各地的会计委派制试点进行总结，在充分肯定这一改革的同时，及时地提出了存在的一些问题，而且对进一步深化会计委派制改革问题提出了一些建设性的意见。比如省财政厅专门就全省会计委派制试点作为财政科研课题，专门组织力量进行调研，最后形成了《四川省会计委派制改革调查报告》，对全省的会计委派制情况、问题进行了总结，对今后工作提出一些指导性的意见。这一《报告》得到了省政府主要领导的高度重视，并在省政府主办的《四川政报》上公开发表，省财政厅也将《报告》下发各地，并要求各地认真总结试点情况，因地制宜、稳妥推进。这对全省会计委派制无疑起到了引导和推进作用。这期间，各级党政和纪检监察部门也高度重视和关注这一工作，把推行会计委派制作为反腐倡廉的一项重要工作，督促有关部门落实。全省的会计委派制改革，进展的广度和深度前所未有。

第三阶段为1999年以后，进入了有组织的总结、完善，全面推广阶段。从1999年到现在，随着经济改革的不断深入，全省的会计委派工作在经过多年的实践、认识、再实践、再认识最后又回到实践的过程，对会计委派制改革基本上形成了共识，而且不断地从实际出发，总结完善，朝着规范化、科学化方向努力。特别是中纪委三、四次会议和国务院的有关指示发出后，更为会计委派制的进一步推行指明了方向。目前，会计委派制已经列入了包括省政府在内的各级政府的重要议事日程。全省21个市、州，有12个市政府和近90个县政府专门下发文件，要求全面推行会计委派制，还有如遂宁、宜宾、乐山、南充、达州等市政府还制定了有关委派制的办法。各级政府分管经济工作的领导都亲自负责领导会计委派制工作，各级财政部门也责无旁贷地和纪委监察部门积极配合，把会计委派制作为深化财政改革、推进党风廉政建设的主要任务之一狠抓落实：一是抓了全省的会计委派调研，做到心中有数。省纪委、监察厅联合召开了座谈会，派专人调研，了解全省的工作进程和问题，研讨解决问题的办法；二是交流各地情况，找典型代表介绍工作经验，互通情报，取长补短。省财政厅还于1999年专发会计委派工作简报六期至各地和省级各部门，专门收集了全省各地会计委派制办法，编辑成《四川省会计委派制度专辑》（一）、（二）印发各地，对帮助和指导这一工作的开展起到了推动作用；三是有倾向性地推荐一些行之有效的作法，起到了引导和示范的作用。如省财政厅制定了《四川省省级国有大中型企业财务总监制试行办法》下发各地，引起了各级的重视。又如对长宁县、北川县行政事业单位"零户统管"（会计集中核算）制和简阳市的乡镇"统一集中核算"制等大加推崇，促进了有条件的县、乡实行这些办法；是作为工作任务进行全省安排布置，要求各地予以贯彻落实。2000年1月，省监察厅、省财政厅下发《关于继续试行会计委派工作的通知》文件明确要求，各级财政纪检监察部门根据中央要求，结合各地实际情况把目前适合我省实际的几种会计委派制形式，有组织有计划地积极稳妥地推行。这几种形式和要求是：1、在县及县以上党政机关和财政全额拨款的事业单位实行会计集中管理，统一核算制。2、所有的乡、镇财政所实行综合财政预算会计集中核算，今年要求达到60％的推广面。3、暂不具备条件的县级党政机关实行重点会计委派制。4、国有企业、国有控股的大中型企业以及骨干企业实行财务总监制。5、企业集团内部实行会计集中委派制等。

由于我省会计委派制试点基本上呈现以两头促中间的情形，即基层起步早，纪委督促严，在一段时间省、市本级动作不太大，效果不明显，但进入1999年以后，省、市两级都开始行动，特别是市一级行动迅速，措施有力，这样，会计委派改革在全省已基本形成了热潮。据初步统计，全省有18个市、地、州，90多个县（区、市）近800个乡（镇），2000多个行政事业单位和企业开展了各种形式的会计委派制度。

二、会计委派制的几种形式

我省会计委派制试点，形式多种多样，试点对象有企业、国家机关、事业单位，委派的人员有会计机构负责人，也有全部会计人员，委派的主体有企业主管部门、政府部门，也有企业本身等。但经过多年实践，认识到会计委派制作为政府管理经济的重要措施之一，要不断适应经济改革深化的要求，绝不能一蹴而就，要不为地总结和完善。比如县以下国有中小企业普遍实行了改、转、租、卖、让等以后，企业所有制性质发生了变化，如再治袭国有企业一套管理，无论在法理上，在具体管理办法上显然已不适宜。原来如溪、阆中、中江县等直接向企业委派会计人员的做法已经行不通了。也有的由于企业进行股份制改造后，委派的会计负责人形同虚设。所以，会计委派制要适应市场经济的需要，要为政府宏观经济管理服务。因此，我省会计委派制的形式也经历了不断取舍，优胜劣汰的过程，最终是适应市场经济发展的，有利于加强监管，规范经济行为，维护经济秩序，促进经济建设的，切合实际的会计委派制形式主义会被人们所接受所推崇。经过几年来的磨合，现在适合我省经济管理实际，并取得一定共识，正在积极推广和试点的几种会计委派制形式主要有以下几种：

