科研资金管理范文

科研资金管理范文第1篇

一、农业科研专项资金管理中存在的问题

1.专项资金预算编制缺乏可行性

在申报农业科研专项资金以后，需要就申请的资金用途编制预算，为后面的支出提供依据，但是很多的农业科研单位专项资金预算编制不够精细，通常是由项目负责人在项目申报时粗略地列出主要的开支，没有进行实际的考察就编制预算。专项资金的预算需要与财务人员、科研人员进行沟通，结合市场的具体情况进行编制，如果只是由负责人随意地进行编制，很可能导致以后的支出与预算不符，这样的预算缺乏可行性与科学性。此外，一些农业科研机构预算编制由财务人员进行，在进行一项新的科研项目，并且与以往的有较大差异，没有现成的预算报告可以参考的情况下，编制专项资金的预算难度会加大，这对于财务人员的专业水平提出了更高的要求。而农业科研机构在这方面不够重视，财务人员可能无法胜任新的预算编制要求。这些原因都可能导致农业专项资金编制缺乏可行性，与实际的资金需求出现脱节，影响科研项目的进行。

2.专项资金的使用与专项业务缺乏相关性

在申报下农业科研专项课题以后，对于资金的使用常常出现问题。目前我国的专项资金来源逐渐呈现多元化的趋势，除了国家各个部门下拨的专项资金外，也有合作单位或企业所提供的科技专项资金。在对农业科研专项资金进行使用的时候，资金支持的范围常常会超出预算的要求，一些资金的使用甚至与专项业务不相关。还有一些资金的使用出现重复现象，一些科研所需要的材料会出现重复购买，这就是明显的浪费现象。造成这一问题的主要原因之一是预算编制的可行性差，导致在实际的使用中无法满足要求。另一个原因是对于资金的审批不够严谨，一些农业科研专项资金被其他支出所代替，而以项目相关的发票进行报销。这样的虚假支出情况在我国的专项资金使用中时有发生，由于报销的凭证合法，很多时候是难以监督的，科研资金真正用到实处的比例远远达不到预期，很大一部分资金被科研项目人员以管理费、差旅费、会议费等名义挪用，这一现象在农业科研专项资金的使用中也是存在的。

3.专项资金购置的资产缺乏针对性

在实际购置的资产中，部分资产通用性较好，不一定要用于农业科研方面，如电脑、数码相机、硬盘等设备。一项科研项目不需要太多这方面的设备，但是重复购置的现象在农业科研专项资金的使用中也屡屡发生。在购置这些设备以后对于其管理长期处于真空的状态，尤其是移动性较强的数码相机、硬盘等，在没有专人保管的情况下，很可能出现资产的流失。还有很多的情况是设备被其他人员所使用，用于与科研无关的个人日常事务中，导致资产的浪费。此外，由于一些资产缺乏有效的管理，使用的寿命大大缩短，尤其是耗损比较快的数码产品，折旧的时间本来就短，在缺乏有效维护的情况下，很可能出现提前报废的情况。

4.专项资金的财务监督缺乏有效性

对于农业科研专项资金的监督管理虽然有明确的规章制度，如《科技专项项目申报管理规定》《科技专项资金管理制度》《科技专项资金适用范围和开支标准》等，这些规章制度对于专项资金的使用提出了明确的要求。但是专项资金在实际的使用中缺乏有效的监督，很多时候都无法对其支出进行严格的管理，导致科研专项资金的流失。对于农业科技专项资金的监督管理，需要科研部门的业务管理与财务部门的会计进行合作监督，通过信息的相互沟通，实现资金使用情况的及时共享，两个部门的相互协作、相互促进。但是在实际的资金管理工作中，两个部门之间的沟通协作很少，以自己部门为中心，导致相关专项资金监督不到位，实际的专项资金监督无法达到法规的要求。

二、加强农业科研专项资金管理的对策建议

1.健全农业科研专项资金管理制度

农业专项资金的管理制度要依据其特点进行制定，而不能以通用的专项资金管理制度进行制定，就其中的主要特点进行针对性的制定，从而制定出符合实际情况的资金管理制度。首先，要以相关法规为基础，如《科技专项项目申报管理规定》《科技专项资金管理制度》等，这是制定农业科研专项资金管理制度的基础要求，只有以法规为基础才能保证制定的制度合规、合法。其次，充分地考虑农业科研专项资金申报、预算编制、使用、监督管理等的特点，结合实际的情况制定相关的具有针对性的条款。如针对农业科研专项资金需要使用周期长等特点，编制符合实际业务需要的预算，避免出现预算资金与实际使用脱节的情况。最后，对农业科研专项资金管理制度进行定期的修订，由于外部环境的变化较快，可能会有一些新的情况出现，如果不进行及时的修订，会出现与实际情况不符的问题，因此，定期的进行修订是保证农业科研专项资金管理制度不断完善的前提。

2.加强农业科技专项项目立项申报及审批流程的规范性

对于科研项目的审批与立项流程的规范性，需要进行加强，从源头上加强农业专项资金的管理。就农业科研项目来说，基层农业科研机构是申报的主体，一些基层单位的领导为了迅速地提高单位的能力，增加单位的科研项目，盲目的上项目，导致项一些项目的可行性没有经过深入地调研；一些项目的预算编制不符合实际的要求的问题产生，因此，需要加强对农业科研专项项目审批与立项的管理。相关项目的审批通过要达到规定，对于项目前期准备工作要充分，进行实际的现场调研与论证、项目预算编制要详细，与实际的需求相符合。并对项目的可行性、合理性等进行必要的分析，要把好农业科研专项资金的审批关，提高资金的使用效率。

3.加强内部协作，强化内部监督

针对上述科研部门的业务管理与财务部门的会计沟通协作少的问题，笔者认为需要加强这方面的内部协作，通过信息的相互沟通，实现资金使用信息的及时共享，从而实现资金的使用与监督的相互促进。在实际的工作中建立良好的沟通协作机制是关键，这需要相关的上级部门来加强这方面的工作，加强科研部门与财务部门的联系。信息的沟通可以建立内部的信息网络，实现资金需求与申报的同步，从而有效地防范虚假申报、挪用农业科研专项资金情况的发生。套用专项资金的情况需要内部多个部门的监督，实现信息、资料的共享，才能够有效的遏制这一问题，通过对违规套用农业科研专项资金现象进行追责，从而形成有效的震慑作用，为防止挪用、套用专项资金提供保障。

4.加强对农业专项资金使用的审计监督机制

在对农业科研专项资金进行监督时，需要引入相关的审计机制，除负责专项资金审计的人员做好自身的工作外，还需要政府在这方面出具明确的审计体系，为审计人员提供制度上的支持。首先就是以《审计法》《科技专项项目申报管理规定》《科技专项资金管理制度》等为主要的依据，对需要审计监督的专项资金事项进行确认。在农业专项资金审计的方法、标准、内容等方面进行明确的规定。通过制度的明确，为负责农业专项资金的审计人员提供法律指导，规范农业专项资金的审计工作流程。由于各个行业中经济事项有着较大的差异，这就要求针对农业科研专项资金进行针对性的审计，设定有效的审计细则，从而提高被审计项目的效果，发挥审计监督的作用。目前很多单位在专项资金的管理和使用过程中存在诸多的问题，甚至一些套用科研资金的数额巨大，造成了很恶劣的影响。对于农业科研专项资金的使用，也出现了各种开支挤占专项资金的情况，因此，需要加强对农业科研专项资金的管理。笔者总结了在农业科研专项资金管理中存在的主要问题，如预算编制不合理，资金挪用以及监督不到位等问题，并提出了相应的建议，以期为实际的农业科研专项资金管理提供借鉴。

科研资金管理范文第2篇

【关键词】军队科研单位 科研经费 预算管理

一、军队科研单位科研经费预算管理存在的问题

（一）预算支出执行率比较低。预算支出执行率是军队科研单位科研经费当年实际支出占预算支出的比例，是考核科研单位预算执行进度的最重要指标，也是科研单位比较关注的预算执行指标。科研事业单位预算执行率最为突出的问题就是预算支出执行率低下，实际执行率不能达到计划执行率。

（二）预算与资产结合度不够高。当前阶段，预算管理与资产管理相结合的实质就是加强对实物资产的管理。装备实物资产是武器装备经费的物化形态，长期以来，大量的实物资产并没有纳入到预算管理当中，没有结合科研任务实际需求，缺乏科学论证。另外，新增装备实物资产没有在精确核定原有资产的情况下购置，造成严重的浪费，充分反映出资产与预算结合度还不高。

（三）预算精细化测算环节还比较薄弱。笔者通过调研交流，结合工作实际，发现军队科研单位在科研经费预算编制过程中，很多科研人员只是根据任务粗略估计开支内容后笼统列支，没有充分结合科研任务实际需要，对预算明细内容进行科学合理的测算和论证，导致在实际执行时，需要开支的内容无预算，列支预算科目的无法开支，预算精细化测算环节还比较薄弱。

