快递市场管理办法范文

快递市场管理办法范文第1篇

第二条从事快递经营活动应当遵守本办法。

第三条本办法所称快递，是指快速收寄、分发、运输、投递单独封装、具有名址的信件和包裹等物品，以及其他不需储存的物品,按照承诺时限递送到收件人或指定地点，并获得签收的寄递服务。

第四条快递市场管理遵循公开、公平、公正的原则，促进快递市场的统一、开放、竞争、有序，满足经济社会发展需要。

邮政专营权受法律保护。从事快递经营活动的企业（以下简称快递企业）应当依法经营，诚实守信，公平竞争，为用户提供迅速、准确、安全、方便的快递服务。

第五条快递协会组织应当加强行业自律，并为快递企业提供信息、培训等方面的服务，促进快递服务的健康发展和总体水平的提升。

第六条通信自由和通信秘密受法律保护。除因国家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安机关、国家安全机关或者检察机关依照法律规定的程序对通信进行检查外，任何组织或者个人不得以任何理由侵犯他人的通信自由和通信秘密。

第七条国家邮政管理部门负责全国快递市场的监督管理。

各省、自治区、直辖市邮政管理部门（以下简称省级邮政管理部门）负责本行政区域快递市场的监督管理。

第八条快递企业的运输活动应当遵守相关运输管理法规，接受运输主管部门的监督管理。

第二章快递服务

第九条快递企业提供快递服务应当遵守其公开的服务承诺，符合《快递服务》邮政行业标准。

第十条快递企业应当在营业场所公示或以其它方式向社会公布其服务种类、服务价格、营业时间、运递时限等服务承诺，并在规定时间内向省级邮政管理部门备案。

第十一条快递企业应当以书面形式明确快递企业与用户双方的权利和义务，其格式合同条款应当做到公平合理、准确全面，并向省级邮政管理部门备案。

第十二条快递企业应当建立与用户沟通的渠道和制度，向用户提供业务咨询、查询等服务，并采取公布服务监督电话等形式认真受理用户投诉。

快递企业对邮政管理部门转办的用户申诉，应当妥善处理，并按要求给予回复。

第十三条快递企业应当按照国家有关规定建立突发事件应急机制。发生重大服务阻断时，快递企业应当按照有关规定及时向省级邮政管理部门报告。在事故处理过程中，快递企业应当对所有与事故有关的资料进行记录和保存。相关资料和书面记录至少保存1年。

快递企业因停业、转产、破产等原因，停止快递经营活动的，应当及时妥善处理所收寄的快件，并向省级邮政管理部门报告。

第十四条快递企业应当加强对快递从业人员的职业技能培训。快递业务员应当符合国家职业标准。

第十五条快递企业不得实施下列行为：

(一)违反国家规定，收寄禁止寄递的物品，或未按规定收寄限制寄递的物品；

(二)相互串通操纵市场价格，损害其他快递企业或用户的合法权益；

(三)冒用他人名称、商标标识和企业标识，扰乱市场经营秩序；

(四)违法扣留用户快件；

(五)违法泄露在从事快递服务过程中知悉的用户信息；

(六)法律法规禁止的其他行为。

第十六条快递从业人员不得实施下列行为：

(一)私自开拆、隐匿、毁弃、扣留、倒卖、盗窃快件；

(二)违法泄露在从事快递服务过程中知悉的用户信息；

(三)法律法规禁止的其他行为。

第三章快递安全

第十七条任何组织和个人不得利用快递网络从事危害国家安全、社会公共利益或者他人合法权益的活动。下列物品禁止寄递：

(一)法律法规禁止流通或者寄递的物品；

(二)各种危害国家安全和社会政治稳定以及的出版物、宣传品、印刷品等；

(三)武器、弹药、物、生化制品、传染性物品和爆炸性、易燃性、腐蚀性、放射性、毒性等危险物品；

(四)妨害公共卫生的物品；

(五)流通的各种货币；

(六)国家规定禁止寄递的其他物品。

第十八条快递企业应当建立并严格执行收寄验视制度。对用户交寄的信件以外的快件，快递企业应当按照国家有关规定当场验视内件，当面封装。用户拒绝验视的，不予收寄。

快递企业在收寄过程中发现有国家规定禁止寄递物品的，应当及时向相关部门报告。

第十九条快递企业对不能确定安全性的可疑物品，应当要求用户出具相关部门的安全证明。用户不能出具安全证明的，不予收寄。

快递企业收寄已出具安全证明的物品时，应当如实记录收寄物品的名称、规格、数量、重量、收寄时间、寄件人收件人名址等内容，记录保存期限应当不少于1年。

第二十条快递企业接受网络购物、电视购物和邮购等经营者委托提供快递服务的，应当与委托方签订安全保障协议，并报省级邮政管理部门备案。

快递企业从事代收货款业务，应当遵守国家邮政管理部门的规定。

第二十一条快递企业设置快件处理中心，应当事先征询省级邮政管理部门意见，并按照国家有关规定预留相关工作场地。

第四章监督管理

第二十二条国家鼓励和引导快递企业采用先进技术，充分利用交通运输资源，促进规模化、品牌化、网络化经营。

第二十三条邮政管理部门应当加强对快递服务突发事件的管理。发生影响快递服务安全和快递网络正常运行的突发事件时，邮政管理部门立即启动应急预案，根据突发事件应急处理的需要，采取必要的应急措施。

第二十四条国家实行快递统计报告制度，快递企业应当按规定向邮政管理部门上报统计报表和报告。

第二十五条国家实行快递企业等级评定制度，建立以公众满意度、时限准时率和用户申诉率为核心的快递服务质量评价体系，定期评估测试快递服务水平，并向社会公告。

第二十六条为便于邮政管理部门获取相关信息，快递企业应当在领取营业执照之日起20个工作日内到邮政管理部门办理备案手续。

跨省、自治区、直辖市范围经营快递业务或经营国际及港、澳、台快递业务的，企业总部到国家邮政管理部门办理备案手续，其他快递企业以及企业分支机构到省级邮政管理部门办理备案手续。

第二十七条快递企业办理备案手续应当提交以下文件：

(一)国家邮政管理部门制定的企业基本情况备案表；

(二)营业执照原件及复印件；

(三)法定代表人或负责人身份证明；

(四)服务与安全管理制度；

(五)法律、法规、规章规定的其他文件。

第二十八条快递企业备案情况发生变更的，应当在变更发生之日起20个工作日内，向原备案机关变更备案。

第二十九条邮政管理部门在收到备案或变更备案文件之日起20个工作日内，对备案文件进行核查。对备案文件齐备的予以备案或变更备案。

第三十条邮政管理部门应当加强对快递企业及其从业人员遵守本办法情况的监督检查。邮政管理部门依法实施监督检查，可以采取下列措施：

(一)进入有关场所进行检查；

(二)向有关单位和人员了解情况；

(三)查阅、复制有关文件、资料、凭证；

(四)发现违禁品进行登记保存，移交有关部门处理；

(五)对检查中发现的违法行为，依法进行处理。对重大违法行为，建议有关部门依法对其进行停业整顿，直至取消经营资格。

第三十一条邮政管理部门工作人员应当严格按照法定程序进行监督检查。实施监督检查时，应当出示执法证件，并由两名或两名以上工作人员共同进行。被检查单位及其有关人员应当予以配合，不得拒绝、阻碍，并对有关情况予以保密。

邮政管理部门工作人员对监督检查过程中知悉的被检查单位的技术秘密和业务秘密，应当保密。

第五章法律责任

第三十二条邮政管理部门工作人员违反本办法第三十一条规定的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十三条快递企业违反快递服务标准，严重损害用户利益的，由邮政管理部门责令改正，并处以5000元以上，30000元以下的罚款。

第三十四条违反本办法第十条、第十二条、第十三条、第十八条、第十九条、第二十条和第二十四条规定的，由邮政管理部门责令改正，并处以3000元以上，30000元以下的罚款。

第三十五条违反本办法第十五条第（一）、（四）、（五）、（六）项规定的，由邮政管理部门责令改正，对快递企业处以10000元以上，30000元以下的罚款；对快递企业法定代表人或负责人以及其他直接责任人员处以1000元以上，5000元以下的罚款。

违反本办法第十五条第（二）、（三）项规定的，由国家有关部门依法处理。

第三十六条违反本办法第十六条规定的，由邮政管理部门对快递企业处以5000元以上，30000元以下的罚款；对直接责任人员处以1000元以上，5000元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十七条违反本办法规定，未办理备案或变更备案的，由邮政管理部门责令改正，并处以10000元以上，30000元以下的罚款。

第三十八条拒绝、阻碍邮政管理部门及其工作人员依法履行监督检查职责的，由邮政管理部门对被检查单位给予警告，并处以5000元以上，30000元以下的罚款。

第三十九条公民、法人或者其他组织认为邮政管理部门的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法向国家邮政管理部门申请行政复议或者直接向人民法院。

第六章附则

第四十条本办法公布前领取营业执照的快递企业，应当在本办法施行之日起60日内到邮政管理部门办理备案手续。

法律、行政法规对快递市场准入另有规定的，从其规定。

快递市场管理办法范文第2篇

论文关键词 快递 消费者权益 快递市场管理办法

2012年12月31日中华人民共和国交通运输部第10次部务会议通过了新的《快递市场管理办法》（以下简称新《办法》）。这是自2008年出台《快递市场管理办法》（以下简称旧《办法》）以来，交通部对该办法的一次重大修订。与旧《办法》比较，在条文数量方面，新《办法》由原来的四十一条扩展到五十二条，新增了经营主体章节，并对快递服务的标准进行了明确的规定，使得消费者在接受快递服务时能够更为安心，维权更为便捷。

一、新《快递市场管理办法》出台的背景

目前全国快递产业从业人员超过100万人。申通、韵达、中通等快递企业如雨后春笋，应时而生。但由于快递企业服务质量参差不齐，随之而来的消费投诉也日益增多，2009年4月14日新修订的《邮政法》，对快递行业已经有所规范，但仍然存在许多问题，主要表现在以下几个方面：

（一）快件丢失毁损赔偿低

笔者对吉林大学师生进行抽样调查发现，30%的人遭遇过快件损毁丢失的情况，而近一半的人不知道快递有保价制度。各家快递公司在接受寄送快件业务时通常不会询问寄件人是否保价，关于保价的条款一般只在快递运单背面有相关提示，不易被消费者注意。在这种情况下，快递丢失或者损毁后是否应由消费者承担运费以外的损失存在较大争议。

（二）先签字还是先验货作法不一

网络购物、代收货款等服务，由于服务模式复杂，牵涉的利益主体较多，对于快件包裹应当“先验后签”还是“先签后验”就引起了很大争议。?笔者在对吉林大学周边快递收发点调查中发现，各快递点均未提醒取件人先验货后签收，消费者要求先验货遭拒的事情时有发生。因此，明确规定先验货后签字的顺序势在必行。

（三）快递用户信息泄露严重

快递公司员工贩卖快递单号、用户信息的事件屡有发生。尽管快递公司大都明令禁止快递员泄露客户信息，但目前在我国的快递市场，大型民营快递多靠加盟壮大，总部对加盟公司的管理控制力度较小，监管成本过高，监管也变得有心无力，如何加大对贩卖用户信息违法行为的惩治成为人们讨论的重点。

（四）快递变慢递状况频发

根据《快递业服务标准》的规定，同城快递应在24小时之内送达，国内异地快递应在72小时之内送达。在调查中发现，超过一半的消费者遇到过包裹延迟到达的情况。在2012年淘宝“双十一”促销活动时，一些网购商品甚至在邮递后两周的时间才送达。针对快递延迟导致消费者遭受损失如何赔偿，需要法律予以明确规定。

综上所述，现存有关快递行业的法规已经不足以规制相关问题，亟待出台新的法规更加明确的规范快递行业。

二、新《快递市场管理办法》的主要内容及存在问题

随着快递行业的日益发展，快递业与消费者的矛盾日益凸显，为解决上述问题，我国交通部在2008年《快递市场管理办法》出台仅四年后，就对该《办法》进行了较大的修改。新《办法》的修改对快递服务的规制主要体现在以下五个方面：

