老年服务人员竞聘报告范文
时间：2023-03-18 03:38:07
老年服务人员竞聘报告范文第1篇
一、设置和组成
依托社区卫生服务中心（站）按步行15分钟健康圈为服务范围，以服务人口1-2万居民为设置标准，全区设置22个团队，并统一配备便捷的交通工具和信息装备。团队内部按社区（村）划分为若干个服务网格，每个网格根据服务人数和范围配备1-2名责任医生、1名社区护士、1名公卫人员，实行责任医师网格化管理。
团队组成包括责任医师、社区护士（其中必有1名中医师或中医护士）、公共卫生人员（包括区公卫单位下沉人员），以及社区公共卫生信息员和社区健康服务志愿者。团队总人数控制在8—16人。
社区卫生服务站是健康社区的有形载体，也是团队工作室。团队队长兼任社区卫生服务站站长，团队队长和成员（除公卫人员）实行常年“驻站制”，广泛深入社区，主动上门，全方位开展基本公共医疗卫生服务。团队公卫人员在公卫分中心的统筹安排下实行“预约制”，每月预先倒排每日工作数量和下社区时间，确保每月下社区时间大于7天，凡是能下沉的适宜公共卫生服务项目均应下沉到社区，确保实现“七进社区”（政府主导关注社区、疾病预防立足社区、卫生监督进驻社区、婚育保健服务社区、应急行动依靠社区、医疗保险普及社区、健康文化深入社区）。
二、制度和管理
（一）管理体制
团队实行社区卫生服务中心主任分管和队长具体负责的二级管理制度，行政上接受社区卫生服务中心主任领导，业务上通过社区卫生服务中心（公共卫生分中心）接受局公卫办（区公卫单位）、基层卫生科的指导并完成其下达的公共卫生和基本医疗任务。凡具备全科医师或公卫医师资格，身体健康，大专以上学历（条件优秀者可适当放宽），可自愿报名应聘队长一职，通过中心组织的竞聘，经局公卫办确认后上岗。队长属中心中层干部，参加中心的中层干部例会和院务会，全权负责团队（站）的工作，与中心签定目标管理责任书，任期二年，团队队员一律由队长聘任。
（二）中心、站一体化管理制度
（1）中心对团队（站）行使行政管理权，包括人事管理、财务管理、药品管理、业务培训、考核奖惩、信息化和后勤保障等，并进行检查。
（2）社区卫生服务站的药品由中心药库统一发送，药品价格执行中心统一价格。
（3）中心与站推行双向转诊制度。签订双向转诊协议，保证就诊者得到便捷、连续、优质的服务和急救渠道的畅通。
（4）社区卫生服务站在医疗执业活动中与中心实行统一的门诊登记、留察记录、诊病处方、收费发票和操作规程等。必须做到看病有登记、留察有记录、开药有处方、转诊有记载、收费有发票。
（5）社区卫生服务站工作人员需严格执行中心规定的各项医护操作技术规范及相关规定，杜绝医疗差错，防范医疗事故发生。
（三）例会制度
（1）团队队长每季度参加由局公卫办、基层卫生科召开的团队建设专题例会。
（2）中心主任每月上旬召集各团队队长工作例会，协调解决团队工作遇到的问题和困难。
（3）团队队长每月上旬召开社区联席会议和团队工作例会，并建立相关工作台帐。
（四）业务培训制度
（1）区卫生局定期组织队长和队员的培训，队长可采用逐步上派轮训或外派定向培训，区医学会、区疾控中心、区妇保所、社区卫生服务中心定期组织团队业务培训。
（2）团队每月必须组织一次培训，队长负责制订培训计划，并组织实施；团队内开展日常业务讨论，共同解决工作中遇到的重点、难点问题；并开展业务学习，普训临床及公卫知识，提高队员的综合业务水平。
（3）团队队员按要求参加“五个一工程”，定时完成读书笔记、三基考试等。
（4）团队中卫生技术人员到中心以上医院参加业务知识和技能培训，全年不得少于一个月，并纳入中心继续医学教育管理。
（5）建立辖区内三级医院专家通过现场指导、会诊等途径对社区卫生服务人员进行业务指导和培训。
（五）定期公开述职制度
（1）在社区服务站公示团队全体成员的姓名、联系电话、服务内容、服务时间。
（2）在所服务社区的办公场所或人群聚集地公示社区责任医生姓名、照片、24小时联系电话。
（3）团队队长每半年向所服务社区进行工作述职，对象为社区工作人员和居民代表，人数不得少于社区服务人口的3‰，内容包括工作开展情况、下一步工作计划，并进行居民满意度测评。
（六）社区查房制度
（1）三甲医院社区卫生服务基地每周安排1名医生到所辖社区卫生服务站坐诊1天。
（2）三甲医院社区卫生服务基地每旬安排1名专家为社区患者集中会诊1次。
（3）三甲医院社区卫生服务基地每月安排1名专家协助社区卫生服务机构为社区居民开展健康教育讲座1场。
（4）三甲医院社区卫生服务基地每季度安排社区卫生服务站医护人员病例讨论1次。
三、职责和任务
（1）队长职责
1、主动做好社区（村）的沟通协调工作，组织本团队（站）成员认真完成站内外的基本医疗和公共卫生工作。
2、认真制定本团队的年度、月度工作目标，并有详细可行的周工作安排。每月召开例会对团队的工作进行点评，并对存在的问题进行分析、整改，高效有序地开展工作。
3、督促团队成员严格执行各项规章制度和技术操作规范，防止差错事故发生。安排团队成员轮流参加各项培训，改善工作态度和方法。
4、每月对成员工作进行绩效考核。
5、对因病情需要确需由社区卫生服务站直接转诊至二、三级医院的进行审批。
6、对团队工作中出现履行职责不到位、下达的任务不完成，弄虚作假、失职、渎职等行为而造成的医疗责任事故、重大传染病暴发、疫苗接种差错事故、媒体负面报道等负主要责任，并实行团队、个人年终评优一票否决。
（2）责任医生工作职责
1、为社区居民提供基本医疗服务。
2、提供全方位的家庭病床服务。
3、对慢性病患者、合作医疗大病患者、残疾人和精神病患者、老年人及高危人群、健康人群实施不同的干预措施。
4、开展简、便、验、廉的中医药服务、不少于两种慢性病的中西医结合慢病干预工作、老年人、妇女儿童中医保健工作。
5、参与社区突发公共卫生事件的收集、报告、分析、调查和处理。
6、开展社区健康教育和健康促进，培养良好的健康文化、健康生活氛围。
7、兼职做好站内血、尿、便常规检验、心电图、B超等工作。
（3）社区护士工作职责
1、配合医生做好站内外基本医疗工作、院前急救、家庭病床的建立、社区精神卫生及社区精神障碍病人的护理、社区中医护理。
2、负责门诊及服务站点器械的消毒，物品的请领保管以及药品清点、登记、保管等工作。
3、协助做好计划免疫的接种补漏和妇幼保健工作，以及各种健康教育知识宣传和计划生育指导等工作。
4、协助做好本责任区居民健康情况的调查和健康档案资料录入电脑工作。
5、协助全科医生开展60岁以上老人、慢性病人、残疾人、合作医疗大病患者的监测和康复指导和一般人群的健康管理工作。
6、兼职做好站内血、尿、便常规检验、心电图、B超等工作
（4）公卫人员工作职责
1、负责本区域内适龄儿童计划免疫工作，以社区为单位建册建簿，为当地居民提供方便快捷安全的计免服务。
2、承担突发公共卫生事件信息收集处理，并认真执行传染病登记报告制度，做好重大传染病（甲型H1N1流感、手足口病等）社区防控工作。
3、做好社区健康调查，协助团队完成社区诊断和健康档案资料的新建、更新工作。配合全科医师制定相关个性化干预措施，并组织实施。
4、指导开展肿瘤的登记报告、社区居民死因调查工作，协助做好孕产妇死亡，儿童死亡入户调查。
5、掌握辖区孕产妇、0-6岁儿童基本情况，做好孕产妇及新生儿访视，开展母乳喂养指导。掌握辖区育龄妇女死亡数、孕产妇死亡数、围产儿死亡数、新生儿出生缺陷数、活产数，并配合社区卫生服务中心开展调查。
6、对育龄期、更年期妇女及高危儿童进行健康管理。
7、认真做好妇女更年期保健指导，开展更年期、老年期保健知识讲座，做好计划生育知识咨询、宣传、避孕措施知情选择、免费发放避孕药具等工作，做好优生优育宣传工作。
8、做好新婚随访、婚检宣传工作。做好辖区子宫肌瘤、乳腺增生妇女随访工作。
（5）公共卫生信息员职责
1、组织楼幢长（村民组长）、社区健康志愿者向居民宣传突发公共卫生事件的相关知识和有关卫生法律法规、政策，做到进楼入户，家喻户晓。
2、做好甲型H1N1流感、手足口病、不明原因发热等急性传染病的社区防控相关人员的摸底、登记、报告，当事人的留控、安抚等现场处理工作。
3、协助团队成员做好基线调查、上门访视、居民信息卡发放、健康沙龙和健康俱乐部成员的组织、健教讲座的宣传，及时收集居民的健康需求，提出改进建议。
4、完成其他临时性工作任务。
（6）健康服务志愿者职责
1、动员社区居民参加各种卫生日(如世界卫生日、高血压日、糖尿病日等)宣传活动和健康社区“七进社区”活动，协助发放各种健康教育资料和用品等工作。
2、协助团队落实各项健康服务工作，协助组织开展健康沙龙、高血压、糖尿病俱乐部活动、居民电子健康档案、信息卡的建立、完善和发放工作。
3、帮助有需要的孤寡老人、贫困重病居民等弱势群体家中或到社区卫生服务机构就诊和接受康复指导和治疗。
4、做好妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人等重点人群的保健跟踪服务。
5、向群众宣传健康社区、新型农村合作医疗、惠民医疗减免、药房托管、基本药物零差率等相关卫生政策，提供常见病、多发病、慢性病及传染病的护理及预防等相关健康知识的宣传。
（二）工作任务
（1）基本医疗服务
1、熟练掌握相关基本理论、基本知识和基本技能，开展社区常见病、多发病和慢性病的诊治、门诊、出诊、巡诊、双向转诊、家庭病床、家庭护理、站前急救和开展包括中成药、针灸、推拿、火罐等在内的至少4种中医药服务、配备50种中成药，中医门诊量不低于总门诊量的30%。各社区卫生服务站24小时值班，做到及时转诊急病，准确诊治大病，娴熟处理小病，有效干预慢病，全面管理未病，全面推进基层医疗服务体系建设。
2、实行“一对一”服务，尊重患者知情选择权，保护服务对象隐私。实施“诊前服务”，开展电话、网上预约，方便居民就医；设立并公布电话热线、QQ健康服务群，及时为居民提供就医咨询、健康咨询；确保“诊间服务”，实行门诊弹性工作制，推行专家门诊预约制、检验检查当天发放报告制，通过手机短信、电话查询、网络查询等多种形式及时将检验结果告知患者；延伸“诊后服务”，推行出院病人一周内电话随访制，及时了解患者身体状况，指导患者社区康复。
（2）公共卫生服务
1、社区应急防控
①做好甲型H1N1流感、手足口病、人禽流感、不明原因发热等传染病人和接触者的流调、居家隔离等工作，开展疫点处理和漏报调查等。
②开展辖区内突发公共卫生事件的信息收集、报告、分析、参与调查和处理。推广学生因病缺课监测，发热、腹泻症状监测，传染病相关信息登记和报告准确率、及时率和处置率达100%。
③开展卫生应急知识宣传，包括避灾防震、煤气中毒防范、家庭自救、心肺复苏等应急知识的演示、教育工作。
2、传染病防控
①每周在社区站开展计免接种工作，做好预约登记，扩大对流动儿童的主动搜索。
②协助对社区内的肺结核、肝炎等重点传染病进行管理和宣教。
3、慢非病防治
①及时为社区居民建立真实的电子健康档案，建档率100%。
②对社区内高血压、糖尿病、脑卒中、冠心病、肿瘤患者实施规范的动态管理，定期跟踪随访，随访结果（临床治疗、生活行为、健康指导信息）及时录入计算机实行动态管理并保存纸质的双签名随访记录。
③每年开展辖区居民家庭保健合同签约活动，签约率85%以上。
④按规定对老年人和高危人群进行随访和干预。
4、健康教育与健康促进
①每月在社区为居民开展健康教育讲座1次以上，重点做好卫生应急，重大传染病、高血压、糖尿病、恶性肿瘤和食物中毒等防治知识的宣传。
②每季度或根据传染病的发病季节在社区宣传栏制作防病知识1期以上专刊。
③每季度发放《雨花健康管理报》和其他的健康宣传资料。
④每月深入特定场所（如新引进驻区企业等）开展肝病等传染病、职业卫生、心理健康、亚健康等方面的宣传教育。
⑤健全健康沙龙、俱乐部名册，每月组织开展一次健康沙龙、俱乐部活动。
5、残疾人康复管理
配备开展康复服务的基本设施和专兼职技术人员，进行康复期病人治疗以及残疾人的康复服务。
6、妇幼保健管理
①新婚随访每两月1次。
②督促早孕妇女建立《围产期保健卡》，产后访视3次以上。
③每两年协助开展1次妇女病普查，妇科肿瘤随访率90％。
④每月协助开展“三网”监测调查。
⑤每季度开展1次生殖保健知识讲座。
⑥开展5岁以下儿童生命监测，新生儿访视3次以上。
⑦开展计划生育避孕节育、优生优育等指导与咨询，免费提供避孕药具。
⑧建立育龄期、更年期妇女、0-7岁高危儿童健康管理档案，实行规范化管理。
7、合作医疗和医疗救助
①对合作医疗大病患者建立台帐，结对帮扶，定期随访，并及时发放大病补偿款、救助款。
②每月宣传合作医疗政策，听取群众意见，提高群众满意度。
③利用社区资源，进行无偿献血、造血干细胞捐献等知识的宣传，每年不少于2次。
④在社区为弱势群众开展经常性便民、利民和帮困、扶老、助残、救助等志愿服务每年不少于10次。
四、规范和流程（详见附件）
（一）基本医疗规范和流程；
1、社区首诊和双向转诊制度；
2、24小时值班制度；
3、上门服务制度；
4、消毒隔离制度
5、差错及事故防范制度
6、医疗废弃物处理制度
（二）社区卫生服务站工作规范；（见雨健办[2008]7号）
（三）高血压病防治规范和流程；
（四）糖尿病防治规范和流程；
（五）肿瘤防治规范和流程；
（六）脑卒中防治规范和流程；
（七）冠心病防治规范和流程；
（八）社区妇女保健管理规范和流程；
（九）7岁以下高危儿童保健管理规范和流程；
（十）婚育保健、产后访视管理规范和流程；
（十一）社区应急防控规范和流程；
（十二）残疾人康复规范和流程。
五、绩效和考评
1、团队在完成任务的前提下，其绩效纳入中心统一考核，奖励分配应向“苦、脏、累、险”岗位倾斜，中心要适当加大团队考核分值权重，体现勤劳多得、多劳多得、优劳优得、奉献多得的分配原则，团队中表现突出者可高于中心分配人均水平的10%-20%发放，中心在考评和分配中要充分听取队长的意见。
2、绩效考核与每团队和队员的服务数量、服务质量、居民满意度及局公卫办半年绩效考核情况进行挂钩，绝不允许个人收入与收费挂钩，经济指标不得列入考核指标。绩效考核项目能量化的一定要量化，不能量化的岗位各中心也要根据考核给予适当的岗位补贴。
3、队长享有每月队长津贴，按任务完成情况和局公卫办半年绩效考核结果分为一、二、三等，适当拉开津贴差距。
老年服务人员竞聘报告范文第2篇
——全面完成各项工作任务。*年，共完成电信业务收入万元，列全市第三位，发展固定电话户，列全市第一位，发展宽带用户户，发展小灵通户企业综合实力进一步提升。
——进行了大胆的业务创新，取得了明显成效。一年来，以业务创新为龙头，狠抓企业经营管理，大力发展乡镇公务通，创造性地推出乡政网校工程，有效地抑制了其他电信运营商的竞争。抓住各种有利契机，大力发展卡式业务，针对不同的消费群体，开发不同的卡式业务，相继推出了庆典卡、校园卡、思乡卡、名人名片和结婚纪念卡等个性化电话卡。巧打旅游牌，制作旅游风光纪念卡，为配合《部落画册》的发行，制作了万元的手机充值卡与其捆绑销售，现已销售出三千多套。如今我局每月卡式业务收入达－万元左右，占全局计费收入份额进一步提升，起着举重轻重的作用。主动出击发展超市、宾馆超市，规范网吧服务，凭借优质的服务和良好的信誉，有效地抢占了市场，使网吧市场占有率始终保持在，超市市场占有率达到以上。
——深入体制改革，全面落实营销渠道建设。通过竞聘面的全员竞聘，建立四大营销渠道体系，达到“二多二少一高一低”的效果，即代办员比机线员增多，服务网点比原来增多，减少了原承包人员和机线员的管理收入，缩小了代办员的服务范围，提高了服务质量，降低了资金风险，通过营销渠道的建设，加大了绩效考核的力度，加快了企业的发展。
——维护工作虽然出了不少问题，但在小灵通维护方面仍取得了新进展，在全市维护工作评比中获得第三名的好成绩，希望再接再厉，*年维护部门摆脱落后面貌，争取再上台阶。
——经营水平进一步提高。经营部门加强跟踪分析，主动出击，在“首季开门红”、“增收补欠”、“时间过半任务过半”、“决战天，夺取年目标”等一系列营销活动中，充分地发挥了执行、分析和营销的职能。加大了话务量营销力度，成效比较显著。
——工会工作和企业文化建设成效显著。开展了企业与员工“心连心”工程，实行了早操制度，工会组织开展了一系列的“送温暖”工程，配合业务部门开展劳动竞赛，在市分公司“赛比增”优胜单位评比中荣获第二名，在活跃职工的业余生活及维护企业稳定方面发挥了重要作用。塑造了积极向上的企业文化，提高了企业凝聚力。
——进行管理创新，取得了显著成果。对农村片区经理上岗大胆采用竞聘竞标制，真正实现“能者上，平者让，庸者下”，业务收入与片区经理绩效工资直接挂钩，多劳多得，上不封顶，下不保底，有效地调动了员工积极性，通过竞聘，年底完成农话业务收入比原预测数提高了万元。
一年来，我们全体员工用智慧和汗水换来了诸多的成绩和辉煌。借此机会，我要向默默无闻、辛勤工作在生产经营第一线的全体员工们致以崇高的敬意和衷心的感谢！向一直关心爱护企业的离退休老同志表示诚挚的问候！成绩和辉煌属于过去，我们必须把握未来，加快发展，才能真正实现可持续发展。
第二部份*年工作任务
*年是江西电信上市的起始之年，也是实现奋斗目标的关键之年，我们全体员工应勇挑重担，苦干加巧干，全力拼搏，不遗余力地完成今年各项工作任务。
*年的主要工作任务是：以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻省、市电信公司会议精神，在县委、县政府和省、市公司的正确领导下，弘扬井冈精神和罗恩精神，围绕“”奋斗目标，以市场为导向，以客户为中心，以效益为目标，坚持走具有特色创新之路，确保主要指标的完成，实现可持续发展。
*年发展主要指标是：
业务收入万元；
电话放号部；
小灵通放号部；
宽带户；
维护质量、服务质量均符合省、市公司要求。
*年主要工作思路：以上市为契机，以改革为动力，结合省、市公司要求，根据本地实际，继续走部落特色创之路，强化三项管理，实现二大突破，进行一改进一加强，不遗余力，加快发展，为早日实现奋斗目标而努力拼搏。
在去年年底和今年年初，省、市公司就分别召开了电信工作会议，柯总和陈总的工作报告为今后的发展指明了方向，确定了目标，上星期，柯总又在百忙之中抽出时间到上饶调研，在部落待了半天时间，分别与大客户经理、大堂经理、社区经理等前端服务人员进行了亲切交谈，柯总非常关心的发展，对部落的家乡通、乡政网校等创新工作表现出相当浓厚的兴趣，对的工作相当满意，柯总回去之后就马上指定相关部门对部落的特色做法进行推广总结。得到了柯总的充分肯定，对来说既是鞭策、鼓舞又是压力，一方面说明的工作思路是正确的，我们将坚定不移地朝着这个方向走，另一方面还要进一步加大创新力度，坚定信心，加快发展，争取取得更好成绩！
（一）新形势，新任务，要完成各项任务，必须强化四类观念。
一是可持续发展观念。“可持续发展”是一个推进企业全面发展、良性发展的目标，内涵十分丰富，既体现在业务指标、能力、员工素质的全面要求，还强调与用户、社会的和谐发展。“可持续发展”的衡量标准包括七个方面：⒈持续健康的收入增长；⒉良好的盈利水平，要时常考虑上市能为企业带来什么？能为股东、客户创造什么价值？⒊满意的投资回报率；⒋保证有充裕的现金流投入建设、加快市场开发，控制好成本，控制用户欠费；⒌建立一支掌握核心竞争力的员工队伍；⒍拥有一种创新、务实的企业文化；⒎与社会、与用户和谐、协调地发展。在社会上已形成了比较好的形象，去年全县机关行风评议活动中一举夺得了同行业第一名的好成绩。并且，去年县委、县政府还授予为先进条管单位，名列第三（仅次于国税和地税）。的服务工作取得了社会和地方政府的认可和肯定，达到了与社会、与用户和谐发展的效果。
