科技部管理范文
时间：2023-05-11 11:33:23
科技部管理范文第1篇
关键词：高科技部队；财务管理；模式；构建
最近我军对军队内部房产开展了清查活动，意味着将对实物层面的资本进行了优化配置。笔者认为，对于优化货币层面的财务管理也应同时进行。之所以提出这一观点归因于：（1）军队财务管理的优化将有助于实现资金的优化配置，从而更大化的保障国防建设的需要；（2）军队财务管理的优化将通过提高单位产出的形式表现出来，实则建立起了与国民经济发展相适应的资金管理模式。
梳理现阶段有关文献可知，诸多作者都已关注部队财务管理中所存在的问题，但问题的表现往往聚焦于日常的经费开销和管理方法环节，从而未能建立起与部队业务特征相适应的植根性。为此，本文以高科技部队为考察对象，在当今军队信息化建设的大背景下来解析财务管理优化的模式构建。
因为保密的原因，本文将不涉及具体的业务事宜。
1 对高科技部队资金使用方向的解析
之所以突出“高科技”三个字在于，在部队信息化建设过程中如何使官兵能在短时间内获得新武器的使用能力，将是打赢现代战争的重要保障。而若要做到这一点，则须依赖于业务培训和官兵自身的能力修炼等两个方面。
从而，对高科技部队资金使用方向的解析如下：
1.1 业务培训方面
这里需要指出，部队许多高科技装备都来自于地方单位的研制和生产，在装备部队后便需要进行操作技能培训。此时，地方单位的专家前往部队进行业务讲解和技能培训时，仍需要根据情况给予相应的津贴。特别在军品已经完成交接后的培训，则需要按照市场劳务原则给予劳务费。
1.2 能力修炼方面
专家和专业技术人员给予官兵的业务培训，体现为针对性强、实用性高的特点。这些特点将保证官兵能在短时间内掌握该装备的基本操作技能，但如何全方位的理解该装备的性能，以及如何根据战场实际需要给予后续优化，则依赖于官兵业务能力的自我修炼。为了配合这一要求，就需要在专业书籍的购置上给予专项资金预算。
不难看出，以上两个方面都集中反映了高科技部分在财务管理上的要求。当然，传统视角下的连队开支方面的财务管理优化，以及官兵对财务制度的遵守等要求，仍融入到了本文以上两方面的解析中。
2 解析基础上的模式定位
在上文解析的基础上，财务管理优化的模式可定位于以下两个方面：
2.1 业务培训方面
在充分发挥地方科研院所的辐射、带动作用的背景下，高科技部队将定期或不定期聘请领域内的专家，给广大官兵做前沿报告和业务培训。尽管从军地合作的目的来看，外聘专家应代表合作单位前来而不收取劳务费。但从尊重人力资本的角度出发，也在于弥补外聘专家和专业技术人员时间成本的角度出发，应合规支付劳务费用。因此，在优化财务管理的模式中应进行专项资金的预算和监管。
2.2 业务修炼方面
上文已近指出，高科技部队的官兵还需要在业余时间里，通过阅读大量专业书籍来拓展自己的业务视野，进而全面掌握新装备的使用特性。不难理解，这将提升新装备在战场上作用的发挥效力。因此，对于专业书籍的购买、对于网络资源的构建和利用，以及对于学习环境的营造，都需要在财务管理中进行专项经费支持。实践表明，由于业务修炼方面的资金使用项目较多，因此针对资金使用的监管力度就应增大。
以上两个方面的模式定位，就为优化高科技部队财务管理提供了路径指向。需要指出，高科技部队广大官兵承担着战场信息保障任务，从而实现知识的外溢效应对于提升部队整体人力资本存量极为重要。
3 定位驱动下的模式构建
根据上文所述并在定位驱动下，高科技部队财务管理优化的模式可从以下三个方面进行构建。
3.1 发挥民主集中制的传统
与地方单位不同，连队是部队最低的财务管理基层，且没有成建制的财务部门。因此，就需要发扬民主集中制的传统，无论在日常经费开销还是专项经费预算上，都应在集体讨论、协商的机制下来完成。其中，对于连队专业书籍的购置、阅读场所的改善等都需要从战士的切身实际出发，做到花好每一分钱。
3.2 完善专项资金使用制度
完善专项资金的使用制度包括：专项资金预算和专项资金使用两个方面。对于前者，具体涵盖了外聘专家和购置书籍的资金预算，对于后者则包含了支付流程的规范问题。笔者认为，对于支付给外聘专家的劳务费用应遵守部队统一要求，但在聘请次数上应进行统筹。对于书籍和其它业务资源的购买，严禁使用现金交易，而是通过对公转账或者公务卡的形式来完成（确实无法转帐的除外）。
3.3 强化财务制度执行效力
由于基层部队没有成建制的财务管理部门，以及高科技部队主要以业务训练为主导，因此在执行财务制度上可能存在不足。对此，应以当前清查军队房产为契机，在基层部队对官兵开展部队财务制度的教育工作；并以连队为单位，建立起绩效考核体系。
综上所述，以上便是笔者对文章主题的讨论。诚然，对于本文主题的讨论还可以从其它方面进行，但笔者仍在独特的视角下进行了有益的探索。
4 问题的拓展
优化部队财务管理的模式，首先还是需要从强化财务管理意识上入手。笔者十分赞同《人民武警报》的文章，以下采纳三个方面的内容对部队财务管理人员提出了要求。
4.1 要具备深谋远虑的创新素质
制订财务目标要以部队发展方向、担负任务、家底现状等为依据，切忌主观臆断、急功近利、空洞无物；长期的财务目标应与各阶段的财务目标相衔接，并有相应的保障措施；对财务目标的实施进度和保障措施的实际效果要定期进行考查、评估、修正，及时解决存在的问题，确保全年财务目标的全面实现。
4.2 要具备未雨绸缪的能力素质
必须从对信息的占有和解读着手，提高敏感程度，开辟信息来源渠道，尽可能多地收集与单位财务相关的市场信息，包括商品市场、能源市场、建材市场、维修市场等的动态信息；加强信息综合分析，采取动态信息与静态资料相结合的方法，从中发现对财务预测有用的数据；通过比较论证形成财务预测结果，供财务决策层参考。
4.3 要具备清正廉洁的道德素质
财务管理人员必须自觉地增强职业道德自律意识，洁身自好、敬业修德。要认识到提高职业道德自律能力的过程就是提高自身综合素质、增强社会责任感、扩大职务影响力的过程，也是抵抗“糖衣炮弹”侵蚀、加强自我保护的过程。
5 小结
本文认为，以高科技部队为考察对象，需要把财务管理的优化模式定位于外聘专家和能力修炼等两个方面。在此基础上，通过发挥民主集中制的传统、完善专项资金使用制度，以及强化财务制度执行效力来进行模式构建。
具体而言，需要发扬民主集中制的传统，无论在日常经费开销还是专项经费预算上，都应在集体讨论、协商的机制下来完成；对于书籍和其它业务资源的购买，严禁使用现金交易，而是通过对公转账或者公务卡的形式来完成；以当前清查军队房产为契机，在基层部队对官兵开展部队财务制度的教育工作。
参考文献
[1]熊友存，李劲松.军队财务管理学[M].北京：出版社，2002.
[2]范威滨.基层部队财务管理存在问题及对策[J].武警学院学报，2008.03.
科技部管理范文第2篇
【关键词】地方科研院所 国家科研项目 财务管理
经30多年的改革开放，我国的经济建设已取得了显著成就，科技创新已成为国家经济今后发展的重要支撑。党的十提出了“实施创新驱动发展战略”。国家对科技的投入不断加大，广西地方科研院所最近几年承担科技部下达的国家科研项目的数量较以前显著增加。按国家科研项目的验收规定，项目验收包括财务验收和技术验收二部分，财务验收通过后才能进行技术验收。可见，项目经费的财务管理对项目的完成影响巨大，为完成项目的前提。不过，对于高校承担科技部国家科研项目的财务管理，最近几年已有相当的报道进行探讨，而对于地方科研院所承担国家科研项目的财务管理，至今仍鲜有探讨。本文针对近几年地方科研院所承担科技部下达的国家科研项目在经费管理上所出现的问题，进行分析，探讨地方科研院所财务管理的整改措施。
一、科技部国家科研项目经费财务管理的要求
1.管理规定
为规范国家科研项目的经费管理，提高科研经费的使用绩效，科技部、财政部、发改委、总装备部等国家部委根据国家科学技术进步法、国家预算法、国家审计法、国家票据法、国家政府采购法等法律，国务院有关“国家中长期科学与技术发展纲要”实施的通知，颁布实施了一系列管理规定。其中，与地方科研院所作为项目（课题）承担单位承担国家科研项目的财务管理最为密切的主要有“《财政部、科技部关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知》（财教[2011]434号）”、“科技部关于印发《关于进一步加强国家科技计划项目（课题）承担单位法人责任的若干意见》的通知（国科发计字[2012]86号）”、“科技部关于印发《科技部科技计划课题预算评审评估实施细则》（暂行）的通知（国科发财字[2006]405号）”和“财政部关于印发《中央部门财政拨款结转和结余资金管理办法》通知（财预[2010]7号）”等五个文件。另外，对于不同计划的国家科研项目，国家科技部也出台了相应的管理规定，包括“财政部、科技部关于印发《国家科技支撑计划专项经费管理办法》的通知（财教[2006]160号）”、“财政部、科技部、总装备部关于印发《国家高技术研究发展计划（863计划）专项经费管理办法》的通知（财教[2006]163号）”、“财政部、科技部关于印发《国际科技合作与交流专项经费管理办法》的通知（财教[2007]428号）”等。这些文件对科技部下达的国家科研项目的经费管理，项目（课题）承担单位的法人职责提出了明确的要求，是国家科技项目财务管理的依据。
