随着社会政治、经济、文化交流与合作的日益发展以及科学技术的不断进步,科研档案保密工作正面临着一系列新问题和新挑战。如何迎难而上,增强法制意识,建立健全各项制度,既做好科研档案保密工作又能更好地为经济和社会的发展提供服务,本文将对此予以探讨。科研档案是指在科学技术研究过程中形成的,具有保存价值的文字、图表、数据、声像等各种形式载体的文件材料,是科学技术研究活动的真实记录,是科学技术储备的一种形式,是一项重要的信息资源,是国家的宝贵财富。科研档案的安全直接关系到党和国家的安全,关系到国家的政治活动、军事活动和经济发展的成败,关系到现代化建设的进程。因此,为了维护科研档案的安全,确保国家科技秘密万无一失,必须做好科研档案的保密工作。一、新形势下科研档案保密工作面临的问题随着政治、经济、文化交流与合作的日益发展,随着科学技术的不断进步,科研档案保密工作出现了一些新情况、新问题。(一)保密战线前移加入WTO后,我国政府根据经济和社会发展结构调整的需要及对加入世贸组织的承诺,逐步降低关税,全面发展开放型经济,在更大范围内开放国内市场,随着对外开放程度的加大及对外合作的增多,境内外人员必将频繁流动,科技领域对外接触更为广泛,形成“你中有我,我中有你”的局面。一些敌对势力必然会利用这些条件,采取各种方式渗透到他们以前难以进入的科技行业,通过各种渠道,开展更为广泛和便捷的科技情报搜集活动,科研档案保密工作形势更加错综复杂。(二)法律法规滞后总的说来,我国关于科研档案保密方面的法律法规体系还不健全,立法重点不明确。如《中华人民共和国保守国家秘密法》(以下简称《保密法》)是规范我国保密工作的一部专门法,是制定一切保密法规、规章和具体保密制度的基本依据,在我国整个保密法制法规体系中起着主导和决定作用。虽然《保密法》颁布实施16年来,保密工作为改革开放和社会主义现代化建设事业的顺利进行发挥了积极的促进和保障作用。但是目前这部《保密法》在一些方面存在滞后性。包括对于科研档案保密方面欠缺法制规定及计算机的管理规定落后于现代计算机和网络的发展。这就给科研档案管理部门制定相应的部门保密规章带来一定的难度,也给科研档案工作人员依法办事带来了困难,同样也对科研档案的保密工作十分不利。(三)保密意识弱化首先,思想认识上的麻痹使一些领导和工作人员保密观念淡薄。有部分人甚至对《保密法》知悉甚少,认为市场经济无密可保,在当前高科技发展的时代有密也难保。科技档案工作人员、研究人员忙于业务工作,对经手的大量的国家秘密见密不知密,习以为常,对国家秘密的安全造成严重的威胁。其次,工作上的形式主义使一些人保密意识相对淡薄。有些人认为只要按照国家《保密法》及科研档案管理的相关规定管理科研档案,就能杜绝科技信息的泄密。因此放松了对安全隐患的警惕,放弃了对新问题、新挑战的应对。(四)技术手段落后当前科研档案保密技术面临更加严峻的挑战。高技术的发展和在窃密方面的应用,使得窃密与反窃密斗争更加尖锐复杂,日益显现出高技术抗衡的特点,特别是通信和计算机网络的泄密隐患更多。一是信息与网络安全的防护能力很弱,许多档案应用系统处于不设防状态,具有极大的风险性和危险性;二是对引进的档案信息技术和设备缺乏保护信息安全所必需的有效管理和技术改造;三是我国网络管理滞后,制度不健全,责任不到位,保密技术防范装备的研制、开发和应用工作进展迟缓,投入不足,经费匮乏,措施薄弱,加之更先进的网络技术、设备的引进,我国信息网络安全这个“瓶颈”更加突出,由此导致我国科技信息安全面临更加严峻的局面。二、科研档案保密工作应采取的对策建议改革开放要求科研档案保密工作要有新起点。在新形势下,科研档案保密工作必须迎难而上,增强法制、服务意识,为经济的发展保驾护航。(一)加强保密法制建设,为科研档案保密工作提供有力的法律保障科研档案保密工作中的法制建设工作是一项政策性和规范性较强的工作,只有建立健全各项科研档案保密法律、法规,才能实现法制化、规范化管理。加强科研档案保密法制建设是依法治国的要求;是发展社会主义市场经济的要求;是维护国家安全的要求;更是保密工作自身发展的要求。加强科研档案保密法制建设,主要任务是进一步完善我国的保密法律制度。据笔者了解党和国家对保密工作相当重视,《保密法》的修订工作已经被提上议事日程。作为科研档案部门一定要把保密立法工作与落实党中央有关加强新形势下科研档案保密工作的方针政策结合起来,要把修订后的《保密法》及中共中央《关于加强新形势下保密工作的决定》中提到的保密法制建设的各项要求,充分体现在我们即将制定的各类科研档案保密法律、法规、规章中;要把保密立法工作与进一步完备党政机关、重点单位的科研档案保密管理制度结合起来。另外,还应加大科研档案保密行政执法和法制监督的力度。档案主管部门应负起监督和管理的职责,要进一步确立各级档案保密工作行政执法的主体地位;要进一步完善档案保密行政执法手段;要进一步提高专兼职档案干部的执法能力和执法水平。(二)改革科研档案保密工作新机制,加强对科研档案保密工作的领导责任一方面各级科研档案部门应根据保密工作的有关规定,从工作实际出发,制定和充实完善科研档案保密制度。比如:《科研档案保密工作制度》、《科研档案保密工作职责》、《保密手则》、《泄秘事件查处办法》、《密传机房工作制度》、《加密机设备维护制度》、《加密机使用操作规程》、《科研档案资料查借阅制度》、《档案库房管理制度》等一系列科研档案保密工作规章制度,使科研档案保密工作的运作有章可循。另一方面,要紧紧抓住科研档案保密工作的管理环节,加强对要害部门的管理工作。一是严格依法治密。对科研档案的定密、传阅、使用、存放、归档、销毁等各个环节应实行严格的管理负责制。二是,坚持贯彻检查制度。由专职科研档案保密员定期对本单位或部门的科研档案保密工作巡视检查,发现问题及时提出整改措施;由主管领导定期对科研保密工作进行监督检查。三是加强对要害部门的管理,由主要领导对科研保密工作做出强调和部署,由科研档案部门负责人对档案、机要、传真等要害部位进行安全专项检查,发现问题及时纠正,防止和杜绝泄密事件。(三)强化科研档案保密知识教育,增强科研档案工作人员的保密意识加强科研档案保密法制教育,是增强广大干部群众保密法制观念的重要途径。档案工作人员特别是各级档案领导干部,必须从这样的政治高度充分认识保密工作的重要性。在对外开放和发展社会主义市场经济的条件下,我们还要充分认识到保密工作的复杂性和艰巨性。面对这种形势,档案部门要大力加强保密法纪教育,提高广大档案干部尤其是年轻干部的保密法纪观念。用法、守法首先必须懂法。通过保密法制教育,不仅要使广大干部群众懂得如何依法保守国家秘密,怎样履行好宪法和保密法律、法规、规章所规定的各项保密义务,还要使他们了解违反科研保密法律、法规和规章,不履行保密义务以及泄露国家秘密应当承担的法律责任。加强科研档案保密法制教育,是依法加强档案管理的重要条件。在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下,科研档案工作的形式和内容都发生了深刻的变化。科研档案管理需要更多地使用法律的手段和办法。因此,通过加强科研档案保密法制教育,使各级档案领导干部及其他人员掌握管理国家科技秘密的法律知识和相关技能,是依法管理国家科技秘密不可缺少的重要条件。(1)要继续深入开展以普及科研档案保密法律常识为主要内容的保密法制宣传教育活动。(2)要突出科研档案保密法制宣传教育的重点,要通过在各级科研档案部门、党校行政干部学校开设科技保密法制教育课及讲座,进一步更新各级领导干部的保密观念,提高他们的档案保密法制意识和做好档案保密工作的自觉性。(3)要大力宣传认真执行科研档案保密法规,严格遵守保密制度的先进典型,表彰他们的先进事迹,推广他们的先进经验。(四)建立健全档案干部教育机制,提高科研档案保密人员素质形势的发展对科研档案保密工作人员的政治、文化素质提出了新的要求,特别是在文化业务素质方面,要求工作人员不仅要懂得传统档案保密工作知识,而且还要懂得计算机等高科技条件下的保密知识,不仅要懂得保护国家科技秘密的知识,还要懂得保护其他秘密的知识。从目前基层科研档案保密工作人员情况看,政治思想素质比较过硬,对传统科研档案管理及保密知识方法了解得比较熟悉,掌握运用得较好,但对新情况、新知识了解得相对较少。解决这一问题的办法,一方面,科研档案保密工作人员要加强自身学习,既要学习好继承好科研档案保密工作传统,又要学习现代科技知识,了解新形势,适应新变化。另一方面,档案主管部门要加强对科研档案保密人员的业务培训。要多创造条件,采取多种方式,提高科研档案保密工作人员的知识水平,特别是计算机网络安全保密知识水平,构建以档案基础知识为根基,保密专业知识为主干,相关知识为补充的知识结构,使科研档案保密工作人员向复合型人才转化。(五)积极应对高技术挑战,加强保密技术防范和管理在科研档案保密技术发展上,要特别关注对网络信息安全的保密管理。信息安全保密管理可分三个层次:法律管理、行政管理和技术管理。法律管理是根据相关的法律、法规,对信息系统主体及其与外界关联行为的规范和约束。行政管理主要是针对内部,当务之急要做好两项工作,一是网络一定要与互联网实行物理隔离,并建立、完善网络的保密管理制度,加强内部管理,配备必需的防范设备,增强网络的技术防范能力;二是抓好互联网上的防泄密工作,坚持“谁上网谁负责”的原则,严格责任制,定期进行网上信息检查,确保信息不上网。在新形势下,科研档案保密工作要适应经济、科技发展的需要,在维护国家重大经济、安全利益的同时,要积极促进国家科技秘密技术的应用、转化和推广,增强我国科技产品在国际市场上的竞争力。为此,各级科研档案主管部门应解放思想、转变观念,按照科研档案保密的方针,依靠和发挥广大科技人员的力量,使科研档案保密工作更好地为我国经济、社会、科技的发展服务,为提高我国的综合国力和在世界上的竞争能力发挥更大的作用。参考文献:⒈《档案管理学》中国人民大学出版社1999年版⒉《档案学通讯》2003年第1期⒊《科学技术档案管理教程》中国档案出版社1997年版⒋《保密法比较研究》金城出版社2001年版⒌《保密行政管理》金城出版社2001年版
