突发事件安全预案范文

突发事件安全预案篇1

为做好公园突发事件安全应急处置工作，减少安全事故影响和损失，保护人民群众的生命财产安全，结合公园实际情况，制订本应急预案。

一、成立领导小组

组 长：**

副组长：****

成员：******

领导小组下设办公室，设在保卫科，**任办公室主任，应急救援电话：**。

严格落实领导带班制度，上下密切配合、快速高效地开展突发事件安全处置工作。

二、应急救援原则

1、以人为本，救援第一。以保障游客和群众的生命安全为根本目的，尽一切可能减少财产损失和为游客提供帮助。

2、原地救护，就近处置。在领导小组统一指挥下，各部门要及时启动相关应急预案，做好救援工作，运用一切力量，力争在最短时间内将危害和损失降到最低程度。

3、及时报告，信息畅通。领导小组在接到求救信息时，要分析具体情况及时救援，并向相关部门（110、119、120）报告，请求援助，做好善后工作。

三、具体措施

1、控制客流量，防止踩踏事件发生。重大节会期间，公园要避免人员大量集中，通过有效手段分散客流和疏散人群，避免拥挤，防止踩踏事件发生。

2、加强安保力量，预防安全事故发生。保安要在全园范围内24小时不间断巡查，做好安全隐患排查，预防安全事故发生。重点部位做到定人、定岗、定责，发现安全隐患要及时处理，处理不了的要立即上报领导解决。

3、按照市疫情防控指挥部要求，严格落实疫情防控各项工作，做好联防联控工作，强化日常防控举措。

4、突发事件发生时，现场人员要第一时间将事件基本情况向领导小组汇报，在领导小组统一指挥下立即启动应急预案展开处置工作，并向有关部门请求救援。

5、安全事故发生后，在抢救人员和财产时，要严格保护事故现场，妥善保管现场重要痕迹、物证等。

****公园

突发事件安全预案篇2

一、适用范围

本方案适用于白酒质量安全事件曝光后，市质监局的应急处置工作。各县（市、区）质监局要参照本预案制定相应的预案。

二、工作原则

（一）统一领导，分级负责。市局在市政府的统一领导下，积极开展应急处置工作。实行分级负责，属地管理，各县（市、区）质监局要在当地政府的统一领导下，积极开展应急处置工作，市局加强对应急处置工作的指导。

（二）快速反应，控制事态。各县（市、区）质监局要按照当地政府的要求，第一时间赶赴现场、第一时间采取措施，第一时间回应社会，有效防止事态和影响扩大化。

（三）统一口径，上下一致。各县（市、区）质监局、企业对外的信息，要真实、客观、准确、一致，保证全市上下一致、一个声音。

三、应急机构

（一）领导机构及职责。市局成立白酒质量安全突发事件应急处置工作领导小组（以下简称领导小组），由局任组长，副局长、机关党委书记任副组长，食品科、稽查分局、政策法规宣传科、市质检所负责人为成员。领导小组负责确定应急处置工作方针和工作原则，制定应对方案和措施，决定对外信息等。

领导小组下设办公室，由副局长兼任办公室主任，同志为成员，负责按领导小组的决定处置相关应急事项。

（二）工作组及职责。领导小组下设五个工作组，其组成人员及职责如下：

1.综合协调组：由食品科牵头，杨俊辉同志任组长，食品科全体人员为成员，王伟同志为联络员。负责按领导小组决定组织和协调全市系统开展白酒质量安全事件应急处置工作，收集、整理和汇总应急处置措施、工作成效等。

2.检验检测组：由市质检所牵头，同志任组长，市质检所全体人员为成员。负责产品的检验检测，为监管提供技术支撑。

3.稽查执法队：由稽查分局牵头，同志任组长，稽查分局全体人员为成员。负责督促指导全市系统开展白酒质量安全事件调查处理工作，依法直接查处涉及知名白酒生产企业等重大案件。

4.媒体应对组：由政策法规宣传科牵头，同志任组长，政策法规宣传科全体人员为成员。负责召开新闻会，接受新闻媒体采访，加强对白酒质量安全突发事件应急处置工作的宣传。

5.舆情监测组：由政策法规宣传科牵头，同志任组长，政策法规宣传科全体人员为成员。负责组建网络评论员队伍，及时收集上报网络、报刊等舆情监测情况，及时回应网络舆情。

（三）专家组及职责。由食品科负责，邀请白酒专家组成专家组，负责对应急处置工作提供指导、建议，必要时参与应急处置工作，向新闻媒体和社会公众阐述和说明对白酒中邻苯二甲酸酯类物质的专家意见。

四、应对准备

（一）准备新闻会新闻稿，政策法规宣传科负责，食品科配合，内容需经领导小组批准。

（二）准备记者采访答复稿，政策法规宣传科负责，食品科配合，内容需经领导小组批准。

（三）组建网络评论员队伍，政策法规宣传科负责，食品科配合，回应内容需经领导小组批准。

（四）即日开展网络舆情监测，政策法规宣传科指派专人负责，一旦发现白酒质量安全事件的舆情信息，半小时内报领导小组。以后，每天向领导小组报告舆情监测情况。

五、应急启动

当曝光的白酒质量安全事件涉及到我市白酒生产核心区域或两个以上县（市、区）或我市知名白酒生产企业时，市局领导小组决定按本预案启动应急程序，在市政府领导下开展工作。各县（市、区）质监局在所在县（市、区）政府领导下启动应急程序。其他曝光的白酒质量安全事件，由相关县（市、区）质监局启动应急程序，在当地政府的领导下开展工作，市局加强指导且必要时派出工作组参加。

六、应急措施

（一）现场核查控制。涉及曝光的白酒生产企业，当地质监部门应在1小时内进驻企业现场进行核查控制，在4小时内向当地政府和上级部门汇报应急处置工作情况，随后及时上报工作进展情况。属市局稽查执法组直接查办的，稽查执法组应在4小时内赶赴企业现场进行处置，并随时上报工作进展情况。根据核查情况，依法采取下列应急处置措施：

1.依法查封、扣押涉嫌的食品、食品原料、食品添加剂、食品相关产品、食品生产用具等，查阅、复制有关票据、账簿、记录等有关资料；

2.责令企业停止生产，组织质检机构对涉嫌产品进行抽样检验；

3.对确认受到有毒有害物质污染的相关食品，责令生产者召回并监督销毁；

4.对涉嫌犯罪的，及时移送公安机关。

（二）新闻媒体应对。

1.舆情回应。媒体应对组负责按照领导小组决定和批准的内容，及时联合主流媒体报道应急处置情况（没有结果的，通报工作进展情况）；舆情监测组负责按照领导小组决定和批准的内容，及时安排网络评论员回应网络舆情。