（一）财务总监制。财务总监的委派对象为国有企业和国有控股企业。财务总监人选通过考试、面试、结合考核，经组织部门批准，从市级综合经济管理部门中选派或向社会公开招聘。财政部门负责聘用委派以及日常工作。

财务总监的职责是代表政府监督企业执行国家财经法律、法规情况，向政府机关提交有关企业财务报告，如重大问题专题报告。不干预企业的生产经营活动。

财务总监的任职与行政级别不挂钩，工资收入比照所在企业经营班子副职执行，由同级财政预算安排。对财务总监工作业绩的考核由财政部门牵头，组织部、经贸委等部门共同负责。考核结论记入本人档案，作为派驻、罢免和奖励和重要依据。

为配合财务总监的试点，将国有企业财务负责人由原同级财政部门备案制改为审批制。国有企、事业单位财务负责人的任免，由所在单位呈报，财政部门审核，组织部门审批。财务总监制主要在我省乐山、达州等市试行。

（二）财务监督特派员制度。财务监督特派员派驻单位为国有大中型企业和国有控股企业。财务监督特派员由市级机关副县级以上干部担任，财务监督特派员办事处设在财政局或经委，负责日常管理工作。办事处内设若干办事组，每个办事组负责2至4个企业的财务监督工作。财务监督特派员任期三年，可以连任，经费列入同级财政预算，并规定了相应的奖惩制度。

财务监督特派员对政府负责，代表政府行使监督权力。主要职责是以财务监督为核心，监督企业贯彻执行国家财经法律法规和方针政策；列席经宫管理等有关会议，但不干预企业经营活动，评价企业主要领导成员的业绩，并对其奖惩、任免提出建议。

财务监督特派员的稽查报告，由财务监督特派员办事外送企业主管部门进行审核，审核后报市政府。市政府根据报告，结合企业领导人的考核情况，实施奖惩、任免。如重大问题，可向政府专题报告。财务监督特派员主要在我省自贡、遂宁等市试点。

（三）会计集中核算。会计集中核算对象目前主要是县、乡（镇）两级行政、事业单位。在保证单位预算体制、资金使用权和财务自"三个基本不变"的前提下，取消各单位账户，统一由会计集中核算机构（会计中心）开设账户，会计核算，管理会计人员。单位设置出纳岗位，负责本单位的具体财务收支。同时建立综合财政预算制度，收支审批制度，审核制度等内部控制制度，实行严格的岗位责任制。

会计集中核算办法已在全省60%以上的乡、镇和部分县、市实行。

省委、省政府决定在总结各地改革试点的基础上，从省级机关的实际出发，结合部门预算改革，决定于2001年在省级党政机关和全额拨款事业单位的一级预算单位，实行国库集中支付、会计集中核算改革，待条件成熟后再推广到各系统所属二级单位。目前，省财政厅已代省政府拟了《四川省省级机关试行会计集中核算支付办法的实施方案》，并正在征求意见。

方案的主要内容是：设立四川省省级机关会计核算支付中心，在保证单位现有预算编制程序、资金使用权、财务自"三个不变"的前提下，取消单位预算内、外银行账户。省财政厅建立国库单一支付体系。取消单位会计核算岗位，保留除会计核算、记账以外的会计职能，实行国库集中收付、委托记账、分户核算。会计集中核算支付的资金为财政拨款、上级补助收入、预算外资金和其他收入等四部分。

（四）企业内部会计委派人员。企业集团公司按隶属关系、管理权限对所属各级子公司委派会计人员。委派工作由集团公司统一管理。会计人员在本单位或集团公司内部选聘。委派会计人员的主要职责是严格执行国家财经法规及集团公司的财务管理规定，办理单位的财务管理和会计核算，向集团公司负责，奖惩考核由集团公司实施。

企业内部会计委派办法主要在我省五液、电信、邮政、石油、川化等大型集团公司实行。

三、会计委派初见成效

我省各地地会计委派制度改革试点，尚处在总结推广阶段，有的还有待于进一步探索并不断完善和提高。但是经过几年的实践，全省会计委派试点进展总体是好的，对建立健全约束机制、防止国有资产流失、促进党风廉政建设、维护各利益主体的合法权益等发挥了积极的作用。

（一）促进了会计工作和会计信息质量的提高。试行会计委制度，将会计人员的人事权、考核权、工资评定权等从各单位中分离出来，使会计人员相对独立，有利于保证会计人员发挥会计核算和监督和基本职能，在一定程度上抑制了编制虚假会计信息的现象，保证了会计资料、会计信息的真实、完整。

（二）有利于加强财政预算管理，提高资金使用效益。行政事业单位实行集中收付、集中核算后，把"收支两条线"管理落到了实处，行政事业性收费、罚没收入、基金、税收等收入可以及时、足额缴入国库或财政预算外资金专户，各单位私设"小金库"情况等到有效控制。单位实行预算内外综合财政计划，使单位预算更加刚性化，支出管理更加严密，有效地提高了资金营运效益。特别是乡镇一级辨会计集中核算后，对农村费改税，减少农民负担，规范基层政府管理行为，促进基层政权建设起到了积极作用。