上个世纪90年代以来,不断有专家学者大声疾呼 :加强学术规范,抑制学术不端行为。从政府科技部门到各研究机构、高等院校也为抑制学术不端行为,形成学术规范,制定了一系列规章制度、管理办法。然而近二十年来,学术不端行为依旧是影响我国科技发展的一个“毒瘤”。
学术上弄虚作假在国外叫“科研不端行为”,其分为剽窃、假造科研成果和篡改真实数据三类,而在中国作假形式似乎更为多样。“学术批评网”主持人杨玉圣先生总结说,它包括低水平重复、粗制滥造、泡沫学术、假冒伪劣、抄袭剽窃五大部分。中国科学院院士邹承鲁则总结出七类:1.伪造学历、工作经历、论文等;2.抹煞别人成果,自我吹嘘;3.伪造成果,纂改数据;4.剽窃;5.“搭车”署名;6.为商业广告做不符实际的宣传;7.一稿两投。杨玉圣先生总结的现象主要出现在社会科学界,而邹承鲁先生指出的学术腐败类别则集中出现于近年的自然科学界。
科研诚信已成为整个科技界日益关注的话题。其实,学术不端行为已不完全是一个学术界的问题,知识分子是国家的大脑、眼睛和喉舌,一个人如果中枢神经出了问题,拥有再强健的四肢也是一个废人。如何解决这一问题?有关部门已纷纷出台各种办法措施,从《中国科学院院士科学道德自律准则》、《科技期刊道德公约》到《××大学教师学术纪律规范》、《××大学研究生学术道德规范管理条例》、《××大学教师科研道德守则》。中国科协科技工作者道德与权益工作委员也就此开出了“五味药方”,包括:1.积极倡导建立完善、科学的评价机制;2.加强科学道德制度建设,规范学术研究;3.加强科学道德和学术规范的普及性教育;4.增强科技工作者法律观念;5.健全监督约束机制,大力开展学术批评。
仔细研究这些条例规则,无不是一一针对各类“科研不端行为”,应该“大有疗效”。但几年下来,伴随着这些条例的运行既没出现学术不端行为的减少,也没出现大批学术造假者现形的局面,反而是各部门各单位不断推出新制度、新规范,迎接学术不端行为的新挑战。如:2007年2月中国科学院公布该院最新制定施行的《关于加强科研行为规范建设的意见》,并宣布组建中国科学院科研道德委员会 ;2007年3月23日中国科协出台了《科技工作者科学道德规范(试行)》,以引导广大科技工作者自觉遵守科学道德规范,抵制学术不端行为,净化学术风气。
面对这样的形势,笔者以为,科研诚信缺失主要还与以上所列“药方”未完全“入药”有关,就如同“有法可依,有法必依”一样,“执法必严”也是一个关键。千里之堤,溃于蚁穴,反之,维护大堤也要从最基础的查、封、补做起。笔者思考,是否可以从现行管理体制中寻找抑制“科研不端行为”的良方?
面对社会性的诚信缺失问题,企业要建立诚信档案,毕业生也要建立信用档案,中国科协也指出将建立学术诚信档案,对涉及学术不端行为的个人进行记录……这说明档案的追踪作用、信誉作用是保持诚信这一链条上不可或缺的一环。但是堵不如疏,建立诚信档案是记录不诚信的行为,是事后的警示,需要重新建立一个科研信用记录系统,需要大批的“学术警察”,完全形成全国性的学术诚信档案还需要时日。笔者以为可以利用现行的科技档案管理制度,从科研的基础工作着手,逐渐形成诚信科研的机制。
科技档案建立的方式方法落后于我国科技发展的现状
档案的作用是多方面的,概括起来有两个基本方面:一是凭证作用,二是参考作用。档案可以作为管理的凭据、科研的资料、教育的素材,也是维护国家、集体和个人权益的法律依据,又是文化传承与发展的历史见证。
科研归档范围主要包括:科研准备阶段中科研课题审批文件、任务书、委托书、课题报告、调研报告、方案论证和协议书等文件 ;研究实验阶段中的各种载体的重要原始记录、实验报告、计算材料、专利申请的有关文件材料 ;总结鉴定验收阶段中的工作总结科研报告、论文、专著、参加人员名单、技术鉴定材料和投资情况;成果和奖励申报阶段中的成果和奖励申报资料及申报审批材料、推广应用的经济效益和社会效益证明材料等;推广应用阶段中的推广应用方案、总结等。归档的案卷,要求做到保持科技文件材料系统联系、内容真实,书写材料优良、字迹工整、图样清晰,有利于长期保存。
然而目前我国科技档案建立的方式方法落后于我国科技发展的现状 :
一方面,目前科技档案的收集工作还很不完善。收集到的科研项目(尤其是理工科科研项目)档案中,往往最有价值的实验结果、技术材料、数据、表格、分析报告等核心材料没有完全归档,薄薄一卷只有一份鉴定材料的情况并不少见。一些人认为,只有升职称、评奖等经常要用到的原件材料应该放在档案馆,至于原始技术数据材料则应作为技术秘密自我保存。一旦碰到教师调动、学生毕业等情况,原始资料更会随人而走,因此而闹出的知识产权纠纷也不少见。
另一方面,科技档案的开放和利用工作还没形成气候。尽管普通的科技档案没有封闭期,但毕竟不像公开发表的论文著作那样可以完全对外开放,加之现行建档工作只是卷宗目录的计算机管理,真正科技档案一般只有纸质形式,而且独此一份,给查阅带来很大困难。因此,多数人做研究前一般只会查阅公开发表的文献,科研档案不在查新之列,这也是我国科技界存在大量低水平重复研究的一个重要原因。
更为严重的是,这种科技档案归档工作的不规范,科技档案利用工作的不顺畅,也为滋生“科研不端行为”提供了方便。因此,笔者主张抑制“科研不端行为”要从做好科研归档工作做起。
完善科技档案建设工作,抑制科研不端行为
完善科研归档工作至少可以在以下几方面使“科研不端行为”受到抑制:
科技档案应该是全程记录。如果从科研准备阶段到研究实验阶段、总结鉴定验收阶段、成果和奖励申报阶段、推广应用阶段的所有材料一应俱全,并且每份都标明时间和责任人,并要求在升职称、报奖等需要提供旁证材料时,要求有归档证明,那“随意侵占他人科研成果、利用职权在并无贡献的论文或成果上署名、把他人成果据为己有、颠倒成果完成人的排名、美化自身简历、不顾知识产权、人走将成果也带走”等“科研不端行为”就会大为收敛。
科技档案要长期保存。如果每份实验结果、技术材料、数据、表格等都标明时间、作者,不允许涂改,并且规定保存50年以上,那某些人在有“伪造篡改实验数据,在实验数据、图表分析中随意编造数据或有选择性地采用他人数据证明自己的论点”等想法时就会三思而行。
加强科技档案的信息化管理工作,提高科技档案的利用率。如果科技管理部门可以通过互联网轻易地查到某项研究工作前人的工作进展,就会避免重复申请相同课题的情况。如果在学位论文答辩之时告诉答辩委员,“您的评语将被收入档案长期保存并随时供同行之人查考”,那么作为评审者,他在为别人打分的同时,也等于在给自己的科研水平和信誉打分,一不严肃,很可能留下一个不大不小的笑话,让人评说。
随着科技档案管理观念的改变,档案的第一任务已经从依据、凭证、查考转变为利用、交流和转让,现代信息技术设备的引入也使档案的社会服务能力大大提高。这不仅为验证科研信息的准确性提供了便利,也会使更多的人有机会发现“科研不端行为”。
[关键词]医院;科研档案;管理分析
医学科研档案管理的特殊性医学科研档案专题性强,时间跨度大,周期长,研究均以一个专题为研究对象,都是围绕着某种疾病病因的探讨、治疗和预防,某种化学物质对人体的损伤等进行专题研究。
一、医院科研档案的特点
(一)真实性
科研档案是医院科学研究过程中产生的,它真实地记录了医院的科研活动、科研水平,反映了医院科研活动的历时过程。
(二)实用性
科研档案是经过收集、分类、鉴定等科学方法形成的具有内在联系的有价值的文件体系,是医院广大专业技术人员劳动和智慧的结晶,它能为科研管理机构和科技人员在科研管理、科技决策、科学研究、技术交流、著书立说、职称晋升、经验总结等方面提供信息和依据,起到凭证和参考作用。
(三)保密性
科技知识和科研成果在一定时间和一定范围内拥有其知识产权的有价性。
