绿色矿山建设情况汇报范文

时间:2024-03-23 09:50:08

绿色矿山建设情况汇报

绿色矿山建设情况汇报篇1

一、第一阶段绿色矿建设情况

根据县委、县政府的统一安排部署,自2018年12月份以来,全县各部门、各乡镇及生产的矿山企业积极投入到绿色矿山建设工作当中。县委、县政府也积极探索研究绿色矿山建设工作标准和要求,也积极对标先进,不断努力的找方法、找差距,进一步深入推进绿色矿山建设工作。

目前全县已完成抑尘苫盖面积206万平方米、覆土113万平方米、绿化205万平方米(共栽植各类苗木895万株)、道路硬化26万平方米。其中:采区治理工程。完成抑尘苫盖170万平方米、覆土53万平方米、绿化70万平方米、道路硬化17万平方米。排土场绿化工程。完成抑尘苫盖6万平方米、覆土60万平方米,绿化52万平方米。尾矿库披绿工程。完成抑尘苫盖15万平方米,绿化68万平方米、道路硬化5万平方米。选厂绿化工程。完成抑尘苫盖15万平方米、绿化15万平方米、道路硬化4万平方米。

二、第二阶段绿色矿山建设情况

(一)加强组织领导,全力以赴推进绿色矿山达标建设工作。自   月   日第二阶绿色矿山建设动员会后,我们立即行动,抽调精兵强将,组建绿色矿山建设专项工作办公室,由局党组书记亲自带队,分管副局长具体抓,测绘、矿管、地勘储量和地环所有人员全部上阵,以“时不我待、奋勇拼博”的精神,全面做好绿色矿山建设的提标攻坚工作。目前,已聘请矿山修复方面专家逐矿山进行实地核查,对照矿山实测图和矿山开发利用方案查找问题,共核查矿山企业    家,存在    方面的问题    个,已全部列入整改台帐,下发给企业   整改清单。同时,充分发挥牵头部门的职责,协调各部门在绿色矿山建设工作中的突出问题,做好

调整战略,全面推进强力攻坚突出重点,点面结合

面对全县绿色矿山建设存在的主要问题,全县始终坚持“生态优先、绿色发展、高质量发展”的理念,按照“提高标准、强力攻坚”的原则,制定了《滦平县矿山环境整治及绿色矿山建设第二阶段工作方案》明确了各部门的职责任务、完成时限和工作措施;制定了《滦平县绿色矿山建设标准》。进一步明确了绿色矿山建设工作标准。成立了滦平县绿色矿山建设第二阶段领导小组,由县委书记、县政府县长任组长,县人大常委会主任、常务副县长和人大党组副书记任常务副组长,各主要分管副县长任副组长,相关部门主要领导为成员的第二阶段工作领导小组,并成立办公室,统筹协调推进绿色矿山建设工作。

三、存在主要困难

从近期矿区环境整治及绿色矿山建设工作开展情况来看,取得了阶段性的成效,但也存在一些问题,主要表现在:一是治理标准有待提高。选厂、尾矿库、排土场、采区精准绿化、精细管理不到位,特别是选厂硬化美化、尾矿库绿化硬化、排土场绿化、采区挂网覆土等工作还需加大力度,提高标准,确保成效能保持、可持续。二是扬尘治理有待加强。采区长期未利用区域挂网没有实现应挂尽挂,湿式凿岩、湿法装卸、湿法爆破等抑尘措施不到位。运输车辆还没有彻底整改到位,超载和苫盖不严现象偶有发生,同时大部分矿山企业车辆洗消设备没有长期稳定运行,扬尘问题依然存在。三是有满足情绪、持续用力不足。大部分企业认为这项工作已基本完成,但根据有色金属绿色矿山建设规范的相关要求和标准,绿色矿山建设工作还任重道远。

四、下步工作安排

下一步,我们将按照“循序渐进、提档升级、由表及里、内外兼修”的十六字方针,深入推进矿区环境整治及绿色矿山建设工作,保质保量、按时间节点顺利通过省、市验收。

(一)实施提质提标工程,建设精细化绿色矿山。一是道路硬化按照“应覆盖尽覆盖、能硬化尽硬化”的原则,对矿山道路进行硬化和美化。二是对矿山道路两侧、排土场、生产区、办公区进行100%绿化,确保不留死角。三是对矿山内所有区域进行洁净化处理,实行常态化的清扫和冲洗,长期保持各个区域干净。四是对生产车间、廊道输送、物料装卸等区域进行除尘收尘技术改造,露天矿山采区全部购置雾炮车。五是对事故池和污水处理设施进行排查整改,使用率达到100%。六是采区作业按照《矿产资源开发利用方案》实行规范化开采,达到开采层级标准整齐,开采实行湿式方法作业。

(二)实施重点攻坚工程,建设规范化绿色矿山。一是推进矿山环境修复及绿色矿山建设总体规划的编制工作,坚持“以规划为引领”全面推进落实各项工作任务。二是推进矿产品循环利用,走绿色发展之路,加强对矿石共伴生有用成分、低品位矿的有效利用;加快引进尾废综合利用建设项目;加大固体废弃物资源化综合利用水平,建设砂石骨料生产基地。三是合理规划矿区道路,坚持运矿道路和生活道路分离,运矿道路高标准建设,积极谋划矿区专用铁路运输线路。

绿色矿山建设情况汇报篇2

一、主要经济指标完成情况

前三季度,GDP累计完成*万元,增速6.9%,排名第*;规模以上工业增加值累计完成*万元,增速21.2%,排名第*;固定资产投资累计完成*万元,增速6.5%,排名第*。财政收入累计完成*万元,占全年任务*万元的62.7%。招商引资方面,共引进项目5个,开工3个,排名第3;签约额5.2亿元,开工额4亿元,排名第7;引进域外境内资金*万元,占全年任务的85.6%,排名第*;其中省外资金*万元,占全年任务的51.1%,排名第*。

二、存在的主要问题

(一)主要工业企业运行欠佳,对经济发展支撑不足。规上企业6家,半数为煤矿,半数为非煤矿山开采和加工企业,受宏观调控和市场影响,经营状况普遍不佳。规下3家煤矿企业, *煤矿因村庄压煤问题产能受限,*煤矿和*煤矿长期停产;2家非煤矿山企业正在进行绿色矿山建设。

(二)招商引资和新上项目较少,缺乏新的经济增长点。*农牧和*辣椒酱属于农业项目,*项目受资金和政策等影响进展缓慢,*矿山和*项目仅实施绿色矿山建设,难以形成有效产能,经济拉动作用不明显。

(三)财政增收乏力,税收结构资源型依赖较强。全乡6家规上企业,仅有半数税收归我乡(*煤矿和*归市本级,*归*镇)。*煤业在我乡财政收入占比高达90%,去年以来采掘失调,导致财政收入断崖式下滑,年内扭亏为盈形势困难。

三、下步打算

(一)狠抓招商引资,集中精力搞好项目建设。一是加大招商引资力度,力争引进一批符合产业政策,具有良好经济效益的新项目;二是搞好项目协调服务,充分发挥项目党组织的战斗堡垒作用,集中精力抓好项目建设;三是建立梯次合理项目储备机制,对达到规模以上条件的企业务尽快协调入库。

(二)强化企业投资决心和信心,积极培育新的经济增长点。一是督促*二期生产线和原料冷库、成品库等附属设施建设,成立*种植协会,积极发动群众发展*种植,保障企业生产要素供给。二是帮助*尽快解决采掘失调问题,逐步恢复产能,尽快实现扭亏为盈,帮助*搬迁问题,释放产能。三是加快*矿山基建工作,尽快完成绿色矿山建设任务,形成开采能力。

(三)加大财税征管力度,力争完成全年目标任务。一是加强对煤矿企业的监管,根据企业经营状况,督促企业足额按期交税;二是加强对非煤矿山的实时监管,杜绝跑冒滴漏;三是加大新上应项目纳税款排查力度;四是加大非煤矿山生态修复和环境治理剥离物处置力度,通过多方发力,综合治税,确保完成全年目标任务。

绿色矿山建设情况汇报篇3

汪民副部长强调:内蒙古自治区在和谐矿区建设方面许多好的做法和成功经验在全国都具有指导意义,因此要继续探索深化和谐矿区建设的实践,为建设美丽家园发挥出更大作用。

9月的内蒙古草原秋高气爽。国土资源部副部长汪民、国土资源部环境司巡视员柳源、财务司副司长韩和平、勘查司副司长于海峰、开发司副司长王昆、办公厅秘书庞剑波、开发司副处长王德杰等一行来到内蒙古调研和谐矿业建设情况。内蒙古自治区人民政府副主席赵双连和自治区国土资源厅厅长白盾、总工程师张宏等人陪同。