（一）遏制野蛮分拣

新《办法》第十六条对快递企业的操作进行了较为具体的要求，严禁工作人员野蛮作业，造成快件毁损。快递人员在处理快件时，必须明确按照国家规定的标准，即离摆放快件的接触面之间的距离不应超过30厘米，易碎品不应超过10厘米。否则，将被邮政管理部门视情节严重程度，处三万元以下的罚款。

（二）明确先验后签制度

新《办法》第十七条规定了快递的先验后签制度。在第十七条中，明确规定了易碎品、包装明显破损的快件及网购、代收款和有特殊约定的其他快件的先验后签制度。消费者在接受上述快件时，有权利要求先验货，快递公司不得拒绝。

（三）赔偿额度不再限于三倍运费

在旧《办法》中，快递公司显然被安置在了一个单纯的运输者位置上，因而对消费者赔偿方面仅仅规定了以运费为标准的赔偿限额。而在新《办法》中，快递企业则被视为合同的一方当事人，那么快件的丢失毁损则理所应当地被看作是快递公司的违约行为，故新《办法》的赔偿依据不仅仅是《中华人民共和国邮政法》，还包括了《合同法》、《侵权责任法》等其他相关法律。而另一方面，新《办法》也增加了快递企业对贵重物品寄件人的保价提醒义务。

（四）提高快递用户信息泄露的罚款金额

在旧《办法》中，对直接责任人员的罚款金额为一千元以上，五千元以下。新《办法》对违法泄露在从事快递服务过程中知悉的用户信息，快递企业将被处以最高三万元的罚款，并对直接责任人员进行罚款。泄露、贩卖用户信息本身是追求经济利益的行为，因此，从经济上对其进行打击，使其无利可图才有可能遏制违法事件的频繁发生。

而另一方面，新《办法》对快递行业规制及对消费者的保护仍存在欠缺之处，主要体现在以下两个方面：

1.举证责任不明确

举证责任是指当作为裁判基础的法律要件事实在诉讼中处于真伪不明的状态时，一方当事人因此而承担的诉讼上的不利后果。?新《办法》虽然规定快件丢失、毁损等的赔偿不限于三倍运费，还可通过《合同法》、《侵权责任法》等相关法律要求赔偿，但是并未明确消费者与快递企业之间举证责任的分担。根据我国《民事诉讼法》中“谁主张谁举证”的原则，消费者若要求主张违约赔偿或者损害赔偿，需要举证丢失、毁损的快件的价值。但是由于消费者与快递企业相比，处于弱势地位，其对于服务的信息量受到了较大限制，导致消费者在中举证困难。就目前快递企业使用的快递单，一般仅要求寄件人填写快递物件的种类，并没有填写价格的要求，造成消费者索赔困难。例如，在快递寄送过程中一个名牌皮包丢失了，由于快递运单上并没有明示，快递公司可能以邮寄皮包价值不高为由此拒绝足额赔偿。快递纠纷案件的举证责任分配应体现公平争议性，因此，在这类案件中举证责任应向快递公司倾斜。

2.监督机制不完善

新《办法》虽然规定了快递企业违反《办法》所应承担的法律责任，但是如何落实相关规则标准，防止行业规范成为一纸空文，仍是快递行业迫切需要解决的问题。目前我国快递行业的相关法规，虽然对快递行业服务进行了多方面的规制，但并没有与之配套的监督机制。对于维权难问题的原因，有学者提出，《消费者权益保护法》虽然规定了经营者应当承担相应的民事责任和行政责任，但对“故意拖延”、“无理拒绝”没有规定具体的处罚执行标准，造成行政机关难以操作，不便于消费者追究经营者的法律责任，也大大地削弱了《消费者权益保护法》的作用。

三、完善建议

（一）明确双方举证责任，解决消费者举证困境

如上所述，消费者作为弱势一方，其取得快递企业侵权或违约的证据相对困难，因此，在举证责任上，应根据侵权行为的种类区别待之。一方面，若消费者因为快递公司对快递条款、快件保价等未予以提示而造成损失，快递公司若主张其已尽相关提示说明义务，应由快递公司举证证明。对于快递企业特别说明的要求可以类比保险法中的明确说明义务予以规制。在归责原则上，有学者建议，从权衡我国服务行业发展水平以吸服务消费者弱势的角度出发，认为应当采用严厉程度居于严格责任与过错责任之间的过错推定原则。另一方面，对于因快递丢失毁损等原因而引发的赔偿纠纷，快件价值的证明应依赖于快递寄送前的价格确认。笔者建议，可以在快递运单上增加有关快件价格区间的记录，采取快件重量与快件价值相结合的方式确定快递运费，即可减轻消费者举证的困难，也可防止索赔方漫天要价。

（二）完善快递行业长效监管机制

在行业监管上，我国可以模仿国外比较成熟的快递监管体制。例如，在美国，快递行业的监管由联邦公路管理局（FHWA）、联邦航空局（FAA）、联邦汽车运输安全管理局（FMCSA）、环境保护署（EPA）四个机构协同进行进行，这保证了监管主体与监管对象之间的独立性。?另外，也应从行业协会的方面加强监管。行业协会不应仅仅是被动的管理有问题的公司，而应以主动的方式，优胜劣汰。首先，可以再网络上设立快递投诉网站。以年度评选的方式，投诉少的快递公司可以获得资金鼓励，投诉多的则进行罚款。严重者可以撤销其快递营销资格。其次，应不断进行创新，寻求完善的运作机制。各大快递公司不应只有在涨价上同步，更应在体制运作的效率提高上同步。

快递市场管理办法范文第3篇

7月16日，国家邮政局制定的《快递市场管理办法》开始施行。《办法》主要从三方面对快递服务和管理进行了规范。一是规定了快递服务的基本规范，快递服务要执行《快递服务标准》，快递企业应当公布并遵守其服务承诺、合理制定格式合同，明确了快递企业及从业人员禁止性的行为种类等；二是规定了快递安全的基本规范，明确了禁止寄递的物品种类，邮政管理部门要制定突发事件应急预案并组织实施；三是规定了快递市场管理的主要方式。

快递员国家职业标准施行

人力资源和社会保障部、国家邮政局日前联合颁布了《快递业务员国家职业标准》，将快递业务员分为初级工、中级工、高级工、业务师(技师)和高级业务师(高级技师)五个等级。该标准填补了我国邮政业国家职业标准的空白，成为对快递业务员进行鉴定和考核的唯一依据。

叉车租赁工作委员会召开筹备会议

7月24日，中国工程机械工业协会工业车辆分会在上海组织召开了叉车租赁工作委员会筹备会议。

会议由张洁常务副秘书长主持，苏恩一秘书长介绍了我国工业车辆发展现状及目前经济形势，以及我国发展叉车租赁的必要性和未来趋势。与会代表一致通过叉车租赁工作委员会由工业车辆分会管理，并推选上海美欧亚中物流设备有限公司总经理刘世宏为叉车租赁工作委员会第一任主任委员。

中国国际货运协会二届三次理事会落幕

中国国际货运协会第二届第三次理事会议和第四次常务理事会议7月31日在安徽召开。会议由刘占芳副会长主持，赵沪湘会长做了工作报告。

会议依照法定程序通过了工作报告、财务报告及增补人选报告的议案。理事会还就《中国国际货运协会专业工作委员会管理办法》(试行)、《中国派任FIATA各工委代表职责》、部分常务理事和理事变更情况进行了审议表决。

2008年度自动识别行业十大品牌企业评选暨联合推广活动开始报名

日前，由中国自动识别网推出的“2008年度自动识别行业十大品牌企业评选暨联合推广活动”已开始报名。

该活动今年的具体奖项包括：十大国际优秀条码企业、十大民族优秀条码企业、十大优秀射频识别企业、十大优秀生物识别企业、十大优秀系统集成企业、十大知名品牌企业、十大快速成长企业、十大杰出管理人物、十大优秀工程师、十大金牌营销人共十个奖项。

整个活动为期5个月，评选活动采用网络投票+专家评选的方式，11月底将在京召开颁奖典礼及新闻。

2008中国ECR大会召开

由中国物品编码中心、中国ECR委员会主办的2008中国ECR大会6月4日在北京召开。来自中国零售业的顶尖零售商与制造商、零售科技/IT公司、咨询公司、物流公司等近百家企业共200多人参加了大会。

会议重点讨论了需求创造、供应链效率及IT解决方案等方面的最佳范例。在小组会议中还分别就需求创造、供应链、信息与解决方案等方面的内容进行了探讨。

美国注册物流师CTL认证进驻中国

日前，美国最早的物流认证――美国注册物流师CTL开始在国内推广。

据了解，该认证由美国运输与物流协会(AST&L@)于1948年推出。美国运输与物流协会CTL考试委员会成员均为来自美国知名高等院校物流和供应链管理专业的资深教授及知名企业的管理人员。

北京奥运会食品安全保障顺畅

8月22日，北京市政府食品安全监督协调办公室新闻发言人向中外媒体宣布，奥运会食品安全保障工作进展顺利。

据了解，奥运食品的运输与物流配送运用了GPS定位系统、电子签封系统和温度传感装置，实时监控食品运输车辆行驶轨迹、车门开启状况和车厢内的食品温度，确保运输途中食品的安全。

德国海关销毁伪造托盘

日前，德国海关在德国温特明克海姆一辆来自东欧的卡车上查获了113张伪造托盘。

快递市场管理办法范文第4篇

1月8日，申通公关负责人向记者否认了曾对欧时力快件进行私下拆封的指责，两方说辞完全相悖，拆件风波陷入罗生门。但据记者了解，占网购配送市场份额近25%的申通快递，近年来在业绩增长的同时一直负面新闻缠身，屡次难与拆件、盗窃、暴力捡件等标签绝缘。

四百件包裹疑遭无故拆封

2013年12月30日，欧时力一高层人士向记者爆料称，总部位于广州的欧时力公司在清点消费者退件时发现，大量通过快递公司申通邮寄的快件在收货前被私下拆件，很多包裹的外包装出现不同程度的破损，明显是在运输过程中受到人为的破坏。

“由于‘双十二’的促销力度非常大，消费者在类似噱头的刺激之下，比较容易出现冲动消费，所以有20%以内的退货率是很正常的。”该高管告诉记者，就因为如此，加上运输的时间差，公司才会在元旦前收到这么大量的快递退件。

但不寻常的是，来自全国各地的退货为什么在经过申通配送之后就出现了集体开封的现象，而通过别家的退件并未出现相同的问题？“大部分消费者急于退款，肯定会注意保存好包装，如果是消费者在寄件时就存在问题，那申通在上门取件时就应该发现，为何到了配送终端才出现问题？运输过程中究竟发生了什么？申通为什么要这么做呢？”欧时力内部员工向记者提出一连串的疑问。

“根据最终清点出来的结果，我们2000多个快件，有400多个在签收之前就被开包了。”2014年1月7日，知情人士向记者透露，“一开始我们碰到这么大量的包裹被开封，觉得事态比较严重，非常紧张，怕出现严重失窃的情况，所以向申通要求当面核实。最初申通不予配合，公司就按拒收处理，结果申通就将货物全部拉回自己的货站了。”

面对记者的求证，申通官方人士向记者表示，欧时力原本发往全国各地的货物是经由圆通快递发送的，“问题快件”是消费者自己拆的，因为不满意才退货，申通没有私下拆过包裹。申通快递同时表示，情况还在进一步了解中。

申通快递屡上黑榜

据了解，申通快递是目前国内网购快递中份额最大的快递企业，占网购配送市场份额近25%。不过，这个行业“老大”却频频被媒体爆出“问题配送”的丑闻。早在2012年年底，上海申通就被踢爆同城送件盗窃录音笔的行为。当时事主的包裹里面仅剩一根数据线与产品包装盒，而在检查包装时却发现包裹表面贴补着的几层透明胶，明显带有被打开过的痕迹。

