矿山安全总结范文

矿山安全总结范文第1篇

关键词：金属矿山；安全培训；考核系统

对于金属矿山企业来说，安全是这家企业能够长久发展的核心问题，是衡量这家企业管理水平的标准。无论从企业的管理，还是企业对社会的影响，企业内部进行安全培训和开发考核系统都是至关重要的。在矿山企业中进行安全培训和开发考核系统开发有助于企业和谐、稳定的发展。矿山安全培训和考核系统的开发标志着矿山企业已经迈向了现代化企业的道路，将创造企业经济效益和社会效益双丰收的局面。

1矿山安全培训和考核系统的现状

社会体制逐步完善，虽然越来越多的矿山企业意识到安全的重要性，但是受到很多因素的影响，在实施的过程中，很难达到想要的效果。

1.1矿山企业安全培训现状

安全培训没有实际作用。现在很多矿山企业在安全培训方面只是停留在理论方面，没有落实到实处。大多数矿山企业是为了对付相关部门的检查，设置的培训内容方面非常潦草，很多内容和矿山安全没有丝毫的关系。

参加安全培训的人员文化程度非常低。由于矿山工作的特殊性，属于高强度、高危险的职业，从事这项工作的人员大多数是偏远山区的劳动力，主要集中在30岁到40岁之间，这个年龄的农民文化程度都相对比较低，他们对于安全意识、保护意识薄弱，缺乏对危险的识别能力。还有很多矿山的承包商自身素质很低，只关注眼前的利益，忽视安全问题。这些问题都导致安全培训无法取得实质性的效果。

员工参加安全培训缺乏主动性。造成这个现象最主要的原因是花时间参加培训，无法产生直接的经济效益；员工的安全意识差，没有意识到安全对自己的重要意义。

很多矿山企业没有条件提供安全培训，缺乏专业的培训老师，没有合适的培训地点，矿山设备非常老化。

矿山企业对安全培训的重视程度不够，很少投入资金，并且矿山企业管理人员认为进行安全培训会影响正常生产，造成经济损失。

1.2矿山企业考核系统开发的现状

目前，我国有关部门非常重视矿工企业安全，专门安排人员制定科学合理的考核系统。虽然考核系统的内容相对比较完善，但是在落实的过程中，受到制度等关系的约束，在实际的工作中遇到了很多问题。

我国很多矿山企业属于私营企业，他们虽然设置了安全管理部门，但是安全管理部门的工作人员综合素质偏低，考核系统不完善，没有合理的管理策略和考核细则。在实际的考核中，如同虚设，无法起到实际的效果。

2金属矿山安全培训和考核的内容

2.1金属矿山安全培训的内容

要想使金属矿山安全培训取得实质性的效果，需要实施多种培训方法，提高培训质量，同时，矿山企业要了解安全管理的重要意义。金属矿山安全培训的内容分为以下几个方面：

第一方面，按照法律法规制定安全生产管理制度。安全生产管理制度主要包括安全生产责任制、安全检查机制、安全教育培训机制、重大安全隐患整改制度、安全生产管理制度等等。

第二方面，安全管理。安全管理主要包括安全目标管理、危险辨别、职业健康安全管理体系、安全生产标准化等等。

第三方面，矿山开采安全技术。主要涵盖了矿山地质安全、通风安全、露天开采等等。

2.2矿山安全考核的内容

矿山的安全考核内容主要分为三部分，分别为责任制度法、日常考核法和隐患整改法。

责任制度法指的是矿山企业要制定合理的安全生产目标，为了确保年底实现安全生产目标，各个部门签署责任状，到年底的时候进行安全总结，并逐一进行考核。

日常考核法指的是矿工企业安排专业的人员进行安全管理的监督、检查工作，一旦发现隐患行为，及时制止，并对相关人员进行处罚；在日常考核中，严格落实安全规章制度，对表现突出的人员进行表扬和奖励。

隐患整改法指的是在日常检查中，如果发现安全隐患，要及时下达整改通知，相关人员进行整改，整改合格后，才能进行生产，如果整改不合格，坚决不允许生产。

3矿山安全培训和考核系统的开发

3.1突破守旧的培训模式

安全培训是保证矿山企业稳定发发展的基础。要想将安全培训工作落实到实处，必须突破过去的培训模式，打造全新的培训方式。第一点，将安全培训工作和实践工作联系在一起。如果只是单纯的改变理论培训工作，只是纸上谈兵，无法落实到实际工作中；第二点，举出真实的案例。深入矿山企业发生安全事故的家庭，通过他们对事故的讲述，了解到矿山企业安全管理的重要性；第三点，请有关部门的专家进行现场讲解，通过视频短片、照片等，让矿山员工真正的了解矿山事故发生的可怕，引起每个员工重视安全。

3.2提高矿山员工的风险防护意识

要想使安全培训工作落实到实处，必须转变人们陈旧的思想。由于员工参加安全培训的主动性差，矿山企业要制定一系列的鼓励策略，{动员工的积极性；对员工的风险意识进行测评，根据他们的风险意识等级安排他们参加相应的培训和安排工作；对于危险系数高的工作岗位，要对这个岗位的员工进行重点培训。员工只有一定的安全意识，才能了解危险事故的可怕，从而避免危险发生。

3.3制定合理的安全培训机制

监督管理部门要发挥职能作用，保证矿山企业的安全培训质量。在培训课程中，制定合理的培训计划，让每项工作落实到实处。安排专业的人士给与现场指导，结合实际的情况，设置培训计划；将安全常识、专业技能和综合能力进行综合培训；在培训内容中，添加案例分析，让员工对安全知识有更加深刻的认知；在企业内部建立安全培训档案，做好跟踪和反馈工作。

3.4严格执行矿山企业的考核系统

矿山企业的考核系统分为日常考核和突击考核，在实际生产过程中，实行动态考核，消除一切危险隐患。制定科学合理的安全培训考核系统，在考核中发现问题，及时解决，将安全培训落实到实际工作中。

4总结

矿山安全总结范文第2篇

为了改善矿山安全管理现状，根据黄金矿山安全生产管理需求，以本质安全和主动安全为根本出发点，对传统的矿山安全管理模式加以梳理、优化和重构，构建出包括安全生产知识、安全生产培训、安全生产保障、现场安全生产、安全生产评价分析与决策支持在内的基于PDCA模式的矿山安全生产5大体系，形成功能上相互独立、流程上相互衔接、信息上相互反馈的安全生产管理方案。该管理体系已成功应用于某黄金矿山，为矿山的安全高效生产提供基础保障，并为其安全管理决策提供科学依据。

关键词:

黄金矿山;PDCA;安全生产;管理体系

黄金矿山作为国民经济持续快速发展的基础保障，有着十分重要的地位和作用。近年来，随着对黄金矿山开采逐步加深、资源开采量不断加大，越来越多的安全问题凸显出来，严重制约黄金矿山的发展。然而由于矿床赋存特点、采矿方法的不同，黄金矿山生产覆盖面广、多中段作业，现场工作条件复杂，导致其安全生产管理有自身的特殊性和复杂性，进而使得相应的采矿安全信息维度众多、内容庞大、层次多极化，因而在传统模式下，管理人员很难全面、实时、直观地掌控和分析矿山的安全生产状况［1－4］。因此，针对当前黄金矿山的安全管理现状，迫切需要引进一系列现代化管理技术和手段，从而实现矿山安全管理模式和方法上的根本转变。近年来，国内学者对企业安全管理体系进行了大量研究。如易灿南等通过对比分析中国企业安全生产标准化体系与美国杜邦安全管理体系的异同，提出安全管理的相关方法与评估技术［5］;廉国亭基于层次分析法构建出矿山安全管理体系框架模型，并提出矿山安全管理体系的主要影响因素［6］;禄登林针对现代矿山企业的安全管理模式提出矿山安全管理方法［7］;樊运晓等通过对安全管理体系的产生及发展综述进行透彻研究，提出自主管理机制不充分、实践基础薄弱及全员参与程度不足是安全管理体系在我国生产实践中不适用的根本原因［8］。从目前的研究成果来看，虽然国内部分行业已形成完整有效的安全管理体系，但具体运用到矿山企业仍存在一定的局限性。因此，笔者针对目前安全管理体系的研究现状，以黄金矿山为主要研究对象，通过引入现代化管理理念和手段，从安全信息的准确把握、安全培训的系统完善、安全措施的有力得当、安全分析的科学深入、安全预案的合理有效、安全制度的完善可行、安全状态展示的清晰直观等方面全面开展研究，构建基于PD-CA管理模式的黄金矿山安全生产管理体系，有效地保障了矿山职工和生产资料的安全，实现矿山生产的安全高效管理。

1矿山安全管理现状及方法

1．1矿山安全管理现状及存在的问题

传统的安全管理主要是按“制定规范—安全检查—奖惩措施—安全总结”的模式进行实施。该管理模式具有如下特点:①从管理流程上来看，传统的安全管理属于单向的检查分析型流程，主要包括事前制定规范、事中安全检查、事后安全处理与总结3个环节，管理流程较完整。②从横向上来看，安全管理仅涉及到矿山安全检查部门和被检查单位或员工，涉众范围较简单，安全生产未成为整个矿山共同关注的话题。③从纵向上来看，安全管理主要是以安全检查部门为主，生产作业单位只是在其规定的安全操作规范和监督下完成作业。④从管理模式上来看，传统矿山安全管理基本采用现场检查的奖惩措施，并通过经济奖励或处罚的方式评判矿山安全生产状况。由上述特征可得出，传统的矿山管理模式将安全生产简单转换成为检查－总结的模式，是一种粗放式管理。这致使矿山企业和作业人员对安全生产不够重视，并视安全为一种不得不承受的负担，该模式直接导致了安全保障的被动性、事后性和表面性。

1．2基于PDCA的现代矿山安全管理模式

PDCA循环是美国质量管理专家戴明博士首先提出的用于指导企业质量管理的科学程序，目前PDCA闭环管理模式已被普遍认为是安全管理的一种有效管理手段［9］。而基于PDCA的安全标准化管理模式改变了传统的管理体制，其将作业过程、设备设施、生产工艺三者紧密结合，创建了全新的管理模式。该管理模式不但能有效提高安全管理质量，而且可增强企业内部各部门之间的合作，促进企业实现长效管理［10－11］。构建基于PDCA模式的矿山安全生产管理体系，可有效促进矿山安全管理由粗放到精细、由事后分析到预防预警、由被动检查到主动规划、由局部业务到整体闭环的转变，为矿山安全隐患智能识别与管理、安全预警、安全决策等环节提供科学的数学模型和决策信息参考。这对于黄金矿山的安全高效生产管理具有重要的实际应用意义。

2现代矿山安全生产管理核心部件

笔者从现代矿山管理问题入手，借鉴相关领域研究成果，并从体系完整性角度出发，将管理和技术作为黄金矿山安全生产管理体系的核心部件。为了充分保证部件的可靠性，进行了大量理论技术研究，形成与安全管理深度融合的技术方案。体系的核心构件包括融合人－机－环－管的全方位安全管理模型、主动安全理念的安全管理标准、现场安全的闭环管理模式，面向两化融合的安全管理信息化与现代化，分别从安全管理的标准与规划、内容与范围、技术与信息平台等多个方面实现了黄金矿山的现代化安全管理。

2．1管理部件

(1)基于人－机－环－管的安全生产管理。影响矿山安全事故的因素可以归结为作业人员、机械设备、作业环境、安全管理4个方面，且这四者之间相互作用、相互影响。不安全行为的直接原因是作业人员，而机械设备、作业环境、安全管理3方面的因素都是通过对作业人员的影响而间接导致的不安全行为。借鉴安全管理有关理论及矿山的管理实际情况，可从人－机－环－管的角度对安全生产进行综合管控。(2)融合主动安全理念的矿山安全管理规划。融入主动安全理念的矿山安全规划的核心是要严抓员工行为习惯的养成，并将更多力量放在事前的事故预防。员工在具备自主安全理念、充分的安全技能及主动避险能力的情况下，面对存在安全隐患的环境条件，能够充分依靠自身的防范、排险、改造能力，达到不伤害他人，不被他人伤害，不被环境所威胁的目标，最大程度地确保自身安全，并对作业环境提前排险，实现科学、系统、主动、超前、全面的事故预防安全意识及技能体系。(3)基于PDCA的安全管理模式。基于PD-CA循环理论的矿山闭环安全管理模式的核心意义，就是将安全生产中的人、机、环、管各要素进行全方位的系统整合，构建出一个“目标同向、管理同步、密不可分、闭合循环”的管理模式，实现矿山安全隐患信息及时传递、明确责任，提高职工的约束力和管理执行力［12－13］。这种具有明确严谨的闭环式管理方式更加灵活、功能更加完善，且将成为现代矿山安全管理发展的主流。

2．2技术部件

(1)两化融合。“两化融合”主要是倡导企业以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，强调工业化与信息化的相互依存、共同发展和相互融合的核心理念，以提高企业生产效率、产品质量和管理能力，促使企业向信息化、数字化、智能化转型。该部分主要侧重于信息化与自动化的融合、信息化与工业生产管理业务融合、信息化与决策智能化融合、信息化设备与工业化装备融合等。(2)安全生产平台。安全生产平台主要是指充分借助数字矿山技术、研究成果及方法，在已经建成的数字矿山基础平台上搭建集成化安全信息管理平台。其重点内容是构建一体化监控平台、建立矿级安全生产管控一体化信息系统、运用地理信息系统、使用遥感技术和虚拟现实技术等。其中，现代化数字矿山技术可融入到基于现代安全管理理念的矿山安全管理新模式，辅助推动黄金矿山的实际安全生产管理。

3基于PDCA的黄金矿山安全生产管理体系

笔者充分利用现代安全管理理念，结合PD-CA闭环管理模型，从人、机、环、管4个方面综合分析安全生产管理的相关要素，借鉴黄金矿山安全管理建设经验，从安全生产知识、多元化安全培训、完善的安全物资保障、集成化的现场安全生产及科学有效的安全信息统计分析5个方面全面规划黄金矿山的安全生产管理体系。(1)安全生产知识体系。借助科学的管理理念建立完善的安全知识库，汇总已的国家政策法规、会议精神、领导讲话、员工风采等内容，扩大群众范围，与职工互动交流，培养员工安全意识，提升员工安全操作能力，由服从管理的“要我安全”到自主管理，实现“我要安全”的安全文化上的根本转变。(2)安全生产培训体系。采取PDCA管理模式重新规划的安全生产培训管理，制定有针对群体的主题培训计划，采用多元化方式培训，实现题库管理、学习档案、培训计划、考核发证等安全培训资料的科学化管理。(3)安全生产保障体系。针对安全管理中的基础保障环节，安全生产中的高危、高敏感性、高关注度的现场工作环境、设备与器材，建立完善的物资跟踪管理体系，实时准确地把握员工安全生产素质和矿山安全保障体系的当前状况，为矿山实现本质安全提供信息支持。并针对员工未严格遵守操作规范，忽视劳保用品的穿戴而发生的工伤、职业病等建立相应处理办法，及时确保每一位职工得到全面治疗，保障每一位员工健康参与生产。(4)现场安全生产体系。着重强调安全信息的及时性、全面性、准确性和处理环节的反馈性，最终形成现场安全生产的闭环管理，兼顾检查对象的状态变化和检查活动的推进过程两方面的信息，确保信息的完整性和独立性，实时展现各环节员工的工作状态，明确责任，避免产生互相推诿的现象。优先关注尚未闭合的检查链条，已经闭合的作为历史信息存储，供统计分析使用。并将安全检查闭环管理模式与现代化管理手段相结合，最终实现安全高效、客观公开、准确无误的黄金矿山现场安全闭环管理体系。(5)安全生产评价分析与决策支持体系。对现场安全管理所采集的安全生产信息进行统计分析，并通过建立数学模型描述在不同生产条件、作业环境、生产任务压力等外部条件下所发生的安全问题，实现安全隐患的聚类分析、全方位分析预测灾害以及在灾害发生时为井下员工提供逃生方法，为管理层提供紧急救援方案，也为实现安全生产由事后分析到事前控制提供依据。

4结论

笔者针对黄金矿山的安全管理现状与传统的矿山安全管理模式，借助先进的现代安全管理理念构建出基于PDCA闭环管理的矿山安全生产管理体系。该体系涵盖了黄金矿山现有的安全管理业务，实现了矿山安全管理从事后分析型到事前预防型的转变，有助于实现黄金矿山生产现场的本质安全和主动安全。目前，该体系已成功应用于某黄金矿山的安全管理，大大减少了事故隐患数量，提高了安全隐患的处置效率，加强了员工的安全生产意识，保证了开采过程中人员、设备和环境等要素的安全。此外，通过结合创新的管理模式和安全管理思路完成的矿山安全生产管理模式具有良好的可移植性，可为其他矿山的安全生产管理提供借鉴经验。

作者：李国清 王泽 胡乃联 侯杰 单位：北京科技大学土木与资源工程学院

参考文献:

［1］徐波，黄武胜．黄金矿山矿石生产成本精细化管理系统［J］．金属矿山，2013，42(5):125－127．

［2］栾黎明，李国清，姚旭龙，等．集成化安全生产管理系统在黄金矿山的应用［J］．中国矿业，2012，21(S1):613－617．

［3］陈宁，陆愈实．基于风险预控的矿山安全监控系统研究［J］．中国矿业，2011，20(10):118－121．

［4］王学琛，李墨潇，郭昕耀．基于组合赋权的煤矿安全生产风险评价分析［J］．武汉理工大学学报(信息与管理工程版)，2016，38(5):538－542．

［5］易灿南，胡鸿，吴超，等．安全生产标准化体系与杜邦安全管理体系比较研究［J］．中国安全科学学报，2014，24(4):110－116．

［6］廉国亭．层次分析法在矿山安全管理中的应用研究［J］．机械管理开发，2013(3):186－187．

［7］禄登林．现代矿山企业的安全管理方法研究［J］．科技资讯，2015，13(13):150－151．

［8］樊运晓，傅贵，朱亚威，等．安全管理体系产生与发展综述［J］．中国安全科学学报，2015，25(8):3－9．

［9］汪诗怀．基于戴明循环理论的教学质量保障体系构建［J］．大学教育，2013(14):8－9．

［10］史秀志，赵艳艳，张舒．基于B/S+C/S的矿山安全标准化管理信息系统研究［J］．安全与环境学报，2009，19(6):143－147．

［11］隋阳，史秀志，赵艳艳，等．金属非金属矿山安全标准化信息管理平台的开发［J］．中国安全科学学报，2009，19(2):120－123．

［12］陈杰．安全闭环管理模式的创新与实践［J］．煤矿安全，2009(S1):20－23．

矿山安全总结范文第3篇

深入理解中国梦的丰富内涵，明确劳动者在实现中国梦中的主力军作用。劳动创造未来，奋斗成就梦想。我国工人阶级始终紧跟党的前进步伐，坚定走在全民族伟大奋斗的最前列，为国家富强、民族振兴、人民幸福不懈奋斗，在共和国史册上镌刻了劳动者的无上荣光。实践证明，工人阶级的主力军作用是中国特色社会主义艰辛探索和成功实践的根本保证；发挥工人阶级主力军作用，不仅是经济社会发展的决定性因素，更是一个关系到党和国家前途命运的政治问题。

深入理解崇尚劳动、造福劳动者的深刻内涵，提高做好新时期劳动保护工作重要性的认识。”对崇尚劳动、造福劳动者的强调，不仅阐明了中国梦的核心价值，而且指明了实现中国梦的动力源泉。在中国梦的内涵中，“人”是最为关键的因素。中国梦的实现只能靠劳动者脚踏实地来创造，只有整个社会都崇尚劳动，牢固树立劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的观念，才能激发劳动热情、创造潜能，才能为实现中国梦找到最持久的动力。

崇尚劳动，就应当造福劳动者，让劳动更体面，让劳动者更多分享经济社会发展成果，这是以人为本的应有之义，是时代精神的体现，也是实现经济社会可持续发展的根本前提。崇尚劳动、造福劳动者，对工会工作特别是工会劳动保护工作提出了新的更高要求。各级工会要站在实现中国梦的新高度，提高对做好新时期工会劳动保护工作重要性的认识，增强做好工作的历史使命感和责任感，扎扎实实为职工群众安全健康做实事、解难事。

深入理解劳模精神与中国精神的关系，发挥先进典型在劳动保护工作中的引领示范作用。在讲话中强调，必须大力弘扬劳模精神、发挥劳模作用，激励和带动亿万人民为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。

中国梦，承载着全中国人民国家富强、民族复兴、人民幸福的期盼和希冀。实现中国梦，不仅需要我们在物质上强大起来，而且要在精神上强大起来。尤其在社会思潮纷繁复杂、价值观念分化多元的今天，亟须伟大的劳模精神来凝聚共识、团结力量，亟须非凡的劳模作用来引领示范、激发动力。劳模精神是民族精神和时代精神的重要内涵，也是我们做好工会工作的精神源泉。工会劳动保护工作必须注重发挥先进典型的引领示范作用，用先进的思想、先进的理念、先进的机制、先进的方法，推动工会劳动保护工作的创新发展。

二、总结分析，积极探索工会劳动保护工作的特点规律

（一）积极参与，主动作为，劳动保护源头维护取得新突破。

全总和各级工会积极围绕安全生产、职业病防治等职工群众关心的热点、难点问题，组织开展专题调研，认真履行职工利益代表者和维护者职责，积极反映职工群众的呼声，表达工会的主张，工会的许多意见建议，得到立法机关的重视和采纳，并体现在相应的法律法规和政策条款中。推动和参与了《职业病防治法》《安全生产法》《矿山安全法》《防暑降温措施管理办法》等法律法规及一批地方性法规的制定和修改工作，与国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局制定出台了《关于加强安全生产群众监督工作的指导意见》《煤矿班组安全建设规定（试行）》等一批涉及职工安全健康权益相关文件，从源头上维护了职工群众安全健康合法权益。

（二）结合实际，稳步推进，工会参与职业病防治工作取得新进展。

各级工会组织认真贯彻落实《中华全国总工会关于加强工会参与职业病防治工作的意见》和《关于全面推广工会参与职业病防治工作模式的通知》，工会参与职业病防治工作全面推进。

各地工会结合自身实际，大力推行工会参与职业病防治工作模式，有的省份明确要求在职业危害严重的高危行业、企业全面实施职业病防治专项集体合同，有的省份将“模式”推广工作列入对各市的重点考评工作当中，有的省总主要领导亲自带队，到企业进行专题调研，摸清了全省职业卫生总体状况，为进一步做好“模式”推广工作奠定了良好基础。

（三）广泛发动，精心组织，全国“安康杯”竞赛活动取得新成效。

两年多来，全国“安康杯”竞赛活动加大了非公有制企业及农民工比较集中的行业组织力度，注重发挥街道、乡镇、社区及工业园区、经济技术开发区等区域经济圈的作用，吸引了更多企事业单位参加到活动中来，截至2012年底，全国“安康杯”竞赛参赛企业已达384万家，参赛职工达9470万人。广泛开展以“十个一”活动为主要内容的安全文化活动，重视加强班组安全建设，广泛开展班组安全建设与管理成果展示和比赛活动，总结展示班组安全建设与管理优秀成果1000余项，大力普及职业安全卫生知识，受教育职工超过1亿人次。“安康杯”竞赛活动社会影响力越来越大，被纳入国家安全生产“十二五”规划和各级政府安全生产责任制考核内容，彰显了“安康杯”竞赛活动对安全生产的保障和推动作用。

（四）因地制宜，层层推进，隐患排查治理工作取得新成果。

2011年，全总下发了《中华全国总工会关于组织职工开展安全生产隐患排查治理工作的意见》，对隐患排查治理作出了全面部署。各省总工会纷纷转发《意见》，并根据近年来各地安全生产形势发展变化和工会劳动保护工作的新要求，进行了再动员、再部署，形成了上下联动的事故隐患和职业危害监控组织网络。

各级工会因地制宜、创新思维、搭建平台、创造条件，在广大职工中掀起了查找隐患新高潮。一些省级工会将组织职工开展隐患排查治理纳入对市总工会、省产业（局、系统）工会、省总直属基层工会劳动保护工作的年度目标考核项目，将隐患排查工作明确细化，层层推进。

据统计，2010年，全国基层以上工会提出事故隐患和职业危害整改意见329256件，2011年提出328619件。为进一步推动隐患排查工作，2012年，在全国范围开展了隐患排查专题调研，摸清了问题，理清了进一步做好隐患排查工作的思路。

（五）与时俱进，创新发展，工会劳动保护工作呈现新活力。

面对新形势下工会劳动保护工作出现的新情况新问题，各级工会积极顺应时代要求，以新的思路推动工会劳动保护工作在实践中发展，在创新中提高。全总重新修订了《工会劳动保护监督检查员管理办法》，出台了《特聘煤矿安全群众监督员管理办法》，对工会劳动保护监督检查员进行了重新登记、任命和实绩考核；加大了特聘煤矿安全群众监督员聘任力度，截至2012年底，有近95万名特聘煤矿安全群众监督员在全国煤矿企业井下一线发挥着“安全哨兵”的重要作用。

各级工会把自身能力建设作为推进工作的重要手段，一些省份建立了全省工会劳动保护工作评审考核制度，有的建立了劳动保护分类分级管理制度，大大提升了基层和企业工会劳动保护工作水平。各级工会重视提高职工安全卫生素质，通过安全卫生知识竞赛、编辑出版普及知识读物、宣传挂图等多种形式和途径，大力普及安全卫生知识，有力提升了广大职工安全卫生知识和技能水平。重视加强信息工作，加强信息收集、整理和报送工作，积极搭建信息工作平台，实现信息交流与共享。

矿山安全总结范文第4篇

一、创新工作理念，围绕中心、服务大局

煤矿企业，安全为天。安全工作，以人为本。煤矿安全工作的中心，就是煤矿职工的生命财产安全。煤矿群监工作的任务就是围绕保证职工生命财产安全，创新工作方法，服务煤矿企业发展。面对衰老矿井、生产条件不断恶化、员工素质有所滑坡等客观因素造成的安全管理压力，充分发挥群监网员聪明才智，创新工作理念势在必行。我们井口工作站根据这一实际，创新工作方法，强化责任意识，总结出了“五勤”工作法：勤思考、勤走动、勤观察、勤叮咛、勤动手。勤思考，要求网员把群监工作贯穿到在生产工作的始终，根据生产形势的发展思考群监工作，对现场安全情况做到心中有本“安全账”的同时，不断总结创新群监工作理念；勤走动、勤观察是勤思考保证，它要求群监网员达在现场使用《煤矿安全检查表》时要实施“走动管理”，多动腿、多动眼，勤观察，随时观察生产工作现场出现的变化，掌握新情况，解决新问题；勤叮咛、勤动手是五勤工作法的最终落脚点，想到的、看到的，都要通过嘴和手来落实。勤叮咛要求将观察到的隐患勤汇报、勤嘱咐，经常告诫职工，“安全第一，预防为主”，做到先安全后生产，不安全不生产；勤动手，要求把看到“三违”行为及时制止，发现隐患主动参与处理。由于我们在群监网员大力推广“五勤”工作法、大力开展群防群治，今年1-9月份群监网员共查处隐患22540条，制止“三违”2254起，群监小分队活动35次，共查隐患940条，其中严重隐患8条，一般三违13起，为确保矿山安全生产起到了积极作用。最大限度地保障了广大职工的生命安全，得到了党政离不开、群众信得过的口碑。

二、创新监督理念,敢于监督、敢于说不

群监工作是一个兼职工作，是一个费力不讨好的活路。如果不创新监督理念，有怕得罪人的思想，必将造成安全漏洞，或将酿成大祸，给煤矿和职工带来不可弥补的损失。我们群监部门创新监督理念，敢于监督，是向违章说不，同时，强化对网员、对职工的宣传教育，提高安全意识，势必形成进口抓网员、网员促职工、职工相互监督的良好的安全监督机制，在网员乃至职工中牢固树立“面对隐患不汇报就是最大的隐患，面对违章不制止就是最大的失职；放过隐患就等于在制造陷阱，放过违章就是在故意杀人”的理念，使群安监督工作深入人心，最大限度保证职工生命财产安全。20**年5月9日，91314工作面同时进行着两项检修，时间紧、任务重，综采二队检修班长带领检修人员忙的不亦乐乎。网员许涛涛看到大伙进入煤帮作业不敲帮问顶，顶板有碎矸也不处理，当即要求大家停工，班长和工友们急于抢时间完任务，谁也没有理会他。直到他要求停工的态度到了蛮横的程度，大家才停止了违章作业。自此，他的“敢”便在区队出了名。类似这样的事例还有很多,正是因为我们创新了监督理念，改变以前群监网员怕得罪人的思想观念，敢管敢做敢罚,在职工中树立了很高的威信，感动了我们职工，让职工自觉参与到群监工作中来，自觉参与监督、自觉排除隐患，为我职工的安全建起了屏障。

三、创新管理理念,服务周到、体贴入微

井口站与网员之间是管理与被管理的关系，为了强化对网员的管理,我们制定了《**山矿工会群监工作管理办法》，加强对群监网员的管理，促进我矿安全、健康、和谐可持续发展。但如果一直强化管理，将使网员由于压力过大，产生抵触情绪。根据这一实际，我们创新了管理理念，变管理为服务，为网员做好服务工作，为他们排忧解难，让他们感觉到井口站是网员的家，树立做好群监工作是自己的必然职责的思想。167名群监网员，都是兼职的。他们每天都有自己具体的工作任务，在工作中不仅要完成工作任务，还要进行安全监督和汇报，既劳心又劳力，非常辛苦。为了更好地发挥他们的监督作用，井口工作站创新管理方式，确立了“体贴入微式管理”的理念，总结出“三个一工程”，就是一句话暖人心、一杯水送幸福、一片心关爱网员，时时刻刻把群监网员的事挂在心上，做好群监网员的后家，为他们排除工作上和生活上的困难，上班一句暖心话，下班一杯幸福水，工作生活一片关爱心，把井口工作站建设成了网员温馨的家。许多群监网员逢人就讲：原来我们是怕去工作站，一去就有填不完的表，问不完的话，而且待遇又差，职工还时不时讽刺我们，一见到我们不高兴的表情，就会说，又去井口工作站了吧。如今好了，他们的管理理念变了，变成为我们服务了，在家有老婆关心，上班有井口工作站关爱，我们干群监工作真是越来越有信心了，职工也开始羡慕我们了。看到网员们满意的笑脸，也真正感受到了由衷的幸福。由于井口站同志的热情服务，感动了全体网员同志，目前已形成“井口网员是一家，群监工作靠大家”的良好氛围。同时，井口工作站强化了对网员的培训，提高了网员素质，强化激励考核，坚持开展了不同形式的业绩竞赛，群监工作的活力渗透其中。目前，群监网员对待群监工作热情洋溢，安全监督工作更仔细了。凡是不利于安全的因素，只要发现，他们都管，敢管，而且能管出效果，实质上扩大了监督范围。群监会井口工作站规定每名网员每月至少排查隐患17条，原来部分网员排查不够，现在100%的网员都能做到，60%左右的网员每月排查隐患条数超过22条，最多的接近30条。网员上岗率一直保持了100%。

四、创新考核理念,不断探索、自我加压

时代在发展，群监工作必须与时俱进才能做到更好，只有创新才有出路。为了充分发挥群监网员现场安全“哨兵”作用，切实增强群监网员现场履行职责的责任心和使命感，我们把今年确定为创新年，把“创新工作方法、创立群监品牌”作为我们的工作目标，创新考核评比方式，推出了“星光闪闪”安全竞赛活动。所畏“星光闪闪”，就是用反光材料制作成红、蓝、黄三星标志，粘贴在群监网员安全帽上。“红星”代表着群监网员遵章守纪，给员工当好表率；“蓝星”代表着群监网员是“查隐患、反三违”能手；“黄星”代表着群监网员所在班组“无违章、无事故”。星光在网员们的安全帽上闪着，群监工作的责任也在他们肩上担着，“星光闪闪”安全竞赛活动的有效开展，达到了让群监网员亮明身份，主动接受员工监督,警示他人、提醒自己、更好地履行监督职责的目的。有效地提高了安全群监网员的责任心和使命感，推动了全矿安全工作的有效开展。同时，我们还根据集团公司的要求，树立创新理念，开展“隐患治理年”活动，提升了“星光闪闪”安全竞赛活动高度，增添了“四个一”安全询问活动，“班前签到祝福一声、班后汇报问候一声、工友到岗叮咛一声、班前会上每日一问”活动，建立网员自评体系，让网员自己用自己的方式考核自己。实施“一表双卡”工作法（煤矿安全检查表、红色警报隐患卡、警钟教育提示卡），规范和细化了监督、汇报、排查、整改、教育等一系列的工作。通过创新各种考核评比方式，开展各种有意义的活动，促进群监网员的责任心和使命感，推进群监工作的有效开展。

矿山安全总结范文第5篇

2009年，我们按照省及长春市的要求，在全市轰轰烈烈地开展了“安全建设年”活动。一年来，全市上下创造性地利用这个平台，以隐患排查治理为主线，围绕生产安全、交通安全、消防安全、社会治安、食品药品、公共卫生、建筑安全等重点领域，进行大排查、大整改、大投入、大监管，做了大量卓有成效的工作。全市共排查一般安全隐患109处，整改109处，整改率达到100%；排大隐患1处，并于当年整改完毕。政府和企业累计投入4.6亿元，实施了煤矿非煤矿山先进技术推广、城乡险路险桥改造、城乡消防能力建设、农村校园危房改造、水库除险加固等一大批防灾减灾安全工程，安全保障能力得到了较大提升，安全生产形势持续稳定好转。在去年全省安监系统工作会议和省安委会第三次全体（扩大）会议上，我市做了会议典型发言，并代表全省两次接受国务院安全生产督查，受到国家督查组的好评。2009年，我市被国家评为安全生产先进单位，被吉林省推荐为全国安全生产标兵单位，被长春市评为一类安全生产先进单位。今年以来，为进一步抓好“安全建设年”活动，在3月11日召开的全市加快发展推进会议上，对安全生产工作进行了全面的安排部署，并下发了关于深入开展“安全建设年”活动的9个工作方案。3月30日，就全国相继发生的河南东兴煤矿“3.15”重大火灾事故、河南顺达矿业“3.22”重大透水事故、山西王家岭“3.28”重大透水事故，又召开了全市安全生产紧急会议，贯彻落实党中央、国务院和省关于安全生产的一系列指示精神。4月8日，在双顶山煤矿召开了全市煤矿企业现场办公会，深入分析了煤矿安全生产形势，研究解决在安全生产中遇到的问题，并对安全生产工作进行了再部署、再动员、再安排。可以说，经过各方面的共同努力，全市安全总体水平得到了显著的提高。一年多来的实践证明，以安全建设年活动为载体提升城乡安全水平，思路是正确的、措施是有力的、效果是明显的。我们必须坚持下去，持续不断地收获更多的成果。

