廉政风险范文

廉政风险范文第1篇

廉政风险是指掌握一定权力和资源的人在执行公务或日常活动中发生腐败行为的可能性。廉政风险防控是借鉴比较成熟的现代管理科学理念，将风险管理理论和质量管理方法引入到预防腐败工作中，在防腐败工作领域进行创新，形成新的工作机制。廉政风险防控体系是排查整理主要业务流程中的廉政风险点及相应的防控措施，明确涉及对象、责任主体，形成适合科研院所的廉政风险防控机制，将预防腐败的关口前移，最大限度地降低廉政风险。

2重点领域业务流程及风险防控分析

为规范各项业务工作，保证科研成果的质量，很多单位都引入了质量管理体系，对本单位质量管理体系覆盖范围内的每一类业务，建立程序控制文件，明确目标，落实分工，形成持续改进、自我完善的循环管理机制。本文旨在质量管理体系的基础上，查找重点领域履行职责过程中，由于工作职责、思想道德、制度机制和外部环境等原因可能引发的廉政风险点，并制定相应的防控措施。水利系统廉政风险防控重点领域主要有4大类，分别为科研项目管理、基建项目管理、资金资产管理和干部人事管理。现在以这4个重点领域中比较典型的业务为例，简单介绍廉政风险防控体系的理论框架。

2.1科研项目管理业务流程及风险防控

在科研项目管理领域，外协合同的管理流程包括谈判、拟定合同文本，提交申请、逐级审批，合同签订，合同履行，项目验收以及资料归档。其中，以合同签订环节为例，该环节中存在的主要廉政风险点及防控措施如下所述。

2.1.1外协合同管理流程

2.1.2廉政风险防控

2.2基本建设工程项目业务流程及风险防控

在基建工程项目管理领域，基建项目的管理流程包括工程立项、公开招投标、合同签订、合同履行、项目验收以及资料归档。其中，以项目验收环节为例，该环节中存在的主要廉政风险点及防控措施如下所述。

2.2.1基建项目管理流程

2.2.2廉政风险防控

2.3资金资产管理业务流程及风险防控

在资金资产管理领域，预算执行的管理流程包括收入管理、支出管理以及结余管理。其中，以支出管理环节为例，该环节中存在的主要廉政风险点及防控措施如下所述。

2.3.1预算执行流程

2.3.2廉政风险防控

2.4干部人事管理业务流程及风险防控

在干部人事管理领域，干部选拔任用的管理流程包括提名、竞聘、确定人选、考察、讨论决定以及任职。其中，以考察环节为例，该环节中存在的主要廉政风险点及防控措施如下所述。

2.4.1干部选拔任用流程

2.4.2廉政风险防控

3几点思考

要建立切实有效的廉政风险防控体系，必须同科研实际紧密结合起来，将廉政风险防控融入到中心工作的每个环节，通过中心工作带动廉政风险防控的贯彻执行，相互促进，良性互动。

3.1领导重视，提高廉政风险防控的认识程度

党政“一把手”要以身作则，率先垂范，带头梳理和排查自身和管辖范围内的廉政风险点，制定相应的防控措施，切实担负起本单位风险防控的领导责任。成立专门的廉政风险防控工作领导小组，全面梳理廉政风险防控管理工作。

3.2宣传教育，扩大廉政风险防控的受众范围

廉政风险防控教育要分类分层施教，以领导干部和重点岗位人员为重点，有针对性地开展。还要创新教育方法，综合运用各种教育手段，把示范教育、警示教育与专题党课、任前廉政教育、预警谈话教育等充分结合，引导带动干部职工宣传廉政，崇尚廉政，增强风险防范意识。

3.3完善制度，夯实廉政风险防控的管理基础

要致力于制度设计的广度和深度，制定科研、基建、资金、人事各个领域的办法规定，并根据工作实际中发生的变化及时更新修订，为规范工作程序、预防廉政风险发挥积极作用。除了建立健全科学合理的制度体系，坚持用制度管权、管事、管人之外，还要注重提高制度的执行力，最大程度地把权力关进制度的笼子，保证权力的阳光运行。

3.4突出创新，探索廉政风险防控的多种途径

要建立廉政风险防控的动态工作机制，还要积极探索开展廉政风险防控工作的方式方法。一是构建重点领域动态信息化监管平台，对科研项目、资金资产等进行全过程监控，关口前移，保证四个安全；二是通过局域网开设多样化的专栏，丰富内容及时更新，采用更加图文并茂的趣味宣传吸引大家主动学习；三是结合ISO9001质量管理体系，使各项工作的流程更加程序化、规范化、精细化。

3.5监督检查，落实廉政风险防控的成效

开展廉政风险防控，最终还是要落实到效果上。要将廉政风险防控与业务工作同部署，同检查，同考核，按照谁主管、谁负责的原则，围绕责任主体逐个流程、逐个环节、逐个风险点地检查，检查考核纳入领导班子和领导干部的工作内容，检查结果作为干部评价和任免的重要依据。对效果不明显的，要督促其改正。对因工作不力、监管不到位、权力运行不规范造成违纪违法案件发生的，要严肃追究领导责任。

廉政风险范文第2篇

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求，以制约和监督权力运行为核心，以岗位风险防控为基础，以加强制度建设为重点，以现代信息技术为支撑，构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制，不断提高预防腐败工作科学化、制度化和规范化水平。

二、工作安排

（一）动员布置阶段（5月上旬—6月中、下旬）

1、制定方案，广泛宣传（6月中旬前）。认真学习中央纪委、省委、市委和市纪委关于加强廉政风险防控工作的系列文件精神，学习张庆军市长在市政府第五次廉政工作会议暨全市廉政风险防控工作动员会上的讲话和市委常委、市纪委书记雍成瀚动员讲话精神，准确把握开展廉政风险防控工作的指导思想、工作原则、工作内容和工作重点，按照市廉政风险防控工作指导协调小组的部署和要求，结合城市管理工作实际，制定切实可行的实施方案，开展广泛深入的宣传发动工作。

2、成立机构，落实人员（6月中旬）。成立市城市管理局风险防控工作领导小组，局主要负责同志任组长。设立领导小组办公室，承担廉政风险防控日常工作，局分管领导任办公室主任，从相关处室和单位抽调人员，集中办公，把廉政风险防控各项工作落实到位。

3、动员布置，明确任务（6月25日前）。适时召开全局人员会议，对廉政风险防控工作进行动员部署。明确开展廉政风险防控工作的目的意义、目标任务、工作对象和工作要求。组织好对领导小组办公室人员的培训，使他们熟悉廉政风险防控工作内容和流程，切实按照上级要求，保证全局廉政风险防控工作扎实有序开展。

（二）重点推进阶段（6月下旬—12月底）

1、清权明责（6月下旬—8月上旬）。根据城市管理法律法规和市城管局“三定方案”确定的职权，对市城管局所有的权力进行全面彻底的清理，编制“市城市管理局职权目录”。按照“程序法定、流程简便”的要求，绘制“权力运行流程图”，明确每一项职权办理主体、条件、程序、期限和监督渠道等内容。“职权目录”、“权力运行流程图”经集体研究确定后，按照规定上报相关部门备案，并在市城管局门户网站公开。

2、查找廉政风险点（8月上旬—9月中旬）。围绕规范权力运行，通过自己找、群众提、领导点、专家评和组织审等方式，分领导岗位、中层岗位和其他重要岗位三个层次，深入查找廉政风险点。对每个层次的风险点界定高、中、低三个风险等级，并对等级的划分标准作出说明。廉政风险点查找要重点围绕“三重一大”展开。

3、公示廉政风险点（9月中旬—10月上旬）。建立市城管局廉政风险点目录，向局各处室、直属单位和服务对象公示，接受单位内部和社会的监督。

4、制定防控措施（10月中旬—12月上旬）。围绕查找出来的廉政风险点和确定的风险等级，“一对一”的制定防控措施。必须做好三个方面工作：

（1）每个风险点，都要有相对应的防控措施；

（2）防控措施要切合实际，具体管用，具有针对性和可操作性；

（3）防控措施要与单位的规章制度相吻合，所有的防控措施制定后，要建立“市城市管理局廉政风险点防控措施一览表”，使其健全和完善市城管局的规章制度。

5、处置纠正问题（10月中旬—12月底）。对开展风险防控工作过程中发现的相关问题，按照及时发现、及时处置、及时整改的要求，依据有关法律法规，切实整改到位。对群众反映强烈的突出问题，需要立案查处的及时立案，并严肃追究相关人员的责任，形成有效的风险防范长效机制。

（三）总结检查阶段（2013年1月上旬—3月底）

1、认真做好总结（2013年1月上旬—2月底）。对全局的廉政风险防控工作进行认真的回顾总结，查找不足，总结经验，提出下一步工作打算和安排，使廉政风险防控工作常态化、制定化，建立长效机制。形成书面总结和资料汇编，按要求报送市廉政风险防控工作指导协调小组办公室。

