一、强化廉洁文化建设的保障力
建立制度,有章可循。唐口煤矿针对区队管理中的薄弱环节和工作特点,把廉洁从业的要求融入企业规章制度建设之中,先后建立了廉洁文化进区队的实施办法、考核办法、考核细则等一系列规章制度。同时,坚持廉洁文化与岗位融合、与职责对接的原则,对区队材料使用、工资分配、人事管理等各项制度作了进一步完善和改进,使区队各项工作做到了有章可循,置于有效监督之下。
成立机构,明确责任。唐口煤矿成立了廉洁文化建设领导小组,党委书记任组长,矿长任副组长,成员由党群工作部、纪委、监察科负责同志组成。各区队成立了相应的领导小组,选聘了廉政信息员,进行了明确分工,把责任层层分解,形成了横到边纵到底的廉洁文化建设责任网络。
提炼理念,达成共识。思想是行动的先导,理念是文化的核心,只有在明确的理念指导下,才能提升人人廉洁从业的自觉性和主动性。唐口煤矿通过层层征集、反复提炼,整合出了矿、区队、班组三级共10个方面的廉洁文化理念。通过廉洁理念的导入,使干部职工进一步端正了权力观和工作观。
二、增强廉洁文化建设的渗透力
营造氛围。唐口煤矿在井口设立了“廉洁文化长廊”,在办公楼前设立了“廉洁文化广场”,在19个基层区队、地面单位设立了廉洁文化学习室。除此之外,还在职工中征集了廉洁格言警句、廉洁自律歌和廉洁小故事,并要求区队干部人人写出廉洁自律承诺书,要求党员干部阅读廉洁书籍后写出读书心得,营造了良好的廉洁文化氛围。
创新载体。在矿电视站与多媒体教育系统中开辟专栏,及时宣传廉洁文化建设的工作要求;充分利用内部刊物,广泛交流廉洁文化建设的工作经验;充分利用手机短信平台,在重要节假日向全矿党员干部发送廉洁提醒短信。
加强教育。一是对区队班子成员采取正面引导和反面警示相结合的方式进行教育,一方面宣传学习政策法规和廉洁干部的先进事迹,一方面组织观看警示片和反腐败展览,增强他们廉洁从业的自觉性。二是班组长和管理骨干每周上一堂廉洁教育课,每季度读一本廉洁书籍。定期组织职工对班组长进行评议,评议包括思想品德、廉洁自律、工作能力、业务素质、合理分配等五个方面。三是普通党员和职工每月上一次大课,引导他们爱岗敬业、努力工作,自觉抵制送礼行贿等错误行为。
三、提升廉洁文化建设的执行力
加强组织监督。通过党支部民主生活会、党员大会、区队班子中心组学习等形式,采取_人谈众人议的方法,多渠道、多侧面、多角度地推进监督。矿人劳、财务部门对各区队每月的工资清单、资金清单统一进行张贴。矿纪委不定期与区队领导进行廉洁谈话,发现苗头性问题,及时处理解决,防患于未然。
加强群众监督。严格落实厂务公开制度,拓宽群众举报渠道,设立了举报电话、举报信箱,建立了廉政信息员定期反馈信息制度。纪检部门认真对待群众的举报,及时加以分析处理。
严格考核落实。按照廉洁文化进区队考核细则,矿纪委、监察科每半年对区队廉洁文化建设进行一次考核,重点检查考核有无违法违纪、克扣工人工资等问题。对考核成绩低于90分的,予以罚款;对年终综合考核成绩在95分以上的,由矿给与表彰奖励。
一、加强学习教育,时刻绷紧廉洁从业这根“弦”。各级党组织把学习贯彻《实施细则》作为党委理论中心组、领导人员民主生活会、党员组织生活会的重要内容,进一步明确集团公司构建惩防体系的总体要求、工作重点、今后5年的主要工作目标及主要任务,强化自身的廉洁自律意识。
二、结合工作实际,着重抓好关键环节的防范。各部门各单位结合各自工作实际,深入学习贯彻《实施细则》,把廉洁自律和反腐倡廉要求融入企业投资、物品采购、财务管理等重点部门、关键岗位之中。如镇洋公司在与工程建设单位签订项目合同时,签定了《廉洁从业共建责任书》,对项目建设进行事前、事中及事后监督;对违约单位一经查实,即列入“黑名单”,并取消其5年内参与本企业合作的资格。资产管理公司在制度建设中突出相互制衡,对资产处置、拍卖、核销等事项,强化集体决策,规范工作程序,确保权利在监督下运行。发展实业公司加强对金都宾馆整体改造中,物资采购、资金审批等重要环节的监督,杜绝腐败现象的发生。
三、运用有效载体,形成反腐倡廉合力。各党组织把学习贯彻《实施细则》与创建“四好”领导班子、“创先争优”和企业文化建设结合起来,互相促进,形成了全方位推动的良好局面。如发展房地产公司把学习贯彻《实施细则》同争创“创先标兵”活动结合起来,对“创先标兵”进行表彰和奖励,广泛宣传优秀分子爱岗敬业、廉洁从业的先进事迹,营造学先进,赶先进的良好氛围。
四、加强氛围渲染,努力营造清正廉洁的工作环境和人文环境。各党组织在坚持传统的印发学习材料、开展“”教育的同时,还在集团公司内部局域网设置纪检监察专栏,开展党风建设和反腐倡廉教育论坛。各单位也充分利用网站、刊物、宣传橱窗等宣传媒体,组织开展以“建设廉洁文化、促进廉洁从业”为主题的各类宣传教育活动,营造了廉洁诚信、干事创业的浓厚氛围,增加贯彻学习《实施细则》的吸引力和感染力。
摘 要 廉洁文化是企业文化建设的重要组成部分,是企业落实以人为本的科学发展观,加强具有时代特征的先进文化建设的重要实践,也是提升企业党风建设和反腐倡廉工作水平,保证企业持续健康发展的系统工程。近年来,检测中心党政纪高度重视廉洁文化建设工作,坚持以理念渗透为先导、以制度建设为保障、以创新活动为载体,扎实地推进了廉洁文化建设。
关键词 廉洁文化 企业文化 制度 理念
一、加强理念渗透,用廉洁理念引导人
廉洁文化建设的根本在于人的思想。只有思想上认同,才能凝心聚力,才能使广大干部职工全身心地投入到廉洁文化建设之中。
为了搞好廉洁文化建设,我们把廉政文化建设列入党委的重要议事日程,与生产安全、党的工作同部署、同检查、同考核,形成党委统一领导,纪委组织协调,党群部门密切配合,各类资源有效整合,广大党员干部群众积极参与的良好格局。在今年年度工作安排中,提出了强化廉洁建设的执行力。在廉洁文化建设中,首先从理念渗透入手,总结提炼出了“领导放心、员工安心、工作舒心、和谐同心”的工作理念,要求各单位要从维护公司利益、关爱员工的角度出发,加大党员干部党风廉政教育和重点岗位员工廉洁从业教育,严格落实和不断完善“五防”和“严重违反工艺纪律(29)不准” 的要求,以风险岗位廉能管理为突破口,深入开展效能监察,全力以赴做好原燃料质量把关工作,按照“公开、公平、公正”的原则,加强和改进内部管理,使原燃料检验管理工作更加科学化、制度化、程序化、规范化,营造。通过典型事迹巡回演讲、会议座谈、论坛交流等宣传教育,廉洁理念逐步深入人心,敬廉崇洁的风气正在形成。
二、加强制度建设,用廉洁制度规范人
廉洁文化建设的重点在于制度建设。正所谓“本正方能标清,有规才成方圆”。刚性的制度是保障廉洁文化建设的关键,是养成良好行为的保证。
因此,近年来检测中心从制度建设入手,制定完善了各岗位廉洁从业责任制、党风廉政建设规定等规章制度,建立完善了公司抽查加中心“三级”监督抽查,取样人员“抽签上岗制”、“现场样品签名封签制”、“试样密码转换制”、“手机上岗统管制”、“实物落地抽查制”、“现场巡视制”、调看现场录像等监督管理制度。建立健全进厂原燃料监督台帐、原燃料深挖情况台帐、“三级抽查”合格率月度统计等台帐对进厂原燃料进行有效、系统的监督,形成了较为完善的廉洁从业建设制度体系。在日常工作中,组织党群工作人员定期对重点岗位制度落实进行检查督导,下发整改意见书,严格用制度规范干部用权行为,规范员工从业行为,做到了权力行使到哪里,监督就延伸到哪里,为企业党风廉政建设提了强有力的制度保障。
三、创新活动载体,用廉洁活动凝聚人
廉洁文化建设的发展在于活动的推进。富有实效的活动是推进廉洁文化建设的有效载体和手段。检测中心集思广益、不断创新,用丰富的活动凝聚人心,促进了廉洁文化建设不断向纵深发展。
(一)开展“四进”活动,努力实现廉洁文化进领导班子、进车间、进岗位、进家庭