有意思的是，当时该公司监察部的经理就曾对外透露，虽然公司内部安装了大量摄像头，但是盗窃包裹的案件仍然层出不穷。“包装盒蛮像手机盒的，快递员肯定将录音笔当成手机了。”这一耐人寻味的回答的背后是，申通“内盗”手机事件频繁发生。仅在同一年的第四季度，四川南充、吉林哈尔滨、山东潍坊等多地便接连传出申通寄件手机被盗的新闻。

离奇盗件的例子不胜枚举，而在当事人事后的维权过程中，普遍遇到的问题则是，最多赔付3到5倍的快递费用，在交了保险费的情况下，寄送地与收获地两家申通互相扯皮推诿责任，或以“快递员离职”为由不了了之。除此之外，申通还收到过邮政局就野蛮装卸和暴力分拣问题开出的首例罚单。

2010年12月，一则《申通快递暴力分拣物品现场》的视频在网上热传。申通快递公司的仓库里，等待分装的物品被工作人员随意丢放、抛掷、踩踏，动作幅度之大连一旁的汽车都被震得鸣笛报警。一个月后，上海市邮政管理局对金桥申通公司作出“责令改正，并处以一万元罚款”的行政处罚。同时，申通快递总部对金桥申通公司作出“停业整顿一个月，并罚款五万元”的处理。

两年之后的2012年12月，申通分拣仓库“一个快件最少经过三次抛扔”的情景再次出现在央视的调查报道中。2013年1月4日，上海市邮政管理局约谈了上海申通快递公司负责人，重申了相关法律规定与法律责任，告诫公司加强管理，严格依法经营，特别要求申通快递加强对其加盟点的管理和整改，杜绝“暴力分拣”等情况再发生。同日，申通向国家邮政局递交了自查整改报告。其中包含完善自动化设备、加强员工教育等多条具体整改措施。

据了解，当时正处于修改《快递市场管理办法》征求意见的时期，邮政局部门此次并未对申通做出处罚。2010年上海邮政对申通做出处罚决定的依据是2008年颁布的《快递市场管理办法》第三十三条――“快递企业违反快递服务标准，严重损害用户利益的，由邮政管理部门责令改正，并处以5000元以上，3万元以下的罚款。”旧的《办法》并未明确规定“暴力分拣”的法律责任，直至去年3月1日正式实施新的《快递市场管理办法》，才将 “暴力分拣”被新增纳入规管，最高可罚3万元。

如果觉得快件石沉大海或者遇上“买珠送椟”是小概率事件，那么快递公司贩卖用户信息足以让用户人人自危。在媒体曝光的快递公司贩卖收发件人信息的黑名单里，申通同样赫然在榜。

凸显快递行业乱象

中国邮政体制改革距今不过8年，这个从2006年才获得合法地位的新兴产业，近年来在政策红利释放、电商兴起、经济结构转型等因素的助推下，呈现出惊人的跨越式发展态势。国家邮政局数据显示，2013年全年，全国快递业务累计完成92亿件，相当于人均7件，逼近全球第一快递大国美国的业务量。预计到2020年，中国邮政业占GDP比重将超过0.6%，其中，快递业务收入将超过4000亿元，比2010年翻三番。然而快递企业在蒸蒸日上的同时为何频曝丑闻，乱象丛生？

据记者了解，当下大型快递公司员工动辄超过10万人，但快递员受教育程度偏低、就业流动性大，离真正的职业化要求还比较远，大部分快递企业自身的培训制度也没有建立起来、快递企业的教育培训资金支出明显不足。快递员的工作状态正是快递行业奋力追赶市场发展的生动写照。纵使每天都有很多人加入快递员的队伍，甚至有的网点快递员“昨天才干工地，今天就干快递”，但依然喂不饱快递公司对快递业务员的需求。在快递员队伍培养不足的背后，还有更深层次的压力和危机开始浮现。

“快递业已经跟不上电子商务发展的步伐了。”中国电子商务研究中心方盈芝认为，快递市场的迅速爆发，监管政策滞后，行业自律不强，行业标准没有出台，这些都是快递业恶性发展的原因。

广州一家知名快递企业负责人彭先生坦言，目前快递行业是低价竞争，行业平均的利润率只有3%-8%，一票8块钱、10块钱的快件，快递公司只能从中赚到5毛钱左右，企业间的竞争只能走量。有业内人士认为，低价竞争的粗放发展模式正是快递问题的症结所在，身处服务行业，快递公司唯有提高服务质量才能摆脱发展困境。

然而，由于市场生态剧烈变化，传统的快递企业要实现转型升级也非易事。在行业利润下降的情况下，快递企业员工收入增收困难导致员工流失严重，企业无暇提高行业水平，也就无法提高赢利能力。面临这一没有出路的循环，很多快递公司的老总都知道问题出在哪，但鲜有探索出成功的转型之路。

面对发展困境，中国市场从不缺政府的“有形之手”。然而，与快递行业是市场的“新生”一样，作为监管者，政府亦是快递市场的监管“新手”，中国政府的监管力量也常常“捉襟见肘”。以市场备受关注的“开箱验视”为例。《邮政法》、《快递市场管理办法》、《快递业安全防范细则》等都详细规定了禁止邮寄的违禁物品种类和严格的验视制度。但近年来不断发生的快件安全事故，甚至出现前不久的“毒快递”事件，都说明政府的规定在企业的执行中大打折扣。

快递市场管理办法范文第5篇

快递安全的警钟曾一再敲响： 2007年，广东天河某物流企业向北京、山东青岛、江苏江阴三地发送碎尸邮包后，管理部门惊心了吗？2008年美国爆发120封炭疽病毒邮件后，管理部门惊心了吗？2012年10月，韵达等违规托运火柴造成南航飞机在大连机场自燃，管理部门惊心了吗？2013年，多家大型快递企业屡屡被曝员工私下兜售消费者个人信息，管理部门惊心了吗？近年来，通过快递进行交易大幅上升，管理部门惊心了吗？

为什么事故能一二再，再而三地重复发生，几乎每次事故后都有举措，但如此亡羊补牢到何时？目前我国快递业以年均50%的增速井喷式发展，仅2012年双十一期间，全国快递业务总量为3.46亿件，同比增长73%。大型快递企业日发件达千万件级，这也意味每家大型快递企业已经和千万家百姓的生活连在一起。快递安全绝非行业小事。但是面对“增速高、增量大”的快递市场，相关监管举措似乎仍不紧不慢，难道“懒政思想”在作祟？

据报道，山东邮政管理局对圆通山东加盟商捷顺通的处罚是“依据《快递市场管理办法》第四十五条的规定，予以行政处罚，罚款2.8万元”。致死一人不过罚款区区2.8万元，恐怕无关痛痒。2012年10月，圆通就因在南航飞机自燃事件后，因为违规邮寄易燃易爆的锂电池被取消二级航空货代资质。时隔一年，竟然再次出事，这是否也显示现行法规对快递违规寄递危化品的惩戒缺乏力度？

“法不明则不治，令不严则不行。” 快递安全事故的出现，责任一在企业，二在从业者。但从整个快递市场看，更大的问题出在本应为行业规范发展保驾护航的法制设计上。企业如车，做企业如驾车，没有企业家愿意半路翻车。但是法制轨道没建好，谁能保障在崎岖路上不抛锚甚至翻车？

目前快递相关管理办法虽然已出台不少，但遗憾的是法治企业尚不严，法治从业者仍不明。在对企业处罚上，根据我国2009年实施的新《邮政法》 ，对“邮政企业、快递企业不建立或者不执行收件验视制度……邮政管理部门可以责令停业整顿直至吊销其快递业务经营许可证”。目前对快递此类事故，在一些地方往往是一罚了之。但毛毛雨般的罚款，实在阻挡不了不良加盟商的贪婪胃口。

在对从业者个人惩戒上，缺乏明晰的系统化举措。快递一线从业者流动性很大，尤其是加盟式快递企业。据不完全统计，快递企业人员流失率在30%～40%之间。对恶习不改的不良从业者，单纯依靠快递企业自行监管已经很难防范。近年来，快递员监守自盗，甚至入室盗窃，及私自出售客户个人信息等屡被曝光，但一些快递企业为顾及自家声誉，多半采取关门处理，对不良从业者只是解聘等处置。这些踢给社会的不良从业者，从A企业快递员摇身一变B企业快递员，又能重操旧业，成了打不掉的白骨精。

快递市场管理办法范文第6篇

【关键词】快递企业；运营；问题；实施措施

电子商务潮流迅速在全国推广开的同时，线下的快递业务随之需求空间巨幅增长。供不应求的市场，催生了快递行业的迅猛发展。然而，快递企业的发展并非一帆风顺，其阻力既有社会民众和企业自身的约束，又有国家政策性的限制。例如，当前快递企业经营中遇到了八个政策性瓶颈问题：一是优惠税收政策落实难；二是快递车辆运营难；三是揽投车辆停靠难；四是分支机构注册难；五是航空运输配仓难；六是运输环节丢失损毁索赔难；七是基础建设用地难；八是企业发展融资难。此外，新修订的《快递市场管理办法》也对快递市场做出了规范，对野蛮分拣、快件延误、丢失、损毁等有损客户利益的行为和处罚做出了明确规定。这些约束和规定，大大降低了快递企业的发展速度。快递企业只有面对现实，采取切实可行的运营实施措施，才能破解当前的重重困难，在激烈的竞争中获得一席之地。一般来说，快递公司可以采取以下措施，以促进自身的经营发展。

一、人员培训措施

快递企业要定期组织快递从业人员参加各种职业技能及法制培训。要求快递从业人员在工作当中严格按照新《快递市场管理办法》的相关规定，处理客户邮寄、咨询、查询、投诉事宜。例如中通速递以内部培训、网络传达、资料印发等多种形式，对员工进行学习培训，并对收寄、验视、寄递安全、依法经营、签收、投诉、申诉、赔偿等重要环节作出具体解析，让员工深入领会，遵照执行。与此同时，许多快递企业都建立了各种员工激励措施，使企业员工更好的为社会和企业服务。

二、减少风险措施

为了提高快递公司的诚信度、尽可能的减少错误和纠纷，快递公司应该与客户签订快递服务合同，并按合同的相关约定，将快件递送至收件人。与此同时，快递公司也应该要求快递人员在收寄快件时，提醒寄件人阅读快递合同的相关条款，并要求客户如实填写快递运单。当交接快件时，快递人员通常要告知客户当面验收快件，特别是遇到快件外包装有明显破损的情形，快递人员应当告知客户先验收再签收。对无法递送的快件（无头件和问题件等），快递企业要退回给寄件人。此外，还要制定更加灵活的措施，实现双方的共赢。例如有些快递公司对会员采取优惠措施，以吸引更多的新老顾客。

三、特定时期促销措施

针对春节、“双11”、“双22”等特定时期的快递业务量激增的情况，快递企业往往也要采取相应的特殊措施，制定特殊承诺，并与网商之间信息互联互通，共同分析、应对可能出现的问题。例如，广大快递企业在每年的“双11”、“双22”期间，往往会提前储备人员，优先保障网购快件的流通与配送。如圆通速递直接在卖家场地进行就地分拣、打包和装车，以提高快件时效等。在每年的春节期间，为保证重点地区网点的正常营业，许多快递企业出台了包括罚款及退网在内的一系列举措来确保业务操作规范。例如“三通一达”（圆通、中通、申通和韵达）成立春节运营领导小组，通过电话访问、实地调查或模拟寄递等方式不定期抽测公司网点，一旦发现问题，将严肃处理，情节严重的将收回经营权。又如，申通快递规定：严禁春节期间出现客服电话无法接通或无人接听现象；未按总部要求操作的将视情节处10万元以上的罚款等。

四、安全保障措施

为了保障快件安全，许多快递企业都制定了相应的安全措施，如寄递渠道安全保障措施、通信与信息安全措施、快件处理场所安全措施等。例如：快递公司在快件营业场所及处理场所安装监控设备，保持全天运转；又如，有些快递公司在运送贵重物品时，为了安全起见，他们会在贵重物品的包装盒里安放振动监测器，当货物受到严重挤压或震荡而出现异常时就会自动报警，提醒分拣员轻拿轻放，或是提醒他们去检查贵重物品是否出现问题，总之，尽全力确保物品在运输过程中不会受到损坏。这些措施的制定和实施必将为快件的安全送达提供有力保证。