自治区政府:以“三个统一”来构建和谐矿业

在“国土资源部、内蒙古自治区和谐矿业建设工作座谈会”上,自治区政府向汪民副部长汇报说,近年来,为了构建和谐矿业和生态矿业,内蒙古提出了“三个统一”的理念,即实现矿业发展与可持续发展相统一、实现矿业发展与生态环境相统一、实现矿业发展与社会和谐相统一。按照这个思路,自治区政府采取了六大措施:

一是加强资源管理,营造良好的矿业秩序。

矿业是我区的主导产业,矿业经济和矿业税费收入占自治区工业经济总量和财政收入的比重很大。为此,内蒙古紧密结合实际,持续整顿和规范矿产资源开发秩序,严格按照矿业权管理法律法规审查矿业权登记申办要件和流程办理,新设矿业权实行会审制度。办理采矿权登记手续前,必须有经相关部门批准的环境影响评价报告、安全生产评价意见、水土保持方案、土地复垦、矿山地质环境治理方案。今年以来,针对矿业经济引发出的生态、民生、维护社会稳定等方面的矛盾和问题,持续开展整顿和规范矿业秩序工作,统筹生产发展、生活富裕、生态良好、社会稳定的关系,采取召开党委八届十五次全委会反思、下发《关于加强矿业生产管理依法保护环境保障民生的紧急通知》,全面开展排查自纠工作,制定《关于进一步规范矿业开发秩序依法保护环境保障民生的指导意见》构建和谐矿山,印发《关于批转全面整顿锡林郭勒盟矿业开发秩序工作报告的通知》形成逐矿处理意见等措施。5月份以来,自治区认真开展矿业秩序整顿和规范工作,责令停产整顿484家,关闭268家,取得了明显成效。通过盟市自查自纠、督导检查、群众举报等方式,发现处理了一批无证生产、占地补偿不到位、生产运输影响周边群众生产生活以及污染环境的行为,集中打击了一批矿产资源勘查、开发过程中无证勘查、无证开采、违规占地等违法行为,宣传了国家、自治区在矿产资源开发利用方面有关方针政策,化解了社会矛盾和纠纷,提高了矿山企业安全生产、文明施工、保障周边群众不受影响、依法履行义务的社会责任感。

二是合理利用资源,集约规模开发,加快矿业结构调整。

通过资源整合,矿业结构更加优化,全区煤矿从2005年的1378座减少到525座,淘汰落后产能3000多万吨,关闭非煤矿山1043座,关闭选矿厂335户,矿业权设置趋于合理,资源赋存条件、生产规模和资源储量进一步协调,矿山企业数量结构明显优化,全区形成了包头白云鄂博、哈达门沟、巴彦淖尔东升庙、鄂尔多斯准格尔和东胜煤田、锡盟胜利煤田和白音华煤田、赤峰拜仁达坝、白音诺尔等一批特色鲜明、布局合理、具有较强竞争力的矿业基地。全区矿产资源开采回采率大幅度提高,共生、伴生矿产得到综合利用,资源综合回收利用率明显提升,矿山“三废”的回收利用能力得到增强,废石、尾矿等矿业固体废弃物得到妥善处理和二次开发利用。通过整合和技改我区煤矿数量由2005年的1378个减少到目前的598个;平均单井产能由2005年不足14万吨提高到140万吨,30万吨以下矿井全部退出市场;矿业环境保护和生态治理初见成效,自治区六大国有煤矿沉陷治理资金共投入18亿元,治理面积122平方公里。煤田灭火已投入资金2.3亿元,治理和控制灭火点近200处,全区核定火区面积1903万平方米,已熄灭和控制火区700多万平方米。累计地质环境治理面积20万公顷,治理固体废弃物452万立方米,整治土地面积2082公顷。矿产资源开发利用水平有了大幅度提高,资源产业转化延伸加工水平取得新突破,一批规模大、技术水平领先、带动力强的资源转化和深加工项目相继建设。

三是实施生态矿业战略,发展循环经济使废料转化为有用资源。

在实施生态矿业战略,发展循环经济,使废料最大限度地转化为资源的过程中,内蒙古采取了以下具体措施:科学有序开发矿业。配套规划自治区各区域资源开发方案,科学布局自治区生态矿业建设,加快矿产普查等基础性工作,加快开发国家和自治区急需的油、气、铁及有色矿种;对煤炭根据市场需求适度开发。新配置煤炭资源全部集中在有转化项目的业主;对品位低、伴生矿种多或储量小难以实现工业化利用和机械化开采的限制性开发;对草原、森林、耕地、水源等国家和自治区自然保护区或生态破坏严重、生态脆弱地区暂时禁止开发。继续整顿和规范矿产资源开发秩序,打击非法开采、浪费资源和破坏环境的行为。坚决控制只占资源开发、只开资源不加工、只采资源不治理的短期行为,对这样的的企业建立惩罚机制,甚至要收回资源。实现矿业的产业化。按照大产业、大基地、大园区、大项目的思路,推动有条件的实施煤、电、化综合开发和矿业探、采、选、冶、加工一条龙发展,坚持原矿不出区,煤炭一半就地转化的政策,加快推进矿业升级延伸,推动矿业产业化。煤炭转化率达到50%以上,电石转化率达到60%,有色金属加工比重达80%左右。发展矿业循环经济,建立产业之间、企业之间、项目之间的循环耦合配套,使废料最大限度转化为资源,提高资源利用率。提升矿业科技水平和安全水平。总结煤矿技改和安全投入的经验,重点推进有色矿业科技和安全水平的升级。通过产学研有机结合,进行矿业科技和生态治理科研攻关,实现矿业开发的科学化、安全化。

四是建立环保补偿机制,为环境保护和生态治理奠定基础。

为解决矿业开发过程中的负面影响,内蒙古采取了一系列措施,使珍惜资源、节约资源、综合利用资源的意识深入人心,同时也为各级政府开展地质基础性工作、矿业安全基础设施建设、环境和生态治理及恢复奠定了基础。建立环保补偿机制。按照“谁开发、谁治理、谁补偿”的原则,强制建立和执行地质环境治理补偿机制、地质环境治理保障机制和责任追究制度等,确保治理规划方案和矿业开发同步实施。通过强制缴纳矿山治理保证金,确保及时开展生态环境的治理。强化政府依法监督,把好准入关。严格执行环评制度和矿业管理许可制度,从源头控制低水平、低效益和高污染、高消耗项目上马。强化环保许可关。坚持地质环境保护和治理工程与矿山主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的制度。加强执法监督。逐步建立全区环境保护与污染物排放监测监察体系,运用网络和遥感等现代手段对矿山企业污染源实时监测,分区域、分矿种监控,及时发现和制止生态矿业建设中的违规行为。建立对各级政府和企业的环保效绩和责任主体考评体系。建立反映资源稀缺程度和市场需求程度的价格形成体系。通过完善资源有偿使用机制,将环保成本纳入到矿业产品市场价格中。

五是积极推进民生工程,切实保护草原生态。

内蒙古党委、政府始终以惠及民生的成效作为检验科学发展观的落实程度,把保障和改善民生作为一切工作的根本出发点和落脚点,继续开展为群众办实事和实施民生工程工作,着力点主要是改善群众生活条件,重点是实施好中央和自治区确定的保障和改善民生工程。内蒙古以草原著称,保护好草原是我们的使命和责任。我们积极实施各项生态保护措施,实行禁牧休牧轮牧政策、推行“一矿一企治理一山一沟”、矿业开发注重回填和植被保护、生态移民、惠牧补贴、草原生态补奖等,在全国率先出台了惠牧补贴政策,全区各级财政安排惠牧资金15亿元。

六是继续加强地质勘查,为矿业可持续发展提供保障。按照“公益先行,基金衔接,商业跟进,整装勘查,快速突破”的地质找矿新机制要求,结合全区地质勘查“十二五”规划,不断加强地质勘查工作。

鄂尔多斯市政府:走资源开发与生态建设双赢路线

9月26日,汪民一行来到鄂尔多斯市伊泰集团大地煤矿、伊金霍洛旗煤矿治理区、神东煤炭集团上湾矿、乌兰木伦新村,实地查看了矿山整合,矿区生态环境、土地复垦绿化、矿区村民安置情况。鄂尔多斯市市长廉素向汪民副部长汇报说:“鄂尔多斯矿产资源富集,我们在加快开发利用的同时,高度重视矿业经济发展的可持续性和矿区生态环境的建设和保护。现在,我们正在走一条资源开发与生态建设双赢的道路,具体措施有四点。”