在总结成绩的同时，我们必须清醒地看到，安全建设工作取得的成果只是阶段性的，我市的安全建设仍处于提高完善阶段，安全形势不容乐观。从发展规律看，随着经济社会的快速发展，伴随而来的安全问题也越复杂。当前，我市经济正处于上升时期，城市规模也快速扩张，我们仍处于发展的安全风险期。从自身基础看，安全建设历史欠账还比较多，工作基础依然比较薄弱，各种隐患仍不同程度地存在。从安全工作现状看，社会安全意识不强，自我救护技能普及率还不高，安全监管的长效机制还需完善，少数安全管理盲点、盲区仍然存在。同时，个别企业在一定程度上忽视安全生产从而酿成事故。比如今年3月6日、5月5日双顶山煤矿分别发生两起安全生产事故，5月17日福临小区又发生一起燃气管道爆炸事故。这些情况表明，安全建设只有起点、没有终点，安全生产还任重而道远，安全建设必须贯穿我们今后工作的始终。市委、市政府决定，安全建设年活动要年复一年地抓下去，今后几年都要坚持这个主题不放松，要通过不间断的努力和投入，力争把我市安全能力提升到一个新水平。

二、突出工作重点，抓好今年的安全建设年活动

下一步安全建设年活动总的要求是：以科学发展观为指导，全力解决安全领域突出问题，突出抓好重大安全隐患排查整改，着力抓好专项治理和安全基础能力建设，建立安全整治长效机制，坚决消除各种不安定因素，努力提高人民群众的安全意识，不断促进我市社会和谐稳定。

（一）切实加强安全隐患排查整改。我们通过2009年和前段时间的安全隐患排查整改，大大降低了安全隐患对全市广大人民群众的威胁，大大提高了全社会的安全指数。但是，我们不可能通过短时间的努力，就能消除安全领域的全部隐患。因此，要继续抓好安全隐患排查整改。要精心组织，周密安排，力争把现有条件下能够排查到的安全隐患一网打尽。在整治隐患过程中既边查边改，更要举一反三，通过排查出的安全隐患来查找制度方面的缺失，从解决个案问题入手来解决共性问题，努力建立起安全整治的长效机制。今年，我们要开展九个专项战役。1、挂牌督办重大安全隐患，重点要严管严查煤矿和非煤矿山领域的安全隐患治理。去年，我们已经完成了劳动五井重大安全隐患治理任务，今后要继续加大排查力度，对新排查出来的重大安全隐患进行挂牌督办，直至整改到位。2、拆除严重影响安全的违法建筑，市区内违法建筑要应拆必拆，特别是挤占防火通道、压埋地下管线的的违法建筑要采取措施予以拆除。3、拆除围楼广告，私自设置的、以及经过批准但影响安全的围楼广告必须无条件拆除。4、治理私拆乱改房屋行为，严格禁止私自更改房屋结构，已经更改并且存在安全隐患的，必须立即采取整治措施。5、整治火灾隐患。消防安全“防火墙”工程是今年国家和省消防检查的重点，要以提高社会消防安全能力为目标，进一步落实消防责任，夯实城市、农村火灾防控基础，提高消防监管水平，全力构筑社会消防安全“防火墙”。特别是工商路、小商品等人员密集场所，安全隐患必须要整改到位。会后，就“防火墙”建设工作，市委常委、副市长张进同志还要进行专题部署。6、整治食品药品安全，建立日常检测、全面普查相结合的食品药品抽检制度，增加检测频率、扩大检测范围。7、实施交通安全整治，严厉打击酒后驾车、疲劳驾车、无证驾车等交通违法行为，通过行之有效的严管严罚使遵章守纪成为机动车驾驶人员的习惯。8、严厉打击各种刑事犯罪，集中开展追逃行动，使犯罪分子无处藏身，及早归案，及早伏法。9、开展学校幼儿园维稳安全专项整治。要按照5月3日全国综治维稳工作电视电话会议精神，全面落实各项安全防范措施，对我市学校、幼儿园综治维稳工作存在的问题进行全面整治,彻底排除各种安全隐患。目前，我市一些学校、幼儿园已经加强了安全管理，加大警力巡查，校园安全建设取得了初步成效。下一步，要着力研究校园安全建设的长效机制，加大校园安全投入，强力治理校园周边环境，坚决防止“校园侵害案件”发生，为我市顺利实施素质教育营造良好的校园安全环境。

（二）切实抓好安全能力建设。安全能力建设是安全建设的关键环节，是确保城乡安全的根本所在。实践证明，导致安全事故发生，在一定程度上讲都是安全建设投入不足，安全能力建设滞后，防灾、减灾、救灾设施满足不了需求。安全能力建设的欠账，都是硬账、致命的帐。在这个问题上，绝不能抱侥幸心理，一定要下决心投入，舍得花钱买平安。今年，各方面都要对所在领域的安全设施欠账进行一次全面排查，然后分清轻重缓急，该补的补、该建的建、该改造的改造。这里强调几个重点：一要全面实施中小学校舍安全工程，高标准建设新区小学和中心幼儿园。二要抓好27公里燃气高压长输管线建设，变汽运线为管输线，从而稳定气源，确保输气安全。三要加强消防能力建设，在完善上河湾、其塔木、波泥河三个消防站的基础上，在纪家新建1座农村消防站，进一步增强农村火灾抢险能力。四要加强煤矿非煤矿山安全设施建设，生产矿井巷道非木支护率要达到100%，矿井安全质量标准化达到70％以上。五要实施120公里乡村水泥路建设，改造危险桥涵10座。六要继续实施天网工程，全年再上400个监控探头，逐步实现重点区域、重点街路和敏感部位全覆盖。七要完善人工增雨防雹二期作业系统，2009年在各乡镇建设的18个防雹增雨作业点，争取在6月份全部投入使用。八要完成饮马河灌区、其塔木灌区改造及小南河防洪二期工程，推进病险水库除险加固、中小河流治理。九要继续抓好市医院建设工程，同时搞好新区卫生服务站建设。

（三）切实做好突发事件的应急处置工作。安全建设要坚持预防为主，这一点到什么时候都要坚定不移。但我们也要认识到，社会是一个多因素、多环节的动态系统，难免发生各类突发事件。对此，我们要有足够的思想准备和较强的应急处置能力，有效地控制事件升级，把损失和影响控制在最小程度。今年要突出抓好六件事：一是努力提高各种应急预案的可操作性、实用性和有效性，提高应对各类突发事件的能力和水平，最大限度地减少突发事件给人民群众和社会带来的损失。同时，继续做好预案演练，市政府及相关部门今年计划开展各类应急预案演练活动45次，从而增强预案的启动效果，提高应对突发事件的能力。二是提高救援反应能力。要努力克服困难，力争主城区110、119接警5分钟内到达现场，120急救15分钟内到达现场。三是做好应急资源的普查和整合，对全社会掌握的各类应急资源，特别是可以调动的人力资源、各种救援设备，都要摸清家底，确保应急状态能够拉得出、用得上。四是完善应急救援联动协调机制，要认真分析和研究过去发生过的一些突发事件的处置过程，从中积累有益经验，确保各部门协调顺畅、步调一致、配合有力。五是确保信息畅通，各部门、各单位发生重大突发事件，必须严格按规定时间和程序报送信息，相关领导必须第一时间赶赴现场，抓好协调指挥，体现政府行为。六是建立健全公众沟通机制。要按照及时主动、正确引导、遵守纪律的原则，做好突发事件信息，这不仅是为了保证人民群众的知情权，同时也是为了防止引发恐慌、维护稳定。

三、加强组织领导，确保安全建设年活动取得实效

矿山安全总结范文第6篇

昨天下午，国务院召开了全国安全生产电视电话会议，黄菊副总理发表重要讲话，充分肯定了安全生产工作取得的成绩，指出了存在的问题，深刻阐述了安全生产的重要性，并对当前和20*年工作提出了明确要求。今天，我们召开全国安全生产工作会议，主要议题是：贯彻落实党中央、国务院的重要指示和黄菊副总理的重要讲话精神，总结工作，分析形势，部署任务，进一步统一思想，坚定信心，真抓实干，把安全生产工作推向一个新的发展阶段。

党中央、国务院高度重视安全生产工作。20*年第一天，家宝总理代表党中央、国务院，专程到陕西铜川矿务局看望“11.28”矿难职工家属，悼念遇难的矿工。在当天晚上召开的有地方领导、矿区负责人和专家参加的座谈会上，家宝总理发表了重要讲话。在探望、悼念和井下视察等过程中，也就安全生产工作作出了一系列重要指示。下面根据记录，对讲话的要点进行传达。

家宝总理的这次视察及其重要讲话，充分体现了党中央、国务院对安全工作的高度重视，贯穿着“三个代表”的重要思想，渗透着“以人为本”的施政理念，展现了人民总理爱人民的亲民作风，在铜川矿区以及国内外都产生了巨大的反响。家宝总理关于安全生产和煤炭工业改革发展的一系列重要指示，高屋建瓴，语重心长，有着很强的现实针对性和长远指导意义。我们一定要深刻领会，认真贯彻落实，以此为强大动力，推动煤矿安全和全国安全生产工作。

下面，我代表国家局党组，讲四个方面的意见。

一、20*年全国安全生产继续保持了相对稳定、趋于好转的发展态势

刚刚过去的20*年，是安全生产工作得到切实加强的一年。党的十六届四中全会作出的《关于加强党的执政能力建设的决定》，把安全生产摆在了与人口、资源、环保等基本国策同等重要的位置上。中央经济工作会议强调要完善安全监管体制和机制，采取综合措施加强安全生产工作。国务院作出了《关于进一步加强安全生产工作的决定》，颁布了《安全生产许可证条例》。国办就加强中央企业安全监管和完善煤矿安全监察体制等问题，先后下发了通知。国务院安委会首次向各省区下达了年度安全生产控制指标，先后召开了三次全国安全生产电视电话会，组织开展了两次全国范围的安全大检查和一次危化品安全专项督查，促使各地、各单位抓好落实。

20*年中央领导同志关于安全生产工作的重要批示，多达198件、次。锦涛总书记对安全生产工作极为关注，从坚持以人为本的科学发展观的高度，多次强调安全生产的重要性，为安全工作指明了方向。家宝总理密切关注安全生产工作的进展情况，围绕着体制、机制、投入和事故抢险救灾、善后处理等，相继作出一系列重要指示。黄菊副总理先后5次发表重要讲话，概括提出了安全工作应当遵循的六条原则和具有战略意义的“五个转变”，对全国安全生产大检查、危化品安全监管、专项整治等工作，作出安排部署。永康、建敏等国务院领导同志多次深入基层调查研究，抓关键环节，组织指导抢险救灾。所有这些，都使我们受到鼓舞和鞭策，都有力地促进了全国安全生产工作。

各地政府、各部门和各单位以贯彻国务院《决定》为主线，进一步加强领导，在深化专项整治、落实防范措施、建立长效机制等方面，做了大量的富有成效的工作。总体上看，20*年全国安全生产继续保持了相对稳定、趋于好转的发展态势。

———事故总量稳中有降。在国民经济持续快速发展、煤电油运全面紧张、各类企业开足马力生产的情况下，全国事故起数比上年减少155545起，下降16.2%;死亡人数减少315人，下降0.2%。

———工矿商贸企业安全状况趋于好转。全年工矿商贸事故14702起，死亡16497人，比上年减少924起，少死亡829人，分别下降5.9％和4.8％。特别是煤矿，实现了事故起数、死亡人数、10人以上事故和百万吨死亡率“四个下降”。与20*年相比，全国煤炭增产2.5亿吨，事故减少5*起，下降12.2％；死亡人数减少407人，下降6.3％；10人以上事故减少9起，下降20.5％；百万吨死亡率3.081，减少0.624，下降19％。国有重点煤矿百万吨死亡率0.93,首次降到了1以下。与建立国家煤矿安全监察制度的2000年相比，20*年全国原煤产量翻一番，百万吨死亡率降一半。危险化学品、非煤矿山事故死亡人数也有一定幅度的下降。

———相关行业和领域的安全工作取得成效。铁路、水上交通、渔业船舶、农机、建筑、民爆器材，以及军工、电力、特种设备等行业和领域，事故都有所下降。在道路和车辆大幅度增加的情况下，道路交通安全形势基本稳定。

———多数省区安全状况比较稳定。全国32个统计单位（省、区、市和新疆生产建设兵团）中，23个单位工矿商贸事故死亡人数在年度控制指标以内；23个单位煤矿事故死亡人数在年度控制指标以内。特别是广东、山东等GDP人均约2000美元的经济大省，实现了在经济快速增长的同时事故下降。这些经济大省事故“回头”、总量下降，既表明了工业化进程中的安全生产是有周期的；同时也表明，经过努力这个周期是可以缩短的。

20*年成绩的取得，是在党中央、国务院的正确领导下，各地区、各部门和各单位共同努力的结果，同时也与安全监管、监察系统广大干部职工的勤奋工作分不开的。为此，我谨代表国家局党组，向长期以来重视安全生产、关心支持安全监管监察工作的各有关部委、各级人民政府和各重点企业，表示衷心的感谢；并向全国安全监管、监察系统的同志们，表示诚挚的慰问！

回顾20*年的工作，我们感到有以下五个主要特点：

（一）在推动安全生产工作创新和转变上做出了新探索。把黄菊副总理提出的“五个转变”和国务院《决定》提出的“五项创新”贯穿到全年工作当中，积极探索加强安全生产的新方法、新途径。以下几个方面的工作，都是以往没有做过的。

一是建立和实施安全生产许可制度，严把高危行业安全生产市场准入关。煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑施工、烟花爆竹、民爆器材生产企业的安全评价、安全条件认证和审核颁证工作全面铺开。源头管理有了手段，开始见到效果。

二是建立了安全生产控制指标体系。通过对安全控制指标层层分解，实行量化考核，强化了各级干部责任意识，推动了安全生产与经济建设的同步发展。

三是总结推广了广东非公有制企业安全工作“有人管、有办法管、管得住、管得好”的经验。在广东佛山召开了非公有制企业安全监管现场会。在非公有制经济发展较快的上海、江苏、浙江等省市组织开展了试点。

四是探索建立中央企业安全工作制度规范。召开了中央企业安全生产工作会议，明晰了“企业负责、属地管理、国家监督”的中央企业安全工作路数。

五是研究出台了一系列安全生产经济政策。国务院《决定》明确了三项经济政策。财政部、国家发改委与国家煤矿安全监察局联合下发了关于煤矿安全费用提取和使用管理办法的通知。各地以国家政策为依据，制定出台了140多项地方性经济政策。安徽、湖南安全监管局会同财政、税务部门，制定了《安全生产技措费用使用管理暂行办法》、《企业安全费用提取和管理办法》、《安全生产风险抵押金暂行办法》、《安全事故隐患整治技改贴息资金管理办法》等。河南等八个省市出台了运用工伤保险机制促进事故预防和安全生产的政策规定。

六是应急救援工作开始起步。在全国应急体系和应急预案的总体框架内，完成了生产安全应急救援体系的调研论证、体系规划、预案编制等基础性工作。成功组织了郑煤集团超化煤矿水灾、重庆天原化工厂泄漏、“辽海轮”大连海域火灾等矿难、海难和突发事故的抢险救援工作。广州、郑州、南京等依托城市现有预警资源，建立了安全生产应急救援机制。

（二）致力于建立长效机制，“双基”工作得到加强。

一是在各类企业广泛开展安全质量标准化活动。国家局下发了指导意见，分别召开了煤矿、非煤矿山、电力等安全质量标准化现场会或座谈会。目前已有四分之一的重点煤矿提出了达标核准申请。甘肃省举办了7期煤矿安全质量标准化培训班，培训了500多名煤矿矿长和技术负责人；天津、湖北、辽宁、新疆等省区市选择了建筑、机械、冶金、非煤矿山、危险化学品等企业进行了试点。神华集团公司、中铝河南公司、东风汽车有限公司、北京国华三河发电公司等中央企业，从建立体系、完善标准、严格考核等基础环节入手，推动企业质量上台阶、安全创水平。

二是加大安全投入，推动安全生产科技进步。在继续用好国债扶持资金的同时，河南省属煤矿筹措资金3.66亿元，进行安全技术改造；山西省投入5亿元，黑龙江省投入3.6亿元，对各类煤矿进行信息化系统建设，运用计算机网络对煤矿瓦斯、通风实行全方位远程监控。全国申报第二届安全科技成果奖351项，比上年增长39％。国家局组织实施了安徽淮南煤矿瓦斯综合治理、山西晋城小煤矿安全监测网络技术、中石化北京石油分公司运输车辆安全监测等安全科技示范工程。危化品HAN隔阻防爆、BF快速堵漏等新技术等，开始在各地推广应用。

三是加大安全培训工作力度。与中组部、国资委和国家行政学院配合，分别举办了地方领导干部、中央管理企业和国有重点煤炭企业主要负责人安全培训班，全年培训市、县两级领导干部237人，企业负责人126人。总结推广了鸡西煤矿安全培训与干部考核、职工工资挂钩，创新安全培训机制的经验，推动了企业安全培训工作。

（三）安全生产法制、体制和队伍“三项建设”，以及支撑体系建设有了新进展。

一是安全生产法制建设进一步加强。出台了1部法规、15个部门规章、5个安全行业标准和70多个规范性文件。北京、天津、广东、山东、河南、湖南等省市出台了《安全生产条例》、《安全生产监督管理规定》、《危险化学品安全管理条例》等地方性法规规章。加大行政执法工作力度。据不完全统计，全国各级安全监管机构检查执法约130万次，发现重大隐患问题80多万条，查处各类安全生产事故1.3万多起；煤矿安全现场监察6.32万矿次，查处事故隐患34.46万条，责令关闭矿井169处。国家局接到群众关于重大隐患和事故举报3752件次，查实瞒报重特大事故4起。对一个时期来发生的重特大事故，都依法进行了查处，严肃追究了有关人员的责任。

二是煤矿安全监察体制逐步完善。《国务院办公厅关于完善煤矿安全监察体制的意见》确立了“国家监察、地方监管、企业负责”的煤矿安全工作格局，理顺了煤矿安全领域有关方面的关系；批准在5个省区和一些重点产煤地区增设煤矿安全监察机构。将煤矿安全监察办事处更名为监察分局，提高了执法权威。继续深入开展“创先争优”活动，煤矿监察队伍素质有了新的提高。

三是安全监管体系建设取得新进展。所有省区市都建立了安全监管机构，其中政府直属机构21个，正厅级机构19个。市、县两级机构设立的比例从20*年底的77.7%和67.4%，分别提高到20*年底的90.7%和76.4％。全国目前共有安全监管人员2.5万人，其中省级机构平均41人，市级机构平均16人，县级机构平均6人。

四是技术装备、信息体系建设步伐加快。筹备组建了中国安全生产科学研究院、化学品登记中心，在一些科研教学单位加挂了安全科研教育机构牌子；全国8万多人报考注册安全工程师，约2000人获得资格认证，安全评价工作在规范中发展；实现了省级监管、监察机构计算机联网和远程调度指挥，安全生产信息系统“三网一库”建设开始起步。安全生产信息系统已经被国家有关部门批准立项。

（四）安全生产专项整治不断深入。

煤矿安全整治继续以关闭整顿小煤矿和“一通三防”为重点。结合煤矿安全程度评估，20*年又关闭一批证照不全和不具备安全条件的小煤矿。小煤矿数量从2000年底的41513处，减到目前的24487处。其中7831处小煤矿装备了“一通三防”监测监控系统。

非煤矿山安全整治以关闭取缔非法和不具备安全生产基本条件的小矿山为重点。全年关闭小矿山11670座，累计已关闭49302座。

危险化学品安全整治以“两关闭、五整顿”为重点。20*年五月份以来共关闭证照不全或隐患严重的从业单位1.9万户，整改重大隐患约4.5万条。烟花爆竹安全整治以取缔不符合安全条件的企业和家庭作坊为重点，全国烟花爆竹生产单位由2000年底的1.7万户减少到目前的7000户。

道路交通安全整治以“五整顿、三加强”和治理超载为重点，撤销违规机动车420种，强制报废机动车110万辆，查处超载超限车辆329万辆，道路交通安全秩序进一步好转。

水上交通安全整治突出抓好“长三角”水域运输超载问题，对超载船舶实施卸载38800艘次；对沿海近万艘小型船舶进行了全面检查，查出缺陷5万多条，初步遏制了沿海小型船舶事故多发的势头。

人员密集场所消防安全整治以商场超市、娱乐场所、学校、古建筑和易燃易爆单位为重点，先后组织了两次全国范围的安全检查和集中治理，受检单位约52.7万个，督促整改火灾隐患27.9万处。

为推动整治工作，国家局会同有关部门，针对煤矿、水上交通、建筑施工、危化品等领域的安全问题，先后组织开展了11次重点检查和专项督查。各地也组织开展了一些列的重点检查和督查。

（五）安全文化建设成效明显，“关爱生命、关注安全”的社会舆论氛围初步形成。

在、广电总局、全总、团中央等部门的支持配合下，第三次全国“安全生产月”和“安全生产万里行”活动既有声势，又有实效。组织开展了“百城百万人安全生产签名”活动。在中央电视台开播了安全常识栏目。召开了全国安全生产宣传教育工作会议，总结推广了上海、青岛安全社区建设，山西阳泉开展群众性安全文化活动等经验。成功举办了第二届中国国际安全生产论坛暨职业安全健康国际展览会，安全生产领域国际合作和交流进一步扩大。

在20*年的工作中，各地、各部门和各单位把党中央、国务院的指示精神和国家局的部署与各自实际结合起来，勇于实践，大胆探索，创造了一些很好的做法和经验。山东省全面推行安全生产“一岗双责”。内蒙古自治区、广西壮族自治区实行安全生产“一票否决”，形成各级政府一把手抓安全、一级对一级负责的工作局面。吉林省建立了安全生产目标奖惩制度。贵州省逐级分解落实安全生产控制指标，做到领导责任、部门监管责任、企业主体责任和责任追究“四个到位”。广东省突出非公有制企业安全监管这个重点，总体推动全省安全生产工作，全年事故起数和死亡人数，同比分别下降0.6％和3.7％。湖南省以实施安全生产许可制度为契机，提出巩固A类、提高B类、整顿C类、淘汰D类的源头管理工作思路。四川省深入开展安全生产示范乡镇建设活动。福建省开展创建安全生产合格乡镇活动，目前全省试点乡镇（街道）已达422个，占全省乡镇（街道）数的38.2%。安徽煤矿安全监察局转变监察方式，加强对企业决策层、管理层、技术层的监察，主动介入省内四大煤矿年度生产准备计划的审查，做到了关口前移。北京、辽宁、河北等省市较好地解决了监管机构权威不足问题，为开展安全工作提供了组织机构保障。云南省加大对安全监管机构的经费投入，向42个重点县的安全监管机构划拨资金690万元，完善办公和执法条件。扬州会议之后，中央企业各单位特别是中石油、中石化、神华集团公司、中国远洋运输（集团）公司、中国材料工业科工集团公司、华侨城集团公司等，从组织领导、发展规划、机构力量等方面着手，加强和改进企业安全管理。所有这些，都应该充分肯定和大力推广。

总结回顾20*年以及一个时期来的工作实践，我们感到以下几条，是需要认真总结和长期坚持的。

第一，必须坚定不移地贯彻党中央、国务院的指示精神，按照中央领导同志和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》已经明确的路子，坚定不移地走下去。

第二，必须发扬实事求是、开拓创新精神，紧密结合国情和安全工作的实际情况，勇于探索和实践，不断推动安全生产工作的创新和发展。

第三，必须紧紧盯住企业这个责任主体，坚持内部管理与外部监管并重，促使企业建立自我约束、持续改进的安全生产长效机制。

第四，必须突出重点，狠抓关键。全国安全工作要突出煤矿这个重点，煤矿安全要狠抓瓦斯防治这个关键；各类企业要突出小企业这个重点，小企业要狠抓安全生产市场准入这个关键。

第五，必须建立健全安全监管、监察体系，建设一支懂安全、会执法的监管、监察队伍。

二、正确认识形势，进一步坚定信心，明晰工作思路

（一）20*年安全生产的突出特征。表现为好的发展趋势与依然严峻的现状并存。概括起来就是：总体稳定、趋于好转，形势严峻、任重道远。

一方面，从总体上看，20*年我国安全生产状况确实呈现出相对稳定、趋于好转的发展态势。大家都知道，上世纪九十年代之后，随着我国工业化进程的加快和社会生产规模的急剧扩大，第一产业劳动力大量向第二、第三产业转移，加上安全技术培训相对滞后、基础薄弱等因素，导致伤亡事故多发。1999－2002年的四年间，全国事故死亡总人数年均上升约万人。经过多方努力，20*年我们初步遏制了事故总量连年上升的势头。20*年，在各类生产经营活动大幅度增加，国民经济持续高速增长的情况下，全国安全生产继续保持了相对稳定、趋于好转的发展态势。这个成绩是非常难得的。

另一方面，从某些行业和局部来看，安全生产形势仍然相当严峻，重特大事故时有发生。特别是去年10月中旬以来，相继发生了河南省郑煤集团大平矿“10.20”煤与瓦斯突出引发的特别重大瓦斯爆炸事故，东航“11.21”空难和陕西省铜川矿务局陈家山矿“11.28”特别重大瓦斯爆炸事故，损失惨重，国内外影响很大。全国事故总量仍然很大，20*年事故死亡仍然高达13.6万人，伤残约70万人,事故造成的直接经济损失预计2500亿元。此外，职业安全健康形势严峻，全年大约新增加尘肺病患者7万人，机器伤人、急性和慢性中毒等现象相当严重。安全生产工作任重道远，我们肩负的担子很重。

（二）现阶段我国安全生产的规律特点。我国正处在社会主义初级阶段。初级阶段的社会主要矛盾以及各种现实因素，都不可避免地对安全生产工作产生影响和制约。

从生产力发展水平看，目前我国的生产力发展不平衡，总体发展水平还比较低，技术装备和管理手段还比较落后，安全保障能力较差。工业化初期之后经济快速发展，安全生产工作的难度增加。

从社会环境看，全社会安全意识和安全生产法制观念仍然比较淡漠，从业人员的安全技术和文化素质仍然较低。

从政府安全监管体制、机制看，目前尚有待于进一步健全完善。影响安全生产工作顺利进行的一些体制性、结构性矛盾仍然存在。

从安全监管工作自身看，也还存在着较多的不适应。思想观念不能适应形势任务的需要，思路不够开阔。方法手段比较单一，仍然主要依靠行政手段和强制执法。工作前瞻性不够，大量精力用在突击检查、集中整治、抢险救灾和事后查处上，源头管理、过程控制两个关键环节仍然比较薄弱。重点监管和监察工作尚不到位。安全生产工作“五个转变”的任务非常艰巨。

现阶段安全生产工作的规律特点主要表现为：

一是安全生产基础条件与人民群众安全需求之间的不适应性。随着“以人为本”理念广泛深入人心，“关爱生命、关注安全”的舆论氛围越来越浓厚。但客观地看，安全生产基础条件尚未从根本上得到改变。相当脆弱的安全保障能力与人民群众日益增长的安全需要之间，依然严峻的安全状况与全社会对安全工作越来越高的期望值之间，形成强烈反差，安全生产工作面临的压力越来越大。这种不适应，也可以看作是安全生产经济基础与上层建筑的不对称。应该说，安全生产思想认识、安全意识、法律制度、舆论氛围等问题，经过一个时期的努力是可以解决的。特别是舆论氛围问题，通过对重特大事故的跟踪报道、集中开展几次大规模宣传活动，就可以引起全社会对安全生产的高度关注。而解决基础薄弱问题，则要艰难得多，必须付出长期艰苦的努力。

二是安全状况的差异性。不仅不同行业、不同地区和不同单位的安全状况存在差异，而且同一行业、同一地区、同一单位内部也存在很大的不同，先进与后进反差很大。以煤矿为例，20*年神华集团神东公司百万吨死亡率0.01，河南平顶山市石龙区煤矿事故死亡为零，达到了世界先进水平。而一些地方和单位百万吨死亡率则高达10以上，与国际、国内先进水平差距很大。

三是安全工作进展的不平衡性。安全生产总体工作以及某项具体工作，在各地的进展情况不一。如煤矿安全专项整治，江苏省所有小矿已完成兼并重组、实现正规开采和规模生产；黑龙江、山东省的小煤矿目前已经进入建设标准化矿井的阶段；而一些地方非法开采、非法生产、已关闭取缔小矿小厂死灰复燃现象，至今仍然比较严重。20*年非法无证小矿共发生10人以上事故5起，死亡108人，分别占乡镇煤矿同类事故的16.7％和20.7％。

四是安全形势的不稳定性及其反复性。由于基础仍然很脆弱，全国以及一些行业和地方的工作虽然取得了较好成绩，但并不巩固，可能出现反复。某个时段和某些局部，甚至会出现倒退。20*年出现的四次事故高峰期，也说明了这一点。一季度公众聚集场所活动频繁，消防火灾、踩踏事故多发；4月下旬和5月份气候变暖，化学品泄漏、燃烧爆炸事故频频发生；9月底、10月初雨水较多，水上交通和道路交通事故多发；入冬之后能源供应趋紧，矿山事故特别是煤矿瓦斯事故较多。一些地方和单位安全工作一向抓得很紧，但是在防范事故上仍然没有更多的把握，甚至也发生了重特大事故。安全生产的这种不稳定性和反复性，是事物发展过程中的正常现象。先进单位发生了事故，不能否定其安全生产全部工作；某些时段和局部安全状况反复，改变不了全国安全生产工作不断加强的总体发展趋势。

（三）安全生产工作应当遵循的基本思路。以上分析表明，社会主义初级阶段的安全生产工作，是一项长期艰巨的任务。我们要认真学习、深刻领会中央领导同志的一系列重要指示精神，按照党的十六届四中全会《决定》的要求，进一步提高领导、驾驭安全工作的能力。要认清我国安全生产工作的发展方向和总体趋势，始终保持坚定的信心和旺盛的进取精神。

根据社会主义初级阶段安全生产工作的规律特点，当前和今后一个时期安全工作的基本思路应当是：“预防为主、标本兼治、强化主体、综合治理”。

“预防为主”，就是要把预防事故作为安全生产工作的主体任务，把主要精力放在落实防范措施上，把工作做在事故发生之前。

“标本兼治”，就是从国情和现阶段我国安全生产的实际出发，一方面要立足当前，通过强化各级领导责任制，强制性行政执法，开展专项整治，经常组织开展安全大检查和专项督查等现实措施，遏制事故多发势头，实现治标；另一方面要着眼长远，通过加强“双基”工作，增加安全投入，推动科技进步等举措，逐步改善基础条件，建立长效机制，实现治本。

“强化主体”，就是要全面加强安全生产工作的三大主体（即企业责任主体、政府监管执法主体和社会中介服务主体），特别是企业责任主体。

“综合治理”，就是要从体制、机制、投入等多方面采取措施，综合运用法律、经济、行政、教育等各种手段，多管齐下；就是要坚持“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、全社会广泛支持”的安全生产工作格局，形成齐抓共管的工作局面。

三、以科学发展观统领全局，切实抓好20*年各项重点工作

20*年是国民经济继续保持平稳较快发展的关键一年，也是安全生产工作迎接新挑战、开创新局面的重要一年。党中央、国务院的一系列重要指示，特别是家宝总理视察陕西铜川时作出的重要指示，为安全生产工作指明了方向，提供了强大的精神动力。与此同时，科学发展观和“以人为本”思想的广泛深入人心，全党、全社会对安全生产的高度重视和深切关注，也为进一步加强安全生产工作提供了有力的保证和有利的舆论氛围。

在看到有利因素的同时，也要看到：国民经济的持续快速增长，能源和原材料市场供需两旺，各类企业增产超产的趋势增强，也增加了安全生产工作的难度。完善社会主义市场经济体制时期存在的一些结构性、体制性矛盾，以及安全生产领域存在的基础薄弱等问题等，可能会更加突出。对此，应当有足够的认识，做好迎接挑战、战胜困难的思想准备。

根据中央经济工作会议、国务院安委会第三次全体会议和黄菊副总理在全国安全生产电视电话会以上的重要讲话精神，20*年安全生产工作总的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，树立安全发展的思想观念，继续以贯彻落实国务院《决定》为主线，健全控制指标体系，加大监管监察执法力度，强化主体，夯实基础，深化整治，完善体制，持之以恒地抓好“三项建设”，推动“五项创新”和“五个转变”，开创安全生产工作的新局面。

20*年工作目标是：力争工矿商贸企业事故死亡人数比20*年下降2％。其中煤矿事故下降3％，消灭百人以上事故。道路交通事故死亡人数上升幅度比20*年降低1.3个百分点。全国特大事故起数比20*年下降5％。

20*年工作要做到“四个着力”：

——着力落实安全生产责任制，完善安全生产控制指标体系，加强监督检查和进度考核，督促各级领导履行职责，推动安全生产与经济建设的同步发展。

——着力加强基层和基础工作，紧紧盯住企业这个责任主体，加大监督检查力度，指导督促企业全面加强安全质量管理，建立长效机制。

——着力推动科技进步，全面加强安全科技基础研究、应用研究和新技术推广工作，加大宣教培训力度，把安全状况的稳定好转建立在依靠科技进步和提高从业人员安全技术素质的可靠基础上。

——着力体制、机制创新，尽快健全完善依法行政、高效运作的安全监管体制和煤矿安全监察体制。

突出抓好以下七项重点工作：

（一）落实以人为本的科学发展观，坚持和完善控制指标体系。家宝总理指出：在煤矿生产中要贯彻以人为本的科学发展观；要把保证劳动者的安全，作为政府的一项职责和任务。贯彻家宝总理的指示，就是要高度重视人的生命价值，自觉坚持“安全第一”的方针；就是要把安全生产纳入经济社会发展的总体布局，做到统一规划，同时部署、同步推进，把发展建立在安全状况不断改善的基础上；就是要着眼长远，立足当前，从突出问题和薄弱环节抓起，致力于建立安全生产长效机制。

建立和实施安全生产控制指标体系，对地方政府安全工作绩效进行量化考核，是落实以人为本的科学发展观的有效途径。一年来的实践证明，有没有指标体系，控制与不控制，效果大不一样。根据国务院安委会第三次全体会议精神，今年要扩大治标体系的覆盖面，以全面系统地反映全国和各地安全工作进展情况。在认真调查研究、充分听取各方面意见的基础上，本着统筹兼顾、适度控制、反映行业特点和体现地区差异的原则，我们提出了20*年控制指标建议，并在这次会议上发给大家。希望大家一是要有一个积极主动的态度，把任务接受下来、领回去；二是要一个贯彻落实的方案，要及时向地方政府领导同志汇报，层层分解，逐级签订责任状，把责任落实到各部门和各个基层单位；三是要有一套切实可行的措施，特别是在考核奖惩上，要有严格过硬的办法措施。20*年是实施控制指标的第一年，一定要奖惩兑现，维护指标的严肃性，建立激励约束机制，形成良性循环。

（二）加大监管监察执法力度，督促落实企业责任主体。突出抓好以下几个环节：

一是通过监督执法，督促企业落实法定代表人安全生产第一责任者的责任，明确分管领导、技术领导和值班领导责任，建立科学严密的责任制体系。把安全生产纳入企业中长期发展规划，按计划有步骤地组织实施。健全完善各项规章制度，加强内部安全管理，把安全生产各项工作落实到车间、班组和岗位。