2.管理节点和要求
根据管理规定，科技部国家科研项目的经费管理主要包括四个节点，分别为：项目经费预算的编写和申报、项目预算执行、项目财务验收，以及项目经费使用情况监督检查等。管理要求则主要体现在三个方面：一、项目预算方面强调科学安排，合理配置，严格按项目的目标和任务，科学合理地编制、执行预算，杜绝经费使用随意性;二、对项目（课题）经费，包括项目承担、参与单位的自筹经费，要求单独核算，专款专用，对专项经费的使用追踪问效，对自筹经费的到位、使用情况进行考核;三、明晰责权、追踪问效，强调项目（课题）承担单位为项目（课题）经费使用和管理的责任主体，对经费的使用追踪、问责项目（课题）承担单位。
二、地方科研院所承担科技部国家科研项目所存在的财务管理问题
1.管理体系未能达到要求
按科技部和财政部对国家科研项目经费的管理要求，承担单位必须建立符合国家科研项目经费管理要求的财务管理体系，必须履行国家科研项目（课题）承担单位的法人职责，监督、督促项目（课题）参与单位严格执行国家科研项目经费管理规定，按要求使用国家的科研项目经费。但由于地方科研院所一直以来作为承担单位承担国家科研项目（课题）较少，较多的情况是作为课题参与单位参与国家科研项目的研发，即承担子课题研究，其财务管理系统也是根据地方政府有关事业单位财务管理的要求建立。而由于地方政府对事业单位财务管理的要求与国家科研项目的管理要求不完全相同，导致地方科研院所对国家科研项目的财务管理未能达到国家管理规定的要求。最突出的情况为对项目（课题）预算编报、项目（课题）自筹经费的落实和管理，项目（课题）预算执行，以及对落实项目（课题）承担单位法人职责等方面的管理未能达到国家科研项目的管理要求。
2.项目预算编报存在的问题
预算管理是国家科研项目经费管理的核心，对项目的实施和完成起到决定性的作用。不过，地方科研院所对国家科研项目（课题）的预算编报尚存在管理机制不完善，管理弱化的问题。项目（课题）的预算通常由项目（课题）组的科技人员完成，通过单位的科技管理部门上报，财务部门对预算编报基本不参与。由于科技人员对财务管理不熟悉，以预算编报通过审核，获得最多的科研经费为目标，而科技管理部门并不懂财务，对科研项目也不完全了解，对项目（课题）组提交的预算申请难以有效审核、把关，只履行上报手续，使编报的项目预算与实际情况严重不符，导致后续一旦项目申报成功，很难完全按预算对经费进行管理，一方面导致项目经费支出难以确保合理性和科学性，另一方面还给项目完成后的财务验收增加困难。
3.项目预算执行存在的问题
一方面由于上述预算的编报与实际情况出入较大，另一方面由于地方科研院所承担国家科研项目较少，财务管理人员对国家科研项目经费管理的要求了解不够透切，地方科研院所在承担国家科研项目过程中，对项目预算的执行主要存在如下几个问题。
A、预算执行进度严重滞后，至项目中期检查时，许多国家科研项目的预算执行进度不到50%，有些项目甚至不到30%。这主要是预算编报与实际情况出入较大，执行起来比较困难，项目负责人和财务管理人员对（财教[2011]434号）文有关预算调整的要求了解不够透切等原因所致。另外，近年来地方科研院所获得的项目经费较多，许多项目的研究内容有重叠，财务部门慑于国家科研项目的管理要求比较严格，对科研支出尽量不在国家项目经费中列支也是一个原因。
B、对预算只进行静态管理。对预算执行过程中出现的问题调整不及时。一方面由于项目（课题）负责人和财务管理人员均对“财教[2011]434号文”的精神不熟悉，对项目预算执行过程中出现的偏差不及时进行调整，没有及时办理预算调整的报批手续。另一方面项目经费由财务部门管理，项目（课题）负责人对预算执行进度并不了解，只是到了项目检查节点时才到财务部门索取有关项目经费的开支情况，对预算执行出现的问题没能及时发现和纠正，总体上导致项目在验收结题时财务验收出现的问题较多。
C、对项目经费没有建立独立账户进行管理。国家科研项目的经费包括二个部分，国拨经费和单位自筹经费。财务部门目前主要按来源对经费进行管理。由于项目（课题）的国拨经费和自筹经费来源不同，在国家项目的经费管理上常出现国拨经费和自筹经费分账管理的情况，不符合国家科研项目经费管理的相关规定。
三、地方科研院所承担国家科研项目财务管理的整改建议
根据上述地方科研院所承担国家科研项目在财务管理方面存在的问题，为搞好国家科研项目经费的财务管理，确保完成国家科研项目的研究任务，本文建议地方科研院所在如下四个方面对财务管理进行整改，建立符合国家科研项目管理要求的财务管理体系。
1.提高科技人员和财务管理人员对国家科研项目管理的认识
鉴于上述地方科研院所在申报、承担国家科研项目过程中财务管理所存在的问题，主要原因之一是科技人员和财务管理人员对国家科研项目的相关管理规定不熟悉所致，建议地方科研院所组织科技人员，尤其是负责项目（课题）申报和组织实施的项目（课题）负责人，以及财务管理人员学习国家科技项目的有关管理规定，提高他们对国家科研项目管理规定的了解，为申报、承担国家科研项目奠定基础。
2.强化项目的预算申报，建立科学的项目经费预算管理制度
项目经费预算管理是集预算编制，预算审核，预算经费落实，预算执行、预算控制、预算考核为一体的科学管理体制。从现状看，地方科研院所在国家科研项目预算编制方面的问题较多，主要表现在制度方面尚未建立项目预算编制管理体系，财务部门只负责单位事业费的预算编制和对到位的项目经费进行管理，基本上不参与项目预算的编制工作。科研管理部门受知识结构的限制，只对预算办理申报手续，未能起到审查、把关的作用。而项目负责人预算意识不强，对财务管理和开支项目不熟，预算成了估算，失去规范性和科学性。建议地方科研院所建立项目预算管理体系，把项目预算纳入单位的财务管理，在预算编制过程中，由财务部门与项目组联合组成预算编制小组，帮助项目负责人加深对科研经费科目的理解，严格审核项目的支出标准及支出结构比例，落实项目的自筹经费，确保所编制的预算符合国家科研项目的管理要求，具有科学性、合规性和可执行性。
3.建立符合国家科研项目管理要求的财务管理制度，强化项目实施过程中的经费管理
地方科研院所目前的财务管理制度大多按地方事业单位财务管理的要求制定，与国家科研项目的管理要求存在一定的出入，如开支科目并不完全相同，没有包含实施项目承担单位法人管理职责的规定，对项目预算的执行进度和执行质量没有相关的管理规定和考核标准等。建议地方科研院所的财务管理部门根据国家科研项目的管理要求，对现有的财务管理条例进一步完善，根据国家科研项目的管理节点，利用电脑网络建立项目预算执行进度和开支符合性的预警系统，督促项目组按进度和要求执行预算，及时履行项目承担单位的法人管理职责，出现预算与实际执行有出入时，及时依据“财教[2011]434号文”办理预算变更手续，确保项目顺利完成。
4.完善科研项目的绩效管理，充分调动科技人员的科研热情和科技创新
与地方科研项目相比，国家科研项目的要求更高，完成难度更大。目前，国家科技部已建立科研项目完成的信用评价体系，对国家科研项目完成的质量将直接影响到本单位甚至本地区下一步的项目申报，对地方科研院所的发展具有重要影响。为调动广大科技人员的科研积极性，国家科技部和财政部出台了（财教[2011]434号）文，将科研经费划分为“直接费用”和“间接费用”二部分，其中，“间接费用”可用于对科技人员的绩效奖励。为此，地方科研院所应建立项目绩效管理体系，以项目合同（任务书）所规定的考核指标和完成进度为考核节点，将项目的完成情况与科技人员的绩效奖励，以及项目经费的继续开支挂钩，建立动态管理体系，对按进度完成研究，取得显著科研成果的项目，对科技人员实施绩效奖励，而对未能按进度完成研究的项目，责令项目组进行整改，并在经费开支上从严控制，由此确保国家科研项目的按时、按质完成。
四、结语
地方科研院所承担国家科研项目可显著提高自身的研究水平，推动地方科研事业和经济建设的发展，具有极为重要的意义。国家科研项目经费的财务管理是一个系统工程。地方科研院所由于一直以来作为承担单位承担国家科研项目不多，在国家科研项目经费管理方面存在一定的问题，有必要根据国家科研项目经费管理的要求，完善单位现有的管理体系，对国家项目进行动态管理，确保高质量完成国家科研项目研究，推动本单位的发展。
参考文献：
[1]科学技术部科研条件与财务司，财政部科教文司编。国家科技计划项目（课题）预算管理问答，2012，5.
[2]财政部、科技部关于调整国家科技计划项目和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知，（财教[2011]434号）.
[3]科技部关于印发《关于进一步加强国家科技计划项目（课题）承担单位法人责任的若干意见》的通知（国科发计字[2012]86号）.
[4]科技部关于印发《科技部科技计划课题预算评估评审实施细则》（暂行）的通知（国科发财字[2006]405号）.