在进班子方面,利用每月安全生产调度会、中心组学习、季度形势报告会等突出对干部和骨干廉洁从业的教育,讨论制定了党风廉政监督员(预防职务犯罪监督员)工作制度,聘请中心党风廉政建设监督员,就厂务公开,党风廉政建设,员工关注热点,管理制度存在的问题进行座谈反映,使廉洁文化在领导班子中扎根,在领导班子和领导干部中形成学廉、倡廉、崇廉、守廉的良好风气。
在进车间方面,开展了党风廉政教育课。4月24日,由纪委书记授课,党员、入党积极分子、生产骨干、青年团员代表80人参加。要求各车间支部书记主任、科室领导在本单位开展一次廉洁从业教育活动。加强了厂务公开检查和纠风预防工作。一季度,对车间厂务公开工作进行检查,对出现问题纠正,诫勉谈话干部1人,二季度,对班组班务公开检查,提醒谈话班组长2人。
(二)以“牌、诺、文、信、警、征、卡”为载体,构筑独具特色的廉洁文化体系
一是制作廉洁警示牌。在关键岗位的醒目位置悬挂“公正廉洁”牌,“12.28”警示牌和“严重违反工艺纪律(29)不准”的要求廉洁牌、“五防”要求警示牌,对特殊岗位实行特殊教育、特殊管理。
二是作出廉洁承诺。每年初,党政都要与各科室、车间的党政领导签订了《检测中心进厂原燃料检验监督“五防”责任状》,车间党支部与原检岗位员工签订《岗位承诺书》。
三是读文思廉。今年编印了以违纪案例、先进典型为主要内容的学习资料,通过内部网,组织全体干部和员工开展学习讨论,读文思廉。今年6月,从上交的60篇心得体会中评选了12篇进行表彰,组织开展了论坛交流会,并将刊登在内部网方便干部员工学习。
四是开展警示教育。4-6月,组织开展一次案例警示教育活动。整理中心以往发生的案例事件,形成了警示教育材料,组织班组员工进行反面典型专题剖析会,查原因,找教训,班组全员讨论并撰写心得体会。
五是制作岗位廉洁卡。今后,将制作管理人员廉洁卡,包含廉洁理念、格言、倡议三个方面的内容,是党政对党员干部在党风廉政建设方面的基本要求,成为干部廉洁护身符,随时提示党员干部廉洁从业。
【关键词】廉洁;诚信;文化;探索;实践
一、引言
总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话中曾强调指出:“90年来党的发展历程告诉我们,坚决惩治和有效预防腐败,关系人心向背和党的生死存亡,是党必须始终抓好的重大政治任务”。总书记的重要讲话,立足我们党90年来的风雨砥砺,再一次告诫全党同志反腐倡廉的艰巨性、长期性、重要性和迫切性。
江苏苏美达轻纺国际贸易有限公司(以下简称苏美达轻纺公司)作为江苏苏美达集团公司(以下简称苏美达集团)旗下专业经营纺织服装的产业板块,在中国机械工业集团有限公司(以下简称国机集团)战略部署的指引和苏美达集团的正确领导下,经过了十多年的拼搏耕耘和创新发展,2011年出口规模近4亿美元,位居全国8万家纺织服装出口企业百强排行榜第16名,江苏省前三甲,经营质量在行业内名列前茅。公司已经由外延式出口增长模式,转型升级为国际国内市场并重,外贸内贸并举,加工贸易与自主品牌并肩发展,技术研发、实业制造和商贸服务为一体的内涵式发展模式,并呈现出良好的发展态势。
苏美达轻纺公司基于从业人员超4000人的劳动密集型行业特点,深入贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》以及《关于推进中央企业廉洁文化建设的指导意见》等文件要求,秉持“融入中心,服务大局”的指导思想,以助推企业科学稳健发展、创造富足有爱生活为出发点和落脚点,以推进惩防体系建设为主线,坚持“一岗双责”、党政齐抓共管的领导组织方式,持续探索和实践以廉洁诚信为重要价值取向的反腐倡廉特色文化建设。
二、建构廉洁诚信文化的必要性和迫切性
当今没有硝烟的商战中,“商者,诚信也”却为富有社会责任感的企业所推崇,正所谓“经商有术,术无道则不立”。因此,廉洁诚信是一种人品,更是一种境界,她使人威严,更使人崇高;廉洁诚信是一种美,是一种信仰信念的美,更是一种追求卓越的美。
(一)建构廉洁诚信文化的必要性
廉洁诚信文化作为企业文化的有机组成部分,除了具有一般文化所具有的导向功能和激励功能之外,其最大的特点是具有先进文化的品质,反映了当代中国先进文化的价值取向,是廉洁从业的思想基础、道德规范和行为准则。浓厚的廉洁诚信文化氛围和强大的企业文化底蕴是先进企业谋求科学发展的动力之源。“世上最难扣的是心门,最伟岸的堤是心堤”。因此,要通过持续的廉洁诚信文化建构新成果,固本清源,正确引导全员树立应对和驾驭复杂局面的良好职业道德操守。
(二)建构廉洁诚信文化的迫切性
当今的经营环境愈发跌宕多变,苏美达轻纺公司一方面面临着来自国际国内诸多严峻挑战,如欧美市场需求低迷、原材料价格高位震荡、劳动力成本大幅攀升、订单加速向东南亚转移、内需市场有待提振等等,加快转型发展是企业的首要任务;另一方面,作为盈利性组织,从业人员大多从事商业经营活动,诱惑无时无地不在。俗话说,常在河边走,难免不湿鞋。不建设廉洁诚信文化,腐朽文化就会趁虚而入,腐蚀人们的意志,误导人们的行为。因此,面对日趋错综复杂的环境,苏美达轻纺公司要科学发展,必须加强廉洁诚信文化建构。
三、建构廉洁诚信文化的具体探索与实践
苏美达轻纺公司在国机集团“和”文化的引领下,秉承苏美达集团“诚信、协作、创新、卓越”的价值理念,形成了以“帮助员工成长成功”为重要经营使命,以“廉洁自律,诚信担当”为重要价值取向的特色文化。在建构廉洁诚信文化的过程中,始终坚持以人为本、发展员工的原则,始终遵循企业文化建构的基本规律,始终恪守“教育是基础,制度是保证,监督是关键”的方法论,采取“组合拳”的方式,从精神层、制度层和物质层三个方面协同开展和深入推进,标本兼治,惩防并举,注重预防,进行了系统而卓有成效的探索与实践,努力将廉洁诚信文化理念内化于心、固化于制、外化于行。
(一)在精神层上,教育引导,不断增强廉洁诚信文化的导向力
作为人类全部实践的动机与目的,信仰构成了个人行为的支柱。个人理想信念是拒腐防变的根本,是精神支柱、奋斗动力和前进坐标。要发挥教育的基础性作用,筑牢思想道德底线。因此,建构廉洁诚信文化首先要加强廉洁诚信教育,坚定信仰信念。
1.教育倡廉,增强廉洁诚信文化的渗透力
明代思想家吕新吾在《录》中提出:“深沉厚重是第一等资质”。苏美达轻纺公司狠抓以廉洁诚信为核心的第一等资质教育:一是注重理论学习。领导班子带头学,并定期组织党员干部和骨干集中学习中央、国资委、国机集团关于廉洁从业的纪检监察文件和纪律条例;二是抓读书思廉。读书明志,读书养德。不仅发放系列廉政文化丛书,而且每年由党总支书记给全体党员和骨干推荐一本好书,同时要求写读后感和交流心得;三是每年将廉洁诚信写进公司年度工作报告中,要求各级部门/单位宣传贯彻;四是在“”中开展反腐倡廉专题讲座、典型案例解读。通过立体多层次的学习教育活动的开展,从思想上、源头上增强党员干部和广大员工廉洁诚信的意识。
2.警示促廉,增强廉洁诚信文化的预警力
[关键词]从业教育 廉政文化 反腐倡廉
[中图分类号]G415[文献标识码]A[文章编号]1009-5349(2011)07-0024-02
廉政机制是企业制度中的一个重要机制,反腐倡廉是各国面临的一个共同难题。中国作为一个发展中的大国,由于现阶段正处于体制转轨、社会转型的时期,腐败现象呈阶段性多发性的态势,反腐败的形势依然十分严峻。因此,如何完善企业制度的廉政机制,实现从业清廉,已成为我国企业制度建设以及社会经济发展的一个重大问题。为进一步实现企业又好又快发展,加快推进公司惩治和预防腐败体系建设,筑牢广大员工防腐拒变的思想道德防线,在开展“廉洁从业”教育年活动之际,笔者积极响应号召,自觉开展廉洁从业教育,启迪良多。
一、开展廉洁从业教育的重大意义