二是认真实施安全生产许可制度，在严格标准、确保质量的前提下，加快安全评价和审查发证工作进度。通过实施安全许可制度，督促企业增加安全投入，完善安全条件，提高本质安全水平。

三是严格实行“三同时”制度，把住建设项目的设计审查、竣工验收关。企业资产增量部分不允许出现新的安全欠帐，存量部分的安全欠帐要制定补还计划，加快补还。

四是认真实行安全生产三项经济政策。所有煤矿企业必须按照财政部、发改委和国家局联合发文的规定，提足提够安全费用。在国家关于其它高危行业的安全费用提取，以及安全风险抵押、提高事故赔偿标准等具体规定出台之前，各地应学习借鉴湖南、安徽等省区的经验，在国务院《决定》已经明确的政策原则下，制定出台地方性法规规定。同时，要大力推动工伤社会保险与事故预防的结合，推动雇主责任险等商业保险进入安全生产工作领域。

五是广泛深入开展安全质量标准化活动，督促各类企业建立全员、全过程的安全质量管理体系。这是一项重要的基础工作，各地、各单位一定要高度重视，从实际出发，有针对性地采取措施，予以推动。

六是抓好两头。一方面，要贯彻落实国务院即将下发的关于鼓励、支持、引导非公有制经济发展的意见，按照佛山现场会已经作出的部署，切实加强对非公有制企业的安全监管，将试点省市由目前的12个扩大到22个，典型引路，由点到面，推动小企业的安全生产工作；另一方面，继续深入贯彻扬州会议精神，进一步加强中央企业的安全生产工作，发挥中央企业“国家队”示范表率作用。

（三）突出煤矿这个重中之重，狠抓瓦斯防治和煤矿安全条件的改善。在全国安全生产工作总体布局中，煤矿安全始终是重中之重。我国煤矿的安全形势，总体上是逐年好转的，但与党中央、国务院的要求和全国人民的期望之间，与国外先进水平相比，差距仍然较大。去年11月我们召开了煤矿安全工作座谈会，明确了煤矿安全工作的三个阶段目标，提出要把煤炭工业逐步建设成为一个安全的行业。下一步，要按照家宝总理的重要指示，结合煤矿安全工作座谈会所作出的安排部署，着重抓好以下工作：

一是严格执行“先抽后采、监测监控、以风定产”十二字方针。认真落实国家局最近颁发的关于瓦斯治理的两个规定。安全状况不达标的矿井一律停产整顿；重新核定矿井的安全生产能力，凡超能力生产的矿井，都要把产量限制在许可范围内；高瓦斯、高突矿井没有建立抽放和监测系统，没有落实“四位一体”综合防突措施的，要停产整顿、限期整改；历史上有过瓦斯动力现象的矿井，要严格按照突出矿井的安全标准进行整改；在煤矿安全程度评估中定为D类的矿井，以及不具备安全生产许可证发证条件的矿井，要全部停产整顿，经整顿仍然不合格的要予以关闭。

二是大力推动煤矿瓦斯综合开发利用，以用促抽，以抽放利用促进煤矿安全。明确规定矿井瓦斯抽放的标准比例，强制性执行。把重点矿区煤层气开发纳入国家规划，在政策上予以扶持。

三是通过多种渠道解决煤矿安全欠帐问题，从根本上改善煤矿安全条件。在调查研究、摸底测算的基础上，我们提出了一个加大国家资金扶持的初步意见。在得到国务院领导同志同意后，我们将抓紧与相关部门沟通协商，尽最大努力办好这件事情。

四是进一步加强小煤矿的安全工作。国务院领导同志多次指出，小煤矿安全责任在地方，关键在县乡。要指导督促县乡政府健全煤矿安全生产责任制，促使县乡政府监管到位，改善小煤矿的安全状况。

（四）针对重点行业、重点领域的问题，深入开展安全生产专项整治。主要是以下七个方面：

一是对煤矿瓦斯灾害进行集中治理。大幅度降低煤矿瓦斯事故。

二是对危化品、烟花爆竹企业安全准入进行集中治理。在继续搞好“两关闭、五整顿”的基础上，着手建立危化品运输安全监管系统。按照严格条件、规范经营、总量控制、适度发展的原则，提高烟花爆竹行业安全生产水平。

三是对非法和不具备安全生产条件的小矿山进行集中治理。20*年安全评估中达不到安全条件的小矿山要全部停产整顿，经整顿仍然不合格的一律关闭。

四是对作业场所职业危害进行集中治理。要以矿山企业尘肺病、制造加工业机器伤人和慢性职业中毒为重点，与相关部门配合，在全国范围组织开展专项检查和集中治理活动。

五是道路交通在继续抓好“五整顿、三加强”基础上，对事故多发的危险路段和驾驶员队伍、路面行车秩序进行集中治理。

六是继续抓好对“四客一危”船舶、沿海小型船舶、农业、渔业和游览船舶、内河水上运输秩序的安全整治。

七是对人员密集场所火灾隐患进行集中治理，推动火灾隐患排查整治工作，落实消防安全责任制。

（五）加快实施“科技兴安”战略，推进安全生产科技进步。科学技术是第一生产力，也是推动安全生产的强大动力。最近发生的一些事故，暴露出安全科学技术领域的一些薄弱环节。20*年要进一步加大安全生产科学技术工作的力度。

一是加强安全基础研究。力争将安全生产重点科研发展方向列入国家“十一五”科技发展计划，围绕安全领域重大课题，特别是煤与瓦斯突出的机理和预测预报、华北地区奥灰水患、城市重大危险源风险评估和监控等，组织开展科研攻关。

二是加大安全生产科研成果推广应用工作力度。新制造出厂的客运车辆必须装置行车记录仪，现有客运车辆要尽快全部安装。煤矿瓦斯通风监控系统要确保正常运转，高瓦斯小煤矿要全部安装。在危化品运输槽罐车和安全防护距离达不到标准的油气站，全面推广HAN隔阻防爆技术。

三是制定全国第一批严重危及安全的技术、工艺、设备淘汰目录，依法强制淘汰落后。

四是推广危险源辨识、企业安全质量管理体系等科学先进的管理方法，建立重大危险源登记监控制度，依靠科学管理防范重特大事故。进一步扩大安全生产领域的国际合作和交流，学习借鉴国外先进技术和先进管理经验。

五是推动安全生产技术支撑体系建设。中国安全生产科学研究院已经由中编办批复，这次会议上将举行揭牌仪式。希望新成立的安科院，要尽快健全职能，完善机制，发挥好安全生产科学技术的领军作用。同时，我们还要组建国家安全生产技术委员会和中国安全生产协会，加快建立技术支撑体系。

（六）加强安全文化建设，努力提高全民的安全文化素质。把安全文化纳入精神文明建设的重要内容，摆在更重要的位置上，拿出更大精力来抓。

一是要充分利用各种媒体，大力宣传党和国家安全生产方针政策、法律法规和安全知识；宣传安全生产工作的进展情况以及重特大事故的查处情况；宣传安全生产工作中的先进经验和典型事例，保持正确的舆论导向。

二是加强阵地建设，办好安全生产类报刊。采用政府引导、市场运作的方法，鼓励相关团体机构参与安全生产宣传教育、安全知识普及等活动，创造更多更好的安全文化产品，繁荣发展安全文化事业。

三是搞好第四次全国“安全生产月”和“安全生产万里行”活动，扩大声势，增进实效。与相关部门配合，深入开展“安康杯”活动。继续抓好典型，推动城市安全社区建设。

四是加强安全培训，提高员工队伍素质。企业主要负责人和特殊工种人员，必须先培训后上岗。目前一些企业特别是小企业，忽视安全培训。一些小煤矿从业人员不培训就下井，违章现象普遍，严重威胁安全生产。下一步要大力推广鸡西经验，健全完善安全培训工作机制。把企业安全培训情况作为安全监管和监察执法的一个重点来抓，对严重忽视安全培训或者在培训工作上弄虚作假的，要严肃查处。

（七）进一步健全完善体制，加强监管、监察机构和队伍建设。

一是本着规范设置、提高权威、理顺关系、强化职能的思路，推动地方各级建立健全安全生产监管机构。县级以上政府要尽快建立健全能够独立履行《安全生产法》执法主体职责的监管机构。高危行业所有国有企业，必须依法建立安全工作机构，并配备一名行政副职主管安全工作。

二是认真落实国办《关于完善煤矿安全监察体制的意见》。按照“国家监察、地方监管、企业负责”的要求，促使地方政府监管职责到位。通过实施重点监察、专项监察和定期监察，提升国家监察的水平。

三是加快推进安全生产应急救援体系建设。组建国家生产安全应急救援指挥中心，逐步建立信息畅通、反应快捷的应急救援工作机制。

四是加强安全生产社团组织、中介机构建设。继续扶持发展各个安全生产科研、教学、咨询、评价、认证等机构和团体，为安全生产提供强有力的支撑和保障。

五是结合开展保持党员先进性教育，进一步加强国家局机关、直属单位和全国安全监管、监察队伍的自身建设。认真贯彻中纪委五次全会精神，推行监察干部异地交流和岗位轮换，加强党风廉政建设。努力培养一支适应市场经济发展要求的“政治坚定、业务精通、作风过硬”的执法队伍。

四、加强监督检查，确保春节、“两会”期间全国安全生产形势的基本稳定

目前正值年初岁尾，是安全生产的关键时期。为了使今年的工作有一个好的开端，各地区、各部门和各单位一定要按照黄菊副总理在电视电话会议上的要求，切实做好安全防范工作。

（一）认真组织开展安全生产大检查。在中央经济工作会议上，家宝总理要求在年底年初，组织开展一次全国范围的安全生产大检查。这次大检查，主要是查各地政府、相关行业安全责任制落实情况、各类企业责任主体履行情况，以及深化专项整治方面的情况，指导督促各地、各单位做好年初岁尾的安全工作，确保全国人民过一个欢乐、祥和、安全的节日。

国务院安委会组织了8个组，分别由相关部门的负责同志带队，从1月10日到15日，对广东、云南、湖北、江苏、江西五省和铁路、民航、中央企业三个系统，进行了重点检查。其他各省区和有关行业、领域，由省区人民政府和有关部门组织自检。

各地、各单位对这次大检查要高度重视，紧密结合本地区、本单位实际，明确检查的重点，制定检查工作方案，认真组织实施。一是要把检查和整改结合起来，及时发现事故隐患，解决实际问题，落实安全防范措施，坚决防止形式主义和“走过场”。二是把检查和责任制、责任追究结合起来，坚决克服“严不起来、落实不下去”的情况。三是把检查与总结部署年度工作结合起来，通过检查，总结经验教训，找到薄弱环节，进一步明晰本地区、本单位20*年安全工作的思路对策。

（二）加强对重大危险源和重大隐患的监控整改，坚决防止重特大事故。春节、“两会”之前，各地区、各单位都要组织力量，对重大危险源和重大隐患进行一次全面彻底的排查，做到胸中有数。所有的重大危险源和重大隐患，都要建档登记，建立监控、整改责任制，把责任落实到人。各级安全监管部门和监察机构要实施跟踪监督，随时掌握监控、整改情况。国家局将加快制定《重大危险源监督管理规定》，修订重大危险源辨识标准。在做好试点的基础上，尽快开展重大危险源的普查登记。

节日前后是交通运输事故、公众聚集场所群死群伤事故和消防火灾事故的高发期。要切实加强对各类运输工具的安全监测、检修和检查，保证公路、铁路、水路和航空运输的安全。集会活动要深刻吸取以往的事故教训，坚持“谁主办、谁负责安全”的原则，地方政府分管安全的负责同志和安全监管部门、相关部门的同志，一定要过细做工作，把工作做到现场，充分考虑到各种影响安全的因素，制定切实可行的保安方案。同时，要加强对烟花爆竹、民用爆破器材和危险化学品的安全监管，严防发生意外事故。

要加强安全生产应急救援工作。要建立预警机制和应急救援预案，安排好节日值班，做好应对、处置各类突发事件的充分准备。中央企业的安全预案要与地方接轨。一旦发生事故，要按规定及时报告，并迅速启动应急救援预案，把事故损失控制到最低程度。

（三）转变作风狠抓落实。通过这次会议，20*年全国安全生产工作的目标任务、工作重点和具体要求已经明确，关键是抓落实。各级安全监管部门、监察机构的同志要增强责任意识，履行好国家赋予的职责；增强服务意识，坚持关口前移、重心下移，把监管工作做到位，把监察工作做实；增强依法行政意识，认真贯彻国务院依法行政纲要，做到严格执法、公正执法和文明执法；增强协调意识，紧紧依靠地方各级党委和政府，调动各方面的积极性齐抓共管，同心协力做好工作。各级领导同志要进一步转变作风，深入基层，深入实际，深入安全生产工作第一线，发现新情况，研究解决新问题，推动安全生产工作的不断创新和发展。

矿山安全总结范文第7篇

我们陈楼煤矿位于徐州市西郊铜山县汉王乡境内，建于1973年底，1978年底投产，原设计生产能力为年产量9万吨，现实际年产达17万多吨，现有职工1286人。由于矿井储量少，开采时间长，煤炭资源逐渐枯竭，近几年全部转入外圈边角开采，地质条件复杂，生产条件艰难。2000年初，我们又自加压力，自筹资金租赁了安徽省萧县岱桥煤矿作为我们的后劲建设，到目前为止，已投入资金达1000多万元。自1999年以来，在条件差，压力大，资金紧张的情况下，矿工会在上级工会及矿党委的正确领导下，不断加强自身建设，积极发挥工会的各项职能，坚持依法治会，维护职工的合法权益，广泛发动职工群众围绕企业的两个文明建设，充分发挥主人翁作用，紧紧依靠广大职工办企业，切实为职工办实事办好事，组织开展各种职工喜闻乐见的活动，大大调动了职工群众的积极性和主动性，处处体现出“职工之家”的温暖。近年来，矿工会先后被省总工会授予“工会财会工作先进集体”、省煤炭工会“模范职工之家”、徐州市总工会授予“模范职工之家”和“劳动保护先进单位”、“模范退休职工之家”等称号，有力地促进了企业的两个文明建设健康协调发展。

一、健全组织，加强工会自身建设。

基层工会肩负着维护职工的合法权益和民利，动员和组织职工积极参与企业建设，参与企业的民主管理，教育职工不断提高思想道德水平等重任。没有一个坚强过硬的高素质的工会组织是不能担此重任的。我们首先从健全组织，选举了一批政治素质高，业务技术精，职工口碑好的工会专、兼职人员，保证了工会委员会、经费审查委员会、女工委员会、劳动保护委员会、劳动竞赛委员会、职工教育委员会、文体活动委员会等组织人员到位，责任明确，制度健全，各负其责。各单位都设立了分会，岱桥矿随着单位的组建，矿工会及时设立了分会。公正、合理地选举产生了一名分会主席，二名分会委员，组织开展分会工作。矿工会坚持每月6日召开分会主席会议，会上各分会主席对本分会近期的安全生产、劳动竞赛、民主管理、文化生活、女工生活、职工思想动态、职工议论的热点等方面的工作如实汇报。工会主席全面了解情况，及时掌握每一阶段职工的思想和要求，遇到问题，认真分析，及时解决。各分会活动园地都有牌板设在各队部，作到内容详细，记录及时，思路清晰，人员明确，工会每用对各分会考核一次各项活动开展效果。近三年来，我矿先后招收了270名新工人，矿工会严格按照会员的标准要求及入会程序，把思想端正，工作积极，要求进步的同志吸收到工会组织中来，目前共有会员1180人，我们每年为了有步骤，有条理、有计划、有落实地组织开展工作，每年年初，我们都根据实际情况，编制年度工作计划，从而有效地保证了工会各项工作的正常开展。

二、完善制度，积极参与企业民主管理和民主监督。

一是坚持经常性的参与制度。工会主席是党委班子成员，参加矿行政办公会议，参与研究和讨论企业发展的重大问题并提出自己的意见和建议。工会主席和劳保干事是矿安全领导小组成员，参与组织和制定矿安全生产的重要计划及活动文件，如全年安全工作意见和措施，季度安全质量竞赛活动计划等。对各类重大问题如调资、后劲建设项目的考察、岱桥矿各项重大投资及严重违反劳动纪律的职工除名等，矿工会都要组织职工代表大会或各代表组长会议，对有关问题进行讨论表决，保证了矿各项重大决策的民主性和正确性。

二是坚持职工代表大会制度。我们职工代表大会每三年举行一次换届选举，每年根据情况举行1～2次，每次职代会代表中一线职工代表都在50％以上。通过职代会对矿长的《行政工作报告》及《财务预决算报告》进行讨论审议，对各种重要管理规定如财务、计划生育、劳动工资及考勤、职工生活、治安、材料等管理规定进行讨论、修改，通过后，方可成文下发，并且组织全矿职工学习。广大职工通过实实在在的参与，切身感受到了在企业中的作用和地位，从而提高了群众参政意识和监督意识。三年来，矿职代会共收到代表的议案256件，合理化建议104条，产生效益约100多万元。

三是坚持矿务公开制度。我们为切实加强民主建设，搞好民主管理与民主监督。2000年8月，我矿工会配合矿党委成立了矿务公开有关组织，制订了《陈楼煤矿矿务公开实施细则》，组织成立了矿务公开领导小组、监督领导小组，列出11个公开项目，每个公开项目都分别成立了领导小组，由一名分管矿长任组长，有关职能科室的领导任副组长和成员，负责具体工作及监督公开内容的真实性。11个公开项目分别是：企业生产经营决策和企业内部改革；工资奖金分配；业务招待费、电话费；住房分配；专业技术业务评聘；计划生育；民主评议干部；公开选拔副科、区级以上中层管理干部；房租费、水电费和职工生活设施建设；职工医疗费用支出；职工劳动保护用品发放；比价采购、煤炭售价、材料费等。矿工会专门设立了“矿务公开栏”，根据公开内容的需要设计不同的格式在公开栏内公开。对每月需要公开的内容，由项目公开领导小组成员在每月13日之前提供到矿工会，对不定期公开的内容，作到及时公示。矿务公开工作的开展增强了企业各项工作的透明度，密切了干群关系，充分调动了广大职工工作积极性和主动性。

三、突出维护，当好职工的“贴心人”。

维护职工的合法权益是工会的基本职能。通过维护职工的合法权益才能保护好、调动好和发挥职工群众的积极性和创造性，更好地促进企业的发展。才能更好地实践“三个代表”的重要思想，进一步巩固和加强党和职工间的血肉联系。

一是严格执行集体合同，依法维护职工权益。我矿从九七年开始执行集体合同制度，从二000年起坚持每年在职代会上对集体合同进行修改、续签一次，并注意加强集体合同的中期管理，不定期对合同执行情况进行对照检查，使职工的各项权利和利益得到有效保证。例如职工工资作到了及时发放；并在2001年10月、2002年11月份对全矿职工工资分别作了新的调整；养老保险金作到了按时足额上交；组织了全矿女工进行健康检查及“五期”录相教育；每年组织一次市级以上劳动模范健康检查；组织45岁以上中层干部健康检查；组织全矿接尘人员健康检查；岱桥矿新建了职工宿舍楼、职工食堂、来宾餐厅等生活设施，使职工生活环境进一步亮化、美化。所有新招的农民协议工都与矿行政签订了劳动合同。职工实行每日8小时工作制，每周工作时间为40小时，如工作需要加班或延点，能按照劳动法要求付给职工劳动报酬。女工劳动保护得到加强，杜绝了女工从事井下工作，并按有关规定认真执行对女工的特殊保护。

二是妥善调解劳动争议，救助慰问贫困职工。矿工会经职工代表大会表决通过成立了劳动调解委员会。为维护职工利益，矿工会认真参与矿每次事故的调查处理，并妥善地解决了伤、病、残职工的后顾之忧。如工亡职工沈丰，由于家庭贫困，欠下不少债务，矿工会主席亲自同劳资人员前往处理，提请矿行政办公会研究，给予了死者优厚的抚恤待遇，对三个小孩每学期的学费给予报销，并一次性给予较大数额的经济补助，使死者家属非常满意。对病情稳定的几位长伤病人，为使他们得到实惠，同时减少矿医疗负担，矿工会根据病人实际情况，制定了医药费承包合同，不仅保证了病人必要的治疗和收入来源，还为矿每年节约医疗费十几万元。三年来，矿工会妥善处理和调解了有关工伤医药费的承包、工伤病人抚恤金的发放、工伤鉴定与待遇以及解除劳动合同等方面的劳动争议事件达40多件次，杜绝了因劳动争议发生纠纷上访现象。矿工会还对退休职工、伤病残职工、家庭特困职工等建立档案，每年在中秋和春节两大节日前派人走访，给他们送钱送物，使他们时刻感受到工会组织的温暖。三年来共救助职工208人次，发放救济金21000多元。对于遇到困难的职工家庭，矿工会积极在全矿倡导开展献爱心活动，如今年9月份矿职工沈洪年的妻子患心脏病，急需到北京手术，而家中的钱因先期治疗花费所剩无几，为动员大家的力量，矿工会在全矿开展了声势浩大的献爱心活动，共捐款近7800余元，使患者家庭深受感动，保证了患者的必要治疗。

三是加强企业后劲建设，维护职工长远利益。我矿到1999年底剩余储量仅20余万吨，矿井服务年限已接近尾声，下一步企业如何发展？全矿千名职工何处去？这一问题一时间成为全矿上下谈论的焦点，也成为矿工会作好职工思想工作的关键，矿工会多次组织召开职代会或职代会主席团会议，讨论企业出路，经过多次讨论，并对多对矿井进行实地考察，综合分析、研究，一致认为在当时条件下租赁萧县岱桥煤矿最切实可行。2000年元月12日，我矿与萧县龙盘集团顺利签订了租赁经营合同。应该说，签订合同后，这只是刚刚开始完成的第一步，而更艰巨的困难还在后面，根据测算，租赁第一年至少需要500万元，这么多资金如何筹措，如果拿不出这笔钱，前期工作只能功亏一篑，矿工会号召全矿职工：企业是我们千名职工的，企业兴衰，人人有责，当前企业遇到了困难，我们要集资借款来共渡难关。由于平时矿工会工作做得实做得细，深受职工的信赖，这一次全矿职工一呼百应，很多职工说：“宁愿苦三年，不能丢饭碗，相信工会，一定没错的。”矿工会又召开职工代表大会讨论集资借款方案，最后决定借款方案为：矿级干部每月从工资中扣500元，副区长以上干部每月扣200元，工人每月扣100元，扣满12个月为止，伤、病、残家属免除借款，第四年开始还本付息。许多工资低的年轻工人，扣除集资款后，每月余下的钱已不多，他们就从家中带来馒头、煎饼和其他干粮。全矿千名职工在矿工会的带领下咬紧牙关，勒紧裤带，憋足了劲，凝聚了心，为了一个共同的心愿，那就是发展企业后劲建设，当前岱桥煤矿已年产煤炭7万吨，取得较好的经济效益。

四、坚持“安全第一”的生产方针，健全群众劳动保护网络，开展劳动竞赛，促进安全生产。

安全生产是煤矿永恒的主题，加强群众劳动保护，搞好煤矿安全生产，不仅关系到职工家庭的幸福和安宁，也是关系到企业发展的大事。在这方面矿工会不仅义不容辞，而且大有作为。近三年来，矿工会以“两线一站”为中心，以“安康杯”竞赛活动为主体，不断健全群众劳动保护网络，把安全工作纳入到工会的重要日程，广泛开展各种宣传活动，认真落实各项制度，收到了明显的效果。

一是加强安全宣传教育，提高职工的安全意识。三年来，矿工会充分利用各种宣传阵地大张旗鼓地开展安全宣传教育活动，狠抓活动的内在质量，保证每次活动都开展的有条有理、有声有色，富有教育意义。如：安全生产一条街板报每月1～2期，画廊每月更换1期，广播稿件每天不低于三篇安全专题，不定期不间断地组织职工观看安全教育光盘，每月更换2～5幅安全宣传条幅。每年组织2次职工参观安全教育室，通过一个个活生生的事故案例使职工牢记血的教训。矿工会为发动广大职工积极参与到安全管理中来，组织开展了“征集安全警语和安全大签名”、“提安全合理化建议和写安全叮嘱语”活动。安全大签名活动围绕“反三违、除隐患、保安全、促生产”为主题，共征集安全警语1140条，筛选679条打印成册下发到各分会，共收到安全合理化建议976条，经筛选上报矿行政269条，共制作138幅彩旗分别写上安全叮嘱语挂在矿花园和矿内各交通要道。在开展《矿山安全法》知识竞赛活动的基础上在全矿范围内开展了题为“结合目前煤炭行业安全形势，你对我矿安全生产管理工作有哪些建议？”献计献策活动，对提出的建议，矿工会认真筛选上报矿行政147条。每年举办一次安全在我心中演讲比赛活动，再现一幕幕痛心的悲剧，让职工充分认识到安全对自己、家庭、企业的重要性。今年，先后举办了新《煤矿安全规程》、《安全生产法》知识竞赛活动，在全矿掀起了学习安全知识的热潮。每年矿工会都要与培训办制定详细的全年原煤生产人员培训计划，坚持全面教育和重点培训相结合的原则，对全矿职工进行“矿山安全法”、“煤炭法”、“劳动法”等法律法规的培训学习，重点加强对特殊工种和要害人员的安全技术培训工作，每年实际培训都超计划的50％以上，通过培训，职工的安全意识和技术素质明显提高。

二是健全群众劳动保护网络，促进群众安全监督，近年来，我们推行群监工作目标管理，实行一级对一级负责的办法，健全了群监会、群监组、群监员三级劳动保护网络管理，把那些安全意识强，作风正派、敢于管理，文化素质高的同志充实到群众监督队伍，使井下各班组至少有一名安全网员和一名青年岗员，目前陈楼、岱桥两矿共有群监员60名。矿工会与群监组，群监组与群监员分别签订了安全目标责任状。进一步健全了群监工作管理制度，制定了《关于加强群监工作的管理规定》，严格对照执行。采取“班汇报、月总结，季表彰”的措施，坚持每月4日例会制度，对群监员采取量化考核，从反馈信息的个数、参加例会的次数、培训成绩、记功次数等四个方面从细考核。每季度开展一次活动，促进群监员工作积极性，今年分别开展了“反三违，排隐患，保安全”填卡竞赛活动；保班组安全无事故竞赛活动；群监员身边无事故活动；“百日安全无事故”竞赛活动。注重抓好群监员反馈信息的落实工作，每天下午3点由工会劳保干事在群监员信息反馈箱内取出信息，筛选整理在“群监员逐日信息反馈表”上，反馈到当天的调度会，第二天对前一天反馈的信息逐条落实，如果没有及时安排落实整改的给予单位负责人20～200元的罚款，安监员负责跟踪监督隐患整改情况。据统计，三年来陈楼、岱桥两矿共收到安全信息34570条，筛选上报19860条，下发重大隐患整改通知单10份，所筛选上报的信息基本上得到落实整改。为进一步增强群监组织人员的业务素质和技术能力，矿工会每年对群监员举办两期劳动保护培训班，参培率100％。矿工会针对我矿职工队伍中父子兵、夫妻兵、兄弟姐妹兵较多的情况，每年5月份召开群众安全工作会议，组织职工家庭亲属间签订安全互保责任书，矿工会每月从安全、任务、三违、文明等四个方面考核一次，每季度召开一次互保人员座谈会，坚持跟踪管理。2001年共签订147对302人，在这些人中，全年没有发生一例安全事故，许多人员被评为矿安全生产先进个人。为保证新工人在学徒期的安全，矿工会组织有经验的老工人与新工人签订师徒合同，三年来，我矿工会对招收的新工人，每月从学习、任务、三违、文明、事故等五个方面考核一次，使新工人尽快地掌握了现场操作的技能技巧。矿工会坚持每季度组织一次分会主席及职工代表对照《煤矿安全检查表》到井下主要场所进行巡查，对排查出的问题及时反馈到矿行政，并跟踪监督落实整改情况，三年来，共查隐患157条，下发重大隐患整改通知单20份，所查出的隐患全部得到落实整改。

三是加强班组建设。班组是企业的细胞，搞好安全合格班组建设，对于促进职工遵章守纪，保证矿井的安全、稳定、高效都有十分重要的意义，班组管理是工会安全管理的基础工作。近年来，我们深入开展了争当红旗班组竞赛活动，矿工会从安全工作，生产任务，思想政治工作，民主管理和职工建小家等五个方面制定详细的验收标准，对井下主要班组实行百分制考核，采取分会自查和工会考查相结合的办法，每月考核公布一次，根据成绩分为红旗班组、先进班组、合格班组、不合格班组四个档次张贴上墙。今年1～11月份共涌现出红旗班组77个，合格率达100％以上。掘进一区一班在去年的12个月考核中，始终保持红旗班组称号，该班在班长陈兵营的带领下，从职工的思想工作抓起，经常开展班组活动，教育职工遵守矿规矿纪，组织学习作业规程，动员职工积极参与民主管理，一年来，全班杜绝了轻伤及以上人身事故，生产任务超额完成，受到矿多次表彰。

四是积极组织开展“安康杯”竞赛活动。我们制定了具体的活动要求和详细地考核内容，明确了奖罚标准和考核办法，并且明确规定各分会的具体负责人，各分会成立了活动小组，各分会按照考核细则逐条逐项从实打分，每月4日之前交矿工会，由矿工会组织人员考查，在6日分会主席例会上公布成绩。采煤一区在分会主席王洪夫的带领下的，在近年来“安康杯”竞赛活动中表现突出，特别对“十个一”活动积极组织职工逐个开展，收到了较好的效果。

五是充分发挥女工安全协管作用，牢固构筑二道防线。近年来，女工安全协管会积极组织女工小组与各工区采取互保的方式深入到安全生产管理中去，每个分会由2名女工联保，并绣赠安全叮嘱锦旗。女工小组成员每旬按时到联保单位联系，及时填写工区安全生产、职工思想等信息，配合矿工会对“三违”人员定期集中帮教，每旬一次，每次二天，每次帮教分二个阶段，第一阶段由安全帮教领导小组成员对“三违”人员集中帮教，第二阶段由女工与联保单位的“三违”人员分开帮教，今年共帮教“三违”人员245人，使“三违”人员在今后的工作中在思想认识上杜绝“三违”。女工委在每年寒、暑假期间，组织来矿职工子女写安全叮嘱信活动，借孩子们诚挚的叮嘱与祝福，增强广大职工遵章作业的自觉性。每年春节女工委都要向全矿职工家属发慰问信一封。每年组织两次来矿家属参观安全教育室，鼓动她们经常给井下亲人写信，吹枕边风、耳边风。还组织女工绣“您遵章，我放心、您安全，我幸福”条幅挂在会堂前，井口安全叮嘱站的标语坚持每旬更换一次。组织女工到井口给工人夏天送茶水，冬天送姜茶，温暖了一颗颗矿工的心。

五、开展多种形式的活动，加强综合治理，促进精神文明建设不断跃上新台阶。

职工思想政治工作及文化生活是党思想政治工作的重要组成部分，工会作为党联系职工群众的桥梁和纽带，我们把加强和改进职工思想政治工作、职工文化生活作为自身责无旁贷的责任切实抓紧抓好，更好地促进企业的精神文明建设。

一是用“三个代表”的重要思想，加强职工的思想政治工作。近几年来，我们在职工中广泛进行了马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习教育。矿工会及时组织全矿职工学习同志的“七一”讲话、“五、二七”讲话及全总有关同志的讲话。引导职工树立正确的世界观、人生观和价值观，全心全意为企业的发展贡献力量。各分会每月组织召开一次职工思想座谈会，及时把握职工思想脉搏，发现问题及时对症下药，把问题消灭在萌芽状态。2000年，针对我矿迫在眉睫需要投资后劲建设项目的时候，矿工会广泛发动职工围绕“如果我是矿长该如何办？”为主题的大讨论，有力地凝聚了职工齐心协力发展企业，千方百计建设企业的思想。我们通过举办丰富多彩的文化娱乐活动，陶冶职工情操，培养美好情趣，如元旦、春节均开展联欢晚会、篮球比赛、庆“五一”拔河比赛、乓乒球赛、扑克牌升级比赛、钓鱼比赛、百米赛跑比赛等不少于十项活动。平时的各种活动也从不间断，两年来，我矿举办了第三届、四届卡拉OK比赛，还举办了女工健美操培训班、少儿书法、美术学习班、“春芽”儿童画展、“全家共同排隐患，齐心协力保安全”家庭趣味运动会等活动，活跃了职工文化生活，引导职工以崭新的精神风貌投入到两个文明建设中去。版权所有

二是建好“职工之家”，使职工“有家可归”。丰富职工的文化生活，一直是我们领导和组织职工投入到企业文化建设中的重要内容。近年来，我们逐步建成了职工综合文化娱乐室，内设工人俱乐部、图书、报纸阅览室，每年购进4000元各类图书，宣传画廊全部采用铝合金框，增添了VCD、录相机、彩电等设施，安装了有线电视。岱桥矿自租赁以来先后安装了有线电视、投影机、广播站，改扩建了小型舞厅、卡拉OK厅等娱乐设施，使职工在业余时间里娱乐有场所，学习有去处，读有图书，看有电影、电视，唱有卡拉OK，跳有舞厅，听有广播，有力地促进了企业的精神文明建设。

矿山安全总结范文第8篇

为了贯彻落实《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于加强企业应急管理工作意见的通知》（〔**〕13号）和《国务院办公厅关于加强基层应急管理工作意见》（〔**〕52号）精神，指导企业编制安全生产事故应急预案，完善安全生产事故应急预案体系，实现**年底各级各类生产经营单位完成应急预案编制的工作目标，国家安全生产应急救援指挥中心和北京市安全生产监督管理局共同组织编写了《小型企业应急预案编制范本》。本范本是在北京市试点企业应急预案基础上，按照《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》基本要求进行必要修改形成，旨在为小型企业编制和修订应急预案提供参照范本，指导小型企业应急管理人员编制和修订应急预案。

小型企业数量多，涉及的行业门类广，是我国经济、社会的重要组成部分。由于部分行业管理弱化，小型企业安全管理基础比较薄弱，在应急管理方面受规模和资源上的限制，各种伤亡事故多发，特别在工矿商贸企业事故所占比例越来越突出。因此，重点加强小型企业安全管理工作，提高企业应急管理水平非常必要。多数小型企业管理人员身兼数职，职能部门也肩负着多项职责，小型企业在编制应急预案时也不能完全按照大型企业的模式来编制，应当更加注重预案的简洁性和实用性。小型企业在编制应急预案时要立足于本企业的风险隐患特点，在辨识和评估潜在重大危险、事故类型、事故发生的可能性、事故后果以及影响严重程度的基础上进行。小型企业应强化现场应急处置方案的编制工作，重视关键环节、重点岗位、重要目标应急预案的制定，加强应急预案培训和演练，提高企业管理及从业人员的危机意识、现场处置和防灾避险、自救互救的能力。

