快递客服工作整改报告范文

快递客服工作整改报告范文第1篇

关键词：快递企业；内部控制；对策

中图分类号：F27文献标识码：A

收录日期：2014年4月14日

2013年末发生了一件令国人震惊的事情，山东省东营市广饶县一居民因收快递而中毒，抢救无效死亡，同时有多人出现中毒症状。原来是湖北一家圆通发件公司收寄了湖北某化工厂的氟乙酸甲酯有毒液体快件，并寄往山东省潍坊市某制药厂，邮寄过程中由于种种原因造成外包装破损，致使液体泄漏，污染了其他快件。谁能想到离我们如此之近的快递竟然有剧毒，竟然有人因收快递而丧命，不得不引起我们对快递企业内部控制的深思。

内部控制作为企业一项管理活动，是企业管理者为了实现一定的目标，在企业内部建立的一系列规章、制度、控制方法及控制程序的总和。强化企业内部控制有助于提高企业运营效率与效果，确保各类信息的准确性和可靠性，保障企业依法经营，促进市场经济发展。

一、快递企业内部控制存在的问题

美国的COSO委员会在《内部控制整合框架》中指出，内部控制应当包括五个要素：控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、内部监督。

（一）缺乏良好的控制环境。控制环境提供企业纪律与架构，塑造企业文化，并影响企业员工的控制意识，是所有其他内部控制组成要素的基础。例如，圆通公司现拥有8大管理区、69个转运中心，遍布全国6，000余配送网点，覆盖200多个城市。这得力于加盟模式。各分部与总部的关系是加盟关系，一种契约关系。只要加盟者符合条件，并承诺遵守公司的各项规章制度与快件运作规则，就可以获得经营权。至于各分部人员培训、经营管理等事项就容易不被重视，企业文化很难塑造，服务质量无法控制。总之，总部对各分部的管理和控制较小，控制环境不理想。

（二）不重视风险评估。每个企业都面临来自内部和外部的不同风险，这些风险都必须加以评估。风险评估就是分析和辨认实现所定目标可能发生的风险。快递企业面临的风险有快件灭损带来的赔偿风险、错发错运带来的责任风险和违规风险等。快件灭损带来的赔偿风险是对物流安全性的挑战，包括快件的灭失和损害。发生的原因可能有客观因素，也可能有主观因素。客观因素主要有不可抗力、火灾、运输工具出险等，主观因素主要有野蛮装卸、偷盗等。错发错运带来的责任风险是对物流准确性的挑战。一般而言，错发错运往往是由于手工制单字迹模糊、信息系统程序出错、操作人员马虎等原因造成的。例如，国家邮政局的数据显示，2013年11月圆通公司申诉率（件有效申诉/百万件快件）11.7，快件延误申诉率6.2，快件丢失申诉率1.9，可见快件灭损、错发错运在快递公司经常发生，只是由于相关的赔偿金额较小，快递企业对此风险不够重视。

违规风险是指快递企业违反《快递市场管理办法》、《中华人民共和国邮政法》等相关法律损害公众利益的风险。《快递市场管理办法》第二十九条规定，“任何组织和个人不得利用快递服务网络从事危害国家安全、社会公共利益或者他人合法权益的活动。一些物品禁止寄递。”第四十条规定，“经营快递业务的企业违反快递服务标准，严重损害用户利益，由邮政管理部门责令改正，处五千元以上三万元以下的罚款。”而一些快递企业不重视此违规风险，偷运小件危险化学品。据国家邮政局市场监管司统计，仅2010年，我国就查获通过快递渠道邮寄的案件327起、各类危险品1，400多起。“夺命快递”正是漠视这种违规风险导致的恶劣事件。

（三）缺乏有效的控制活动。企业管理阶层辨识风险后应针对这种风险发出必要的指令。控制活动，是确保管理阶层的指令得以执行的政策及程序。快递企业应从收寄、分拣、运输、派送等环节制定具体操作手册，并认真执行这些控制活动降低企业风险。

“夺命快递”事件中收寄、分拣可能存在控制不力情况。在收寄环节中湖北圆通发件企业称物品是化学品氯乙腈，不具备检验的能力，但实际上氯乙腈是有毒性的，可以要求提供危险化学品运输鉴定报告，违反规定就不能收寄。并且寄递详情单上没有记录对应物品的名称、类别等相关信息。装有化工毒液的邮包泄漏可能与快递公司暴力分拣有关，因为如果在交寄时就泄漏，快递员很容易发现。派送中，快递公司发现已经污染了其他快件，在隔离时就应谨慎处理，不能只通过肉眼判断。

（四）缺乏良好的信息沟通。企业在其经营过程中，需按某种形式辨识、取得确切的信息，并进行沟通，以使员工能够履行其责任。信息系统不仅处理企业内部所产生的信息，同时也处理与外部的事项、活动及环境等有关的信息。

“夺命快递”事件中信息与沟通执行得较差。圆通下属潍坊快递公司在卸货中5名工作人员因中毒身感不适，并被送医，但该公司没有按照有关规定和程序向当地邮政管理部门报告，而是对疑似污染快件自行进行了隔离，并将同一车次的其他快件先后投出。同时，该公司与湖北发件企业取得联系，将呕吐员工症状告知发件企业，而发件企业称该有毒污染源液体为氯乙腈，对人体危害较小。“氯乙腈”这个说词得到了他们的认可，事件的影响被低估。此次沟通效果非常差，没有弄清有毒污染源的真实情况。如果两方企业很重视员工的中毒，一起合作，好好沟通，弄清有毒污染源的真实身份，同一车次被污染的其他快件就不会投出，造成严重后果。

（五）缺乏有效的监控。内部监控是企业对内部控制建立与实施情况进行监督检查，评价内部控制的有效性，发现内部控制缺陷，应当及时加以改进。首先，一些快递企业总部对分部的监督不力。由于分部企业众多，地域较广，人员分散，业务量大，监管难度较大，缺少有效的监管手段；其次，快递企业内部监控不到位，该检查的不检查，发现问题该整改的不整改。

二、完善快递企业内部控制的对策

《快递服务“十二五”规划》提出，我国快递产业仍处于持续快速发展的重要战略机遇期，快递服务需求持续增长；在推动快递服务提升发展质量方面，从注重快递服务网络的覆盖范围和完整性，向提高网络管控能力、增强网络稳定性转变；从主要依靠人力投入，向主要依靠科技进步、改革创新、从业者素质提高和网络品牌优势等核心能力转变；从单纯注重规模增长、追求发展速度，向规模、速度、结构、质量、效益并重转变。这对快递企业的内部控制也提出了较高的要求。

（一）优化控制环境。控制环境包括诚信的原则和道德价值观、评定员工的能力、董事会和审计委员会、管理哲学和经营风格、组织结构、责任的分配与授权、人力资源政策及实务。快递企业首先应该优化组织结构。方案一，可以选择直营模式结构，由公司总部直接投资、经营、管理经营网络和路由，这样快递企业的形象比较统一，有统一的标识，统一的文化，统一的目标，有统一的客服中心、业务受理中心、信息中心，总部的指令能够很快很好地在各分支机构、网点落实；方案二，可以将直营和加盟形式相互融合。一些直营型快递企业在投递末端逐步采用加盟模式。如顺丰速运总公司、分公司、站点三级直营，在末端采取员工加盟形式，充分发挥各分支机构的主动性和积极性；其次，应加强对加盟商的管理力度，通过培训、座谈等方式加大对加盟网点的培训和指导，形成统一目标、统一文化、统一标识，对加盟商的投递时限、投递质量、投诉等纳入全方位考核范围。

（二）建立风险评估机制。快递公司应当根据设定的控制目标，全面系统持续地收集相关信息，结合实际情况，及时进行风险评估，准确识别与实现控制目标相关的内部风险和外部风险。应当采用定性与定量相结合的方法，按照风险发生的可能性及其影响程度等，对识别的风险进行分析和排序，确定关注重点和优先控制的风险。应当根据风险分析的结果，结合风险承受度，权衡风险与收益，综合运用风险规避、风险降低、风险分担和风险承受等风险应对策略，实现对风险的有效控制。快件灭损带来的赔偿风险、错发错运带来的责任风险对企业影响较小，应该尽量降低，减少快件灭损、错发错运的发生；违规风险对企业影响很大，应该尽量规避。

（三）强化各个环节的控制活动。有效的控制活动能保证快件在收寄、包装、运输、分拣、派送等过程中避免灭损和丢失，也能使快递企业及时发现一些违规行为，及早纠正错误。例如，收寄要执行验视制度，如发现法律、法规规定禁寄物品，快递企业应当拒收并向寄件人说明原因。封装时应当综合考虑寄递物品的性质、状态、体积、重量、路程和运输方式等因素，选用适当的材料妥为包装，防止快件变形、破裂、损坏、变质，防止快件伤害用户、快递业务员或其他人，防止快件污染或损毁其他快件。分拣中不得野蛮分拣，严禁抛扔、踩踏或者以其他方式造成快件损毁。派送快件，应当告知收件人当面验收。

（四）加强信息沟通。经营快递业务的企业应当按照国家有关规定建立突发事件应急机制。发生重大服务阻断、暂停快递业务经营活动时，经营快递业务的企业应当按照有关规定在二十四小时内向邮政管理部门和总部报告，并向社会公告。总部应当及时派出应急事件处理小组进行协调和沟通，调查事情的真相，将危害降到最低。

（五）完善内部监控。内部监控分为日常监控和专项监控。日常监控是指企业对建立与实施内部控制的情况进行常规、持续的监督检查；专项监控是指在企业发展战略、组织结构、经营活动、业务流程、关键岗位员工等发生较大调整或变化的情况下，对内部控制的某一或者某些方面进行有针对性的监督检查。总部可以向分部派出督导组，定期或不定期地检查各网点的工作是否按照公司快递业务操作指导手册进行。如发现问题，按规定处罚，并要求及时整改。

主要参考文献：

［1］杨雄胜.内部控制范畴定义探索.会计研究，2011.8.

［2］谢志华.内部控制：本质与结构.会计研究，2009.12.

快递客服工作整改报告范文第2篇

年年“3·15”，年年喊打假，年年在维权，但总会有花样翻新的造假手段让人咋舌，也总会有难以言喻的消费陷阱如鲠在喉。

随着电子产品和互联网应用的普及，手机、互联网服务等与IT相关的领域，成为消费者投诉的热点。据中国消费者协会2月19日公布的数据显示：2012年全国消协组织受理的商品投诉中，通讯类产品投诉4.3万件；受理互联网服务投诉2.1万件，同比增长1.9%。那么在过去的一年中，IT相关领域有哪些产品和服务是消费者投诉的重灾区？作为许多消费者已经形成消费依赖的重要渠道，互联网又有哪些新的消费陷阱让人防不胜防？

不顺畅的“最后一公里”

工欲善其事必先利其器，离不开网络的我们，却总被“跑不动”的宽带捆住手脚。2012年，全国消协组织受理网络接入服务投诉1.7万件，占互联网投诉的79.4%，位列服务类投诉第三。其中，宽带网络接入网速低、出现使用故障时服务提供商反应过慢、无线网络连接经常无故掉线，成为消费者投诉的三大主要问题。

如今，宽带业务竞争日趋激烈，很多企业为了扩大市场占有率，大打价格牌，以低价吸引消费者。然而消费者在办理业务时，业务员却开出“空头支票”，其口头承诺的“不想用可随时退网”、“可随意办理迁址业务”等服务根本无法兑现。在费用结算上，有的企业存在双重计费标准，“入网时低价，退网时高价”，让消费者即使可以退网，也会因为高额的“补差价”而犯难。

广东消费者李先生于2012年4月1日在网上营业厅成功办理将2M提升到4M的包年宽带网络接入服务。直到5月初，网络运营商才正式升级到4M，但网络连接频繁出现故障，经技术人员多次调试仍无法解除。6月11日，网络运营商同意退款，但要扣除5、6月份的宽带包月费用。对此，专家建议在办理宽带业务时，要仔细考虑自身需求，认真阅读服务协议，切记不要轻信业务员口头承诺，日后若遇到服务质量问题，要及时向客服反映，并记录客服承诺。

不死的翻新机

工业和信息化部公布的数据显示：2012年前三季度电子商务整体市场规模达到了5万亿元，占同期GDP的14.1%，同比增长13.7%，其中，网络零售市场交易规模为7609亿元，增幅达到34.5%。在传统经济低迷的同时，网络经济的价值不断凸显。

今年1月中国互联网络信息中心的《中国网民消费行为调查报告》指出，网络已经成为3C行业最重要的消费与交易平台。

而商家的“正品保障”正是大部分消费者敢在各大电商网站购买如智能手机、手提电脑等价值不菲的数码产品的重要原因，但这个“正品保障”的背后却可能暗藏猫腻。

上海的蒋女士在2013年1月底通过某知名电商网站购买了一台16G的苹果iTouch。收到商品后不久，蒋女士因不熟悉操作拨打了官方客服电话进行咨询。但蒋女士万万没想到，当她把产品序列号报给客服后，竟被告知自己这部iTouch保修期在今年6月30日即将截止。这就意味着，蒋女士的iTouch在去年就已经被激活，她买到的是一部“翻新机”。通过几番交涉，电商网站最终同意了她的退货要求，但这样的遭遇却让蒋女士直呼“伤时又伤力”。

通常来说，数码翻新机可分为“官方”和“非官方”两种，官方翻新机是指厂商检测后确认无质量问题的包退期内退回的数码产品，通常厂商会明确标示该产品为翻新机，其售价也会比全新机略低。而非官方的翻新机质量则完全难以界定。

由于绝大部分电商平台的进货渠道并不完全公开透明，因此消费者也很难像在官方旗舰店购买一样，可以百分百确定所购产品的来源。客观来说，大型电商企业一般都会从正规的品牌渠道进货，所售的数码商品也基本拥有较好的保障。但需要指出的是，由于所有的电商企业都会面临一定量的数码产品退货，因此在管理不严的情况下，这部分产品和官方翻新机也可能有意无意地被作为“全新”商品二次出售。

大部分消费者都不是专业的技术人员，在遭遇翻新机时不一定都能迅速看出端倪，消费者在网购数码产品时除了尽量选择拥有良好售后保障的大型电商外，自己也要掌握一些分辨翻新机的技巧与方法，及时通过官方渠道查询产品的序列号和激活时间是十分有效的判断手法。

O2O陷阱多实惠少

从媒体到产业，互联网已经成为和实体社会融合越来越紧密的平台。O2O的核心是把线上的消费者带到现实的商店中，也就是让用户在线上支付并购买线下的商品和服务后，到线下去享受服务。然而，O2O方兴未艾，就给互联网消费带来了新的问题。

2012年，全国消协组织受理销售服务投诉3.9万件，同比增长28.5%。其中，网络购物投诉两万件，占销售服务投诉量的52.4%。

餐饮、电影、美容、SPA、旅游、健身、租车、租房是目前O2O涉及最多的几个行业，然而消费者却不一定能在线上支付后享受到应有的服务。

由于对入住网站的商家或个人的资质审查不严、管理措施乏力、事后补救欠妥，一些缺失诚信的经营者利用网络购物互不照面的优势，以及消费者维权嫌麻烦的心理，向消费者提供质价严重不符的产品和服务。

消费者李女士于2012年6月在某团购网站购买了2张某美容美发工作室的团购券。李女士在消费期间，经发型师极力推荐，充值办理了300元的会员卡。然而10月11日，消费者收到网站短信通知称，该工作室因经营调整暂停服务，网站将对未消费的团购券予以退款。李女士多方查找、联系工作室及发型师，发现工作室人去楼空，发型师更是无法找到。后经消费者协会调查，该团购网站在审查该工作室资质时，并没有向网站提供营业执照和卫生许可证。

除了“团购”常被消费者评价为“看上去很美”的O2O服务外，在线旅游随着预订用户的增多，问题也多了起来。

今年春节前夕，本想带父母出境游以尽孝道的网友，却给旅行社的网站封了个大红包。某网友看到一条去韩国济州岛旅游的线路，网站标明需要10人才能成团，并显示已有8人报名。该网友给自己和父母报名并支付了费用后，却立即接到客服电话，被告知此团无法成行，原因是目前只有3人报名。客服人员表示，网上的报名人数是假的，只能以后台的数字为准。当被问及退款时，客服却答复需要20个工作日。

有从事过旅游业的人士透露，这种在网上玩数字游戏的现象非常普遍，而旅行社之所以要这么做就是想表现出一种紧迫感，从而吸引消费者参团。

售后软肋

电子商务兴起后消费者的权利屡遭肆意践踏，其诚信问题不断受到拷问。

中国消费者协会今年1月的《电子商务诚信调查报告》显示，售后环节仍是电商诚信度的软肋，仅有51.83%的受访者对现有电子商务企业在售后环节的诚信度表示满意。

消费者对网购投诉主要集中在到货时间、退款、售后服务、退换货、物流快递等售后环节，占网购投诉总量的一半以上。消费者反映网购之后退款、退换货困难，维修服务跟不上，一些电商企业做出了“7天无理由退换货”、“先行赔付”的承诺，但在实际操作中，却要面对界定模糊、解决周期过长等问题。

对此，中国电子商务协会政策法律委员会专家委员赵占领在接受记者采访时表示：“电商的低价打破了品牌商传统的价格体系、销售体系，但是只要电商所卖商品不是假货，即使没有经过品牌商授权，法律上并不侵犯品牌商的权利。品牌商难以通过法律途径限制电商，于是不少品牌商对电商售出的商品不提供售后服务，希望以此打击电商。但是从消费者权益角度来看，品牌商对于线下、线上商品的消费者不应分别对待，否则可能会被消费者投诉甚至。”

此外，赵占领还建议消费者在网络购物时，应保留证据，对于网络经销商的描述页面和沟通记录即时截图，保留相关信息，以备日后维权之需。同时，要留意网站的资质认证，尽量选择知名网站购物，不能一味贪图价格便宜。

霸王条款何时休

相比小企业，大企业制订的霸王条款危害面更广，带给消费者的伤害程度也更深。大企业不能一方面享受着品牌影响力带来的丰厚收益，另一方面却拒绝为消费者提供基本的服务。

2012年9月1日开始，北京联通2M及以上家庭宽带包年用户必须绑定3G手机业务。2M宽带每月168元，3G手机最低必须选择66元套餐，但是绑定每月可以减免50元，相当于包月宽带需要184元，用户每月被强制多掏16元钱，消费者纷纷吐槽联通的各种“霸王条款”。联通首批iPhone合约机到期，“合约到期无提醒”、“第25个月套餐”、“流量扣费混乱”等问题不断被爆出，一时间联通成为众矢之的。

此后，记者再次拨通联通客服电话咨询宽带家庭套餐包年事宜，被告知此活动已经取消，目前不强制要求绑定3G手机业务。但是那些在所谓的“活动期间”被迫办理了3G手机业务的用户却已经付出了100多元的真金白银。

有网友指出，垄断不打破，“为用户提供优质服务”将永远是口号。

然而，在相对更开放的行业，“霸王”的身影也依旧存在。据不完全统计，全国消协组织2012年受理苹果公司产品投诉2170件，其中涉及售后服务的投诉占25.6%，高出家电全行业平均水平7个百分点。

自2012年6月起，中国消费者协会联合全国各省消费者协会先后三次对苹果产品维修“霸王”合同进行了点名批评，要求其进行整改。虽然苹果公司回函提供了修改后的《苹果维修条款和条件》，但仅是把三包期内可使用翻新件问题，修改为适用消费者保护法的规定；把有关运输损坏不能免费维修问题，进行了删除而已。

2012年8月30日，中消协联合全国46家副省级以上消费者协会继续了苹果公司合同中仍存在条款内容违法和规定不明两方面的10大问题，包括：零件90天无缺陷，责任承担公司定；送修产品受损害，只赔维修、更换费；公司有权来维修，数据保密无能力等。

另据了解，苹果公司会针对每个国家不同的法律体系，设置不同的标准。为了保护消费者权益，各国政府纷纷采用“罚款”政策对付苹果。2012年3月，墨尔本联邦法院曾裁定，美国苹果公司有误导消费者的行为，判罚款229万美元；7月，葡萄牙提出如果苹果不根据法律向葡用户提供免费的两年产品质保，那么将对其提讼；在更早前的2011年12月，意大利竞争管理机构就要求对涉嫌违反消费者权益保护法的苹果公司罚款120万美元。目前，在我国并未见到“被罚的苹果”。

作为消费者，我们不甘心，我们恨不得天天都是“3·15”。因为消费者权益日铺天盖地的宣传、工商部门的严厉整治、关键时间节点的放大效应，让商业丛林中的每一个参与者都乖乖地各司其职，谁也不想在敏感日到来的时候捅出大篓子。

快递客服工作整改报告范文第3篇

2017小区物业年度工作计划范文1

根据城市物业管理的现状，物业管理有限公司正面临严峻的挑战，为赢得市场，提升品牌，树立物业新形象，不断提高物业管理服务水平和服务质量，加强员工队伍综合素质修养和提高综合管理能力，加强与业主的沟通和合作，不断增进与业主之间了解，满足业主的需求，不断提高管理处的业主满意度，引进竞争上岗机制，以最小的成本为公司获取最大的社会效益、环境效益和经济效益，特此拟定管理处工作计划：

一﹑充分发挥物业公司的团结协作精神，调动员工的主观能动性和增强主人翁意识。

1﹑每半月召开一次工作例会，在总结工作的同时，积极充分听取基层员工的呼声﹑意见或合理化建议或批评。

2﹑不定期开展团队活动。组织员工进行爱卫生﹑爱护小区周边环境的宣传等活动，增强员工的凝聚力和向心力。

二﹑转变思想，端正态度，牢树为业主(住户)服务意识。

转变守旧走老路，凡事等﹑要﹑靠的思想，树立以业主为中心全新的服务理念。

三﹑激活管理机制

1﹑管理处实行内部分工逐级负责制，即各部门员工岗位分工明确，各司其职，各尽其能，直接向主管负责，主管直接向主任负责，必要时各主管与管理处负责人签订《管理目标责任书》。

2﹑管理处实行定时值班制，改变工作作风，提高办事效率，向业主公布管理处常设(报修)电话，全方位聆听业主的声音。

3﹑制定切实可行的管理措施，推行首问责任制。

4﹑健全完善管理处规章制度，如管理处员工守则、岗位责任制、绩效考核制度、内部员工奖惩制度等。

5﹑月绩效考核工作尽量量化，建立激励机制和健全绩效考核制，根据员工工作表现、工作成绩、岗位技能等做到奖勤罚懒，激励先进、鞭策后进。

6﹑完善用人制度，竞争上岗，末位淘汰。真正为勤奋工作、表现出色、能力出众的员工提供发展的空间与机会。

7﹑加强内部员工队伍管理，建设高效团队，增强管理处员工的凝集力。

四﹑严格管理，提高管理水平和服务质量。

1﹑小区业主向政府物业主管部门有效投诉为零;向物业公司主管部门有效投诉为2%，投诉处理回访率100%。

2﹑小区业主对服务工作的满意率达90%以上。

3﹑急修及时，返工﹑返修率不高于2%。

4﹑治安﹑车辆﹑消防管理无重大管理责任事故发生。

5﹑房屋本体及设施、设备按计划保养，运行正常，无管理责任事故发生。

6﹑管理处拟由业主委员会成立社区文化活动小组，负责开展丰富多彩的社区活动;充分利用宣传栏出一些内容涉及物业管理法规、典型个案、报刊摘要等内容的板报。

7﹑本年度记录﹑资料保存完整，及时归档。

8﹑物业管理服务费收缴率达98%以上;物业管理报告每年度向业主公布一次。

五﹑加大培训力度，注重培训效果。

管理处挑选精兵强将，成立以主任为主的培训实施小组,对新入职及在职员工进行培训：

1.新入职培训

为新招员工提供的基本知识和基本操作技能的培训。培训的目的是使新员工了解公司的基本情况(如企业宗旨、企业精神、企业的历史、现状及发展趋势)，熟悉公司的各项规章制度(如考勤制度，奖惩制度、考核制度等)，掌握基本的服务知识(如职业思想、行为规范、语言规范、礼貌常识等)，掌握岗位工作的具体要求(如岗位责任制、业务技能、工作流程与要求、操作要领等)。通过职前培训可以使新招员工熟悉和适应新的工作环境并掌握必要的工作技能。

岗前培训内容：公司规章制度、《员工手册》、《员工礼仪规范》、公司的发展史、公司的规划、经营理念、公司的组织机构、员工职业道德、敬业精神、消防安全知识、物业管理基础知识等内容。

2.在职培训

培训内容：

1、物业公司的各项规章制度

2、公司的《员工手册》

3、企业发展、公司规划、公司理念、组织机构

4、各部门相关的专业知识

通过以上培训内容来加强员工队伍综合素质修养和提高综合管理能力。

六、 提升物业服务品牌，树优质服务新形象。

1、人力资源整合，根据管理处工作需要，适当将部分岗位职能合并，实现因才设岗，因才定岗的复合型人才管理机制。

2、客户服务：继续贯彻执行《员工手册》，注重规范员工服务礼仪、工作效率和服务质量，为顾客提供温馨、礼貌、热情、安全、舒适的优质服务。

3、设备设施维护：按机电运行和维修分工的原则，对小区所有的机电设施设备进行层层落实，做到物有所管、管有成效、保质增质。确保小区的供配电、给排水、水泵、消防等正常运行，做到周、月、季度保养有计划，有落实，杜绝发生重大安全责任事故。

4、清洁绿化管理：清洁绿化部门要发扬主人翁精神，增强责任心和使命感，形成团队凝聚力，落实主管追究主问制。另外要对清洁绿化加大监管力度，力争在此方面有较大的改观。

5、资料管理：严格按照档案管理规定。另外，拟想对业主资料、业委会资料进行较彻底的分类整理，做到目录清晰，检索方便，楼层各住户资料袋装化，实现规范化管理，同时制定完善资料的保密制度、借查等规章制度。

6、车辆管理：对进入小区的车辆进行严格管理，逐步实现业主车辆按固定车位停放;临时车辆采用临时收费管理;对需要保管的车辆采取保管措施，签订车辆保管合同，车主支付保管费。

7、安全、消防管理：加强对保安员应知应会、礼仪、管理技能、沟通技巧、应急突发事件的处理等的培训，完善标识系统，对外来人员(装修人员)进出识别登记、出租屋的登记、住户搬运、等管理工作，要求保安员对小区内的业主熟知度达80%左右。消防设施设备的检查由保安员进行检查，维修保养由维修工进行。

七、开展多种经营与措施

管理处将加大对欠款业主的催交力度,有选择地对顽固业户采取一定措施,每月统计, 落实到人。另外，管理处将采取如下系列措施,开展多元化经济，努力创建社区经济圈，力争实现管理费收支平衡。

1、根据小区实际情况，管理处成立房屋出租中介服务中心和成立便民服务点，制定相关制度和有效措施，定人定岗，把业主委托代为出租的房屋及便民服务统一搞活管好。

2、利用广场地面资源，对在小区内合法、方便顾客为前提的摆点商家以临时占有使用场地的，适当收取一定费用。

3、节约管理成本，减少不必要的开支。严格控制办公用品的采购与支出。

4、修订管理处有偿服务标准，增加有偿服务项目。

八、其它工作。

1、关注、督促房地产公司对小区屋面防水、供暖工程遗留问题的解决。

2、充分利用辖区派出所治安群防群治，建立完善联防预警机制。

2017小区物业年度工作计划范文2

我公司为了加强与业主、物业使用人的沟通，做好小区工作，现向居上百合园全体住户书面汇报20XX年工作展望情况。

一、环境绿化

植物管理，新繁殖铁树近十株，请住户管好小孩，不要践踏;

对区域内的树木进行整形修剪。

二、环境保洁

做好环境卫生工作，定期灭杀鼠、蚁、蝇、蟑螂、蚊等。

小区上门收垃圾时间为中午12：00前，请业主将垃圾放置门外，便于我们派人上门收取，不要放置在其他邻居门外。我们对不遵守小区规定的住户，公布房号且上报有关部门。

三、安全

原门岗24小时服务电话：2621909从20XX年3月1日起变更为2611833

住户请来小区的客人及安装、施工单位，我们住户要务必告知房号，对物业安全秩序人员开展工作有很大帮助;

管理处通过代租房屋，做好流动人口登记工作，租金与去年同期对比3房增加200～300元达到1500元左右，2房增加250～300元达到1000元左右，1房增加200元以上达到750元左右，请大家出租务必找物业，必将令你满意!电话：3058970(小莫);

严格进出管理，请住户在星期一~五(8：0018：00)，星期六~日(9：0016：00)到物业公司管理处提前办理出入条，夜间不应搬运物品;

大门口入口处将对人行道、单车道、小汽车道作局部调整，为行人、行车安全创造条件;

燃放烟花管理：加大宣传力度，减少燃放烟花对人、财、物的影响;

小区养犬住户日益增多，我们希望住户自律自爱;文明养狗，不要惊动邻居。出门时，务必用绳牵制，定期打疫苗。避免邻居纠纷。对于无人牵制的犬类，一般情况视作无主犬只，住户通过小区秩序员和房管员报主管部门处理，或向政府部门、110举报。

四、公共秩序

代收挂号、快递、包裹，做到件件通知住户。

门岗向住户提供公交车线路、便民电话查询，平信已为住户分类存放，请业主到门岗查询;

对于小区内部秩序管理，我们提倡的是各个不同群体的利益需要和谐共处，近期在小区各人行通道上隔离主要确保老、弱、病、残、幼人群便于行走，避免他们受到车辆的干扰，让人进入小区感受到慢的节奏，能放松、能享受到小区软硬件的便利，希望大家能给与宽容、体谅这些弱势群体。