2、自查自纠，迎接检查验收（2013年3月上旬—3月底）。在全面总结的基础上，认真进行自查自纠，做好补缺补差工作，完善各类工作资料，立卷归档，迎接市廉政风险防控工作指导协调小组检查验收。

三、工作要求

（一）加强领导，落实责任。各处室、直属单位要把推行廉政风险防控工作作为落实党风廉政建设责任制、加强惩治和预防腐败体系建设的一项重要任务，认真组织落实；主要负责人要以身作则，率先垂范，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防控工作。局监察室要认真履行职责，加强监督检查，推动廉政风险防控工作的落实。

（二）突出重点，统筹推进。紧紧围绕我局重点工作、重点领域和权力运行的关键部位，着力防范在户外广告审批与管理、工程渣土审批与管理、行政处罚、环卫设施建设项目的招标与建设、环卫设备采购、办公用品的采购、公务接待、财务管理以及选人用人等方面的廉政风险。要把加强廉政风险防控融入业务工作流程，与加强廉政教育、规范权力运行、深化各种形式公开、完善各项行政审批制度相结合，整体提高市城管局反腐倡廉建设科学化水平。

廉政风险范文第3篇

一、解读廉政风险的定义

风险：喻指可能发生的危险或灾祸。但是，在当代，风险一词越来越被概念化，并随着人类活动的复杂性和深刻性而逐步深化，并被赋予了从哲学、经济学、社会学、统计学甚至文化艺术领域的更广泛更深层次的含义，且与人类的决策和行为后果联系越来越紧密。风险一词也成为人们生活中出现频率很高的词汇，比如金融风险、决策风险、审计风险等等，无论如何定义风险一词的由来，但其基本的核心含义是“未来结果的不确定性或损失”，也有人进一步定义为“个人和群体在未来遇到伤害的可能性以及对这种可能性的判断与认知”。在廉政建设上，发生风险的主体是各级官员、干部和公务人员，风险主要是指陷入，故我们可以把廉政风险下这么一个定义：廉政风险是指各级官员、干部及公务人员在执行公务或日常生活中发生腐败行为的可能性。

二、城管执法岗位面临的廉政风险种类

根据腐败发生的诱因，我们可以把廉政风险分成以下几类。

（一）主观风险

辩证唯物主义者认为，内因是变化的依据，外因是变化的条件，人的行为是受其自身思想意识支配的，这是发生廉政风险的内因，因此，主观风险是构成廉政风险的首要因素。一般来说，不注重提高自身政治素质和思想素质，放松学习，讲究享乐的人，不管在什么岗位，从事何种工作，都会有较高的风险。

（二）权力风险

自古以来，权力与腐败就像一对孪生兄弟难舍难分。城管执法岗位权力风险可以分为一般权力风险和特有权力风险。一般权力风险，是指城管执法部门作为国家行政部门和其他国家行政部门一样具备某些权力所带来的风险，由此可能引发相类似的腐败行为。特有权力风险（本部门特殊职责所赋予的权力风险），则是指城管执法部门作为市、区的执法部门，国家所赋予的特有的权力（如城管综合执法部门的权力范围涵盖了市容环境卫生管理、环境保护，园林绿化、城市规划管理、工商行政管理、市政公用管理中违章行为行政检查和行政处罚等等)所带来的风险。由此可能引发带有城管执法特点的不廉政行为：如该立案的不立案，该处罚的不处罚，应重罚的却轻罚，搞权钱交易；利用手中权力吃、拿、卡、要；将罚没或者暂扣的物品用做私人用途；收受行政相对人的好处，在取证、立案、审批等环节做手脚，该查的不查，甚至将案宗擅自销毁，充当执法相对人的保护伞等等。从城管系统内部来看，其特有权力所带来的风险要大于一般权力风险。这是因为，随着我们城市化进程的加速，城市规模的不断扩大，大多城市都目前实行两级政府、三级管理、四级网络和条块结合、以块为主的城市管理机制，赋予了基层执法人员较大的执法权力。且城管执法部门职能庞杂，执法工作任务日趋繁重，必须赋予基层一线人员以相对独立的岗位职责和权力，以提高其办事能力和工作效率，但同时也就将这些队员推到了腐蚀与反腐蚀、廉洁与不廉洁的“风口浪尖”上。一般来说，权力相对集中、自由裁量度较大、所受制约较小的同时，其风险相对较大，反之则小。

（三）管理风险

城市管理综合执法体制真正实施才十年左右的时间，建立完善的城管执法制度的实践尚在探索之中，国家对各市城市管理执法部门有缺乏相应的对口管理部门。因此，在管理的某些环节还会出现漏洞，造成管理上的风险。管理风险主要集中在财务管理和人事管理两个方面，由于现在实行“收支两条线”，罚没款项都上缴银行，财务管理相对风险比较小，但是仍不能排除掌握财务管理实权的人，挪用公款，中饱私囊的情况。人事管理也是个敏感的问题。以广州城管执法各区分局情况来看，区分局内部有近百名科级和副科级干部，队员的工作调动、升迁等人事权主要掌握在分局内部，因此，在这方面有存在一定的管理风险。

（四）环境风险

环境风险可分为大环境风险和小环境风险。从整个大环境看，城管执法部门不是孤立的世外桃源。客观的说，现在整个社会请吃、送物、说情的风气还比较盛行，很多部门和个人把送钱、送物、请吃当作是公关的主要方式。此外，中国社会自古讲情义，说情方式时至今日都比较盛行，在这些柔性手段下，一些意志薄弱的执法队员难免经不起腐蚀诱惑。从小环境也就是政府内部环境来看，城管执法工作离不开方方面面的支持配合，也受到方方面面的牵制约束。城市管理工作牵涉到规划、市政、园林、建工、房管等若干个职能部门。在具

体执法过程中，涉及到城市管理工作的还有公安、工商、交通、卫生、环保等其他系统的主管部门。随着大城管体制的建立，驻街中队的“人、财、物”将街道管理，因此城管执法还要受街道各部门的制约。应该说，上述各单位主流是好的，但由于各种原因，个别单位的个别人员在廉政上存在或多或少的问题，这种不健康的内部环境直接影响到城管执法工作。从单位内部来看

，内部工作和生活秩序都与廉政风险的大小直接相关。由于各执法分局的内外部环境不同，环境风险也就有大有小。

（五）工作对象风险

城管部门刚成立的时候，工作对象基本是相对贫穷的人群，比如“乱摆卖”一族基本就是穷人，有种说法叫做“工商管富人、公安管坏人，城管管穷人”，可以说，城管队伍建立之初职能比较单一，面对的工作对象比较单一，因而出现廉政风险比较小。但是，随着时代的发展，城管承担的综合执法种类越来越多，面对的执法对象成分越来越复杂，既有占道经营的个体户、也有大型的建筑公司，还有众多较为富有的本地居民。据统计，近年来城管队伍出现的腐败案件，大多发生在两违和建筑工地管理这些项目上，这主要在于这些执法对象的违法建设、违法用地、违法施工一旦得逞，收益颇高，一些建筑公司的财务管理体制也不健全所致。对于不同的工作对象，城管执法队员与其打交道时，风险不尽相同。在面对通过违法、违规来获取非法利益的空间较大的执法对象，城管队员的廉政风险相对较大。

三、防范城管执法岗位廉政风险的对策探讨

（一）开展廉政教育，增强执法队员抗风险能力

要加强思想教育、法制教育，树立法制观念，组织学习有关法律、法规和各项规章制度，增强遵纪守法的意识，不断提高自身素质和拒腐防变能力，自觉抵制各种不正之风的侵蚀，廉洁奉公，公正执法。要加强执法队员在工作时间之外的监督，促使其正确处理好与工作对象的关系，断绝与不法分子的交往和联系，纯洁行政执法队伍，通过长期、短期以及脱产和在职等多种方式，让每个干部、队员在职工作期间能够得到不断的学习培训，使其政治素质、业务素质和思想道德素养能够得到不断的提高。一是教育引导广大执法队员树立正确的世界观、人生观、价值观，经受起改革开放和市场经济的考验，正确使用手中权力。二是要通过加强学习，切实提高对排查廉政风险、建立防控机制工作重要性的认识。要开展专题教育，学习宣传廉政风险防控机制的目的和意义，明确工作的具体要求，提高思想认识，实现人人参与，树立风险理念，筑牢思想防线。

（二）找准廉政风险，为有效防控奠定基础

查找廉政风险，建立防控机制，找准风险点是基础。每个从事公务的人员或多或少都掌握一定的职权，都存在着潜在的廉政风险。执法人员可借鉴上述分类，把廉政风险进一步细化。要按照“对照岗位职责－梳理岗位职权－找准廉政风险－公示接受建议”的程序，进行自我查找，认真查找个人履职过程中可能存在的廉政风险。采取自己找、群众帮、领导提、组织审的形式，组织全体执法队员开展个人及岗位廉政风险自查。这项工作一定不能流于形式，务必使每个人找出的风险点准确细化、符合实际。在个人查找的基础上，各部门重点围绕“人、财、物和执纪执法”等关键环节和重点岗位，对科室及本单位的廉政风险进行全面查找。个人、各单位和部门分别查找出个人、本部门领导、各科室及重要岗位的风险分析一览表，在适当范围公示，接受外界的监督。

