时间：2023-02-21 13:49:07
20XX年3月，在各位领导和同事的关心和支持下，我通过竞争上岗走上秘书科科长的正科级岗位，主要负责党建、网络维护、提案委跟线工作以及秘书科日常工作。任职试用期一年来，因组织安排需要，8月1日前，我在秘书科工作。8月后，按照省委“扶贫双到”工作需要，我被派驻到**大柘镇凤池村开展扶贫双到工作。虽然工作分成两个阶段，但是我严格按照区政协办公室工作的总体安排，在秘书长和分管领导的领导带领下，在同志们的支持帮助下，与科里同志齐心协力，务实苦干，较好地完成了年度目标和领导交办的各项工作任务。现将情况报告如下：
一加强学习，不断提高自身工作能力
随着角色的转换及工作重点的转变，我深知要适应工作需要，唯一的方式就是加强学习，只有通过学习才能时刻保持思想上的清醒和政治上的敏锐。为此，一年来，一是加强政治学习。特别是结合开展争先创优活动，系统地学习了科学发展观等中国社会主义理论，接受了一次系统的马列主义教育和洗礼，一方面增强了不断改造世界观人生观和价值观的自觉性，另一方面使自己对党的方针政策有了更深刻的理解，提高了个人分析解决问题的能力。二是加强业务学习。努力学习政协和统战方面理论，特别是有关如何做好提案工作方面的知识。派驻到凤池村后，努力学习做好农村工作理论，特别是关于省委关于“扶贫双到”工作重要文件精神，努力尽快适应工作角色转变。三是坚持以领导为师以同事为师以实践为师，认真学习，仔细研读，尽快进入角色，更好地胜任本职工作，确保在思想上行动上紧跟时代步伐，在工作中不掉队不落伍，不断提高服务工作的主动性自觉性和科学性。如何管理好秘书科工作，如何更好发挥秘书科工作职能。做到为委员服务、为领导服务，为同事服务。
二勤勉敬业，踏踏实实做好岗位工作
一年来，在分管领导的带领下，与办公室各科室紧密配合，共同努力，完成了各项工作任务，较好的履行了岗位职责。
在秘书科工作期间，努力做好以下几项工作;
1、切实做好区政协六届五次会议有关会务工作;2、组织委员开展好提案视察、做好委员提案的交办、督办等服务工作，撰写提案工作报告;3、协调好秘书科分工工作，做好领导服务、机关后勤保障工作。4、做好党建宣传报道、编写大事记、维护政协网站;5、作好政府采购工作以及国库支付系统审核工作。
20XX年7月起，按照省扶贫双到工作安排，我被派驻至**市**县凤池村开展为期一年以上的扶贫驻村工作。这半年主要做好以下几项工作：1、做好双到工作的年度及三年帮扶方案并予以实施;2、核定并公示贫困户数据，由原来的67户核定为50户。3、按照计划分别于8月及11月份分别为需帮扶的46户贫困户发放扶贫启动资金各500元，总计46000元。在区政协帮助下，贫困户2010年平均纯收入增幅为12.1%开展了两次劳动技能培训。为46户贫困共190人购买了2011年农村合作医疗，并为一贫困户申请为低保户。陪同领导开展慰问工作。4、签订了发展村集体经济合同，将2010年下拨的30万资金中15万统一交由县规划发展村集体经济。5、改善了村委会办公环境，解决村委会饮水问题，建设了村委会图书室。6、完成凌屋到**子村道硬底化从立项到施工有关工作。7、调查核实贫困户住房困难问题，并支持其中一户贫困户危房重建工作。
三搞好团结，切实加强自身廉洁自律
一是尊重领导，团结同志。自觉服从领导的安排，对办公室布置的工作一丝不苟，积极进取，主动工作，努力完成。注意搞好团结，自觉服从大局，努力做到正正派派做人诚诚恳恳待人，表里如一，本着对事业对工作对同志对团结高度负责的态度去办事去处人，努力把团结搞好，把事情办好，确保工作落实。
二是严于律已，廉洁奉公。堂堂正正做人，踏踏实实做事，是对党员的基本要求，也是一个人立身处世的根本。我将始终自警自励，谨慎从事，自觉加强党性锻炼和修养，严格遵守党的政治纪律组织纪律生活纪律，严格约束自己，立身为公，勤政廉洁，保持平常心，固守淡泊志，努力做到不正之风不染，不法之事不为，不义之财不取，立志在为人民服务的奉献中充实自己的人生，实现自身的价值。
总之，一年来，在办公室领导和同志们的关心支持和帮助下，自己在政治思想政策理论和工作生活上都有了新的进步，但也还存在着上些不足：一是学习的系统性不够。对理论政策业务的系统性学习深层次钻研还不够深入;特别是对于如何更好做好农村工作，需要进一步提高自己，二是工作的创新性不强。对这问题，我将不断奋发进取，认真加以改进，更好地做好岗位本职工作。
2月23日晚，在四川成都某区街道办事处工作的杜志华向QQ群中的朋友们喊道。这是一个主题为“公务员辞职”的QQ群。群成员都是已辞职或打算辞职的公务员。
杜志华必须在那一天到来之前谋求自己养活自己的手艺，他正在筹谋辞职。
“收入降低了，我摆地摊自救。”杜志华在群中说。
即使不辞职，卖风筝的收入于他也不无小补，32岁的杜志华在街道办事处已经待了10年。
2013年12月，经常逛公务员辞职论坛的他发现了这个公务员辞职群。他没有犹豫，申请进群，寻找知音。
这时的辞职群已经有了200多位同好，这离这个群建立还不到半年。
2013年7月，正在考虑要不要辞职的傅建恒建立了这个公务员辞职的500人交流群，并把群号发在豆瓣和天涯上。群成员的增长速度超乎他的想象，到现在每天至少会收到七八个加群申请。
QQ群签名为“辞职是为了更好的生活，心不累，不压抑，不装模作样，就愉快，就幸福”，出自群主傅建恒之手。在这些基层公务员的眼中，这份工作并不像他们当初想象的那样完美。
类似公务员辞职QQ群也在这个节点上爆发性增长，目前约有数十个这样的QQ群，名称则大同小异：委婉一点的使用代称，比如“公务员CZ讨论群”，直截了当的有“公务员辞职联盟”，有的群主打情感牌，比如“公务员辞职共勉群”，有的则充满喜剧效果，比如“不小心考上公务员”。
“不小心考上公务员”这样的语句在公文和讲话中是绝对不允许出现的，和大多数国家的文官制度差不多，公务员面对的是文牍，生活枯燥、繁琐、重复。这对有些性格偏活泼的年轻人来说是一种压抑。
32岁的杜志华是这批公务员当中的一员，他的想法非常简单：“2014年我不能再混吃等死了。”
和20多年前那种扔下公职去海南、广西炒地皮的前辈面临的局面不同，这个时代体制被认为是稳定有保障的代名词，公务员辞职甚至更难得到身边人的认同。有的辞职公务员甚至就有父辈是上一代辞职热潮当中的一员。
他们更容易被家庭反对。
他们用QQ群彼此温暖。
脱离组织，找到“组织”
这个抱团取暖的“组织”有自己的组织规则。
每当有人加进来时，傅建恒就会发一条消息：“欢迎新朋友，请修改名字！修改规则是‘所在地-行业-名字’。”
不符合规则的会被管理员踢出去。已经辞职的群成员会特别注明“已辞”。
萍水相逢的人很难有太深的交情，大家在一起，只是为了证明自己不是另类、没有疯罢了。
杨云伟长于泡茶，这是在单位里修炼出来的手艺。这位在山东省某市机关工作的年轻人每天要泡四杯茶。他的工作充满一种仪式感，一种技术上的纯熟和完美。
杨云伟一般早上7点45分抵达单位，先来到大领导的办公室，打开饮水机的电源，然后开始擦桌子，拖地，“拖得锃亮锃亮的，都可以当镜子了。”
刷茶杯，开空调、开电脑，完成这一连串动作后，杨云伟来到二领导、三领导、四领导（得时时注意这些私下的称呼绝对不能脱口而出）的办公室重复这一程序。
完成刚好8点，杨云伟再按照四领导、三领导、二领导、大领导的顺序准备茶水。“四领导8点5分到，大领导最晚，8点10分，这个时间刚好。”
茶的口味和时机是考验新人的一个标准。“大领导喜欢喝很浓的大红袍，二领导喜欢喝淡的绿茶，三领导是花茶，四领导是铁观音，这些都要记清楚。”杨云伟说。
难得的是四种不重样的茶需要的水温、冲泡时间完全不同。不过好在领导对茶具不讲究，大领导用大玻璃杯，于是二三四号也全都是大玻璃杯。
这任务捡起来的那一天就没法搁下了，直到办公室来新人，技艺和经验会直接进行传承。
泡茶也许是全天最轻松的时候，严肃的办公氛围从领导到来开始。基本上没人会主动挑起话题，即使领导开启了某个话题，杨云伟也只有听的份。
文件的收发、编号、归档是杨云伟的日常工作，领导不会向他请假，有时候他干完这些发现领导却没来，“那就白打扫了，泡的茶还得倒掉”。
即使起草单位文件，杨云伟也感觉特别死板，“第一年的文件把编号改了，把时间改了，把主题关键字改了，把人物改了，第二年一样用。”
“现阶段，公务员这个职业不需要创新，不需要你有个性，你只要听话，按照领导的意思去做就行了，只需要根据领导的意图把事情做好的能力。”中山大学政治与公共事务管理学院副教授邝少明说。
QQ群中的苦难史
在备考公务员的交流群当中，这些人都可以是给人传授经验的老师，但是在公务员辞职的群里，只有挂着“已辞”字头的人，才会特别受人尊重。
群里最常谈的是“辞职前要做好哪些准备”和“辞职以后要怎么转变心态”。
“已辞”会以过来人的身份传授自己的辞职经验，传、帮、带。
一个群友说自己决定明天去交辞职报告，马上有人提醒他，“记得态度要坚决啊。”甚至有人把自己的辞职申请发到群里供群友参考。一个人辞职成功，一个群替他高兴。
群很活跃，平均每天都有上千条消息。
和公开的BBS相比，QQ群里比较安全。群友们可以大胆一点。批判现在或者过去的公务员生活是群中永远的主题：“我心情不好的时候就去公务员贴吧看看那些考公务员的人的憧憬，看看那些说基层公务员真实状况被喷的帖子，我就会笑出来。”
跟群内的网友们聊公务员的生活更容易找到共鸣，在同学眼中，任何关于公务员生活不满的倾诉，在没有考上公务员的同学眼中，都可能变成刺痛他们心灵的“撒娇”。“得了便宜卖乖”的声音很快就会不绝于耳。同时，和一些别的行业做得好的同学的差距也经常在这个群中引起热议。
最被诅咒一千遍、一万遍的任务，叫做“写材料”。
在西部某省会城市法制办工作的张新乐说，自己一个月最多的时候要写三四十份，“什么材料都写过，包括政府的各项工作，知道的不知道的，总之，天天在单位写一些没任何意义的材料。”
当然，这是一个每天想辞职的人组成的群，如果想要优先获得提升，必须酣畅淋漓地把一切“材料”高效完成。
群里的人们也都曾经渴望过提升，没有谁是加入那天就惦记着辞职的。想在公务员系统获得晋升必须要有足够的耐心。《公务员法》第32条规定，考上公务员要经过一年的试用期才能转正，本科毕业可成为科员。3年后就可以从科员升至副科级，再3年到正科级。
硕士和博士试用期满后可以分别直接定为“副主任科员”或“主任科员”。不管怎样，大多数人此时都已接近而立之年。
辞职群里只能谈辞职
有些人原来根本没想着辞职，只是来跟这些准备辞职或者辞职的老家伙来偷师学艺的。这个群一度为此起过争执。
管理员周达亮发现，群有变成公务员的牢骚发泄群、工作经验交流群的倾向，已经偏离了傅建恒的初衷―帮助辞职需要帮助的人，周达亮因此建议傅建恒加强对群的管理。
一个在海关工作被遴选到市委的人，询问群友们自己该不该去，傅建恒看到说：“你不是辞职而来的，主动离开好吗？”
在公务员辞职QQ群中，为公务员职业说话才是“政治不正确”，因为这样就意味着还留恋体制内的生活，跟群里的主流价值观不符。类似的争论一出现，要么这个人主动退群，要么被踢出来。
辞职后再考公务员的人是群里最痛恨的。“辞职再考的都什么人啊，看不起，别进这个群，”群主傅建恒说，“我说过凡是这样的人必踢。”
对要辞职的公务员来说，群友们是一群很可爱的人，会为他们的辞职积极地出谋划策。大多数人给的建议，首先就是“搞定父母”。
对于刚进入公务员系统一两年的新晋公务员来说，过了父母关之后，如何顺利地办完离职手续也是一道难题。
群主傅建恒在这一关上吃了不少苦头。2010年，傅考上了贵州省的选调生，被分配到某乡镇任职。因为不喜欢“压抑、抑郁、心累”的公务员生活，2013年6月份他向单位递交了辞职申请书，但是单位并没有人事任免权，离职需要县委组织部批准。
根据《新录用国家公务员任职定级暂行规定》：“新录用的国家公务员在国家行政机关的最低服务年限为5年（含试用期）。”
2006年1月1日起施行的《公务员法》第81条规定：“未满国家规定的最低服务年限的公务员，不得辞去公职。”
许多单位已经将5年服务期作为默认选项，还有一些地方只在招考公告中说明。很多公务员都是要辞职了才知道“5年服务期”对自己的限制。
傅建恒毕业的时候签订的《就业协议》规定：“5年内，本人不提出辞职，也不参加各类新录用公务员的考试。”“那时候根本不懂。”他说。
未到5年服务期的辞职处理，各地的现实操作不尽相同，大多数单位里以往辞职的人都不多，大多数都要抹黑摸索，跟领导一对一地谈。QQ群中，因签订了服务协议不能辞职的大有人在。
有人在群里提出或许可以走“辞退”这条路。根据《公务员法》，旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过15天，或者一年内累计超过30天的，将予以辞退。
想辞了再考一个待遇好的单位的公务员不得不考虑“辞退”对自己的影响，多地的公务员招考公告中明确规定，“公务员和参照公务员法管理的机关（单位）工作人员被辞退未满5年的不得报名”。
傅建恒没想到辞职这么麻烦，他前后找县委组织部的负责人10多次，“我不想再上班了，能不能办个辞退？”
对方回答说：“应该能，如果顺利的话，半个月左右就能办下来。”
2014年2月24日，递交辞职申请书大半年后，傅建恒终于等来了消息：“如果你找到新单位了，还要档案直接发函去县委组织部。”单位这样回复他。
辞职后的人大多做得不差
他们就像一群挤在河边的角马，最终还是有人下了水。没有人统计过群里到底有多少人辞职了，有人辞成了，更多的，还在看。
“应该不多，大部分都是有想法没魄力的，”张新乐说，“公务员安逸的生活过得太惯了，下不了决心。都在打听别人的经历，看别人辞了后过得怎么样。”
像刘鹏这样人到中年、在体制内待了多年的人，已经丧失了辞职的勇气。
“原来还有辞职的想法，现在没有了，年纪太大了，去企业也难了。公务员不交社保，一旦辞职什么都没有了，选择体制内退休是唯一的保障。”刘鹏说。
辞职后的周达亮感觉“有点落差”，进入企业后发现“有点颠倒过来了”。原来经常有人请他吃饭帮忙，而现在，换成他请人吃饭了。
为了拿到房屋预售许可证，尽管“资料扎实，硬件够好”，但他还是根据行规打点了房管局的一个小科长，“但我尽量做到不卑不亢。”
“我很受人尊重，我的工作也很有价值。”周达亮这样评价自己。辞职这一年多来，周达亮把“很满足”挂在自己的嘴上，也挂在自己的签名档上，
他的QQ签名档上是自己的目标：“力争用5年时间，成为宜宾卓越的职业经理人”，这句话对写惯材料的前公务员来说，短得令人发指。但是他喜欢。
（一）抓好新录用公务员初任培训。凡是新录用担任主任科员以下的公务员一律要在试用期内参加以提高适应能力为主要内容的初任培训，公共基础理论课培训时间不得少于15天；专业课培训时间不得少于5天。通过培训，培养新录用公务员的良好职业道德，树立敬业、奉献精神，尽快转换角色，适应机关工作要求。在培训中继续推行新录用公务员宣誓仪式，增强新录用公务员的荣誉感和责任感。市直拟于3月（公安新警）、10月各举办一至两期，各县（市、区）可根据实际情况提出申请在当地办班。
（二）做好科级干部任职培训。实施公务员制度和参照、依照公务员制度管理单位中已晋升科级职务（含非领导职务）的人员，应从任职之日起一年内参加任职培训，培训时间不得少于30天。凡晋升科级职务尚未参加任职培训的人员，今年分两期，组织到市行政学院参加培训，时间为5月、9月各举办一期。各县（市、区）可根据实际情况提出申请在当地办班。
（三）大力开展更新知识培训。探索公务员全员公共必修课培训与专业课培训项目相结合的运作机制，20*年按省的要求，着重抓好突发公共事件应急管理全员培训，通过培训，树立忧患意识，危机意识，掌握可能发生的突发公共事件的预防和处置的基本常识、原则和方法；有效捕捉带倾向性、潜在性的问题，力争把问题解决在萌芽状态；面对突发公共事件，保持头脑清醒、处置得当，尽可能减少损失和危害。各级政府人事部门负责本辖区内公务员全员培训的牵头和协调工作，公共必修课由省人事厅统一部署，专业课由省直各主管部门负责，培训时间每人不得少于5天，培训结束要进行考核和考试。其中，公共必修课全省统一考试。
（四）举办优秀公务员培训班。选调科级以下职务并在20*年度考核获优秀档次的公务员，组织到北京中国高级公务员培训中心进行以提高能力为主要内容的培训。
（五）开展公务员计算机能力培训和考核工作。根据肇府办*号文规定的要求，凡需参加计算机能力培训的公务员（含近年过渡为公务员、新录用的公务员），而尚未参加培训的，必须在今年内参训完毕。对虽未参加培训，但已具备掌握一定计算机知识的公务员，可选择参加全国计算机应用能力考试，通过3个模块考试的，可视为完成计算机培训考核任务。
（六）协调政府相关工作部门开展公务员专门业务培训。各部门应根据上级主管部门的要求及本部门业务发展的需要，制定各时期的专门业务培训计划，选定1-2门专业课，进行强化培训。专门业务培训原则上以部门为单位，分级组织实施。在开展培训前应以书面形式向同级政府人事部门申报，并在培训结束后将培训名册及成绩报同级政府人事部门备案，否则，培训成绩将不得登记在《公务员培训证书》内，人事部门不予确认。
二、围绕提高专业技术人员队伍的自主创新能力，积极推进继续教育
（一）认真贯彻人事部《专业技术人才知识更新工程（“653”工程）实施方案》，有计划地开设高新技术研修班。