本范本在编写过程中得到了北京科技大学的大力支持，蒋仲安教授、时训先博士等人在本书编写过程中做了大量工作，在此表示感谢。由于时间紧以及小型企业涉及的行业门类多，范本只收录编写了部分行业企业的应急预案，其他小型企业在编制应急预案时，可在参考范本基础上并紧密结合本企业自身的实际进行编写。

目录

一、精细化工公司生产安全事故应急预案1

二、液化气站生产安全事故应急预案6

三、加油站火灾事故应急预案12

四、石灰矿生产安全事故应急预案19

五、铁矿公司尾矿库防汛应急预案26

六、服装加工公司火灾事故应急预案30

七、建筑工程项目部施工现场安全事故应急预案33

八、水务公司生产安全事故应急预案47

九、游乐园安全事故应急预案55

十、上网服务公司火灾事故应急预案63

十一、商场消防安全事故应急预案67

十二、宾馆火灾事故应急预案71

十三、高层写字楼火灾事故应急预案81

一、精细化工公司生产安全事故应急预案

1编制目的

为防止重大生产安全事故发生，完善应急管理机制，迅速有效地控制和处置可能发生的事故，保护员工人身和公司财产安全，本着预防与应急并重的原则，制定本预案。

2危险性分析

2.1企业概况

某精细化工公司位于北京市××××××。公司占地面积约2008平方米，其中库房面积约458.73平方米，现有职工13人。主要生产经营电泳漆、浓缩液、稳定剂、溶剂、光盘保护漆、有机添加剂等。

2.2危险性分析

本公司生产经营的危险化学品与人体皮肤和眼睛直接接触可能造成灼伤，发生泄漏容易造成人员中毒，其蒸汽与空气能够形成爆炸性混合物；生产和库存的原料、产品与高热源、强氧化剂等接触，易发生火灾爆炸。

3应急组织机构与职责

公司成立危险化学品事故应急救援指挥部和相应的应急救援工作组。

3.1指挥部组成人员和职责

总指挥：总经理

副总指挥：安全主管

成员：其他相关管理人员

总经理不在的情况下由安全主管进行现场指挥。

指挥部主要职责：

（1）组织制定本单位安全生产规章制度；

（2）保证本单位安全生产投入的有效实施；

（3）组织安全检查，及时消除安全事故隐患；

（4）组织制定并实施安全事故应急预案；

（5）负责现场急救的指挥工作；

（6）及时、准确报告生产安全事故。

3.2工作组组成成员和职责

灭火组：负责消防、抢险。

成员：（略）。

救护组：负责现场医疗、救护。

成员：（略）。

警戒组：负责治安、交通管理。

成员：（略）。

通讯联络组：负责通讯、供应、后勤。

成员：（略）。

运输组：负责运送伤员

成员：（略）。

4预防与预警

4.1事故预防措施

（1）建立健全各种规章制度，落实安全生产责任；

（2）定期进行安全检查，强化安全生产教育；

（3）车间、库房加强通风、完善避雷设施；

（4）采用便捷有效的消防、治安报警措施；

（5）保证消防设备、设施、器材的有效使用。

4.2报警与通讯

公司将用于个体防护、医疗救援、通讯装备及器材配备齐全，并确保器材始终处于完好状况；

应急电话：

火警：119

匪警：110

医疗急救：120

区环保局：81516124

5应急响应

5.1灭火处置方案

（1）发现火情，现场工作人员立即采取措施处理，防止火势蔓延并迅速报告；

（2）灭火组按照应急处置程序采用适当的消防器材进行扑救；

（3）总指挥根据事故报告立即到现场进行指挥（总指挥不在现场由副总指挥负责指挥）；

（4）警戒组依据可能发生的危险化学品事故类别、危害程度级别，划定危险区，对事故现场周边区域进行隔离和交通疏导；

（5）救护组进行现场救护，如有需要立即将伤员送至医院；

（6）通讯组视火情拨打“119”报警求救，并到明显位置引导消防车；

（7）扑救人员要注意人身安全。

5.2泄漏处理方案

泄漏处理包括泄漏源控制及泄漏物处理两大部分：

5.2.1泄漏源控制

（1）生产过程中可通过关闭有关阀门、停止作业或采取改变工艺流程、物料走副线等方法，并采用合适的材料和技术手段堵住漏处；

（2）包装桶发生泄漏，应迅速将包装桶移至安全区域，并更换。

5.2.2泄漏物处理

（1）少量泄漏用不可燃的吸收物质包容和收集泄漏物（如沙子、泥土），并放在容器中等待处理；

（2）大量泄漏可采用围堤堵截、覆盖、收容等方法，并采取以下措施：；

1）立即报警：通讯组及时向环保、公安、卫生等部门报告和报警；

2）现场处置：在做好自身防护的基础上，快速实施救援，控制事故发展，并将伤员救出危险区，组织群众撤离，消除事故隐患；

3）紧急疏散；警戒组建立警戒区，将与事故无关的人员疏散到安全地点；

4）现场急救：救护组选择有利地形设置急救点，做好自身及伤员的个体防护，防止发生继发性损害；

5）配合有关部门的相关工作。

（3）泄漏处理时注意事项：

1）进入现场人员必须配备必要的个人防护器具；

2）严禁携带火种进入现场；

3）应急处理时不要单独行动。

5.3化学品灼伤处置方案

5.3.1化学性皮肤烧伤

（1）立即移离现场，迅速脱去被化学物污染的衣裤、鞋袜等；

（2）立即用大量清水或自来水冲洗创面10～15分钟；

（3）新鲜创面上不要任意涂抹油膏或红药水；

（4）视烧伤情况送医院治疗，如有合并骨折、出血等外伤要在现场及时处理。

5.3.2化学性眼烧伤

（1）迅速在现场用流动清水冲洗；

（2）冲洗时眼皮一定要掰开；

（3）如无冲洗设备，可把头埋入清洁盆水中，掰开眼皮，转动眼球洗涤。

5.4中毒处置方案

（1）发生急性中毒应立即将中毒者送医院急救，并向院方提供中毒的原因、毒物名称等；

（2）若不能立即到达医院，可采取现场急救处理：吸入中毒者，迅速脱离中毒现场，向上风向转移至新鲜空气处，松开患者衣领和裤带；口服中毒者，应立即用催吐的方法使毒物吐出。

6附则

（1）定期组织安全生产培训，熟悉各种应急处置技术；

（2）定期组织应急处置技术演练，应急预案综合演练每半年不少于1次。

7附件

（略）

二、液化气站生产安全事故应急预案

1编制目的

为预防事故发生，规范企业安全生产应急管理和应急响应程序，迅速有效地控制和处置可能发生的事故，降低事故造成人员伤亡和财产损失，制定本预案。

2危险性分析

2.1企业概况

公司名称：某液化气站。

部门地址：北京市×××××，占地面积：9996m2。

固定资产：220万元，公司人数：20人。

物质名称：液化石油气，年均充装量3000吨。

最大储存量：200吨，日均充装量：7吨（400瓶）。

设备设施：有100m3储罐4个，20m3储罐1个，

管线370米，各类阀门22个。

生产工艺流程：液化石油气槽车进厂卸车台贮罐充装出站

储罐位置图（略），充装区位置图（略）。

2.2危险性分析

2.2.1液化石油气的理化特性

（1）液化石油气组成：

液化气主要成分含有丙烷、丙烯、丁烷、异丁烷、丁烯、异丁烯等低分子类，而一般经过处理的民用液化气主要成分有：丙烷、正丁烷及异丁烷等，无色气体或黄柠色油状液体、特殊臭味。

（2）理化特性

液化石油气常压下为气态，具有气体性质，经过降温和加压处理后成为液态，密度增大。闪点为-74℃，引燃温度为426～537℃，爆炸极限为5%～9.65%。液态的液化气挥发性较强，有液态挥发成气体时，其体积扩大250～300倍，其热值大，最高燃烧温度可达1900℃，体积膨胀系数约为水的10～16倍，相对密度为空气的1.56倍，易在低洼处沉积。

2.2.2危险源及危害

液化气站存在的主要危险源及危害为：

表1危险源及危害表

生产工艺流程：液化石油气槽车进厂卸车台贮罐充装气瓶发放

危险源危害

（1）储罐、设施、输送气管、各类阀门、连接法兰等出现破裂、损坏、液化石油气泄漏。气体泄漏扩散与空气形成爆炸性混合物，遇明火燃烧爆炸，造成人员伤亡、财产损失、环境破坏。

（2）设备、设施操作和维护维修时，违章作业。

（3）雷电侵害。

3应急组织机构与职责

3.1指挥部组成人员和职责

成立事故应急指挥部和相应的事故抢险组。指挥部由总指挥、副总指挥总指挥和联络员组成。总指挥由总经理担任。

指挥部主要职责：

（1）组织制定本单位安全生产规章制度；

（2）保证本单位安全生产投入的有效实施；

（3）组织安全检查，及时消除安全事故隐患；

（4）组织制定并实施安全事故应急预案；

（5）负责现场急救的指挥工作；

（6）及时、如实报告生产安全事故。

总指挥：负责应急救援指挥工作，抢险救援命令，对特殊情况进行紧急决断，协调副总指挥工作内容，向上级领导汇报事故及处理情况。

副总指挥一：负责协助总指挥作好抢险现场救灾工作的紧急组织，具体负责抢险队的指挥，向总指挥汇报情况，落实总指挥的抢险命令。

副总指挥二：负责指挥技术人员，对抢险、抢修作业根据技术规范和工艺情况，提供准确可行的抢险方案，并随时向总指挥汇报情况。负责义务消防经警人员的安排和现场保卫及周边警戒的工作，布置善后的现场保护，维护工作秩序，防止意外破坏情况发生。

副总指挥三：负责组织运输抢险队，准备好人员和车辆，随时准备按指挥命令行动。负责预备队的组织及材料，膳食等后勤保障，随时准备被充抢险队伍。

联络员：负责抢修队的组织及现场抢救、指挥，随时向安全、生产副指挥汇报。负责按指挥部命令进行上、下级的联系和各抢险队间的联系，做好抢险工作记录。协助检查预案执行情况，根据现场技术人员的意见，随时向指挥部汇报。接等有关部门人员的询问。

3.2抢险组职责

（1）消防队听到报警后，立即到达着火地点，迅速就近接通水源或提起灭火器听命令灭火。做到迅速、准确、有效。一切行动听指挥，随时向指挥人员汇报灭火情况，注意现场保护。

（2）抢修队在听到报警后，按照《抢险队安全管理规定》有关条款，各就各位按照指挥部命令及抢修方案立即投入设备及管线的抢修。一组负责抢修破损的管线或截门：二组负责泄漏点的堵漏及其点火炬的抢修所需工具材料等；三组负责将抢修专用工具运到现场并提供抢修所需工具材料等。抢修中必须注意安全，及时向指挥人员汇报情况。其他无关人员一律不得在现场停留观看。

（3）运输队在报警后要迅速按预定集合待命，接到指挥部命令后，立即投入抢救人员及财产的运输。随时向指挥人员汇报情况，做好待命抢险准备。

（4）后期组在报警后，组织预备队在指定地点待命，同时为抢险队做好材料、膳食和医疗等各项准备工作，做好抢险准备（预备队）。

（5）保卫组听到报警后按保卫预案到达指定地点负责警戒。当发生液化石油气大量泄漏时，应随时监测浓度及其范围，根据扩散情况布置警戒，并通知附近机关团体禁止用电、用火切断交通等。

4预防与预警

对所辖区的液化石油气储罐、液化石油气钢瓶等油气储运设施设立符合政府令和行业规范的监测控措施，严格执行安全检查、维护保养制度。对泄漏区域实施不间断进行定点与不定点的检测，随时掌握泄漏区域浓度和扩散范围，恰当地划定警戒区，警戒区内禁绝烟火，不得使用非防爆电器，不准使用手机和对讲机。

针对各种可能发生的油气泄漏事故，建立预测预警机制，进行风险分析，做到早发现、早报告、早处置。

5应急响应

5.1事故报警

（1）发生油气泄漏事故时，第一发现人立即就近按下火警按钮报警，然后再向消防值班人员说明事故情况，目前应急救援处理情况及需要提供的救援帮助等。

（2）消防值班人员根据事故灾情严重程度，决策是否需要外部援助。如需要外援，应拨打119，请求外援。

（3）报完火警后，消防值班人员立即通过电话向应急救援领导小组组长报告事故情况。报完警后，消防值班人员指挥有关人员到路口迎车，指引事故地点。

（4）事故应急指挥部接到报警电话后，立即通知事故应急指挥部和事故抢险组所有人员到达事故现场。

5.2处理措施

（1）报警（119、120等），并视泄漏量情况及时报告政府有关部门。

（2）建立警戒区。在指定范围内实行全面。划出警戒线，设立明显标志，以各种方式和手段通知警戒区内和周边人员迅速撤离，禁止一切车辆和无关人员进入警戒区。

（3）消除所有火种。立即在警戒区内停电、停火，灭绝一切可能引发火灾和爆炸的火种。进入危险区前用水枪将地面喷湿，以防止摩擦、撞击产生火花，作业时设备应确保接地。

（4）控制泄漏源。在保证安全的情况下堵漏或翻转容器，避免液体漏出。如管道破裂，可用木楔子、堵漏或卡箍法堵漏，随后用高标号速冻水泥覆盖法暂时封堵。

（5）导流泄压。若各流程管线完好，可通过出液管线、排污管线，将液态导入紧急事故罐，或采用注水升浮法，将油气界位抬高到泄漏部位以上。

（6）罐体掩护。从安全距离，利用带架水枪以开花的形式或固定式喷雾水枪对准罐壁和泄漏点喷射，以降低温度和可燃气体的浓度。

（7）控制蒸气云。用中倍数泡沫或干粉覆盖泄漏的液相，减少液化气蒸发，用喷雾水（或强制通风）转移蒸气云飘逸的方向，使其在安全地方扩散掉。

（8）现场监测。随时用可燃气体检测仪监视检测警戒区内的气体浓度，人员随时做好撤离准备。

注意事项：禁止用水直接冲击泄漏或泄漏源，防止泄漏物向下水道、通风系统和密闭性空间扩散；隔离警戒区直至油气浓度达到爆炸下限25%以下方可撤除。

6应急结束

事故得到控制，事故再次发生得隐患消除后，应急结束后。消防工作办公室负责对事故进行总结，对值班记录等资料进行汇总、归档，并起草上报材料。

按照有关规定，有公司向地方政府有关部门上报。

7应急物资与装备保障

7.1通讯与信息保障

消防工作办公室实行24小时值班；经理、副经理及有关部门的负责人和关键岗位的管理人员手机保持24小时通讯畅通。

7.2物资保障

按照有关规定储备应急救援物资，建立应急物资动态管理台帐，保障应急救援物质管用有效。

7.3应急队伍保障

消防灭火和抢险救援工作组要加强训练，针对模拟事故进行应急演练，并加强救援和管理人员的培训，建立定期演练制度，实战性的综合应急演练每年不少于1次，确保救援队伍能适应急抢险救援的需要。

与临近消防队，定期开展各专业联防活动，需要时通过消防值班室电话联系，充分发挥联防力量。

8附则

8.1培训和演练

每月对所有职工进行1次安全生产应急管理培训，熟悉应急预案和所有消防设施，明确自己的工作职责。

8.2预案修订

根据场所变化和演练评估结果，定期对预案进行修订，并组织学习。

9附件

（略）

三、加油站火灾事故应急预案

1编制目的

为预防事故发生，规范右安门加油站应急管理和应急响应程序，迅速有效地控制和处置可能发生的事故，降低事故造成人员伤亡和财产损失，制定本预案。

2危险性分析

2.1企业概况

某加油站位于北京市××××××，现有从业人员22名，安全生产管理人员3名。加油站主要经营：车用燃油（汽油90#、93#、98#，柴油0#）、车辆清洗和便利店销售（昆仑系列油、日用百货、饮料、杂志、烟草、车辆养护用品等）。加油站24小时营业，共分三个班，实行两班倒工作，每天高峰时间全勤上岗，低谷时间轮流休息，实行弹性工作综合计算工时工作制。

2.2危险性分析

根据加油站基本情况和现场布局，经营过程中可能出现的危险目标及对危险目标的评估如下：

油品的性质：加油站主要对社会车辆提供车用燃料油，即各种汽油、柴油。汽油、柴油均为易燃、易爆、易蒸发、易渗漏、易产生静电和具有一定毒性的液体物质。

油品的危险性：其蒸汽与空气形成爆炸性混合物，遇明火、高热易引起燃烧、爆炸。

危害程度的范围：以加油站为中心，50m为半径的建筑物、设备及人员有受到危害的可能。

对建筑物设备危害程度的预测：汽油、柴油一旦着火，具有爆炸后的燃烧可能，燃烧中又有爆炸的特点，并且伴有较强的震荡、冲击波和同时散发大量的热量。汽油造成的火灾具有强烈的突发性，高热辐射性及燃爆转换发生的特点。对建筑物、设备有较大的破坏力。

对人员危害程度的预测：一旦发生泄漏或爆炸，人员会导致轻度中毒、急性中毒、吸入中毒、轻度烧伤、严重烧伤及生命危险。

主要危险部位是：加油现场、卸油作业区、配电室、变电柜。

可能发生火灾种类有：加油站火灾、爆炸；车辆火灾；电气火灾。

3应急组织机构与职责

加油站经理负责现场的总体协调指挥。

加油站安全计量员负责拉闸断电。

加油站核算员负责通讯、报警联络。

加油站加油班长负责现场组织人员扑救或施救。

加油站当班员工负责执行现场指挥的调配，完成交办的任务。

4预防与预警

工作人员发现险情，经过加油站当班班长以上任意一名管理人员确认险情后，即启动应急处置程序。

加油站经理（或值班经理）应当根据现场情况和事态的发展，命令通讯组向不同级别的上级领导报告。

同时拨打火警电话119，并通知丰台区县应急指挥中心。

如果事态扩大，情况紧急，要及时与周边企业、附近居民小区街道办事处联络，告知加油站出现的紧急情况，请求配合疏散及救援。

报警时应讲清以下内容：

（1）着火单位名称、详细地址；

（2）着火部位、着火物质、火情大小；

（3）报警人姓名、报警电话号码；

5应急响应

5.1加油机火灾处置方案

（1）站经理得到加油机起火报告后，迅速启动应急预案。

（2）计量员立即到配电室切断电源，然后加入灭火队伍。

（3）加油班长带领加油员马上携带灭火器冲向起火地点，消灭加油机火情。

（4）核算员清理好财务帐目，根据站经理命令，确定是否报警，然后迅速撤离至安全区域。

（5）营业员整理好自己账目后，交到核算员手中，然后作为医疗组人员参与救护工作。

（6）火情完全消除，站经理确认安全后，宣布重新营业。

5.2卸油区火灾处置预案

可能出现的起火状况：

（1）加油站送油罐车在加油站油罐区卸油过程中起火；

（2）加油站送油罐车在加油站油罐区静止过程中起火；

（3）加油站卸油罐车在加油站卸油终止后起火；

（4）加油站储油油罐计量口起火；

（5）加油站储油油罐卸油口起火；

（6）因其他原因（雷电）等油罐区起火。

处理措施：

（1）站经理切断加油站电源总开关，指挥油罐车司机迅速把着火罐车驶离油站危险区域进行扑救。

（2）抢险小组成员（当班加油员）使用灭火毯堵住罐口，隔绝空气灭火，火势较猛时，先用灭火器对准罐口将大火扑灭，再用灭火毯覆盖罐口。

（3）抢险小组组长（加油站安全计量员）关闭卸油罐车卸油口和油罐卸油口阀门，使用灭火毯封住油罐计量口（卸油口）。

（4）严紧使用水直接扑救，以免水激飞溅油品扩大着火范围。

（5）当班加油员立即停止加油，疏散现场加油车辆及闲散人员，引导司机将车辆开往与着火点上风口的方向，并要求远离100米以外。

（6）立即疏散周边群众，对附近住户或人群进行口头通告，要求立即远离着火点100米以外的地方。

（7）消防队赶赴现场后，主动配合消防人员进行扑救，避免火灾扩大。

注意事项：

如人身上不小心溅上油火时，立即用灭火器进行扑灭，或快速脱下衣服，将火扑灭；如来不及脱下衣服，应就地打滚，把火扑灭；或迅速跳进附近的水池中灭火，然后现场人员帮他脱下衣服。着火人员不要惊慌，乱跑乱跳，这样不仅影响救助而且可能扩大火情。救火时切忌用衣服扫帚来回扑打，以免使油火扩大着火范围。有人员伤亡，同时启动《加油站人员伤亡应急处置预案》。

5.3加油站油罐区火灾处置方案

（1）员工发现油罐区起火后，迅速报告站经理。站经理下令启动应急预案。

（2）计量员切断加油站电源总开关，然后迅速加入现场灭火组开始灭火抢险。（如果当时正在卸油，计量员应迅速关闭油罐车阀门，报告站经理发生火情后，指挥油罐车司机把着火罐车驶离油站危险区域并进行扑救，站经理负责切断加油站电源总开关。）

（3）当班班长使用灭火毯堵住罐口，隔绝空气。其他员工用灭火器进行灭火。火势较猛时，先用灭火器对准罐口将大火扑灭，再用灭火毯覆盖罐口。

（4）计量员负责关闭油罐卸油口阀门，使用灭火毯封住油罐计量口（量油口）。

（5）当班加油员立即停止加油，在进口处设立警戒标志，疏散现场加油车辆及闲散人员，引导司机将车辆迅速驶离加油站。并注意引导消防车辆进站灭火。

（6）核算员应根据站经理命令，在第一时间报警并通知周边群众撤离。同时携带账册撤至安全区域。

（7）火情消除后，站经理宣布关闭预案。确保安全后，重新营业。

注意事项：

如人身上不小心溅上油火时，应立即用灭火器进行扑灭，或快速脱下衣服，将火扑灭。如来不及脱下衣服，应就地打滚，把火扑灭或迅速跳入附近的水池中灭火，然后现场人员冷静的帮他脱下衣服。救火时勿用衣物、扫帚来回扑打，以免使油火扩大着火范围。着火人也不要惊慌，乱跑乱跳、跑动，这样既影响救助，又可能扩大火情。有人员伤（亡）时，同时启动《加油站人员伤亡应急处置预案》。

5.4加油站电器火灾处置方案

（1）发生电器火灾时，发现者马上通知站经理。站经理宣布启动预案。

（2）计量员迅速跑至配电室，切断电源开关后，迅速回到火场加入扑救。

（3）灭火组（当班加油员）取来离火场最近的手提式灭火器进行扑救。

（4）当班班长和核算员把火源周围的重要物品及可能引发更大火灾的可燃、助燃物移至安全地带，直到火情被完全控制。此时若火灾尚未扑灭，核算员按照站经理命令，马上报警。然后携带账册撤至安全区域。

（5）加油班长在进站口设立警示标识，顺序组织站内加油车辆快速驶离加油站。

（6）火灾扑灭后，站经理宣布关闭预案，并迅速将情况上报上级相关主管部门。

（7）安全主管部门速派专业维修人员到站对电气线路进行维修，恢复正常的生产、生活。

（8）确保安全后，重新营业。

注意事项：

在消防灭火的同时，首先应保证自己的人身安全。当消防队赶到现场后，协助消防队进行灭火。

5.5加油站车辆火灾处置方案

（1）发现加油车辆站内着火时，立即报告站经理。站经理宣布启动应急预案。

（2）计量员迅速跑至配电室，切断电源开关后，回到现场加入扑救。

（3）现场灭火组（当班加油员）用灭火器开展扑救，火情消除后，将起火车辆推出站外。

（4）核算员按照站经理命令，拨打报警电话，携带帐册撤至安全区域。

（5）加油班长在进站口设立警示标识，顺序组织站内其他车辆安全驶离加油站。

（6）火情消除后，站经理宣布关闭应急预案。确保安全后，重新营业。

提示：

（1）在可能的情况下，将着火车辆驶离到站外处理。

（2）车辆出现冒烟时，不可在站内打开机器盖。应推出站外，进行处理。

5.6加油站人员烧伤、烫伤急救程序

（1）烧伤急救就是采用各种有效的措施灭火，使伤员尽快脱离热源，尽量缩短烧伤时间。

（2）对已灭火而未脱衣服的伤员必须仔细检查全身情况，保持伤口清洁。伤员的衣服鞋袜用剪刀剪开后除去，伤口全部用清洁布片覆盖，防止污染。

（3）四肢烧伤时，先用清洁冷水冲洗，然后用清洁布片、消毒纱布覆盖并送往医院。

对爆炸冲击波烧伤的伤员要注意有无脑颅损伤，腹腔损伤和呼吸道损伤。

6应急结束

6.1程序终止条件

确认现场危机已经解除，确认现场的环境不会再次发生危险，由站经理向上级领导汇报，得到同意后终止应急处置程序。

6.2处置现场评估

通过应急处置过程，对各个岗位在处置过程中的表现进行评价。总结事件的起因、发现问题的诱因，在公司内进行安全经验分享，对相关人员进行教育。

7应急物资和装备保障

（1）加油站配备的8kg手提式灭火器30个以及35kg手推式灭火器4具；

（2）配电房配置的5kg手提式二氧化碳灭火器2个，位置在配电室门旁；

（3）医用急救包：每站2个（经理办公室、财务室各1个）。

8附则

8.1演练要求

（1）每年年初，由片区公司负责对全站员工进行一次应急预案专项培训。培训计划、材料、试卷应报主管单位批准并备案。

（2）新员工上岗前，必须接受由加油站安全计量员、加油班班长进行的安全专项培训。

（3）每次安全培训时间不得少于2小时，培训要做好记录。考试采取闭卷形式，由站经理主持。考试不合格者应重新培训。

8.2预案修订和完善

根据《安全生产法》及北京市相关法规规定，当加油站的设备、工艺流程、工作岗位设置、加油站作业指导书、施工改造、经营项目和周边环境有较大变化时，应及时提出书面变更申请，经上级公司审批或专业部门重新进行风险评价批准后，方可实施变更。

9附件

（略）

四、石灰矿生产安全事故应急预案

1编制目的

为防止重大生产安全事故发生，完善应急管理机制，迅速有效地控制和处置可能发生的事故，保护员工人身和公司财产安全，本着“预防与应急并重”的原则，制定本预案。

2危险性分析

2.1企业概况

某水泥有限公司矿山部现有员工43人，有一座品质优良的大型低碱石灰石矿矿山，可开采储量达到1亿吨。应急设备有电铲3台、180推土机2台、钻机3台、7655风钻2台、面包车1台、运矿车9台、水车1台、铁锹、镐各5把。公司建有义务消防队和医务室。同有关备和工具生产企业建立了工作关系，需要设备可以随时联系。

2.2危险性分析

矿山生产过程存在火灾、爆炸、自然灾害、设备伤害、人员中毒、窒息等严重事故的潜在危险。

事故重点部位有：KQ-200A钻机3台、WD-400电铲3台、7655风动凿岩机3台、KQD-80钻机1台、3364和3364Q运矿车9台、撒水车1台、值班车1台、液压旋回破碎机1台、圆锥破碎机2台和破碎附属设备、爆破现场。

地质灾害地段有：1、所有的运矿公路，约3.5公里；2、采场：开采范围0.76平方公里，开采海拔高度高于周围地形20~50米；3、边坡：一采区190~140米，边坡高度50米；二采区200~180米，边坡高度米；4、排土场：面积3000平方米；

主要危险品有：爆破材料、汽油、柴油等危险品。

3组织机构与职责

3.1应急工作领导小组

组长：工厂厂长

副组长：副厂长

组员：（略）

公司成立事故预防委员会，由厂长、安全经理及各部门经理组成，日常工作由安全办兼管。发生重大事故时，以公司事故预防委员会为基础，即厂长任总指挥，安全经理为副总指挥，负责公司应急救援工作的组织和指挥，指挥部设在窑控制室。

3.2事故现场应急领导小组

现场指挥：矿山部经理

现场副指挥：矿山部副经理

安全员：（略）

技术指导：部门经理

发生事故时负责现场应急、抢险、抢修的工作。

成员：各部门经理

施工组：组长部门经理

组员：10人

职责：利用各种机械负责现场的施工。

抢救组：组长部门经理

组员:6人

职责：对人员进行抢救，对设备进行抢救、维修。

后勤保障组：组长部门经理

组员：3人

职责：及时提供所需的救灾物资，及时传递各种信息。

预备组：组长部门经理

组员：破碎车间10人

职责：负责抢险时的机动支援。

4应急响应

4.1事故的分级

I级：矿山部不能处理的事故如：大的火灾、水灾、地质灾害、大的伤亡事故。

II级：矿山部自己能处理的事故如：一般性火灾、较小的塌方等地质灾害，受伤事故。

III级：采矿班组能自行处理的事故，不需启动预案。

4.2报警程序

执行SP-09应急准备与响应控制程序

发现逐级上报指挥（或指挥机构）启动预案

（1）报警

发生事故后现场人员立即上报，根据事故情况、严重程度采取响应的措施和预案。注意：事故无论大、小都得逐级上报。

矿山部、安全环保办有权决定是否请求公司有关部门、消防、医疗机构支援。

安全环保办负责向区有关职能部门汇报。

（2）指挥与控制

可能发生的火灾事故、爆炸事故、地质灾害、水灾、设备事故、及其他重大伤、亡事故。

最早发现者：应很熟悉部门或岗位上的情况。如果你认为事故可以控制，并能保证人身安全，你可在自愿的基础上进行工作，并严格按照作业指导书进行工作。如果认为不可能控制，可立即撤离现场并向班长、值班主任报告，不要采取不必要的冒险措施。

值班主任或矿山部经理接到报警后，应迅速下达按应急救援预案处置的指令，通知指挥部成员及预案有关人员迅速赶往事故现场。

（3）到达事故现场后，首先查明现场有无伤害人员，以最快速度将伤者脱离现场，严重者尽快送医院抢救。

（4）指挥部成员到达事故现场后，根据事故状态及危害程度作出相应的应急决定，并命令各应急救援队立即开展救援。如事故扩大时，安全办迅速向公安机关（消防支队、治安支队、防火安全委员会）、安监局、卫生疾病防控中心报告事故情况并请求支援。

（5）事故扩散危及到厂内外人员安全时，应迅速组织有关人员协助友邻单位、厂区外过往行人向安全地带疏散。

（6）医疗人员到达现场，应立即救护伤员或中毒人员，对中毒人员应根据中毒症状及时采取相应的急救措施，对伤员进行清洗包扎或输氧急救，重伤员及时送往医院抢救。

（7）抢险抢修队到达现场后，根据指挥部下达的抢修指令，迅速进行抢修设备，控制事故以防事故扩大。

（8）当事故得到控制，立即成立两个专门工作小组：

组成由安全、保卫、生产、工会、环保、机电和发生事故单位参加的事故调查小组，调查事故发生原因和研究制定防范措施。

成立生产恢复小组，负责在短时间内恢复生产，并落实防范措施。

5现场恢复与事故调查

5.1环境保护

固体废弃物的处置执行SP-27固体废弃物排放程序。

液体废弃物的处置执行SP-34油品遗洒及废油排放程序。

5.2设备和生产恢复

矿山部和公司机电、维修等有关部门对损坏设备紧急抢修，使其在最短时间恢复正常。

运矿公路、采场有破坏的及时修复；边坡有滑坡地段，要及时清理石料，对边坡加固，消除危险。

生产条件具备的情况下，由公司安全环保办公室组织有关部门进行安全验收，宣布应急取消，恢复生产。

6应急准备

响应SP-09应急准备与响应控制程序

应急人员的培训：参加公司组织的应急培训和安全教育；矿山部应急培训教育；

预案演习：参加公司组织的预案演习，矿山部每年8月份组织一次预案演习

公众教育：职工教育，每周一次安全例会。对全厂职工进行矿山安全知识教育。

对周围村民进行宣传，不要进入矿区。警卫人员在矿区值班，发现进入采区人员进行教育。当发生事故时矿山部全体人员团结合作，正确处理事故。矿山部不能很好处理时向公司提出帮助。必要时向公司签定的救援组织进行通报，寻求立即帮助。

7预案培训和演习

应急管理人员定期参加公司安全环保办公室组织的紧急事故处理的现场培训。参加医务室组织的救援培训，人员懂得心、肺复苏和外伤急救知识。组织观看公司放映的救援知识录像。每年8月矿山部组织一次有关紧急救援内容的演习，内容包括：火灾、地质灾害、现场伤员急救、触电急救等。

组织矿山部人员熟悉事故应急救援预案。

8预案维护和改进

事故应急救援预案由矿山部制定，每年的1、2月份矿山部组织人员对事故应急预案进行修改，报安全环保办批准备案。批准后下发到各车间组织学习。同时注意经常检查以下内容，如有变更及时修改事故应急救援预案：

A：应急人员的身份和电话；

B：应急物资的变化；

C：车间、矿区地图的变化；

D：运输线路的变化；

E：应急组织的变化。

9经费保障

矿山事故应急救援预案所需经费向安全环保办提出申请，安全环保办应根据实际情况满足需求；灾害发生过程中所需经费由事故应急救援领导小组解决。

10预案支持附件

SP-1：文件资料管理程序

SP-09：应急准备与响应控制程序

SP-22：危险源识别与评价控制程序

SP-32：电器设备安全管理程序

SP-33：个人防护用品控制程序

SP-35：特种设备控制程序

SP-36：危险作业许可控制程序

SP-38：消防安全管理程序

SP-27：固体废弃物排放程序

SP-34：油品遗洒及废油排放程序

SM/EHS-011：事故调查与报告程序进行处理

各工种作业指导书

矿山部地质灾害和防汛预案

爆破施工过程中的事故处理

矿山部灭火行动方案

其他附件

11有关规定和要求

为能在事故发生后，迅速准确、有条不紊地处理事故，尽可能减小事故造成的损失，平时必须做好应急救援的准备工作，落实安全生产责任制和相关程序。具体措施有：

（1）落实应急救援组织，救援指挥部成员和救援人员应按照专业分工，本着专业对口、便于领导、便于集结和开展救援的原则，建立组织，落实人员，每年初要根据人员变化进行组织调整，确保救援组织的落实。

（2）按照任务分工做好物资器材准备，如：必要的指挥通讯、报警、消防、抢修等器材及交通工具。上述各种器材应指定专人保管，并定期检查保养，使其处于良好状态以备急用。

（3）建立完善各项制度：检查制度，每月结合安全生产工作检查，定期检查应急救援工作落实情况及器具保管情况。例会制度，每季度第一个月的第一周召开领导小组成员和救援队负责人会议，研究应急救援工作。总结评比工作，与安全生产工作同检查、同讲评、同表彰奖励。

12附件

（略）

五、铁矿公司尾矿库防汛应急预案

1编制目的

为防止尾矿库发生突发安全生产事故，根据国家有关法律法规及上级主管部门的要求，本着“安全第一，预防为主”的方针，制定尾矿库汛期防汛重大生产安全事故应急救援预案。本预案适用于北京怀柔前安岭铁矿有限公司铁选厂尾矿库汛期防汛突发生产安全事故的预防及救援工作。