（三）消极腐败现象有所减少和遏制。试行会计委派制度，使财务监督权与生产经营管理权相对分离或相互制衡，强化了会计监督职能，规范了会计行为，把财务会计监督由事后监督变为事前预防和事中控制，使会计监督能贯穿于财务会计活动全过程，对于国有、集体资产保值增值，从源头上遏制和减少消极腐败现象，制止铺张浪费等起到了积极作用。

（四）稳定了会计队伍，提出了会计人员的素质。试行会计委派制度后，会计人员的委派、考核和管理由政府会计管理部门或主管部门实施，单位领导不得随意更换会计人员，相对稳定了会计队伍。会计人员通过竞争择优上岗，本文来自范文中国网。上岗后严格考核、评定优次，以此确定会计人员续聘或解聘，引入了竞争机制，给会计人员增加了压力和危机感，促使会计人员不断加强学习，提高自身业务素质以适应需要。

四、值得探讨的几个的问题

推行会计委派制试点是改革会计人员管理体制、强化会计监督的一种有益尝试，虽然在特定的条件下有其积极作用，但也不是"一派就灵"的灵丹妙药，目前在理论上也还有许多问题值得探讨：

（一）财务总监、稽查特派员与会计委派制的关系会计人员"委派制"属于会计人员管理体制范畴。体制是一个上层建筑范畴，体现为行政上级对下级的管理。委派的客体是会计人员，委派的主体是财政部门或其他政府部门。对于财务总监，并不陌生，国外早已有之。我国改革开放的窗口城市深圳也早已在国有控股公司中试行，目前全国各地的实行范围更为普遍。但将财务总监作为会计人员"委派制"来认识却有不妥。财务总监属于现代企业制度下所有权对经营权的监督约束范畴，派生于资本的权力，而非行政之权力。从国外的情况来看，公司的财务总监往往由董事会任命。1994年深圳市三家委派财务总监的公司都是深圳市国有资产管理委员会授权的国有资产营动机构，是基层国有全资、控股和参资企业的投资主体（即所有者财务主体，）其向国有全资、控股企业派出财务总监是为了保护大股东的根本利益，加强对经营者的财务监控。但委派财务总监只能由大股东说了算，小股东对此无能为力，这是资本权力使然。国有资本如果只是参资角色，则无权委派财务总监。否则，其他小股东纷纷效仿，委派代表自身利益的财务总监，岂不乱了套？从深圳市和我国其他地区国有资产产权部门委派财务总监的工作性质和内容来看，财务总监不属于会计人员。但不少人仍将财务总监误认为是会计人员，误将财务总监理解为行政权力派生物，这与我国国有资本的产权主体不明晰有关（不少地方财务总监由政府部门派出，而非由国有资本产权部门派出）。由于财务总监是由产权部门派出的，又常住企业，代表所有者对企业经营者进行日常监督，所以监督的威力较大，相应缓解了企业会计人员的工作压力，有利于会计工作质量的提高。

稽查特派员是中央为加强对大型国有企业的财务监督而派出的。地方有的也仿效，对所属大中型企业派出稽查特派员。其工作性质与财务总监基本相同，财务总监也好，稽查特派员也好，都不参与企业的账务处理，不能认为他们是会计人员，其派出源于资本的权力，属于财务机制范畴，而非管理体制范畴。

（二）会计委派制与会计本质问题

会计的本质是什么？会计不是被动地反映企业经营活动情况。会计既有核算职能，又有监督、预测等控制职能。上述两上基本职能，都有助于进行正确的经济决策和财务决策。持"管理活动论"的学者更加强调会计的管理职能，主张"算为管用"，会计要为提高企业经济效益服务。如果不区别情况地向企业委派会计使会计人员游离于管理活动之外，变成"为算而算"的工具。委派制将利益各方矛盾的焦点转移到委派的会计人员身上，会计人员工作的压力加大。委派的会计人员通常三年一换岗（有的仅为一年），对被委派的单位情况不太熟悉，普遍存在"做一天和尚撞一天钟"的心态，无意得罪人，也没有主动参与管理的积极性；被委派单位对委派的会计人员有抵触情绪和防备心理，视会计人员为"客人"，不让其进入决策层。这就意味着会计人员失去了实践主体，成了无源之水、无本之木。其结果，既不利于加强企业经济核算，提高经济效益，不利于会计已有职能的发挥，又不利于调动会计人员的积极性，不利于会计科学的良性发展。

（三）会计委派制与国际会计惯例问题

所谓会计人的国际惯例是指国际上在会计工作方面的一些通行做法。就会计人员的管理来看，大多数国家企业会计人员由企业自己招聘、使用和管理，鲜有例外。只是法国的会计人员管理体制比较特殊，其会计人员分为两大系统，公共会计人员和企业会计人员，前者由财政部实施条条管理，就职于政府部门和国有企业。法国会计人员管理体制的形成是由其法律、文化、历史等因素决定的，法国的特殊做法也不是一般规律。而且，法国是欧盟的成员国，其会计人员管理体制是否会受到欧盟的影响而改变还很难说。另外，法国的国有企业生存受企业效益和国家财政的影响，经常受到"私有化"的威胁，以后在国有企业中是否仍然推行公共会计人员制度尚不得而知。除法国之外，西方各发达资本主义国家也有国有企业，但并未采用委派制的做法，说明非委派制对于国有企业也是适用的。企业会计人员应采用国际上通行的办法，由企业自己管理。至于在党政机关，财政拨款的事业单位以及有政府授权收费或罚没职能的事业单位，可以根据情况进行试点。