2.组织对白酒专家进行专访。领导小组决定后，媒体应对组及时组织主流媒体参与，由食品科邀请白酒专家向社会权威解释。

3.接受新闻媒体记者采访。由媒体应对组统一接待，按照领导小组确定的原则、口径和批复的答复稿，接受新闻媒体的采访。

（三）第一时间召开新闻会。领导小组决定后，媒体应对组及时将工作情况报送相部门，由市政府统一组织、统一渠道、统一口径相关信息。

七、工作要求

（一）加强协调配合。各工作组及工作人员要协助配合，形成合力，不得推诿扯皮、敷衍搪塞，保证工作的有效性。

（二）加强信息报送。各工作组要及时向领导小组报送应对工作情况，重要信息随时报告。

突发事件安全预案篇3

坚持以党的十八届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、预防为主的方针，以关爱生命为前提，最大限度地减少事故的发生，建立快速、有效的应急反应机制，确保我区安全生产和维护稳定各项措施的落实和各项工作顺利进行。

1、坚持“以人为本，预防为主”，针对日常工作中存在的安全隐患，通过强化日常安全管理，落实各项安全防范措施，查堵各种事故隐患，做到防患于未燃。

2、坚持统一领导，统一指挥，紧急处置，快速反应，分级负责，协调一致的原则，建立应急领导小组，做到局部利益服从整体利益，关爱生命高于一切，确保工作中一旦出现重大事故，能够迅速、快捷、有效地启动应急系统。

3、预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针，坚持事故处理与预防工作相结合，落实预防安全事故的各项措施，建立应对重大安全事故的快速反应机制，做到常备不懈，快速反应，处置得当。

1、用电、火灾、爆炸事故。

2、交通安全事故。

3、重大群体伤害事故。

4、意外事故

依照省、市、县有关文件精神，根据我区实际重点对突发事故易发点加强高度监管、范围、非煤矿山、道路交通、消防、危险化学品、冶炼、机械制造、建筑施工、烟花爆竹、农机、水利、林防、食品安全、种子农药、人员密集场所及民用土制锅炉等行业。

四、组织领导

（一）开发区应急救援领导组

组

长：党委书记

副 组 长：区党委委员

成员单位：派出所、电管站、工商所、

司法所、安监站、办、

农机站、道管站、水管站、

劳务站、农科站、林业站、

联校、柳泉医院、各村村委主任

（二）应急救援队伍

队　长：

副队长：

成　员：

各村村委主任　安监员

1、组织有关部门按照应急预案迅速开展抢险救灾工作，在第一时间抢救伤员，防止事故的进一步扩大，力争把损失降低到最低程度；统一部署应急预案的实施工作，并对应急工作中发生的争议采取紧急处理措施。

2、配合上级部门进行事故调查处理工作。

3、做好稳定急救工作秩序和伤亡人员的善后及安抚工作。

4、应急小组人员在接到突发事件通知后，都要按分工要求第一时间内赶到事发现场。如有推诿、不到位、造成不良影响和事态扩大等情况的人员将按有关规定进行严肃处理。

事故发生后，事故当事人或部门必须以最快捷的方法，立即将所发生的情况向区领导汇报，并在24小时内写出书面报告报送办公室。

事故报告应包括以下内容：

1、发生事故的部门、岗位。

2、发生事故的时间、地点。

3、事故的简要经过、伤亡人数的初步判断。

4、事故抢救处理的情况和采取的措施。

5、事故原因、性质的初步判断。

6、需要有关单位和部门协助事故抢救和处理的有关事宜。

7、事故的报告部门、部门负责人和报告人。

事故现场保护：事故发生后，事故发生地的有关部

门必须严格保护现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产，必要时要在现场做出明显标志。1、发生用电、火灾及爆炸事件处理方式

发生火灾、用电或爆炸事故后，发现人员应立即拨打“119”报警，如有人员伤亡立即拨打120及时抢救，然后向区领导汇报具体情况。区分管领导应组织人员进行分工，立即切断电源，或用绝缘物体将电线和人体分离后，再实施抢救。如遇电线走火，应切断电源，用沙或二氧化碳灭火器灭火。对火灾现场人员进行抢救；抢救火灾附近的财物；派人把守火灾现场防止非专业救火人员进入。根据需要决定是否需要应急小组支援。如果需要应急小组支援，由领导小组组长负责总指挥，分管安全生产领导负责现场组织疏散群众，看管好抢救出来的物件，办公室负责与消防部门接洽，其他人员根据现场需要分派工作。

2、交通安全事故处理方式

当发生交通事故时，在无人员伤亡的情况下，要保护现场并通知交警部门处理事故；若有人员伤亡时，需通知“120”在安排完成救护任务的同时，还要安排此次交通事故中人员伤亡的救护工作，并保护现场和通知交警等有关部门处理事故，然后通知区领导，协助公安、消防等有关部门处理事故。

3、发生重大群体伤害事故处理方式

突发事件安全预案篇4

发生突发事件，在处理小组成员到达之前，由总值班员负责处理。

组长：总经理

副组长：执行总经理、副总经理、保安队长。

成员：客房部经理、办公室主任、财务部经理、工程部经理。

二、处理各种突发事件应急措施：

1、抢劫案件应急措施：

（1）当酒店发生抢劫案件时，如劫匪持有武器（指枪械），在场员工应避免与匪徒发生正面冲突，保持镇静，并观察匪徒的面貌、身型、衣着、发型及口音等任何特征。如劫匪未持有武器且有足够人手可以制服匪徒时，则等待适当机会将之擒获交与警方，但决不可草率从事以免造成不必要的伤亡。如监控中心工作人员发现酒店内发生劫案应立即告知部门经理或总值班员，并按指示向110报警。

（2）如劫匪乘车逃离现场，应记下其车牌号码、颜色、车款或牌子等，并记清人数。同时可以乘的士或其他交通工具跟踪并用通讯工具向110报告方位和地点，以便警方组织力量设卡拦截。在跟踪的过程中要注意隐蔽，以确保自身安全。