二是市场与客户观念。市场与客户是企业生存发展的根本。谁能快速整合市场和客户信息，快速响应市场和客户需求，在市场细分的基础上，对客户快速提供差异化服务，谁就能获取和保留有价值的客户，在市场竞争中处于主动地位，实现企业有效益的增长。因此我们要面向市场、面向客户来确定生产动作流程，要将“用户至上、用心服务”理念，贯穿于本企业运营管理的全过程之中，努力实现经营模式业务为中心向以客户中心转变。对于各客户的发展策略，柯总在报告中有很详细的阐述。柯总说要完善大客户服务体系，做到端到端服务，与客户结成战略伙伴关系，要运用六步分析法，提高经营分析能力。六步分析法包括以下几个步骤：（）行业分析；（）竞争分析；（）个性化需求分析：（）定制化方案分析；（）服务能力支撑分析；（）客户规划分析。这些是指导今后工作的好方法。大客户经理的主要工作职责是，运用六步分析法，按行业市场细分主动开展针对大客户的的个性化营销；组成纵向、横向的虚拟团队，开展营销和方案制定；通过客户响应中心，连接后端，确保主要时间和精力用于营销；向后端提供市场预测，预测准确率纳入考核；签订明确的业绩合同，加大浮动薪酬比例，收入与业绩挂钩，进行分等级服务，提高一站式服务水平。公众客户是业务收入的主要来源，要细分公众客户，对高端公客精耕细作，对低端价格套餐多样化、服务标准化，并在精心测算的基础上，发挥多业务优势，加大发展力度。要通过多业务捆绑式促销，为公客提供全方位家庭服务；要逐步建立高端公客资料，紧密跟踪，快速满足需求；要实施公客忠诚度计划，降低公客流失率；要逐步建立公客市场的社会渠道，发展小灵通终端代销、社会合作渠道。我们要想办法把社会代销渠道发展起来，送一部小灵通就要支出几百元钱的成本，单单靠自己的力量很难应对移动、联通的竞争，我们要借鉴移动、联通社会代销渠道成功案例，必须积极尝试社会代销渠道，特别是小灵通的发展，公众客户部要加强这方面的工作。对流动客户要开展针对性组合营销，变“适度跟进”为“主动出击”，在流动人口密集区域积极布点，占据竞争主动权。要大力发展有人值守公话及公话超市，承接电信卡低端客户的转移；积极发展农村公话，提前抢占农村流动话务市场；在网吧中积极布放各类公话终端，扩大公话市场范围。要加大智能网公话的有效覆盖，承接电信卡中端客户的需求，并对学校宿舍的终端提供上网、电话等业务功能。电信卡高端客户正逐步在向移动分流、向小灵通转移，要采取主动营销，巩固忠诚度；电信卡中端客户是各类电信卡产品的主要使用者，是重点营销对象，要采取价格套餐、预付惠赠、积分回报、电话号码捆绑等多种产品形式，吸引和巩固客户；电信卡低端客户目前已在向公话超市转移，要做好卡的营销，发展公话超市，让这部分客户继续使用中国电信的卡及公话业务。我们已成立了流动客户发展中心，希望尽快发挥职能，在原有的基础上进一步总结提高，进一步创新。
三是财务观念。财务管理是企业管理的核心，每位员工都要树立财务观念，把效益观念、成本意识贯穿于企业运行的各个环节，精打细算，量入为出，努力让每一项开支、每项资产，都发挥出最大效用。去年全县成本费用有多万元，而今年只有万元。今年，控制成本费用的任务相当艰巨，所以在今年的部门指标中可控成本费用就占了很大的比重。财务已制定了成本费用管理办法，员工们也提出了不少建议，在下一步将严格控制业务招待费、水电费、修理费等非生产性支出，提倡节约。
四是人才观念。企业发展，人才为本。人才问题是关系企业发展的战略问题。企业竞争归根结底是人才的竞争。要牢固树立人才资源是第一资源的观念，实施人才兴企战略，大力培养造就各类高素质人才，这是实现企业可持续发展的重要保证。在激烈的市场竞争中，留住人才是关键。我们下一步将加大人才管理这方面的工作力度，对于聘用人员实行差别化管理，对满三年以上的工作承包人员将逐步实行同工同酬，企业为其提供养老保险、职业教育等福利待遇。对工作承包人员和委代办人员进行交叉化管理，这两部分人员可以互相流通，工作承包人员如表现不好、工作不称职，可降级为委代办人员，相反地，如委代办人员表现突出、工作优秀，就可晋升为工作承包人员。聘用工与正式工一样，都有晋级的机会，要真正体现“岗位靠竞争，薪酬凭业绩”的思想。
（二）结合省、市公司要求，继续走具有部落特色创新之路，打造品牌。
⒈继续着力创新经营，提高经营决策水平，建立面向市场的经营体系。
一要加强经营分析，不断细分市场、细分客户群，为用户提供差异化、个性化的服务。经营部尤其要加强对新业务的跟踪分析，进行一系列的专题分析，实时掌握新业务发展趋势和用户消费变化信息，为各渠道提供准确信息及决策性指导意见，通过前后端联动和四个渠道面向用户，通过数据的表向，体现出经营工作中的问题、现象，实现“从用户中来，到用户中去”的循环。
二要加强市场调研，摸清客户需求，不断提高市场预测和市场开发、推广能力；
三要进一步加大话务量营销力度，不断探索话务量营销的新方法、新思路，变普惠制为特惠制。继续大力推行“家乡通”、“惠惠通”等话务量经营力度，并不断通过分析发现新问题、新缺口，以及时改进。
四要紧密跟踪地方经济发展热点，按照部落县委、县政府“一个园区、两个基地”的经济发展思路，加快配套管线工程建设，抢占市场制高地，积极主动地发展电信业务。
⒉进一步创新各渠道，不断完善渠道建设，真正落实各渠道收入服务责任制。
对主渠道进一步调整人员，按照省、市公司要求，把业务素质高，工作责任心强，有一定营销能力的人员充实到营销服务前端。
探索性地发展社会营销服务渠道，通过委代办、产品
直销、业务批发等方式拓展营销触角。
加强渠道人员业务知识、营销水平、服务意识等方面
的培训，不断提高渠道人员的竞争意识，业绩意识和营销服务水平。
后台人员的绩效考核挂靠营销渠道部门效益，由全员营销转化为专业营销，后台部门与前台部门组成虚拟团队，采用角营销模式。渠道部门人员为角，后台人员为角，协助渠道人员进行营销工作。
进一步修改、完善各渠道考核办法，把服务的考核落到实处，使收入服务责任制真正落实到位，在此基础上，加大对客户经理所服务的客户对象的年度收入、忠诚度、满意度等指标的考核比重。
完善机构设置，增加设备维护管理中心和流动客户管
理中心，进一步加强对设备的维护管理和流动客户的营销服务。
⒊继续加大业务创新力度，加大产品开发力度，更加精细服务、更加贴近市场，努力钻研，全面创新，摸索出一条具有部落特色的创新之路。
一要紧扣提升值、刺激用户消费这一目标，通过产品包装、捆绑销售等方式，推出一系列用户乐于、易于接受的新业务、新产品。
二要主动应对竞争，认真分析、比较竞争对手的业务发展策略，针对性地推出更受用户欢迎、更具个性化、多样化的营销服务产品。
三要拓展思路，见缝插针，在卡式业务开发上做出新文章，积极和三清山管委会、索道公司联系，合作开发三清山门票、索道票的旅游票卡；以举办三清山国际旅游文化艺术节为契机，与县委、县政府合作开发制作一套纪念卡。
四要跟踪地方政府对信息化的要求，加大乡镇网校、政府上网、网上教学等业务的推广力度，做大、做优、做强宽带市场。
五要循序渐进，进一步加大公话超市的渗透及发展力度，以形象统一、服务优质、网络先进的优势打造中国电信公话超市的品牌。
（三）加强三项管理，优化内部管控。
⒈加强财务管理。
财务管理是企业管理的核心，要树立投资观念，各部门与财务要进一步协调配合，加强事前分析、事中控制、事后评估的管控力度，保证成本支出的均衡性与合理性。要强化效益优先意识，坚决把钱用在刀刃上，确保计划控制好每一项开支。
⒉加强服务规范化管理，通过各项服务制度的落实和考核的切实到位，不断提升的整体服务水平。
强化跟踪对农村统包人员的管理及考核，使农村电信服务水平更上一个新台阶。
打造具有特色的服务品牌，推出业务受理热线，集故障受理、业务咨询、服务投诉、业务预受理、电话回访为一体的综合服务平台。
在大客户、商业客户渠道推行更具特色，更具亲和力的服务举措，如客户经理派驻制，保姆式服务等。
进一步加强社会监督，促进员工服务意识有明显提
高。
．加强人力资源管理工作
今年在市分公司的统一安排下，完成流程重组工作，流程重组是集团公司上市后根据企业现状提出来的一项创新管理，原有的工作流程已不适应企业的飞速发展，总体指导思想是，突出市场前端，强化支撑工作，优化后台管控，使人员配置比例达到前端：支撑：管控＝：：。
今年要严格按绩效考核办法按月进行考核，充分发挥绩效管理在实现企业价值和员工个人价值方面的导向作用。要实行分级考核，一级对一级负责，要强化“岗位靠竞争，薪酬靠业绩”的观念，要加强绩效管理的过程管理和沟通，加速员工绩效改进，要加大绩效考核结果在薪酬、培训、福利、员工晋级等方面的应用力度。
加大员工培训力度，大力提升员工队伍素质，坚持以岗位适能性培训为主、职业拓展性培训为辅，最大限度地开发人力资源潜能。采取“请进来派出去”的方式进行交叉培训，今年，我们还计划举办英语培训班和计算机培训班，提高员工的综合素质。
（四）实现二大突破
⒈实现维护水平、网络保障工作的新突破
一要培育核心技术员工队伍，定期开展技术比武和岗位练兵活动，不断提高维护人员的整体素质；
二要不断优化改造机房工作环境，不断完善考核办法，提高员工积极性；
三要加大技术创新力度，不断提高维护为经营服务的工作水平和能力。
⒉实现企业文化的新突破
对内要坚持以人为本，继续实施和完善“心连心”工程，为员工创造舒适、和谐的工作环境，为员工办几项实事，尽最大能力关心爱护企业员工，要营造良好的企业文化氛围，要用感情留人，事业留人，利益留人，最大限度地调动员工积极性，不断增强企业凝聚力和核心竞争力。
对外改善服务，树立形象，积极参与社会公益事业，不断提升企业文化影响力，真正在社会公众面前树立“运营高效、管理科学、服务卓越、文化先进、能体现中国电信实力的区域一流现代企业”的光辉形象。
（五）进行一改进一加强
一要改进工作作风，树立大局意识，始终围绕发展第一要务，一级对一级负责，一级带着一级干，一级干给一级看，中层干部和骨干人员要起到好的带头作用。要头脑清醒，居安思危，增强忧患意识，责任意识，经常反思自己部门、自己岗位，到底应该做什么？应该承担什么责任？当前发展存在哪些问题？工作应该如何改进？同时认真付诸实践，采取切实的措施，抓住发展机遇，发挥自身能量，促进企业改革发展，真正履行好自己的职责，为加快发展做出有特色的工作来。要保持奋发崛起的精神状态，增强服务基层的意识，要始终保持与时俱进、朝气蓬勃、奋发向上的精神状态，要始终牢记服务宗旨，增强服务意识，要勤奋学习，善于思考，努力实践，提高服务能力和水平，要体现后端为前端，支撑为前端，一切为经营的指导思想。
二要加强领导班子建设和员工队伍建设，新的领导班子将不断加强自身学习，努力做好各项工作，在员工中起好模范带头作用，我们有信心有决心新的领导班子将会团结一致，带领全局员工做好各项工作，为再发展再辉煌贡献应有的力量。坚持民主集中制，坚持班子的团结和配合，始终廉政勤政，保持艰苦奋斗的本色，希望全局上下对领导班子建设加强监督，希望各部门负责人保持艰苦奋斗的优良作风，坚持走群众路线，倾听群众的呼声，关心老同志的身心健康。今年，我们除了做好体检、送温暖工作，还要成立老年体协，组建一至两个老年运动队。在用人方面，坚持任人唯贤的原则，使“能者上，平者让，庸者下”落到实处，努力培养企业核心员工队伍。
老年服务人员竞聘报告范文第3篇
二、重点工作。
围绕千方百计让群众不生病、少生病为目标，进一步加大力度，搞好全区公共卫生工作。
1、进一步完善禽流感、非典、霍乱等疫情的监测、预警、报告工作，着力提高疾控中心对突发性公共卫生事件的处理能力。健全街道和社区预防保健网络，落实责任，加强运行管理，积极探索以居民为中心，以预防保健为重点的综合服务创新模式，使点面管理有效结合。加强重大疾病防治，特别是艾滋病和性病的防治、结核病的防治。加强医院与社区慢性病规范化管理，完善慢性病防治的网络系统，充分利用辖区医疗资源，参考国内外的技术规范和标准，组织有关专家编写与我国国情相适应的相关疾病诊疗规范，在完善慢性病的报告与发现的同时，努力提高基层医务人员的技术水平。推行慢性病信息网络化管理，加大对社区慢病管理力度，加强责任医师慢性病规范化管理技能培训。大力开展健康教育，积极创建健康教育示范社区。
2、不断完善卫生监督体系。加强卫生法制建设，增强卫生部门和医疗卫生人员的法制观念和法律意识，以开展*区卫生监督所标准化管理为契机，狠抓监督所内部的制度化、规范化、信息化建设。深入贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，切实落实行政执法责任制，继续完善行政许可、监督、案卷评差、稽查和责任追究制度。加强餐饮食品卫生的监督执法，规范食品卫生许可和准入管理，深化食品卫生监督量化管理。围绕重点行业、重点人群和重点地区，加强公共卫生和职业卫生监管。进一步加强食物中毒的预防控制，确保学校等重点行业、西博会等重大活动的卫生安全。加强对执业医师的资格管理，取缔无证行医和非法行医。加强医院的医疗质量管理，认真贯彻《医疗事故处理条例》，提高对各级各类医疗机构发生医疗争议事故的处理能力。
3、继续深入贯彻落实《母婴保健法》和《*市精神卫生条例》，探索新的服务方式和管理模式，理顺与工作不协调的体制，倡导规范化管理，探索绩效评价模式。做好妇幼保健工作和精神卫生工作，促进出生人口素质和群众心理健康水平的提高。继续开展“一门式”婚姻登记、免费婚检和计划生育指导服务，在不断完善婚育服务中心软硬件建设的同时，进一步提高婚检率，提升婚育服务水平，并着力挖掘资源整合的优势，通过提供更多的增值服务来最大限度地发挥公共资源的作用。继续开展爱国卫生各项工作，巩固国家卫生城市复评成果，建立完善长效机制，加强爱国卫生工作。
围绕千方百计让群众看得上病、看得起病为目标，进一步发展、巩固、提高、完善社区卫生服务工作，深化社区卫生服务内函建设。要巩固创建全国社区卫生服务示范区工作成果，进一步加大力度发展社区卫生服务，整合社区卫生服务资源，完善管理制度，扩大服务范围，深化服务内函。一是着力推进“双向转诊”制度的建立，探索一条通畅的“双向转诊”绿色通道，真正使病人转得上也转得下，切实解决老百姓看病问题，形成小病在社区，大病进医院，康复回社区的社区卫生服务新格局。二是严格按照《浙江省卫生服务中心、站基本标准》，加大业务用房面积未达标的社区卫生服务机构的改扩建力度，完成望江街道社区卫生服务中心的业务用房改造。三是以全科医生和社区护士为重点引进专业技术人才，同时加强全科培训，提高社区卫生服务人员队伍素质，加强社区卫生服务队伍建设，20*年将建立全科医师名医馆，对社区卫生服务站进行星级考核。四是按照区委、区政府破解“七难”问题的具体要求，落实措施，继续对困难群众实行“四免三减半”的优惠措施，继续发放三张“医疗救助券”，重点做好老百姓“看病难，看病贵”文章。五是推进为民办实事工程，继续办好*区关怀医院和社区卫生服务中心老年病房、老年病床等，缓解辖区老人看病养老社会化问题。六是继续认真贯彻《执业医师法》、《医疗机构管理条例》等法律法规，进一步完善各项规章制度，推动医院管理的法律化、制度化和规范化建设，促进各单位依法从事医疗卫生工作。实行对机构、人员、医疗技术的准入制度。在20*年的基础上，继续开展“医院管理年”活动，创建“平安医院”、“绿色医院”，优化就医环境。
围绕医疗卫生改革目标，进一步做好试点单位改革成效的探索和总结。认真开展社区卫生服务机构“收支两条线”试点工作，探索政府对社区卫生服务投入资金的使用管理和监督机制，提高资金使用效率。继续深入开展医疗卫生服务机构“综合配套改革”试点工作，加大机构内部运行机制改革力度，探索不同形式的运营分配等模式。完善中层干部竞聘上岗和年度述职制度，充分调动医务人员的积极性和创造性，激发内部活力。
围绕健康城市建设工作目标，抓住*市申报全国健康城市这一契机，进一步扎实开展工作。在市确定的指标体系的基础上，按照“为了群众、依靠群众、发动群众”的要求，建好师资队伍，充分发挥他们的作用，利用各种阵地，采用各种方式，深入扎实地开展工作。区爱卫办作为试点工作的具体组织、协调单位，要切实履行职责，当好区委、区政府的参谋，及时全面地掌握各部门、各单位的工作进展情况；及时查找问题、发现问题、解决问题，督促、指导各部门、各街道开展健康城区建设工作。
围绕加强行风建设目标，进一步结合各阶段重点工作，努力使*区卫生系统的行风建设工作能上一个新台阶。按照区委、区政府和上级卫生行政部门关于治理医药购销领域商业贿赂专项工作的要求，结合卫生局工作实际，在局系统广泛开展宣传教育，提高对商业贿赂治理重要性的认识；在局属各单位继续开展自查自纠，对照专项治理工作重点查找问题，对存在的问题区别情况，分类处理；同时加强对各单位自查自纠工作的督查，扎实推进治理工作；针对自查自纠中发现的问题和工作中的薄弱环节，举一反三，研究切实可行的整改措施，建立健全各项有关制度，并与作风建设年活动相结合，狠抓机关工作作风、医院医疗作风。与惩防体系建设相结合，认真查找防腐倡廉制度建设方面存在的问题与不足。与卫生系统开展民主评议满意基层站所、群众满意窗动相结合，抓好群众反映的热点、焦点、难点问题，如医疗收费、服务质量和服务态度等，从根本上杜绝杜绝各种不良现象和腐败行为的发生。
老年服务人员竞聘报告范文第4篇
社区卫生服务管理部门监督管理制度
一、机构准入监督管理制度1
二、人员聘用聘任管理制度1
三、人才培养管理制度2
四、财务监督管理制度2
五、固定资产监督管理制度3
六、药品监督管理制度3
七、质量控制管理制度4
八、绩效考核管理制度4
九、行政工作管理制度5
十、安全监督管理制度5
十一、信息统计管理制度6
十二、行业作风监督管理制度6
十三、民主评议管理制度7
社区卫生服务机构内部运行管理制度
十四、行政管理制度8
十五、人力资源管理制度8
十六、社区卫生服务健康管理团队制度9
十七、财务管理制度10
十八、收支两条线管理制度10
十九、固定资产管理制度11
二十、物价与计量管理制度11
二十一、药品管理制度12
二十二、突发公共事件管理制度12
二十三、医疗安全管理制度13
二十四、医源性感染管理制度13
二十五、消毒管理制度14
二十六、医疗废物管理制度14
二十七、信息管理制度15
二十八、档案管理制度15
二十九、后勤管理制度16
三十、医德医风管理制度16
三十一、社会民主监督制度17
社区卫生服务机构业务管理制度
三十二、突发公共卫生事件应急处理制度18
三十三、传染病管理制度18
三十四、免疫规划制度19
三十五、健康教育制度19
三十六、慢性非传染性疾病管理制度20
三十七、地方病管理制度20
三十八、职业病管理制度21
三十九、儿童保健工作制度21
四十、妇女保健工作制度22
四十一、孕产妇保健工作制度22
四十二、计划生育技术指导工作制度23
四十三、精神卫生管理制度23
四十四、老年保健工作制度24
四十五、社区康复工作制度24
四十六、全科门诊工作制度25
四十七、首诊负责制制度25
四十八、双向转诊制度26
四十九、健康档案管理制度26
五十、处方管理制度27
五十一、病案管理制度27
五十二、急诊急救工作制度28
五十三、留观制度28
五十四、家庭病床工作制度29
五十五、综合病房工作制度29
五十六、护理工作制度30
五十七、执行医嘱及医嘱查对制度30
五十八、护理文书书写制度31
五十九、门诊咨询工作制度31
六十、注射室工作制度31
六十一、治疗室工作制度32
六十二、中医工作制度32
六十三、口腔保健工作制度33
六十四、检验科工作制度33
六十五、功能检查科工作制度34
六十六、药房调剂工作制度34
六十七、饮片调剂制度35
社区卫生服务管理部门监督管理制度
机构准入监督管理制度
1．按照区域卫生规划，监督检查社区卫生服务机构设置可行性、选址和建筑设计合理性。
2．审核社区卫生服务机构名称，监督检查专用标识使用。
3.监督社区卫生服务机构执业登记、执业变更和年度校验。
4．监督检查社区卫生服务机构提供预防、保健、基本医疗、健康教育、康复、计划生育指导服务。