五、采用先进技术措施

随着现代科技的发展，将现代先进技术和装备融入到快递业务当中，是快递企业提高运作效率的普遍举措。现今，自动拣选设备、电子标签、立体仓库、信息系统等正得到推广和应用。在线交易系统、远程信息采集系统等网络信息技术也正在普及之中，如射频识别技术、货物跟踪系统等。此外，快递企业的发展离不开电子商务企业的支撑。目前，不少快递企业正与电子商务企业合作，构建低成本、广覆盖的系统化配送网络，以满足网络购物的快速发展。

作者简介：

快递市场管理办法范文第7篇

论文关键词 民营快递 保价 合理性

上世纪80年代,快递产业进入我国,并以其方便快捷的服务逐步融入民众的生活。近几年来,随着网络购物、电视购物的风靡,民众对快递的需求越来越高,尤其是在节假日各大网站推出各种促销活动致使快递量激增以致爆仓,但随之而来的收费不合理、物品丢失、损坏等问题也日渐凸显。快递员在高峰期往往忙碌得连吃饭的时间都没有,不少快递员为了尽快完成任务,往往忽视了工作的质量,有的在收件时没有开包检查,有的将快件随意摆放不予看管,有的派送快件时直接将其余快递丢在车上。收件、运输、派件的每一个环节稍有疏忽就会出现货物毁损、丢失的情况,随之而来的是一系列的快递理赔纠纷。面临快递费几十甚至上百倍的高额的赔偿金,保价成为快递公司规避风险的重要方式。

一、我国民营快递保价制度现状分析

(一)我国当前民营快递保价制度基本情况

保价是一种加收费用并以消费者自愿选择为原则的快递服务,费用往往按保价金额比例收取,针对保价的快件,快递公司结合保价金额和损失比例进行赔偿,而未保价的快件往往以不超过邮费三倍的金额进行赔偿。这对于未保价的消费者而言简直就是霸王条款,更是对消费者赔偿请求权的践踏!令人欣慰的是,2012年12月31日通过的《快递市场管理办法》(以下简称快递新规)对于2008年出台的《快递市场管理办法》中对于未保价物品以邮费三倍作为赔偿限额的规定进行了修改,明文规定了快递企业应按照与用户的约定进行赔偿,没有约定且未保价的按照《中华人民共和国邮政法》、《中华人民共和国合同法》等相关法律规定赔偿 .这意味着对于没有事先约定赔偿事项的未保价快件,如果双方对赔偿不能达成补充协议的情况下,需按照交付或应当交付时货物到达地的市场价格计算 .

然而,在今年3月1日快递新规实施后,各快递公司并没有取消快递详情单背后格式条款中关于未保价货物按邮费倍数作为赔偿限额的规定。显然,这属于《合同法》第40条规定的格式合同无效的情形。快递公司对于《合同法》和快递新规相关规定的熟视无睹不免让我们担心他们对于未保价货物不会按照相关规定进行赔偿,相比之下保价仍是目前更好的选择。

(二)保价制度存在的合理性

从快递行业的发展来看,目前快递新规的实施仍有难度。一方面,对于未保价快件毁损、丢失的赔偿金额按照交付或应当交付时货物到达地的市场价格计算,一旦货物信息不准确仍会引发纠纷,货物的市场价格以及赔偿比例的确定双方也很难达成一致。如果取消保价制度,会引发更多快递理赔纠纷,如此一来,消费者要么嫌麻烦放弃维权,要么寻求维权部门的帮助或者诉诸法院,消费者权益受损以及浪费行政、司法资源的状况仍无法改善。另一方面,快递保价制度本是快递公司规避风险的重要方式,尤其是对于贵重物品的赔偿,如果取消保价制度,那么快递公司为了减少风险只能对运输快件的货物进行更严格的限制,消费者邮寄不了贵重物品,快递公司也无法将市场扩展到这类消费者,这对于消费者和快递公司来说都是一项损失。

保价制度既能方便消费者维权,避免快递丢失、损坏后消费者由于维权手续繁杂而自认倒霉,又为快递公司减少了风险,同时还减少维权机构调查市价的工作,提高了维权机构的工作效率,有效地节约了行政、司法机关资源。可见,快递行业中的保价制度仍有其存在的合理性。

二、保价制度运行过程中的缺陷

目前,民营快递中的快递保价在我国消费者中受众度并不高,这还得从保价制度实行中出现的一系列问题说起:

(一)消费者对快递保价制度不熟悉

快递行业相关制度不仅需要通过媒体、网络进行宣传,也需要与客户联系最密切的快递员的宣传。然而,在我国民营快递行业中,快递员的职业素养参差不齐,快递企业入行门槛非常低,只要应聘者有交通工具即可上岗,尤其是在高峰期快递公司急需快递员时,往往只要求应征者持证件并缴纳一定押金即可。而对于快递员的专业培训也是草草了之,这对导致快递员没有真正按照快递公司的规定提供合格的服务!

消费者在寄件时,不少快递员图方便没有履行告知义务,既不提醒消费者注意快递单背后的格式条款内容,也没有询问对方是否保价,这就导致消费者对快递行业中的保价制度十分陌生。

(二)快递保价收取费用标准不一

我国民营快递没有对保价费率做出统一的规定,不少消费者都是在寄件时临时了解保价费率后没有做出充分的思考就仓促做出不保价的决定。目前我国顺丰快递的保价费率为千分之五,申 通、中通、圆通、韵达的保价费率均为百分之三。这意味着一件价值1000元的快件在大多数快递公司的保价就到达30元,超过了一般的快递费,更别说价值更高的贵重物品。面临高昂的保价费,不少消费者选择了不保价或者降低了保价金额,这让他们承担了不必要的风险。且保价金额由寄件人自己填写,保价与市价是否相符也值得商榷。

(三)消费者对保价仍有顾虑

快递行业入行门槛低导致行业中出现监守自盗的情况,这就导致消费者对快递员的不信任。目前,不少消费者认为保价金额写在快递单正面会让分拣、运输人员看到物品价值,尤其对于贵重物品他们可能起歹心据为己有,况且近来手机变砖头的事时有发生。

此外,针对贵重物品的赔偿,不少消费者即使保价也未必如愿获赔。由于保价金额是由消费者自己填写,快递公司事先没有对快件进行价值评估,因此,如果理赔金额过高,有的快递公司会以保价信息不准确等各种理由拒绝理赔。

(四)快递员对特殊物品缺乏估价能力

对于需要辨认真假比如玉器这类货物,快递员很难辨别,这也就给了诈骗分子可趁之机。如果快递公司对这类货物一律按照保价金额赔偿,损失费用可想而知,而在每个收件处配备估值保价人显然成本太高。

四、完善保价制度的必要措施

虽然保价制度在过去的运行过程中出现了一系列的问题,但这些问题并不是无法解决的,保价制度的完善需要在整个快递行业中针对具体问题“对症下药”。

(一)扩大保价制度受众度

1.宣传保价制度。快递公司应对完善后的保价制度进行宣传,不仅通过媒体、网络,并且严格要求快递员必须提醒保价事项,是否选择保价栏不能简单的以在相关项下打钩这种无法辨认字迹的方式为准,必须让寄件人签字确认是否保价。对于贵重物品,要向消费者详细说明保价制度并建议保价,让消费者充分权衡利弊。

2.合理设置、适用保价费。不少消费者面临参差不齐的保价费用望而却步,可见统一并降低民营快递行业的保价费率势在必行。况且保价费用本不应该作为快递公司的收益项目,而且快递保价费率的降低必然使更多的消费者选择这一服务项目。因此,笔者建议将民营快递全行业的保价费统一为目前顺丰所采用的费率即保价金额的千分之五,并在保价制度逐步完善之后再统一降低费率。

保价费的使用也应统一作出规定,要严格禁止快递公司将保价费据为己有。应将一部分收取的保价费用于建设保价信息系统,培养专业的保价估值人员,并将剩余的保价费纳入专项理赔基金,专款专用,并由专门的理赔机构进行管理。

3.增强民众维权意识。消费者对于保价制度的不熟悉归根到底还是维权意识的薄弱,如果消费者关注相关权益保护的法律法规和行业规则,并且具有强烈的维权意识,就不会在货物丢失后理赔如此艰难。因此,应采取措施增加消费者的维权观念,增强民众的法律意识,并帮助消费者树立风险防范意识,不要为了节省保价费用而承担理赔难的风险,学会用法律武器来维护自身的合法权益。

(二)建立完整的民营快递保价信息系统

要使保价制度得到消费者的认可,最重要的是消除消费者对于保价的顾虑,尤其是要避免快递员监守自盗以及快递公司以报价信息不准确或者是丢失物品价值无法确认等理由拒绝赔偿。首先应取消在快递单注明保价金额的做法,而是将保价金额纳入电子系统,且只有消费人本人和理赔机构可以查询。要使保价制度更加规范,更重要的是要建立完整的民营快递保价信息系统。具体说来就是将快件的货物种类、数量、保价与否、保价金额等信息纳入电子系统,一方面供消费者查询寄件相关信息,另一方面可在发生理赔事项时作为赔偿金额的参考。当然,信息纳入时就要求收件员在收件时对寄件人提供的信息进行核实,保证录入信息与寄件实际情况相符。

针对不同客户,快递公司可分两种情况采取不同的措施:

1.对于网络购物、电视购物群体,由于商品的价格、数量等重要信息可以从交易单中查询,可将此类寄件的信息作为《合同法》312条规定的当事人对货物毁损、灭失的赔偿额未约定情形下的参考要素。商品信息对于将来发生快件毁损、丢失的赔偿金额具有重要的参考价值,快递公司可以要求卖家提供商品的价格、数量等重要信息,并且提供商品发票复印件来证实相关信息的真实性,然后快递公司将相关内容录入相应的订单信息内,相关商品价值一目了然。这样理赔时也可以减少纠纷和理赔程序。

2.对于一般邮寄群体,进行保价时可以要求寄件人提供相关商品的发票原件或者复印件,录入发票中记录的商品价格、数量等信息。如果寄件人无法提供发票或者其他相关货物信息证明,则应在检查包裹时详细记录货物种类、数量,避免包裹丢失快递公司以寄件人所填写的保价信息不准确为由拒绝理赔。尤其是对于无法提供货物价值证明的贵重物品,快递公司应设立专门接收该类寄件的收件处,并且配备专门的估值保价人员,对该类寄件进行全程跟踪,降低货物丢失、毁损的风险。

(三)加强各级监督,明确各方责任

在快递行业内部,要加强对快递员的专业培训,严格把关,保证收件、运输、派件的每一环节都有明确责任人,以工作质量来作为快递员的收益标准。严厉禁止快递员“顺手牵羊”,对这类人员一旦发现则计入行业人员管理系统,永不录用!同时,相关部门要出台专门的保价制度行业规范,并加强对快递行业的监督,督促快递公司规范保价制度的施行。

五、结语

快递市场管理办法范文第8篇

>> 城镇快递市场营业网点发展研究 快递企业服务网点布局优化研究 福建社区快递网点服务发展问题的思考 图论在快递网点优化设计中的应用 自动化无人机快递系统的研究与设计 利用无人机送快递的讨论 民营快递网点多样化的直营模式浅析 安徽省农村快递网点选址存在的问题及对策 民营快递网点发展模式浅析 无人机自动快递 无人机送快递 浅析无人机+快递业发展的问题与策略 无人机送快递几时实现 无人机快递“起飞”障碍 无人机快递：悬不悬？ 金华申通快递公司网点布局分析与优化 玉溪市快递网点选址优化设计 基于KPI的银行网点分类分级研究 加强农机维修网点建设的对策研究 民营快递企业的发展对策研究 常见问题解答 当前所在位置：，2014-09-14.

[2]李 ，快递 让人欢喜让人忧[J].绿色中国，2015，2：53-55.