二、存在问题的原因分析

（一）预算编制不够科学

预算支出执行率偏低最主要的原因还是预算编制不够科学造成的，具体表现在，擅自抬高预算总额。为了争取更多科研经费，有的科研单位会巧立名目，擅自将非科研项目的费用安排进经费预算中，抬高预算总额，使项目计划缺乏严肃性、科研经费预算失去真实性，从而造成决算不真实的同时，部分预算执行不了。预算编制依据不充分。虽然项目预算的编制是根据项目类别规定的开支范围汇编的，做到了由粗放式到精细化的转变，但有的科研单位考虑更多的是如何完成科研任务，而不是将科研任务与预算相结合，这就造成课题负责人在进行科研经费申报时不依据课题的实际情况，只是根规定的开支范围一一编制，对项目支出缺乏考察与深入研究，可行性分析缺乏深度，既降低了预算的可靠性，又增加了项目支出预算执行操作的难度。

（二）预算管理与技术管理结合不够好

我军一直有着“重经费、轻实物”的惯性思维，使得实物资产在使用管理过程中“拍脑袋”决策，忽视了长远性和整体性，对实物资产与各项装备经费预算没有一起进行统筹考虑、研究和决策。近两年来，通过军委相关部门的各类审计、检查和清查，军队科研单位对资产管理在思想重视上得到了有效转变。但由于技术管理未及时跟得上，在预算编制过程中，对已经购置的实物资产不能全面掌握，造成因重复购买而导致浪费。在预算审查时，同样出现，很难精确掌握预算列支的实物资产是否必须重新购置。

（三）现实与预算制度相冲突

通过调研交流和查询资料了解到，科研项目支出与现有的国家、军队和行业领域制度相冲突，例如，国家及军队科研经费明确规定，对于在项目研究过程中科研人员的加班要给予一定的补偿；为调动积极性和鼓励创新，绩效考核给予科研人员以适当的奖励补助，项目经费中涵盖了此类经费，但现实中由于无具体的可操作办法，不能支出此类经费。

三、加强军队单位科研经费预算管理的对策思考

（一）提高预算编制的科学性

军队科研单位应大力推行“零基预算”。此种方法可以对各种因素带来的影响进行全面综合考虑，客观地根据任务需要，确定出预算经费水平，提升预算编制工作的准确性与效率。在编制预算时，首先应根据下达的计划任务编写本部门工作计划，作为预算编制的依据；然后由部门预算编制小组依据部门工作计划编制详细预算，部门领导应对预算数据的合理性进行判断，并作相应修改后提交预算管理部门；最后，预算管理部门审查各部门预算草案，进行沟通和综合平衡，拟定整个单位的预算方案，再反馈回各个部门征求意见。经过自上而下、自下而上多次反复，经单位党委会审批后，成为正式预算，逐级下达各部门执行。

（二）进一步统筹预算与资产管理

进一步统筹预算与资产管理就是要按照综合预算管理的要求，做到“四个统一”，即统一计划、统一审批、统一管理和统一核算。统一计划就是将所有装备实物资产的计划安排，统一纳入各类装备科研经费预算，统筹考虑，保证理财决策的科学性和整体性；统一审批是指将所有实物资产的采购存储、分配调拨、报废处理等，与各类经费的管理权限一样，统一由党委进行审批，堵塞装备实物资产的非正常流失，提高装备实物资产的管理和使用保障效益；统一管理就是将所有实物资产的价值变动情况，在财务管理部门的账上统一反映，事业部门及时做好资产的盘存工作，并与财务部门协调沟通，真正做到账实、账证相符；统一核算是指将所有购买和处置实物资产的资金，统一纳入到装备财部门的银行账户进行核算。

（三）建立考评和奖惩机制

科研资金管理范文第3篇

关键词 中央财政 科研项目 资金管理 对策

一、前言

随着我国经济社会的不断发展，高校及科研院所的科研项目不断增多，为了进一步实现各行业的创新，我国中央财政科研项目资金总量不断提升，强化对科研项目资金的管理成为中央财政及各部门工作的重点。本文主要从中央财政科研项目资金管理的特点进行分析，并在此基础上对中央财政科研项目资金管理的现状及存在的问题进行全方位的分析，认为其在整体管理、各项支出比例、预算管理、激励作用等方面还存在一定的问题。同时，本文还对影响科研项目资金管理的因素，如国家政策、高校管理政策、科研人员、科研项目等进行了分析，认为影响科研项目资金管理的因素具有多样性和复杂性。最后，本文在此研究基础上，从多个方面出发提出了相应的对策建议，以期实现对中央财政科研项目资金的完善管理，最大程度发挥其应有的作用。本文的研究不仅能够为科研项目资金的管理提供一定的理论借鉴，还有助于协调各方，充分加快我国各项科研项目的研究步伐，实现科研项目资金管理的创新。

二、中央财政科研项目资金管理的特点

（一）统一性特点

中央财政科研资金主要用于支持和鼓励高校及科研院所进行各项科研，对其科研成果进行奖励的一种专用性资金，其主要是在预算基础上由中央统一划拨，并由各地区严格落实。所以，中央财政科研项目资金管理具有统一性的特点。这就决定了各高校等科研机构在科研项目资金方面处于被动地位。近些年来，我国不断出台各项措施以强化对中央财政科研项目资金的管理，使其实现统一化管理，避免出现的现象，以充分发挥中央财政科研项目资金的作用。统一性特点也成为中央财政科研项目资金管理其他特点的重要基础。

（二）计划性特点

随着我国经济社会不断发展，对科研成果的需求不断提升，科研项目整体上处于不断增长的趋势，这使得中央财政必须按照一定的计划实施对中央财政科研项目资金的管理。这就是中央财政科研项目资金管理的计划性特点。中央的计划管理具有决定性，其他部门均属于从属地位，以按照这一计划性更好地开展各项科研项目资金的管理。

（三）严格性特点

在统一性和计划性的特点之上，中央财政科研项目资金管理又具有严格性（严肃性），这主要体现在中央财政科研项目资金管理主要是专款专用，其根本目的是通过支持科研项目活动来提升科研能力，促进我国在各领域的创新，服务于经济社会的发展。另外，中央财政科研项目资金管理还具有专业性、协调性、行政性等诸多特点，这与其他特点是相辅相成的，共同决定了中央财政科研项目资金的管理。

三、中央财政科研项目资金管理的现状及其存在的问题

（一）管理相对混乱，存在不协调性

我国的科研项目活动在近些年来不断增多，各科研机构所获得的资金支持越来越多。但是，当前我国科研项目资金管理还存在混乱性和不协调性。其一，存在多方共管的问题，地方政府部门掌握科研项目资金的数量，而各科研机构对科研项目资金具有较强的管理能力，科研小组管理者还要进行一定的管理，这就使得我国科研项目资金难以实现统一化和专业化管理，各方面难以进行有效的协调，甚至会引发一系列的违法违规问题，造成诸多不利影响。

（二）对各项科研支出比例管理过于严格

科研项目具有多样性和复杂性，各项目的周期不同，短则几周，长则数年，这就使得各项科研支出的比例有失协调性。虽然，当前我国各项科研项目资金管理条例陆续出台和实施，但是难以对其支出比例进行有效的协调，其管理还存在盲目性，缺乏必要的灵活性，各方面的支出管理过于苛刻，使得很多科研人员的科研积极性受到一定影响，进而阻碍了我国各项科研活动的顺利开展。这是当前我国科研项目资金管理存在又一重要问题，须给予高度关注。

（三）预算编制较为繁琐，经费划拨不及时

中央财政科研项目资金管理所具有的特点，决定了其管理必须进行严格的预算，以保证资金的有效应用及管理。当前，各项科研项目资金的预算管理编制较为繁琐，要经过层层审批，存在严重的形式化现象，使得各科研经费的划拨不及时，甚至存在严重的拖欠现象，科研项目成果在汇报结束之后难以顺利收到经费。这在很大程度上降低了各科研机构尤其是科研人员的积极性，也使得科研项目成果的有效性受到一定程度的影响。

（四）对科研人员的激励作用有限

当前，各部门的科研项目不断增加，项目实施难度不断加强，科研工作者的工作量不断增加，而现阶段的中央财政科研项目资金管理对科研工作者的激励作用相对有限。其一，现有科研经费管制过于严格，形式化流程较多，项目审批、资金申请、结算等问题依旧存在，使得科研人员的研究积极性不断下降。其二，很多科研项目的资金难以支撑整个科研项目的实施，科研工作者的付出与回报不成正例，使其故意逃避一些科研工作，不仅对科研工作的发展造成了不利影响，还加重了科研项目资金管理的难度。