5．监督检查社区卫生服务机构科室设置、人员配备、诊疗科目及设备配置。
6．监督检查社区卫生服务机构建立健全规章制度、岗位职责、技术规范。
7．监督社区卫生服务中心对有隶属关系的社区卫生服务站的一体化管理和非隶属社区卫生服务站的业务管理。
人员聘用聘任管理制度
1．按照本地区编制部门核编标准，每年检查社区卫生服务机构编制总量、岗位设置、岗位职责的落实情况。
2．监督检查社区卫生服务机构人员公开招聘、竞聘上岗、择优聘用、聘用制管理的落实情况。
3．监督检查社区卫生服务机构受聘人员相应岗位的执业资格、任职资格及岗位培训合格证书。
4．监督检查社区卫生服务机构实施医师定期考核及护士岗位再注册管理情况。
5.监督检查社区卫生服务机构受聘人员获取工资报酬、津贴和享有国家规定福利待遇的执行情况。
6．每年第一季度核查上年度社区卫生服务机构依据考核结果落实人员岗位调整及解聘、辞聘情况。
人才培养管理制度
1.监督检查社区卫生服务机构人才培养规划、年度计划及组织实施情况。
2.监督检查社区卫生服务机构完成人员继续教育和岗位培训情况，及建立继续教育档案和获得的学分登记情况。
3.监督检查社区卫生服务机构每年度安排卫生技术人员到上级医院和预防保健机构进修学习，参加学术活动的计划及落实情况。
4．监督检查社区卫生服务机构专业技术人员参加中医药知识与技能培训情况。
5．监督检查社区卫生服务机构本科及大中专毕业生参加规范化培训落实情况。
6.监督检查社区卫生服务专业人员的继续教育及岗位培训专项基金的使用情况。
财务监督管理制度
1．每年监督检查社区卫生服务机构财务制度、会计人员岗位责任制度的建立及会计人员合理配备落实情况。
2．每年第一季度审查社区卫生服务机构上年度财务决算报告和本年度财务预算报告。
3．每年底对社区卫生服务机构的财务工作进行内审。
4．每年至少两次核查实行收支两条线的社区卫生服务机构全部收入足额上缴、经费支出范围、支出标准落实情况；核查未实行收支两条线的社区卫生服务机构公共卫生服务专项经费的使用情况。
5．根据国家统一的医疗服务和药品价格收费标准，每年至少两次不定期检查社区卫生服务机构的诊疗科目收费、检查项目收费、常用药品收费情况及价格公示的落实情况。
6.每年检查会计核算、成本核算、收费、药品和物资核算管理等各项财务工作。
固定资产监督管理制度
1.监督检查社区卫生服务机构固定资产管理及执行情况。
2．每年第三季度审查社区卫生服务机构下年度预购置仪器、设备、办公用品等品目、数量和经费额度。
3．每年审查固定资产“三帐一卡”制度落实、设备使用登记、日常保养和维修记录。
4．监督检查社区卫生服务机构出租、出借固定资产的数量、用途，按规定缴纳国有资产收益。
5．统筹协调各社区卫生服务机构中超标配置、低效运转或者长期闲置的固定资产的使用。
6．监督审核因技术问题确需报废、淘汰的固定资产和已超过使用年限而无法使用的资产。
药品监督管理制度
1．监督检查社区卫生服务机构药品管理制度制订及执行情况。
2．监督检查社区卫生服务机构执行药品目录、按规定实行政府集中招标采购、统一配送、零差率销售情况。
3．监督检查社区卫生服务机构药品出入库、核销、盘存等工作流程的规范性。
4．监督检查社区卫生服务机构药品的包装、贮存、保管和药品有效期内使用情况。
5.监督检查社区卫生服务机构药品不良反应监测登记、报告、处理、封存情况，定期公示监测结果。
6.监督检查社区卫生服务机构毒、麻、的管理、使用，处方医生的资质、相关法律法规的培训和知晓情况。
质量控制管理制度
1．监督检查社区卫生服务机构建立质量管理部门、医疗质量、医疗安全的核心制度及保障落实措施。
2.监督检查社区卫生服务机构对医务人员进行质量安全教育和知识知晓情况。
3．每年至少一次检查社区卫生服务机构公共卫生和基本医疗的工作质量、技术规范、服务流程及基础质量指标达标情况，提出改进意见，并监督整改落实情况。
4．监督检查社区卫生服务机构开展“三基”（基础理论、基础知识、基础技能）“三严”（严格要求、严密组织、严谨态度）岗位练兵活动。
5.监督检查社区卫生服务机构医疗风险防范预案与医疗风险应急预案的制定和执行情况。
6.监督检查社区卫生服务机构差错事故和医疗纠纷投诉的登记、报告、处理、分析情况。
绩效考核管理制度
1．根据社区卫生服务机构的运行状况、服务功能、服务质量、服务效果和社会满意度，每年底对社区卫生服务机构进行绩效考核。
2．评估、公布社区卫生服务机构的绩效考核结果、提出整改意见，监督整改措施的落实。
3．监督检查社区卫生服务机构各岗位的绩效考核指标、考核办法及实施措施。
4.监督社区卫生服务机构对聘用人员业务水平、工作绩效、职业道德和接受服务居民的满意度考核的落实情况。
5.每年监督检查社区卫生服务机构绩效考核结果与绩效工资挂钩情况。
行政工作管理制度
1．每年第四季度监督检查社区卫生服务机构的年度工作总结、绩效考核的落实情况及下一年度工作计划。
2．监督社区卫生服务机构工作会议制度的执行情况。至少每半年召开一次与辖区街道办事处相关部门协调会议；每季度召开一次社区卫生服务机构主任会议；必要时召开紧急会议，及时传达相关政策精神、研究解决出现问题、部署下一步工作，做好会议记录。
3．监督检查社区卫生服务机构重大事项、突发事件请示报告制度的落实情况。对社区卫生服务机构的请示，应在三个工作日之内予以答复，做好回复记录。
4．监督检查社区卫生服务机构内部的医疗、治安、消防、水电、设备、建筑环境、信息安全等应急预案建立、应急演练及应急物资的贮备情况。
5．监督指导社区卫生服务机构档案管理制度的建立，医疗、行政、人事、财务、计量器具档案和文书的归档与管理使用情况。
6.不定期检查社区卫生服务机构总值班制度落实情况。
安全监督管理制度
1．全面监督检查社区卫生服务机构安全生产（医疗安全、特殊药品管理、财务管理、安全用电、防火、防盗、防爆、中毒）。检查安全生产规章制度和安全生产责任制的落实情况。
2．监督检查社区卫生服务机构对职工进行安全生产教育情况；特种职业工种经培训持证上岗情况。每年至少举行一次安全生产应急演练。
3．监督检查社区卫生服务机构医用氧安全管理措施和操作规范落实情况、使用记录和定期检测情况。
4．监督检查社区卫生服务机构的整体环境、院容院貌、科室布局和清洁卫生。
5．每年至少两次监督检查社区卫生服务机构有关医源性感染各项监测指标及控制、重点部门的管理，全员医源性感染知识培训情况，并通报检查结果。
6．每季度监督检查社区卫生服务机构医疗废物安全管理措施的落实情况，重点检查登记制度、警示标识、清洗消毒、收集、存放及运送的执行情况。
统计信息管理制度
1．监督检查信息统计工作质量，满足社区卫生工作需求，并提供业务指导。
2．监督社区卫生服务机构统计信息原始记录，各种医疗登记、医疗质量统计、信息资料的收集、保管情况。
3．监督信息资料的保密制度执行情况，统计信息需有相关部门批准。
4．监督社区卫生服务机构计算机网络平台的构建、升级、维护工作，保证软件、硬件安全。
5．监督检查社区卫生服务机构的各种法定统计报表及信息统计资料上报的及时、准确、完整性。
6.对所辖的社区卫生服务机构的信息化建设应做到统筹规划、统一标准、联合建设、互联互通、资源共享。
行业作风监督管理制度
1．监督检查社区卫生服务机构建立行业作风考核与评价制度，制定医德考核标准及考核办法。
2.监督检查社区卫生服务机构建立全员行业作风岗前培训制度,未经培训不得上岗。
3.监督检查社区卫生服务机构药品销售、仪器检查、化验检查及其他医学检查等开单提成违规违纪事件。
4.监督检查社区卫生服务人员利用工作之便收受医疗设备、器械、药品、试剂等生产、销售企业或个人给予的回扣、提成和其他不正当利益的商业贿赂行为。
5.监督检查社区卫生服务机构对医务人员利用各种方式收受、索要病人及其家属的“红包”或其他馈赠的处理结果。
6.监督检查社区卫生服务机构对医务人员医德医风定期考核，并建立医德医风考核档案，考核结果与聘用、晋升职称以及评优挂钩情况。
民主评议管理制度
1．监督检查社区卫生服务机构社会民主评议监督管理组织建设，评议制度、评议方案及实施情况。
2．监督检查社区卫生服务机构组织人大代表、政协委员、街道办事处、社区居民对社区卫生服务机构服务环境、服务内容、服务质量、服务态度、服务价格等满意程度进行测评的情况。
3．监督检查社区卫生服务机构定期召开民主评议会议的情况。
4．监督检查社区卫生服务机构定期通过各种媒介对民主评议结果进行公示的情况。
5．监督检查社区卫生服务机构民主评议结果与工作人员绩效考核挂钩的落实情况，并根据民主评议结果存在的问题落实整改的情况。
社区卫生服务机构内部运行管理制度
行政管理制度
1．在地方政府和卫生行政部门领导下，为社区家庭和居民提供公共卫生和基本医疗服务，认真落实各项卫生工作指标。
2．接受卫生行政部门的监督管理及各专业防治、保健机构的业务指导。
3.每年第四季度完成本年度工作总结及制定下一年度工作计划，并报上级卫生行政部门。
4.建立和完善规章制度，每年至少检查一次执行情况，并提出可持续改进措施。
5.建立请示报告制度。遇各类重大事项及突发事件，及时向主管领导、上级卫生行政部门请示报告。
6.建立例会制度。每月至少召开一次主任办公会、科主任会；每半年至少召开一次辖区街道办事处（社区居委会）协调会，及时传达上级有关部门的政策和精神，解决工作中存在的问题，部署具体工作。
7.建立总值班制度。机构每日设专人负责处理医疗、行政事宜，并及时传达上级指令、处理紧急情况等。
8.实行院务公开制度。向社会公开服务信息、服务规范、服务流程、服务价格；向职代会公开发展规划、年度工作计划、规章制度、岗位职责、人事任免、财务预、决算、领导干部廉洁自律情况等。
人力资源管理制度
1.按服务人口合理配置全科医生、社区护士、预防保健人员及一定比例的中医药人员，制定任职条件、岗位职责、工作任务及工作标准。
2.建立全员聘用聘任制度。通过公开招聘、竞聘上岗，实行择优聘用、合同管理，签定聘用聘任合同。有法定执业资格要求的岗位，受聘人员应具有相应的执业资格、岗位合格证书和职称证书。
3.建立健全岗位考核制度。岗位考核以专业水平、工作业绩和居民满意度为主要标准，实行月绩效考核和年终绩效考核相结合。考核结果作为续聘、解聘的依据。
4.对于考核不合格的聘用人员调整其岗位；对不同意调整岗位，或者虽然同意调整工作岗位，但到新岗位后考核仍不合格，与之解除聘用关系。
5.根据社区卫生服务发展、居民需求及机构内人员状况，制定5年人才培养、梯队建设规划及年度计划，并做好总结。
6.有计划地安排各级各类专业技术人员参加继续教育、岗位培训、全科医学规范化培训及到上级医院进修提高，每年底对实施情况进行自查。
社区卫生服务健康管理团队制度
1.由全科医生、社区护士、预防保健人员组成社区卫生服务健康管理团队，按照所辖区域、常住人口、服务功能与任务等情况，分片包干，落实管理责任制。
2.积极开展社区卫生诊断，确定社区主要健康问题及影响因素，采取干预措施，并对干预效果进行评价。社区卫生诊断至少每三年进行一次。
3.与社区居民签订《社区家庭健康服务合同》、建立家庭及个人健康档案，履行合同条款，开展分类、分层的连续性健康管理和健康教育，提供主动上门服务、追踪随访。
4.健康管理团队应实行五个统一：文明用语、着装胸卡、服务流程、服务要求、出诊装备（出诊箱和出诊车）统一。
5.在所辖社区居委会向社区居民公示健康管理团队人员的姓名、服务项目、服务时间、联系方式等，接受监督，并应保证团队进入家庭实行健康管理的服务时间。
6.对健康管理团队工作进行定期考核，结合管理户数、管理质量以及管理对象的满意度进行综合测评，考核结果与绩效考核挂钩。
财务管理制度
1.严格执行财务法律法规和财务会计准则，落实财务人员岗位责任制度。
2.严格执行会计内控制度和各项财会制度。按要求编制年度财务预算和财务决算。做好财务分析和会计核算、成本核算、物资核算。
3.根据国家统一的医疗服务价格和药品价格合理收费，保证应收尽收。
4.规范支出范围、支出标准，减少浪费，降低成本，提高资金的使用效率。
5.严格现金管理。收费处、住院处等必须每日结账交款，所有业务收入的现金，一律于当日送交银行。
6.严格执行支票领取、使用相关规定及程序。遗失支票，应立即报告。
7.财会账目做到日清月结。记载清晰，数字准确，及时清理债权、债务。妥善保管各种账册、凭证、报表等。
8.加强各级财政及有关部门下拨资金的管理，做到专款专用，不得擅自挪用或变更使用性质。
收支两条线管理制度
1.实行收支两条线的社区卫生服务机构为独立法人机构，财务独立核算。中心和站实行一体化管理。
2.医疗收入、药品收入及其他收入等全部收入足额上缴区（县）财政专户。
3.全部支出纳入财政预算管理，包括经常性支出（在职人员、离退休人员工资及所缴纳的各项社会保险）和专项支出（设备购置、房屋修缮、房租、公共卫生工作、信息化建设、人才培养等专项经费）。
4.药品每月盘点结算，按时上报区（县）财政，与中标企业统一结算药品费用。
5.经财政部门批准，在银行开立一个一般帐户，用于社区卫生服务的资金收缴，此帐户不能发生支出业务；开立一个基本帐户用于社区卫生服务中心的核算。
6.实行收支两条线后不再进行结余分配，不再继续保留事业基金和提取专用基金（包括修购基金、福利基金等）。
固定资产管理制度
1.设专人负责固定资产管理，建立健全固定资产三账一卡。定期对固定资产进行清点、核实，作到账账、账卡、账物相符。保管人员变动时，应办理移交手续。
2.固定资产的购置严格执行逐级审批制度，大型设备应根据机构的规模、任务、现状、发展规划和经费情况添置和更新。
3.设备操作人员须培训合格后方能上岗，并掌握设备安全使用程序，规范操作。
4.定期做好设备保养、维护，保证设备正常运行，提高设备使用率。
5.固定资产的报废、转让、变价处理，严格执行有关报废的程序和规定并及时上报相关主管部门。
6.加强国有资产管理，严防国有资产流失。
物价与计量管理制度
1.应在显著位置公布常用药品价格及检查治疗项目收费标准。价格变动时，应及时调整、公布。
2.严格价格管理，不得多收、乱收、漏收。开展新服务项目时必须办理相关申报手续，审批后方可开展。
3.设专兼职物价员定期检查收费标准，发现问题及时纠正。
4.建立计量器具档案，由计量管理员统一管理。使用的计量器具必须经计量检定并具有合格证，对无证的计量器具，使用人员有权拒绝使用。发现不合格的器具要及时修理，不可修复的器具应及时报残、更新。
5.强制检定和非强制检定的计量器具应按照国家计量局的计量器具明细目录，周期检定。
6.严格按照操作规程使用计量器具，注意定期保养、维护。
药品管理制度
1.购进药品应严格按照卫生行政部门规定的渠道采购，验明药品相关合格证书，并对药品进行进货检查验收，保证药品质量。
2.根据社区卫生服务基本用药目录和社区居民用药需求，做好常用药物的储备。
3.设专人管理药库药品。根据药品特性（如避光、低温）分别保管，注意药品的失效期，避免变质、损失和浪费。
4.每月对机构内的药品进行盘点，做到账物相符，盘点登记表及处方应妥善保管。
5.实行药品零差率销售的品种，应在指定的配送企业采购，按统一药品价格销售，不得以任何方式加价销售。零差率药品与非零差率药品应分别采购、分别入账、分别管理。
6.毒麻药品和一类应有安全贮存设施，实行专库、专柜、双人、双锁管理。
7.临床使用新药需提出申请，经药事管理委员会讨论通过后方可购入。使用新药时，要注意临床观察，收集、整理、分析、反馈药物安全信息，并及时上报主管部门。
突发公共事件管理制度
1.遵循“预防为主，常备不懈”的方针，建立健全各类突发公共事件应急处理预案，明确组织机构、部门职责、工作流程、应急措施。
2.定期对全体人员进行突发公共事件的应急管理教育、技能培训，并组织应急预案模拟演练。
3.做好相关物资储备，进行动态管理。
4.按规定及时向相关主管部门上报突发公共事件。
5.发生突发公共卫生事件时，应配合相关部门开展调查、控制、监测和医疗救治工作。
6.发生火灾、地震等其它各类突发公共事件时，统一领导、听从指挥，做好报警、人员疏散及现场抢险等各项工作。
7.根据突发事件的变化和实施中发现的问题，及时进行应急预案的修订和补充。
医疗安全管理制度
1.围绕持续改进医疗质量，建立健全医疗质量管理组织，制定医疗风险防范预案。
2.建立定期专题研究提高医疗质量和保证医疗安全工作的例会制度。
3.按照质量控制标准，定期监控公共卫生和基本医疗工作，对监控结果提出整改意见并督促改正。
4.严格执行各项规章制度、诊疗护理技术规范和操作常规。加强“三基三严”和岗位技能培训。
5.制定医患纠纷管理规定，完善接待程序，发生纠纷，即时上报，妥善解决。
6.对医患纠纷进行统计分析，定期通报，制定整改措施，并对整改情况进行监督检查。
医源性感染管理制度
1.建立医源性感染管理工作部门或设专兼职管理人员，落实岗位责任。
2.建立会议制度，定期研究和解决有关医源性感染方面的问题。
3.制订医源性感染的工作规范，对重点部门、重点环节、重点流程、危险因素采取干预措施。
4.加强对抗菌药物临床使用和耐药菌的监测管理。
5.对发生医源性感染的病例，组织流行病学分析及讨论，提出控制措施，防范医源性感染的爆发、流行，并及时上报。
6.加强全员的医源性感染相关法律法规、工作规范和标准、专业技术知识的培训，提高控制医源性感染的能力。
7.根据预防医源性感染和卫生学要求，对机构的建筑设计、科室布局进行功能划分，避免医源叉感染。
消毒管理制度
1.设专兼职人员负责消毒工作，制定规范，开展消毒灭菌效果的监测
2.一次性医疗、卫生用品用后必须消毒后毁形，进行无害化处理，禁止重复使用和回流市场。
3.运送传染病人及其污染品、车辆、工具必须随时进行消毒处理。
4.使用过的医疗器材和用品应先去污染，彻底清洗干净，再消毒或灭菌，其中感染症病人用过的医疗器材和用品，应先消毒，彻底清洗干净，再消毒或灭菌。
5.手部皮肤的清洁和消毒，要有专用洗手设备，按手的清洗方法和消毒指征，正确操作。
6.地面应及时清扫，保持清洁，有血迹、粪便、体液等污染时，应及时用含氯消毒剂拖洗消毒。
7.使用消毒灭菌药械应掌握使用范围、方法、注意事项；消毒灭菌液的使用浓度、配制方法、更换时间、影响消毒灭菌效果的因素。
8.开展全员消毒知识和技能培训，掌握消毒知识，严格执行消毒规范。
医疗废物管理制度
1.建立医疗废物管理责任制，设专兼职人员负责管理。
2.医疗废物的暂存场所要合理选址，有明显的警示标识和防鼠、防蚊蝇、防盗等安全措施，定期消毒，保持环境整洁。
3.产生医疗废物的科室，要有专人负责登记、分类收集、暂存、密闭运送。
4.医务人员出诊治疗后，应将医疗废物带回，不得留在出诊地点与生活垃圾混放。
5.医疗废物按类别分置于专用的包装物或密闭的容器内，进行交接登记。登记内容包括来源、种类、重量或数量、交接时间、处置方法、最终去向以及经办人签字等，登记资料至少保存三年。
6.收集医疗废物的容器或收集袋要有统一标识，锐利废物和高度污染的医疗废物按规定分别放入密闭、防刺、防渗容器或收集袋内。
7.使用专用运送工具，将分类分装的医疗废物按规定时间、路线，运送到指定的暂存场所，不得渗漏、遗撒、污染环境。医疗废物暂存时间不超过2天。
8.医疗废物管理人员应进行相关法律和专业技术、安全防护以及紧急处理等知识的培训。
信息管理制度
1.及时准确收集、整理、统计、分析管理公共卫生、基本医疗、科研及培训信息。
2．建立健全各种登记、统计制度，健全统计台账，做好统计汇编，遵守各种信息资料的保密制度。
3.按要求上报卫生行政部门和相关部门各种统计数据和信息，不得拒报、迟报、虚报、瞒报、伪造或篡改。
4.根据统计指标，定期分析工作效率、工作质量，及时总结经验、发现问题、改进工作。
5.逐步健全网络信息系统，做好数据录入及整理工作。
6.严格执行计算机操作规范，定期对计算机进行保养、维护及数据备份。