（3）保护好现场。劫匪遗留的凶器、作案工具等不要用手触摸。划出警戒范围，不要让无关人员进入现场。

（4）如现场在交通要道、公共场所等人多拥挤处无法将劫匪留下的证物留在原处的，应一一收拾起来用塑料袋装好，交给警方处理。

（5）访问目击群众，收集发生劫案的情况，提供给公安机关。同时，公安人员未勘查现场或未处理完毕之前，相关人员不要离开。

（6）在场人员不可向报界或无关人员透露任何消息，不准拍摄照片。

（7）如有伤者，要立即送往医院救治，并报告公安机关。

2、绑架人质案件应急措施：

（1）当酒店客房发生人质绑架案件时，楼层服务人员应立即向部门经理、总值班员和保安部报告。

（2）接报后应急处理小组可在事发楼层设立指挥部，并在第一时间报警。

（3）在警方到达之前应封锁消息,严禁向无关人员透露现场情况,以免引起客人惊慌和群众围观,导致劫匪铤而走险，危害人质安全。

（4）尽量满足劫匪的一些合理要求,如送水、送食物，以稳定劫匪的情绪。

（5）保安、工程人员在附近待命，以便配合公安人员的行动，并划出警戒范围。同时疏散劫匪所在房间上下、左右房的客人，以防劫匪带有爆炸危险物品。

（6）及时收集、准备好客房的登记入住、监控录像、工程图纸等资料，提供给警方。

3、斗殴案件应急措施：

（1）当酒店内发生斗殴事件时，应立即制止劝阻及劝散围观人群。

（2）如双方不听制止，事态继续发展，场面难以控制时，应迅速报告公安机关及知会酒店相关部门人员。保安员应迅速到场戒备，防止损坏酒店物品。

（3）如酒店物品有损坏，则应将殴斗者截留，要求赔偿。如有伤者则予以急救后交警方处理。现场须保持原状以便警方勘查，并协助警方辩认滋事者。

（4）如斗殴者乘车逃离，应记下车牌号码、颜色、车型及人数等特征。

（5）协助警方勘查打斗现场，收缴各种打架斗殴工具。

4、食物中毒事件应急措施：

（1）在酒店如发现任何人士有中毒情形，无论是误服或故意服毒，除立即报警外，还需采取以下措施：

a、拨打急救中心电话“120”呼救，如医务人员没有及时赶来，中毒者有生命危险，要将中毒者送附近医院抢救，并通知中毒者的单位或亲友。

b、保护中毒者所在现场，不要让任何人触摸有毒或可疑有毒的物品（如：药物、容器、饮品及食物、呕吐物等）。

c、安排好车位以便警车和救护车到达及离开时用。

d、将中毒者之私人物品登记交与警方。

e、防止闲杂人员围观。

f、将有关资料（包括警车、救护车到达及离开之时间、警方负责人姓名等资料）登记备案。

j、发现投毒者或可疑人员，立即滞留，交警方处理。

5、发生爆炸物（恐吓电话）应急措施：

（1）接炸弹恐吓电话时处理办法：

a、任何人接到炸弹威胁电话，都应听清来电者的每一个字、噪音及其背景声音，以猜测来电者的位置。

b、假装听不清电话、拖延来电者占线时间以尽量获得更多信息，并作详细记录。

c、如来电者同意，可将电话转给总经理或总值班员。同时通知保安迅速采取行动。

d、如果来电说完就挂断电话，则立即通知总值班员或相关人员，以便采取进一步行动和对策。如有录音设备要及时对通话进行录音。

（2）接到电话后处理办法：

a、对电话内容绝对保密，并立即通知总经理、总值班员。

b、总经理、总值班员接警后应及时向公安机关报告，并召集应急处理小组人员进行磋商。

c、应急处理小组应对事件进行评估并决定是否需要组织人员对炸弹进行搜索。

d、通知警方，为了避免人群聚集及防止肇事者在公共场所散布不满和制造恐慌，须迅速派出便衣保安人员到公共场所戒备，同时派出穿制服的保安员进行警戒。

e、警方到达现场并开展搜查时，保安部应知会相关部门经理，以配合警方行动。

（3）对炸弹搜索的办法：

原则上不允许员工参与对炸弹搜索的行动，但如果员工自愿并在确定风险系数后，可使用相关工具按有关程序进行搜索。

a、应急处理小组或保安部经理负责指导正当的搜索行动。

b、搜索者在未经确定前不得接触或弄乱任何有可能容纳爆炸装置的包裹、箱子或其它物体。

c、如发现情况，应及时报告应急小组或保安部经理。保安部经理接报后须通知警方，并派出保安员对炸弹或可疑物体的区域进行隔离警戒。

d、在警方到达现场对可疑物品进行检测和解爆时，应疏散附近无关人员并知会各相关部门经理，以配合警方工作和确保人员生命财产安全。

（4）事件处理中与有关部门的工作

a、应急小组应密切关注事态的发展，谨慎回答客人的疑问。

b、妥善处理客人对炸弹威胁的恐慌。

c、配合公安机关进行有关调查并与有关人员保持密切联系。

d、如有客人要求与某位权威人士通话，话务员可将电话转给应急处理小组成员。

e、酒店情况发生任何变化，话务员须将应急处理小组的指示及时通知各部门经理。

f、保安部负责派出人员到危险区附近的入口进行警戒，严禁无关人员进入。

d、防止肇事者在公共场所散布不满和制造恐慌。

j、如警方到达后，警戒人员应指引他们从后方区域到达事发现场。保安人员须保持警惕直到紧急情况结束。

h、如发生意外有人员受伤时，办公室负责组织人员抢救和疏散。

突发事件安全预案篇5

【关键词】突发事件；档案安全；处置；对策

2008年5月12日，四川汶川大地震不仅夺走了数万人的生命，摧毁了无数房屋财产，也严重地破坏和威胁着灾区的档案。如何在突发事件发生时确保档案安全，最大限度地减少灾害给档案造成的损失，是摆在我们面前的重要课题。

一、档案安全的客观环境分析

档案信息的存储、传输和阅读存在于客观世界之中，它的安全受到客观环境的限制与制约。1、档案安全的自然环境，是指档案所处的地理位置、地质、气象等自然条件。自然环境是档案安全管理的大环境，是人们难以改变、控制和调节的外在自然因素。由自然因素引发的自然灾害对档案安全的影响是巨大的，有时甚至是毁灭性的。2、档案安全的社会环境，是指档案所处地区的文化、经济、治安等社会因素。社会环境是档案安全的非自然环境，是可以防范、控制和中止的外在社会因素。由社会因素引发诱因产生社会治安问题，对档案安全的影响也是巨大的。3、档案安全的内部环境，是指档案载体的保管环境和档案工作规章制度、档案人员政治素质和业务技能。内部环境是档案安全管理的小环境，是可以实施调节、控制和干预的档案在保管、利用情况下的条件因素。任何大环境、社会因素对档案造成损害或影响都是先破坏小环境来实现的。