第一,推进资源整合,提升产业层次。

一是组织实施了煤炭资源整合三年攻坚战。2005年,鄂尔多斯市组织实施了以打击非法盗采专项行动和关闭环境污染、安全无保障、浪费资源的小煤窑为重点的提高煤炭资源回采率三年攻坚战,有效提升了全市煤炭产业发展层次和水平。二是全面推进小煤矿置换和矿业权整合工作。将黑岱沟矿区17座煤矿与哈尔乌苏矿区23座地方小煤矿与国有大矿进行整合,通过关小上大、提高产能,使矿区综合回收率提高到98.5%。对上海庙煤田10个矿业权进行了清理整合,确立了四大整合主体,全面完成了资源整合任务。三是推进煤炭企业兼并重组。通过并购、转让、联合、控股等形式,全面启动实施了煤炭资源二次整合,推动煤炭企业兼并重组。计划到2013年,全市煤炭企业单户产能达到300万吨以上40户,构筑一个亿吨级和一批千万吨级以上地方煤炭企业,培育营业收入超百亿的地方煤炭企业15户。四是加大非煤矿山整合力度。自2007年开始,在全市范围内开展了针对非煤矿山的专项治理整顿,加快非煤矿山资源整合步伐,非煤矿山由698座减少为448座,总数减少近30%。

第二,加强生态治理,保护矿区环境。

一是全面开展了“一矿一企治理一山一沟”活动。按照“谁开发、谁保护,谁污染、谁治理,谁破坏、谁恢复,谁受益、谁投入”的原则,通过收取矿山地质环境治理保证金等措施,要求矿山企业对开采中造成的环境破坏进行全面治理,构建起了矿山环境综合治理的长效机制。二是组织实施了企业营造节能减碳林行动。按照每生产10吨煤捐植一棵节能减碳树的标准比例,组织全市煤炭生产企业营造碳汇林10万亩,截至目前已建成5.58万亩。三是加强露天煤矿环境治理。针对露天煤矿制定了一系列治理措施,通过设置防风抑尘网、配备洒水车洒水降尘等措施,最大限度减少生产中的粉尘污染;对具备回填绿化条件不及时回填绿化的煤矿企业,采取不再审批新的建设用地、继续征收土地使用税、停产停销等措施,督促其进行复垦绿化。截至目前,全市露天煤矿完成复垦绿化255平方公里。在露天煤矿开发过程中,我们对煤田开采临时用地不进行征转,在土地所有权不变的情况下,按照征地标准对农牧民进行补偿,待临时用地具备复垦条件后,再交回农牧民使用。这种方式既保证了农牧民的长期利益,又减少了社会矛盾,缓解了建设用地指标不足的制约。四是全面推进煤田火区治理。在煤炭部门成立了专门的煤田灭火管理机构,聘请国内知名专家进行规划设计,采取煤矿火区由业主进行治理、煤田火区由专业公司统一治理“两种模式”,加快火区治理进度。目前,全市已消灭火点254个,煤田明火基本得到控制,火区治理工程完成复垦绿化23.6平方公里。五是加大重点区域治理力度。2004年以来,全市共申请获批矿山(区)地质环境治理项目15个,争取上级资金1.36亿元,完成了鄂托克旗白云乌素矿区等矿山治理面积4.84平方公里。

第三,健全监管体系,维护矿区秩序。

一是构建了国土资源执法监察长效机制。2007年,鄂尔多斯市人民政府批准市公安局专门成立了市矿业治安警察支队,下设煤炭警察大队和矿业警察大队,编制在公安部门,主要任务是协助市煤炭局和国土资源局查处违法违规案件。这是全国第一个专门的矿业治安警察支队,对维护良好的矿业秩序发挥了重要作用。二是建立了联合执法共同责任机制。由煤炭、国土部门牵头,煤监、安监、工商、公安、环保、交通、林业、税务、电力等部门共同负责、联合行动,在全市范围内进行大规模巡回检查,依法严厉打击资源开发违法行为,确保了资源开采规范有序。三是形成了四级监管网络。完善了村级协管员、乡镇国土所、旗区和市监察队伍四级国土资源管理执法巡查网络,严格实行“三定三包”(即定人员、定管区、定责任,包巡查、包制止、包处理)制度,实现了全市国土资源管理工作四级联动。为强化基层监管职能,市政府拨付4400万元,建设标准化基层国土资源所44个。四是加强技防网络建设。市政府投资5000万元,建设了数字国土工程系统,与矿产卫片执法检查相结合,运用遥感与航拍技术,构筑起了“天上看,地上管,网上查”的技防网络。建成了全市数字煤炭综合管理平台,实现了全市各煤矿井下人员、环境、设备运转的实时监控和预警。五是严查违法行为。重点围绕无证勘查开采、超层越界开采、非法转让矿业权、污染破坏矿山环境等行为,加大违法案件查处力度。2005年以来全市共查办矿产资源开发违法违纪案件273件,罚没款8.4亿多元,有效维护了矿产资源开发秩序。

第四,化解群企矛盾,维护群众利益。

一是认真做好矿区矛盾纠纷排查化解工作。按照“以人为本、防微杜渐”的原则,各级政府积极组织相关部门深入矿区察民情、访民意,排除影响矿区和谐稳定的各种矛盾,随时受理矿区群众的举报,及时掌握各种倾向性、苗头性问题,做到早发现、早控制、早化解,维护了矿区的和谐稳定,促进了矿业经济的健康发展。二是积极探索矿区移民搬迁新路子。把矿区移民作为改善矿区群众生产生活条件的根本举措,大力实施“四个一”(提供一套住房、找到一份工作、落实一份社保、发放一份补贴)移民政策,真正使矿区居民搬得出、稳得住、能致富。我市计划利用三年时间,全面完成矿区移民任务。三是促进矿区居民增收。要求矿山企业优先录用当地居民就业,鼓励农牧民购买车辆、机械等围绕资源开采发展副业,合理提高资源开发补偿标准,积极推行居民以土地、补偿资金入股企业等办法,使农牧民获得长期稳定收益。在群众与企业发生利益纠纷时,坚持以人为本的理念,最大限度地维护群众的合法利益,维护矿区和谐稳定。

绿色矿山建设情况汇报篇4

摘 要 党的基咏ㄉ枋且幌畛て诔志玫墓ぷ鳌<忧科笠祷层党建,是一个系统而复杂的课题。其“破题之力”来源于对形势的清醒认识、对企业发展存在的优劣势的深刻剖析、对党的建设本身存在问题的分析,更需要构建起科学的党建考评体系,强化督查考核,才能真正夯实党建责任、促进党建任务全面落实、落地生根。山东能源新矿集团矿山救护大队总结探索了1个党建目标责任书、月考评3个方式(日常考核、交叉考核、观摩考核)、1个展晒(红黄绿)的“131”党建考评模式,严格对基层党组织书记的考核问责,进一步夯实从严管党治党的主体责任,在全大队基层党组织中形成了重视抓党建、主动抓党建、创新抓党建的良好导向,取得明显成效。

关键词 考评 研究 实践

一、主要做法

1.夯实考评责任。抓好基层党建工作,夯实责任是关键。山东能源新矿集团矿山救护大队建立党组织书记月例会月汇报制度。大队每月听取一次基层党组织工作进展情况汇报,层层传导压力,夯实党建责任,有力有序有效地推进各项工作开展。每年初,大队结合全年中心工作,根据基层党建部署制定各救护中队党建目标责任书,由大队党总支书记亲自与各中队党支部书记签订年度党建工作目标任务书,不断夯实党组织书记抓党建工作第一责任和直接责任。落实一线督查责任,坚持基层党建工作明察暗访常态化,成立基层组织建设专项整治领导小组,由大队党总支书记担任组长,副书记、工会主席、组织科科长担任副组长,每月到基层中队进小队(班组),采取不打招呼、随机抽查、逐队逐班的方式,定期不定期对基层党建工作任务落实情况进行明察暗访,及时下发问题通报,督促整改落实。