科技部管理范文第3篇
在研发管理流程中，各业务部门负责提出研发需求，科技部门负责制定产品研发计划并组织实施。由于各业务部门所提出的研发需求之和，往往超出了全行科技资源的总量，因此科技部门需要将科技资源在众多研发需求中进行配置。两类因素的存在导致科技资源的实际配置结果与最优配置方式之间可能产生偏离:一是由于科技部门与业务部门之间的信息不对称而产生的信息成本;二是由于各业务部门为争取科技资源而进行博弈所产生的博弈成本。
(一)信息成本在产品研发流程中，业务部门和科技部门分别掌握着不同的信息。业务部门贴近客户，能够及时了解市场动向，对于自己所提出的新产品的销售前景、战略意义等方面的信息非常熟悉，这类信息为市场信息。科技部门负责新产品的开发、测试、投产等工作，掌握着各类新产品的开发技术、耗时用工等方面的信息，这类信息为成本信息。理论上，只有同时掌握了市场信息和成本信息，才能做出资源的最优化配置决策。然而在实际操作中，两类信息在业务部门和科技部门间的传递却具有较高的难度［8］。尽管在产品研发计划最终确定前，业务部门和科技部门会互相沟通、交换信息，但科技部门作为后台部门，远离市场，对于各项待选新产品的市场价值的了解始终无法达到与业务部门相同的程度。同样地，业务部门由于不掌握开发技术，对于所提新产品的开发难度、耗时长短、占用后台资源等方面的情况也无法做到完全掌握。两类部门间的信息不对称，会导致科技资源的实际配置结果与最优配置方式之间产生偏差，由此导致产品研发管理效率产生的损失即为信息成本。
(二)博弈成本商业银行内部，通常由一个科技部门服务于多个业务部门，因此科技部门需要将科技资源在不同的业务部门间进行分配。在这种“一对多”的格局中，科技部门处于经济学意义上的“垄断”地位，而各业务部门为了争取科技资源则处于相互竞争的状态。业务部门为了使全行科技资源更多地向本部门倾斜，可能会一定程度地夸大本部门的研发需求量或需求的紧迫程度，从而向科技部门传递有偏的需求信息。科技部门基于有偏信息所做出的资源配置决策将与最优配置方式之间产生偏差，由此导致产品研发管理效率产生的损失即为博弈成本。
二、信息成本分析
(一)模型的基本假设本文针对研发管理中，业务部门与科技部门之间的信息不对称问题进行分析。尽管在实际操作中，不同业务部门之间也存在着信息不对称，但这种信息不对称并不会对科技资源的配置效率产生显著影响，因此本文模型中为简化运算，假设商业银行中只存在一个业务部门和一个科技部门，不考虑多个业务部门同时存在的情形。模型对于信息成本产生机制的推导和结论，对于多个业务部门同时存在的情形依然适用。在基本模型中，讨论业务部门与科技部门之间不存在信息不对称的理想情况，科技部门在掌握充分信息的基础上，所确定的产品研发计划即为理论上的最优配置方式，能够实现产品研发过程的净收益最大化。在扩展模型中，讨论业务部门与科技部门在信息上彼此隔绝的情况，由于信息上的隔绝，将导致科技资源的实际配置效率产生损失。
(二)基本模型:不存在信息不对称时的情况假设银行内部的产品研发流程由一个业务部门和一个科技部门共同完成。业务部门基于对客户和市场的理解，向科技部门提出了N个产品研发。
(三)模型的结论基本模型中，分析了业务部门与科技部门之间不存在信息不对称时的情形，此时全行科技资源的配置方式能够实现最优化。扩展模型中，分析了业务部门与科技部门之间完全不进行信息沟通传递的情形，此时全行科技资源的配置效率将受到损失。在实际操作中，尽管信息不对称不能完全消除，但业务部门和科技部门之间还是会通过正式或非正式的方式进行一定的沟通交流，因此两部门间信息不对称的程度处于基本模型和扩展模型所描述的情形之间。实际中信息不对称的程度越低，产品研发组合所带来的预计净收益越接近E*，全行科技资源的配置效率越高，反之亦然。为了尽可能地降低产品研发过程中产生的信息成本，商业银行应该采取有效的管理方式促进业务部门和科技部门之间的信息共享，提高信息沟通效率，避免出现两部门间信息隔绝的情形。
三、博弈成本分析
当商业银行内部由一个科技部门同时对接多个业务部门时，业务部门之间的博弈行为可能会使得产品研发的管理流程产生除信息成本之外的另一种成本，即博弈成本。当科技部门收到来自多个业务部门的产品研发需求时，应该优先将市场前景最好或需求最为紧迫的产品投入研发。然而，科技部门并不直接掌握产品的市场信息，而是需要通过与业务部门的沟通交流来间接获取这些信息。业务部门在争取科技资源的过程中，可能会向科技部门过度强调本部门产品研发需求的重要性和紧迫性，导致科技部门所做出的资源配置决策与最优配置方式之间产生偏差。本文通过建立一个静态博弈模型，对业务部门之间的博弈行为及其结果进行分析。当商业银行中由一个科技部门同时服务于多个业务部门时，业务部门为争取科技资源而处于相互竞争的状态。在模型中，业务部门为使得本部门产品更快地得以研发，会向科技部门过度强调所提需求的紧迫程度。在实际操作中，业务部门竞争科技资源的方式有许多种，例如增加部门产品研发需求的数量，或过度强调部门产品的市场前景等。无论采取何种具体的形式，业务部门之间的行为博弈都有可能导致恶性竞争的局面，使得全行的产品研发陷入一个典型的囚徒困境。降低产品研发管理中所产生的博弈成本的关键，在于降低业务部门之间的竞争性，增加不同部门间的利益共享，尽可能地将部门竞争转换为部门协同。
四、政策建议
笔者通过建立理论模型，对商业银行研发流程中影响管理效率的两类成本进行了分析。其中，业务部门与科技部门之间的信息不对称，导致科技资源配置效率的损失为信息成本;各业务部门为争取科技资源而进行博弈，导致科技资源配置效率的损失为博弈成本。在分析的基础上，针对商业银行研发管理效率的提升提出以下改进建议。
(一)降低信息成本的改进建议减少产品研发管理中信息成本的关键，在于增强业务部门和科技部门之间的沟通交流，降低部门间的信息不对称程度。在实际操作中可采取以下做法。1.在产品立项的过程中，科技部门可向业务部门的产品团队派驻科技人员，或由业务部门向科技部门的项目团队派驻业务人员，通过人员的交流机制来弥补科技人员不了解业务，业务人员不了解技术的问题。2.在日常工作中，可以对科技部门的员工进行业务知识培训，对业务部门的员工进行技术知识培训，培训过程中可由科技部门和业务部门的员工交替担任老师和学生的角色，进而降低两类部门间信息交流沟通的难度。
(二)降低博弈成本的改进建议降低产品研发管理弈成本的关键，在于减少业务部门为争取科技资源而产生的竞争性，增强不同部门间的协同效应。在实际操作中可采取以下做法。1.在协调各业务部门对全行科技资源的使用情况时，可建立业务板块委员会或全行研发管理委员会，对业务部门之间存在争议或冲突的研发需求，通过更高一层级的委员会来进行沟通协调，进而增加不同部门间的利益一致性，避免恶性竞争。2.对业务部门进行绩效考核时，可增加对其所提产品研发需求的质量的考核分量，激励业务部门客观合理地提交产品研发需求，避免随意提交需求或过度提交需求的情况，进而提升全行科技资源的使用效率。
科技部管理范文第4篇
进入新世纪，韩国的社会经济发展随之步入新的历史阶段。它在短短的40余年时间内一举跻身中等发达国家后，正积极筹划跨入发达国家的门槛。近年来，政府进一步加大了科技体制和政策的改革力度，推出了一系列旨在强化国家对科技发展宏观管理和协调的政策措施。
总统亲自担任国家科委委员长
为从根本上解决国家科技管理方面存在的条块分割、各自为政、机构重叠、投资重复等弊端，韩国政府加快了对国家科技管理体制的改革、调整步伐：
一、强化了国家科学技术委员会的职能和作用
作为国家科技发展的宏观决策部门，由总统亲自担任国家科委委员长。该委员会主要负责制定、实施与调整国家科技长远发展规划及创新政策，调整和分配研发预算；审议国家标准政策、知识产权政策和技术金融政策；管理基础研究会、产业技术研究会和公共技术研究会等。政府任命科技副总理兼科技部长兼任国家科委副委员长，国家科委的上述职能事实上也由科技部实施。
二、建立科技部主导下的国家科技宏观协调和管理机制
2004年，政府通过修订《政府组织法》和《科学技术基本法》，把科技部长提升为副总理级，使其成为位于财政经济副总理和教育副总理之后的第三位副总理，进一步强化了科技部作为科技主管部门的宏观决策和计划调控职能：（一）原分散在产业资源部、信息通信部、教育部、农业部等有关部委的各领域科技政策，统一划归科技部掌管协调；（二）国家研发预算的划拨和管理等，也交由科技部执行；（三）国家研发中长期计划的制定，科研计划及预算的综合调整，对科技政策和产业政策及人才政策的综合企划与调整，对国家研发工作进行调查、分析、评价及成果管理等，交由科技部下属新组建的“科学技术创新本部”（副部级）掌管和实施；（四）原由科技部承担的纯基础研究、应用研究和产业化支援等具体研发促进职能，交由产业资源部、信息通信部、教育部、建设交通部执行；科技部重点从事大型集成技术、萌芽技术、目的性基础研究和科普等。科技部通过下放权力、减少中间环节等手段，努力提高办事效率。例如：把需部长和副部长裁决的大事比率分别由目前的5.2%和11.25%减至4.6%和10%；建立远程网络化办公系统，使负责人在家中或出差在外时，也能及时处理各项公务。
三、建立与科技有关的部长会议制度
由副总理兼科技部长任部长会议议长，委员由财政经济部、教育部等12个政府部门部长、国务调整室长、总统秘书室政策企划首席、情报科学技术助理及科技创新本部长组成。由科技部主持每月的定期例会，主要任务是从全局角度协调与科技创新有关各政府部门的政策和计划。
通过对上述国家科技管理机构的改革与调整，科技部除涉及国家科学技术的大政方针由国家科委委员长（总统）主持决议外，科学技术基本计划、地方科学技术振兴计划等，均由国家科委副委员长（副总理兼科技部长）主持制定和实施，以科技部为主导的国家科技宏观管理协调机制基本形成。
把政府研究院所从所属政府部门中分离出来
韩国科技部提出要通过研发结构调整和体制创新，变以往的分散型研发体制为集中型研发体制，变对发达国家“模仿、追击型”研发模式为“创新型”研发模式，大幅提高研发效率，不断增加原创性研发比重，从根本上提高国家科技、经济竞争力。
一．建立研究会，优化资源配置
参照德国研究会模式，把政府研究院所从所属政府部门中分离出来，按不同领域分别组成“基础研究会”、“产业技术研究会”、“公共技术研究会”并将其置于国家科委的管辖之下。各研究会对下属的各研究院所的研发计划和实绩、经营状况进行评价，并对合作研究给予必要支持。
二．发挥企业创新主体的作用