二、突发事件危及档案安全的隐患分析

突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难和社会安全事件。危及档案安全隐患的突发事件主要为自然灾害和社会安全事件。

1、自然灾害对档案安全的影响。对档案安全造成的影响有：地震、水灾、雷、电、火灾等。地震是人类面临的最有破坏力的自然灾害之一，对人们的生命财产构成了严重的威胁，同样，地震也会对档案造成巨大的破坏。2008年“5.12”汶川大地震以来，四川省档案馆库和档案受损严重，阿坝、绵阳、德阳、成都、广元、雅安等6个重灾区的档案馆馆藏档案共4257379卷，有612848卷档案处于严重受损的危及之中，43915平方米档案馆舍受到不同程度损坏。水灾是我们日常生活中最常见的一种自然灾害，水灾对档案的危害不言自明，不管灾害大小，档案特别是纸质类档案只要被水淹，就会造成损害。突发性的雷、电、火灾往往会造成档案的大面积焚毁，损失无法估量。2、社会安全事件危害对档案安全的影响。社会安全事件是相对于自然而言的人为因素，通过暴力破坏直接或间接危害档案安全，产生的后果较为严重。

三、档案安全临机处置对策

档案安全临机处置是指当发生突发事件时，能够迅速组织人员，采取科学、合理、有效的措施，控制或制止事态的发展、蔓延，确保档案安全，不受损失或最大限度地减少损失。

（一）事前预防措施

事前防范措施的好坏直接关系到档案的安全。

1、加强基础设施建设。（1）抗震。目前档案馆的建设在防震上都是根据《档案馆建筑设计规范》执行的，规范要求“位于地震基本烈度七度以上（含七度）地区应按基本烈度设防，地震基本烈度六度地区可按七度设防”。但是此次四川汶川大地震对灾区档案馆和档案库房的破坏程度，正如人民大学专家组在《关于抗震救灾中档案工作的建议》里提出的“现在看来这一标准设定得有些偏低”。所以，为了保证档案及人员安全，应该提高建筑抗震等级，防止超常规地震灾害。（2）监控。档案馆监控需建立安全技术防范系统，要坚持可靠性、实用性、安全性等原则，建立智能化管理系统，集成视频监控与门禁系统、火灾报警和消防灭火系统、库房温湿度监测系统、馆区周界防护装置和电子巡查系统等。（3）消防。档案馆建筑防火设计，应符合国家现行建筑设计防火规范的有关规定。档案库区中设施建设防火墙；档案库、空调机房等房间设置火灾自动报警系统；珍藏库和非纸质档案库设惰性气体灭火系统；档案装具采用非燃烧材料或难燃烧材料制成。（4）物资储备。档案应急物资储备包含：人员防护装备如防毒面具、防火服等；档案保护装具如档案柜、防雨帐篷等；档案抢救工具如烘干、消毒、修复工具等，这些都是在突况下最大限度地减少人员伤亡，及时有效抢救档案必不可少的物资。

2、加强档案科学管理。应对突发事件，平时应注重加强档案科学管理，使档案管理科学化、系统化，且具有可行性、应变性。（1）馆藏优化与分级管理。档案管理平时应对馆藏进行优化，精简档案数量。为了在突发事件发生时能够对档案价值迅速做出判断，在日常工作中，应根据档案价值大小分级管理，登记造册，明确存放位置和临机处置方案。（2）信息数据的异地备份。为了保全档案资料，根据档案内容信息和载体可以分离的特点，做好档案信息数据的异地备份工作。妥善保管在被指定的具有良好保管环境的场所。（3）档案装具。档案柜的特点是使用起来比较灵活，但占用体积较大。档案密集架的特点是节省库房面积，但结构庞大，不便转移和作为临时存放档案的装具。专用档案装具主要用于保存特殊形式和专业的档案，但大小不一，也不利于档案的转移。因此，应对突发事件档案馆需贮备档案柜与小型专用档案装具。

3、加强应急处置机制建设。档案馆应急机制是指发生突发事件危及档案的安全紧急情况下，应急处置确保档案安全的组织机构、制度、预案。（1）建立组织机构。档案馆建立应急处置领导小组，设组长一名，组员若干名，实行集中统一领导下的分工负责制，各档案馆视情设立若干小组。（2）建立突发事件分析预测制度。一是密切关注突发事件相关的情报信息，主要有：馆内监视报警系统、值班制度、上级的指示通报等。二是做好档案安全分析预测，就是我们对搜集的突发事件相关的情报信息进行汇总、分析，判断突发事件征兆，预测可能发生对档案造成损害的安全隐患，及时向外预警信息。（3）制定应急处置预案。应急处置预案对于建立健全临机处置机制，提高防灾、救灾能力，确保档案安全，最大限度地减少灾害损失起到关键性的作用。处置预案包括总案《档案馆应对突发事件处置预案》和专项预案

突发事件安全预案篇6

一、引言

“凡事预则立，不预则废”。建立健全多层次、全方位的应急预案体系，提高应急预案处置突发公共事件的能力，特别是在新闻报道中的应急预案的处理是否合理，是构建社会主义和谐社会的重要内容。我们黑龙江人民广播电台为适应信息社会发展的新形势，做到对突发公共事件及时、准确报道，正确引导舆论。根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发《突发公共事件新闻报道应急办法》的通知精神，制定了《黑龙江人民广播电台应急报道预案》。

应急报道预案是省电台应急预案体系的总纲，明确了各类突发公共事件分级分类和预案框架体系，规定了应对特别重大突发公共事件的组织体系、工作机制等内容，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，是指导预防和处置各类突发公共事件的规范性文件。它的工作原则是：正确导向及时准确，以人为本；公开透明，规范管理，预防为主；统一领导，依法规范，加强管理；快速反应，协同应对；按照《国家突发公共事件总体应急预案》的要求，依法开展突发公共事件信息和新闻报道，做到科学、依法、有效管理。

二、应急预案的遵循原则

1.坚持正确导向，维护社会稳定。突发公共事件新闻报道是新闻宣传工作的重要组成部分，要立足服务中心、服务大局，有利于维护人民群众切身利益，有利于维护国家形象，有利于促进社会和谐，有利于事件的妥善处置。

2.坚持及时准确，积极引导舆论。用好话语权、掌握主导权是媒体义不容辞的责任，突发公共事件发生时，电台要第一时间深入现场采访，第一时间信息。及时、准确、快捷、客观地全面报道突发公共事件动态。把社会舆论引导到积极、健康、理性的轨道上来。