在我国建设社会主义现代化的今天,加强廉政建设和廉洁从业教育意义重大。加强廉政建设和廉洁从业教育不仅可以提升企业形象,也是提高企业员工队伍廉洁从业的重要保证,是加快形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的企业管理体制和建设为民、务实、清廉企业员工队伍的迫切需要。因而要做到牢记宗旨、从业勤业、清正廉洁,维护好企业的社会形象,维护好员工自身形象,维护好广大企业和人民群众的切身利益,为建设魅力中国做出积极的贡献。
二、开展廉洁从业教育的途径
(一)提高认识,筑牢防线
在加强廉洁从业教育,提高认识方面,笔者除了在分公司开展“七个一”主题活动,坚持“”制度,抓好重点学习教育等工作外,还自觉深入学习同志关于反腐倡廉的重要论述,、贺国强同志在中央纪委十七届五次全会上的重要讲话和工作报告,、朱明国同志在省纪委十届四次全会上的重要讲话和工作报告,中央纪委《建立健全惩治和预防腐败体系2008―2012年工作规划》和《中共广东省委贯彻落实实施办法》、省国资委《省属企业惩防体系建设基本框架》、中央、省委有关党风廉政建设的规定和部党组“四个不准”和“八项规定”,正面典型先进事迹和反面典型案例剖析相结合。自觉开展专题学习,接受警示教育,进一步筑牢拒腐防变的思想道德防线。
一个干部能否永远保持廉洁,做到不贪、不占、不腐,关键在于平时。第一,要从思想上筑起一道保廉的堤坝,“千里之堤,溃于蚁穴”。防线一旦冲破,就要决堤,就会泛滥成灾,一发不可收拾。第二,要自求心理平衡,以平常心对待平常事。在思想政治方面,着眼点要高,向先进学习,向好的看齐。第三,要慎独。什么叫慎独?就是在一个人独处的时候,谨慎从事,不逾规,沉得住气,稳得住身子,洁身自好。保持廉洁同样需要自爱,同样需要坚持,同样需要从点滴入手。因此,要筑牢拒腐防变的思想道德防线、增强实践科学发展观的自觉性,增强廉洁从业的观念,努力营造风清气正的企业发展环境,以建立反腐败工作的长效机制。
(二)每事必思,逢思必得
开展“廉洁从业教育年”活动的自查自纠阶段,要实现“三个到位”的目标,即:工作查摆到位、问题解决到位、监督检查到位。在《思得集》一书中讲到做好工作四要素:责任之心很重要,科学方法不能少,付诸行动少不了,善于总结须记牢。经验之谈,是我们工作实践认真归结的部分。因此,在实际工作当中,要权衡利弊,取其利,避其害,扬其长,弃其短。管理管理,只管不理,不行;只理不管也不行。管理兼备,刚柔并济,软硬兼施,此乃管理之道也。我们在工作和生活中,平时养成了每事必思、逢思必得的习惯。这个“得”,就是天理、真理、哲理、道理。事前,考虑“是什么、为什么、怎么做;事中,用心实践,细心体认;事后,回望总结,找出规律”。《思得集》是要我们自觉地运用唯物辩证法来指导自己的工作和言行,总结自己,使自己“知天命”,而“耳顺”,而“不逾矩”。在开展廉洁从业教育方面要多思考,多总结,只有这样才能不断改进自身工作。
(三)惩治腐败,哲学为首
在全面提升廉洁从业意识,落实廉洁从业工作,自上而下、自下而上的整改阶段,部分员工一提到哲学,要么摇头,要么不感兴趣,要么望而生畏。哲学有它深奥的一面,哲学研究的是自然、社会、人类思维发展的最一般本质和规律的学问。怎样去认识和改造世界,于是就有了世界观和方法论。哲学包括两个方面:一是辩证唯物主义,二是历史唯物主义。哲学也有它通俗的一面,它无时不在,无处不有,就在你的身边。一个街坊大姐对哲学理论尽管很陌生,但实际生活中她可能是运用哲学的老手。如:买东西时她会处理好、省、快的关系,做饭时她会运用优选法和统筹法,锻炼身体时她能处理快与慢、动与静、进与退等关系。既然没有文化的人能用哲学,有文化的人更要学哲学、用哲学,用哲学剖析腐败本质和规律。回顾长期的工作和生活,归结到一句话:哲学为百科之首,研究自然科学需要它,研究社会科学需要它,惩治和预防腐败需要它。学好哲学,终身受益。
(四)勤廉联手,拒腐防变
日新月异的今天,和谐相处的政策,科学发展的战略,在“廉洁从业教育年”活动的“回头看”阶段,勤与廉都很要紧。勤与廉都是做人的准则,勤是基础,是前提;廉是根本,是核心。勤是廉的保证,廉是勤的延续。一般地说,能勤也廉。特殊地说,能勤不一定能廉,能廉一定能勤。勤难做到,廉难做到,既勤且廉更难做到。勤廉一时一事容易做到,一辈子难于做到,要做到勤与廉,一是克服懒惰思想和贪占心理。惟有战胜懒惰,才能保持勤劳,惟有战胜贪占,才能保持廉洁。二是取决于领导者的决心。有许多事情,只要领导有决心,决心大,持之以恒,没有解决不了的问题。而有些问题之所以长期解决不了,就是领导者的决心不大所致。诸如:“三公”问题(公款挥霍、公车私用、公权滥用),驻京办、驻省办问题,国有大商场购物卡问题等等,这些都是腐败的温床和土壤。三是来源于领导者的表率。的“老三篇”,董必武的“三不许”,徐特立的“三个第一”,任弼时的“三怕”,的“三不要”,的“五不许”,的保公“三决”,徐海东的“三问”,就是领导者的风范和表率。有了领导者的表率,其身正,不令而行。
(五)洞察虚实,固震撼力
国有企业最大弊端是形式主义较多,文件多,开会多,学习多,培训多,花架子多,繁文缛节多,清规戒律多,迎来送往多。一旦这些东西多了,抓生产经营的时间精力就少了。所以,我们要学会在反腐倡廉斗争中做到处理好“虚”与“察”的关系。在工作当中我们要满怀激情,有一股干劲和冲劲,但调查研究、座谈对话,征求意见,听取建议,不光要满怀热情,更要虚怀,虚怀若谷。观察也非常重要。调查研究,听取意见是观察,交待任务、检查总结是观察,看材料、开会是观察,谈心座谈是观察,下访巡视是观察,选拔任用是观察,察颜观色更是观察。观与察的关键是能否了解到真实情况,顺乎社情民意,作出正确的判断,提出科学的决策。因此,一要树立服务意识,服从中心,服务大局,服务经营;二要树立务实作风,一切从实际出发,创造性地执行上级的指示决议,理论联系实际,做到体制、机制务实,学习教育务实,开会发文务实,所从事一切工作务实;三要树立渗透意识,切实把政策渗透到业务经营和改革管理之中。
【参考文献】
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中国海运(集团)总公司(以下简称中国海运)是中央直接领导和管理的国有企业之一,是以航运为主业的跨国经营、跨行业、跨地区、跨所有制的特大型综合性企业集团。主营业务设有集装箱、油运、货运、客运、特种运输、汽车船运输等专业化船队,相关业务有码头经营、综合物流、船舶、环球空运、船舶修造、船员管理、集箱制造、供应贸易、金融投资和信息技术等产业体系。在海外设有北美、欧洲、香港、东南亚、西亚五大控股公司,在全球近100个国家和地区设立公司、、代表处、营销网点近400个。总部设在上海国际航运中心。
1997年7月1日,中国海运的司旗在虹口区北外滩升起。从此,企业与所在地政府、司法机关和企事业单位等开展广泛的文明共建活动,一朵朵文明共建之花在北外滩开得绚丽多彩。这里我们在“文明共建百花园”中,随手采撷一朵“廉洁花”。
企业的反腐倡廉建设是企业管理中的热点,更是难点,中国海运作为跨地区、跨国界、跨所有制的特大型企业也不例外。怎样进一步推进反腐倡廉建设,强化宣传教育的实效,提升预防职务犯罪的水平等,成为中国海运各级领导认真思考和亟待解决的问题,更是一直抓紧抓实的重要工作。2008年,中国海运制定了《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》实施办法,提出了通过综合运用教育、制度、监督、改革、惩处等方法,整体推进惩防体系建设,促进和保证中国海运又快又好发展的工作思路。从此,在原有合作的基础上,开创了企业与检察院更加紧密、广泛合作的渠道。双方重点围绕航运领域职务犯罪专题研究、风险防控预警预测、专家型人才法律服务、干部培养与警示教育等方面,充分发挥和运用检察职能优势与企业行业资源,共同探索和完善专业化预防机制,构筑起“大宣教+多预防”工作格局,取得了良好的成果。