档案管理制度
1.加强档案的管理和收集、整理工作，有效地保护和利用档案。
2.做好各类文件资料、医疗文书、人事、科研、财务等档案的分类管理，件件有登记，卷上有编号。
3.建立专人、专室、专柜保存档案，档案管理人员应严格遵守保密纪律，确保档案安全。
4.借阅档案需经主管领导批准，并做好登记，阅后及时返还。
5.坚持以防为主，切实做好档案“十防”（即防盗、防水、防火、防潮、防尘、防鼠、防虫、防高温、防强光、防泄密）工作。
6.达到保管期限的档案，销毁时应严格执行相关程序和办法，禁止擅自销毁。
后勤管理制度
1.建立健全房屋建筑设施的使用、维修和新建、扩建、改建等基础档案。
2.严格操作流程，保证供水、供电、供气、供氧、电梯等设施的使用、维修和安全管理。
3.严格医疗救护、办公用车的使用登记，做好车辆的保养和年检，保证车辆状态良好和安全行驶。
4.加强防火、防盗、防爆、防中毒等防范措施，确保重点部门的安全，杜绝灾害事故和其他重大意外事故的发生。
5.办好食堂，保证病人的营养餐、治疗餐和职工的膳食。工作人员做好个人卫生，定期进行健康体检。
6.认真做好环境卫生和绿化、美化工作，为病人提供清洁、舒适、温馨的就诊环境和便民服务措施。
医德医风管理制度
1.认真学习贯彻卫生部的医务人员医德规范，每年至少对医务人员开展一次医德教育，加强医德医风建设。
2.将医德教育和医德医风建设纳入目标管理的重要内容，作为衡量和评价科室工作的重要标准。
3.制定医务人员医德医风考核办法，建立医德医风档案，每年底进行考核评价。
4.机构新成员必须进行医德医风岗前教育，未参加培训不得上岗。
5.建立医德医风自我评价、社会评价、科室考核和上级考核制度。经常听取患者和社会各界意见，接受社区群众监督。
6.医务人员医德考核结果，应作为应聘、晋升评优的重要条件。
附：医务人员医德规范
(1)救死扶伤，实行社会主义的人道主义。时刻为病人着想，千方百计为病人解除病痛。
(2)尊重病人的人格与权利，对待病人，不分民族、性别、职业、地位、财产状况，都应一视同仁。
(3)文明礼貌服务。举止端庄，语言文明，态度和蔼，同情、关心和体贴病人。
(4)廉洁奉公。自觉遵纪守法，不以医谋私。
(5)为病人保守医密，实行保护性医疗，不泄露病人隐私与秘密。
(6)互学互尊，团结协作。正确处理同行同事间的关系。
(7)严谨求实，奋发进取，钻研医术，精益求精。不断更新知识，提高技术水平。
社会民主监督制度
1.建立和完善社会民主监督组织、制定评议管理办法。
2.设置意见箱、意见簿、监督电话、开展满意度调查等多种形式，加强社会民主监督。
3.至少每半年召开一次社会民主监督员会议，通报工作情况，听取工作建议。
4.对各项意见建议及时登记、汇总、分析，并进行调查处理、督促改正。
5.监督结果与工作人员绩效考核挂钩。
6.定期公示社会民主监督情况。
社区卫生服务机构业务管理制度
突发公共卫生事件应急处理制度
1.制定突发公共卫生事件应急预案，包括部门职责、监测、预警、报告、程序、应急处理等。
2.定期对全员开展突发公共卫生事件应急处理相关知识与技能培训并组织演练。
3.做好突发公共卫生事件物资储备，并进行动态管理。
4.疫情报告。发生或可能发生传染病暴发、流行的重大食物和职业中毒事件；发生不明原因的群体性疾病；发生传染病菌种、毒种丢失的应在2小时内向所在区县卫生行政部门报告。
5.突发公共卫生事件应急预案的启动应听从政府统一指令，服从统一指挥。
6.提供医疗救护和现场救援，书写完整病历记录，协助转送病人。
7.采取卫生防护措施，防止交叉感染和污染。
传染病管理制度
1.发现传染病或疑似传染病病人时，在法定报告时限内，以最快速度向本辖区疾病控制与预防中心（简称疾控中心，下同）报告。
2.实行传染病首诊负责制。发现传染病病人或疑似传染病病人时，及时转入传染病定点收治医疗机构。
3.建立传染病个案登记卡，按照卡片登记项目填写齐全，不得漏项。掌握其动态情况，做好追踪随访。
4.做好传染病人或疑似病人流行病学调查、疫情报告、消毒隔离、应急救治、转院治疗等。必要时对病人的学习、工作、生活环境进行预防性消毒；对病人接触者，实行医学观察；密切接触者预防性用药。
5.协助疾控中心开展传染病症候群（如发热、腹泻、因病缺勤、缺课等）监测工作。建立监测资料档案，开展监测分析。
6.加强对结核病传染源的发现与报告，配合疾控中心做好辖区内恢复期结核病病人的送药和访视工作。
7.建立健全性病、艾滋病防治工作制度，开展防治知识宣传，高危人群行为干预、咨询、检测、转诊服务；协助开展流行病学调查、医学随访、医疗救助；妥善保管工作档案，严格遵守保密制度。
8．对传染病预防、治疗管理中，发生传染病疫情缓报、漏报、谎报、隐瞒不报，造成疫情扩大或传染病暴发流行的部门和责任人，应严格追究责任。
免疫规划管理制度
1.对适龄儿童根据规定的免疫程序进行疫苗接种，并宣传免疫预防知识。
2.建立儿童预防接种电子档案，及时做好信息登记和更新，上传至国家信息管理平台。档案应长期妥善保管。
3.疫苗专人管理，制定需求计划，从规定渠道购入。购入时须验收疫苗相关合格证件。做好领发登记，及时掌握使用量及耗损量。过期疫苗登记后上交。
4.疫苗的运输、贮存和使用符合冷链管理要求。建立冷链设备档案，账物相符、专物专用。
5.合理安排疫苗接种门诊周期，设成人接种日。接种场所、接种人员、消毒、体检及接种均应符合相关要求。
6.及时建立接种卡、接种簿与接种证，按时预约接种。做好常规查漏补种和强化免疫工作。
7.做好接种率监测与常规接种月报表统计，定期评价疫苗接种情况。
8.对预防接种异常反应做好登记、调查，并及时处理、上报。
健康教育管理制度
1.在街(乡)政府健康促进领导小组领导下，建立健全健康教育工作网络，制定工作计划，定期召开例会，开展健康教育和健康促进工作。
2.建立健康教育宣传板报、橱窗，定期推出新的有关各种疾病的科普知识，倡导健康的生活方式。
3.开通社区健康服务咨询热线，提供健康心理和医疗咨询等服务。
4.针对不同人群的常见病、多发病开展健康知识讲座，解答居民最关心的健康问题。
5.发放各种健康教育手册、书籍，宣传普及防病知识。
6.完整保存健康教育计划、宣传板小样、工作过程记录及效果评估等资料。
慢性非传染性疾病管理制度
1.设专（兼）职人员管理慢性病工作，建立社区慢性病防治网络，制定工作计划。
2.对社区高危人群和重点慢性病定期筛查，掌握慢性病的患病情况，建立信息档案库。
3.对人群重点慢性病分类监测、登记、建档、定期抽样调查，了解慢性病发生发展趋势。
4.针对不同人群开展健康咨询及危险因素干预活动，举办慢性病防治知识讲座，发放宣传材料。
5.对本社区已确诊的五种慢性病（高血压、糖尿病、脑卒中、冠心病、肿瘤）患者进行控制管理。为慢性病患者建立健康档案，实行规范管理，跟踪随访，详细记录。
6.建立相对稳定的医患关系和责任，以保证对慢性病患者的连续。
地方病管理制度
1.结合本地区地方病流行情况，制定防治工作计划，开展综合防治工作。
2.做好地方病的登记、统计与上报工作。
3.配合专业机构开展地方病病情和相关危险因素的监测，准确、及时、定量分析和预测地方病情及流行趋势。
4.有针对性地开展多种形式的地方病防治知识宣传教育。
5.完善信息网络，为调整防治策略、制订防治规划、开展防治工作及效果评估提供科学依据。
职业病管理制度
1.定期收集职业卫生基础资料，掌握本辖区用人单位职业病危害因素的分布与监测，职业健康检查及职业病发病、急性职业中毒事故的发生等相关工作的基本情况和动态变化。
2.采取多种形式开展职业卫生法律知识的宣传教育，为用人单位和劳动者提供职业病危害和防护知识咨询、教育和培训，提高劳动者的自我健康保护意识。
3.发现职业病人或疑似职业病人时，应及时报告上级卫生行政部门，并告知劳动者本人及用人单位。
4.建立辖区职业卫生档案目录，统一编号，实施计算机管理；定期检查核对档案的内容，记录变动情况。
5.督促用人单位建立健全职业卫生档案，并定期对档案进行检查指导。
儿童保健工作制度
1.设专人负责辖区内新生儿、婴幼儿、托幼园所儿童保健工作以及生命监测等工作。
2.掌握辖区内0-6岁儿童基本情况和健康状况，实行定期健康体检，并对体检结果进行综合评价。
3.做好新生儿访视工作，指导家长做好新生儿喂养、护理和疾病预防等工作。
4.对不同月龄和年龄的儿童进行血红蛋白、智力、视力测查，听力筛查和口腔检查，对检查结果异常的儿童进行登记、转诊、追踪和治疗。
5.在儿童定期健康体检中发现的体弱儿，按照管理常规进行登记和管理。
6.掌握辖区内托幼园所的基本情况，定期深入园所进行计划免疫接种、传染病预防、卫生消毒、五官保健等工作的督促与指导。
7.负责辖区内5岁以下儿童生命监测工作，掌握辖区内出生活产数、5岁以下儿童死亡数及死亡原因。
8.及时准确完成儿童保健信息的登记、统计和上报工作。
妇女保健工作制度
1.设专人负责辖区内妇女保健相关信息收集与管理、孕前与孕产期保健管理与指导、妇女多发病防治与管理、避孕节育咨询与指导等妇女保健工作。
2.掌握辖区内人口、已婚妇女、育龄妇女、孕产妇、人口出生、孕产妇死亡、围产儿死亡等基本情况，定期与相关部门进行核实。
3.负责辖区内妇女常见疾病的筛查工作，对筛查情况进行登记，对筛查出的高危妇女进行随访治疗或转诊。
4.开展预防常见妇科肿瘤和生殖道感染性疾病的健康教育。
5.负责为辖区内妇女提供妇女常见病、多发病的诊疗服务，开展妇女病防治工作。
孕产妇保健工作制度
1.为辖区户籍人口、常住人口中的妊娠妇女建立“母子健康档案”（母子保健手册），并进行早孕检查与指导。
2.对孕产妇和围产儿进行访视，统计上报相关信息。
3.做好孕产妇与围产儿生命监测与管理工作。
4.对建册的孕妇进行高危筛查，筛查出的高危孕妇按要求进行登记、追访与管理。
5．入户调查、核实本辖区内的孕产妇和围产儿死亡（含外地户口及外区户口）情况，填写死亡报告卡，及时上报。
计划生育技术指导工作制度
1.为辖区内育龄妇女提供避孕节育技术服务，开展避孕节育知识宣传普及。
2.开展避孕节育咨询与指导，做好避孕节育方法的知情选择。指导育龄人群实施有效的避孕措施。做好性生活指导，提高已婚夫妇生活质量。
3．提供避孕药具，做好相关药具的储存与保管。
4．开展经常性的孕情监测服务，做好跟踪随访工作。
5．开展育龄妇女计划生育手术并发症和药具不良反应的监测。
6.做好计划生育技术服务相关数据的登记、汇总、统计与上报。
精神卫生工作制度
1.成立地区精神卫生工作领导小组，建立精神卫生三级管理网络（街道、居委会、监护人），制定工作计划，定期召开例会。
2.开展精神卫生流行病学调查，准确掌握精神病人基本情况，实行动态管理，及时准确上报精神卫生工作统计报表。
3.开展重点人群的心理卫生咨询、心理行为干预、精神疾病预防等服务，早期发现精神疾患病人。
4.开展对慢性或服用维持剂量药物的精神病人诊治，对新发现或疑似病人应及时转诊至上级专业机构确诊。
5.建立随访制度。定期走访居委会，按疾病分期随访精神病人，及时掌握病情变化、治疗情况、去向，填写随访记录，进行康复治疗指导。
6.指导监护人督促病人按时服药、观察可能出现的药物副反应和精神症状，动员病人参加社区组织的康复活动。
7．病人就诊或医务人员到病人家中诊疗时，应有家属或监护人陪同。
8．做好重点精神病人的管理，防止肇事肇祸事件的发生。
9．对“三无”精神病人登记造册并上报；对生活困难、符合免费服药治疗标准的患者，帮助申请享受、发放免费药物治疗。
老年保健工作制度
1.设专（兼）职人员负责老年保健工作，建立网络，制定工作计划。
2.对辖区内老年人的基本情况和健康状况，进行调查、登记、建立健康档案。
3.对以社区居家养老形式为主的老年人进行服务需求评估，提供医疗护理、康复、保健服务及精神慰籍、舒缓治疗服务。
4.对患有慢性病的老人进行管理,进行饮食、运动、合理用药、合理就医指导。
5.对于高危老人，进行健康指导、行为危险因素干预。
6.开展多种形式的健康教育，对老年人进行疾病的预防、自我保健、常见伤害预防、自救和他救等指导。
社区康复工作制度
1.开展社区残疾人健康状况调查,掌握残疾人的基本状况和康复需求,并建立社区残疾人基本数据档案,实施动态管理。
2.对有康复需求的残疾人，建立康复档案，进行功能评估，制定康复计划，实施康复治疗和功能训练。
3.积极开展家庭康复训练指导工作，对残疾人及亲友开展康复知识培训和指导。
4.对于在社区卫生服务机构无法满足的康复需求，向设有康复科的上级综合医院或康复服务机构进行转诊。
5.利用各种方式宣传康复和残疾预防知识，动员社会力量参与社区康复服务。
全科门诊工作制度
1.全科诊室的工作应由具有执业医师资质的全科医师或持有全科岗位培训合格证书的医师担任。
2.全科医师应对病人的健康状况进行全面整体的检查和评估，并将结果准确记载于健康档案。两次不能确诊的病人应及时请上级医师会诊。对需要转诊的病人，认真填写转诊单，协助转诊至上级医院。
3.全科医师应根据病人具体情况，有针对性地进行健康指导和发放健康教育处方，并记入健康档案。
4.全科医师对慢性非传染性疾病病人应进行规范管理。
5.认真填写门诊日志及相应信息，按时上报。
6.发现传染病病人，及时做好诊治、疫情报告、消毒、隔离及转运。
7.全科诊室应有相对独立的单人诊区，私密性良好的诊疗环境，严格消毒，防止交叉感染，保持清洁整齐。
首诊负责制制度
1.首先接诊的科室为首诊责任科室，接诊医师为首诊责任人。
2.首诊医师对病人进行初步诊断，并做出相应处理，不允许任何推诿或变相推诿现象。
3.遇到需要急诊抢救的危重病人，应就地抢救治疗；如设备、条件有限，首诊医师在应急对症处理的同时，与上级医院或120联系，并护送病人到上级医院。
4.遇危重、疑难病人处理困难时，应及时请上级医师会诊、它科会诊，或转诊，并上报业务主管部门。
5.病人病情涉及多个科室，原则上首诊科室先处理，必要时请其他科室协同处理，各科室经治医师均应详细记录处理经过。
6.病人因病情需要住院或观察室留观，门诊医师须与有关科室医师取得联系并做好交接，以保证医疗安全。
7.危重病人进行检查、转科、留观、住院，均需有医护人员护送。
8.因病情需要转院治疗的病人，严格按照双向转诊制度执行。
9.病人病情变化或需要进行特殊检查治疗时，医生必须尽到告知义务。
双向转诊制度
1.社区卫生服务机构至少与一所大型医院建立双向转诊关系，签定协议，制定实施方案和服务流程，设专人负责，确保转诊渠道通畅。
2.培训社区医生，掌握双向转诊的病种范围、适应症、转诊流程和保障措施，熟悉转诊医院的基本情况、专家特长、常用检查项目及价格。
3.社区医生对符合转诊条件的病人，认真填写转诊单，与上级医院接诊部门取得联系，优先接待转诊病人，确保病人得到及时治疗。
4.主动加强与上级医院的沟通，及时掌握上转病人的诊断治疗情况，做好转诊病人的追踪服务工作。
5.对转回社区的诊断明确、病情稳定或康复期病人，应及时提供连续性的健康管理和医疗服务。
健康档案管理制度
1.健康档案包括家庭健康档案、个人健康档案。家庭健康档案每户一份，个人健康档案每人一份，以家庭为单位成册。
2.应为辖区内重点人群（老年、妇女、儿童）、弱势人群（孤寡、残疾、低保）、慢性非传染性疾病病人建立健康档案。
3.对患有高血压、糖尿病、冠心病、脑卒中、肿瘤的病人，应在健康档案袋上用红、绿、橙、蓝、黑色标识区分。
4.健康档案由全科医师负责填写，项目齐全、字迹清晰、表述准确、不得随意涂改。诊疗记录按soap（主观治疗、客观检查、评价、计划）要求书写。
5.健康档案每年至少随访记录四次，进行动态管理。
6.健康档案应及时收集、及时记录、统一编号、归档保管。个人健康档案分散存放的，应在家庭健康档案中标明其存放地。
7.健康档案管理应责任到人、制度到位、硬件落实、管理达标，逐步纳入计算机系统管理。
处方管理制度
1.经注册的执业医师或执业助理医师的签字或印章在机构留样后，方可开具处方。
2.处方标准、格式按照卫生行政部门统一要求执行。
3.医师开具处方项目填写齐全、字迹清楚，不得涂改；如需修改，应当在修改处签名并注明修改日期。
4.医师根据医疗、预防、保健需要，按照诊疗规范、药品适应症、药理作用、用法、用量、配伍禁忌、不良反应和注意事项等开具处方，特殊情况需要超剂量使用时，应当注明原因并再次签名。
5.开具品和一类的医师应取得相应的处方权；使用专用处方；药师应取得相应调剂资格。
6.处方一般不得超过7日用量，急诊处方一般不得超过3日用量，对于某些慢性病、老年病或特殊情况，处方用量可适当延长，但医师应当注明理由。
7.处方应按照类别和期限妥善保存。保存期满后，经主要负责人批准、登记备案，方可销毁。
病案管理制度
1.设置专门部门或者配备专（兼）职人员，负责病案的保存与管理工作。
2.门（急）诊病历及住院病历，应分别统一编号。实行封闭式管理，严防病历丢失。
3.严禁任何人涂改、转借、拆散、伪造、隐匿、销毁、丢失、抢夺、窃取病历。
4.任何机构和个人不得擅自查阅病人的病历。因科研、教学需要查阅病历的，需经主管领导同意后查阅。阅后应当立即归还。不得泄露患者隐私。
5.患者诊疗活动结束后，24小时内及时收回门诊病历；患者住院期间，住院病历由科室统一保管；各种检查报告单结果出具后、24小时内归入门诊病历或住院病历。
6.住院病历如需带离病区时，由病区指定专门人员负责携带和保管。需要复印病历时，按规定复印病历的客观部分。
7.发生医疗事故争议时，机构指派专人在患者或其人在场的情况下封存相关病历记录，专人保管，封存的病历可以是复印件。
急诊急救工作制度
1.选派有一定临床经验和技术水平的医师、护士承担急诊急救工作。
2.严格执行首诊负责制，坚持“先抢救后收费”原则，杜绝见死不救等违法违规行为。
3.严密观察急诊病人的病情变化，做好各项记录。认真执行急诊技术操作规程。
4.院前抢救急救病人时，医务人员应立即到现场救护，并迅速与120联系救援，待病情允许情况下，及时转院。转院病人必须由医务人员护送，做好与转诊医院交接工作。
5.遇重大抢救，应立即上报，主管领导应亲临现场指挥抢救。
6.急诊抢救药品准备齐全，抢救器材保证完好状态，由专人管理，放置固定位置，便于使用；经常检查，进行补充、更新、及时消毒维护。
留观制度
1.由于各种原因不需或不能立即住院，但病情尚须观察的病人和门诊输液治疗的病人，可留观察室进行观察。
2.留观病人一律由医生建立留观病历，留观结束可将病历归入健康档案中。
3.医师要严密观察留观病人病情，随时记录病情变化及处理经过。
4.护士应随时主动巡视病人，按时进行护理并及时记录，向医生反映病情变化等。
5.医生、护士要按时、详细、认真地进行留观病人交接班工作，并写出书面记录。
家庭病床工作制度
1.为适合在家庭条件下进行检查、护理、治疗的病人建立家庭病床。
2.家庭病床收治的病种范围应结合机构的医疗条件和技术水平确定。
3.家庭病床的医护人员应由医疗护理技术骨干担任，经培训后上岗，严格执行诊治、护理常规和各项操作规程，不断提高工作水平、工作效率。
4.建立家庭病床病历和家庭护理病历，定期查房，并对家庭病床病人进行诊断、治疗、提供康复指导，必要时安排会诊、转诊。
5.为医护人员配备适用于家庭病床开展工作的诊断、检查、治疗和抢救设备及必要的交通工具。
6.家庭病床的收费应执行国家统一医疗收费标准。
综合病房工作制度
1.根据社区居民基本医疗需求，开设老年护理、康复、临终关怀等综合病房和日间照顾病房。
2.病房实行科主任负责制，护士长负责做好日常病区管理工作。
3.认真执行行政查房、业务查房、医师三级查房，开展疑难重症病例和死亡病例讨论，做好会诊和转诊工作。
4.按时做好病房交接班工作和交接记录。危重病人实行床头交接，新入院病人和出院病人实行重点交接。
5.严格执行住院病历书写规范，严格病案质量控制，保证医疗质量和医疗安全。