（二）积极组织继续教育公共必修课培训。根据人事部和省人事厅的文件规定，专业技术人员在每一个周期内必须完成两门公修课的学习，并从20*年起，每年应当分别选修公共必修科目和专业必修科目各1门。为帮助专业技术人员完成公修课的培训任务，我局委托*市干部学校举办公共必修课培训班。主要开设《专业技术人员职业道德与创新能力教程》、《专业技术人员科技论文写作教程》、《专业技术人员突发公共事件应急处理教程》、《专业技术人员权益保护教程》、《教师礼仪》、《交往艺术与沟通技巧》等课程。每年还将提供部分专业必修科目自选课程菜单供专业技术人员选择学习。今年的公共必修课培训将在提交申报专业技术资格评审材料前完成。各县（市、区）可提出申请在当地举办公修课培训班，以方便专业技术人员就地参加培训。
（三）开展各类专业技术资格、执业资格考前辅导培训。
1、举办全国专业技术人员计算机应用能力考前辅导班。专业技术人员可根据个人实际，自行选择参加考前培训或直接参加考试。从20*年起，全国专业技术人员计算机应用能力考试范围增至20个模块。为提高我市专业技术人员参加计算机应用能力考试的通过率，培训班将严格按“考前指导大纲”进行辅导；通过直观教学、重点辅导、题型讲解、上机实习、模拟考试等形式，帮助考生提高计算机能力及应试技巧。凡参加三个模块以上（含三个模块）培训的，可视为完成一门公共必修课的学习。
2、根据我市晋升专业技术职务的人员实际情况，为帮助广大专业技术人员提高应考能力，特开设职称外语、经济专业等考前辅导培训班，以整理复习知识点为抓手，侧重讲解重点难点，传授复习方法和应试技巧，帮助考生在短时间内提高应试能力。凡参加同一专业两天以上（含两天）培训的，可视为完成一门公修课的学习。
（四）组织信息网络安全专业技术人员继续教育专项培训工作。依据省人事厅、省公安厅的通知精神，组建信息网络安全专业技术人员继续教育工作领导小组，对在国家机关、企事业单位和互联网服务单位以及其他信息网络服务或使用单位信息网络管理组织的负责人、管理和技术人员进行培训，增强信息网络服务及安全保护能力。
（五）启动专业技术人员继续教育培训、考前辅导网上报名系统，并逐步建立专业技术人员培训档案库，做好继续教育证书的登记和管理工作。
（六）做好专业技术人员继续教育证书的验证工作。专业技术人员继续教育证书常规验证和晋升高一级专业技术资格的验证工作，固定安排在每年的5月-8月，并加强对完成专业课学习情况的验证。
三、探讨新的培训方式，抓好各类培训工作
（一）办好中国国家人事人才培训网卫星远程培训学院广东*分院，推动网络远程培训教育的发展。全年直播600课时公共管理课程、600课时企业管理课程、1000课时录播（重播）课程，每月一次政府高官、知名企业家、著名专家学者高层管理论坛。分院重点抓好培训内容系列化、模块化设置，提供优质精选、具有实操性的课程，发挥计算机网络技术和卫星传输技术的专业优势，为我市公务员、专业技术人员、企事业单位管理者提供最权威、最有效的培训课程。帮助他们分析及解决实际工作中存在的问题。
（二）举办市直事业（企业）单位新招聘人员（包括办理人事新招聘人员）上岗前培训班，使新录用人员尽快转换角色，适应单位工作的要求。根据广东省人事厅关于印发《广东省国家公务员初任培训试行办法》的通知、*市人民政府办公室《印发*市事业单位公开招聘工作人员暂行办法的通知》的要求，此项培训作为我市人事培训教育的一项常规性工作，每年分批完成。
（三）为提高机关、企事业单位工作人员的岗位专项能力，以适应岗位工作需求，我局今年启动专项能力培训项目。
1、举办办公室岗位专项能力培训班。为提高办公室工作人员的综合业务素质，培训班将重点讲授办公室工作人员的基本素质与能力、工作中的协调艺术以及行为规范、文秘管理、信息工作、会务等业务，使其进一步做好“三服务”工作。
2、举办公文处理及应用文书写作培训班。机关、企事业单位工作人员承担着传达贯彻党和国家的方针政策和上级指示决议，请求和答复问题、布置任务、指导工作、调查研究、总结报告等任务，需具备良好的公文写作能力，培训班将重点讲授公文写作与公文处理、工作总结撰写、调研报告的撰写技巧、领导讲话稿的撰写技巧等内容，进一步提高工作人员的写作水平。
3、举办培训管理者培训班。组织县（市、区）人事局、市直机关负责培训工作的管理者，到有关高校进行以现代培训理论、培训新方法等为主要内容的培训，以不断提高其组织管理能力和服务水平。
四、严格执行省建立的培训教育调训纪律
按《20*年广东省公务员和专业技术人员培训计划》规定，新录用公务员应当在试用期内进行初任培训，从录用之日起一年内不参加初任培训的不得办理转正定级手续，不得提高工资等级；对晋升处级（含处级）以下领导职务的公务员，坚持先培训后任职，或者任职后一年内必须按照《中共广东省委组织部、广东省人事厅关于我省处级公务员任职培训有关问题的通知》（粤人培[1998]4号）和《广东省国家公务员任职培训试行办法》（粤人培[1998]29号）的规定进行任职培训，从任职之日起一年内不参加任职培训的，当年年度考核不得评为称职（含称职）以上等次；公务员应当完成政府人事部门规定的培训课程，凡不参加培训或者考试成绩不合格的，当年年度考核不得评为称职（含称职）以上等次，不得提高工资等级、不得晋升行政职务。专业技术人员每年应当分别选修公共必修科目和专业必修科目各1门，要把完成继续教育情况视为执业资格延续注册、重新申请注册、逾期初始注册和申报评审专业技术职称的必备条件。
一、贯彻《中华人民共和国公务员法》，围绕提高能力这个核心，全面开展公务员各类培训
（一）抓好新录用公务员初任培训。凡是新录用担任主任科员以下的公务员一律要在试用期内参加以提高适应能力为主要内容的初任培训，公共基础理论课培训时间不得少于15天；专业课培训时间不得少于5天。通过培训，培养新录用公务员的良好职业道德，树立敬业、奉献精神，尽快转换角色，适应机关工作要求。在培训中继续推行新录用公务员宣誓仪式，增强新录用公务员的荣誉感和责任感。市直拟于3月（*新警）、10月各举办一至两期，各县（市、区）可根据实际情况提出申请在当地办班。
（二）做好科级干部任职培训。实施公务员制度和参照、依照公务员制度管理单位中已晋升科级职务（含非领导职务）的人员，应从任职之日起一年内参加任职培训，培训时间不得少于30天。凡晋升科级职务尚未参加任职培训的人员，今年分两期，组织到市行政学院参加培训，时间为5月、9月各举办一期。各县（市、区）可根据实际情况提出申请在当地办班。
（三）大力开展更新知识培训。探索公务员全员公共必修课培训与专业课培训项目相结合的运作机制，*年按省的要求，着重抓好突发公共事件应急管理全员培训，通过培训，树立忧患意识，危机意识，掌握可能发生的突发公共事件的预防和处置的基本常识、原则和方法；有效捕捉带倾向性、潜在性的问题，力争把问题解决在萌芽状态；面对突发公共事件，保持头脑清醒、处置得当，尽可能减少损失和危害。各级政府人事部门负责本辖区内公务员全员培训的牵头和协调工作，公共必修课由省人事厅统一部署，专业课由省直各主管部门负责，培训时间每人不得少于5天，培训结束要进行考核和考试。其中，公共必修课全省统一考试。
（四）举办优秀公务员培训班。选调科级以下职务并在*年度考核获优秀档次的公务员，组织到北京中国高级公务员培训中心进行以提高能力为主要内容的培训。
（五）开展公务员计算机能力培训和考核工作。根据肇府办[*]60号文规定的要求，凡需参加计算机能力培训的公务员（含近年过渡为公务员、新录用的公务员），而尚未参加培训的，必须在今年内参训完毕。对虽未参加培训，但已具备掌握一定计算机知识的公务员，可选择参加全国计算机应用能力考试，通过3个模块考试的，可视为完成计算机培训考核任务。
6、协调政府相关工作部门开展公务员专门业务培训。各部门应根据上级主管部门的要求及本部门业务发展的需要，制定各时期的专门业务培训计划，选定1—2门专业课，进行强化培训。专门业务培训原则上以部门为单位，分级组织实施。在开展培训前应以书面形式向同级政府人事部门申报，并在培训结束后将培训名册及成绩报同级政府人事部门备案，否则，培训成绩将不得登记在《公务员培训证书》内，人事部门不予确认。
二、围绕提高专业技术人员队伍的自主创新能力，积极推进继续教育
（一）认真贯彻人事部《专业技术人才知识更新工程（“653”工程）实施方案》，有计划地开设高新技术研修班。
（二）积极组织继续教育公共必修课培训。根据人事部和省人事厅的文件规定，专业技术人员在每一个周期内必须完成两门公修课的学习，并从*年起，每年应当分别选修公共必修科目和专业必修科目各1门。为帮助专业技术人员完成公修课的培训任务，我局委托*市干部学校举办公共必修课培训班。主要开设《专业技术人员职业道德与创新能力教程》、《专业技术人员科技论文写作教程》、《专业技术人员突发公共事件应急处理教程》、《专业技术人员权益保护教程》、《教师礼仪》、《交往艺术与沟通技巧》等课程。每年还将提供部分专业必修科目自选课程菜单供专业技术人员选择学习。今年的公共必修课培训将在提交申报专业技术资格评审材料前完成。各县（市、区）可提出申请在当地举办公修课培训班，以方便专业技术人员就地参加培训。
（三）开展各类专业技术资格、执业资格考前辅导培训。
1、举办全国专业技术人员计算机应用能力考前辅导班。专业技术人员可根据个人实际，自行选择参加考前培训或直接参加考试。从*年起，全国专业技术人员计算机应用能力考试范围增至20个模块。为提高我市专业技术人员参加计算机应用能力考试的通过率，培训班将严格按“考前指导大纲”进行辅导；通过直观教学、重点辅导、题型讲解、上机实习、模拟考试等形式，帮助考生提高计算机能力及应试技巧。凡参加三个模块以上（含三个模块）培训的，可视为完成一门公共必修课的学习。
2、根据我市晋升专业技术职务的人员实际情况，为帮助广大专业技术人员提高应考能力，特开设职称外语、经济专业等考前辅导培训班，以整理复习知识点为抓手，侧重讲解重点难点，传授复习方法和应试技巧，帮助考生在短时间内提高应试能力。凡参加同一专业两天以上（含两天）培训的，可视为完成一门公修课的学习。
（四）组织信息网络安全专业技术人员继续教育专项培训工作。依据省人事厅、省*厅的通知精神，组建信息网络安全专业技术人员继续教育工作领导小组，对在国家机关、企事业单位和互联网服务单位以及其他信息网络服务或使用单位信息网络管理组织的负责人、管理和技术人员进行培训，增强信息网络服务及安全保护能力。
（五）启动专业技术人员继续教育培训、考前辅导网上报名系统，并逐步建立专业技术人员培训档案库，做好继续教育证书的登记和管理工作。
（六）做好专业技术人员继续教育证书的验证工作。专业技术人员继续教育证书常规验证和晋升高一级专业技术资格的验证工作，固定安排在每年的5月—8月，并加强对完成专业课学习情况的验证。
三、探讨新的培训方式，抓好各类培训工作
（一）办好中国国家人事人才培训网卫星远程培训学院广东*分院，推动网络远程培训教育的发展。全年直播600课时公共管理课程、600课时企业管理课程、1000课时录播（重播）课程，每月一次政府高官、知名企业家、著名专家学者高层管理论坛。分院重点抓好培训内容系列化、模块化设置，提供优质精选、具有实操性的课程，发挥计算机网络技术和卫星传输技术的专业优势，为我市公务员、专业技术人员、企事业单位管理者提供最权威、最有效的培训课程。帮助他们分析及解决实际工作中存在的问题。
（二）举办市直事业（企业）单位新招聘人员（包括办理人事新招聘人员）上岗前培训班，使新录用人员尽快转换角色，适应单位工作的要求。根据广东省人事厅关于印发《广东省国家公务员初任培训试行办法》的通知（粤人培[*]9号）、*市人民政府办公室《印发*市事业单位公开招聘工作人员暂行办法的通知》（肇府办[*]33号）的要求，此项培训作为我市人事培训教育的一项常规性工作，每年分批完成。
（三）为提高机关、企事业单位工作人员的岗位专项能力，以适应岗位工作需求，我局今年启动专项能力培训项目。
1、举办办公室岗位专项能力培训班。为提高办公室工作人员的综合业务素质，培训班将重点讲授办公室工作人员的基本素质与能力、工作中的协调艺术以及行为规范、文秘管理、信息工作、会务等业务，使其进一步做好“三服务”工作。
2、举办公文处理及应用文书写作培训班。机关、企事业单位工作人员承担着传达贯彻党和国家的方针政策和上级指示决议，请求和答复问题、布置任务、指导工作、调查研究、总结报告等任务，需具备良好的公文写作能力，培训班将重点讲授公文写作与公文处理、工作总结撰写、调研报告的撰写技巧、领导讲话稿的撰写技巧等内容，进一步提高工作人员的写作水平。
3、举办培训管理者培训班。组织县（市、区）人事局、市直机关负责培训工作的管理者，到有关高校进行以现代培训理论、培训新方法等为主要内容的培训，以不断提高其组织管理能力和服务水平。
四、严格执行省建立的培训教育调训纪律
按《*年广东省公务员和专业技术人员培训计划》规定，新录用公务员应当在试用期内进行初任培训，从录用之日起一年内不参加初任培训的不得办理转正定级手续，不得提高工资等级；对晋升处级（含处级）以下领导职务的公务员，坚持先培训后任职，或者任职后一年内必须按照《中共广东省委组织部、广东省人事厅关于我省处级公务员任职培训有关问题的通知》（粤人培[*]4号）和《广东省国家公务员任职培训试行办法》（粤人培[*]29号）的规定进行任职培训，从任职之日起一年内不参加任职培训的，当年年度考核不得评为称职（含称职）以上等次；公务员应当完成政府人事部门规定的培训课程，凡不参加培训或者考试成绩不合格的，当年年度考核不得评为称职（含称职）以上等次，不得提高工资等级、不得晋升行政职务。专业技术人员每年应当分别选修公共必修科目和专业必修科目各1门，要把完成继续教育情况视为执业资格延续注册、重新申请注册、逾期初始注册和申报评审专业技术职称的必备条件。
副科级试用期满工作总结范文一
我于20XX年8月通过竞争上岗成为农业局副科长，在局办公室先后负责后勤、安全、行政审批、维稳等工作。一年来，我恪尽职守、真抓实干，努力学习政治理论和业务工作，较好地完成了领导和上级单位交给的各项工作任务。现将一年来的学习和工作情况总结如下：
一、理论与实践相结合，学习和运用相促进
在政治理论方面，我始终坚持运用马克思列宁主义的立场、观点和方法论，运用辩证唯物主义与历史唯物主义去分析和观察事物，明辨是非，坚持真理，坚持正确的世界观、人生观、价值观，深入贯彻落实科学发展观，在重大问题上旗帜鲜明，在关键时刻经得起考验，在思想上、政治上、行动上始终与中央保持高度一致。具体工作中，能够坚定不移地贯彻组织和领导的决定和工作部署，不折不扣地完成组织赋予的工作任务。
工作之余，除了通过自觉主动学习政治理论和法律方面知识外，我积极参加市、局组织的各种学习活动和培训班，努力提高自己的理论水平和服务意识。去年11月，我参加了由单位组织的职业技术农民培训考察调研小组，赴山东青岛、威海等地学习，了解当前职业技术农民培训的形势和发展状况，学习先进地区在现代农业发展以及职业技术农民培训的做法。今年5月，我参加了由市政府组织的政府信息依申请公开的培训班，学习《中华人民共和国政府信息公开条例》、《行政许可法》等法律法规。通过培训，明确政务公开的意义和作用，掌握了规范政府部门工作中信息公开的有关程序、内容、形式，对公民向政府部门申请公开信息如何回复等。6月，按照市委党校和组织部门的安排，我参加了市委党校组织为期三周的科级干部任职培训(脱产)。
在短短的十多天时间里，我在政治理论、业务技能、安全生产、应急处理以及交流沟通等方面进行了系统地学习，通过现场模拟演练，学员交流互动，到江西革命老区开展体验式学习，自己的思想境界上得到很大提升。培训班特别注重对实地考察调研，对工业、农业、服务业等行业全面地考察，有大型企业、高新技术创业园、农业园区，还有街道和村居管理等都有涉及，让我学会在处理工作中从更高层次和更全面去思考，从细微处去解决问题，极大地提高了自己的理论水平和业务能力。
二、创新维稳工作，打开维稳新局面
按照工作分工，从今年3月份起，我负责局维稳工作，统筹协调局系统维稳。由于今年是全省社会矛盾化解年，农业系统维稳是全市维稳工作的重要组成部门，社会矛盾化解时间紧、任务重，为完成省、市在年初给我们下达的90%以上化解率，重大矛盾纠纷化解三分之一以上的目标要求，我从接手这项工作后，就主动与市局、市维稳办等单位联系沟通，共同研究推进农业系统维稳工作。
上半年开始，通过建立机构、健全机制、完善制度、督导宣传等一系列工作举措，打造了我市涉农稳定专项治理工作的良好格局，首先是确定三大目标，其次是落实四大责任和突出四类治理，加强内外并举，严密建立多层治理网络。目前，已建立了由市委农办牵头的涉农稳定问题专项治理工作联席会议制度。每季度组织召开一次会议，分析工作形势，研究工作对策。建立了完善工作台账制度。对排查出的突出矛盾纠纷，市、区、镇各有关单位分别建立工作台账，按月做好台账登记工作。建立了信息报送和督查通报制度。市、区、镇各有关单位之间加强信息沟通传递工作，按月报送工作情况信息和滚动报送数据报表。切实做到一个责任单位、一班化解力量、一套化解措施、一定期限化解四个一制度的落实。