营造“大宣教”格局,
发挥廉洁教育实效
反腐倡廉,教育为先。中国海运坚持把教育作为反腐倡廉建设的第一任务,狠抓教育不放松,选准教育载体,创新教育模式,发挥教育功效,形成反腐倡廉“大宣教”的可喜局面,把廉洁从业教育延伸到集团每一艘船舶,每一个岗位,每一名职工,做到无空隙全覆盖。
长期以来,中国海运加强反腐倡廉宣传教育体制建设,建立由党组统一领导,党组纪检组牵头负责,组织、宣传、工会、团委等多部门全力配合,职能部室积极参与的工作体制;完善宣传教育制度,把“每年召开反腐倡廉建设大会、每年集中组织专题教育月活动”成为常态教育制度,作为固化活动内容;进一步强化宣传教育职责,明确了党组纪检组重点抓好两级领导班子成员和集团总部处以上干部的廉洁从业教育,组织部把理想信念教育作为集团管理干部培训的重要内容,宣传部把反腐倡廉报告讲座列入了中心组学习计划。固化的工作体制机制促进了反腐倡廉宣传教育形式的创新,并不断向纵深延伸。
为推进反腐倡廉宣传教育工作取得实效,中国海运与虹口检察院建立了双方不定期的会商机制,加强对共同开展好企业宣传教育工作进行研讨和部署。针对中国海运下属公司点多面广线长、员工数量多分散、业务覆盖全球等特点,双方秉持职务犯罪教育贵在坚持、重在不懈的理念,创新方式方法,有重点地把廉洁从业教育和廉洁文化建设相结合。中国海运组织了领导干部述职述廉,向领导干部推荐赠阅《以案释法》、《给领导干部提个醒》等多种教育读本。虹口检察院利用自己的资源优势,协助制作统一的廉洁教育材料,利用集团内部网络将这些“反腐疫苗”送至全国乃至全球各子公司每一名基层员工手中,给每位职工提个醒。2012年9月,在中国海运反腐倡廉教育月活动期间,双方联合制作了38块以反腐倡廉案例、漫画、警句、格言等为内容的图片展板,在集团所属企业较为集中的上海、广州、大连、海南等地企业巡回展出,组织职工集中观看300余场次。对于所在地较分散的单位、网点和海外企业,则制作了电子展板,由各单位分别组织员工网上观看,翔实的内容、深刻的案例、醒目的漫画警句给员工上了一堂堂生动的反腐倡廉教育课,在广大职工中引起强烈反响,取得了较好的效果。
中国海运在深化反腐倡廉教育活动中,坚持抓住重点,抓出特色。组织开展各类反腐倡廉学习、参观教育基地、观看教育片、进行集体廉洁谈话及开展岗位廉洁教育,组织廉洁文化理念征集、廉洁先进事例评比等,营造浓郁的企业廉洁文化氛围,党员干部的廉洁从业意识不断增强。在共建活动过程中,企检双方认真分析企业职务犯罪的现状和特点,总结个性和共性的问题,针对近年国有大型航运企业职务犯罪涉案人员多为集团三级及以下管理干部的情况,坚持把教育重心下移,突出对三级及以下企业的教育,突出对关键岗位的教育。从2013年开始,企检双方共同推出了“检察长廉洁授课”,在邀请检察长赴各单位实地讲课和作反腐倡廉报告外,更多的则是利用集团内部信息网络,在上海、北京、天津、广州、深圳、青岛、大连、海南等所属企业同步推出检察长廉洁授课,扩大教育面。同时,还利用网络开辟了中国海运航运专家人才咨询服务等活动,加强检察官与航运管理人员之间的沟通与交流,推进了企业转型发展、科学发展。2013年4月,双方又合作编撰《身边的教训一一中国海运十个典型案件剖析》教育读本,该书通过发生在中国海运的相关案例,运用案件剖析、对策防范、检察官建言等形式,对这些发生在集团职工周围和身边的事例进行剖析,做到以案为鉴、正风肃纪。该书先后多次加印,印制总数两千多册,分发至集团所属各单位,引起各级干部的热烈反响,较好地发挥了警示教育作用。
中国海运不断创新教育模式、丰富活动内容受到中央媒体关注,2013年4月11日,人民网、《中国纪检监察报》等以《中国海运反腐倡廉教育“海味”十足》为题进行了报道。
构建“多预防”体系,
创新企检联防模式
在党的十八届中央纪委二次全会上强调指出:“要健全权力运行制约和监督体系,让权力在阳光下运行。”近年来,中国海运坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,不断创新企检合作联防的模式,共同构建“多预防”体系,有效推进惩治和预防腐败体系建设,有效维护了企业的生产经营秩序,有力保障了企业的持续健康发展,形成了具有中国海运特色的纪检监察工作模式。
2012年,中国海运和虹口检察院签订了《关于加强预防违纪违法和职务犯罪工作协作配合的协议》,明确了协作工作目标和任务,进一步深化了协作关系,积极有效预防违纪违法和职务犯罪。在总结多年合作经验基础上,双方联合成立“专家型人才法纪法律服务工作站”,时任中国海运总经理的许立荣与时任虹口检察院检察长陈思群共同为服务工作站启动揭牌。依托这一合作平台,虹口检察院为中国海运量身订制包括违法违纪惩处、贪腐风险防控、犯罪原因研判、廉政文化建设等多项专业化服务性举措,帮助企业推动廉洁从业建设。
为增强预防职务犯罪工作的针对性,虹口检察院整合区域航运领域各相关企业、行政职能部门、航运研究机构的各类信息资源,及时向中国海运传递当前职务犯罪预防最新动态、国有大型企业遇到的制度漏洞、问题瓶颈及有关解决经验。2013年5月,中国海运联合虹口检察院,共同开展对近五年来中国海运及其他国有航运企业发生的违法违纪和职务犯罪案件的调查和研究工作,通过梳理和分析,找出难点、特点和共同点,形成职务犯罪预防调查报告。根据这一报告,企检双方结合近年来航运企业职务犯罪案件的特点、规律,共同对中国海运进行了一次“深度体检”,认真排摸企业“健康”状况,诊断出“纪检岗位兼职多专业少”、“行业分布范围广而宽”、“员工数量大且分散”、“存在风险防控延迟缺位”等具体症结,并通过检察官建言,提出了“涵盖廉政文化建设、制度规范建设、监督管理建设”等多方面、全方位、立体化的预防策略,开出了治理企业职务犯罪的“良方妙策”。
多年来,中国海运把加强监督和惩处放在重要位置,积极整合监督资源,强化措施落实,提升履职能力。在监督与惩处层面上,积极与虹口检察院合作,加强办案人才的培养,提升纪检监察人员的履职能力。针对中国海运三级及以下单位专职纪检干部人员配备少,难以满足监督需求的实际,点面结合,开展人才培育工作。2013年,中国海运从所属各级单位挑选精干纪检人员,建立纪检监察办案人才库,加大人才培养和锻炼的力度。虹口检察院发挥检察机关的优势,对人才库人员开展集中培训和重点培养,传授线索分类、案件初查、取证、询问当事人等方面的技巧及职务犯罪预防工作经验,使人才库人员的理论知识有了明显的提高。为进一步增强人才库人员的实践能力和工作水平,中国海运与虹口检察院加大合作的力度,首创国企纪检干部挂职检察机关锻炼新模式。去年7月,中国海运从纪检监察办案人才库中挑选三名骨干,作为挂职干部到虹口检察院进行为期三个月的锻炼、培训,跟随检察干警全程参与检察机关的办案工作。通过参与前期取证、中期突破、后期固证、法律文书拟定等办案实践工作,使企业纪检人员查信办案能力大幅提升。今年,还将选派一批优秀人才挂职虹口检察院。
摘 要 教育是廉洁文化建设中的一个重要环节,它与制度、监督共同组成廉洁文化建设体系有机整体。教育达到认知、制度使之规范、监督提供保障。因此,深刻认识教育在推进廉洁文化建设方面,充分发挥其作用,关系到党风廉政建设的总体成效,对于提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险的能力有着重大意义。企业廉洁文化建设是企业文化建设的重要组成部分,是一个循序渐进的过程,需要一定的制度约束和长期的宣传教育,需要长期文化影响力的积淀,这与企业健康和谐发展,实现企业党风廉政建设息息相关。本文结合参考文献,抒发笔者个人观点,从发挥教育引导作用,推进廉洁文化建设进行研究。