6.对病人实行分级护理，落实护理责任制。
7.做好病人的住院管理，入院、出院指导，加强健康教育宣传工作。
8.保持病区环境整洁、空气清新，严格消毒，防止医源性感染。
护理工作制度
1．以健康为中心为有需求的社区居民提供护理、保健、康复等服务。
2．与全科医生、防保人员组成健康服务团队，进行人群的健康管理、重点人群的护理保健；
3．根据居民的主要健康问题，制定、实施护理工作计划。有针对性的提出社区慢性病人的整体化护理方案，并指导病人家属协助实施，及时向全科医生反馈相关信息。
4．遵医嘱完成担任社区卫生服务工作中各项护理工作，并做好社区护理记录。
5．严格执行各项规章制度和技术操作常规，做好查对和交接班工作，严防差错事故发生。
6．保证急救药品、物品的使用，各种药品分类放置，标签明显，字迹清楚，器械完好，每日清点，账物相符并有记录，做好交接。
7．做好消毒工作，按要求将医疗垃圾集中回收、处置，避免交叉感染发生。
8．为辖区居民开展各种健康教育健康促进活动。
执行医嘱及医嘱查对制度
1.医嘱分长期医嘱、临时医嘱，护士执行医嘱必须注明执行时间并签全名。
2.医嘱的内容应当准确、清楚，每项医嘱应当只包含一个内容，并注明下达时间，具体到分钟。
3.医嘱不得涂改。如需更改或撤消时，应用红笔填“取消”字样并签全名。不执行被涂改的医嘱。
4.一般情况下，护士不执行口头医嘱。抢救危重病人执行口头医嘱时，护士应复诵一遍。抢救结束后，医生应及时补记医嘱。
5.护士每班要查对医嘱，以保证执行医嘱的准确性。凡需下一班执行的临时医嘱，交待清楚，并在护士交班记录上注明。
6.处理医嘱时必须经过查对后方可执行，及时查对转抄医嘱，对有疑问的医嘱须问清后方可执行。
7.当日医嘱处理完毕后，要两人以上进行查对，并将所有医嘱核对一次。每周大查对一次。重整医嘱后必须两人查对签字。
护理文书书写制度
1.护理文书包括：体温单、医嘱单、护理记录单、出入量记录、病房交班报告、手术护理记录单、护理病历、护理出诊记录等。
2.护理文书除特殊规定外，一律采用钢笔书写。表达内容真实，文字工整、字迹清晰、语句通顺、标点正确，使用规范医学术语，及时记录，并签全名。
3.眉栏项目、页数应逐项、逐页填全，不得空项、漏项。
4.护理文书书写出现错字时，应用双横线画在错字上，进行修改并签名。
5.度量衡单位一律使用国家统一拟定的名称和标准，数字一律用阿拉伯数字书写。
6.护理文书纳入病案资料一并保存。
门诊咨询工作制度
1.设立门诊咨询台，负责门诊导医、咨询、预约、便民服务等工作。工作人员要认真、主动、热情、耐心、周到的为病人服务。
2.负责协调病人就诊过程中遇到的有关问题；接听热线电话，做好电话咨询工作。
3.发放健康手册、健康教育处方，播放健康教育的有关录象、光盘、录音。
4.为病人提供饮用水、出借轮椅、收费查询等服务。
5.保持环境整洁、维护就诊秩序，提高安全意识，防范安全隐患。
注射室工作制度
1.各种注射应按处方和医嘱执行，一般外带药物注射须持医疗机构注射证明。
2.应严格按规定做好注射前的药敏试验，并重新确认外带药物的过敏试验结果，减少医疗风险。
3.严格执行“三查七对”制度，密切观察病人注射后的情况，发生注射后反应及时进行处置，并报告经治医师。
4.严格执行无菌技术操作，戴口罩帽子，做到一人一针一管一带一巾一消毒，防止交叉感染。
5.定期进行室内卫生清扫、消毒和空气监测。
治疗室工作制度
1.室内环境整洁、布局合理，严格区分无菌区和非无菌区，清洁区、污染区，并有明确标志。
2.医护人员进入治疗室要衣帽整洁，操作前洗手、戴口罩。非工作人员不得进入。
3.药品及器械管理有序，内用药与外用药分类放置，标签清楚，定期清点，做好交接班记录。
4.执行无菌技术操作规范，严格“三查七对”，输液加药要坚持现配现用的原则，严格执行药物配伍禁忌。
5.用过的医疗器具及时清理、清点、消毒、灭菌，无菌物品须注明灭菌日期，超过使用时限重新灭菌。
6.每日进行室内清洁卫生，定期进行空气消毒和空气培养。
7.各种登记、记录要完整、准确，字迹清楚，妥善保存。
中医工作制度
1.按要求配备中医药人员、中医药服务设施、开设中医诊室。有条件的应设置中药房，并配置一定数量的中药饮片和中成药。
2.开展中医药预防、保健、康复、计划生育、健康教育服务和常见病、多发病的诊疗服务。
3.针对社区居民的主要健康问题及疾病的流行趋势，应用中医药理论和方法开展疾病预防和健康教育，发放中医药特色的健康处方。
4.应用针灸、推拿、拔罐、刮痧、熏洗等安全、有效、便捷、经济的中医药适宜技术。
5.根据理、法、方、药的原则，规范书写中医病历。
6.针灸应严格遵守操作规程，采取措施防止晕针、滞针、断针等意外发生。。针灸针具严密灭菌，一穴一针，防止交叉感染。
7.骨伤治疗要严格按照操作规程，根据患者的年龄、身体条件等进行相应的手法治疗。
口腔工作制度
1.开展社区居民及托幼园所、中小学校等牙病普查普治工作，将筛查人员的口腔基本情况，认真地记载在健康档案中。
2.做好口腔保健及口腔疾病健康宣传工作。
3.严格执行操作规程，经诊治三次不能确诊者，要及时请上级医师诊视，减少复诊率，提高治愈率。对疑难病三次不能确诊的，及时转往上级医院。
4.口腔治疗需注射麻醉剂时应首先询问病人有无过敏史，按照常规做药敏试验，备常规急救药品。
5.严格无菌操作、器械消毒工作和室内紫外线空气消毒，防止交叉感染。
6.定期对器械清点、加油保养
检验科工作制度
1.收集标本时，应认真查对，标本不符合要求，应重新采集。不能立即检验的标本应妥善保管。特殊标本发出报告后，应保留24小时。
2.认真核对检验结果，填写检验报告单，作好登记，按规定及时发出报告。
3.检验结果与临床表现不符合时，主动与全科医师联系，可重新检验。发现检查项目以外的阳性结果应主动报告。
4.一般标本和用具使用后应立即消毒。被污染的器皿应高压灭菌后方可洗涤，对可疑病原微生物的标本应黄袋双层严密包扎，注明可疑微生物名称、产出日期、科室，由医疗废物处置专门机构统一处置，防止交叉感染。
5.实行实验室内质量控制和室间质量评价，定期检查试剂和校对仪器的灵敏度，保证检验质量。
6.菌种、毒种、剧毒试剂、易燃、易爆、强酸、强碱及贵重仪器应指定专人负责保管，定期检查。
功能检查科工作制度
1．根据医师填写的申请单合理安排各项功能检查，特殊检查应事先预约并告知病人注意事项。
2．危重病人应由医师携带急救药品陪同检查。
3．认真查对病人姓名、性别、年龄、检查部位、临床诊断、检查结果，并做好相关登记。
4．及时准确报告检查结果，遇疑难问题应与全科医师联系，共同研究解决。
5．放射科重要摄片由医师和技术人员共同确定投照技术。定期集体阅片，提高投照技术和诊断质量。
6.严格遵守操作规程，做好病人和医务人员的x线防护。工作人员要定期进行健康检查，妥善安排休假。
药房调剂工作制度
1.药剂人员应凭医师处方，按照操作规程调剂处方药品。
2.认真逐项检查处方前记、正文和后记书写清晰、完整，并确认处方的合法性。
3.调剂处方时应做到“四查十对”：查处方，对科别、姓名、年龄；查药品，对药名、剂型、规格、数量；查配伍禁忌，对药品性状、用法用量；查用药合理性，对临床诊断。
4.审核处方用药的适宜性。存在用药不适宜时，应告知医师进行更改。发现严重的不合理用药、用药错误和超剂量使用医师未双签字时，有权拒绝调剂。
5.配方时应遵守调配技术常规、称量、计数要准确。禁止取药时用手直接接触药品。
6.瓶签模糊或药品标志不清楚的药品暂不发放，查询清楚后方可调配。
7.处方调剂后，需经严格核对并由调配者及核对者双签字后方可发药。
8.发出的药品，必须将服用方法详细写在瓶签或药袋上。凡乳剂、混悬剂必须注明“服前摇匀，或“用前摇匀”，外用药注明“不可内服”等字样，并向病人讲明用法及注意事项。
饮片调剂制度
1.根据处方药品的不同体积和重量，选用相应的衡器。所用衡器要随时检查，并经计量部门定期校验，保证衡量器具的准确。
2.调剂人员接到处方后要再次审方，特别注意处方中有无配伍禁忌。
3.调剂人员对所调配的饮片质量负有监督的责任，所调配的饮片应洁净、无杂质等。发现霉变或假冒的饮片应及时更换后才可继续调配。
4.为了便于复核，应按照处方药味顺序调配，间隔摆放，不可混为一堆。
5.一方多剂时，按等量递减，逐剂复戥的原则分计量，每一剂的重量误差在±5%以内。
6.需要先煎、后下、包煎等特殊处理的饮片无论处方是否有注脚，均应按照规程要求处理。
7.一张处方不宜两人共同调配，防止出现重配或漏配。调配完毕自查，确认无误签字交给复核人员。
8.有专人负责复核工作，发现问题及时纠正，在复核无误后签字并分剂包装。
老年服务人员竞聘报告范文第5篇
6月9日，第三方教育数据咨询和评估机构麦可思研究院了2013年大学生就业蓝皮书。其中显示，从2012年10月29日至2013年4月10日，被调查的2013届硕士毕业生签约率为26%，低于2012届同期11个百分点；本科毕业生为35%，低于2012届同期12个百分点；高职高专毕业生为32%，低于2012届同期13个百分点。就目前而言，2013届高校毕业生总体签约进程较之以往明显下滑。
各地的消息印证了麦可思的调查。4月1日召开的2013年广东高校毕业生就业工作会议披露，广东2013届毕业生当时签约率为30%，比去年同期低10个百分点，就业形势较2008年更为严峻。
即使在经济活跃的深圳市，截至3月底，该市2013届高校毕业生就业签约率也仅四成多，而企业校园招聘计划总量和招聘岗位数均比去年下降。
大学生就业被认为事关社会稳定，历来受中央重视，今年也不例外。5月17日，在全国普通高等学校毕业生就业工作电视电话会议上，国务院副总理刘延东要求“确保实现今年高校毕业生就业水平不降低、有提高的目标”。 破解大学生就业难不仅要从供给方也就是高校入手，也需要从需求方即劳动力市场检讨。
据教育部内部人士预计，最终的官方统计，大学生初次就业率应该不会低于往年，但数据是否反映真实情况则需甄别。“虽然教育部三令五申高校不能以学生是否签约作为发放毕业证的条件，但难免有些学校为了数据好看而这么做，这使得最终的数据多少会有水分。”这位人士表示。
不论如何，今年大学生就业格外困难已是一个不争的事实。
1999年，中国高校迎来扩招时代，扩招的第一批大学生于2003年毕业，距今正好十年。十年间，大学生就业呈现越来越难的形势。这背后既有高等教育本身的失衡，亦有户籍、编制等制度性分割，甚至还有经济发展方式转型失据的深度症候。 毕业即失业
就业的难易由劳动力市场的供求关系决定，2013年到底有多少大学毕业生？答案是699万人，比去年整整多出19万人。
再看需求，根据中国农业大学就业中心主任李洋的测算，如果按2013年GDP增长率为7.5%计算，新增就业岗位数为900万个，仅是毕业生人数的1.28倍，为历年的最低值。
而在十年前的2003年，大学毕业生人数是212万，GDP增长率9.3%，全年新增就业岗位850万个，是大学毕业生人数的4倍，就业容量毫无问题。
2009年，中国大学毕业生人数已达到610万，当年席卷全球的金融危机波及中国，由于及时采取刺激经济和就业的政策，当年中国的GDP增长率仍然达到8.7%，新增就业岗位1102万个，大约是当年大学毕业生人数的2倍，从而顺利度过了经济下滑带来的大学生就业危机。
在大学毕业生人数达到历史高峰的同时，今年新增的900万个岗位并非全为大学生准备，还有相当一批归国留学、中专、职高、高中等毕业生共同竞争。所有相加，2013年国内城镇待就业的劳动力已达2500万人，宏观压力一目了然。
就业率是衡量就业难易的直接指标。北京师范大学经济与工商管理学院院长赖德胜主持的《2012中国劳动力市场报告》聚焦于高等教育扩展背景下的劳动力市场变革。其研究发现，大学生“就业难”的第一个表现是初次就业率——毕业生在离校前已落实就业单位的比率不高，近年来维持在70%左右的水平。
其实，就业难的问题并非今年独有。进入新世纪以来，在高校扩招的持续影响下，中国普通高校的毕业生人数从2001年的115万增加到2011年的660万。2001年至2010年以来中国大学毕业生平均就业率为70.03%，远低于2000年前的平均就业率85.8%。这意味着每年六七月的时候，全国普通高校还有30%左右的学生未落实工作单位，其中20%以上处于待就业状态。照此计算，每年将有超过100万的高校毕业生无法在毕业之前找到工作。
考虑到时间滞后因素，近年来，一些统计机构开始用半年后就业率——毕业生离校半年的就业率作为衡量指标。从数据来看，它要高于初次就业率。根据麦可思刚刚的2013年大学生就业蓝皮书，2012届大学生毕业半年后的就业率为90.9%，比2011届的90.2%略有上升。按照这个标准，2012届毕业生共680万人，半年后未就业人数仍多达近62万人。
赖德胜带领的课题组还从另外一个角度进行了研究。他们搜集了相关年份《中国劳动统计年鉴》中对城镇失业群体的统计数据后发现，城镇失业人员中大专及以上学历者比重均在增加。而其中“毕业后未工作”的大专及以上学历者数量上升迅速，由2005年的22.8%攀升至2010年的44%。
“这一数据非常惊人，意味着2010年所有毕业即失业的学生中有近一半是大专及以上学历拥有者，这也足见高校扩招带来的大学毕业生失业现象至少在短期来看非常严重。”赖德胜说。 结构性问题
如果将大学生置于整体的就业环境下考察，就会发现其中存在多重的结构性悖论。
一方面，大学生“就业难”和农民工“招工难”并存。“有趣的是，两者出现的时间大体重合。民工荒是2004年开始，也是那一年起大学生就业难也开始了。”中国人民大学劳动人事学院副院长刘尔铎说。
据中国人力资源市场信息监测中心一项对全国116个城市的调查显示，2001年岗位空缺与求职人数的比率为0.71，即平均100个人竞争71份工作，供大于求。2004年初沿海地区开始出现“招工难”现象，一些用工企业以原有的工资标准难以招聘到足够的工人。
近几年，“民工荒”越演越烈，已从沿海地区扩展至全国，并从技能型工人向普工蔓延。2013年初，制造业重镇——东莞市的劳动部门统计，当地工厂用工缺口的80%为一线普工。多地餐馆经营者则开始抱怨，开出3000元一个月的薪水，想招一个端盘子的服务员竟不可得。此外，从时间来看，前几年用工荒只发生在春节后一段时间，如今则向常态化发展，长年都现“招工难”。2009年的时候，广州市的求人倍率（劳动力市场需求人数与求职人数之比）竟一度高达15（求人倍率大于1，说明人才供不应求；求人倍率小于1，说明职位供不应求），令人咋舌。
不过，“民工荒”现象与象牙塔里的精英们毫无关系，多年苦读之后，他们并不甘于只做一名普通工人。在中国人民大学劳动人事学院副院长刘尔铎看来，不能苛责大学生的眼光太高，“培养一个大学生需要国家和家庭的大量投入，上了那么多年学，搬砖去了，这是人力资本的浪费”。
而在悖论的背后，既有“学而优则仕”的观念因素，更多的则是高校的专业配置不符合市场需求的错位。
麦可思的2013年大学生就业蓝皮书用“红黄绿牌”的方式对2013年就业大学专业进行分类，红牌代表失业量较大，就业率较低，绿牌反之。被红牌警告的本科专业包括：动画、法学、生物技术、生物科学与工程、数学与应用数学、体育教育、生物工程、英语等，而且这些专业连续三年都是红牌专业。
高职高专获得红牌警告的专业包括：法律文秘、计算机科学与技术、国际金融、工商管理、法律事务、汉语言文学教育、计算机应用技术、电子商务等。
而绿牌专业都有哪些？本科的有：地质工程、港口航道与海岸工程、船舶与海洋工程、石油工程、采矿工程、油气储运工程、矿物加工工程、过程装备与控制工程、水文与水资源工程、审计学。高职高专的则包括：道路桥梁工程技术、生产过程自动化技术、应用化工技术、焊接技术及自动化、供热通风与空调工程技术。
两相比较不难发现，技术应用型专业更容易获得市场青睐，而偏管理型的专业则就业困难。麦可思公司创始人王伯庆分析，红牌专业有一个特点，一般都是名头特别响，比如国际商务、商业英语、法学等，因此受到家长追捧。然而这些专业办学门槛低，不像理工科专业，需要一定的硬件条件。一些学校盲目招生，同时不具备相应的师资力量，造成了毕业生质量低、数量大。“比如法学专业，中国政法大学的法学毕业生不难找工作，但是二本三本院校甚至高职院校都来设置法学专业，它们的学生找工作就难了。”
盲目招生的结果是过度教育。据刘尔铎介绍，德国的高中毕业生大约三分之一左右进入大学，其余的全部进入职业学校。而中国大学生与职业学校的学生基本上各占一半。
市场会检验产品。一项数据显示，从2010年四季度到2011年二季度，职高、技校、中专毕业生劳动力的求人倍率高达1.35及以上，但大专及以上文化程度者的求人倍率，却全部低于1。
南京工程学院是一所老牌工学本科院校，据该校副院长吴中江介绍，十几年前该校就定位于应用型人才培养，没有盲目地追逐研究型和精英型教育路子，当时不被高等教育界认可，但其办学思路坚持至今，终于收获了回报。根据麦可思的调查，南京工程学院近年来的就业率在96.6%-96.9%之间。“我们自己的调查更高，是99%。”吴中江说。
教育部门其实早已认识到这个问题，并试图对教育结构进行调整。早在2005年，时任教育部长周济就提出，坚决调整过多、过滥甚至不具备办学条件的学科专业，对连续两年就业率不足50%的专业要严格控制招生规模，连续三年就业不足30%的专业要减少招生甚至停止招生。“但是这种调整的努力在大学扩招的大潮中显得螳臂当车。”前述教育部人士表示。
国家教育咨询委员会委员胡瑞文表示：“我们的高校集中精力在培养杰出人才、创新人才和拔尖人才，而我们大量需要的95%以上是应用型人才和技术型人才、普通劳动者，他们需要在这个过程中成长为各行各业的领军人物，这是一个重大的变化。所以教育的重心要下移，未来十年，普通高校毕业生的40%会进入蓝领灰领岗位就业，成为知识型工人、知识型农民和知识型的现代商业服务人员。”
刘尔铎则提出了一个更为“激进”的建议：把所有三本院校改成职业技术学校，以解决大学生结构性失业难题。 制度性分割
在半年多曲折的求职经历后，中央民族大学应届博士生方成（化名）现在的感受是“真想找人打一架”。
方成拥有令人羡慕的学历背景，其本科、硕士和博士就读的皆是国家“985工程”院校，考上博士前还有两年工作经历。仗着“一身武艺”，他以为在北京找一份工作易如反掌，不料却在与“史上最难就业季”的正面遭遇战中被打击得心灰意冷。
方成曾去一家宗教出版社应聘，笔试面试之后却再无音讯；国家博物馆招人，他看到所有要求自己都符合，就花了好几个小时在网上填报信息，却连个通知面试的消息都没接到，后来听说报名的人太多了；再去佛教协会应聘，笔试答了一道题之后，也不再有消息。他还去了中国青年政治学院应聘行政岗位，被告知博士学位太高；前往北京某市属高校应聘行政岗位，学院负责人与他见面时说，“你是唯一没人打招呼的，我看你还行，就让你来面试了。”但是最终仍没有结果。
令方成愤怒的是，他眼见与他同台竞聘、不在北京上学、学校也不是“985”或“211”的毕业生却成功应聘，“挤进”了北京，区别只是因为他们“有关系”。“我身在北京，但北京对我来说却像一座厚厚的玻璃城堡，摸得着却进不去。”方成说。
方成所遭遇的一方面是中国特殊的非制度性的壁垒——人情和关系，另一方面是更强大的制度性壁垒——中国劳动力市场的制度性分割。
1949年后，中国劳动力市场的作用渐微，及至后来，劳动力资源几乎全部由计划来配置。改革开放后，劳动力市场重新建立，时至今日，市场已经成为了配置劳动力资源的主要手段。但是不可否认，劳动力市场的计划残留尤存，严重的制度性分割仍是妨碍就业的重要因素。
在赖德胜看来，这种制度性分割“世界少见”，主要是以户籍制度及其相关配套制度为屏障，将劳动力市场分割为若干个子市场。在早期是城乡之间的分割，之后不仅有城乡之间的分割，更有主要市场和次要市场、体制内市场和体制外市场等，呈现出一种多元分割状态。