通过开创新的工作方式方法，我局维稳工作取得了较好成效。今年1至8月份，全市共排查涉农一般性矛盾纠纷155宗，已化解129宗，化解率为83%;排查突出矛盾纠纷45宗，已化解20宗，化解率为44.44%。今年5月，市委维稳办刊登了我撰写的文章，同时抄报了省、市有关领导。
三、严格遵守廉洁规定，树立清风正气榜样
在廉政自律方面，我严格遵守机关效能建设规定，认真执行中央的八项规定和四条禁令，强化廉洁从政意识，做严格自律，廉洁从政的表率。在实际工作生活中，能顶得住歪理，不受外界的诱惑所影响。由于利益主义、拜金主义、享乐主义等腐朽思想的侵袭，一些歪理邪说在社会上流行，我经常提醒自己必须提高觉悟，坚定信念，锤炼意志，增强免疫力，真正做到理想信念不动摇，大是大非不糊涂。能耐得住清贫，不为利欲所俘虏。公务员是以为群众服务，为社会大局服务的职业，特别是农业部门这种传统中的清水衙门，与经济、财务接触得较少，但由于现代农业发展形势需要，农业部门还会与农业项目资金、工程建设等有接触，也可能涉及到资金的审批等事项。在这方面我能切实规范自己的言行，不该去的地方不去，不该沾的东西不沾，不该做的事情不做，以良好的形象取信于组织、取信于民、取信于同事，为农业局创建风清气正的办事环境树立良好的榜样。
四、存在的问题和不足
一年来，在组织和局领导的关心指导下，经过自己不懈努力，在工作中取得了不少成绩，但我也深刻认识到自身的不足，在许多方面离领导和同事的要求还有一定距离，在工作中还有薄弱环节，如学习抓得不够紧，工作中有畏难情绪，处理问题时考虑问题不够周全，在和部门协调方面的能力需要进一步加强。希望在今后的工作中，同事们能批评和督促我，使我更清醒地意识到自身缺点，做到有则改之，无则加勉。
回顾一年来的工作，我在业务上更上一层楼，与同志们的关系更为融洽，协调和沟通能力有所提高。今后，我必将尽力而为，扬长避短，刻苦学习、勤奋工作，期待着百尺竿头更进一步。
副科级试用期满工作总结范文二
回顾一年来自己所走过的历程，我作为一名在副科级岗位上的国家公务员，始终能够按三个代表的要求，兢兢业业，忠于职守，自觉履行一名国家公务员的职责。
在思想政治方面，坚定树立起自己的政治理想信念，坚定建设中国特色社会主义，全面推进脱贫致富，逐步建设小康社会的信心，不断加强自身修养，努力改造自己的主观世界，树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定自己的立场，忠于党和人民的事业，敬岗爱业，按照三个代表重要思想的要求，始终坚持不放松学习，正确处理工作和学习的关系，认真学习马列主义、思想和邓小平理论，特别是深入学习同志三个代表重要思想，努力掌握和深刻理解它的科学内涵、内在联系和伟大意义。最近，又深入学习党的十六大精神，围绕报告的主题、灵魂和精髓开展学习，并坚持理论联系实际的学习，努力用科学的理论指导自己的工作，深入思考和研究泸水经济、社会发展的战略。
在廉洁自律方面，我认真执行和严格遵守党纪国法和廉洁从政的各项规定，自觉抵制各种不正之风，做到在生活上廉洁俭朴，在经济上公私分明，在工作上秉公办事，严格约束自己，切实管好自己的家人和身边的工作人员。在管好自己和亲属的同时，我积极参加班子建设和机关廉政建设，不私驾公车，不占用公物，不走后门，不计较个人得失，并配合班子，领导办公室建立和完成各种规章制度，保证了机关工作的有较有序、超前的进行。
在工作实践方面，我始终牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，正确对待手中的权力，不跑官要官，任劳任怨，扎实工作。通过三个代表重要思想学习教育活动后，自己在学习活动中也做出了自己今后努力的方向，一年来，自己根据制定的努力方向严格要求自己，在不断学习和探索实践三个代表重要思想的过程中，在工作上从以下几个方面狠下功夫:
一是把学习和实践三个代表重要思想与进一步解放思想，更新观念结合起来，秘书网并努力落实在工作中。按照县委的统一部署下，月份驻乡开展乡村三个代表重要思想学习教育活动指导工作，在乡党委的统一领导下，一方面对全乡的三学工作进行监督指导，使全乡的三学工作按照预期的目标圆满完成;另一方面，结合自己业务的实际，协助乡党委、政府开展全乡今后经济、社会发展研讨，并在三学指导期间，建议性地指导完成了乡村级扶贫规划，亲自完成了《加工厂可行性研究报告》，其间还帮助协调解决了万元的乡村公路修复资金。
二是把实践三个代表重要思想和抓好长远发展结合起来，适度超前当好参谋。协助省市计委开展好机场、电站的前期工作。完成了年易地搬迁扶贫、贫困乡镇扶贫开发建设、以工代赈项目等项目建设的可行性研究报告的编制，并逐级上报批准建设、投资。
三是把学习和实践三个代表重要思想与抓好当前经济工作结合起来，振奋精神，突出重点，认真编制计划，保持了国民经济和社会的健康、持续、稳步发展。年预计完成国民生产总值比上年增长，地方财政收入比上年增长，解决人贫困人口的温饱。
四是把学习和实践三个代表重要思想与转变机关作风结合起来，切实解决群众的实际困难。认真做好计划工作定期检查监督工作，协助班子做好定期向县委、县人大、县政府、县政协报告和通报计划的执行情况，虚心听取老领导、老同志和各界知名人士的意见和建议。心系扶贫，关心职工。深入扶贫挂钩联系点，积极动员贫困群众实行易地搬迁，特别是今年月扶贫挂钩点发生泥石流后，倡议职工捐赠接济，并亲自将钱物送到受灾农户手中。另外，充分借助工会的组织作用，年内经常看望本单位住院职工，还对单位职工家庭不幸的亲属进行看望慰问，直接为群众和职工解决具体困难。
通过一年来的学习和工作，取得一点成绩，但离合格先进公务员的要求还有很大差距，因此在今后的工作中对自己提出以下四个要求:
第一，认真学习马列主义、思想、邓小平理论和十六大精神，要始终把三个代表贯穿于自己的学习和工作中，要把加强理论学习作为坚定政治信念，构筑思想道德防线的导航，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观。
第二、要从讲政治的高度，从实践三个代表重要思想的高度，充分认识反腐倡廉的重要性、长期性、艰巨性和复杂性，以强烈的政治责任感和工作紧迫感，采取扎实有效的措施，推进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。
第三、进一步严格要求自己，坚持正确的政治立场、政治方向和政治观点，严守党纪国法，在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度的一致，管好自己的亲属和身边的工作人员，加强教育，严格要求。
第四、进一步推动机关工作作风的转变，密切与人民群众之间的联系，切实把人民群众的切身利益实现好、发展好、维护好，充分调动广大干部职工的积极性和创造性，团结一切可以团结的力量，为全面建设小康社会而努力奋斗。
副科级试用期满工作总结范文三
自年月以来，我担任副科级党办主任一职至今，主要负责党务工作。在这一年多的时间里，我是心怀着对我们市卫生监督所的深厚感情而工作的。这种感情来自各位领导对我的培养，来自于全体同事对我的信任和支持。现在，我向各位领导和同事做转正述职，请予以审议。
一、努力学习，全面提高自身素质
年进入市卫生监督所以来，自己有幸加入这个大家庭。就任党办主任后，通过在党务工作上的摸索，自己对于党办主任的岗位职责产生了比较全面的认识，对于党办主任这一岗位，我是这样理解与认识的：我希望自己是一名永远伸出友好之手、责任之手的大使，并能在工作中找准自己的定位，做到办事不越权、不越位，工作不拖沓、不含糊，矛盾不上交、不下压，责任不躲避、不推诿。上为监督所分忧、下为所里党员同志服务是不容辞的职责。市卫生监督所，是我人生远航的一个重要港湾。作为一名资质尚浅的党办主任，一名基层管理者，自己意气风发扬帆起航，新的形势下，为了迎接挑战，肩负重任，胜任工作，坚持刻苦学习政治业务知识，提高思想认识，干中学、学中干。珍惜局里和所里每一次的学习培训机会，如，今年参加了局里举办的知识竞赛。此外还，充分利用业余时间刻苦学习党务管理知识，也学习和了解其他方面、其他领域的知识，既讲究了学习方法，端正了学习态度，更注重了学习效果，既做到了向书本学，更向实践学。
二、加强修养，时刻注意自我约束
无论是在工作还是在生活中，我都能够自觉用和监督所的各项规定严格要求自己，用党纪政纪严格约束自己，以身作则，做遵纪守法的模范;能够注重加强党性锻炼和道德修养，培养健康向上的生活情趣，树立严肃的生活态度;时时处处注意自己的言行，树立良好形象，带头起好党员干部的模范先锋作用。在工作中，找准自己的位置，自觉地维护班子的团结和权威。认真按照党风廉政建设责任制要求，严格管好人，带好队伍。尤其是在涉及资金时，无论大事小事，我都严格按程序向上级领导请示汇报，集体研究，做到公开、透明、廉洁、高效。
三、勤奋工作，回报领导和同志们的关爱
工作就意味着责任，一个人不论从事何种职业，都应该心中常存责任感，敬重自己的工作，在工作中表现出忠于职守、尽心尽责的精神，这才是真正的敬业。我深知这句话的含义，我常告戒自己：要嘛不干，要干就干出样子来自己在工作中，主要把握十二个字心系岗位，履行职责，突出重点，落实责任。
进入监督所2年以来，监督所为使我迅速成长，搭建了良好的平台，从副主任科员到党办主任。如何才能更好服务于党务工作、服务好党员同志?是每时每刻萦绕在我脑海中的一件大事。为此，在党务工作上我对内强抓内部管理，努力使所里的的党员管理工作步入规范化、程序化的轨道。目前，通过所领导的指导与关心，市委组织部要求的党组织和党员基本信息建库工作已经完成。
通过工作积累,我深深体会到在党务工作中要尽量以真诚、宽容、理解的态度处理好工作、生活中的点点滴滴，关心和帮助所里党员职工在工作和生活中遇到的困难，融洽处理与他们的关系，增强团队凝聚力,才能为监督所的和谐发展保驾护航。
四、存在的不足及今后打算
回顾这一年来的工作，我感到十分充实,和所里的党员干部同志不仅增进了了解，沟通了感情，建立了友谊，也获得了许多有益的启示，工作能力也得到了一定的提高，取得了一定的成绩，但也存在着理论基础比较薄弱、工作经验尚欠火候、创新意识有待进一步增强、组织协调能力还有待于提高等不足。
下面，我代表局党组向大家作述职述廉报告。
一、年度局党组的工作情况
一年来，市局党组在市委、市政府的正确领导下，认真学习实践科学发展观，紧紧围绕市委市政府工作大局和“三项重点工作”，致力于维护全市经济发展和社会稳定大局，充分发挥法律保障、法律服务和法制宣传教育职能，较好的完成了各项司法行政工作任务。
（一）深化载体，推进社会矛盾纠纷化解，维护社会和谐稳定
人民调解是维护社会和谐稳定的第一道防线，是司法行政工作推进社会矛盾化解的重要抓手。今年来，市县两级司法行政机关充分发挥人民调解在预防化解矛盾纠纷中的基础性作用，共调处各类矛盾纠纷27154件，调解成功26843件，调解成功率达99%，防止民转刑案件件、避免集体上访起，较好地维护了城乡社会和谐稳定。一是以《人民调解法》颁布为契机，狠抓人民调解工作规范化建设。各级司法行政机关采取办班培训、以会代训、会议研讨等方式，广泛开展《人民调解法》学习宣传活动，进一步规范基层人民调解工作，依法完善人民调解工作制度，做到统一受理、集中梳理、分类处理、限时办理，有效地提高了各类矛盾纠纷调解的成功率和调解协议履行率。进一步巩固乡村两级人民调解委员会组织，不断调整充实联调中心户和信息联络员，确保人民调解工作扎根基层，覆盖城乡。积极探索行业性、专业性矛盾纠纷排查调处工作的有效载体，围绕劳动人事争议、医疗纠纷等社会重点矛盾纠纷，与相关部门配合，组建劳动人事争议、医疗纠纷人民调解委员会，发挥行业和专业优势，提高调处的针对性、科学性和合法性，防止，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。12月6日，市医调委24小时内成功调处首例重大医疗纠纷案件，有效地避免了一起停尸闹丧，进而引起的医疗纠纷。二是深化载体，激发人民调解工作活力。按照中央宣传部以及市委、市政府关于向敖大焕同志学习的要求，及时安排部署在全市司法行政系统深入开展“向敖大焕同志学习，争做十佳人民调解员”活动。各地充分利用电视、广播、报刊、网络等新闻媒体，迅速掀起学先进、争先进的热潮，涌现了一批先进典型，市委政法委、市文明办、市司法局、市日报社等单位将联合举办大型颁奖晚会，宣扬表彰一批基层优秀人民调解员，进一步扩大人民调解工作的社会公信力和影响力。三是坚持制度，化解矛盾。按照“小纠纷不出村、大纠纷不出镇、矛盾纠纷不上交”的工作目标，全市各级人民调解组织进一步建立健全矛盾纠纷集中排查机制和应急处置预案，围绕当地党委政府中心工作，结合重要节假日矛盾纠纷突发期和广州亚运会期间社会稳定工作，及时组织开展矛盾纠纷排查调处活动，有效地避免发生和上访问题，为维护城乡社会和谐稳定做出了积极贡献。
（二）、突出重点，推进社会管理创新，有效控制重新违法犯罪率
1.深化劳动教养管理工作，积极探索强制隔离戒毒有效措施。市劳教所党委围绕“四无”目标和劳教场所规范化建设要求，严格落实场所安全管理制度，加强重点环节、重点时段、重点人员的管控工作。5月份，按照省委、省政府统一部署，市劳教所开展强制隔离戒毒工作，增加新的工作职能，市劳教所党委不等不靠，工作积极主动，克服困难，深入开展调查研究，积极探索强制隔离戒毒工作的有效途径和措施，建立健全强制隔离戒毒人员收治接收、考核奖惩、变更执行、诊断评估与解除戒毒等一系列工作制度和措施，先后接收强制隔离戒毒人员200多人，取得戒毒康复初步成效。劳教所连续6年实现了“四无”目标。今年10月，市劳教所被省司法厅授予“省级现代化文明劳教所”荣誉称号。
2.全面落实社区矫正试点工作。截止到11月底，全市社区矫正对象累计接受2900人，解除矫正1507人，现正在社区接受矫正的对象1315人，社区矫正对象重新犯罪率为“零”。一是强化管理监督，推进工作规范化建设。全市建立健全了市、县、乡三级社区矫正试点工作领导小组和日常办事机构，完善了矫正对象接收、矫正、迁居、外出、公益劳动等管理制度，制定细化个案矫正、记分考核、解除矫正、档案管理等方面的细则，确保刑罚执行落实到位。二是加强教育管理工作，不断教育矫正工作质量。注重分类指导，制定个案教育转化方案，加强矫正对象的思想教育、法制教育、社会公德教育，矫正不良心理和行为，使他们悔过自新，弃恶从善，回归社会，成为守法公民。据统计，全市共组织社区矫正对象集中教育4367人次，开展个别谈话教育3403人次，开展心理咨询997人次。三是开展公益劳动和公益活动，推进刑罚执行。定期组织矫正对象参与各种社会公益活动和公益劳动，教育引导矫正对象以实际行动洗心革面，重新做人，促使他们融入社会，正确认识自身的社会地位和社会价值，消除自卑心理，树立生活的信心。全市各地组织社区矫正对象开展公益劳动4683人次。
3.扎实开展安置帮教工作。截止到11月底，全市共接受刑释解教人员7508人，其中刑满释放6656人，解除劳动教养852人。一是认真组织摸底排查，加强回归人员管控。为全面掌握刑释解教人员基本情况，要求做到及时登记造册，建立信息数据库，明确帮教工作重点和难点，制定适宜的帮教措施，落实帮教责任人，确保管控工作扎实有效。二是认真做好刑释解教人员就业安置工作。各地主动与劳动、民政、工商等部门进行沟通，切实解决“三无”（无家可归、无亲可投、无业可就）人员安置难的突出问题。今年，落实责任田3163人，为符合条件的人员办理低保205人，就业安置率较上年度提高了20%。三是扎实抓好安置基地试点工作。全市成立过渡性安置帮教基地24家，其功能是负责对刑释解教人员的跟踪教育和管理，落实安置帮教措施，全年共有1248人得到过渡性安置就业，其中表现好的实行双向选择，可以签订长期用工合同，也可以根据实际情况选择自主择业和创业，有效地缓解了安置就业难的问题，受到“两劳”回归人员的好评。
（三）、深化发展，推进公证廉洁执法，促进全市民主法治建设
1.做好“五五”普法验收，推进全市普法依法治理。一是认真做好“五五”普法依法治理考核验收工作。按照“五五”普法依法治理工作规划确定的目标、任务，组织全市进行层层考核验收。5月份，组织县（市）区和市直部门进行自查整改。6月份，市普法依法治市领导小组组建考核验收工作专班，对9个县（市）区、2个开发区、隆中管委会和97个市直单位进行考核验收，在此基础上对“五五”普法依法治理工作进行了认真总结，并一次性通过省级考核验收。8月23日，市人大常委会第23次会议全票审议通过了全市“五五”普法依法治理工作报告。二是认真落实“法治市”建设工作。为贯彻落实《法治湖北建设纲要》，市普法依法治市办公室及时制定《关于开展“法治市”创建活动实施意见》，市委、市政府要求各地各部门积极行动，制定创建工作方案，使此项工作迅速在全市得到开展。三是认真开展专项普法依法治理工作。组织各地各部门围绕社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法“三项重点”工作，认真落实和推进法治市创建工作，先后与市人社局等部门密切协作，推动了全市公职人员学法用法工作；与市关工委、教育局、卫生局、建委、公安局、市直学校密切配合，推动了未成年人法制宣传教育工作。组织各地各部门利用“12.4”法制宣传日和重要法律颁布纪念日等时机，宣传普及法律知识，宣传普法依法治理工作的成就。