五、建议与打算

会计人员管理体制的改革是一项系统工程，会计委派制改革只是会计人员管理体制的改革的一部分，牵一发而动全身，必须谨慎从事。会计人员管理体制改革建议遵循以下原则：

1、确定性原则。是指会计人员管理体制改革要给会计人员的身份一个明确的说法，不宜模棱两可，从而给会计人员的职能发挥创造良好的条件。可以明确行政事业单位会计人员的"外部人"身份，但企业会计人员还是以"内部人"身份出现更为合适。

2、间接性原则。要求会计人员管理体制的改革必须充分发挥国家对会计工作的间接管理和调控指导作用。

3、适应性原则。是指会计人员管理体制的改革要适应建立现代企业制度的需要，应体现出现代企业对会计核算、会计监督、会计管理的要求，并通过对会计工作和会计人员的管理，最大限度地调动会计人员和会计机构为提高各单位经济效益而出谋划策的积极性。

4、普遍性原则。要求会计人员管理体制改革必须考虑矛盾的普遍性与特殊性，从会计发展的高度衡量改革成效。

5、法制性原则。是指会计人员管理体制改革不得与现行和将来可能颁布的法律相抵触。按照上述原则，企业会计人员管理体制改革的目标模式是：会计人员回归企业，强化外部监督，实现国家间接管理。我省的会计委派制度改革将区别情况，因地制宜，试点求精不求多，在积极、稳妥的基础上，稳步推进会计委派制改革试点工作。

（一）加强会计委派制试点工作的组织领导，要在各级党委、政府的统一领导下进行。

（二）与依法建账结合进行。我省实行的建账监管办法是依法建账的重要措施。是会计基础工作的重要内容，会计委派制试点单位首先要抓好依法建账，实行建账监管，避免多套账、造假账的现象发生，提高会计信息质量。

（三）要与稽查特派员制度、总会计师制度和其他现行的会计人员管理制度结合起来，避免委派人员的职责重叠。

（四）积极稳妥、切合实际地推行会计委派制改革。由于会计委派制改革牵涉面广、政策性强，既对社会各行各业，又面对千千万万会计工作者。要充分调查研究，在条件成熟的地区或部门，有选择地进行试点。

在国有大中型企业试行财务总监制或稽查特派员制度。

在国有小型企业可以从解决会计人员任职资格入手，按照《会计法》和《会计人员从业资格管理办法》等规定，严格会计上岗资格，保证会计人员的合法权益。

廉政建设范文第9篇

这次住房和城乡建设系统廉政建设工作会议是在全党开展深入学习实践科学发展观活动的形势下，也是在住房和城乡建设部组建以后召开的一次重要会议。这次会议的主要任务是贯彻落实*届中央纪委二次全会精神，贯彻落实国务院第一次廉政工作会议精神，贯彻落实中央纪委书记贺国强、中央纪委副书记何勇同志的重要批示精神，总结近年来住房和城乡建设系统廉政建设和反腐败工作，分析当前廉政建设和反腐败斗争的形势，研究部署下一步的工作。中央纪委、监察部对这次会议非常重视，专门派人参加了这次会议。刚才，*省*市规划局、湖南省建设厅、上海市建设和交通委员会三个单位分别作了发言，从不同的角度总结了廉政建设和反腐败工作，既有好的经验和做法，又有令人深省的教训，对于我们做好下一步反腐倡廉工作有着深刻的启发和教育意义。下面，我就加强新形势下住房和城乡建设系统廉政建设和反腐败工作讲四个问题。

一、住房和城乡建设系统廉政建设和反腐败工作取得新的进展

近年来，在党中央、国务院的正确领导下，按照中央纪委、监察部的工作部署，在驻部纪检组监察局的具体指导和大力协助下，紧紧围绕住房和城乡建设系统的业务工作开展了党风廉政建设和反腐败斗争，取得了一些成效。

一是开展了监督检查，中央重大决策得到较好的落实。二是注意加强教育引导，干部勤政廉政意识有所增强。三是加强制度建设，推进了惩防体系的构建。四是加强和案件查办工作，惩治腐败的威慑力有一定的增强。五是开展了商业贿赂专项治理工作，逐步规范权力的运行。六是加强了行风政风建设，解决了部分损害群众利益的突出问题。

二、充分认识住房和城乡建设系统当前反腐倡廉工作的严重性

总书记在*届中央纪委二次全会上指出，“必须看到，广大党员、干部并不是生活在真空里，在腐败问题上没有天然免疫力。在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，社会上形形的腐朽落后思想同样会侵蚀一些党员、干部，如果思想防线不牢、意志不坚定，就很容易受到腐败病毒的感染，甚至跌入腐败的泥坑。因此，反腐倡廉建设必须常抓不懈，一刻也不能放松。”