（三）完善、落实制度，有效防控廉政风险

查找风险点只是廉政风险防范管理的第一步。根据找出来的风险点，在每一个岗位中应建立积极的防范措施，查漏补缺，建章立制，最大减少队员和干部的腐败机会，这才是根本目的。各中队、部门和工作人员要在梳理权力流程的前提下，努力构建廉政风险防控机制，解决关键部门、关键岗位和关键环节的监督问题。

一是要按照“风险定到岗、制度建到岗、责任落到人”的要求，结合各自工作职责，有针对性地制定切实可行的防控措施，对内部有些不合适的制度要适时进行清理，建立相应的确实能起作用的制度，使廉政风险防控机制真正融入到执法工作的各个环节之中。

二是要在排查风险点的基础上，按照权力分解制衡理论，加大技术反腐力度，不断强化对权力运行的实时监督和过程控制。比如，在基层执法中队设置中队长和教导员本身符合权力制衡的方向，但是，中队长实际是中队一把手，由于中队长主管执法业务，廉政风险相对较大，因此要加大对中队长的监督，明确教导员为一线监督员，对中队思想教育和队员监督管理负有领导责任，要求对发现的问题早提醒、早纠正、早报告，同时要落实案件会审制度。

三是要根据查找出来的廉政风险点，从工作和管理环节上着手，通过查漏补缺和完善制度，杜绝集权和程序不规范现象，最大限度堵塞漏洞，强化监督。特别是队员执法中的自由裁量权的使用，这是防范廉政风险的重点环节，一定要在内部制定一套明细标准予以规范，做到该罚一万的绝对不能罚三千，罚三千的绝不罚一万。此外，还要实行定期交流和轮换岗制度，特别是对基层队伍领导和重点执法岗位要加大定期轮换的力度，以减少职务犯罪概率。:

四是建立健全督查机制。其一，要建立科学的督查机制，按照上级查下级，下级监督上级的要求开展督查。其二，要通过督察队伍加大督察力度，因为往往办案不力的背后很多都隐藏着权钱交易的事实。通过督察队伍督察，可适时提醒他们，把事故消灭在萌芽状态。其三，可在纪检部门设置业务风险核查岗，同步监督政策法规、规章制度、岗位职责落实情况和执法情况，重点加强对敏感岗位、重点人员的分析和监控力度。其四，要加强廉政预警、动态监督和保护挽救的风险控制机制，实行诫勉提醒、诫勉督导、诫勉纠错“三诫勉”制度，发挥风险预警、风险处理、风险分析“三风险”功能。

（四）充分有效的建立廉政风险防范管理模式

廉政风险要进行防范管理，可将风险管理理论和质量管理方法应用于反腐倡廉工作实际，针对因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生的廉政风险，以防范廉政风险作为核心内容，通过pdca循环对防范工作实施质量管理的预防腐败工作长效机制。主要思路就是:针对廉政风险，建立风险防范的前期预防、中期监控、后期处置“三道防线”，并实施风险防范的pdca循环管理。对廉政风险的防范，应是一个可持续发展的过程，必须依托长效机制稳步推进。

所谓风险防范的pdca循环管理方法，就是以年度为一个工作周期，将全年工作分为计划阶段、执行阶段、考核阶段、修正阶段“四个环节”实施系统管理。

（1）计划阶段(plan)的主要任务是查找风险点和建立风险防范体系。通过宣传教育和精心组织，发动广大党员干部，从自身思想道德、单位工作职能和具体岗位职责等不同角度，查找风险点。充分发挥各职能部门作用，综合运用现有制度，建立工作组织领导机构，制定风险防范的具体措施，构建风险防范体系。

（2）执行阶段(do)的主要任务是针对不同风险，依托风险防范体系，实施计划阶段制定的风险防范措施，及时纠正不当行为，防止腐败行为的发生。本阶段时间跨度大，任务重，是整项工作的关键，必须做好工作记录和阶段性考核工作。

（3）考核阶段(check)的主要任务是按照廉政风险防范管理的考核标准，以基层单位自查、重点单位抽查的方式，对风险防范体系的运行情况，进行全面系统的考核评估，并形成对各基层单位的考核报告。

廉政风险范文第4篇

我认为，廉政风险防范管理的工作思路是：贯穿一条主线、强化两种意识、设置三道防线、落实四查模式、查找五类风险、完善六项机制。

贯穿一条主线

贯彻落实中共中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求,拓展从源头上防治腐败工作领域，把建立教育在先、制度制约、监督及时的防范机制贯穿始终。

强化两种意识

一是强化干部的廉洁自律意识。坚持教育先行，要以廉政文化建设和党性党风党纪主题教育活动为载体，深入开展面向全行业的反腐倡廉教育。把教育与管理结合起来，加强对领导干部廉洁自律情况的监督检查，使干部牢固树立廉洁自律意识。

二是强化干部的风险防控意识。坚持预防为主，首先要赢得大家对廉政风险排查和防控工作的认同，这是查找廉政风险点的难点和关键所在。在实施初期，要着力解决对廉政风险点不愿查、查不准和查不深的问题。要结合学习实践科学发展观活动，通过组织召开动员会、警示教育会、交流谈心会等形式，充分宣传廉政风险排查的意义，使大家充分认识到“风险是潜藏在自己身边的隐患”、“预防和监督是对自己的保护”，自觉配合廉政风险防范管理工作从而为廉政风险排查工作打下了坚实的思想基础。

设置三道防线

一是前期预防防线。主要从思想道德、制度建设层面做好防范。深入开展权力观和廉洁从业教育，牢固树立风险意识、责任意识，自觉做到自重、自省、自警、自励。完善办事公开制度和岗位廉政承诺制，主动接受群众和社会的监督。要结合各个风险点的实际，修订完善原有的规章制度。

二是中期监控防线。主要是对各岗位行政行为、制度落实、权力运行过程进行动态监控，及时发现苗头性、倾向性问题。认真落实廉政谈话、个人重大事项报告、述职述廉、民主生活会、民主评议等制度，加强对干部“八小时以外”重要活动的监督。严格执行民主决策和财务审批制度，凡涉及重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等事项，必须经领导班子集体研究决定。针对日常管理中存在的漏洞和薄弱环节，及时制定相应制度。

三是后期处置防线。对有明显风险表现的个人进行及时纠错和提醒。畅通群众投诉渠道，对群众有举报、社会有反映、不按照规定落实风险防范措施的，采取谈话提醒、诫勉纠错、责任追究等手段，帮助和督促干部及时纠正工作中的失误和偏差。对整改不力，群众仍有反映的，按照规定予以追究。

落实四查模式

一是个人自查。在个人自查中，每名干部职工根据各自的岗位特点，针对容易发生问题和诱发腐败的重点环节，分析职责风险和廉政隐患。依照岗位职责，对照履职、执行制度的实际，细化分析存在或潜在的廉政风险内容及表现形式，查深、查透、查清、查准个人及其岗位的廉政风险和监管风险点。

二是集体评查。在个人自查的基础上，以科室为单位，组织不同岗位人员针对关键环节、重点岗位开展集体评查，相互补充，找准存在的问题及解决的办法。

三是部门联查。抓住决策、执行和监督三个关键环节，采取自上而下查与自下而上找相结合的方式，认真查找业务流程、制度机制和外部环境等廉政风险点，针对领导班子成员以及中层领导干部，重点查找涉及职务风险方面存在的问题。

四是领导审查。各级党风廉政领导小组对个人自查、集体评查和部门联查出来的风险点进行集体会诊，认真审核，对系统权力运行过程中存在的问题或可能发生问题的关键环节进行全面审查，准确定位，并反馈给各部门和个人。

防控五类风险

一是防控思想道德风险。按照社会主义核心价值观及《廉政准则》要求，从政治思想、工作作风、职业道德、品质修养等方面防控因权力观、政绩观、利益观不正确而可能造成的廉政风险。

二是防控制度机制风险。根据各单位工作特点，防控因制度机制缺失或不健全、自由裁量空间较大、缺乏有效制约监督而可能造成的廉政风险。

三是防控业务流程风险。根据各岗位和业务工作内容，防控因行政程序不科学、业务流程不规范而可能造成的廉政风险。

四是防控岗位职责风险。对照岗位职责，从个人在履行岗位职责、执行制度，行使自由裁量权和内部管理权等方面防控存在或潜在的廉政风险。重点防控行使“三重一大”权力方面容易产生腐败行为的廉政风险。