企业的研发投入在国家研发投入总额中所占比率高达75%左右，是国家创新体系中不可或缺的重要力量。在企业研发机构去年突破1万家后，国家从政策上重点支持企业提高创新能力，计划到2008年把制造业创新企业所占比率由目前的40%提高到50%；到2012年建立10所具有世界水平的以研究为主的大学，使其成为基础和未来新技术的研发基地；国家科研院所朝专业化、大型化方向迈进，重点满足国家原创技术、大型集成技术等战略储备技术开发。各创新主体间建立网络化合作、协调关系，相互学习，共同发展。
三．大力支持产学研合作研发
通过修订《合作研究开发促进法》和《科学技术革新特别法》，进一步把发展产学研合作纳入法制化轨道。同时，多方采取措施支持产学研合作，主要措施包括：国家科研课题实施对象的选定推行产学研优先政策；国家科研院所的研发设施对产学研优先开放；不断扩大对产学研信息、人才交流和人才培养的支持；建立以大学为中心的产学研合作园区和地区合作开发支援团等。此外，由科学财团出资在全国理工大学建立的数十家“科学研究中心”和“工程研究中心”，对推动跨部门、跨学科的基础和应用技术开发，起到积极的促进作用。
建立公正、公开、透明的评估、评价体系
一．建立公正、公开、透明的评估、评价体系
建立“韩国科学技术企划评价院”，重点从事科技发展的中长期调查、分析和预测，对国家科研计划实施调查、分析、评价和调整，对科技部主管的重点科研项目进行评价和管理等。首先，根据本部门科研计划和成果指标进行自我评价，再由国家科委对其中的重大项目进行每3年为一周期的定期深入评价，评价结果将反映到次年度的科研经费划拨中。具体评价业务将由科技部内外专家构成的“成果评价委员会”实施。颁布实行《研究开发成果评价法》，引入以成果为中心的评价制度，为评价、评估提供法律依据。
二．加速科研成果转化
科技部从结构和制度上入手加速建立成果转化机制，在主管部委的协调下组成富民合作的成果实用化促进团，并以促进团为中心构筑各部委间的合作体制，制定详细成果转化促进计划，对技术开发、成果转化、产品销售的全过程给予系统支持。政府的科技预算向产业化领域倾斜，支持各有关部委培植和发展创新型中小企业和风险企业；通过建立大德研发特区和创新群体，构筑产学研紧密结合的网络化、开放化的研发体系，加速成果扩散和推广。
三．改革国家科研预算及分配体系
科技部管理范文第5篇
第一条为加强农业科技成果转化资金项目（以下简称“转化资金项目”）实施过程的监督管理（以下简称“监理”）工作，客观评价转化资金项目的实施效果，根据《农业科技成果转化资金项目管理暂行办法》（以下简称“《暂行办法”》），制定本办法。
第二条科技部、财政部负责实施转化资金项目的监理验收工作，并委托科技部科技型中小企业创新基金管理中心（以下简称“管理中心”）具体执行。
第三条国务院有关部门科技司和各省、自治区、直辖市、新疆兵团、计划单列市科技主管部门受科技部委托，作为转化资金项目实施过程的监督管理单位（以下简称“监理单位”），协助科技部，对其所推荐的转化资金立项项目进行日常监理和验收工作，并接受科技部的监督。
第四条监理单位监理项目范围的确定按照“谁推荐、谁监理”的原则，项目的推荐单位即是项目的监理单位。
第五条监理单位根据《暂行办法》、《农业科技成果转化资金项目合同书》（以下简称“《合同书》”）和本办法，对转化资金项目实施监理和验收，监理验收工作应实事求是、客观公正。
第二章项目监理
第六条转化资金项目监理工作的重要依据是《合同书》。项目承担单位要严格按照《合同书》组织实施项目，并在项目执行过程中，自觉接受监理单位和科技部对项目的监理。监理单位亦应依据《合同书》，定期了解和检查项目的执行情况，督促项目承担单位认真履行合同、如期完成合同目标。
第七条对转化资金项目进行监理的主要内容包括：项目组织实施情况；合同计划进度完成情况；项目资金到位与使用情况；项目科技成果的熟化程度、技术水平、技术经济指标完成情况；项目存在的主要问题和解决措施。
第八条项目承担单位须在项目实施期内每年年末填报《农业科技成果转化资金项目监理表》（以下简称“《项目监理表》”，见附件一），并于下一年度的1月1日至2月1日期间将《项目监理表》及相关附件和《项目监理表》数据软盘一式二份寄至监理单位。相关软件可从管理中心网站的“文件下载”栏目下载或向监理单位索取。《项目监理表》是监理单位和科技部评价项目执行情况、决定能否按照《合同书》的约定进行项目中期拨款的重要依据。
第九条监理单位须在每年年末对其推荐的转化资金项目实施情况进行全面检查和总结，编制《农业科技成果转化资金工作年度总结报告》（以下简称“《工作年度报告》”，编写提纲见附件二），同时负责催报和接收项目承担单位填报的《项目监理表》，并根据所掌握的项目执行情况，在《项目监理表》上填写项目监理意见，于每年的2月10日至2月25日将《工作年度报告》和地方项目管理数据软盘一式二份、《项目监理表》及相关附件一式一份寄至管理中心。
监理单位提供的项目监理意见，是科技部评价项目执行情况的重要依据。
第十条科技部、财政部在认为必要时，将自行组织专家，对部分转化资金项目进行实地考察，以便及时准确地了解、核实项目执行情况。
第十一条科技部根据项目承担单位填报的《项目监理表》、监理单位提出的项目监理意见、以及实地考察等综合监理信息，提出项目执行意见，并据此核拨合同剩余经费。
第十二条因不可抗拒原因，项目承担单位需对项目合同内容及目标进行调整时，应首先向项目监理单位提出书面申请，说明原因并附相关证明材料，经监理单位提出意见并上报科技部审核批准后方可执行。
第十三条对执行情况较差的项目或有严重违约行为的项目，科技部将依据《合同书》的有关条款，缓拨、减拨或停拨剩余经费，直至终止合同。对终止合同的项目，项目承担单位应进行项目财务清算，并将转化资金支持的经费余额如数上交管理中心，科技部将在三年内不受理该项目承担单位对转化资金项目的申请。
第三章项目验收
第十四条凡是已立项转化资金项目，在合同期满时均应进行项目验收。验收工作在合同期满后六个月内进行的视为按期验收，超出六个月的视为延期验收，原则上延期验收时间最长可再延长六个月。
第十五条转化资金项目的验收评审工作必须遵循客观、公正、实事求是的原则，验收工作的依据是《合同书》中规定的各项指标内容，验收评价的主要内容包括：合同计划进度执行情况；项目资金落实与支出情况；项目科技成果的熟化程度、技术水平、技术经济指标完成情况；成果转化后取得的效益。
第十六条科技部将在合同到期前2个月向监理单位发出《农业科技成果转化资金项目验收准备工作通知》及《验收项目清单》，监理单位接到通知后应及时对验收项目进行检查，并确定验收时间，报科技部备案。
第十七条在确定的验收时间内，监理单位通知项目承担单位按要求编写《农业科技成果转化资金项目执行情况总结报告》（以下简称“《项目总结报告》”，编写提纲见附件三），并填写《农业科技成果转化资金项目验收表》（以下简称“《验收表》”，见附件四），做好现场验收准备；并由监理单位组织专家审阅承担单位提交的验收材料，对项目进行实地考查和评审；由专家在《验收表》中填写专家验收评审意见。
参加转化资金项目验收的专家必须由熟悉验收项目情况的科技专家和管理专家构成。专家由监理单位聘任，专家人数一般为5-7人。
对于重点转化资金项目，原则上由科技部会同有关部门直接组织专家对项目进行实地考察和验收。
第十八条监理单位根据专家评审意见和掌握的项目执行情况，在《验收表》中填写监理单位验收评价意见，并按照规定将验收材料上报科技部。
第十九条验收材料的准备，是验收工作中的重要环节，由项目承担单位、监理单位和专家共同完成，主要包括：
（1）《农业科技成果转化资金项目执行情况总结报告》；（2）《农业科技成果转化资金项目验收表》；（3）《农业科技成果转化资金项目合同书》复印件；（4）数据软盘（相关软件可从管理中心网站的“文件下载”栏目下载或向监理单位索取）；（5）相关附件：*由会计师事务所（或审计事务所）出具的转化资金项目专项审计报告及附注。审计内容为：项目执行期内资金到位与支出情况、项目执行期内各年度实现的各项经济指标以及累计实现的各项经济指标。*转化资金项目实施过程中取得的各类成果的证明材料，鉴定报告，检测报告，已有产品或样品的可附照片。以上验收材料统一由监理单位汇总后上报科技部。要求《验收表》一式三份、数据软盘一式二份、《项目总结报告》等其它材料一式一份。
科技部管理范文第6篇
第一条为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006～2020年）》（国发〔2005〕44号，以下简称《规划纲要》），规范和加强国际科技合作与交流专项经费（以下简称专项经费）的管理，提高资金使用效益，根据《国务院办公厅转发财政部、科技部关于改进和加强中央财政科技经费管理若干意见的通知》（〔2006〕56号）和国家有关财务规章制度，制定本办法。
第二条专项经费来源于中央财政拨款，主要用于支持依法在中国境内成立，具有法人资格的科研机构、高等学校、内资或者内资控股企业开展的高水平国际科技合作与交流项目。
第三条专项经费由财政部、科技部共同管理，科技部负责具体组织实施。
第四条专项经费项目的组织实施按照“集中力量、突出重点、政府引导、合理配置、专款专用”的原则，紧密围绕建设创新型国家的总体目标和《规划纲要》的重点任务与要求，以提高我国自主创新能力为中心，服务于社会主义现代化建设和国家外交工作两个大局，充分利用全球科技资源，促进我国科技进步和国家竞争力的提高。
第五条科技部建立专项经费项目管理数据库。将项目预算安排情况、项目承担单位及项目负责人、承担单位承诺的科研投入、外方合作单位及科研投入、合作研发成果及知识产权管理情况等内容纳入数据库进行管理。
在不违反国家对外合作政策与对外合作协议及承诺，以及财政管理有关规定的前提下，科技部建立专项经费信息公开公示制度，对非保密信息予以公开，接受社会监督。
第二章支持重点和开支范围
第六条专项经费重点支持符合以下条件的国际科技合作与交流项目：
（一）通过政府间双边和多边科技合作协定或者协议框架确定，并对我国科技、经济、社会发展和总体外交工作有重要支撑作用的政府间科技合作与交流项目。
（二）立足国民经济、社会可持续发展和国家安全的重大需求，符合国家对外科技合作政策目标，着力解决制约我国经济、科技发展的重大科学问题和关键技术问题，具有高层次、高水平、紧迫性特点的国际科技合作与交流项目。
（三）与国外一流科研机构、著名大学开展实质性合作研发，能够吸引海外杰出科技人才或者优秀创新团队来华从事短期或者长期工作，有利于推动我国国际科技合作基地建设，有利于增强自主创新能力，实现“项目-人才-基地”相结合的国际科技合作与交流项目。