(四)专业性
各医院有各自的专业特点,有各自的专业优势。因此,档案管理工作人员要具有专业技术知识。
二、科研档案人员的基本任务和职责
《科学技术研究档案管理暂行规定》第二十一条明确规定了科研档案人员的基本任务和职责,主要有以下几个方面:
贯彻国家有关科技档案工作的方针政策和法规,制订本单位的实施细则和有关规章制度。
参与本单位的科研计划管理、成果管理和技术市场的开发活动,及时提出对科研档案的管理要求。
指导、监督、检查和协助本单位各部门的科研人员做好科研文件材料的形成、积累和
立卷归档工作。检查、验收科研项目或上报评奖成果的档案是否完整、准确、系统。
三、医学科研档案管理存在的问题
(一)医学科研档案管理的特殊性
医学科研档案专题性强,时间跨度大,周期长,研究均以一个专题为研究对象,都是围绕着某种疾病病因的探讨、治疗和预防,某种化学物质对人体的损伤等进行专题研究。许多重大项目更是多专业、多学科综合研究、共同攻关完成。因此,除了项目初始的技术路线制定完成后,研究课题就步入了主要阶段,有的是每个病例信息归档后就纳入分析系统,有的是等全部试验调查数据收集齐全后进行系统分析,最后通过比较、分析、总结,从而得出一种新的临床治疗方法或是对传统技术的一种改进方案。原始数据的收集只能在课题完成后,也因此导致科研材料收集、归档不齐。
(二)课题组成员组成的特殊性
科研人员工作繁忙,往往身兼数职,既要每天应对临床医疗工作,又要进行学术交流、进修,还要给本科生、研究生上课。同时一个经历二三年课题研究的课题组,成员中不仅有正式员工,还有研究生、进修生;不仅有本科室固定的员工,还有处于轮转中的住院医师;有专门从事临床实验工作的人员,也有专门从事实验室实验工作的人员。科技人员在研究工作中形成的研究材料比较分散,这样对于日常科研材料的收集、整理,往往难有较高的收集完整度。
(三)科研人员科研档案意识淡薄
一是对《档案法》和《档案法实施办法》宣传力度不够,二是受市场经济利益的驱动,造成部分科研人员对医学科研档案工作促进医学科研事业发展的认识不够,或认为科研资料是自己的心血,应该归自己所有,不愿将自己的科研核心内容资料完整地、系统地移交档案部门。
四、医院科研档案的措施
(一)加强制度建设,实现集中统一管理
根据国务院批准颁布的《科学技术档案工作条例》第五章规定:“各单位都要按照集中统一管理档案的基本原则,根据科技档案必须完整、准确、系统、安全和有效利用的要求,建立健全科技档案工作,建立必要的规章制度,实行科学管理”。可见,建立和健全科研档案管理制度,实行集中统一管理是实现医院科研档案有效管理和规范管理的基本要求和根本保证,也是档案工作发展的必然趋势。医院科研档案做到集中统一管理要纠正两种错误认识:
一是重科研活动,轻档案资料管理;二是图自己方便多,从大局着想少。医院科研档案只有实行集中统一管理,利用起来才能方便。至于有规章制度约束,使用时要办手续,是为了保证医院科研档案不失散,不损坏的必要手段,也是保证长期使用方便的重要措施。理部门及档案形成部门在科研档案管理中的责任。
(二)实行课题全过程管理,确保科研档案质量
为保证医院科研档案内在质量的真实性,实现科研课题研究全过程的档案管理,确保科研档案的质量,根据我院科研档案工作的特点,在遵照医疗科技档案规范管理原则的基础上,
从以下四方面确保科研档案质量。
1.立项指导。临床科研人员往往对档案收集的程序不熟悉,在科研立项时,由科教科的一名兼职档案员根据科研设计的内容,将科研项目的归档内容和要求书面告知项目负责人,
并对其进行指导,同时兼职档案员具体负责该项目所形成的各种文件材料的收集。
2.中期检查。在科研项目开展过程中,科教科的兼职档案员要及时了解和掌握科研项目进展的动态,针对开展项目的每一阶段应形成的原始材料进行检查,发现问题及时纠正,确保研究活动中原始材料形成的真实性和准确性。
3.参与验收。在科研课题结题验收前,项目负责人要将该项目的全部文件材料送科教科审核,兼职档案员应检查研究实施的原始资料、实验记载形成及管理情况、验收研究材料形成的质量,档案不符合要求的科研项目不予结题验收。
4.审核鉴定。医院综合档案室档案员要对研究项目形成材料实行全程跟踪,确保材料的齐全、完整,保证科研档案的质量。科研项目结题后,科教科的兼职档案员将档案移交到医院综合档案室,由医院专职档案员按照科研档案的归档要求对项目的档案材料进行审核鉴定后,集中归档到医院综合档案室。
参考文献:
[1]姜瑞博.医院科研档案管理的现状和几点建议[J].中国卫生产业,2013(32).
[2]关欣.档案信息为科研课题跟踪服务的作用[J].黑龙江档案,2005,1(3).
由于科技进步及社会、经济不断发展,科研档案信息资源在不断增多,如何最大限度地对其开发利用,成为社会关注的问题。通过计算机网络,尤其是国际互联网,开发利用科研档案信息资源,成为发展的必然趋势。但网络是一个虚拟的社会,网络犯罪给我们带来新的烦恼,如网络侵权、网络窃密、网络破坏等,由于科研档案中包含很高的知识产权成分,因而会造成知识产权流失,并引发众多的知识产权纠纷。如何在开发利用科研档案信息资源中有效地保护知识产权呢,笔者认为: 一、加强科研档案信息网络管理 第一,科研档案管理部门应适应时展需要,学习了解知识产权保护的法律法规。 传统的科研档案利用活动,也涉及知识产权保护问题,但它是以有限的复制为技术背景,信息传播的范围也极为有限,因而知识产权保护并不突出。当今在网络环境下,信息可以自由使用、共同分享,很难对其有效监控。尤其我国加入’()后,整个社会十分关注对知识产权的保护。在这种大背景下,科研档案信息在网络过程中,可能会引发知识产权的争议和诉讼,科研档案管理机构有可能受到侵权的指控。所以科研档案人员必须跟踪研究知识产权保护的国际发展的新趋势,了解世界各国知识产权保护的法律、法规及新政策、新动态,知己知彼,掌握未来,这是开发并保护好科研档案知识产权的重要基础。 第二,在实现科研档案网络管理前,科研档案管理部门应做好区分是否享有知识产权保护工作。要区分进行网络管理的科研档案,是否享有知识产权。科研档案部门保管的科研档案,根据科研课题研究协议,有相当部分的所有权、著作权,属于国家所有或由档案部门代为行使属于国家所有,但有一些科研成果档案的所有权、著作权,不属于科技档案部门,仍属于原来的科研人员所有,而且并未因科研档案载体从纸质到电子信息的转移而发生改变。 科研档案部门在科研档案信息网络管理中,要正确认定各类权益,防止侵犯他人权利,对有知识产权的科研档案进行网络管理,要把握合法度,只要是合理利用,就不会侵权。知识产权法对合理利用的范围作了详细规定,如果超出合理利用范围,须经权利人许可并订立使用合同,以免发生侵权纠纷,必要时有据可依。对具有知识产权的科研档案,应作出明确标志,提醒利用者在引用或利用这些档案信息时,能控制在合理利用范围内。 第三,在实现科研档案网络管理前,科研档案管理部门应做好知识产权保护的准备工作。在科研档案信息网络管理系统的开发应用过程中,要把知识产权的保护问题考虑进去,制订相应的规章制度,对享有知识产权的科研档案信息加以保护。同时,在科研档案上网管理的过程中,采取有效技术措施,保护科研档案部门的权益。如在相关网站上公告,制止上网科研档案信息被篡改、滥用、盗用或非法传播等。 二、建立现代化的安全技术防范体系 在网络信息的安全技术防范和管理方面,对其进行数据加密和访问控制,是简单而实用的安全技术。 数据加密。它作为网络安全的基础,是指利用一定的加密算法。将敏感数据加密后在网络上传输,用户解读这些数据之前,再用相应的解密算法对数据进行解密,这样就可避免数据在传输过程中被非法窃取,从而保证相关信息的安全。对科研档案信息加密的技术,是保障科研档案信息安全的最基本的技术措施之一,它能以较小的代价获得较大的安全保护。 访问控制。它允许用户对其常用的档案信息库进行适当权利的访问,限制随意删除、修改或拷贝有关档案信息文件;还可使系统管理员跟踪用户在网络中的活动,及时发现并拒绝“黑客”入侵。此外还可通过有效的技术措施,如口令加密、浏览权限设置等。不是所有的用户都能浏览网络中的所有科研档案信息,用户只能查询到与自己相关的信息,而部分信息只能是拥有一定权限的用户才能浏览。
[关键词]医院;科研档案;档案管理;信息利用
前言
科研活动随着医院学术建设水平的提高,也越来越频繁,随之所产生的科研档案资料数量庞大。科研活动的复杂多样,导致了资料内容的多样性,其来源也是五花八门,加之涉及人员广泛,导致了科研资料收集、存放、管理和利用的复杂性和艰巨性。而档案管理一旦出现问题,就会影响科研成果的保存和流传,影响科研活动的持续进行,甚至对医院相关部门乃至上级管理部门的政策制定和措施实施,影响整个行业的学术氛围和学科管理。那么,该如何提升科研资料的档案管理水平,优化档案管理体系,科学有效利用科研档案资料呢?