3.坚持以人为本，满足信息需求。电台要尊重百姓知情权，满足人民群众了解突发公共事件真相和处置情况的需求。增强群众公共安全意识，提高全社会风险防范和应对能力。

4.坚持公开透明，做到开放有序。除涉及国家安全和国家秘密外，突发公共事件的报道。要按照公开透明的原则，及时准确地信息，开放有序地组织采访。

5.坚持规范管理，依法开展报道。严格遵守《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》等有关法律法规，按照《国家突发公共事件总体应急预案》的要求，依法开展突发公共事件信息和新闻报道，做到科学、依法、有效管理。

三、应急预案的描述

1.公共事件的应急预案

总体预案将突发公共事件分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件四类。按照各类突发公共事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，总体预案将其分为四级，即Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)和Ⅳ级(一般)。

应急预案指发生紧急事件或者重大意外事件的处理办法，比如：发现有人携款潜逃，账目失火或者被盗，财务人员意外失踪、意外伤害等事件的应急处理方案。

发现有关人员携款潜逃、财务人员意外失踪，及时报告领导，并拨打110报案，注意保护现场以及有关证据。

发现火灾及时打119报警，并组织人员安全扑火。尽量保全有关账目。

有财务人员意外伤害等事件，及时拨打120前来抢救，并及时报告单位领导及医务人员到场，采取必要的应急措施。

2.新闻报道的应急预案和启用

(1)遇突发公共事件，编辑、记者、主持人及相关部门、频率负责人应迅速反应，做出预案，一方面派人采访，了解舆情、掌握第一手材料，一方面要及时将情况报告台应急领导小组办公室及主管副台长、常务副台长。

(2)突发公共事件报道，须经台应急领导小组讨论分析利弊及社会影响后，经常务台长审批，方可实施。若省委宣传部及上级有关部门有重要指示，需认真遵守相关指示精神。涉及重大敏感问题的突发事件宣传必须由频率总监或主管宣传副总监在直播间进行全程现场监控。

(3)突发事件的报道必须保证指挥有力，信息畅通。在宣传报道过程中，须及时与台应急领导小组办公室及主管宣传副台长、常务副台长进行信息沟通。

(4)报道频率要及时准确报道突发公共事件动态信息和处置进展情况。对于有重大影响的突发公共事件，可转发新华社连续播发动态消息。对于涉及国家安全、国家秘密以及其他不宜公开报道的事件，可通过内参反映。

(5)龙广在线网站要及时报道事件动态和处置进展情况，引导网民依法、理性表达意见，形成积极健康的网上正面舆论。

3.应急预案要有严密的组织机构和技术保障

(I)台应急领导小组。

(2)应急领导小组办公室。

(3)各部门、各频率分别设应急领导小组，由部门主任、副主任，频率总监、副总监担任组长、副组长。

(4)常设记者队伍：新闻广播：新闻广播采访组。

(5)技术中心成立“突发事件应急技术保障小组”。

(6)总编室配备突发事件专用采访车，供应急调用；总编室配备手机10部，供应急调用；总编室长期配备服装、手电、电池、鞋帽等应急物品，供应急调用：总编室配备各类药品，供应急调用：突发公共事件发生时，“突发事件应急后勤保障小组”要迅速反应，根据事件情况，为采访记者及技术人员配发通讯、安全、食品、药品、现金等物品。

四、应急报道要求及工作程序

1.突发事件发生时，“突发事件应急技术保障小组”接到指令后，要迅速反应，调集过硬的技术人员，用最短的时间准备、调试好转播设备，随同采访记者第一时间赶赴事发现场。

2.为保证突发事件发生时期的节目播出安全工作，技术中心要做好安全播出的程序管理，制定应急措施。

3.突发事件发生时期。要实行重点安全保障期制，建立安全值班制度。台领导、总编室、各频率、技术中心等各级领导全员24小时开机值班。无特殊情况不准外出离哈。确有必要外出者，须经台领导同意。“龙广论坛”要保持24小时值班，全天监控，以防有害信息传播。

4.突发事件发生时期，技术中心要进一步加强对全台重点部位和环节的管理，对电话、延时器等有关设备做好检查，及时排查故障，做好安全保障。

五、结语

突发事件安全预案篇7

(一)编制目的

为了及时、有效地预防、控制和妥善处置全区学校重大突发性安全事件，提高快速反应和应急处理能力，确保全区中小学、幼儿园教育教学生活秩序的稳定和安全，特制定本预案。

(二)编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》、《市编制和修订突发公共事件应急预案框架指南》、《市区突发公共事件总体应急预案》和有关法律、法规、规章的有关规定，结合我区实际，制定本预案。

(三)适用范围

本预案适用于全区基础教育各中、小学及幼儿园。所称重大突发性安全事件是指突然发生，严重影响学校正常教育教学及生活秩序的重大安全事故。

(四)工作原则

1.“统一指导、分级负责”的原则

区属中小学、幼儿园及各直属单位若发生重大突发性事件时，应及时向区教育局报告。区教育局要按照规定时间向区委、区政府、市教育局报告。教育系统突发公共事件应对处置由区处置教育系统突发公共事件应急领导小组统一指挥，必要时启动应急预案快速妥善处置。各相关责任单位派专人迅速赶赴现场，积极协助指导处置工作。

2.“系统联动，群防群控”的原则

学校发生重大突发性安全事件后，区教育局主要负责同志要立即深入现场开展工作，各相关单位要各司其职，密切配合。中小学、幼儿园的党政主要领导和班子成员要紧急行动，各年级、各班级负责同志要按照学校应急预案的要求深入一线，积极做好事件、事故的处置工作。

3.“快速反应、果断处置”的原则

进一步完善突发事件的快速反应机制，对各种影响稳定的苗头性、倾向性问题及安全隐患，要立足防范，抓小、抓早、以快制快。一旦发生重大事件，要确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到快速反应，及时应对，力争把问题解决在萌芽状态，解决在校内。

4.“措施得力、救人第一”的原则

发生重大安全事故，应采取一切得力措施，确保师生人身安全。发生火灾、地震、校舍坍塌等事故，在迅速报警的同时，应紧急组织师生安全有序地疏散，救护受伤学生;发生食物中毒、卫生防疫等事故，在迅速报告疾病预防控制部门的同时，应紧急将受伤、中毒学生送往医院抢救;要坚持“救人为本、救人第一”的原则，在组织抢险救灾时，严禁中小学生参加。