专项经费不支持国内成熟技术产业化和属于基本建设支出范围的国际科技合作与交流项目。
第七条专项经费主要用于支付在项目组织实施过程中发生的，与国际科技合作与交流直接相关的各项费用。其开支范围主要包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、技术引进费、差旅费、会议费、合作交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费、管理费和其他费用。
（一）设备费：是指在项目组织实施过程中购置或者试制专用仪器设备，对现有仪器设备进行升级改造，以及租赁外单位仪器设备而发生的费用。专项经费要严格控制设备购置费支出。
（二）材料费：是指在项目组织实施过程中消耗的各种原材料、辅助材料等低值易耗品的采购及运输、装卸、整理等费用。
（三）测试化验加工费：是指在项目组织实施过程中支付给外单位（包括课题承担单位内部独立经济核算单位）的检验、测试、化验及加工等费用。
（四）燃料动力费：是指在项目组织实施过程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗费用等。
（五）技术引进费：是指在项目组织实施过程中用于引进必要的国外先进适用技术经费。
（六）差旅费：是指在项目组织实施过程中开展科学实验（试验）、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费、市内交通费用等。差旅费的开支标准应当按照国家有关规定执行。
（七）会议费：是指在项目组织实施过程中为组织开展学术研讨、咨询以及协调项目等活动而发生的会议费用。项目承担单位应当按照国家有关规定，严格控制会议规模、会议数量、会议开支标准和会期。
（八）合作交流费：是指在项目组织实施过程中项目研究人员出国及外国专家来华工作的费用。合作交流费应当严格执行国家外事经费管理的有关规定。
（九）出版/文献/信息传播/知识产权事务费：是指在项目组织实施过程中，需要支付的出版费、资料费、专用软件购买费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用。
（十）劳务费：是指在项目组织实施过程中支付给没有工资性收入的项目组成员（如在校研究生）和项目组临时聘用人员等的劳务性费用，以及聘请海外专家来华进行合作研发、技术培训、业务指导、讲学等支出的劳务性费用。支付给海外专家的劳务费标准应当与国内同等水平人员的标准相一致。
（十一）专家咨询费：是指在项目组织实施过程中支付给临时聘请专家的咨询费用。专家咨询费不得支付给参与项目组织实施及其管理相关的人员。
以会议形式组织的咨询，专家咨询费的开支一般参照高级专业技术职称人员(500～800元)/人天、其他专业技术人员(300～500元)/人天的标准执行。会期超过两天的，超出期间的咨询费标准参照高级专业技术职称人员(300～400元)/人天、其他专业技术人员(200～300元)/人天执行。
以通讯形式组织的咨询，专家咨询费的开支一般参照高级专业技术职称人员(60～100元)/人次、其他专业技术人员(40～80元)/人次的标准执行。
（十二）管理费：是指在项目组织实施过程中对使用本单位现有仪器设备及房屋，日常水、电、气、暖消耗，以及其他有关管理费用的补助支出。管理费按照项目专项经费预算分段超额累退比例法核定，核定比例如下:
项目经费预算在100万元及以下的部分按照8%的比例核定；
超过100万元至500万元的部分按照5%的比例核定；
超过500万元至1000万元的部分按照2%的比例核定；
超过1000万元的部分按照1%的比例核定。
项目管理费实行总额控制,由项目承担单位管理和使用。
（十三）其他费用：是指在项目组织实施过程中围绕关键技术引进和优秀人才引进，且无法在上述科目列支的费用。专项经费严格控制其他费用支出，加强审核和监督。确有需要的，原则上采用后补助的方式资助，按照预算调整的有关程序报批。
第三章申请和立项
第八条申请专项经费必须经国务院有关部门、中央直属企事业单位的国际科技合作或科技主管部门、地方省级科技厅（委、局）推荐，并具备以下条件：
（一）项目承担单位与外方合作单位有良好合作基础，且与外方合作单位签订了合作协议或者意向书。
（二）外方合作单位具有较强的技术实力或者较高的科研水平，并有一定人员、资金或设备投入。特殊情况下，外方合作单位可以技术投入（包括知识产权、专有技术和资料等）的方式参与合作。
（三）科技部根据对外科技合作政策认为应当具备的其他申请条件。
第九条科技部对各推荐部门推荐的项目进行初步审查，并组织专家或委托中介机构组织专家（包括同行专家、财务管理专家、国际科技合作管理专家及科技发展战略专家）对项目申请材料进行评审或评估。
第十条对于专项经费需求超过500万元的重大项目，项目承担单位在编制项目申报材料时，应当同时编制项目概算及其任务分解等材料。科技部组织有关专家对重大项目的申报材料和项目概算及其任务分解等材料进行咨询评议。咨询评议结果作为重大项目立项决策以及总预算控制的重要依据，并报财政部备案。
第十一条科技部根据立项评审或评估意见，结合国家科技发展战略和外交政策，择优确定专项经费支持项目，并通知项目申请单位编制项目预算。
第四章预算编制和审批
第十二条项目申请单位在接到科技部编制项目预算通知后，应当组织本单位财务部门会同项目负责人编制项目预算，并按本办法及通知要求编制完毕后报送科技部。
第十三条项目预算编制要求：
（一）项目预算的编制应根据合作研发与交流的合理需要，坚持目标相关性、政策相符性和经济合理性原则。
（二）项目预算编制时要编制来源预算与支出预算。
来源预算除申请专项经费外，有自筹经费、外方投入经费来源的，需提供出资证明及其他相关财务资料。自筹经费包括单位的自有货币资金、专项用于合作研发与交流的其他货币资金等。外方投入经费是指外方投入的由中方支配和使用的货币资金。外方投入中不由中方支配、使用的货币资金，以及设备、人员、技术等非货币资金投入不列入来源预算，但应在来源预算说明中予以明确，包括外方各种投入的主要用途、使用方案，以及外方投入与合作研发成果、知识产权分享的关系。
支出预算按照经费开支范围确定的支出科目和不同经费来源编列，同一支出科目一般不得同时列支专项经费、自筹经费和外方投入经费。支出预算应当对各项支出的主要用途和测算理由等进行详细说明。
（三）由多个单位共同承担一个项目的，应当同时编制列示各单位承担的主要任务、经费预算等。
（四）编制项目预算时，项目申请单位应当申明项目承担单位的现有组织实施条件和资源，以及从单位外部可能获得的共享服务；应当对项目实施可能形成的，由中方享有全部产权的科技资源和成果，提出社会共享方案；由合作各方共同享有产权的科技资源和成果，应当提供合作协议约定的共享方案及使用方案。
第十四条科技部、财政部组织专家或委托中介机构组织专家（包括财务管理专家、同行专家、国际科技合作管理专家）对项目预算进行评审或评估，并对预算评审或评估结果进行审核。对于项目预算存在重大异议的，应当按照程序进行复评。
第十五条科技部按照财政科技经费管理的要求，提出项目预算安排建议报财政部批复后，向项目申请单位下达项目立项批复和预算批复，并抄送项目推荐部门。项目预算应当纳入科研项目管理数据库统一管理，重大项目应分年度滚动安排。
第十六条项目申请单位在接到科技部下达的项目预算及项目立项批复后，即为项目承担单位。
第五章预算执行
第十七条科技部根据项目立项批复和预算批复，与项目推荐部门、项目承担单位签订项目任务合同书和项目预算书。项目任务合同书和项目预算书是项目和预算执行、监督检查和财务验收的重要依据。
第十八条专项经费的拨付，按照财政资金支付管理的有关规定执行。
第十九条项目承担单位应当严格按照下达的项目预算执行，一般不予调整，确有必要调整时，应当按照以下程序进行核批：
项目预算总额调整，应当按程序报科技部审核、财政部批准。
项目总预算不变、项目合作单位之间以及增加或者减少项目合作单位的预算调整，应由项目负责人提出调整意见，项目承担单位核定后，按程序报科技部批准。
项目支出预算科目中劳务费、专家咨询费和管理费预算一般不予调整。其他支出科目，在不超过该科目核定预算10%，或超过10%（含10%）但科目调整金额不超过5万元的，由项目承担单位根据研究需要调整执行；其他支出科目预算执行超过核定预算10%（含10%）且金额在5万元（含5万元）以上的，由项目负责人提出调整意见，项目承担单位核定后，按程序报科技部批准。
第二十条项目承担单位要严格按照本办法的规定，制定内部管理办法，建立健全内部控制制度，加强对专项经费的监督和管理，对专项经费、自筹经费以及外方投入经费分别进行核算。
第二十一条项目承担单位应当严格按照本办法规定的项目经费开支范围和标准办理支出。严禁使用项目经费支付各种罚款、捐款、赞助、投资等，严禁以任何方式变相谋取私利。
第二十二条项目承担单位应当按照规定编制专项资金年度财务决算报告。项目研究经费下达之日起至年度终了不满三个月的项目，当年可不编报年度决算，其经费使用情况在下一年度的年度决算报表中编制反映。项目决算报告由项目承担单位财务部门会同项目负责人编制。项目决算报告按程序经审核、汇总后，于次年的4月20日前报送科技部。
第二十三条在研项目的年度结存经费，结转下一年度按规定继续使用。项目因故终止，项目承担单位财务部门应及时清理账目与资产，编制财务报告及资产清单，按程序经审核、汇总后报送科技部，由科技部组织进行清查处理，剩余经费（含处理已购物资、材料及仪器、设备的变价收入）收回科技部，由科技部按照财政部关于结余资金管理的有关规定执行。
第二十四条预算执行过程中实行重大事项报告制度。在项目实施期间出现项目计划任务调整、项目负责人变更或调动单位、项目承担单位变更等影响经费预算执行的重大事项，项目负责人、项目承担单位应当及时按程序报科技部。
第二十五条专项经费形成的固定资产属国有资产，一般由承担单位进行管理和使用，国家可以调配用于相关科学研究与开发。
第二十六条专项经费形成的，以及外方投入由中方拥有的大型科学仪器设备、科学数据、自然科技资源等，按照国家有关规定开放共享，以减少重复浪费，提高资源利用效率。
第六章合作成果与知识产权管理
第二十七条专项经费项目的知识产权管理和保护应遵循平等互利、尊重协议、信守承诺的原则，遵守我国相关知识产权法律法规以及我国参加或者与合作国签订的有关知识产权保护的国际公约或者双边条约。
第二十八条科技部在与项目承担单位签署的项目任务合同书中，应当明确约定该项目的知识产权具体目标、保护方式、属于中方部分的权利归属与分享以及项目承担单位的管理职责等事项。