五是防控外部环境风险。针对管理人员面对外部各种诱惑，防控因受不良社会风气影响或交友不慎等可能造成的廉政风险。

完善六项机制

一是建立健全和完善风险排查机制。排查廉政风险，是建立防控机制的前提。在排查廉政风险的过程中，要抓好领导岗位、中层岗位和其他重要岗位三个层次。单位领导岗位风险涉及重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用；科室中层岗位风险涉及行政、管理、执纪等重要环节；其他重要岗位风险涉及履行岗位职责、执行制度、行使自由裁量权和现场即决权、内部管理权等方面。针对三个层次的岗位，通过“自己找、大家提、组织点、群众议、集体定”等办法，督促指导各单位和组织党员干部全面深入地排查廉政风险，做到查准、查全、查实。

二是建立健全和完善风险等级管理机制。风险等级管理，是建立防控机制的基础。将岗位分为一级、二级、三级三个风险管理类别，一级风险度最高，三级风险度最低。具体分类：一级：各单位领导班子成员岗位；从事人事、财务、物资、采购、基建等管理的部门负责人岗位。二级：具有一般经济管理、事务管理、公共服务等职能的科室岗位。三级：除一级、二级以外的其它岗位。每个单位内设岗位的廉政风险等级确定，采取单位干部职工评议、领导班子集体研究，然后填报《岗位廉政风险等级划分申报表》，登记汇总、建立台账。根据岗位廉政风险不同等级，实行分级管理、分级负责。对一级中的单位领导班子成员岗位由上级领导、上级和同级纪检监察部门监管；其它岗位在单位分管领导直接管理的基础上，由单位主要领导和同级纪检监察部门监管，定期开展检查、测评和考核。对二级岗位，在单位分管领导的直接管理的基础上，由同级纪检监察部门负责监管；对三级岗位，在单位分管领导或部门领导直接管理的基础上，由同级纪检监察部门和政工部门负责监管。

三是建立健全和完善风险预警机制。预防廉政风险，是建立防控机制的关键。一要强化权力公开，让权力在“阳光”下运行。督促各单位把涉及风险的权力向社会公开，不但要公开权力内容、办事流程、权力依据，还要公开办事结果，并在工作质量、服务态度、办事实效方面做出承诺，全方位接受监督；二要开展岗位廉政教育，让权力得到“提醒”。岗位廉政教育是通过细分岗位类别、设计教育内容、落实教育措施等手段进行个性化教育的一种教育模式。要把教育的重点放在掌握决策、处罚、人事任免、行政审批、工程建设、重大物资采购等权力的风险点岗位；三要实行轮岗交流,让权力具有“活力”。防控廉政风险，人是最重要的因素。针对社会反映多、群众关注度高、负责人任职时间长的易发多发腐败问题的重要岗位，要积极组织相关单位进行轮岗交流，以消除党员干部因任职时间长思想松懈或利益关系缠身而导致的廉政风险。

四是建立健全和完善风险监控机制。监控廉政风险，是建立防控机制的目的。一要修订完善制度，实行规范监控。针对查找出来的廉政风险，制定完善相应的管理制度，把重点放在强化责任追究上，放在使制度发挥约束力上，保证制度制约的严肃性、可操作性和制度执行的易监督性。二要运用科技手段，实行实时监控。积极运用现代信息技术等手段，固化权力运行程序和工作流程，实时监控廉政风险，提升廉政风险防控工作的科技含量。三要强化监督考核，加强内部监控。要建立岗位廉政风险月度或季度的督查制，对风险防范承诺、防控措施落实情况定期进行监督检查。把廉政风险防范工作纳入惩防体系建设检查考核的范围，并将考核结果作为评价领导班子和领导干部的重要依据。

五是建立健全和完善风险责任追究机制。廉政风险管理责任追究制，是落实党风廉政建设责任制的关键。在责任界定上，突出“四看”：一看是否把好教育关，判断是否失教；二看监督管理是否到位，权力制约是否严格有力，判断是否失管；三看平时是否注意考察了解所辖干部的廉政情况，判断是否失察；四看是否明知下属和本单位有问题却不查不究，出现问题不主动解决，判断是否失纠。凡是对分管范围内的人和事不闻不问、听之任之，导致失教、失管、失察、失纠的，严格追究责任，绝不以罚代纪、以感情代替政策、以集体责任代替个人责任。

六是建立健全和完善风险管理纪律落实机制。铁的纪律是取得革命胜利的法宝。同样，铁的纪律也是提高执行力、做好廉政风险防范管理工作的有力保证。一方面要制定严格的工作纪律。各单位都要严格按照党纪政纪要求，结合实际，制定严格的机关工作纪律，要结合单位和工作实际具体化，要有可操作性，要有明确的衡量校验标准；另一方面要严格规范生活纪律。要加强党员干部八小时以外的生活纪律，应从细处着眼、小处着手，强化干部的生活纪律，对干部因生活作风引发的问题，决不能掉以轻心，处罚也不能过于“仁慈”，要与工作纪律一样严明要求、严格管理、严肃处置。

廉政风险范文第5篇

去年以来，省将现代管理科学中的风险管理理论引入反腐倡廉工作实际，在全面推行廉政风险防控工作，取得了初步成效。

制定措施，全力推进。州委、州政府高度重视廉政风险防控工作，年年初印发《州廉政风险重点环节防范管理办法（试行）》。同时，为扎实推进廉政风险防控工作，促使各级领导干部认真履职、落实责任，州委将廉政风险防控列为惩防体系建设和党风廉政建设责任制的重要考核内容，并在选择了工作基础较好、具有一定代表性的6家单位进行试点，探索方法、积累经验，通过典型引路，助推廉政风险防控工作。各县市、州直各单位成立工作机构，精心制定工作方案，多次召开会议研究推进工作的方法和措施，及时解决存在的问题，认真抓好工作落实。12个县市和州直各单位共制定工作方案和实施办法911个，成立工作机构877个。

认真排查，准确评估。各单位通过召开动员会、学习培训会等多种形式，教育引导党员干部充分认识开展廉政风险防控的重要意义，鼓励党员干部积极参与。在此基础上，采取自上而下和自下而上相结合的方式，突出重要岗位、关键环节，按照“自己找、领导提、群众帮、组织审”的工作要求，从思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境五个方面，全面排查可能发生腐败行为的风险点，并按要求进行公示。各单位对查找出的廉政风险进行分析评估，按照风险发生概率和危害损失程度，划定风险等级。同时，实行分级管理、分级负责，明确各级风险的监管责任领导。各级各部门共查找廉政风险点83470个，其中，思想道德风险点17282个，岗位职责风险点16412个，业务流程风险点20871个，制度机制风险点15499个，外部环境风险点13406个。按照行使权力和产生腐败可能性的大小，将廉政风险划分为三个等级，确定一级风险点11002个，二级风险点28997个，三级风险点43471个。

制定措施，强化监督。在开展廉政风险防控工作过程中，各单位围绕排查确定的各类风险点的风险等级和表现形式，结合实际，有针对性地建立和完善防控措施并严格执行，最大限度地化解风险、排除隐患。州林业局实行公务接待、出差派遣、办公用品采购、会议、节假日和双休日用车5项预审批制度和林业资金内部审计制度，强化制度的治本功能，确保权力正确行使；市检察院紧密结合业务工作，将单位、科室及岗位排查出的廉政风险内容在单位大厅电子显示屏上每日滚动播放，并将其公布于单位内网，随时提醒广大干部职工。目前，共制定防控措施89690条，健全完善相关制度4142项，新建廉政风险配套制度689项。通过各级各部门的不懈努力，“以岗位为点、以程序为线、以制度为面”的廉政风险防控管理机制初步形成。

工作扎实，成效初显。州在深入推进廉政风险防控工作，取得了较好的效果：一是筑牢了广大干部职工思想“防腐堤”。通过开展廉政风险点排查、制定防范措施、廉政风险防范考核等工作，增强了干部职工的廉政风险防范意识，筑牢了拒腐防变的思想防线。二是构建了党风廉政建设制度“监督网”。廉政风险防范管理制度与各单位原有的各项内部管理制度相互支撑，结合党务、政务、厂务、村务公开，充分调动了群众参与监督的积极性，形成了立体的监督网络。三是架起了干群“连心桥”。通过廉政风险的查找公示，进一步畅通了群众渠道，健全和规范了办理的工作程序，案件查办工作力度进一步加大。四是延伸了为民“服务链”。通过开展公开服务承诺、公示廉政风险、群众评议等活动，有效解决了机关工作作风中存在的“庸、懒、散”等问题，有力促进了机关作风建设。

廉政风险范文第6篇

为了更加深入细致地开展好林场的廉政风险防控机制建设工作，进一步增强林场广大干部职工抓好廉政风险防控机制建设的责任感和自觉性。我场利用集中学习、召开座谈会等形式，组织干部职工认真学习中央和省、市、区关于反腐倡廉建设的一系列方针政策和重大部署，学习了总书记在十七届中央纪委六次全会上的重要讲话，学习全区廉政风险机制建设动员会议和区纪委刘利君书记的重要讲话精神。坚持理论联系实际，学习与调研相结合的工作方法，深入分析了南沟林场廉政风险防控机制建设方面存在的现状和问题，并针对这些问题进行了总结研判，现将有关调研情况报告如下：