四、影响中央财政科研项目资金管理的因素分析

（一）国家政策

在中央财政科研项目资金管理中，国家政策具有决定性作用，其控制着资金的使用和管理情况。其一，国家政府部门不断出台各项管理措施和政策来逐步完善对科研项目资金的管理，其影响力不断加大，直接决定各级政府及研究机构的科研项目资金管理和使用。其二，由于中央财政科研项目资金管理具有明确的政策导向性，其管理都是建立在一定的政策基础之上的，否则科研项目资金管理就变得十分混乱，难以实现有效管理。

（二）各高校内部政策

中央科研项目资金最终要用于以高校为主体的科研机构中。所以，各高校的内部管理政策对科研项目资金管理具有十分重要的影响。各高校为了在科研成果方面提升竞争力，不断加大对教师科研工作的要求，甚至会制定严格的科研目标。这就使得大部分高校不断申请科研项目，而很多科研项目资金难以及时划拨到工作者手中，甚至会被挪用。其各项管理措施不断变化，对科研工作具有不同层次的影响，使得科研项目资金管理变得相对复杂。

（三）科研人员的需求

各项中央财政科研项目资金，最后都要落实到具体的科研人员身上。因此，科研人员的需求也成为影响中央财政科研项目资金管理的重要因素。由于各科研工作人员所研究的领域、自身的研究方法技能等存在较大差异，因此其对科研项目资金管理的需求不同。比如很多都要在项目研究初期进行大量的投入以收集数据和分析研究等。这同样对科研项目资金管理造成了一系列的影响。

（四）影响科研项目的客观因素

我国经济社会等各方面均取得了长足的发展，因此对科研项目的需求种类不断增多，使得科研项目资金管理必须实现细化和多样化。科研项目自身也成为影响科研项目资金管理的重要因素。科研项目对所需要的设备、人员、数据等需求不同，所以需要的科研资金也具有较大的差异，这也对科研项目资金管理提出了较大的挑战，使其在管理过程中必须要考虑各科研项目自身的因素。

五、改善中央财政科研项目资金管理的对策

（一）强化对科研资金管理的协调性

科研项目资金管理目前还存在多方管理、效率较低等问题，使其难以充分协调各方的关系，充分发挥其应有的作用。因此，必须要全面强化科研项目资金管理的协调性。一方面，要理清管理思路，以国家相关政策为基础，对各方的责任予以确认，使其能够充分发挥自身的积极性和主动性，以强化科研项目资金作用为标准，逐步完善相关管理工作。另一方面，要建立完善的动态管理机制，根据各部门各研究机构的实际需求，实现对科研项目资金的动态化管理，避免固定管理模式带来的协调性问题，在动态模式下充分发挥科研项目资金的作用。

（二）放宽各项科研活动支出比例的限制

我国对科研项目资金的具体用途和支出比例情况具有严格的规定，但由于各科研项目之间存在较大的差异，因此必须要适度放宽相关限制。一方面，要根据各科研项目自身所属的类型和研究需要，在资料费、调研费、人员劳务费、住宿费等方面放宽限制，在科研项目资金总量一定的情况下，使得研究人员充分发挥自主性。进行资金的安排，同时要保证科研项目成果的质量。另一方面，要建立科研项目资金支出的监督机制，督促各高校及科研机构和政府部门组建监督管理小组，强化对各项科研项目支出情况的监督，避免科研项目资金被挪用和浪费，真正实现专款专用。

（三）简化预算编制，及时下拨经费

目前，我国科研项目资金预算管理编制还较为繁琐，不仅拖慢了资金的划拨速度，还会引起诸多不满，使得资金管理存在较大的争议及问题。一方面，要简化预算编制工作，使中央财政科研项目资金能够直接下发到各科研机构，减少中间环节，同时避免各等级部门对资金的周转利用问题。另一方面，要在现有的基础上，加快各项科研经费的下拨速度。比如在项目批准之初划拨一定比例的经费，使得科研工作者能够提前实施研究工作，为其各项研究工作提供强有力的资金保障，避免因为资金不足导致项目研究工作中止问题。在项目验收之后要将剩余经费及时跟进，以增强科研项目资金对各项研究工作的支持和鼓励作用。

（四）增强对科研人员的激励作用

强化对科研工作者的激励作用，是中央财政科研项目资金管理的重要目的，鉴于当前情况，必须要充分发挥科研项目资金的作用，以强化对科研工作者的激励作用。一方面，要简化项目审批程序，避免流程化带来的繁琐问题，使科研工作者能根据自身能力，顺利获得项目的审批权和资金的使用权，避免中间环节的干扰。另一方面，要根据各项目所需要的工作量对其科研资金进行合理的分配，给予科研工作者一定的资金激励，使其能够通过科研工作获得一定的报酬，以此提升科研工作者工作的积极性。

六、结语

科研项目资金具有统一性、计划性、严格性等诸多特点，但目前的科研项目资金还存在一定的问题。本文根据当前科研项目资金管理存在的问题提出了相应的解决措施，以借助现有的政策实现对科研项目资金的高效化管理，发挥其最大的作用。在未来，还要根据各类科研项目出台专门的管理条例，实现多方面的协调管理，以进一步细化对科研项目资金的管理。

（作者单位为南京信息技术研究院）

参考文献

[1] 孙洁.新政礼包为科研人员“松绑”“加油”解读《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》[J].中国农村科技，2016（09）：20-23.

[2] 崔凤云.中央财政科研项目资金管理的新亮点[J].管理观察，2014（07）：87-90.

[3] 杨云帆.让科研经费在阳光下运行 国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见[J].中国科技产业，2014（04）：36.

[4] 贺毅，任芳芳.中央财政科研项目的过程管理模式研究[J].管理观察，2016（09）：103-106.

科研资金管理范文第4篇

科研项目配套资金作为科研项目的资金保障，其对于整个科研项目来说都是十分重要的。对于每个科研项目来说，空有一个充满想象的想法是远远不能达到完成科研项目的目标，必须要有相应的物质基础，通过实验等方法获得正确的科研成果。现在的科研项目很多配套资金都不能及时到位或者会被别的项目占用。这些问题不但困扰科研项目研制人员，更对整个科研项目都有一定的影响。本文通过对科研项目配套资金管理中存在的问题进行分析，经过查询相应的资料，结合自身的工作经验，得出这些问题的解决办法。科研项目配套资金管理中的问题通过这些解决办法可以得到相应解决，希望可以给从事科研项目的人员一定的参考。

［关键词］

科研项目;配套资金管理;管理制度

现今的科研项目需要所依托单位提供一定的配套资金，这些配套资金不但是科研项目开始的启动资金，更是为后续带动其他资金投入的基础。对于科研项目配套资金来说，最重要的就是在科研项目进行到关键时候的资金支持。如果与科研项目配套的资金量比较充足，可以对科研项目的关键阶段起到资金支撑的作用，那么这样的科研项目配套资金是十分有用的。如果科研项目配套资金比较匮乏，对科研项目的关键阶段不能起到支撑的作用，那么就需要其他的资金进行补充。但不管科研项目配套资金多还是少，都为科研项目的启动提供了资金保障。但对于科研项目配套资金管理，还是存在若干问题。

1科研项目配套资金管理中存在的问题

1.1科研项目依托单位缺乏为项目配套的资金来源，无法满足硬性配套要求

科研项目配套资金多是来源于科研项目依托的单位，但并不是每个依托的单位都具有十分雄厚的经济实力。如果项目依托的单位为科研项目提供配套资金比较充足，就能满足科研项目所需要的硬性配置。但从整体上来看，基本上每个科研项目所依托的单位，都没有充足的资金为科研项目配备比较完善的硬件配套设施。根据对依托的单位统计分析，绝大多数都是高校或者是科研院。这些单位基本都是事业单位，资金的获得途径绝大多数都是财政拨款。因此这些单位的资金基本都是有规定使用方向的，如果想要提供更多的资金支撑科研项目，就要挪用专款资金，这显然是无法实现的。

1.2配套资金到位率低，导致科研项目虚编预算、虚列支出、虚报决算等虚假配套问题

根据最近几年对科研项目配套资金的统计分析，绝大多数科研项目配套资金的到位率偏低。这从一定程度上导致了科研项目的搁浅，很多科研项目不得不虚编预算、虚列支出、虚报决算。通过虚编预算可以在没有充足配套资金的情况下申请科研项目，再通过虚列支出将多余的资金挪用至配套资金。这样虽然是一种解决配套资金到位的方法，但明显是不可取的，也是不能取的。想要使得科研项目得以顺利进行，就必须要保证科研项目配套资金的及时到位，以便为科研项目提供充足的资金支持。