第二十九条项目承担单位在与外方合作单位签订项目合作协议时，应当设立知识产权专门条款或者双方另行签署专门的知识产权协议，对合作中所涉及或产生的知识产权归属及权益分配、违约责任、争议处理等知识产权事项做出具体约定，并按照原项目申请渠道报科技部备案。
专项经费项目所产生的研究成果及其形成的知识产权中属于中方的部分，除涉及国家安全、国家利益和重大社会公共利益以及项目任务合同书或合作协议中另有约定的以外，依照《关于国家科研计划项目研究成果知识产权管理若干规定》（〔2002〕30号）授予项目承担单位。项目承担单位可以依法自主决定实施、许可他人实施、转让、作价入股等，并取得相应的收益，具体规定依照科技部的《关于国际科技合作项目知识产权管理的暂行规定》（国科发外字〔2006〕479号）执行。
第七章监督检查
第三十条财政部、科技部对专项经费拨付使用情况进行监督检查。
第三十一条科技部会同财政部组织专家或委托中介机构对专项经费的使用和管理进行专项财务检查或中期评估。专项财务检查和中期评估的结果，将作为调整项目预算安排、按进度核拨经费的重要依据。
第三十二条项目完成后，项目承担单位应当及时向科技部提出财务验收申请。项目承担单位通过财务验收后才可进行项目验收。科技部负责组织对项目进行财务审计与财务验收。财务审计是财务验收的重要依据。
第三十三条存在下列行为之一的，不得通过财务验收：
（一）编报虚假预算，套取国家财政资金；
（二）未对专项经费进行单独核算；
（三）截留、挤占、挪用专项经费；
（四）违反规定转拨、转移专项经费；
（五）提供虚假财务会计资料；
（六）未按规定执行和调整预算；
（七）虚假承诺、自筹经费不到位；
（八）其他违反国家财经纪律、损害国家利益、危害国家安全的行为。
第三十四条项目通过验收后，各项目承担单位应当在一个月内及时办理财务结账手续。项目经费如有结余，应当及时全额上缴科技部，由科技部按照财政部关于结余资金管理的有关规定执行。
第三十五条科技部应当结合财务审计和财务验收，建立科研项目经费的绩效评价制度。
第三十六条专项经费管理建立承诺机制。项目承担单位法定代表人、项目负责人在编报预算时应当共同签署承诺书，保证所提供信息的真实性，并对信息虚假导致的后果承担责任。
第三十七条专项经费管理建立信用管理机制。科技部对项目推荐部门、项目承担单位、项目负责人、中介机构和评审评议专家在专项经费管理方面的信誉度进行评价和记录。
第三十八条对于预算执行过程中，不按规定管理和使用专项经费、不及时编报决算、不按规定进行会计核算的项目承担单位，科技部将会同财政部予以停拨经费或通报批评，情节严重的可以终止项目。对于未通过财务验收，存在弄虚作假，截留、挪用、挤占专项经费等违反财经纪律的行为，科技部、财政部可以取消有关单位或个人今后三年内申请国家科研项目的资格，并向社会公告。同时建议有关部门给予纪律处分。涉嫌犯罪的，移送司法机关。
第八章附则
第三十九条本办法由财政部、科技部负责解释。
科技部管理范文第7篇
进一步推动辖内科技人员掌握新形势、理解新业务，组织科技部门负责人及科技人员开展新业务的培训。
（一）坚持理论指导
重点围绕“金融IC卡应用工作新形势与新任务”、“银行业信息安全管理新趋势”和“两管理、两综合中如何履行科技管理职能”这3个新领域问题，分别从“精准把握定位”、“科学运用方法”和“保持积极履职状态”等3方面，进行管理思维、管理方法和组织行为的指导，努力提升科技人员履职能力。
（二）转变理念
科技工作的地位、作用不断增强，工作领域日趋广阔，科技部门与机关、支行、金融机构、社会的沟通协调、组织指导工作更为广泛，要主动作为，积极思考，开拓创新，通过科技和业务的良好结合，实现履职水平的有效提升。
（三）增强监管理念
进一步健全辖内银行业金融机构信息安全协调机制，认真落实联席会议制度，积极参与执法大检查，创新方法，积极承担指导、监管职责，有效防范区域性信息安全风险。
（四）增强科技管理意识
科技人员既是服务员也是管理员，在主动提供科技服务的同时，要进一步加强科技管理，立足高起点、高定位，力争部门工作不断提升。
二、科技专项治理“回头看”活动常态化，提升风险防范力度
为切实巩固专项治理成果，强化信息安全管理力度，提升风险防范水平，建议将科技工作专项治理“回头看”活动常态化。
（一）高度重视，周密部署
成立活动领导小组，主管科技工作的行领导担任活动小组组长，科技部门负责人担任副组长，科技部门其他人员以及计算机兼职管理员作为活动小组成员。定期组织各科室计算机兼职管理员认真学习《人民银行信息安全综合规范（version2）》相关要求，强调责任追究机制。
（二）逐条检查，务求实效
立足在检查中能及时发现问题、解决问题，进一步提高风险防范意识。通过以自查为主、抽查为辅的检查方式，组织各部门对照检查的内容逐一进行自查，并由科技部门牵头对各部门进行抽查。
（三）认真整改，消除隐患
针对检查中发现的问题与隐患，要严于整改，不留死角，从而形成常态。
（四）总结反馈，形成机制
科技部门对科技工作专项治理“回头看”活动进行认真总结、分析，并形成信息安全长效机制。
三、管理效能为先，积极探索央行科技工作的评价机制
科技部门牢牢把握综合考核工作的原则和目标，坚持激励先进为主、效能为先，要以“有效履行职责、高效完成任务”为实践基点，逐步建立健全绩效评价的机制。
（一）着力建立部门自我评价机制
对照基层央行综合考核的项目要求，完善联系人和责任人机制，建立自我评价制度，将科技管理的要求逐一落实、不留死角。
（二）着力建立综合考核的保障机制
立足于科技管理的内部重点，加大计算机安全人员的队伍建设和责任制的落实，推动技能培训和素质提升，不断强化科技管理的人力保障和措施保障。
（三）着力建立县支行考核的反馈机制
细化分解县支行科技工作的业绩考核指标，定期开展履职情况的基层反馈，促进县支行科技的工作上水平、见实效。
四、推进央行科技规范化、精细化管理，提高科技服务水平
科技部门应结合科技工作实际需求，采取一系列措施，努力推进“科技精细化管理”，不断提高科技服务水平。
（一）流程规范化
保障各类重要业务系统安全稳定运行是科技工作的首要任务。一是根据科技部门日常各项软硬件维护工作，制定详细的计算机系统日常监测方案；二是规范重要业务系统的运维制度，变更操作审批；三是严格执行计算机固定资产设备及低值易耗品集中采购流程，保证采购过程透明合规、采购手续清楚明了；四是规范各类科技工作流程，力争更好地为中支各业务科室提供科技服务。
（二）责任明晰化
科技部门明确每个岗位的工作职能和责任，通过考核奖惩措施实现透明化管理，进一步提高工作效率。每位科技人员应清楚所在岗位的职责，清楚每季度、每月份以及每周的重点工作所在；科技部门负责人根据任务内容性质，将任务分配至具体操作人员，具体操作人员按照相关工作的规范流程完成工作任务。
（三）管理精细化
科技精细化管理不是将事情繁琐化、复杂化，而是从质量上、效率上保证科技服务水平的提高。建议科技部门针对上级行下发的年度科技工作专业考核，将每一项考核内容均落实到具体人员。同时还应制定工作人员定期工作任务表，清楚罗列每位人员每周每月每季度必须完成和上报的工作。精细化管理务求将工作的细化落到实处，这是从管理到服务的职能转变，要在观念上、工作态度上从细节做起。
科技部管理范文第8篇
第一条为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（**－2020年）》，规范和加强国家重点基础研究发展计划（以下简称973计划）专项经费的管理，提高资金使用效益，根据《国务院办公厅转发财政部科技部关于改进和加强中央财政科技经费管理若干意见的通知》（[**]56号）和国家有关财务规章制度，制定本办法。
第二条973计划专项经费（以下简称专项经费）来源于中央财政拨款，主要用于支持中国大陆境内具有法人资格的科研机构和高等院校开展面向国家重大战略需求的基础研究和承担相关重大科学研究计划。
专项经费优先支持国家重点研究基地及优秀团队依托单位承担973计划任务。
第三条专项经费管理和使用原则：
(一)集中财力，突出重点。专项经费要集中用于支持国家确定的、由973计划承接的重点研究任务，保障其经费需求，避免分散使用。
(二)科学安排，合理配置。要严格按照项目的目标和任务，科学合理地编制和安排预算，杜绝随意性。
(三)单独核算，专款专用。项目和课题经费应当纳入单位财务统一管理，单独核算，确保专款专用，并建立专项经费管理和使用的追踪问效机制。
第四条973计划项目预算由课题预算组成。根据财政预算管理要求和973计划特点，课题年度预算纳入科技部部门预算管理。
第五条科技部建立科研项目预算管理数据库，完善信息公开公示制度。将项目（课题）预算安排情况、项目和课题承担单位、首席科学家、课题负责人和课题研究人员、承担单位承诺的科研条件等内容纳入数据库进行管理，对非保密信息及时予以公开，接受社会监督。
第二章课题经费开支范围
第六条课题经费是指在课题组织实施过程中与研究活动直接相关的、由专项经费支付的各项费用。
第七条课题经费的开支范围一般包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费、管理费等。
(一)设备费：是在指课题研究过程中购置或试制专用仪器设备，对现有仪器设备进行升级改造，以及租赁外单位仪器设备而发生的费用。专项经费要严格控制设备购置费支出。
(二)材料费：是指在课题研究过程中消耗的各种原材料、辅助材料等低值易耗品的采购及运输、装卸、整理等费用。
(三)测试化验加工费：是指在课题研究过程中支付给外单位（包括课题承担单位内部独立经济核算单位）的检验、测试、化验及加工等费用。
(四)燃料动力费：是指在课题研究过程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗费用等。
(五)差旅费：是指在课题研究过程中开展科学实验（试验）、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费、市内交通费用等。差旅费的开支标准应当按照国家有关规定执行。
(六)会议费：是指在课题研究过程中为组织开展学术研讨、咨询以及协调项目或课题等活动而发生的会议费用。课题承担单位应当按照国家有关规定，严格控制会议规模、会议数量、会议开支标准和会期。
(七)国际合作与交流费：是指在课题研究过程中课题研究人员出国及外国专家来华工作的费用。国际合作与交流费应当严格执行国家外事经费管理的有关规定。课题发生国际合作与交流费，应当事先报经首席科学家审核同意。