2.全面提升法律服务水平，促进公正廉洁执法。坚持“两结合”的管理体制，进一步加强律师、公证、司法鉴定、基层法律服务等四个行业协会建设；进一步加强律师行业党建工作，以党建促管理、促发展；深入开展法律服务队伍警示教育，加强法律服务市场清理整顿；严格执行行业资质标准，把好法律服务机构和从业人员的资格审查、年审和年检注册关，建立健全法律服务机构、从业人员的诚信档案和执业档案，严厉查处违法执业行为，促进公正廉洁执法。一是扎实推进律师法律服务工作。一年来，全市律师以服务市经济建设为己任，共办理6800余件诉讼和非诉讼法律服务，为企业避免和挽回损失3.2亿元，深得企业的信任和好评。组织建立市民营企业法律服务中心，为127家非公企业提供不限形式的法律服务。组织选派政治素质好、业务能力强的律师参与，为党委政府处理涉法案件提供司法建议，对上访人员进行法制宣传教育，提供法律咨询，引导上访群众通过法律渠道解决问题，对符合法律援助条件的上访对象，引导按照规定程序申请法律援助。建立重大有影响法律事务指导制度，成立专门指导小组，严格落实重大有影响法律事务报告备案制度，对出现的问题及时指导，避免出现不良影响。今年，全市共报告重大有影响案件7起，指导小组同意并提出意见4起，不同意2起，取得了较好效果。二是切实加强公证和司法鉴定管理工作。严格公证审查、把关、签字制度，定期开展公证质量自查互查，落实错案责任追究制，提高公证质量。截止到11月底，全市共办理公证5402件，其中涉外1154件，港澳台162件，没有一例错赔案件，公证质量和社会公信力不断提升。认真贯彻落实司法鉴定统一管理的各项规章制度，严格按照规定的业务范围受理案件，遏制多头鉴定、重复鉴定。全市办理鉴定案件5300余件，没有出现错鉴投诉案件。三是精心组织国家司法考试，今年，全市共有864人报考国家司法考试，通过周密部署，严肃考纪，整个考区考场秩序井然。有140人考试合格，合格率达16.2%。
3.全面落实法律援助为民办实事项目，服务保障民生。今年，市政府继续将法律援助列入为民办实事的内容，市人大、市政协多次对此项工作进行视察指导，充分肯定全市司法行政机关克服困难，为维护困难群众的合法权益做出的积极贡献。截止到11月底，全市办理法律援助案件2707起，办理其它非讼法律援助事项27226件，受援对象达3.8万人次，免收各类费用4685万元，超额完成了市委市政府下达的2300件法律援助任务。一是不断提高法律援助服务供给能力。年初，我们组织召开专题会议安排部署法律援助工作任务，与各地签订法律援助为民办实事项目责任书，把法律援助工作纳入政府年度综合目标考核内容，加强法律援助队伍力量，不断提高经费保障水平，落实律师办案补贴，提高办案能力。建立法律援助便民服务窗口，市、县、乡三级普遍设立了法律援助中心，依托妇联、工会、团委、残联、老龄委等群团组织，设立了特殊困难群众法律援助工作站48个，方便困难群众及时办理法律援助事务。建立实习律师“12348”咨询平台值班制度，规定所有实习律师必须轮换到市法援中心值班，接受法律咨询，提供法律服务，全年共接待来访群众8762人次，解答法律问题9450人次。二是最大限度地做到应援尽援。为让更多的经济困难群众享有法律平等保护的权利，我们把法律援助项目由最初的6项扩展到16项。对于农民的工伤和工资案件，不再进行经济状况审查，直接给予法律援助；对于领取最低生活保障金或者失业保险金的、享受农村五保供养待遇等困难群体，只要能够提供基层组织有效证明，法律援助中心即予受理。同时，全市各地积极把法律援助涉及公证、司法鉴定案件作为开展援助项目内容，无偿提供服务。一年来，全市共办理公证、司法鉴定法律援助案件96件，减免费用10万多元。三是提高法律援助服务质量和效率。落实服务承诺制和限时办结制，保证受援人获得优质、高效的法律服务。坚持把农民工的涉法案件作为法律援助工作重点，做到优先受理，优先办理。对市籍农民工在外省市出现的重大有影响的侵权案件，市县两级司法行政机关领导多次带领办案人员赴外地维权。今年来，全市办理农民工法律援助案件663起，赴外省市办理农民工维权案件68起，追索损失2626万多元。
（四）、着眼基层，夯实基础，推动司法行政工作可持续发展
1.优化工作机制，深入推进“一所三中心”建设。今年，为整合基层司法行政资源，优化工作机制，全市统一规范了基层司法所“一所三中心”的联席会议制度、情况通报制度、检查督办制度、责任追究制度，进一步发挥司法所在人民调解、法制宣传、法律服务、法律援助、社区矫正和帮教安置工作中的作用，为服务民生、维护社会稳定、促进经济社会发展做出了积极贡献。
2.完善基础设施，逐步改善司法所办公条件。今年是全面完成国债资金项目司法所建设的最后一年，全市85个国债项目建设的司法所，有82个所已完成基础设施建设任务，其余3个所正在改（扩）建中。各地在加快司法所办公用房建设的同时，千方百计筹集资金为司法所配备必须的办公设施和通讯、交通工具，司法所的办公条件明显改善。按照司法部和省厅的统一要求，全市各司法所制作悬挂了司法行政徽章、办公场所标识、标牌，并将每个所的基本情况，进行登记造册。
3.强化业务管理，充分发挥基层司法所的职能作用。按照建设、巩固、规范、提高的总体要求，加强对司法所的业务指导管理，全市统一建立了较为完整规范的司法所管理制度，统一了司法所的工作程序、工作台帐、工作流程，建立健全了司法所内部管理的学习会议、考勤请假、公示承诺、请示报告、公正廉洁执法、档案管理等“六项工作制度”和“一所三中心”协调运行的联席会议、情况通报、检查督办、责任追究“四项制度”，全面提升司法所的业务管理和服务水平，充分发挥基层司法所的职能作用。
4.理顺管理体制，着力抓好基层司法行政队伍建设。今年，市局党组把司法所建设管理工作作为中心工作来抓，坚持建设和管理并重的原则，组织指导各地进一步理顺司法所管理体制，明确县（市）区司法局和乡（镇）办事处的管理职责和权限，按照“组织机构正规化、干部队伍专业化、业务工作法治化、所务管理制度化、基础设施标准化”的要求，全市106个建制乡镇（街道、农场），已建立司法所99个，另有5个乡镇（街道、农场）司法所正在筹建之中。通过公开招录、乡镇调整、机关选派以及政府购买服务等途径，不断调整充实司法所工作人员。枣阳、老河口、宜城、谷城、襄州区5个县（市、区）司法所司法行政编制人员达到2人以上。通过集中培训、以会代训、鼓励自学等形式的教育培训，司法所工作人员的政治业务素质明显提高。积极指导协调组织人事部门，逐步落实司法所长职级待遇，全市先后有37名司法所长享受副科级待遇，占现有司法所长总数的47.4%。
（五）、深化教育，强化管理，为司法行政工作提供组织人才保障
1.以“创先争优”活动为主题，强化干部队伍建设。今年5月，根据中央和省、市委的统一安排部署，我们在全市司法行政系统基层党组织和党员中开展了“创建先进基层党组织、争当优秀共产党员”活动。各级党组织和全体党员干部职工，结合各自工作实际，围绕年度工作目标责任制，层层制定“创先争优”活动目标措施，做出公开承诺，促进了司法行政各项工作全面发展。市局机关坚持“三学”活动（学微机、学公文写作、学司法行政业务和法律法规知识），努力创建学习型机关，先后组织局党组中心组集中学习14次，局机关干部职工集中学习11次，机关干部职工的综合素质、业务能力、政策水平和执行能力不断提高，被市直机关工委树为市直机关“创建学习型机关示范单位”。结合以责任为核心的法治政府建设活动和“企业评机关”活动，狠抓干部队伍思想政治、纪律作风和能力建设，局机关工作作风得到进一步转变。
2.以创建“党建工作先进单位”为载体，全面提升机关党建工作水平。市局直属机关党委坚持以“五个基本”规范化建设为目标，进一步规范设置机关党组织和群团组织，做到组织健全，设置合理，党务干部队伍强。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，认真做好发展党员工作，坚持把政治素质好、业务能力强、执业诚信度高的律师纳入重点培养对象。机关党支部坚持“”等制度，组织党员干部积极参加组织活动，评选表彰先进党支部和优秀党员，不断推动机关党建工作创新发展，使机关党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到充分发挥。
3.以党风廉政建设为抓手，推进司法行政队伍勤政廉政。坚持不懈地开展党风廉政教育，组织广大党员干部学习领会《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等党规党纪，观看警示教育片，构筑思想道德防线。狠抓制度建设，从源头上防止腐败问题的发生。局党组先后制定了《市司法局领导班子成员党风廉政建设岗位职责》、《市市直司法行政部门党政领导班子及其成员年度落实党风廉政建设责任制考核细则》和《市司法局推进腐败风险预警防控工作实施方案》，从责任目标、责任内容、责任主体、责任追究、腐败风险和廉政承诺等方面做出了具体规定和要求，实行党组书记负总责，班子成员分工负责的“一岗双责”责任机制。严格执行各项财务管理规定，从严控制公务接待和车辆使用，局机关和各行业协会一律实行公务卡结算制度，加强财务监管审计，定期公开财务开支情况。认真贯彻落实政府信息公开条例，围绕权力运作的关键部位和重点环节以及群众关心的热点问题，扩大公开范围，拓宽公开内容，积极推行电子政务公开，主动接受社会各界监督。加强违法违纪案件的查处力度，维护党纪政纪的严肃性，为司法行政队伍建设提供了有力地保证。
二、贯彻落实《干部任用条例》和干部选拔任用工作情况
年度，市局党组根据局机关和二级单位干部队伍建设的情况，经市委组织部、市委政法委同意，共调整任用科级干部19人次，其中，提拔任用7人，平职调整4人，试用期干部转正8人。落实市委机构改革干部人事政策13人次，其中，正县级干部2人次、副县级干部8人次、正科级干部1人次、副科级干部2人次。
在干部选拔任用工作中，局党组始终坚持党的干部工作原则和正确的用人导向，认真贯彻执行《干部任用条例》和四项监督制度以及省、市委有关干部人事工作制度规定，坚持德才兼备、注重实绩、群众公认的选人用人标准，严格按照市委政法委、市委组织部批准的实施方案实施，自觉接受市委组织部、市委政法委的指导和干部群众的监督，程序规范，公开透明，无超编、超职数配备干部情况，无违纪违规行为。
（一）认真学习领会《干部任用条例》和四项监督制度，不断增强贯彻执行干部选拔任用工作政策法规的自觉性。《干部任用条例》和四项监督制度等政策法规，是选拔任用干部的基本准则。市局党组十分重视干部选拔任用工作政策法规的学习教育工作，将《干部任用条例》和四项监督制度及有关政策法规列入年度党组中心理论组和机关干警政治业务学习的内容，分别组织局党组中心理论组和机关干警进行了集中学习，并进行了干部工作法规知识测试。积极参加市委政法委组织的“贯彻干部工作法规、匡正选人用人风气”知识竞赛，并获得三等奖，安排政工干部参加市委组织部、市委政法委组织的学习培训活动，选派干部参加了市委组织部组织的干部法规知识闭卷考试。通过一系列学习教育活动，机关党员干部不断深化对《条例》的认识，深刻领会干部选拔任用的基本原则、工作程序和基本要求，不断增强贯彻执行《条例》和政策法规的自觉性意识。
（二）严格按照《干部任用条例》规定的程序和市委组织部、市委政法委批准的实施方案选拔任用干部。局党组在干部选拔任用工作中，坚持集体领导，民主决策，严格按照事前沟通、民主推荐、组织考察、会前酝酿、集体讨论决定的程序选拔任用干部。一是严格坚持事前沟通请示制度。沟通请示是贯彻执行《条例》的纪律保证。今年，局党组在选拔任用局机关、市劳教所、市公证处中层领导干部等工作中，严格按照干部管理权限，及时向市委政法委、市委组织部沟通请示，经批准同意后，严密组织实施，并自觉接受上级有关部门的监督检查。二是严密制定实施方案。经上级批准同意后，局党组依据《条例》和《公务员法》规定的条件、程序和有关要求，严密制定实施方案，并及时报市委政法委、市委组织部审批。三是严格落实重点环节的工作。民主推荐、组织考察、讨论决定、任前公示等是选拔任用干部程序的重点环节。局党组严格执行《条例》规定的程序，在民主推荐工作中，坚持会议推荐和个别谈话推荐相结合的方式进行；在组织考察工作中，坚持对考察对象的德、能、勤、绩、廉五个方面进行全面考察，特别注重考察对象的工作实绩和群众公认程度；在党组讨论决定的环节上，严格落实组织部门监督指导制度，及时邀请市委组织部派人参加局党组讨论决定干部会议，对局党组讨论决定干部工作进行指导监督。党组会上，坚持党组集体讨论、民主决策，党组书记不先发表个人意见，充分听取党组成员意见，按照少数服从多数的原则，形成党组决定。严格执行任前公示制度，自觉接受群众监督。四是严格执行领导干部任职试用期制度。在干部任免工作中，局党组严格按照《市党政机关和事业单位领导干部任职试用期暂行办法》的规定，认真执行干部任职试用期制度。今年5月，局机关和市劳教所8名副科级领导干部试用期满，局党组及时组成考察组，对8名同志进行试用期转正考核，通过个人述职、民主测评、个别谈话，全面考察8名同志在试用期间的表现情况，经局党组讨论研究，报市委政法委备案同意后正式任职。五是坚持公开公平公正原则，严格遵守干部人事工作纪律。在干部选拔任用工作中，局党组严格落实严厉整治用人上不正之风和腐败现象的“11条措施”，认真执行四项监督制度，加强对选人用人上不正之风和腐败现象的监督检查力度，始终坚持公开公平公正原则，不搞“暗箱操作”，严格落实群众在干部选拔任用工作中的知情权、参与权、选择权和监督权，自觉接受上级组织和群众监督。严格执行干部人事工作纪律，严禁说人情、请客送礼和跑官要官，严禁弄虚作假，搞拉票等非组织活动，在全体干警中加强政治纪律、组织纪律和干部人事工作纪律教育活动。坚持干部任职谈话制度，在廉洁自律方面提出明确要求，有效地保证《干部任用条例》和各项政策规定得到不折不扣的贯彻落实。
三、存在的主要问题和整改措施
一年来，全市司法行政工作取得了很多成绩，但也存在一些问题。主要表现在：基层工作发展不平衡，基层基础工作还比较薄弱，基层司法所的基础设施建设需要进一步改善；司法所人员缺编，司法所职能多、人员少的现象普遍存在；法治襄阳创建活动和法制宣传教育有待进一步加强，法律援助案件群众需求大，实际办案能力不足。司法行政队伍整体素质和业务水平不够高，领导班子自身建设需要进一步加强。少数机关干部工作作风不够扎实，为基层、为群众服务的意识不够强，办事拖拉。少数党员领导干部组织纪律观念不够强，在廉洁自律的要求上有所放松。针对这些问题，我们将在今后的工作中认真解决。
（一）深入学习贯彻党的十七届五中全会精神，进一步推进思想解放和思路创新。着眼于“十二五”规划对司法行政工作的要求，要进一步深入学习实践科学发展观，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决制约司法行政工作科学发展的机制制度、领导方式和工作思路问题，以思想解放推动全市司法行政工作科学发展。
（二）创新工作思路，进一步提升司法行政工作服务全市经济社会科学发展的能力和水平。一是全面提升法律服务工作水平，服务全市经济跨越发展。二是全面提升法律保障工作水平，维护社会和谐稳定。三是全面提升普法依法治理工作水平，深入推进法治襄阳建设。以《法治湖北建设纲要》为指导，认真总结“五五”普法教育工作经验，扎实开展“六五”普法教育调研活动，确保全市“六五”普法规划顺利实施。四是全面提升法律援助工作水平，促进社会公平正义与民生改善。
（三）强化基层基础建设，进一步夯实司法行政工作科学发展的根基。围绕司法所“一所三中心”建设任务。督促指导各地建立健全“一所三中心”协调运行的工作制度，加强司法所基础设施建设，逐步改善司法所交通、通讯和办公条件，积极推进县级司法行政机关和劳教戒毒场所基础设施建设，争取党委、政府的重视和政策、资金支持，逐步改善县（市）区司法局基础条件。以提高执行力和增强效能为目标，强化规范化建设。
（四）切实抓好队伍建设，进一步强化推动司法行政工作科学发展的组织保障。着力加强干部教育培训工作，强化基层司法行政干警执法能力培训和法律服务工作者执业能力培训工作，不断提高公正廉洁执法的能力和服务群众的能力。坚持局机关干部政治业务学习制度，不断提高机关干部的综合素质和服务能力。采取切实有效措施和手段，着力解决机关干部作风方面存在的问题，建立科学的机关工作绩效考核评价制度，充分调动机关干部的积极性、主动性和创造性。
一、以加强党的执政能力建设为重点，切实抓好党员、干部的理论学习和教育培训工作