1.3科研项目重复设置，导致不同来源渠道的科研项目间相互配套

我国的科学研究领域的划分不是十分清楚，很多科研机构所从属的科研领域不仅仅是一个。因此在进行科研项目配套资金申请时，可以向很多方面进行申请。这不仅导致了科研经费的重复申请，更使得有关部门进行科研项目配套资金管理时，出现很多问题。同一个科研项目在进行申报科研项目经费时，既要保证申请的统一性，又要保证申请的单一性，只有这样才能为科研项目配套资金的管理提供保障。

1.4配套资金不足，导致项目挤占或挪用依托单位的其他专项经费

配套资金不足问题一直是困扰科研项目持续进行的主要问题，很多项目由于资金的不足搁浅，甚至错过最佳研制时期。为了顺利地完成科研项目的研究目标，经常项目挤占或挪用依托单位的其他专项经费。这虽然可以保证科研项目的资金暂时性的充足，但为依托单位出了一道难题。挤占或挪用依托单位的其他专项经费不但会导致依托单位各项专项经费的相互挤占，更会导致依托单位的整体资金混乱。

2解决科研项目配套资金管理中存在问题的建议

2.1完善国家对科研项目配套资金的管理制度

(1)通过对科研项目配套资金到位不足问题进行制度完善，建立确保科研项目资金及时到位的管理制度，进而保障科研项目资金在启动之初就有充足的资金保障。在科研项目进行到关键阶段时，不会因为资金的不足导致无法继续进行。

(2)科研项目在进行单位依托时，要充分考虑自身的资金需要与依托单位资金情况的问题。只有依托的单位资金能够支持科研项目，才能允许依托，不然不允许依托。这样不但能保证依托单位不会发生资金挪用或挤占其他专项经费，更能保证科研项目的配套经费能够充足的及时到账。

(3)通过对依托单位建立相应的信息档案库，记录其对于所依托科研项目的资金到位情况及时间，得出被依托单位的信用情况。这不但总结了以前在此单位依托的科研项目配套资金情况，更为以后科研项目在此单位的依托提供了信用上支持。

2.2调整科研经费资源配置，杜绝多头申报并相互配套

对于科研经费的资源配置，一定要进行大力调整。通过对科技的统一分类，将科研项目进行详细的分配管理。在后续科研项目经费资源配置时，不但要进行经费配置的整体化考虑，更要对每个进行配置的项目进行调查，防止多头申报获取重复经费。只有建立高效的经费资源配置体系，才能在保证科研项目经费及时到账的同时，杜绝多头申报经费的情况发生。

2.3要加强对科研项目经费的后续监管

科研项目经费在配置后，一定要进行长期的严密的后续监管。如果在经费到账后不对经费的用途进行监管，不能保证经费的用途，这不但是对科研项目的不负责任，更会导致科研资金的流失。只有建立长效的科研项目经费后续监管机制，才能在保障科研项目配套资金到位后，不会被用作其他方面。在项目没有完成前，要进行项目的跟踪监管，以确保科研项目配套资金的使用方向。在项目完成后，对已经完成的项目要进行科研项目配套资金的使用审查，以确保科研项目配套资金的使用是否都是围绕科研项目。只有在经过严格的科研项目经费监管和审查后，才能确定科研经费的真正使用情况。加强对科研项目经费的后续监管，不但能保证科研项目资金的正确使用，更能为以后科研项目资金的使用指明方向。

3结论

科研项目配套资金管理中存在的问题很多，其中不单单是制度不完全对配套资金的影响，很多时候是人为的因素对配套资金的影响。想要从根本上解决科研项目配套资金管理中的问题，一定要以建立和完善科研项目配套资金管理制度为核心，通过制度的建立，确保科研项目配套资金的正确使用。当然与此同时我们不能忽略人为的因素对配套资金的影响，其中一个项目多头申报就是一定要杜绝的现象。对于科研项目的经费，一定要加强后续的监管，这不但能提高对科研资金的使用率，更能为后续项目的资金使用指明方向。

作者：姜艳艳 单位：山东省烟台市高新区纪工委

参考文献:

［1］潘燕，潘峰，郑素荣.关于强化科研单位的财务控制［J］．科学与管理，2012(2).

［2］王向青.科研单位如何有效实施配套资金管理控制［J］．河南科技，2014(3).

［3］陈光伟.科研项目实施过程质量评价与决策方法研究［D］．重庆:第三军医大学，2013.

［4］薄兴盛.加强科研单位主题教育应着力把握的几个问题［J］．中国新技术新产品，2014(18).

科研资金管理范文第5篇

关键词：科研单位；项目资金；管理措施

1引言

科技是第一生产力，创新是发展首要动力，科技创新对社会经济发展发挥了越来越重要的作用。党的“十”以来，国家高度重视科技创新，不断地加大科研经费的投入。然而，在科研资金管理上存在着编制不规范、使用不合理和监督不严格等方面问题，难以有效地发挥科研经费的作用，一定程度上制约着科技的发展，也影响着社会的进步。

2科研经费管理存在的问题

2．1预算编制不准

在项目申报时，重技术轻财务现象较为普遍，经费预算大多由技术人员完成，财务知识缺乏，对财政经费使用预算较为随意，对自筹资金也是胡编乱造。在项目实施过程中，经费开支严重偏离预算科目和预算数，大项目验收时，审计不过关，小项目结题时，项目人员与单位财务争执屡见不鲜。

2．2责任意识不强

有的科研单位负责人注重科研工作，淡化对科研项目资金的管理，对科研经费支出随心所欲，有的财务人员与领导沆瀣一气，把财经制度束之高阁，科研经费开支只认领导签字，不履行财务职责，把审批视为权力，经费支出因人而异，财务管理相当混乱，导致科研经费流失和科技项目的经济案件时有发生。

2．3财务素质不高

科研单位以科技人员为主体，各种研究中心（或室）琳琅满目，财务往往被边缘化，难以映入领导的眼帘，有的科研单位竟然没有设置独立的财务部门，财务人员素质更是参差不齐，有的单位把不会搞科研的人员安排做财务工作，姑且不论其财经基础知识扎实程度，就连国家现有的财务管理规章制度也是置若罔闻，对科研资金管理更是一窍不通。

2．4资金监管不严

作为科研单位，无论项目大小、资金多少，每个科研项目资金至少都应有专帐管理，做到帐实相符，保障项目资金安全使用。然而，在实际工作中很难落实到位，往往某项目结题时，领导要求财务人员“造假”，各种凭证东拼西凑，超范围使用资金较为普遍，有的一个凭证能应付几个项目，用一个项目资金完成几个项目任务习以为常，结余资金“跑冒滴漏”现象较为严重。

3科研经费管理对策

3．1强化关口前移，科学编制预算

科研单位领导要重视财务工作，充分发挥财务人员作用，将项目管理关口前移，建立健全科研财务助理制度，让财务人员为科研人员在项目预算编制、调剂经费支出、项目经费决算等方面提供专业化服务，尤其是在项目申报时，应让财务人员提前介入，科学编制项目资金预算，确保项目顺利实施。

3．2强化责任意识，规范资金管理

科研单位要认真落实财经制度，强化责任意识，按照权责一致原则，完善内部风险防控机制，强化自我约束，规范科研项目资金管理，加强预算审核把关，严格执行预算，规范科研经费支出，提高财政资金使用效益。同时，要按照财政对结余资金的处置方式、程序、时限的相关要求，规范使用科研项目结余资金，保障结余资金使用合理、安全。

3．3强化教育培训，提高财务素质

科研单位要注重财务人员职业道德教育，着力提高财务人员的思想政治水平，严格遵守和执行国家制定的财经规章制度，忠实履行财务监督职责。同时，要加强财务人员业务知识更新，学习掌握新政策、新知识、新方法，拓展工作思路，推行各种先进的管理方法，更好地服务科研工作。如运用现代信息化手段，建立健全科研项目负责人与财务部门共享的信息平台，让财务人员为科研人员实时把好项目资金使用管理关。

3．4强化制度建设，管理监督并举

科研单位要制定完善科研项目资金内部管理办法和报销制度，实施“痕迹管理”，推行公务卡和非现金方法结算，规范科研经费支出行为。严格责任追究，建立责任倒查制度，对出现问题要追溯承担科研项目相关人员履职尽责和廉洁自律的情况。要定期开展科研经费专项检查，确保科研经费使用合法合规。4结语科研经费的管理和使用长期以来是个问题，其原因是多方面的，有财务管理制度的不完善，有人为因素，加上科研单位的行业性质、部门从事业务、不同项目资金开支名目等不同。近年来，随着国家、省、地市各级政府对科研经费管理制度的细化和完善，科研经费的使用效率和规范化明显提高，但一些问题仍然存在。科研单位应按照国家、省、地市各级政府的财务资金管理办法，加强科研项目资金管理，强化资金绩效监控，提高科研经费使用效率，形成良好的财务管理规章制度和习惯，以利于营造良好的科研环境，提高科研人员报销、报账的效率，调动科研人员的积极性和创造性，助燃科技创新，推动科研成果服务于国家经济发展，加快科技强国的建设进程。