一、当前廉政风险存在的现状

一是思想道德缺失。一些领导干部和个别工作人员由于放松政治理论学习和世界观改造，没有树立正确的权力观、政绩观、利益观，导致思想道德缺失严重，结果是造成权力失控和行为失范等廉政风险。

二是岗位职责缺位。由于一些工作岗位的特殊性，在岗人员不履行或不正确履行职责，导致岗位职责缺位、错位，最终导致权力失控和行为失范等廉政风险。

三是业务流程错乱。一些岗位工作业务流程极不规范，有的前后矛盾，有的工作程序重复，有的重要程序缺乏，有的前后错位，甚至本末倒置，导致造成权力失控和行为失范等廉政风险。

四是机制制度不完善。个别岗位机制制度缺失或极不健全，自由裁量空间较大，缺乏有效的制约监督，导致一些权力岗位运行过程中自以为是，随意性大，有的凭个人好恶和心情好坏开展工作，结果是造成权力失控和行为失范等廉政风险。

五是外部环境不优。受行业“潜规则”、生活圈和社交圈对个人的不利影响，工作、生活中贪图享受，攀比、奢侈之风严重，追求个人利益最大化，结果是造成权力失控和行为失范等廉政风险。

二、廉政风险防控机制建设存在的主要问题

二是思想认识不到位。廉政风险是国家工作人员在执行公务和日常生活中存在腐败的可能。廉政风险机制是针对可能出现的腐败行为建立的预警制度，做到早发现、早提醒、早纠正，把腐败程度降到最低，提前化解权力运行中腐败的风险。但有的领导和个别工作人员对廉政风险防控机制建设不重视，没有认真地研究它的作用和效果，在单位的工作中注重个人的得失，注重政绩，对廉政建设“说起来重要，做起来不要”。有的从思想上就对廉政风险机制建设有反感情绪，助长了腐败现象的滋生。

二是工作开展不到位。廉政风险防控机制建设的核心内容和着力点就是预防体制的建设，预防就是要紧紧围绕“教育、制度、监督”这三方面开展工作。由于没有实质性的廉政风险防控机制工作方案，也没有认真开展此项活动，难以从源头上预防腐败的发生，导致反腐的力度不强。

三是科学履职不到位。建立科学的廉政风险防控机制，对预防腐败行为的发生起到很好的抑制作用，方法运用得当，掌握得恰到好处可以起到事半功倍的效果。多年来，形成了固有的思维模式，工作中沿用老的办法，只要完成任务，不讲完成质量。特别是社会的发展，许多的腐败行为更难发现，有的运用高科技、投资等手段进行腐败。

三、加强廉政风险防控机制建设的主要措施

二是找准廉政风险点。防控廉政风险，找出风险点是关键。查找廉政风险是将权力公开化的行为，一般是采用自己找、互相查、群众提、领导点、组织审等方法进行。一是查找领导岗位风险。重点查找重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用以及监督权、审批权使用等方面容易产生腐败行为的风险。二是查找中层岗位风险。查找行政、管理、执纪、执法等重要环节，排查发生或可能发生的廉政风险。三是查找其他重要岗位风险。各类重要岗位人员要查找在履行岗位职责、执行制度、行使自由裁量权、内部管理权等方面存在或潜在的廉政风险。

二是加强廉政风险教育。把深入感知、认知廉政风险作为提升防控水平的前提。一是要做到过程和结果并重。“排雷”、“扫雷”是岗位廉政风险防控体系建设的目标，但活动开展过程中的教育、警示作用同样不能忽视，风险查摆的过程也是自我教育和自我防范的过程。二是要树立“找不到风险就是最大的风险”的理念。通过广泛收集同类岗位曾经发生的案例，因岗施教、因人施教，提高廉政风险意识。三是要不断创新风险教育方式。积极探索形式多样的廉政教育模式，使党员干部对违纪条规行为的性质、后果了然于心，从而提升廉政教育的渗透。

三是加强廉政风险监督。以开放的思路、科技的手段，拓宽防控体系工作的空间。要加大公开力度。按照公开是原则、不公开是例外的要求，大力推进党务、政务、办事公开。要根据廉政风险点的数量和严重程度，对不同岗位实行风险定级，分类管理。岗位廉政风险 等级、风险点及制定的预控措施要通过各种渠道公示、公开。同时还要发挥第三方监督的作用。探索建立重要部门、重要岗位向监管服务对象述职述廉制度，充分发挥社会各层面、各方面代表，尤其是利益相关人的作用，进一步畅通监督渠道，充分发挥外部监督在风险防控体系建设中的作用。

廉政风险范文第7篇

摘 要：深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，是始终保持马克思主义政党的先进性和纯洁性的迫切要求。以马克思主义反腐倡廉理论为指导，积极开展有效的廉政风险评估预警，有利于增强预防腐败工作的主动性、科学性、针对性和有效性，有利于提高预防腐败工作的能力和水平。积极开展有效的廉政风险评估预警，需要科学制定操作性强的廉政风险评估预警工作程序。

关键词：反腐倡廉；廉政；风险评估；预警防范

中图分类号：D630.9 文献标识码：A 文章编号：1004-1605（2012）03-0035-03

反腐倡廉是党的优良传统和政治优势，国家“十二五”规划《纲要》也把反腐倡廉列为一项重要政治任务。积极开展廉政风险评估预警工作是当前和今后进一步提高反腐倡廉建设水平的一项重要举措［1］。

一、廉政风险评估是提高

反腐倡廉建设水平应有之义

从近年来一些地方反腐倡廉的实践与理论分析，廉政风险评估可谓是反腐倡廉工作的一项重要手段。廉政风险是指领导干部在执行公务或日常工作生活中发生腐败行为的可能性。廉政风险包括三个方面的内容：(1)廉政风险是可被发现的，但被发现的廉政风险不是明确的腐败行为，而是腐败行为发生的条件，而且可能不是唯一的条件；(2)廉政风险是可描述的，风险点的表现形式是我们在行政和廉政工作中存在的不足；(3)廉政风险是可防范的，可以通过相应措施降低廉政风险的大小，即降低腐败行为发生的可能性。积极开展廉政风险评估预警，是惩治和预防腐败，构建覆盖权力运行全过程监督制约机制的有效措施，是以科学发展观统领反腐倡廉建设的具体体现，对推动反腐倡廉建设特别是预防腐败工作,促进经济社会和谐发展具有重要意义。［2］所谓廉政风险评估预警，就是运用风险管理理论和质量管理方法，对可能产生腐败问题的潜在危险及其危害程度进行分析评估，确定风险等级，提出预防对策，实施分类管理，以有效控制和化解廉政风险，预防腐败发生。［3］积极开展廉政风险评估预警对于反腐倡廉工作的积极功能主要体现在以下几个方面：［4］

第一，积极开展廉政风险评估有利于增强预防腐败工作的科学性。廉政风险评估预警是风险管理理论和质量管理方法等现代管理学理论在预防腐败工作中的具体应用，是在科学理论指导下的实践探索。它不仅能保证和促进廉政风险评估预警工作的科学性、系统性，而且对反腐倡廉其它方面的工作具有很好的示范作用。

第二，积极开展廉政风险评估有利于增强预防腐败工作的主动性。预防腐败不是消极被动的预防。不仅要努力提高防御盾牌的质量，使之更坚固，而且要主动出击，积极寻找可能发生腐败问题的风险因素，把腐败风险控制在初起之时，化解在萌芽状态。而这正是廉政风险评估预警的关键性任务。

第三，积极开展廉政风险评估有利于增强预防腐败工作的针对性。预防腐败必须首先搞清楚腐败的风险在哪里，哪些部门、哪些处室、哪些岗位、哪些工作部位和环节发生腐败问题的机率大，哪些重大决策可能对党风廉政建设产生不利影响等。这些问题都可以通过廉政风险评估得到回答，从而使预防腐败工作的目标更明确，重点更突出。

第四，积极开展廉政风险评估有利于增强预防腐败工作的有效性。针对性的增强使预防腐败工作做到了有的放矢，因而也大大增强了预防腐败工作的有效性。

第五，积极开展廉政风险评估有利于增强领导干部预防腐败的意识。开展廉政风险评估的过程，也是广大干部自我教育、自我提醒的过程。广大干部通过廉政风险因素的查找、廉政风险等级的自报评定及防范风险对策的制定实施等，会进一步强化风险防范意识和廉洁自律意识。

第六，积极开展廉政风险评估有利于促进科学发展观的认真贯彻落实。科学发展观的核心是以人为本，维护广大人民群众的根本利益。开展廉政风险评估预警，无论是重大决策廉政风险评估还是部门和岗位的廉政风险评估，其目的都是要通过评估预警，来控制和化解廉政风险，预防各种损害人民群众利益的腐败问题和不正之风发生，从而从根本上维护广大人民群众的切身利益，促进经济社会科学发展、和谐发展。