(八)出版/文献/信息传播/知识产权事务费：是指在课题研究过程中，需要支付的出版费、资料费、专用软件购买费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用。
(九)劳务费：是指在课题研究过程中支付给课题组成员中没有工资性收入的相关人员（如在校研究生）和课题组临时聘用人员等的劳务性费用。
(十)专家咨询费：是指在课题研究过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。专家咨询费不得支付给参与973计划及其项目、课题管理相关的工作人员。
以会议形式组织的咨询，专家咨询费的开支一般参照高级专业技术职称人员500-800元/人天、其他专业技术人员300-500元/人天的标准执行。会期超过两天的，第三天及以后的咨询费标准参照高级专业技术职称人员300-400元/人天、其他专业技术人员200-300元/人天执行。
以通讯形式组织的咨询，专家咨询费的开支一般参照高级专业技术职称人员60-100元/人次、其他专业技术人员40-80元/人次的标准执行。
(十一)管理费：是指在课题研究过程中对使用本单位现有仪器设备及房屋，日常水、电、气、暖消耗，以及其他有关管理费用的补助支出。管理费按照课题专项经费预算分段超额累退比例法核定，核定比例如下:
课题经费预算在100万元及以下的部分按照8%的比例核定；
超过100万元至500万元的部分按照5%的比例核定；
超过500万元至1000万元的部分按照2%的比例核定；
超过1000万元的部分按照1%的比例核定。
管理费实行总额控制,由课题承担单位管理和使用。
第八条课题研究过程中发生的除上述费用之外的其它支出，应当在申请预算时单独列示，单独核定。
第三章预算的编制与审批
第九条项目申报单位在申请立项、编制项目申报材料的同时，应当编制项目概算。结合重大项目的综合评审和研究专项的复评，应当对项目概算进行独立的咨询评议。咨询评议结果作为项目立项决策和控制项目总预算的重要依据，并报财政部备案。
第十条项目确定立项后，项目第一承担单位应当会同首席科学家组织课题承担单位编制前两年课题预算。
第十一条课题预算编制要求：
（一）课题预算的编制应当根据课题研究的合理需要，坚持目标相关性、政策相符性和经济合理性原则。
（二）课题预算编制时应当编制来源预算与支出预算。
来源预算除申请专项经费外，有自筹经费来源的，应当提供出资证明及其他相关财务资料。自筹经费包括单位的自有货币资金、专项用于该课题研究的其他货币资金等。
支出预算应当按照经费开支范围确定的支出科目和不同经费来源编列，同一支出科目一般不得同时列支专项经费和自筹经费。支出预算应当对各项支出的主要用途和测算理由等进行详细说明。
（三）有多个单位共同承担一个课题的，应当同时编列各单位承担的主要任务、经费预算等。
（四）课题预算书应当由课题负责人协助课题承担单位财务部门共同编制。
（五）编制课题预算时，应当同时申明课题承担单位的现有组织实施条件和资源，以及从单位外部可能获得的共享服务，并针对课题实施可能形成的科技资源和成果，提出社会共享的方案。
第十二条课题预算由首席科学家协助项目第一承担单位审核汇总后报送科技部。
第十三条科技部、财政部组织专家或委托中介机构进行课题预算评审或评估。科技部建立预算评审专家库，完善评审专家的遴选、回避、信用和问责制度。
第十四条科技部对预算评审或评估结果进行审核，并按程序公示。对于课题预算存在重大异议的，应当按照程序进行复议。
第十五条科技部提出项目（课题）前两年预算安排建议报财政部批复后，下达项目（课题）前两年预算。批复预算的项目（课题）应当纳入科研项目预算管理数据库统一管理，分年度滚动安排。
第十六条科技部根据预算批复，与项目首席科学家、项目第一承担单位、课题承担单位签订前两年项目（课题）预算书，作为预算执行、监督检查和财务验收的依据。其余年度的项目（课题）预算，结合中期评审评估的结果，按照以上程序进行编制、评审评估、审核批复和签订预算书。
第十七条项目（课题）年度预算由科技部按照部门预算编制的要求报送财政部。
第十八条科技部根据财政部批复的预算，将课题年度预算下达到课题承担单位，并抄送项目第一承担单位。
第四章预算执行
第十九条专项经费的拨付按照财政资金支付管理的有关规定执行。经费使用中涉及政府采购的，按照政府采购有关规定执行。
第二十条课题承担单位应当严格按照下达的课题预算执行，一般不予调整，确有必要调整时，应当按照以下程序进行核批：
(一)项目（课题）预算总额、课题间预算调整，应当按程序报科技部审核、财政部批准。
(二)课题总预算不变、课题合作单位之间以及增加或减少课题合作单位的预算调整，应当由项目专家组民主决策，并由项目首席科学家协助项目承担单位提出预算调整申请，报科技部核批。
(三)课题支出预算科目中劳务费、专家咨询费和管理费预算一般不予调整。其他支出科目，在不超过该科目核定预算10%，或超过10%但科目调整金额不超过5万元的，由课题承担单位根据研究需要调整执行；其他支出科目预算执行超过核定预算10%且金额在5万元以上的，由课题负责人协助课题承担单位提出调整申请，经项目首席科学家、项目第一承担单位审核同意后报科技部核批。
第二十一条项目和课题承担单位应当严格按照本办法的规定，制定内部管理办法，加强对专项经费的监督和管理，对专项经费及其自筹经费分别进行单独核算。
第二十二条课题承担单位应当严格按照本办法规定的课题经费开支范围和标准办理支出。严禁使用课题经费支付各种罚款、捐款、赞助、投资等，严禁以任何方式变相谋取私利。
第二十三条课题承担单位应当按照规定编制课题经费年度决算。课题经费下达之日起至年度终了不满三个月的，当年可以不编报年度决算，其经费使用情况在下一年度的年度决算中反映。课题决算由课题承担单位财务部门会同课题负责人编制。课题决算由项目第一承担单位审核汇总后，于每年的4月20日前报送科技部。
第二十四条在研课题的年度结存经费，结转下一年度按规定继续使用。课题因故终止，课题承担单位财务部门应当及时清理账目与资产，编制财务报告及资产清单，由项目首席科学家协助项目第一承担单位审核汇总后报送科技部，由科技部组织进行清查处理，结余经费（含处理已购物资、材料及仪器、设备的变价收入）收回科技部，由科技部按照财政部关于结余资金管理的有关规定执行。
第二十五条预算执行过程中实行重大事项报告制度。在项目实施期间出现项目计划任务调整、首席科学家变更或调动单位、项目或课题承担单位变更等影响经费预算执行的重大事项，项目首席科学家、项目第一承担单位应当及时报科技部批准。
第二十六条专项经费形成的固定资产属国有资产，一般由课题承担单位进行管理和使用，国家有权调配用于相关科学研究。专项经费形成的知识产权等无形资产的管理，按照国家有关规定执行。
专项经费形成的大型科学仪器设备、科学数据、自然科技资源等，按照国家有关规定开放共享，以减少重复浪费，提高资源利用效率。
第五章监督检查
第二十七条财政部、科技部对专项经费拨付使用情况进行监督检查。
第二十八条973计划项目进行中期评估时，科技部会同财政部组织专家或委托中介机构对专项经费的使用和管理进行专项财务检查或评估。专项财务检查或评估的结果，作为调整项目（课题）预算安排的重要依据。
第二十九条项目完成后，首席科学家协助项目第一承担单位及时向科技部提出财务验收申请，财务验收是进行项目和课题验收的前提。科技部负责组织对项目和课题进行财务审计与财务验收，财务审计是财务验收的重要依据。
第三十条存在下列行为之一的，不得通过财务验收：
(一)编报虚假预算，套取国家财政资金；
(二)未对专项经费进行单独核算；
(三)截留、挤占、挪用专项经费；
(四)违反规定转拨、转移专项经费；
(五)提供虚假财务会计资料；
(六)未按规定执行和调整预算；
(七)虚假承诺、自筹经费不到位；
(八)其他违反国家财经纪律的行为。
第三十一条项目通过验收后，各课题承担单位应当在一个月内及时办理财务结账手续。课题经费如有结余，应当及时全额上缴科技部，由科技部按照财政部关于结余资金管理的有关规定执行。
第三十二条科技部应当结合财务审计和财务验收，逐步建立科研项目经费的绩效评价制度。
第三十三条专项经费管理建立承诺机制。课题承担单位法定代表人、课题负责人在编报预算时应当共同签署承诺书，保证所提供信息的真实性，并对信息虚假导致的后果承担责任。
第三十四条专项经费管理建立信用管理机制。科技部对项目首席科学家、项目和课题承担单位、课题负责人、中介机构和评审评议专家在专项经费管理方面的信誉度进行评价和记录。
第三十五条对于预算执行过程中，不按规定管理和使用专项经费、不及时编报决算、不按规定进行会计核算的课题承担单位，科技部将会同财政部予以停拨经费或通报批评，情节严重的可以终止项目或课题。对于未通过财务验收，存在弄虚作假，截留、挪用、挤占专项经费等违反财经纪律的行为，以及不按照规定及时上缴结余经费的，科技部、财政部可以取消有关单位或个人今后三年内申请国家科研项目的资格，并向社会公告。同时建议有关部门给予单位和个人纪律处分。构成犯罪的，要依法移送司法机关追究其刑事责任。
第六章附则
第三十六条本办法由财政部、科技部负责解释。
科技部管理范文第9篇
（一）健全组织领导机制
信息安全管理机制要明确各个层次的责任人和责任内容，形成“一把手是第一责任人、负总责，分管行领导具体负责，科技部门牵头组织，信息安全员具体承办，各部门计算机安全员配合管理”的组织领导机制。
（二）强化信息安全问责
定期召开信息安全工作例会，开展风险提示工作，通报安全管理执行情况，坚持“谁主管谁负责，谁运行谁负责，谁使用谁负责”的原则，认真落实单位与个人信息安全责任制。
（三）主动防控，守住信息安全生命线
采取多种形式加强辖内广大干部职工的信息安全教育；加强运维，严格按照各项制度要求，认真做好日常维护工作；认真梳理，积极做好系统等级保护和分级保护工作；加强应急管理，修订应急预案，扎实开展应急演练，增强突发事件的处置能力。
二、加强新业务、新领域的培训指导，提升科技工作履职能力
进一步推动辖内科技人员掌握新形势、理解新业务，组织科技部门负责人及科技人员开展新业务的培训。
（一）坚持理论指导
重点围绕“金融IC卡应用工作新形势与新任务”、“银行业信息安全管理新趋势”和“两管理、两综合中如何履行科技管理职能”这3个新领域问题，分别从“精准把握定位”、“科学运用方法”和“保持积极履职状态”等3方面，进行管理思维、管理方法和组织行为的指导，努力提升科技人员履职能力。
（二）转变理念