1、坚持统筹兼顾原则、实现协同管理效果
如何有效地把医院科研活动与档案资料工作科学统筹,有机结合起来,让其相互促进,协同作用。当按照统筹兼顾、协同管理原则,对科研活动的所有信息进行全面收集、管理和保存。首先,要要将收集工作做好,因为它是科研档案管理工作的基础,如果收集工作做得不够好,则会影响整个科研资料的整理、筛选及其他后续工作。其次,在资料搜集工作做好以后,筛选和整理工作,应当按照科研档案管理理念和相关的管理规定条例进行分门别类的规整,再次,在存放科研档案信息资料的时候,必须确定硬件设施的安全有效,消防防盗设备齐全。必须注意的是,档案管理理念的融会贯通是贯穿档案管理工作始末,而科研档案具体负责人员的职业素质也必须过硬。只有如此,才能真正做好医院科研档案的管理工作,做到统筹兼顾、协同管理,提高科研档案管理工作的有效性。
同时,科研档案管理人员的专业素质、服务意识和人文意识都应当不断提升和完善,为科研资料的档案管理工作打好基础。具体的做法如下:
在科研活动举办的过程中就进行相关资料的搜集,而不是待到活动后才进行资料整理收集,这样就可以提高科研资料搜集工作的效率,并降低难度、缩短时间。笔者认为可以设计《医院外出参加学术会议登记表》,将参会人员的个人信息、所在单位、科研项目、参会情况等内容进行登记,确认无误后交给医院相关部门审批签字,提高具体人员参加科研学术会议的积极性,降低财务审批难度,且将此表作为有效的科研档案资料保存,为后续的科研档案资料保存创造便利;
优化科研学术会员参与的审批手续,简化流程,提高效率,并设计参加会议的详细流程,及对相关规定做具体说明,提高科管部门的服务质量。
2、完善档案管理制度、规范档案查阅流程
“凡事预则立,不预则废”,相关部门应当按照《医院科技档案管理制度》,对现有科研资料档案管理进行优化升级,实现“集中管理,分类执行,协同合作”的集约化管理模式,并充分运用信息化手段,实现无纸化办公,提高工作效率,节省物质资源。在查询、利用的过程中,严格按照管理规定及流程,保证科研档案信息的安全和完整。具体做法如下:
独立保管,责任到人。将科研档案信息与其他档案资料区别开来,设置专门的保存设备或档案盒,设立专门的科研档案资料管理(存放区)。对于专门的档案盒,进行具体的资料审核,首先确保档案资料的真实性和有效性,按照顺序进行装订,在首页设置目录,方便查阅。具体的保管内容包括:项目申请书、合同、财务账单、课题资料等。
优化程序,按章借阅。针对因科研档案借阅频繁,资料损害丢失严重的问题,科研资料档案管理部门对现有《科研档案借阅记录表》进行优化和内容完善,并增加《课题档案管理不良记录表》、《课题档案借阅表》等具体表格,将在借阅过程中造成科研档案破坏、丢失的个人或单位进行登记备案,对其信用实现扣分制,并进行通报,达到警示作用。从而减少科研档案在借阅过程中产生的损坏和丢失。
尽可能保证科研资料的完整性,为科研档案管理工作持续开展创造条件。
3、运用网络信息技术、提高科管服务水平
知识经济时代,医院科研档案管理工作同样离不开信息化手段的运用。医院科研档案资料管理部门应当充分运用计算机、档案管理软件等信息化手段,提高科研档案管理的有效性,提升科研档案信息服务水平。具体做法如下:首先,运用Excel表对科研档案的基本信息进行登记记录,为科研档案管理工作的信息化打好基础,节约人力、物力等成本,提高科研档案管理工作的效率。在科研档案管理过程中运用Excel表的数据存储与筛选功能,对所存储的档案资料设定标记、提醒功能将研究课题的到期时间、需要条件等进行协同管理;运用Excel表的数据透视功能,分类统计不同级别的科研项目立项数和经费数额;运用Excel表的分类汇总功能,对每年每个科室的申报的项目数量、通过数量、数量等进行分类汇总;最后运用Excel表数据合计功能,为医院领导层提供决策所需要的科研档案资料。学科建设及医院管理年检查时,运用数据筛选功能,快速提取各科室各类科研数据进行自查,并提供数据支撑。
将图像扫描技术充分运用到医院科研档案管理当中。直接对科研资料进行图像扫描,以图片的形式进行保存,可以避免纸质资料在借阅过程中的损伤及丢失,通过计算机查阅,可以提高效率,供多人同时查阅,节约资源和资料存储空间。
建议以下档案资料可以以图像方式存贮:立项批文扫描件、成果证书扫描件、成果奖励证书扫描件、著作有效证明资料扫描件、学会任职证书扫描件等,存入计算机时,课题批文扫描件按级别、任务来源单位、批文年份设文件夹存放,使档案存放有序,查找方便。科技档案在医院医疗、教学、科研和学科建设活动中,发挥了便捷的全面的支撑作用。
参考文献
[1]郑军.浅谈医院科研活动中的档案管理[J].中华医学科研管理杂志,2013,16(3):181-183.
关键词:科研档案 科研管理 和谐发展
1 科研档案管理与科研管理工作的发展现状
科研档案是在科学技术研究过程中形成的,是对科学技术研究活动的真实记录,是科学技术储备的一种形式,包括具有保存价值的文字、图表、数据、声像等各种形式载体的相关文件材料。科研管理是围绕科研项目的整个过程开展的各项管理活动,内容涉及科研项目的立项前、立项、实施、结题、结题后等全过程管理。它的目的是完成研究计划目标并形成文字记载――形成科研档案,以便于实际推广应用,是各科研单位所追求的主要工作目标。现因多数科技人员对科研档案的认识不足,忽略了科技档案对科研管理重要的辅作用,仅仅停留在形成科研档案的概念上。在实际工作中存在着为图方便,而忽略了科研档案形成中的必要流程和记录等,大大降低了科研档案质量的同时也阻碍了科研档案利用推广工作的展开。
随着现代科技、经济不断发展,科研管理工作已不能仅仅满足于以完成主管部门的项目计划为目标,而是应在如何使项目更具创新性、现实性上作规划,摆脱滞后的现状。在科研成果转化过程中,常常仅有成果荣誉而缺乏殷实的原始材料做佐证做基础,或仅形成了脱离市场的科技成果,从而造成科研成果转化困难,难以实现其自身价值,取得经济效益。因此翔实完整的科研档案对于推动科研管理工作的发展,实现科研成果的成功转化,具有不可忽视的作用。
2 科研档案管理与科研管理工作和谐发展是管理效益最大化的客观发展要求
2.1 科研档案管理和科研管理的共同工作目标要求两者和谐发展。科研档案管理是按照集中统一管理的原则,完整、准确、系统、安全地管理科研档案,及时准确地提供科研档案,为生产建设和科学技术研究服务,为经济建设服务的一种工作。管理工作并不只局限于将科研材料整理、分类和保管,而主要目标是归档后科研档案的再利用,将科研成果进行推广实施,实现科研成果经济效益和社会效益的最大化。
由此可见,科研管理目标的实现程度依赖于科研档案管理水平的高低。两者的和谐发展,才能相辅相成,从而创造出最大的效益。
2.2 科研档案管理和科研管理的相互关系要求两者和谐发展。科研档案工作是对科研项目管理活动的延续,是记录科技人员创造科研成果的载体,也是科技活动的结晶和产物,既来源于科研活动和科研管理工作的实践,又服务于它们。科研档案又是科研与经济结合的重要媒介,一项高新技术的研发与深化,一个新产品的研制,都需要查阅大量的科研档案,一旦开发研制成功,又需要借助科研档案加以推广。
由于科研档案是贯穿于科研管理整个过程的一项工作,它在科研管理工作中得以体现自身的工作价值,也使科研管理工作成效得以很好的显现,对科研管理有极大的促进、挖掘、继承等作用。两者的和谐发展是客观科学发展要求,和谐发展才能够创造出“1+1大于2”的最大管理效益,有助于形成加快科研档案利用,促使科研项目成果转化进程的新局面。
3 科研档案管理工作与科研管理工作“四同步”――和谐发展的对策
和谐发展就意味着同步发展,科研档案管理和科研管理工作实行“四同步”管理,有助于实现各自管理目标,创造最大管理效益。