关键词 教育引导 廉洁文化 企业发展
廉洁文化建设是一项系统工程,需要教育、制度、监督多管齐下才能奏效。教育、制度、监督是一个相互联系的有机整体,但三者又各有不同的功能和作用,教育在其中起着基础性作用。深刻认识教育在廉洁文化建设中的地位,充分发挥其作用,关系到党风廉政建设的总体成效,对于提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险的能力有着重大意义。
教育对廉洁文化建设发挥着导向作用。思想教育的导向是多方面的,例如理想信念导向、道德规范导向和法律法规导向,等等。理想信念导向是通过思想教育,帮助人们形成正确的理想信念,并通过理想信念来激发动力、指导行为。理想信念的确立,不是在短时间内经过一两次教育就可以实现的,需要长期的反复教育。坚持不懈地对广大党员干部进行思想教育、有助于他们树立起正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观,增强拒腐防变和抵御风险的能力。道德规范导向是通过道德原则、道德规范、道德习惯,以社会舆论、道德教育和道德修养的方式进行行为导向,在全社会形成反腐倡廉的浓厚氛围,促使广大党员干部自觉改造主观世界,陶冶道德情操,提高精神境界,做到清正廉洁。法律法规导向则通过思想教育,帮助人们培养和形成法律意识,明确可为和不可为的行为界限,规范党员干部的思想和行为,使他们远离腐败。
“基业长青,文化制胜”,中国石化作为国有大型能源化工公司,要保持生机勃勃的活力和更好更快发展,迫切需要建设自己的廉洁文化,将廉洁文化所蕴含的依法、诚信、廉洁、和谐等理念融入到企业的发展战略、生产经营和日常管理实践中,对于促进中国石化的持续、健康、和谐发展,增强企业的内部凝聚力和外部竞争力,具有十分重要的现实意义。
油郑州分公司作为其大家庭中的一员,坚决履行上级部署,坚持教育引导,推进廉洁文化建设,并且不断丰富企业廉洁文化宣传形式、建设内容,活化廉政教育模式,营造廉洁文化氛围。其中每年开展的“六个一”工程,使我公司廉洁文化建设不断升华。一是每年年初集中组织一次廉洁自律协议书签订。与各基层领导干部签订廉政建设承诺书;与各敏感岗位人员签订廉洁自律承诺书;与各外包单位签订廉洁从业协议书;不断提高廉洁自律意识,从思想源头杜绝违规违纪事件的发生。二是每年为公司中层以上领导赠送相关书籍,并要求学有心得。三是充分利用公司宣传媒介,例如宣传栏和门户网站等,举办廉政典型宣传案例,起到警示和教育作用。四是每年开展全方面、多角度的廉政专题展。通过在机关办公楼、生产中心、储运中心悬挂廉洁文化宣传牌,营造一种浓厚的企业廉政文化氛围。五是每年开展专题警示教育课。通过收集典型警示教育材料,组织涉及“人、财、物”等敏感岗位和重要部门集体观看警示教育光盘,互相交流观看体会,达到良好的警示效果。六是开展参观警示基地接受廉政教育系列活动。
对教育在廉洁文化建设中的基础性地位和特殊功能,要处理好长期性与阶段性的关系,既立足于当前,更着眼于长远,切实把党性党风党纪教育作为一项长期的战略来实施,作为一项持久的工程来建设,使各级党组织和广大党员真正做到拒腐蚀、永不沾。从而建立一套完整的廉洁文化建设体系。既要有近远期计划,又要有方法目标;既要体现反腐倡廉要求,又要体现文化内涵;既要加强领导,更要创新思路。我认为,发挥教育引导推进廉洁文化建设应着重从以下几个方面着手:
一、坚持以人为本原则,提升企业廉洁文化质量
企业职工是实践廉洁文化的主体,企业廉洁文化反映了广大职工的利益和愿望。加强企业廉洁文化建设,有利于企业吸引职工、凝聚职工、激励职工,有利于融洽干群关系,维护企业安全与稳定。为此,企业廉洁文化建设要始终坚持以人为本,努力贴近干部职工的思想、生活和工作实际,弘扬传统,丰富内涵和载体,倡导企业廉洁文化新风尚。
(一)传承廉洁理念。企业廉洁文化涉及内容丰富,具有很强的实践性、理论性和探索性。企业要利用自身较好的人力、财力,对廉洁文化的内涵、结构、特征、功能、载体进行深入细致地研究,总结实践做法,提炼新鲜经验,探索企业廉洁文化建设规律。
(二)创新传播方式。要积极运用开设网站、手机短信等方式,为员工提供、学习廉洁文化的信息和参与廉洁文化建设的活动平台。企业各党组织、工团组织应积极通过举办廉洁讲座等多种形式,弘扬正气。注重建设廉洁文化阵地,利用企业媒体、宣传栏窗等载体,形成视觉冲击。
(三)注重互动共建。在廉洁文化建设具体工作上,要注重与企业文化建设相结合,与党的建设相结合,与企业经营管理相结合,并适应干部职工思想活跃、文化需求多样等特点,开展一些娱乐性较强的廉洁文化建设载体,充分调动和激发他们参与廉洁文化建设的主动性、积极性,使他们乐于接受,自愿参与,形成良性互动,潜移默化中受到廉洁文化的陶冶和感染,真正受教育,有提高。这就要求不要仅仅局限在学习上级文件精神,要不断探索活动形式,尝试观看警示教育片、参观警示教育基地等新鲜形式。
二、坚持自上而下原则,营造企业廉洁文化氛围
“火车跑得快全靠车头带”,加强廉洁文化建设,企业领导班子是重点,他们是企业廉洁文化建设的设计者、宣传者和组织实施者,所以说,建设企业廉洁文化必须由企业领导人带头倡导。同时要积极探索和创新廉洁文化建设的方法途径,实现廉洁文化“四进”,[3]即进班子、进班组、进岗位、进家庭。
(一)进班子:突出对各级领导干部廉洁从业的教育,使廉洁文化在领导干部班子中扎根,在领导干部班子和领导干部中形成尊廉、崇廉、守廉的良好风气。
(二)进班组:在基层班组营造廉荣腐耻的浓厚廉洁文化氛围。
(三)进岗位:结合职业道德教育,制定管理岗位和重要工作岗位的从业行为规范,把廉洁从业的要求融入到岗位职责。
(四)进家庭:以开展创建廉洁家庭为内容,以陶冶情操为目标,以寓教于乐为形式的亲情助廉活动,共筑家庭廉洁防线。通过人人参与、人人共建来推动廉洁文化建设向多层次、宽领域、纵深发展,形成“众人拾柴火焰高”的局面。
三、坚持长远发展原则,建立企业廉洁文化机制
前段时间我看过这样一句话,“文化是一种软环境,只有通过有效的制度建设,才能推动廉洁文化更好地发挥作用”。完善的制度作为一种行为规范,对提高企业的管理效力、执行力、竞争力都起着至关重要的作用。因此坚持廉洁制度建设和廉洁文化建设相结合,实现廉洁文化与企业廉洁制度、企业管理制度的对接,是形成反腐倡廉合力的有效途径。
(一)建立长效的企业廉洁文化教育引导机制。要把组织学习、个人学习、集中培训、组织参观、座谈等学习形式用制度明确下来,形成提高认识自觉学、制度约束强制学、激励表彰鼓励学、树立典型引导学的企业廉洁文化长效教育机制,形成领导干部带头学、中层干部认真学、广大职工普遍学,带动家庭共同学的良好风气,较好地实现企业廉洁文化建设自我教育的制度化、规范化。
(二)建立长效的企业廉洁文化内部管理机制。要从规范人、财、物的权力运行入手,把廉洁文化建设融于企业生产经营管理,融入企业制度建设,重点抓好招投标、项目改造、资金运作、人事任免等方面的制度完善,通过设置权力界限、实施市场运作和制定业务往来廉洁公约等,规范企业运作方式,规范领导干部和管理人员用权行为,努力把廉洁思想变为廉洁规范,廉洁规范变为廉洁行为,逐步建立起覆盖企业经营管理、规范党员干部行为的廉洁制度体系。