避免电动车、摩托丢失，我们要求摩托、电动车、单车尽量停放到车库，车库24小时发牌，停放不足1小时免费，望住户配合。

夏季为小区住户增加几部移动凉衣架，减少对中心花园占用。

五、维修

我们在组织管理处人员进行上门维修服务业务培训，20XX年将更好、更快的为住户服务。

六、文化宣传

我们以后将在物业费通知单背面上,将小区住户一些出租信息安全提示小区通告登出;

开放百合园qq群：24830134、 msn群：，开通物业blog(qq群内有地址)，发放物业联系卡给住户，增设服务质量管理信箱，开通各种渠道，与住户互动，请加群住户设置佳佳物业上线提示，方便我们及时沟通 ;

与社区联合放露天电影，老年人活动票;

建立业主健康档案，为老年业主提供免费量血压、称体重;

发动住户爱心捐助，让爱心传递,让温暖汇聚;

对做文学、摄影、运动、美食、旅游、家政、生活服务相关业务的住户，请与我们联系开展业务;

增设两个公益宣传栏(别墅区)，通过每日不断更新的天气预报，掌握气候规律，为住户嘘寒问暖，为物业工作提供科学依据;

调整小区草地上的提示牌位置，针对小区动态不断更新文明标语，与时俱进，创造文明环境;

为住户提供物品交换专栏，把你闲置的物品拿到这里来这里,体验分享的快乐,通过物品交换让你结织更多朋友;

节假日装饰、小区活动，为小区增光添彩。

七、其它

管道天然气报装，为业主解决实际生活需求;

代交住户水电、有线电视服务费，让住户免受舟车劳顿;

计划开展向住户提供网络信息查询、报刊阅览，收发传真、复印等业务。

我们的各方面已向正常轨道运行,但由于物价、工资等方面原因，水电受到非居民电价上涨、干旱影响、垃圾费每月增加的费用换来的是较为整洁的小区环境、小区秩序好转、物业职工流动率下降、小区出租房价上涨了200-300元、免费维修得以延续，效率得以提高，我们尚未收取业主维修服务费用。我们的工作重心明年将调整到在继续做好向业主提供原有服务(保洁、秩序、绿化维护、维修、代缴水电费、代租房屋)基础上，加强与外联单位横向合作、对内部管理纵向求精，为居上百合园房屋升值、保值，提高业主满意度，同时着重解决煤气管道等业主较为关心的问题。

2017小区物业年度工作计划范文3

20XX年，银都名墅物管处的日常工作在公司领导下和开发商领导的正确指导下得以顺利开展，保安、工程、清洁、客服等工作方面的质量都有明显的改善与提高，但在小区车辆秩序的管理、公共设施设备维保的管理、部门内部员工队伍的 建设等方面比较薄弱。20XX年将是我们物业管理工作计划全面提升的一年，我们将针对所欠缺与不足方面努力补上，全面提高，跟上公司和发展商的发展要求。特制定了20XX年物业管理工作计划：

一、保安管理

1)、做好小区的治安管理，维护良好的治安秩序。

2)、对各规章制度和岗位职责进行学习，特别是新入职队员的培训。 继续做好小区内安全保卫工作，确保小区的正常秩序，给业主提供一个安全、舒适、幽雅的居住环境。确保小区六年无任何刑事案件发生。

3)、加强部门内部力量的梯队建设，努力培养骨干力量。

4)、做好小区的消防安全工作，力求做到全年无任何消防安全事故。

5)、加大军事训练力度，在20XX年度中使部门员工的整体军事素质得到质的提高。

6)以绩效考核指标为标准，实行目标管理责任制，明确保安部各级工作职责，责任到人，通过检查、考核，真正做到奖勤罚懒，提高员工的工作热情，促进工作有效完成。

二、工程维护保养管理

1)对 整个小区的电气、给排水、消防、对讲监控及公共设施等设备设施的运行管理、维修和保养，确保小区的各项设备设施正常工作

2、加强对装修户进行监督管理。

3、向业主提供有偿服务。

三、 环境卫生的管理

1)环境卫生方面，我们根据小区实际情况，主要针对河道的清洁加强对树叶、青苔打捞。确保河水清澈透明。

2)要求保洁部制定严格的工作计划，结合保洁工作程序与考核办法，对清洁工作进行监督检查。继续对装修垃圾实行袋装化定点堆放，集中清运管理，并加强小区卫生检查工作，确保小区的卫生清洁美观。

3)要求保洁部按照开发商的要求进行。

四、客服管理

1)继续加强客户服务水平和服务质量，业主满意率达到95%左右。

2)进一步提高物业收费水平，确保收费率达到96%左右。

3)密切配合各部门工作，及时、妥善处理业主纠纷和意见、建议。

4)完善客服制度和流程，部门基本实现制度化管理。

5)加强部门培训工作，确保客服员业务水平有显著提高。

根据公司培训方针，制定客服管理培训工作计划，提高服务意识、业务水平。有针对性的开展员工素质教育，促进员工爱岗敬业 。对员工从服务意识、礼节礼仪礼貌、业务知识、应对能力、沟通能力、自律性等方面反复加强培训，并在实际工作中检查落实，提高管理服务水平和服务质量，提高员工队伍的综合素质。

五、完善管理处日常管理，开展便民工作，提高业主满意度 ，以制度规范日常工作，完善小区治安、交通、绿化、公共设施设备的维保，让业主满意，大力开展家政清洁服务、花园养护、水电气维修等有偿服务，在给业主提供优质服务的同时也增加管理处的多种经营创收。

六、根据公司年度计划，创建文明和谐小区。

根据公司年度管理工作计划，20XX年的工作重点还是继续抓好物业安全管理，强化服务意识，规范服务标准，严格按照国家、市级各部门制定的各项法律、法规以及公司制定的各项规范性制度严格执行，逐项整改完善。 根据《绩效考核制度》中日常工作考核标准组织各部门员工培训学习，明确岗位工作要求。 拟定业主车辆按规定停放到位可行性方案。 配合开发商各项销售活动的开展，组织相关部门做好准备工作。

快递客服工作整改报告范文第4篇

关键词：国际快递物流；服务质量；评价体系；DANP

中图分类号：F618 文献标识码：A

Abstract： Based on the service quality evaluation model， the research uses a multi-criteria decision method“dematel-based ANP”（DANP）to analyze the importance of factors in international express logistics services and its internal relationships among services factors by carrying out research on higher management level of international express logistics industry. Results show that the utmost factors are“account manager”， “delivery service”and“price and condition”， with which will help in embracing the general quality of express logistics. However， though not important， factors such as“general enquiry”， “marketing materials”and“booking system”will effectively help in improving the perceived quality. Research also proposes an practical evaluation system and its method in evaluation， which can be used for corporate governance by government， industry direction by logistics association， and corporate services enhancement by logistics companies.

Key words： international express logistics； services quality； evaluation system； DANP

0 引 言

随着电子商务的发展，中国的快递物流行业迎来了自己的黄金时刻。“一带一路”政策的推行，让跨境电商得到快速发展，也直接推动了国际快递物流行业在国内茁壮成长。2013年我国跨境电商交易规模为3.1万亿元，增长率为31.3%，占进出口贸易总额的11.9%；2014年全国跨境电商交易规模则达到4万亿元，同比增长超30%。随着国家跨境电商利好政策的先后出台、行业参与者的积极推动及行业产业链的逐渐完善，预计未来几年跨境电商将继续保持平稳快速发展，预计在2017年跨境电商在进出口贸易总额中的渗透率将达到20%左右[1]。

据商务部预测，2016年中国跨境电商进出口贸易额将达6.5万亿元，未来几年跨境电商占中国进出口贸易比例将会提高到20%。当前，我国跨境电商正处于快速发展时期，开展跨境电商外贸企业超过20万家。2014年我国跨境网络零售交易额达

4 492亿元，同比增长44%。其中，进口1 290亿元，同比增长60%；出口3 202亿元，同比增长40%。

作为跨境电商重要组成部分，国际快递物流扮演的角色日益突出。近年来，我国快递业发展迅速，企业数量大幅增加，业务规模持续扩大，服务水平不断提升，在降低流通成本、支撑电子商务、服务生产生活、扩大就业渠道等方面发挥了积极作用。但与此同时，快递业发展方式粗放、基础设施滞后、安全隐患较多、国际竞争力不强等问题仍较为突出[2]。当前的快递服务质量，相比于跨境电商的发展速度，是相对落后的；在整体国际快递物流行业的竞争中，国内的快递企业普遍存在差距，有许多服务问题急需解决和改善。

在此背景下，如何构建与国际接轨的国际快递物流服务评价体系，寻找提升国际快递物流服务质量的核心要素，找准服务质量提升的切入点，帮助国内快递企业更快地参与到国际快递物流竞争，成为了国际快递物流行业研究的重要问题。

目前，国内很多研究主要集中在快递产业竞争力研究、快递配送合理化研究以及快递服务网络布局研究方面，快递服务的研究还仅仅停留在对国内快递服务领域，针对国际快递物流服务方面的研究还没有深入。同时，很多研究都采用消费者端数据的整理和分析，缺乏对整体服务内在关联的分析，也没有真正把服务投入与产出之间的关系通过较合适的方法展现出来。多数研究结果还停留在重要性因素的分析，无法把因素间内在的关联性、不同因素的彼此影响以及在实际操作中各项因素提升的先后顺序进行科学的分析。

为解决相关问题，本研究采用多准则决策研究中的决策试验与评价实验室法（Decision Making Trial and Evaluation Laboratory， DEMATEL），尝试有效解决服务各要素之间相关性和内在关联性分析的问题，理顺实践中提升服务要素质量的先后顺序。研究通过对国际快递物流企业中高层管理人员的访谈，避免了一般问卷中受访者可能对整体快递物流行业认识不足、看法片面的问题。研究最后采用Dematel-based ANP的方法，计算出不同服务要素的相应权重，并以此作为基础，帮助国际快递物流企业更好地评估自身的竞争优劣势，有利于企业做出正确的战略判断。

除了理论上的贡献外，本研究还整理出一套行之有效的方法，可以为政府监管提供有科学依据的指标参考体系，协助行业协会完善行业管理指导标准，为企业制定战略决策提供必要的理论依据，为具体用户选择国际快递物流供应商提供一定的参考。

1 文献综述

快递服务质量评价方法的研究，很早就引起了学者的注意。早在2007 年，曾涛等就提出了基于关键事件法（CIT）的民营快递服务质量的模糊评价方法[3]。后来，朱美虹等首次将服务质量差距分析模型（SERVQUAL）引入到快递服务评价中，采用因子分析的方法，以该模型为基础为我国快递业构建一个服务质量评价指标体系[4]。梁雯、王媛媛则通过绩效感知服务质量模型（SERVPERF），提出了关于绿色性作为一个重要方面的观点[5]。此外，作为个案研究，蒋丽芹、张丹丹采用模糊综合评价的方法以申通快递为例，进行顾客满意度测评，使用多准则决策中AHP的方法，对快递服务业的具体服务指标进行论述[6]。邓洁、张晓强也提出过快递服务质量体系的构成与模糊综合评价[7]。总结前人的研究，我们留意到两个方面。其一，在服务指标模型上，多数的研究都会沿用SERVQUAL的研究模型，研究具体服务指标体系中的各项因素。其二，多准则决策方法被广泛应用，该方法具有一定的专家属性，在进行因素分析方面，能够兼顾各指标的相互影响，实用性较强。

本研究在服务指标模型上，采用美国营销专家派瑞塞姆（Parasuraman），塞莫尔（Zeithaml）和贝利（Berry）（以下简称PZB）1988提出的SERVQUAL模型[8]。SERVQUAL模型的提出，得到了世界上许多营销专家的认可，并在政府、医疗、零售、餐饮、旅店、银行、保险等各行业得到广泛的应用，被认为是适用于评价各类服务质量的最典型方法。SERVQUAL标尺共包含了5大维度：可靠性，指可靠的、准确地履行服务承诺的能力；响应性，指帮助顾客并迅速提供服务的愿望，出现服务失败时，迅速解决问题会给质量感知带来积极的影响；保证性，指员工表达出的自信与可信的知识、礼节和能力；移情性，指设身处境的为顾客着想和对顾客给予特别的关注；有形性，指有形的设施、设备、人员和通讯器材的外表。当然，卡门也指出，SERVQUAL模型对不同行业具有不完全的实用性[9]，因此，在具体到国际快递物流行业服务评估时，该模型需要结合行业的实际操作规范，进行必要的调整。

由于各个服务指标要素本身具有一定的相关性，因此，多准则分析方法经常被学者们用来具体探讨和分析各个要素之间的重要性和关联度。多准则分析方法可以用来评估不同的决策要素之间的相应权重，有助于企业判断自身优势在竞争中所起到的作用。同时，由于多准则决策经常采用专家问卷法进行数据收集，问卷的结果本身代表了专家结合各项服务指标对最后产出影响的评价，其结果的实用性要高于针对市场的一般问卷，有很强的实践意义。

在多准则决策分析方面，传统采用的是AHP方法对各个服务指标的权重进行判断。而网络层次分析法（The Analytic Network Process，ANP）则是在AHP的基础上发展起来的一种新的实用决策方法[10]。它是一种适应非独立递阶层次结构的决策方法，在AHP的基础上考虑了层次之间及内部元素的反馈与依赖，对反馈系统超矩阵和极限超矩阵排序方法进行深入研究并对指标赋权。决策试验与评价实验室法（Decision Making Trial And Evaluation Laboratory，DEMATEL），则是1971年提出[11]。其方法特性为有效获得属性间影响程度及属性间关联程度，进而建立模型结构。其运算方式基础为矩阵相关数学理论，因此该方法能够有效简化现实社会环境的复杂程度，并给予具有因果关系的改善方向。Dematel在建立和分析结构式模型时是一有效方法，且常被用在寻找社会现象中的关系以及解决元素间相依问题。

本研究拟从实证出发，采用基于网络分析法的决策试验与评价试验室方法（Dematel-based ANP，DANP）[12-13]，分析不同要素对消费者价值影响的感知差异，形成国际快递物流服务要素评价体系；同时基于不同要素之间的原因性，分析内部影响关系图，了解不同要素之间彼此影响的内部关系图，为企业提升自身服务水平，提高消费者价值找到合适的突破口，为快递物流行业的发展提供了科学依据。

2 研究方法

纵观当今国际快递物流巨头通用的经营管理报告，通常采用多项服务指标（如DHL就采用至少18项主要指标），用于对比不同国际快递物流公司之间的业务差异，评价不同企业的相对优势和不足，来指引企业日常管理及提升服务水平。鉴于该类指标充分考虑到了国际快递物流行业的特点和属性，在其研究结果的基础上，能够直接对国内快递物流企业与国际接轨提出指导意见，并有可操作性。本研究基于SERVQUAL模型，参考部分行业内专家的意见和建议，整理出15项指标，归入5个维度中（见表1）进行分析研究。

Dematel问卷的效度和信度，很大程度取决于访谈对象的身份，对行业的熟悉程度和所有服务指标本身对服务结果影响的感知经验。因此，本研究根据问卷内容的特点，选取了15名在国际快递物流行业拥有5年以上中高层管理经验的人士者进行访谈，发放问卷。所选取的人员，对行业各方面服务及其对客户的影响有着丰富的经验，同时，熟悉行业运行规律，对各项服务指标之间的相关性和内在关联性也有较专业的见解。此外，虽然并没有直接测试，但由于受访者都是行业内的专家，他们在判断要素之间相关性问题时，已经将要素对结果的影响，要素对客户选择的影响等考虑进去。该方法可以避免简单的抽样问卷可能带来的由于受访者对各项业务接触不全问题，或者受访者行业经验缺乏带来的对各个要素重要性理解偏差的问题，也解决了要素重要性与要素绩效一致的问题。

整体Dematel-based ANP方法可以分三个步骤：

首先计算Dematel问卷各要素的重要性和要素间关系。各要素的重要性代表着不同要素对消费者选择的影响程度差异，重要性程度越高，该要素对消费者决策的影响力越强。而彼此间关系可以用原因性来体现，原因性数值越高的要素，往往在实际运营中起到“因”的作用，是消费者感知价值产生的主要动因，原因性数值越低的要素，往往在运营中是“果”的作用，即不会主动产生影响，而是需要因为别的要素影响而产生连带的影响。这类要素往往是隐形的要素，需要借助“因”的要素的作用而被消费者认识。

其次基于Dematel的矩阵进行ANP超级矩阵运算，计算出各要素相对权重。该权重指数不但可以作为要素重要性排列的基础，也可以作为评价一个企业服务能力的考核标准和考核系数，通过相应的计算方法发挥作用。

第三基于Dematel和ANP的运算结果，找出关键要素，绘出关键要素关系图[12]，如图1：

3 结果与分析

根据15位行业资深人士的问卷结果，本研究获得整体影响因子矩阵如表2。

基于整体影响因子矩阵（T），研究获得了受访者对于国际快递物流服务各项要素重要性和相关性的研究结果，如表3。

Dematel的研究中，D+R代表着某项因素在整体因素中的重要性，也就是相对于其他因素，该因素更为重要，更需要特别重视。D-R则代表着某项要素本身在这些要素中的内在因果性。数字越大的数字，比如普通查询系统（D-R为0.5689），代表该要素在整体因素中扮演“因”的角色，其对其他要素会产生影响，但不太受其他要素的制约。这类要素一般需要在服务提升方面作为优先考虑因素，该要素的提升会带动其他要素的变化。数字越小的因素，比如因果性最小的要素是网络订单跟踪（D-R为-0.4787），代表该要素在整体因素中扮演“果”的角色，其他要素对其有影响，但反过来该要素却无法对其他要素产生影响，这类要素往往不作为首要解决因素。

从数据分析结果看，客户经理服务被多数行业内人士认为是最重要的因素，其次是配送服务、价格和合同条款以及上门取件服务。其重要性指标高过其他的要素。结果说明，这类指标需要国际快递物流企业格外给予关注，这些服务能够给企业带来的效益要超过其他的指标。

在因果性方面，普通查询系统本身的因果性程度高于其他要素，另外，营销物料、电子装运工具、预定系统、海关清关和发票等排在第2～6位。结果说明，这些指标本身可能对竞争和服务质量的比拼不具备本质上的影响，但却能够给顾客更好的服务感知，强化顾客对整体服务体系的认识。同时，这些要素本身也会影响重要性指标中的前几个关键指标。他们对企业来说可以被理解为基础性工作，做好了不一定有决定性意义，但做不好会影响其他服务的感知。

从整体上，所有的要素可以分成四个不同的象限，分别为A（重要性高、因果性高）、B（重要性低、因果性高）、C（重要性高、因果性低）以及D（重要性低、因果性低）四个象限。其中，A类要素为企业必须格外重视的服务指标，因为重要性代表其对服务结果的影响高，因果性高代表其能够影响其他服务要素的提升；B类要素虽然重要性不足，但是因果性高，说明该类要素可以作为企业为整体服务提升的切入点，在不影响核心业务的前提下进行的服务提升，最后带来核心服务内容的提升；C类要素重要性高，但因果性低，也就是这类要素往往不能够单独起到服务提升的作用，需要借由其他要素的提升产生影响。但由于本身的重要性，企业需要小心规划；D类要素本身的重要性和因果性都不高，这类服务本身不需要作为企业的核心服务重点，也不用过多的投入。在快递物流服务方面，15个因素的分布情况如图2所示：A类要素包括了A2、C2、B1，需要企业格外关注和提升；B类要素包括了A3、B3、C3和D3，这些要素本身虽并不重要，却有助于客户对企业整体服务进行判断，也有助于其他要素的提升，是企业服务提升的有效切入点；C类要素如A1、B2、C1、E1、E2和E3，虽然很重要，但仍需要通过其他要素的改善而实现；D类要素D1和D2，在整体服务体系中，可以作为最后考虑的因素。

基于Dematel的分析结果，研究在整体影响矩阵（T）的基础上，对各要素进行了ANP处理，获得了各个要素之间的相对权重。具体如表4所示。

从权重上看，权重最高的是客户经理服务（E2）、配送服务（A1）以及价格和合同条款（B2），整体结果和之前的Dematel重要性分析结果基本一致。行业内对各要素权重的分析结果，可以为具体的服务评价提供必要的基础，采用一般加权平均法可以获得每一个公司具体的服务评价。为了更准确地进行各个国际快递物流企业的服务评价，还可以采用VIKOR或者TOPSIS等评价方法对不同的竞争对手进行评估。

TOPSIS是2001年Luitzen de Boer等建议用Hwang和Yoon的逼近于“理想解”的排序方法（Technique for Order Preference by Similarity to Ideal Solution， TOPSIS）对结果进行评价，借助于评价的“理想解”和“负理想解”进行排序。其基本思路是确定一个实际不存在的最佳方案和最差方案，然后计算现实中的每个方案距离最佳方案和最差方案的距离，最后利用理想解的相对接近度作为综合评估的标准[14]。该方法将有效地帮助不同服务企业进行评估，了解其发展现状和未来需要提升的方向与切入点，辅助研究行业竞争态势，帮助不同企业提炼自身竞争优势和相对弱点，以便更好应对竞争。

表5系针对ABC三家企业进行的打分测试。实验选取50名受众，要求其针对ABC三家国际快递物流企业各项服务进行打分，最高10分，最低0分，并依据结果进行TOPSIS分析。从结果上看A企业在A1，A2，A3，B1，B2，B3，C1，D1，D2，E1等方面在三家企业中表现最为突出，而C企业在C2，E3，E2，D3等方面有一定的优势，B相对的比较平均。由于每个项目的权重不一样，最后的结果显示，三家企业中A的评分最高，B的评分最低。通过DANP加上TOPSIS的分析。可以初步看出A，B，C各自的优势领域，了解不同企业的竞争优势和可以提升的角度，可以为企业未来的战略决策提供必要的依据。

4 理论与实践意义

本研究从国际快递物流服务体系的角度切入，在SERVQUAL模型的基础上，结合国际快递物流行业的主要服务指标，构建了国际快递物流服务评价指标体系。该体系整体有5个一级维度和15个二级维度，涵盖了国际快递物流行业主要的业务范围。体系为国际快递物流的评估提供了一个评价服务标准，有助于行业协会和研究机构更好地对当前的国际快递物流进行评价和衡量，是以往物流服务体系研究中的空白，也为未来快递物流行业研究提供了必要的基础。

从研究结果看，在15个二级维度中，客户经理服务、配送服务和价格合同条款被行业内人士认为是影响整体服务评价最重要的因素。这为国内快递行业未来服务提升、尽快和国际接轨指明了方向。

客户经理服务，是由专门的客户经理为客户提供针对性和定制化的服务内容，是国际快递物流企业需要格外重视的。不同的客户有着不同的需求，客户经理服务水平直接影响顾客的满意度。所有的快递物流主管将该问题放在第一位，说明该问题不论从选择快递物流角度，还是服务提供角度，都是最重要的。在当前互联网环境下，如何提供定制化的服务软件和服务平台，也是客户经理服务水平的重要体现。客户经理服务的重要性问题，从侧面上也印证了国内快递物流行业人才储备的不足带来的发展瓶颈问题。客户经理服务品质的提升，很大程度依赖于客户经理的素质和经验，这对企业的人力资源管理能力、后备人才储备、人才培训以及客户经理队伍稳定性方面提出了较大的挑战。相较而言，国内快递物流企业在人力资源的整体管理提升、人员稳定性、人员服务规范性等方面和国际大型快递物流企业还有很大的差距，面对挑战需要解决的问题还很多。

配送服务具体可以落实到很多指标，包括服务的及时性、准确性、服务人员的素质和服务本身的规范等内容。该项指标在这15项核心服务指标中重要性排名说明其重要程度。国内快递物流企业，虽然发展迅速，规模扩张快，但在终端服务和整体服务效率方面与国际快递物流企业差距还是存在的。在国际快递物流方面，DHL、FedEx、UPS等巨头的地位和作用，短期内还不是国内的快递物流企业可以比拟的。终端服务质量的改善、整体运营效率的提升，本身离不开标准化流程的设定及有效的执行。这要求国内快递物流企业在快速扩张的同时，需要进行相应的内涵建设，提升人力资源管理水平和质量。

价格和合同条款是服务中另一个重要因素。价格是所有客户关心的重要问题，也是快递物流企业竞争的重要因素。企业只有拥有有效供应链环节，解决物流成本，提升供应链效率，才能够适应互联网+的大环境。因此，要让顾客满意，就需要快递物流企业提供有竞争力的价格，而价格很大程度和快递物流企业的规模、全球运营能力、高科技技术的使用、软件的开发和应用、增值服务提供能力、差异化服务水平、紧急问题处理能力等密切相关。因此，这些都是国内快递物流行业需要努力的方向。

因果性指标研究结果表明，普通查询系统、营销物料和电子装运工具3个要素，作为服务质量的重要展现层面，是可以影响其他服务的要素。国内物流企业可以从这3个方面作为切入点，逐步改变客户对企业的整体服务形象，以实现各要素全面提升。对于一个准备走向国际快递物流服务的企业而言，所有要素实现整体提升并不现实，但从一些显性要素提升做起，逐步往国际快递物流的行业标准靠拢，通过部分环节的提升带动整体的发展，或许是国际快递物流企业与国际接轨的捷径。这些内在因果性，可以让很多企业了解到每个步骤需要解决的服务核心环节，规划出合理的服务提升计划。

除了对关键要素和切入点的研究，本研究为各国际快递物流企业提供了物流企业服务评价和提升的有效方法。基本步骤可以为“文献探索，专家访谈，寻找服务关键要素确认关键要素、按照PZB模型对关键要素进行分类设计Dematel问卷、专家访谈汇总数据Dematel-based ANP方法获取相关数据，确定关键要素和切入点根据权重形成评价体系，进行相应评估”（如图3所示）。

该方法以专家作为访谈对象，避免了纯粹针对消费者考察感知服务质量而忽略服务本身的投入和产出比等经营性思考，结论更有操作性。在获得各服务要素权重基础上，采用TOPSIS等评估方法，可以针对若干个行业内竞争者进行评价，帮助政府、行业协会、企业更好地提升管理和服务价值，形成竞争优势。

从政府角度看，定期采用该方法进行分析，可以对各快递物流企业进行有效监督，发现每一个阶段各个公司存在的问题，提出整改和提升意见。从行业协会角度看，该方法可以协助行业协会更好地设定国际快递物流行业服务评价标准，规范各个环节的服务规范和服务标准，制定行业指导意见，引导行业整体发展，提升快递物流行业整体水平。从企业战略层面看，每个企业可以采用该方法定期对现有的内部服务重要性和关联性进行重新梳理，寻找阶段性的关键要素和解决路径，提升企业的战略规划水平。此外，定期采用该标准体系进行竞争服务比较，发现自身的不足和竞争对手的优势，评估竞争优劣势本身对企业的影响，制定有效的策略。而从用户的角度上看，该方法也提供给用户一个评价不同快递物流行业优劣势的方法，客户可以根据相关的维度对不同企业进行评估，寻找适合自身需要的快递物流公司。

最后，必须指出，本研究存在一定的局限性。首先，虽然咨询了15位业内的专家，但这些专家本身有一定的职责差异，决策层次也不尽相同，会影响结果的针对性。未来拟在专家层面进行进一步细分，包括大型企业的物流主管、国际物流快递公司的营销主管、大型快递物流企业总经理等细分专家层次。不同专家组别从各自角度看问题，所得的结论将更具有参考价值。其次，随着跨境电商业务的日益丰富，未来该指标体系可以针对制造企业、电商企业、贸易公司等不同性质的企业制定出不同的指标体系，以确保体系的评价结果更精准，更具有实际指导意义。

参考文献：

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[2] 国务院. 关于促进快递业发展的若干意见（国发[2015]61号）[Z]. 2015.