3.1 下达项目计划任务与提出科研文件材料的归档要求同步。科研项目立项阶段,科研管理部门首先要帮助科技人员了解需求,国内外同领域研究的信息,选好题,选对题,增强科技人员项目立项的命中率。在项目计划任务下达后,对科研课题审批文件、任务书、委托书、开题报告、调研报告、方案论证和协议书、合同等文件及时做好科研档案收集工作。
3.2 检查项目计划实施进度与检查科研文件材料形成情况同步。科研项目实施阶段,在课题计划任务下达后,首先制定实施方案,据合同准备项目实施的相应条件、年度或阶段计划、资金管理使用、年度或阶段总结,并以文字的形式对其它问题进行说明。开展科研档案中有关课题项目的各种载体重要原始记录,实验报告,计算材料,专利申请的有关文件材料,设计文件、图纸,关键工艺文件,重要的来往技术文件等材料收集的实施监督,切实维护科研材料的真实性、连贯性和系统性。
3.3 验收、鉴定科研成果与验收、鉴定科研档案材料同步。科研项目完成阶段,要建立验收管理体系,积极引入科技评价机制,对已完成的课题进行全面的绩效评价,对承担单位及研究人员的科研任务完成情况建立信誉档案。科研档案部门对经批准结束的项目,应及时整理各项资料,包括项目工作总结、研究报告、论文专著,有关图片、照片、录像、软盘、标本、原始记录、分析资料等,按照有关科研档案管理要求,办理归档手续,做出课题归档是否符合要求的意见,如不符合要求,必须重新申请移交。未办理归档手续或归档手续不完备者,不予鉴定或申报成果。
3.4 科研档案归档与科研成果推广管理同步。科研项目研究课题结束仅仅意味着项目组完成了委托方的某项任务,是项目组整个研究工作的部分内容,取得的成果也仅仅是阶段性成果。科研管理部门对科研成果推广管理,借助于科研档案记录的全面完整性,有效促进科研成果在现实生产中转化,为现实生产力创造更大的效益。
【关键词】科研单位;科研项目档案管理;问题;策略
1 当前科研单位科研项目档案管理中存在的主要问题
1.1 首先对科研项目档案的重要性认识不够
科研项目档案管理是从项目申请、立项论证、组织实施、检查评估、验收鉴定、成果申报、科技推广、档案入库的全程管理。多数科研单位普遍存在重科学研究轻档案管理的现象,部分主管领导或项目执行者,从项目立项之初就没有及时通知档案部门,在研制过程中,科研人员又非常看重自己的科研成果,出于保密或者其他原因的考虑,把自己的科研文件私自保管,不愿意放到档案管理部门,没有在部门内部进行统一的存放和管理,容易丢失档案,导致项目档案的不完整。有的档案即使交到相关的管理部门,由于管理人员缺乏认识,对档案的价值和作用认识不足,拖延时间,降低资料的时效性,有损档案的完整性。
1.2 其次科研项目档案管理不规范,案卷质量不高
科研项目档案与普通的文书、基建等类档案是有区别的,有它的独特性。但有些科研单位一直沿用多年前档案工作制度及标准,已经不适宜现阶段产生的项目档案的归档要求,自然导致科研项目档案许多方面管理的不规范。客观的降低了工作效率,造成大量信息资源的闲置,科研项目档案的利用多数处于被动阶段,很不规范。
1.3 科研项目档案管理队伍不稳定,专业知识匮乏
项目档案管理员大多由承担项目的研究部门办公室人员兼任,他们身兼多职,过重的工作任务使他们不能将档案工作摆在首要位置。这些单位经常是临时抱佛脚,档案工作有检查任务时临时抽调人员突击,检查过后,各回各位,人员很不稳定。一些档案专职管理者专业知识匮乏,缺乏热情,甚至把档案工作当成一块跳板,一旦机会到来马上跳槽,档案人才流动频繁、档案保管条件落后,难以为单位发展提供优质服务。
2 针对科研单位项目档案管理的问题提出的解决对策
2.1 开展多种方式宣传档案工作,提高各级领导及项目管理者对项目档案重要性的认识
我们除了日常工作中的档案宣传外,还采取了以下几种潜移默化的宣传方式,取得了好的效果。我院每年定期组织与项目有关的各级领导及参与项目档案的管理专兼职人员学习档案的法律、法规及档案组卷基本知识,提高对档案重要性的认识。针对我院重大项目的验收在立项初组织临时培训会。其次加强与项目管理者的工作接触,在工作中融入有效的项目档案内容,让其了解项目档案的重要性。再次在档案的利用过程中,通过查、借阅档案,让他们认识到项目档案的利用价值。通过以上方式的开展,潜移默化的加强了档案的宣传,使大家体会到科研项目档案的重要性。
2.2 规范管理,提高档案质量
2.2.1 规范健全项目档案管理制度,正确掌握档案收集、整理方法
建立规范的科研项目档案工作制度,项目档案工作才有章可循,因此,制定规范的归档材料收集制度是必须的,严格按照文件材料的分类方案、归档范围、保管期限的规定收集;要创新收集手段,运用事前监控收发文件、登门寻求等形式,做到广泛收集和重点收集相结合;要把握时间要求,遵循各类档案的形成规律,适时收集;要丰富收集范围,既要收集纸质载体,又要收集照片、录音带、录像带、光盘等磁介质载体以及各种具有保存价值的实物。
其次,制定规范的科研项目档案的整理制度。要严格按照科研项目档案管理要求进行整理,做到组卷合理、案卷(件)内文件排列有序、案卷标题简明、保管期限准确、案卷(件)封面、卷内文件目录、案卷(件)装订结实美观。
2.2.2 严把项目档案资料预验收关
按照国家及集团相关规定在各自的职责范围内严把项目档案资料的预验收关。根据国家及集团规定“项目档案验收是科研项目竣工验收的必备条件之一。未经档案验收或档案验收不合格的科研项目,不得进行或通过科研项目的竣工验收。”本单位在项目竣工后,由科研管理部门组织,档案部门参与对相关部门产生的科研项目档案归档材料进行严格审查,预验收结束后将存在的问题以书面形式反馈给相关归档单位,限期整改。按要求整改结束后,档案人员再确认,待符合要求后,再行签字,方能通过本单位的预验收。随后档案部门向上级主管部门申请档案专项验收。
2.3 加强培训,提高科研项目档案人员的专业素质
为了使科研项目档案管理人员掌握技能提高业务素质和能力,加大档案业务培训工作开展的力度:一是;要积极参加上级和主管部门举办的专业培训班,新人进入要进行岗位培训。二是,派项目档案管理员到档案先进单位认真观摩学习取长补短。三是,订购档案专业刊物,鼓励专兼职档案员开展自学活动。四是,实行岗位轮换制。项目组的档案管理员,随时到档案馆(室)学习档案业务知识,档案部门的项目管理员前往项目组进行监督、指导归档立卷工作的同时,学习一些有关项目的相关知识。五是加大科研项目档案工作规范化管理力度,把科研项目档案管理纳入综合目标量化考核范围内进行考核。科研项目档案管理人员的成绩要与档案工资挂钩,能够有效地促进科研项目档案工作管理水平。
2.4 科研项目档案实行现代化的信息管理
信息化是当今社会发展的趋势,要想确实提高科研项目档案的有效管理,就必须实现项目档案的现代化管理,充分利用微机检索技术、网络技术等信息资源保护好原件,满足不同利用者对项目档案的需求,不断扩大区域共享和合作,逐步实现信息的数字化、检索自动化、利用网络化、使用信息接收、存储和提高利用一体化。科研单位要把科研项目档案的资源开发和利用作为重点工作认真落实好,加大信息存储量,发挥科研项目档案的最大利用率。
3 结束语
科研项目档案的记载是科研院所历史发展的表现,可以直接传承单位的文化,对单位的发展具有直接影响和重要作用。做好科研院所项目档案的管理工作具有深远意义。首先,可以发挥科研院所的科研实力,使先进的科学技术真正起到引领作用,实现科研院所的全面发展。其次,可以最大程度加快科研成果转化的速度,促进社会生产力的发展,实现科学技术的价值,提高科研单位竞争力。
【参考文献】
[1]石美琼,程勇,邱红莲.科研成果档案系统化管理方法探析[J].云南科技管理,2013(07).