二、科学制定操作性强的廉政

风险评估预警工作程序

1.确定廉政风险评估预警的主要内容范围

制定廉政风险评估的内容是廉政风险评估的中心工作。重大决策廉政风险评估是保证重大决策科学性、民主性的重要措施。这里所说的重大决策是指各级党委常委会、政府常务会研究的关于政治、经济、社会、文化、生态建设和涉及人民群众切身利益的重要决策、重大改革措施、政府投资项目、国有资产处置、大额财政资金使用等决策，以及各职能部门制发或联合制发的即将在本辖区产生重要影响的文件决定等。重大决策在提交研究之前，都应进行廉政风险评估。廉政风险评估的内容主要是对特殊职权工作岗位及相关实质性工作内容有可能产生的腐败进行的廉政风险评估预警。廉政风险评估预警的根本任务就是要看出台的重大决策、重大事项、重大政策是否与党纪政纪条规和反腐倡廉制度规定相抵触；是否会对党员干部廉洁从政意识、廉洁从政行为和作风建设等产生不良影响及影响的程度；是否会损害广大人民群众的利益及可能造成损害的大小；是否会增加腐败问题和不正之风等不廉洁问题发生的几率，有无有效的防范措施以及其他影响反腐倡廉建设的因素。

2.制定并认真落实相关评估工作程序

部门和岗位廉政风险等级的评定方法，主要包括自查自报、群众评议、组织审定等环节，评定出的廉政风险等级要在不同范围内进行公示，接受群众监督。部门和岗位廉政风险等级原则上三年一评定，对因工作职责发生变动或承担阶段性重要工作引起权力变化的，应按规定程序重新评定风险等级。对部门和岗位的廉政风险评估预警主要包括廉政风险等级划分、评定方法和廉政风险监督管理三部分。部门和岗位廉政风险主要分为部门（单位）廉政风险、处（科）室廉政风险及岗位廉政风险三个类别，每个类别的廉政风险分为一级、二级、三级三个等级。廉政风险等级划分的主要依据是各部门、各单位及其处（科）室和岗位的职责，根据其掌握的执纪执法、行政许可、行政处罚、项目审批及人事管理、财务管理、物资采购供应等重要权力的大小，参考影响廉政风险的其他方面因素，确定不同的廉政风险等级。实施科学评估要采取“因素量化分析方法”，对查找出的廉政风险点要依据静态风险系数和动态风险系数，按照相关的权重进行加权计算，得出各风险点的综合风险系数，然后按照得分不同，确定各风险点的风险等级和岗位（权力）风险等级。

3.科学细化并分解责任机制

加强对部门和岗位廉政风险的监督管理是廉政风险评估预警工作的重点。可以说，风险评估是基础，监督管理是关键。对廉政风险点的查找、评估和防范等关键环节，要通过健全制度促进规范运作，以保证监控机制建设科学深入开展。加强廉政风险管理是形成廉政风险评估防范机制的重要基础。对廉政风险管理，一是要落实分级管理的要求，根据不同等级的廉政风险，明确管理的主体。其中，对高等级的廉政风险，要由主要领导直接管理。二是要与岗位责任相结合，把两者对应起来，使各管理主体既负责岗位责任，又负责廉政风险管理责任，以提高管理的有效性。三是要建立健全廉政风险评估管理制度，包括廉政风险查找办法、科学评估办法、廉政风险防范规则和分级管理制度等，以推进廉政风险评估防范机制的形成。重大决策廉政风险评估要实行“谁提交（谁承办）、谁评估、谁负责”的原则，提交（承办）部门作为廉政风险评估的责任主体，负责组织所提交（承办）重大决策的廉政风险评估工作。评估的主要程序是：成立评估机构，确定评估人员；制定评估方案，广泛调查研究；组织专家论证，形成评估报告等环节。为此，应探索分级管理办法，明确三级风险分别由主要领导、分管领导和部门负责人管理，逐级签定廉政风险承诺书，实行红黄蓝“三色”预警，同干部考核评先挂钩。

4.详细制定有效预防的措施

各级党委政府要把查找廉政风险点作为推进行政权力运行监控机制建设和经济社会发展的关键点，制定以下有效的切实可行的预防措施：一是重点预防高等级廉政风险。高等级廉政风险最容易出现问题，既是制定防范措施的重点，也是公开透明的重点，还是绩效考核和责任追究的重点。二是始终坚持有效预防。针对不同廉政风险的表现、可能发生的原因、存在的形式，研究从源头上防范风险发生的具体措施。要把握防范措施的内在联系和变化规律，着力形成防范合力，提高综合预防效果。防范措施重在建设，贵在落实，不要过于复杂，形式要简单、实用，便于执行。三是提高预防的科技含量。现代信息网络技术是有效预防的重要手段，要进一步总结、完善和推广各地的有效做法。特别是对一级风险行政权力，要对照流程查找具体风险点，逐点制定防范措施，予以重点监控。

5.提高廉政风险评估预警的文化自觉

积极开展廉政风险评估预警是各级党委、政府的一项重要任务和政治责任，需要各级领导干部在实践活动中有一种文化自觉精神。这是对政府各级干部素质的最基本要求。“文化自觉”是我国已故著名的人类社会学家费孝通先生在1997年就提出的、至今仍须倡导的思想行为自觉概念。“文化自觉”是指“生活在一定文化中的人对其文化有‘自知之明’，充分认识、明白它的来历、形成过程、所具有的特色和发展的趋向”。自知之明是为了加强人们对社会转型的自主能力认识，取得决定适应新环境、新时代文化选择的自主地位。

面对新时期、新阶段反腐倡廉新的任务，各级领导干部要清醒地认识到什么样的执政才符合科学发展观要求并让人民群众满意。领导干部反腐倡廉之文化自觉具体表现为执政选择和执行过程中人们的一种价值取向，即领导者思维的自觉，理性的自觉，行为和责任意识的自觉。领导干部要善于针对现实，认真践行廉政风险评估预警，从中找出廉政风险根源，总结经验，为创造科学的反腐倡廉提供有效的积极活力。我们提倡领导干部要有廉政风险评估预警文化自觉意识，其目的就是要使领导干部善于进行反腐倡廉文化反思，通过文化反思达到文化自觉，由自觉意识到自觉行动，由不自觉到自觉、再由自觉达到更高自觉，充分认清自己的重要使命，充分意识到所肩负的社会责任，以提高反腐倡廉建设科学化水平。

廉政风险评估预警是权力运行监督关口前移的一项重要举措，是我们开展的行政权力公开透明运行工作的深化和发展，是提高反腐倡廉建设科学化水平的重要途径。我们要以创新精神积极开展廉政风险评估管理工作，不断完善廉政风险评估管理工作，形成积极有效的廉政风险评估防范机制，使反腐倡廉工作提高到一个新的水平。

参考文献：

［1］.深入贯彻落实以人为本执政为民理念扎实开展党风廉政建设和反腐败斗争［N］.人民日报，2011-01.

［2］.在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话［N］.人民日报，2011-7-2.

［3］.政府工作报告［N］.人民日报，2011-3-16.

［4］.在国务院第四次廉政工作会议上的讲话［N］.光明日报，2011-4-6.

廉政风险范文第8篇

一、推进招标采购廉政风险防控机制建设的必要性

1.全面推行招标采购廉政风险防控机制建设，是认真贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中全会精神和中央纪委五次全会部署，推进惩治和预防腐败体系建设的重要举措。

2.推进招标采购廉政风险防控机制建设是科学防范、加强预防招标采购工作腐败的有效手段。

预防腐败是从根本上铲除腐败滋生的土壤和条件，需要从体制机制上解决问题，科学化、制度化、规范化的要求都很高，坚持预防在先，形成以积极防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制，积极探索预防腐败的新机制，提前化解权力运行过程中各种诱发腐败的风险，才是反腐败的治本之策。

3.推进廉政风险防控机制建设，是加强招标采购部门党风廉政建设，促进广大党员干部廉洁从政的现实需要。

党员干部特别是各级领导干部大多掌握一定的权力，控制一定的资源。而且掌握的权力越大，控制的资源越多，受到的诱惑也越大、越多。特别是人、财、物等重要岗位的党员干部和手中掌握一定权力的领导干部，往往成为拉拢腐蚀的对象。

二、招标采购工作廉政风险防控机制建设可能存在的问题

1.对招标采购工作廉政风险防控机制建设思想认识不到位。

招标采购廉政风险防控机制是针对可能出现的腐败行为建立的预警制度，做到早发现、早提醒、早纠正，把腐败程度降到最低，提前化解权力运行中腐败的风险。但有的招标采购工作人员对廉政风险防控机制建设不重视，没有认真地研究它的作用和效果，在工作中注重个人的得失，注重政绩，对廉政建设不是很重视。更多的错误认识是，不能正确处理好管好招标和干预招标的关系，利用职权干预招标项目或“缺位”放手不管、不闻不问，这些都是廉政风险点产生的关键所在。