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快递客服工作整改报告范文第5篇

摘 要 全国人大通过的《物权法》强调物业管理的职能是业主大会。建设部要求把物业管理企业改为物业服务企业，旨在削落物业公司的管理职能，增强物业公司的服务意识，强化业主大会的自治管理。本文对物业企业定位、理顺关系、服务责任和强化服务等问题作了阐述。

关键词 物业企业 服务定位

“物业管理企业”修改为“物业服务企业”后，物业管理合同也改成了物业服务合同。物业企业明确了服务职能，业主明确了权利义务。业主有权享受物业提供的服务，有权督促物业按合同约定搞好服务，同时，业主有义务向物业企业缴纳物业费。

一、变“管理”为“服务”，理顺了业主和物业的关系

（一）改变经常出现对立的关系

物业企业以管理者的身份管理物业，曾闹出许多矛盾和纠纷。辖区内管道漏水、屋顶漏雨，墙壁渗水、邻里纠纷、楼道清理、垃圾乱扔、车辆占道、装修违规等问题物业去管，涉及到业主利益，经常出现对立情绪。变“管理”为“服务”后，成了业主找物业要求解决上述问题，物业按服务定位，与业主协商如何解决，化解了对立情绪。比如业主没有把垃圾投进垃圾桶内，物业管理的做法是找到扔垃圾的人提出批评，物业服务的做法是去收拾，把垃圾清理干净。变“管理”为“服务”后，员工的角色变了，从服务的角度考虑问题。业主与物业公司是主人与佣人的关系，业主购买的是物业服务而不是物业管理，不能让业主会误以为在“管我”。当然物业也要把管理寓于服务之中，如有的业主破坏草坪种菜，用公用自来水浇灌；有的业主私搭乱建一些设施，私自出租住房。这个时候如果物业不出面制止，会使绿化受损，带来安全隐患。

（二）有望破解物业服务中的难题

“管理”改为“服务”后，责任主体清晰了，业主和物业的关系理顺了，涉及物权的问题由物业所有人去解决，涉及服务质量问题由物业公司去解决。长期以来物业管理和服务中遇到的五个相互扯皮问题有望破解。

（1）建筑质量和超出维保期的维修问题。商品遗留的建筑质量有来自业主和公用两方面：业主的房屋质量问题多在查验时已被发现，但建筑商整改不及时或不到位，拖到维保期满，一走了之。公共建筑中常见的有道路损坏、地下雨污管网堵塞、窨井盖破损、设备设施破旧损坏、人工湖漏水、公共照明和电梯故障，进驻初期往往不引人注目，特别是一些隐蔽工程要在使用一段时间后才被暴露。长期以来的矛盾是业主要求维修，物业没有钱修。

（2）业主停车难的问题。本公司签约的11个的物业小区，有私家车8310辆，车位车库4982个，配比率为1：0.6。剔除车辆增加因素，尚缺车位3328个。车位不足出现下列情况：一是业主委员会决定让物业拓展车位，减少了小区绿化面积，部分业主有意见，政府绿化办接到投诉后也找上门来；二是为了提高利用率，道路泊位不固定，先到先停，车主间常闹矛盾；三是夜间车辆占道，急需用车的出不去，晚点回来的进不来。解决停车难的问题物业无能为力。

（3）拖欠物业费和水电费问题。业主欠费通常的理由是：房屋质量差，漏雨渗水等问题不解决；家中被盗、道路堵塞、电梯故障；对装修规定、邻里间装修、房屋使用、垃圾桶摆放位置有意见；公用水电费的分摊业认为以不合理。物业费拖欠影响物业公司的正常运行和服务质量，水电费收不齐，有可能被停电停水。

（4）专项维修基金申请和使用的问题。根据住宅专项维修资金使用暂行办法规定，使用专项资金须经过制定方案、业主签字、进行备案、开设帐号、资金划转、竣工验收和决算审核等七道程序，还须经占建筑物总面积2/3以上、且占总人数2/3以上的业主同意。不仅门槛高，业主间的利益很难平衡，而且申请难，时间长。专项维修资金为物业所有人所有，申请专项维修资金和使用都应当是物业所有人的事，物业企业受物业所有人的委托，是可以做好配合和协助工作的。

（5）设施设备维修更新问题。住宅小区一个普遍性问题是设施设备寿命大多小于房屋的寿命，如房屋使用70年，电梯只能使用15至18年，超过年限的电梯存在着安全隐患，为保证住宅电梯安全运行，对不符合国家标准要求的老旧住宅电梯应进行更新或改造。此外，开发商在卖完房子后项目就注销了，或者超过维保期了，应当由物业所有人在落实资金后由物业企业对设施设备进行维修或更新。

二、变“管理”为“服务”，物业服务的责任加重了

“管理”改为“服务”后，物业企业既要增强责任意识，履行安全、养护、消防、环保、绿化、交通、保值和便民等责任，还要树立服务意识，为业主提供方便、提供个性化的服务。

（一）安全责任

物业安保虽然只能提供群防群治的、有限的安全防范服务，但仍需要有一系列措施给业主有安全感，包括对犯罪分子的威慑、对已发现的危险情况的遏止、对报警信号的处理等。发生安全事故时，物业要采取应急措施，及时向有关部门报告，积极协助做好救助工作，把损失减到最小程度。

（二）养护责任

物业的责任是使机电设备、空调系统、供水供电系统、电讯系统、公用设施等随时处于良好的工作状态，保障正常、安全使用，不能等发生故障后再去修理。

（三）消防责任

物业必须承担起大楼和小区范围内的消防任务，确保业主的生命财产的安全，为物业使用人提供生活和办公的安全保障，并消除他们的后顾之忧。

（四）环保责任

搞好物业区域的环境保护工作，包括“五水共治”、垃圾分类投放、垃圾清运、宣传低碳生活、构建节约型小区等，为业主提供整洁舒适的居住、办公环境。

（五）绿化责任

做好物业管理区范围内的绿化养护，以提供良好的生态环境。尤其是草地绿化和花木养护工作对营造一个优美宜人的环境非常重要。

（六）交通责任

管理好大楼和小区内车辆乱停乱放问题、占道问题、交通违章问题，保障道路畅通，是物业服务的责任。除平行交通外，还包括大楼内的垂直交通（电梯和人行扶梯）的管理，防止酿成事故。物业服务要使小区、写字楼的行车路线有明显标志，实行车辆限速行驶，保持道路畅通。

（七）保值责任

物业保值责任有三项：一是保证公用设备能正常运行，即使用功能；二是资产生命周期超时延长，即时效功能；三是物业资产价值最大化，即能增值功能。物业服务要从传统的物业运行向物业增值发展，要使业主感觉到房子会涨价。

（八）便民责任

实现多元化、个性化的服务也是物业企业需要探索的问题，目前行业内出现多种经营的手段，比较流行的有洗车服务、速递业务、便民业务等。物业企业要利用用户资源的优势，为业主提供有特色的服务，要在互联网思维下有更深层次的创新，为业主提供省时省力省钱的服务。

三、定位“服务”后，强化物业服务的措施

（一）加强沟通，促进相互理解信任

在微博上、网络上、报刊杂志上经常看到对物业的批评，有说物业该管的不管不该管的瞎管，还有说欺负拾荒者、装修工等等。小区门口执勤人员遭喝醉洒的业主殴打，传达室门前请来访者登记受到辱骂，装修工要办理出入证被认为多此一举，垃圾分类投放后制止拾荒者拆拣被认为欺负人。我们一个拥有1700多户的小区，查验时门禁系统多数不合格，建筑商留下总价5%的维修费不到二年就用完了。业主提出防盗门有故障必须维修，但苦于没有这笔经费。物业无偿为水电和有线电视等供应商代收代缴运行费用，无偿承担小区内这些管线和设施设备维修养护的责任，一旦工程人员周转不过来时就会挨骂，还会遭来收费困难。业主不在家，快递邮件就放到门卫室，如不签收，业主会对物业产生不满。收下来要登记，放在货架上，再用微信发给业主通知领取，一旦出现包裹内的物品异常，物业还得承担风险。小区违章装修要物业去处理，一部分业主说物业不坚持原则，影响了住宅优美整洁的品格，另一部分业主说物业狗拿耗子多管闲事。物业企业定位服务后，减少了管理职能，服务中要主动与业主沟通、与社会职能部门沟通，物业员工做到打不还手、骂不还口，微笑应对，求得理解获取支持。

（二）热爱专业，不断提高服务质量

爱专业的标准是热爱业主，热爱本职工作，精细化服务。要让工作目标落实到每个环节并发挥作用，使整个服务流程和每一个环节都做到目标与质量挂钩，责任与精细挂钩。精细化服务也是一种理念，它要求每一个员工都尽心尽职，第一次就把工作做得极致，每一个步骤都精心，每一个环节都精细，成为物业服务的新姿态。此外，还要用企业文化推动小区文明建设，培养文明行为，改变“鸡犬之声相闻，老死不相往来”的邻里关系。通过物业活动，促进相互沟通，实现和睦相处，使人和人之间熟悉起来、增进友谊和信任，从而关爱小区、关心少年儿童成长，关心老年人的晚年生活。物业服务只有从业主深层次的需求出发，为每个业主提供量身定做的服务，满足其自我价值实现的愿望才是最有附加值、最有竞争力的服务。在设备维修上，设立24小时报修电话，24小时客服电话，24小时报警电话，各类设施设备天天有巡检，周周有检查、月月有维保计划。构建一站式服务平台，为业主提供维修、报修服务，会议预定，领取所需物资，咨询等服务，如传真、打字、代送机票、餐饮、通讯、文秘等。精细化体现在礼仪服务上，业主就会感到温馨。如当您驱车出入小区时，门岗安会对您敬礼，您乘出租车到达小区，门岗会立即上前为您拉开车门，并亲切地道声：“您好！”，主动帮您搬运物品；来到写字楼，您会看到精神抖擞、笑容可掬的值班员在欢迎您； 作者简介：王纪东（1979.3--），男，本科，高级经济师，注册物业师，浙江师范大学后勤集团物业公司总经理。研究方向：经济管理。

（三）互联网+，引入信息服务模式

快递客服工作整改报告范文第6篇

安远县人民政府县长肖斐杰

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2016年工作回顾

2016年是“十三五”开局之年，也是决战脱贫攻坚、决胜全面小康阶段的重要一年。面对复杂多变的经济形势和繁重的改革发展任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下牢固树立新发展理念，认真落实上级决策部署，坚决打好“六大攻坚战”【1】，全县经济社会发展迈入了新阶段，实现了“十三五”良好开局。全年完成生产总值58.54亿元，增长9.0%；财政总收入7.23亿元，剔除营改增减收等因素，同口径增长8.6%，其中公共财政收入5.13亿元；固定资产投资36.54亿元，增长18%，连续三年排在全市前列；社会消费品零售总额18.12亿元，增长12.6%；外贸出口3824.73万美元，增长122.1%，增幅列全市第1位；城镇居民人均可支配收入达到21251元，增长8%；农民人均可支配收入达到8371元，增长11.1%。

一年来，我们主要做好了以下工作：

（一）狠抓项目扩投资，发展后劲显著增强。全年争取各类资金和融资46.6亿元，与赣州银行合作设立旅游和工业产业发展投资基金30亿元。实行“五个一”运行机制【2】，全力推进“六大攻坚战”，实施重大项目68个、子项目171个，总投资212.2亿元，其中投资过亿元项目52个，项目开工率90.1%，完成年度投资98.4亿元。大力开展招商引资，引进招商项目16个，签约资金17.3亿元，增长6.4%。央企入赣项目投产率位列全市第一。城南大道PPP项目顺利实施。年度投资规模、投资过亿元项目数、项目开工率均创历史新高。尤其是宁定高速建成通车，车头220千伏输变电站建成送电，安远通用机场建设纳入省“十三五”规划，G358虎岗至和务和G238塘村到龙布等国省县道升级改造、中国供销·赣南脐橙交易中心、狮头山风力发电等重大项目顺利实施，为加快经济发展提供了强有力的支撑。

（二）立足优势调结构，产业发展提速升级。工业经济发展实现新突破。工业园区调区扩区获省政府批准，园区总面积由499.5亩扩大至6960亩，实现了当年获批、当年入企、当年投产，“一园三区”【3】格局基本形成。1800亩平台平整、标准厂房、污水处理厂等一批项目快速推进。出台“降成本、优环境”专项政策39条，大力扶持企业发展，积极开展政银企对接，帮助企业解决了融资、用工等难题。培育规模以上工业企业4家，新认定高新企业2家。完成规模以上工业增加值8.3亿元，增长8.1%，完成年度目标情况居全市第一；实现主营业务收入31.26亿元、利税总额3.3亿元，分别增长17%、24.5%。现代农业实现新发展。粮食总产实现“十三连丰”。持续开展黄龙病防控，在全市率先组建脐橙产业联合会，稳住脐橙产业，我县成为全国脐橙类首个部级出口食品农产品质量安全示范区。转产种植猕猴桃、百香果1.56万亩。全县蔬菜播种面积5.2万亩，凤山有机蔬菜产业园蔬菜批量供应市场。种植烟叶2.46万亩，收购烟叶6.35万担，实现烟叶产值7800万元，增长5.2%。发展高产油茶1.4万亩。培育新增专业大户15户、家庭农场18家、农民专业合作社148个。现代服务业开创新局面。三百山景区创5A、东生围景区创4A工作有序推进。三百山景区木栈道、旅游公路、东生围游客服务中心等基础设施逐步完善，东生围四季花海等景点对外开放，三百山景区提质升级。全县接待旅游总人数180万人次、实现综合收入8.4亿元，分别增长35.4%、29.2%，东江源旅游度假区获评全市唯一省级旅游度假区。金融业稳健运行，金融机构各项存、贷款余额分别达到109亿元和65.9亿元，存贷比为60.46%，为历年最高水平。“五个信贷通”放贷11亿元，提供企业信贷周转资金1.9亿元，发放农房抵押贷款1025万元。全县电商年交易额突破8亿元，电商创业孵化园被评为省级科技企业孵化器，我县荣获“江西县域电商十大领军县”称号。特色小吃产业快速发展，创建“安远三鲜粉”标准店462家。房地产市场平稳健康发展，销售商品住房1491套，同比增长33.9%。物流、金融、养老等现代服务业蓬勃兴起，形成了新的经济增长点。

（三）建管并重优环境，城乡面貌变化巨大。城市总规调整获市政府批复同意，全域规划编制全面启动。教育园区一期、濂江河“一江两岸”景观改造一期、文体公园二期、宁定高速安远南连接线、腾飞路、三百山大道改造等项目竣工并投入使用，城南大道、城西路等项目启动实施，“一园二场三系统”【4】工程扎实推进。筹资8亿元实施沿江东西路景观改造二期、西街坝、拥军路等连片棚户区改造土地房屋征收工作，35天完成903户征拆工作，再次刷新了和谐征收的“安远速度”。高位推动“三城同创”【5】，18个乡镇均成立乡镇“两所一队”【6】，强力整治“两违”乱象，大力推进城乡环卫一体化，加大圩镇环境治理力度，深入开展农村“空心房”和公路沿线村庄整治，深化农村生活垃圾专项治理，城乡环境明显改观。我县获得全市第四届文明城市创建工作第一名。扎实推进美丽乡村、民房改造和农家乐“三个示范点”建设，实施新农村建设点94个，打造了虎岗、老围等一批特色秀美乡村。我县被省委、省政府评为全省农业和农村工作先进县、全省新农村建设工作先进县。健全完善“三禁、三停、三转”【7】举措，构建了县、乡、村三级“河长制”【8】组织体系，持续推进非法开采稀土矿山恢复治理、河流污染、水土流失防护等综合治理工作。加大造林绿化力度，实施低质低效林改造6.12万亩。先行先试生态文明执法体制改革，组建了全省首支县级生态综合执法大队，生态资源保护成效明显，改革经验得到省、市认可和推介。

（四）兴办实事惠民生，百姓福祉持续增进。全年民生支出22.08亿元，占公共财政预算支出86.9%。全面落实“3315”【9】扶贫工作要求和“五看”【10】脱贫理念，突出打好精准脱贫攻坚战。通过易地搬迁扶贫、原址改建、农村保障房安置、敬老院养老、子女赡养等方式，基本解决了一家两代、一家三代居住在危旧土坯房贫困户的安全住房问题。大力实施产业扶贫，发放产业直补资金305.6万元、产业扶贫贷款3.6亿元，建立了紫薯种植、肉兔养殖等一批产业扶贫基地。全面完成70个贫困村进村主干道畅通工程和25户以上自然村通组公路建设，其中实施了56个贫困村进村主干道“油化”工程。推进所有贫困村公有产权卫生室建设。农村低保与扶贫开发实现有效衔接。大病医疗救助工作扎实推进。全年实现建档立卡贫困人口1.28万人脱贫、10个贫困村退出。大力支持就业创业，新增城镇就业2520人，新增转移农村劳动力5180人。实施残疾人“两补”政策【11】，持续扩大“五险”【12】覆盖面，实现失地农民参加基本养老保险全覆盖。社会救助力度不断加大，被评为省、市社会救助工作先进县。全面完成第五批小农水重点县项目建设，新增农田水利项目、抗旱应急引调提水工程全面完工。县第二自来水厂全面投入运行，彻底解决了县城居民的安全饮水问题。巩固提升农村饮水安全工程，4.65万山区群众喝上了安全的饮用水。全面完成义务教育学校标准化建设和乡镇公办中心幼儿园建设。教育教学质量进一步提高，中、高考成绩保持全市前列。成功举办有史以来规模最大、水平最高、影响最深远的第六届县运会。全面二孩政策稳妥有序实施。全面实施广播电视“户户通”工程。深入实施赣南采茶戏振兴计划，一大批优秀赣南采茶戏曲目登陆央视、走进基层。“文化+电商”特色做法在全市推广、全国推介。全县安全生产形势平稳，被评为全省安全生产工作先进县。深入推进“法治安远”“平安安远”建设，严厉打击各种违法犯罪行为，“禁毒禁赌”工作列全市前列，社会大局保持和谐稳定。

（五）深化改革促创新，行政效能不断提升。持续推进简政放权，深入推进“六单一网”【13】改革，县本级行政审批事项精简至87项，县行政服务中心行政审批事项进驻率达93.4%、审批时限缩减59.8%。“五证合一、一照一码”【14】等商事制度改革全面实施。建立权责清单动态调整机制，“两随机、一公开”【15】工作有序推进。推行政府资金投资建设工程预决算委托中介机构审核审计制度。深化供销合作社综合改革试点，并顺利通过省供销社验收。扎实推进房地一体农村集体土地确权登记、农村“两权”抵押贷款工作。在全市率先推行农房抵押贷款“四合一”【16】测绘工作。全面完成行政机关及参公事业单位公务用车制度改革。县农信社成功改制为农商银行，中国农业发展银行安远支行批准设立。建立了政府主导的东江源融资担保公司。新组建机关事务管理局、电商办等部门。完善“三重一大”【17】行政决策议事规则，实行重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制。在全市率先建立法律顾问制度，实现法律顾问制度全覆盖。自觉接受县人大法律监督和政协民主监督，人大建议和政协提案的办结率、满意率均为100%。深入开展“两学一做”【18】学习教育，自觉履行全面从严治党“两个责任”，严格落实中央八项规定精神，大力整治侵害群众利益的不正之风，严格监督执纪问责，干部作风明显好转，行政效能不断提升。

一年来，我们统筹推进各项经济工作，国防动员、史志、科技、档案、人防、物价、防震减灾、气象、住房公积金管理、邮政、通讯、石油、工商联、残联、红十字会、妇女儿童、老龄、民族宗教、对台和外事侨务等工作都取得了新成绩，为全县经济社会发展作出了积极贡献。

各位代表！回首2016年，安远经济社会发展砥砺前行，所获成绩实为不易。这些都得益于国家部委和省市各级的深切关怀、倾情支援，得益于县委统揽全局、坚强领导，得益于县四套班子同心同德、和衷共济，得益于全县上下奋勇拼搏、扎实苦干。在此，我谨代表县人民政府，向支持政府工作的全体人大代表、政协委员，向参与支持安远建设的广大干部群众及社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我县经济社会发展还存在不少困难和问题，主要表现在：经济总量仍然偏小，产业层次偏低；工业基础落后，财源支撑后劲乏力，财政收支矛盾突出；农村基础设施薄弱，农民持续增收难度较大；贫困程度仍然较深，脱贫攻坚任务繁重；干部思想解放程度、政府行政效能还需进一步提高。对此，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

与此同时，我们还应该看到，我县仍处于大有可为的发展机遇期，孕育着巨大的发展潜能。全国经济转入新常态的“窗口期”，宏观经济政策保持稳健宽松。尤其是作为贫困县，在资金整合、争资争项、企业挂牌上市等方面具有独特优势，必将带来更多的政策红利。宁定高速的建成通车，使安远区位优势更加凸显，有利于承接沿海产业转移和吸引客商投资创业，也将极大促进旅游产业发展，势必为安远加快发展插上腾飞的翅膀。中央和省市持续深入推进生态文明建设，我县作为全省首批生态文明建设先行示范县，更加有利于将生态优势转化为经济优势。这些都将给安远发展增添更大的动力，只要我们保持定力，众志成城，迎难而上，就一定能够开创安远振兴发展、跨越赶超的新局面。

二、2017年工作安排

2017年，是实施“十三五”规划的关键之年，也是决战脱贫攻坚的冲刺之年，决胜全面小康的攻坚之年，做好今年的工作至关重要。今年政府工作的总体要求是：以党的十和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略，特别是对江西工作的重要要求，协调推进“四个全面”布局，牢固树立五大发展理念，认真遵循“解放思想、内外兼修、北上南下”实践路径，围绕县第十四次党代会提出的“一个目标、两个提升、三个突破【19】”目标要求，以决战脱贫攻坚、决胜全面小康统揽经济社会发展全局，全力打好“六大攻坚战”，突出抓好主攻工业、脱贫攻坚、城市建设、旅游提升等四项工作，加快建设开放富裕平安秀美新安远，以优异成绩迎接党的胜利召开。

今年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9.5%左右；财政总收入增长6.5%左右；规模以上工业增加值增长9%左右；固定资产投资增长17%左右；社会消费品零售总额增长12%左右；城镇居民人均可支配收入增长9.5%左右；农民人均可支配收入增长10.3%左右。同时，全面完成各项约束性指标。

今年的政府工作，重点抓好九个方面。

（一）坚定不移主攻工业，补齐工业短板

突出招大引强。坚持“南下”招商战略，完善招商引资优惠政策，紧紧围绕电子信息首位产业和食品加工产业，大力开展专业招商、组团招商、招商、以商招商等招商活动，着力引进一批电子信息及其上下游配套产业项目。充分发挥IPO扶贫绿色通道政策和中信建投证券公司结对帮扶我县的优势，重点引进一批科技含量高、投资规模大、产品上档次的龙头企业。严把项目准入门槛，注重项目效益产出、税收贡献、环保要求等指标，提升招商项目质量。力争全年签约资金30亿元以上、工业固投达到8亿元以上，上半年入园企业15家以上。

深化企业帮扶。持续开展“降成本、优环境”专项行动，落实“一企一策”帮扶制度，完善部门联合审批、信息共享、联动服务、帮扶问责等机制，着力扶持实体经济发展。鼓励企业自主创新、技改升级，增加优质产品供给，创立自主品牌。大力支持“个转企、小升规、规改股、股上市”，支持科迪、天华等企业挂牌上市。年内培育主营业务收入超亿元的龙头企业5家以上，培育入规企业10家以上，确保至少一家企业挂牌上市。

完善工业平台。加快城北工业园水、电、路、气、网络等基础设施建设，推进企业员工宿舍、商业场所等配套服务设施建设，建成城北和版石工业园污水处理厂，确保达到企业入驻投产条件。在建成城北工业园10万平方米标准厂房的基础上，规划新建20万平方米标准厂房。进一步规范园区管理，科学规划产业园区发展方向，提升园区投入产出率和资源利用率。严厉打击园区私自交易土地和乱搭乱建等违法行为。

（二）全力以赴脱贫攻坚，加快小康进程

压实攻坚责任。严格落实党政“一把手”负责制。坚持“8531”【20】干部帮扶机制，选优配强驻村工作队和贫困村“第一书记”，落实扶贫工作队脱岗扶贫制度，完善县领导挂点帮扶贫困村机制，确保每个贫困村安排1名县领导、1个责任单位、1支帮扶队伍。进一步完善调度考核、问责处理等机制，压实脱贫攻坚责任。

突出精准施策。落实“3315”工作要求，力争脱贫1.3万人，60个贫困村退出，贫困发生率下降到2%以下。完善“1+N”扶贫政策体系【21】，让每一户贫困户都能享受到扶贫政策。大力推进产业扶贫、移民安居扶贫、兜底保障扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、五网畅通、整村推进、金融扶贫、电商扶贫等脱贫攻坚“十大重点工程”。完善利益联结机制，积极推广“扶贫基地+龙头企业+合作社+农户”、“龙头企业+合作社+农户”等扶贫模式，扶持经济实体、能人大户带动贫困户脱贫。

激发内生动力。科学编制60个贫困村退出计划，采取项目化方式，整体推进贫困村产业发展、乡村治理、基础设施建设等工程，全面完成空心房整治任务，精心打造整村推进示范点。重点落实“五个一”产业扶贫工程【22】，积极发展蔬菜、百香果、烟叶、家禽养殖等周期短、见效快的种养业，确保产业扶贫覆盖率达到60%以上。扶持贫困村兴办村集体经济，使资源变资产、资金变股金、农民变股东，确保村集体经济年收入达到5万元以上。深入实施智力扶贫和精神脱贫，加强实用技术培训，激活自我脱贫内生动力，杜绝“养懒汉”现象。

健全脱贫机制。完善财政涉农资金整合机制，加强扶贫领域资金使用监管，提高资金使用效益。抓好省委第四巡视组专项巡视脱贫攻坚工作反馈问题整改落实。规范扶贫工程项目建设和管理。健全贫困对象动态管理和贫困人员脱贫、贫困村退出、核查等机制，细化脱贫评估标准，坚决防止出现“数字脱贫、虚假脱贫、被脱贫”现象。鼓励支持民营企业、社会组织、个人参与脱贫攻坚，构建大扶贫工作格局。

（三）加快推进新型城镇化，共建宜居家园

注重城乡规划引领。围绕打造具有客家文化特色的休闲旅游城市和生态宜居城市的目标，认真编制全域规划，修编完善县城区控制性详规、专项规划及功能性规划。精心编制市民公园规划，完成贫困村村庄整治建设规划。坚持“多规合一”，加强规划执行，始终维护规划的严肃性和权威性。

提升城镇建管水平。继续推进县城连片棚户区改造，加快濂江河“一江两岸”二期、二级综合客运站、市民之家、城市综合体等骨干工程建设，打通城南大道、拥军路、上角环路、城西路等城区道路，完善城市功能。启动龙泉路、美食城、步行街等主干道路和重要区域的提升改造，完成城市出入口景观小品打造，实施绿化、美化、亮化提升工程，提升城市品位。深入实施“一园二场三系统”工程，新建和改造市民公园、东江源森林公园、无为公园、龙泉湖公园等一批公园绿地，建设永丰、濂江农贸市场，完成城南农贸市场、欣山大市场改造，推进城区停车场和地下人防工程建设，完善城镇防洪排涝设施，加快城乡综合公交系统、城区休闲慢行系统和社区服务配套系统建设，塑造城市特色。开展城市综合执法体制改革，提高城市管理和公共服务水平。加快南片生态旅游、中片休闲宜居、北片工业商贸特色城镇板块建设，推进城乡一体化发展。

做美城乡人居环境。积极开展“城乡环境整治年”活动，纵深推进“三城同创”，严厉遏止“两违”乱象，逐步取缔城市“防盗网”及各类违章“顶棚”，规范户外广告设置，彻底整治城区脏、乱、差现象，改善城区环境。全面推进农村人居环境治理，突出抓好公路沿线环境整治、新农村示范建设、农村生活垃圾专项治理、农村公路建设和养护、空心房整治、圩镇整治等“六大工程”。启动农村生活污水处理厂建设。大力推广农村建房新户型。按照“以村为主、建村成线”要求，推进新农村建设，抓好“七改三网”【23】基础设施建设和中心村“8+4”【24】公共服务项目建设，着力营造整洁美丽、和谐宜居的城乡环境。

（四）大力发展现代农业，提升农业效益

优化农业产业结构。大力推进农业供给侧结构性改革。稳控粮食种植面积，确保粮食稳步增产。持续抓好柑橘黄龙病防控，科学引导病毁果园转产猕猴桃、百香果等特色产业，优化果业品种结构。启动果业复产试点工作，采取“企业+基地+果农”方式，实施5000亩高标准脐橙示范园建设。加强“三百山”赣南脐橙品牌营销、保护和质量追溯，提高品牌影响力。鼓励发展食草畜牧、林下经济等多种经营。推进千亩有机蔬菜产业园建设。新建8千亩高产油茶林。巩固烟叶生产，发展基本烟农，提升烟叶效益。

提升农业发展效益。加快培育家庭农场、专业大户、农业企业等新型农业经营主体和新型职业农民。引导农户依法自愿有序流转土地经营权，发展多种形式的适度规模经营。大力发展生态农业、互联网+农业和众筹农业，推进农业“接二连三”融合发展。

夯实农业发展支撑。坚持最严格的耕地保护制度，加快建设高标准农田。应用农业投资PPP模式，扎实推进现代农业示范园建设。加大土地整理力度，实施重点水毁水利项目修复工程，抓好农村田间渠系配套与节水改造项目建设，增强水利保障能力。扩大“财政惠农信贷通”、农房抵押贷款规模和农业政策保险覆盖面，增强金融服务，促进农民增收。

（五）培植壮大现代服务业，增强发展动能

强推旅游产业发展。加大旅游基础设施建设投入，推进三百山景区“一心三区”【25】、“三道一平台”【26】建设，加快三百山景区创国家5A级景区进程。完成东生围游客服务中心建设和米升围重建，抓好磐安围、尉廷围等围屋维修改造，加快东生围民俗展示体验区项目建设，力争年内东生围景区创成国家4A级景区。加快温泉旅游度假区二期建设。精心设计精品旅游线路，打造“东风湖—九曲溪—知音泉—东江第一瀑—望天瀑”的溯源线路，全力构建以“县城—东风湖—三百山—温泉度假区—东生围—县城”为环线的“两天半旅游圈”。精心建设三百山温泉小镇、镇岗围屋小镇。加快旅游公路建设，创建一批特色农业观光园、乡村休闲基地和特色旅游示范村，着力打造“十大乡村旅游点”。培育发展民宿、度假、文化、体育、美食等产业，开发本地特色旅游产品，进一步丰富旅游业态。以香港回归20周年为契机，开展系列旅游宣传和品牌营销活动，扩大三百山的知名度，着力把三百山打造成赣州最有名的山。

做大金融物流产业。积极引进和支持发展各类金融业态。协调江西银行等金融机构在安远设立支行。大力发展产业基金、创业基金。扩大政府与社会资本合作，引导社会资金参与县域经济发展。完善现代物流配送网络，实施“快递下乡”工程，加快农村供销综合网点建设，依托中国供销·赣南脐橙交易中心，发展第三方物流和多方物流，努力打造赣州南部物流中心。