2.突出考评重点。党建考评工作要讲求实效,关键在于明确责任范围,细化考评指标,把每个阶段的党建工作内容都具体化、明晰化,使党建考评考深入、考扎实,确保考评督促抓到位、严起来。山东能源新矿集团矿山救护大队坚持基层党建“三单一考一展晒”,每季度初,结合集团公司、大队党建工作重点和阶段工作要求,大队组织科每季度初向各基层救护中队下发《季度基层党建工作任务交办单》,明确每季度要完成的工作任务、完成标准和完成时限,第一季度的重点为年度目标责任制定、党员干部带班值班、中队办公经费、材料费落实、党支部书记述职;第二季度为基层组织建设四项重点工作、星级党支部创建、“四五五五”争创;第三季度为后进党支部整顿巩固提升、抓党建促训练、促救援,党费排查补缴;第四季度为抓党建促综合管理、五个规范推进、党员干部培训。每月初向各基层救护中队下发《月基层党建工作要点》,并采取不打招呼、随机抽查、直接到工作现场的方式,督查基层党建工作成效。同时,针对每月不同特点制定基层党建工作考评计分表,对12大类60项党建考核指标进行细化、量化,每季度根据实际情况对各项指标进行相应调整。7-8月党建考评表结合“五查两补两巩固”重点工作,分常规工作和重点工作AB表;9-11月党建考评表分星级党支部和“五好”党员示范岗创建AB表。针对督查中发现的党员干部带班值班制度落实不力、活动开展、落实工作推进慢、作风拖沓等问题,向相关中队下发《党建重点工作督办单》,确保党建重点突出,每项都能及时推进。每季度末召开季度讲评例会,听取工作汇报,结合每月明察暗访和平时掌握情况,对基层中队党建工作进行点评,并采用典型介绍的方式,促进各中队相互学习、相互交流、分享心得。讲评例会后,向各基层中队下发《季度基层党建工作督查反馈意见单》,逐条反馈问题,具体到岗到事,提出整改要求,作为下一季度的督点。

3.创新考评形式。与行政工作相比,党建工作责任难衡量、党建工作内容难量化,即使量化了也难考评,考评工作停留于看看台账、听听汇报。针对以往开展党建考评流程不规范,考评方式单一、考评约束乏力等问题,山东能源新矿集团矿山救护大队积极探索改进考评方式,采取“日常考核、交叉考核、观摩考核”等形式,确保党建考评考的准、评的实。日常考核:4-6月考评采取向大队领导班子成员、机关科室发放测评打分表,根据各基层中队日常工作完成情况,特别是随机抽查和资料上报记录结果进行评分,综合汇总形成月党建考评结果。交叉考核:7-9月考评采取抽调部分基层党支部书记、组织委员、党小组组长、职工代表为考核人员,每3人为一组,实行交叉检查考核。大队组织科派员全程指导考核过程,不直接参与具体考核打分。对考核对象和抽签顺序,各组派一名代表随机抽取考核对象。考核对象确定后,各组再次抽签决定考核党支部先后顺序。明确考核内容,按照月基层党建考核内容和打分标准,逐项逐条进行考核打分,对扣分项目,详细标注扣分原因及应扣分值。每个党支部考核工作结束后,考核组成员、组织科人员、基层中队党支部书记共同签字,确认考核结果。考核结束后,由组织科负责统计汇总各中队考核得分,作为基层党建工作考核得分。观摩考核:10-11月考评采取“自主推荐+随机抽选”方式确定观摩点,参加观摩人员围绕党建工作“十个必须”“五个好”“五个规范”考评表进行现场打分,统一汇总后,作为观摩考核成绩。结合其它工作,最终得出月考核总得分。大队组织科每月对基层中队党建工作进行全方位考评排名和“红黄绿”展晒,排名第一的“红旗”鼓励表扬,排名中间的“绿旗”督促进步,排名倒数的“黄旗”警示约谈。对排名靠前和靠后的考评情况进行综合分析,形成党建工作分析报告,在每季度党建工作季度讲评会上进行通报,有效激发基层党组织工作活力。

4.强化结果运用。把党建考评结果,作为考核评价各基层中队党组织书记抓党建工作和选拔使用基层中队干部的重要依据。充分发挥“指挥棒”的作用,直接与每月排名、“红黄绿”展晒、红黄牌奖惩挂钩,推动党建工作责任有效落实。每年7月考核讲评后,领到黄牌的党支部,党支部书记到大队组织科对接问题,查找原因,提交整改方案,明确整改目标和整改落实措施。若下月仍领到黄牌,对党支部书记诫免谈话。连续三个月领到黄牌,对党支部书记撤职。以此真正促进党支部书记抓党建责任意识和创新意识。

二、成效明显

落实党建工作责任制,是党要管党、从严治党的具体体现。山东能源新矿集团矿山救护大队落实从严治党要求,充分用好党建考评这个“指挥棒”,通过构建“131”党建考评体系,使党建工作责任具体化、能落实,夯实了基层党建责任,激发了工作动力,提高了基层党建工作的科学化、规范化水平。

1.党组织书记责任进一步落实。坚持“抓书记”,层层建立党建清单和问题清单,感受岗位责任和压力,倒逼党建责任落实到位。坚持“书记抓”,明确了党组织的主体责任和党组织书记的第一责任,做到真抓严管,常抓不懈,形成了党组织书记重视抓党建、主动抓党建、创新抓党建的良好氛围。党建考评,理清了党组织书记抓党建工作思路,给党组织书记压了担、鼓了劲、补了气,激发了各级党组织书记大抓党建的工作干劲。

2.基层组织规范化水平进一步提升。全大队形成抓书记、书记抓、一级抓一级、层层抓落实的责任体系,基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断增强。各级党组织坚定不移地落实“两个责任、一岗双责”,认真履行党建工作责任制,不断强化“抓好党建是本职,不抓党建是失职,抓不好党建是不称职”的责任意识,找准党建工作与应急救援中心工作的最佳结合点,在积极开展救援业务工作的同时,真正把党建工作摆到突出位置,做到党建工作与救援中心工作一同部署、一起推动落实,让基层党组织、基层干部、普通党员工作有抓手、落实有责任、效果有奖惩,基层党建工作的针对性、操作性、实效性进一步提高。

3.抓党建促发展作用进一步凸显。各级党组织牢牢把握党建工作核心和救援工作中心两个重点,坚持两手抓两手都要硬。各基层党组织以“一人一事”“一日一议”和每周五党政工团联席座谈会为主要形式和抓手,充分利用微博、微信、微课堂等新媒体平台,及时把握舆情信息和职工思想动态,掌握职工所思、所想、所盼、所需、所求,提高了思想政治工作的预见性、针对性和实效性。扎实推进救援队伍“一家人、一条心、一股劲,干就干最好;一团队、一目标、一起拼,争就争第一”的特色文化落地,将文化的力量转化为爱岗敬业、拼搏奉献的实际行动。连续多年保持了“全国特级矿山救护大队”“山东省青年文明号”“泰安市文明单位”等荣誉称号。

三、几点启示

1.全员考评,突出全面性。实行每月党建考评,改变以往“重安排轻管理、重部署轻落实、重资料轻走访、重考评程序轻结果使用”等思想,逐步形成基层党建工作质量不断提升、基层党建工作基础不断夯实的良好局面,真正使党建工作融入到日常工作中,体现在工作成效上。真正用好全T考核这个“指挥棒”,形成全员重视党建工作的强大压力,用考核压力推动党建工作任务的全面落实。

2.科学考评,突出操作性。注重日常考核、过程考核、实绩考核,不能片面,以偏概全,科学考评,多深入工作一线,看看党组织书记做了什么工作,听取群众意见看法。增强考核细则各项指标设定的科学性和可操作性,找准工作要求和实际情况的结合点,使两者有机融合、同频共振,避免“两张皮”。具体操作既要严格考评标准,又要灵活考核方式,及时调整完善,绝不能搞“一刀切”和“齐步走”。考核组对照考核细则一条一条地检查、一项一项地考核,切实把真实成绩考核出来、把工作亮点发现出来、把存在问题查找出来。

绿色矿山建设情况汇报篇5

根据乡村振兴例会安排,对照省委、市委、县委一号文件要求,自然资源和规划局按照职能职责主要完成如下工作:

一、落实粮食安全战略

认真落实藏粮于地、藏粮于技战略,确保粮食生产基本稳定。开展耕地质量保护与提升行动,严守51.33万亩耕地面积目标,严守42万亩基本农田保护红线。将永久基本农田纳入数据库管理。划定永久基本农田储备区,将集中连片、规模较好,有良好的水利与水土保持设施的耕地特别是新垦造的水田或建成的高标准农田等划入储备区,保持储备区耕地量足质优。并加大永久基本农田建设资金投入力度,规范补充耕地指标调剂管理。开展基本农田保护专项整治行动,按省市要求,对我县“非农化”现象,2020年9月10日新增违法建设用地、永久基本农田、退耕还林涉及基本农田等进行了实地核查,严格加强巡查,坚决打击非法占用基本农田从事“非农非粮”生产的行为;加大农村宅基地、农业设施用地、农产品加工用地审查力度;整治“空闲田”,畅通土地流转渠道,推广代耕代种、土地托管等服务模式。加大高标准农田建设力度,推进耕地提质改造和水田垦造。做好提质改造和水田垦造项目的选址。严格新增耕地质量等别评定和验收。落实垦造水田的种植养护。开展耕地耕作层土壤剥离工作试点。推进农村建设用地拆旧复垦。完成2020年度2.91万亩高标准农田建设任务,规划建设2021年度高标准农3.5万亩以上;推进全域国土综合整治项目实施。