从住房和城乡建设系统的情况看，我们的反腐倡廉形势不仅同样严峻，而且是腐败现象的多发区、高发区。一是近年来住房和城乡建设系统重大腐败案件增多，且性质恶劣。比较突出的是重庆市规划局、*省*市规划局、湖南*市住房公积金管理中心等，相继发生比较重大的腐败案件，涉及金额相当惊人。*市规划局前局长许西茂涉案金额4000多万元。湖南*市住房公积金管理中心原主任李树彪挪用公积金1.15亿元，转到澳门去，十分恶劣。按照中央纪委领导同志的批示精神，我们会同监察部组织了调研组到*和重庆，下一步还要到湖南，就有关问题进行专项调研和调查，摸清情况，提出意见和下一步的建议。二是单位主要负责人违纪违法案件突出。一些单位主要负责人把个人凌驾于组织之上，利用职权为个人谋取利益。据初步统计，*年至*年三年间，地方住房和城乡建设行政单位正职和副职违纪违法人数达117人，占系统内行政机关违纪违法人数的39.5%。所以说，我们是高发多发领域一点不为过，并且是有一定级别的领导干部。三是“集体腐败”、串案窝案和连续发案现象突出。领导班子之间、领导与财务等人员之间合谋的“集体腐败”，与家属亲友串联的“家庭腐败”占有相当大的比重。如新疆乌鲁木齐市城市房屋拆迁处集体侵吞拆迁补偿费案，从原处长董金生到一般办事员，共涉及20多人。再如云南省昆明市规划局原三任局长，都纷纷地相继落马。四是案件涉及面比以前扩大很多。以前被认为是“清水衙门”的部门，比如说公园的管理，现在也发生了一些违纪违法案件。江苏省南通市文峰公园原主任唐俊平，在游艺项目场地招租中受贿。湖北省建设厅原总工程师彭东安，违规擅自与一家理财公司签订协议，将1亿多元住房公积金委托给理财公司购买国债，而理财公司则将该资金投入股市，造成了巨大经济损失。

问题严重性还在于，这些问题有的是长期存在的，但一直没有引起足够的重视。比如，刚才湖南省建设厅在发言中讲到的湖南省*市住房公积金管理中心原主任李树彪，从*年就开始挪用住房公积金，到*年才被发现，足见我们管理问题上的严重，所以我们感觉到这些问题足以引起我们大家的重视，要深刻认识住房和城乡建设系统当前违纪违法行为的严重情况，充分认识到住房和城乡建设系统反腐倡廉建设的重要性和紧迫性。

三、狠抓五项措施，大力推进住房和城乡建设系统廉政建设和反腐败工作

我们要按照党的*大和*届中央纪委二次全会精神，按照改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的基本要求，通过有针对性地抓好五项措施，也就是“学习教育、制度建设、监督管理、改革创新、严肃惩处”，来做好住房和城乡建设系统廉政建设工作。

（一）抓好学习教育，切实筑牢拒腐防变的思想道德防线。“物必自腐，而后虫生。”一些干部滑向腐化堕落的泥坑，从根本上讲，是放松改造主观世界的恶果。所以，我们要不断强化反腐倡廉教育，着力提高干部职工拒腐防变的能力。这个方面主要有两点，一是继续加强深化对党纪和国家法律法规教育。要加强国家法律法规、党纪党规以及中央《实施纲要》等反腐倡廉建设各项规章制度的学习教育，引导干部遵纪守法，这是最基本的东西。二是要典型引路，案件警示。以案说纪、以案明法，给犯错误的人打一针“清醒剂”，给没犯错误的人打一剂“预防针”，做到警钟长鸣。在当前我国向社会主义市场经济过渡和完善的过程中，我们住房和城乡建设领域产生一些腐败现象，在一定的意义上说这也是不可避免的。我们必须既要典型引路，又要加强警示教育。最近驻部纪检组监察局按照部党组的要求，正在搜集整理住房和城乡建设系统的案例选编，准备下发，给大家提供一些借鉴。

（二）要抓制度建设，逐步完善从源头上防治腐败的体制机制建设。制度建设更带有根本性、全局性、稳定性和长期性，贺国强同志的两次批示中都强调了这个问题。我们下一步将要继续加强这方面的制度建设，部机关以及住房和城乡建设系统今后都要特别加强这方面的制度建设。特别需要重点抓好以下五个方面的制度建设：一是完善城乡规划的管理制度。加快制定《城乡规划法》配套法规，尽快出台规划执行当中的具体制度和办法，尤其要注意制定和完善调整用地性质和容积率、修改规划的条件、程序和决定的过程等方面的规章制度，把过程在程序上明确予以制定和完善。从这两年住房和城乡建设系统发生的腐败案件来看，利用城乡规划进行犯罪、牟取私利的案件呈多发趋势，因此我们从部里到各个省、市、县都要在城乡规划的管理方面进一步加强制度建设。二是完善住房公积金的监督和管理。从这两年的情况看，公积金的管理方面的问题也是比较多的，首先要完善城市住房公积金管理的集体决策制度。前面讲到的几起案件，都是由于集体决策制度没有很好的建立和执行。第二要加强内控机制建设，内部也要有一个制约机制。第三要对公积金各级管理中心负责人的资格、政绩都要进行考核，同时要建立责任追究制度。第四是住房和城乡建设部要和地方一起建立和完善住房公积金监管的信息系统。三是进一步完善工程招投标制度。四是专门制定针对利用职权之便谋私的制度。特别是针对主要领导干部，建立以防止主要领导利用职务谋私的制度。上海市建设和交通系统之所以这些年在反腐倡廉建设工作方面做得比较好，重要的一点就是对各级领导干部特别是主要领导干部有一套制约机制。主要领导一方面要赋予他权力，同时也要对他监督。五是针对住房和城乡建设系统管理的面多、机构多的情况，注重建立协调机制。我们系统涉及的方面比较多，要加强沟通，加强协调。今后特别是地级市要加强各个部门之间的协调的机制。