科技工作的地位、作用不断增强，工作领域日趋广阔，科技部门与机关、支行、金融机构、社会的沟通协调、组织指导工作更为广泛，要主动作为，积极思考，开拓创新，通过科技和业务的良好结合，实现履职水平的有效提升。
（三）增强监管理念
进一步健全辖内银行业金融机构信息安全协调机制，认真落实联席会议制度，积极参与执法大检查，创新方法，积极承担指导、监管职责，有效防范区域性信息安全风险。
（四）增强科技管理意识
科技人员既是服务员也是管理员，在主动提供科技服务的同时，要进一步加强科技管理，立足高起点、高定位，力争部门工作不断提升。
三、科技专项治理“回头看”活动常态化，提升风险防范力度
为切实巩固专项治理成果，强化信息安全管理力度，提升风险防范水平，建议将科技工作专项治理“回头看”活动常态化。
（一）高度重视，周密部署
成立活动领导小组，主管科技工作的行领导担任活动小组组长，科技部门负责人担任副组长，科技部门其他人员以及计算机兼职管理员作为活动小组成员。定期组织各科室计算机兼职管理员认真学习《人民银行信息安全综合规范（version2）》相关要求，强调责任追究机制。
（二）逐条检查，务求实效
立足在检查中能及时发现问题、解决问题，进一步提高风险防范意识。通过以自查为主、抽查为辅的检查方式，组织各部门对照检查的内容逐一进行自查，并由科技部门牵头对各部门进行抽查。
（三）认真整改，消除隐患
针对检查中发现的问题与隐患，要严于整改，不留死角，从而形成常态。
（四）总结反馈，形成机制
科技部门对科技工作专项治理“回头看”活动进行认真总结、分析，并形成信息安全长效机制。
四、管理效能为先，积极探索央行科技工作的评价机制
科技部门牢牢把握综合考核工作的原则和目标，坚持激励先进为主、效能为先，要以“有效履行职责、高效完成任务”为实践基点，逐步建立健全绩效评价的机制。
（一）着力建立部门自我评价机制
对照基层央行综合考核的项目要求，完善联系人和责任人机制，建立自我评价制度，将科技管理的要求逐一落实、不留死角。
（二）着力建立综合考核的保障机制
立足于科技管理的内部重点，加大计算机安全人员的队伍建设和责任制的落实，推动技能培训和素质提升，不断强化科技管理的人力保障和措施保障。
（三）着力建立县支行考核的反馈机制
细化分解县支行科技工作的业绩考核指标，定期开展履职情况的基层反馈，促进县支行科技的工作上水平、见实效。
五、推进央行科技规范化、精细化管理，提高科技服务水平
科技部门应结合科技工作实际需求，采取一系列措施，努力推进“科技精细化管理”，不断提高科技服务水平。
（一）流程规范化
保障各类重要业务系统安全稳定运行是科技工作的首要任务。一是根据科技部门日常各项软硬件维护工作，制定详细的计算机系统日常监测方案；二是规范重要业务系统的运维制度，变更操作审批；三是严格执行计算机固定资产设备及低值易耗品集中采购流程，保证采购过程透明合规、采购手续清楚明了；四是规范各类科技工作流程，力争更好地为中支各业务科室提供科技服务。
（二）责任明晰化
科技部门明确每个岗位的工作职能和责任，通过考核奖惩措施实现透明化管理，进一步提高工作效率。每位科技人员应清楚所在岗位的职责，清楚每季度、每月份以及每周的重点工作所在；科技部门负责人根据任务内容性质，将任务分配至具体操作人员，具体操作人员按照相关工作的规范流程完成工作任务。
（三）管理精细化
科技精细化管理不是将事情繁琐化、复杂化，而是从质量上、效率上保证科技服务水平的提高。建议科技部门针对上级行下发的年度科技工作专业考核，将每一项考核内容均落实到具体人员。同时还应制定工作人员定期工作任务表，清楚罗列每位人员每周每月每季度必须完成和上报的工作。精细化管理务求将工作的细化落到实处，这是从管理到服务的职能转变，要在观念上、工作态度上从细节做起。
科技部管理范文第10篇
论文摘要：通过对郑州市及周边部分地市县（市、区）的调查，本文总结出了县（市、区）科技工作存在服务县域经济的作用不明显、财政科技投入的效果不理想、权威性和被社会认可的程度低三大问题，提出了创新县本级财政科技投入的使用、创新县本级财政科技投入的管理、创新县本级财政科技投入的方向三项建议。
2004年，科技部对县（市）级科技工作调研后，首次在北京召开了全国县（市）科技工作大会，对发展基层科技工作作了专题部署，几年来在加大投入、强化职能等方面提出了一系列的措施，县（市）级科技工作水平有了较大的提高，县（市）级科技部门的建设也在一定程度上得到了加强。以郑州市为例，2004年前全市12个县（市、区）中，有两个区科技部门是同计划、统计等部门合并办公，部分县（市、区）科技部门实有工作人员不足5人，最少的只有2人；目前所有县（市、区）均设立了独立的科技管理机构，部分县（市、区）的科技工作呈现出了较好地势头。但是通过对郑州市及周边部分地市县（市、区）的调查，发现不少县（市、区）科技部门的编制、经费、条件和实有人员配置仍然存在较多的问题，多数县（市、区）的科技工作同地方政府的期望还有较大的差距。
一、县（市、区）科技工作存在的问题
（一）服务县域经济的作用不明显。按层面划分，县域经济是国民经济构成中最基础的层次。一般来说，县级政府对科技工作的要求，不是从事大量的基础性的科学研究，而主要是把已经成熟的、先进适用的科技成果直接应用于生产中去，使其迅速产生效益，引领县域经济的发展。但是在实际工作中，县级科技部门本身不从事技术研究，没有现成的科技成果，由于基础条件，人员素质等的限制，对各类信息资源的收集、整合、传递、交流，发挥的作用也极其有限，针对同一项目争取上级经费支持，除非争取到重大项目（除高新区外，一般县、市、区组织的项目几乎不可能争取到），多数情况下还不到发改、农林水利、交通等部门支持的零头。
（二）财政科技投入的效果不理想。目前，郑州市所辖县（市、区）本级技术研究与开发经费（原科技三项费）的比例，都达到或超过了市政府所要求的不低于当年财政一般预算支出1.5%的比例。但是，由于县（市、区）级财政总量有限，导致科技投入的绝对数较低，国家、省、市科技部门的科技经费主要集中用于国家、省、市的重点项目，县（市、区）根据县域经济的特点组织的科技项目几乎得不到上级科技经费的支持，县（市、区）科技部门几乎不可能组织对经济、社会有较大影响的研发项目或科技活动。县（市、区）的科技投入，对大型研发、科技成果转化和产业化项目没有吸引力，组织小型科研项目的投入不小、工作量不小、效果差，同时由于小型科研项目同样存在风险，组织的县级科技计划项目没有产出、产出与投入不成比例或产出对地方经济影响较小，导致县级政府对组织县级科技计划的关注程度和支持力度持续降低。
（三）权威性和被社会认可的程度低。县级政府希望科技部门能在经济活动中发挥重要的作用，但是科技部门现有的职能同各行业、经济管理部门的职能交叉或重叠较多，本身所拥有的资源、协调和调控手段有限，开展工作往往还要利用各行业、经济管理部门的一些资源。工作目标同地方政府的重点工作脱节，为了完成上级业务部门分配的项目申报、成果鉴定、专利申请等指标，一些县（市、区）的科技部门不得不陪笑脸，陪人力，甚至从有限的科技经费中挤出一部分作为对项目单位、个人的补助回报，才能勉强完成任务。造成基层科技工作成效不大，显示度不够，人、财、物支撑不够，工作难度越来越大。
二、推动县级科技管理部门建设的几点建议
“有为才有位”。调查中发现，部分县（市、区）及地（市）科技部门的领导和工作人员总是抱怨党委、政府对科技工作重视不够，主要领导对科技工作支持的力度不够，没有真正从科技工作本身存在的问题找原因。笔者认为，推动县级科技管理部门建设，需要国家、省、市科技部门从政策、资金等方面给予必要的支持，但更重要的是县级科技部门，围绕县（市、区）政府的主要工作目标，从解决县域经济中出现的热点、难点的角度出发，创新县本级财政科技投入，利用好有限的县本级科技资源，发挥好科技部门应有的作用，促进部门软硬件条件的建设。
（一）创新县本级财政科技投入的使用。目前，多数县（市、区）科技投入的使用是套用国家、省、市的管理、使用，但是正如调查发现的问题，县（市、区）组织的科技计划项目由于各方面条件的限制，很难真正在县域经济中发挥引领作用。建议县（市、区）在现行政策的框架范围内，建立一套多形式、多方式的县（市、区）本级财政科技投入体系。一些县（市、区）在实际工作中，建立了科技发展基金专户，对县（市、区）本级技术研究与开发经费（原科技三项费）采取了无偿资助、贷款贴息、无息借款（一到两年偿还本金）的使用方式，其中无息借款（一到两年偿还本金）回收的资金、财政拨付的其它科技专项经费全部进入科技发展基金专户，委托生产力促进中心按照资本金投入、有息借（贷）款或风险投资的模式参与各类技术交易、技术开发、科技成果产业化、政府投资项目及科技基建项目（如科技产业园）的建设，不仅使政府财政科技资金的使用真正起到了“四两拨千金”的作用，而且由于科技发展基金多数循环使用，帐户资金和生产力促进中心的资产不断增加，使科技部门能够在不增加地方财政负担的情况下，组织较大的科技项目或承担县（市、区）政府交办的较重要的平台建设项目，增加了科技部门在各项工作中的话语权，提升了对外形象和影响力。
（二）创新县本级财政科技投入的管理。由于多种的原因，县（市、区）组织的科技计划项目容易引起各方面的疑问，县级科技部门人员少，业务涉及的行业及部门也较多，部分县（市、区）科技部门的领导对待本级财政科技投入的使用较慎重，这些都影响了县本级财政科技投入。因此，必须按照公开、公平、公正的原则创新财政科技投入的管理。部分县（市、区）按照国家、省、市有关政策，成立了科技资金管理领导小组，由财政、发改、工商、税务、土地、房管、建设、审计、纪检等部门共同参与，建立了项目征集、项目筛选、专家评审、领导小组初定，最后县（市、区）领导审批的程序，一是确保了程序的合法性，二是有效的避免人为因素，三是争取到了各单位及县（市、区）领导的支持。
（三）创新县本级财政科技投入的方向。多数地方企业的规模小、龙头企业少、企业的科研能力有限，这就给县本级财政科技投入带来了难题。在实际工作中，有些县（市、区）的技术研究与开发经费（原科技三项费）是作为对企业纳税奖励来使用的，有些则是被作为政府信息化、基建等项目资金来使用，投入到生产企业的部分资金由于效果不明显，也容易引起争议。这些使用，一是不能真正起到科技资金应有的作用，二是有可能使科技工作被边缘化。部分县（市、区）结合当地经济、社会发展的实际，策划了孵化器、创业中心、科技产业园等项目，还有一些则是在引进科技项目、成果上下功夫，建立了政府、企业、科研院所共担风险的科技开发投入机制，多种形式的投入提高了科技资金的使用效率，强化了科技资金的使用效果。