[3]快递业乱象大起底央视大曝光[EB/OL].？from=search

[5]快递市场管理办法，中华人民共和国国务院公报，2009.

[6]石建跃，苏科.武汉市加大对物流管理人才培训[J].市场周刊：新物流，2005.

[7]欧新黔.加快推进我国现代物流业发展[J].中国经贸导刊，2005，20：

4-5.

[8]中国物流业发展方兴未艾[J].现代制造，2006，4：54-55.

[9]冯晓宇.ARM嵌入式系统的WEB监控[J].计算机光盘软件与应用，2010（1）：51.

[10]ARM9_互动百科[EB/OL].http：///wiki/ARM9

[11]嵌入式ARM9，最全面的嵌入式ARM9文章-电子工程世界网[E

B/OL].http：//.cn/tags/%E5%B5%8C%E5%85%A5%E5%BC%8FARM9.

[12]软核处理器，最全面的软核处理器文章-子工程世界网[EB/OL].http：//.cn/tags/%E8%BD%AF%E6%A0%B8%E5%A4%84%E7%90%86%E5%99%A8

[13]康浩，叶翔，王建国，等.基于FPGA的智能电子密码锁的设计[J].湖北理工学院学报，2014，3（30）：41-45.

[14]许琦.FPGA器件应用开发[J].山西电子技术，2007，1：39-41.

[15]陈盈.手机二维码的“银河”释义[J].市场观察，2007.

[16]桂丽，熊婵，张颖江.国内外物流发展概况及趋势研究[J].现代商贸工业，2009，6：101-102.

[17]张良卫.企业内部物流与3PL的协调[J].中国市场，2007，Z2：6-7.

[18]任稚苑.广东省物流资源与物流市场整合研究[J].山大学学报论丛，2007，7：183-188.

快递市场管理办法范文第9篇

——局长在上半年工作总结会上的讲话

同志们：

__年是实施 “十二五”规划的关键一年，也是全面贯彻落实党的“十”精神的重要一年。上半年，全局广大党员干部在市局党组的正确领导下，在省局和市委、市政府的大力支持下，按照__年工作整体部署，坚持以科学发展观为统领，积极稳妥、扎实推进，进中求好，好中求快，从而使我局邮政管理工作取得一定成绩，有效的推进__市邮政管理局各项工作。

上半年,全市邮政业收入实现__万元，完成全年计划的51.68%，其中快递企业业务收入实现__万元，完成全年计划的__%，快递业务量达到62万件，完成全年计划的__%。

一、贯彻落实十精神，坚定理想信念，加强队伍建设，注重学习培训，提高履职能力，重视理论研究，着力打造一支特别能吃苦、特别能战斗的干部队伍

（一）全面深入学习“十”报告，“踏石留印，捏铁留痕”，坚定理想信念。

上半年，局党组把学习贯彻十精神作为当前和今后一个时期的头等大事抓紧抓好。全局党员干部坚持周例会学习制度，科室学习例会，党员干部集体学习制度。1-6月份,共举行周例会26期，十报告解读会议13期，全体党员会议学习会26次。有效的把广大党员干部的思想和行动统一贯彻落实党的十精神上来，统一到“科学发展观”重要思想上来。立足__工作实际和邮政事业发展特点，完善工作思路，创造性的开展工作。

（二）加强时事政治学习，“功崇惟志，业广惟勤”，努力提高党员干部思想政治意识。

1-6月份,市局党组书记带头学习解析时事热点，党组成员、党组中心组按照学习规划集体学习，全体党员干部按照统一安排学习各类时事政治、领导讲话20多次。通过学习，教育和引导全局党员干部工作实践中，坚持实事求是的思想路线，办实事、求实效。工作中，雷厉风行、狠抓落实，不抓则已、抓则必成，不好大喜功、不做表面文章、不搞花架子。

（三）注重学习实效，丰富工作载体。

1、抓好集中学习和自学。市局党组统一制定学习规划，每位党员干部职工必备一本学习笔记本，通读规定的学习资料，精读规定的重点篇目，作好读书笔记，撰写学习心得，并对干部职工的读书笔记、心得文章进行抽查点评。

2、丰富党员组织生活。中国共产党员成立__周年之际，市局召开党组会议，研究了开展“7.1”活动有关事宜，制定活动方案，成立专门机制，通过书记讲党课、召开党员座谈会、开展参观、广泛宣传、开展“解放思想、为民、务实、清廉教育活动”征文、重走红军路等活动来丰富__局的党员活动。

3、丰富学习载体，注重学习效果。在《__邮政管理》杂志上开设学习园地专栏，刊载干部职工学习心得体会、意见建议，组织干部职工进行开放式、互动式研学活动，形成浓郁的学习交流氛围。

（四）提高履职能力，着力打造一支特别能吃苦、特别能战斗的干部队伍

1、加强干部队伍建设，重视理论研究，不断提高干部的理论素养和才干。

局全体党员干部学习了邮政监管工作相关，政策、文件、法规方面业务知识，订计划、定内容，增强履职能力，增强了为民服务的能力和本领。先后组织学习了《邮政法》、《公务员法》、《快递市场管理办法》等基本法律法规13部。开展专业技能培训。局领导讲解信息工作重要性，如何认识信息的作用，如何撰写检查报告、如何撰写 总结等，有效提高了员工队伍素质。

2、6月份，__市邮政管理局邀请陕西快递协会闫世平秘书长来__进行培训，__市邮政管理局全体党员干部以及__申通、顺丰、邮政等快递企业共计12人参加。培训内容包括：什么是积极心态、如何塑造积极心态、调整积极心态的方法步骤以及中国快递行业发展局势。努力提升公务员和快递企业负责人素质，可以使我们工作少走弯路，可以使我们更快转变角色，可以使我们增加知识储备，可以使我们尽快适应新的工作，可以使我们增强工作自信心。

3、突出加强领导班子建设，把执政能力建设和先进性建设作为根本任务，局党组中心组每月坚持学习，全面提高总揽全局、协调各方的能力和水平。始终贯彻科学发展这条主线，在抓中心、议大事、把握方向中增强全局意识、战略意识和创新意识，在强班子、带队伍、谋发展中促进依法决策、民主决策和科学决策。

二、积极协调地方政府，重视对外交流，全面做好政策法规宣贯工作

1、构建交流渠道，加强与地方政府部门工作联系配合。积极衔接市委市政府，构建信息交流渠道，建成局内网，建成信息交流平台。1-6月份共外发文件32份，接收各类文件195份。其中省局31份、市政府67份，市委85份，其他12份。文件5份。

2、先后与__市交通运输部门、国家安全部门、公安部门、禁毒部门、__市道路运输管理处执法大队等进行工作交流，在业务合作方面加强沟通、交流和联系。积极参加市委市政府工作会议和参与工作内容，先后为全市的照金邮品发行、市区邮筒设置、新区党报党刊投递做出了积极有效的工作，履行了职责。

（一）积极与__市市委、市政府及相关部门联系，为开展邮政管理工作打基础。

1、加强和地方各有关部门的工作交流，进一步融入地方。市公安局禁毒支队、陕西省__市政协副主席郭平安、__武警陕西省总队训练基地主任连文生、市人大副主任史敏、市人大财经委主任委员杨文辉、市人大副秘书长齐成功、市人大财经委办公室主任马正强等先后来我局进行工作交流指导。

我局领导也积极向市委、市政府领导汇报工作，5月27日，王波恩局长就__市邮政管理局组建以来工作情况和__市邮政行业发展情况向__市委书记冯新柱做了专门汇报。市委冯书记听取了__市邮政管理局工作汇报后，对我局工作开展给予了充分肯定,表示将继续支持__市邮政管理局开展工作，并对今后__市邮政管理局工作提出了新的更高要求。

2、参加市政府组织__年春节团拜会。积极主动和各相关部门领导交流沟通，融入地方，分别与__市国家安全部门、市发改委、公安部门、禁毒部门、__市道路运输管理处执法大队等进行工作交流。

3、参加市委“为民服务零距离”活动。2月份，参加市委组织部召开的全市深化“为民服务零距离”活动，会后，结合实际加强我局做好__市邮政管理工作，树立为民服务理念。

4、__年6月份，__市邮政管理局作为成员单位参加__市禁毒委员会组织“第二十七个国际禁毒日”宣传活动，通过参加活动，进一步加强了与市禁毒部门的沟通，我局按要求积极开展工作，有效杜绝各类通过寄递渠道传播，确保__邮路寄递渠道安全畅通。

（二）开展宣贯工作，贯彻、执行邮政行业方针政策。

1、1-6月份，我们加强对国家邮政行业方针政策的学习和研究，开展对辖区内企业的调研，形成__市部分寄递企业调查的报告。组织贯彻《邮政法》、《陕西省邮政条例》等法律、法规和规章宣贯工作。组织征订《收寄验视现场工作手册》，确保了我市注册、备案快递企业营业员、揽派员人手一册，征订《收寄验视现场工作手册》89本,征订率达到100%。3月份，制定下发《快递市场管理办法》宣贯工作方案，成立领导小组和办事机构，贯彻落实《快递市场管理办法》。对全市邮政普遍服务基础设施及普遍服务法定业务开办情况进行了调查，制定了__市邮政快递服务质量专项整治活动实施方案并开展行业情况调查。按照《邮政业标准化管理办法》和《邮政业标准化“十二五”发展规划》等文件要求，组织开展我市辖区邮政行业国家标准、行业标准、地方标准的宣传讲解工作。

2、组织贯彻《邮政法》、《快递市场管理办法》等法律、法规和规章宣贯工作。__年3月1日,《快递市场管理办法》正式施行，三月份，局制定下发《快递市场管理办法》宣贯工作方案，采取召开宣贯会、座谈会、下发学习提示、印制《办法》单行本、组织答题、开展检查等形式，分阶段贯彻落实《快递市场管理办法》，进一步规范快递企业生产运营。

（三）重视兄弟邮政管理局交流，开阔了视野，增进了友谊，取得开展邮政管理工作经验。

先后与榆林、延安、宝鸡、商洛、咸阳等市邮政管理局在__市局交流座谈，一是共同学习领会省局领导讲话精神，领会文件、制度、法律法规，开拓性地组织开展各项工作；二是通过沟通，学习借鉴，实现资源共享；三是增强邮政管理工作人员的凝聚力和向心力。

（四）通过联谊活动加强与地方政府部门加强联系，增进友谊。

1月8日，陕西省邮政管理局和__市邮政管理局组成乒乓球联队参加由__市委市政府领导主导的“__市迎新年交通杯乒乓球邀请赛” 联谊活动，取得第三名好成绩。通过开展联谊活动，宣传__邮政管理局，促进与__ 市政府各部门的了解，加强了沟通，增进了感情，加强了友谊。

（五）接待国家邮政局长马军胜来我市慰问、调研、视察、指导工作，马局长的讲话，成为全局工作力量之源。

2月3日，国家邮政局局长马军胜、副巡视员王国栋一行四人来到我市慰问、调研、视察、指导工作。省邮政管理局局长、副局长、办公室主任王伟一行三人以及__市委常委、副常务市长陪同调研。局长就__市邮政管理局组建以来工作开展情况做了简要汇报。

国家局局长马军胜高度肯定我局工作。马局长说__邮政管理局组建两个月来，在陕西省邮政管理局“练内功、打基础、顺关系”主导思想的指引下取得了很好的成绩。全局员工精神面貌良好，工作思路清晰，工作平稳有效，希望今年在省邮政管理局、__市委、市政府领导下，深入贯彻落实党的十精神和《邮政法》，结合__实际，按照工作部署安排，开创性工作，有效服务地方发展，实现邮政管理事业开局良好。

三、召开党组会研究部署全局工作,召开全局行业管理工作会议，为全力做好邮政普遍服务、市场监管管理工作明确了方向,坚定了信心。

（一）3月份，召开了__市邮政管理局党组会议，研究__市邮政管理局__年工作报告和工作目标。__年，全市邮政行业业务收入实现8440万元，其中快递企业业务收入实现720万元，快递业务量达到110万件。邮政、快递的发展效益和服务质量稳步提升。会议认为，预期目标测算依据较合理，适度超前，增长率17%，符合行业发展趋势。