二、扎实推进美丽乡村建设

把加强规划管理作为乡村振兴的基础性工作,加快出台县乡两级战略规划,加快村庄规划和小城镇环境综合整治规划编制。加强农村建房管许可管理,提高农房设计水平和建筑质量,加强农村整体风貌管控、基础设施建设、环境综合整治,建设生态质量优良、生产方式清洁、生活环境优美的美丽乡村。规划注重保护传统村落、传统建设、农业文化遗产、古树名木等,开展传统村落摸底调查,加强全县范围内传统村落维修保护。持续推进44个美丽乡村示范村、68个整治村和“五线八片”建设,启动2021年度8个省级示范村、34个整治村建设;实施以“七补齐”为主要内容的“擦亮小城镇”美丽城镇建设行动,在高枧、石城、沙坪、桂花等乡镇先行先试,重点围绕公共服务设施提档升级,打造精品亮点,总结经验。

三、推进乡村生态保护和水土修复

实施国土绿化工程。实施白寛、路口、天城等乡镇人工造林项目0.7万亩,全县精准灭荒造林地和近年来其他项目新造林地中幼林抚育20万亩。实施通道绿化,重点推进青山、白、铜钟等乡镇道路绿化提档升级400公里。推进天城镇洪下村、白镇大市村、青山镇东流村、铜钟乡佛岭村、沙坪镇庙铺村等5个国家森林乡村建设。推进雨山国家石漠公园建设,依托雨山天然石林和古瑶文化遗址以及丰富的森林资源,努力打造石漠化地区治理、生态恢复先行示范森林康养基地。实施森林资源保护行动,新增生态护林员555名,达到1555名,修建防火道100公里、生物防火道100公里、林区道路10公里;停止天然林商业性采伐138.67万亩,封育保护公益林4万亩;对全县1423株古树名木、826个古树群造册登记、挂牌保护。开展矿山生态修复,对11个关闭矿山进行了生态修复治理,修复治理区面积共计1211.59亩。主体灭失矿山自然复绿13家,2020年度关闭非煤矿山5家,现五家矿山已全面动工,正在进行矿山削坡排险及绿化工作。

四、深化农村土地制度改革

绿色矿山建设情况汇报篇6

关键词:露天矿;水土流失;防治;稳定性分析;植物措施

随着经济社会的快速发展、综合国力的增强和人民生活水平的不断提高,推进生态文明建设、加快水土流失治理已成为我国当前和今后一段时期重大而紧迫的战略任务。露天矿的开发目前正处于一个新的开发高潮。但是露天矿的开发中,不可避免的破坏地貌植被,造成大面积的植被破坏和水土流失。防治水土流失,实施水土保持,是当前露天矿开发中亟待解决的问题。因此,需设计并实施完善的水土流失防治措施,将露天矿开采中可能带来的水土流失影响降到最低,促进经济效益和社会效益的统一,建立良好生态环境。

1矿山概况

某露天采场730.0m标高以下为凹陷露天矿,剥离的废石由汽车沿另外一条新建的排土运输公路运至排土场堆存。在710.0m标高自北向南由自卸汽车向场内翻卸废石,整体均衡推进,逐步形成710.0m排土平台,平台面逐渐扩大,后续作业始终在大平台内进行。根据矿山排土作业年度计划,从第7年开始在这个大平台展开废石堆排作业。

排土场堆排岩土时,应使回填顺序和层位合理,分层压实。一般为上土下岩;大块在下小块在上;酸性岩在下,中性岩在上;不易风化岩在下,易风化岩在上;贫瘠岩土在下,肥沃岩土在上等。排土场堆满后,堆渣面覆表土全面整地恢复植被。

2排洪设施

2.1主体工程排洪设施设计

排土场位于露天采场南侧,终期堆积北侧边界线紧邻露天采场,东侧边界线靠近分水岭,西侧边界线离分水岭较远。拟在东、西两侧山坡设置截洪沟,拦截其上部汇水,并将汇水引至拦渣坝下游的钢筋砼消力池,不进入排土场内,最大限度地减少进入场内的汇水量。山坡截洪沟所拦截的汇水面积共为0.47km2,其中东、西两侧截洪沟所拦截的汇水面积分别为0.05km2、0.42km2,按一等级工程防洪标准,25年一遇洪水重现期设计洪峰流量分别为0.77m3/s、6.44m3/s;山坡截洪沟断面均为矩形,净断面尺寸分别为B×H=0.6m×0.6m、B×H=1.5m×1.0m,采用M7.5水泥砂浆砌片石,东侧截洪沟底板、侧壁厚0.3m,西侧截洪沟底板、侧壁厚0.4m,沟底平均坡度i=5.0%。

在排土场山坡截洪沟末端设置钢筋砼消力池,L×B×H=10m×7m×2m,用以洪水消能和沉积泥砂,池底和侧壁厚0.4m,采用C30钢筋砼结构。排土场汇水面积虽然较大,但最终堆积边界线东侧已靠近分水岭,仅西侧离分水岭较远,在周边山坡设置截洪沟后场内汇水面积0.39km2,减少了场内的汇水。

在排土场各平台内侧修建排水沟,矩形断面,净断面尺寸为B×H=0.6m×0.6m,M7.5浆砌片石厚0.3m,沟底平均坡度i=0.5%。

在排土场坡面截洪沟和平台排水沟末端设置2级沉沙池,长4m,宽2m,深1.5m,采用M7.5浆砌片石衬砌。坡面汇流经沉沙池沉淀后排入下游沟道。

排土场场内废石淋溶水和地表渗水由干砌块石拦渣坝排出,进入渗水处理池处理,经检测达标后外排。渗水处理池为C30钢筋砼结构,容积300m3。

2.2排洪设施防洪设计标准复核

根据《开发建设项目水土保持技术规范》(GB50433-2008)拦渣工程设计要求和《水土保持治沟骨干工程规范》(SL289-2003)的相关规定,并结合工程实际情况,该排土场划分为III等工程,拦渣、排洪构筑物的级别为3级。防洪标准按50年一遇洪水重现期设计、100年一遇洪水重现期校核,采用推理简化公式进行复核。

排土场东、西两侧截洪沟所拦截的汇水面积分别为0.05km2、0.42km2,100年一遇洪水重现期校核洪峰流量分别为0.99m3/s、8.29m3/s;山坡截洪沟断面均为矩形,净断面尺寸分别为B×H=0.6m×0.6m、B×H=1.5m×1.0m,沟底平均坡度i=5.0%,按按明渠均匀流公式复核,计算得出东、西两侧截洪沟的过流量分别为1.25m3/s、9.68m3/s,可满足最大洪水时排洪的要求。排土场各平台排水沟采用双侧过水,经复核,过水能力0.70m3/s,满足坡面、平台排水要求。

一旦发生超过设计和校核标准的洪水,堆积废石之间的空隙将有效排泄汇水量,释放动水压力,不至于产生积水,消除产生危害的可能性。

3拦渣工程

排土场堆排过程尽量保持场地平整,不积水,排土线整体均衡推进,考虑沉降因素,排土场工作面向山坡方向保持2%~3%的反坡。

沟谷沟底平均纵坡上陡下缓,平均比降36.18%,局部地段陡于24°。排土场排弃废石之前,清理沟底地表植被和腐殖土层,将其削成阶梯状,避免形成不稳定的软弱滑移面。排土场清基土方暂存于专门划定的表土临时堆场内,待排土场堆满后用于覆土绿化。

针对排土场废石性质及堆置高度,为确保排土场的稳定和安全,沿沟谷底每间隔100m挖掘一道拦截沟槽,拦挡滚石,削减势能,减缓冲击。拦截沟槽净断面尺寸为B×H=3.0m×2.0m,在沟槽朝向下游方向一侧的侧壁开凿一条净宽0.3m的排水通道,及时排出废石淋溶水和地表渗水。考虑建设两级拦渣坝,作为废石边坡脚拦挡设施。在场内东、西方向两条沟谷、830.0m标高废石堆置边坡脚各建设1座拦渣坝,在东、西两侧沟谷汇集后的主沟沟谷收口处再建设1座拦渣坝,共3座拦渣坝。坝型均为干砌块石拦渣坝,达到既拦挡废石、流失泥砂又能排出废石淋溶水和地表渗水的目的。