2.招标采购风险防控机制建设工作开展不到位。

虽然开展了廉政风险防控机制建设，但很少认真地开展这项工作，缺少认真地宣传和落实。或者虽然开展了廉政风险防控机制建设，但没有一套完善的实施方案，形同虚设的防控制度“写在纸上、贴在墙上、掉在地上”，在实际工作中起不到防控作用。廉政风险防控机制建设的核心内容和着力点就是预防体制的建设，预防就是要紧紧围绕“教育、制度、监督”这三方面开展工作。由于没有实质性的廉政风险防控机制工作方案，也没有认真开展此项活动，难以从源头上预防腐败的发生，导致反腐的力度不强。

3.招标采购风险防控机制建设监督检查不到位。

建立科学的监督检查机制，对预防腐败行为的发生起到很好的抑制作用，方法运用得当，掌握得恰到好处可以起到事半功倍的效果。实践工作中，一系列监督检查制度、办法难以落到实处，具体表现在：（1）招标单位以某种理由要求招标采购部门帮助“走捷径”，招标采购部门睁一只眼、闭一只眼，做“好人”；（2）招标单位对招标条件“量身定做”、“量体裁衣”、意定中标人，招标采购管理部门不闻不问，或者由于招标采购管理部门人员业务不熟或责任心不强，而给违规操作项目提供了便利条件；（3）标前的监管力度弱化，一般是等到问题出现了再处罚，不良后果也已经产生了；（4）标后的跟踪监管缺位。中标项目的合同履行情况，违法分包、转包行为，工程变更，质量要求，售后服务等基本上处于失控状态。

三、强化招标采购工作廉政风险防控机制建设的途径

廉政风险防控机制建设的任务是确保权力运行到哪里、腐败可能发生在哪里，风险防范措施就跟进到哪里。因此，必须认真找准途径：

1.找准廉政风险点。注重从多方面入手加强分析：一是从工作流程方面进行正面推理，如在招标采购工作过程中是否存在利用职权指定投标人或为投标人中标提供便利条件等；二是从反面案例逆向思考，如结合目前招标采购领域违法违纪案件的环节进行查找；三是围绕重点岗位和关键环节查找；四是从制度机制层面分析查找；五是从招投标的投诉举报中去查找；六是从社会舆论和社会热点问题中去思考。

查找廉政风险是将权力公开化的行为，按照自己找、互相查、群众提、领导点、组织审查、张榜公示的步骤深入细致排查廉政风险。查找风险点不能脱离工作实际，风险点越具体，防控措施就越有针对性和有效性。注重综合运用“个人查与互相找相结合、下级查与上级点相结合、分组研究与集体审核相结合”的“三结合”形式，全面找准找全思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能出现腐败行为的风险点，在此基础上，通过公示出查到的廉政风险，对外采取召开特邀民主监督员、防控指导小组成员座谈会等方式广泛征求群众意见和建议，有针对性地对廉政风险再修正、再完善，对内由班子集体讨论确定，确保风险排查全覆盖、无死角，广泛接受社会和群众监督。根据查找出来的廉政风险点，对原有制度有效性、执行性进行一次性评估，有利于制定出完善的相关制度，形成高效的制度体系。

2.着力强化廉政监督，实现预防的关口前移。通过深化政务公开，召开特邀民主监督员座谈会，拓展完善招标采购投诉举报机制，畅通诉求渠道，公开招投标政策、公开工作程序、公开集中采购目录、公开招标采购信息和中标结果，广泛接受社会各界监督。

3.要建立科学严密的预防管理体系，形成教育引导有频率、岗位操作有标准、内控管理有制度、有效监督全方位、量化考核有依据的廉政风险防控模式，确保风险防范监督考察及时跟进到权力运行的始终，形成规范化的廉政风险事前、事中、事后应对与处理措施，提升制度执行力，消除潜在隐患，逐步形成廉政风险“不敢碰、不能碰、不必碰、不想碰”的良好局面，促进党风、政风、行风的全面优化，真正从源头上遏制廉政风险，为招标采购事业的持续发展提供政治保障。

4.将风险防范措施寓于各项管理制度建设之中，实现用制度机制预防风险、扼制风险。针对业务受理、审查备案、采购交易、监督检查等关键环节，有针对性地制定措施和制度加以防范。如对权力相对集中的，进行合理分权，建立制衡机制；对自由裁量权过大的，完善和细化工作程序，建立集体决策和社会公示制，大幅削减自由裁量空间，促进行政权力的规范运行和廉洁高效。通过规范工作流程、严格运行程序、健全管理制度、明确工作规程，形成环环相扣的工作链条和管用有效的制度体系。

廉政风险范文第9篇

进一步增强招商局预防腐败工作实效，为全面贯彻落实市委办、市府办《转发市纪委、市监察局〈关于全面开展廉政风险防控管理工作的实施意见〉通知》竹市委办[2011]33号）从源头上防治腐败。现结合我局实际，推行动态查找重点环节、综合评估临险责任等级、科学制定避险管理措施、全面加强化险监督考核的廉政风险防控管理机制，制定如下实施方案。

一、重要意义

“廉政风险”是指在工作中可能引发不廉洁行为甚至违纪违法问题的薄弱环节。廉政风险防控管理是将市纪委的要求同党风廉政建设和反腐败工作实际紧密结合，讲了预防腐败这一工作主线。廉政风险防控管理的核心创新点是将管理学理论引入反腐倡廉工作实际，创造性地建立起科学的预防腐败工作体系，通过识别风险，综合利用现有的制度和措施，并形成相应工作机制，实现制度化、系统化、标准化运作，有效遏制和减少腐败现象的发生，促进党风、政风、干部作风的全面优化，推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展，加快我市招商引资事业不断迈上新台阶。

二、主要内容

围绕部门职能，进行权限梳理、确认、登记；以规范权力运行为核心，查找重点岗位、关键环节和重点人员在岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等方面可能产生不廉洁行为或诱发腐败的风险点。必须通过完善制度，强化业务监控加以防范和解决，及时发现和防控各类风险,真正起到关心保护广大干部职工的作用。

三、实施范围

廉政风险防控管理的实施范围包括招商局党组、局班子、机关各科室。重点是掌握事权、人权、财权的部门。

四、方法步骤

廉政风险防控工作的开展，是全局党风廉政建设和反腐败工作的重要内容，具有系统性和长期性，要有计划、分步骤、重实效地推进落实。主要实施步骤如下：

（一）第一阶段：动员部署和廉政风险自查（2011年4月15日-2011年6月30日）

1、成立招商局廉政风险防控管理领导小组，由局党组书记、局长王道彬任组长，局党组成员罗雪菲、叶永明、陈正君任副组长，局机关各科室负责人叶兰、曹茗菁为成员。廉政风险防控管理工作领导小组下设办公室，由叶兰同志任办公室主任具体负责实施，办公室设在局办公室。

2、通过召开动员会和民主生活会，集中宣传市纪委、监察局《实施意见》精神，制定《市招商局廉政风险防控工作实施方案》，充分认识开展廉政风险防控工作的目的、意义，提高广大干部职工参与廉政风险防控工作的积极性。

3、采取“重点找、自己提、组织点、群众帮、集体定”的方式，查找本单位、本部门、本岗位存在的廉政风险，建立健全防控机制。（1）组织全体干部职工依据个人所担负的岗位职责，对照以往履行职责、执行制度的实际，重点从组织人事，灾后重建资金的使用和管理，物资的采购、管理、分配、使用，行政执法、行政许可、行政服务等方面，分析并查找可能引发自己不廉洁行为甚至违纪违法问题的廉政风险点。（2）通过全体干部座谈、分管领导把关、单位党组班子讨论签字后，统一填写《工作人员廉政风险点自查表》和《廉政风险防范承诺书》，并在党政网或公示栏进行公示。（3）领导班子要对廉政风险点自查情况进行严格审查，对自我查找不到位，预控措施不彻底，应付了事的人员进行批评教育，责令重新分析查找，直至通过为止。

（二）第二阶段：廉政风险评估（2011年7月1日-2011年7月31日）

由于各科室具有职能广泛、岗位多样、结构复杂等特点，只有科学评估廉政临险责任等级，才能及时处理临险问题，降低廉政风险系数，增强防控能力。各科室要按照廉政风险的关注度、影响力、涉及面，产生腐败的可能性及危害程度，将风险分为A、B、C三个等级，A级风险度最高，C级风险度最低。编制廉政风险识别目录，在党政网或公示栏公示。

（三）第三阶段：制定防控措施（2011年8月1日-2011年9月30日）

把加强制度建设、优化工作流程、规范权力运行作为廉政风险防控管理工作的重要基础。根据风险点以及风险等级，研究制定风险防控措施，规范、细化工作流程，建立、修订和完善警示提醒、诫勉纠错、责令整改等制度机制，加大处置力度，加强廉政风险的监控。制定出来的预防控制各类廉政风险的具体措施、工作程序及流程图，以适当的形式在一定范围内予以公开。