（二）__市邮政管理局召开“__年全市行业管理监管工作”会议，学习“关于认真学习贯彻落实十精神”的通知，分析当前面临的形势，确定以提高服务为核心，开展行业管理工作。

四、积极组织开展邮政市场监督工作，提高快递服务能力

__年1-6月份，共检查快递企业75家次，检查人次182人次，安全提示3次。确保“两会”期间、邮路安全，实现我市邮政业平稳运行和寄递渠道安全畅通。

（一）积极开展快递企业调研工作，为监管工作打下良好基础。

从 __年1月16日开始，__市邮政管理局组成检查组，用近一个月时间，深入__市各快递企业进行了现场检查调研。一是通过调查摸底，全面掌握全市各快递企业网点数量、业务管理运营情况等，为下一步开展快递监管工作打下坚实的基础；二是对__年__行业管理工作会议的贯彻、落实情况进行督促。包括：落实《邮政行业安全监督管理办法》、《邮政行业安全防范工作规范》、《__市寄递企业禁毒工作责任书、》《__市寄递企业安全工作责任书》等。三是针对业务旺季，进一步加强收寄、分拣、运输、投递等环节规范化处理，加强寄递企业安全防范能力和意识，确保业务旺季安全生产。

经过近一个月的深入基层调研摸底，形成了系统的调研报告，掌握了全市快递企业的基本情况，__全区共有14家快递企业，27个网点，其中8家有行政许可，其余6家未许可备案，同时对每个企业每个网点的地点、人员、车辆、月收派件量、进驻__时间、场地面积、安全设施等进行了全面造册登记，对全市快递行业有了全面了解。

（二）建立工作机制，制定、落实部门联席会议制度。

1、一是建立了邮路安保工作机制，与国家安全局成立了邮路寄递物品全监管领导小组，建立__市邮路安保工作联席会议制度；

二是与快递企业建立了快递企业座谈会制度；

三是与市公安局、市禁毒支队、市扫黄打非办、市反恐办联系对接，形成了寄递渠道安全监管的合力。

2、建立__市邮政管理局快递企业群，指导寄递企业加强邮路安保工作，通知14次。

3、实行安保提示制度，安全提示4次。

3月份，__市邮政管理局组织全市快递企业负责人召开召开第一次政企联系座谈会议，全市快递企业负责人以及相关人员20多人参加会议，与会人员纷纷表示对邮政管理局组建以来的工作开展表示满意和感谢，理解、了解、支持、配合邮政管理局开展工作，也真切感受到__市邮政管理局对邮政行业发展的支撑和服务力度，在今后的工作中，将积极配合管理局工作，开创快递企业发展新局面。

（三）强化服务保障，提升快递服务水平。

1、认真开展快递服务质量专项整治活动。贯彻落实国家局、省局快递服务质量专项整治活动的总体要求，及早安排布置，制定实施方案，细化工作措施，分阶段推进该项工作。4月份，召集各快递企业召开了__市邮政快递服务质量专项整治暨寄递企业安全生产活动布置会议。目前此项工作进入市局对快递企业自查整改情况进行全面复查，对自查整改不到位的企业提出复查整改意见，已发10余份整改意见，对整改不力企业依法督促落实整改。

2、帮助快递企业解决难题。元月份，__市圆通发生扣留邮件事件，经协调，妥善解决。3月份，__市道路运输管理处执法大队对其经营的现场进行检查，认为西安顺丰快运有限公司__分公司未取得货运站经营许可证，擅自从事货运站经营，违反了《道路货物运输及站场管理规定》第二条规定，依据《道路货物运输及站场管理规定》第七十条第1项的规定，拟作出人民币三万元整处罚决定，企业认为没有根据，自身权益受到侵害。我局及时与__市运政处执法监督科沟通，未处罚，保障企业利益。

3、组织开展邮政行业扫黄打非工作。按照国家有关规定和省局工作要求，开展我市邮政行业扫黄打非工作。重点核查了邮政寄递渠道和报刊接办、批销、零售等环节落实规定封堵非法出版物的情况，通过检查，未发现异常情况。

五、积极组织开展邮政普遍服务和特殊服务保障监督工作，提高邮政普遍服务和特殊服务能力

（一）批复__市邮政局《关于报送__市邮政机要通信基础设施建设__年项目计划的函》和《关于报送__市邮政普遍服务基础设施建设__年项目计划的函》，进一步加强基础能力建设。

3月份，批复邮政局报送我局《关于报送__市邮政机要通信基础设施建设__年项目计划的函》和《关于报送__市邮政普遍服务基础设施建设__年项目计划的函》，确保我市普遍服务能力建设。并对__市邮政局提出要求。（1）在立项报告批准后，应加紧项目实施，掌握时间节点，确保工程按期完工。（2）应确保企业配套建设资金按时到位，加强管理监督，确保工程建设质量。（3）要加强项目实施中的沟通衔接，每月向市邮政管理局报送项目实施进度情况。（4）在项目建设过程中，应继续办理《邮政法》规定的邮政普遍服务和机要通信服务业务， 保证当地邮政普遍服务和机要通信服务水平不降低。

截止5月底，__年__市邮政普服网点改造进展情况：

宜君县城关支局网点翻建改造工程已完成。城关分局的广阳支局、五一分局的五一支局整修改造工程基本完工，6、7月对工程进行验收；宜君县焦坪所、耀州华源支局网点改造未开工；机要网点没有开工。

（二）积极推进我市空白乡镇邮政局所补建工作。

3月和5月份，分别配合__市发展改革部门，对全市8所邮政空白乡镇邮政营业场所补建工作进行了检查验收，督促已竣工邮政营业场所及时投入运营，全面开办法定邮政普遍服务和特殊服务业务。

截止5月底，__市邮政局空白乡镇网点补建工作进展情况：宜君县的云梦镇、西村镇和尧生镇属于购置房屋，房屋面积和规格不达标，未签订合同；耀州区的寺沟镇属于新建房屋，已签订长期无偿租赁合同。耀州区董家河镇属于购置房屋，已签订长期无偿租赁合同；印台区阿庄镇属于购置房屋，目前正在整改，未签订合同；4、耀州区演池乡、孙塬镇属于新建房屋。目前正在施工，耀州区发改局承诺6月底交工。

（三）组织开展邮政基础设施普查和邮政普遍服务营业场所法定业务开办、行政审批专项治理工作。

1、4月份，下发铜邮管〔__〕15号、16号文件要求__市邮政局开展邮政设施普查和普遍服务法定开办业务自查工作。4月18日，制定了“__市邮政管理局邮政基础设施普查工作实施方案”和“__市邮政管理局邮政普遍服务营业场所法定业务开办、行政审批专项治理实施方案”，分阶段、有步骤开展两项工作。

2、5月21日--6月4日，局领导带领行业管理科对宜君县邮政普遍服务基础设施、邮政普遍服务营业场所法定业务开办、行政审批专项治理的自查情况进行复查。

3、6月17—6月20日，局领导带队，利用四天时间突击对耀州邮政局的普遍服务基础设施、邮政普遍服务营业场所法定业务开办、行政审批专项治理的自查情况进行复查。耀州邮政局13个邮政网点（6个自办、7个委代办），通过现场逐一核查，检查组于6月24日对此次复查中发现的问题出具书面整改意见，限期落实整改，确保全区邮政普遍服务能力不降低。

（四）组织开展邮政机要通信保密安全制度落实的监督检查，确保机邮件安全。

__市目前有机要通信局，下辖3各机要室。积极与__市邮政局协调、沟通，完善机要通信保密要害部门和要害部位及从业人员的备案申请，核查我市辖区邮政机要通信服务网点地址、面积、安全设施、从业人员等基本情况，建立基础管理数据资料。

5月份，依据《邮政法》、《邮政机要通信保密管理规定》等法律法规，对辖区内的机要通信服务的网点开展实地检查，检查保密安全达标和制度落实情况，着手安排筹划、组织机要通信的社会监督。

（五）、加强邮票发行监督检查，规范市场秩序。

1、按照《邮票发行监督管理办法》的相关法规，做好纪特邮票销售的监督检查工作。1月份和5月份按照市局的统一安排，对辖区内3个网点销售纪念邮票情况进行检查；同时对纪特邮票销售网点进行核查，掌握我市纪特邮票销售网点相关情况。借助新邮发行契机，推动地方的文化建设，为文化发展、繁荣营造良好氛围。

2、做好了《陕甘边革命根据地创建80周年》纪念邮票的申报工作。

我局积极与市委办、市政府办和市纪念陕甘边革命根据地创建80周年活动筹委会联系，收集、上报了陕甘边苏区照金及事迹重要材料，做好发行《陕甘边革命根据地创建80周年》纪念邮票前期申报的准备工作。2月份，向省邮政管理局上报了“关于申请发行《陕甘边革命根据地创建80周年》纪念邮票的报告”。

（六）扎实开展社会监督员选聘工作，保障邮政普遍服务能力和水平不降低。

实地考察审核完成我市3名社会监督员的材料收集和上报工作，并制定了《__市邮政特邀社会监督员考核办法》，组织我市3名社会监督员在省局进行培训，为依法监督、保障人民群众利益、维护消费者权益形成机制，奠定基础。

六、强化市场安全监管工作，签订安全责任书，制定行业自律公约，维护市场经营秩序

（一）依法监管行业安全生产。

1、保障重大活动期间邮路安全。重大节假日期间我局与__市国家安全局联合组成检查组队对__辖区内重点申通、圆通、宜君邮政3家快递企业就“两会”期间邮政、快递服务和安全工作进行检查，确保了“两会”、节假日期间我市邮政业平稳运行和寄递渠道安全畅通。

2、做好旺季生产安全保障。元月份，在快递企业生产旺季来临之际，市局下发了《关于进一步加强寄递企业安全生产工作的通知》、《关于进一步做好寄递渠道收寄验视工作的通知》，进一步落实《邮政行业安全监督管理办法》、《邮政行业安全防范工作规范》及相关制度，确保旺季生产万无一失。

3、开展寄递企业安全生产活动。4月中旬起在全市范围内对各寄递企业开展为期4个月的安全生产检查活动，对各寄递企业营业场所，邮件、快件收寄验视环节、处理中心，邮运车辆等重要部位和设施、设备进行检查，对消防、监控等设施、器材进行检查，对机要室、档案室、财务室等重点部位进行安全检查，对可能发生的安全隐患，要一一列表排查，加强应急值守，执行节日期间的值班和领导带班，落实24小时值班制度，保证突发事件及时处理。

4、加强安全提示，确保寄递渠道畅通。为了维护全市寄递渠道安全畅通，把握每一重大节点，先后下发了《关于寄递企业旺季生产服务安全保障工作要求》、《关于做好严密防范寄递企业及从业人员非法泄露用户信息工作的提示》、《关于寄递渠道严防H7N9禽流感病毒的提示》、《关于做好“两会”期间我市邮政业平稳运行和寄递渠道安全畅通的提示》、《关于严防各类流入寄递渠道的提示》、《关于进一步做好邮政行业安全工作的提示》、《关于有人冒名组织“百年巨匠邮票工程”的提示》等，进一步加强安全生产工作，全面提高了我市寄递企业安全生产防范水平，确保了快递企业安全运营，维护了消费者权益不受侵害。

（二）签订安全责任书，制定行业自律公约，积极开展邮政行业职业技能鉴定相关工作。

1、通过建立的座谈会机制，制定行业自律公约，规范全市快递企业行业自律，规范快递企业经营 秩序。

2、年初开会与寄递企业签订“__市寄递企业安全工作责任书”、“__市寄递企业禁毒工作责任书”，坚持“谁主管、谁负责、谁经营、谁负责”的原则，明确责任界限。

3、开展全市快递企业职业技能鉴定工作。全市共有12个快递企业单位参加了职业技能鉴定，快递企业持证人员27名，从业人人员共计136人，持证人数达到19.85%，其中备案企业持证22人，占从业人数的22.45%。