2应急组织机构及职责

总指挥:选矿车间主任

负责尾矿库隐患整治、汛期防汛、安全生产事故及突发、重大事故救援和人员车辆组织调配及周边人员疏散等工作。

成员：（略）

应急救援指挥部下设七个专业队

（1）抢险队

队长：选矿车间副主任

副队长：选矿生产段长

队员：公司选矿厂在职员工（30人），必要时动用坑口在职员工。

职责：负责现场所需抢险物资的搬运及现场抢救工作。

（2）设备、设施抢修队

队长：钳工班副班长

队员：钳工班9人

职责：对事故现场的设备、设施进行抢修。

（3）通讯和安全保卫队

队长：选矿电工副班长

队员：电工4人，警卫5人。

职责：负责现场用电和通讯设施的完好，指挥部与各队的联络，防汛用车和事故现场的保卫工作。

（4）运输队

队长：运输车间主任

副队长：运输车间副主任

队员：车队员工26人，车辆10辆

职责：负责指挥铲装设备的现场抢险和抢险物资的运输，通往尾矿库公路的畅通。

（5）救护队

队长：化验班长

队员：化验班3人

职责：负责事故现场救护。

（6）下游居民撤离工作队

队长：选矿生产段长

副队长：选矿生产段长

队员：公司配备2人，1辆车

职责：负责险情发生时，动员下游居民的撤离工作和有关协调工作。

（7）事故处理队

队长：安监科长

职责：负责事故的现场调查、组织事故分析和事故的上报。

3尾矿库安全防范措施

选矿厂尾矿库由专人负责进行管理，调整好放矿位置，采用小管分散放矿，确保子坝高度，并做到均匀放矿，使滩面形成一定坡度，确保有足够的安全超高，保证有足够的干滩长度并做好尾矿库的日常管理工作。

严格执行安全检查制度

（1）执行公司制定的尾矿库安全管理细则，对尾矿库进行检查。检查的重点为：子坝高度、干滩坡度及长度要符合防汛的要求。坝面防汛以及坝坡面发现堵塞、冲沟、管涌、滑坡等现象，要及时进行处理。检查回水设施，防止堵塞，做好记录并及时上报有关领导。选矿厂应在汛前做好防汛演练。

（2）尾矿库安全管理细则。

（3）防汛物资的准备。

由选矿厂将尾矿库防汛所需各种物资计划报公司供应科，经总指挥批准后，由供应科采购交选矿保存。考虑到尾矿库道路难走的问题，选矿厂提前将砂石料和部分物资运至尾矿库保存，以备发生险情时抢险之用。

（4）在尾矿库山顶安装报警装置，并使下游居民都知道报警信号的声音，听到警报及时撤离。

（5）下游撤离工作队提前与当地政府和下游村民做好防范工作，一旦有险情发生，及时通过当地政府协调做好人员撤离工作。

此预案由总指挥下令启动并上报主管部门，必要时向主管部门申请外援。

（6）避灾路线及方案

为保证在灾害发生时，人员能及时有序地撤出，要制定紧急避灾路线，保证尾矿库一旦发生事故，救援人员能沿避灾路线迅速撤离现场，下游居民能沿避灾路线撤离到安全地点。

4启动预案

尾矿库如遇特殊情况（渗漏、滑坡等情况），首先值班人员向当班工段长报告，由工段长报告车间主任，车间主任再报告选矿生产副矿长，由选矿生产副矿长报告矿长（总指挥），并立即组织相关人员赶赴现场勘察，核实险情，根据实际情况，险情不会对周边村庄造成影响的，也没有人员伤亡，启动内部第二分部、第三分部应急救援。现场指挥由二分部生产副矿长统一指挥。施工中安全由两个分部安全员全权负责。二分部装填砂石料，三分部运输，进行封堵，同时通知选矿停产，职工撤到安全地带，并派专人设置警戒，通知相关部门。

5应急救援指挥与控制

（1）应急总指挥地点设在公司办公室，分部指挥地点设在尾矿库值班室和采区值班室。

（2）应急救援预案的启动：一旦事故发生，需启动应急救援预案时，由总指挥下令启动。

（3）各应急专业队应急反应：接到通知后，各应急专业队要明确灾害的情况及自己担负的任务和职责，按要求有序地完成所担负的任务。

（4）企业外援助：当企业内部的救援力量、设备不足时，由总指挥部向主管部门申请外援。

6应急培训、训练和演习

（1）全员培训

让所有员工都知道应急救援预案的内容，在事故发生时知道如何采取应急措施。有针对性地对可能发生的事故情景进行演练。

（2）应急专业队培训

对各应急专业队进行培训，熟知自己的岗位责任、抢险任务，以及各专业队之间的紧密配合。

（3）训练和演习

各应急专业队要组织训练，熟练掌握应急抢险业务。公司每年进行一次模拟演习，通过演习找出不足，及时修改预案。

7生产恢复

事故的生产恢复，以单位安全生产委员会为恢复行动组织。对事故现场进行保护，查清事故的原因。重新进入事故现场，要进行危险程度评估。

8防汛物资准备

草袋：15000条，铁锨、镐各30把，砂石料200立方米。

9附件

（略）

六、服装加工公司火灾事故应急预案

1编制目的

为防止重大火灾事故发生，出现火灾情况下做出快速、正确的反应，在事故发生第一时间内有效地扑灭火灾、抢救伤员、疏散伤员和物资，把火灾损失减少到最低限度，特制定本预案。

2危险性分析

2.1企业概况

某服装加工公司，位于北京市××××××，占地16000平方米，建筑面积6900平方米；职工总数243人。

办公楼：1600平方米三层结构。

车间：3000平方米二层结构。

宿舍楼：1600平方米三层结构。

食堂：700平方米一层结构。

办公楼：安全出口两个，宽度1.6米。

车间：安全出口三个，宽度1.4米。

宿舍楼：安全出口两个，宽度1.6米和1.2米。

2.2消防设施配置

车间一、二层分别设防火报警探头等62个。车间内设有六组双头消防栓，院内分别设置3组双头消防栓。共设置灭火器44只，按规定检测检修。

其中：

办公楼：一层3个、二层3个、三层2个，共8个。

宿舍楼：一层1个、二层1个、三层1个，共3个。

车间楼：一层正门开关柜南侧2个；一层西门开关柜1个；一层毛领车间1个；一层整理车间西门2个；一层里布车间1个；一层辅料库东门2个（门外侧），西门2个（北侧）；一层成品库4个；二层维修室对面3个；二层缝制车间东门2个，西门2个；东烫台对面1个；二层裁剪车间东门2个；二层小车间东门2个，西门1个；配电室2个；伙房2个；锅炉房1个，共33个。

2.3危险性分析

服装行业人员密集，电器线路复杂，易燃物品多，一旦出现火源易蔓延引起火灾早成群死群伤。

服装厂库房内的服装衣料的原料可燃且数量多，各种织物的燃烧速度要比普通木材燃烧速度快得多。同时，由于服装厂大量使用电熨斗导致火灾的因素增多。加工服装的各种衣料大多是化纤成分，一旦发生火灾产生的各种毒气比普通的火灾产生的毒气毒性更强。

存放服装的仓库是重点防火点。存放的原料和成品应采取垫板存放（若原料长时间直接置于地面），受潮发霉后容易自燃，须定期进行检查。

火灾因素识别：电器开关、用电线路；加热熨斗；伟明树脂胶的使用；食堂液化气罐的存放使用。

3应急组织机构及与职责

设立事故现场指挥组、通信联络组、火灾扑救组、人员抢救组、物资疏散组、后勤保障组。

（1）现场指挥组：

组长：总经理

现场指挥：副总经理

主要职责：定期组织安全检查，消除不安全隐患；对企业职工进行安全教育，掌握安全消防知识；对消防设备和设施及时进行监测和更新，保障处于有效使用状态；当接到火灾报警后，迅速通知各组负责人，到现场按自身任务迅速施救；组织全体职工进行应急预案演练。

（2）通信联络组：

现场值班员、办公室值班员。

主要职责：在指挥组领导下，负责与消防、医院、公安等有关部门的联系，确保通信畅通。

（3）人员抢救组：

负责人：（略）不能略

主要职责：对火场内被困人员实施解救或送至医院，听从指挥人员调动，不得擅自进入火区。

（4）火灾扑救组：

负责人：（略）、义务消防人员15名

主要职责：在指挥组的统一领导下，利用单位内所有的灭火设施灭火。

（5）物资疏散组：

负责人：（略）

主要职责：对火灾现场或有可能受到火灾威胁的火灾现场周围的危险品、价值较高的贵重物品进行抢救疏散。

（6）后勤保障组：

负责人：（略）

主要职责：负责有关灭火、抢救物资的保障，公安、消防等有关部门的接待，以及灭火相关工作，如保护现场，接等有关人员，协助火灾前期调查等。

5应急响应

（1）第一发现火情人员或得知火情的值班人立即报119。

报警要求：说明失火的具体的地址、失火的位置、单位名称、失火物品名称、火势大小、火灾现场有无危险品、报警人姓名、报警所使用的电话号码。

（2）现场值班员或负责人将火情通知指挥组总指挥（或其它负责人），迅速在指定位置集合，听从统一安排部署。

（3）各组成员由本组负责人通知，按部署迅速展开行动。

所有应急人员接到通知后要立即到现场。在应急抢险过程中，本着“救人先于救火”的原则进行。参与抢救的人员要勇敢、机智、沉着，做到紧张有序，一切行动听指挥，有问题要及时上报指挥组。

本方案一经实施，要组织相关人员进行演练，使每一个人熟知自己的任务。如人员、电话等其它情况有变，要及时对原方案进行修改。

6附件

（略）

七、建筑工程项目部施工现场安全事故应急预案

1编制目的

为了防止施工现场的生产安全事故发生，完善应急工作机制，在工程项目发生事故状态下，迅速有序地开展事故的应急救援工作，抢救伤员，减少事故损失，制定本预案。

2危险性分析

2.1项目概况

（略）

2.2危险源情况

根据从事工程的项目特点，所承接的项目主要有机械设备、电气焊、高空作业等工程施工。可发生和重大危险因素的生产安全事故有高空坠落事故、触电事故、坍塌事故、电焊伤害事故、车辆火灾事故、交通安全事故、火灾爆炸事故、机械伤害事故等。

3应急组织机构与职责

3.1应急救援领导小组与职责

（1）项目经理是应急救援领导小组的第一负责人，担任组长，负责紧急情况处理的指挥工作。成员分别由商务经理、生产经理、项目书记、总工程师、机电经理组成。安监部长是应急救援第一执行人，担任副组长，负责紧急情况处理的具体实施和组织工作。

（2）生产经理是坍塌事故应急小组第二负责人，机电经理是触电事故应急小组第二负责人，现场经理是大型脚手架及高处坠落事故、电焊伤害事故、车辆火灾事故、交通事故、火灾及爆炸事故、机械伤害事故应急第二负责人，分别负责相应事故救援组织工作的配合工作和事故调查的配合工作。

3.2应急小组下设机构及职责

（1）抢险组：组长由项目经理担任，成员由安全总监、现场经理、机电经理、项目工程师和项目班子及分包单位负责人组成。

主要职责是：组织实施抢险行动方案，协调有关部门的抢险行动；及时向指挥部报告抢险进展情况。

（2）安全保卫组：组长由项目书记担任，成员由项目行政部、经警组成。

主要职责是负责事故现场的警戒，阻止非抢险救援人员进入现场，负责现场车辆疏通，维持治安秩序，负责保护抢险人员的人身安全。

（3）后勤保障部：组长由项目书记担任，成员由项目物资部、行政部、合约部、食堂组成。

主要职责是：负责调集抢险器材、设备；负责解决全体参加抢险救援工作人员的食宿问题。

（4）医疗救护组：组长由项目卫生所医生组成，成员由卫生所护士、救护车队组成。

主要职责是：负责现场伤员的救护等工作。

（5）善后处理组：组长由项目经理担任，成员由项目领导班子组成。

主要职责是：负责做好对遇难者家属的安抚工作，协调落实遇难者家属抚恤金和受伤人员住院费问题；做好其他善后事宜。

（6）事故调查组：组长由项目经理、公司责任部门领导担任，成员有项目安全部长，公司相关部门，公司有关技术专家组成。

主要职责是：负责对事故现场的保护和图纸的测绘，查明事故原因，确定事件的性质，提出应对措施，如确定为事故，提出对事故责任人的处理意见。

4预防与预警

4.1预防

4.1.1预防高处坠落的预防措施

（1）加强安全自我保护意识教育，强化管理安全防护用品的使用。

（2）重点部位项目，严格执行安全管理专业人员旁站监督制度。

（3）随施工进度，及时完善各项安全防护设施，各类竖井安全门栏必须设制警示牌。

（4）各类脚手架及垂直运输设备搭设、安装完毕后，未经验收禁止使用。

（5）安全专业人员，加强安全防护设施巡查，发现隐患及时落实解决。

4.1.2火灾、爆炸事故预防措施

各施工现场应根据各自进行的施工工程的具体的情况制定方案，建立各项消防安全制度和安全施工的各项操作规程。

（1）根据施工的具体情况制定消防保卫方案，建立健全各项消防安全制度，严格遵守各项操作规程。

（2）在工程场地内不得存放油漆、稀料等易燃易爆物品。

（3）施工单位不得在工程内设置调料间，不得在工程内进行油漆的调配。

（4）工程场地内严禁吸烟，使用各种明火作业应开具动火证并设专人监护。

（5）作业现场要配备充足的消防器材。

（6）施工期间工程内使用各种明火作业应得到施工单位项目经理部消防保卫部门的批准，并且要配备充足灭火材料和消防器材。

（7）严禁在施工工程现场内存放氧气瓶、乙炔瓶。

（8）施工作业时氧气瓶、乙炔瓶要与动火点保持10米的距离，氧气瓶与乙炔瓶的距离应保持5米以上。

（9）进行电、气焊作业要取得动火证，并设专人看管，施工现场要配置充足的消防器材。

（10）作业人员必须持上岗证，到项目经理部有关人员处办理动火证，并按要求对作业区域易燃易爆物进行清理，对有可能飞溅下落火花的孔洞采取措施进行封堵。

4.1.3触电事故预防措施

（1）坚持电气专业人员持证上岗，非电气专业人员不准进行任何电气部件的更换或维修。

（2）建立临时用电检查制度，按临时用电管理规定对现场的各种线路和设施进行检查和不定期抽查，并将检查、抽查记录存档。

（3）检查和操作人员必须按规定穿戴绝缘胶鞋、绝缘手套；必须使用电工专用绝缘工具。

（4）临时配电线路必须按规范架设，架空线必须从采用绝缘导线，不得采用塑胶软线，不得成束架空敷设，不得沿地面明敷。

（5）施工现场临时用电的架设和使用必须符合《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-88）的规定。

（6）施工机具、车辆及人员，应与线路保持安全距离。达不到规定的最小距离时，必须采用可靠的防护措施。

（7）配电系统必须实行分级配电。现场内所有电闸箱的内部设置必须符合有关规定，箱内电器必须可靠、完好，其选型、定值要符合有关规定，开关电器应标明用途。电闸箱内电器系统需统一样式，统一配置，箱体统一刷涂桔黄色，并按规定设置围栏和防护棚，流动箱与上一级电闸箱的连接，采用外搽连接方式（所有电箱必须使用定点厂家的认定产品）。

（8）工地所有配电箱都要标明箱的名称、控制的各线路称谓、编号、用途等。

（9）应保持配电线路及配电箱和开关箱内电缆、导线对地绝缘良好，不得有破损、硬伤、带电梯、电线受挤压、腐蚀、漏电等隐患，以防突然出事。

（10）独立的配电系统必须采用三相五线制的接零保护系统，非独立系统可根据现场的实际情况采取相应的接零或接地保护方式。各种电气设备和电力施工机械的金属外壳、金属支架和底座必须按规定采取可靠的接零或接地保护。

（11）在采取接地和接零保护方式的同时，必须设两级漏电保护装置，实行分级保护，形成完整的保护系统。漏电保护装置的选择应符合规定。

（12）为了在发生火灾等紧急情况时能确保现场的照明不中断，配电箱内的动力开关与照明开关必须分开使用。

（13）开关箱应由分配电箱配电。注意一个开关控制两台以上的用电设备不可一闸多用，每台设备应由各自开关箱，严禁一个开关控制两台以上的用电设备（含插座），以保证安全。

（14）配电箱及开关箱的周围应有两人同时工作的足够空间和通道，不要在箱旁堆放建筑材料和杂物。

（15）各种高大设施必须按规定装设避雷装置。

（16）分配电箱与开关箱的距离不得超过30米；开关箱与它所控制的电气设备相聚不得超过3米。

（17）电动工具的使用应符合国家标准的有关规定。工具的电源线、插头和插座应完好，电源线不得任意接长和调换，工具的外绝缘应完好无损，维修和保管有专人负责。

（18）施工现场的照明一般采用220V电源照明，结构施工时，应在顶板施工中预埋管，临时照明和动力电源应穿管布线，必须按规定装设灯具，并在电源一侧加装漏电保护器。

（19）电焊机应单独设开关。电焊机外壳应做接零或接地保护。施工现场内使用的所有电焊机必须加装电焊机触电保护器。接线应压接牢固，并安装可靠防护罩。焊把线应双线到位，不得借用金属管道、金属脚手架、轨道及结构钢筋做回路地线。焊把线无破损，绝缘良好。电焊机设置点应防潮、防雨、防砸。

4.2信息报告

（1）事故发现人员，应立即向组长（副组长）报告。如果是火灾事故，必须同时打119向公安消防部门报警，急救拨打120、999。

（2）组长接到报警后，通知副组长、组员，立即启动应急救援系统。

（3）根据事故类别向事故发生地政府主管部门报告。

（4）报告应包括以下内容：

——事故发生时间、类别、地点和相关设施；

——联系人姓名和电话等；

5应急响应

5.1大型脚手架及高处坠落事故应急处置

5.1.1大型脚手架出现变形事故征兆时的应急措施

（1）因地基沉降引起的脚手架局部变形。在双排架横向截面上架设八字戗或剪刀撑，隔一排立杆架设一组，直到变形区外排。八字戗或剪刀撑下脚必须设在坚实、可靠的地基上。

（2）脚手架赖以生根的悬挑钢梁挠度变形超过规定值，应对悬挑钢梁后锚固点进行加固，钢梁上面用钢支撑加U形托旋紧后顶住屋顶。预埋钢筋环与钢梁之间有空隙，须用马楔备紧。吊挂钢梁外端的钢丝绳逐根检查，全部紧固，保证均匀受力。

（3）脚手架卸荷、拉接体系局部产生破坏，要立即按原方案制定的卸荷拉接方法将其恢复，并对已经产生变形的部位及杆件进行纠正。如纠正脚手架向外张的变形，先按每个开间设一个5t倒链，与结构绷紧，松开刚性拉接点，各点同时向内收紧倒链，至变形被纠正，做好刚性拉接，并将各卸荷点钢丝绳收紧，使其受力均匀，最后放开倒链。

5.1.2大型脚手架失稳引起倒塌及造成人员伤亡时的应急措施

（1）迅速确定事故发生的准确位置、可能波及的范围、脚手架损坏的程度、人员伤亡情况等，以根据不同情况进行处置。

（2）划出事故特定区域，非救援人员未经允许不得进入特定区域。迅速核实脚手架上作业人数，如有人员被坍塌的脚手架压在下面，要立即采取可靠措施加固四周，然后拆除或切割压住伤者的杆件，将伤员移出。如脚手架太重可用吊车将架体缓缓抬起，以便救人。如无人员伤亡，立即实施脚手架加固或拆除等处理措施。以上行动须由有经验的安全员和架子工长统一安排。

5.1.3发生高处坠落事故的抢救措施

（1）救援人员首先根据伤者受伤部位立即组织抢救，促使伤者快速脱离危险环境，送往医院救治，并保护现场。察看事故现场周围有无其它危险源存在。

（2）在抢救伤员的同时迅速向上级报告事故现场情况。

（3）抢救受伤人员时几种情况的处理：

——如确认人员已死亡，立即保护现场。

——如发生人员昏迷、伤及内脏、骨折及大量失血：①立即联系120、999急救车或距现场最近的医院，并说明伤情。为取得最佳抢救效果，还可根据伤情送往专科医院。②外伤大出血：急救车未到前，现场采取止血措施。③骨折：注意搬运时的保护，对昏迷、可能伤及脊椎、内脏或伤情不详者一律用担架或平板，禁止用搂、抱、背等方式运输伤员。

——一般性伤情送往医院检查，防止破伤风。

5.2触电事故应急处置

（1）截断电源，关上插座上的开关或拔除插头。如果够不着插座开关，就关上总开关。切勿试图关上那件电器用具的开关，因为可能正是该开关漏电。

（2）若无法关上开关，可站在绝缘物上，如一叠厚报纸、塑料布、木板之类，用扫帚或木椅等将伤者拨离电源，或用绳子、裤子或任何干布条绕过伤者腋下或腿部，把伤者拖离电源。切勿用手触及伤者，也不要用潮湿的工具或金属物质把伤者拨开，也不要使用潮湿的物件拖动伤者。

（3）如果患者呼吸心跳停止，开始人工呼吸和胸外心脏按压。切记不能给触电的人注射强心针。若伤者昏迷，则将其身体放置成卧式。

（4）若伤者曾经昏迷、身体遭烧伤，或感到不适，必须打电话叫救护车，或立即送伤者到医院急救。

（5）高空出现触电事故时，应立即截断电源，把伤人抬到附坦的地方，立即对伤人进行急救。

（6）现场抢救触电者的原则：现场抢救触电者的经验原则是：迅速、就地、准确、坚持。迅速——争分夺秒时触电者脱离电源；就地——必须在现场附近就地抢救，病人有意识后在就近送医院抢救。从触电时算起，5分钟以内及时抢救，救生率90%左右。10分钟以内抢救，救生率6.15%希望甚微；准确——人工呼吸发的动作必须准确；坚持——只要有百万分之一希望就要近百分之百努力抢救。

5.3坍塌事故应急处置

（1）坍塌事故发生时，安排专人及时切断有关闸门，并对现场进行声像资料的收集。发生后立即组织抢险人员再半小时内到达现场。根据具体情况，采取人工和机械相结合的方法，对坍塌现场进行处理。抢救中如遇到坍塌巨物，人工搬运有困难时，可调集大型的吊车进行调运。在接近边坡处时，必须停止机械作业，全部改用人工扒物，防止误伤被埋人员。现场抢救中，还要安排专人对边坡、架料进行监护和清理，防止事故扩大。

（2）事故现场周围应设警戒线。

（3）统一指挥、密切协同的原则。坍塌事故发生后，参战力量多，现场情况复杂，各种力量需在现场总指挥部的统一指挥下，积极配合、密切协同，共同完成。

（4）以快制快、行动果断的原则。鉴于坍塌事故有突发性，在短时间内不易处理，处置行动必须做到接警调度快、到达快、准备快、疏散救人快、达到以快制快的目的。

（5）讲究科学、稳妥可靠的原则。解决坍塌事故要讲科学，避免急躁行动引发连续坍塌事故发生。

（6）救人第一的原则。当现场遇有人员受到威胁时，首要任务是抢救人员。

（7）伤员抢救立即与急救中心和医院联系，请求出动急救车辆并做好急救准备，确保伤员得到及时医治。

（8）事故现场取证救助行动中，安排人员同时做好事故调查取证工作，以利于事故处理，防止证据遗失。

（9）自我保护，在救助行动中，抢救机械设备和救助人员应严格执行安全操作规程，配齐安全设施和防护工具，加强自我保护，确保抢救行动过程中的人身安全和财产安全。

5.4电焊伤害事故应急处置

（1）未受过专门训练的人员不准进行焊接工作。焊接锅炉承压部件、管道及承压容器等设备的焊工，必须按照锅炉监察规程（焊工考试部分）的要求，经过基本考试和补充考试合格，并持有合格证，方可允许工作。

（2）焊工应穿帆布工作服，戴工作帽，上衣不准扎在裤子里。口袋须有遮盖，脚下穿绝缘橡胶鞋，以免焊接时被烧伤。

（3）焊工应带绝缘手套，不得湿手作业操作，以免焊接时触电。

（4）禁止使用有缺陷的焊接工具和设备。

（5）高空电焊作业人员，应正确佩戴安全带，作业面设水平网兜并铺彩条布，周围用密目网维护，以防焊渣四溅。

（6）不准在带有压力（液体压力或气体压力）的设备上或带电的设备上进行焊接。

（7）现场上固定的电源线必须加塑料套管埋地保护，以防止被加工件压迫发生触电。

（8）电焊施工前，项目要统一办理动火证。

5.5车辆火灾事故应急处置

（1）车辆火灾事故发生后，项目应立即组织人员灭火，有可能的情况下卸下车上货物。

（2）疏通事发现场道路，保证救援工作顺利进行，疏散人群至安全地带。

（3）在急救过程中，遇有威胁人身安全权情况时，应首先确保人身安全，迅速组织脱离危险区域或场所后，再采取急救措施。

（4）为防止车辆爆炸，项目人员除自救外，还应向社会专业救援队伍求援，尽快扑灭火情。

（5）定期检查维修车辆，检查车辆山灭火器的配备，保证良好的车况是防止车辆发生火灾的最好措施。

（6）夏季天气炎热，车内温度高，为防止车辆自燃现象的发生，应尽量将车停在阴凉处或定时对车俩洒水降温。

5.6重大交通事故应急处置

（1）事故发生后，迅速拨打急救电话，并通知交警。

（2）项目在接到报警后，应立即组织自救队伍，迅速将伤者送往附近医院，并派人保护现场。

（3）协助交警疏通事发现场道路，保证救援工作顺利进行，疏散人群至安全地带。

（4）做好事后人员的安抚、善后工作。

5.7火灾、爆炸事故事故应急处置

5.7.1火灾、爆炸事故应急流程应遵循的原则

（1）紧急事故发生后，发现人应立即报警。一旦启动本预案，相关责任人要以处置重大紧急情况为压倒一切的首要任务，绝不能以任何理由推诿拖延。各部门之间、各单位之间必须服从指挥、协调配和，共同做好工作。因工作不到位或造成严重后果的，要追求有关人员的责任。

（2）项目在接到报警后，应立即组织自救队伍，按事先制定的应急方案立即进行自救；若事态情况严重，难以控制和处理，应立即在自救的同时向专业队伍救援，并密切配合救援队伍。

（3）疏通事发现场道路，保证救援工作顺利进行；疏散人群至安全地带。

（4）在急救过程中，遇有威胁人身安全情况时，应首先确保人身安全，迅速组织脱离危险区域或场所后，再采取急救措施。

（5）切断电源、可燃气体（液体）的输送，防止事态扩大。

（6）安全总监为紧急事务联络员，负责紧急事物的联络工作。

（7）紧急事故处理结束后，安全总监应填写记录，并召集相关人员研究防止事故再次发生的对策。

5.7.2火灾、爆炸事故的应急措施

（1）对施工人员进行防火安全教育

目的是帮助施工人员学习防火、灭火、避难、危险品转移等各种安全疏散知识和应对方法，提高施工人员对火灾、爆炸发生时的心理承受能和应变力。一旦发生突发事件，施工人员不仅可以沉稳自救，还可以冷静地配合外界消防员做好灭火工作，把火灾事故损失降低到最低水平。

（2）早期警告。事件发生时，在安全地带的施工人员可通过手机、对讲机向楼上施工人员传递火灾发生信息和位置。

（3）紧急情况下电梯、楼梯、马道的使用

高层建筑在发生火灾时，不能使用室内电梯和外用电梯逃生。因为室内电梯井会产生“烟囱效应”，外用电梯会发生电源短路情况。最好通过室内楼梯或室外脚手架马道逃生（本工程建筑高度不高，最好采取这种方法逃生）。如果下行楼梯受阻，施工人员可以在某楼层或楼顶部耐心等待救援，打开窗户或划破安全网保持通风，同时用湿布捂住口鼻，挥舞彩色安全帽表明你所处的位置。切忌逃生时在马道上拥挤。

5.7.3火灾、爆炸发生时人员疏散应避免的行为因素

（1）人员聚集

灾难发生时，由于人的生理反应和心理反应决定受灾人员的行为具明显向光性，盲从性。向光性是指在黑暗中，尤其是辨不清方向，走投无路时，只要有一丝光亮，人们就会迫不及待的向光亮处走去。盲从性是指事件突变，生命受到威胁时，人们由于过分紧张、恐慌，而失去正确的理解和判断能力，只要有人一声招呼，就会导致不少人跟随、拥挤逃生，这会影响疏散甚至造成人员伤亡。

（2）恐慌行为

是一种过分和不明智的逃离行为，它极易导致各种伤害性情感行动。如：绝望、歇斯底里等。这种行为若导致“竞争性”拥挤，再进入火场，穿越烟气空间及跳楼等行动，时常带来灾难性后果。

（3）再进火场行为

受灾人已经撤离或将要撤离火场时，由于某些特殊原因驱使他们再度进入火场，这也属于一种危险行为，在实际火灾案例中，由于再进火场而导致灾难性后果的占有相当大的比例。

5.8机械伤害事故应急处置

应急指挥立即召集应急小组成员，分析现场事故情况，明确救援步骤、所需设备、设施及人员，按照策划、分工，实施救援。需要救援车辆时，应急指挥应安排专人接车，引领救援车辆迅速施救。

5.8.1塔式起重机出现事故征兆时的应急措施

（1）塔吊基础下沉、倾斜：①应立即停止作业，并将回转机构锁住，限制其转动。②根据情况设置地锚，控制塔吊的倾斜。

（2）塔吊平衡臂、起重臂折臂：①塔吊不能做任何动作。②按照抢险方案，根据情况采用焊接等手段，将塔吊结构加固，或用连接方法将塔吊结构与其它物体联接，防止塔吊倾翻和在拆除过程中发生意外。③用2—3台适量吨位起重机，一台锁起重臂，一台锁平衡臂。其中一台在拆臂时起平衡力矩作用，防止因力的突然变化而造成倾翻。④按抢险方案规定的顺序，将起重臂或平衡臂连接件中变形的连接件取下，用气焊割开，用起重机将臂杆取下；⑤按正常的拆塔程序将塔吊拆除，遇变形结构用汽焊割开。

（3）塔吊倾翻：①采取焊接、连接方法，在不破坏失稳受力情况下增加平衡力矩，控制险情发展。②选用适量吨位起重机按照抢险方案将塔吊拆除，变形部件用气焊割开或调整。

（4）锚固系统险情：①将塔式平衡臂对应到建筑物，转臂过程要平稳并锁住。②将塔吊锚固系统加固。③如需更换锚固系统部件，先将塔机降至规定高度后，再行更换部件。

（5）塔身结构变形、断裂、开焊：①将塔式平衡臂对应到变形部位，转臂过程要平稳并锁住。②根据情况采用焊接等手段，将塔吊结构变形或断裂、开焊部位加固。③落塔更换损坏结构。

5.8.2小型机械设备事故应急措施

（1）发生各种机械伤害时，应先切断电源，再根据伤害部位和伤害性质进行处理。

（2）根据现场人员被伤害的程度，一边通知急救医院，一边对轻伤人员进行现场救护。

（3）对重伤者不明伤害部位和伤害程度的，不要盲目进行抢救，以免引起更严重的伤害。

5.8.3机械伤害事故引起人员伤亡的处置：

（1）迅速确定事故发生的准确位置、可能波及的范围、设备损坏的程度、人员伤亡等情况，以根据不同情况进行处置。

（2）划出事故特定区域，非救援人员、未经允许不得进入特定区域。迅速核实塔式起重机上作业人数，如有人员被压在倒塌的设备下面，要立即采取可靠措施加固四周，然后拆除或切割压住伤者的杆件，将伤员移出。

（3）抢救受伤人员时几种情况的处理：

——如确认人员已死亡，立即保护现场；

——如发生人员昏迷、伤及内脏、骨折及大量失血：①立即联系120、999急救车或距现场最近的医院,并说明伤情。为取得最佳抢救效果，还可根据伤情联系专科医院。②外伤大出血：急救车未到前，现场采取止血措施。③骨折:注意搬动时的保护，对昏迷、可能伤及脊椎、内脏或伤情不详者一律用担架或平板，不得一人抬肩、一人抬腿。

——一般性外伤：①视伤情送往医院，防止破伤风。②轻微内伤，送医院检查。

——制定救援措施时一定要考虑所采取措施的安全性和风险，经评价确认安全无误后再实施救援，避免因采取措施不当而引发新的伤害或损失。

6应急物资及装备

（1）救护人员的装备：头盔、防护服、防护靴、防护手套、安全带、呼吸保护器具等；

（2）灭火剂：水、泡沫、CO2、卤代烷、干粉、惰性气体等；

（3）灭火器：干粉、泡沫、1211、气体灭火器等；

（4）简易灭火工具：扫帚、铁锹、水桶、脸盆、沙箱、石棉被、湿布、干粉袋等；

（5）消防救护器材：救生网、救生梯、救生袋、救生垫、救生滑杆、缓降器等；

（6）自动苏生器：适用于抢救因中毒窒息、胸外伤、溺水、触电等原因造成的呼吸抑制或窒息处于假死状态的伤员。

（7）通讯器材：固定电话一个，移动电话：原则上每个管理人员一人一个，对讲机若干。

7预案管理

7.1培训

（1）根据受训人员和工作岗位的不同，选择培训内容，制定培训计划。

（2）培训内容：鉴别异常情况并及时上报的能力与意识；如何正确处理各种事故；自救与互救能力；各种救援器材和工具使用知识；与上下级联系的方法和各种信号的含义；工作岗位存在哪些危险隐患；防护用具的使用和自制简单防护用具；紧急状态下如何行动。

7.2演练

项目部按照假设的事故情景，每季度至少组织一次现场实际演练，将演练方案及经过记录在案。

8预案修订与完善

（1）为了能把新技术和新方法运用到应急救援中去，以及对不断变化的具体情况保持一致，预案应进行及时更新，必要时重新编写。

（2）对危险源和新增装置、人员变化进行定期检查，对预案及时更新。

（3）在实践和演习中提高水平，对预案进一步合理化。

9附件

（略）

八、水务公司生产安全事故应急预案

1编制目的

为了全面提高潞洲水司应对各种突发公共事件和风险的能力，确保在发生各类安全生产事故后，科学有序、高效迅捷地组织开展事故抢险、救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护正常的社会生产和生活秩序。按照《北京市突发公共事件应急预案管理暂行办法》和《北京市通州区突发公共事件总体应急预案》的要求，结合潞洲水司的实际情况，制定本预案。

2危险性分析

2.1公司基本概况

某水务有限公司负责通州城区供水工作，公司现有员工257人，机构设置：公司机关有综合办公室、企业管理部、财务部、人力资源部、工会办公室；基层单位有供水部、营销管理部、安装公司、水质监测站；共计9个部门单位。

截止到2006年底，公司主管道覆盖面积60km2，供水管道总长度470公里，服务人口40万人，供水有一座1986年投产的水厂，最大供水能力5.5万m3/日。目前可提供水量3.0万立方米/日（设计能力10万m3/日），目前总供水能力8.5万m3/日。2006年供水总量23116263m3，高日供水7.8万m3。

2.2危险性分析

根据危险源分布情况，事故类型主要包括：

（1）管道检查井、室的毒气事故：已建成的管道或井、室中常常会存在有害气体浓度超标，如在进入前未进行检查或检查方法不当，可能造成爆炸或人员中毒，导致人员伤亡等事故；