1、坚持以“三个代表”重要思想为指导，进一步强化和规范党员干部的政治理论学习。认真抓好党员干部对“三个代表”重要思想、党的十六大、十六届三中、四中全会精神的学习，不断将学习引向深入。进一步建立健全各基层党委（党组）中心组学习制度，要求做到学习有主题、有中心发言、有提纲、有讨论、有记录、有心得，使广大干部特别是领导干部的理论学习制度化、规范化。在学习中，坚持实行统一学习资料、统一学习记录本、统一考试、统一建立学习档案“四统一”的做法。今年全县订阅《中国—东盟自由贸易区知识读本》、“两个条例”、《理论学习2004》、《公务员行政许可法教程》、《加强党的执政能力建设学习读本》等学习资料35000多册，组织全县6300多名干部参加“两个条例”知识竞赛，组织全县1100多名党政机关干部参加《行政许可法》、《中国—东盟自由贸易区知识》统一考试，发放《学习记录本》7200多本。继续组织开展“创建学习型机关，争做学习型干部”学习活动。要求广大党员干部尤其是领导干部要积极推进学习型组织和学习型单位建设。
2、加大力度，全力抓好在职干部全员培训工作。一是加强对干部全员培训工作的组织领导。结合我县实际，对县干部教育培训工作领导小组进行了调整充实，根据《XXX市2003年—2007年在职干部全员培训计划》要求，制定了《2004年XXX市干部教育培训工作计划》和《XXX市2004年干部教育培训实施方案》，并于10月份又出台了《关于进一步加强在职干部教育培训工作的意见》，明确目标，落实责任，将培训任务进一步量化细化，加强了对在职干部培训工作的管理。二是以“三个代表”重要思想为指导，以加强执政能力建设为重点，大力培训领导干部。加强领导干部的思想政治和党性教育，在培训中做到“一个中心，四个方面”，即坚持把邓小平理论和“三个代表”重要思想作为培训的中心内容，把理论基础、世界眼光、战略思维、党性修养四个方面作为培训的基本内容。按照干部管理权限和分工负责、分组管理的原则，督促好各镇（乡）、市人事局、教育和科技局、卫生局、公安局、林业局、水利局、建设局、农业局、法院等部门做好相关一般在职干部的教育培训工作。同时，坚持理论培训、现代科技培训以及业务知识培训的有机结合，我部重点抓好科级干部、村“两委”主要领导及中青年、妇女干部班的培训工作，全年举办领导干部培训班6期，培训科级干部308人，培训村“两委”主要领导219人；举办中青年干部、妇女干部培训班各一期，培训青年干部、妇女干部69人。三是配合上级组织部门做好领导干部的调训工作。今年以来，共选送3名处级领导参加区党委组织部举办的市处级领导干部进修班学习，选送12名处级领导参加市委党委举办的领导干部进修班学习；选派2名乡镇党委书记参加区党校举办的乡镇党委书记班学习；选派了3名正科级领导干部参加市委党校第二期中青班学习；选送1名科级领导干部参加西大城建管理专题研讨班学习；选送了11个乡镇的常务副乡（镇）长和3名优秀妇女干部参加市委党校举办的常务副乡（镇）长班和妇女干部培训班学习；市直各部门也积极认真选派干部57人次，参加区、市有关部门举办的各类岗位业务培训班。四是加强对农村党员的培训教育，不断提高农村党员的科技致富能力。今年全市共选送基层干部、农村党员、示范户16批320人参加了市委组织部举办的科技培训班。五是实行专人联络制度和培训工作督查汇报制度，抓好在职干部普及培训工作。及时召开干部培训工作协调会议，要求各单位加强领导，狠抓落实。同时，我部派人对各单位的培训工作进行联络和督促，市干部教育培训工作领导小组对各单位的干部培训工作进行定期和不定期的检查。全年各镇乡、各有关部门举办各类培训班150多期，培训党政干部、专业技术人员、企业管理人员6005人。
二、进一步深化干部人事制度改革，切实抓好领导干部的培养选拔和任用管理工作
1、做好科级领导干部的充实调整工作。根据《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，认真分析我市科级领导班子的现状，及时做好充实调整工作，今年以来，全市共充实调整了148名领导干部，其中提拔18名，交流换岗124名，免职14名，改任非领导职务12名。
2、认真总结经验，不断推进干部人事制度改革。一是继续做好领导干部试用制、任期制、任前公示制、考察预告制、差额考察制等工作。一年来，对试用期满的3名乡（科）级领导干部进行了考核；对新提拔的35名乡（科）级领导干部实行了一年的试用期；对30名考察对象进行考察预告；对28名拟提拔领导干部（含非领导职务）进行任职前公示，实际任用28名。二是进一步巩固在干部选拔任用工作中扩大民主试点工作的成果。重点推行干部任免“票决制”，即市委常委会和全委会分别无记名投票表决乡镇党政正职领导和市直一层机构正职领导任免的制度，一年来共对拟任免的6名市直单位正职领导进行市委常委会票决。此外，认真总结我市在干部选拔任用工作中扩大民主试点工作的成果和经验，今年4月，XXX市在我市召开了干部人事制度改革现场会，学习和推广了我市在干部选拔任用工作中扩大民主的做法和经验。
3、做好超职数配备领导干部及党政领导干部在企业兼职的清理工作。按照X组通字〔2004〕2号和X组通字〔2004〕83号文件的要求，认真抓好超职数配备领导干部及党政领导干部在企业兼职的清理工作。在认真进行调查摸底的基础上，严格按照上级组织部门的文件要求进行清理。全市共清理超职数配备领导干部5人次，清理党政领导干部在企业兼职3人次。目前，全市已没有超职数配备领导干部以及党政领导干部在企业兼职现象。
4、加大后备干部队伍建设工作力度。一是做好后备干部充实调整工作。向区组织部上报市处级后备干部35名，调整市科级后备干部60名。二是做好干部上派、下挂锻炼工作。选派2名镇（乡）长到福建省福州市发达乡镇挂职学习；从国土、交通等市直单位选送6名业务骨干到市有关单位挂职锻炼；会同市支教办选派了45名青年骨干老师到有关乡镇支教，接收了7名区直有关学校骨干老师到我市进行支教帮扶活动。三是认真做好选调生的培养和管理。及时掌握了解选调生的思想动态、工作和学习情况，拟定选调生的培养计划。
5、切实加强对领导干部的监督和管理工作。一是严格监督《干部任用条例》的执行情况。依据《党政领导干部选拔任用工作条例监督检查办法（试行）》，加强对各级领导干部选拔任用工作的监督检查，从源头上防止和治理了选人用人上的不正之风和腐败现象。二是认真执行领导干部离任经济责任审计制度，对市公安局和调处办两个单位进行了领导干部离任经济责任审计。三是加强监督合力。今年以来，召开了一次干部监督工作联席会议，加强对领导干部监督合力，向纪委、监察局征求了52名干部在廉政、纪律等方面情况的鉴定意见，避免了用人方面的失查失误。
6、做好部分群团组织和企业的换届选举工作。今年对任期届满的市残联、市总工会、市物资公司、市自来水公司进行了换届选举。首先组成考核组对以上单位的领导班子和成员进行届末考核，拿出人选初步方案提交市委讨论。其次是认真指导以上单位做好换届的各项工作，使换届工作能够按照有关法规和市委的意图顺利进行。
三、按照党管人才原则，切实抓好人才队伍建设，努力开创人才工作新局面
1、按照党管人才的要求，牢固树立“人才资源是第一资源”和人才强市的观念，围绕“第一要务”，开发“第一资源”，把人才工作纳入党的组织工作的重要部分来抓紧抓好。认真贯彻落实全国、全区和市人才工作会议精神，切实增强做好人才工作的责任感和紧迫感。
2、做好拔尖人才、“突贡”人才和“优青”人才的评选表彰。经全市自下而上推荐、审核，市拔尖人才评审委员会、市知识分子工作领导小组评议、审查、评选，并向社会公示，评选表彰了2001年至2003年期间做出突出贡献的22名科技人员，其中“市第四批拔尖人才”6名、“市第四批有突出贡献科技人才”9名，“市第三批优秀青年科技人才”7名。
3、努力构筑人才新高地。通过开展“构筑富民兴市人才新高地”和“智慧之光耀XXX”等活动，促进科技进步与经济发展的有机结合。在今年6月份召开的全市人才工作会上，我市的人才工作得到了市委、市政府的充分肯定，我市建设局优质工程评选小组、市蚕业服务站被授予“构筑富民兴市人才新高地突击组”荣誉称号，李少涛、韦权辉、罗喜民3位同志被授予“构筑富民兴市人才新高地突击手”荣誉称号。
四、全面加强党的基层组织建设，不断提高党的基层组织的创造力、凝聚力和战斗力
(一)党代会常任制不断健全和完善，在党代会闭会期间发挥党代表的作用有新的突破。
1、成功召开了市第九届党代会第三次会议。经过精心组织和周密部署，于2月13日至14日成功召开市第九届党代会第三次会议，同时标志着我市推行党代会常任制已进入了正常的轨道，拓宽了党代表在闭会期间发挥作用的渠道。
2、启动党代表质询制度。为进一步深化党代会常任制度，在调查研究的基础上，于4月份启动了党代表
质询制度，并根据实际，组织部分党代表对市委组织部、市直工委、市农业局、林业局、建设局、教育和科技局等六个部门工作中存在的问题进行现场质询。市委组织部对我市推行的党代会常任制度给予了充分肯定，并于4月22日在我市召开了干部人事制度改革暨党代会常任制试点工作现场会，在全市推行了我市的做法。
(二)以“五村、两规范”为主要内容的农村基层组织建设进一步加强，示范村的建设有新的突破。
今年我市在加强农村基层组织建设中，主要是抓好村级组织“五村、两规范”建设，以实施“党员带头奔富裕小康工程”为载体，通过抓根本、抓载体、抓示范，推进各项工作的落实。一是抓好农村党员整体素质提高这个根本，加强对农村党员的培训。今年共选送16期320名农村党员到XXX市科技培训中心培训，各镇(乡)、各部门共举办农村党员科技培训班32期，培训农村党员1920人次，各行政村党组织举办的短期培训班125期，培训农村党员9600人次。二是以“党群带富帮扶联合体”为载体，全面实施“党员带头奔富裕小康工程”。实施“党员带头奔富裕小康工程”是XXX市成立以后，为充分发挥农村党员的先锋模范作用，推动农村经济发展和农民增收的一项党建创新工作。组建“党群带富帮扶联合体”是实施好“党员带头奔富裕小康工程”的重要环节。今年我市在抓好石龙镇迷赖村生物链养殖联合体完善提高的基础上，继续抓好党群带富帮扶联合体的组建工作，目前，全市已组建联合体132个，牵头党员365人，联合农户1650户，带动辐射群众2万多人。同时为扩大党组织的覆盖面，在2个联合体中建立了党支部，并在联合体中发展了5名党员，培养入党积极分子13名。三是抓好“五村、两规范”示范村的建设。按照年初市委确定8个示范村进行重点建设，即科教兴村的示范是石龙镇迷赖村、经济强村的示范是寺村镇王院村、罗秀镇永利村、文明建村的示范是XXX镇石贵屯、大乐镇那芙村庙鸡屯、民主理村的示范是XXX镇龙富村、依法治村的示范是马坪乡龙兴村、妙皇乡大梭村。到目前为止，8个重点建设的示范村，已落实资金85.4万元。通过示范村的建设，有效推动了全市村级组织“五村，两规范”的建设。
(三)企业党建工作有新的进展。
今年除了抓好改制后国有企业的党建工作外，重点是抓好非公有制企业党建的试点工作，目前我市有非公有制企业56家，个体工商户7171户，已建立党组织的非公有制企业5家(含2个糖厂)。重点抓好佳绫公司党支部的组建、派驻党建联络员、完善各种制度以及党员活动室的建设等工作，目前各项工作已基本完成。通过推广佳绫公司党建工作的经验，本着有利于开展党的工作和促进企业发展的原则，从实际出发，通过采取单独建、联合建、依托建、区域建等方式，灵活设置党组织，完善好企业党建制度，抓好非公企业党员发展和派驻党建联络员或指导员的工作。
(四)社区党建示范点工作扎实推进。
根据年初全市社区党建工作会议精神，按照“一年打基础、二年抓规范、三年上水平”的工作思路，通过调查摸底，年初确定了XXX镇城西社区、城北社区、大乐镇大乐社区为全市社区党建示范点，围绕抓好社区服务、社区文化、社区管理的目标，成立社区党建工作指导小组，建立领导联系制度和社区党建工作联席会议制度。这三个示范点基本完善了党建及居务工作相关制度，完成了党员活动室、警务室、老年活动室、科技文化活动室、信息服务中心、社区居务公开栏等的建设，通过党建工作各项目标的落实，促进社区活动的开展。
(五)以“三创三优”为主要内容的机关党建工作有新的亮点。
今年在机关党建工作中，主要是以开展“三优三创”活动为载体，通过创建学习型、服务型、创新型机关，树立优良作风、开展优质服务、营造优美环境，丰富党建的内容，促进了各项工作的开展。目前在这方面工作抓得比较主动有市财政局、检察院、国税局3个单位，特别是市财政局，不仅制定了实施方案，同时指定专人负责，建立了党员活动室，针对部门工作特点，结合机关效能建设，完善创建工作相关制度，并落实了专项经费。
(六)积极开展保持党员先进性教育的前期准备工作，认真抓好党员的发展和管理工作。
一是成立以分管党务的副书记为组长的保持党员先进性教育领导小组，并从市直工作部门抽调得力干部充实办公室人员。二是做好前期调查摸底工作。通过开展普查，目前我市现有党员12760名党员中，35岁以下2707名，占21.2%，60岁以上党员3502名，占27%，大专以上文化党员1836名，占14.4%，初中以下的党员7306名，占57.2%。三是做好对基层软弱涣散党组织的整顿工作。经过调查摸底，我市有21个基层党支部比较软弱涣散，其中农村15个，企业6个，通过采取派出工作队或党建指导员驻点帮扶等措施，经过近一年的整顿，已有18个党支部得到转化，有3个党支部目前正在转化之中。四是做好推优评先工作。结合我市开展的各项创建活动，按照自治区党委、市委的评选条件要求，有计划地推出一批先进典型。今年我市获得全区优秀共产党员和优秀党务工作者各1名，获得全市先进基层党组织2个，优秀共产党员7名、优秀党务工作者2名，全市“五个好”乡镇党委2个、“五个好”村党组织5个、“四个好”市直部门1个、乡镇站所2个。五是严格执行发展党员十六字方针，严把党员“入口”关。继续坚持发展党员和预备党员转正公示制度，实行发展党员和预备党员转正月报制度，并不定期进行通报，加强对发展党员工作的督促和检查，在发展党员和预备党员转正工作中实行票决制，进一步扩大发展党员工作的民主程度。今年1-11月，全市共发展党员385名，完成年度计划的92.8%。
（七）抓好“XXX党建”信息网站的建设和维护工作。
组建“XXX党建”信息网攻关小组进行攻关并于今年5月16日正式开通。同时，建立了120多人的党建信息员队伍并针对网页和党建工作对党建信息员进行了培训，及时做好网站的维护和内容更新工作，自今年5月份网站正式运行以来，“XXX党建”网共刊载文章760多篇，网页浏览人数达40000多人次，为我市的党建宣传报道工作提供了一个全新的平台。
五、以“树组工干部形象”集中学教活动为契机，进一步加强组织部门和组工干部自身建设
1、精心组织，加强领导，把学习贯穿于学教活动的始终。一是成立了学教活动领导小组，设立了学教活动办公室，认真制定各阶段的实施方案和工作日程表，并精心组织，狠抓落实。二是抓好专题学习。紧紧围绕“公道正派”的主题和要求，结合“创建学习型机关、争做学习型干部”、“三创三优”以及机关效能建设活动来开展学习，并邀请市委王革冰书记与有关领导作了4次专题辅导。二是抓好集中学习。学教活动以来，共集中学习14次，37名学教对象都参加了集中学习。并开展了一次以“公道正派”为主题的演讲活动，组织了一次爱国主义和革命传统教育活动。三是抓好个人自学。统一学习记录本，规定自学篇目和自学时间，要求每次学习都要有记录，并撰写7篇以上的心得体会。37名学教对象共记读书笔记875次，撰写心得体会245篇。
2、认真开展征求意见和建议工作。我们以意见箱、电子邮箱、调查问卷、征求意见卡、座谈会等方式，深入开展征求意见和建议活动。在征求我部意见时，抽调了有关单位党员干部19名组成5个征求意见小组，深入全市104个单位征求意见和建议；先后分别召开了由55名科级领导干部和17名离退休老干部参加的征求意见和建议座谈会；全市共发放调查问卷273份，部班子和股室征求意见卡273份，个人征求意见卡273份，梳理出征求到的意见22条，建议8条。另外，我们还请市委组织部、市四家班子领导指出我们存在的问题和不足，共发放征求意见函40份，收集到意见6条，建议9条。在征求基层党委学教对象意见时，我们委托各基层党委分管党务副书记负责，共发放征求意见卡808份，梳理出征求到的意见7条，建议35条。并于6月8日召开征求意见情况通报会，还将征求到的意见和建议以书面形式及时反馈给学教对象。
3、深入查摆存在的突出问题，认真落实整改工作。一是组织开展自查自纠活动。要求学教对象对照征求到的意见和建议，对照公道正派的要求，对照自己思想作风、精神状态、工作作风、水平能力和清正廉洁等方面的实际，认真查摆自身的不足和缺点，并写出自查材料。二是组织开展谈心交心活动。部班子、部机关干部与基层党委学教对象，相互开展了谈心交心活动。在此基础上，各学教对象都写出了2500字以上的学教活动心得体会。三是召开专题民主生活会。我们于8月9日组织召开了专题民主生活会，大家在会上畅所欲言，认真开展批评与自我批评。会上，还就部班子和部机关干部职工参加学教活动的主要收获、存在问题表现、存在问题原因分析和整改措施逐一进行了点评，并以无记名投票方式进行测评，测评分为满意、基本满意、不满意，部机关13名学教对象全部获得满意和基本满意。四是建立台帐，强化整改。把妨碍公道正派的主要问题、干部群众反映的突出问题、社会普遍关注的重点问题作为整改的重点，要求学教对象对号入座，对查摆出来的突出问题，制定切实可行的整改措施。部机关13名学教对象共找出存在问题52个，制定有针对性的整改措施57条，都公布在学习园地上接受监督，有效促进了整改。