持续激发双创活力。积极推进“互联网+”行动，加强电商产业孵化园的管理经营，加快双创电商产业园建设和运营，促进电商与实体经济全方位融合，创建全国电商产业发展示范县。强化“安远三鲜粉”等特色小吃标准体系建设，加快“安远小吃”产业化进程。积极培育家政服务、信息服务、文化创意等新兴业态，推进服务业企业入规，为经济发展培育新动能。

（六）不断完善基础设施，筑牢发展基石

完善交通网络。积极“北上”争项争资，继续做好国家部委对口支援的对接工作。启动安远通用机场前期工作，继续协调争取瑞梅铁路途经安远并设站。积极争取开通寻全高速高云山出口。实施国省道改造和农村公路建设“三年行动计划”，加快和务至大围段、寻乌至虎岗段，S317黎洞至新龙段、茶梓圩至龙布段等国省道改建，实施铁丰至上濂、双坑至阳佳、老好至太平桥、凤山至过桥垄、长沙至浮槎等县道改造。着力发展产业交通，推进工业园区道路、旅游公路、农林道路等设施建设。进一步完善民生交通，完成公交公司国有化收购，优化城区公交线路，分批次推进81个非贫困村进村主干道建设，加快乡村候车站（点）建设，扩大镇村公交和农村客运网络覆盖面。精心建设现代交通，完善道路标线标牌，建成标准化的城乡公路。参照农村生活垃圾治理模式，创新农村公路养护机制，加快治超站和治超队伍建设，切实建好、管好、养护好、运营好农村公路。

强化能源保障。完成狮头山风力发电并网运营，扎实推进高云山风力发电项目和光伏电站建设。实施农村电网改造升级工程，启动一批110千伏变电站规划建设，推进10千伏配电线路和低压线路改造。积极对接“西气东输”工程和城市天然气输配管网建设，满足企业和群众生产生活用气需求。

（七）加大改革创新力度，增添发展动力

落实上级改革部署。深入推进“三去一降一补”【27】，持续推进“放管服”【28】改革。纵深推进商事制度改革，探索企业登记全程电子化。全面推开“两随机一公开”，规范事中事后监管。开展房地一体的农村住宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证试点、农村集体经营性资产股份合作制改革试点。大力推进农业农村、财税金融、行政审批等重点改革事项。

加快先行先试步伐。大力推行“互联网+政务服务”，加强行政服务中心规范化建设，全力打造“审批程序最少、办事效率最高、服务质量最好”的服务环境。探索开展乡镇“规划、建设、城管”行政职能“三合一”试点工作。完成城投集团企业制度改革。积极构建多元化财源体系，理顺乡镇财务管理体制。全面推进供销社综合改革。全面推行农村种养保险，增强农村经济发展活力。

（八）加强生态文明建设，厚植生态优势

严守生态保护红线。持续开展“三禁、三停、三转”，大力实施山水林田湖生态修复试点、濂江河流域生态恢复治理、高速公路及国省道沿线、景区周边生态修复、东江流域上下游横向生态补偿项目。积极开展造林绿化、封禁治理、退耕还林等生态林业工程，启动县城规划区山体复绿补绿工程，完成5万亩低质低效林改造，全面提升生态质量。大力发展生态农业、林下作物等生态经济，走好生态保护与经济发展协调并进的特色路。

深入推进生态治理。抓好中央环保督察组反馈问题整改。深化“河长制”管理，大力开展“清河行动”，加强水土流失治理和水源涵养林保护，维护水生态安全。加强矿山生态恢复治理，严控农业面源污染，抓好畜禽养殖、排污排废整治。加快东江源生活垃圾填埋场、城市建筑垃圾填埋场、城乡垃圾中转站、公厕等环卫设施建设，提升生态保护能力。

健全生态文明制度。严格落实生态保护“党政同责、一岗双责”，健全生态文明建设目标评价考核办法。完善生态文明建设责任评价体系。健全“绿色招商”、“生态准入”制度。深化生态环境综合执法体制改革，探索组建生态综合执法局，对“山水林田湖”生态领域实行综合执法，坚决守护绿水青山。

（九）着力保障改善民生，提升群众获得感

切实办好民生实事。全力完成好省、市、县安排的民生实事。大力促进群众就业创业。加强村级组织建设，逐步提高村组干部工资待遇。持续扩大社会保险覆盖面，加快城乡居民基本医疗保险整合，简化医保报销程序，实现城乡贫困人口“五道保障线”一站式同步结算。加大城乡低保、医疗救助、临时救助等兜底保障力度，健全城乡社会救助体系。精心筹备好全省社会救助工作现场会。实施食品药品网格化安全监管，加快综合检验检测中心建设，着力创建食品药品安全示范县。加快爱坝、小水水库等水源工程建设，加速城乡供水一体化进程，进一步解决群众安全饮水问题。继续推行“以购代建”、“租售并举”等形式，实施保障房建设，让更多住房困难家庭实现“安居梦”。

协调发展社会事业。深化教育教学综合改革，扩大普惠性幼儿园覆盖范围。扩建九龙小学，新建城北小学、鹤子中心小学、天心二小和版石二小，全面完成安远一中、二中搬迁，进一步优化教学网点。推进“运动校园”、“书香校园”、“智慧校园【29】”建设，年内实现中心小学以上学校均建有200米以上塑胶运动场，村小以上学校全部建有图书室，所有学校接入宽带网络。加快义务教育均衡发展，确保顺利通过国家督导评估验收。加快“阳光家园”农村留守儿童之家项目建设。推进乡镇综合文化站、村级综合文化服务中心等场所建设。深入推进赣南采茶戏振兴计划，全面实施公共文化服务标准化、均等化。加强古建筑、古民居的保护和利用。深入挖掘历史文化资源，鼓励创作一批享誉省内外的文化精品。加强城乡信息基础设施建设。坚持计划生育基本国策，稳妥落实两孩政策，严格控制政策外多孩生育。推进健康安远建设，全面完成乡镇卫生院和农村敬老院标准化建设，启动新人民医院建设，深化公立医院综合改革，创建中医药示范服务区。试点推行“医养结合”，支持社会资本参与健康、养老事业，完善养老服务体系。加快公益性骨灰存放设施建设，大力推行绿色殡葬【30】。建立健全残疾人关爱服务体系。深入推进第三次全国农业普查。广泛开展全民健身活动，承办好全国第十三届运动会男子篮球片区预赛。

维护社会和谐稳定。深化“法治安远”、“平安安远”建设。积极开展“七五”普法【31】工作。推进社会诚信体系建设。创新社会治理，加快天网第四期工程建设，保持对违法犯罪高压严打态势，健全矛盾纠纷化解和司法救助机制，引导依法逐级走访和网上。强化安全生产，提高防灾减灾和应急处置能力，坚决遏止重特大安全事故，不断提高群众的安全感。

三、加强政府自身建设

打好“六大攻坚战”，决战脱贫攻坚、决胜全面小康，需要政府更加重视自身建设，不断提高施政能力和服务水平，集聚加快振兴发展的强大能量。

我们将严格依法行政。强化法治思维，坚持民主集中制和“三重一大”决策制度，严格按照法定权限和程序履行职责，自觉接受人大、政协和社会各界监督，着力把政府工作全面纳入法治轨道，让行政权力在阳光下运行。

我们将坚持科学理政。认真落实省委省政府、市委市政府和县委的决策部署；坚持解放思想，建立定期工作点评分析制度，不断提高政府操盘落实能力；清晰界定政府职能，让政府工作的各个方面和每个环节都符合客观规则运行、遵循市场规律，使政府工作更具前瞻性和创造性，不断降低行政成本，提高行政效率。

我们将始终务实勤政。弘扬安远“征收精神”【32】，坚持激情干事，勇于克难攻坚，始终勤政为民，切实转作风、提效率，全面掀起马上就办、办就办好的“效能风暴”，全力办好每一件利民惠民的实事好事，让发展更有质感，让群众更有获得感。

我们将全面从严治政。把纪律和规矩挺在前面，压实全面从严治党“两个责任”，持之以恒落实中央八项规定精神，全面加强党风廉政建设，严肃执纪问责，坚决整治侵害群众利益的不正之风；进一步规范工程招投标、政府采购、产权交易、土地出让、行政审批等行政行为，强化巡视巡察和审计问题的整改，树立风清气正、奋发有为的政府形象。

快递客服工作整改报告范文第7篇

自治旗人民政府代旗长那晓光

各位代表：

现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2016年工作回顾

2016年，是我旗经济社会发展比较特殊的一年。面对煤炭和电力市场低迷的影响，面对有气象记录以来最为严重的旱灾，在市委、市政府和旗委的正确领导下，旗政府团结带领全旗各族人民，主动适应经济发展新常态，统筹保生态、稳增长、促改革、调结构、惠民生各项任务，全年经济社会发展总体运行态势平稳，为全旗“十三五”良好开局打下了坚实基础。

（一）经济保持平稳发展。全年地区生产总值完成115.69亿元，同比增长7%；一般公共预算收入完成7.78亿元；限额以上固定资产投资（不包括新区）完成47.51亿元，同比增长14.5%；城乡常驻居民人均可支配收入分别完成26964元和18969元，同比增长7%和7.5%；单位GDP能耗下降3.5%；牧业年度牲畜总头数104万头（只），奶、肉、草产量分别达到8万吨、1.9万吨和11万吨；累计生产原煤3033.2万吨；发电181.5亿千瓦时；社会消费品零售总额完成17.5亿元，同比增长10%；实施重点项目44个，年度完成投资32.6亿元。各项经济指标增速较往年有所放缓，但总体仍高于全市平均水平、处于合理区间。

（二）产业结构持续优化。全旗三次产业结构比由7.2:68.2:24.6优化为6.5：67.1:26.4。农牧业转型升级步伐加快，统筹实施各类涉农涉牧项目，投资1.75亿元，新建固定棚圈500座，储草库10座，畜牧业基础设施不断完善；伊赫塔拉、绿祥、华和等一批畜牧业龙头企业不断发展壮大，三河马品种改良工作成绩突出，畜产品可追溯体系不断完善，“互联网+”销售模式发展迅速。工业经济平稳发展，全旗规模以上工业总产值完成79.89亿元，增加值增速完成7.2%；全年压缩煤炭产能813万吨，降幅20.8%；不断加强工业经济运行调度，规模以上工业企业产销率达98.3%；重点实施伊敏露天矿剥离土方工艺改造、西排土场2万千瓦光伏发电等重点工业项目。现代服务业健康蓬勃发展，集中力量打造辉河民俗文化旅游带和百公里旅游景观带，实施百户千万旅游富民工程，倾力打造四季旅游，全年旅游接待60万人次，实现旅游综合收入6亿元；巴彦托海经济技术开发区入驻企业75家，全年实现总产值16.85亿元；金融保险、邮电通讯、交通运输、社区服务等行业持续健康发展。

（三）城乡建设协调发展。深入推进美丽乡村建设，累计投资10亿元，全面加强水、电、路、房等基础设施建设，集中力量开展净化、绿化等工作，牧区人居环境极大改善，社会保障政策全面覆盖。大力完善基础设施建设，重点实施城镇道路拓宽、绿化、老旧管网改造等市政工程，自治区第九届民运会场馆建设工作稳步进行，完成呼伦贝尔新区客运站建设项目。加快道路交通建设，完成街巷硬化工程314公里，实施7条通村公路建设项目，总里程114公里。稳妥有序实施百姓安居工程，完成棚户区改造959户、牧区危房改造1002户，完成既有居住建筑节能改造项目9500平方米。

（四）生态建设成效明显。全面落实污染物减排任务，完成大雁煤业集团公司热电厂燃煤锅炉综合治理项目、雁南煤矿污水处理设施改扩建工程、鄂温克热力分公司脱硫脱硝改造工程。强化环境监察执法工作，加大对企业执法检查力度。大力加强森林草原生态建设，全年完成重点区域绿化1万亩、人工造林3.4万亩、草原建设44万亩。认真开展中央环保督察和自然资源离任审计反馈问题的整改工作。获得“部级生态旗”称号，成为第一个被命名的少数民族自治旗县。认真做好自然保护区生态建设工作，投资3474万元，实施辉河部级自然保护区和维纳河自然保护区湿地保护与恢复项目。

（五）改革开放取得突破。财税体制改革继续深化，“营改增”试点工作全面推开，政府债务、预决算公开的常态机制不断完善。创立“鄂温克旗产业发展基金”，实体经济融资渠道进一步拓宽。稳步推进行政审批事项改革，深化商事制度改革，“五证合一、一照一码”工作全面推行，“双随机一公开”、不动产登记、公车改革等工作取得重要进展。积极推进海拉尔、新区、巴彦托海镇公共交通一体化改革工作，公众出行难问题有效解决。稳步开展招商引资工作，先后与中民新能、北京长乾万立、上海光明、辽宁省建材协会、徐州天之源等企业达成合作意向，全年招商项目到位资金39.8亿元，开放新动能不断集聚。

（六）民生福祉大幅提升。公共财政支出继续向民生领域倾斜，支出达19亿元，占公共财政支出比重达88%。稳步开展脱贫攻坚工程，积极落实产业扶贫、易地搬迁扶贫、教育扶贫、社会保障扶贫等措施，着力解决贫困人口生产生活问题，全年减少贫困人口64户、104人。深入推进创业就业工程，实施民族文化产业创业园项目，打造集民族文化创业孵化、旅游购物、文化教育等多种功能为一体的创业创新产业平台，圆满完成“创业内蒙古”现场会筹备任务；深入开展就业再就业工作，城镇新增就业1640人，城镇登记失业率控制在3.82%以内。全力推进社会保障工程，持续扩大基本养老保险、城镇医疗保险覆盖面，参保人数分别达到5.49万人和11.26万人，新型合作医疗参合率为98%，各类社会保险金均按时足额发放；稳步提升各类社会救助标准，发放城乡低保金5472万元，发放牧区“五保”和城镇“三无”人员供养金346万元。着力做好抗旱救灾工作，落实抗灾补贴资金和贷款1.67亿元，储备饲草11.9万吨，向旗外转移越冬牲畜23万头只，出栏牲畜44万头只，有效保障受灾群众生命财产安全。

（七）社会事业扎实推进。教育事业均衡发展，投入1.08亿元，实施校舍及功能室建设工程；加快教育信息化进程，完成21所中小学校“同频互动课堂”建设任务。卫生事业持续推进，完成旗蒙医医院改扩建项目主体工程，新建乡镇卫生院2个、标准化嘎查卫生室3个；稳妥实施“全面两孩”政策，人口自然增长率为1.8‰。科技事业成效显著，圆满完成自治区科技创新驱动发展现场会承办任务，科技企业孵化器建设取得重要进展，被认定为自治区级科技企业孵化器，并入选全区第一批“星创天地”试点单位。文化体育事业健康发展，文化遗产保护工作有序进行，确定旗级第四批非物质文化遗产名录12项、传承人53名，实施抢枢非遗保护传承基地项目；全民健身和竞技体育活动蓬勃开展，足球运动成绩突出。加大精品社区建设力度，便民服务、文体娱乐方面等功能进一步强化。人防、气象、档案史志、红十字、妇女儿童、老龄和残疾人事业取得新进展，邮政、通讯、金融、电力等行业基础保障工作扎实开展。

（八）民主法治全面加强。认真执行旗人大及其常委会决定，自觉接受旗政协民主监督，广泛听取各派、工商联和无党派人士意见，全年办理人大代表建议35件，政协提案74件，办复率达100%。着力开展“七五”普法工作，深入贯彻落实国家工作人员学法用法制度，全力推行网络在线学法和普法考试无纸化工作。认真开展社会治安综合治理工作，依法打击各类违法犯罪行为。进一步推动法治建设，推行首办责任制、领导包案、阳光等制度，全旗形势总体平稳。依法加强民族宗教事务管理，全面强化安全生产工作和市场监督工作，全旗民族团结、边疆安宁的大好局面进一步夯实。

一年来，我们努力加强政府自身建设，严格落实中央八项规定和各级相关配套规定要求。扎实开展“两学一做”学习教育，认真落实党风廉政建设责任制，持续推动作风建设，严格执行重大事项决策制度，不断加强行政监察、审计监督，各项工作程序进一步规范。

各位代表，过去的一年成绩来之不易，是市委、市政府深切关怀的结果，是旗委正确领导、旗人大依法监督、旗政协民主监督的结果，是全旗广大党员干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族人民、人大代表、政协委员和各派、人民团体，向所有为自治旗建设和发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

回顾2016年工作，我们也清醒地认识到发展中还存在一些矛盾和问题：受宏观经济环境及去产能等政策影响，全旗经济下行压力依然较大；主体税种收入下降，刚性支出增长，财政收支矛盾加大；畜牧业基础薄弱，传统资源型产业结构单一，民营经济发展不足；城乡基础设施建设依然不够完善，改善和保障民生工作仍需加强；部分干部执行力不强，工作作风不实。这些问题，我们要高度重视并认真加以解决。

二、2017年工作总体安排

做好今年的政府工作必须全面贯彻党的十和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神，全面落实自治区、呼伦贝市和旗委各项决策部署，以迎接建旗60周年为主线，坚持稳中求进工作总基调，坚持美丽发展、争进前列总战略，坚决守住发展、生态和民生三条底线，协同推进新型工业化、信息化、城镇化、农牧业现代化和绿色化，真抓实干、攻坚克难，以优异成绩向党的和自治区成立70周年献礼。

主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，限额以上固定资产投资（不包括新区）增长10%，一般公共预算收入按可比口径增长6%，城乡常驻居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%，社会消费品零售总额增长10%，各类约束性指标达到呼伦贝尔市要求。为完成上述目标，今年要抓好以下八项重点工作：

（一）狠抓投资和项目建设。把项目作为推动发展的生命线和总抓手，为经济社会发展注入新动力、新活力。

加大项目谋划力度。准确把握上级政策导向，结合我旗实际情况，把项目资金重点投向基础设施建设、旅游业、脱贫攻坚、绿色农畜产品加工、现代农牧业转型、棚户区改造等领域，优先组织实施一批迎接建旗60周年和自治区第九届民运会献礼工程，进一步补齐民生事业发展短板，培育经济发展新动能。今年，初步安排3000万元以上重点项目43个，总投资204.9亿元，年内投资36亿元。

加大项目推进力度。按照上项目必须符合主体功能区规划、符合产业政策、符合环保要求的原则，狠抓项目立项、环评、用地等前期工作，科学谋划一批打基础、利长远的大项目、好项目。完善项目推进、考核工作机制，制定项目时间表、路线图、责任状，压实各地区各部门工作责任，加强部门间协调配合，有效推动春季项目集中开工。加强项目规范管理，重点抓好招投标、工程监理、安全质量和资金使用等关键环节，确保项目顺利推进。

加大项目融资力度。创新政府投融资方式，利用好金融工具，加强与金融机构和企业对接合作，不断优化融资结构，提升融资能力，扩大融资规模。深入推进政府与社会资本合作模式（PPP），加大政府购买公共服务力度，鼓励引导民间资本参与公共服务、基础设施等领域投资。强化项目整合包装，建立重点项目储备库，牢牢把握国家和自治区投资方向，加强与各行业主管部门精准有效对接，争取一批重大民生和产业发展项目纳入上级规划，解决发展资金不足问题。

（二）加快推进农牧业现代化。把落实农牧业供给侧结构性改革放在更加突出的位置，全力打造国家重要的绿色有机农畜产品生产加工输出基地。

提高产业化水平。建设标准化、规模化生态奶牛场，积极扶持一批奶业专业合作社，加强与乳品企业对接合作，解决牧民卖奶难问题。坚持“稳羊增牛”发展方向，优化牲畜养殖结构，加快推进肉牛、肉羊养殖基地建设，提高规模化养殖程度，打造现代农牧业发展示范工程，带动畜牧业发展方式转变。积极推进牲畜良种繁育工作，继续扩大呼伦贝尔短尾羊核心群规模，着力打造全国知名的“三河马”培育基地。大力发展现代马产业，加快现代马文化产业园建设，促进以马为主要内容的体育竞技、娱乐休闲、商贸旅游等产业融合发展。推动草产业发展，加强牧草良种繁育研发工作，扩大优质牧草种植面积，打造部级草牧业发展示范基地。支持大雁鹤声薯业公司发展，着力打造呼伦贝尔重要的种薯生产繁育基地。突出抓好接羔保育、疫病防治、饲草调运等工作，确保畜牧业生产安全。

积极发展特色产业。以“名优特精”为发展方向，依托伊赫塔拉、绿祥等肉类加工企业，在畜产品精深加工方面做足文章，着力打造本地区牛羊肉绿色品牌，提高肉产品附加值。结合产业脱贫，立足资源禀赋、产业基础和市场需求，从群众生产生活实际出发，培育一批投资少、风险低、见效快的特色产业，重点发展蔬菜、食用菌种植和生态鸡、大鹅养殖等方面的庭院经济，实现牧民就地转移就业。鼓励发展奶制品、牛羊肉等民族特色食品加工产业，支持传统民族工艺品、美术品和少数民族特需商品生产，不断拓宽牧民增收致富渠道。

创新生产经营模式。积极谋划牲畜交易市场建设，扩大牲畜流通规模，减少流通环节，降低物流成本，促进牧区牲畜贸易规模化、产业化。稳妥推进多种形式的适度规模经营，着力培育一批牧民专业合作社、专业大户、中小型农牧业企业等新型经营主体，健全“公司+基地+协会+牧户”的利益联结模式。加强农牧业技术推广体系、防灾减灾保障体系、农畜产品可追溯体系建设。鼓励营销模式创新，大力发展电子商务、订单直销、冷链物流等新型业态，精准对接内地发达地区消费市场。深化牧区产权制度改革，推行所有权、承包权、经营权“三权分置”，促进草牧场经营权有序流转。

（三）大力推动新型工业化。坚持以绿色化发展理念为引领，对煤电等传统产业结构进行战略调整，全力打造全国重要的清洁能源和煤基产品加工输出基地。

改造提升传统产业。强化科技支撑和技术创新，深化产学研合作，支持企业建设重点实验室、工程技术研究中心、研发中心等创新主体，以低污染、高性能、高附加值、环保型为发展方向，协调促进企业进行技术改造，鼓励企业清洁生产，发展循环经济，助力煤电企业走健康发展之路。协调推进煤炭电力企业开拓市场，支持华能伊敏煤电公司、蒙东能源公司加大用户直供电计划，开通煤电外送通道，着力解决煤炭、电力产能过剩和价格下跌等问题。

积极发展新兴产业。在坚守生态底线的前提下，严格落实国家相关产业政策及自治区、呼伦贝尔市有关要求，突出煤、水、电原料组合优势，积极推动已列入国家规划的伊敏煤制气、神华煤制烯烃等清洁能源产业，着力培育新的经济增长点。积极推进10万千瓦光伏扶贫项目前期工作，推动能源经济转型发展。充分发挥我旗在电力资源、气候条件、地理位置等方面的优势，积极承接发达地区大数据产业转移，吸引国内外大数据企业到我旗落户。

大力优化发展环境。进一步优化产业空间布局，加快伊敏工业园区建设进度，提高巴彦托海经济技术开发区和大雁产业基地建设水平，完善供热、供水、供电等配套基础设施，着力打造新技术、新能源产业集聚地。继续加强对工业企业的运行调度，认真落实扶持企业发展的各项减负措施，切实加强涉企收费管理，建立完善收费清单制度，进一步减轻企业负担。强化行政审批“一站式”服务，最大限度地为企业营造便利的投资发展环境。

（四）加快发展现代服务业。充分依托我旗区位资源优势和旅游资源优势，把发展服务业作为调整产业结构的重要抓手，打造经济增长新引擎。

加强景区景点建设。大力实施全域旅游，突出“一个被世界传唱的地方”、“敖包相会的地方”两张旅游名片，集中精力打造国际化高端旅游目的地。深入实施鄂温克多彩文化旅游带和辉河原生态民俗旅游带工程，着力打造两河（伊敏河和辉河）两泉（五泉山矿泉和维纳河矿泉）一山一园（巴彦呼硕敖包山和红花尔基森林公园）精品旅游线路，全面加强景区基础设施建设，提高接待服务水平，推动旅游景区提档升级。重点实施以红花尔基特色小镇和辉苏木特色村寨为代表的旅游目的地建设，推动各苏木乡镇形成特色鲜明、内容丰富的旅游产品。完善旅游标识、旅游驿站、旅游厕所、游客服务中心等基础设施建设，促进旅游服务体系规范化、标准化。

推动文化与旅游融合。加快民族文化产业创业园3A级景区创建工作进度，大力开发民族文化旅游创意产品和旅游纪念品。完善影剧院基础设施建设，整合各类文艺演出团队，推出高质量的旅游文化演艺产品。大力发展特色乡村旅游，深度挖掘游牧文化，打造一批民俗文化旅游示范嘎查，支持和引导牧家乐、特色民宿提高接待服务水平，加大宣传包装推广力度，丰富体验式旅游内涵。积极培育“春季伊慕额节、夏季瑟宾节、秋季采摘节和冬季民俗文化节”四季节庆品牌，促进四季旅游均衡发展，推动冬季冰雪旅游持续升温。充分挖掘马文化旅游产业潜力，推出户外骑乘、马术表演、赏马拍马等一批特色旅游项目，打造马文化旅游品牌。

促进新兴服务业发展。继续推进草原天堂国际商贸城项目建设，启动1732商业街、民族特色美食城项目，创建高端舒适便捷消费环境，促进百货零售业、餐饮娱乐业发展。借助中心城区发展机遇，充分发挥区位优势，协调推进大雁煤制油储存销售基地、伊赫塔拉观光旅游工厂等项目建设，加快培育商贸物流、仓储配送等产业发展。着力做大做强汽车产业，在二手车交易、汽车文化旅游、竞技娱乐等方面加强规划布局，建设多功能综合型汽车产业园区。促进金融、保险、家政、快递等新型服务业发展，推动生活业便利化、精细化、品质化。

（五）统筹推进城乡协调发展。坚持以城带乡、优化布局，加大基础设施建设力度，形成城乡均衡发展的格局。

全力实施“七网”建设。公路网方面，实施通村公路5条、63公里，积极向自治区争取公路项目5条、249公里，协调推进省道202线建设进程，着力打造四通八达的交通线。铁路网方面，依托海伊阿铁路客运货运班线，提高对外运输能力，打造旅游观光的黄金线路和连接蒙东地区的重要通道。航空网方面，谋划实施红花尔基通用机场项目建设，打造集旅游客运、森林防火为一体的重要交通枢纽。市政网方面，统筹实施城镇供水、供热、污水和垃圾处理等市政配套工程，加快城镇路网建设，在巴彦托海镇、大雁镇、红花尔基镇实施15条道路新建改建工程，方便镇区居民出行。水利网方面，继续推进伊敏河防洪及生态恢复综合治理工程，稳步实施节水灌溉工程8300亩，完成机井建设40眼。能源网方面，争取呼伦贝尔（伊敏）—河北南网电力外送通道建设和直供电合作，加快伊敏—兴安—乌兰浩特500千伏输变电工程建设。信息通信网方面，推动光纤宽带和通讯网络向基层牧区延伸，进一步提高覆盖率和服务质量，使信息技术惠及广大基层群众。

加强新型城镇化建设。主动融入呼伦贝尔市中心城区发展战略，按照打造国际化“草原音乐名城、冰雪运动名城、文化旅游名城”的发展定位，加强城乡建设规划编制，进一步提高城镇化建设水平。持续推进巴彦托海镇、大雁镇、红花尔基镇棚户区改造工程，计划完成2465户棚改任务。加快实施内蒙古民族体育中心项目建设，确保自治区第九届民运会场馆按期交付使用。实施旗委党校教学楼、文体活动中心、敖包相会主题公园新建工程和瑟宾公园、海兰察公园改扩建工程，打造现代休闲宜居城镇。切实抓好城镇绿化、亮化等配套工程建设，加强城镇综合执法管理，改善城镇环境，提升城镇形象。

积极推进美丽乡村建设。开展牧区人居环境综合整治活动，加强美化、绿化、亮化、净化工作，完善牧区生产生活垃圾转运处理设施，建立管护运营长效机制，进一步改善村容村貌，提高环境质量。推动公共服务向牧区延展，加强嘎查街巷道路、文化活动室、文化广场、电网等基础设施建设，落实教育、医疗、社保、就业、住房等公共服务保障政策，进一步提高新牧区建设水平，促进城乡居牧民共享发展成果。

（六）着力筑牢生态安全屏障。坚决守住生态底线，全面推进绿色发展，努力建设可持续发展的生态环境保护示范区。

加强生态保护与建设。严格落实自治区主体功能区规划，巩固部级生态旗创建工作成果，强化规划环评指导控制作用，把好规划和决策环保关。严格执行网格化监管，提升环境监测监管能力。抓好沙区治理、节水灌溉等重点生态建设工程，实施城镇、矿区、公路沿线等重点区域绿化工程。不断强化森林草原管护工作责任，深入开展打击违规占用草原、毁林毁草专项行动。落实新一轮草原生态保护补助奖励政策，全年计划禁牧20万亩，草畜平衡1280万亩。加强森林草原建设工作，全年计划退牧还草17万亩，造林3.8万亩。

坚决整治环境突出问题。抓好中央环保督察和自然资源离任审计反馈问题的整改落实工作，深入实施环境保护“百日攻坚”行动，以严格的督导问责推动整改任务落实到位。加强对土地、草原和矿产资源开发利用领域的监督管理，严肃查处各类违规违法行为，明确责任主体，集中对历史遗留、政策性关闭的矿山进行地质环境恢复治理。切实抓好中心城区水源地和苏木乡镇水源地保护工程建设，对一级保护区实行封闭管理，着力保障饮用水安全。深化大气污染防治，加快实施华能伊敏煤电公司环保改造项目，大力推进城市建成区原煤散烧治理、燃煤锅炉脱硫脱硝、除尘设施升级和超标排放整治工作，坚决淘汰10蒸吨以下老旧锅炉，有效解决季节性大气污染问题。