(三)建立长效的企业廉洁文化监督检查机制。要提高各级领导干部执行各项廉洁从业制度的自觉性,不断增强企业管理制度的执行力。每建立健全一项规章制度,都要设计操作流程图和严格、合理的监管措施,保证规章制度严格按规定程序规范运作。要加强对规章制度执行情况的监督检查,严字当头,强化纪律约束,狠抓各项规章制度的落实和违反制度的处理,使廉洁从业的要求渗透到领导干部和广大职工的日常行为中,使廉洁从业成为一种习惯、一种文化自觉,从而实现制度反腐和文化反腐的有机结合。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真学习贯彻党的十七大精神,全面贯彻落实科学发展观,紧紧围绕市公司“十一五”发展规划和今年各项重点工作,以讲党性、重品行、作表率为目标,以党员领导干部为重点,以加强党风党纪观念、解决党员干部思想作风上存在的突出问题为主要内容,以开展批评和自我批评为手段,引导广大党员干部牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观,秉公用权、廉洁从政,增强党员干部的反腐倡廉意识,着力营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围。通过进一步改进领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风,推动和促进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设,为推进全年各项目标任务的实现、加快如皋盐业又好又快发展步伐提供坚强的组织和纪律保证。
二、活动要求
开展“坚定理想信念、坚持廉洁从政”主题教育活动,要把切实解决领导干部作风中存在的突出问题贯穿始终。要重点解决好信念不牢、政令不畅、视野不宽、精神不振、作风不实、律己不严、为政不廉等问题,解决好职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题努力建设“政治坚定、品行高尚、作风优良、政绩突出、群众满意”的领导干部队伍。通过主题教育活动,引导党员干部深入学习贯彻党的十七大精神,自觉践行科学发展观,继续解放思想,坚持改革开放,推动管理创新,促进企业和谐,进一步加强反腐倡廉建设和党员干部作风建设,使我局(公司)党员干部都能自觉恪守党纪国法,继承优良传统,弘扬新风正气,以优良的党风促进企业和谐奋进之风,为推进如皋盐业又好又快发展做出新贡献。
三、活动安排
(一)参加对象:局(公司)全体党员干部,重点是单位领导班子成员。
(二)方法步骤:具体分为法纪条规学习、反腐倡廉宣传和对照检查整改三个阶段。
第一阶段:法纪条规学习阶段(*8年6月29日至7月10日)
法纪条规学习主要内容:在深入学习党的十七大精神的基础上,一是组织党员干部学习以为主要内容的法纪条规;二是组织党员干部参加有关法纪条规知识的学习和测试。遵章守纪是党员干部讲党性的必要前提和重要内容。通过对以为主要内容的法纪条规的学习和把握,进一步增强党员意识、党性意识和法纪意识,在全体党员干部中形成认真学习、自觉遵守、坚决维护、以为最高意志的政治氛围,从而进一步坚定理想信念,严格遵章守纪,增强廉洁勤政的自觉性。
第一阶段学习资料主要为:
1、党的十七大报告;
2、党的十七届中纪委二次全会公告;
3、《中国共产程》;
4、《中国共产党纪律处分条例》;
5、《中国共产党党内监督条例》(试行);
6、《刑法》有关规定和条款;
7、《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》;
8、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》;
9、《固有企业领导人廉洁从业若干规定(试行)》;
10、《江海清风——企业卷》;
11、市公司《党风廉政建设责任制的规定》等一系列规章制度。
第二阶段:反腐倡廉宣传阶段(*8年7月10日-9月)
深入开展典型教育,重点抓好“八个一”,即观看一部反映先进典型事迹的专题片,选树“勤廉优标兵”,学习一册先进典型事迹材料集,观看一部警示教育片《职务犯罪案例光盘》,上一次以“坚定理想信念、坚持廉洁从政”为主题的廉政党课,开展一次以“坚定理想信念、坚持廉洁从政”为主题的大讨论,组织一次领导干部到监狱听取服刑人员现身说法的警示教育,组织一次《江海清风一企业卷》心得体会征文活动。通过“八个一”活动的开展,把党员干部的思想统一到党的十七大精神上来,把党员干部的力量凝聚到推进如皋盐业又好又快发展上来。
二是在公司开展以廉政文化进班子、进单位、进岗位、进家庭为主要内容的廉政文化"四进"活动。
1、廉政文化进班子。要把廉政文化的学习教育列入党支部政治理论学习计划中,通过领导班子成员带头参加读书思廉、讲党课等廉政文化实践活动,不断提高领导班子成员对廉政文化建设的认识和理论水平。要把廉政文化建设纳入落实党风廉政建设责任制目标考核之中,通过“一岗双责”、述职述廉、廉政承诺、民主座谈会、“双评”、干部任职前廉政谈话、领导干部廉政档案、党风廉政建设责任状等措施,落实廉政责任,不断完善领导人员廉洁自律的机制。要在重大决策、重大工程项目、重要人事安排、大额度资金使用等认真开展民主决策。要坚持党员领导干部自觉执行重大事项报告制度,凡涉及本人的婚丧嫁娶、出国旅游、购房、房屋装修、子女及配偶经商办企业等重大事项要自觉主动地向组织报告。
2、廉政文化进单位。要通过廉洁从业思想教育,宣传先进人物和典
型事迹,弘扬和谐、诚信、廉洁的企业文化,体现本单位特色的商业道德、
价值取向和经营理念,增强党员干部廉洁从业意识。要通过巩固廉政文化园地、唱响廉政歌曲、在如皋盐业网站更新廉政警句、开辟廉政心得交流、开展廉政文化活动等形式,增强廉政宣传的趣味性,提高廉政文化的品味性,扩大干部群众的参与性,使全体党员干部都受到廉政文化的熏陶,形成企业反腐倡廉的浓厚氛围。
3、廉政文化进岗位。要把廉政文化引入企业的经营管理,使廉洁从业的各项规定要求融入岗位职责,强化党员干部遵纪守法和职业道德意识,使文化规范与制度规范并举,廉洁理念与规章制度有机融合,为廉政文化建设打下坚实的群众基础。要通过“廉文荐读”、案例警廉、制作廉政屏保、拟定“廉政座右铭”、签订《廉洁从业承诺书》、设立岗位“廉洁警示牌”、开展廉政知识测试等各种有益活动,把廉政文化建设与创建党员先锋岗相结合,让干部把廉歌、廉纪、廉规谨记在心,自觉地约束手中的权力和言行,促进党员干部岗位倡廉,岗位保廉,提高党员干部明辨是非、区分善恶、遵纪守法、廉洁从业的能力。
4、廉政文化进家庭。让亲情参与共设防线,把家庭建成廉洁的港湾和廉政的大后方,要继续开展“廉内助”座谈会、签订“家庭助承诺书”、评选“廉内助”等多种形式的家庭助廉活动,做到常吹“廉政风”,管好“廉政账”,把好“廉政关”,为家庭幸福美满构筑“安全屏障”,努力形成“以家促廉、以廉保家”,家家把好廉洁关的良好氛围。要牢固树立“严是爱、松是害、守廉是孝、助廉是贤”的新型亲情关系,使家属当好家庭廉洁自律的“守门员”,并把党风廉政监督延伸到每个干部家庭、延伸到“八小时之外”。要求干部家属做到五个“问一问”:当爱入在外吃喝时问一问是否属违纪吃请?当爱人带回礼品时,问一问来源是否正当?当爱人拿回大额现金时,问一问是否属不义之财?当爱人深夜未归时,问一问是否去了不该去的地方?当节假日来临时,问一问是否收了红包和土特产?让家属当好家庭“纪委书记”。
第三阶段:对照检查整改阶段(*8年10月一11月)
对照检查整改主要内容:一是召开征求意见座谈会;二是召开专题民主生活会;三是撰写心得体会文章。单位将在开展学习教育的基础上,坚持发扬民主,主动开门纳谏,各位领导成员要广泛征求各方面的意见和建议,征求意见要按照《严格执行廉洁从业若干规定》和中纪委重申的相关制度要求进行。通过查意见,排现象、找根源、议危害,吸取教训,增强“免疫力”。党支部将根据征求到的意见和建议,召开专题民主生活会。党支部及各位领导成员要制定整改意见,落实整改措施。整改意见及整改情况要在一定范围内公布,专题民主生活会情况要报市公司党群工作处。党政办公室要做好主题教育活动总结工作,主题教育活动总结以及主要领导的党课教案同时上报市公司纪委及党群工作处。