4、切实抓好建章立制工作，不断巩固学教活动的成果。我们对部机关原有的各项规章制度进行了进一步的修改和完善，制定了《公道正派行为准则》，并以各项制度来严格规范组工干部的行为。同时，在实际工作中认真整顿学风、整顿会风、整顿作风、整顿纪律，全面实行挂牌上岗制、上下班签到制、离岗报告制、限时办结制、同岗替代制、首问责任制、责任追究制等新的制度，树立了组工干部的良好新形象，有效促进了组织工作的新发展。
六、统筹兼顾，认真做好其它工作任务
1、认真开展庆祝建党83周年纪念活动。一是认真做好推荐参选自治区党委、XXX市委表彰的先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者的工作。我市寺村镇党委被评为全区“五个好”乡镇党委，梁凤明、覃斌光被分别被评为全区优秀共产党员和优秀党务工作者，石龙镇党委、市财政局党支部被评为XXX市先进基层党组织，寺村镇党委、XXX镇党委、寺村镇王院村等10个部门被评为全市“五个好”乡镇党委、村党组织、“四个好”市直部门、乡镇站所。二是开展向农村贫困老党员送温暖活动。全市共拨出36400元作为慰问经费，在“七·一”前夕，由市委领导带队，深入农村慰问贫困老党员，把党的温暖送到广大党员心中。三是开展丰富多彩的活动庆祝党的生日。全市各基层党委举办了图片展、文体比赛等多种形式的庆祝活动。四是利用XXX有线电视台开办“鲜红的党旗”报道专栏，大力宣传党建工作成果，宣传在改革开放和社会主义现代化建设中作出突出贡献的先进基层党组织和优秀共产党员的事迹。
2、按照市委干部管理权限规定，对原存放我部管理的干部人事档案进行全面整理，属教育、卫生、人事权限管理的干部档案移交相关单位管理，属市委管理的干部由我部管理。对全市科级干部的人事档案重新进行整理和完善。目前，我部干部人事档案进一步规范化，并申请评自治区级标准三级等级。
3、认真做好群众来信来访的接待工作。严格按照法律法规和有关政策规定办理群众的来信来访，做到来信必受，来访答复。一年来，共收到群众来信34件，其中反映领导干部存在问题9件，老申诉11件，一般信件14件，予以书面答复的9件。接待来访67人次。
4、认真做好市委民主生活会的各项准备工作，加强对各基层党委（党组）民主生活会的指导。与市纪委一起组成3个专门的征求意见小组，深入各基层党委、市直各单位帮助市委领导班子征求意见和建议，做好会前的各项准备工作。同时，加强对各基层党委（党组）民主生活会的指导。
总之，在过去的一年里，我部能按照市委的部署和上级组织部门的要求，认真开展各项工作，取得了一定的成绩，但同时也还存在一些问题和不足。主要表现在：一是开拓创新意识不够。工作中按部就班较多，解放思想、大胆探索创新做得不够；二是在抓“三支队伍”建设工作过程中，协调服务不够；三是对领导干部的教育管理仍有待提高；等等。
中共XXX市委组织部
一、以加强党的执政能力建设为重点，切实抓好党员、干部的理论学习和教育培训工作
1、坚持以“三个代表”重要思想为指导，进一步强化和规范党员干部的政治理论学习。认真抓好党员干部对“三个代表”重要思想、党的十六大、十六届三中、四中全会精神的学习，不断将学习引向深入。进一步建立健全各基层党委（党组）中心组学习制度，要求做到学习有主题、有中心发言、有提纲、有讨论、有记录、有心得，使广大干部特别是领导干部的理论学习制度化、规范化。在学习中，坚持实行统一学习资料、统一学习记录本、统一考试、统一建立学习档案“四统一”的做法。今年全县订阅《中国—东盟自由贸易区知识读本》、“两个条例”、《理论学习2006》、《公务员行政许可法教程》、《加强党的执政能力建设学习读本》等学习资料35000多册，组织全县6300多名干部参加“两个条例”知识竞赛，组织全县1100多名党政机关干部参加《行政许可法》、《中国—东盟自由贸易区知识》统一考试，发放《学习记录本》7200多本。继续组织开展“创建学习型机关，争做学习型干部”学习活动。要求广大党员干部尤其是领导干部要积极推进学习型组织和学习型单位建设。
2、加大力度，全力抓好在职干部全员培训工作。一是加强对干部全员培训工作的组织领导。结合我县实际，对县干部教育培训工作领导小组进行了调整充实，根据《XXX市2006年—2007年在职干部全员培训计划》要求，制定了《2006年XXX市干部教育培训工作计划》和《XXX市2006年干部教育培训实施方案》，并于10月份又出台了《关于进一步加强在职干部教育培训工作的意见》，明确目标，落实责任，将培训任务进一步量化细化，加强了对在职干部培训工作的管理。二是以“三个代表”重要思想为指导，以加强执政能力建设为重点，大力培训领导干部。加强领导干部的思想政治和党性教育，在培训中做到“一个中心，四个方面”，即坚持把邓小平理论和“三个代表”重要思想作为培训的中心内容，把理论基储世界眼光、战略思维、党性修养四个方面作为培训的基本内容。按照干部管理权限和分工负责、分组管理的原则，督促好各镇（乡）、市人事局、教育和科技局、卫生局、公安局、林业局、水利局、建设局、农业局、法院等部门做好相关一般在职干部的教育培训工作。同时，坚持理论培训、现代科技培训以及业务知识培训的有机结合，我部重点抓好科级干部、村“两委”主要领导及中青年、妇女干部班的培训工作，全年举办领导干部培训班6期，培训科级干部308人，培训村“两委”主要领导219人；举办中青年干部、妇女干部培训班各一期，培训青年干部、妇女干部69人。三是配合上级组织部门做好领导干部的调训工作。今年以来，共选送3名处级领导参加区党委组织部举办的市处级领导干部进修班学习，选送12名处级领导参加市委党委举办的领导干部进修班学习；选派2名乡镇党委书记参加区党校举办的乡镇党委书记班学习；选派了3名正科级领导干部参加市委党校第二期中青班学习；选送1名科级领导干部参加西大城建管理专题研讨班学习；选送了11个乡镇的常务副乡（镇）长和3名优秀妇女干部参加市委党校举办的常务副乡（镇）长班和妇女干部培训班学习；市直各部门也积极认真选派干部57人次，参加区、市有关部门举办的各类岗位业务培训班。四是加强对农村党员的培训教育，不断提高农村党员的科技致富能力。今年全市共选送基层干部、农村党员、示范户16批320人参加了市委组织部举办的科技培训班。五是实行专人联络制度和培训工作督查汇报制度，抓好在职干部普及培训工作。及时召开干部培训工作协调会议，要求各单位加强领导，狠抓落实。同时，我部派人对各单位的培训工作进行联络和督促，市干部教育培训工作领导小组对各单位的干部培训工作进行定期和不定期的检查。全年各镇乡、各有关部门举办各类培训班150多期，培训党政干部、专业技术人员、企业管理人员6005人。
二、进一步深化干部人事制度改革，切实抓好领导干部的培养选拔和任用管理工作
1、做好科级领导干部的充实调整工
作。根据《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，认真分析我市科级领导班子的现状，及时做好充实调整工作，今年以来，全市共充实调整了148名领导干部，其中提拔18名，交流换岗124名，免职14名，改任非领导职务12名。
2、认真总结经验，不断推进干部人事制度改革。一是继续做好领导干部试用制、任期制、任前公示制、考察预告制、差额考察制等工作。一年来，对试用期满的3名乡（科）级领导干部进行了考核；对新提拔的35名乡（科）级领导干部实行了一年的试用期；对30名考察对象进行考察预告；对28名拟提拔领导干部（含非领导职务）进行任职前公示，实际任用28名。二是进一步巩固在干部选拔任用工作中扩大民主试点工作的成果。重点推行干部任免“票决制”，即市委常委会和全委会分别无记名投票表决乡镇党政正职领导和市直一层机构正职领导任免的制度，一年来共对拟任免的6名市直单位正职领导进行市委常委会票决。此外，认真总结我市在干部选拔任用工作中扩大民主试点工作的成果和经验，今年4月，XXX市在我市召开了干部人事制度改革现场会，学习和推广了我市在干部选拔任用工作中扩大民主的做法和经验。
3、做好超职数配备领导干部及党政领导干部在企业兼职的清理工作。按照X组通字〔2006〕2号和X组通字〔2006〕83号文件的要求，认真抓好超职数配备领导干部及党政领导干部在企业兼职的清理工作。在认真进行调查摸底的基础上，严格按照上级组织部门的文件要求进行清理。全市共清理超职数配备领导干部5人次，清理党政领导干部在企业兼职3人次。目前，全市已没有超职数配备领导干部以及党政领导干部在企业兼职现象。
4、加大后备干部队伍建设工作力度。一是做好后备干部充实调整工作。向区组织部上报市处级后备干部35名，调整市科级后备干部60名。二是做好干部上派、下挂锻炼工作。选派2名镇（乡）长到福建省福州市发达乡镇挂职学习；从国土、交通等市直单位选送6名业务骨干到市有关单位挂职锻炼；会同市支教办选派了45名青年骨干老师到有关乡镇支教，接收了7名区直有关学校骨干老师到我市进行支教帮扶活动。三是认真做好选调生的培养和管理。及时掌握了解选调生的思想动态、工作和学习情况，拟定选调生的培养计划。
5、切实加强对领导干部的监督和管理工作。一是严格监督《干部任用条例》的执行情况。依据《党政领导干部选拔任用工作条例监督检查办法（试行）》，加强对各级领导干部选拔任用工作的监督检查，从源头上防止和治理了选人用人上的不正之风和腐败现象。二是认真执行领导干部离任经济责任审计制度，对市公安局和调处办两个单位进行了领导干部离任经济责任审计。三是加强监督合力。今年以来，召开了一次干部监督工作联席会议，加强对领导干部监督合力，向纪委、监察局征求了52名干部在廉政、纪律等方面情况的鉴定意见，避免了用人方面的失查失误。
6、做好部分群团组织和企业的换届选举工作。今年对任期届满的市残联、市总工会、市物资公司、市自来水公司进行了换届选举。首先组成考核组对以上单位的领导班子和成员进行届末考核，拿出人选初步方案提交市委讨论。其次是认真指导以上单位做好换届的各项工作，使换届工作能够按照有关法规和市委的意图顺利进行。
三、按照党管人才原则，切实抓好人才队伍建设，努力开创人才工作新局面
1、按照党管人才的要求，牢固树立“人才资源是第一资源”和人才强市的观念，围绕“第一要务”，开发“第一资源”，把人才工作纳入党的组织工作的重要部分来抓紧抓好。认真贯彻落实全国、全区和市人才工作会议精神，切实增强做好人才工作的责任感和紧迫感。
2、做好拔尖人才、“突贡”人才和“优青”人才的评选表彰。经全市自下而上推荐、审核，市拔尖人才评审委员会、市知识分子工作领导小组评议、审查、评选，并向社会公示，评选表彰了2002年至2006年期间做出突出贡献的22名科技人员，其中“市第四批拔尖人才”6名、“市第四批有突出贡献科技人才”9名，“市第三批优秀青年科技人才”7名。
3、努力构筑人才新高地。通过开展“构筑富民兴市人才新高地”和“智慧之光耀XXX”等活动，促进科技进步与经济发展的有机结合。在今年6月份召开的全市人才工作会上，我市的人才工作得到了市委、市政府的充分肯定，我市建设局优质工程评选小组、市蚕业服务站被授予“构筑富民兴市人才新高地突击组”荣誉称号，李少涛、韦权辉、罗喜民3位同志被授予“构筑富民兴市人才新高地突击手”荣誉称号。
四、全面加强党的基层组织建设，不断提高党的基层组织的创造力、凝聚力和战斗力
(一)党代会常任制不断
健全和完善，在党代会闭会期间发挥党代表的作用有新的突破。
1、成功召开了市第九届党代会第三次会议。经过精心组织和周密部署，于2月13日至14日成功召开市第九届党代会第三次会议，同时标志着我市推行党代会常任制已进入了正常的轨道，拓宽了党代表在闭会期间发挥作用的渠道。
2、启动党代表质询制度。为进一步深化党代会常任制度，在调查研究的基础上，于4月份启动了党代表
质询制度，并根据实际，组织部分党代表对市委组织部、市直工委、市农业局、林业局、建设局、教育和科技局等六个部门工作中存在的问题进行现场质询。市委组织部对我市推行的党代会常任制度给予了充分肯定，并于4月22日在我市召开了干部人事制度改革暨党代会常任制试点工作现场会，在全市推行了我市的做法。
(二)以“五村、两规范”为主要内容的农村基层组织建设进一步加强，示范村的建设有新的突破。
今年我市在加强农村基层组织建设中，主要是抓好村级组织“五村、两规范”建设，以实施“党员带头奔富裕小康工程”为载体，通过抓根本、抓载体、抓示范，推进各项工作的落实。一是抓好农村党员整体素质提高这个根本，加强对农村党员的培训。今年共选送16期320名农村党员到XXX市科技培训中心培训，各镇(乡)、各部门共举办农村党员科技培训班32期，培训农村党员1920人次，各行政村党组织举办的短期培训班125期，培训农村党员9600人次。二是以“党群带富帮扶联合体”为载体，全面实施“党员带头奔富裕小康工程”。实施“党员带头奔富裕小康工程”是XXX市成立以后，为充分发挥农村党员的先锋模范作用，推动农村经济发展和农民增收的一项党建创新工作。组建“党群带富帮扶联合体”是实施好“党员带头奔富裕小康工程”的重要环节。今年我市在抓好石龙镇迷赖村生物链养殖联合体完善提高的基础上，继续抓好党群带富帮扶联合体的组建工作，目前，全市已组建联合体132个，牵头党员365人，联合农户1650户，带动辐射群众2万多人。同时为扩大党组织的覆盖面，在2个联合体中建立了党支部，并在联合体中发展了5名党员，培养入党积极分子13名。三是抓好“五村、两规范”示范村的建设。按照年初市委确定8个示范村进行重点建设，即科教兴村的示范是石龙镇迷赖村、经济强村的示范是寺村镇王院村、罗秀镇永利村、文明建村的示范是XXX镇石贵屯、大乐镇那芙村庙鸡屯、民主理村的示范是XXX镇龙富村、依法治村的示范是马坪乡龙兴村、妙皇乡大梭村。到目前为止，8个重点建设的示范村，已落实资金85.4万元。通过示范村的建设，有效推动了全市村级组织“五村，两规范”的建设。
(三)企业党建工作有新的进展。
今年除了抓好改制后国有企业的党建工作外，重点是抓好非公有制企业党建的试点工作，目前我市有非公有制企业56家，个体工商户7171户，已建立党组织的非公有制企业5家(含2个糖厂)。重点抓好佳绫公司党支部的组建、派驻党建联络员、完善各种制度以及党员活动室的建设等工作，目前各项工作已基本完成。通过推广佳绫公司党建工作的经验，本着有利于开展党的工作和促进企业发展的原则，从实际出发，通过采取单独建、联合建、依托建、区域建等方式，灵活设置党组织，完善好企业党建制度，抓好非公企业党员发展和派驻党建联络员或指导员的工作。
(四)社区党建示范点工作扎实推进。
根据年初全市社区党建工作会议精神，按照“一年打基储二年抓规范、三年上水平”的工作思路，通过调查摸底，年初确定了XXX镇城西社区、城北社区、大乐镇大乐社区为全市社区党建示范点，围绕抓好社区服务、社区文化、社区管理的目标，成立社区党建工作指导小组，建立领导联系制度和社区党建工作联席会议制度。这三个示范点基本完善了党建及居务工作相关制度，完成了党员活动室、警务室、老年活动室、科技文化活动室、信息服务中心、社区居务公开栏等的建设，通过党建工作各项目标的落实，促进社区活动的开展。
(五)以“三创三优”为主要内容的机关党建工作有新的亮点。
今年在机关党建工作中，主要是以开展“三优三创”活动为载体，通过创建学习型、服务型、创新型机关，树立优良作风、开展优质服务、营造优美环境，丰富党建的内容，促进了各项工作的开展。目前在这方面工作抓得比较主动有市财政局、检察院、国税局3个单位，特别是市财政局，不仅制定了实施方案，同时指定专人负责，建立了党员活动室，针对部门工作特点，结合机关效能建设，完善创建工作相关制度，并落实了专项经费。
(六)积极开展保持党员先进性教育的前期准备工作，认真抓好党员的发展和管理工
作。
一是成立以分管党务的副书记为组长的保持党员先进性教育领导小组，并从市直工作部门抽调得力干部充实办公室人员。二是做好前期调查摸底工作。通过开展普查，目前我市现有党员12760名党员中，35岁以下2707名，占21.2%，60岁以上党员3502名，占27%，大专以上文化党员1836名，占14.4%，初中以下的党员7306名，占57.2%。三是做好对基层软弱涣散党组织的整顿工作。经过调查摸底，我市有21个基层党支部比较软弱涣散，其中农村15个，企业6个，通过采取派出工作队或党建指导员驻点帮扶等措施，经过近一年的整顿，已有18个党支部得到转化，有3个党支部目前正在转化之中。四是做好推优评先工作。结合我市开展的各项创建活动，按照自治区党委、市委的评选条件要求，有计划地推出一批先进典型。今年我市获得全区优秀共产党员和优秀党务工作者各1名，获得全市先进基层党组织2个，优秀共产党员7名、优秀党务工作者2名，全市“五个好”乡镇党委2个、“五个好”村党组织5个、“四个好”市直部门1个、乡镇站所2个。五是严格执行发展党员十六字方针，严把党员“入口”关。继续坚持发展党员和预备党员转正公示制度，实行发展党员和预备党员转正月报制度，并不定期进行通报，加强对发展党员工作的督促和检查，在发展党员和预备党员转正工作中实行票决制，进一步扩大发展党员工作的民主程度。今年1-11月，全市共发展党员385名，完成年度计划的92.8%。
（七）抓好“XXX党建”信息网站的建设和维护工作。