论文摘要:高校科研档案反映了一所大学的学术水平和实力。科学有序管理好科研档案,充分挖掘其成果价值,有助于高校的持续发展和促进地方经济社会的进步。理清科研档案管理的思路,将有利于更好地开展科研档案管理工作。
科研档案是人们在从事科学活动中形成的,并经过一定整理的,具有保存价值的文字、图表、数据、声像等各种形式和载体的历史记录。科研档案管理工作是高校科研活动的基础和真实记载,直接反映着一个高校的学术水平,是一所高校实力的凭证,对学校的教学和科研工作的可持续性发展起着重大作用。尤其是在高校体制改革和现代技术高速发展的今天,科技档案在整个高校档案中所占的比例也显著增加,在学校科学管理中所处的地位也越来越重要。但是对于高校的科研档案,能够完整认识到它的作用的论述并不多。多年来,受到传统观点的影响,一般档案工作者认为只有学校管理性的文件才能作为档案管理,而对教师,尤其是个人自由独立形成的学术著作、手稿等不够重视,往往把它们排斥在档案管理之外,致使高校的科研档案比较苍白、贫乏,这是目前高校档案管理工作的一个薄弱环节。这显然是与信息化时代对信息资料的大量需求相违背的。因此,国家科学技术委员会、国家档案局1987年颁发了《科学技术研究档案管理暂行规定》,对科研档案的归档与管理进行了有效的规范。如何加强科研档案的管理是摆在科研档案管理工作者面前的重要课题,本文就高校科研综合交稿日期:档案的管理进行思考和探讨。
一、高校科研档案归档范围需要重新界定
界定科研档案的归档范围之前,首先需要确定高校学术档案归档范围的原则。笔者认为应坚持成果性和记录性并举。科研档案工作主要利用科学技术研究档案的成果,“有利用价值”是保存它的重要原因和主要依据。因此,必须坚持科研档案的成果性。而科研档案的记录性强调其完整性、凭证性,有些科研档案或许没有成果性和利用价值,但是它反映了学校科学技术研究发展的现状和历史,这些档案也应当妥善保存。因此,在确定学术档案的归档范围时,一定要两者兼顾,坚持双重性质并举。科研档案的具体归档范围应包括以下内容:
(一)科研项目档案
科研项目材料档案是探索科研规律的实践活动的直接记录。主要包括:科研准备阶段中科研课题申请书、审批文件、任务书、项目计划书、委托书、开题报告、调研报告、方案论证和协议等材料;研究实验阶段中的各种载体的重要原始记录、实验报告、项目进展报告、计算材料、专利申请的有关文件材料;总结鉴定验收阶段中的工作总结、科研报告、论文、专著、参加人员名单、技术鉴定材料、科研投资情况、成果和奖励申报中的成果和奖励申报材料及审批材料,这部分档案是科研档案存档的主体。
(二)科研文书档案
科研文书档案是科研管理活动的直接记录,包括科研发展、总结、学校制定和上级管理部门下发的科研管理文件和课题管理、成果管理等专项管理活动中形成的管理性科研文件材料。这部分档案是进行科学决策、计划、组织、控制等基本管理职能和有计划、有目的、有条不紊进行项目申报、成果评奖及科研管理经验总结的依据,也是科研档案的重要部分,对科研管理工作起到很好的指导作用。
(三)科研成果档案
主要包括科研年度统计表、教师公开发表的学术论文和编写的学术著作、获奖成果和证书、专利和技术转让资料等。科研成果的多少是高校科研实力大小的依据之一,因此,科研成果档案的管理在科研管理中也占有重要位置。
二、高校科研档案管理工作存在的问题及原因
(一)高校科研档案收集不齐全。原因是:多数科研人员在科研过程中,重视科学研究实践活动,重视科研成果的与获奖,轻视科研档案资料的平时累积工作,认为这是档案部门的事,与己无关。
(二)高校科研人员档案意识缺乏。他们认为自己的科研成果为什么一定要归档,放到档案室不如放在自己身边使用起来方便,于是以关键技术资料保密为借口,在科研过程中或科技成果奖励后应归档的资料不愿上交或找理由不主动上交。
(三)高校科研档案制度不健全。科研档案的归档工作缺乏系统、完整的制度保证,不能做到上、下集中统一管理。高校档案管理没有真正实行“三纳入”、“四同步”制度,在科研档案管理工作方面缺乏行之有效的制约手段,致使高校科研归档管理工作处于失控状态。
(四)高校科研档案重心偏离。在高校科研档案中,纸质材料多、电子档案少,传统简易设备多,现代化管理工具少,不能有效地开发和利用高校科研档案材料。
鉴于此,高校科研档案中出现了“四多四少”现象,即一般性技术材料多,关键性技术材料少;鉴定、审批性材料多,工艺技术性材料少;文字材料多,光盘、磁盘、图表、照片、录像材料少;复印件多,原件少。这些问题严重影响了高校科研档案的收集和管理工作以及高校科研档案自身价值的发展和信息资源的开发利用。
三、对加强高校科研档案管理工作的几点见解
(一)建立科学管理制度,理顺科研档案归档程序。科研档案是科研课题科技成果研究的全过程的反映,但又不仅仅局限于某一项科研课题、某一项成果,它是课题及成果之间、学科之间的综合反映,因而就形成了科研档案的四个特点:专业性、系统性、集体性、和阶段性。为了规范科研档案管理工作,就必须遵循国务院的《科学技术档案工作条例》规定的“完整、明确、系统、安全和有效利用要求”归档。避免可能造成大量科研档案材料零散在外现象的出现。为此,必须把科研档案工作与计划管理、课题管理、成果管理等工作紧密结合起来,走实现科研工作与科研建档工作两者协调发展的道路,建立合理的归档程序,掌握科研档案管理工作的规律,保证高校科研档案的准确、完整、系统,最终使高校科研档案工作走上科学化、规范化的轨道,达到提高科研档案归档的质量和效率。
(二)加强重点、重大科研项目的档案管理。重大、重点项目及高级别获奖成果最能反映一所高校的科研能力。重点、重大科研项目的研究时间较长,往往有一些阶段性成果,每一阶段中肯定有技术进步和新的成果,这些档案材料既是学校的历史见证,又是新技术、新创新的基础。因此对重点、重大科研项目应从立项起就实行课题组预立卷归档,然后每个阶段产生的技术进步、最新成果、新立项的子课题份年度补仓到科研档案中去,以免遗漏,这对项目研究人员、学校和国家都有重大意义。
(三)提高高校科研人员的科研档案归档意识。科研人员是科研档案形成的主体,科研人员档案意识的提高,将会使高校科研档案的管理走上规范化、科学化的良性循环轨道,将会使高校科研档案管理工作迈上一个新的台阶。
(四)推广科研档案的开发利用。美国档案学家谢伦伯格认为:“档案部门进行各种努力的目的,就是把有价值的文件保存下来,并使它可供利用。”因此,科研档案管理的工作要考虑其开发利用问题。“档案的开发利用是企事业单位管理水平的一面镜子。”目前的档案查阅仍停留在传统的手工层面上,游离于先进的信息技术之外,主要是靠手工翻阅档案目录,查阅起来既耽误时间,又浪费人力。尽管目前多数高校科研档案已开始使用计算机等信息设备,但使用范围仍局限于文档目录著入,档案利用的无纸化、电子化、网络化程度不高。这种档案管理工作的滞后,严重影响了科研档案的利用效率。因此,要充分利用和发挥档案网站的作用,使相关网站成为有效开发利用科研档案的窗口。
同时,高校的科研档案保管的是一批学者和科研人员的学术成果,它是体力和脑力劳动的结晶,包含着一定的知识产权。这就决定了高校科研档案开发利用的特殊性,在对高校科研档案的利用中,一定要注意尊重别人的劳动与知识产权,学会正确地利用科研档案,以避免有意或无意地造成侵权的后果。
为在实际利用中避免侵犯作者的知识产权,可进行这样几项工作:
(1)对科研档案中享有著作权的作品,在卷内目录上打上明显的著作权目录标记,以提醒利用者注意。
(2)对科研档案中有著作权的作品应限制在合理的范围之内利用。
(3)在利用有著作权保护的学术档案时,使用者如不是在合理的范围之内利用,应与著作权所有者签订著作权许可使用证,或征得本人的同意。
总之,要通过多渠道,采取各种方法加大科研档案工作的宣传力度,增强高校科技人员的档案意识,做好高校科研档案的平时收集、整理、开发利用等档案管理工作,提高高校科研档案的现代化管理水平,让高校科研档案为高校科研工作再出成果发挥应用的积极作用。
参考文献:
1、关月英.高校科研档案管理工作初探[J].新疆医科大学学报,2007.10.30(10)
2、冯文静.浅谈高校科研档案管理[J].内蒙古科技与经济,2007,8
目前,高职的科研管理工作仅停留在要求项目开展与管理同时进行的状态,对科研材料的归档工作要求相对滞后。一个科研项目的完成历时较长(2至3年),涉及范围广、参与人员多,涉及资料庞杂,造成科研档案材料形成周期长的现实,再加上项目的进展过程中形成的资料内容会发生一定的变化,档案材料的形成也就难以产生连续性,最终归档材料往往不够全面、不够完善。国务院的《科学技术档案工作条例》明确规定要“达到科技档案完整、准确、系统、安全和有效利用的要求”。所以一是在科研管理工作与科研工作每个环节紧密结合起来的基础上,把科研档案的建档工作也与之紧密结合起来,走边研究、边管理工作、边建档三者协调发展的道路。具体为:确定项目负责人主持、立卷、归档责任为项目工作任务之一,发挥项目组在材料的形成、收集、立卷等档案工作中的主动性、积极性。及时完善科研档案收集整理工作,将科研活动每个阶段的文件资料都收集齐全。为促进工作开展,可在校内每年进行考核评比,对科研档案搞得好的项目组进行适当奖励,对档案质量未达标的项目限期整改甚至不予以结题、申报奖项。二是理顺好科研工作管理部门、高职学校档案管理部门、科研档案形成单位之间的工作关系,形成一个相互配合、相互渗透的联合体,明确各自工作职责任务,建立合理的归档秩序,提高归档质量和效率,保障科研档案的准确、完整、系统,最终使高职科研档案管理工作走上科学化、规范化道路。以威海职业学院为例,科研档案的管理工作就放在科研处这个科研管理部门进行,这样较好保证了科研档案归档的完整及时。