参考文献：

［1］中共中央办公厅，国务院办公厅．关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见［R］．北京：国务院办公厅，2016．

［2］高军．财政专项资金管理存在的问题及对策研究［J］．财务管理与资本运营，2015（18）．

［3］唐雅．高校专项资金管理研究［J］．中国管理信息化，2015（18）．

科研资金管理范文第6篇

［关键词］事业单位;会计制度;农业科研项目

1引言

农业是国民经济的基础，一直受到我国政府的重视，特别是在改革开放之后，我国不断地对农业科研项目进行经费的投入，但是，这样的投入还是满足不了农业科研项目发展的强烈需求。首先是投入的资金总量的缺乏，其次是农业科研项目资金管理存在不足，因此，要想使得农业科研项目能够顺利开展，一方面要使得资金的投入更加充足，更重要的是要对农业科研项目资金的使用进行优化。目前，我国农业科研单位的资金管理水平还有很大的不足，相关科研单位必须对自身存在的问题进行深入的探讨，不断提升农业科研项目资金的管理水平。

2新事业单位会计制度下农业科研项目资金管理出现的问题

2.1固定资产的闲置率较高

首先，农业科研项目一般不需要到企业开展调研，但是，它需要实验场地以及先进精密的设备仪器开展实验研究，如果没有相应的设备和仪器，就需要科研管理部门花大量的资金专门地进行设备的采购来支持科研项目，一般这样的设备使用是一对一的，无法在单位的其他科研项目中发挥作用，这就会造成固定资产的闲置，降低了农业科研项目的资金利用率;其次，若是其他农业科研单位需要相同的设备时，不能及时有效地获得相关的租借信息，这也会造成资源的巨大浪费，降低了设备的使用效率。

2.2预算编制缺乏合理性

首先，农业科研单位的预算编制人员缺乏相应的专业知识，单位中的财会人员很难对项目资金的具体使用实施全方面的跟踪，由科研人员直接进行预算资金的申报，会使得科研项目预算编制不够准确、专业。其次，许多项目的负责人预算意识比较薄弱，为了获得更多的经费，夸大了科研的经费需求，使得资金出现了浪费，降低了科研资金的使用效率。最后，预算划分比较笼统，使得不能准确有效地进行预算的相关审核，出现了专款不专用的现象。

2.3科研项目资金管理不够科学，缺乏有效的监督

首先，科研项目的管理是依据职能划分，缺少科学的资金管理理念，预算编制很大程度上是主观上的判断，缺乏专业的指导以及合理的经费使用计划，这就会使得资金无法用到刀刃上;其次，农业科研项目的资金支出除了科研材料与设备的支出外，还有很多会议差旅费用的支出，经费的开支过多，对于资金的开支合理性缺乏相应的监督与管理。

3新事业单位会计制度下农业科研项目资金管理的优化措施

3.1降低固定资产的闲置，提升资金的使用效率

在新事业单位会计制度下，固定资产的有效使用是农业科研项目资金管理的关键所在。首先，农业科研事业单位可以引进新的设备登记制度，从根本上降低固定资产的闲置，要将新购置以及原来购置的没有弃置的固定资产和设备仪器进行详细的登记，确立好使用的期限和使用的情况，对于同城或者同一辖区的设备和仪器的信息进行积极的交流，把那些闲置的科研设备仪器进行租借，尽管这样会使科研管理部门的工作量有所加大，但是通过这样的方式，能够使得农业科研单位的固定资产的利用率大大提高，进而提升了资金的使用效率;其次，在农业科研项目结束后没有花完的资金不能够未经允许转向其他项目或者是留作私有的财产，一定要把剩余的资金返还给拨付的部门或者是在得到上级的允许之后用作其他用途;最后，农业科研部门要积极地进行信息平台的搭建，对农业科研项目的资金预算、使用以及结余进行全方位的数据统计和分析，对于项目的进度进行实时的跟踪，要建立农业科研单位的数据库，不但使不同的岗位能够进行信息的共享，而且能够有效地进行财务结账以及核查设备仪器的使用状况，良好的信息数据平台可以及时地发现项目执行中的问题，尽快地采取措施进行纠正，保证了农业科研项目能够顺利地开展。

3.2规范预算编制过程，提高员工的预算意识

预算编制的科学有效是能够为科研项目资金的管理提供有力的保障。首先，预算编制要遵循科学性的原则，随着新事业单位会计制度的实施，对预算编制的要求更高，员工的预算意识也得到了更大的重视，优化预算编制的当务之急是要进一步建立和完善农业科研项目预算编制制度，科研项目的负责人要与财务部门进行有效的配合，细化农业科研项目的资金预算，提升项目管理资金的预算效率;其次，农业科研项目的预算工作要对各个环节进行综合考虑，降低预算的误差，提升预算过程的精细化管理，严格地执行有关的预算制度，在进行预算的过程中要以单位近几年的项目预算数据为依据，对项目的可行性和预算的合理性进行论证，对于那些缺乏可行性的项目要坚决摒弃，对于那些预算较大的要开展更加细致的论证，预算过程中出现的误差要及时进行纠正调整，对于仪器设备的购置资金以及会议差旅费用进行详细的说明，结合当地的实际情况以及和人员参与项目的工作时间及过程编制劳务预算，最重要的是，预算要起到未雨绸缪的作用，充分考虑农业科研项目周期长、风险大等特点，为专项资金的管理打下基础;最后，要强化员工的预算意识，加强内部员工的预算培训，对于项目负责人提出更高的要求，杜绝重复进行项目预算申报现象的出现，建立健全有关的防止项目重复申报的系统，加强各个部门的交流与沟通，坚持科学合理、实事求是的原则编制项目的预算。

3.3增强成本核算能力，提高资金开支的合理性

目前，很多农业科研单位没有全面地开展成本核算，只是在某几个环节进行部分成本核算，具有很多局限性。在当下新事业单位会计制度下，农业科研单位必须增强自身成本核算的能力，提高科研项目资金的整体管理水平，使得科研项目资金的开支更加合理。要想实现这一目的，首先，要结合农业科研单位自身的运作特点，不能盲目地照搬其他科研单位的相关方法，要体现自身的特别之处，提升成本核算的准确性;其次，要明确权利和责任，在每个项目上，从项目立项到项目结束都要把所有成本进行有效的划分，像劳务报酬费用、固定资产折旧费等都要算到整体成本中，保障成本核算的科学性与有效性;最后，农业科研项目中的资金开支要保证合理性，要在一个合理的范围内，对于那些超越范围的科研项目资金坚决不能计入成本，特别是一些差旅费和会议费，一定要保证在合理范围内，各项费用都要谨慎支出。通过以上措施，提升农业科研单位的成本核算能力，使得资金的支出更具合理性。

3.4提高资金管理的科学性，强化流程监督

合理有效的资金管理依赖于严格的资金流程监督。首先，农业科研资金的管理一定要是“专款专用”，在统一的信息管理系统进行相关资金的管理，集中地进行核算，严格地按照国家的相关规定实施，积极地进行项目资金开支控制，对于农业科研管理管理过程中存在的问题，要及时进行解决，不放过任何一个漏洞，要进一步完善科研经费的实施细则，要进一步地对农业科研项目的成本核算实施优化，使得科研项目的资金收支更加合理;其次，要强化对资金使用的监管，建立科研与财务管理相结合的内控体系，完善资金信息公开制度，对项目申报到项目落实的整个过程进行动态的监督，保障农业科研项目能够健康有序地开展;最后，科研项目管理部门与财务部门要积极地探索科学有效的管理办法，不仅要进行精细化的管理，还要完善互动沟通渠道，对科研经费进行动态管理，与此同时，要严格地对农业科研项目的申请进行严格的审查，杜绝假借科研之名把经费转到有利于自身利益的单位。总之，过程的控制、绩效的考评等方式都是规范资金管理，强化监督的有效手段。

4结论

在新事业单位会计制度下，一方面，农业项目的资金管理得到了更多的制度支持，另一方面，对资金的管理提出了更高的要求，也出现了诸如资金使用率不高，预算编制不完善等问题，因此，需要农业科研单位重视这些问题，积极地探索解决方法，最终使得农业科研水平不断得到提高。

参考文献:

［1］王露:新事业单位会计制度下农业科研项目资金管理的思考［J］．当代经济，2015(23)．

［2］郭蕾:国际科研项目成本管理模式探析及对我国的启示［J］．财务与会计，2015(6).