七、夯实基础建设，加强局硬件建设，设置形象，扎实推进政务工作

（一）成立__市邮政管理局党组、纪检组。

__年1月22日，__市纪委下发文件批复成立__市邮政管理局党组纪检组；省局党组2月21日对我局党组书记和党组纪检组长进行任命，至此，以党组为核心的机制形成；党组研究成立局纪检监察室，全面开展纪检监察工作，落实廉政建设风险责任制。

（二）加强财务管理工作。

1、全年，省局下拨两大类四项科目预算总计138.86万，其中：基本支出96.12万元（人员经费50.84万元，日常公用经费41.4万元，住房改革支出4万元），项目支出42.74万元（一般行政管理事务16万元，行业管理27.48万元，截止6月底，共支出716473.53元，费用完成预算51.60%。

2、财务管理工作中，坚持财务审批“一支笔”的制度，“三中一大”问题，特别是大额资金支出时，班子研究、集体决定，日常工作强调公开透明，严格办理程序。规范工作程序，制定财务管理工作制定，严肃工作纪律，强化责任意识和风险意识。通过自查自纠进一步做好了账务规范工作。

（三）落实《邮政行业统计管理办法》，做好基础数据收集和整理。

1、 一季度，统计人员积极宣贯《邮政行业统计管理办法》，加强对企业的指导，帮助企业夯实统计基础。召开座谈会，进行《邮政行业统计报表制度》的布置工作，讲解报表制度的要求及修订内容。

2、完成月份统计数据的催报、审核工作。扎实落实统计工作规范，科学管理行业统计数据的收集、汇总、上报和使用等各环节工作，形成规范的数据管理体系。

（四）加强信息宣传工作，加强局硬件建设，规范议事制度。

1、1-6月份，全局对外工作、信息渠道畅通无阻、工作交流频繁丰富，共编发__邮政政务信息40期，局务信息85篇。

2、开展局形象建设，制作会议室“__市邮政管理局”文化墙；购置摄像机、照相机、会议室用电视机；制作宣传展板，制作邮政行政一般处罚流程图，有效的开展监督管理工作和局形象建设。

3、创刊、编撰《__邮政管理》杂志2期，通过几个栏目的设置贯彻落实国家的方针政策，探索研究邮政管理经验，分析了解邮政行业现状，搭建政企交流探讨途径，学习剖析最新政策法规，宣传介绍__人文历史，全面反映__邮政行业监管动态。

4、建立了《__市邮政管理局工作规则》、《__市邮政管理局党组中心组学习制度》、《__市邮政管理局保密工作规定》、《__市邮政管理局党组重大事项议事细则》等信息报送、公文处理等22项基本的规章制度和一些议事规则，制定业务工作指导规范，形成议事规则。

5、制定了《__市邮政管理局公务人员礼仪规范》对全局公务员的日常工作规则、行为礼仪、会务接待等7项礼仪规范进行了整理，并印制成册，进一步提升了机关形象和办事效率。

6、建立局长办公会议制度、局长专题会议制度、局务会议制度、全体党员干部会议等管理议事制度和工作规范。建立了局部门联系工作机制，形成每周各部门都报送工作、工作总结、季度工作总结制度，有效推动了全局工作的有序协调开展。

7、编制了__市邮政管理局__年6月-12月大事记，全面、系统梳理局组建以来工作开展情况。

（五）强化人事管理工作，执法人员取得执法资格，注重调研工作，增强能力建设。

1、加强人事管理工作，__年上半年开展了形式多样的人事管理工作。创建了干部季度谈话机制，实行一季度一谈话制度，创建科学化考核标准，6月份开展了中层领导行为测试活动，基本反映工作情况；制定__-2015年公务员培训纲要，按纲要内容制定了__年市局公务员培训计划，以及局聘用人员培训计划等，为局中心工作开展奠定理论基础。

2、积极组织、参加执法培训，6月份参加省局组织的执法证考试，全局五位公务员取得陕西省执法人员资格证，为依法行政打下基础。

3、加强调查研究工作，明晰为民服务的方向和内容，局办公会研究决定，成立工作机制，开展__年课题调研工作，根据__市邮政管理局工作实际，确定了15个调研课题，增强公务员履职能力。

（六）加强档案、保密工作，实施科学化管理。

1、六月份与__市档案局进行联系，由市档案局进行现场指导，并制定出档案管理制度以及相关计划，进一步加强了局档案管理工作。

2、6月份，与市保密局联系，进一步规范我局涉及保密方面的行为，提高了保密意识。

八、推进行风建设，保障人民群众的切身利益，创新邮政文化

（一）学习讲话精神勇做实事求是的表率。

1月份，局全体党员干部认真学习《坚持实事求是的思想路线》的讲话。

1、想问题作决策要实事求是。坚持把调查研究作为科学决策的“前奏曲”做到了耳聪目明、心中有数。

2、找问题作汇报要实事求是。有一说一，多找差距，多分析原因。

3、坚持群众路线，勇作实事求是表率。围绕辖区快递企业中存在的严重影响消费者利益、严重影响公共安全、严重影响寄递渠道畅通的三大问题加大了工作力度。切实维护了群众利益，作实事求是的表率。

（二）深入推进服务质量，保障人民群众的切身利益。

1、坚持“管行业必须管行风”的原则，以创建“人民满意的邮政快递服务”为目标，以增强服务意识、提高服务质量为重点，纠正了行业内严重损害群众切身利益的不正之风。

2、深入推进服务质量专项整治活动，集中开展专项执法检查，着力解决暴力分拣、赔偿难、泄漏用户信息等热点问题，着力解决消费者投诉和申诉中 反映的邮件快件积压延误、丢失损毁等难点问题，促进了快递企业规范经营，提高了服务质量和水平。

（三）加强局作风建设，着力打造服务型政府。

1、以深化“为民服务零距离”活动为载体，结合市局组织的__年调研活动，开展调查研究、走访慰问，民情化解等工作，提高党员干部发现问题、分析研究和解决实际问题的能力，增进和人民群众的感情。3月份，妥善处理3月7日，__市道路运输管理处执法大队对__顺丰快运三万元整处罚，维护企业利益；积极协调邮政企业 提升了新区市委市政府党报党刊的投递时限、为市政府提出了__市邮筒设置意见等，为广大人民群众提供优质的邮政服务。

2、开展作风建设活动解决“庸懒散”问题。

3月份，__市邮政管理局召开全体党员干部大会，开展作风建设，解决“庸懒散”问题。一治“庸”，解决工作状态不佳问题、工作能力不足问题和开拓创新不够问题；二治“懒”，解决效能问题，服务意识不强问题和深入基层不够问题，增强工作的主动性和能动性；三治“散”，解决风气问题、纪律松散问题、铺张浪费问题，把思想和精力集中到干事创业中来。全面提高了党员干部的执行力。

3、开展机关作风建设活动。

4月份，市局党组在全局开展了加强机关作风建设活动。围绕全局中心开展工作，强化作风建设；加强领导，构建作风建设长效机制两个方面开展作风整顿活动。

（四）创建文明布局和文明单位。__市精神文明建设领导小组办公室和__市新区管理委员会分别接受__市邮政管理局关于申请创建市级“文明部局”的报告和关于申请文明单位的报告，正式将__市邮政管理局纳入__年全市创建“文明部局”和__年新区管委会创建文明单位考核部门。

（五）开展第九届少年儿童书信文化活动。5月份，__市第八届“移动杯”少儿书信文化活动总结表彰暨第九届“移动杯”少儿书信文化活动启动仪式在__市耀州锦阳公学隆重召开。本次活动由市文明办、市教育局、市文化局、市团委、市邮政管理局共同举办，市邮政局承办。对第八届“移动杯”少儿书信文化活动总结表彰，安排部署了第九届“移动杯”少儿书信文化活动。

九、加强党风廉政建设，落实八项规定，以为民务实清廉为内容开展党的群众路线教育实践活动。

1、按照省局党组安排部署，我局召开专门会议，成立工作机制，安排部署廉政建设工作。

__年2月28日，按照局党组部署，召开了__年全市邮政管理党风廉政建设和反腐倡廉工作会议。按照工作要求一是改进工作作风，提升工作效能。局班子按照省局党组统一部署，充分发挥班子示范带头作用，班子成员以身作则，亲力亲为，率先垂范。二是坚持廉洁自律，遵守廉洁规定。局领导班子从自身做起，始终做到严于律已，带头执行《廉政准则》，坚决执行党风廉政责任制等有关事项的规定，严格遵守领导干部廉洁从政的各项制度规定，未发生一起违规违纪问题。三是成立廉政风险防控工作领导小组。由王波恩局长任组长，林玉副局长任副组长，各科室室负责人作为领导小组成员，下设办公室，办公室主任由文锁斌同志担任，办公室成员由魏薇、范晓、王玉洁、龙真组成。

2、心系群众，密切联系群众，推进党的作风建设。

我局坚持以人为本、执政为民的理念，坚持和发扬党的优良传统，大力弘扬理论联系实际、密切联系群众，密切了党群干群关系。4月22日，__市邮政管理局在市局会议室举行了“心系灾区 奉献爱心”为四川雅安灾区捐款献爱心活动。全体工作人员共计捐款850元，并向全市邮政行业发出“一方有难，八方支援”倡议书，以实际行动支援四川雅安灾区人民。

（四）以为民务实清廉为主要内容，开展党的群众路线教育实践活动。

以为民务实清廉为主要内容，全局党员干部参与，以贯彻落实中央八项规定 为切入点，突出作风建设，反对形式主义、、享乐主义和奢靡之风，按照照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病总要求。

紧密联系思想和工作实际，对照为民务实清廉要求，着力解决领导机关、领导班子和领导干部存在的群众反映强烈的突出问题，坚决纠正和克服形式主义、、享乐主义和奢靡之风，对作风方面存在问题的党员干部进行教育纠正，对问题严重的进行查处，对不正之风问题进行专项治理。深入贯彻落实中央“八项规定”，不断加强作风建设，保持党同人民群众的血肉联系，进一步密切党群干群关系，树立为民务实清廉形象，以作风建设的新成效推动了我局工作上台阶。

总之，__年上半年，在市局党组的正确领导下，在省局和市委、市政府大力支持下，取得了一定的成绩。这些成绩来之不易，是省局、市委、市政府、政府相关部门和社会监督支持的结果，更是全局党员干部团结拼搏、真抓实干的结果。在此，代表局向关心和支持__邮政发展的方方面面表示敬意和感谢。

但同时，我们仍然感受到工作中还有一些不足之处，表现在创新意识、责任心、工作效率有待加强，形式主义、做表面文章的现象仍然存在，尤其是随着局的组建完成，邮政管理工作面临着复杂的新形势、新任务和新局面，还需要我们准确把握，认真加以解决。

下半年，我们要按照“__市邮政管理局召开__年全市邮政管理工作会议暨党风廉政建设工作会议”提出工作任务开展工作，（围绕__年全市行业业务收入实现8440万元，其中快递企业业务收入实现720万元，快递业务量达到110万件这个目标），脚踏实地，埋头苦干，开拓进取，以奋发有为的精神状态和高度的事业心、责任感，促进__邮政、快递的发展效益和服务质量稳步提升，创造性地开展工作，工作重点全局深入贯彻国家局和省局工作会议精神，围绕科学发展中心工作，自觉服务工作大局，深入调查研究，进一步明晰为民服务的内容和方向，深入基层，进一步增强与人民群众的感情，工作中，比学赶帮超，进一步提高为民服务的能力和水平。为此，我们主要做好以下三个方面工作：

一、强基础、塑形象、练内功、打基础

全局党员干部要围绕“强基层、塑形象、练内功、打基础”指导思想，践行__市邮政管理局“勤政、廉洁、务实、高效”价值观，以“为民务实清廉”为内容，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡治治病”总要求，开展党的群众路线教育实践活动。要实现上述总体要求，关键是要坚持“五个必须”：