（七）切实提高社会建设水平。坚持以人民为中心的发展理念，坚守民生底线，增加民生福祉，让党的惠民政策温暖千家万户。

坚决打赢脱贫攻坚战。建立横向到底、纵向到边的指挥体系，压实工作责任，强化统筹调度，举全旗之力确保贫困人口稳定脱贫、贫困县如期摘帽。开展“千名干部遍访回访贫困嘎查贫困户”活动，全面掌握贫困人口基本情况、致贫原因、脱贫需求，因人因户制定帮扶计划、落实帮扶政策、配置帮扶资源，做到精准识别、精准施策。突出抓好产业扶贫，发挥龙头企业和牧民专业合作社的帮扶带动作用，重点发展畜牧业养殖和农产品种植等特色产业，促进贫困人口稳定增收。集中整合各项社会保障政策，加强教育、医疗、就业等方面帮扶，确保各类政策作用发挥最大化。积极推进金融扶贫，加强与金融机构合作，落实金融扶贫贷款，解决发展生产资金不足问题。

全面发展社会事业。大力发展民族教育事业，加强师资队伍建设，稳步提升教育教学质量，促进各级各类教育均衡协调发展；新建旗第三民族幼儿园，实施基层学校校园建设工程，改善办学条件，合理配置教育资源。实施科技创新驱动发展战略，加大科技研发推广力度，为产业转型升级、结构调整提供新动力。大力发展民族体育事业，积极承办好自治区第九届民运会，进一步提高足球、赛马、搏克等优势项目竞技水平，扎实做好抢枢、布龙等民族传统体育项目传承工作。着力优化医疗服务和计划生育服务质量，加强基层医疗卫生服务体系建设，继续抓好蒙医医院改扩建项目，确保年内投入使用，加快地方蒙中药种植基地建设，加强蒙医专业人才引进和培养。全面繁荣民族文化，支持民族音乐、舞蹈、诗歌、电影等文艺事业发展。发挥公益性场馆服务功能，完成旗综合档案馆、大雁殡仪馆和足球馆项目建设。支持妇女儿童、老龄、残疾人事业发展，健全关爱服务体系，加强合法权益保护。

着力提高社会保障水平。组织实施“春风行动”，重点解决高校毕业生、零就业家庭、建档立卡贫困户等人群就业，新增城镇就业1600人，将民族文化产业创业园与科技企业孵化器整合，全年孵化创业企业200个，带动就业5000人。推进全民参保计划，扩大基本养老保险、医疗保险覆盖范围，完善覆盖城乡居牧民的社会保障体系。健全临时救助和大病救助制度，加大生活困难群众救助帮扶力度，落实好“低保”、“五保”等惠民政策，提升城镇敬老院、牧区互助养老幸福院管理服务水平，不断提高各类困难群体幸福指数。

加强社会综合治理。继续加大“平安城市”建设力度，提高治安综合防范科技水平，继续保持对各类违法犯罪行为的严打高压态势。深入开展社会矛盾积案化解“百日攻坚”和矛盾纠纷大排查大化解专项行动，妥善解决群众合理诉求。严格落实安全生产责任制，坚决遏制各领域安全生产事故。强化食品药品安全全程监管，保障人民群众饮食、用药安全。全面落实党的民族政策，依法管理民族宗教事务。扎实推进依法治旗进程，认真开展法律援助活动，加强法制宣传教育工作，营造全民学法用法的良好社会环境。

（八）持续加大改革开放力度。以更加坚定的决心和勇气全面深化改革，以更加宽广的视野扩大对内对外开放，不断增强经济社会发展的动力和活力。

继续深化各领域改革。深入推进政府职能转变，深化“放管服”改革，营造宽松便捷的准入环境、公平有序的竞争环境和安全放心的消费环境。完善事中事后监管，实现“双随机一公开”监管全覆盖。继续推行部门预决算和“三公”经费公开制度，促进预算执行规范管理。稳步推进国税、地税征管体制改革，努力实现税源管理标准化、风险管理实体化。继续深化医药卫生体制改革，推进分级诊疗、疾病应急救助、远程医疗服务等工作。持续推进生态领域改革进程，深化建设项目环评审批制度改革，实现与总量控制、排污许可制度的有效衔接。

拓宽对内对外合作渠道。加强同俄罗斯和蒙古国在文化、旅游、商贸等领域的合作交流，加强与京津冀、长三角、珠三角和环渤海经济圈等发达地区合作，努力建设“沿边开发开放经济带”创新区和中俄蒙国际合作先导腹地功能区，成为呼伦贝尔市参与“一带一路”向北开放沿边经济圈的重要成员。积极创新招商理念，建立招商引资信息库，狠抓项目谋划、包装、宣传和推介，紧盯央企国企、上市公司、行业领军企业开展定向招商、精准招商、以商招商，促进形成产业聚集效应。全面深化科技、教育、文化、卫生、体育、旅游、环保等领域的对外开放交流合作。

三、加强政府自身建设

牢固树立“四个意识”，自觉践行社会主义法治理念，准确把握权力界限和职责所在，推进高效、法治和廉洁政府建设。

（一）着力建设高效政府。切实转变工作作风，大力弘扬求真务实的工作作风，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头和“钉钉子”的精神狠抓落实，确保工作任务高标准推进、高质量完成。健全部门协调配合机制，提高行政效率，降低行政成本。坚持下基层轻车简从，减轻基层负担。倡导开短会、发短文、讲短话，把更多的时间和精力放在抓工作、谋发展上。加强党员干部队伍建设，提高履职能力和水平，强化行政效能建设，打造一支能思善行、敢于担当的干部队伍。

（二）努力建设法治政府。严格执行“三重一大”决策程序，落实政府法律顾问制度，不断提高运用法治思维和法治方式开展工作的能力，促进行政决策民主化、科学化、法治化。严格规范公正文明执法，落实行政执法责任制。自觉接受旗人大依法监督、旗政协民主监督，定期向人大报告、向政协通报工作，认真办理人大代表议案和政协委员提案，广泛听取各派、工商联、无党派人士意见，支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥作用。

（三）着力建设廉洁政府。认真履行党风廉政建设责任制，严格遵守《关于新形势下党内政治生活若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，永葆清正廉洁的政治本色。严格执行“八项规定”和相关配套规定，确保“三公”经费只减不增。加大政务公开力度，让制度公开透明，让权力阳光运行。强化行政监察和审计监督，切实加强对公共财政资金、土地出让、政府采购、工程招投标等重点领域和环节的监管，严肃查处各类违法违纪问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风，营造风清气正的政务环境。

快递客服工作整改报告范文第8篇

察右中旗人民政府旗长　刘　超

各位代表：

现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志们提出意见。

一、2016年工作回顾

2016年是“十三五”的开局之年。面对错综复杂的经济形势和繁重艰巨的改革发展稳定任务，在市委、政府和旗委的坚强领导下，在人大、政协的监督支持下，旗政府团结带领全旗各族人民，紧紧围绕年初确定的各项目标任务，以全面深化改革为动力，以招商引资和项目建设为抓手，勇于担当，攻坚克难，开拓进取，全旗经济运行呈现总体平稳、稳中有进、稳中提质的良好态势，人民生活持续改善，社会大局和谐稳定。

经济发展稳中有进。预计地区生产总值完成60.4亿元，同比增长7%；固定资产投资完成53.2亿元，同比增长15.9%；财政收入完成1.58亿元，同比增长10.3%；社会消费品零售总额完成13.3亿元，同比增长11.8%；城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别达到25326元和7737元，同比增长9%和11%。

产业结构持续优化。围绕构建现代产业体系，深入推进供给侧结构性改革，特色优势产业日益壮大，经济发展动力转换势头明显。三次产业结构由上年的23.4：44.6：32.0演进为22.8：44.9：32.3。农牧业方面，农作物总播面积130万亩，粮播面积105万亩，粮食总产稳定在2亿斤左右；牧业年度家畜总头数82.24万头（只）。建设了马铃薯核心示范田3500亩、马铃薯绿色高效创建田6万亩、红萝卜蔬菜标准园2000亩。乌素图三排地村红萝卜、黄羊城白家村马铃薯被认证为有机食品，黄羊城绿萌合作社马铃薯被认证为无公害食品。新建了雏鹰百万头生猪养殖基地；改扩建现代养殖场14处。工业方面，工业固定资产投资完成24.96亿元，规模以上工业企业完成产值35.5亿元。中电投光伏项目新增并网1万千瓦；清佑光伏项目并网1万千瓦、光伏扶贫新村已入住；元华光伏项目并网2万千瓦、光伏扶贫新村已完工；蒙湘5万千瓦风电供热项目风场已开工；七和10万千瓦风电项目即将完工。柯源环保材料项目和忠德矿业钾长石提纯、石英石板材、陶瓷生产线项目已试生产。阴山优麦燕麦米项目已投产；燕麦片加工项目车间已完工，正在安装设备。全力推进园区改造升级，工业园区升级为市级园区并纳入了国家开发区目录。高度重视节能减排工作，各项环保指标均符合计划目标。三产方面。继续加强旅游基础设施建设，投资1.3亿元新建了草原观光小火车、3号索道等项目。成功举办了全国山地马拉松、全国攀岩分站赛和亚太地区商学院MBA草原挑战赛等赛事，“中国草原避暑之都核心区”品牌全面打响。组建了全区首家旅游综合执法局，旅游管理模式逐步向智慧型、精细化转变。景区年接待游客112.5万人（次）。积极扶持发展电子商务，建成面积1800平方米的以电子商务中心、就业孵化中心、创客中心、巾帼电子商务创业基地和物流快递为一体的综合服务中心，搭建了环蒙·中国内蒙网平台。浩翔大酒店和万锦汇大酒店投入运营；开工了吉泰商业广场；建成了亿鑫隆蔬菜保鲜库；续建了新星国际大酒店、亿鑫隆大润发超市等项目。改扩建便民超市50家，新建了乌兰苏木配送中心。

城乡建设统筹推进。全面推进“五城一区联创”，成功创建自治区卫生旗县，城镇形象和品位显著提升。新修改造各类管道14.5千米，硬化小街小巷38条，完成了向阳路和察哈尔大街改造任务。实施房屋建筑工程27项、29万平方米。完成棚户区改造1460户、农危改4731户。对科镇东出口进行了绿化、亮化；巩固完善通道绿化5.3公里，完成各类绿化工程13.5万亩。G335集宁至科布尔一级公路开工建设，完成通村公路和村镇街巷硬化515.3公里，完成了科镇西出口至普然新村拓宽改造工程，科镇至二道沟北出口6.1公里拓宽改造工程完成3公里。实施了土城子110千伏变电站增容和10千伏以下农村电网改造工程。新增改造高效节水灌溉农田4.2万亩，完成小流域治理7平方公里、安全饮水工程106处，配备了水质检测中心。通过农机补贴购置各类农牧业机械443台（套），农牧业机械化水平进一步提高。投资15亿元实施了“十个全覆盖”和“美丽乡村”建设工程，对农村牧区基础设施进行了全面改造，整合小村172个，易地移民搬迁5527户、1万多人，农村牧区面貌发生了历史性巨变。

民生保障更加有力。增加了对民生的投入，城镇低保、农村牧区低保、五保、城镇“三无”人员保障标准均有较大提高。全旗新农合参合率达到98%，贫困人口和重度残疾人新农合报销比例分别提高了5%和10%。医疗救助、临时救助3290人。为受灾群众发放基本生活保障金574万元。城镇新增就业900人，经培训创业243人，城镇登记失业率控制在3.8%之内。不断加强社会保险扩面征缴工作，养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险实现了参保人数和基金征缴同步增长。

社会事业全面进步。教育事业快速发展，义务教育均衡发展顺利通过国家验收，全市学校管理流动现场会评比中我旗获得第一名；完成了一中、二中、旗幼儿园、苏木乡镇中心校等改造任务；建立了教师补充长效机制，招录教师64名。医疗卫生服务水平明显提高，蒙中医院主体完工，新建维修乡镇卫生院4个、计生服务站3个，标准化配置村卫生室139个。科技文体事业全面发展，启动了自治区健康旗创建工作，广播电视“户户通”和“村村响”实现全覆盖；广播电视发射塔组装完成、播控室主体完工。为50个嘎查村文化室配置了设备；建立完善乡镇科技站12个、村服务点78个、服务平台28个；老干部活动中心主体完工；开展了“农民办事不出村”试点工作；利用京蒙对口帮扶资金实施了农业观光、社区惠民和医疗设备等项目。“平安察右中旗”建设不断深化，社会矛盾化解成效显著，刑事和治安案件下降了12.9%和22.8%。对全旗安全隐患进行了全面大排查，查出安全隐患60多条，及时进行了整改，安全生产形势稳定。食药安全监管全面加强，人民群众安全感和满意度持续提升。双拥共建和国防工作深入开展，营造出浓厚的爱国拥军氛围。民族团结进步事业开创新局面，宗教领域和谐稳定。人防、地震、气象、红会、档案史志、外事侨务、妇女儿童工作都取得了新进展。

脱贫攻坚首战告捷。“六个精准、五个一批、十大扶贫工程”深入实施，17490名贫困人口建档立卡，2541名行政事业单位干部、34家企业组成288个驻村工作队参与包扶贫困户工作。2016年18个重点贫困村如期退出、2842名贫困人口稳定脱贫。顺利通过国务院扶贫领导小组组织的第三方评估验收。产业扶贫，通过“菜单式”扶贫投资6897万元改善了贫困地区生产条件；通过金融扶贫发放贷款1亿多元解决了贫困户资金短缺问题；通过发展旅游、光伏、电商等方式拓宽了贫困户收入渠道。移民搬迁，完成移民搬迁5527户、1万多人。教育扶贫，补贴贫困学生2629人（次）、1203万元。生态补偿，安排林木专管员507名、保洁员469名。兜底保障，新增低保939人、现金直补1898人、医疗救助2605人；为贫困人口进行了免费体检并缴纳了合作医疗和商业医疗保险。

改革开放持续深化。积极推进供给侧结构性改革，结合棚改政策消化库存楼房2300余套，全力实施住房、公路、教育、医疗、养老等公共服务重点民生领域补短板工程。完成土地流转50多万亩，居全市前列。土地确权工作基本完成，基本草原划定已通过自治区验收。先行启动了旅游综合行政执法试点改革，成效显著，景区投诉由上年80起下降到8起。完成了卫生和计生机构合并和公立医院改革，组建了旗卫计局和妇幼保健计划生育服务中心。新成立了不动产登记局。“放管服”改革成效明显，非行政许可审批事项全部取消，责任清单全部向社会公开，形成完整的权责清单。“五证合一”和“一证一码”商事制度改革全面实施，个体工商户“两证整合”正式启动。财税金融改革扎实推进，“营改增”试点全面推开。全面开展了公车制度改革，合理配置了公务用车资源。进一步加大招商引资力度，融入京津冀、乌大张协同发展的步伐不断加快，引进了新型建材、光热发电、稀贵金属循环冶炼、有机肥生产等一批大项目、好项目，签署和在谈项目达到50多个。积极与京煤集团总医院、北京核工业四?一等医院合作，实现了先进地区优质医疗资源与我旗共享。

自身建设得到加强。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终同以同志为核心的党中央保持高度一致。“两学一做”学习教育深入开展，深入学习贯彻《准则》和《条例》，政治生活得到进一步加强。认真贯彻落实中央八项规定、自治区和市委配套规定；公共资金、国有资产、国有资源审计实现全覆盖；政务公开、行政监察、依法行政工作成效明显，政府系统廉政建设和反腐败工作得到进一步加强。严格执行预算法，建立了全面规范、公开透明的现代预算制度。认真执行人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大、政协和社会监督，办理人大代表议案建议39件，政协委员提案77件，办复率均为100%。

各位代表，成绩来之不易，经验弥足珍贵。这是我们坚决贯彻落实中央大政方针和自治区、乌兰察布市各项决策部署的结果，是旗委统揽全局、正确领导，人大、政协有效监督、全力支持，全旗人民同心同德、团结奋斗的结果。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族人民，向尽心履职的各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与察右中旗改革发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒的认识到，察右中旗欠发达的基本旗情还没有根本改变，发展不足仍然是主要矛盾；受经济增长缓慢、总量小的影响，民生建设和财政收支面临更大压力；基础设施相对薄弱，城镇化水平较低，就业和再就业压力较大，社会保障体系还不够健全；城乡居民收入水平还不高，脱贫攻坚任务紧迫而艰巨；还需要进一步加快放管服改革、更新干部理念、净化投资环境;政府自身建设和依法行政能力有待进一步加强。对此，我们必须高度重视，采取有力措施认真加以解决。

二、2017年工作总体安排

2017年是全面贯彻落实自治区第十次党代会、乌兰察布市第四次党代会和旗第十四次党代会精神的第一年，我们将迎来党的胜利召开和自治区成立70周年。做好政府工作，责任重大，使命光荣。尽管我旗发展面临诸多矛盾和挑战，但经济长期向好的态势没有改变，经济结构不断优化，发展动力持续加强，改革开放释放出新的发展活力，为我们实现新的更大发展创造了良好条件。尽管我们转方式调结构任务艰巨繁重，但我们拥有得天独厚的资源禀赋和区位优势。随着京津冀协同发展、乌大张区域合作等战略的深入实施，我旗面临多重叠加的发展机遇，后发优势凸显，发展潜力巨大。因此，我们要进一步增强机遇意识、责任意识、危机意识，保持战略定力、增强发展信心，进一步解放思想、敢于担当、攻坚克难、积极进取，战胜各种风险和挑战，实现经济社会较快、协调、健康发展。

今年政府工作的总体要求是：认真落实市委、政府和旗委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持创新、协调、绿色、开放、共享新理念，适应把握引领经济发展新常态，以提高发展质量和效益为中心，守住“发展、生态、民生”三条底线，把“围绕首都、依托首都、保障首都、服务首都、得益首都”作为发展定位，以精准扶贫精准脱贫为主线，以“精神文明现场会”和“五城一区联创”为重点，坚定不移地抓项目、抓投资，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、后劲更足、优势充分释放的发展新路子，全面提升县域经济的竞争力和综合实力。

主要预期目标是：地区生产总值增长7%，固定资产投资增长13%，一般公共预算收入按可比口径增长8.7%；社会消费品零售总额增长11%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农牧民人均纯收入增长11%，全面完成国家下达的环境保护约束性指标。

主要任务和措施是：

（一）加强项目引进建设，不断扩张工业经济规模总量。发挥好投资的关键作用，多方争取国家投资，充分激活民间投资，努力扩大招商引资，加快实施一批大项目好项目。实施工业重点项目13项。新开工七和15万千瓦风电项目和元华3万千瓦、中电投2万千瓦、清佑1万千瓦光伏发电项目。确保蒙湘5万千瓦风电供热项目、德高森新型环保装饰建筑材料项目、阴山优麦燕麦片加工项目、辉腾循环金业公司稀贵金属循环冶炼项目建成投产。积极争取世纪恒润自备电厂1台机组建成发电、PVA项目开工建设；大力推进滨海光热发电项目、清誉光热发电试验项目、义发泉风电公司风电供热项目、志成铁合金项目尽快落地。继续做好工业园区升级改造工作，积极申报自治区级园区。

（二）围绕优势特色产业，推进现代农牧业增产增效。我旗农牧业资源丰富、特色鲜明，发展潜力巨大。充分发挥红萝卜地理标志优势，做大做强冷凉蔬菜产业，以红萝卜为主的冷凉蔬菜种植面积稳定在8万亩左右，着力打造“红萝卜之乡”。依托阴山优麦燕麦深加工项目，种植订单燕麦30万亩，打造“燕麦之都”,积极申报燕麦地理标志保护产品。大力推动马铃薯主粮化战略，突出抓好高产创建工程，实施3.5万亩马铃薯精品种植园项目，高标准打造马铃薯种植带，马铃薯种植面积稳定在50万亩以上。确保和田旺公司投资1.9亿的晨裕生物有机肥生产线项目年内投产；争取雏鹰集团投资5.4亿元续建的100万头生猪养殖二期工程早日建成投产。建立农牧民专业合作组织长效机制，年内申报市级示范社3个、自治区级示范社2个。鼓励农牧民通过土地草牧场流转、托管、入股等形式参与农牧业规模经营。完善农畜产品质量监管体系建设，加大农畜产品质量监管，打造优质绿色农畜产品品牌，提升优势特色产业的市场竞争力，实现农牧业大旗向农牧业强旗转变。

（三）以旅游产业为抓手，推进第三产业良性发展。今年，全区旅游综合执法现场会要在我旗召开，这既是机遇也是挑战，我们必须充分利用“智慧旅游”资源，充分发挥旅游综合执法优势，综合运用数据化、信息化手段，进一步规范旅游市场，全面提升旅游区综合管理水平。充分运用“旅游+”战略，尽快把服务业这块“短板”补起来。“旅游+生态”方面，坚持在保护中开发的原则，充分利用高山草甸草原、那日斯太林场生态资源，以打造5A级旅游景区为目标，对辉腾锡勒景区进行大幅提档升级。年内投资2.04亿元，实施黄花沟地质公园博物馆、窝阔台广场、智慧游客服务中心和自驾游营地等旅游项目13项，推进“吃住行游购娱”全要素开发，打造高品质的草原生态观光旅游景区；“旅游+文化”方面，围绕打造科布尔旅游名镇，深度挖掘察哈尔文化、草原文化、红色文化、农耕文化等文化资源，建设城市规划馆、开发乌兰革命遗址、乌素图田园观光、库伦民族风情等特色文化旅游项目；建设大型激光秀实景演艺项目和国际赛马场项目，开展以拓跋?文化和窝阔台文化为主题的大型户外实景演出，构筑“以文化为魂、以旅游为体”的融合发展格局；“旅游+扶贫”方面，依托我旗旅游优势，发展全域旅游，积极扶持培育贫困户发展农家游、牧家游，参与骑乘、餐饮、表演等经营活动，制作销售具有民族特色的手工艺品、民族食品用品，达到脱贫致富目的，实现旅游与扶贫深度融合。“旅游+体育”方面，借助京张联办、我市协办冬奥会的有利机遇，引进滑雪等冬季旅游项目。同时，加强与国家体育总局和国家登山队的合作，继续举办全国山地马拉松赛、全国攀岩分站赛和亚太地区商学院MBA草原挑战赛等全国性体育赛事，打造重要的部级体育比赛训练基地；“旅游+养生养老医疗”方面，利用蒙医蒙药独特的医疗保健功能，积极引进养老寓所、老年度假村、养生保健等建设项目；“旅游+会展”方面，利用保监会包扶我旗的有利时机，积极争取保险小镇建设项目，每年争取举办1—2次全国性保险或清洁能源论坛。进一步繁荣服务商贸流通业，年内完成科布尔大酒店、新星国际大酒店、新维花园酒店3家星级大酒店续建工程；新建美食汇市场，续建吉泰商业广场，完成亿鑫隆大润发超市升级改造；在茂泽·那条街扶持发展民族服装、民族工艺品、奶制品、古玩字画等商铺，打造具有民族特色的民族文化一条街。依托环蒙·中国内蒙网大力发展电子商务，积极推进电子商务快递物流进农村工作。

（四）以城乡统筹为抓手，加快推进新型城镇化进程。紧紧抓住全市第十三届精神文明建设现场会在我旗召开这一契机，“以会促建、以会促创”，围绕特色产业、重点项目，提前谋划，打造一批全市乃至全区的精品亮点工程。深入开展圆梦主题实践活动、道德实践活动、文化主题活动，推进文明单位、文明社区、文明家庭等精神文明系列创建活动。通过做好四个宣传、开展五项群众性精神文明创建活动、推行六大行业文明行动等活动，全面提升察右中旗新形象。建设“智慧察右中旗”，全面提升城市网格化、智能化、精细化管理水平。全面启动城市设计工作，年内完成科镇地下管线普查任务。抓好旧城区地下管网改造建设工程，逐步形成完善合理的城镇地下管网体系。加大镶红和镶蓝大街改造力度，做好小街小巷硬化和升级改造，实施市政道路桥梁工程6项，打通城镇路网，改善居民出行条件。实施好农危改项目，利用去库存政策，将改造镇内危旧平房和消化库存房源相结合，改造棚户区2500户、老旧小区5个。引进先进的环卫管理模式，积极推进城乡和旅游区环卫一体化管理。加强物业服务行业监管，积极探索形式多样的物业管理模式。尊重城市发展规律，积极推进新型城镇化，统筹抓好“五城一区联创”和“美丽乡村”建设，促进城乡协调发展。完成自治区食品安全和园林城镇创建工作。食品安全城镇创建方面，落实“四个最严”要求，重点推进辉腾锡勒旅游区餐饮服务单位“明厨亮灶”规范化管理，强化食品安全源头治理和全程监管，开展重点区域小作坊、小摊贩、小餐饮综合治理，构建“智慧监管”体系，确保人民群众“舌尖上的安全”。园林城镇建设方面，高标准完成科镇西出口和北出口绿化、亮化工程，新建平安园、光明园和安康园3处小公园，对幸福公园、东山公园、敖包公园和牧马人公园进行升级改造，新建辉腾锡勒公园和大海滩湿地公园；完成镶兰街等市政道路绿化改造工程；加强河道治理，改善城镇生态环境和人居环境。美丽乡村建设方面，结合农村牧区产业发展、危房改造和扶贫攻坚等工作，完成农危改3500户，进一步加强农村牧区基础设施建设，积极申报乌素图、巴音红萝卜产业特色小镇项目，打造精神文明现场会献礼工程。

（五）扎实推进生态和基础设施建设，提升我旗综合竞争能力。坚决守住生态底线，坚持美丽与发展双赢，全面推进绿色发展。实施京津风沙源治理4.1万亩、天然林保护2.7万亩。完成通道绿化25公里、镇内绿化1500亩、厂矿园区绿化300亩、村屯绿化500亩、义务植树10000亩。同时，坚持建设与保护并重，严厉打击非法占用林草地行为，继续实施草原生态奖补等生态工程，严格落实禁牧、休牧、草畜平衡制度，加强林木后期管护，巩固生态建设成果。围绕改善发展环境和条件，大力实施交通、电力、水利、通讯等基础设施建设项目。推进白永高速公路复工续建；力促G335线中旗至集宁段一级公路续建工程建成通车；开工建设G335线中旗至四子王段一级公路；新建S105线科布尔至旗下营二级公路；对卓资山至科布尔一级公路另一幅进行改造升级；续建科布尔至二道沟北出口拓宽改造工程。完成5条52.5公里四级通村油路建设任务；确保察右中旗二级客运站建成并投入使用。积极争取轻轨旅游专线，打通全域旅游大通道。启动通用机场建设的前期准备工作，争取项目早日落地。扩建巴音110千伏输变电工程，新建义兴泉110千伏输变电工程，继续实施10千伏以下农村电网改造工程，全面启动科镇周边高压走廊建设工程。实施科镇市政、供热、供水、天然气、污水处理等基础设施建设工程5项。继续推进落实最严格水资源管理，大力推行节水灌溉，新增节水灌溉面积1200亩，完成小流域治理7平方公里；积极争取隆盛水库至工业园区的引水项目。抓住乌兰察布市列入国家大数据综合试验区建设机遇，大力实施城乡宽带网络提速、普及工程，全面推进“三网融合”。

（六）加强民生和社会事业投入力度，着力增进各族人民福祉。坚持富民与强旗并重、富民优先原则，守住民生底线，扎实做好普惠性、基础性、兜底性民生建设工作，让各族人民共享改革发展成果。坚持教育优先发展战略，继续深化教育领域三项改革，提高教育质量，促进教育公平，构建各级各类教育协调发展格局。积极争取第一中学综合实验楼、阳光幼儿园等建设项目，改善教育教学基础条件。广泛开展全民健身活动，促进群众性体育和竞技体育全面发展。做好第二中学、实验小学足球训练馆和察右中旗综合足球馆等项目工程。加强对公共文化服务场馆的管理，提高使用效能；完成图书馆、博物馆数字化改造。加强对广益隆元代古城、土城子北魏古城、辉腾锡勒园区西汉长城和库伦北魏长城等文化遗产的保护力度。扎实做好二甲医院和自治区健康旗创建工作，优化基本医疗和公共卫生服务，强化医疗卫生三级网络建设，提高服务能力。认真落实计划生育政策，提高出生人口素质，促进人口均衡发展。实施救助站建设项目，确保流浪乞讨人员及时得到救助。完善城乡低保救助动态管理机制，加大低保等社会救助资金发放的监督管理力度。发展慈善事业，做好残疾人康复中心建设项目。完成科镇第八社区建设任务，加快农村社区建设。充分发挥电商平台作用，优化就业创业环境，加大茂泽那条街创业园招商力度，年内入住商户20户以上。积极争取就业实训基地项目，不断强化职业技能培训效果，努力提高劳动者就业创业能力，促进大众创业、万众创新。实施全民参保计划，整合城乡居民医保政策和经办机制，稳步提高保障待遇水平。完善城乡社会救助、法律援助体系，统筹推进扶老、助残、救孤、优抚等福利事业发展，使所有困难群众基本生活都得到保障。深入开展“七五”普法，提高干部依法行政、群众依法维权的意识。深化双拥共建工作，推进军民融合深度发展。健全劳动监察和争议调处机制，依法保障农民工合法权利。落实重大决策社会稳定风险评估制度，健全社会利益表达、利益协调、利益保护机制，有效预防和化解矛盾纠纷。健全完善公共安全体系，严密防范和依法惩治各类违法犯罪活动。坚持预防为主，综合治理，严格落实破坏环境责任追究制度，着力解决大气、水、土壤等突出环境问题。抓住国家扶持北方地区利用清洁能源供热的政策机遇，积极扶持我旗清洁能源企业开工建设清洁能源供热项目，解决燃煤供暖大气污染问题。落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度，科学合理利用土地。强化矿山企业整治，推进矿产资源合理开发，提高能源资源利用率，支持矿山、化工企业建设尾矿、废渣回收生产项目。坚持“党政同责、一岗双则、失职追责”，落实安全生产企业主体责任，深入开展安全隐患排查整治，堵塞监督管理漏洞，加大考核问责力度，从源头治起、从细处抓起、从短板补起，推动安全生产形势稳定向好。健全突发事件应急处置机制，增强防灾减灾能力，切实维护人民群众生命财产安全。认真做好档案史志、外事侨务、统计、人防、地震、气象、红十字等事业。