（四）第四阶段：廉政风险监管（2011年10月开始）

1、廉政风险点监管实行分级管理、分级负责。对涉及事项重大，出现问题后果十分严重，情况十分紧急的问题，定为A级。如：重大招商引资事件查处、重大资金的使用和调整任用各级干部等。对A级，由局党组承担责任并重点监控。对涉及比较重大事项，出现问题后果比较严重，情况比较紧急的问题，定为B级。如：违犯审批程序和、失职渎职等风险点。对B级，由局主管领导承担责任并重点监控。对涉及一般常态事项，出现问题严重，情况紧急的问题，定为C级。如：服务规范、举报等风险点。对C级，由各科室负责人承担责任和重点监控。

2、制定相应的廉政风险防控管理考核办法，廉政风险防控领导小组对干部不定期进行考核，将每名干部职工在落实廉政风险防控机制中的综合考评结果纳入年终目标考核。

3、对拒不落实或落实廉政风险防控管理不力的各科室和个人，下达限期整改通知单，如继续整改不力，依据相关规定追究分管管领导和科室负责人的责任。

五、工作要求

（一）统一思想认识。要从贯彻党的十七大精神、践行科学发展观的高度，充分认识开展廉政风险防控管理工作的重要性，坚持把思想政治工作贯穿于排查、防控廉政风险的始终。把开展防控管理工作的过程作为自我教育、自我规范、自我提高的过程，以求真务实的态度，积极主动参与防控管理工作。

廉政风险范文第10篇

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，努力拓展从源头上防治腐败的工作领域，切实做到突出重点部位，抓住关键环节，完善内控机制，搭建预警平台，确保监督到位，把从源头上防治腐败的要求贯穿到权力运行的各个环节，贯穿到对党员干部特别是党员领导干部的教育、管理和监督的全过程，不断提升我区惩防体系建设水平，为全区经济社会又好又快发展提供坚强的政治保障。

二、工作目标和实施范围

选择区环保局、建设局及中华门街道作为首批试点单位，全面开展廉政风险防控试点工作。按照突出重点、分步实施、扎实推进、务求实效的原则，力争今年内在试点单位建立比较完善的廉政风险防控工作网络，初步构建结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力制衡机制和廉政风险防控考核评价体系，全面推进内控机制建设。在试点单位取得成效后逐步在全区推广。

三、主要内容和方法步骤

（一）主要内容

各试点单位在广泛宣传发动和深化廉政教育的基础上，通过“查找、防范、控制、评价”四个环节，逐步建立起以廉政风险排查为基础、以完善制度体系为支撑、以强化监督为核心、以考核评价为手段的部门权力内控机制，不断增强各部门和党员干部自我发现问题、自我纠正问题、推进持续改进的廉政风险防范意识。

（二）方法步骤

1、组织动员阶段（9月30日前）

组织召开全区廉政风险防控工作动员会议，全面部署开展廉政风险防控工作具体任务。各试点单位要认真组织学习区试点工作意见，结合实际制定本单位廉政风险防控工作实施方案，成立试点工作领导小组和办公室，深入开展“四个一”专题教育活动，即由部门主要负责人上一堂“加强内控机制建设，防范廉政风险”党课；安排一次中心组专题理论学习；运用身边人、身边事开展一次警示教育活动；开展一次“我为廉政风险防控建言献策”活动，进一步做好宣传发动工作。

2、查找廉政风险点阶段（10月1日——10月31日）

廉政风险是指党员干部在执行公务和日常生活中发生腐败行为的可能性。查找廉政风险点，就是要在每一个权力岗位、每一个工作环节认真查找容易导致腐败的薄弱环节，确定风险点，进行风险评估，划定风险等级，将预防腐败的关口前移。

（1）分类查找

一是思想道德风险。主要查找是否遵守廉洁自律各项规定；是否主动接受党组织、党员群众等各方面监督；是否利用职务之便或工作关系接受请托人礼品、馈赠、吃请以及索贿、受贿；是否有损害群众利益的行为等。

二是岗位履职风险。主要查找是否认真履行岗位职责；是否依法行政、依法管理；是否严格按照工作程序和规章制度办事；是否存在、失职渎职、不作为或乱作为行为等。

三是制度机制风险。主要查找本单位的内控制度机制是否具体、全面；是否覆盖各项业务活动；是否覆盖权力运行的全过程；各项权力运行的重点环节是否有制度约束等。

（2）分层查找

各单位全体党员干部要对照各自的工作分工、岗位职责、业务流程、组织实施等情况，通过自己找、群众提、同事帮、领导点、组织定等多种方式，认真分析并逐一排查个人在思想道德、履行职责等方面存在或潜在的廉政风险点。各单位党政“一把手”、领导班子成员、各科室负责人及人权、财权、事权相对集中的岗位工作人员，要作为廉政风险排查的重点，认真抓好职责范围内的廉政风险查找工作。

各试点单位职能科室要在个人自查的基础上，按照“三定”方案确定的职能范围，认真梳理工作流程，围绕重点部位、关键环节、制度机制等方面，细化分析本科室廉政风险点的内容和表现形式，查准、查清、查深、查透本科室的廉政风险点。

（3）分级管理

各试点单位在排查廉政风险点的基础上，要依据收集掌握的信息资料，认真分析、评估，按照风险发生频率高低、人为因素大小、自由裁量幅度、制度机制漏洞、危害损失程度等，将风险从高到低划分为一、二、三共3个级别，实行等级管理。

对查找出的廉政风险点，要认真填写《廉政风险防控一览表》，并于10月底前报区纪委廉政室备案。

3、完善防控措施阶段（11月1日——11月30日）

对照查找到的风险点，各试点单位要有针对性地制定本单位、科室和个人的防控措施，做到廉政风险清楚、防控措施有力，并认真组织实施，抓好落实。

（1）积极完善内控机制。各试点单位要在找准、查全、深挖廉政风险点的基础上，从权力分解是否科学、权限界定是否明确、岗位职责是否清晰、操作流程是否严密、制度规定是否完善、监督管理是否疏漏等方面，进一步明确针对性的内部防控措施。要重点围绕加强对决策权、行政审批权、自由裁量权以及“三重一大”事项等方面权力的制约和监督，不断完善内控制度体系，最大限度地化解廉政风险。

（2）不断强化预警建设。要结合权力阳光运行系统、电子廉政档案和基层党风廉政建设平台等载体，积极构建全方位、立体化的电子廉政预警系统。要注重预警信息应用，对出现的风险信息，要在筛选清理的基础上，分发给党员干部，进行提醒告知，指导党员干部排除风险隐患，从源头上预防滥用权力和行为的发生。

（3）切实增强监督实效。各试点单位要进一步完善监督措施，充分发挥廉政风险防控机制的作用。一要坚持教育提醒制度，引导和告诫党员干部牢记职责，秉公用权，干净干事；二要坚持“明察暗访”制度，采取回访服务对象、问卷调查、案卷抽查等方式，了解各项规章制度执行情况和党员干部勤政廉政情况；三要坚持开展述职述廉活动，将廉政风险防控情况纳入年度考核，定期组织评廉议廉；四要严格党风廉政建设责任制，坚持“一岗双责”，将各项廉政风险防控措施纳入责任范围，加大考核和追究力度。

4、考核评估阶段（12月1日——12月31日）

（1）自我评估。各试点单位要加强对各廉政风险防控制度落实情况的监督检查，及时督促有问题人员的整改。要建立廉政风险问题分析整改制度，从廉政风险点的确定、防控的方式方法和制度设计等方面进行分析，不断修复、完善内控机制。

（2）考核评定。区纪委将会同相关部门，综合运用公开测评、民意调查等方法，对各试点单位廉政风险点防控工作开展情况和实际效果进行综合考核和评估，并将廉政风险点防控工作纳入党风廉政建设责任制考核，作为领导干部述职述廉的重要内容。

四、工作要求

（一）统一思想，提高认识。要坚持教育在先，广泛宣传发动，提高思想认识。要结合学习实践科学发展观的要求，把推进廉政风险防控工作作为预防腐败的一项基础性工作来抓，通过建立可行、管用、有效的防控措施，从源头上预防和化解廉政风险。

（二）加强领导，落实责任。成立区廉政风险防控工作领导小组，成员单位由区纪委、区环保局、建设局及中华门街道等单位组成，领导小组下设办公室，办公室设在区纪委廉政室。各试点单位要建立健全相应的领导体制和工作机制，主要负责人要作为第一责任人，加强领导，周密部署，认真抓好组织实施。领导干部要带头查找廉政风险点，带头抓好自身和分管范围内的廉政风险防控工作，确保此项工作落到实处。各试点单位于9月底前将领导小组名单、实施方案、联络员联系电话、电子信箱报送区纪委廉政室。