这种制度性分割导致的不同市场之间除工作环境、工资待遇、社会保障、晋升机会等存在明显差别外，主要是相互流动的门槛高，难于跨越，使得大学生难以通过市场机制自由配置。
“市场配置能力发挥作用的前提是市场半径的扩大，市场分割意味着市场半径的缩小、资源配置空间的挤压以及竞争的减弱，这是不利于人力资本潜能激发的。”赖德胜说。
在中国，户籍和编制是分割劳动力市场的两大隔离墙。户籍分隔着大中城市劳动力市场和小城镇及农村劳动力市场，编制则分隔着体制内和体制外就业。
现实中，在大中城市就业意味着工作环境好、收入高、公共服务完善；而在体制内就业意味着工作环境好、稳定、福利待遇高以及体面等。
由于户籍和编制缺乏弹性，一个毕业生如果在初次就业时没有获得大城市户口和编制，要再进来，可能性很小，这就造成大量毕业生削尖了脑袋也要进入大城市以及体制内，从而造成就业难。方成便是这样的一员，他有意应聘的单位均可解决北京落户和编制。“如果去小地方，比如找个地方高校还是没有问题的，实在不行也只能去了。”他说。
可见，破解大学生就业难不仅要从供给方也就是高校入手，也需要从需求方即劳动力市场检讨。“关键是建立统一竞争的劳动力市场，充分发挥市场在劳动力资源配置中的基础性作用。为此，要打破劳动力市场的制度性分割，特别是要破除户籍制度以及依附于其上的各种福利待遇在劳动力流动中的屏障作用，打破行业和部门垄断，规范收入分配，缩小收入差距。”赖德胜说。 放权激活市场
麦可思2013年大学生就业蓝皮书中有一项数据颇有意味：对毕业半年的2012届和毕业三年的2009届本科生的调查均显示，在“政府机构/科研事业”的就业满意度最高，在“民营企业/个体”的就业满意度最低。
王伯庆表示：“我们发现去国营企业特别是当公务员的毕业生中，放弃自己原专业的比例最高，所以，我觉得这里可能有整个社会价值导向的问题。”
中国教育科学研究院研究员储朝晖也认为，过去教育由政府包办， “我们的培养目标实际上是朝着公务员培养。这个标准不光是在大学里，现在连中学，甚至小学都在朝这个方向发展，导致很多学生只会动嘴，不会动手，这是一个很严重的缺陷。”
价值导向的背后蕴藏着最深层的资源配置权流动。赖德胜带领的课题组还发现一个就业变化趋势：进入21世纪的第一个五年，随着中国加入WTO，外企纷纷进入中国，而国企面临剧烈改革，因此劳动者多选择离开国企去外企。后五年，由于受全球金融危机等事件的影响，国内整体经济形势出现变化，外企等非国有企业纷纷裁员，而国有部门成为对劳动力最有吸引力的去处。
这从近年来公务员的“报考热”就可见一斑。2005年至2010年间，国家公务员的报考人数从31万激增至146万。
近年来，国有部门进一步扩张。新加坡国立大学教授郑永年总结，金融危机以来，中国国有企业的发展呈现出两个大趋势。一是国有企业由原来在电信、石油、矿产等被定义为国家核心利益的领域，急剧扩展到包括地产业在内的一般性垄断行业。二是出现了各种不同形式的国有化，国有企业用股份等手段渗透到原来非国有部门的企业。尽管这种渗透是在市场名义下进行的，但在这过程中市场已经成了国有企业的工具，部分程度上破坏了市场规则。
中国社科院世界经济与政治研究所研究员张斌的研究显示，国有部门创造新就业岗位的成本高于私有部门，所以同样的经济增长速度，资本投入到国有部门，创造的就业岗位远远少于投资到私有部门产生的就业岗位。
中央高层也清楚个中道理，2013年5月13日，国务院总理在国务院机构职能转变动员电视电话会议上表示，扩大就业仅靠大企业、国有单位是有限的，必须大力发展中小微企业、多种所有制经济。
但是，与国有部门迅速扩张相比，民营企业尤其是中小企业的发展显得步履维艰，遭遇融资难、招工难、准入难等多重难题。而这些部门本应是创造就业最有效的部门。
“目前中小微企业就业已占城镇就业80%以上，成为我国吸纳就业的主体。但现在创办中小微企业还有不少限制，既影响发展也不利于就业。”说。
数据显示，今年一季度，全国新登记注册的企业同比下降6.7%，而有些地方率先试行工商登记改革，取消前置审批，新登记注册企业增幅高达40%-50%，其中多数为中小微企业。
还指出，就业、创业难，也与政府部门的资质资格要求多、认定多、考试多、证书多有相当大的关系。据统计，目前国务院部门许可的个人资格有110项，各级政府部门颁发的资质资格证书有229种，名目繁多的资质资格认定，事实上抬高了就业门槛，一纸证书漫长的认定过程挡住了不少人的就业、创业之路。
简政放权、激活市场，才是解决就业难题正途。张斌表示：“目前中国科教文卫领域的就业，与同等收入水平或收入水平稍高的国家相比，低得离谱。美国一个医疗保健行业的就业比整个制造业还多。”他认为，造成这种状况的原因在于，这些行业仍然受着国有部门的垄断。“单说医疗，如果放开市场，慢性病和老年护理人员的市场很大，护士可以增加1倍，同时还牵动了保险等相关行业，拉动的就业能超过300万到500万。”张斌说。
简政放权对于供给方——大学来说也同样适用。目前，大学招生人数等与行政级别挂钩，为获取国家资源，致使盲目扩张。同时，大学院校调整和新增专业等事项均受到教育部严格审批。赋予高校更多的自治权，最终实现高校的去行政化，才能够正本清源，使高校回归到培养市场需要的人才的道路上来。
老年服务人员竞聘报告范文第6篇
白玉县人民政府县长阿央邓珠
各位代表：
下面，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
本届政府工作回顾
过去五年,面对经济下行压力持续增大、多重矛盾交织叠加、维稳任务严峻繁重的形势，在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县政府团结带领全县各族干部群众，抢抓机遇、攻坚克难、砥砺奋进，统筹抓好发展、民生、稳定三件大事，全面实现本届政府届初承诺。
一、过去五年，我们凝心聚力、共谋发展，综合实力不断提升
（一）经济实力持续增长。地区生产总值从2011年的8.7亿元，预计增长到2016年的11.2亿元，年均增长5.2%；其中，工业增加值累计完成29.09亿元，是前五年的2倍；三次产业比重由23.1:59.1:17.8，调整为30.4:46.4:23.2。地方一般公共预算收入从2011年的0.82亿元，预计增长到2016年的1.56亿元，年均增长13.8%。金融机构存贷款余额分别从2011年的11.9亿元、2.8亿元，增长到2015年的19.7亿元、4.1亿元，年均增长13.4%、13.2%。
（二）发展动力持续增强。全社会固定资产投资累计完成58亿元，是前五年的3.42倍，累计实施各类项目362个。全社会消费品零售总额从2011年的1.13亿元，预计增长到2016年的2.68亿元，年均增长18.9%。
（三）群众收入持续增加。城镇居民人均可支配收入从2011年的15357元，预计增长到2016年的25273元，年均增长10.5%。农村居民人均可支配收入从2011年的3330元，预计增长到2016年的9411元，年均增长23.1%。2016年3城乡人均储蓄额达48405元，较2011年增长0.96倍；农村低收入贫困人口比例，从2011年的44.1%下降到2016年的16.9%。
二、过去五年，我们负重前行、合力攻坚，基础设施不断完善
（一）交通建设力度空前。投入21.5亿元，完成甘白、岗白、巴白三条出境干线改造和农村公路建设，升级改造国省干线290余公里，建成通乡油路106公里、村通达1751公里、村通畅788公里、桥梁68座、县乡（镇）客运站10个、村级招呼站46个、安防设施82公里。同时，国道215线和省道458线、314线、455线已纳入“十三五”规划。群众“行路难”问题得到全面改善。
（二）电网建设前所未有。投入7.5亿元，完成“电力天路”"和无电地区电网建设，建成甘孜至白玉110千伏输变电工程，彻底结束我县孤网运行的历史；实施95个村4300户无电地区电力建设项目及表后工程，安装独立光伏设备1253套，农牧区全部实现“点亮”目标。2016年，投入4986万元，大力推进城网和农网改造升级，县域骨干电网质量和网架结构进一步优化。群众“用电难”问题得到有力解决。
（三）水利建设卓有成效。投入1.14亿元，完成一水厂改扩建等城镇供水工程建设，实施农村饮水安全工程156处、包虫病防控打井25口，建成集中供水点7处，有效解决全县5.4万人“饮水难”问题。投入8200万元，实施城区防洪等6个堤防建设项目和灯龙牧区节水灌溉工程，新建堤防8.8公里，新增草原灌溉面积2500亩。投入4438万元，实施玉桑沟等8个水土流失治理和3个山洪灾害防治非工程措施项目，综合治理河道4.5公里，建成全县防汛指挥系统及预警平台。赠科乡翻身渠水利工程完成可研审查并纳入全省“十三五”规划。群众“用水难”问题得到有效化解。
（四）通讯网络覆盖更广。投入3200余万元，建成通讯基站75个，架设移动传输光缆1000余公里，通讯网络覆盖全县17个乡（镇）135个行政村和25座寺庙。电信网、广电网、互联网“三网”加速融合，河坡等9个乡（镇）实现互联网覆盖，信息服务质量不断提高。群众“通讯难”问题得到有力缓解。
三、过去五年，我们科学定位、壮大产业，发展后劲不断增强
（一）旅游基础得到夯实。一抓规划引领，围绕全域旅游，编制完成“1+3”#旅游规划，确立了“宁玛祖地、盛德白玉”的形象定位。二抓宣传推介，举办察青松多摄影大赛等活动，着力开发以河坡民族手工艺为主的旅游纪念品，积极参加省、州旅游推介会，有力提升白玉知名度。三抓基础设施建设，累计投入2600余万元，完善旅游标识标牌、接待服务站点等设施，启动巴巴沟景点规划，建成旅游观景台12个、旅游厕所18个、民居接待5家，发展各类宾馆、酒店20余家，大幅提高旅游接待能力。五年来，累计接待游客65万人次，实现旅游收入6亿元。
（二）电矿开发取得突破。水电开发成效明显，动态总投资达400亿元的叶巴滩水电站，于今年11月取得国家发改委核准；总装机96万千瓦的波罗电站，取得国家发改委“路条”，拉哇电站涉及我县淹没区已完成实物指标调查。矿产开发推进有力，呷村累计生产原矿285万吨，实现地方税收2.8亿元，当地群众享受长效机制惠民资金达2496万元；稳步推进嘎依穷、胜莫隆矿山开发，有序推进夏囊沟等全州“三个一批”$重点矿产开发前期工作。电矿产业成为县域经济发展的核心支柱。
（三）农牧产业稳步发展。传统农牧业持续稳固，五年粮食总产量达5.5万吨，主粮播面每年稳定在5.5万亩，建设青稞高产稳产基地1万亩、蔬菜基地1300亩、大棚1174座；各类牲畜存栏稳定在30万头（只、匹），成幼畜冻死、病死率控制在5%以内，牲畜总增率、商品率、出栏率分别达18%、16%、18%；累计兑现各类农牧综合补贴达1.88亿元。农牧业基础得到夯实，投入3606万元，实施农灌水渠建设14公里，完成580座暖棚建设和阿察镇牲畜草料储备库等基础设施建设。农牧产品形成品牌，发展农牧业专合组织19个，察青松多品牌获国家有机食品商标专利认证，昌台牦牛通过国家畜禽遗传资源委员会现场鉴定，“芫根含片”特色食品取得QS认证，群众年均增收达1983元。
（四）中藏药业发展壮大。大力传承弘扬南派藏医，通过“院县合作”等方式，对胃舒胶囊等5种藏药制剂进行新药研发，研制藏药品种达19种，藏药制剂水平不断提升；建成藏药标准化制剂室，县藏医院顺利通过“二甲”医院评审；在17个乡镇配备藏医，县、乡、村三级藏医医疗体系初步形成。同时，通过土地流转，采取“公司+合作社+农户”模式，建成绒盖乡中藏药材GMP种植基地362亩，实现人均每年增收1000元，中藏药产业服务民生、助推发展成效显现。
四、过去五年，我们立足长远、统筹谋划，城乡面貌不断改观
大力实施城乡提升战略，坚持规划先行，编制完成4个总规和5个子规划，启动乡（镇）村规划。通过招商引资、项目投资等渠道，投入5.5亿元，完成原电影院等4个棚户区改造，建成滨河花园等12幢高层建筑，建成各类保障性住房1924套。投入1.2亿元，完善市政道路、地下管网、绿化亮化等城市配套设施，完成城市Logo和文化墙设计。投入1.06亿元，完成阿察撤乡建镇和配套基础设施建设，以及22个民族传统村落规划和2489户藏区新居建设。配齐市政管理设施设备，组建城市执法、保洁、绿化三支队伍，在建设、盖玉、阿察等乡镇，开展“乱搭乱建”“乱圈乱占”综合整治，着力解决“九子一线”%乱象，城乡管理得到规范，城市形象得到提升，2015年成功承办全州实施城乡提升战略北路片区现场会。与2011年相比，城区面积拓展近一倍，达两平方公里，城镇化率由12%提升至18%，城镇常驻人口达1.2万人。
五、过去五年，我们建管并重、严守底线，生态建设不断向好
坚持以最严格的生态保护政策，推动生态安全屏障保护与建设。累计投入7030万元，完成退耕还林、封山育林、人工造林、植被恢复等16万亩，常年管护国有林和集体公益林178万亩，森林覆盖率保持在41.38%以上。累计投入6483万元，全面落实草原和集体公益林生态补偿机制。大力推进察青松多部级自然保护区和博美山省级森林公园建设，拉龙措部级湿地公园得到国家批复。组建森林防火专业扑火队，加强森林草原防火，强化野生动植物保护，依法打击乱砍滥伐和偷猎盗捕行为。完成各类地质灾害隐患治理45处，依法加强砂石料场管理，打击取缔各类非法采挖点10处。环保“三同时”&制度执行率和建设项目环评率达到100%；节能减排成效明显，各项污染物排放控制在省、州限定指标内。
六、过去五年，我们倾注全力、服务民生，社会事业不断发展
（一）教育事业长足发展。围绕义务教育均衡发展目标，累计投入3.4亿元，实施校园基础设施、配套设施、校园文化、教育信息化建设和师资能力提升工程，改扩建中小学寄宿制学校21所，完成盖玉等8所幼儿园建设，新改建校舍9.5万平方米，新建教师周转房220套，培训教师670人次。全面落实“三免一补”'等教育惠民政策，实施15年免费教育，兑现各类助学资金5386万元，选送374名学生就读“9+3”免费中职学校，定向培养紧缺专业人才134名，委托州职校培养本土人才150名。全面落实“五长”(负责制，抓实控辍保学，在校学生由2011年的3900名，增加到2016年的5740名，入学巩固率和升学率较2011年分别提高18%和20%。2013年成功承办全州推进义务教育均衡发展现场会，并连续三年被评为全州教育目标考核先进县。
（二）卫生事业稳步提升。全面落实民族地区卫生发展十年行动计划，累计投入1.2亿元，完成县医院、藏医院以及17个乡镇60个村标准化卫生院（室）建设，培训医技人员1754人次，县、乡（镇）、村三级医疗卫生服务网络初步建成。逐步完善公共卫生和基本医疗服务体系，全面推进基本公共卫生服务项目，公民电子健康档案建档率达93%；深入开展包虫病综合防治攻坚工作，完成包虫病筛查20720人，免费药物治疗659人；清理无主犬8766只，登记家养犬2562只；投入1398万元，打井28口，新建自流式饮水工程4处、村级公共厕所12个。大力开展送医药下乡活动，结核病等重点地方病和传染病得到有效控制；农村孕产妇住院分娩率达85.5%，全县人口自然增长率为6.7‰。
（三）社保体系更加完善。健全城乡居民最低生活保障制度，落实“五统一”供养五保对象440人，集中供养率达23%；规范清退“错保”“人情保”“死亡五保”等4466人，实现动态化应保尽保。统筹完善覆盖城乡的社会保险制度，城乡居民养老参保达18209人，城镇职工养老保险参保达3803人，城乡居民医疗保险参保达47792人；城市医疗和农村医疗累计救助41568人次。建成县中心养老院，完成1000名失能老人和80岁以上高龄老人居家养老服务。大力开展劳动技能培训，提高就业创业服务水平，有效解决高校毕业生、城镇低收入家庭、返乡农民工等群体就业创业问题，五年来全县新增就业1342人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。
（四）文化事业蓬勃发展。强化阵地建设，投入2800万元，完成县文化中心大楼、17个乡镇文化站、156个村级农家书屋、38个村级农牧民体育设施和34个寺庙书屋建设，建成2个省级综合文化示范站。丰富文化生活，累计送文化下乡250余场次，送电影下乡9400余场次，安装“户户通”“村村响”设备14300套，发放太阳能电视机1300套，广播电视人口综合覆盖率达94%；成功举办首届康巴原生态锅庄节等文化活动，省社科院康藏研究中心授牌白玉为“康藏文化研究基地”，申报各级文保单位66个、非物质文化遗产保护项目67个，完成《灯龙卓钦》等3个专题片制作和歌舞数据库录入，出版发行《盛德白玉》音乐专辑，展现白玉生态旅游和民族文化的电影《六月与弓箭》即将上映。同时，强化扫黄打非、文化出版市场整治，有力净化文化市场环境。
（五）脱贫攻坚成效明显。全力实施整村推进和五大扶贫工程，累计投入1.36亿元，实施各类项目110个，惠及群众39032人，在2015年实现脱贫406户1984人。全面打响脱贫攻坚战，聚焦群众致富增收、产业发展、脱贫奔康目标，围绕“四好”标准，突出精准识别，确定全县贫困村81个、贫困户2511户11127人。通过实施“六个精准”)“七个一批”*“17个专项”+等脱贫措施，大力推进贫困户住房建设和贫困村产业发展、基础设施改善等工作，2016年的12个贫困村将于年底“退出”、369户1717名贫困人口年底脱贫。2016年较2011年减少贫困人口11217人。
七、过去五年，我们开拓进取、开放合作，发展活力不断增强
（一）全面推进重大改革。在简政放权上，依托行权平台建设，全面清理行政审批等10类权力事项6200项；推进“先照后证”,“三证合一”-系列改革，政务服务和公共资源交易更加规范高效。在财税金融上，建立跨年度预算平衡、结转结余资金定期清理等机制，积极推进国库集中支付和公务卡改革，完善基本财务决算和政府采购流程，构建大监督体系；大力推进营改增等财税改革，积极探索PPP合作模式.。在其他领域上，深化医药卫生体制改革，落实国家基本药物制度，所有药品实现零差额销售；大力开展农村综合改革，草原确权承包、土地确权登记和经营流转稳步推进。
（二）积极拓展对外开放。全面深化地区合作，不断拓展开放合作的广度和深度，加大招商引资力度，累计引进7个项目，到位资金2.41亿元，开发建设滨河花园等楼盘。主动争取成都市武侯区、广东省中山市和浙江省江干区对口帮扶援助资金1.32亿元，建成园丁小区等涉及基础设施、民生改善、公共服务类项目23个；大力推进智力帮扶和“万企帮万村”活动，援助地先后选派3批104名干部到我县开展智力帮扶，同时我县组织各级干部到援助地参观考察、跟班学习、见习锻炼达1133人次，确保对口援助工作取得实效。
（三）大力发展民营经济。积极营造良好的发展环境，优化政务服务，有力促进全县民营经济多元化发展。目前，全县有各类民营企业92家,注册资金3.82亿元；个体工商户788户,注册资金9921万元。2016年，新增企业20家，新增个体工商户179户，注册个体户63户。
八、过去五年，我们动真碰硬、敢于亮剑，稳定形势不断好转
（一）民族宗教工作更加规范。全面贯彻落实党的民族宗教政策，深入开展全国民族团结进步示范县创建活动。大力推进寺庙管理制度创新和分类达标升级工作，从严管理佛事活动、教职人员和宗教活动场所，完成35座寺庙“四至”界限划定、建筑物建档、确权颁证、“一标三实”/和集体账户开设，完成3630名本县籍僧尼登记颁证和34座寺庙达标升级。深入开展“同心同向”“五二三”学教和规范藏文社会用字等工作；投入7300余万元，推进寺庙危房改造和“五通”0“三进”1等公共服务。加强宗教领域反分维稳，依法打击取缔非法民间组织“雪山地位协会”，妥善处置“10.12”僧人聚集、“张铁林坐床”事件；成功举办近15万人次参加的白玉寺第四世白玛罗布活佛坐床仪式；大力推进亚青寺宣讲整治专项工作，依法整治安孜乡虹化塔转经点，有力确保宗教领域和谐稳定。