(二)实现科研档案的数字化管理,升级档案的交流传播方式与途径
科研档案的数字化发展是档案管理的必由之路,传统的档案交流方式与途径不再适应科研档案新的发展需求,高职院校由于起步较晚,对这一块的关注与投入力度不大,不过船小好掉头,为了尽可能地开发利用科研档案资源的潜在价值,必须进行数字网络平台建设,在不涉及知识产权的前提下,把传统纸质科研档案电子化,提供便捷途径,扩大受众范围,实现科研档案信息的网络化利用,这亦是大势所趋。数字网络平台不仅是传递信息的便利途径,而且也是良好服务渠道。将传统的查阅、外借、报道、展览、检索等利用数字网络平台来解决,最大限度地解决了科研档案信息资源的及时流通,传递最新科研动态,避免某一技术范畴的科研工作的重复进行,更好地服务于高职院校的科研工作。
(三)编研开发科研档案信息资源,在内部形成有效分享,避免科研资源的浪费与重复
一方面,对科研档案信息资源的开发利用是档案管理工作的拓展与深化。科研档案中一部分反映学院科研技术研究发展的现状与历史,具有纪录性质、凭证性,这是档案得以保存的一个理由,但是科研档案保存的更重要的原因却是因为它的利用价值,即成果性,成果性是科研档案开发利用的根本原因。另一方面,高职院校科研档案工作者在不违背知识产权法律法规情况下,可根据客观实际需要,利用科研档案实体,就某一专题进行系统的较深层次的加工,用新的语言、新的体例汇编成相对集中、系统的信息资料,把静态的档案动态化,供全校科研工作者参考,以充分发挥高职科研档案在一定范围内的有效交流传递功能,从而避免科研成果分散化、零星化、不能有效整合分享的局面。
(四)深化服务形式,为科研成果及早转化成生产力构建桥梁
随着科技成果转让机制和技术市场的形成,高职科研档案所有权转让成为科研成果开发利用的重要方式。而目前,科技成果转化率不高,科技成果不能及时转化成生产力,原因之一就是科技供求信息不畅。高职院校档案工作者要结合学校科研特点,积极参与技术市场和信息市场活动,促进与社会的横向经济联系及经济技术交流。在建立有效的检索系统、做好科研档案的著录基础上对档案中科研成果涉及的先进技术、工艺方法、新发现等以目录、简介、文摘等形式,定期或不定期向社会相关部门、企业进行交流报道。并配合学院为技术咨询、转让、成果开发等提供必要的档案材料,及时为供给者与需求者架起桥梁,更好地推动科技成果转化。
(五)结语
科研档案规范化管理开发的这些举措,能为高职科研工作的深入开展提供有效服务;为高职院校科研水平的提升发挥重要作用;为高职教育的深化发展保驾护航,同时这也是档案管理工作的发展需求。
【关键词】
规范管理;医学科研;档案
基金项目:广西卫生厅自筹科研经费课题(项目编号:桂卫Z2009149)医院科研档案归档在某种程度上档案管理工作可谓是医院各项工作的桥梁与纽带,医学科研档案是医学研究过程和产出的载体,蕴藏着大量的科研成果、科技专利、高新技术、学科建设、科研思想等科研信息,是宝贵的信息资源和无形资产,它是进行科研的重要依据和必要条件[1]。在现代科技手段日益普及的今天,档案资源随时都可以转化为医院的社会效益与经济效益。
1 医学科研档案归档管理的必要性
医院科研档案是在医学科研活动中形成的、具有保存价值的文件材料,是医学科学研究和医疗实践的真实记录和反映,管好和用好科研档案,对于提高医院科研管理水平,促进医疗卫生事业的发展是十分必要的[2]。医学科研档案是医院档案管理中的一个重要组成部分,我们要严格执行国家有关档案工作的法律、法规,树立档案管理人人有责的观念;认识档案的潜在价值及社会效益和经济效益。医院科研档案管理根据国务院批准颁布的《科学技术档案工作条例》第五章规定:“各单位都要按照集中统一管理档案的基本原则,根据科技档案必须完整、准确、系统、安全和有效利用的要求,建立健全科技档案工作,建立必要的规章制度,实行科学管理”。我院办公室严格科研档案的管理,完善科研档案归档的管理制度,定期移交科研档案。
2 医学科研档案规范管理的作用
2.1 科研档案又具备有其自己的特点,做好医院科研档案管理工作的前提之一,就是要配备一定数量的专职、兼职档案人员,要使档案完整地保存下来和充分利用,必须科研人员的配合。医院综合档案室档案员要对研究项目形成材料实行全程跟踪,确保材料的齐全、完整,保证科研档案的质量。医学科学研究涉及面广,是个多学科,多门类,多层次的综合性科学体系,它与一般自然科学及生产技术的研究有相似之处,但又有其独特性[3]。科研项目结题后,科教部的兼职档案员将档案移交到医院综合档案室,由医院专职档案员按照科研档案的归档要求对项目的档案材料进行审核并移交归档。如课题组需借阅项目档案,可以按规定程序向医院综合档案室借阅。科研档案在服务于科研活动、提高医疗水平、提升医院核心竞争力方面发挥了积极的作用。我院科研档案的管理逐步走上了规范化、科学化的管理轨道,在医院档案中的比重越来越大。主要采取两种规范管理:一是分类管理,包括临床、医技科室、职能科室的科技人员管理。二是职称管理,包括主任医(技)师;副主任医(技)师,主治医(技)师。要求担任科研项目的负责人职称一定在中级职称以上。先后建立了科研人员档案、科技成果档案、人才培养档案、科技规划档案等一系列基础资料计算机数据库,逐步完善对科技人员的规范化管理。科研档案不仅是进行科研的重要依据,而且还是科研活动的必要条件。科研档案本身虽有价值性,但其价值的实现必须经过合理的开发,方能有效利用[4]。
2.3 分类 医院科技档案的分类要根据科技档案的性质、内容、特点和相互之间的联系,把科技档案划分成一定的类别,使之能正确反映出产生这些档案的历史条件和工作活动的真实面貌,达到便于保管和充分利用科技档案的目的[5]。
3 出台激励措施,完善激励机制
建立完整的科研档案是科研管理规范化、科学化、信息化的重要标志。我院领导班子充分运用激励手段加强我院的科研管理,不断完善医院科研管理中的激励机制,使科技兴院形成共识。制定出详实的科技计划。出台了一系列奖励措施,并以此作为新的效益增长点,增强医院的内涵式发展实力。科学技术的进步要依靠人才的优势,院领导带头搞科研,充分发挥院学术委员会的作用,把科研工作提到重要议事日程,不断从人力、物力、财力上改善科研条件。
3.1 建立健全了“五、三、三”管理机制 即院领导班子为决策层;学术委员会为督导层;科教部为管理层;临床、医技科室为实施层;课题组(人)为攻关层的五层级网络化管理体制。
3.2 采取三种办法规范管理 ①规范化管理科技人才:一是分类管理,包括临床科室、职能科室的科技人员管理;二是学位职称管理,包括医院引进的人才,博士后、博士、硕士等;三是聘约管理,由院长领导的聘约制,调动了广大科技人员的积极性;②标准化管理科研设备:资源共享医疗设备,充分发挥医疗设备在医院科研中的共享作用,充分发挥实验中心在科研中的作用,加强人员培训,大型设备上岗证,实行标准化管理;③制度化管理科研工作:先后制定了院学术委员会章程,重点学科管理办法,科研基金管理办法,院青年基金管理办法,科研成果评选条件,人才引进培养等一系列管理措施,做到科技管理制度明确,职责清晰,有章可循。
3.3 实行“三倾斜”强化激励手段 ①“政策上倾斜”制定出台了广西壮族自治区人民医院科技兴院奖励办法等政策措施;②设立了科研成果奖、新技术、新项目奖、学术论文奖、科研课题中标奖、科技拔尖人才奖、科技兴院优胜集体奖,每年评审一次并召开每年度的科技表彰大会;③“奖金上倾斜”每年从医院收入总额中提取1%作为科研教学基金[6]。
由于激励措施的出台,大大的提高了临床医师做科研,写文章的积极性。所以,科研档案兼职人员,平时应注意档案的分类管理及收集,归档材料的完整性。积极帮助临床将科研资料全面完整地收集、分类、整理直至归档。在我院科研档案管理的基本内容主要有:国家科技支撑计划课题(农村卫生技术及产品研究与应用),科学基金课题(国家自然科学基金、广西自然科学基金、基础研究专项),广西科学研究与技术开发计划(科技攻关与新产品试剂、科技创新能力与条件建设);广西卫生厅重点科研课题、广西卫生厅自筹科研经费课题、广西医药卫生适宜技术推广项目,院内青年基金课题等类型。在日常的科研管理工作中对各种管理性文件,如各种有关的卫生科研法规、医院内部的有关规定、制度、红头文件、协议书等等有关科研管理工作及科研活动过程中形成的所有有价值的及原始的各类文件材料都是科研档案管理收集的范畴内容[1]。
按照《档案法》的规定,严格执行借阅制度。管理和运用好医学科研档案,对提高医院科研水平、促进医院卫生事业发展具有重要的意义。
参 考 文 献
[1] 胡桂周,刘瑾.医学科研档案管理的探讨.医学信息,2007,20(10):1785-1788.
[2] ,项滨.医院科研档案管理创新的思考.中国医院管理,2007,11(2).
[3] 胡琴琴.医学科研档案的特点及其管理.杭州医学高等专科学校学报,2004,25(5):266-267.
[4] 韩秀明,刘艳君.科研档案在科研管理中的地位和作用.预防医学情报杂志,2008,24(8):642-643.
[5] 梁洁莹.刍议医院科技档案管理.现代医院,2007,7(10):148.