（2）管道爆裂冒水事故：如供水主管道发生爆裂，可能造成路面坍塌、沉陷以及造成人员伤亡等事故。

（3）水源地高压输电线路事故：水源地高压输电线路与地面树木形成交叉，如不及时处理，可能会造成接触，并导致火灾、电击伤人以及水源地掉电供水中断等事故；

（4）供水部配电柜及配电线路用电事故：配电柜及配电线路应定期检修和按规程操作，否则可能会导致用电事故，并可能导致供水部停产和造成人身伤害等事故；

（5）施工工地沟槽塌方事故：在沟槽开挖过程中，如沟深超过规定深度和宽度或支护不当，可能会造成塌方，并造成人员伤亡、交通中断等事故；

（6）施工工地管材吊装事故：在管材吊装过程中，应严格按着操作要求，并精神集中，否则可能会造成设备物件倾倒、坠落、物体撞击人体导致人员伤亡等事故；

（7）施工工地用电事故：在管道施工过程中，在抽水作业前应对水泵进行漏电检查，在使用电动夯过程应带绝源手套穿绝源鞋，如发生事故，可能造成人员伤亡或引发火灾等事故。

3应急组织机构与职责

公司安全生产事故应急组织机构由公司安全事故应急指挥中心（以下简称应急指挥中心）、公司安全事故应急指挥中心办公室（以下简称应急指挥中心办公室）、现场指挥中心、公司各职能部门和支持保障部门、兼职应急救援队伍和社会支持保障力量、相关单位应急机构及救援队伍等组成。

3.1应急指挥中心

指挥长：公司总经理

副指挥长：各位副总经理、公司副书记、公司工会主席

成员：由综合办公室主任、企业管理部主任、安装公司经理、供水部经理组成。

以上成员名单、职务及联系方式见附件。

应急指挥中心职责：

（1）负责组织公司施工安全事故应急预案的修订、审核、、演练和总结；

（2）按季度安全事故应急预案的规定下达预警和预警解除指令，专项应急预案启动和终止指令；

（3）组织、指挥协调施工安全事故应急处置工作；在应急处置过程中，负责向区政府有关部门求援，配合政府部门应急工作及事故调查处理工作。

（4）加强安全生产事故应急救援建设。结合生产经营应急救援工作的特点，建立具有快速反应能力的施工安全事故救援队伍，提高救援装备水平，形成施工安全事故应急救援的保障。

（5）做好稳定职工的情绪和伤亡人员的善后及安抚工作。

3.2应急指挥中心办公室

应急指挥中心下设应急指挥中心办公室，应急指挥中心办公室设在公司综合办公室，主任由综合办公室主任担任，全面负责办公室日常工作，企业管理部主任、安装公司经理担任副主任，安装公司经理负责现场指挥工作，企业管理部主任负责协调工作。

综合办公室主任为总协调人，事故发生后负责传达指挥中心的要求，协调各部门开展工作。

应急指挥中心办公室值班电话60512591，为24小时应急值守。

应急指挥中心办公室职责：

（1）接到事故报告后，要立即向指挥中心领导报告，并按照领导的指示，协调所属各单位做好人员、车辆保障；

（2）随时掌握施工安全事故的发生情报；

（3）按照应急指挥中心指令，及时将相关命令信息通知现场应急指挥部和各工作小组。

3.3现场应急指挥部

现场应急指挥部是应急指挥中心的派出机构，设正、副总指挥和各专业小组，其成员主要由事故发生单位人员组成。必要时，应急指挥中心另行指派现场总指挥，当现场总指挥不能履行指挥职能时，由现场最高领导接替或应急指挥中心立即指派。

现场应急指挥部下设各工作小组，人员主要是由事故发生单位应急机构及救援队伍的人员组成。

现场应急指挥部：

（1）按照应急指挥中心指令，成立各工作小组，负责现场应急指挥工作，整合和调配现场应急资源；

（2）及时向应急指挥中心汇报应急处置情况；

（3）收集、整理应急处置过程的有关资料；

（4）核实应急终止条件并向应急指挥中心请示应急结束；

（5）负责现场应急工作总结。

4预防与预警

4.1危险源监控

建立健全工程项目重大危险源信息监控方法与程序，完善危险源辩识工作，对危险源进行识别和评估。在技术和管理措施上加强重大事故危险的监控，防止重、特大事故发生。对危险设备的危险区域予以明显标识，实现规范化、标准化管理。重大危险源安全评价报告评价出的事故后果危害程度分为三级：一级危害程序：可能造在人员死亡或直接经济损失1000万元以上或其他性质特别严重事故；二级危害程序：可有造成人员死亡或直接经济损失100万元以上或其他性质严重事故；三级危害程度：可能造成人员伤害或直接经济损失100万元以下或其他性质严重事故。

4.2事故报告与预警

任何人员接到可能发生的施工安全事故的信息后，应立即报告本单位应急救援指挥部办公室，并按照应急预案及时研究确定应对方案，同时通知有关单位（部门）采取相应行动预防和控制事故的发生、扩大。

可能造成I级或II级施工安全事故时，应急指挥中心办公室通知各职能部门进入预警状态；可能造成III级施工安全事故时，应急指挥中心办公室下达防范措施指令，并连续跟踪事态发展。

一旦发生事故，根据施工安全事故的等级，立即启动相应等级的应急预案，实施救援。

4.3预测预警支持系统

公司综合办公室接到报告后，应迅速通知全体指挥中心成员，根据情况由公司综合办公室（值班室）或指挥中心主要领导负责及时向上级机关报告。报告内容包括：发生事故的时间、地点、单位、联系电话、报告人、伤亡人数等简要情况。

4.4预警原则

（1）快速反应原则：事故处置要坚持一个“快”字，做到反应快、报告快、处置快。事故单位必须在第一时间向公司综合办公室或向公司领导直接报告，同时迅速报警，指挥中心领导要尽快到达事故地点。

（2）先期处置原则：一旦发生事故，事故单位应立即启动先期处置应急预案，迅速采取有效措施，尽可能的控制事态发展，以减少人员伤亡和财产损失。

（3）统一指挥原则：发生重、特大事故后，由指挥中心全面负责内部的统一指挥、统一调度，并配合、服从上级有关部门的对重、特大事故的统一指挥，保证处置工作的统一高效。

（4）协调作战原则：公司各部门在指挥中心的统一领导指挥下，按照各自职责，密切协作，相互配合，共同做好事故的应急处置和抢险救援工作。

5应急响应

5.1现场处置

在领导到达事故现场之前，事故单位应按着救人优先的原则，同时在保障人身安全的情况下尽可能地抢救重要资料和财产，在此基础上，注意保护好事故现场。

如遇供水主管线爆裂时，安装公司应急小分队立即出动关闭相应闸门，如危及到居民的房屋或周边建筑物时，要立即疏散受影响的居民和过往群众，并对现场立即封闭，防止过往人员、车辆发生事故。抢修分队要立即查明管线爆裂情况并迅速进行抢修。同时启动应急供水预案，以保障受影响地区的急需用水。

指挥中心领导和成员到达现场后，应立即了解事故情况，立即研究部署抢救方案，上级有关部门到达现场后，听从上级的统一指挥，坚决执行上级的决定，并配合有关部门对事故的调查。

5.2信息报告和

各部门及时将事故的进展情况报告应急办公室，应急办公室负责汇报指挥中心。应急指挥中心协同有关部门做好信息对外。

6应急结束

事故应急处理和抢险基本结束后，指挥中心应立即做好受伤人员的救治、慰问和善后处理工作，并配合相关部门对事故进行调查分析，及时清理现场，迅速抢修受损设施，尽快恢复正常的供水工作。事后对事故进行彻底清查，责任到人。

7应急保障

7.1通信与信息保障

遇到紧急事故及时采取应对措施，所有信息上报应急办公室并建立严密的联系网络。具体见联络方式。

7.2现场救援和工程抢险装备保障

事故发生单位必须保护现场，严密封锁周边危险区域，按本预案营救、急救伤员和保护财产，如若发生特殊险情时，应急指挥中心在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法及时采取紧急处置措施。

7.3应急队伍保障

（1）事故现场抢修小组

组长由安装公司主管抢修的副经理担任，负责现场人员调配、材料管理等全面工作。安装班安装工为组员。

（2）水厂事故现场抢修小组

组长为水厂厂长，负责现场人员调配、材料管理等全面工作。副组长为水厂副厂长，各班长为组员。

（3）现场警戒

现场警戒由安装公司巡查队负责，划定现场的警戒区并组织警戒，维护现场治安和交通秩序；负责疏散事故区域内的群众和无关人员；负责救援运输车辆的畅通。

7.4物资保障

按照公司目前使用的管材、管径情况，对一些经常使用的管材、管径应作充足的准备，做到随用随到。如水泵、发电机等机械设备，安装公司由专人负责定期维修、始终处于良好状态。

安全事故应急常用物资和设备有：

（1）常备药品：消毒药品、急救物品（创可贴、绷带、无菌敷料、仁丹等）及各种常用小夹板、担架、止血袋、氧气袋等。

（2）抢险工具：铁锹、撬棍、千斤顶、麻绳、气割工具、加压泵、消防斧、灭火桶、小型金属切割机、电工常用工具等。

（3）应急器材：架管、安全帽、安全带、防毒面具、应急灯、小型柴油发电机、柴油、对讲机、电焊机、水泵、灭火器等。

（4）设备：挖掘机、发电机、车辆等

8附则

8.1培训与演练

各小分队每年应进行应急课程培训两次，有针对性的进行应急事故实战演练一次，并由应急中心办公室进行现场评估和总结。

8.2制定与解释

本预案由公司安全生产事故指挥中心制定，具体解释为公司综合办公室。

9其它事项

（1）本《预案》是潞洲水司针对可能发生的各类安全生产事故，组织实施应急救援工作并协助上级部门进行事故调查处理的指导性意见，在实施过程中可根据不同情况随机进行处理，并不断完善和充实。

（2）各单位应结合各自职责加强安全宣传教育，提高预防重、特大事故的意识，落实有效的防范措施，防止各类事故的发生。

（3）公司所属各单位、各部门和个人都有责任、有义务参加安全生产事故的救援工作，如因畏缩不前或处置不当使事态进一步恶化的，将严格追究其责任。

（4）供水部、安装公司、营销管理部应结合本单位的情况成立相应的指挥中心并制定本单位的预案。

10附件

（略）

九、游乐园安全事故应急预案

1编制目的

依据国家法律法规、北京市安全管理条例等相关规定，加强并提高公司各部门预防和控制各类突发事件的快速反应能力，维护游客生命财产安全，保障园区顺畅运营，根据公司相关文件精神和要求，特制定本预案。

2危险性分析

2.1企业概况

北京欢乐谷是一座新一代文化娱乐公园，位于北京市的朝阳区，占地面积约56万平方米，2006年的7月正式开放经营、它拥有50多项的主题景观、每天一场精品钜献：《金面王朝》和10多场主题表演、30多项的主题游乐设施，30多万平方米的绿化面积和8万平方米的湖面；是华侨城集团目前面积最大、投资额最大的主题公园。公园自去年开业以来，到今年暑期，共接待了250多万人，在黄金周游客高峰期，单日接待量最高近4万人，人均逗留时间超过8小时。

2.2危险性分析

欢乐谷属于人员密集、滞留时间长的主题公园，对企业的危险分析如下：

（1）举办的活动规模较大、人员相对密集。

公园属于人员密集性场所，游客高峰期主要出现在黄金周旅游旺季、节庆活动以及公园举办的大型主题文化活动时期。这个时期游客量骤增、人员密集，一旦发生突发事件，容易导致人员拥挤、产生安全隐患。

（2）拥有大量的大型游乐设施。

虽然设备自身都具有高技术含量的安全保障系统，而且作为国内著名的主题公园，北京欢乐谷在安全管理上，有着严密、完善的安全检查保障制度和严格的安全操作规程。但由于公园有大量大型设备，承载人数多，一旦如停电、设备故障导致设备停机等事故，就有可能存在危害有客人身安全的情况发生。

（3）室外活动区域广、易受恶劣天气影响。

作为人员密集性场所中的一种，欢乐谷地处北方，在遭遇恶劣天气时（如雷电、冰雹以及其他影响运营的特殊天气），也容易导致游客惊慌，公园需对这种情况采取有效的控制办法、及时疏导、合理安置游客，避免危害及其他不良影响。

（4）常规性安全预防措施不可少。

园区由于人员密集、混杂，也应采取措施预防和避免治安事件以及园区其他各类危险事件的发生。

3应急响应

3.1紧急疏散专项应急预案

3.1.1公司组织机构

公司领导小组组长：总经理

组员：其他总经理室成员

3.1.2应急报告

当发生夜场停电、恶劣天气以及治安案件等突发事件时，由发现部门汇报运营管理中心，运营管理中心同时汇报值班经理和总经理室，下达启动预案的指令。由运营管理中心以短信群发的形式向各部门负责人通报。

3.1.3应急处置措施及相关部门分工

部门主要职责具体工作内容责任人

安

全

保

卫

部保证游客正常有序疏散1.正常有序疏散游客：

A:当值保安接到疏散信息后，立即报告分队长。报告内容：事发地点、现场情况、游客数量。

B：分队长接报后，立即将具体情况报告部门经理；同时

汇报运营管理中心，必要时启动园区广播进行疏散；同时通知消防中心实施监控。刘彦彬、方伟

C：部门经理接报后，立即向公司分管领导汇报。

D:事件区域责任分队长根据现场情况，调派机动组人员，赶赴现场支援。

E：机动分队长接报后，带领小组成员携带装备迅速到达现场，并对该区域的安全通道进行步岗，保证出口畅通，引导游客离开。

2.当游客出现投诉抱怨时，做好戒备工作：

A：命令下达：

a)部门经理接报后，做出“戒备”级别指令，同时命令消防中心对事发现场实施监控。

b)机动分队长立即带领机动组赶往现场。

B:现场处置：

a)引导游客疏散后对该区域出口实行封闭。机动分队长带机动组携带装备到达现场，打开疏散通道，确保游客安全撤离，对于情绪激动者设法带离现场，防止事态升级。

b)加强对现场秩序的维护，防止拥挤、踩踏及恶意破坏等事件的发生，保证游客安全；待游客疏散后，立即对该区域出口实行封闭。

C:引导游客

a)机动分队组织机动力量在现场排成人墙将游客隔离，引导游客上电瓶车，带至运营管理中心调解。

b)引导游客疏散后，对该区域出口实行封闭。消防中心通过呼叫台做好事件处置过程中重要信息的纪录。

3.准备一定数量的照明工具，以便突况时疏散游客之用。

4.判断事故的危险程度，判断是否请求社会支援。

运营管理中心协助疏散，有效处理游客投诉抱怨1.客服人员接到通知后，立即通报运管中心经理和各区域督导员，该区域督导以最快速度赶赴现场，协助疏散。何小乐

张璇

2.8名督导员利用话筒、喊话器等工具与游客部、安保部相关人员组成搜查小组，保证游客安全离园。

1.搜集现场情况，向各相关部门以及总经理室汇报。

2.以短信群发的形式向各部门负责人通报。

1.利用园区广播和LED向游客最近的疏散通道。

游客服务部提供电瓶车接送游客配合运营管理中心和安保人员，派遣应急车队，负责迅速运送、疏散游客，巡逻园区各角落，确保人员全部疏散。马纪伟

财务管理部向园外游客做好解释工作1.通知售票窗口公布闭园的信息，向购票游客做好解释工作。

2．配合运营中心在需要的时候办理相关退赔工作。聂勇

市场部做好危机公关工作1.密切关注媒体记者，在事件开始到事后的全过程危机公关，以最大努力使媒体尽可能少出现负面报道。岁有国

后勤服务部提供后勤支援，做好游客救护工作1.做好受伤游客的医护处理工作。李法广

2.做好后勤支援工作。

3.准备临时照明工作，如手电筒等发放安保、运营管理中心等有需要的部门，以便突况时的使用。

工程园林部增加应急照明设施增加应急照明设施，以防夜间发生停电等突况时可使用临时照明设施。张志标

行政事务部安排、提供行政车辆必要时，提供行政车辆，用于游客受伤的紧急救护。陈红枚

相关部门协助疏散1.保持冷静，协助做好游客疏散工作。部门经理

2.部门经理以上人员分派各个疏散口，做好游客现场的签票、退票的处理。行政事务部、财务部、人力资源部、后勤部负责人负责南门疏散工作，工程部、开发设计部、预算部、设备部负责人负责东门及消防通道疏散工作，游客部、经营部、市场部、安保部负责西门疏散工作。

3.做好信息保密工作，不得对内、外泄露和传播恐吓信息。

3.2大型设备事故专项应急预案

3.2.1公司组织机构

公司领导小组组长：总经理

组员：其他总经理室成员

3.2.2应急预案分级

（1）事件处理状态

按照游客期望程度和处理时间将事件分为三级状态：

一级状态：处于设备停运初期，游客尚未了解实情。

二级状态：游客了解设备停运情况后，大部分游客已经离开，仍有部分并不同意就此离开，要求公司给予补偿。

三级状态：还有部分游客对公司提供的解决方案不满意。

（2）预案启动程序

一级预案：游乐项目发生故障，设备不能正常运行的初期，则属于一级状态，现场指挥是该游乐项目的领班，负责统筹、调度现场员工及保安，启动一级预案。

二级预案：游客了解设备停运情况后，大部分游客已经离开，还有部分并不同意就此离开，要求公司给予补偿时，属二级状态。此时应急处理则升级，现场指挥是运管中心的督导，启动二级处理预案。

三级预案：当二级处理方案仍有游客不接受时，则状态升级为三级状态，现场指挥是值班经理，启动三级处理预案。

3.2.3应急处置措施及相关部门分工

（1）一级预案

部门岗位应急处理流程责任人

设

备

管

理

部项目

领班1.领班第一时间通知维修室前来抢修，接着通知二级部主任及部门经理。郭蓓

钱永华

2.安排所属员工进行对悬挂于设备上的游客进行安抚。

3.通知现场保安的负责人，让其做好可能疏散排队区游客的准备。

4.维修人员到达后，配合维修人员将游客从项目上解救下来，并对游客安抚和疏散。

5.故障维修在5分钟内，则通知保安正常开放，若维修时间较长，则通知保安开始告知游客并疏散，同时向督导通报此事。

维修室1.接到通知后，2分钟内到达现场，手动解救被困设备上的游客，后全力展开抢修工作。

2.若故障5分钟内排除，则立即通知项目操作班组领班开放；如维修时间较长，则与项目操作班组领班做简短沟通。

3.若故障20分钟内排除，则通知项目操作班组领班请示值班经理是否开放。

4.若故障排除需20分钟以上，再次向项目操作班组领班通报维修情况，并继续抢修。

安

全

保

卫

部排队区1.负责人将设备故障信息传达排队区各成员，做好疏散准备；五分钟后接到仍未修好的通知后，向其该项目的所有成员通报，并向其分队长报告请求支援。刘燕彬

方伟

2.室内安保人员配合设备操作人员疏散游客从入口离开；室外排队区安保人员从队尾开始分段向游客告知设备故障情况，疏散游客。

3.分队长、队长接到通知后，调集人员增援，快速到达现场，共同疏散游客。

运营管理中心督导室1.客服人员接到通知后，立即通报运管中心经理和各区域督导员，该区域督导以最快速度赶赴现场，协助疏散。何小乐

张璇

信息室1.当值信息员收到设备故障信息后，用电话依次向值班经理、总经理室、票房主任、游客部闸口、游览车队、市场部、广播室报告。

2.以短信群发的形式向各部门负责人通报。

广播室1.利用园区广播向游客介绍其他设备项目和表演，引导其游玩。

游客服务部车队1.游览车队负责人立即调度两辆电瓶车到达现场附近待命。马纪伟

财务管理部票房1.通知售票窗口公布故障设备检修暂停开放的信息，向购票游客做好口头提示。聂勇

市场部品牌室1.密切关注媒体记者，在事件开始到事后的全过程危机公关，以最大努力使媒体尽可能少出现负面报道。岁有国

总经

理室值班

经理1.快速赶赴现场，观察事态发展，指导员工处理游客抱怨。陈红枚

部门

经理1.一线部门负责人层层通知本部门面向游客服务的员工，统一口径，防止误导游客。

2.二线部门负责人密切关注，随时提供可能的支援。

（2）二级预案

部门岗位应急处理流程责任人

运营管理中心督导室1.被困设备项目的游客解救后，安抚其情绪，带离现场，可提出免费乘坐环园小火车或免排队游玩一个项目等方案。何小乐

张璇

2.对身体不适或受伤游客及时做好处理。

3.对室内排队区游客，安抚其情绪，从快速通道带离，可提出免费乘坐环园小火车或免排队游玩一个项目等方案，必要时可承诺增加免排队游玩的数量。

4.对室外排队区游客做好疏散解释工作，必要时可提出免费乘坐环园小火车或免排队游玩一个项目等方案，并迅速带离现场。

5.在处理游客投诉抱怨的整个过程中，根据实际情况选择用录音笔、相机和DV等做好取证工作。

信息室1.当值信息员收到督导关于事件处理情况进展的通报后，及时用电话依次向总经理室成员汇报。

2.用短信群发的形式向各部门负责人通报。

设备管理部项目

班组1.配合督导疏散游客、听从现场督导指挥。郭蓓

2.其它设备的班组在接到督导通知后，做好接待优先乘坐游客的准备。

安全保卫部排队区1.配合督导疏散游客，维持现场秩序。刘燕彬

方伟

2.其它项目的排队区人员在接到督导人员的通知后，做好接待优先乘坐游客的准备。

（3）三级预案

部门岗位应急处理流程责任人

运营管理中心督导室1.对于不接受二级处理方案的游客，经请示值班经理，给予赠送小礼品或签票处理，控制方案升级的节奏。何小乐

张璇

2.在处理游客投诉抱怨的整个过程中，根据实际情况选择用录音笔、相机和DV等做好取证工作。

信息室1.当值信息员收到督导关于事件处理情况进展的通报后，及时用电话依次向总经理室成员汇报。

2.用短信群发的形式向各部门负责人通报。

安全保卫部排队区1.对恶意滋事者拉警戒线，必要时封锁关键路段，使报怨游客与其它游客隔离，防止聚众。刘燕彬

方伟

相关部门1.游览车队、各游乐项目班组、律师等根据值班经理的通知，配合处理游客投诉。部门

经理

4后期处置

4.1紧急疏散后期处置

事故现场得到有效控制，并充分做好现场保护措施；所有游客全部疏散完毕。无关工作人员撤离现场，应急工作结束。及时做好事后总结，对发生此次事故提交分析报告。

4.2大型设备事故后期处置

4.2.1设备恢复运行

（1）维修人员

当设备排除故障后，可以恢复运行，则由设备部维修负责人直接向值班经理汇报，同意后则通知设备操作人员、服务员和排队区保安。如值班经理不同意，则在现场待命，直到得到通知为止。

（2）值班经理

接到设备维修人员关于设备故障排除的通知后，根据现状决定是否重新开放，如室内排队没有人恶意滋事等影响其他游客游玩，造成进一步混乱的可能，则同意可重新开放，并通知信息员和督导。

如果有不良因素存在，则要等到排除后才可恢复运行，如时间已接近关园时间恶意滋事仍未解决，则决定今天不再恢复运行。要通知设备维修与设备操作和服务人员下班。

（3）信息员

用电话依次向总经理室、票房主任、游客部闸口、游览车队、市场部报告。用短信群发的形式向各部门负责人通报。

（4）相关部门

各部门通知自己部门的相关员工，恢复正常运工作。

4.2.2游客报怨处理结束

经各个部门的配合，将所有抱怨游客送走，则应急结束。做好信息通报工作，具体情况同上。

5附件

（略）

十、上网服务公司火灾事故应急预案

1编制目的

为了防止网吧出现重大事故，维护网吧正常运营，确保网吧顾客和员工的人身安全，坚持“预防为主，防消结合”的消防工作方针，制定网吧火灾事故应急预案。

2危险性分析

2.1公司基本概况

（略）

2.2危险性分析

网吧经营场所属于人员密集场所，具有电器线路多、用电量大、经营时间长、可燃物多、财物集中、人员混杂难以管理等特点。一旦出现火源易蔓延引起火灾，造成群死群伤事故。

网吧的选址是否妥当、安全出口和疏散标志是否满足要求，以及选用的装饰材料是否阻燃是影响网吧建筑防火的重要因素。网吧应满足有关标准和规范要求，不应选在耐火等级较低的房间甚至是居民住宅楼内。同时，网吧的安全出口数量、门的宽度、开门方向应满足要求。网吧装修应减少用可燃装修材料，如一旦遇有点火源发生火灾时，这些材料容易着火并产生大量有毒烟气，导致人员在短时间内窒息死亡。网吧窗口在必要时可以作为人员紧急逃生的出口。作为网吧不能为了防止财物的丢失，拒不拆除防护栅栏，

由于网吧电器线路多、用电量大、经营时间长，因此存在通电线路过负荷的危险。网吧用电应满足安全要求，网吧布线应按规定进行，禁止存在电路超负荷运行，以及乱拉乱接电线、人为损坏电线等情况。此外，引起网吧电气火灾的原因还有：①由于断路造成相间电压不平衡，烧毁电脑、空调等用电设备而引发火灾；②电脑、空调、电取暖器自身故障引燃可燃物发生火灾；③网吧工作人员如果过量使乙醇、丙醇等发挥性易燃液体作为清洁剂来擦试微机的电路板和电器元件及地板，极有可能接触电气火花，而导致火灾。④电脑长期工作，容易造成电脑元器件大量防热甚至老化，增大了火灾的可能性。

网吧人员流动性大，不确定因素比较多。因此，人为原因也极易造成火灾。网吧应禁止吸烟，如有顾客不遵守规定擅自吸烟或吸烟后不及时熄灭烟头，直接导致人为起火的可能性。网吧内应严禁用液化石油气来烧水做饭，稍有疏漏，即可能成为火灾的引火源。此外，网吧应加强安全管理，防止人为纵火引发火灾。

3组织机构及相应职责

3.1抢救指挥部

总指挥：总经理

职责：负责调度指挥，一旦发生火灾，总指挥接到通知后立即赶往现场组织抢险指挥，负责事后调查，处理善后工作。

副总指挥：副总经理

职责：负责配合总指挥工作，总指挥不在时履行总指挥的一切权力。

报警联络员：吧台值班人员

职责：一旦发生火灾要沉着冷静，立即上报总指挥、副总指挥、各个应急小组及有关政府部门。

3.2抢险抢修应急组

组长：安全经理

组员：4人

职责：抢先抢修组长接到通知后，立即派人把事故区域动力电源切断，制定安全疏散计划，按人员分布情况制定在火灾的紧急情况下安全疏散路线，用醒目的箭头标示出出入口，安全出口的利用率要平均，对网吧的工作人员，要明确分工平时要训练以使火灾发生时组织疏散人流有序地进行在经营时间里，网吧工作人员应坚守岗位，并保证安全通道，楼梯和出入口畅通无阻。安全出口不可锁闭，通道不可堆放物资，组织疏散时应进行宣传，维持好秩序，稳定情绪，按制定的路线尽快地在场人员疏散到安全地区。

对网吧的工作人员要求做到会使用灭火器，学会火场自救的基本方法，要求知道安全出口要知道消防器材的摆放位置，要知道逃生的基本的方法。

3.3抢救防范应急组

组长：部门经理

组员：3人

职责：抢救防范组长接到通知后立即带领本组成员赶赴现场，负责抢救人员物资，灭火工作，进行现场秩序维护及周边检查，保护现场，等待公安调查取证，负责整个网吧区域的治安防护工作，防止不法人员趁机作案。

4预防措施

（1）建立和完善各项安全防火责任制度。

（2）进行经常性的防火安全检查，对发现的火险隐患和一切违章现象消除整改和制止，对暂时难以消除的火险隐患必须采取应急措施，确保消防安全。

（3）建立网吧防火档案，确定本网吧的防火重点部位，制定单位灭火、疏散、逃生方案。

（4）定期进行防火知识的和灭火技术的培训，要求人人做到“四知”：知报警电话：知重点部位：知消防器材位置：知消防器材使用方法。

（5）加强对当班人员的管理，要求当班人员身体健康，掌握一定的灭火技能，在日常工作中能及时有效的扑救初级火灾。

5应急响应

广大网吧员工要有高度的防火意识，坚持经常性的检查。要牢记：火警电话119；匪警电话110；急救电话120。

（1）火情发生后，按照灭火预案，当值网吧管理员要马上通知安全负责人，尽快增加援助人手，组织现场人员用灭火器具等进行扑救，力争能够有效控制火情，尽量把火灾消灭在萌芽状态。

（2）如重大火情，同时向“119”报警，当值网吧管理员根据火情发生的位置、扩散情况及威胁的严重程度首先通知起火楼层，然后，再根据火情扩大附近区域，逐区域的通知。

（3）当值网吧管理员应正确引导网吧内的人员向疏散通道疏散，并授之以正确逃离姿势，其余人员使用灭火器进行灭火，以及进行伤员抢救等工作，并清除各种障碍，疏通各种通道，为消防部门的人员、设备进入现场扑救创造条件。

（4）为更好的应付紧急情况，当值网吧管理员应听从并协助消防工作人员的现场指挥。

（5）当值网吧管理人员要以高度负责的态度，做好为难面前最后一个离开的思想准备，根据火情，接受最高的指挥的指令，对需要抢回的设备，文件等采取必要措施。

6应急结束

在抢救完毕后，总指挥及事故区域的人员配合上级有关部门调查，对宾客等人员做好安抚工作。技术人员对损坏的物品设备进行抢修，恢复正常运营。

7附件

（略）

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十一、商场消防安全事故应急预案

1编制目的

为加强消防安全管理工作，预防和杜绝火灾事故的发生，保障商场及购物群众的安全，根据国家和北京市有关法律、法规，本着“预防为主，防消结合”的原则，结合商场实际情况，特制定本预案。

2危险性分析

2.1企业概况

某商场位于于×××××，是一家拥有建筑面积25526平方米，800多名职工的大型综合性零售企业（其他内容略）。

2.2危险性分析

某商场是一家大型的综合性商业零售企业，其内部结构比较复杂，营业面积大，经营的商品范围广，收银台及贵重商品柜台多，并且设置有大量的照明、用电设备，防火安全是商场工作重中重。

另外，商场也是人员密集的公共场所，一旦发生各种突发事件，人员的疏散工作十分重要，建立快速人员应急疏散程序非常必要。

3应急组织机构与职责

3.1成立应急指挥部

总指挥：由商场总经理担任（法定代表人）。

副总指挥：由商场主管安全副总经理和安保部部长担任

组员：由各部门主要负责人及安保部工作人员组成。

总指挥部：设在监控室。

职责：全面负责组织、指挥、协调灭火、应急疏散预案的具体实施，确保灭火、应急疏散行动能够按照预案顺利进行。

3.2设立通讯联络组

人员组成：由商场办公室和消防中控室人员组成。

职责：做到报警及时，保持通讯联络畅通；保证各种指令、信息能够迅速及时、准确的传达。

3.3设立楼层指挥组

人员组成：由商场各楼层主要负责人及其办公室人员组成。

职责：负责本楼层组织、指挥、协调灭火、应急疏散预案的具体实施；掌握情况，准确分析局势，果断作出正确判断；及时上报有关信息，并认真贯彻执行指挥部命令。

3.4设立灭火行动组

人员组成：由各部门的义务消防队员组成。

职责：负责按照预案或现场指挥员的指令及时扑救初起火源，控制并消灭火灾；配合专业消防人员进行灭火抢险工作。

3.5设立疏散引导组

人员组成：由安保部门人员和各楼层有关人员组成。

职责：在楼层指挥组指挥下，坚守岗位，依据预案措施及疏散路线；有秩序地疏散引导本楼层顾客，疏散完毕后有秩序撤离。

3.6设立防护救护组

人员组成：由安保部门人员、商场医务室人员和各楼层经过医务培训的人员组成。

职责：负责配合专职消防人员及医护人员救护，抢险火场被困伤员及物资；负责向场警戒，维持现场秩序，看守抢救出来的物资，保证灭火工作顺利进行。

3.7设立后勤保障组

人员组成：由安保部门人员、后勤部门人员、设备部门人员及指挥部指定人员组成。

职责：负责保障灭火用水供应和其它灭火物资设施供应；负责灭火后的水、电、现场抢修、恢复等工作。

4应急响应

4.1报警和接警

值班人员或现场工作人员发现火情后，应立即采取应急措施，切断与火灾相关的电源，大声呼救，并按下手动报警按钮，发出火灾声响警报，消防中控室接到声响报警后，通过对讲机立即通知义务消防队员赶赴现场，同时拨打“119”火警电话。报警时要讲清详细地址、起火部位、着火物品、火势大小、报警人姓名及电话、行走路线，并派人到约定地点接引消防车进入火灾现场，同时向单位领导和安保部报告。

4.2应急疏散

消防中控室接到声响报警后，立即开启火灾应急广播，说明起火部位，疏散路线。疏散组成员立即组织处于着火层等受火灾威胁的楼层人员沿火灾蔓延的相反方向，向疏散走道、安全出口部位有序疏散。

4.3扑救初起火灾

灭火行动组接到报警后，应立即赶赴着火现场，根据预案或现场指挥员的指令迅速检查是否切断现场电源，利用灭火器材迅速扑救。如火势较大，暂时不能扑灭，应立即根据现场情况及时采取隔离等措施，防止火势进一步蔓延，并积极配合专业消防人员完成灭火任务。

4.4通讯联络、安全防护及救护

通讯联络组应立即按照预案或指挥员的指令，及时通知相关人员，同时注意保持通讯联络畅通，及时准确地将各种指令、情况及信息上传下达。

防护救护组应立即按照预案或指挥员的指令，对现场实行警戒，保证消防车辆的畅通无阻，维护好现场秩序，防止无关人员进入现场，配合好专业消防员及医务人员抢救火场内被困伤员及重要物资。

后勤保障组应立即按照预案或指挥部的指令，迅速调集灭火所需物资、设备，为完成灭火、疏散救护提供必要的支持和保障。

5应急结束

灭火工作结束后，总指挥部应派人对着火现场实施警戒保护，严禁在场无关人员进入现场，确保现场的原始状态，并配合调查人员做好事故现场的调查工作，后勤保障组在总指挥的安排下做好抢修、恢复工作。

6工作要求

（1）各部门及全体员工要在总指挥部的统一领导下，迅速按照预案或指挥员的指令，完成各项工作任务。

（2）各部门值班人员接到报警后，要立即组织力量赶赴现场进行扑救，掌握情况，同时向单位领导报告。

（3）各部门及全体员工要本着遇事冷静，互相协调，通力配合，不慌不乱的原则，尽快完成报警、扑救、疏散顾客、抢救伤员、保护现场等各项工作。

（4）灭火工作结束后，由总指挥部下达各组人员撤离现场的命令，随后进入善后工作处理阶段。

7附件

（略）

十二、宾馆火灾事故应急预案

1编制目的

为全面贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，增强宾馆整体应对安全生产事故的应急处置能力，减少火灾事故造成的损失和危害，构建安全、舒适的宾馆环境，保障人身和财产安全，制定本预案。