科研资金管理范文第7篇

关键词：科研事业单位 项目资金管理 挑战 思路

为进一步调动科研工作者从事科学研究的积极性和创造性，有效地组织好科研事业单位的科研力量，保证科研计划的顺利实施和按质按期完成，不断提高科研事业单位的科技创新能力和社会服务能力，促进科研队伍建设和人才培养，对科研事业单位的项目资金管理进行规范，并优化其资金使用，是非常重要的。在我国科研项目资金管理一直被学术界所诟病，这一点不仅出现在自然科学课题领域，也存在于社会科学课题范畴。从近年来反腐案例显示，部分事件就出在科学项目资金的使用上。为此，本着优化资金使用以推动科学研究活动的正常进行，笔者将就本文主题展开讨论。

以科研事业单位的项目资金管理问题为例。诸多科研事业单位承担着省部级，乃至国家的科技创新项目的研究工作。在增强我国创新能力的战略规划下，各级财政对于重大自然科学项目都给予了大力支持。然而，在实际的研究过程中受到诸多不确定性因素的影响，在项目资金的使用上难免存在着机动、灵活的特征，甚至有时还需追加课题经费。由此可见，如何在目标管理下形成项目资金的统筹配置，则成为课题研究能否顺利进行的保障。正因如此，也体现出本文主题的讨论价值。

1.项目资金管理面临的挑战

根据笔者的工作体会并结合调研所得信息，项目资金管理面临的挑战可归纳为以下两个方面。

1.1资金使用的真实性、合理性难以掌握

根据规定若申报成功某官方课题，单位将以1：1的比例拨付配套资金。尽管部分科研事业单位获取经费的比例不同，但仍能形成一笔数额可观的经费。根据专项资金管理办法似乎不存在资金管理的漏洞，但是如何确定其资金使用的真实性、合理性却存在难度。所谓“真实性、合理性”可理解为，报销凭证背后的事件是否是真实的，并且该事件是否属于课题研究所需。众所周知，部分课题负责人往往在合理性上存在机会主义行为，这实则导致了项目资金的浪费。

1.2资金管理中“关系性”支出难以控制

国人所特有的“人情观”也侵蚀着课题的研究领域。包括开题、中期验收、结题等环节，都掺杂着或多或少的关系因素。笔者之所以敢于指出，因其乃是公开的秘密。为此，本作为保障课题研究的资金项目，却额外受到了“关系成本”的侵蚀，自然也就导致了浪费。与第一方面的挑战不同，这一方面的挑战因各利益主体之间形成了默契，更加难以控制。

针对以上挑战的评论已广泛存在于网络、报刊之中。之所以难以解决，不仅在于资金使用的监管力度不够，还在于监管往往流于形式。

2.针对挑战的思路

从优化项目资金管理的可行性上看，以上挑战的出现并不偶然。它的出现植根于我国当前浮躁的学风之中，并受到我国当前社会生态的影响。由此可见，想要从根本上去除以上弊端在短期内只能是愿望。为此，在应对挑战的思路中，可从以下几个方面着手。

2.1建立声誉约束机制

在相对封闭的空间范围内某人因声誉出现瑕疵，那么这种负面信息将在极短的时间内在行业内传递。其结果则是，因该人的声誉问题而难以在行业内寻找到合作机会和发展空间，从而被驱逐出该行业范围。近年来学术打假的威力众人皆知，这就是声誉约束机制的作用。针对项目资金管理而言，则可以通过某种方式公开课题组的经费使用情况；并在同行们的舆论监督下，形成强有力的声誉约束。

2.2下放部分资金权限

在管理学中有项非常有名的“霍桑实验”。该实验所得到的结论，使得梅傲建立起了行为学派。然而，该结论为美国经济学家帕生斯在上世纪60年代所否定，因为它不关乎日光灯的亮度，却在于因团队成员的减少而增大了相互之间的监督力度。这给了项目资金管理的启示，即将部分项目资金下放给课题组集体管理，则能在更小范围内建立起更强的监督效应。

应该承认，项目资金管理属于财务管理的内容之一，在各科研事业单位中都有章可循。但笔者需要指出，在不违反财务规定的前提下，应充分考虑引入以上两点思路。

3.项目资金管理的原则

探讨项目资金管理的原则，实则为具体管理模式的构建建立起了内在要求。与管理技术不同，这里主要关注项目资金优化的价值取向。

3.1资金申报原则

课题项目在实施过程中存在着阶段性，关于这一点在课题申报书中都有说明；并且，部分自然科学课题项目存在着外单位的协作。因此，为了使得项目资金在管理上的正常、有序，应根据课题进展情况进行资金阶段性预算使用申报。为了提高资金使用的有效性，还可建立针对阶段性成果的评审机制，在此基础上做出资金拨付决定。不难理解，这种评审机制将形成倒逼效应来推动资金管理的高效性。

3.2跟踪审核原则

跟踪审核在现实中的确难以实现，其受课题研究的专业性、成果实现的不确定性影响。但是可以建立以项目研究阶段、或项目研究时间、或项目阶段性成果为单元，开展资金使用情况的审核工作。

3.3专项报销原则

部分项目资金的使用，采取实报实销的原则来进行。这就要求在报销凭证的确认上应坚持专项原则。如，材料费、差旅费、设备购置费等，在审核发票时应一一对应。从目前所反馈的情况来看，对于这些形式要件的确认并无太多问题，而难点还在于经费数额的真实、合理性上。对此，本文存而不论。

4.原则导向下的管理模式构建

根据以上原则并结合思路，具体的管理模式如下所述：

4.1声誉约束机制的构建

对于科研事业单位来说，它就是一个相对封闭的空间。如何在这种环境下建立这种机制，还须借助信息化平台。具体而言，将课题项目的负责人、项目资金数额、阶段性使用情况在单位网站上公布出来。并且，阶段性使用情况以作为动态信息给予适时更新。从而就在单位范围内建立起声誉约束机制来。若考虑到对外保密的需要，可以在单位内网中给予公布。

4.2部分资金下放的构建

在当前学术界也存在着收入上的“马太效应”，其中原因之一就在于课题经费的获取能力。本是保障项目研究用的资金，却往往成为项目负责人的囊中肉。为此，应建立课题小组成员间的监督机制。项目资金根据一定比例，划拨到由小组成员共同管理的课题核算本上。在遵循资金申报、跟踪审核、专项报销制度不变的前提下，实行课题组内部的统筹安排。

5.结论

本着优化资金使用以推动科研活动的正常进行，针对当前项目资金的管理问题，提出在不违反财务规定的前提下，应引入声誉约束机制和下放部分项目资金的两点思路。

即通过某种方式公开课题组的经费使用情况，并在同行们的舆论监督下，形成强有力的声誉约束。将部分项目资金下放给课题组集体管理，通过课题组全体成员建立有效的监督机制。在遵循资金申报、跟踪审核、专项报销制度不变的前提下，建立课题组内部统筹安排的制度。

参考文献：

[1]王巧燕.加强农业科研项目资金预算管理的几点做法[J].商业会计，2010,(11)：64-65.

[2]陈金宏.科研项目经费管理中存在的问题及其改进方法[J].现代审计与经济,2010, (4)：35-36.

科研资金管理范文第8篇

关键词：专项资金；管理制度；跟踪；验收工作

文章编号：1004-7026（2015）10-0044-01中国图书分类号：G311文献标志码：A

近几年，随着国家加大对农业及科研的重视，对农业科研单位的投入也逐年上升，用于专项投入的资金增加也给科研单位带来了问题。农业科研专项资金，简单来说就是国家用于支持农业技术创新研究的资金，而且每项都有明确的使用范围和用途，因此，农业科研单位一定要把握好专项资金的使用和管理，真正做到项目资金的落实，强化资金管理工作的稳定。本文主要针对农业科研专项资金管理中存在的问题进行了分析和讨论，并针对性的提出有效的解决对策。

1农业科研专项资金管理中存在的主要问题

1.1项目预算编制不科学

由于项目存在预算由项目负责人直接编制,并在上报正式书面材料时才到财务部门签字盖章的现象，这就造成预算编制中缺少了财务人员参与的现象，因此对于项目具体的内容、经费的使用等就不能准确的掌握，会造成项目的预算及执行上会有一定偏差；另外，还存在一种情况，就是项目负责人为了追求成功，在编制项目预算时仅凭自身经验和预算编制要求进行，忽略了实际支出项目费用的情况，导致预算编制缺乏科学性，这也造成预算执行和批复计划之间产生了差距。

1.2重复购置资产扩大专项资金

农业科研专项资金设备和物资购置一般是要经过计划申报后，通过政府采购来完成，但却有部分的科研单位存在为了满足资金的需求，在专项资金的申报中对设备和物资的购置进行重复的行为。这种重复现象，就会导致：第一，多申请的资金不进行设备和物资的采购，就会用于其他的途径；第二，政府采购配置资产的资金挪作他用，会直接造成专项资金的流失甚至浪费。