东侧支沟拦渣坝坝底标高663.0m,坝顶标高668.0m,坝高5.0m(不包括清基深度),顶宽2.0m,顶长22.6m(不包括两侧坝肩清基深度),上、下游坡比均为1∶1.5;坝基底及两侧坝肩清基至中风化凝灰熔岩。西侧支沟拦渣坝坝底标高636.0m,坝顶标高641.0m,坝高5.0m(不包括清基深度),顶宽2.0m,顶长19.7m(不包括两侧坝肩清基深度),上、下游坡比均为1∶1.5;坝基底及两侧坝肩清基至中风化凝灰熔岩。主沟沟谷收口处的拦渣坝坝底标高575.0m,坝顶标高590.0m,坝高15.0m(不包括清基深度),顶宽3.0m,顶长46.1m(不包括两侧坝肩清基深度),上、下游坡比均为1∶1.5;坝基底及两侧坝肩清基至中风化凝灰熔岩。

排土场中的3座拦渣坝均为干砌石坝,内外坡坡比均为1∶1.5。根据《混凝土面板堆石坝设计规范》(SL228-98)中的规定,3座拦渣坝坝坡坡比均满足规范建议值。

拦渣坝施工时采用块石交错干砌,搭接应牢固,筑坝石料要求新鲜、坚硬、耐风化、耐磨蚀,不得使用风化石,抗压强度≥40Mpa,软化系数≥0.85,干砌块石规格,长短边之比≤4,砌石孔隙率≤25%,干容重≥2.1t/m3。

坝基底与岸坡清理要求将坝断面范围内的草皮、树根、耕植土、淤泥、蛮石及其他废料全部清除;坝基底及两侧坝肩清基至中风化凝灰熔岩;上下游坡脚设置齿槽,嵌入基岩1.0m,增强坝体的抗滑稳定性。岸坡的开挖应大致平顺,不应挖成台阶状、反坡或突然变坡。

基槽开挖时,应在基槽外侧设置排水系统,有效阻隔周边地下水及地表水渗入,保证基底干燥。开挖弃土不得直接堆放在坑壁周围,保证坑壁稳定。

4排土场整体稳定性分析评价

根据《有色金属矿山排土场设计规范》中对于剥离物花岗岩的自然安息角取值范围为35~40°,平均为37°,而本排土场最终边坡角为28.14°,小于自然安息角,保证边坡稳定与安全。

按照《有色金属矿山排土场设计规范》第7.0.9条的规定,当地面横坡大于24°时,除应保证排土场边坡稳定外,还应预防整个场地沿陡山坡下滑。排土场稳定性验算应根据排土场边坡类型及废石性

质和可能的破坏形式,采用圆弧滑动法、平面滑动法、折线滑动法或相关边坡分析软件验算,稳定安全系数应大于《有色金属矿山排土场设计规范》规定的最小安全系数[Kmin]=1.15,满足设计规范要求。

5植物措施

排土场堆渣平台绿化混交种植大叶女贞、马尾松,混交比例1∶1,株行距2.5m×2.5m,隔行品字型种植,穴状整地60cm×60cm×50cm。随整地随造林,种植前施复合肥0.1kg/株作底肥,回填表土后种植。苗木栽植前修根、浸水,放入穴内要保持根系舒展,踏实。栽植后加强抚育管理,松土除草,防治病虫害,确保成活率,对死苗应及时清除并进行补植。

在堆渣平台和坡面撒播宽叶雀稗草籽快速覆盖,草籽撒播密度120kg/hm2。草籽撒播前应施足底肥并浇水浸地,待稍干后撒播草籽。草籽撒播后应覆盖细土20~30mm并碾压紧密。

林草种植后采取封禁管护措施,确保林草成活率。

6预防保护措施

对排土场存在的安全隐患提出以下预防保护措施:

为保证排土场安全,建议矿山业主必须对排土场下游居民点进行搬迁。

排土场进行排弃作业时,应圈定危险范围,并设立醒目的安全警戒标志,无关人员不应进入危险范围内。

为保证排土场拦渣坝、截洪沟的安全,建议主体工程设计单位应进一步复核拦渣坝稳定性和排土场洪峰流量,保证坝体安全和汛期排洪能力。

汛期前应明确防汛安全生产责任制,制定应急救援预案;疏通排土场内外截洪沟,详细检查排洪系统的安全情况;备足抗洪抢险所需物资,落实应急救援措施;及时了解和掌握汛期水情和气象预报情况,确保排土场安全运行。汛期应对排土场拦渣坝进行巡视,发现问题应及时修复,防止连续暴雨后发生泥石流和垮坝事故。洪水过后应对坝体和排洪构筑物进行全面认真的检查与清理,发现问题应及时修复。

建立变形及位移监测系统,定期对排土场边坡特别是固定边坡进行监测,及时监测排土场的变形。统计、调查、积累有关资料如排土场基底岩性、倾角,基底破坏程度;排弃物岩性,块度沿排土台阶高的分布、其风化特性;排土场参数;排土场底部有无渗水;降水与排土场变形的关系等。结合不同条件如基底倾角增大、排土高度增加、降水量变化等,为分析排土场边坡包括二次剥离边坡的稳定性提供基础资料。

7 结束语

总之,露天矿排土场对地面扰动和破坏,造成水土流失在所难免,同时造成的危害和影响也是巨大的。因此,必须高度重视水土流失和水土保持工作,使露天矿排土场的水土流失问题良性发展,更有力地推进生态建设。

参考文献:

[1]辛建宝.露天矿排土场水土流失防治模式探究[J].煤炭工程,2012年S2期

绿色矿山建设情况汇报篇7

>> 浅谈湿地公园建设的必要性和可行性 宁安市建设蛤蟆河口湿地公园可行性的探索 南乐马颊河国家湿地公园申报和建设工作的情况报告 天山国家公园建立的必要性、紧迫性和可行性分析 国家湿地公园建设的思考 柴河国家级森林公园建设项目使用林地可行性 海南省建设国家公园可行性研究 建设项目入河排污口设置可行性实例分析 于遵义建立红色文化主题公园的可行性分析 主题公园投资项目的风险可行性分析 景德镇工业遗产改造为后工业景观公园的可行性分析 电力培训实训室建设的可行性分析 交通综合换乘枢纽建设的可行性分析 湖南水口山申报国家矿山公园可行性探讨 浅析马陵河湿地公园及沿线绿地建设对城市环境的影响 通化 蛄河湿地公园保护与生态建设前景的探讨 伊拉克的首个国家湿地公园 基于三元共生理念下的苍头河国家湿地公园规划设计研究 我国国家赔偿的赔偿标准可行性分析 亚洲国家汇率决定:基于汇率联动可行性的分析 常见问题解答 当前所在位置:l.

[2] 钱喜友.论黑龙江抚远国家湿地公园建设可行性分析[J].林业科技情报,2011(2):32-33.

[3] 徐新华.关于国家湿地公园建设可行性的研究:以广西柳州红花谷湿地公园为例[J].山东林业科技,2012(5):106-108.

[4] 毛丹,周国艳.合肥市北城区水库湿地公园建设可行性研究[J].合肥工业大学学报(社会科学版),2011(1):116-119.

绿色矿山建设情况汇报篇8

首先,我代表中共××县委、县人民政府和××45万各族人民对副省长及各位领导在百忙中到××检查指导工作表示热烈的欢迎!对各位领导长期以来对××的关心和帮助表示衷心的感谢!下面,我就××县城镇、交通基础设施建设及国土资源管理工作情况作如下汇报,不妥之处,敬请批评指正。

一、基本县情

××县位于云南省东南部、文山州中西部,东南北三面分别与州内的广南、西畴、文山、丘北四县接壤,西面与红河州蒙自县、开远市相邻,全县国土面积3827平方公里,下辖11个乡(镇)、两个华侨农场,93个村民委员会、7个社区,1033个自然村。居住着汉、壮、苗、彝、回、瑶等十余种民族,2006年末,全县总人口45.07万人,其中少数民族人口28.95万人,占总人口的64.2%。全县县情主要有以下特点:一是土地平整宽阔。全县有3000亩以上的坝子35个,其中平远坝子是云南省坝子之一。二是交通区位优势明显。文山普者黑机场位于砚山境内,距砚山县城仅5公里。国道主干线衡昆高速公路(gz75)砚平段、平锁段已建成通车,砚广段将于明年建成通车,砚山已成为云南通往两广及越南的重要通道,砚平高速公路和砚文、平文二级公路有效地将文山、砚山和平远连成了一个经济三角区。三是电力资源较为充沛。县境内现有变电站16座,总变电容量达80万kva,正积极筹建一座50万伏变电站和一座22万伏、一座11万伏变电站,砚山将成为“云电送越”和“云电送粤”的重要通道。四是矿产及生物资源丰富。目前已探明的有29种,其中斗南锰矿是全国锰矿之一。砚山适宜种植烤烟、辣椒、三七、花生等作物,有省内最大的辣椒交易市场——稼依辣椒城,是全国11个烤烟标准化示范县之一、全省47个县域经济发展试点县之一和全省40个“工业强县”重点县之一;在1995年全国首批百家中国特产之乡命名活动中被命名为“中国三七之乡”。2006年,全县地区生产总值实现26.1亿元,比上年增长14.3%,一、二、三产业分别实现增加值7亿元、10.4亿元和8.7亿元,分别比上年增长4.5%、22.3%和14.1%,三次产业比重为26.7:40:33.3;固定资产投资完成15.11亿元;财政总收入实现1.82亿元,其中地方财政一般预算收入实现11539万元,首次突破亿元大关;金融机构各项存、贷款余额分别达到18.97亿元和14.94亿元,金融机构贷款余额首次突破10亿元;社会消费品零售总额实现8.9亿元,农民人均纯收入达到1630元,城镇居民人均可支配收入实现8850元,人口自然增长率为5.61‰。