（三）抓监督管理，努力促进行政权力依法科学行使。监督管理有三个方面当前要特别注意。一是切实加强对城乡规划的监督。失去了监督的权力肯定要导致腐败。第一要把监督工作贯穿于城乡规划制定、实施、修改的全过程；第二，建设部将进一步扩大派驻城市规划监督管理督察员的范围，既可以去监督、检查、督察，也可以帮地方一起来科学规划、科学地实施规划。很多地方开始不认识这一点，以为我们部派人来就是盯着他们，事实上不是这样的；其实，我们一方面承担着监督的职能和任务，更多的是和地方政府一起把规划编得更科学，更能够严格按照批准的规划去实施。二是开展住房公积金专项治理。请各地抓紧时间自查自纠，10月份我们还要会同监察部对住房公积金管理的自查自纠情况进行检查，必要的话还要专门召开会议。三是深入推进房地产市场秩序专项整治和深化治理商业贿赂。另外，在监督管理这个问题上还有一个重要方面，就是要充分发挥群众、社会和舆论的监督，这也是防止腐败的一个非常重要的方面。

（四）抓改革创新，不断铲除滋生腐败的土壤和条件。重点是要推进政务公开和办事公开。下一步，我们部里要研究这个问题，作为加强机关本身制度建设一个很重要的工作来抓。

（五）抓严肃惩处，严肃惩戒各种违纪违法行为。加大惩处力度，特别是对发现的大案要案要严肃查处，决不姑息。我们反复地敲警钟，你自己却贪欲心那么强，不顾法纪，出了问题，我们或者我们配合纪检监察部门一定要严肃处理。

总之要用上面这“五抓”来进一步抓好住房和城乡建设系统的反腐倡廉工作。

四、三点要求

第一，要求各省建设厅党组，建议各地党委以及各地各有关部门的领导班子要重视这项工作。10月底以前，要专门召开一次反腐倡廉工作会议。为了开好这次系统反腐倡廉工作会议，住房和城乡建设部党组也专门召开了党组会，研究了有关问题。

第二，我们部机关的各司局、部属单位、各省各地住房和城乡建设部门要迅速认真地贯彻这次会议的精神，要在11月10日以前制定出进一步加强反腐倡廉工作的工作方案。今年年底，住房和城乡建设部要对这次会议的贯彻落实情况，特别是“五个措施”的贯彻落实情况进行检查。

第三，部党组按照中央纪委的要求对反腐倡廉工作的五年规划搞了一个实施意见，近期将要下发。请各地按照中央纪委的有关规定和我们部将要下发的反腐倡廉工作五年规划《实施意见》，结合本地的实际情况，制定出一个中长期的反腐倡廉工作的实施意见。

住房和城乡建设系统的反腐倡廉工作既是一个长期的、艰巨的任务，也是一个非常现实的、重大的、紧迫的工作，我们一定要在党中央、国务院的领导下，按照中央纪委监察部的要求，围绕着住房和城乡建设事业改革发展稳定的大局，结合这次深入学习科学发展观的活动，进一步搞好系统的反腐倡廉工作。首先我们要从部机关做起，下一步我们待三定工作完成之后，要研究部机关怎么加强反腐倡廉工作。这次会议主要是讲系统，切实起到对系统行业指导的责任。

另外，我再讲一个问题，就是安全生产和工程质量问题。在年初的南方冰冻冰雪灾害以后，又发生了汶川地震灾害，之后又连续发生了山西的垮坝、河北的三鹿奶粉、黑龙江的煤矿、深圳的大火、河南的煤矿等六起损失很大、影响很恶劣的事件，也给我们工程的质量敲响了警钟。我们的工程质量问题没有暴露出来，暴露出来问题也小不了，我们要居安思危。最近我们部发了一个通知，要求各地在国庆节前要加强工程质量的检查，千万不要出问题。光发文还不行，部党组还派了五六个组下去，主要是帮助、督促、指导地方加强工程质量的监督管理，特别是一些重要工程要突出地抓一下这方面的问题。这次国务院定的部三定方案，在最后决定住房和城乡建设部在工程质量这个问题上的任务和职责的时候做了较大修改，任务和责任实际上是很大的，但是主要是一个监督的责任，我们一定要特别注意这个问题。

廉政建设范文第10篇

一、经济发展需要廉政建设作为保障

（一）经济发展容易滋生腐败

市场经济体制的建立给中国带来了经济社会大发展、大繁荣，社会财富大为丰富，经济活动大为增加，经济主体不断萌生。但是由于中国社会处于转型时期，相应机制体系还不健全，所以在此过程中容易出现诸多社会问题。在这些问题中，腐败问题尤为关键，它的存在和蔓延又成为许多问题产生和加重的一个重要因素。早在改革开放初期，邓小平同志就指出：“我们自从实行对外开放和对内搞活经济两个方面的政策以来，不过一两年时间，就有相当多的干部被腐蚀了。卷进经济犯罪活动的人不是小量的，而是大量的。”有资料显示，2011年度，我国检察机关依法批准逮捕走私、金融诈骗、非法集资、操纵股市、非法传销等严重经济犯罪嫌疑人人数和提起公诉人数，分别比2010年度增加8.2%和8.1%。这一问题需要引起我们高度重视。