组建“XXX党建”信息网攻关小组进行攻关并于今年5月16日正式开通。同时，建立了120多人的党建信息员队伍并针对网页和党建工作对党建信息员进行了培训，及时做好网站的维护和内容更新工作，自今年5月份网站正式运行以来，“XXX党建”网共刊载文章760多篇，网页浏览人数达40000多人次，为我市的党建宣传报道工作提供了一个全新的平台。
五、以“树组工干部形象”集中学教活动为契机，进一步加强组织部门和组工干部自身建设
1、精心组织，加强领导，把学习贯穿于学教活动的始终。一是成立了学教活动领导小组，设立了学教活动办公室，认真制定各阶段的实施方案和工作日程表，并精心组织，狠抓落实。二是抓好专题学习。紧紧围绕“公道正派”的主题和要求，结合“创建学习型机关、争做学习型干部”、“三创三优”以及机关效能建设活动来开展学习，并邀请市委王革冰书记与有关领导作了4次专题辅导。二是抓好集中学习。学教活动以来，共集中学习14次，37名学教对象都参加了集中学习。并开展了一次以“公道正派”为主题的演讲活动，组织了一次爱国主义和革命传统教育活动。三是抓好个人自学。统一学习记录本，规定自学篇目和自学时间，要求每次学习都要有记录，并撰写7篇以上的心得体会。37名学教对象共记读书笔记875次，撰写心得体会245篇。
2、认真开展征求意见和建议工作。我们以意见箱、电子邮箱、调查问卷、征求意见卡、座谈会等方式，深入开展征求意见和建议活动。在征求我部意见时，抽调了有关单位党员干部19名组成5个征求意见小组，深入全市104个单位征求意见和建议；先后分别召开了由55名科级领导干部和17名离退休老干部参加的征求意见和建议座谈会；全市共发放调查问卷273份，部班子和股室征求意见卡273份，个人征求意见卡273份，梳理出征求到的意见22条，建议8条。另外，我们还请市委组织部、市四家班子领导指出我们存在的问题和不足，共发放征求意见函40份，收集到意见6条，建议9条。在征求基层党委学教对象意见时，我们委托各基层党委分管党务副书记负责，共发放征求意见卡808份，梳理出征求到的意见7条，建议35条。并于6月8日召开征求意见情况通报会，还将征求到的意见和建议以书面形式及时反馈给学教对象。
3、深入查摆存在的突出问题，认真落实整改工作。一是组织开展自查自纠活动。要求学教对象对照征求到的意见和建议，对照公道正派的要求，对照自己思想作风、精神状态、工作作风、水平能力和清正廉洁等方面的实际，认真查摆自身的不足和缺点，并写出自查材料。二是组织开展谈心交心活动。部班子、部机关干部与基层党委学教对象，相互开展了谈心交心活动。在此基础上，各学教对象都写出了2500字以上的学教活动心得体会。三是召开专题民主生活会。我们于8月9日组织召开了专题民主生活会，大家在会上畅所欲言，认真开展批评与自我批评。会上，还就部班子和部机关干部职工参加学教活动的主要收获、存在问题表现、存在问题原因分析和整改措施逐一进行了点评，并以无记名投票方式进行测评，测评分为满意、基本满意、不满意，部机关13名学教对象全部获得满意和
基本满意。四是建立台帐，强化整改。把妨碍公道正派的主要问题、干部群众反映的突出问题、社会普遍关注的重点问题作为整改的重点，要求学教对象对号入座，对查摆出来的突出问题，制定切实可行的整改措施。部机关13名学教对象共找出存在问题52个，制定有针对性的整改措施57条，都公布在学习园地上接受监督，有效促进了整改。
4、切实抓好建章立制工作，不断巩固学教活动的成果。我们对部机关原有的各项规章制度进行了进一步的修改和完善，制定了《公道正派行为准则》，并以各项制度来严格规范组工干部的行为。同时，在实际工作中认真整顿学风、整顿会风、整顿作风、整顿纪律，全面实行挂牌上岗制、上下班签到制、离岗报告制、限时办结制、同岗替代制、首问责任制、责任追究制等新的制度，树立了组工干部的良好新形象，有效促进了组织工作的新发展。
六、统筹兼顾，认真做好其它工作任务
1、认真开展庆祝建党83周年纪念活动。一是认真做好推荐参选自治区党委、XXX市委表彰的先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者的工作。我市寺村镇党委被评为全区“五个好”乡镇党委，梁凤明、覃斌光被分别被评为全区优秀共产党员和优秀党务工作者，石龙镇党委、市财政局党支部被评为XXX市先进基层党组织，寺村镇党委、XXX镇党委、寺村镇王院村等10个部门被评为全市“五个好”乡镇党委、村党组织、“四个好”市直部门、乡镇站所。二是开展向农村贫困老党员送温暖活动。全市共拨出36400元作为慰问经费，在“七·一”前夕，由市委领导带队，深入农村慰问贫困老党员，把党的温暖送到广大党员心中。三是开展丰富多彩的活动庆祝党的生日。全市各基层党委举办了图片展、文体比赛等多种形式的庆祝活动。四是利用XXX有线电视台开办“鲜红的党旗”报道专栏，大力宣传党建工作成果，宣传在改革开放和社会主义现代化建设中作出突出贡献的先进基层党组织和优秀共产党员的事迹。
2、按照市委干部管理权限规定，对原存放我部管理的干部人事档案进行全面整理，属教育、卫生、人事权限管理的干部档案移交相关单位管理，属市委管理的干部由我部管理。对全市科级干部的人事档案重新进行整理和完善。目前，我部干部人事档案进一步规范化，并申请评自治区级标准三级等级。
3、认真做好群众来信来访的接待工作。严格按照法律法规和有关政策规定办理群众的来信来访，做到来信必受，来访答复。一年来，共收到群众来信34件，其中反映领导干部存在问题9件，老申诉11件，一般信件14件，予以书面答复的9件。接待来访67人次。
4、认真做好市委民主生活会的各项准备工作，加强对各基层党委（党组）民主生活会的指导。与市纪委一起组成3个专门的征求意见小组，深入各基层党委、市直各单位帮助市委领导班子征求意见和建议，做好会前的各项准备工作。同时，加强对各基层党委（党组）民主生活会的指导。
总之，在过去的一年里，我部能按照市委的部署和上级组织部门的要求，认真开展各项工作，取得了一定的成绩，但同时也还存在一些问题和不足。主要表现在：一是开拓创新意识不够。工作中按部就班较多，解放思想、大胆探索创新做得不够；二是在抓“三支队伍”建设工作过程中，协调服务不够；三是对领导干部的教育管理仍有待提高；等等。
中共XXX市委组织部
一、以加强党的执政能力建设为重点，切实抓好党员、干部的理论学习和教育培训工作
⒈坚持以“三个代表”重要思想为指导，进一步强化和规范党员干部的政治理论学习。认真抓好党员干部对“三个代表”重要思想、党的十六大、十六届三中、四中全会精神的学习，不断将学习引向深入。进一步建立健全各基层党委（党组）中心组学习制度，要求做到学习有主题、有中心发言、有提纲、有讨论、有记录、有心得，使广大干部特别是领导干部的理论学习制度化、规范化。在学习中，坚持实行统一学习资料、统一学习记录本、统一考试、统一建立学习档案“四统一”的做法。今年全县订阅《中国—东盟自由贸易区知识读本》、“两个条例”、《理论学习》、《公务员行政许可法教程》、《加强党的执政能力建设学习读本》等学习资料多册，组织全县多名干部参加“两个条例”知识竞赛，组织全县多名党政机关干部参加《行政许可法》、《中国—东盟自由贸易区知识》统一考试，发放《学习记录本》多本。继续组织开展“创建学习型机关，争做学习型干部”学习活动。要求广大党员干部尤其是领导干部要积极推进学习型组织和学习型单位建设。
⒉加大力度，全力抓好在职干部全员培训工作。一是加强对干部全员培训工作的组织领导。结合我县实际，对县干部教育培训工作领导小组进行了调整充实，根据《×××市××年—年在职干部全员培训计划》要求，制定了《××年×××市干部教育培训工作计划》和《×××市××年干部教育培训实施方案》，并于月份又出台了《关于进一步加强在职干部教育培训工作的意见》，明确目标，落实责任，将培训任务进一步量化细化，加强了对在职干部培训工作的管理。二是以“三个代表”重要思想为指导，以加强执政能力建设为重点，大力培训领导干部。加强领导干部的思想政治和党性教育，在培训中做到“一个中心，四个方面”，即坚持把邓小平理论和“三个代表”重要思想作为培训的中心内容，把理论基础、世界眼光、战略思维、党性修养四个方面作为培训的基本内容。按照干部管理权限和分工负责、分组管理的原则，督促好各镇（乡）、市人事局、教育和科技局、卫生局、公安局、林业局、水利局、建设局、农业局、法院等部门做好相关一般在职干部的教育培训工作。同时，坚持理论培训、现代科技培训以及业务知识培训的有机结合，我部重点抓好科级干部、村“两委”主要领导及中青年、妇女干部班的培训工作，全年举办领导干部培训班期，培训科级干部人，培训村“两委”主要领导人；举办中青年干部、版权所有妇女干部培训班各一期，培训青年干部、妇女干部人。三是配合上级组织部门做好领导干部的调训工作。今年以来，共选送名处级领导参加区党委组织部举办的市处级领导干部进修班学习，选送名处级领导参加市委党委举办的领导干部进修班学习；选派名乡镇党委书记参加区党校举办的乡镇党委书记班学习；选派了名正科级领导干部参加市委党校第二期中青班学习；选送名科级领导干部参加西大城建管理专题研讨班学习；选送了个乡镇的常务副乡（镇）长和名优秀妇女干部参加市委党校举办的常务副乡（镇）长班和妇女干部培训班学习；市直各部门也积极认真选派干部人次，参加区、市有关部门举办的各类岗位业务培训班。四是加强对农村党员的培训教育，不断提高农村党员的科技致富能力。今年全市共选送基层干部、农村党员、示范户批人参加了市委组织部举办的科技培训班。五是实行专人联络制度和培训工作督查汇报制度，抓好在职干部普及培训工作。及时召开干部培训工作协调会议，要求各单位加强领导，狠抓落实。同时，我部派人对各单位的培训工作进行联络和督促，市干部教育培训工作领导小组对各单位的干部培训工作进行定期和不定期的检查。全年各镇乡、各有关部门举办各类培训班多期，培训党政干部、专业技术人员、企业管理人员人。
二、进一步深化干部人事制度改革，切实抓好领导干部的培养选拔和任用管理工作
⒈做好科级领导干部的充实调整工作。根据《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，认真分析我市科级领导班子的现状，及时做好充实调整工作，今年以来，全市共充实调整了名领导干部，其中提拔名，交流换岗名，免职名，改任非领导职务名。
⒉认真总结经验，不断推进干部人事制度改革。一是继续做好领导干部试用制、任期制、任前公示制、考察预告制、差额考察制等工作。一年来，对试用期满的名乡（科）级领导干部进行了考核；对新提拔的名乡（科）级领导干部实行了一年的试用期；对名考察对象进行考察预告；对名拟提拔领导干部（含非领导职务）进行任职前公示，实际任用名。二是进一步巩固在干部选拔任用工作中扩大民主试点工作的成果。重点推行干部任免“票决制”，即市委常委会和全委会分别无记名投票表决乡镇党政正职领导和市直一层机构正职领导任免的制度，一年来共对拟任免的名市直单位正职领导进行市委常委会票决。此外，认真总结我市在干部选拔任用工作中扩大民主试点工作的成果和经验，今年月，×××市在我市召开了干部人事制度改革现场会，学习和推广了我市在干部选拔任用工作中扩大民主的做法和经验。
⒊做好超职数配备领导干部及党政领导干部在企业兼职的清理工作。按照×组通字〔〕号和×组通字〔〕号文件的要求，认真抓好超职数配备领导干部及党政领导干部在企业兼职的清理工作。在认真进行调查摸底的基础上，严格按照上级组织部门的文件要求进行清理。全市共清理超职数配备领导干部人次，清理党政领导干部在企业兼职人次。目前，全市已没有超职数配备领导干部以及党政领导干部在企业兼职现象。
⒋加大后备干部队伍建设工作力度。一是做好后备干部充实调整工作。向区组织部上报市处级后备干部名，调整市科级后备干部名。二是做好干部上派、下挂锻炼工作。选派名镇（乡）长到福建省福州市发达乡镇挂职学习；从国土、交通等市直单位选送名业务骨干到市有关单位挂职锻炼；会同市支教办选派了名青年骨干老师到有关乡镇支教，接收了名区直有关学校骨干老师到我市进行支教帮扶活动三是认真做好选调生的培养和管理。及时掌握了解选调生的思想动态、工作和学习情况，拟定选调生的培养计划。
⒌切实加强对领导干部的监督和管理工作。一是严格监督《干部任用条例》的执行情况。依据《党政领导干部选拔任用工作条例监督检查办法（试行）》，加强对各级领导干部选拔任用工作的监督检查，从源头上防止和治理了选人用人上的不正之风和腐败现象。二是认真执行领导干部离任经济责任审计制度，对市公安局和调处办两个单位进行了领导干部离任经济责任审计。三是加强监督合力。今年以来，召开了一次干部监督工作联席会议，加强对领导干部监督合力，向纪委、监察局征求了名干部在廉政、纪律等方面情况的鉴定意见，避免了用人方面的失查失误。
⒍做好部分群团组织和企业的换届选举工作。今年对任期届满的市残联、市总工会、市物资公司、市自来水公司进行了换届选举。首先组成考核组对以上单位的领导班子和成员进行届末考核，拿出人选初步方案提交市委讨论。其次是认真指导以上单位做好换届的各项工作，使换届工作能够按照有关法规和市委的意图顺利进行。
三、按照党管人才原则，切实抓好人才队伍建设，努力开创人才工作新局面
⒈按照党管人才的要求，牢固树立“人才资源是第一资源”和人才强市的观念，围绕“第一要务”，开发“第一资源”，把人才工作纳入党的组织工作的重要部分来抓紧抓好。认真贯彻落实全国、全区和市人才工作会议精神，切实增强做好人才工作的责任感和紧迫感。
⒉做好拔尖人才、“突贡”人才和“优青”人才的评选表彰。经全市自下而上推荐、审核，市拔尖人才评审委员会、市知识分子工作领导小组评议、审查、评选，并向社会公示，评选表彰了年至××年期间做出突出贡献的名科技人员，其中“市第四批拔尖人才”名、“市第四批有突出贡献科技人才”名，“市第三批优秀青年科技人才”名。
⒊努力构筑人才新高地。通过开展“构筑富民兴市人才新高地”和“智慧之光耀×××”等活动，促进科技进步与经济发展的有机结合。在今年月份召开的全市人才工作会上，我市的人才工作得到了市委、市政府的充分肯定，我市建设局优质工程评选小组、市蚕业服务站被授予“构筑富民兴市人才新高地突击组”荣誉称号，李少涛、韦权辉、罗喜民位同志被授予“构筑富民兴市人才新高地突击手”荣誉称号。
四、全面加强党的基层组织建设，不断提高党的基层组织的创造力、凝聚力和战斗力
一党代会常任制不断健全和完善，在党代会闭会期间发挥党代表的作用有新的突破。
⒈成功召开了市第九届党代会第三次会议。经过精心组织和周密部署，于月日至日成功召开市第九届党代会第三次会议，同时标志着我市推行党代会常任制已进入了正常的轨道，拓宽了党代表在闭会期间发挥作用的渠道。
⒉启动党代表质询制度。为进一步深化党代会常任制度，在调查研究的基础上，于月份启动了党代表
质询制度，并根据实际，组织部分党代表对市委组织部、市直工委、市农业局、林业局、建设局、教育和科技局等六个部门工作中存在的问题进行现场质询。市委组织部对我市推行的党代会常任制度给予了充分肯定，并于月日在我市召开了干部人事制度改革暨党代会常任制试点工作现场会，在全市推行了我市的做法。
二以“五村、两规范”为主要内容的农村基层组织建设进一步加强，示范村的建设有新的突破。
今年我市在加强农村基层组织建设中，主要是抓好村级组织“五村、两规范”建设，以实施“党员带头奔富裕小康工程”为载体，通过抓根本、抓载体、抓示范，推进各项工作的落实。一是抓好农村党员整体素质提高这个根本，加强对农村党员的培训。今年共选送期名农村党员到×××市科技培训中心培训，各镇乡、各部门共举办农村党员科技培训班期，培训农村党员人次，各行政村党组织举办的短期培训班期，培训农村党员人次。二是以“党群带富帮扶联合体”为载体，全面实施“党员带头奔富裕小康工程”。实施“党员带头奔富裕小康工程”是×××市成立以后，为充分发挥农村党员的先锋模范作用，推动农村经济发展和农民增收的一项党建创新工作。组建“党群带富帮扶联合体”是实施好“党员带头奔富裕小康工程”的重要环节。今年我市在抓好石龙镇迷赖村生物链养殖联合体完善提高的基础上，继续抓好党群带富帮扶联合体的组建工作，目前，全市已组建联合体个，牵头党员人，联合农户户，带动辐射群众万多人。同时为扩大党组织的覆盖面，在个联合体中建立了党支部，并在联合体中发展了名党员，培养入党积极分子名。三是抓好“五村、两规范”示范村的建设。按照年初市委确定个示范村进行重点建设，即科教兴村的示范是石龙镇迷赖村、经济强村的示范是寺村镇王院村、罗秀镇永利村、文明建村的示范是×××镇石贵屯、大乐镇那芙村庙鸡屯、民主理村的示范是×××镇龙富村、依法治村的示范是马坪乡龙兴村、妙皇乡大梭村。到目前为止，个重点建设的示范村，已落实资金万元。通过示范村的建设，有效推动了全市村级组织“五村，两规范”的建设。
三企业党建工作有新的进展。
今年除了抓好改制后国有企业的党建工作外，重点是抓好非公有制企业党建的试点工作，目前我市有非公有制企业家，个体工商户户，已建立党组织的非公有制企业家含个糖厂。重点抓好佳绫公司党支部的组建、派驻党建联络员、完善各种制度以及党员活动室的建设等工作，目前各项工作已基本完成。通过推广佳绫公司党建工作的经验，本着有利于开展党的工作和促进企业发展的原则，从实际出发，通过采取单独建、联合建、依托建、区域建等方式，灵活设置党组织，完善好企业党建制度，抓好非公企业党员发展和派驻党建联络员或指导员的工作。