今年1至10月,砚山县经济保持了较快较好发展的良好态势。一至三季度全县地区生产总值实现18.86亿元,比去年同期增长16%,高于全省、全州的增长速度。农业发展形势良好,粮食喜获丰收,烤烟、辣椒、三七、蔬菜等经济作物获得好收成,畜禽存出栏实现增长,全县农业总产值实现5.65亿元,同比增长8.3%;工业经济快速增长,1至10月,共完成工业总产值24.3亿元,同比增长42.5%;固定资产投资规模继续扩大,全县共完成固定资产投资14.1亿元,同比增长16.2%;市场消费活跃,全县社会消费品零售总额实现7.28亿元,同比增长16.9%;财政金融形势良好,全县财政总收入实现2.42亿元,同比增长34.7%,其中地方财政一般预算收入实现1.22亿元,同比增长33.4%;全县金融机构各项存款余额22.88亿万元,比年初增长15.3%;各项贷款余额17.15亿元,比年初增长14.8%;城乡居民收入较快增长,城镇居民可支配收入7582元,同比增长23.4%;农民人均纯收入1270元,同比增长15.5%。在抓好经济工作的同时,全县其他各项工作也得到整体推进,创建“平安砚山”不断得到巩固和加强,进一步深化煤矿、工矿企业、道路交通等重领域和行业的安全整治,安全生产事故和治安案件有所下降,社会救济工作落实到位,科、教、文、卫等社会事业继续发展,节能减排工作扎实有效,生态建设和环境保护工作得到加强,构建和谐砚山得到稳步推进。

二、城镇、交通基础设施建设及国土资源管理工作情况

近年来,在省委、省人民政府的正确领导下,在省建设、交通、国土等部门的关心、支持和帮助下,我县按照省、州党委、政府的部署和上级行业主管部门的工作要求,紧紧围绕又好又快发展这个主题,开拓奋进,扎实工作,城镇建设和管理迈上新的台阶,交通基础条件得到明显改善,国土资源管理工作不断得到加强,有力地推进了全县全面建设小康社会的步伐。

(一)城镇建设工作情况

“十一五”以来,我县按照“十一五”规划既定的目标,紧紧围绕州委提出“将砚山创建成全州四个省级园林城市之一”和“将平远、稼依建设成全州七个特色乡镇之一”的要求,全面贯彻和落实科学发展观,大力推进城镇化进程,城镇建设事业得到快速推进,城乡面貌日新月异,人居环境不断优化。一抓城镇规划,推进了山水园林城市建设步伐。始终坚持规划先行的原则,从规划入手抓建设,充分发挥城镇规划的综合调控作用及规划编制在城市建设和管理中的龙头作用。完成了新一轮《砚山县城镇体系规划》、《砚山县城总体规划》修编、全县11个乡(镇)规划、县城道路、给排水、绿地、消防系统专业规划、县城北部新区规划、东部新区1.06平方公里控制性详细规划和0.19平方公里修建性详细规划、砚平高速公路砚山连接线布标立交桥至文山民用机场14.6公里带状控制性详细规划、江那三星工业园区专项规划和平远农特产品加工园区规划等规划,完成了县城北部新区a地块及东部新区b地块、c地块修建性详细规划以及北部新区部分道路规划,全县总规划面积为112.72平方公里,县城总体规划面积为10.03平方公里。相继建设了七乡大道、民航路、兴城大街等一批市政道路设施,使之与砚华路、龙头街、通广路、建设路等主干道形成了县城交通网络的主体骨架;沿七乡大道、民航路两侧开发建设七乡花园、金福人家、建华小区、惠祥小区等一批优质房地产项目;并以“山水园林”城市建设为契机,实施拆墙透绿工程,已建成七都广场、尖山公园等休闲娱乐场所;同时,利用世行贷款云南城市环境建设项目子项目《砚山县排水管网工程》已正式立项,县城垃圾处理场二期工程已申请立项;文山普者黑机场建成通航、公交专线开通运行。这些项目的规划和建成,推动我县城市建设迈上了新的台阶。目前,县城城区面积7平方公里,6米以上市政道路33.3公里,形成了三纵三横的道路网络体系;县城区供水主干管达24.3公里,供水能力12000吨/日,城市自来水普及率达到98%;建成1座日处理污水能力5000吨的污水处理厂和1座日处理垃圾100吨简易垃圾填埋处理厂;城市绿化覆盖面积154.6公顷,绿化履盖率达27.1%,园林绿地面积142.1公顷,绿地率达24.9%,公共绿地面积116.9公顷,人均公共绿地面积达24.68平方米;共拥有城市路灯754盏,出租汽车180辆。二抓重点项目建设,加快了重点小城镇的建设步伐。根据县城北部新区修建性详细规划,加快县城北片区开发建设,进一步完善环北片区道路网络和七乡大道以北基础设施建设,启动了兴城大街中段、市政中路、江那北路的道路建设。利用砚山得天独厚的自然资源,在山上做文章,启动了墨山山体景观改造工程和蔑茂塘公园建设;沿七乡大道、民航路两侧进行开发建设,努力培育和发展小城镇房地产业,扩大招商引资力度,以努力提高人居环境质量为目的,走“成熟一片,开发一片,统一规划,组团开发”的路子,围绕七乡大道、民航路建设一批优质商住小区,引资开发了馨怡花园、金福人家、盛世兴城、幸福家园、云锡·山水康城等一批房地产开发项目。重点小城镇平远、稼依先后启动了平远山水鑫村、稼依民族新村等项目。三抓市容市貌管护,提升了县城功能和人居环境。在抓好城镇建设的同时,以创建“省级园林城市”为目标,积极加大对县城的净化、美化、绿化、亮化,组织实施了城区拆墙透绿、见缝插绿工程,对县城建设路全段进行绿化改造,改善了该条道路周边的环境。同时,加大县城美化、亮化,始终把治理“脏、乱、差”现象,改善城区市容市貌和环境卫生当做重中之重常抓不懈。对砚华西路、书院街进行包装改造,增设了绿化带、人行盲道,种植行道树6000棵,绿化面积增加了3580平方米;投资200多万元,对砚华西路、兴华路、街心花园、七都广场及县城主干道的地税局、国土资源局、广电局等单位办公楼实施亮化工程。使夜晚的砚山县城灯光璀璨,形成了一道亮丽的风景线。

(二)交通基础设施建设情况

“十五”以来,我县以做好省、州高等级公路建设协调服务工作及县乡公路建设为重点,狠抓公路交通基础设施建设,使我县的公路建设得到了长足发展。到2006年底,全县境内共拥有各类公路2385.1公里,公路密度为62.33公里/百平方公里,其中:国道204.6公里(含高速公路67.13公里),省道103公里(含二级公路35公里),高等级公路在我县实现了零的突破;县乡公路247.7公里;乡村公路1721.95公里;专用公路30.9公里。从县城到各乡(镇)政府所在地都已基本修通沥青路或弹石路,各乡(镇)场全部开通班车,行政村全部通公路,自然村通路率为91%。一个以高速公路、国省道为骨架,辅以县乡村五个层次的公路网络已经基本形成,有力地推动了砚山经济社会的发展。2007年我县的交通工作紧紧围绕国家交通部提出的“三个服务”(服务国民经济和社会发展全局,服务社会主义新农村建设,服务人民群众安全便捷出行)的要求和我州构建“水、陆、空”立体交通及“三纵三横”路网规划,全面组织实施通畅和通达工程,提高公路等级和路面等级。一抓组织领导工作。成立了以县长为组长、分管副县长为指挥长、各乡(镇)各相关部门负责人为成员的农村公路建设指挥部,明确工作责任,做到工作件件有人抓、事事有落实;二抓宣传动员工作。由交通部门和乡(镇)采取多种形式对农村公路建设政策形势进行广泛宣传,得到了广大人民群众的积极支持,为我县农村公路建设营造了良好的氛围。三抓通达工程建设。2007年开工建设21条(段)通达工程项目,共155公里,总投资达到3100万元(其中:中央补助1550万元,地方自筹1550万元)。在21个通达工程项目中,年初下达的建设计划17个项目至9月10日止全部开工,目前已完成了80%的工程量,共完成投资1800万元,按计划今年年底全部完工。2007年10月追加的建设计划4条(段)41公里,计划月底完成设计报批,12月初开工建设。四抓通乡油路工程建设。今年启动砚山至八嘎油路工程,项目建设规模33公里,总投资2300万元(其中:中央补助1320万元)。该项目于10月初开展招标工作,计划11月底开标,12月初进场施工,目前配套资金已落实250万元。五抓管理机制建设。制定出台《砚山县“十一五”农村公路建设意见》、《砚山县农村公路建设管理办法》及《砚山县农村公路建设质量处罚实施细则》,明确各部门目标任务、职责分工、建设资金筹措、工程质量监督管理、公路养护管理长效机制、奖惩措施等,为我县农村公路建设提供了长效保障。成立了质量监督站和监理组,严格分项工程开工审批制度,从而保证了工程进度和质量,有效控制了工程投资。