从历史角度来看，一些发达国家进行工业革命的时候，也是腐败现象迅速滋生的时候。美国学者塞缪尔·亨廷顿在其《变化社会中的政治秩序》中提出一个观点：“不论是在哪一种文化中，腐化都是在现代化进行得最激烈的阶段最为严重。”在社会财富迅速增加的同时，国家的法治水平和监管水平不能及时跟上，所以一个国家现代化上升的时期往往也是腐败上升的时期，这也说明大国崛起的阵痛，确实需要时日才能解决；而且即使解决了老的腐败问题，还会出现新的腐败问题。换言之，反腐败是个长期过程，最终还是需要通过法治建设、经济和教育的发展等，才能从源头和制度上减少进而遏制腐败现象的发生。

（二）腐败行为阻碍生产力发展

塞缪尔·亨廷顿认为“腐败即公职人员为实现其私利而违反公认规范的行为。腐败的基本形式是政治权力和财富的交换”。腐败行为既然是权力和财富的违规交易，那么这种交易的最直接的经济后果将是导致社会财富分配的扭曲，妨碍生产的合理布局和资源的优化配置。不论腐败行为的外在表现形式有何不同，其最终目的和结果都对生产力所创造的物质成果和精神财富造成了破坏，是发展生产力的巨大阻力和障碍。最近，有关部门公布了不同领域查处腐败行为以及经济损失的情况，可以概括为10类系统性腐败经济损失，这是指不同政府机构或公共机构任意滥用本系统的公共权力，为本系统人群谋取私利，形成巨额经济损失。仅1999-2001年期间，这一损失竞平均每年高达占GDP比重的14.5%～14.9%。官员因贪污、贿赂、挪用公款等给国家造成严重经济损失。据时任最高人民法院院长肖扬向九届全国人大三次会议报告提供的资料，因依法严惩走私、骗购外汇、金融诈骗、虚开增值税专用发票所挽回直接经济损失22.4亿元，因依法严惩贪污、贿赂、挪用公款等犯罪挽回直接经济损失15亿元，合计37.4亿元，占2000年GDP的0.04%。

二、廉政建设助推生产力发展

（一）廉政建设可以为生产力发展扫除体制机制障碍

腐败现象的产生，究其深层次的原因是体制机制上存在的种种弊端，是制度缺陷的集中体现。因此，解决腐败问题的治本之策在于完善制度建设。随着我国经济体制改革的不断深化，改革必须从改善政策进入改善制度阶段，通过进行生产关系的变革，完善社会主义市场经济体制，满足先进生产力的发展要求。《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》明确指出，要健全反腐倡廉法规制度，包括完善党内民主和党内监督制度，修订《中国共产党地方委员会工作条例（试行）》，制订《中国共产党党组工作条例》；完善违纪行为惩处制度，制订《中国共产党纪律处分条例》和《行政机关公务员处分条例》的配套规定，修订《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》；完善反腐败领导体制和工作机制的具体制度，修订《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，制订《国有企业纪律检查工作条例》和关于实行农村基层党风廉政建设责任制的规定；加强反腐倡廉国家立法工作。这一系列的制度建设都是为了扎实推进惩治和预防腐败体系建设，进而保障生产力的健康持续发展。这方面湖南的做法可以借鉴。比如，湖南坚持标本兼治、惩防并举的方针，采取开展反腐败专项行动、构建反腐败斗争责任体系、建立防治腐败长效机制“三管齐下”的办法，进一步深化反腐败斗争。“十一五”期间，湖南实际利用外商直接投资金额年均增长18.91%。全省市（州）、县（市、区）政府及其部门审批时间均提速1/3以上，企业对政府效能满意度每年提高7%～8%，社会安全系数稳定保持在90%以上。这些数字的背后，实际上就是省委、省政府始终高度重视廉政建设所取得的成效，可以说这些成绩直接能与廉政建设挂上钩。从这一意义上说，加强党风廉政建设，是在切切实实地解放与发展生产力。

（二）廉政建设可以调动一切积极力量促进生产力的发展

发展生产力，应充分发挥人的决定性作用，劳动者的主观能动性对生产力的发展有着重要的主导作用。可以说，调动一切积极力量是发展生产力的关键。腐败行为以其对公共财产的掠夺，造成对人民权利和利益的严重侵害，违背了最广大人民的根本利益，严重地挫伤了人民群众参与社会主义现代化建设的积极性、主动性和创造性，从而阻碍了生产力的发展。人民群众对腐败现象深恶痛绝，对反腐败的呼声最高。廉政建设以维护最广大人民的根本利益为出发点，致力于发展民主，健全法制，建设社会主义法治国家；致力于营造法治和德治相结合的良好氛围，不断提高和巩固人民群众的理想信念和道德水准；致力于推动深化改革，通过改革调整好各方面的利益，不断实现和发展人民的权利和根本利益。比如，广西壮族自治区金秀瑶族自治县三江乡为教育党员干部树立正确的权力观、地位观、利益观，打造廉洁、务实、为民新三江。以贯彻落实《廉政准则》为契机，结合乡政府大院改造工程，建设廉政大院，营造出“以廉为荣、以贪为耻”的廉政氛围，干群关系空前活跃，团结一致搞建设，有效地促进了全乡经济和各项工作的健康、科学、和谐发展。截至2011年11月，该乡实现财政收入1077万元，同比增长993.51%；社会固定资财投资完成1250万元，同比增长27.4%。