二、组织机构及职责

(一)领导机构。区政府成立区处置教育系统突发公共事件应急领导小组(以下简称应急领导小组)，分管副区长任组长，区教育局党委书记和局长任副组长，区政府办公室、区教育局、区卫生局、区财政局、区民政局、区安监局、区食品药监局、区政府新闻办、公安分局、交警大队和当地街道办事处等单位分管领导为成员。

主要职责：

1.负责指挥、协调和组织全区教育系统重大突发事件的预防和处置工作。

2.对重大突发事件的预防和处置做出决策，根据突发事件情况迅速启动应急预案，统一部署实施应急救援，并协调解决应急救援工作中出现的问题。

3.负责定期召开应急领导小组会议，研究部署做好校园安全稳定的有关工作。

4.监督、检查各成员单位重大突发事件预防和处置工作的落实情况，定期组织有关部门对应急救援预案进行演练。

5.负责对事故的原因、责任组织调查，提出处理意见，并经区应急领导小组组长审查后适时予以公布。

6.完成区政府交办的其他工作。

(二)办事机构。应急领导小组下设办公室，办公室设在区教育局。主任由区教育局党委书记和局长担任，副主任由副局长和区政府总督学、区政府教育督导室主任担任，成员由教育局各科室科长组成。

办公室主要职责：

1.按照应急领导小组的部署和要求，具体负责督促、检查各学校的预防和处置方案，并根据情况变化，及时对预案进行调整、修订和补充。

2.负责应急领导小组日常工作，发生突发事件时负责应急救援工作的组织实施。

3.当事故发生时，负责做好校园的秩序维护和伤亡人员的善后处理工作。

4.配合上级有关部门进行事故调查处理工作。

5.负责全区校园安全稳定工作的总结、报告及信息工作。

6.完成应急领导小组交办的其他工作。

应急领导小组办公室设四个工作组：值班管理与信息报送工作组、校舍安全检查工作组、学生及教师管理工作组及应急抢险队。

1.值班管理与信息报送工作组

组长由区教育局分管副局长担任,副组长由党办、行办、电教中心负责人担任，成员由党办、行办、电教中心等科室工作人员组成。主要职责：安排局机关安全值班工作，加强对值班的管理与监督，确保24小时联络畅通;迅速传达安全工作有关部署和工作要求，向区委、区政府及市教育局及时报送学校突发事件、紧急险情及应对突发事件的措施、对突发性安全事件的处理情况等。

2.校舍安全安排检查工作组

组长由区教育局分管副局长担任，副组长由计财科、安保科、勤俭办负责人担任，成员由计财科、安保科、勤俭办等科室工作人员组成。主要职责：全面排查突发性安全事件后学校校舍出现的安全隐患，认真登记、统计房屋、围墙等校舍受损情况;组织技术人员对校舍安全隐患进行勘察、鉴定、分析评估;加强陈旧房屋及损伤教室的管理，及时拆除存在严重险情的校舍，彻底消除校舍安全隐患;进行受损校舍修复、重建等工作。

3.学生及教师管理工作组

组长由区教育局分管副局长担任，副组长由基教科、人事科、成职科、督导室等科室负责人担任，成员由基教科、人事科、成职科、督导室工作人员组成。主要职责：引导师生正确面对学校突发性安全事件，做到提高警惕不慌乱，有力有序保安全;指导学校开展师生安全教育，完善处理突发事件应急预案，适时开展疏散演练和自护、自救能力训练;当发生突发事件影响学校正常工作时，组织学生分流，统筹调配师资力量，在确保师生生命安全的前提下，及时恢复上课，维护教育教学秩序稳定。

4.应急抢险队

(三)成员单位职责

三、预警与报告

(一)加强监测预警。区教育局要对突发事件的发生、影响因素进行有计划、系统地长期观察，积累第一手资料，认真研究随时出现的新情况，及时发现潜在的隐患，对出现可能影响校园及社会稳定的言论、动向或事态，做到早发现、早布置、早处理，力争把事态平息在萌芽状态。

(二)建立健全信息报告制度，确保信息畅通。区教育局要在各学校确定信息联络员，发生突发事件后，应在第一时间由学校汇总各方面信息，及时报告区教育局，并随时保持密切联系。在传染病暴发、流行期间，对突发紧急情况应当坚持日报告制度和零报告制度，以便及时、有效地处理，防止事态蔓延扩大。

四、实施步骤

(一)突发性

1.信息报告

若发现学校有突发性的苗头，学校应立即向区教育局报告。区教育局接到报告后，要加强对事件的严密监控，做好信息的收集、分析、报告和情况通报工作，坚持24小时值班，确保在发生重大突发性事件时，做到快速反应，妥善处理。在此期间，区教育局要处于戒备状态，保证联络畅通。加强校园网络管理，防止有害信息传播，学校各级领导干部必须坚守工作岗位，未经上级批准，不得离校出差。

2.应急处置

若校内出现群体性突发事件，严重影响学校正常教育教学和生活秩序时，区教育局要及时深入事发学校，采取措施，有效处置，化解矛盾，控制事态的蔓延和扩大。同时，要及时向区委、区政府和市教育局报告信息，并要防止不实有害信息传播，正确引导社会舆论。对在中别有用心、蓄意破坏、危及公共安全的极个别人，要及时报请公安部门严格控制和监视。各学校要严格门卫管理，防止学生串联和外出集会、游行，防止社会闲杂人员进入学校;学校党政领导、班主任要深入学生班级、宿舍，面对面地做好学生的教育疏导工作。

若突发事件已出现在部分学校且已激化，有串联、集会、到校外示威、游行的迹象时，区教育局要迅速深入事发学校，了解情况，靠前指挥，果断处置，并做好相关信息的收集、分析和整理工作，及时反馈给区委、区政府。一旦学生走出校门上街集会，游行时，要派人劝阻和随队维持秩序，防止学生被别有用心的人所利用，防止学生出现过激的违法行为。各学校要进一步发挥党政工团组织及党政干部队伍、思想政治工作队伍和学生会以及学生党团员骨干队伍的作用，切实做好学生的思想政治工作，做到校不漏班、班不漏人。同时做到教师不停课、学生不停学，加强校园管理，严格控制人员出入。

(二)突发性安全事故

突发性安全事故主要包括突发性校舍安全事故、火灾事故、爆炸事故、大型群体活动安全事故、食物中毒等各种校园群体性伤亡事故。

1.事故报警

各学校若发生事故要及时报警并传递事故信息，通报事故状态，为果断处置事故赢得最佳时机，使事故损失降低到最低程度。应引导教育每个师生在发现事故的第一时间及时、正确报警。在学校内部发生事故时，现场人员在积极做好师生自身保护和救护工作的同时，立即报警并向学校领导及区教育局报告。