四社区党建示范点工作扎实推进。
根据年初全市社区党建工作会议精神，按照“一年打基础、二年抓规范、三年上水平”的工作思路，通过调查摸底，年初确定了×××镇城西社区、城北社区、大乐镇大乐社区为全市社区党建示范点，围绕抓好社区服务、社区文化、社区管理的目标，成立社区党建工作指导小组，建立领导联系制度和社区党建工作联席会议制度。这三个示范点基本完善了党建及居务工作相关制度，完成了党员活动室、警务室、老年活动室、科技文化活动室、信息服务中心、社区居务公开栏等的建设，通过党建工作各项目标的落实，促进社区活动的开展。
五以“三创三优”为主要内容的机关党建工作有新的亮点。
今年在机关党建工作中，主要是以开展“三优三创”活动为载体，通过创建学习型、服务型、创新型机关，树立优良作风、开展优质服务、营造优美环境，丰富党建的内容，促进了各项工作的开展。目前在这方面工作抓得比较主动有市财政局、检察院、国税局
个单位，特别是市财政局，不仅制定了实施方案，同时指定专人负责，建立了党员活动室，针对部门工作特点，结合机关效能建设，完善创建工作相关制度，并落实了专项经费。
六积极开展保持党员先进性教育的前期准备工作，认真抓好党员的发展和管理工作。
一是成立以分管党务的副书记为组长的保持党员先进性教育领导小组，并从市直工作部门抽调得力干部充实办公室人员。二是做好前期调查摸底工作。通过开展普查，目前我市现有党员名党员中，岁以下名，占，岁以上党员名，占，大专以上文化党员名，占，初中以下的党员名，占。三是做好对基层软弱涣散党组织的整顿工作。经过调查摸底，我市有个基层党支部比较软弱涣散，其中农村个，企业个，通过采取派出工作队或党建指导员驻点帮扶等措施，经过近一年的整顿，已有个党支部得到转化，有个党支部目前正在转化之中。四是做好推优评先工作。结合我市开展的各项创建活动，按照自治区党委、市委的评选条件要求，有计划地推出一批先进典型。今年我市获得全区优秀共产党员和优秀党务工作者各名，获得全市先进基层党组织个，优秀共产党员名、优秀党务工作者名，全市“五个好”乡镇党委个、“五个好”村党组织个、“四个好”市直部门个、乡镇站所个。五是严格执行发展党员十六字方针，严把党员“入口”关。继续坚持发展党员和预备党员转正公示制度，实行发展党员和预备党员转正月报制度，并不定期进行通报，加强对发展党员工作的督促和检查，在发展党员和预备党员转正工作中实行票决制，进一步扩大发展党员工作的民主程度。今年月，全市共发展党员名，完成年度计划的。
（七）抓好“×××党建”信息网站的建设和维护工作。
组建“×××党建”信息网攻关小组进行攻关并于今年月日正式开通。同时，建立了多人的党建信息员队伍并针对网页和党建工作对党建信息员进行了培训，及时做好网站的维护和内容更新工作，自今年月份网站正式运行以来，“×××党建”网共刊载文章多篇，网页浏览人数达多人次，为我市的党建宣传报道工作提供了一个全新的平台。
五、以“树组工干部形象”集中学教活动为契机，进一步加强组织部门和组工干部自身建设
⒈精心组织，加强领导，把学习贯穿于学教活动的始终。一是成立了学教活动领导小组，设立了学教活动办公室，认真制定各阶段的实施方案和工作日程表，并精心组织，狠抓落实。二是抓好专题学习。紧紧围绕“公道正派”的主题和要求，结合“创建学习型机关、争做学习型干部”、“三创三优”以及机关效能建设活动来开展学习，并邀请市委王革冰书记与有关领导作了次专题辅导。二是抓好集中学习。学教活动以来，共集中学习次，名学教对象都参加了集中学习。并开展了一次以“公道正派”为主题的演讲活动，组织了一次爱国主义和革命传统教育活动。三是抓好个人自学。统一学习记录本，规定自学篇目和自学时间，要求每次学习都要有记录，并撰写篇以上的心得体会。名学教对象共记读书笔记次，撰写心得体会篇。
⒉认真开展征求意见和建议工作。我们以意见箱、电子邮箱、调查问卷、征求意见卡、座谈会等方式，深入开展征求意见和建议活动。在征求我部意见时，抽调了有关单位党员干部名组成个征求意见小组，深入全市个单位征求意见和建议；先后分别召开了由名科级领导干部和名离退休老干部参加的征求意见和建议座谈会；全市共发放调查问卷份，部班子和股室征求意见卡份，个人征求意见卡份，梳理出征求到的意见条，建议条。另外，我们还请市委组织部、市四家班子领导指出我们存在的问题和不足，共发放征求意见函份，收集到意见条，建议条。在征求基层党委学教版权所有对象意见时，我们委托各基层党委分管党务副书记负责，共发放征求意见卡份，梳理出征求到的意见条，建议条。并于月日召开征求意见情况通报会，还将征求到的意见和建议以书面形式及时反馈给学教对象。
⒊深入查摆存在的突出问题，认真落实整改工作。一是组织开展自查自纠活动。要求学教对象对照征求到的意见和建议，对照公道正派的要求，对照自己思想作风、精神状态、工作作风、水平能力和清正廉洁等方面的实际，认真查摆自身的不足和缺点，并写出自查材料。二是组织开展谈心交心活动。部班子、部机关干部与基层党委学教对象，相互开展了谈心交心活动。在此基础上，各学教对象都写出了字以上的学教活动心得体会。三是召开专题民主生活会。我们于月日组织召开了专题民主生活会，大家在会上畅所欲言，认真开展批评与自我批评。会上，还就部班子和部机关干部职工参加学教活动的主要收获、存在问题表现、存在问题原因分析和整改措施逐一进行了点评，并以无记名投票方式进行测评，测评分为满意、基本满意、不满意，部机关名学教对象全部获得满意和基本满意。四是建立台帐，强化整改。把妨碍公道正派的主要问题、干部群众反映的突出问题、社会普遍关注的重点问题作为整改的重点，要求学教对象对号入座，对查摆出来的突出问题，制定切实可行的整改措施。部机关名学教对象共找出存在问题个，制定有针对性的整改措施条，都公布在学习园地上接受监督，有效促进了整改。
⒋切实抓好建章立制工作，不断巩固学教活动的成果。我们对部机关原有的各项规章制度进行了进一步的修改和完善，制定了《公道正派行为准则》，并以各项制度来严格规范组工干部的行为。同时，在实际工作中认真整顿学风、整顿会风、整顿作风、整顿纪律，全面实行挂牌上岗制、上下班签到制、离岗报告制、限时办结制、同岗替代制、首问责任制、责任追究制等新的制度，树立了组工干部的良好新形象，有效促进了组织工作的新发展。
六、统筹兼顾，认真做好其它工作任务
⒈认真开展庆祝建党周年纪念活动。一是认真做好推荐参选自治区党委、×××市委表彰的先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者的工作。我市寺村镇党委被评为全区“五个好”乡镇党委，梁凤明、覃斌光被分别被评为全区优秀共产党员和优秀党务工作者，石龙镇党委、市财政局党支部被评为×××市先进基层党组织，寺村镇党委、×××镇党委、寺村镇王院村等个部门被评为全市“五个好”乡镇党委、村党组织、“四个好”市直部门、乡镇站所。二是开展向农村贫困老党员送温暖活动。全市共拨出元作为慰问经费，在“七·一”前夕，由市委领导带队，深入农村慰问贫困老党员，把党的温暖送到广大党员心中。三是开展丰富多彩的活动庆祝党的生日。全市各基层党委举办了图片展、文体比赛等多种形式的庆祝活动。四是利用×××有线电视台开办“鲜红的党旗”报道专栏，大力宣传党建工作成果，宣传在改革开放和社会主义现代化建设中作出突出贡献的先进基层党组织和优秀共产党员的事迹。
⒉按照市委干部管理权限规定，对原存放我部管理的干部人事档案进行全面整理，属教育、卫生、人事权限管理的干部档案移交相关单位管理，属市委管理的干部由我部管理。对全市科级干部的人事档案重新进行整理和完善。目前，我部干部人事档案进一步规范化，并申请评自治区级标准三级等级。
⒊认真做好群众来信来访的接待工作。严格按照法律法规和有关政策规定办理群众的来信来访，做到来信必受，来访答复。一年来，共收到群众来信件，其中反映领导干部存在问题件，老申诉件，一般信件件，予以书面答复的件。接待来访人次。
⒋认真做好市委民主生活会的各项准备工作，加强对各基层党委（党组）民主生活会的指导。与市纪委一起组成个专门的征求意见小组，深入各基层党委、市直各单位帮助市委领导班子征求意见和建议，做好会前的各项准备工作。同时，加强对各基层党委（党组）民主生活会的指导。
同志们：
为了认真贯彻落实《**市工商系统干部聘任暂行办法》文件精神，建立科学的、持久的干部选拔任用机制和监督管理机制，大胆营造人尽其才、才尽其用、能上能下、不拘一格的用人环境，使整个干部队伍充满希望和活力，经党组研究，决定召开中层领导干部职位聘任动员大会。刚才，**同志宣读了县局制定的《中层领导干部职位聘任实施方案》，内容具体，操作性强，请大家认真学习，并广为传达。下面，我就如何开展干部聘任工作讲几点意见：
一、统一思想，转变观念，充分认识开展中层领导干部职位聘任的重要意义
实行中层领导干部职位聘任是深化工商行政管理系统干部人事制度改革的一项重要内容，也是破除传统观念，建立健全科学有效的激励机制的有益探索，对解决干部“能上不能下”的问题具有一定的积极性和开拓性。
一是实行中层干部聘任制是新形势下人事制度改革工作的需要。党中央、国务院《关于进一步加强人才工作的决定》提出：要“逐步推行党政领导干部职务任期制，建立和完善干部正常退任机制，实行优胜劣汰，增强干部队伍活力”。现行的中层干部委任制度容易造成这样一种局面：一旦委任后，由于没有实行任期制，不管有没有成绩，只要工作没出大问题，就一直在这个岗位干着，而没有一个正常的退任机制来管理和约束，干部使用陷入困境。
二是实行中层干部聘任制是工商行政管理事业保持蓬勃发展的需要。一般来讲，领导干部在履任之初往往雄心勃勃、斗志昂扬，会做出很多出色的业绩；而一旦试用期已过或转正之后，就可能出现危机感和竞争意识退化、进取心和工作热情不足的倾向；有的还出现“没盼头，没想头，政治生涯到了头”的思想。这就造成了两种不良后果：一种是有进取心、有能力的年轻同志无法在最具冲击力、创新力的时期走上中层领导岗位；另一种是容易使本职工作因循守旧，止步不前。只有引入聘任制，才能使各级领导干部常怀“如履薄冰”之心，常思“工作创新”之举，常持“任职危机”之感，才能使我们工商行政管理事业永远保持不竭的发展动力。
三是实行中层干部聘任制是解决当前用人制度实际矛盾的需要。长期以来，县局作为市局的派出机构，承担着市场监管和行政执法的重要责任，而分局局长、所长、股长等中层干部又是县局决定落实的直接涉及人员。但是县局对分局长、所长和部分股长却没有任免权限，最终要由上级工商局研究决定是否同意和实施，由于这些中层干部所处位置的特殊性，他们的思想一旦出现波动，就会形成新的矛盾和问题。引入聘任制后，县局党组可能根据情况进行聘任、续聘和解聘，对正职的使用有了一定程度的决定权，各单位对副职和其他人员的使用有了“组阁”权和建议权，能够保证人员迅速到位，实现人力资源的最佳配置，从而提高行政效能，缓解用人之急。
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四是实行中层干部聘任制是推进社会信用制度建设的需要。市场经济是一种信用经济、契约经济，聘任双方签约是一种契约行为，聘任和解聘也是一种契约行为，签订《目标责任状》是自愿进行的，对契约的自觉遵守也是一种信用行为。推行聘任制，干部在依《目标责任状》的规定被解聘时没有怨言，不像在委任制下的干部，免除其职务时，当事人往往会提出保留经济待遇、提升级别等要求。因此，推行聘任制有助于推动社会信用制度的建设。
二、明确要点，稳妥推进，扎实开展中层领导干部职位聘任
我局制定的《中层领导干部职位聘任实施方案》是在广泛征求干部群众意见的基础上，数易其稿，党组会和局长办公会多次集体讨论，并经市局审批后出台的，有如下特点：一是全员聘任。我们这次中层干部聘任上岗涉及职位51个，是完全意义和毫无保留的全员聘任，其中中层正职职位22个，中层副职职位29个。二是放宽条件。为了更好地扩大选人用人范围，我们在聘任资格方面出台了特殊规定：个别特别优秀、政绩突出的，经综合测评排序，可在年龄、学历、任职年限方面适当放宽。三是公平竞聘。我们设定了严格的聘任程序，环环相扣，科学严谨，真正体现了“七不”，即不以胡子长短衡量人的能力；不按资历深浅为聘用依据；不以文凭论水平；不在党与非党上设卡；不因犯过错误把人看死；不因有争议而弃之不用；不因曾经有意见分歧而冷落深山。至于此次中层干部聘任的方法步骤、任期考核、相关政策等事项，方案上已经说得很具体，这里我想提醒大家注意的是“四个”搞清：
一是搞清聘任的原则。这次中层干部聘任必须坚持德才兼备、注重实绩、群众公认的原则，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，坚持严格按照编制和职数配备干部的原则。
二是搞清聘任的资格。这里有两种情况,一种情况是提拔聘任的，应当具备以下资格：提拔聘任副科级职位的，应在正股级职位上工作满三年和两个以上职位任职的经历；提拔聘任正股级职位的，应在副股级职位上任职满二年和两个以上职位任职的经历；提拔聘任副股级职位的，应具有三年以上工龄；年龄男47周岁以下（1958年1月1日后出生）、女44周岁以下（1961年1月1日后出生）；具有大学专科以上文化程度；具备公务员身份；完成现岗位的工作目标，且近三年公务员年度考核连续被评为称职以上等次；符合领导干部任职回避的有关规定；身体健康。现任职干部聘任同级及以下职位的不受前1、2、3条限制。另一种情况是对德才兼备、实绩突出、群众公认的干部，可在年龄、学历和任职经历方面适当放宽，破格参与竞聘，聘任资格在方案中另有规定。
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三是搞清报名的要求。报名采取定向开放式，所有参加竞聘的人员，均可以现任职级为基础，参加上一级或平级职位的竞聘，但所申报职位以现任职务的上一级为限，在限定的时间内自愿递交由本人填写的《干部竞聘职位申请表》，并声明服从组织调配，逾期视为自动放弃。
四是搞清聘任的职责和待遇。聘任干部实行任期目标责任制管理，聘期截止2007年年底。主要职责是认真履行岗位职责，确保任期工作目标的完成。除应享受的政治待遇外，我们对聘任干部将根据财力给予一定的职位补贴，逐月发放。标准为：直属专业分局、工商所（分局）的班子正职每月80元，副职每月50元；机关中层正职每月30元，副职每月20元。
这里需要说明的是，经过层层推荐和测评，一批优秀干部将脱颖而出，分别走上副科级、正股级和副股级岗位。同时，由于职数的限制等客观因素的影响，也可能使一部分年年完成任务、品行较好，甚至是比较优秀的干部不能走上这些领导岗位，这也是很正常的，党组心里有数，群众心里也有数，自然会给一个公正的评价。希望参与此次竞聘的同志都能以一个平和的心态对待竞聘，胜不骄，败不馁，工商事业毕竟是我们大家的。
三、加强领导，严肃纪律，确保中层领导干部职位聘任工作富有成效
为了确保聘任工作的顺利进行，经局党组研究决定，成立谷城县工商局中层干部聘任工作领导小组，局长、党组书记张继英为组长，副局长、党组成员董智勇、刘大国、王俊江为成员。领导小组下设办公室，办公室设在人教股，董智勇同志兼任办公室主任，具体负责中层干部聘任工作。各相关股室要相互配合，团结战斗，县局办公室要加大对这项工作的宣传力度和各基层单位的沟通，人教股要认真做好竞聘咨询解答工作；监察室要加强对竞聘工作的监督，扩大群众的知情权、推荐权、选择权、监督权。同时，为了确保这次聘任工作的顺利进行，必须严肃三大纪律。
一是严肃人事纪律。严禁在干部竞聘过程中请客送礼，找关系，走后门，搞不正之风；严禁擅离职守，贻误工作；严禁拉圈子，打招呼。凡不愿参加任何层次的竞聘或没有被聘任的中层干部，一律就地免去现有职务，保留级别，拒不服从组织决定的，按有关规定处理。凡是参与此次聘任的领导小组成员和工作人员，都必须无条件地接受组织调度，遵守组织纪律，严守保密纪律，否则将受到责任追究和组织处理。
二是严肃财经纪律。聘任期间，要做到规费收入任务不减、标准不降，严禁预收规费，制造混乱局面；严禁私分财物，大吃大喝；严禁集中花钱，报销没有开支预算的费用；严禁私自处理集体固定资产，一经发现，立即取消竞聘资格，并按有关规定责令退赔和追究其他责任。
三是严肃工作纪律。要正确处理聘任上岗和业务工作的关系。希望这次参与竞聘的干部，无论成功与否，都应以大局为重，听从组织安排，一如既往地在原岗位上尽心尽职地做好工作，做到竞聘和业务工作两不误，确保各项工作正常开展。
同志们，这次竞聘工作透明度高，群众参与面广，不带任何意向，不带任何个人感情，从党组评定到其他民主程序一概实行票决制，欢迎同志们对聘任工作的全过程进行监督，如果发现舞弊和循私行为，可以向上级纪检监察和人事部门举报，如果对自己的竞聘成绩持有怀疑，可以有组织地进行复查。人力资源是第一资源，是关系到我们事业成败的关键。只有用好的作风选人，选出作风好的人，建立良好的干部选拔任用激励机制，充分发挥每个干部的主观能动性的创造性，才能实现各项工作的全面进步。我真心地希望通过全员聘任，能够使我们谷城工商系统的优秀人才脱颖而出，为工商事业的发展壮大做出新的贡献，并预祝诸位竞聘成功。