四、相关要求
(一)提高认识,强化领导。在公司开展“坚定理想信念、坚持廉洁从政”主题教育活动,是贯彻总书记在党的十七大报告中强调的“全党同志特别是领导干部都要讲党性、重品行、作表率”要求的具体实践。对于党员干部,特别是党员领导干部,进一步转变作风、增强廉政勤政的自觉性,在推动如皋盐业又好又快发展中立新功、创新业具有重要的意义。党支部对主题教育活动全面负责,主要领导是第一责任人,要亲自抓,总体抓;党员领导干部要率先垂范,以自己的实际行动,带动和促进本单位主题教育活动的深入开展。
论文关键词:反腐倡廉;宣传教育;把握规律
2007年至2009年,淮安供电公司连续3年开展了“思廉、践廉、倡廉”主题教育活动。3年来,淮安供电公司在市纪委和公司党委、行政的正确领导下,坚持把反腐倡廉教育作为党风廉政建设和反腐败工作的源头工程和基础性工作来抓,并将反腐倡廉教育融入到企业文化、安全文化、管理文化、服务文化的建设之中。2007年,公司组织开展了民主生活会、集中廉政谈话、组织法庭旁听、法制讲座、警示教育、读书思廉、家庭助廉、开辟“思廉、倡廉、践廉”主题网页8项专题活动。2008年,组织开展了弘扬恩来精神、普法教育、制度建设、廉洁文化4个系列12项活动。2009年,组织开展了作风、诚信、制度、法制、廉洁5个系列19项活动。广大干部员工的廉洁从业意识得到进一步提升,实现了职工零违纪、干部零违法。2007年、2008年连续2年被省公司表彰为党风廉政建设和纪检监察工作先进单位;2008年被市委、市政府评为软环境建设十佳单位;2007、2008年公司纪委被表彰为全市纪检监察宣传教育工作先进集体。公司系统已建成2个省级廉洁文化示范点、5个市级示范点,在全市各行业中位居前列。
为全面推进“三廉”教育工作常态化,提升常态化工作水平,特将淮安供电公司3年来开展“三廉”教育活动的特色工作和经验做法,进行了一定的总结。
一、在反腐倡廉宣教的格局上,明确责任,齐抓共管
随着反腐败斗争的不断深入,对党员干部进行反腐倡廉教育的任务日趋繁重,仅仅依靠公司纪委监察部来完成这项工作,无论是力量上,还是效果上,都无法保证。因此,公司十分重视协调各方面的力量,形成齐抓共管的工作格局。
1.健全责权明晰的领导体制
一是党委统一领导,党政各尽其职。公司党政主要领导十分重视反腐倡廉教育工作,将其摆上公司重要议事日程,并纳入党风廉政建设责任制的考核内容,与生产经营管理工作同计划、同布置、同检查、同考核、同奖惩。各级党政领导认真履行“一岗双责”,共同负责好分管范围内的反腐倡廉教育工作。二是纪委主动作为,党群各尽所能。党群部门按照职责分工,制定年度计划,细化工作方案,统筹宣教资源。党委办(思想政治部)把反腐倡廉教育纳入党建工作总体部署之中,纳入党课培训教育之中,纳入各级党组织中心组学习、政治学习计划之中;党委组织部(人力资源部)把反腐倡廉教育纳入对领导干部的培养、考核、选拔、管理、奖惩等各个环节之中;工会和团委把反腐倡廉教育纳入群团教育工作和活动之中。同时,公司纪委还注重对各县(区)供电公司的工作指导,定期督查反腐倡廉教育工作贯彻落实情况,一级抓一级,层层抓落实,真正确保工作取得实效。三是部门单位积极参与,各展所长。公司各部门单位,将反腐倡廉教育融入各自业务工作之中,融入当前重点工作之中,形成了各具特色的反腐倡廉教育工作氛围。
2.完善有机衔接的工作机制
一是完善定期通报机制。公司党委每半年召开一次反腐倡廉教育专题会议,对前一阶段的反腐倡廉教育工作进行总结评估、查找不足,并在此基础上提出下一阶段的工作部署和要求,以确保反腐倡廉教育落到实处。二是完善协调配合机制。公司纪委协调各方力量,在主动牵头开展各项教育活动的同时,加强与相关部门协商沟通,相互支持、相互补台,齐心协力抓好各项任务的完成,形成齐抓共管、有序推进的局面,较好地发挥了大宣教的优势。三是完善考核奖惩机制。按照宣教工作序时进度、各阶段要求,对未及时完成施教任务的单位进行考核,对取得明显成效的单位,给予其展示的舞台和相应的鼓励;此外,公司每年还对反腐倡廉教育工作中涌现出的先进集体和个人典型,进行表彰和奖励,以此来推动反腐倡廉教育工作的深入开展。四是完善长效管理机制。公司定期召开总结工作、交流经验的座谈会,通过总结交流,认真听取各部门(单位)反腐倡廉教育工作的开展情况汇报,找出不足加以改进,并根据不同时期的特点,赋予反腐倡廉教育新的教育内容。
二、在反腐倡廉宣教的内容上,紧扣主题,突出重点
以“三廉”教育主题活动为载体,将反腐倡廉教育工作纳入其中,初步构建“思廉”为先导,搭建反腐倡廉宣传教育平台;以“倡廉”为主导,搭建廉洁文化建设平台;以“践廉”为督导,搭建“干事、干净”的工作平台。
1.把握好核心,开展理想信念教育
一是通过组织公司领导班子全体成员、百名党员观看多媒体话剧《与故乡》、聆听《纪律制度与人生》廉政专题讲座等,教育党员干部如何为官、如何做人。二是通过组织广大员工开展廉政格言警句征集、廉政动漫创作比赛、廉洁文化建设大家谈、廉洁文化书画摄影展等亲身参与创作的活动,引导教育他们不断加强道德修养,注重生活情趣的提高,树立正确的世界观、人生观和价值观。公司共有奖征集廉政格言警句729条,书画作品48件、摄影作品51件,收到廉政动漫创作作品36件,其中部分动漫作品现已被我们制作成碟片,发放到各县(区)公司党委和公司本部各党支部作为反腐倡廉教育材料。其中,公司还有3个动漫作品在市纪委组织的“扬正气,促和谐”廉政公益广告大赛中获奖(《腐败的结局》二等奖、《蚊子喋血记》三等奖、《生之花》优秀作品奖)。
2.把握好源头,开展党纪条规教育
一是集体订购360本新《》,发放到每位党员手中,教育党员干部要密切联系群众、增强民本意识,教育普通党员要履行党员义务、增强责任意识。二是围绕十六届四中全会《决定》中加强领导干部作风建设,树立八个方面良好风气的要求,组织开展作风建设专题学习,教育广大党员干部真正做到作风优良、增强形象意识。三是组织学习《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》,教育广大党员干部增强自律意识。四是开展好党纪条规和党风廉政知识测试。为进一步增强党员干部廉洁自律意识,充分理解和把握党风廉政各项纪律制度要求,提升履行“一岗双职”的能力和水平。公司组织1200名党员干部参加了党风廉政知识测试,对新提拔的14名中层干部进行了任前党纪条规考试。
3.把握好时机,开展案例警示教育
一是2007年4月13日组织126名中层干部、部分重点岗位人员到洪泽湖农场,通过看、听、思、谈深入开展现场警示教育,进一步促进廉洁自律意识的养成,共收到心得体会文章72篇。二是2007年4月17日组织50名中层干部、重点岗位人员到法庭旁听案件审理,分析违法违纪原因,真正从思想上认真吸取涉案人员违纪违法的教训,增强热爱供电企业、珍惜本职岗位的自觉性,共收到心得体会文章42篇。
4.把握好重点,开展廉洁文化景观建设
为使公司广大党员干部时刻常思“从业之德、贪欲之害、律己之心”的崇廉训诫,公司在办公区摆放廉政警句席卡220余块、张贴廉政警句牌36幅,在职工活动中心设立“廉政书屋”,在生产运行中心建立“旱莲”文化景观,在户外广场增设5个廉洁文化灯箱、8个廉洁文化宣传栏。洪泽公司以及公司本部等单位分别被授予省级、市级廉洁文化建设示范点。
三、在反腐倡廉宣教的对象上,抓住关键,分层施教
1.抓住“一把手”这个关键,实施慎独教育
公司除了落实对县(区)公司“一把手”的廉政谈话制度外,还要求两级领导班子“一把手”带头参加反腐倡廉教育活动(共收到心得体会文章22篇);带头做出廉洁从业承诺;带头执行廉洁从业规定;带头宣讲“加强作风建设,促进廉洁从政”等的廉政党课,切实抓好分管范围内的反腐倡廉工作。
2.抓住干部新提拔这个关键,实施慎初教育