2危险性分析

2.1企业概况

（略）

2.2危险性分析

（1）宾馆业经营的特点如下：

宾馆为开放式经营管理，具有人员密集、流动性大的特点，宾馆内各项饮食娱乐配套设施齐全，客房数量多，装修富丽堂皇，宾馆还配有各种大型机电设备，确保宾馆的正常经营。

（2）火灾危险性分析：

宾馆大厦主体为框架结构，总建筑面积大，楼高层数多，建筑立面复杂。由于宾馆配有厨房、高低压配电房、锅炉房、发电机房、化学品仓库、油库等危险源，加上客人和员工的一些不安全行为和宾馆设备设施的不安全状态，容易发生火灾。一旦宾馆发生火灾，烟、火蔓延途径多，容易形成立体火灾，疏散困难。由于客房内有大量的织布用品，火势在短时内会迅速增大，如不及时扑救，火势扩大，将难以控制，届时将造成严重的人员伤亡。如果重点部位发生火灾及爆炸事故将会使设备损坏、营运瘫痪、人员伤亡将更加严重，造成巨大的经济损失及不良的社会影响。

3应急组织机构与职责

3.1应急组织体系

宾馆火灾事故应急组织体系图（见附图1）。

3.2指挥机构及应急行动组

3.2.1指挥机构

火灾事故应急救援指挥系统启动后，成立由宾馆安委会、事发宾馆自身的安委会共同组成的应急现场指挥部，安委会主任任总指挥，宾馆主管安全工作的第一责任人任副总指挥，宾馆高级管理人员和安全主任等为成员。现场指挥部及时召集相关单位专职安全管理人员组成专家组，负责火灾事故现场的应急救援策划工作，为指挥部出谋划策。

3.2.2应急行动组

为提高火灾事故应急救援效率，迅速展开工作，根据应急救援行动的实际要求，成立五个基本应急行动组，应急行动组由宾馆安委会所有成员组成，分成现场指挥组、灭火救援组、警戒组、设备管理组、疏散维护组。现场指挥组由宾馆主管安全工作的第一责任人担任组长；灭火救援组由宾馆安全主任担任组长；警戒组由保安部经理担任组长；设备管理组由工程部经理担任组长；疏散维护组由行政总监担任组长。

（1）现场指挥组：负责指挥调度各部门进行营救，并对现场情况作出评估，制定合理的应对措施；

（2）灭火救援组：负责赶赴现场运用现有消防设施进行灭火或控制火势，等待消防人员进行扑救，并配合医务人员抢救伤员；

（3）警戒组：负责封锁现场，对受影响区域进行警戒，确认伤亡数字，尽可能减少对宾馆的人员及经济的损失；

（4）设备管理组：负责确保宾馆内所有的大型机电设备正常运作，切断受火灾影响区域内的电源及燃气，确保整栋宾馆的消防应急用电；

（5）疏散维护组：负责紧急疏散受火灾影响的人群，对宾馆内的客人及员工进行疏导，避免引起恐慌，安抚伤员及其家属的情绪。

4预防与预警

4.1预防和监控

宾馆消防中心实施24小时值班监控制度，充分利用宾馆的火灾自动报警系统对各个部位实施严密监控，一旦出现报警立即派巡逻队员前往火警现场确认，同时，坚守岗位，密切注视火警动态。加强宾馆消防设施的日常维护保养，出现故障及时排除。宾馆保安部平时要加强巡楼制度，对重点保护部位或由于维修不及时失去技防保护的区域实施严格巡查，发现火灾隐患及时报告，使人防和技防有效结合，共同发挥作用。

4.2预警行动

（1）当火灾自动报警系统显示火警信号或楼层火情报告后，消防中心值班人员立即通知值班经理安排义务消防队员赴出事地点，同时坚守岗位，密切注视火警动态；

（2）义务消防队员接到通知，应立即赶赴现场，确认属火警后，就近按下手动报警按钮，同时通过对讲机向消防控制中心报告火灾情况。通知、组织就近疏散；能自己动手灭火的，迅速开展灭火工作，或就地打开消火栓，展开水带、水枪，等待救援人员的到来。属系统误报，即时通知消防中心值班人员复位；若因设备故障不能当场复原的，应及时通知维修组进行修复；

（3）消防监控中心值班护管员接到手动报警信号或巡逻护管员的电话报警后，立即通知管理服务中心，并通过电梯对讲机通知电梯中的乘客按下最近楼层的按钮待电梯门打开后迅速撤离电梯，从疏散楼梯撤出大厦；

（4）管理服务中心首接通知者，应立即通知宾馆消防中心或拨打“119”报火警，告知火灾发生的地点、位置、楼层以及是否有人被困；告知管理服务中心负责人、安全保卫部、公司安全负责人；通知值班维修工；

（5）24小时值班维修工应立即赶至消防中心：迫降所有电梯，使消防电梯处于消防待用状态；立即切断大厦的市电电源并及时启动备用发电机确保应急供电；立即切断大厦的煤气总阀；检查消防水源是否充足；检查消防设备是否处于良好待用状态；并配合消防中心值班护管员密切监视消防设备运行状态，若有消防设备无法联动，及时采用手动方式强启设备。

5信息报告

5.1火灾报警方式

宾馆建筑发生火灾主要采取如下几种方式报火警：

（1）建筑物内火灾探测器（如烟感、温感）自动向消防监控中心报火警；

（2）建筑物内的人发现火情，及时通过手动报警按钮、消防电话或其它电话向消防监控中心报火警；也可直接拨打“119”向公安消防队报警；

（3）消防监控中心值班人员接到火警并确认后，要在第一时间拨打“119”向公安消防队报警。与此同时，还要立即通知宾馆大堂副理、安全主任、安全保卫部门负责人、宾馆安委办等领导。

5.2宾馆集团火灾报警程序

宾馆集团火灾事故报警程序图（见附图2）。

5.3火灾事故应急联络电话

消防专用报警电话：119

急救电话：120

公安接警电话：110

交通疏导：122

宾馆集团24小时值班电话：（略）

各宾馆总机：（略）

保安部值班电话：各宾馆总机转值班经理

主管领导电话：（略）

6应急响应

6.1应急原则

（1）保障人民群众的生命安全和身体健康是应急工作的出发点和落脚点。通过采取各种措施，建立健全应对火灾事故的有效机制，最大限度减少因火灾事故造成的人员伤亡。

（2）通过宾馆自身的火灾自动报警系统，及早实现火警的预测和警报。安全保卫部和工程部要采取得力的防范措施，加强对火灾自动报警系统的日常维保，发现故障及时排除，确保系统时刻处于良好状态；加强消防检查，杜绝火灾隐患，尽一切可能防止火灾事故的发生。对无法防止或已经发生的火灾事故，尽可能避免其造成恶劣影响和灾难性后果。

（3）宾馆高级管理人员要加强对义务消防队伍（主要是保安人员）的应急训练和演练，紧紧围绕火灾初期五分钟，切实提高义务消防队伍在五分钟内的应急反应能力和实战能力，真正做到早发现、早报告、早控制，打造一支“召之即来、来之善战”的火灾快速反应队伍。

（4）火灾应急过程中，始终坚持“统一指挥、统一行动”的应急思路，坚持火灾现场最高领导指挥制，坚持让最了解火情的领导担任前沿指挥官，坚持让能最大限度调用应急力量和资源的领导担任最高指挥官。

（5）鉴于高层宾馆“垂直距离高、扑救困难、火灾蔓延速度快”的特点，宾馆消防控制中心立足自救，充分利用建筑自身的消防设施，充分利用自己打造的应急队伍，自己动手快速扑救初期火灾，快速疏散被困群众，快速报警救援。

6.2基本响应程序

（1）宾馆发生火灾，宾馆安全保卫部为第一响应小组，首知火警人员应迅速通知宾馆安全保卫部所有人员赶至现场。宾馆安全主任应立即启动宾馆现场应急处置机制或现场处置方案，在公安消防队还未到来之前迅速组织自有力量对初期火灾实施有效扑救和人员疏散。

（2）宾馆安全主任迅速将所有员工分成五个应急行动组，即指挥组、灭火救援组、警戒组、设备组、疏散救护组，并明确各小组人员分工，各负其责。

6.2.1指挥组响应程序

1）由管理服务中心主任担任灭火救人工作总指挥，保证通讯畅通；

2）组织火情侦察、掌握火势发展情况，确定火场的主要方向，及时召集力量；向各组明确布置任务，检查执行情况；

3）公安消防队到达现场时，及时向公安消防队报告火情，并将指挥权及时移交给公安消防队领导，服从统一指挥，按照统一部署带领员工执行。

4）打开消防中心的消防广播，供指挥人员按疏散顺序指挥大楼内的人员从消防通道疏散。

6.2.2灭火救援组响应程序

1）由义务消防队员担任，由护管班长任组长；

2）接到火警、火灾扑救的命令，带上灭火器材和救生、破门工具（多层还应根据着火地点消防设施配备情况，选择带上消防水带和室外消火栓专用扳手等灭火器材和救援器材），第一时间赶到现场，按照现场指挥人员的统一安排，从疏散楼梯快速上到着火层和相邻的上下层，迅速展开水带，接上水枪和消火栓，先打开消火栓，再打破消火栓按钮，启动水泵，开始灭火和控制火势蔓延；

3）若有人被困火中，首先以救人为第一目的；

4）在不明火势大小的情况下，采取谨慎的态度和安全的操作方法；

5）若有爆炸危险源，应及时清理，消除危险源。

6.2.3警戒组响应程序

1）由宾馆保安人员担任，负责发生火警、火灾的大厦或多层的警戒；

2）第一时间清除进入大厦消防通道的路桩阻挡，保持消防通道的畅通，引导消防车行进；

3）阻止围观的群众靠近着火的建筑物周围，防止灭火和救人时须打烂的玻璃从高空掉落下来，造成不必要的伤害。

设备组

1）由设备维修人员担任，维修主管任组长，按照各自的分工，各就各位；

2）负责供电设备安全的维修工第一时间切断着火楼层的电源，必要时切断整个大楼的非消防电，并确保消防应急用电；

3）负责煤气设备安全的维修工必须在第一时间切断相应的煤气总阀；

4）负责水泵运行的维修工到水泵房观察消防水泵的运行状况，必要时，强启消防泵；

5）在消防中心应留一名维修工，随时根据消防中心监视信号，应急处理不能运行的消防设备，通知关闭相应楼层总电源，并保障消防设备正常工作。

6.2.4疏散和救护组响应程序

1）接到火情通报，立即到现场，保证疏散通道及安全出口畅通；

2）按消防中心的消防广播指挥的疏散顺序，负责现场群众从楼梯疏散，疏导、护送客人和员工有秩序地疏散至安全区；

3）逐间客房检查，核实疏散人员是否安全撤离火灾现场；

4）对受伤的人员进行简单的包扎和处理，对重伤者，联系救护车并护送到医院进行抢救。

6.3扩大响应

火灾事故发生后，宾馆消防控制中心必须在第一时间内响应，及时启动宾馆现场应急处置机制，组织自有应急力量扑救和控制初期火灾，疏散被困群众。与此同时，宾馆消防控制中心还必须在第一时间内拨打“119”火警电话请求专业消防队进行援助。

当宾馆安全保卫部自有应急力量无法在第一时间内控制住初期火灾时，现场指挥组应当机立断快速作出启动更高一级应急预案的决定，立即向宾馆申请援助，宾馆负责人接到申请后应立即启动宾馆级火灾应急预案，立即组成火灾应急现场指挥部，就近调动附近宾馆或邻近单位的应急力量投入到应急行动中去。指挥权上移后，宾馆安全主任应积极配合火灾应急现场指挥部的应急救援工作。

若还是无法控制火灾蔓延，应立即申请启动集团级或当地政府级预案，并充分调动自有的应急力量和资源，积极配合集团或当地政府参与火灾事故的应急处置工作。

6.5处置措施

（1）宾馆安全保卫部人员充当义务消防队在扑救火灾时，一定要针对不同类型的火灾分别采取不同的灭火器，通常情况下均采用磷酸铵盐干粉灭火器，可扑救A、B、C类及电气火灾；尤其注意电气火灾不能用水扑救；

（2）报119火警时一定要清楚准确地报出：起火地点，地区、道路（街）、门牌号码、起火部位、火势大小、报警人姓名、报警的电话号码等，并在路口迎候和引导消防车进入火场；

（3）义务消防队深入着火楼层实施扑救救援任务时，一定不要单兵作战，要彼此相互照应，随时保持联系，一旦火势严重蔓延要及时脱离危险区域；

（4）在楼层疏散引导人群全部撤离后，最后撤离的人一定要记住关闭防火门，防止火灾扩散蔓延；

（5）请记住我们的身份是义务消防员，我们的第一任务是疏散救人，然后才是扑救初期火灾，协助专业消防队员，千万不可一时逞强，要首先保护好自己，佩戴必要的防护器具，掌握必要的火灾自救逃生和急救知识。

7善后处理

（1）扑灭火灾后，警戒组应保护火灾现场；

（2）宾馆安全主任应查明或协助查明火灾原因，核实或清查火灾损失情况，向宾馆安委会提交火灾报告；

（3）大堂副理应安排清洁人员清理地面水渍，走廊地毯；

（4）恢复供电前，负责电气设备安全的维修工应确保损坏线路已恢复正常。

（5）宾馆火灾事故应急处理流程图（见附图3）。

8应急物质与装备保障

8.1宾馆义务消防队的装备:

消防服，消防帽，消防鞋，防火手套，空气呼吸器，防毒面具，腰斧头，手电筒，灭火器，担架，消防太平斧头，医药箱，湿毛巾，撬棍，消防水带，水枪，逃生绳索，插孔电话。

8.2其它装备

运输车辆，救护车辆，对讲机，通讯设施等。

9附件

（略）

图1：宾馆火灾事故应急组织体系图

图2：宾馆火灾事故报警程序图

十三、高层写字楼火灾事故应急预案

1编制目的

为全面贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，增强大厦整体应对安全生产事故的应急处置能力，减少火灾事故造成的损失和危害，保障人身和财产安全，制定本预案。

2危险性分析

2.1企业概况

（略）

2.2危险性分析

2.2.1大厦建筑特点

1）垂直距离较高，约110米；

2）装修高档（尤其高层写字楼），可燃性高分子材料使用较多；

3）设备复杂，用电负荷大，高层住宅楼煤气管道多；

4）竖向井道多；

5）建筑容积率高，人员比较密集等。

2.2.2火灾危险性分析

鉴于以上气候及建筑特点，大厦在火灾方面具有如下危险性：

1）建筑垂直距离高，人员疏散及火灾扑救比较困难，一旦发生火灾，消防车施救高度有限，只能立足自救，对建筑物本身的消防设施要求高；

2）诱发火灾的因素较多，主要以电气、煤气、家庭用火等家居火灾为主，再加上部分居民防火意识淡薄（经常发生家里煲汤无人在家看管导致发生煤气泄漏事件），从而引发火灾；

3）由于高层建筑竖向井道较多，一旦发生火灾，垂直蔓延很快；

4）一旦发生火灾，由于装修材料混杂，通常会产生大量浓烟和有毒有害气体，很容易使人在短时间内中毒窒息而死。

3应急组织机构与职责

（1）管理服务中心根据所管辖区配置消防设备、设施的不同情况，依据本规程制定相应的火警、火灾应急处理预案，成立应急处理小组和义务消防队，明确分工，保证发生火警、火灾时，通讯畅通，应急处理小组成员和义务消防队员能第一时间赶到现场，各负其责，有条不紊开展灭火工作。

（2）管理服务中心火警、火灾应急处理小组和义务消防队员按照自己制定的应急处理预案每年上、下半年各进行一次消防演习。

（3）火警、火灾应急处理小组应包括管理服务中心所有成员，分成指挥组、灭火救援组、警戒组、设备组、疏散救护组。指挥组应由管理服务中心主任担任，灭火救援组、警戒组应由义务消防队员担任，设备组由设备维修人员担任，管理服务中心其余人员担任疏散和救护等工作。

4应急响应

4.1楼宇火警确认

（1）当自动报警系统显示火警信号或接到火情报告后，消防中心值班护管员应立即通知巡逻护管员，同时，坚守岗位，密切注视火警动态。

（2）巡逻护管员接到通知，应立即携带灭火器和插孔电话从楼梯赶到报警现场查看确认：

a）属火警，就近打破手动报警按钮报火警，同时通过电话插孔或固定消防电话向消防中心报告火灾的发生，并简要说明火灾情况；通知、组织就近疏散；能自己动手灭火的，迅速开展灭火工作，否则就地打开消火栓，展开水带、水枪，等待救援人员的到来。

b）属自动报警系统误报，即时通知消防监控中心当值护管员复位；若因设备故障不能当场复原的，应及时通知维修组进行检查修复。

（3）消防监控中心值班护管员接到手动报警信号或巡逻护管员的电话报警后，立即通知管理服务中心，并通过电梯对讲机通知电梯中的乘客按下最近楼层的按钮待电梯门打开后迅速撤离电梯，从紧急通道撤出大厦。

（4）管理服务中心首接通知者，应立即拨打“119”报火警，告知火灾发生的地点、位置、楼层以及是否有人被困；通知维修工；报告管理服务中心主任和安全保卫部24小时值班室，管理服务中心主任接到火警后立即报告公司领导及安委办。

（5）消防维修工应立即赶至消防监控中心操作或直接打破消防电梯的消防开关玻璃，将消防开关合上，迫降消防电梯，使之处于消防功能服务状态，供消防人员使用；待乘客已安全撤离电梯后立即切断除消防电梯外的其它电梯的所有电源。

（6）消防中心值班护管员应监视消防设备运行状态，若有消防设备没有启动，在联动柜上强制启动。

4.2灭火和疏散

管理服务中心值班人员应迅速通知管理服务中心所有人员赶至现场。

接到报警后，管理服务中心负责人应迅速赶到现场，在公安消防队还未到来之前应迅速启动火灾应急预案，将管理服务中心所有员工分成指挥组、灭火救援组、警戒组、设备组、疏散救护组，明确各小组人员分工，各负其责。

（1）指挥组

1）由管理服务中心负责人担任灭火救人工作总指挥，保证通讯畅通。

2）组织火情侦察、掌握火势发展情况，确定火场的主要方向，及时召集力量；向各组明确布置任务，检查执行情况。

3）公安消防队到达现场时，及时向公安消防队报告火情，并将指挥权及时移交给公安消防队领导，服从统一指挥，按照统一部署带领员工执行。

4）打开消防中心的消防广播，供指挥人员按疏散顺序指挥大楼内的人员从消防通道疏散。

（2）灭火救援组

1）由义务消防队员担任。

2）接到火警、火灾扑救的命令，带上灭火器材和救生、破门工具（多层还应根据着火地点消防设施配备情况，选择带上消防水带和室外消火栓专用扳手等灭火器材和救援器材），第一时间赶到现场，按照现场指挥人员的统一安排，从疏散楼梯快速上到着火层和相邻的上下层，迅速展开水带，接上水枪和消火栓，先打开消火栓，再打破消火栓按钮，启动水泵，开始灭火和控制火势蔓延。

3）若有人被困火中，首先以救人为第一目的。

4）在不明火势大小的情况下，采取谨慎的态度和安全的操作方法。

5）若有爆炸危险源，应及时清理，消除危险源。

（3）警戒组

1）由义务消防队员担任，负责发生火警、火灾的大厦或多层的警戒。

2）第一时间清除进入大厦消防通道的路桩阻挡，保持消防通道的畅通，引导消防车行进；

3）阻止围观的群众靠近着火的建筑物周围，防止灭火和救人时须打烂的玻璃从高空掉落下来，造成不必要的伤害。

（4）设备组

1）由设备维修人员担任，按照各自的分工，各就各位。

2）负责供电设备安全的维修工第一时间切断着火楼层的电源，必要时切断整个大楼的非消防电，并确保消防应急用电。

3）负责水泵运行的维修工到水泵房观察消防水泵的运行状况，必要时，强启消防泵。

4）在消防中心应留一名维修工，随时根据消防中心监视信号，应急处理不能运行的消防设备，通知关闭相应楼层总电源和大厦空调通风系统，并保障消防设备正常工作。

（5）疏散和救护组

1）接到火情通报，立即到现场，保证疏散通道及安全出口畅通。

2）按消防中心的消防广播指挥的疏散顺序，负责现场群众从楼梯疏散，疏导、护送顾客有秩序地疏散至安全区。

3）逐房检查，核实疏散人员是否安全撤离火灾现场。

4）对受伤的人员进行简单的包扎和处理，对重伤者，联系救护车并护送到医院进行抢救。

4.4火警、火灾应急处理流程

5应急结束

（1）扑灭火灾后，警戒组应保护火灾现场。

（2）管理服务中心负责人应查明或协助查明火警、火灾原因，核实或清查火灾损失情况，向公司安委会提交火警、火灾报告。

（3）主任助理应安排清洁人员清理地面水渍。

（4）恢复供电前，负责电气设备安全的维修工应确保损坏线路已恢复正常。

矿山安全总结范文第9篇

这次夏训和座谈会的主要任务是：紧密联系思想和工作实际，深入学书记、总理关于安全生产工作的重要讲话，认识和把握安全生产工作的规律，总结经验教训，理清工作思路，明确努力方向和下一步重点任务，进一步加强自身建设，全面提升安全监管监察队伍思想水平和工作能力，增强监管监察工作的针对性、实效性，坚决扭转最近两个多月来煤矿等行业领域重特大事故反弹势头，促进全国安全生产形势的稳定好转。

根据总局党组集体研究的意见，讲三个方面的问题：

一、深刻领会中央领导重要讲话精神实质和科学内涵，用讲话精神统一思想、提高认识、理清思路、推动工作

锦涛总书记在中央政治局第30次集体学习会上的重要讲话，家宝总理在全国安全生产工作会议上的讲话以及《政府工作报告》中的有关论述，全面系统、科学精辟地回答了安全生产的重要意义、指导原则、基本方针、发展方向、奋斗目标和政策措施，以及现阶段工作重点等一系列重大理论和实践问题。讲话丰富发展了“以人为本”、全面协调可持续发展的科学发展观和构建社会主义和谐社会理论，既是安全生产多年实践经验的高度概括，更是新形势下安全生产工作的创新发展，对于做好社会主义市场经济条件下、工业化进程中的安全生产工作，具有重要的指导作用，是安全生产工作必须自觉遵循、长期坚持的方针性和纲领性文件。学习贯彻讲话精神，既是当前安全生产工作的头等大事，也是一项长期任务。

讲话发表以来，全党、全社会积极响应，认真学习贯彻，安全生产工作得到普遍加强。在全国第五个安全生产月活动中，我们以宣传贯彻总书记、总理重要讲话为中心内容，围绕“安全发展、国泰民安”这一主题，组织开展了一系列集中宣教活动，使讲话精神更加深入人心。

安全监管监察系统的学习贯彻活动初见成效。一个时期来，机关各司局、各省级监管监察局和直属单位领导班子都组织了学习。许多同志结合工作实践，反复阅研，融会贯通，加深了对讲话精神的理解。内蒙古自治区、重庆市安全监管局，山东、江西煤矿安全监察局等单位，在讲话精神指导下，对下一步工作思路进行了调整完善，明确了工作目标、阶段性任务和当前重点。总局党组也多次组织学习和讨论，感悟深刻，收获很大。

下面，结合党组同志的学习体会和大家的一些感受，就学习贯彻中央领导重要讲话，应当着重把握的5个重要论点，谈一些体会。

（一）用“安全发展”的理念引领安全生产工作，将其纳入总体战略，落实到“十一五”规划中。总书记指出：“把安全发展作为一个重要理念纳入社会主义现代化建设的总体战略，这是我们对科学发展观认识的深化。”安全发展体现了党的“立党为公、执政为民”的执政理念，反映了科学发展观“以人为本”的本质特征。发展应当具有持久和后续能力，既不能以破坏资源、污染环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价。节约发展、清洁发展和安全发展，共同构成可持续发展的深刻内涵。要在建设资源节约型、环境友好型社会的同时，努力建设安全保障型社会。必须从落实科学发展观的高度，从政治和大局高度，从与以为总书记的党中央保持一致的高度，充分认识安全生产的极端重要性，增强践行“安全发展”科学理念的自觉性。

构成“安全发展”的主要内涵:一是“以人为本”必须尊重人的生命价值，以人的生命为本。生命至高无上，安全需求是人的最基本的需求，人民群众的生命财产安全必须得到保护。二是经济社会发展必须以安全为基础、前提和保障。国民经济、区域经济和各个行业、各类企业的发展，都要建立在劳动者的生命安全和身体健康得到切实保障、安全状况不断改善的基础上，保证安全生产与经济社会共同协调发展。三是构建和谐社会必须把安全生产作为重要的着力点和切入点。只有从根本上改善安全状况，大幅度减少各类生产安全事故对社会造成的创伤和振荡，国家才能富强安宁，百姓才能平安幸福，社会才能和谐安定。

要把安全发展纳入社会主义现代化建设总体战略，落实到中长期规划中。《国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》已经明确了未来五年我国安全生产的发展目标，安全生产专项规划也即将出台。各地区、各行业的“十一五”规划，都应当在国家规划和安全生产专项规划的指导下，设立亿元GDP生产安全事故死亡率、工矿商贸企业十万从业人员生产安全事故死亡率两大指标，结合实际设立如道路交通万车死亡率、百万吨煤炭事故死亡率等重点考核指标；提出与国家规划和安全生产专项规划相吻合的奋斗目标，明确主要任务、保障措施以及重点工程；把中长期规划分解落实到年度，建立安全生产控制考核指标体系，确保安全生产与各项工作的同步规划、同步部署、同步推进。

（二）贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，把工作重心转移到治理隐患、防范事故上来。建国以来党的安全生产方针，从五六十年代的“安全第一”，到七十年代之后的“安全第一、预防为主”，再到目前的“安全第一、预防为主、综合治理”，经历了一个不断发展、逐步完善的过程，反映了随着安全生产实践活动的深入，我们对安全生产规律特点认识上的不断深化。

党的十六届五中全会首次提出、中央领导同志再次明确和强调的现行安全生产方针，是完整的统一体。坚持安全第一，必须以预防为主，实施综合治理；只有认真治理隐患，有效防范事故，才能把“安全第一”落到实处。事故源于隐患，重特大事故往往是重大隐患长期存在、恶性发作的结果。防范事故的有效办法，就是要主动排查、综合治理各类隐患，把工作做在事故发生之前，把事故消灭在萌芽状态。不要等到付出了生命代价、有了血的教训之后再去改进工作。从这个意义上说，综合治理是安全生产方针的基石，是安全生产工作的重心所在。贯彻党的安全生产方针，必须把安全生产工作的基点放在综合治理上，关口前移，重心下移，认真治理隐患、防范事故。

综合治理的基本方法和途径，就是要坚持标本兼治、重在治本，在采取断然措施遏制重特大事故、实现治标的同时，积极探索和实施治本之策，综合运用法律手段、经济手段和必要的行政手段，从发展规划、行业管理、安全投入、科技进步、经济政策、教育培训、安全立法、激励约束、企业管理、监管体制、社会监督以及追究事故责任、查处违法违纪等方面着手，抓紧解决影响制约我国安全生产的历史性、深层次问题，做到思想认识上警钟长鸣，制度保证上严密有效，技术支撑上坚强有力，监督检查上严格细致，事故处理上严肃认真。通过综合治理，使安全生产得到全面的切实的加强。

当前治理隐患、防范事故的重点任务，煤矿要深入开展瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战，抓紧解决煤矿安全生产“第一杀手”和“重灾区”问题；其他事故多发、人民群众普遍关注的行业领域，也都要针对薄弱环节和突出问题，有重点地深入开展安全专项整治。

（三）强化两个主体，落实两个责任制，坚持和依靠党的领导，把安全生产纳入政绩业绩考核。政府是安全生产的监管主体，企业是安全生产的责任主体。政府行政首长和企业法定代表人两个负责制，是我国安全生产工作的基本责任制度。要大力倡导和树立安全生产政绩观。发展经济、提高效益是政绩业绩；搞好安全生产，保障人民群众生命财产安全也是政绩业绩，而且是更难得的政绩业绩。

从政府的角度讲，省、市、县、乡镇各级政府主要领导对本行政区域内安全生产负总责，要把安全生产纳入区域经济社会发展规划；建立健全各级政府领导安全生产责任制体系，逐级抓落实；对重大隐患胸中有数，重大问题亲自动手抓，确保一方平安。各级安全监管监察机构、行业管理等部门是政府监管主体的组成部分，要尽职尽责，任劳任怨，做到从严执法、公正执法、廉洁执法，履行好监管监察、行业管理等职责。

从企业的角度讲，直接掌握生产经营决策权的法定代表人是安全生产第一责任人。要坚决纠正忽视安全、放松管理的错误倾向，保障从业人员的生命安全和健康权益；必须依法依规加强企业安全管理，保证和增加安全投入，不断改善企业安全基础条件和安全状况，创建本质安全型企业；自觉接受政府的依法监管、行业部门的有效指导和社会的广泛监督，确保党和国家安全生产方针政策、法律法令在本企业的贯彻落实。

安全生产工作要坚持和依靠党的领导。正确把握工业化进程中安全生产的规律特点，不断提高各级党组织在安全生产工作上的科学决策、指导协调、监督保证水平，是加强党的执政能力建设的题中应有之义。党对安全生产工作的领导，主要体现在大政方针、法制建设、工作格局、运行机制、舆论导向、政治保证等方面。很重要的一条，就是支持两个责任制，监督保证两个主体到位。要把安全生产工作绩效纳入政府政绩、企业业绩，作为评价工作、使用干部的重要依据，建立激励约束机制。中组部最近下发的《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》，已经把安全生产列为干部考核评价的重要内容，将有力促进两个负责制的落实。

（四）坚持依法治安、重典治乱，建立规范完善的安全生产法治秩序。这是贯彻党的“依法治国”方略的要求，也是解决安全生产领域非法违法问题的必然选择。经过持续不懈的努力，我国已初步形成了以《安全生产法》为基本法，由国家相关法律、法规和国务院规范性文件，部门规章、行业标准规程、地方性法规等所组成的安全生产法律体系。行业和企业行之有效的规章制度是安全法制的延伸，也日趋健全。6月29日，同志签发主席令，实施由全国人大常委会通过的《刑法修正案（六）》。修正案将安全生产事故责任罪的刑期，由以往七年以下修改为五年以上，增设了不报、谎报事故罪，加大了对安全生产违法犯罪的惩处力度。

目前安全生产法治领域还存在不少问题。部分社会成员安全法治意识还比较淡漠；非法违法现象仍然普遍存在，有的甚至十分猖獗；安全执法方面失之于宽、失之于软的问题还没有真正解决。为此：

一是要加大执法力度，严厉惩处违规违法，打击犯罪行为。加快重特大事故的查处和结案，对不具备安全生产条件、违法违规组织生产并导致事故发生的企业及其负责人，要加大行政处罚和经济处罚，配合公安、司法机关将违法犯罪分子绳之以法；推动刑法相关条款的司法解释，体现严刑峻法，以震慑犯罪，维护人民的利益、法律的尊严和政府的权威。

二是要继续加快立法，严密罗织安全生产法网。继续推动《矿山安全法》、《煤炭法》和《事故报告和调查处理条例》等法律法规的修改和制定，做好安全标准、规程的制定修订工作，不至于因为法律的缺失而使一些方面的工作无法可依、无章可循，把安全生产逐步纳入健全完善的法制轨道。

三是要建立健全联合执法机制。去年以来煤矿安全联合执法的实践表明，建立党委和政府统一领导、相关部门共同参与的联合执法机制，符合国情和现阶段行政、司法等资源配置现状，可以增强合力，提高执法权威和执法效率。要总结经验，不断健全完善，更好发挥作用。

四是要严惩事故背后的腐败和违法违纪行为。不仅要依法惩治造成事故的直接责任者，还要严肃查处权钱交易、等腐败问题，坚决打掉非法业主的“保护伞”。严肃查处失职渎职行为，对不认真履行执法职责的部门和人员，要以行政“不作为”追究其责任。

（五）依靠人民群众，建立广泛的参与和监督机制，充分发挥社会监督和舆论监督作用。安全生产工作是党的事业、人民群众的事业，必须自觉遵循党的群众路线，调动全党、全社会的积极性，形成广泛的参与和监督机制。近年来，社会各界对安全生产的关注程度越来越高，广大人民群众和各类媒体参与、监督安全生产工作的愿望愈来愈强烈，这是社会发展进步的表现，是对安全生产工作的鞭策和支持。各级领导干部尤其是安全监管监察系统的同志，必须端正思想态度，要认真接受党的监督、人大和政协的监督，热情欢迎、真诚对待人民群众和其他各方面的监督：

一是群众监督。安全生产工作要坚持全心全意依靠职工群众，发挥工会、共青团等群众组织的作用，动员组织职工群众参与和监督企业安全生产。鼓励群众监督举报，对其举报的瞒报事故、重大事故隐患、侵害安全权益等问题，要认真受理、及时查证，切实维护人民群众安全生产参与权、知情权和举报权。

二是舆论监督。继续鼓励媒体揭露安全领域的矛盾问题，继续与主流媒体机构保持密切联系，保持媒体反映问题渠道的畅通。坚持正确的舆论导向，大力弘扬“以人为本、关爱生命”的主旋律，营造有利于加强安全生产工作的舆论氛围。普及安全生产法律和安全常识，增强社会公众和从业人员安全意识。

三是社会监督。安全生产工作进展情况、典型重特大事故查处结果、关闭取缔企业名单等，要及时向社会公布。自觉接受各类社会团体和组织的监督，认真听取意见建议。把安全文化建设纳入社会主义精神文明建设，作为“平安建设”的重要内容，使安全发展的科学理念、安全生产方针政策和法律法规、安全意识等，进社区、进乡村、进工矿、进学校。动员全社会所有基层组织和全体成员，共同关心、参与和监督安全生产工作。

上述5个方面，反映了总书记、总理重要讲话的基本精神和要点，同时也构成现阶段我国安全生产基础理论的核心内容。讲话思想深刻，内容丰富。目前的学习和领会还是初步的，要结合思想实际和工作实践，继续深入学习，不断加深理解。

二、适应安全生产新形势、新任务和新要求，进一步加强安全监管监察队伍自身建设

我国目前正处在工业化加速发展阶段和各类生产安全事故的“易发期”，安全生产总体稳定、趋于好转的发展态势与依然严峻的现状并存，安全生产工作既面临难得的历史机遇，也面临着前所未有的挑战。

党的十六届五中全会以来，安全生产工作有了较快进展：

一是党和国家加强安全生产工作的一系列重大举措相继出台。十六届五中全会《建议》确立了“安全发展”指导原则，提出了安全生产12字方针。国务院第116次常务会议明确了12项治本之策。今年初召开的全国安全生产工作会议上，家宝总理亲自部署了当前必须抓好的10项重点工作。十届人大四次会议上，《政府工作报告》强调了7个方面的标本兼治、重在治本任务；会议通过的“十一五”规划纲要把安全生产列为专节，提出了“十一五”期间亿元GDP生产安全事故死亡率减少35％、工矿商贸企业十万从业人员生产安全事故死亡率减少25％两大目标，并与道路交通万车死亡率、百万吨煤炭死亡率，共同列入国家统计指标体系。3月27日，中央政治局集体学习第一次把安全生产作为专题，总书记全面系统精辟地阐述了安全生产问题。