（七）加强资源整合利用，推进精准扶贫有序开展。坚持把脱贫攻坚作为头等政治任务和头号民生工程，深入实施财政涉农涉牧资金统筹整合工作，发挥扶贫资金的集聚效应。年内确保26个重点贫困村如期退出、5250名贫困人口稳定脱贫。发展产业“改穷业”。年内产业扶持实现脱贫2196人。通过“菜单式”扶贫和龙头企业（合作社）+基地+农户的扶贫模式，培育特色主导产业，积极探索资产收益扶贫路子，不断加强科技扶贫、金融扶贫、光伏扶贫、电商扶贫、旅游扶贫，扶持贫困户发展产业，实现脱贫致富。易地搬迁“挪穷窝”。对“一方水土养不起一方人”的贫困地区，通过小村整合和土地流转等方式，向小城镇、重点镇和各类园区移民搬迁、安置就业。年内计划安置1428户、3000人。教育扶持“拔穷根”。坚持扶贫先扶智，治穷先治愚，做好义教学生营养改善和农村牧区幼儿免费入园工作，继续对贫困学生实施教育救助，帮助其接受良好教育。兜底保障“脱穷境”。实现3159名社会兜底对象稳定脱贫。将现有现金直补对象转变为低保对象；为所有贫困人口进行一次免费体检；建立医疗救助基金，解决“三无人员”看病没钱缴纳押金的问题。生态保护“换穷貌”。通过生态补偿脱贫151人，通过公益性岗位脱贫154人，使贫困群众从生态保护和美丽乡村建设中得到实惠。进一步加强脱贫攻坚包扶责任的落实，签订责任书、立下军令状，层层压实责任、传导压力，切实把脱贫攻坚作为重大政治任务放在心上、扛在肩上。

（八）以改革开放为动力，激发经济社会发展活力。不断深化重要领域和关键环节改革，提高政府效能，激发市场活力和社会创造力。继续加强供给侧结构性改革，认真做好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板工作，为经济发展营造良好环境。深化“放管服”改革，推进审批服务事项标准化管理。全面实施“双随机、一公开”监管，保障执法公平、公正、公开。进一步强化旅游综合执法功能，力争将旅游区土地执法权划转到旅游综合执法范畴；启动城管和食药综合执法改革，逐步推进自治区确定的八个领域综合执法试点改革。深入推进商事制度改革，巩固扩大“五证合一、一照一码”成果。放手扶持非公有制经济发展，构建“亲”“清”新型政商关系。推进财税体制改革，扩大政府购买服务，提高预算管理绩效。推动农村牧区改革，以放活土地、草牧场经营权为重点，加快推进承包经营权确权颁证，建立规范高效的“三权”运行机制。始终把投资作为经济增长的“第一拉动力”，把重大项目建设作为推动县域经济发展的“第一抓手”，主动对接国家、自治区、乌兰察布市的重大战略、重大规划，抓紧谋划、储备、争取一批重点项目，坚决打赢重大项目建设攻坚战，形成大项目顶天立地、小项目铺天盖地、各类项目竞相建设的生动局面。扩大对外开放，抓住京蒙对口帮扶和京津冀协同发展的有利机遇，把首都作为我旗最大的人才库、资源库、资本库、项目库和目标市场，重点在承接非首都功能疏解和产业转移上下功夫、见实效。同时，积极面向港澳台、环渤海、长三角、珠三角等地区，开展以商招商、小分队招商、产业链招商，着力引进一批带动行业发展、引领产业升级的大项目、好项目。利用上海全通金融谷与我旗的战略合作关系，在多领域进行深层次的合作，促进我旗新型产业快速发展。进一步拓宽企业融资渠道，发挥好助保贷风险保证金池作用，解决中小微企业融资难问题。

（九）以提高效能为核心，切实加强政府自身建设。面对新任务、新要求，政府将更加重视自身建设，不断提升能力和水平。坚决维护全党核心。进一步增强“四个意识”，不折不扣地把中央、自治区、乌兰察布市和旗委各项决策部署贯彻落实好。全面推进依法行政，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，把政府的决策、执行以及日常管理全面纳入法治轨道。切实规范行政权力运行，严格落实行政执法责任制，促进规范公正文明执法。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，认真办理人大代表议案和政协委员提案，广泛听取各派、工商联、无党派人士意见，积极支持工会、共青团、妇联等群众团体开展工作。大力推进智慧政务、电子政务和网上办事，让政府信息多跑路，群众少跑腿、不添堵。推进政务公开，增强政府工作透明度。加强诚信政府建设，切实提高政府公信力和执行力。深入开展政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，坚持把纪律和规矩挺在前面，坚决惩治和查处损害群众利益的不正之风和腐败问题。自觉践行“三严三实”，坚持不懈狠刹“”，深入开展“两学一做”学习教育。牢固树立过紧日子思想，坚持开源节流、勤俭节约，严控“三公”经费。强化行政监察和审计监督，加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约。

快递客服工作整改报告范文第9篇

高永斌

各位代表：

现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员和列席会议的同志们提出意见。

一、过去五年工作回顾

过去的五年，面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，旗人民政府在市委、市政府和旗委的坚强领导下，在旗人大和旗政协的监督支持下，团结带领全旗各族干部群众，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，全面完成了“十二五”目标任务，实现了“十三五”良好开局。

（一）集中精力抓发展，综合实力显著增强。预计到2017年底，全旗地区生产总值完成78.4亿元，是2012年的1.2倍；一般公共预算收入完成1.9亿元，按可比口径是2012年的1.3倍；社会消费品零售总额完成28.6亿元，是2012年的1.6倍；固定资产投资五年累计完成249.8亿元；城乡居民人均可支配收入达到27381元和10344元，分别为2012年的1.5倍和1.7倍。

（二）持之以恒调结构，转型升级成效明显。三次产业结构由15∶66∶19调整为14∶58∶28。工业结构不断优化。五年实施重点工业项目72个，工业企业发展到397家，规模以上工业企业45家，工业经济总量在全市位居前列。传统产业全面升级。以蒙维、白雁湖、港原、华顺等企业为代表的电石化工实现了技术换代和产业链延伸，蒙维与中联产能置换和废渣循环利用项目顺利推进，成为引领全市化工产业高端化、链条化发展的先行区。全旗电石综合产能达到180万吨，特种PVA等下游产品产能21.5万吨。新兴产业势头强劲。制定了新能源新材料产业发展规划。引进培育了欣源石墨烯、蒙集新碳材、通汇钾肥、大唐国际等行业骨干企业。锂电池正负极材料产能达到2万吨，风光电并网77万千瓦。农牧业提质增效。粮食产量稳定在2亿斤左右，牲畜存栏出栏量均达到百万头（只）。龙头企业带动能力显著增强。雏鹰生猪养殖、天怡美蔬菜加工、蒙薯种薯繁育、中草药种植等一批龙头企业和项目相继落户，与农牧民的利益联结日益紧密。机制创新和品牌创建成效明显。土地草牧场流转面积61.6万亩，创建市级以上示范专业合作社12家。无公害、绿色、有机农产品种植面积达到30.4万亩，“三品一标”认证20个。被农业部确定为“全国马铃薯标准化种植示范旗”，建成20万亩全国绿色食品原料（马铃薯）标准化生产基地。“后旗红”马铃薯通过了“5A级国际品牌”认证，连续四届荣获中国绿色博览会和交易会金奖。七顷地村被农业部命名为第六批后旗红马铃薯“一村一品”示范村，全国首个企业生态马铃薯生产技术规程在我旗诞生并正式。商贸物流和旅游业稳步发展。实施了商贸城、农贸市场、民族文化产业街等一批重点项目，商贸流通经营网点3060家，从业人员1.5万人，餐饮住宿、购物接待能力明显提升。引进了阿里巴巴农村淘宝项目，旗乡村三级电商网络初步形成。将文化旅游业作为调结构、转方式、促脱贫的有效抓手，编制了旅游业总体规划，加大了火山资源保护力度，乌兰哈达火山群命名为自治区级火山地质公园，并成为察右后旗旅游业的一张亮丽名片。乡村旅游快速发展，农家乐、牧家游接待点80余家，7个嘎查村列入国家“美丽乡村旅游扶贫重点村”，阿达日嘎嘎查荣获“第二批中国少数民族特色村寨”称号。2017年，全旗共接待游客60万人次，是2012年的5倍。

（三）抢抓机遇强基础，城乡面貌焕然一新。牢牢把握五城联创、美丽乡村建设、精准扶贫等机遇，着力补齐城乡短板。完成了中心城区总规修编，编制了苏木乡镇、园区、村庄整治各类规划。旧城区拆迁改造2216户。实施了净水厂、天然气和给排水管网等重点项目，推动供热企业整合提升，交通和地下管网设施更加完善。以城镇出入口、环路、主街巷为重点，提升绿化、美化、亮化水平，打造生态园林景观。建成公园广场5处，新增绿化面积90多万平方米，成功创建为自治区园林县城。建成健身步道3.2公里，为居民提供了一个休闲、健身、观景的好去处。通过政府购买服务，引进北京桑德公司环卫一体化项目，环境卫生状况得到根本性改善，成功创建为自治区卫生县城。白音察干镇、土牧尔台镇、红格尔图镇列入全国重点镇，土牧尔台镇列入全国第二批特色小镇。美丽乡村建设成效显著，87个嘎查村、428个自然村（浩特）完成了危房改造、街巷硬化、村容村貌整治和卫生、文化、教育等公共服务设施建设，农牧民生产生活条件得到根本性改善，乡村面貌日新月异。生态建设取得新进展，完成林业生态建设21万亩，落实国家公益林补偿115万亩、草原生态补奖275万亩。段些村、贲红村评为自治区绿色村庄。全旗森林覆盖率和建成区绿化覆盖率达到25％和37.2％。资源利用、污染物减排、节能降耗目标全面完成。

（四）倾注全力惠民生，群众获得感不断增强。脱贫攻坚取得重大阶段性成效。将脱贫攻坚作为最大的政治任务和头号民生工程，层层压实责任，集中力量攻坚。推行了建档立卡贫困户“三色卡”分类管理，建立了干部驻村包户帮扶机制。围绕“五个一批”“六个精准”基本方略，探索推行了产业、安居、金融、社会保障兜底等9项扶贫工程，特别是在龙头企业带动脱贫、健康扶贫等方面，取得了显著成效，10676名贫困人口稳定脱贫。民生持续改善。财政收入70%以上用于民生事业。棚户区改造坚持政府主导、统筹规划，完成改造4917户。建成保障性住房3886套、互助幸福院3820户。五项保险待遇逐年提高，建立重大疾病二次报销和“一站式”救助机制。城乡低保标准实现翻番，“三个一”民生工程全面落实。强化食品药品安全监管，区域性食品安全检验检测中心投入使用，建成封闭式农贸市场、食品生产加工园各1处、食品安全示范街3条，成功创建为自治区级农畜产品质量安全示范旗。社会事业均衡发展。办学水平不断提高，顺利通过国家义务教育均衡发展评估验收，丰华中学中考平均成绩连续两年全市第一，历史上首个蒙古族幼儿园建成使用。科技工作取得新进展，荣获全国科技进步先进旗，列入自治区可持续发展实验区。中心医院列为全国县级公立医院改革试点，成功创建为“二级甲等”医院。蒙中医特色专科知名度不断提升，成功创建为“二级乙等”医院。乌兰牧骑、阿斯尔艺术团、察哈尔文化研究促进会等文化机构和文艺团体加快发展，察哈尔文化作为独立学科进入集宁师院。《察哈尔史》《忠勇察哈尔》等作品荣获国家、自治区多项大奖，乌兰牧骑受文化部委派出访巴基斯坦演出，荣获自治区第十届乌兰牧骑艺术节金奖。旗乡村三级文化网络进一步健全，“三馆一站”免费开放。社会治理能力不断提升。妥善化解了一批矛盾纠纷和遗留问题，深入开展安全隐患排查和“打非治违”专项整治，实施了平安城市视频监控项目，安全生产形势总体稳定。民族团结工作扎实有效，旗政府荣获国务院民族团结进步先进集体，11个单位荣获自治区、乌兰察布市民族团结进步示范单位。连续四届荣获“全区双拥模范旗”称号。

（五）凝心聚力促改革，发展活力持续增强。“三去一降一补”扎实推进。累计淘汰水泥熟料、铁合金落后产能30万吨。商品房去库存1585套。取消和免征涉企收费20项，为企业降低用电成本1.3亿元。“放管服”改革成效明显。取消和调整行政审批项目63项，承接上级下放权力事项465项，形成制度性改革成果179项。政府购买服务改革顺利推进，建设工程和政府采购实现网上招投标。“双随机一公开”监管不断加强。商事制度改革不断深化，“多证合一、一照一码”改革加快推行，个体工商户“两证整合”正式启动，市场主体增长8%。不动产登记、“营改增”试点、财税金融各项改革扎实推进。对外开放取得新成果。主动融入区域合作，积极承接产业转移，多次组团赴京津冀、长三角、珠三角等地招商引资。五年累计引进重点项目28个，签约资金84亿元。积极参加区域交流合作活动，地区影响力明显提升。

（六）优化环境强服务，行政效能大幅提升。扎实开展党的群众路线教育实践活动，认真践行“三严三实”，深入开展“两学一做”学习教育，思想政治建设不断加强。严格执行中央“八项规定”和国务院“约法三章”，大力精文减会，压缩“三公”经费，严控楼堂馆所建设、办公用房标准和财政供养人员。建立重大行政决策法制审核和法律顾问制度，认真落实“三重一大”集体决策制度，严格执行组织纪律、财经纪律。“六五”普法全面完成，法治政府建设高效推进。广泛听取社会各界的意见建议，累计办理人大代表建议和政协委员提案980件。强化审计监督，着力推动审计整改。严格执行党风廉政建设责任制，营造了政治清明、廉洁实干的良好氛围。

各位代表，过去的五年，是我旗综合实力大幅提升、城乡面貌深刻变化、各项事业均衡发展、人民生活明显改善的五年。特别是旗第十四次党代会以来，我们举全旗之力脱贫攻坚，立足实际，科学谋划，争取支持，创新举措，坚持在脱贫一线锤炼党性、磨砺意志、推动工作，充分调动干部群众和社会各界的积极性，认真借鉴好经验好做法，探索出一条符合察右后旗实际的脱贫攻坚新路。我们克服经济下行、财力薄弱等诸多困难，坚定信心、积极作为，全力争资、引资、融资，有效破解资金不足的瓶颈制约，保障了美丽乡村、棚户区改造、“五城联创”等重大决策部署的高效落实。我们始终坚持“工业强旗”不动摇，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，围绕资源优势和循环经济产业链，抓招商、扩投资、转方式，引进了一批引领今后发展、积蓄发展后劲的好项目、大项目，实现了传统产业转型升级和新兴产业集聚壮大。我们始终注重打基础、利长远的工作，率先消灭了农牧区危旧土房，实施了火山旅游路、易地移民、城乡绿化、环境整治等重大工程，打造提升了火山草原旅游、“后旗红”马铃薯等知名品牌，办成了许多过去想办而没有办成的大事、实事，为旗域经济跨越发展奠定了坚实基础。各级干部意气风发，务实勤勉，广大群众的精神面貌焕然一新，对未来的美好生活充满信心！

这些成绩的取得，是旗委统揽全局、正确领导的结果，是旗人大、政协有效监督和大力支持的结果，是历届班子开拓进取、埋头苦干的结果，是广大干部群众团结协作、共同奋斗的结果。在此，我代表旗人民政府，向辛勤工作在全旗各条战线上的各族干部群众，向长期以来关心和支持察右后旗发展的人大代表、政协委员、各界人士表示衷心的感谢！

回顾五年的历程，我们深切体会到：与以同志为核心的党中央保持高度一致，确保中央、自治区、市和旗委的决策部署在察右后旗落地生根，始终是做好政府工作的根本保证；紧紧抓住经济建设不放松，坚持科学发展不动摇，始终是政府工作的第一要务；千方百计抓招商、上项目、扩投资，立足旗情谋发展，始终是解决一切问题的根本出路；坚持解放思想，善于危中求机，勇于逆中求进，用改革激发活力，用创新推动发展，始终是开创工作新局面的重要法宝；坚持以人民为中心，抓好民生实事，增进人民福祉，始终是政府的首要职责。

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，察右后旗作为边疆少数民族国贫旗，发展不平衡不充分的问题尤为突出：旗域经济发展不充分，缺乏大项目和人才支撑，欠发达地区的基本旗情没有改变；产业发展不平衡，农牧业、服务业发展相对滞后，实体经济融资难、融资贵问题突出；城乡之间、苏木乡镇之间、农牧区之间发展不平衡；农牧区产业支撑不足，致贫原因复杂多样，扶贫措施还需进一步强化；安全生产、维稳形势依然严峻，依法治旗任重道远；教育、医疗等公共服务滞后于经济发展；资源环境承载力与科学发展的要求有差距；财政收支矛盾突出，防范政府债务风险压力大；基层的执行力、落实力有待增强。对此，我们新一届政府将直面问题，勇于担当，积极作为，逐项加以解决。

二、未来五年发展目标和主要任务

未来五年，是完成“十三五”目标、决胜脱贫攻坚的关键时期，也是实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。做好今后五年的工作，责任重大，意义深远。站在新的起点，我旗同全市、全区一样，既肩负“四个伟大”的历史使命，也具备“四个自信”、各族干部群众思想同心、目标同向，经济企稳、社会安定的良好外部环境；既面临欠发达地区发展不平衡、不充分的客观现实，也具备上级政策支持、后发优势凸显、新旧动能转换、发展活力迸发的良好机遇。只要我们坚定信心，积极应对，把握机遇，乘势而上，就一定能够赢得主动，开创旗域经济社会后发赶超、跨越发展的新局面！

按照旗第十四次党代会和旗委十四届二次全会的安排部署，今后五年全旗经济社会发展的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的精神，紧紧围绕“两个一百年”奋斗目标，着力解决发展不平衡、不充分的问题，深化供给侧结构性改革，推动旗域经济创新发展，实施乡村振兴战略，坚决打赢脱贫攻坚、防范化解重大风险、污染防治攻坚战，如期完成“五城一先进”创建，在全市、全区率先脱贫摘帽，全面完成“十三五”目标，与全市、全区、全国一道步入全面小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家的新征程。

发展定位是：做强“两个园区”（即建材化工、农畜产品加工园区），建设“五个基地”（建材化工基地、清洁能源基地、绿色农畜产品生产加工输出基地、锂电池新材料加工基地、火山草原旅游基地），打造“两中一特”城乡发展体系（即中心城镇、中心村和特色小镇：白音察干镇打造成区域中心城镇，各苏木乡镇统筹规划建设以产业为支撑的中心村，其它建制镇围绕特色产业打造成特色小镇）。推进“五旗”建设（即建设富裕、法治、文明、和谐、美丽察右后旗）。

预期目标是：地区生产总值年均增长7%；一般公共预算收入年均增长6%；固定资产投资年均增长8%；社会消费品零售总额年均增长8.5%；城乡居民人均可支配收入年均增长8%和8.5%。全面完成节能减排目标。经济增长速度保持合理区间并高于全市平均水平，经济总量、发展质量进入全市前列，全旗人民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

实现上述目标，我们将着力抓好以下六个方面工作。

（一）决胜脱贫攻坚，开启察右后旗乡村振兴新时代

贫困人口是全面决胜小康最大的短板，脱贫攻坚是乡村振兴的第一步。抓住国家实施乡村振兴战略的历史机遇，围绕“两不愁、三保障”目标精准发力，以作风攻坚推动脱贫攻坚，确保率先脱贫摘帽。

强化措施，提升脱贫成效。突出产业增收的治本作用。立足各地实际，培育脱贫产业，提升造血功能。完善和落实好马铃薯良种繁育、生猪、肉牛养殖等各项产业补贴政策，积极培育中草药、滑子菇等特色产业。突出龙头企业和种养大户的带动作用。通过土地流转、劳务就业、牲畜委托代养、入股分红等形式，密切龙头企业、合作社、种养大户与贫困户之间的利益联结机制。强化对扶贫资金的监督管理和风险防范。突出集体经济的引领作用。发挥好华源?N、产业扶贫投资公司的作用，引导村企加强合作，支持贫困村发展集体经济，加强集体经济“三资”管理，推动农牧区资源变资产、资金变股金、农牧民变股东。到2020年，所有嘎查村集体经济收入稳定达到5万元以上。将产业扶贫与就业扶贫有机结合，重点打造“扶贫车间”“扶贫基地”等就业平台，培育一批劳动密集型企业，吸纳贫困户在“家门口”务工增收。突出社会保障的兜底作用。织牢教育扶贫、健康扶贫、社会兜底三张保障网，多方聚力、多措筹资、多层保障，确保社会保障兜得住、兜得牢。突出住房保障的基础作用。加快推进易地扶贫搬迁和危房改造工程，在解决常住农牧民住房问题的基础上，着力解决“稳得住、能致富”的问题。拓宽产业扶贫渠道。制定经济林产业规划，加快发展林下经济，推动生态建设与脱贫攻坚互促共进。统筹抓好光伏扶贫、电商扶贫、旅游扶贫、金融扶贫等工作。

志智双扶，提升内生动力。从扶思想、扶思路、扶信心、扶知识、扶技术入手，增强群众脱贫致富的主观愿望，唤起自我脱贫的信心决心，解决“思想贫困”问题。深入开展政策宣传。将宣传扶贫政策与精神紧密结合，多形式、广覆盖、深挖掘，确保扶贫政策深入人心。设立扶贫开发展馆，全面展示扶贫成效，进一步凝聚力量，激发干劲。抓好贫困群众基本生产、就业技能培训，提高群众自我发展能力。改进帮扶方式方法。探索建立生产奖补、劳务补助、以工代赈等扶贫机制，增强脱贫实效。

创新机制，强化制度保障。积极适应督查检查、考核考评常态化形势，深入开展“回头看”、交叉检查和各级检查反馈意见整改，完善精准识别、精准退出动态管理机制，做到常态核查、动态管理。积极争取财政扶贫资金和社会扶贫资金，加大涉农涉牧资金整合力度，创新融资机制，为精准扶贫提供资金保障。将作风建设贯穿于脱贫攻坚全过程，坚持在扶贫一线锤炼干部，调动好第一书记、驻村工作队、包户干部的积极性。

持续发力，巩固脱贫成效。做好脱贫摘帽后的政策延续、后续监管和巩固提升工作。摘帽不摘责任。继续把脱贫攻坚作为统揽全局的工作来抓，巩固发展成果，建立长效机制。摘帽不摘政策。对于已退出的贫困户继续给予帮扶，确保稳定脱贫。摘帽不摘帮扶。各级包扶干部继续驻村入户，结对帮扶，保持工作的连续性。积极争取京蒙帮扶、上级定点扶贫等政策。保证全旗建档立卡贫困人口稳定脱贫，确保在决胜全面小康的路上一个都不能少，在走向共同富裕的路上一个都不掉队。

激活动能，推动乡村振兴。在整体脱贫的基础上，巩固扩大美丽乡村建设和精准扶贫成果。围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总目标，制定乡村振兴规划，统筹方方面面资源和力量，加快构建现代农牧业产业体系、生产体系、经营体系，完善教育、医疗、文化等公共服务体系，创新农村牧区社会治理机制。特别是突出中心村的产业带动、就业集聚功能，加快推进农业农村现代化，加快建设知识型、技能型、创新型农牧民队伍，补齐乡村发展短板，激发乡村活力。形成产业发展有潜力，基础设施和公共服务健全，乡村治理民主法治，农牧民全面发展的良好趋势。

（二）构建现代产业体系，开启察右后旗创新发展新时代

坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动三次产业融合发展，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快构建旗域现代产业体系。

加快农牧业现代化进程。壮大特色优势产业。围绕“生态、绿色、特色”品牌，抢抓消费升级、“互联网+”的机遇，推动马铃薯、杂粮杂豆、冷凉蔬菜等产业提质增效。挖掘旱作农业潜力，制定旱作农业规划，培育壮大中草药、饲草料等旱作农业。将马铃薯种子工程作为一项战略任务来抓，积极引进科研院所，以蒙薯项目为带动，加快良种繁育体系建设，扩大智能恒温储藏库建设，构建马铃薯种薯繁育，商品薯生产、加工、仓储、销售于一体的全产业链，提升“中国薯都”马铃薯核心区竞争力。到2022年，全旗马铃薯种薯扩繁面积力争达到10万亩，建成马铃薯部级特优区。坚持“生猪适度发展、肉牛扩大规模，肉羊减量提质”，加快现代畜牧业发展。以雏鹰生猪一体化项目为带动，打造百万口生猪产业基地。依托龙头企业，扩大肉牛养殖规模。压减肉羊养殖规模，提高养殖品质和效益。引进培育农畜产品深加工企业，提高精深加工水平。

改进农牧业生产方式。改造中低产田，建设高标准农田。加快推广农牧业机械化、测土配肥、绿肥压青等技术。加快发展控肥增效、节水型农业，严禁新增水浇地，加快“喷改滴”节水改造，全旗12.5万亩喷灌全部完成节水改造。全面推行水价改革，针对高耗水农牧业制定惩罚性水价政策，从根本上转变耗水型农牧业发展方式。开发柠条加工饲料及综合利用项目,提升舍饲畜牧业发展质量。

创新农牧业经营机制。加强与农村淘宝、社员网的合作，增加“农村淘宝”和“微商”服务点，扶持乌兰土宝等涉农电商企业发展壮大，构建以电商企业为主体，上联农畜产品生产、下联消费市场的新型农畜产品供应链。培育壮大龙头企业、专业合作社、家庭农牧场等新型经营主体，推广土地租赁、托管、股份合作、反租倒包等经营模式，创新农企利益联结机制。到2022年，自治区级示范合作社力争达到15家，家庭农牧场示范户达到50个。加强农畜产品质量监管，强化动植物疫病防控，将重点企业、养殖大户纳入质量安全追溯体系全程监管，建立农畜产品从产地到餐桌的全程质量可追溯体系。加大品牌建设力度，打造火山脚下绿色有机品牌，开发火山草原生态系列产品。力争把“后旗红”马铃薯打造成全国知名品牌，把火山草原生态马铃薯注册为全国农产品地理标志和生态原产地产品保护标志。

加快农村牧区改革。完成土地草原确权登记颁证，稳定土地承包关系。推进“三权分置”，建成旗级农村牧区产权交易中心。鼓励农牧民通过土地草牧场流转、托管、入股等形式，发展适度规模经营。全旗土地流转面积达到40万亩以上。满足农牧民扩大再生产的融资需求，坚决遏制农村牧区不良民间借贷。

推动工业经济多元发展。坚持做大总量，优化结构，着力打造电石化工领先区、新兴产业培育区、绿色农畜产品加工区、产业转移承接区，构筑多极支撑、多点突破、高端引领、循环低碳的现代工业体系。2022年，全旗规上工业总产值力争突破120亿元。

持续提升传统产业。运用新业态、新技术改造提升传统产业，向绿色、循环、高端方向发展。电石化工产业突出环保节能和产业链延伸，推广港原化工新工艺，引导蒙维、白雁湖、华顺等骨干企业抱团发展，形成地区整体竞争优势。在稳定现有电石产能的基础上，积极开发下游产品，下游产品产能提高到35万吨，电石就地转化率提升到50%以上。建材产业坚持“去产能与质提升”并举，支持中联提高技术装备水平，革新生产工艺，焕发新的活力。农畜产品加工业重点在市场开发和品牌建设上求突破，利用中欧班列开通、京蒙对口帮扶等契机，开发面向俄蒙欧的皮毛绒肉产品出口基地，打造面向京津冀的绿色农畜产品输出基地。

培育壮大新兴产业。围绕风光电、锂电池正负极材料、新型肥料等产业，继续引进一批龙头企业和带动项目，壮大新兴产业集群，使新兴产业成为我旗振兴发展的新亮点、新支撑。抓住国家“光伏领跑者计划”和新能源替代燃煤节能政策，结合矿山治理、村庄撤并土地整理，腾出空间，争取指标，推进风光电产业。围绕锂电池产业规划，全力引进和推动锂电池上下游项目建设，形成锂电池制造全产业链条。到2022年，全旗锂离子正负极材料产能达到15万吨，新型钾肥产能达到100万吨。