报警内容包括：事故单位、事故发生时间、地点、性质、危险程度、师生伤亡情况、报警人姓名及联系电话。

2.紧急疏散和现场急救

事故发生后，学校应立即根据现场事故发生情况，设立事故现场警戒区，迅速组织有关人员将学生撤离到安全区域，控制事态发展，抢救受伤师生;现场救助人员在施救前必须做好自身防护措施，施救时严格按照规定的方法、措施进行。

3.事故处理

事故发生后，及时启动处置突发事件应急预案，应急领导小组成员必须即刻赶到事故第一现场，指挥或指导、协助有关部门进行事故处理。各工作组应结合本小组业务特点，稳定师生情绪，做好财务保障、人力和车辆保障，以及信息报送工作，科学、及时、有效处置突发事件，确保广大师生生命及财产安全。

(三)突发公共卫生类事件

1.信息报告

突发公共卫生事件发生后，学校要迅速向区教育局报告信息。区教育局要同时向区政府和卫生主管部门报告。

2.应急处置

应急领导小组迅速启动预案，指挥、部署应急处置工作，防止疫情蔓延、控制事态发展。卫生主管部门要迅速联系和配合医疗机构开展对中毒、患病师生的救治，采取有效措施控制事件进一步扩大。区教育系统突发公共事件应急领导小组各成员单位要积极配合疾病预防控制部门、卫生监督部门封锁和保护现场，排查致病因素，消毒污染区，隔离接触者，做好对中毒或患病人员的救治。开展卫生宣传教育，提高师生员工的预防和自我保护意识。配合教职工做好安抚慰问工作。

(四)应急结束

在实施应急救援后，险情已得到有效控制或清除，事发地人员和遇险对象已全部脱离险境，由应急领导小组确定应急响应结束。

五、总体要求

(一)各单位、各部门要从实践“三个代表”重要思想和贯彻科学发展观的高度，不断增强政治意识、大局意识和责任意识，认真落实本预案所确定的各项工作任务。

(二)各学校要不断完善维护学校稳定、确保学校安全的工作机制，健全制度，落实措施，按照突发性事件处置程序制定详细的应急反应工作流程。要做好处置学校应急突发事件人力、物力和财力方面的储备工作。加强突发事件应急处理专业队伍的建设和培训，确保突发事件处置工作的及时有效。

(三)各中、小学、幼儿园要根据本预案，制订本学校、本单位的应急预案，并报区教育局备案。同时，区教育局要督促区属社会力量办学单位制定相应的应急预案并进行管理。

六、奖惩

依据《中华人民共和国突发事件应对法》和《市区总体应急预案》中的有关规定，对本预案实施中的行为进行奖惩。对参加教育系统突发公共事件处置做出突出贡献的集体和个人，给予表彰和奖励。在教育系统突发公共事件的预防、报告、调查、控制和处理过程中，有、失职、渎职等行为，或者迟报、瞒报、漏报重要情况的有关责任人，依照有关法律、法规，给予行政处分，涉嫌犯罪的依法追究刑事责任。

七、附则

(一)制定与解释

本预案由区教育局负责牵头编制，经区政府批准后实施。

本预案由区教育局负责解释。

(二)预案修订和管理

区政府有关部门应根据本预案确定的工作职责制定本部门的部门预案，并报区政府备案。

根据《市应急预案管理办法(暂行)》的规定，本预案原则上每三年修订一次，若本预案出现不能与上级或者同级应急预案保持衔接;应急指挥体系或者职责调整;相关单位或者人员发生变化;在突发事件应急处置或者应急演练结束后，发现应急预案与实际情况不相适应等情况，由牵头编制单位及时进行修订。

(三)预案演练

突发事件安全预案篇8

2008年一开局，中国政府和社会即与罕见灾害展开了一轮大战。一场突发雪灾，再次考验了我国的应急机制。从中央到地方，启动应急预案，发放物资，转移被困居民，分赴受灾现场……此次5.12特大地震，政府各项应急机制的及时启动与全面运转，在抗震救灾中发挥了巨大的作用。

《左传》有言：“居安思危，思则有备，备则无患。”

大地震让中国震动！

短短六年间形成的中国灾害应急机制与灾区人民一起，经受住了这次8级地震的考验，发挥了强大的作用。《百姓》杂志特别邀访了有关专家，意在回顾一下我国应急机制的构建和发展，以便更加深入地认识它在国家稳定运行中的重要地位。

由城市应急体系起步，肇始于南宁

据专家介绍，在灾害应急机制的研究和建立方面，我们国家起步比较晚，细究一下，还是最近这些年才逐步建立起来的。目前，系统的预警管理系统还未全部形成，整个机制还处在不断完善当中――任何制度的产生和完善都需要一个过程。

2002年5月，广西壮族自治区南宁市应急联动系统正式运行，成为中国最早的城市应急管理体系。

过去，老百姓遇到紧急情况一般先找公安系统报警求助，但因各部门之间缺乏联系，往往是谁接到电话谁处理，效率低下，往往延误了施救时机，造成不应有的人员伤亡和财产损失。据此，南宁市委、市政府考虑能否把有关的资源整合起来，实现部门间的快速联动。1999年10月，当时的南宁市市长林国强一行到美国摩托罗拉公司总部芝加哥和911应急中心考察，回国后，决定立即着手建设我国第一个社会应急联动系统，并马上立项向国家计委报批。2000年10月，国家计委批准南宁市应急联动系统立项建设。2001年11月11日，该系统正式投入试运行：利用集成的数字化、网络化技术，将公安110、消防119、医疗急救120、交警122、12345市长公开电话、防洪、护林防火、防震、防空以及水、电、气等公共事业的应急救助纳入统一的指挥调度系统，共享各种资源，实现跨部门、跨警区以及不同警种之间的统一指挥协调，向公众提供便捷的紧急救助服务。12345市长公开电话从2001年11月运行以来，迄今为止，南宁市已接听了44万多个电话，平均每月超过1万个，处理各类事件88276起，全是人民群众关心的热点难点问题。

应急联动系统的启动，使南宁在2002年成为中国第一个“城市应急公共安全综合试点”城市。此后，南宁获得国家各部门的嘉奖，成为各地区建立应急机制的典范。

随着城市化进程的加快，基础设施体系的建设，新的隐性灾源正不断进入防灾减灾视线。2001年初，上海市启动《上海市灾害事故紧急处置总体预案》编制工作，经过两年努力，编制完成《总体预案》，这是省级政府中最早编制应对灾害事故的预案。