(三)国土资源管理工作情况

砚山县国土面积3827平方公里,全县共有各类耕地48.38万亩,农民人均耕地1.2亩。全县现已发现的矿种有锰、铁、铅、锌、金、铝、煤、沸石、膨润土等20余种,共有矿产地92处,中型矿床7处,小型矿床12处,矿(化)点73处。为加强对国土资源的有效保护和有序开发利用,今年以来,我县国土资源管理工作突出“五抓”:一抓用地管理工作,落实经营性用地招拍挂制度。为加强土地审批管理,避免在各类项目建设中违法违规用地行为的发生,我县成立了以县委书记为主任、县长、分管副职为副主任的“砚山县城镇建设委员会”,在受理各类建设项目用地时,先由相关职能部门进行实地调查、审核,对符合土地利用总体规划、城镇村庄建设规划、县城经济发展规划的项目,县城镇建设委员会召开专题会议逐项讨论,严格按照招拍挂程序提供项目用地。对不符合上述规划的,一律不予审批立项,严把项目用地立项审批关。今年以来,以招拍挂方式供地共向企业提供用地209.502公顷。在认真抓好用地管理工作的同时,在征收农民集体土地工作中,认真贯彻执行《土地管理法》、《云南省土地管理条例》等法律、法规,切实维护农户和村集体的合法权益,千方百计确保土地征收补偿费及时兑现到位,做到兑付征收补偿费、安置补助费及时、足额,不拖欠农户和村集体的补偿费用,保护农民利益不受侵害。二抓项目选址工作,严格执行土地利用总体规划。为确保各类重大项目的顺利实施,加快砚山县社会经济发展速度。我县积极做好文山500千伏变电站、220千伏平远输变电工程、阿舍110千伏输变电工程、氧化锌厂、难选低品位氧化铅锌资源利用工程等建设项目的用地选址工作。目前,共组织上报修改调整土地利用总体规划的建设项目6个。同时,为加快砚山县城的发展,重点做好对江那镇(城区)土地利用总体规划修改调整工作(需调整面积为430公顷)。到10月底止,上述土地利用总体规划修改调整相关资料已上报州、省国土资源部门预审通过。三抓土地开发整理工作,积极推进耕地占补平衡。一是认真抓好已审批的平远镇田心尧房国家级土地整理、稼依镇国家级基本农田整理、稼依镇烂石岗省级土地开发整理、平远镇莲花塘和江那镇路德郊址书院社区省级土地整理五个项目的实施,五个项目总投资4038.3万元,建设规模为1987.68公顷。目前,已竣工项目1个,正在实施的项目4个,其中平远田心尧房和莲花塘两个项目工程已接近尾声,正在准备验收阶段的各项工作。五个项目的实施,可实现耕地占补4247.85亩。四抓行政执法工作,大力整顿和规范矿产资源开发秩序。一是成立专项整治工作组,组织各部门开展全面整治,先后组织各部门开展了15次大型专项治理工作,出动工作人员800余人次,取缔非法采矿点15处,炸封无证非法矿井216口,拆除非法建盖工棚25间,拆除非法采矿设备12台,强制取缔非法采砂石厂10个,关闭矿山企业11个,搬迁不符合规划、污染环境采砂石场8个;二是整合矿山企业,规范矿产资源开采秩序,以重点矿区和重要矿种为整合核心,对浪费资源、规模小、资金投入不足的矿山企业进行全面整合,通过“政府引导,搭建平台”的方式,协调组织云冶锌业与8家铅锌矿企业在“平等、互利、互信”的基础上进行了至少三轮的协商议价。目前,已由云冶锌业以988万元的价格成功收购了一个采矿权,其余7个矿业权协商未果而转入评估阶段,现已完成3个采矿权、1个探矿权的矿业权资产外业评估工作。五抓地质灾害防治工作,切实保护人民群众的生命财产安全。一是及时制定《地质灾害防治预案》,由有关部门共同做好地质灾害预测预报;二是认真执行汛期值班制度,各部门认真实行24小时值班制度,及时安排值班人员和带班领导,并做好上情下达和下情上报工作;三是建立健全地质灾害群测群防监测预报预警体系,不断提高地质灾害避让成功率;四是建立了县、乡(镇)、村、组四级地质灾害群测群防监测预报预警体系,对各自辖区范围内的地质灾害点或隐患点进行群众性监测和预报。

三、存在的困难和问题

在城镇建设工作中主要存在三方面的困难和问题:一是由于受经济、交通等因素制约,部分乡(镇)规划编制滞后,难以适应乡(镇)经济发展。二是由于地方财政十分困难,投入的城镇管理经费相对不足。三是县城垃圾处理、旧城雨污分流、城区道路改扩建等一批基础设施项目建设资金筹措困难,实施难度较大。

在交通建设项目中主要存在“四低”、“四少”的困难和问题:一是路面等级低、养护水平低、通行能力低、网络层次低;二是整体规划少、建设资金少、配套设施少、技术含量少。致使我县的农民群众出行难、生产资料调入难、农副产品运出难和农村经济发展缓慢等问题没有得到根本性的解决。

在国土资源管理工作中主要存在六个方面的困难和问题:一是在土地开发利用上,由于报件审批手续复杂、程序繁琐,有时难以及时提供项目用地,形成用地供需矛盾。二是随着人多地少矛盾的日益突出,土地征收工作难度加大。三是如何解决失地农民的生活问题是一个亟待解决的难题。四是由于土地征收法规还不够健全,在一定程度上影响了土地征收工作的顺利开展。五是矿产资源整合工作难度大,在资源整合摸底、申报登记过程中,业主普遍报价过高,与实际投入及矿山价值悬殊较大,影响了整合工作的顺利开展。六是缺乏地质灾害防治专业技术人才和测绘专业人才,致使工作开展起来存在一定的困难。

四、请求帮助解决的困难和问题

(一)由于县城规模不断扩大,垃圾清运压力加大,我县计划在县城建设3个垃圾中转站(建设内容包括垃圾压缩设备、厂房、专用垃圾清运车等),此项目计划投资170万元,恳请省人民政府给予补助资金150万元。

(二)由于县城旧城区雨污混排,县污水处理厂困难较大,我县已规划建设城区雨污分流管网(建设内容包括土方开挖、管道安装埋设、检查井浇筑等,此项目投资规模4573万元),恳请省人民政府给予补助项目前期经费200万元。

(三)由于县城自来水厂干旱年份水源不足问题十分突出,亟需另行开发饮用水源,建设第二自来水厂解决城北片区供水问题,恳请省人民政府给予补助第二自来水厂管网规划项目前期工作经费100万元。

(四)按照打造省级“山水园林城市”的要求,我县拟对县城东区听湖水库片区进行规划开发,恳请省人民政府给予补助城区听湖片区规划前期经费(预计规划19.7平方公里)120万元。

(五)砚山至八嘎通乡油路工程,需投入建设资金2300万元(其中,中央补助1320万元),目前我县已筹集280万元,仍有较大缺口,恳请省人民政府给予补助资金700万元。

(六)对我县已上报的500kv砚山县变电所工程建设项目用地(7.7655公顷)、云铜难选低品位氧化铅锌综合利用工程项目用地(20.2264公顷)、220kv鲁都黑变电所项目用地(2.5914公顷)和2007年第三批城镇建设项目用地(20.1009公顷),恳请能够及时给予审批。

我的汇报完了,不妥之处,敬请顾副省长及各位领导批评指正。

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