公司2007年3月组织对新提拔任用的16名中层干部开展了集中任前廉政谈话,并在任前赠送廉政书籍、发放廉洁从业提醒卡,组织他们参加任前党纪条规考试,以此增强他们“一岗双责”的能力和意识,不断促进领导干部廉洁从业的自觉性。
3.抓住党员干部这个关键,实施慎微教育
公司十分重视党员干部这一廉政教育的受众面,每年初组织他们进行廉洁从业承诺,广泛接受监督;邀请法律方面的专家给他们讲授法制课;组织他们参加市纪委组织的《党风廉政纪律制度应知应会知识测试》,实现了参考率、应知应会率2个百分百;在2008年新年来临之际,还给他们的家属发放了助廉提醒卡、廉政书籍、助廉手册、廉政笔筒等,让家属做好党员干部“八小时”以外的反腐倡廉教育和监督。
4.抓住退居二线或退休干部这个关键,实施慎终教育
为全面推进“三廉”教育工作常态化,提升常态化工作水平,特将淮安供电公司3年来开展“三廉”教育活动的特色工作和经验做法,进行了一定的总结。
一、在反腐倡廉宣教的格局上,明确责任,齐抓共管
随着反腐败斗争的不断深入,对党员干部进行反腐倡廉教育的任务日趋繁重,仅仅依靠公司纪委监察部来完成这项工作,无论是力量上,还是效果上,都无法保证。因此,公司十分重视协调各方面的力量,形成齐抓共管的工作格局。
1.健全责权明晰的领导体制
一是党委统一领导,党政各尽其职。公司党政主要领导十分重视反腐倡廉教育工作,将其摆上公司重要议事日程,并纳入党风廉政建设责任制的考核内容,与生产经营管理工作同计划、同布置、同检查、同考核、同奖惩。各级党政领导认真履行“一岗双责”,共同负责好分管范围内的反腐倡廉教育工作。二是纪委主动作为,党群各尽所能。党群部门按照职责分工,制定年度计划,细化工作方案,统筹宣教资源。党委办(思想政治部)把反腐倡廉教育纳入党建工作总体部署之中,纳入党课培训教育之中,纳入各级党组织中心组学习、政治学习计划之中;党委组织部(人力资源部)把反腐倡廉教育纳入对领导干部的培养、考核、选拔、管理、奖惩等各个环节之中;工会和团委把反腐倡廉教育纳入群团教育工作和活动之中。同时,公司纪委还注重对各县(区)供电公司的工作指导,定期督查反腐倡廉教育工作贯彻落实情况,一级抓一级,层层抓落实,真正确保工作取得实效。三是部门单位积极参与,各展所长。公司各部门单位,将反腐倡廉教育融入各自业务工作之中,融入当前重点工作之中,形成了各具特色的反腐倡廉教育工作氛围。
2.完善有机衔接的工作机制
一是完善定期通报机制。公司党委每半年召开一次反腐倡廉教育专题会议,对前一阶段的反腐倡廉教育工作进行总结评估、查找不足,并在此基础上提出下一阶段的工作部署和要求,以确保反腐倡廉教育落到实处。二是完善协调配合机制。公司纪委协调各方力量,在主动牵头开展各项教育活动的同时,加强与相关部门协商沟通,相互支持、相互补台,齐心协力抓好各项任务的完成,形成齐抓共管、有序推进的局面,较好地发挥了大宣教的优势。三是完善考核奖惩机制。按照宣教工作序时进度、各阶段要求,对未及时完成施教任务的单位进行考核,对取得明显成效的单位,给予其展示的舞台和相应的鼓励;此外,公司每年还对反腐倡廉教育工作中涌现出的先进集体和个人典型,进行表彰和奖励,以此来推动反腐倡廉教育工作的深入开展。四是完善长效管理机制。公司定期召开总结工作、交流经验的座谈会,通过总结交流,认真听取各部门(单位)反腐倡廉教育工作的开展情况汇报,找出不足加以改进,并根据不同时期的特点,赋予反腐倡廉教育新的教育内容。
二、在反腐倡廉宣教的内容上,紧扣主题,突出重点
以“三廉”教育主题活动为载体,将反腐倡廉教育工作纳入其中,初步构建“思廉”为先导,搭建反腐倡廉宣传教育平台;以“倡廉”为主导,搭建廉洁文化建设平台;以“践廉”为督导,搭建“干事、干净”的工作平台。
1.把握好核心,开展理想信念教育
一是通过组织公司领导班子全体成员、百名
党员观看多媒体话剧《与故乡》、聆听《纪律制度与人生》廉政专题讲座等,教育党员干部如何为官、如何做人。二是通过组织广大员工开展廉政格言警句征集、廉政动漫创作比赛、廉洁文化建设大家谈、廉洁文化书画摄影展等亲身参与创作的活动,引导教育他们不断加强道德修养,注重生活情趣的提高,树立正确的世界观、人生观和价值观。公司共有奖征集廉政格言警句729条,书画作品48件、摄影作品51件,收到廉政动漫创作作品36件,其中部分动漫作品现已被我们制作成碟片,发放到各县(区)公司党委和公司本部各党支部作为反腐倡廉教育材料。其中,公司还有3个动漫作品在市纪委组织的“扬正气,促和谐”廉政公益广告大赛中获奖(《腐败的结局》二等奖、《蚊子喋血记》三等奖、《生之花》优秀作品奖)。 2.把握好源头,开展党纪条规教育 一是集体订购360本新《》,发放到每位党员手中,教育党员干部要密切联系群众、增强民本意识,教育普通党员要履行党员义务、增强责任意识。二是围绕十六届四中全会《决定》中加强领导干部作风建设,树立八个方面良好风气的要求,组织开展作风建设专题学习,教育广大党员干部真正做到作风优良、增强形象意识。三是组织学习《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》,教育广大党员干部增强自律意识。四是开展好党纪条规和党风廉政知识测试。为进一步增强党员干部廉洁自律意识,充分理解和把握党风廉政各项纪律制度要求,提升履行“一岗双职”的能力和水平。公司组织1200名党员干部参加了党风廉政知识测试,对新提拔的14名中层干部进行了任前党纪条规考试。
3.把握好时机,开展案例警示教育
一是2007年4月13日组织126名中层干部、部分重点岗位人员到洪泽湖农场,通过看、听、思、谈深入开展现场警示教育,进一步促进廉洁自律意识的养成,共收到心得体会文章72篇。二是2007年4月17日组织50名中层干部、重点岗位人员到法庭旁听案件审理,分析违法违纪原因,真正从思想上认真吸取涉案人员违纪违法的教训,增强热爱供电企业、珍惜本职岗位的自觉性,共收到心得体会文章42篇。
4.把握好重点,开展廉洁文化景观建设
为使公司广大党员干部时刻常思“从业之德、贪欲之害、律己之心”的崇廉训诫,公司在办公区摆放廉政警句席卡220余块、张贴廉政警句牌36幅,在职工活动中心设立“廉政书屋”,在生产运行中心建立“旱莲”文化景观,在户外广场增设5个廉洁文化灯箱、8个廉洁文化宣传栏。洪泽公司以及公司本部等单位分别被授予省级、市级廉洁文化建设示范点。
三、在反腐倡廉宣教的对象上,抓住关键,分层施教
1.抓住“一把手”这个关键,实施慎独教育
公司除了落实对县(区)公司“一把手”的廉政谈话制度外,还要求两级领导班子“一把手”带头参加反腐倡廉教育活动(共收到心得体会文章22篇);带头做出廉洁从业承诺;带头执行廉洁从业规定;带头宣讲“加强作风建设,促进廉洁从政”等的廉政党课,切实抓好分管范围内的反腐倡廉工作。
2.抓住干部新提拔这个关键,实施慎初教育
公司2007年3月组织对新提拔任用的16名中层干部开展了集中任前廉政谈话,并在任前赠送廉政书籍、发放廉洁从业提醒卡,组织他们参加任前党纪条规考试,以此增强他们“一岗双责”的能力和意识,不断促进领导干部廉洁从业的自觉性。
3.抓住党员干部这个关键,实施慎微教育
公司十分重视党员干部这一廉政教育的受众面,每年初组织他们进行廉洁从业承诺,广泛接受监督;邀请法律方面的专家给他们讲授法制课;组织他们参加市纪委组织的《党风廉政纪律制度应知应会知识测试》,实现了参考率、应知应会率2个百分百;在2008年新年来临之际,还给他们的家属发放了助廉提醒卡、廉政书籍、助廉手册、廉政笔筒等,让家属做好党员干部“八小时”以外的反腐倡廉教育和监督。
4.抓住退居二线或退休干部这个关键,实施慎终教育
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