二是各地党委、政府采取切实措施加大安全生产工作力度。各省（区、市）党政主要负责同志亲自动手抓，深入煤矿等企业调查研究，指导督促基层和企业做好整顿关闭、隐患排查治理、专项安全整治等工作；健全落实安全生产责任制，积极推行安全生产“一岗双责”和一票否决制，通过逐级签订责任状，把国务院安委会下达的年度安全生产控制考核指标，层层分解落实到市、县、乡镇和企业。落实安全发展指导原则，把安全生产纳入地方经济社会发展“十一五”规划。加快地方安全生产立法，制定出台《安全生产条例》、实施国务院《特别规定》细则等地方性法规规章。在整顿关闭、产业转移、资源整合等方面，积极探索和实行有利于安全生产的经济政策。

三是各部门和各方面大力支持、密切配合安全生产工作。国家发改委、国土资源部、科技部、教育部、劳动和社会保障部、国资委、税务总局、法制办、中编办等相关部门，认真研究落实12项治本之策，有的政策措施已经出台。公安、交通、铁道、民航、建设、国防科工、农业、工商、质检、旅游等相关主管部门和职能部门，加强了重点行业领域的安全监管。中办、国办会同有关部门，对山西、河北、贵州、湖南4省安全生产进行了督查调研；中央政研室就如何加强党对安全生产工作的领导进行了专题调查；中央社会治安综合治理委员会办公室与安监总局联合发文，部署在安全生产领域开展平安创建活动。中纪委、监察部把安全生产领域的党风廉政建设作为重点工作，会同有关部门建立了煤矿“清纠”工作部际联席会议制度，正在抓紧制定安全生产违法违纪的党纪、政纪处分暂行规定。中纪委、高检、高法、监察部、司法部会同总局，对近两年特大事故党纪政纪、刑事责任追究落实情况进行了专项督查。国务院安委会其他成员单位，以及全总、团中央等，也都加大了对安全生产工作的支持、配合和参与力度。全国人大常委会密切关注安全生产法执法检查有关问题的整改情况，加快制定修订安全生产相关法律。

四是各类媒体集中反映、人民群众大量举报安全生产问题。据不完全统计，上半年仅中央电视台“新闻联播”、“焦点访谈”等重要栏目就播出安全生产消息、专题报导等120多条；新华社、《人民日报》发送登载安全生产方面的通讯报导、评论文章等350多篇。中央其他媒体、地方媒体、互联网反映安全生产的文章、报导等，更不计其数。其中，有对事故和存在问题的披露，有对安全生产经验的宣传报道，也有加强安全生产工作的意见建议。

人民群众对安全生产的关注程度空前提高。上半年中办、国办局收到安全生产函396件，同比增多10％。总局机构收到2327件，为去年同期的2.49倍。经过核查，有不少得到了落实。

所有这些，都使我们受到鼓舞，感到振奋，增添了安全生产工作的动力；也使我们愈发感到肩负的使命神圣、责任重大，加大了做好安全监管监察工作的压力。

去年以来，随着国家安全监管机构调整，一些地方安全监管机构设置、行政规格、人员编制等，也得到了调整和充实。目前全国所有省（区、市）和所有市（地），都建立了专门的安全监管机构，县一级建立机构的占92％。安全监管机构人员加上事业编制的执法人员，共约4.85万人，比去年同期增加约1万人。煤矿安全监察系统的办公和执法条件，也得到了一定程度的改善。

总体上看，安全监管监察队伍的主流是好的，是能够承担起党和人民赋予的职责使命的。一个时期来，各级领导班子结合保持共产党员先进性教育和社会主义荣辱观教育，在系统内部组织开展了“党员先锋工程”、“树立监管监察队伍形象”，以及执法培训、岗位练兵、内部竞赛等活动，积极推进“三个转变”、“四个分开”，加强思想作风和业务建设，使监管监察队伍的基础素质进一步改善，爱岗敬业、吃苦耐劳和无私奉献精神得到弘扬。据总局人事部门统计，目前煤矿安全监察系统，党员占86％，本科学历占71％，煤矿专业占65％；人均年工作日290天（超出法定工作日38天），年均下井141次。广大监管监察人员以贯彻党和国家安全生产方针政策和法律法规、保护人民生命财产安全为己任，常年奋战在安全生产工作和监察执法第一线，履行职责，不惧艰险，踏踏实实，任劳任怨，表现出了良好的精神风貌和高尚的职业道德操守。各级安全监管部门特别是市、县基层的同志，在机构不完善、力量和经费不足、执法手段不健全等困难情况下，不讲条件，不计报酬，兢兢业业，埋头苦干，为改变安全生产基础薄弱状况、扭转被动局面，做了大量的富有成效的工作。全国事故总量连续三年下降，上半年全国安全生产继续保持了总体稳定、趋于好转的发展态势。这来之不易的成果，是同志们用心血和汗水换来的。事实表明，我们这支队伍是一支特别能战斗的队伍，一支可以赢得党和人民信赖的队伍。

在肯定主流、看到成绩的同时，还要看到差距。由于种种原因，目前在队伍自身建设上还存在着一些不容忽视的问题。主要是思想和工作作风还不能很好适应形势任务的需要，“执法不严、工作不实”问题还比较突出，监管监察工作效率还有待进一步提高。具体表现为：一些同志缺乏强烈的责任感和使命感，信心不足，有的甚至出现厌战情绪，敷衍应付，得过且过；一些同志缺乏求真务实的作风，不愿意做深入细致的工作，不敢碰硬，不求实效，有的甚至存在搞形式、走过场的现象；一些同志抓工作重点不突出，办法措施针对性不强，失之于空泛、一般化；一些同志缺乏创新精神，思路不宽阔，习惯于旧的套路，对新情况、新问题反应相对迟钝，有的甚至对上级提出的新举措，以及兄弟单位创造的新鲜经验，表现出不理解、不认同。

特别要指出的是，在安全监管监察队伍中，尚有个别人或直接参与办矿办厂，官商不分；或利用监管监察权力牟取私利，与不法业主搞钱权交易；或放弃职守，为非法违法行为开绿灯、行方便，严重失职渎职。尽管为数极少，但是对监管监察队伍的腐蚀、败坏作用不可低估。

对存在的问题，系统内部不妨讲得严重一些，以期引起大家的重视和警惕。为适应安全生产的新形势、新任务和新要求，必须高度重视、进一步加强监管监察队伍的思想建设、作风建设，以及组织建设和业务能力建设等，加快推动职能、工作方式和工作方法的转变。

（一）加强党的先进性建设，提高监管监察队伍的思想政治素质。在庆祝中国共产党成立85周年暨总结保持共产党员先进性教育活动大会上，总书记发表了重要讲话，深刻阐述了党的先进性建设的重大意义，指出了新的历史条件下需要解决的重大问题，明确了加强先进性建设的任务和目标。我们一定要认真贯彻，通过先进性建设，提高队伍的思想素质，为履行职责提供强有力的思想政治保证。

一是加强理论学习，掌握党的安全生产方针政策。总书记指出：“马克思主义政党要保持和发展先进性，必须与时俱进地研究、提出、贯彻正确的理论和路线方针政策”。邓小平理论、“三个代表”重要思想，党的十六大以来提出的科学发展观、构建社会主义和谐社会的理论，是实践经验的总结和集体智慧的结晶。党的安全生产方针政策，反映了安全生产的客观规律和必然要求，为安全生产工作提供了必须自觉遵循的指导原则。监管监察系统各级领导班子和各级干部，必须重视理论学习，熟练掌握党的安全生产方针政策，提高理论素养、思想境界和政策水平，自觉运用科学理论指导安全生产工作实践，运用方针政策解决好安全生产领域各种矛盾和问题。

二是持续深入地进行党的理想信念和宗旨教育，把先进性体现到做好安全生产工作上。总书记指出，加强党的先进性建设，必须围绕党的中心任务来进行，必须把最广大人民的根本利益作为党全部工作的出发点和落脚点。对于安全监管监察系统的共产党员和领导干部来讲，保持党的先进性，就是要忠诚于党的安全生产工作事业，切实维护最广大人民群众的生命安全和健康权益；就是要尽快扭转事故多发势头，促进全国安全生产状况稳定好转。学习，要牢记职责和使命，牢记党的全心全意为人民服务的宗旨，自觉为党的安全生产事业尽职尽责，用实际行动为党为国分忧。

三是进行社会主义荣辱观教育，加强党风廉政建设。安全监管监察系统的党员和干部，都应当模范实践以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义等消极腐朽思想文化的侵蚀。要把反腐倡廉作为党的先进性建设、队伍建设的重大任务，持之以恒地抓紧抓好。重申安全监管监察工作“九条纪律”，健全完善安全生产许可、矿井能力核定、各种资质审核和证书发放、安全技术改造项目审核、“三同时”设计审查和验收、中介机构资质审批和管理等方面的制度规定，堵塞漏洞。深入开展“清纠”、反商业贿赂工作。依法依规、严肃惩办极少数腐败变质分子，查处失职渎职行为，维护监管监察队伍的纯洁性。

四是培养典型，发挥先进的示范效应，建立保持先进性的长效机制。建党85周年之际，总局直属机关党委和各省级监管监察机构党组织，都表彰了一批先进集体和个人，起到了弘扬正气、激励队伍士气的作用。要掀起学习先进的热潮，大力学习先进人物忠于事业、坚定不渝的理想信念，爱岗敬业、吃苦耐劳的工作态度，开拓创新、无私奉献的精神风貌，执法从严、工作务实的思想作风。下一步要加大这方面的工作力度，各单位都要注意发现、总结、宣传可信可学的先进典型，培养队伍建设的标兵和旗帜，树立安全监管监察队伍的正面形象。

（二）加强作风建设，养成勤勉敬业、求真务实、雷厉风行、廉洁奉献的好作风。为了更好地承担起日益艰巨繁重的监管监察任务，必须把作风建设摆在更加重要的位置上。

一是要强化忧患意识，养成勤勉敬业的作风。安全生产责任重于泰山。目前我国安全生产形势严峻，重特大事故频发，人民群众的生命财产受到威胁。安全监管监察人员使命在身、重任在肩。我们的同志特别是领导同志，要经常有泰山压顶的感觉，安全状况严峻时，固然寝食难安；即使工作取得了进展、形势有所缓解的时候，也不能有丝毫懈怠。要慎言成绩，多看问题和差距，不可轻言好转。尤其是当前，一定要看到潜伏的危机，增强忧患意识，加倍努力做好隐患治理和安全防范工作。

二是强化实干意识，养成求真务实的作风。建敏同志最近说，安全规划和安全工作一不能“空中楼阁”，二不能“束之高阁”。即不能脱离实际，放弃扎实的基础工作而做表面文章；不能把安全发展规划、加强安全生产的对策措施锁在抽屉里，把工作停留在会议上、文件上和口头上。安全生产是实实在在的工作，必须脚踏实地，真抓实干。重特大事故的遏制，事故总量的下降，重点行业领域安全状况的稳定好转，都要付出艰苦努力，都要靠点滴积累。好的经验和做法，也要从实践中来。要自觉坚持党的实事求是思想路线，大力倡导摸实情，说实话，出实招，干实事，求实效，力戒浅薄浮躁、形式主义；大力倡导“专家监管”，熟练掌握安全生产法律法规和安全生产专业知识，苦练内功，提高执法业务能力，提高发现问题、解决问题的能力；大力倡导调查研究之风，深入基层，深入实际，深入安全工作一线，掌握真实情况，及时发现总结基层监管机构和企业安全生产工作的新鲜办法，推动面上的工作。

三是强化执行意识，养成雷厉风行的作风。中央以及地方政府安全生产决策部署、指示指令，具有强制性作用，必须得到切实认真的贯彻执行，确保政令畅通，维护政府的公信力、执行力。安全生产是拯救生命工程，必须反应灵敏、动作迅速、贯彻坚决、执行有力。缺乏执行意识，迟迟不动，上动下不动，费很大气力也难以推动，是安全生产工作之大忌。对党中央、国务院安全生产工作一系列指示，总局党组已经做出的部署和下达的工作任务，各级监管监察机构必须立即行动、贯彻到位，不允许有令不行，不允许打折降值。全国安全生产工作“一盘棋”，局部必须服从全局，小道理必须服从大道理。有意见可以反映，有困难可以提出，但不能怀疑抵触，不能拖着不办，更不能散布与中央指示精神和党组决策不一致的消极言论。

四是强化自律意识，养成廉洁奉献的作风。监管监察机构代表国家和地方政府履行安全生产行政执法职责。各级监管监察人员手中，或多或少都有一些权力。要深刻汲取监管监察队伍中近来发生的个别腐败案件的教训，牢记权力是党和人民赋予的，必须用来为人民办事，而不能用来牟取私利。监管监察队伍中的每个同志，都应当“常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心”，从各方面从严要求自己，不盲目攀比，不被物质利益所诱惑，公正廉洁，执法为民，吃苦耐劳，乐于奉献，向社会展示监管监察队伍的高尚形象。

（三）拓展思路，改进方法，提高监管监察工作水平。解决“执法不严、工作不实”问题虽然有了较大进展，但彻底根治这一“痼疾”，仍需付出更大努力。目前除了主观努力不够之外，一些同志思想方法和工作方法欠妥，业务能力不高，也是不可忽视的问题。要自觉运用马克思主义的方法论来指导我们的工作，改进我们的思想方法和工作方法：

一是要用发展的眼光看问题，不断推动工作创新。现阶段我国的安全生产，在总体趋稳趋好的大势下，各地进展不够平衡，各个时段的情况变化较大。随着煤矿安全两个攻坚战和其他行业领域专项整治的深入，各种矛盾和问题不断涌现，也会出现反弹、回潮。我们的同志对新情况、新趋势要敏感，要善于分析思考，迅速应对。客观情形变了，办法措施也要变，不能以不变应万变。世界上没有包治百病的药方，措施对症才能管用。监管与被监管是一对矛盾，上有政策、下有对策不足为怪。关键是要迅速做出反应，抓住那些带有苗头性、倾向性的问题，有针对性地采取措施，防止蔓延和恶化。去年以来，煤矿整顿关闭工作中相继出现了假整顿真生产、明停暗开，以“资源整合”和改扩建为名拖延逃避关闭等新情况、新问题，总结大家的经验，我们及时制定了对策，推动了整顿关闭的正常进行。

二是要学会抓重点，增强工作的针对性。所谓重点，就是一个时期里影响制约本地区、本单位安全生产的主要矛盾和主要问题。找到重点，抓住重点，就在一定程度上掌握了安全工作的主动权。尤其是阶段性工作，必须有所侧重，突出抓好一两项、两三项重要措施，战线不能拉得太长，力量不能过于分散。面面俱到则容易项项浮浅，处处着力则容易处处薄弱。要集中力量攻其一点，力求在较短时间里取得突破，然后乘势深入，扩大战果。就阶段性工作而言，罗列十条八条措施摆在那里，不如认准了一条，集中力量先把这一条抓实了。若能一个月办成一件事，一年办成十来件事，几年下来，本地区、本单位的安全状况就会改观。中长期工作可以铺得开一些，但也要注意避免主次不分，避免其他方面的工作冲淡重点工作，要象煤矿安全抓两个攻坚战那样，把注意力和主要精力始终放在重点方向和重点任务上。

三是要注意微观环节，坚持过细抓工作。“天下大事，必作于细”。总书记强调说，要把安全生产工作“抓细、抓实、抓好”。抓细是抓实、抓好的基础。落实在于细节，细节反映真实，细节决定成效。安全工作不能只是原则性地提出要求，粗线条地做出部署，大而化之地进行贯彻。安全生产工作必须严谨周密。上级部署的事情，下级要结合实际具体化；每一项任务都要尽可能细化分解，责任到人头；布置了的工作，就要跟踪检查，确保落到实处。任何细微环节上的疏漏，以及工作上的不到位，都可能造成不良后果。一个时期来这方面的教训不胜枚举。一些重特大事故发生后，尽管召开了电视电话会，下发了通报、通知，提出了若干要求，但由于工作不深入、不细致，没有督促企业真正吸取教训、改进管理，所以同类事故频频发生；对一些非法违法现象，尽管一查再查，多次下发整改通知，却因为在抓落实这个环节上不得力，不仅没能真正解决问题，反而使一些非法业主胆大妄为，一些非法违法行为更加猖獗。

四是要善于协调配合，用好联合执法这个机制和办法。安全生产涉及方方面面，协调配合是综合监管机构必须掌握的一门基本功。常听到一些同志抱怨说，除了本部门没人真正重视，联合执法变成了“独角戏”。困难是客观存在的，但说到底还是我们自己的功夫不到家。各部门职责分工不同，在安全工作方面表现出的态度肯定存在差异。相关部门能够参与联合执法，就是对安全工作的支持，不宜苛求。要争取相关部门的支持，必须善于沟通，把安全生产阶段性工作重点、存在的问题、解决问题的思路等，主动、及时告诉他们，征求意见，形成共识，商量办法；意见不一致时，要尽量说服，或者采取适当的变通办法，不能形成僵局。同时，对属于其他部门牵头、需要安全监管监察机构配合的工作，我们也要积极主动，当好配角。在一个时期来的煤矿、道路交通等方面的联合执法上，我们与相关部门协作配合就比较好。一些地方的监管监察机构，也积累了经验，尝到了甜头。要善于总结提高，干一段回头看一看，在实践中不断改进方法，增长才干。

三、做好下半年工作，坚决夺取2006年全国安全生产的较好成绩

今年以来，我们认真学习贯彻中央领导的重要讲话精神，按照全国安全生产工作会议的部署，大力宣传贯彻“安全发展”指导原则，制定安全规划，落实安全生产控制考核指标；深入开展煤矿安全两个攻坚战，规范资源整合，加强建设项目监管，指导煤矿企业加强安全基础管理，做好瓦斯、水害等重大隐患的排查整改工作；认真实施高危行业安全生产许可制度，配合各主管部门推进重点行业领域的专项整治；加强安全生产法制建设，建立健全联合执法机制，加强监管监察，开展检查督查；研究制定和完善安全生产经济政策，强化政策的导向作用，推动了各项工作的落实。

各地区、各部门、各单位和监管监察系统的共同努力下，上半年安全生产工作取得了一定成绩。调度统计，全国各类事故起数和死亡人数，同比分别下降了10.2%和13%。其中3－9人重大事故起数和死亡人数分别下降了11.9%和12.3%；10人以上事故分别下降了8.6%和34.8%，其中30人以上特别重大事故减少5起、396人。多数行业领域的上述指标都有不同程度下降，其中煤矿事故起数和死亡人数分别下降10.9%和22.4%。上半年，全国各类事故死亡人数占全年控制考核指标的42.5％，各省（区、市）和新疆生产建设兵团在控制指标的时间进度之内，全国安全生产继续保持了总体稳定、趋于好转的发展态势。借此机会，我代表总局党组，向大家表示感谢；并通过大家，向辛勤工作在全国安全监管监察战线上的同志们，表示慰问。

但是目前煤矿等重点行业领域的问题仍然很严重，全国安全生产形势依然严峻。一是重特大事故大幅上升。五月份全国一次死亡3-9人的重大事故起数和死亡人数，同比分别上升23.5%和30.3%；六月份同比分别上升10.1%和7%。二是煤矿事故总量连续两个月增加。事故起数和死亡人数，五月份同比分别上升27.8%和11%，六月份同比分别上升13.9%和12.4%。三是多数行业领域都出现了事故反弹。五、六两月合计，非煤矿山、烟花爆竹、建筑施工、火灾、道路交通、水上交通重大事故均有不同程度上升，道路交通、民爆器材发生了特大事故。七月份以来情况虽然有所好转，但煤矿等重特大事故多发的趋势仍未得到遏制。

造成近来事故反弹的原因，一是不具备安全条件的单位非法违法生产问题仍然没有得到解决，甚至出现反复。以煤矿为例，非法违法生产现象抬头：由于关闭工作不到位，死灰复燃了一批；颁发安全生产许可证等证照把关不严，蒙混过关了一批；一些地方搞假整合、假技改，保护了一批；监管不严，非法采矿又滋生了一批。非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业领域也存在这个问题。二是由于安排布置的工作没有很好落实，一些重特大事故的教训没有认真吸取，造成煤矿、危化品、民爆器材等方面的同类事故重复发生。三是上半年经济快速发展，市场需求旺盛，工矿企业超强度、超能力、超定员生产现象严重，交通运输领域超载、超限、超速、超负荷运行情况增多，也是不可忽视的原因。

在7月5日国务院召开的专题会议上，建敏国务委员对当前的安全生产形势进行了分析，要求我们认清安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，紧紧抓住当前的突出问题，采取切实有效措施，转变作风，狠抓落实，坚决遏制重特大事故反弹势头。

关于下半年工作，显政同志在会议最后一天的总结讲话中，还要根据大家讨论中提出的意见建议，代表党组作出安排部署。这里，我先简要地谈一些意见：

（一）充分认识下半年工作任务的艰巨性。今年是“十一五”规划的开局之年，也是落实“安全发展”科学理念和指导原则的第一年。全国人大常委会提出、国务院确定的煤矿安全两个阶段性目标，《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》提出的本届政府任期内安全生产工作目标能不能实现，关键要看今年。下半年任务十分繁重，面临严重挑战。

一是整顿关闭工作和安全生产许可核准不彻底、不到位。今年前几个月，由于煤矿整顿关闭，其他高危行业安全生产许可工作力度大，加上“两节”、“两会”，大量小矿小厂处于停产和半停产状态，事故总量出现较大幅度下降；五、六月份，这些小矿小厂恢复生产，同时非法生产死灰复燃，造成全国范围的事故反弹，安全形势骤然趋紧。下半年，这些企业将会继续增加生产；一些即将关闭的小矿小厂更会抓住最后机会，超常生产；一些已经关闭的小矿小厂，稍有放松还可能死而复生。

二是粗放式经济增长方式尚未改变，刺激煤矿等生产企业增加产量。按国家统计局的数据，上半年全国煤炭产量增长12.8%,电力增长12％，原油加工增加8.2%。由此可以得出，上半年能源消费弹性系数超过1。能耗居高不下，煤电油运持续紧张，超强度、超能力、超定员生产和超载、超限、超负荷运行情况，就难以从根本上得到扭转。

三是经济发展速度偏快，加大了安全生产的压力。上半年国内生产总值增长10.9％，同比加快0.9个百分点，二季度达到11.3%。固定资产投资增长高达29.8％，而且呈上升势头。货币信贷投放过多，外贸顺差过大等问题突出。国务院第143次常务会议认真分析了经济形势，决定从提高市场准入门槛等环节着手，坚决遏制固定资产投资增长过快。但国家宏观调整存在滞后期，预计下半年国民经济将会继续快速增长。在为政治局第30次集体学习会备课时，我们对建国五十多年来的安全生产情况进行了分析，发现事故死亡人数指数（当年事故死亡人数与上年之比）波动幅度，与GDP增长率的变化曲线相互趋同吻合。GDP高速增长的年份，事故总量往往大幅上升。对这一规律，必须高度警觉。

安全监管监察系统的每个同志，对下半年工作任务的艰巨性，一定要有清醒的足够的认识。目前已是七月下旬，假如目前这种重特大事故上升势头还不能扭转，任其发展下去，不仅上半年的成绩会被吞噬殆尽，全年的工作目标有可能因此落空；而且会影响煤矿安全阶段性目标的实现，甚至会动摇人民群众对实现安全发展的信心。希望大家一定要警觉起来，振奋起来，深入下去，落实下去，抓好下半年的工作。

（二）明确下半年工作的思路和关键环节。总体上讲，就是要在总书记、总理安全生产重要讲话精神指导下，按照国务院专题会议的部署，坚持用安全发展指导原则引领安全生产工作，继续落实全国安全生产工作会议确定的各项任务，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，坚持标本兼治、重在治本，关口前移、重心下移，治理隐患、防范事故，深入开展煤矿安全两个攻坚战，有针对性地深化各个行业领域的安全专项整治，进一步加强监管监察队伍自身建设，继续解决“执法不严、工作不实”问题，增强监管监察工作的针对性、实效性，坚决完成2006年各项任务，为实现煤矿安全两个阶段性目标和本届政府任期内安全生产目标，打下坚实基础。

下半年工作要紧紧抓住以下四个关键环节：

一是要解决好深化整顿关闭攻坚战的思想认识问题。“争取三年解决小煤矿问题”，必须完成整顿关闭、整合技改和管理强矿“三步走”任务。现在一些同志的思想认识，仍然停留在只是解决非法违法生产上，没有从调整优化煤炭产业结构，促进煤炭工业的安全发展、节约发展和清洁发展的高度来认识这个问题，甚至认为没有法律依据，存在一些思想顾虑。这是不应该的。中央领导的重要讲话、十六届五中全会《建议》、国家“十一五”规划纲要都强调要关闭不具备安全生产条件、破坏资源和污染环境的企业。国家发改委等七部委联合下发的《加快煤炭行业结构调整，应对产能过剩的指导意见》，对此也做出了明确的规定。国家规划和产业政策，本身就是有法律效力的。希望通过深入学习中央领导的重要讲话和有关文件，先把我们系统内部的思想统一起来，同心协力做好地方政府及其相关部门的工作，形成广泛共识，排除干扰，切实推动。全国关井计划和名单，七月底务必汇总上报国务院。八月份要召开部际协调会议，对需要各部门配合解决的问题进行研究。争取以国办名义下发通知，以国务院名义召开电视电话会议，随后即组织督查。3万吨及其以下的煤与瓦斯突出矿井、水害严重的矿井，要先行关闭，年内务必见到实际效果。

二是落实晋城现场会精神，强力推进“先抽后采”，把煤矿瓦斯治理工作推向深入。抓紧制定出台煤炭开采瓦斯含量具体标准。抓好地面抽放、预抽放示范工程。盯住国有重点煤矿25处尚未建立瓦斯抽放系统的矿井，以及42处抽放率低于20%矿井，督促其建立地面抽放系统、提高抽采率。建立抽放系统确有困难的矿井，可以考虑纳入国家今年30亿元的扶持项目。同时要继续抓好煤矿瓦斯监测监控系统县域联网，低瓦斯矿井也必须安装监测系统；做好矿井生产能力复核工作，尽快出台煤矿井下定员的规范性文件，防止超能力、超强度、超定员生产。

三是认真执行国务院加强宏观调控的决策，提高安全生产市场准入门槛。严格执行安全生产许可制度，建立安全生产许可证日常监管和年审制度，对不具备安全生产条件的煤矿、金属非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹生产企业，建筑施工、民爆器材企业，要依法关闭或取消资质。严格执行建设项目安全设施“三同时”制度，按照分级属地管理原则，做好煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业建设项目安全设施“三同时”的安全核准、设计审查和验收工作，控制新开项目，确保新建、改扩建工程项目安全设施投资纳入概算，确保安全设施的质量。在抑制投资增长过快的同时，也从根本上缓解安全生产的压力。

四是狠抓先进适用技术的推广应用工作，从根本上改善重点行业领域的安全状况。煤矿推广入井人员电子监控技术，监控超定员生产；安装井口出煤数量的“税控”计量装置，控制偷税漏税和超能力、超强度生产。非煤矿山强力推行机械通风和采石场中深孔爆破，减少窒息事故和飞石伤人事故。危险化学品推行阻隔防爆技术，抓紧建立江、浙、沪和北京周边七省区危化品道路运输安全监控系统。烟花爆竹抓紧用高氯酸钾等新型原料替代氯酸钾。道路运输以长途客车、危化品运输车辆、大型货车为重点，安装GPS安全监控系统。上述几项先进适用技术实实在在推广开了，就会取得实实在在的效果。

（三）在采取切实措施遏制事故反弹的同时，继续推动政策治本、源头治本。上半年，在各部门和各地政府的支持配合下，国务院第116次常务会议提出的安全生产12项治本之策，开始得到贯彻和实施。特别是在研究、实行有利于安全生产的经济政策方面，国务院批准了山西煤炭可持续发展试点，给予地方政府和煤矿企业矿产资源有偿转让、提取煤炭可持续发展基金、提取环保基金和转产基金四项政策；《国务院办公厅关于加快煤矿瓦斯抽放利用的若干意见》，提出了瓦斯治理利用税收等优惠扶持政策；财政部与安监总局联合下发了煤矿安全风险抵押金管理暂行办法，在已经出台煤矿、烟花爆竹生产企业安全费用提取与使用管理办法的基础上，正抓紧研究其他高危行业安全费用办法；以储量为基数、与回采率挂钩的煤炭矿产资源有偿使用的办法也正在制定。其他方面的治本工作也都取得了新的进展。下半年，要在尽快稳定重点行业领域和全国安全形势的同时，继续推动政策治本、源头治本。尚未出台的政策举措要抓紧研究制定，已经决定了的要认真落实。力求从根本上解决影响制约安全生产的深层次、历史性问题，建立安全生产长效机制。

最后讲一讲煤炭行业管理职能调整的有关问题

7月6日，国务院办公厅下发了《关于加强煤炭行业管理有关问题的意见》，对相关职能做了调整。对此大家都很关注。

第一，正确理解这次职能调整的意义。这次调整，体现了党和国家对煤矿安全和煤炭工业的高度重视。多年来煤炭行业管理弱化是不争的事实，全国人大常委会在安全生产法执法检查中也提出了这个问题。目前煤炭行业在资源、规划、科技进步、结构调整、标准修订、基础管理、安全监管、人才培养等方面，确实存在着不少薄弱环节，这也是煤矿事故多发的深层次问题之一，不仅影响煤炭工业的长远发展，而且影响煤矿安全状况的稳定好转。

煤炭行业管理弱化是多年积累的问题，解决这个问题的基本思路，就是要遵循实事求是的原则，适应社会主义市场经济的要求，继续坚持改革的方向，有利于加强煤矿安全监管监察，有利于促进煤炭工业的持续健康发展。职能调整工作由中编办牵头，在近半年的时间里，认真调查研究，反复征求相关部门意见，最后经国务院领导批准，确定了方案。国办《意见》在维护“国家监察、地方监管、企业负责”的煤矿安全工作基本体制的同时，从当前煤矿安全生产的严峻形势出发，针对当前存在的问题，加大了国务院安委会及其办公室指导协调的力度，强化了与安全生产密切相关的煤炭行业管理手段，进一步明确了相关部门的职责，是实现煤炭行业安全生产的治本之策。

第二，职能调整的相关内容。《意见》主要有以下三个方面的内容：

1、在国务院安委会建立和完善煤炭行业管理工作协调机制，及时研究解决行业管理中涉及安全生产的重大问题。安委会增加以下职责：研究提出煤炭行业管理中涉及安全的重大方针政策、法规标准，推动指导煤炭企业加强安全管理和科技进步等基础工作，协调解决相关问题。国务院安委会办公室承担国务院安委会协调煤炭行业管理涉及安全方面的工作，督促检查各项工作和措施的落实情况。

2、将与安全生产密切相关的5项行业管理职能，由发改委划转到安监总局和煤监局，或重申强调：一是指导和组织制定拟定煤炭行业规范和标准；二是指导和管理矿长资格证发放，会同发改委指导监督煤矿生产能力核定工作和指导煤矿整顿关闭工作；三是负责对需要发改委核准的煤矿建设项目提出意见，进行安全核准；四是对省（区、市）提出的国有重点煤矿安全技术改造和瓦斯治理利用项目提出审核意见；五是指导地方相关煤炭行业管理，指导煤矿企业安全基础管理工作。

3、对国务院有关部门的工作做了进一步明确和补充。如发改委要会同有关部门加快组织实施大集团、大公司战略；国土资源部要加大对无证非法开采、超层越界开采等违法行为的查处力度；国资委要加强对地方国资委监督考核国有煤炭企业安全生产的工作的指导等。

第三，正确对待调整，履行好国家赋予的职能。总的要求是要讲政治，讲大局，讲纪律，自觉拥护、坚决服从国务院决策，认真履行与安全生产密切相关的煤炭行业管理职能。讲政治，就是要深刻理解国务院把一些与安全生产密切相关的煤炭行业管理职能交给我们，赋予了一定的管理手段，但更多的是承担了安全生产的责任。一定要增强责任感，更加努力工作，不辜负党和国家的重托。讲大局，就是一切为了促进煤矿安全状况的好转，实现煤炭工业的健康发展。要与有关部门主动沟通，搞好协调，密切配合。讲纪律，就是用国办《意见》和国务院有关文件规范我们的言行，工作不缺位，不越位，保持监管监察系统的稳定。

总局和煤监局初步研究，关于煤炭行业规范和标准的修订制定，要在已成立安标委的基础上统盘考虑，当前重点仍放在安全标准的修订上。矿长资格证和审批发放具体办法暂且不变；煤矿生产能力的核定，暂时仍按照我们与发改委联合下发的文件执行，各省局要与省煤炭行业主管部门搞好配合。有关煤矿的整顿关闭，要继续坚定不移地贯彻国务院的《特别规定》和国办《紧急通知》，建立健全地方党委、政府统一领导，相关部门共同参与的联合执法机制，打好两个攻坚战。有关重大煤炭建设项目的安全核准，总局、煤监局还要与发改委协商，根据“分级属地”原则制定具体办法。关于安全技术改造和隐患治理扶持项目，要在前期工作的基础上，与发改委协商，进行一次核实和优化，按规定联合上报、联合审批、抓紧下达。关于对地方相关煤炭行业管理和煤炭企业安全基础管理工作的指导，当前煤监局要继续加强安全监察，检查指导地方政府履行监管煤矿安全的职能，切实贯彻落实好7部门联合下发的《关于进一步加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见》。所有这些具体工作，还要进一步听取大家的意见建议。总局还要商中编办，修订内部工作规则，修订安委会办公室工作规则。

总之，调整加强煤炭行业管理职能的目的，在于加强监管，遏制事故，减少伤亡。我们要与发改委、国土资源部等密切配合、友好协商，落实好国办《意见》。目前煤矿安全形势严峻、任务繁重。希望省局以及基层的同志要继续集中精力、心无旁骛抓好工作，坚决遏制重特大事故多发势头，确保煤矿安全两个阶段性目标的实现。

同志们，安全监管监察既是神圣的事业，又是责任重、困难大、矛盾多的工作。总的看，安全监管监察队伍内部的精神状态良好，各级班子和各级干部开创安全生产工作新局面的愿望强烈。我们的同志特别是基层的同志，一向顾大局、负责任、能吃苦、守纪律。对于那些能够在任务艰巨、问题突出、矛盾尖锐的岗位上忘我工作的同志，要支持，要表扬，要重用。可能也有一些同志，因为困难多、压力大、风险高，而产生一些委屈、抱怨情绪，对他们要开导，要关心，要帮助。只要我们用对事业的忠诚，用辛勤的劳动，换来安全状况的好转和群众的平安，人民是会记在心里的。