1.3缺乏相应的管控制度

农业科研专项资金缺乏严格的管控制度是存在的主要问题之一。在实际的工作中，经费的使用一般都由法人或分管领导负责，在经过签字后就可以支出，缺乏多方监督的机制，造成专项资金使用在一定程度上就缺乏了管控；另外，科研小组与财务之间缺乏共同管理科研成果及资产的制度，造成财务对专项资金无法做到有效管控，造成了资金的不规范使用、不合理流失。同时，现实中还存在，资金预算的高估与冒算现象、招投标的暗箱操作现象以及项目可行性的缺乏现象等等，这都与制度的不健全有莫大关系。

2加强管理的主要对策

2.1预算管理制度的严格执行

在对农业专项资金项目进行预算编制时，各相关的部门单位，特别是基层分管财务工作的领导、财务管理人员要对项目预算的可行性进行严格的把关，确保预算的准确性、科学性、规范性。各级主管部门要强化资金预算的审核和专家评审，加强专项资金监督管理，将不合理的资金预算在源头上进行杜绝。

2.2对专项资金的使用要跟踪落实

对专项资金的使用一定要建立检查制度，开展不定期的审核。主要有以下两种做法，第一，项目主管部门要加强信息化管理建设，通过管理信息系统，对专项资金的走向进行实时的跟踪和监管，确保资金能够正确使用在项目上，确保项目的顺利开展和完成；第二，财务、审计、监察等相关部门要开展不定期的检查，对专项资金的使用进行跟踪，并确定资金是否足额用于了项目的建设，保证项目资金效益的发挥。第三，要建立项目追踪档案，为以后科研资金的使用提供参考。

2.3做好项目的验收工作

验收工作是科研项目的重要一步，也是最后一道关口，因此，一定要做好验收工作，才能保证科研项目资金的核算和使用。在项目的合同或任务书有相关的规定，对于资金项目承担单位要在项目结束后做好验收准备，并向相关单位提交验收申请。财务部门在接收到验收申请后，先对经费支出给与审核，之后会组织专家对项目进行评估及验收工作，并对项目的综合效益进行分析。经过验收的，要加强后期的项目跟踪，确保项目效果；未经过验收的项目，要下达调整期限。结束语要加强农业科研专项资金的管理，就要严格科研单位的财务制度，在不断完善农业科研单位的内部机制，同时做到有效的加强对资金的资金运行的跟踪、控制及监督，才能根本上做好科研专项资金的管理。

参考文献:

[1]马波.武汉市农业科研专项资金投入问题的对策研究[D].华中农业大学,2007.

科研资金管理范文第9篇

随着我国的整体经济实力不断增强，国家对事业单位科研项目的投入越来越大，但随之而来的是各种不规范使用资金、违规使用资金、套取挪用资金等现象时有发生。为此国家正在加强对事业单位科研项目资金的内部控制建设，而农业公益类科研事业单位作为科研项目资金的主要使用部门之一。本文通过阐述公益类农业科研院所科研项目资金管理的现状，结合资金管理出现的问题，提出相应的解决措施，为农业公益类科研院所项目顺利开展保驾护航。

关键词：

科研项目经费管理；内部控制；建设

随着我国科学技术事业迅猛发展，农业公益类科研事业单位作为我国科研事业研发的重要部门，各项科研项目研究工作正得到高速发展，但由于科研项目资金管理制度不健全，科研项目资金管理的内部控制缺乏有效的控制，科研经费项目经费管理控制较为混乱。为了确保科研项目的有序运行，降低各种风险，从而规范使用科研项目资金，建立有效的科研项目资金内部控制管理体系是农业公益类科研事业单位内部控制建设的重要内容。

1科研项目资金管理的现状

科研人员为了取得的科研项目，从项目的立项、可行性报告、项目申报等，进行了大量的准备工作。为了使项目顺利开展，保证资金使用到位，确保科研项目顺利进行，单位应该建立科研项目的内部控制管理体系，使得项目管理人员从项目立项开始，把内控制度贯穿整个项目研究过程，减少在使用科研经费过程当中不必要的风险。农业公益类科研院所的科研项目经费来源非常广泛，有上级部门的财政资金、也有同级的地方财政资金、还有企事业单位的委托及合作资金，使得科技项目经费大幅度的提升，给科研项目的研究顺利进行提供了重要的保障。但是，项目负责人，特别是第一次担任项目研发的人员，缺乏科研项目合同和项目经费的财务管理，使得科研项目经费预算执行慢、效率低，没有达到预期效果。科研项目的顺利开展，要涉及到很多方面，比如：设备购置要经过政府采购；材料购置要经过内审部门审核；经费使用要经过财务部门的审批；出国经费要有预算要经过公示，经过上级部门批准才能使用出国经费；等等一系列控制过程。可见事业单位急需要建立一套科研项目管理体系及项目经费的财务管理控制体系，这样才能使科研项目顺利进行，科研经费得到充分利用，才能规范其经费财务的使用情况。

2科研项目资金管理中存在的问题

事业单位科研项目经费的管理状况直接影响着科研项目的进行，也影响着科研项目的科研成果。好的科研项目经费内部控制制度将给科研项目的研究工作提供坚实的保障。下面从几个方面列举出事业单位在科研项目经费管理中存在的问题。

2.1科研项目管理人员对项目经费缺乏管理意识

由于各种因素的影响，事业单位的科研项目管理人员没有意识到科研项目管理的重要性，只知道把项目申请到手，使用项目资金的时候也比较随意，觉得项目是自己申请来的，项目经费就是自己的钱，只能把项目研究工作很好，资金怎么使用不关别人的事，没有正确树立科研项目财务的管理理念。事业单位经常存在科研项目申报理由表达不充分，经费预算不准确，对费用的使用没有正确的认知，对经费不能实行合理的分配，使项目开展与实际经费预算不符等现象。在这种状况下，如果科技项目管理人员的综合素质偏低，把握不好项目运作，使得事业单位科研项目管理无法开展，很多有价值的科研项目无法进行。科研项目经费预算是研发科研项目非常重要的关键，确保科研项目经费的规范使用，将给科研项目的研发提供坚实的保障。

2.2科研项目管理没有健全的内部控制制度

我国内部控制制度起步较晚，事业单位的内部控制更为滞后，科研项目管理的相关政策又没有真正的颁布，科研项目经费的管理没有一套完整的内部控制体系，经费预算依据较粗放，很多项目经费预算有一定的比例限制，没有真正按实际需要计算，同时在经费使用控制方面没有一套严谨的内控制度，科研项目人员对于财务管理缺乏正确的认知，给科研项目开展增添了很大的阻力。科研项目研发人员要提高项目管理能力和控制能力，对科研项目管理制度没有充分的认识，没有意识到科研项目建立内部控制的重要性。财务人员在控制经费使用过程中，充分运用有关制度规定，按时、按量推进预算执行进度，确保预算和实际使用一致，两者需要密切配合、制约，才能形成最大合力，才能使项目顺利完成。在很多事业单位虽然存在着科技项目的内部控制制度，单位的实际情况不一致。项目内容不相同，内控制度发挥不了真正的作用，还需要进一步的完善。管理财务是一件非常复杂的事情，一个单位的科研项目顺利开展需要，包括研发人员、管理人员、财务人员和审计人员共同配合，每个部门明确分工，这样才能形成统一的管理理念，各个部门之间的合作才能形成合力，才能把项目运作完成。

2.3项目管理和经费管理两者缺乏相互统一

管理好一个项目，必须有项目管理者和相关的科研项目管理部门统一起来管理，相互推进、相互制约、才能真正达到项目管理目的。最近几年，经常会在报纸上或者网上看见很多关于科研项目管理不当引起的事件，很多项目经费被某些科研项目工作者当成了私人财产，在项目进行的过程中，利用农业科研项目的特点，开空白票据，擅自加大数量套取经费，中饱私囊，使得很多科研项目的经费预算和实际相差较大，使科研项目存在着很大的风险，导致科研项目无法得到预期的效果，甚至可能被迫中止。

3科研项目内部控制管理的措施

科学合理的内部控制，将减少科研项目中的风险。科研项目包含了项目立项、项目预算、项目申请、资金的拨款，从项目立项一直到项目完成。这些当中都有可能出现问题，但是合理的制定科研项目的内部控制，将在很大程度上避免很多不必要的风险。

3.1制定科学合理的科研项目经费使用制度

科学合理的科研项目经费使用制度将在很大程度上确保了科技项目的顺利进行。科研项目的目的是将科研项目研发成果产生最大的收益，两者之间相互协调。规范科研项目经费使用，将从根本上解决科研项目中存在的问题，避免出现这样那样的问题，确保科研项目经费的使用安全。在科研项目研究的过程中，会产生很多难以预测的事情，项目管理工作者需要保持严谨的工作态度，才能有助于解决研究过程中出现的问题。科学合理的制定科研项目经费使用制度，将保证科技项目的稳定进行。