做强园区平台。完善园区定位和规划，将建材化工园区产业定位扩展为建材化工与新型材料产业，将土牧尔台园区产业定位扩展为农畜产品加工、精细化工和轻工业。完善基础设施，改善园区环境，提升承载力。实施好建材化工园区污水处理、供水等项目，土牧尔台园区污水厂完成提标改造并投入运营。加快推动园区企业中水回用，到2022年，园区工业生产全部使用中水，破解企业用水瓶颈。设立生态门槛，严格执行产业准入制度，将建材化工园区打造成化工和锂电池产业领先区和绿色生态园区，园区营业收入突破200亿元，并升格为自治区级园区。土牧尔台园区重点引进符合环保要求的节水型项目。

优化投资环境。落实好中小企业扶持政策，营造“亲商、安商、富商”的良好环境，构建“亲”“清”政商关系。全面清理优惠政策，将原有土地、税收优惠政策调整为产业发展引导基金，提振业主投资信心。优化人才发展环境，实施人才回归、“引凤还巢”工程，鼓励在外乡贤、知名人士返乡创业。加强项目用地储备，盘活存量土地，满足项目用地需求。改善金融环境，探索建立华源?N、产业扶贫公司与引资企业合作共建、企业回购等融资机制，增强融资能力。继续引进股份制商业银行在我旗设点，创新金融产品，推进信用体系建设，建立健全适合中小企业发展的金融服务体系。引导企业上市融资，力争培育上市企业3家以上。强化电力保障，积极探索多元化市场供电模式，保障企业用电需求。

加快发展现代服务业。做强全域旅游业。将旅游业作为带动脱贫、振兴乡村的重要抓手，依托“京郊草原·避暑之都”旅游品牌，以“火山草原情·魅力察哈尔”为主打，坚持全域布局、全景打造、全业融合，构建“三线一镇”旅游格局（三线：火山草原主题旅游线路、察哈尔民族文化体验线路、生态人文红色旅游线路；一镇：将白音察干镇申报打造成全国旅游名镇），打造成“北京—张家口—乌兰察布—大同”奥运旅游黄金线路重要节点。抓住特色，突出火山草原旅游主题。引进实力雄厚的投资公司实施保护性开发，做好现有投资与新引进项目的衔接融合。完善景区规划，组建管理机构，突出火山的原生态价值，强化旅游品牌包装。坚持边建设边运营，加快旅游项目实施进度。乌兰哈达火山群申报为部级地质公园，达到“4A级”旅游景区标准。深入挖掘，发展民族文化体验旅游。整合察哈尔文化元素，依托“美丽乡村”、特色城镇形成的乡风乡貌，提升农家乐、牧家游、文化产业街的规模档次，推进民族文化产业项目，打造特色鲜明的民俗文化休闲旅游目的地。把握需求，发展生态人文红色旅游。依托气候生态条件，整合天鹅湖、石门口水库、千年古榆、生态公园等自然生态景观，挖掘蒙医特色养生优势，加快老年公寓、医疗健康服务和民族体育健身项目建设，建立休闲养老度假基地。依托红格尔图战役的影响力，加快推进红色旅游项目，打造红色文化体验教育基地。挖掘阿贵庙、金代界壕、八号地岩文岩画、察汗不浪和克里孟古城等历史文化遗产，引进社会资本开发研学、科考、探险等旅游项目。提升旅游基础设施和公共服务环境。围绕“吃、住、行、游、购、娱”，推动游客服务中心、配套服务设施等软硬件建设。利用各种传媒，借助各类节庆赛事，加强旅游品牌宣传。加快建设旅游商品电商平台。加强景区规范管理，营造良好的服务环境。到2022年，年接待游客突破100万人次，旅游业总收入年均增长15%以上。

加快发展商贸物流等服务业。推动生产性物流、生活性物流配套融合发展。生产性物流依托两个园区和农畜产品生产加工基地，针对企业原料内流，工业产品和农畜产品外输，引导物流企业进园区、进基地，建立仓储加工、物流贸易、电子商务相互协调、多式联运的商贸物流体系。生活性物流重点完善覆盖城乡的电商服务网点，新建一处电商产业孵化园，引导更多电商进驻，支持现有快递公司集中经营。加快马铃薯、皮毛绒肉等应急商品预警调控体系建设，成为承接内地、辐射俄蒙的物流集散地。电商服务网点覆盖所有行政村，全部电商年上行销售额达到亿元以上，商贸物流业收入争取突破10亿元。提升住宿餐饮、批发零售、金融保险、家政等传统服务业，培育壮大健康养老、体育健身、文化创意等新兴服务业，促进生活业向精细化和高品质转变。

（三）坚持城乡融合发展，开启美丽察右后旗建设新时代

中心城镇抓提升、树形象，小镇乡村兴产业、促振兴，以城带乡，城乡融合，构建“两中一特”城乡发展体系，全面提升城乡发展环境。

抓规划，引领城乡发展。围绕宜居宜业，完善城乡规划，促进城乡发展由外延式向内涵式转变。完成白镇中心城区控规修编、重要地段城市设计以及城区道路、绿地、地下管网专项规划。推进经济社会发展、城乡建设、土地利用规划“多规合一”，强化规划刚性约束，实现“一张蓝图”管控。坚持智慧城镇、海绵城镇、特色小镇统筹共建，构建以交通干线为轴，以中心城镇为核、以特色小镇和中心村为支撑的协同发展、功能互补、多维度发展的城乡格局。

抓提升，完善中心城镇功能。以“五城一先进”联创为抓手，全面提升城镇功能、形象和品位。如期实现自治区食品安全县城、文明县城、环境保护模范县城和全国民族团结进步示范旗创建目标，力争创建为自治区生态宜居先进示范旗县和国家卫生县城、国家园林县城。加快棚户区改造。将棚改与房地产去库存有机结合，提高货币化安置比例，缩短棚改居民过渡期，力争剩余的4780户平房全部完成改造。满足群众改善性住房需求，引导房地产健康发展。完善基础设施和公共服务。统筹抓好城镇供热、排污、公厕、垃圾处理、供气等公共设施的完善提升，加快推进给排水一体化项目。下大力气解决居民反映的供热问题，改革供热体制，加快供热企业整合，推广清洁能源供热，建立严格的供热企业监管机制，完善企业、居民协商机制，让广大群众温暖过冬。对城区污水处理厂进行提标改造，加快完善配套管网建设，提高污水收集率。提高公厕“旱改水”比例，优化公厕布局。实施垃圾分类处置及无害化处理，在白镇周边新建一处再生资源回收市场。小区天然气管道实现全覆盖。巩固园林县城创建成果。继续完善提升城镇外环线、主街道、公园广场和机关小区绿化层次和文化内涵。推进城镇管理精细化、智能化。加快城镇执法体制改革，整合行政执法管理职能，成立城市管理综合行政执法局。提升城镇亮化、美化水平，实施“点亮”公园和绿地工程。加强城镇停车场、农贸市场、专业市场等公共场所的建设和管理，大力整治市容市貌、环境卫生和违章建筑。完善住宅小区公共服务功能和配套设施建设，探索形式多样的小区物业管理模式。推动新能源公交车替代燃油公交车，开展道路交通文明提升行动，创造安全畅通、文明和谐、生态环保的交通环境。

抓特色,加快建制镇发展。突出建制镇的地域特色和产业优势，建设产业支撑有力、服务功能完善的特色城镇。特别是土牧尔台镇要以创建特色小镇为抓手，结合易地移民人口增多的趋势，完善镇区规划，扩展镇区规模，健全镇区功能，加强环境整治，建立精细化管理机制，打造特色产业名镇。统筹抓好各苏木乡镇政府所在地的基础设施、功能完善，加大与周边旗县接壤地段的环境整治和生态绿化，建设生态、美丽、宜居小集镇。

抓长远，夯实城乡发展基础。围绕自治区“七网”规划，争取项目资金，实施一批打基础、利长远的重点项目。完善道路交通设施，构建立体式交通网络。实施好通村道路拓宽项目，完成火山旅游公路、石门口-王耀沟主线道路及沿线通村道路、连接园区道路等工程建设，抓好105省道后旗段三级改二级、105至223省道连接公路项目，配合做好国省干线改造和集二、集通铁路电气化扩能改造项目。完善水利基础设施网络，实现水资源可持续利用。完善水资源开发利用规划，强化“以水定产”。加强水资源管理，严控地下水资源的开发利用，实行新打机电井联审制度。推进水资源税改革，严格实行差别税额。加快推进智慧水务一体化项目。蒙维中水输送工程投入使用。推动城镇和园区防洪、抗旱应急水源及中小河流治理等工程。实施白镇中水回用系统和扬水站、泄洪道工程。完善能源网络建设，保障城乡用电。加快四王柱500KV变电站建设进度，在杭宁达莱和蒙维新材料功能区各规划建设一座220KV变电站，完成已列入规划的110KV和35KV输变电项目，实施好农村电网改造升级工程。完善信息网络，构建网络安全保障。加快推进宽带网络建设，实现农村牧区宽带全覆盖。加快推进政务外网建设，实现行政单位政务外网全覆盖。加快推进“千兆进园区”“百兆进家庭”工程，实现公共场所WIFI和4G以上移动网络全覆盖。

（四）坚持建设与保护并重，开启察右后旗绿色发展新时代

扩大生态建设成果。牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，坚守生态底线，强化生态建设和管护。实施好京津风沙源治理、生态公益林保护、退耕还林、退牧还草、退化防护林改造等重点工程。兼顾生态效益和经济效益，加快生态经济林建设步伐，推广使用乡土树种。持之以恒抓好禁牧，完善草原生态补奖与禁牧政策相挂钩的激励机制，提高生态林抚育管理精细化水平。严守耕地、水资源、基本草原和林业生态红线。科学调整和规范项目用地，强化联合执法和重点监控，加快土地卫片执法违规用地整改进度。加强森林草原防火、病虫害防治。全旗森林覆盖率达到29.5%以上。

全面加强环境保护。严格执行生态环境损害赔偿和责任追究制度，严把环保准入关口，对不符合环保要求的项目，一律不引、不批、不建。持续推进大气、水、土壤污染防治，确保企业主要污染物达标排放。加强农村面源污染治理，提高有机肥料使用比例。加快燃煤锅炉淘汰和脱硫改造。推进热电联产项目，提高清洁能源供热覆盖率。推进固体废弃物处置及综合利用项目，提升工业固体废弃物处置利用率。推进山体、水系、绿地修复。严格执行“河长制”，加强河流湖库治理，保护好河流湖库生态。切实加强城乡水源地保护。主城区生活污水全部达标排放。加强对火山地质遗迹保护区的管理，守住全旗人民引以为傲的生态资源。加快推进石灰石资源整合，抓好矿山地质环境综合治理。积极倡导绿色低碳、健康文明的生产生活方式。

（五）践行以人民为中心的发展思想，开启察右后旗共享发展新时代

围绕幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，加强和改进各项民生工作，让全旗各族人民共享改革发展成果。

优先发展教育事业。以办好人民满意的教育为目标，深化教育综合改革，推进教育“管办评”分离改革试点。巩固义务教育均衡发展成果，推进城乡义务教育一体化，实施好全面“改薄”工程，加强寄宿制学校环境改造。办好学前教育，加快建设普惠性幼儿园，提高学前三年入园率。优先发展民族教育，加快发展高中教育。深化产教融合、校企合作，建立实训基地，全面加强职业教育。积极推广民办公助办学模式，加强与旗外名校的合作，引进先进教育资源和教学理念。强化教学管理，创新奖惩激励机制。强化校长教师培训，提升教育工作者的敬业精神和业务能力。

优化创业就业环境。落实好高校毕业生、农村牧区转移人口、贫困人口、退役军人和城镇失业人员的就业创业扶持政策。加大农牧民技能培训，提高农牧民职业技能。完善人才引进、培养、激励政策，优化创业环境，深入推进“大众创业、万众创新”工程，健全“创业孵化园”服务功能，鼓励和支持高校毕业生、返乡青年积极投身农村牧区扶贫一线，自主创业，以创业带动就业。切实做好城镇困难家庭和失业人员的就业服务工作，城镇登记失业率控制在3.9%以内。

建设健康察右后旗。深化医药卫生体制改革，加大公立医院投入力度，落实好蒙中医扶持政策。促进医疗、医药、医保联动，完善医院法人治理结构，实行分级诊疗制度。推行家庭医生签约服务，在无村医的偏远嘎查村，实行“小药箱”送药上门服务。探索推进跨省异地就医即时结算工作，实现自治区范围内异地就医直报。规范社会办医，加快医疗机构信息化建设步伐。深入开展爱国卫生运动，做好公共卫生和重大疾病防控。深化计划生育服务管理改革，全面提高出生人口素质。开展全民健身活动，承办好各类体育赛事，实施好标准化全民健身中心、康复中心等项目。积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老的良好环境。推进医养结合，加快老龄事业和产业发展。

繁荣发展文化事业。以增强“文化自信”为目标，以中华传统优秀文化为根脉，抓好察哈尔民族文化研究、开发、保护、传承。乌兰牧骑要传承弘扬“红色文艺轻骑兵”的优良传统，扎根基层，服务群众，推动文艺创新。围绕察哈尔文化、红色文化等题材创作一批优秀文艺作品，加强非物质文化的保护、传承和利用，积极创建“中国民族文化传承保护基地”和“部级民族生态文化保护基地”，扩大地区特色文化影响力。加强文化基础设施建设，旗级文化、图书、博物馆全部达标。推进公益性文化事业单位内部机制改革，增强文化事业发展活力。创新媒体传播手段，优化新闻宣传队伍结构，提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。加强意识形态的引导管控，强化阵地意识和主导意识。丰富群众精神文化生活，深入开展文化“六进”活动，将社会主义核心价值观融入到国民教育、精神文明创建、精神文化产品创作各个领域，让群众自发唱响和谐之音。

完善社会保障体系。实施全民参保计划，健全养老保险参保缴费、转移接续政策。完善城乡统一的居民医保制度，全面推行大病商业保险。统筹城乡社会保障制度，健全社会救助体系，提高保障补助标准。完善劳动保障机制，确保农民工工资及时发放。运用好政府购买服务模式，推动存量商品房转为公共租赁住房，改善困难群体的住房条件。坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益。完善残疾人和弱势群体的救助、社会福利、慈善事业和优抚安置工作，织密织牢民生保障网。

提升社会治理水平。深入推进平安察右后旗建设。天大地大，安全最大。牢固树立安全发展理念，落实好党政同责、部门监管和企业主体责任，加大安全生产投入力度，加强行业部门监管执法，强化专业机构抽检和企业自查，深入开展危险化学品、道路交通、消防、企业生产等重点领域和关键环节排查整治，对安全隐患出重拳、零容忍，确保安全生产形势持续稳定。加大食品药品监管执法力度，强化旗乡检验检测机构队伍和能力建设，确保让人民吃的放心。完善自然灾害、突发事件应急处置机制，加强国家安全教育，增强国家安全意识。深入推进法治察右后旗建设。扎实推进“七五”普法。以法治思维做好工作，建立健全社会矛盾多元化解机制。推进领导包案和定期接访、约访、下访制度，强化乡村平安网格员队伍建设，提升乡村干部化解矛盾纠纷的能力。建立村级和社区法律服务点，引导群众依法表达诉求，将矛盾控制在萌芽、化解在基层。倡导文明节俭新风尚，推行婚丧嫁娶简办节约，坚决破除封建迷信。健全社会治安防控体系，提高“平安城市”监控平台综合利用率。严厉打击偷盗抢、黄赌毒、传销、非法集资等违法犯罪行为。积极防范金融、信息、社会稳定等领域的风险隐患。全面贯彻落实党的民族和宗教政策，全力维护民族团结。积极适应国防军队建设新形势，强化国防后备力量建设，抓好双拥工作。做好统计、粮食、供销、工会、工商联、科协、档案史志、青少年、红十字会、人防、地震、气象等各项工作！

（六）坚持深化改革和区域合作，开启察右后旗开放发展新时代

深化重点领域改革。落实好供给侧结构性改革，加快推进经济和生态文明体制改革，重点抓好总书记要求先行先试的三项改革任务，创新完善农牧民与企业利益联结机制，创新俄蒙合作机制，改革生态文明体制。深化行政管理体制改革。大力推进“放管服”改革，推行项目集体审议和“单一窗口、综合受理、部门协同”机制，全面推行“互联网+政务服务”。制定企业落户、项目落地价格清单。强化企业诚信管理，加强“双随机、一公开”监管。深化商事制度改革。深化“多证合一”登记制度改革，推进工商登记注册便利化和网络化，让信息多联通，让群众少跑路，推动各类市场主体竞相发展。建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，促进市场主体依法诚信经营。严格实行不动产统一登记管理，规范公共资源交易平台。深化财税体制改革。完善政府预算、债务管理、财政投资项目评审、政府购买服务等制度体系。加大财政支出优化整合力度，保障重点领域支出。加强地方政府债务管理，盘活财政存量资金，积极防范和化解债务风险。完成事业单位公车改革。创新投融资方式。推行政府购买服务、设立产业基金、PPP融资模式，争取政府债券资金和国家政策性贷款，探索组建国有政策性担保体系，解决融资难、融资贵的问题。完善财政奖补机制，合理引导社会资金投向。深化科技体制改革。促进科技成果转化，创新人才激励机制，为创新型企业、创新型人才提供良好的发展环境，培养造就一批面向基层、作风务实、技术过硬的专业人才和创新团队。抓好文化、教育、社会保障等重点领域和关键环节改革。积极推动对外开放合作。主动融入“一带一路”、京津冀协同发展和乌兰察布市“三大开放合作战略”，创新京蒙合作、区域合作、以商招商机制。坚持“引资、引技、引智”三位一体，主动承接京津冀、长三角、珠三角、雄安新区等地产业转移，引进一批符合产业规划、能源消耗低、附加值高的项目。特别是围绕新能源新材料、文化旅游、重大基础设施等项目招商引资，筑巢引凤，借梯登高、借力发展。

三、着力建设人民满意政府

打铁必须自身硬。站在新起点，肩负新使命，新一届政府班子将在旗委的坚强领导下，时刻树立“朝受命、夕饮冰，昼无为、夜难寐”的责任意识，始终以人民满意为最基本要求，主动接受各方面监督，全力履行好政府职能，努力建设人民满意政府。

强化四个意识，永远对党忠诚。自觉遵从，模范践行，切实增强“四个意识”，坚决维护以同志为核心的党中央权威，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，把维护党中央权威和集中统一领导落实到岗位上，体现在行动中，贯彻到政府工作的全过程。坚持用新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，把精神转化为推动察右后旗跨越发展的强劲动力和实际成效。推进“两学一做”教育常态化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实加强政府班子思想政治建设。

以人民为中心，践行根本宗旨。时刻不忘“一切权力属于人民”的宪法宗旨，倾听群众呼声，体察社情民意，关心群众疾苦，及时研究解决人民群众关注的热点、难点问题。既要办好广大人民群众普遍关心、普遍受益的大事，也要注意满足个别群众的微心愿，多做群众受益、群众点赞的事。完善党员干部直接联系群众制度，畅通群众诉求渠道，确保群众话有地方说、理有地方讲、困难有人帮，维护公平正义，促进社会和谐，让全旗各族人民生活得更加幸福。

坚持依法履职，规范行政行为。始终做到依法决策、科学决策、民主决策、依规办事、依律履职，做到法定职责必须为、法无授权不可为。认真落实“三重一大”民主决策制度，严格执行政府法律顾问、政策评估、合法性审查制度，确保政府工作经得起历史和群众检验。完善执法程序，加强行政执法监督，推进综合执法，建立权责统一、权威高效的依法行政体制。大力推进政务公开，保障人民群众的知情权、参与权、监督权，增强政府工作的透明度。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和人民政协的民主监督，高效办理人大代表建议、政协委员提案。推进政府工作制度化、规范化，不断开创政府工作新局面。

强化使命担当提升执行效能。坚持把抓落实作为政府工作的生命线，弘扬真抓实干的工作作风，把精力用在促发展上，把功夫下在抓落实上，把劲头使在解难题上。实施重大事项、重点项目、重要工作台账式管理，定期向社会亮进度、晒问题、找对策，加强过程控制、效能督查、跟踪问责、绩效考评，推动工作落实。坚持雷厉风行、久久为功的工作作风和干事创业激情，传导压力，落实责任，不犹豫、不懈怠、不畏难，说实话，办实事、求实效，切实提高执行力和公信力。持续整治庸懒散，提振精气神，确保政令畅通、令行禁止，形成主动作为、敢于担当、干事创业的良好氛围。

强化廉政建设，树立良好形象。始终把纪律和规矩挺在前面，着力强化政府系统廉政建设。政府班子带头执行中央八项规定和自治区、市、旗委配套规定，践行三严三实，倡导勤俭务实之风。强化制度刚性约束，严控“三公”经费，规范资金分配使用、国有资产监管、政府投资和采购、资源配置、工程建设行为，加大审计整改力度。落实好“一岗双责”，支持配合监察委员会工作，筑牢拒腐防变的坚强防线，以公生明，以廉树威，始终保持风清气正的政务环境，牢固树立人民政府“务实清廉”的良好形象。

快递客服工作整改报告范文第10篇

政府旗长苏鹏

各位代表：

现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协各位委员和列席会议的同志们提出意见。

一、2016年工作回顾

一年来，在盟委、行署和旗委的坚强领导下，在旗人大、政协的监督和支持下，旗政府团结带领全旗各族人民，立足长远明思路谋发展、凝心聚力抓项目促投资、多措并举促转型稳增长、全力以赴补短板强支撑、尽心竭力保民生惠民生、一丝不苟优服务强监管，圆满完成了全年各项任务目标，实现了“十三五”的良好开局。

（一）坚持做大经济总量，发展速度进一步提升。经济运行稳中有进。全旗地区生产总值完成34.1亿元，增长8.9%，增速位列全盟第4位。其中：一产增加值5.3亿元，增长4.1%；二产增加值16.8亿元，增长10.0%；三产增加值12.0亿元，增长9.4%。一般公共财政预算收入完成1.36亿元，增长11.3%，增速位列全盟第6位；一般公共财政预算支出完成11.2亿元，增长5.6%。城乡常住居民人均可支配收入分别完成29772元和8912元，分别增长8.8%和8.1%，增速分别位列全盟第1和第4位。社会消费品零售总额完成8.3亿元，增长9.4%。主要经济指标增速均高于全盟平均水平。项目建设成效明显。全年实施重点项目57项，开复工率100%，完成投资28.23亿元，增长20.5%，完成全年目标任务的100.1%。其中5个盟级重点项目开复工率100%、手续办结率100%、投资完成率129%，均居全盟第1位。金风科技风机制造项目顺利落地，特变电工装备制造、健安诚风机基础及塔筒、乾金达多金属矿勘探等项目稳步推进，二连微电网正镶白旗集群项目获批开展前期工作。招商引资成果丰硕。重点在京津冀等地开展招商对接，积极参加“二洽会”等经贸洽谈活动，抓项目、抓招商的氛围浓厚。全年共计组织开展专项招商33次，引进项目24项，到位资金19.3亿元，完成全年招商任务的117%，增长28.7%，增速位列全盟第2位。

（二）坚持调优产业结构，发展质量进一步改善。农牧业结构持续优化。农牧业克服干旱、羊肉价格波动的影响稳定发展，农作物播种面积25.8万亩，粮食作物产量1.18万吨，蔬菜产量8.61万吨；牧业年度存栏牲畜55.68万头只，出栏牲畜39.1万头只。大力实施“减羊增牛”战略，结合畜牧业基础设施建设项目和新一轮草原生态保护补奖政策的实施，着力建立政策引导机制，新建牲畜暖棚22.8万平方米、储草棚3000平方米，新建规模化牛羊育肥基地5处，改造节水灌溉饲草料地1.4万亩；建立察哈尔羊核心群7处、西门塔尔牛核心群3处，完成黄牛改良6万头、绵羊改良17.7万只，引进优质良种肉牛3350头，全旗牲畜良改比重达到99.8%。持续推进农牧业产业化，涉农涉牧企业发展到30家，农牧民专业合作社累计达到481个，完成了6.6万只察哈尔羊可追溯数据建档，加大产品商标注册力度，申报商标3个。认真做好重大动物疫病防控，强制免疫密度达到100%。发放农作物良种补贴120万元。积极应对旱情，全力落实抗灾救灾投入，打储草1.37亿公斤。工业经济稳中向好。抓好工业企业运行调度，出台了对中小企业发展给予贴息支持和提限企业给予奖励等措施，全旗独立核算工业企业达到66家，新增规模以上工业企业3家，累计达到23家。全年完成工业增加值14.1亿元，增长10.8%，增速位居全盟第3位。规模以上工业实现产值23.25亿元，增长18.5%，增速位居全盟第1位；增加值完成9.02亿元，增长13.7%，增速位居全盟第2位。不断加大工业园区建设力度，整合资金实施了水、电、路、讯及绿化、亮化等工程，园区承载能力进一步提升。第三产业加快发展。启动全域旅游规划编制工作，完成了《浑善达克沙地草原旅游规划》，重点打造“一横两纵”旅游精品线路和项目，积极申请创建金沙湖、鸿雁湿地国家AAA级旅游景区。全年接待游客20万人次。电子商务实现新突破，“乐村淘”、察哈尔微商易购电商服务平台建成投运。物流业发展迅速，快递企业发展到7家。金融机构各类存款、贷款余额分别完成22.4亿元和12.4亿元，分别增长23.1%和6.2%。保险业务总收入完成2877万元，增长5.7%。新增限额以上服务业企业4家，累计达到6家。

（三）坚持补齐发展短板，发展基础进一步夯实。生态环境不断改善。实施京津风沙源治理工程5.7万亩，重点区域绿化1800亩。完成“三区两线”地质环境恢复治理45.25公顷、土地整治498.12公顷，荣获国家“国土资源节约集约模范县”称号。以更严的标准推进新一轮草原生态保护补奖政策落实，制定出台了《正镶白旗禁牧管理暂行办法》，切实加大宣传教育和巡查监管力度，巩固了生态建设成果。严格落实环境隐患排查整改和监管工作，单位生产总值能耗、主要污染物排放量等约束性指标均有所下降。基础设施日益完善。集通铁路扩能改造工程境内线路全线贯通；明安图至星耀公路大修工程竣工运行；建成通村公路和砂石路381公里，农牧民出行条件得到明显改善；国道510升级改造工程全线开工，省道222线、313线、105线改建工程前期工作稳步推进。汗海线500千伏双回路、明安图至道西110千伏双回路工程建成投运，朝格温都110千伏变电站扩容改造和农网升级改造全面完成。明安图镇引水工程及供水厂建设工程实现联合调试运行，明安图镇供水不足、水质较差问题从根本上得到了解决。加快建设美丽乡村。以“十个全覆盖”工程为载体，全旗各族干部群众众志成城，克服困难，投资8.04亿元，着力改善农牧区基础设施条件、提高公共服务水平。新建房屋4615处，修缮房屋9569处，改造院墙52.58万延长米；打水源井306眼，风光互补改通网电68户，街巷硬化330公里，安装广播电视“户户通”设备1000套；新建便民连锁超市22处、嘎查村卫生室9处、文化广场17处，建设文化墙8.73万平方米，为20个嘎查村文化活动室配备了器材，完成校安工程宝力根陶海苏木幼儿园建设项目；实施村屯绿化1000亩，新建垃圾池234处、厕所398座，清理垃圾2580万立方米。城镇建设不断推进。编制完成《正镶白旗明安图镇城市总体规划（2016—2030）》。投资6.08亿元，实施了城镇区域绿化、集中供热改造、污水管网改造、育才路道路桥梁建设、既有居住建筑节能改造和老旧小区改造等工程，完成棚户区改造1350户，开工建设回迁房260套，完成人行道硬化铺装9.4万平方米、绿化11.5万平方米，改造供热管网11.22公里、污水管网3.6公里。

（四）坚持深化改革创新，发展动力进一步增强。全面放宽市场准入，与全盟同步实施“五证合一、一照一码”登记制度，创业准入的制度性成本进一步降低，市场主体新增270户，总量扩大到4990户。深化行政审批制度改革，积极筹备公共资源交易中心建设。稳步推进不动产登记工作，实现不动产登记权证统一发放。深入推进农村牧区综合改革，全面开展了农村牧区集体土地承包经营权确权登记颁证、草原承包确权登记颁证工作。推开“营改增”税制改革工作，推动实施PPP融资模式，储备项目10个。充分利用融资平台，融资到位资金7.09亿元。严格地方政府性债务管理，进一步规范了政府性债务举借、使用、偿还和担保行为。认真开展党政机关公务用车制度改革，完成了公务用车封停和验收工作，落实了行政单位公务用车交通补贴。