（二）社会管理能力不断提升。依托社会面防控、网格化管理、矛盾纠纷调处和十大集中整治行动，大力推进平安白玉、法治白玉、和谐白玉建设。五年来，累计化解各类矛盾纠纷1600余件，建立拉日科地区虫草资源利用长效机制；先后开展赠科、灯龙、麻邛、盖玉等重点区域社会治安综合整治，累计破获各类刑事治安案件270起，收缴枪支283支、子弹2396发、炸药45公斤、管制刀具149把；整治大中型违法改拼装货运车347辆、超限超载车辆84辆，完成无牌无证机动车上户279辆、摩托车上户3458辆，查扣盗抢机动车42辆。大力开展法律“七进”活动，完成各类法律知识培训和宣讲800余场次，发放各类宣传资料20余万份，“六五普法”通过省、州验收，群众法制观念持续增强，社会治安秩序持续好转，全县稳定形势持续向好。
（三）安全生产形势不断好转。全面落实安全生产责任制，重点加强危化物品、非煤矿山、道路交通、建筑工地等领域安全生产监管，妥善应对“1.18”地震等自然灾害，各项指标均在州下达的控制范围内，2014年、2015年连续被评为全州安全生产工作先进县。食品药品、质量安全监管工作全面加强，监管体系不断完善。严格落实防灾减灾责任制，完成偶曲河避险防护工程等配套设施建设，群众避险避灾能力得到增强。
此外，国防动员、“双拥”“人防”工作成效明显，地志、档案、保密、气象、邮政、妇女儿童、残疾人等工作取得新成效。
九、过去五年，我们知责担当、自加压力，自身建设不断加强
（一）民主政治建设全面加强。认真执行县人大及其常委会各项决议、决定，自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，定期向县人大报告工作，向县政协通报情况。密切与工会、共青团、妇联、工商联、佛协等群团组织的联系，广泛听取社会各界意见。五年来，累计办理人大代表建议310件、政协委员提案265件，答复率达100%。
（二）依法行政步入常态。建立健全权力清单和责任清单制度，不断加强简政放权，创新审批机制，对192个县级行政审批（许可）事项，进行集中办理。充分发挥行政监察、审计监督作用，累计开展项目审计222个，查出管理不规范资金1.42亿元，增收节支4271万元。
（三）工作作风更加务实。深入开展党的群众路线教育、“三严三实”和“两学一做”专题教育，大力推进群众工作全覆盖，有力解决广大群众生产生活困难，干部工作作风进一步转变，干群关系更加密切。严格执行中央和省、州、县系列规定，坚决纠正“”和“不严不实”等问题，政府系统文、会数量和“三公”2经费等，实现只减不增，干部作风进一步好转。
（四）廉政建设不断深化。严格落实党风廉政建设“两个责任”，始终保持反腐高压态势，对各类违纪违规行为零容忍、严查处。五年来，共接受举报105件（次），立案35件，给予党纪政纪处分47人，移送司法机关2人；依法开展各类监督检查722次，严肃查处顶风违纪行为17起，涉及14个单位17人，通报曝光典型案例9个。
各位代表！五年的成绩，是州委、州政府和县委坚强领导的结果，是县人大和县政协监督支持的结果，是全县各族干部群众团结拼搏的结果，凝聚着社会各界的心血和智慧。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向各位代表和委员，向广大武警官兵、政法干警，向各人民团体、各界朋友，表示由衷的感谢，并致以崇高的敬意！
各位代表！五年的实践和奋斗历程，让我们切身体会到，推动白玉的发展，办好人民的实事，关键要做到“五个坚持”：
第一，坚持把执行落实作为政府工作的关键。本届政府始终坚持把执行力建设作为政府工作的关键，坚定不移地贯彻落实党的路线、方针、政策，坚决执行州委、州政府和县委决策部署，始终把州委、州政府对白玉的要求和县委的决策，转变为政府的执行力，把政府工作置于县委的统一领导和人大、政协的监督之下，坚决做到县委有决策、政府抓贯彻，县委有安排、政府抓执行，县委有要求、政府抓落实，切实以强有力的执行力，推动全县经济社会发展。
第二，坚持把立足县情作为政府工作的基础。始终坚持实事求是原则，在认清我县寺多僧众、纠纷多、隐患多，维稳任务繁重的同时，还充分认识到白玉有农有牧、有水有矿、有林有草、有人文历史、有秀美风光，资源十分丰富的优势。面对繁重的维稳任务、薄弱的发展基础、边远的区位劣势和资源开发过程中的多重矛盾，我们始终坚持在认清形势中坚定发展方向，充分利用资源优势，抓开发、抓产业、抓招商，以优势资源开发来破瓶颈、促发展、惠民生。
第三，坚持把问题导向作为政府工作的动力。面对我县基础差、发展慢、纠纷多等客观现状和部分干部作风不实、工作推进不力等主观问题，我们直面问题不遮掩，面对矛盾不退缩，解决问题不推诿，始终坚持以问题为导向，将破解问题作为工作的动力和目标，主动迎难而上，强化责任担当，使政府各项工作有力有序推进。
第四，坚持把专注发展作为政府工作的核心。十以来，国家、省对贫困地区出台了一系列扶持政策，在生态建设、基础设施改善等方面，给予大量政策倾斜和资金支持。对此，我们抢抓政策机遇，将经济发展作为兴县之要，按照县委“12345”3经济社会发展思路，打破思想禁锢，敢闯敢试，务实担当，确保全县经济社会发展迈上新台阶。同时，各级干部凝心聚力，超前谋划，主动作为，善于在政策中找机遇，在机遇中找项目，切实肩负起历史重任，不断推动发展。
第五，坚持把民生改善作为政府工作的根本。牢固树立为民宗旨，紧扣群众脱贫奔康这一根本目标，切实把实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，作为政府工作的出发点和落脚点，注重倾听民声民意，着力解决民忧民困，真正让人民群众共享改革发展成果。
各位代表！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们还存在不少困难和问题，主要体现在“五个差距”上：
一是当前产业发展与脱贫奔康的要求有差距。受特殊的历史、区位、自然等因素制约，优势产业、支柱产业和特色产业培育壮大难度依然很大。特别是，工业基础薄弱，中小企业量小质弱，市场主体缺乏，除优势矿业拉动外，旅游、农牧、中藏药等产业发展成效还不明显。同时，2016年的13个脱贫村虽组建了集体经济，但其效益在短时间内难以显现，这与脱贫奔康的标准和要求相比，还有较大差距。
二是当前民生基础与精准脱贫的标准有差距。全县住房难、行路难、用电难、饮水难、通讯难、就医难、上学难、增收难等民生问题，还没有得到彻底解决。截至目前，全县仍有6个乡不通油路，76个村不通硬化路；16个村465户用电困难，21个村不通通讯信号；10个村无卫生室、96个村卫生室未达到标准化建设；143个村未建标准文化活动室，154个村看不到州县电视节目；7所乡镇中心校未达到标准化建设，5所学校未通宽带网络。
三是当前建设环境与经济发展的需要有差距。近年来，我们牢固树立“抓项目就是促发展”理念，坚持投资拉动、项目带动，确保全县经济发展取得明显成效。但受群众文化教育水平偏低、法制意识不强等因素影响，在经济发展进程中，还存在征地困难、强买强卖、阻工扰工等问题，致使项目推进缓慢，经济发展滞后。仅2016年发生阻工扰工、阻碍运输等事件就多达10余起；叶巴滩水电站、呷村尾矿库建设等项目推进迟缓。
四是当前干部执行力与高效政府的建设有差距。少数干部思想僵化、因循守旧，激情不足、能力不强，满足于按部就班吃“老本”、凭“老经验”办事，工作敷衍塞责、应付了事；个别干部存在干多干少一个样、干好干坏一个样、干与不干一个样的思想，只求不出事，不求有突破，“庸、懒、散、浮、拖”现象还不同程度存在，一定程度上影响政府效能建设。
五是当前稳定形势与和谐白玉的构建有差距。受地理位置、自然条件和历史因素影响，全县社会发育滞后、宗教氛围浓厚、维稳任务繁重，各类社会矛盾交织叠加，矛盾纠纷易发多发，群体利益诉求日趋多样化，征地拆迁等社会矛盾日益凸显；因民间借贷、民间调解、资源纠纷等问题引发的不稳定因素时有发生，一定程度上加大了社会管理难度，良好法治环境建设还需加力。
对此，在下步工作中，我们将坚持以问题为导向，正视短板和不足，主动作为，迎难而上，奋力推进政府工作迈上新的更高水平！
未来五年的奋斗目标和工作任务
今后五年是我县决战贫困、同步小康的攻坚期，是调速换挡、提质增效的关键期，更是底部突围、追赶发展的机遇期。我们必须坚定信心，抢抓机遇，埋头苦干，主动把握和引领经济新常态，推动白玉经济社会发展迈上新台阶。
各位代表！
今后五年，政府工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八届五中、六中全会精神和系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局4和“四个全面”战略5部署，牢牢把握中央“五大发展”理念6、省委“三大发展”战略7和州委“六大战略”，围绕县委“12364”8工作思路，紧扣“六个聚焦”，全力打造务实担当、规范高效、勤政为民、清正廉洁政府，推动全县发展、民生和稳定取得新成效。
今后五年，政府工作的奋斗目标是：到2021年，在完成“十三五”规划目标的基础上，地区生产总值、一般公共预算收入、社会消费品零售总额，预计年均增长8%以上，分别达到16.2亿元、2.27亿元、3.78亿元；固定资产五年累计投资，预计达到100亿元以上；城镇居民人均可支配收入、农牧民人均可支配收入，预计年均增长9%以上，分别达到42586元和17980元以上。
实现今后五年的目标任务，要坚持以脱贫攻坚为统揽，牢牢把握以下六个方面的重点：
第一，聚焦“小康白玉”建设，千方百计提高群众生活水平。全面贯彻落实中央和省、州、县委脱贫攻坚系列决策部署，紧扣“两不愁、三保障”“四个好”要求，大力实施脱贫攻坚战略，千方百计在群众增收致富上下功夫，全面推进贫困村基础设施、产业发展和公共服务提档升级。力争通过五年努力，实现村村都有集体经济，群众增收渠道拓宽；基础设施更加完善，路、水、电、通讯等民生难题得以解决；实现基本公共服务均等化、社会保障全覆盖，现代教育体系初步形成，人居环境舒适优美，社会安定和谐，人民安居乐业。到2020年，在69个贫困村全部“退出”、1736户7426名建卡贫困人口脱贫的基础上，全面巩固脱贫攻坚成果，基本消除绝对贫困。
第二，聚焦“美丽白玉”建设，多点发力改善基础设施条件。
一是夯实城乡基础。围绕做强县城目标，坚持规划引领，完善城市功能布局，改造、提升县城基础设施和公共服务体系，大力推进政法街和河坡民族手工艺及民俗一条街打造，完成危旧房棚户区改造和300套干部周转房建设；注重城市内涵，提升城市品位，完成县城区和避险广场文化墙建设，抓好县城风貌改造和店招店牌规范提升，做美城市景观；完善市政管理机制，提升城市管理水平，着力解决“九子一线”乱象。围绕做优乡镇目标，完成各乡（镇）和村规划编制工作，完善各乡镇基础设施建设，力争完成盖玉、河坡撤乡建镇及配套设施建设，大力推进阿察藏族风情旅游小镇打造，不断提升乡镇基本功能。围绕做美村寨目标，以幸福美丽新村建设为载体，扎实推进传统村落保护、藏区新居、危房改造、易地扶贫搬迁、地质灾害避险搬迁和农村廉租房建设。通过五年努力，完成幸福美丽新村建设125个，完成贫困户房屋新建2443户、维修加固1676户，建成农村廉租房435套。
二是夯实交通基础。抢抓全州新一轮“三年交通攻坚”机遇，大力实施交通先行战略，到2021年力争完成国道215线（绒盖至巴塘段）改造提升、省道458线（格学桥至格萨尔机场段）和314线（绒盖乡至新龙友谊段）改扩建，建成国省干线288公里，形成“两纵三横”交通骨架网络；完成10座干线公路桥梁建设和县级联网公路、乡道改造提升268公里，完成130个村的通畅和通达工程建设共1613公里，建成乡村道路安防工程1093公里，乡通畅、村通达率达100%，实现国省干线和县乡公路沿线村通客运班车。建立健全乡村道路养护和安保工程提升机制，落实养护管理主体责任，完成县机械化养护中心和17个乡（镇）道路养护站建设，促进公路养护管理良性循环。
三是夯实水利基础。加快骨干水利工程建设，大力实施中型灌区续建配套工程，稳步推进“五小水利”等小微型水利设施建设，完成赠科翻身渠水利工程，新增（改善）灌溉面积3.2万亩。统筹水资源利用和管理，全面推进水源地保护工程，实施乡镇、农村饮水提质增效工程，确保全县群众饮水安全。大力推进中小河流治理和水土流失综合治理，完成新建河堤25.5公里、水土流失治理60.5平方公里。
四是夯实电网基础。大力开展县域骨干电网建设和网架结构优化改造升级，推进白玉110千伏变电站至叶巴滩220千伏变电站输电线路建设，完成热加至赠科、昌台至辽西35千伏输变电新建工程，完成城区至河坡、阿色至盖玉两条35千伏输变电改造升级工程；完成10千伏及以下城网、农网和小城镇（中心村）电网升级改造3085公里；有效解决16个村电网建设漏村漏户问题，建成供电可靠、调度灵活、管理规范、运行稳定的县域电网。
五是夯实通讯基础。大力推进电信网、互联网、广播电视网“三网”融合，实施“宽带乡村”工程，加大移动通信基站建设力度，提高乡村通信服务能力。通过五年努力，力争实现行政村信息网络全覆盖。
第三，聚焦“富强白玉”建设，突出重点发展壮大支柱产业。
一是大力推进旅游产业发展。立足生态文化旅游资源优势，规划打造集民族文化、自然风光于一体的精品旅游线路3条；同时以河坡民族手工艺为基础，重点打造“白玉·河坡民族手工艺”品牌，促进旅游产业与民族手工艺产业融合发展。加快推进阿察生态帐篷城、巴巴沟景点、普马民族风情旅游村建设，力争建成1个县级和3个片区游客服务中心。加大招商引资力度，探索“政府主导+企业投资+群众参股”的旅游开发新模式，筹备组建县级国有文化投资公司和旅游开发公司，力争开发打造2个成熟景区景点；建立健全旅游市场综合管理机制，强化旅游从业人员、服务人员、管理人员的培养培训。到2021年，旅游收入和人次分别达到2.2亿元和23万人次。
二是大力推进电矿产业发展。加快金沙江上游水电资源开发步伐，全面推进叶巴滩电站建设，加快波罗电站核准进程，强化太阳能、风能、地热等新能源开发，力争2021年水电在建装机容量达228.5万千瓦。按照“保护生态第一、尊重群众意愿”原则，坚持矿产资源保护与开发并重，大力推进呷村矿技改扩容，有序推进重点矿山开发，力争2021年原矿处理达118万吨，矿业增加值达到23亿元。
三是大力推进农牧产业发展。进一步优化农牧业产业布局，形成昌台片区以牦牛、藏系绵羊养殖为主，白玉片区、盖玉片区以无公害大棚蔬菜、野生中藏药材抚育和藏香猪、藏鸡产业基地为主，河坡片区以优质粮油产业基地为主的产业布局。大力发展养殖大户、营销大户和农牧民专合组织，配套完善基础设施，提高农牧业组织化、市场化水平。到2021年，农作物播面稳定在6.1万亩，主粮播面稳定在5.5万亩，各类牲畜存栏稳定在30万头（只、匹）；建成万亩青稞和蔬菜种植基地2个、生态家庭牧场30户、标准化养殖小区5个，完成2个无公害农产品认证。
四是大力推进中藏药产业发展。采取“院校+企业+基地”合作模式，用好用活土地流转等政策，大力推进中藏药材基地化建设，完成中藏药材保护基地、野生药材抚育基地和中藏药材人工驯化基地建设，到2021年，力争建成中藏药材种植基地2000亩。加力推进藏医药疗养康复中心、培训中心建设，不断提升藏医药临床科研水平。
第四，聚焦“生态白玉”建设，严守底线筑牢生态保护屏障。
一是优化空间开发格局。围绕长江上游生态保护屏障建设，继续实行最严格的环境和生态保护政策，落实生态主体功能区制度，调整优化国土开发空间，严守资源消耗上限、环境质量底线和生态保护红线，构建科学合理的城市发展、农业发展和生态安全格局。力争到2021年，生态空间达到436.84平方公里，农业空间达到33.66平方公里，城镇空间达到6.43平方公里。
二是强化森林草原保护。按照“全面规划、分步实施、点上治理、面上保护”的原则，加快推进各类国、省级自然保护区和森林、湿地公园建设；大力实施天然林保护、退耕还林、退牧还草和鼠虫害综合防控工程，切实抓好森林、草原防火工作，全面落实草原生态保护补助奖励政策。到2021年，力争完成森林抚育5.5万亩，完成新一轮退耕还林1.39万亩，落实集体公益林生态补偿9.4万亩，有效管护184万亩；森林覆盖率达到42%，活立木蓄积量达到0.6亿立方米；培育草畜平衡示范户600户。
三是加强生态环境治理。加强水土流失和地质灾害治理，实施矿山生态环境恢复治理工程，完成偶曲河、赠曲河及城镇周边水土保持和生态修复工作，完成22处地质灾害隐患点治理。加大耕地保护力度，强化建设用地审批管理，从严控制新增建设用地。强化生态植被恢复，大力开展大规模绿化全县行动，围绕甘白、巴白、岗白三条主要出境公路，大力实施“山植树、路种花、河变湖（湿地）”工程，确保五年植树60万株。完成昌台、河坡、盖玉三个国土资源管理所建设，大力开展生态乡镇、生态村创建活动。
第五，聚焦“幸福白玉”建设，齐抓共管推进社会事业发展。
一是优先发展教育事业。大力实施教育优先发展战略，加大基础设施建设力度，计划投入2.23亿元，推进区乡寄宿制学校标准化建设，强化县中学、一完小、二完小、阿察九年一贯寄宿制学校规模办学，完成二完小B区、城区第二幼儿园新建和各中小学校园文化建设，到2018年每个乡镇建成一所中心幼儿园，义务教育均衡发展通过国家和省级评估。严格落实“五长”负责制，抓好控辍保学，到2021年适龄儿童入学率达100%。积极探索“6+3”“3+3”办学模式，强化教师培训和师德师风建设，提高教育教学质量。
二是统筹推进卫生事业。深入实施“健康白玉2020”9行动计划，进一步完善以县医院和藏医院为龙头、三个片区中心卫生院为支撑、乡(镇)卫生院为枢纽、村卫生室为网底的三级医疗卫生服务体系，确保全县医疗机构止滑、稳控、转型、提升。大力推进县包虫病防控试验室综合楼、县疾控中心业务综合楼等基础设施建设，完成县乡医院设备配备和信息化建设。强化包虫病、地方病防控力度，全力打好包虫病综合防治攻坚战。到2020年，实现每个乡镇有标准化卫生院、每个偏远农牧村有卫生室，并配备相应的医护人员，切实提高医疗卫生服务水平；到2021年，每千人配备卫生技术人员达6.5人，各乡镇卫生院至少有一名全科医师，各村卫生室配备一名合格村医。
三是丰富群众文化生活。加快推进集宣传文化、党员教育、农家书屋、文化活动室为一体的公共文化服务阵地建设；大力推进文化事业和文化产业共同发展，加强文化遗产保护、传承与开发；持续开展送文化、送电影下乡活动，深入实施广播电视“户户通”“村村响”工程。到2021年，完成17个乡（镇）综合文化站提档升级，实现村民文化活动中心、农家书屋和寺庙书屋全覆盖。
四是提高社会保障能力。加快推进覆盖城乡的社会保障体系建设，各险种实现应参尽参、应保尽保，城乡居民医疗保险政策范围内报销比例达到75%。健全就业创业服务体系，完善乡镇就业创业服务平台，加大农牧民就业技能培训力度，开发村“五员”:等公益性和公益类岗位，帮助困难群体就业；引导高校毕业生转变就业观念，动态消除零就业家庭。到2021年，城镇新增就业1500人，农村劳动力转移1万人，城镇登记失业率控制在4.2%左右；建成创业孵化基地1个，完成社区服务中心、老年活动中心和阿察镇社会福利中心建设。
第六，聚焦“和谐白玉”建设，点面结合常态推进依法治县。
一是全面加强反分维稳。坚持旗帜鲜明、针锋相对、掌握主动、争取人心、强基固本的斗争方针，突出防御反宣渗透、情报信息收集、重点人员盯控、反自焚专项斗争等重点工作，有力实现全县社会持续、长期、全面稳定。加强维稳基础建设，完成公安、法院、检察院业务用房建设，完成4个寺庙派出所、4个片区法庭、2个派驻检察室和16个司法所建设。