[关键词]科研档案;规范化;问题;管理思路
一、科研档案管理中存在的问题
(一)建档意识淡薄
很大一部分科技人员在实际工作中,由于对档案归档意识较差,对档案重视度不高,这就导致在档案收集和归档工作中存在许多不完善的地方,特别是对于相关的科研资料,由于不放心,所以不交给档案管理人员进行整理,不主动配合档案管理人员的工作,对档案管理工作的顺利开展带来了一定的难度。
(二)档案形成周期长,缺乏连续性和完整性
无论是哪一个行业的科研档案,由于受制于行业的特点,通常情况下科研工作周期相对都较长,这就导致工作中形成不同的载体的资料持续的时间也较长,再加之科研人员具有较强的流动性,这就导致科研档案资料往往较为分散,连续性和完整性较差。
(三)档案管理人员主动服务意识不强
长期以来档案管理工作都不受重视,这也导致当前档案管理人员待遇不高,而且地位低,在工作中缺乏积极性,也不主动进行专业知识的学习,对工作缺乏热情,服务意识较差,不仅影响了档案工作的正常开展,而且不利于档案的开发利用。
(四)档案管理方式落后
随着社会的快速发展,档案的数量越来越大,但相对于档案管理方式和手段则仍处于较为落后的状态,档案检索水平较低,部分档案检索工作还采用手工方式来完成,不仅检查速度较慢,而且准确程度不高。档案信息化建设缺乏力度,由于投入不足,从而导致现代化的档案管理技术设备缺乏。
(五)编研工作开展不够
档案编研属于创造性的劳动,是档案服务的更高层次形式,直接关系到档案的开发和利用。目前我国多数单位在档案编研上还处于较低的水平,需要进一步对编研工作进行深度开发,以便于促进档案更好的利用。
二、科研档案规范化管理思路
(一)完善相关规章和制度
在档案法基础上,同时还要与本单位的实际情况有效结合,从而对档案管理制度进一步完善,使科技人员能够对档案有一个正确的了解和认识,明确档案形成的各种要求,这样就能够在科研过程中有意识对归档材料进行收集和整理,并对与要求相符的档案材料及时进行上缴,确保档案的完整性,也使案卷的质量能够得到保证。同时档案管理人员还要对科研材料的归档情况进行定期检查,及时对没有及时归档的材料进行提醒和督促,这样通过科研人员与档案管理人员的共同努力,有效的确保了科研档案的规范性、科学性和完整性。
(二)规范农业科研档案工作程序
(1)规范原始档案收集内容
在档案管理工作中,档案材料的收集是做好档案工作的基础和关键。科研档案管理人员应根据科研档案的特点,归纳、总结原始档案收集内容,向科技人员发放“科研档案归档范围表”,要求课题研究人员严格按照要求执行,随时将他们在科研活动中的原始记录、进展情况、总结等材料按计划分阶段积累收集,并按规定及时整理移交档案室,以保证所收集到的原始档案材料统一、规范、标准、科学。
(2)规范档案整理方法
档案整理的基础工作包括的范围很广,从档案材料的鉴定、整理、分类、立卷到编目、检索、库房存放、保护等。这些基础工作是否扎实、规范,直接影响到科研档案的利用。档案管理工作者可根据各分支学科的不同特点,以及本单位研究机构的设置情况分门别类进行整理、立卷、登记、归档。这样便于查询者方便地找到所需的材料,也便于档案管理人员编辑加工,进行二次开发利用。
(3)规范档案开发利用方式
第一,编制各级各类目录,丰富检索手段
对于归档的材料要及时编制目录和全宗介绍,向本单位和外界报道介绍库藏情况,开展科技信息交流,或为实行科技成果的有偿转让编制成果简介、文摘等,引导人们索取科研档案的信息资源。
第二,通过口头或直观方式宣传报导科技成果
宣传方式多种多样,如利用课题申报、成果鉴定等活动作口头宣传;利用科技信息会宣传科技成果;举办科研档案展览,直接地展示科研档案信息或以复印件形式进行交流;出版一些科技成果方面的内部刊物;借助报刊、图书等出版刊物将档案转化成文章或其他形式加以发表,使农业科研成果、先进技术和管理经验传至全国各地。
第三,加强安全保密工作
科研档案的安全保密工作尤其重要,它不仅指实体的保存,更重要的是信息的安全。必须建立严格的保密制度,涉及一项科研成果的有关人员必须遵守、签定有关协议;档案应指定专人保管,控制使用权限,追踪档案利用情况等;秘密的科研档案要建立备考档案。
(三)加快推动管理方式现代化的实现
当前我国处于信息时代,档案管理现代化是档案工作发展的必然趋势,各单位都加快了档案信息化建设工作,相关科研单位在档案管理工作中已经建立了功能齐全的科研档案数据库,利用有效的方式来对科研档案进行永久记录和保存。同时也加快了科研档案有偿信息服务工作的开展。科研档案管理现代化的实现,要求档案管理人员要具有较高的专业技能和综合素质,能够熟悉掌握计算机相关知识,从而在实际工作中利用计算机进行快捷和高效的操作。
三、结束语
科研工作是加快我国科学技术水平提升的关键所在,而科研档案规范化管理对科研技术的继承和总结具有非常重要的意义,有利于更好的促进科学技术的进步和发展,是实现档案管理现代化的重要保证,有利于更好的推动档案信息资源的有效利用,推动我国档案事业健康、有序的发展。
参考文献:
[1]张静,叶六奇.论科研档案管理规范构建的宗旨――基于三个现有规范的分析[J].档案学通讯,2010-07-18.
科研机构的科研项目档案是科学研究活动的真实记录,是一项重要的信息资源,机构所属的各研究团队及相关研究人员职务活动中形成的各类科研项目档案,需要实行集中统一管理,确保完整、准确、系统和安全,以利于开发和利用。
一、科研档案管理的特点
科研项目档案管理是科研管理的重要组成部分,是科研活动的重要环节,也是保护知识产权的一项重要举措。档案管理与计划管理、项目管理、成果管理紧密结合,纳入到科研计划、规划,纳入到科研管理制度。其特点也较为明显。
(一)档案收集、整理的复杂性
科研档案涵盖了科研项目活动的整个过程,每个环节都需要多次的试验和研究。有的科研项目还是多个科研团队的合作项目,致使科研档案的收集管理较为复杂。
(1)数据量大。科研项目可以分多个不同的子课题,每个课题和主项目一样需要阶段性管理,对形成的阶段性成果、目标进行检验考核。同时一个科研项目可能涉及多个立档单位,多个专业学科。这样就形成了大量的档案资料需要存档。
(2)时间跨度大。科研项目从项目申请、立项论证、组织实施,到检查评估、验收鉴定、成果申报、科技推广、档案入库整个过程一般需要1-3年,如果有其他客观因素,导致项目延期则周期更长。
(二)档案管理的安全性
科研项目在研究过程中形成的具有保存价值的各种载体,可能是具有创新性的技术设计及专利内容,这些资料体现了较为高、精、尖的科学技术水平,形成的成果拥有知识产权,因此对于档案的内容就要严格的保密,档案的管理工作就要采取有效的安全措施。
二、科研档案管理信息化的意义
科研档案管理信息化平台的设计有利于加快科研档案现代化管理水平,改进科研档案管理模式。科研档案信息化平台的设计就是把科研档案资源转化为电子化的信息,这些资源包含项目整个活动过程中产生的文档、多媒体资源、创新成果等,形成一个分类明确的科研档案资源信息库,安全快捷地提供档案服务,增强档案科学性管理,实现科研档案信息资源共享。
首先,档案管理电子化利于科研档案的长期保存,纸质的档案保存期限有限,同时查找翻阅不方便。其次,规范化的数据信息可以规范操作,提高数据质量及信息处理的效率,同时缩短了项目决策周期,通过档案的管理实现项目的动态跟踪管理。第三,档案的信息化促进研究人员的相互交流,在信息资源共享和有效利用的基础上,更能促进科研成果的转化。
三、合理利用信息化的科研档案及科学化管理
(一)加强基础设施建设,培养信息技术人才
对实施科研档案信息化管理投入专项经费,配置必须的软硬件设施,提高计算机和网络应用程度。
档案管理人员承担着具体实施的工作职责,不仅要熟练地运用数字化技术、信息储存技术、网络通讯技术及多媒体技术,还要有加工提炼有效档案信息的能力,对项目的档案信息进行判断分析,保证科研项目档案的系统性和完整性。因此要加强档案信息化管理的培训,普及信息化技术知识。
(二)建立更有效的电子档案管理制度
科研机构要建立符合自己的完善的档案信息化管理制度。制订电子文档、多媒体资源收集、整合和安全管理等方面的标准。明确科研档案的信息化操作方式,明确在科研档案管理过程中涉及到的各个单位个人的职责权限,使各个操作环节都要有章可循。
(三)提高科研项目电子档案的安全性
加强对档案管理信息化平台的管理,确保档案资源库的安全。提高信息安全意识,防止失密、泄密的发生。采用身份认证、防火墙、数据备份等安全防护措施,确保档案管理信息化平台的安全和网络的安全。平台的安全性设计主要包括以下几个方面:
(1)系统数据库的安全性。设置验证用户的权限,增加用户访问控制。以确保只有合法授权用户才能访问档案资源库,防止恶意破坏或修改。通过数字签名技术对立档单位进行安全性检验,同时检验文档资源在传送过程中是否丢失或不完整。对数据库中相关数据表的字段、相关文档进行加密处理。
(2)系统的网络安全。建立平台操作日志,通过记录各个时间点、每个用户进行的任何操作,使管理员可以监控系统的运行状态。同时,不定期对数据资源库进行备份。
四、结 论
科研档案管理是科学技术管理体系的重要组成部分。实现档案管理的电子化,组建科研项目档案库,建立信息服务平台,为有许可权限的决策部门、相关行业及研究人员提供更快捷全面的档案查阅、信息服务。
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