第一，必须把服从和服务于科学发展中心工作，作为工作的核心主题。第二，必须把坚持围绕中心抓好落实，作为工作的第一要务。第三，必须把实施科学化管理，作为工作的最高追求。第四，必须把有效应对突发事件，作为工作的重要职责。第五，必须把加强调查研究，作为提升工作水平的重要途径。把围绕科学发展这个中心，放到全省邮政管理工作大局中去认识、去把握。在任何时候、任何情况下，都要围绕中心工作，紧紧把握大局，从大处着眼，从小处着手。特别是局办公室工作，搞好“三个服务”，就是为领导服务、为机关服务、为基层服务，这是做好办公室工作的根本宗旨；强化“四种意识”，就是强烈的大局意识、敏锐的政治意识、严格的规范意识、高度的责任意识，这是做好办公室工作的基本条件。一方面，要通过切实做好大量的办文办会、综合协调、督促落实等事务性工作，保障科学发展中心任务的完成；另一方面，要能够从琐碎繁杂的事务中跳出来，发挥好参谋助手作用，努力实现“三个转变”：工作重点从满足于完成具体事务向善于抓大事、谋全局转变，工作目标从满足于做好当前工作向善于主动服务、超前谋划转变，工作方式从被动应付向自觉思考、创造性工作转变。

（一）加强对外联系，为局工作开展创造良好氛围。

1、组建机关党支部、机关工会组建工作 。

2、继续加强与上级、地方政府部门联系。

3、继续加强和兄弟市局的工作联系和交流

（二）加强财务统计支撑工作，严格财经纪律，强化内部管理，倡导勤俭节约。

1、规范公务接待。坚持“有利公务、简化礼仪、务实节俭、杜绝浪费”的原则，严禁用公款到社会上的经营性宾馆、饭店大吃大喝；严禁借会议、检查、评比、学习、培训、考察、庆典、联谊或以职务调整等各种名义用公款大吃大喝，杜绝单位间相互宴请；严禁用公款宴请私人亲朋好友和接待其它非公务活动；严禁以任何名目到与行使职权有关的单位报销招待费用；严禁工作人员接受可能影响公正执行公务的宴请；严禁假借公款吃喝招待报销其它费用；严禁擅自提高接待标准及超标准安排用餐。

2、严肃财务纪律。严格执行财务管理制度，重点加强对接待经费的预算管理，严格报销程序。坚持实行“一支笔”审批、事前报批、按程序报销等规定，所有资金的支出和拨付一律由局长签批。切实加强日常管理。坚持勤俭办事，压缩公用行政经费支出，压缩一切不必要的开支，坚决杜绝奢侈浪费行为的发生。严格执行廉洁自律的各项规定，规范公务用车管理，严禁公车私用，严格执行公务用车定点加油、定点维修制度。加强办公用品的使用管理，办公用品由办公室统一采购并规范办公用品的配备和领用。

（三）进一步理顺人事管理工作。

1、完成规范化岗位职责设置和落实。

2、做好聘用人员管理工作。

3、按照__年各类人员培训规划做好素质提升工作。

4、规范福利补贴等工资标准。

（四）积极做好应急处理、整章建制工作。

1、做好突发性工作应急处理。在常态条件下服务好邮政管理中心工作，更要在非常态条件下妥善应对各类突发事件，维护好稳定大局，维护好邮政管理部门和邮政业的总体形象。

2、完善__市邮政管理局各项工作制度和规范。推进科学化管理，不断摸索新形势下工作的客观规律，实现岗位职责的标准化，内部管理的规范化，工作手段的信息化，工作考核的科学化，不发生文件泄密事件，努力提升工作整体水平。

3、做好日常重大事件的登记备查。紧紧围绕省局党组关于科学发展、依法行政的要求，通过强化综合协调和督办落实，切实把各项措施落到实处，确保工作任务的顺利完成。

二、积极开展廉政建设，推进党务工作和行风建设工作

1、围绕当前快递企业中存在的严重影响消费者利益、严重影响公共安全、严重影响邮政通信畅通的三大问题加大工作力度。切实维护群众利益。机关作风是党风政风的直接体现。全局党员干部必须站在实现党的十确定的宏伟目标、加快推进邮政业科学发展的战略高度，充分认识加强作风建设的现实紧迫性和极端重要性，切实做到重实际、说实话、办实事、求实效，以优良的作风取信于民，更好地履行部门职责。

2、坚持以人为本、执政为民，一心一意加强党的作风建设。

党的作风关系党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。践行中央政治局制定了关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”。一是牢固树立群众观点，努力办人民群众满意的实事好事。二是坚持和发扬艰苦奋斗精神，坚决反对铺张浪费。规范预算管理，完善支出标准，细化预算编制，严格执行公务接待制度，严格落实各项节约措施，推进节约型机关建设。三是改进文风会风，切实提高文件会议的质量和实效。讲真话、讲实话、讲管用的话。四是健全和完善规章制度，推进作风建设常态化和长效化。结合实际，研究制定务实管用的具体规定，建立完善密切联系群众制度、党员党性分析制度、作风评价制度，把作风建设纳入党风廉政建设责任制考核范围，以踏石留印、抓铁有痕的劲头狠抓执行落实，让人民群众看到实实在在的成效和变化。五是发挥领导干部表率作用，加强作风建设监督检查。领导干部特别是“一把手”要身体力行、当好表率，带头转作风、树新风、扬清风，率先垂范，要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做，以实际行动带动广大党员干部作风的转变。

三、全面做好行业管理工作

（一）普遍服务监督管理工作。

1、完成组织开展邮政普遍服务基础设施普查。

2、与市发改委协调，继续推进空白乡镇邮政营业场所补建工作。

3、与市规划局等部门联合推进信报箱设置工作。

4、完成邮政普遍服务营业场所法定业务开办、行政审批专项治理活动。

（二）市场监督管理工作。

1、完成全市邮政快递服务质量专项整治活动。

2、贯彻快递企业统计办法，做好6-12月份的快递企业统计工作。

3、落实邮政业监督员管理办法，做好我市监督员的日常监督工作。

4、组织开展寄递企业安全生产和旺季生产检查活动，防止重特大事故发生。

（三）集邮市场管理工作。

组织开展全市邮票销售点检查活动，规范秩序，防止假邮品流入市场。

（四）安全监管工作。

运用建立工作机制，各司其职，共同作战。与市公安局、市工商局、反恐、禁毒等部门联合执法，形成合力，共同推进我市快递市场安全监管工作，推动邮政行业健康快速发展。

快递市场管理办法范文第10篇

尽管2013年国际经济大环境依然严峻，但是国内经济发展大有希望。国家确立了今年GDP增长7.5%左右的目标，要求更加注重质量效益。同时，国家确定的物价目标（CPI），也充分考虑了百姓的承受力与经济通胀的压力，要着力改善民生。此外，支持服务业、物流业发展的系列政策先后出台。这些都给快递业发展提供了良好的发展环境。

《快递服务“十二五”规划》提出：到2015年，快递业务量要达到61亿件以上，年均增长21%；快递业务收入超过1430亿元，年均增长20%，比“十一五”末增长1.5倍。

当然，要实现以上目标，还需要企业主体和政府部门的共同努力。

政府部门优化政策环境的方向

近年来国家和地方政府出台了许多支持物流业、快递业发展的政策措施，但从落实情况来看，不容乐观。针对当前快递业发展的一些难点，业界提出，期盼今年政府部门优化政策环境的工作应重点推进。

一是期盼继续抓好“物流国九条”、“流通业国十条”等政策的落实。针对“营改增”政策，业界希望能够解决试点中物流企业税负不减反增的问题，建议按照“降低税负、统一税率”的思路，妥善解决试点中的突出问题，以适应快递物流业“一体化运作、网络化经营”的需要。同时，希望能深化收费公路清理工作，降低过路过桥收费；协调解决物流用地难、地价贵问题；治理乱收费、乱罚款，落实“物流国九条”等对快递物流企业减负的政策承诺。

二是期盼今年交通运输大部制的改革有新作为。快递业希望交通运输部能够加快转变职能，理顺铁路与其他运输方式管理部门的职责关系，在公路、民航、铁路等客货运输枢纽的建设中，推动邮政和快递的服务网点、处理中心等设施的同步配套，促进综合交通运输设施的集约利用。

三是期盼加强快递行业的市场管理与服务。从管理依据看，今年3月起新版《快递市场管理办法》（以下简称《办法》）正式施行。《办法》的实施，对快递市场的监管工作、快递企业的规范经营、快递员工的服务质量和快递用户的依法维权都提供了新的衡量尺度，关键在于严格执行；从管理机制看，快递业希望能推进省以下的邮政监管体制的建设。据了解，这一机制将目前邮政实行的中央、省两级垂直管理体制调整为上级邮政管理部门与地方人民政府双重领导，明确了中央与地方在职能配置、运行机制、工作衔接、干部管理等方面的关系，有利于发挥中央和地方两个积极性，加快邮政快递业与交通运输业的融合，推动大部门体制改革，促进邮政业更好地服务地方经济社会发展；从改进服务看，希望政府部门能够解决快递企业的实际困难，改善发展环境。例如，地方的交通、邮政部门等加大协调力度，改善快递企业的行车难、停车难状况，扩大高铁运送快件的试点，研究快递车辆的技术标准和快递电动三轮车技术标准等，改进城市配送服务，努力打通“最后一公里”。

快递企业提升竞争力的方向

尽管我国的快递市场业务量目前已超过日本，跃居世界第2位，最高日处理量突破3000万件，且预计今年有望超越美国，成为全球第一大快递市场，但从企业实际经营情况来看，尚存在许多现实的难题。

统计显示，2007年我国快递的件均收入为28.6元。今年上半年，该数据已经降低到16.4元。尽管居民收入不断上涨，但快递件均收入仅为6年前的一半多。此外，今年上半年全国规模以上快递企业业务量完成38.4亿件，同比增长60.6%；业务收入完成629.8亿元，同比增长34.5%。但同期收入的增幅仅为业务量增幅的一半，表明了快递业的经营成本在继续增加，而平均利润也在被继续摊薄。

从以上数据不难看出，快递业已成为微利行业。要突破当前的困境，除希望政府部门优化环境外，企业自身积极谋划转型升级也刻不容缓。

推进规范化经营与重组，促进转型升级。进入“十二五”以来，快递业的规范化经营成为大势所趋。就企业来说，应主动由偏重价格竞争转向服务品质竞争；由单一的劳动密集型企业向技术、资本与劳动密集型相配合的创新型现代服务企业转变；由单打独斗式的自我发展向合作、联手，共同发展转变；民营快递的组织形式，由加盟为主向以直营为主、加盟为辅转变；企业的生存方式向差异化竞争转变，小型企业经营个性化，中型企业经营专业化，大型企业向综合化物流运营商转型；改变粗放发展模式，努力形成以技术、品牌、质量、服务为核心的企业竞争力。

继续提升快递业的信息化水平。中小型快递企业应当努力改进现有的信息系统，或者引入新的系统，以符合日益严格的行业标准化、规范化服务对企业信息化的要求。大中型快递企业将努力完善信息系统在快递服务全过程的应用功能，加大员工的信息化技能培训，以维护其在市场中的领先水平。同时，为拓展企业的发展空间，应积极研究主要客户群的上下游需求，关注第三方物流等业务的信息化应用，为企业向综合性物流服务商的转型积累经验。

推进快递业与电商物流融合发展。进入2013年，快递业与电子商务业融合发展的态势更加明显。一是电商物流渐成快递业的重要生力军。大型电商企业通过大规模投资仓储物流设施、取得快递经营牌照，正在加快向电商加综合物流商的方向转型。目前京东商城、苏宁电器等已获得国内经营快递业务的牌照，正式跨入快递行业。二是快递业为适应电商物流的发展出现了分化、调整的趋势。一部分快递企业将改为主营电商快递物流业务。例如宅急送、全峰公司等。更多的大中型快递企业则按照电商快递配送、传统快递业务两条业务主线不同的经营特点调整企业的信息化系统、快递服务产品、调度车辆运输、人员配备等，以适应和满足两种业务客户的服务需求。三是快递物流企业纷纷尝试经营电子商务，但目前效果还不明显。