二是全面加强社会治理。深入开展“七五”普法和法律“七进”活动，着力提高干部群众法治观念和守法意识。健全“三级三调”;矛盾纠纷调解工作体系，实行重大项目建设社会稳定风险评估机制，建强重大疑难矛盾纠纷调解队伍，巩固拉日科虫草资源利用长效机制，积极有效化解县、乡（镇）、村各类边界和草场资源纠纷。针对突出问题和重点地区，依法开展缉枪治爆、刑事治安、乡村治理、复旧倒退势力、报复打击“三老干部”等专项整治，严厉打击违法犯罪活动。同时，完善县、乡（镇）、村三级网格化服务管理体系，完善社会治安整体联动防控机制，充分发挥“大联动中心”作用，构建全民共建共享的社会治理新格局。到2018年完成17个乡镇便民服务中心建设，到2021年完成64个村（社区）综合服务中心建设。
三是全面加强民族宗教工作。严格落实党的民族宗教政策，大力开展民族团结进步示范县创建活动，到2017年实现90%以上的乡（镇）及县级机关各部门、80%以上的村（社区）及寺庙，创建为民族团结进步示范单位或示范地区。依法规范寺庙管理，到2017年完成35座寺庙分类达标升级及巩固提升，实现场所、人员、活动、财务管理规范有序。全面推进寺庙基础设施建设，不断完善公共服务体系，推进寺庙危房改造和水、电、路、通讯、消防、广播电视等基础设施建设。加强安孜乡虹化塔转经点常态规范管理，全力抓好亚青寺宣讲整治专项工作，如期完成省、州下达的目标任务。
四是全面加强公共安全管理。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”责任制，完善突发事件应急管理机制，加强安全生产监管，加大对非煤矿山、道路交通、建筑施工、食品药品、危爆物品等重点领域的监管力度，强化网络舆情、突发事件应急处置。完善县、乡（镇）、村三级食品药品工商质量监管体系，完成阿察镇、河坡乡、盖玉乡食品药品工商质量监督管理所建设；建成17个乡镇防震减灾应急平台和县级救灾物资储备仓库，以及三个片区救灾应急物资储备点。
五是全面加强自身建设。持续推进依法行政，全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，切实运用法治思维、法治方式谋划和推动政府工作。持续提高行政效能，加快建立政府负面清单、权力清单和责任清单，全面落实政府信息公开条例，深化政务公开；健全行政机关绩效管理体系，加强效能监察和行政问责。持续加强廉政建设，认真落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”，严格执行中央、省、州廉政建设各项规定，大力精简会议，压减文件数量和篇幅，严控“三公”经费支出；强化对重点领域、关键环节的监察和审计，坚决纠正各种损害群众利益的不正之风，坚决查处发生在群众身边的腐败案件。
各位代表！未来五年的宏伟蓝图已绘就，脱贫奔康的远大目标已确定。我们坚信，在县委的坚强领导下，只要全县上下万众一心、团结拼搏、攻坚克难，白玉就一定能在创新、协调、绿色、开放、共享发展的道路上阔步前进，不断开创更加美好的明天！
2017年工作安排
2017年是实施“十三五”规划的重要之年，是十四届政府的开局之年。这一年，我们将始终坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻落实党的十八届六中全会和系列讲话精神，牢固树立五大发展理念，紧紧围绕县委“12364”发展思路，坚持以脱贫攻坚为统揽，全力推进经济发展、民生改善和社会治理，切实为全面建成小康白玉夯实基础。
预期目标：地区生产总值（GDP）预计达到11.984亿元，同比增长5%；全社会固定资产投资预计完成13.755亿元，同比增长5%；地方一般公共预算收入预计达到1.56亿元；社会消费品零售总额预计达到2.8678亿元，同比增长7%；城镇居民人均可支配收入预计达到28028元，同比增长10.9%；农村居民人均可支配收入预计达到10709元，同比增长13.8%。
各位代表！要实现上述目标，我们将重点抓好以下七个方面的工作：
一、2017年，我们将大力实施脱贫攻坚战略，确保完成全年目标任务
聚焦“四个好”要求，紧盯村“一低五有”<、户“一超六有”=目标，大力推进“六个精准”“七个一批”“17个专项”等脱贫措施，确保2017年实现22个贫困村“退出”、772户3549人脱贫，并同步推进章都乡金龙村等14个贫困村基础设施建设和公共服务保障。一是在住房建设上，整合对口帮扶、农村危房改造、地质灾害避险搬迁等各类资金1.48亿元，按照新建8万元/户、改扩建3万元/户的补助标准，完成贫困户房屋新建770户、改扩建550户,并完成易地扶贫搬迁1026人。二是在基础设施改善上，整合各类涉农资金7560万元，以210万元/村的标准，完成“22+14”>个贫困村路灯、垃圾池、洗澡间、联户路等基础设施建设。依托项目投入，全面完成通村路硬化、安全饮水、通讯网络、村卫生室、文化室、农民夜校等基础设施建设；同时，按照1000元/个的标准，新建自给蔬菜大棚772个，不断改善贫困群众生产生活条件。三是在产业发展上，立足各类优势资源，充分发挥特色产业拉动、致富能人带动、政府政策推动作用，用好用活各村产业发展基金，以发展特色农牧产业、旅游富民产业和扶持运输增收等方式，通过建立种养殖合作社、民居接待示范点等举措，大力扶持贫困村产业发展，确保22个“退出”村和脱贫户全面实现村村有集体经济、户户有增收渠道。四是在就业帮扶上，通过优先发展教育、全力解决就业问题、持续转移劳动力等措施，设立爱心助学基金，落实助学金80万元，扶持和资助农牧民学生210名；通过开发公益性岗位等方式，实现2017年脱贫户每户一人就业的目标；加强农牧民技能培训，实现劳动力转移就业2520人。同时，严格落实政策兜底相关要求，实现低保兜底1752人，医疗救助1476人，确保符合条件的贫困人口实现应保尽保。五是在习惯养成上，深化开展“除陋习、树新风”活动，通过脏乱差治理、生活垃圾污水处理和乡规民约制定等措施，切实改善人居环境，培养、引导群众养成良好生活习惯。六是在风气形成上，坚持用法治思维和法治方式，解决脱贫攻坚中的各类问题，完善法治脱贫攻坚实施细则，全面加强乡村治理，积极创建遵纪守法村和爱国守法寺庙，并注重内生动力激发，着力引导广大群众从“要我脱贫”的被动思想变为“我要脱贫”的进取意识，切实为脱贫攻坚营造良好法治环境和社会氛围。
二、2017年，我们将大力实施产业富民战略，推动全县经济持续稳定增长
（一）大力推进特色农牧业发展。巩固夯实基础农业，确保农作物播面稳定在5.95万亩，主粮播面稳定在5.5万亩，完成粮食产量1.14万吨，完成8.38万亩土地确权登记和县乡信息管理平台建设。强化科技推广，加快发展高原特色农牧业，计划投入1978万元，在沙马乡学巴村等10个乡（镇）21个村，建青稞高产示范地1942亩；引进600头藏系绵羊养殖，在灯龙乡马戈村等建牲畜暖棚76座。完成牲畜改良1000头（只、匹）、品种选育3000头（只、匹）；强化动物重大疫病免疫，抗体合格率达到100%。加大牲畜出栏出售力度，完成肉产量4000吨，奶产量6500吨，牲畜总增率、出栏率、商品率分别达到18%、16%、18%。
（二）加快推进优势资源开发。在优势矿产业上：完成呷村银多金属矿30万吨技改扩容和新增尾矿库征地、建设并投产，实现年处理原矿90万吨；加力破解嘎依穷、胜莫隆矿山投产运营障碍，加快推进夏囊沟等矿源点探矿工作。在生态能源业上：加快推进金沙江上游水电资源开发，完成叶巴滩水电站“三通一平”高线低线公路和降曲河导流洞建设，启动金沙江引水洞项目建设；全力推进波罗电站通过预可研审查。在中藏药产业上：通过“院校+企业+基地”合作模式，在绒盖乡边布村、金沙乡伍仲村等地，新建中藏药材种植基地280亩；加快各类藏药临床试验进度，加大对药品制剂再注册力度，切实提高制剂能力。
（三）全面推进全域旅游发展。立足生态资源优势和厚重的历史文化底蕴，大力培育生态文化旅游产业。在硬件建设上，完成甘白、巴白、岗白过境公路沿线观景台、旅游标识标牌建设；启动阿察生态帐篷城、巴巴沟旅游景点等项目规划编制，力争完成河坡乡普马藏族文化旅游风情村建设，推进察青松多、巴巴沟和虹化塔入口处游客集散中心建设，完成阿察镇和河坡乡旅游咨询服务点建设。在软件提升上，依托格萨尔文化旅游圈，积极融入旅游大环线，深挖特色旅游线路，加大宣传推介力度，大力开发旅游纪念品；强化旅游从业队伍建设和管理，完成10户民居接待示范点建设。全年力争完成旅游接待21.5万人次，实现旅游收入1.85亿元。
（四）加力推进开放合作和对口帮扶。在加快推进农业农村、财税金融、社会事业、产业发展等重点领域改革的基础上，立足资源优势，依托投资拉动、招商引资、对口支援等平台，加强与对口帮扶单位和援助地对接联系，坚持以援建项目建设为重点，以产业发展为关键，以市场培育和引进企业为核心，以智力帮扶和党建援助为保障，争取在市场、项目、技术、人才、资金上得到更大的支持。特别是，要充分发挥援助地名优企业聚集优势，依托县内“肉、菌、果、蔬、水、药”等特色产品，大力引进企业，开发产品，培育市场，推动地方经济加快发展。
三、2017年，我们将大力实施城乡提升战略，构建城乡协调发展新格局
在建强县城上，完善城市功能布局，加快推进城市生活垃圾处理、污水处理、市政管理场所、县城停车场等城镇基础设施建设；完成塔瓦呷姆步行街打造、城区风貌改造、店招店牌更换和县城文化墙建设；大力开展保障性住房建设，完成县武装部、原炸药库和沙鲁里宾馆300套周转房建设，完成安孜乡尼科沟和亚青寺管理局干部周转房建设；加快推进邮政电信片区和信用社、交通局片区改造；完成康复路、白玉寺佛学院、河东后街和河坡、盖玉、阿察三个乡（镇）道路改扩建；加力推进亚青寺垃圾处理厂、综合服务中心和河坡民族手工艺及民俗一条街建设。
在建优乡镇上，加快推进盖玉、河坡撤乡建镇工作，启动盖玉集镇建设和阿察集镇提档升级，完成盖玉供排水管网、道路、河堤等基础设施建设，推进阿察藏族风情旅游小镇打造；完成盖玉乡水电派出所和沙马、盖玉、安孜、灯龙、热加五乡便民服务中心建设；改造提升县城和阿察、盖玉、河坡烈士陵园；启动乡镇风貌改造和亮化、绿化工程，并依托便民服务中心，试点推进工作区与生活区分离。
在建美村寨上，按照产村相融和传统村落保护相关要求，完成金沙乡八吉等5个村农房及风貌改造；抓住纳入全国乡村旅游扶贫重点村契机，大力推进河坡乡普马村、沙马乡火巴村、麻绒乡血加村和麻绒村乡村旅游品牌打造；计划投入8000万元，按照“弄干净、搞整齐、有文化、出品味”标准，完成沙马乡学巴等22个幸福美丽新村和630户藏区新居建设。
四、2017年，我们将大力实施交通先行战略，统筹抓好基础设施建设
一是全力推进交通建设。在断头路建设上，完成山岩乡西巴、劣巴及其他村断头路建设；在村通畅公路建设上，完成22个脱贫“退出”村通村硬化路、195公里村通畅工程建设，完成麻通手工艺桥和章都乡马拉村板桥建设；在通乡油路建设上，完成灯龙乡23.9公里通乡油路和G215线盖玉过境公路6公里油路建设，启动灯龙至赠科联网路建设；在国省干线建设上，加快推进国道215线（绒南路）、省道458线（河坡格学桥至格萨尔机场）等国省干线前期工作，力争启动国道215线建设。在配套设施建设上，完成金沙、盖玉、河坡、纳塔4个乡级客运站和16个村级招呼站建设，投运出租车公司，规范城乡客运体系；加强公路管理和养护，完成8.4公里通村公路安防建设，不断提高路面通达通畅能力。
二是大力推进水利建设。完成2017年22个“退出”贫困村饮水安全提质工程建设；大力推进包虫病防控安全饮水工程，完成13口水井和1处集中供水工程建设；完成河道采砂规划及实施方案编制工作；力争完成全县水利发展、水土保持、水资源综合利用和中小河流治理项目规划编制，确保储备并开工一批水利项目；加快推进赠科翻身渠水利工程项目前期工作，力争开工建设。
三是加力推进电网和通信网络建设。加快实施城网和小城镇（中心村）电网改造升级项目，完成10千伏开闭所新建工程，改造10千伏线路137.5公里；大力推进贫困村电力建设，着力解决无电地区电力建设漏村漏户问题。同时，加快贫困村通信基站建设，实现36个贫困村通信网络全覆盖；新建灯龙、赠科等5个乡通信基站；完成盖玉乡德来等11个村移动“光网宽带”建设，优化提升网络运行质量。
五、2017年，我们将大力实施生态文明建设战略，筑牢生态保护屏障
（一）抓好生态管护。加强178万亩国有林和集体林常年管护，巩固4.4万亩退耕还林成果；严格执行森林限额采伐制度，强化森林草原防火工作；完成森林防火基础设施第三期营房和森林公安办公业务用房建设；强化草原生态保护，大力开展退牧还草工程，完成草原禁牧380万亩、畜草平衡418万亩、草原灭鼠治虫10万亩，建设饲草地1万亩，治理黑土滩和毒害草1万亩。同时，强化环境监察保护，执行最严格的环境保护制度，严把项目引进环保关，抓好污染物总量控制，不断提高环境综合承载能力。
（二）抓好生态建设。深入开展大规模绿化全县行动，在山植树上：金沙、绒盖等12个乡镇，每乡完成1万株树木种植任务，累计完成种植12万株。在路种花上：完成麻绒乡格塔村至绒盖乡仲学桥和县城至金沙乡58公里道路绿化建设。同时，要围绕“四线”?和17个乡镇，以及各村民活动室、寺庙和企业所在地周边，开展种花、种草等绿化工作。在河变湖（湿地）上：加快推进拉龙措部级湿地公园建设，加力推进麦拉降措湿地保护。同时，加大沙鲁里山部级森林公园申报力度，加快推进察青松多、火龙沟、博美山、拉龙措等国省级自然保护区、森林（湿地）公园建设。
（三）抓好生态治理。加大国土、砂石等资源保护力度，继续开展土地整治专项行动，切实管住、管好宅基地、承包地和未利用地；加大耕地保护力度，确保全县耕地不低于3190公顷。加强地质勘查，做好地质灾害防治工作，严密监测151个地质隐患监测点，完成州下达的地质灾害避险搬迁任务。强化地质灾害治理，完成建设镇木塔沟泥石流治理、达科村不稳定斜坡、盖玉乡打一西村滑坡治理和麻邛乡根日村地质灾害治理，推进阿察镇昌托村（煤矿沟）和绒盖乡绒盖村水土流失综合治理工程。
六、2017年，我们将大力实施教育优先发展战略，推进社会事业同步发展
（一）大力推进教育体育事业发展。紧扣义务教育均衡发展目标，启动城区第二幼儿园和二完小B区建设，完成盖玉、辽西等9个乡中心小学教师周转房、学生宿舍和教学楼及附属设施建设，新建灯龙乡等5个乡级幼儿园；加快推进中小学校体育场和河坡民族手工艺实训基地建设，完成81个村级农民体育健身项目建设。围绕“123”甘孜智慧教育架构，大力推进教育信息化进程；落实各类教育助学政策，抓好控辍保学，加强师资队伍建设，着力提升办学质量和教学水平，并通过省、州义务教育均衡发展验收。
（二）大力推进医疗卫生事业发展。完成县医院手术室、ICU病房标准化改造和高压氧舱建设，加快推进包虫病防控实验室、康复治疗中心和疾控中心业务用房建设，建成盖玉中心卫生院医技大楼和昌台中心卫生院远程诊疗信息平台。全面落实“十免四补助”@政策，全力推进卫生计生精准脱贫攻坚各项工作；推进公立医院综合改革，实施分级诊疗制度。健全包虫病集中攻坚数据库，加大筛查、治疗和患者救助力度，强化结核病、艾滋病等重大疾病防控。抓好医技队伍建设和管理，完善医技人员调配管理机制，在昌台中心卫生院和盖玉乡中心卫生院试点开展院长职位竞聘上岗，不断提高医疗服务水平。
（三）大力推进文化广电事业发展。以送文化下乡等活动为载体，大力实施“户户通”“村村响”工程，完成“22+14”个脱贫村标准文化室建设，不断丰富人民群众文化生活。完成嘎拖寺国保单位标识标牌建设，以及省级文保单位安章寺和山岩民居的消防设施建设；加强文物管理修缮和升级申报工作，切实做好指舞锅庄等非物质文化遗产非遗代表传承人申报工作，力争申报省州级非遗代表传承人5名。同时，抓好文化市场监管和环境净化，强力遏制反宣渗透。
（四）大力推进社会保障体系建设。严格落实各类社会保障政策，进一步完善城乡居民社会保险制度，力争实现城镇职工养老保险参保3803人，城乡居民养老参保18209人；城镇职工医疗保险参保4390人，城乡居民医疗保险参保47751人，生育保险参保480人，工伤保险参保1700人，失业保险参保1850人；做好流动人员养老和医疗保险转移接续工作。以助残、救孤、济困为重点，加力推进社会福利体系建设，实现城乡低保应保尽保。同时，大力实施积极的就业创业政策，重点解决高校毕业生、城镇低收入家庭、返乡农民工等群体就业问题；合理开发公益性岗位72个，完成城镇新增就业320人，城镇失业人员再就业15人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。
七、2017年，我们将大力实施依法治县战略，不断提高综合治理水平
（一）进一步加强社会综合治理。全面实施依法治县战略，深入开展反分维稳，全力确保社会和谐稳定。加强治安综合防控体系建设，强力开展打黑除恶、缉枪治爆、非法民间借贷、违法大中型货运车辆整治等专项行动，严厉打击各类违法犯罪行为，切实维护人民群众生命财产安全。加强安置帮教和社区矫正人员管理，拓宽法律援助覆盖面。创新联席会议制度，健全三级网络，依法调处各类矛盾纠纷和隐患，积极有效化解县、乡、村各类边界和草场资源纠纷。坚持法治引领，按照“谁执法、谁普法”原则，大力开展“七五”普法，深入推进“法律七进”活动，切实提升全民学法、守法和用法意识。进一步规范流动人口管理，以“一标三实”和网格化服务管理为载体，建立健全信息更新维护机制，切实加强流动人口动态管理。
（二）进一步加强民族宗教工作。全面抓好各项民族宗教工作，积极做好全国民族团结进步示范县创建活动。深入贯彻落实《甘孜藏族自治州藏传佛教事务条例》及其《实施细则》，巩固提升寺庙达标升级成果，加强寺管会班子建设，强化宗教领域反分维稳工作，依法规范寺庙人员、场所、活动和财务管理。落实各类惠寺惠僧政策，大力推进达科寺等6座寺庙通水和仲学寺通讯、龙通寺通电工程建设。巩固安孜乡虹化塔转经点整治成果，强力推进亚青寺宣讲整治，全面完成省、州下达目标任务。
（三）进一步加强公共安全管理。严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”安全生产责任制，按照“四不放过”要求，进一步强化安全生产企业主体责任，深入开展安全生产大检查，做到“全覆盖、零容忍、严执法”，坚决遏制重特大安全事故发生。加强食品药品工商质量监管，严厉打击制假售劣违法行为，完成阿察镇、河坡区、盖玉区食品药品工商质量监督管理所建设。加强应急管理工作，完善应急体系建设，加大应急物资储备力度，全面提高预防和处置突发事件的能力。
（四）进一步加强自身建设。一是建设务实担当政府。自觉接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。坚持崇尚法治、厉行法治，严格落实政府法律顾问制度，不断完善重大决策法律咨询、合法性审查、风险评估机制，依法履行政府职能，不断提高政府公信力和执行力。二是创建规范高效政府。加强政府效能建设，坚决整治行政不作为、乱作为、慢作为等问题，不断提高行政效能和执行力；加强财政资金预算管理，严控“三公”经费支出；依法规范和深化政务公开，严格落实权力清单、责任清单制度；深化政府职能转变，推进行政审批项目动态化管理和接、管、放工作，实现审管分离。三是塑造勤政为民政府。着力巩固“三严三实”专题教育和“两学一做”活动成果，以群众满意为最高追求，健全密切联系群众、改进工作作风常态化制度，建立基层调研长效机制，深化政风行风群众满意度社会评价，不断提高工作效率，提升服务质量，赢取群众信任。四是打造清正廉洁政府。严格落实党风廉政建设责任制，强化廉政风险防控，完善公共资源交易监管制度，加强对项目招投标、土地使用权和矿业开采权出让、政府采购等重点领域和关键环节的监管。强化行政监察和审计监督，对国有资产、国有资源、领导干部履行经济责任情况，实行审计监督全覆盖。严肃查办各类腐败案件和侵害群众利益案件，切实营造风清气正的政务服务环境。