自SARS驶入法制轨道，“一案三制”形成

尽管各个地方、各个部门都有应急管理机构和处理突发事件的相关部门，但在2003年，一场SARS凸现了传统的日常管理与危机管理体制的不足，因为这些部门在全国范围内并没有形成一个有机的整体。结果在处理危机时，往往没有及时上报信息，也没有及时向周边的有关地区和单位通报消息，采取措施的时候没有组织准备，也缺乏足够的物资准备，各级政府或是介入比较晚，或是对疫情的严重性估计不足。以往建立的疾病预防控制体系又未能及时适应新的情况，致使失去了及时控制危机的机会。因此，SARS危机在给中国应对突发事件的能力带来巨大挑战的同时，也给新一届政府提出了新的课题：在全国范围内全面加强和推动应急管理工作。此后，国家开始启动国家总体应急预案的编制工作，各地方、各级政府也把各自应急预案的制定提上日程。

2003年5月，国家公布了《突发公共卫生事件应急条例》，这标志着我国突发公共卫生事件应急处理工作被纳入法制化轨道。那时，全国非典防治工作正处在关键时期，《条例》的公布施行与《中华人民共和国传染病防治法》一起，成为强有力的法律武器，对于打赢非典防治这场硬仗具有重要意义。7月，国家提出加快突发公共事件应急机制建设的重大课题，国务院办公厅专门成立“建立突发公共事件应急预案工作小组”。重点推动突发公共事件应急预案编制工作和应急体制、机制、法制建设工作（简称“一案三制”工作）。9月，《北京防治传染性非典型肺炎应急预案》公布。

有非典的教训在前，自2003年底禽流感疫情在与中国相邻国家突发后，2004年有关部门根据疫情发展形势，迅速部署了一系列应对疫情的准备。广西、湖南、湖北三省区局部区域禽类突现高致病性禽流感后，有关部门立即派出了由实验室及流行病学专家组成的专家组赶赴疫情发生地区，指导当地疾病预防控制机构加强相关疫情监测。由于应急得当，禽流感在中国没有大面积传播，死亡人数很少。

2004年5月，国务院办公厅将《省(区、市)人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南》印发各省，要求各省（区、市）人民政府编制突发公共事件总体应急预案，在2004年9月底前报国务院办公厅备案。

国务院应急办成立，应急进入“国家”层面，全国框架体系初现

2005年1月，总理主持召开国务院常务会议，原则通过《国家突发公共事件总体应急预案》和25件专项预案、80件部门预案，共计106件。7月，国务院召开全国应急管理工作会议，针对2004年底印度洋海啸的教训，提出要进一步建立健全社会预警体系和应急机制，提高政府应对突发公共事件的能力，对全面落实“一案三制”进行了部署，标志着中国应急管理纳入了经常化、制度化、法制化的工作轨道。国务院应急管理办公室成立，隶属国务院办公厅，直接向国务院总理负责，履行值守应急、信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用。

2006年后，中国政府陆续编制和通过了一整套应对各种突发事件的预备方案，包括“国家突发公共事件总体应急预案”、57个“国务院部门应急预案(待)”、21项“国家专项应急预案”以及31个“省级应急方案”。这些应急预案是基于中国国情、总结实践经验、吸收借鉴国外成熟做法、听取各方面意见的基础上形成的。

2006年1月8日，国务院《国家突发公共事件总体应急预案》，国务院各有关部门已编制了国家专项预案和部门预案；全国各省、自治区、直辖市的省级突发公共事件总体应急预案均已编制完成；各地还结合实际编制了专项应急预案和保障预案；许多市、县以及企事业单位也制定了应急预案。随着总体预案的公布，全国应急预案框架体系初步形成。

总体预案是全国应急预案体系的总纲，强调“以人为本”的工作原则，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害。它要求，各地区、各部门要完善预测预警机制，建立预测预警系统，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。在这个基础上，根据预测分析结果进行预警。

时间就是生命，对突发公共事件的处理必须要讲究时效性。所以，总体预案强调，特别重大或者重大突发公共事件发生后，省级人民政府、国务院有关部门要在4小时内向国务院报告，同时通报有关地区和部门。应急处置过程中，要及时续报有关情况。还要在第一时间向社会，让公众了解事件真相，避免误信谣传，从而稳定人心，对调动公众积极投身抗灾救灾，发挥了重要作用。

总体预案出台最重要的原因，是为了给进一步处理未来可能发生的危机提供一个处理的规范，从而有效应对危机。虽然以前各部都有自己的应急预案，但针对国家突发公共事件的总体应急预案还从来没有做过。所以，总体预案的对于完善应急机制、体制和法制，对提高政府预防和处置突发公共事件的能力，全面履行政府职能，构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。

国家应对法实施才半年，汶川抗震已显从容

2007年，政府重点推进应急体系建设和应急管理进基层工作。国务院印发实施《“十一五”期间国家突发公共事件应急体系建设规划》，在浙江诸暨召开全国基层应急管理工作座谈会，对应急管理“进社区、进乡村、进基层单位”进行了部署。11月1日，国家《突发事件应对法》正式实施。与此同时，各级政府、各个行业加强了关于突发公共事件应急预案体系建设。全国共制订各级各类应急预案130多万件，基本覆盖了各地常见的各类突发事件，大体形成了“统一领导、综合协调、分级负责、属地管理为主”的应急管理体制。

在今年的雪灾中，政府及时启动应急机制，通过拨款、抢修电网、疏通道路、缓解交通压力等措施，加强抗冻救灾工作，帮助南方人民平安渡过了灾难。虽然雪灾暴露出我国应急机制的建设还存在诸多不足，但人类文明的发展史，本身就是一部不断应对挑战、战胜危机的历史。一个聪明的民族，在灾难和错误中学到的东西会比平时多得多。经历了危机的磨练，我们更加清醒，痛定思痛，我们更能明白当前的任务。此次汶川大地震发生时，政府在第一时间向社会公布了灾情，应急救援机制紧急启动，救援活动、物资调集工作也在全面展开，反映出我国应急体制建设取得了成效。当然，我们还应看到，我国的应急机制在预警报灾方面还存在许多缺陷，这是今后必须要加强完善的一件大事。

回顾应急机制建设的六年历程，我们得到了许多血的教训；展望未来的发展道路，我们依旧满怀信心。花一分力气抓预案的制定，就要花十分力气狠抓落实。相信地震灾区最终会渡过此次难关，相信祖国的明天会更好！

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