3.2加强科研项目的内部控制

科研项目的内部控制需要由各部门专人负责，严格按照经费预算执行，严格按照财务管理办法，科学合理的使用经费，确保科研项目进行过程中经费使用的合法性、合理性、真实性。同时，在科研项目进行的过程中，各部门相关责任人，需要遵守相关规定，如果出现问题，需要承担相应的法律责任，要统一协调，层层把关，要强化内部控制机构。具体措施如下，必须确定参加项目管理主体、人员的具体责任，这样一旦出现问题，可以及时查清相关责任人，避免更大的损失。业内人士都清楚，第一责任人就是该项目的负责人，其不仅要对这次项目研究的经费负责，同时对整个项目研究进行管理过程也要负责。因此为了保证项目研究顺利的进行，管理好使用的经费，完成好自己的责任，在使用经费的时候，一定要严格按照科研项目对经费管理的规章制度进行，对预算经费的批复必须要严格，保证经费使用的真实性。除此之外，科研项目的主体责任人要了解自己日常的管理内容，例如进行日常事务的管理，科研项目的立项和签约管理，对签约合同的管理，以及对预结算的管理。在管理工作中，一定要主动督促相关的责任人严格按照立项通知书，以及项目的基本预算进行工作，保证工作的真实性，提高经费的利用率，避免中饱私囊问题的发生。

3.3建立规范的科研经费审核制度

在对科研项目进行管理中，经费管理是保证科研项目顺利实施的基础，除此之外，加强的对经费的管理，侧面还可以提高科研项目最终的研究成果，因此管理人员必须把经费作为管理的重点。内部人士都清楚，在很多科研项目中，都会发生经费对不上问题，原因就是缺乏一个规范的科研经费审核制度。因此必须建立一个完善的经费监督审核制度。结合实际情况，在科研管理部分，或者是财务部门，设立一个专职的会计岗位，其工作内容就是协助项目负责人进行合理、科学的预算，同时保证编制项目预算的真实性。可以使用计算机技术，建立畅通的信息和沟通渠道，对经费的到账情况，项目的立项内容，以及经费的使用和结余都做好记录，同时信息在内部网页都有显示，避免做假账的出现。

4结束语

农业公益类科研事业单位实行科研项目的内部控制，将有效的保证科研项目的顺利进行，为其研究多出成果做出有力的保障。科研项目实际内部控制，强化检查督促，避免科研项目研究过程中少走弯路，有力地促进科技项目的发展。紧跟时代的趋势，不断创新和完善科研项目管理的内部控制制度，将能够确保科研项目的稳续发展。

作者：韦宁生 侯海洋 单位：广西壮族自治区亚热带作物研究所

参考文献：

[1]顾岚敏.高校科研项目经费内部控制管理探讨[J].高校财务，2014(36).

科研资金管理范文第10篇

关键词 科研项目经费 结余资金 预算管理

一、问题的提出

近年来，随着国家科技创新的大力推进，科研单位及高校承担的科研课项目益增多，科研项目经费已成为科研单位及高校重要的资金来源之一，伴随着科研项目经费的急剧增长，科研项目结余资金规模也逐渐增大，这已经成为当前科研单位及高校科研项目经费管理中一个不容回避的问题，同时为财政拨款带来了不良的影响。

二、科研项目经费结余资金形成的原因

科研项目经费结余资金形成的原因是多方面的，首先，良性合理的原因：

第一，国库集中支付、政府采购等一系列公共财政改革措施的实施以及财政等相关部门对科研项目经费监管力度的加大，促使项目承担单位加强成本管理，产生了结余。

第二，项目承担单位建立健全各项规章制度，对中央财政资金加强了管理，在理解学习国家相关经费管理规定的前提下，细化了科研项目经费的管理规定，建立了科研项目经费预核算管理等一系列相关制度，充分发挥资金的最大使用效率，同时通过集中采办、资源共享等一系列措施，在保证项目质量的前提下勤俭节约，形成结余。

其次，由于科研项目经费预算管理薄弱和结余资金管理制度建设不到位等因素造成的，具体原因主要包括以下几个方面：

第一，科研项目经费预算管理薄弱。科研单位、高校以及高校承担的国家科研项目，由于时间短，项目编制预算过程中缺乏严格审核，同时，对国家相关政策和制度的了解和学习不够，使得某些科目的预算编制脱离实际工作；预算编制的不准确、不细化导致科研项目经费不能按阶段及时使用；预算内容没有细化到具体开支项目上，缺乏可操作性，影响了科研项目经费预算的执行，形成结余。

第二，预算调整困难造成的结余。国家课题预算编制都是5年，使得某些预算无法执行。例如，5年前编制预算时所需购买的设备，由于5年后该设备已经更新换代，但是设备费的调整必须经过财政部批准，对于预算的调整财政部、科技部等相关部门没有具体细化调整制度，这样就形成了部分结余。

三、对于科研项目经费结余资金有效控制管理的建议

（一）建立健全事前、事中、事后全过程的科研项目预算管理体系

预算管理是科研项目经费管理的前提条件，做好科研项目预算编制、审查、执行和绩效考评，对减少科研项目经费结余资金规模具有重要意义。项目任务初期，成立项目领导小组、技术委员会、实施管理办公室等组织机构，为控制和减少科研项目经费结余资金的规模，在预算管理循环中，应力求完善，做到预算编制全员参与，科研人员与财务人员共同把关。具体措施为：

（1）提高科研项目预算编制水平，为科研项目经费执行提供有效依据。制定科学合理、符合实际的项目支出定额标准体系，做到预算有定额，支出有标准，管理监督有依据，提高科研项目预算管理的科学化、精细化、规范化水平。预算指标应细化到各业务部门，特别是项目资金，力争到人、到点、到项目，确保现有项目后有资金。所有项目均要有详细的预算测算说明、项目实施计划安排、项目预期绩效、资金年度安排等内容。科研项目预算书上报之前，应由各专业的专家、财务、预算管理人员共同进行预算书审查，就项目预算与项目内容相关性、预算内容的合理、合规性进行审查。财务人员与科研项目人员共同对科研项目支出的合规性合理性进行分析测算，利用以往科研项目支出的数据，并结合当前市场趋势，使得科研项目预算更加真实；综合采用弹性预算、绩效预算的方法，提高预算编制的科学性，细化科研项目经费预算内容，使得科研项目支出的清晰明确。

（2）利用电子化的核算手段，确保科研任务与经费相匹配。完善预算执行制度是科研项目经费管理的重中之重，预算审查应重点放在设备名称、数量、单价和预算额，对于测试化验的项目、内容和金额要着重审核，确保测试化验加工费用没有包含研究内容。各种渠道的预算都应纳入本单位的预算管理体系的范畴。所有经费均进行预算刚性管控，不得发生任何无预算或超预算费用的情况。在财务系统中建立以科研项目为核算单位，精确归集各类科研经费，实现预算监控、电子审批、固化流程和标准、自动记账等功能，确保科研经费的高效核算，科研部门、财务部门和项目负责人应各负其责、密切配合、全程参与、支持到位，确保科研经费使用合规，满足管理需要。

（3）加强内部审计监督机制，为科研项目经费合规执行保驾护航。在科研单位及高校内部，审计机构是非常重要的监督机构。加强审计监督，就需要审计监督充分地发挥出审计职能。通过内部审计制度，可以了解科研项目管理总体情况，审查科研经费在财务核算、预算管理、资金管理、采办管理、供应商管理、物资管理的管理和使用情况，防止弄虚作假、截留、挪用、挤占科研项目经费等违反财经纪律的行为。对科研项目经费使用中的违规行为，应追究有关人员的责任。

（二）项目负责人高度重视科研项目经费的执行

项目责任人应高度重视项目经费的预算执行情况。切实采取有效措施，加大预算执行力度。项目责任人提前规划项目的进程，尽早启动，按进度组织科研项目，财务部门根据项目进度支付资金，管好、用好资金，保证项目开展所需资金的正常供应。科研人员与管理人员共同努力，保证项目按进度花钱，避免项目结题时抢时间、赶进度、急花钱。

四、结束语

加强科研项目结余资金的管理是深化科研项目经费改革的一项新措施，需要各方面积极配合，多管齐下，多头并举，在国家科研项目经费使用安全、管理规范的基础上，提高资金的使用效率，减少结余资金，切实提高科研项目预算执行力。

（作者单位为中海油研究总院）

[作者简介：杨洋（1979―），女，管理学学士，中级，研究方向：经济管理。]

参考文献

[1] 民口科技重大专项资金管理暂行办法[S].

[2] 王娅萍.财政拨款结余资金管理初探[J].