（三）廉政建设可以为生产力的发展提供稳定的政治环境和社会环境保证

发展生产力需要稳定的经济环境，而维护稳定经济环境的前提是政治环境和社会环境的稳定。纪检监察机关开展党风廉政建设在很大程度上影响着一个地区的经济发展环境状况。就纪检监察机关承担的职责而言，通过落实廉洁自律各项规定，广泛开展宣传教育，可以为改善经济发展环境营造良好的社会氛围；通过坚决治理“三乱”现象，纠正各种不正之风，可以直接促进经济发展环境的明显好转；通过深化源头治理腐败，改革体制机制度，可以巩固改善经济发展环境的工作成果；通过严肃惩处乱作为不作为以及其他违纪违法行为，严肃工作纪律，可以为改善经济发展环境提供有力的保证。比如，南京市江宁开发区党工委贯彻“廉政也是投资环境”的思想，为区域健康、持续和快速发展提供了坚强的政治保证，营造出最佳的投资创业环境，吸引了福特汽车公司、中国台湾统宝光电有限公司等多家国（境）内外企业投资建厂。到目前，开发区其引进40个国家和地区的1800多个项目，其中千万美元以上项目500多个。40多家世界500强企业进区投资。此外，现有外商投资企业的不断增资扩股，更是成为了开发区利用外资中一个重要组成部分。

三、廉政建设也是生产力

（一）廉政建设与经济建设的关系

经济基础决定上层建筑，上层建筑对经济基础具有能动的反作用。市场经济的发展要求廉政建设与之相适应，加强廉政建设对市场经济的发展和体制的建立会起到有力的保障作用。衡量生产力发展的一个尺度是经济增长速度，然而，对于经济建设和生产力发展而言，更要保证经济运行的质量和均衡、稳定、可持续发展，这是生产力发展的前提。从这个意义上讲，解放和发展生产力、全面建设小康社会必须开展廉政建设，这是贯彻党的方针路线、实现国家政治稳定、社会稳定、经济稳定的必然要求。是发展生产力的有效政治保障。始终坚持廉政建设服务于经济建设中心的指导思想，从促进经济建设的需要出发，不断创新廉政建设和反腐败工作，把廉政建设的触角延伸到各个具体的经济建设环节中去，保证经济建设健康发展。同时，在实施经济决策时，充分考虑廉政建设的要求，特别是有针对性地抓好各级党员干部特别是领导干部的人生观、价值观、世界观教育，更好地发挥其在经济建设中的主观能动作用。只有这样，廉政建设的重大作用才能得到充分发挥，改革开放的各项政策才能得到正确执行，生产力水平才能得到不断发展，综合国力才能得到切实提高。

（二）经济建设为廉政建设提供可靠保障

廉政建设是一项系统社会工程，这其中既包括在与腐败做斗争的过程中耗费的代价，也包括惩治腐败后重建社会秩序的代价，还包括建设源头治腐工程的代价。这里强调两点：一是经济建设为廉政建设提供社会力量。改革开放以来，我们坚持以经济建设为中心，用硬措施治理经济发展软环境，促进了经济持续快速健康发展，人民群众在得到了更多更大实惠的同时，国家主人翁意识也在日益增强，从而为廉政建设提供了广泛和坚强的社会力量。二是经济建设为廉政建设拓展空间。随着经济领域的不断扩大，市场体系的日益成熟，必然要求构建与之相适应的大环境系统。经济领域扩展到哪里，廉政建设的触角就延伸到哪里，通过预防和治理经济领域中的腐败现象，为其他领域的反腐倡廉工作提供有益的经验和启示。

（三）廉政建设为经济建设保驾护航

廉政建设要为经济建设提供有力支持和坚强保证，就必须坚持正确的服务观。在反腐倡廉过程中，牢牢把握经济建设这个中心，把反腐倡廉同经济建设有机地结合起来，坚持用行政的、组织的、法律的手段，扫除不利于发展的一切障碍，营造有利于经济发展的反腐倡廉环境，使反腐倡廉和经济发展双向互动。“党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡。党越是长期执政，反腐倡廉的任务越艰巨，越要坚定不移地反对腐败，越要提高拒腐防变的能力。各级党委要把党风廉政建设和反腐败斗争作为提高党的执政能力、巩固党的执政地位的一项重大政治任务抓紧抓实，……自觉经受住改革开放和发展社会主义市场经济条件下长期执政的考验。”经济建设是发展生产力，反腐倡廉保护经济建设的顺利推进，也是发展生产力。应树立科学的发展观，在加快经济发展的同时，不断加强廉政建设，二者相互依存，协调推进，决不能顾此失彼，人为地割裂两者联系。