（五）坚持增进民生福祉，发展成果进一步共享。脱贫攻坚更加扎实。认真落实“五个一批”、“六个精准”扶贫举措，编制完成了《正镶白旗“十三五”脱贫攻坚规划》和《正镶白旗脱贫攻坚实施方案》，全旗359名副科级以上领导干部与1841户贫困户结成帮扶对子，各帮扶单位及“第一书记”、驻村干部等468人下基层扶贫攻坚。发放金融扶贫富民贷款2.2亿元，投入1963万元实施“三到村三到户”精准扶贫项目，易地扶贫搬迁200人，实用技能培训819人，争取各类帮扶资金1.42亿元，3506人实现稳定脱贫。民生保障更加有力。全年民生支出9.7亿元，占全旗公共财政支出的86.6%，增长6.1%。新增城镇就业1230人，开展各类就业培训1843人，公益性岗位安置就业158人，发放创业担保贷款2238万元，城镇登记失业率控制在3.6%以内。全面落实各类补助资金自然增长机制，城乡低保标准分别提高4%和17%，农村牧区五保集中和分散供养标准分别提高7%和9%。开展了城乡低保专项清理整顿、困难群众走访慰问等工作，累计发放城乡低保、五保及各类补贴救助等资金8033万元、惠及1.9万人次。城乡居民社会养老保险参保率达到81%，新农合参合率达到98.54%，累计为1.2万名新农合参合患病群众核销医药费2590万元，为2454名城镇医保患病群众报支基本医疗费2312万元。落实高龄补助政策，将60岁以上城乡居民人均养老金水平提高到每月110元。建成农村互助养老幸福院11处、牧区养老公寓120套，开工建设区域性综合牧区养老公寓1处，启动了生态公墓区和殡仪馆建设项目。社会事业更加繁荣。顺利通过“全国义务教育发展基本均衡旗”评估认定。强化师资队伍建设，投入120万元，用于外聘专业教师和对优秀教职工培训、奖励，组织教师外出学习培训1100余人次，招录17名中小学教师充实一线队伍，高考本科上线率提高5.9个百分点。建成蒙古族幼儿园体艺活动室、蒙古族中学体育场馆、第一小学风雨活动室和实验楼，以及3所中小学的水冲式厕所，启动建设第二小学风雨活动室。全面推行公立医院综合改革，旗医院通过国家二级综合医院复审，蒙医院通过国家二级蒙医医院评审。提升医疗服务质量，招录专业技术人员28人，培训人员810余人次。开工建设蒙医院病房楼，建成3所苏木镇卫生院、2处职工周转房。免费为2679名适龄农牧区常住人口体检，发放健康小药箱4660个。文化工作亮点纷呈，组织文化惠民演出111场次，旗乌兰牧骑小品《人生之路》获得第十三届“中国?内蒙古草原文化节”优秀剧目奖、表演奖及导演奖。扎实推进非遗项目申报工作，成功申报1人为蒙古族“皮条制作技艺”自治区级非物质文化遗产代表性传承人。综合档案馆、搏克训练馆、乌兰牧骑排练馆开工建设。完成了可移动文物普查数据采集、认定工作和布日都庙修缮工程。完成第二次全国地名普查外业各项工作，电子入库1610条。启动了南山社区综合服务中心建设工程前期工作。

（六）坚持转作风促和谐，发展环境进一步优化。深入开展“两学一做”学习教育，严格执行中央八项规定，坚持不懈纠正“”。扎实推进依法行政和科学民主决策，完成行政执法人员培训、考试、换证工作；完善了民生热线、应急值班等制度，及时通过电视、网络等平台回应群众集中关心问题，畅通了联系群众渠道；自觉接受人大、政协监督，积极回应人大代表、政协委员对社会热点问题的关切，办结人大代表议案建议65件、政协委员提案43件，办复率均达100%。强化行政监察和审计监督，坚决纠正损害群众利益的不正之风。加强全社会民族团结进步教育，深入开展了民族理论、民族政策、民族法律法规和民族基本常识的宣传教育活动。高度重视安全生产工作,因时因势研究部署，严格落实安全生产责任制，深入开展了安全生产大检查，全旗安全生产形势保持平稳。加大食品药品监督检查力度，确保了群众饮食用药安全。积极开展矛盾纠纷排查化解，排查各类社会矛盾纠纷214件，化解205件；完善了《社会稳定风险评估暂行办法》，对14个重大项目建设进行了社会稳定风险评估，有效规避、预防了潜在的社会稳定风险因素。进一步畅通渠道，受理案件210件，结案190件，一批案件得到妥善化解，有力维护了社会和谐稳定。严格执行农牧民工工资保障金制度，追讨欠薪328万元，农牧民工合法权益得到有力维护。积极开展严打专项行动，刑事案件立案数、治安案件受理数分别下降0.8%和2%。第三次农牧业普查工作有序开展，“七五”普法工作取得良好开局。国防动员、公安消防和民兵预备役建设工作取得新成绩；工会、共青团、红十字会、妇女儿童、老龄、残疾人事业和关心下一代等工作取得新进展；科技、人防、物价、气象、供销、外事侨务、档案史志等工作取得新成效；石油、烟草、金融、保险、邮政、通信等部门为我旗经济社会发展做出了新贡献。

各位代表，天道酬勤，汗水凝金。回顾过去的一年，我们直面挑战不退缩，抢抓机遇不懈怠。我们始终坚持用发展破解难题，以创新寻求突破，赢得了稳中向好、好中有进的发展成果，“稳”的基础更加牢固，“好”的态势更加积极，“进”的动力更加强劲。这些成绩的取得，是旗委总揽全局、科学决策的结果，是旗人大、政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全旗各族干部群众团结拼搏、艰苦奋斗、辛勤付出的结果。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族干部群众，向所有关心支持我旗发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我旗经济社会发展中还存在一些较为突出的困难和问题，主要表现在：财政收支矛盾日益明显，债务负担进一步加大；贫困人口基数大，且贫困程度深，脱贫攻坚任务艰巨；城镇开发建设相对滞后，棚户区改造任务艰巨，基础设施建设和综合管理水平亟待提升；农牧业生产经营方式依然粗放，工业经济带动能力不足，第三产业发展滞后，特别是旅游产业仍处于起步阶段，产业发展要素不全；个别部门行政效能有待提高，一些干部安于现状，服务环境亟需优化。这些问题，事关全旗发展大局，事关群众切身利益，我们一定高度重视，继续努力加以解决。

二、2017年主要工作

今年是迎接党的胜利召开和自治区成立70周年的喜庆之年，也是深入实施“十三五”规划、决战脱贫攻坚、全面建成小康社会的关键之年，更是抓住机遇大有作为的奋进之年。完成今年各项工作，责任重大，意义深远。我们应当看到，国家深入实施西部大开发战略，支持老少边穷地区加快发展，采取超常规措施对中西部地区脱贫攻坚、基础设施、公共服务和产业发展等方面给予倾斜支持，“一带一路”战略深入推进，东部产业向中西部转移速度加快等一系列发展利好政策持续释放，为我旗乘势而上，实现经济较快增长带来了新契机、增添了新动力、提供了新空间。同时更应该看到，近年来，我旗着力提升产业发展支撑能力、加快培育支柱性产业，一批基础设施项目陆续投用，制约发展的瓶颈问题正在加速破解，一批重大产业项目相继落地，为加快发展增添了后劲，多年的蓄积必将催生新的动力；全旗各级干部大干事、干大事、干成事的热情和广大群众所蕴含的不甘落后的精气神，也必将为我们战胜各种艰难险阻提供有力保障。为此，我们必须进一步坚定发展的信心和决心，沉着应对各种挑战，继续抢抓政策机遇，补齐发展短板，以崭新姿态，坚定不甘人后的信念，树立爬坡过坎的决心，奋力开创经济社会发展新局面。

今年政府工作的总体思路是:深入贯彻落实中央、自治区和盟委、行署的一系列决策部署，以旗十三次党代会和旗委十三届四次全会精神为指导，牢牢抓住发展第一要务不放松，坚定发展的信心和决心，以争名进位为目标，突出全面建成小康社会“一大主题”，推进脱贫攻坚、生态保护与建设“两大工程”，培育文化旅游、商贸物流、电子商务“三大服务业”，壮大清洁能源、装备制造、矿产品采选冶炼、绿色农畜产品生产加工“四大支柱产业”，提升就业创业、教育质量、医疗卫生、社会保障及城乡建设与管理“五大社会民生事业”，以优异的成绩迎接自治区成立70周年、党的胜利召开。

经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值达到37.4亿元，同比增长9.0%。其中：一产增加值5.6亿元，增长5.5%；二产增加值18.3亿元，增长8.9%；三产增加值13.5亿元，增长10.7%。一般公共财政预算收入确保完成1.46亿元、增长7.2%，力争增长9.0%。全社会固定资产投资完成32.8亿元，增长16.3%。城乡常住居民人均可支配收入分别完成32390元和9950元，分别增长8.8%和9.3%。社会消费品零售总额完成9.4亿元，增长10.3%。主要经济指标增速均高于全盟平均水平。

围绕上述目标，重点推进以下几个方面的工作：

（一）以项目建设为支撑，扩大固定资产投资规模

一是积极争取抓对接。盯紧国家和自治区战略布局、政策导向，积极储备、谋划和对接一批大项目，稳定经济增长、助推经济转型。重点在具有全局性、基础性、战略性的文化旅游、新型能源、公路交通、城镇建设、民生保障等领域实现突破。加强与自治区、盟直部门的沟通联系，争取把更多项目列入自治区、盟级的盘子。

二是加快进度抓实施。全年实施重点项目56项，计划完成投资32.8亿元，其中列入盟级重点项目5项。制定并落实重点项目旗级领导联系、部门跟踪服务、手续限时办结等制度，定期调度、考核、通报，全力加快选址规划、征地拆迁、招投标等前期工作，举行春季、秋季两次重点项目集中开工仪式，推动项目建设迅速启动、按期建成，拉动固定资产投资稳步增长。

三是创新方式抓融资。优选民间资本通过PPP模式参与文化旅游、城镇基础等领域建设，积极与相关企业跟踪对接，并争取列入上级重点支持示范项目。充分发挥好融资平台作用，加大对重点产业、重点项目和重大工程融资支持力度，着力解决建设资金不足的问题。

四是多措并举抓招商。紧紧围绕发展壮大支柱性产业，深入推进已对接项目，积极扩大招商范围，广泛开展项目推介，在北京、呼市等地召开招商环境说明会暨文化旅游推介会，积极参加自治区和全盟举办的招商对接活动，制定完善招商引资服务办法，提高招商引资质量和成功率，年内落实招商引资到位资金20.5亿元。

（二）以优化结构为导向，深入推进农牧业现代化

一是着力调优结构。全面做好春耕备耕，规范农资市场秩序。巩固好10万亩薯菜瓜特色种植，积极开发特色中药材种植，有序推进“粮改饲”。依法规范土地有序流转，培育新型经营主体，扩大土地规模化经营面积。大力推广节水、良种、配方施肥等先进适用技术，不断提高单产水平和产品质量。围绕“减羊增牛”战略，以发展优质良种肉牛产业为突破口，扩繁优质良种畜规模，稳步推进肉牛、肉羊两大主导产业提质增效，引进纯种优质良种肉牛1130头，完成黄牛改良6万头、绵羊改良12万只。

二是着力夯实基础。围绕美丽乡村建设，着力完善农村牧区基础设施建设后期管护机制，大力改善农牧业生产条件，改造水浇地8000亩、节水灌溉饲草料地1.8万亩、基本口粮田2000亩。落实国家农机购置补贴政策，综合机械化水平达到95%。着力发展优质良种肉牛规模化养殖，打造2000头以上规模繁育基地1处，扶持发展300头以上规模专业合作社3个、50头以上规模现代家庭牧场100户。强化动物疫病防控工作，加强气象现代化服务体系建设，增强农牧业防灾御险能力。扎实做好第三次全国农业普查工作。

三是着力培育体系。大力发展电子商务、订单直销、冷链物流等新型业态,打造线上线下相结合的农畜产品市场流通体系。加大产业化龙头企业的培育和扶持力度，完善龙头企业与合作社、牧户利益联结机制，建立企业、合作社扶持带动贫困户奖励机制。研究推广农村土地承包经营权、宅基地使用权、林权、草原使用权等“四权”抵押贷款，加快完善农牧区金融保障体系。加快建设羊肉全产业链追溯体系，进一步提升察哈尔羊肉品牌知名度。

（三）以扩容提质为主线，加快工业经济发展步伐

一是着力扩大总量。继续抓住锡盟建设国家重要的清洁能源输出基地，加快特高压电力外送通道和配套电源点建设的机遇，围绕培育壮大新型能源、矿产品采选冶炼、装备制造、农畜产品加工、新型建材等产业，推进产业聚集、延伸产业链条，构建低耗水、低排放、高载能、高质量的现代工业体系。确保金风科技风电机组、健安诚风机基础及塔筒、特变电工产业园一期、万康岩棉生产加工、泰安砖厂空心砖技改项目达产达效，乾金达多金属矿项目实现探转采。着力推进特高压外送新能源项目及500千伏汇集站项目、二连微电网正镶白旗集群项目、特变电工产业园二期工程开工建设，力争亿豪矿业等企业以及金属矿勘探项目开复工。加快年产30万根电气化接触网空腹立杆项目前期工作，争取在光伏发电分布式接入、风电清洁供热、电采暖等方面有所突破。

二是着力稳定生产。加强经济运行调度，全面落实“一企一策”，深入研究帮助企业解决手续、融资、用工、订单等方面的困难和问题，落实好对提限企业给予奖励政策，强化限上企业的培育，确保将特变电工、金风科技、盛元风电等具备提限条件的企业上划为规模以上工业企业。支持帮助运行企业稳定生产，抓产值、促效益；全力帮扶停产、半停产企业尽快完成技改，确保尽早启动运行。充分发挥“助保金贷款”对企业的扶持作用，适时组织召开银企对接会，搭建银企交流平台，为企业提供良好的融资服务。全面落实关于促进中小微企业发展的各项政策措施。确保完成工业增加值15.1亿元、增长9.1%。

（四）以完善体系为方向，推进第三产业提档升级

一是全力发展文化旅游业。融合生态保护建设、民俗文化传承、天文科普教育、草原沙地风貌等元素，完成正镶白旗全域旅游规划编制，明确旅游形象定位和草原文化旅游品牌，着力推进全域特色文化旅游。承接锡林郭勒部级草原公园的打造，实施全域环线旅游公路沿线的停车场、标识标牌等配套服务设施建设项目，启动建设游客服务中心、察哈尔文化旅游园，开发明安图星空营地、浑善达克越野车营地项目，打造“中华民族大赛马传统耐力赛”沙地草原综合地貌赛道，并借势进行旅游品牌推广。规范旅游开发准入门槛，做好现有景点提档升级，制定餐饮住宿等旅游服务行业标准，全面提升旅游服务接待能力。扶持规范牧人之家（农家乐）和旅游厕所的建设发展，着力打造一处牧人之家集群旅游区，增强旅游业发展活力。加大文化旅游整体形象宣传力度，策划推出丰富多样的精品旅游文化活动，高质量、全方位展示好我旗草原文化、民俗风情，多形式推介我旗的旅游资源和旅游产品。

二是加快发展现代服务业。坚持大宗商品与散货物流多头兼顾，完善城乡物流体系，积极引进高端物流、冷链物流、仓储托管等项目，提升产业发展配套服务能力，培育支持物流快递企业做大做强，加快建设区域性商贸物流中心。以“互联网+”思维为引导，加强互联网与农村牧区、农牧业融合发展，争取实施电子商务进农村牧区综合示范旗县项目，建立起覆盖旗、苏木镇、嘎查村三级电子商务体系，扩大农超对接规模，拓宽特色农畜产品销售渠道。围绕满足群众多样化需求，大力发展健康养老、风电清洁供热等新兴业态，着力打造支撑旗域经济发展新亮点。

（五）以精准施策为关键，全力推进脱贫攻坚进程

把脱贫攻坚工作摆在突出位置，以更大的决心、更精准的举措，全力推进精准扶贫、精准脱贫。确保年内实现稳定脱贫1589人。

一是严格精准识别精准退出。深入做好精准识别、建档立卡工作，在详细掌握贫困人口的数量、贫困程度、致贫原因、脱贫需求、帮扶措施的基础上，进一步规范档案资料，因户因人制定帮扶计划、实施帮扶措施，确保项目、资金、措施、力量精准落实到每个贫困户。严格执行贫困退出机制，切实做到程序公开、数据准确、档案完整、结果公正，对达到脱贫标准的及时退出，退出后在一定时期内保持原有扶贫政策不变，支持力度不减，留出缓冲期，确保实现稳定脱贫。

二是全力实施扶贫项目。推进贫困旗县统筹整合使用财政涉农涉牧资金试点工作。投资1000万元实施“三到村三到户”扶贫项目；发放金融扶贫富民贷款1亿元，确保扶持农牧民4800人；完成易地扶贫搬迁贫困人口720人，同步搬迁360人。制定完善贫困人口大病、慢性病帮扶救助措施，探索资产收益扶贫等新模式，加快推进低保与扶贫的有效衔接，做好兜底保障。

三是深入落实联系帮扶机制。充分发挥领导干部联系贫困户和帮扶单位联系嘎查村工作机制，深入细致地开展帮扶工作，引导农牧民树立勤劳致富意识，善于算账理财，科学理性消费。积极与中国西部研究促进会对接沟通，力争列入全国社会扶贫创新帮扶试点旗县。全力配合自治区脱贫攻坚督导组开展工作，努力营造良好的督导工作环境。加强与国家统计局、自治区和盟级领导、环保厅及盟级帮扶单位的对接沟通，争取得到更多帮助。

四是大力培育壮大富民产业。着力提升困难群众脱贫内生动力，坚持因地制宜、因村施策、因户扶持，按照“一村一品”的模式，扶持贫困群众大力发展多元产业，努力实现贫困户富民产业全覆盖。充分发挥农牧业经济合作组织、专业大户带动作用，通过“公司+合作社+贫困户”等模式，将贫困户生产经营纳入产业化链条，拓宽增收渠道，实现贫困户家庭收入稳步增长。

（六）以绿色发展为基调，加大生态文明建设力度

强化绿色发展理念，坚决守住生态环境底线，实现美丽与发展双赢。全面推进新一轮草原生态保护补奖政策落实，制定严格的草原管护和资金管理等相关配套政策，加大草原执法监管力度，规范禁牧行为，做到监管到位、奖惩分明，确保禁牧区真正禁牧、平衡区实现平衡。严格执行草原征占用审核审批制度，建立草原生态动态监测和定期通报制度，严格执行草原生态环境损害责任追究机制，坚决遏制非法开垦、乱采滥挖等破坏草原生态行为。加强野生动物保护工作，严厉打击破坏野生动物资源的违法或犯罪活动。严格用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”的考核管理制度。认真组织实施14.25万亩京津风沙源治理、1000亩重点区域造林绿化工程，启动林业防火站建设项目，积极推进明安图镇西滩湿地生态修复工程前期工作。围绕“三区两线”，实施土地整治251.6公顷，矿山环境恢复治理49.13公顷。实行最严格的环境保护制度，进一步抓好环境质量改善，严把项目准入关，强化环境隐患排查整改工作，深入开展大气、水、土壤污染综合防治监测。年内完成污水处理在线监测设备改造工作，实现稳定运行、达标排放。

（七）以强化支撑为目标，统筹推进城乡协调发展

一是加快完善基础设施网络建设。以自治区加快构建七大网络体系为契机，着力补齐发展短板，提升发展支撑能力。铁路方面。加快推进集通铁路电气化改造工程前期工作，争取尽快开工建设；启动白旗（集通铁路）至太旗（锡张铁路）铁路建设项目前期工作，争取列入全盟规划。公路方面。确保国道510建设工程竣工通车；实施305公里嘎查村通油路水泥路建设项目、以工代赈公路建设项目和农村公路养护项目；启动明安图二级客运站建设项目前期工作；加快推进省道313线（明安图至新宝拉格段）、省道222线（明安图至乌兰察布段）公路建设项目早日开工建设；启动白旗至太旗高等级公路建设项目前期工作，争取早日列入规划。电力方面。新建110千伏输变电站1座，继续实施城乡电网改造工程，进一步提升北部沙区网电接入率，实现部分城区双电源供电，构建更为稳定和安全运行的城乡电网结构。配合做好西苏旗—白旗500千伏超高压输电线路建设项目相关工作。水利方面。完成中小河流治理工程8.23公里、山洪防治工程7公里和水文水资源监测、评价工程，着力构建科学完善的防洪减灾体系。在巩固农村牧区饮水安全的基础上启动水质提升工程，进一步解决农村牧区饮水困难和饮水安全问题。信息通讯方面。按照全盟信息资源整合共享及大数据产业发展工作要求，积极推进全旗政务信息系统和公共数据开放共享，提高信息惠民便民服务能力。加快实现农牧区及偏远地区网络通讯全覆盖，构建多网络融合发展、综合智能化的信息基础设施体系。

二是加快城镇开发建设。以创建“自治区生态园林城镇”，打造生态、宜居、特色的草原小镇为目标，力争投入市政基础设施建设资金4.84亿元，实施“七项工程”推进新型城镇化建设。一是实施城镇路网改造工程，着力改善旧区通行条件，畅通新旧城区道路连接、市政道路与外环路连接，新建桥梁1座、道路4.6公里，硬化人行道3.6万平方米，修复道路16公里。二是实施专业市场规划培育建设工程，着力打造土产五金日杂、建筑材料、煤炭销售废品收购、农机汽配、特色食品加工、民族服饰、物流、蔬菜水果批发等专业市场，提升城镇产业辐射带动、吸纳就业能力。三是实施景观绿化和街景改造工程，完成20万平方米城镇主要出入口景观绿化工程，6.5公里主要道路临街建筑外立面改造、两侧硬化铺装、路灯照明及配套管网改造工程，10万平方米城镇主次道路两侧硬化铺装和配套雨污水管网改造工程。四是启动河道改造及沿线景观建设工程，打造总长5公里独具特色的城镇滨河景观带,完成河道整治、绿化、亮化40万平方米。五是实施明安图镇供水及水厂中控、监控工程，保障城镇供水体系稳定运行。六是完成明安图镇中水深度处理净化综合利用工程，推进中水在市政、环境等领域应用，提升水资源利用率。七是实施城镇管理提升工程，健全执法巡查监管机制，坚决遏制违法违规建设和临街乱堆乱放等突出问题。

（八）以改善民生为根本，不断增进人民群众福祉

始终把惠民生、促共享摆在首要位置，持续加大资金投入，扎实推进六项社会民生事业，让广大群众共享改革发展成果。

一是改善城镇人居环境。继续实施棚户区改造工程，加大房屋征收力度，阳光、透明操作，确保房屋评估、补偿、安置过程公平、公开、公正。加快引进企业开发建设回迁房，确保群众能够及时回迁入住。做好低收入家庭住房保障租赁补贴发放工作。实施政府购买城区环卫服务，推进物业管理进驻小区，引导物业管理市场化、规范化运行。设立和完善居民文明公约，推动居民养成文明行为习惯，提高公众参与城镇管理的积极性，努力营造整洁、有序、优美、文明的宜居环境。

二是全力促进创业就业。落实好“大众创业、万众创新”政策措施，实施更加积极的就业政策。启动建设创业孵化园区，争取公共实训基地开工建设。扶持更多有创业意愿和创业能力的群众自主创业。突出抓好高校毕业生、下岗职工、转移进城农牧民及困难群众就业工作，组织开展城镇技能培训600人、农牧民技能培训700人，发放创业就业小额担保贷款2000万元。确保城镇零就业家庭1人稳定就业，城镇登记失业率控制在3.6%以内。

三是提升社会保障水平。进一步扩大社会保险覆盖面，全面落实好社会保障提标提补政策，扎实开展困难群众走访慰问、帮扶救助工作，重点关注关心重病、残疾人等弱势群体的生产生活。落实好高龄补贴、燃煤补贴、大病救助、贫困大学生救助、临时救助等各项民生保障政策。完成残疾人托养中心、区域性综合牧区养老公寓、老年活动中心、殡仪馆和生态公墓建设，开工建设南山社区综合服务中心。

四是着力发展教育事业。贯彻“齐驱并进”发展思路，以提高教育教学质量为目标，深化教育领域综合改革，巩固提高义务教育均衡发展成果，认真落实基础教育质量三年行动计划，通过培养和引进相结合的方式全面优化教师队伍，科学配置现有师资力量，做好教师招录和外聘工作，强化校长教师学习培训和名校教学交流活动，树立良好师德师风，提升教学和管理能力。设立旗级教育质量奖和旗级优秀教师奖，对教学成效突出的教师给予奖励，全面促进学前教育、义务教育水平整体提升，高考本科上线率提升至50%以上。建成第二小学风雨活动室，实施旗幼儿园搬迁新建、明安图小学足球馆建设工程，启动蒙古族中学和明安图小学教学楼危改项目前期工作。

五是提升医疗服务水平。进一步完善三级医疗卫生服务体系，巩固和深化公立医院综合改革成果，完成蒙医院病房楼建设，争取旗医院纳入职业健康检查医疗卫生机构。加大医学技术人才培养和引进力度，通过“走出去、请进来”的方式，强化与区内外医疗机构的业务联系，尽可能多地组织医务人员外出学习培训，聘请知名学科带头人定期前来交流坐诊，巩固提升远程会诊实用效率，促进我旗医疗技术水平持续提升，进一步提高我旗医院就诊率。深入细致地做好传染病监测控制、慢性病防治工作，着力提高卫生应急处置能力。完善计划生育服务管理，提高出生人口素质。

六是繁荣文化体育事业。筹办好中华民族大赛马传统耐力赛、那达慕大会、“三祭”等系列活动。完成乌兰牧骑排练馆、电影院、博克训练馆和综合档案馆建设项目。重视和加强文化遗址、民族文化遗产的保护，推进烈士纪念设施保护建设。充分发挥摄影、美术、文学等社会团体和各类俱乐部的作用，大力弘扬传承优秀民族文化，促进文化繁荣。完善公共文化体育设施，改造新旧区广场，新建塔山社区健身广场，建设集青少年活动中心、体育场馆、社区服务为一体的全民健身中心，启动察哈尔格西·罗桑楚臣纪念馆项目前期工作。

（九）以民主法治为保障，确保社会持续和谐稳定

全面落实党的民族政策，大力开展党的民族政策宣传、民族团结进步教育和创建活动。积极争取少数民族发展资金，扶持传统民族文化传承发扬。重视蒙汉文并用并行，加大对蒙古语言文字规范使用的监管力度，成立蒙古文翻译中心。全面贯彻党的宗教方针政策，保持宗教领域和谐稳定。牢固树立大安全理念，切实落实企业主体责任、部门监管责任、党委和政府领导责任三个责任体系，深入开展安全生产大检查，全面抓好工矿企业、食品药品、道路交通、特种设备和人员密集场所等安全保障工作，坚决守住安全生产红线和底线。深入开展矛盾纠纷排查化解，加强分析研判和网络舆情管控，及时主动处置，坚决防止发生和重大刑事案件。全力解决劳动关系领域矛盾纠纷，建立健全劳资保障及应急处置机制。严格落实工作责任制，采取有力举措及时就地解决群众的合理合法诉求，加大对非法缠访、闹访行为的打击力度。加强和创新社会治理，完善综合防控体系，依法严厉打击违法犯罪，严密防范活动，不断增强群众的安全感。加强国防动员和民兵预备役建设，加快完善政法基础设施建设，完成人民法院审判庭、森林公安伊克淖尔派出所建设项目，启动治安拘留所建设项目。不断深化法制宣传教育“六进”活动，切实增强干部群众法治观念，全面推进“法治白旗”建设。

（十）以改革创新为动力，激发经济社会发展活力

一是积极推进重点领域改革。坚持简政放权、放管结合、优化服务协同推进，认真落实“三清单一目录”制度，提高服务质量和办事效率。进一步深化商事制度和行政审批制度改革，把该放的放彻底，该减的减利索，该清的清干净，该管的管到位。完成农村牧区土地承包经营权确权登记颁证工作和草原承包确权登记颁证工作任务。

二是着力加强财税监督管理。加大中长期政策性贷款、债券争取协调力度，加强政府债务风险防控，合理扩大融资规模。完善诚信体系建设，确保金融生态安全。严格执行《预算法》，严肃财经纪律，着力培植税源、开源节流，强化税源稽查，做到应收尽收。加强财政资金支出管理、监督检查、跟踪问效和追责问责。

三是着力优化经济发展环境。坚持以环境优势催生发展优势，全力营造便民高效的服务环境和开放宽松的投资环境，吸引、留住更多企业和人才参与全旗经济社会发展。积极推行首问负责制，打造“一站式受理、全流程服务”模式，最大限度地为群众办事提供方便。深入推进质量强旗，设立旗长质量奖，为县域经济转型升级提升强力支撑。

三、强化政府自身建设

各位代表，圆满完成今年的各项任务目标，要求我们必须全力加强政府自身建设，以更加开阔的视野、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，更好地担当起推动我旗新一轮跨越发展的历史重任。

一是建设法治政府。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，完善政府权力、责任清单制度，强化法制部门、法律顾问工作职能，严格按照法定权限和程序履行职责。强化法治政府建设考评机制，提升依法行政能力。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会和舆论监督，深入推进政务公开，促进政府工作阳光透明。

二是建设服务政府。牢记为民服务根本宗旨，站稳群众立场、走实群众路线，把更多的时间用在基层调研上，把更多的精力用在打通“最后一公里”上。完善政府新闻制度，利用网站、微信等新媒体及时回应社会关切问题，做好惠农惠牧政策、财政预决算、社会保障等信息公开工作，保障人民群众的知情权和监督权。强化政府部门绩效考核，将各部门工作实绩和争取专项资金、政策性资金到位情况在全盟各旗县同行业的排位作为年终考核的重要依据。

三是建设务实政府。落实目标管理责任制，建立容错纠错机制，营造敢于担当的干事创业氛围。积极推进政风行风建设，整治慵懒散等不良风气，大兴严谨、细致、扎实工作之风，做到对重点工作紧盯不放，对发展症结了然于胸，对问题破解深思熟虑，使严格执行旗委、政府的决策部署，狠抓落实、善做善成成为广大干部的工作常态。

四是建设廉洁政府。切实履行党风廉政建设主体责任，全面落实“一岗双责”。深入推进廉政风险防控，规范政府投资项目管理，强化行政监察、审计监督和财政监管，坚决纠正不正之风。坚持和发扬艰苦奋斗精神，厉行勤俭节约，努力降低行政成本，把更多的财力、物力用在促发展、惠民生上，以政风建设的新成效赢得群众的拥护和支持。