诚信建设总结报告范文

时间:2024-03-08 15:33:33

诚信建设总结报告

诚信建设总结报告篇1

一、会计理论研究的总体目标

会议认为,根据我国会计改革与发展的总体目标,未来几年我国会计理论研究的总体目标是:全面体现“三个代表”的要求,本着为国家宏观经济调控服务,为实现经济体制和经济增长方式根本转变的方针服务,为基层组织加强管理提高效率服务的指导思想,在总结实践经验和吸收已有理论研究成果的基础上,逐步形成并不断完善适应社会主义市场经济要求,既有中国特色,又与国际会计惯例相协调的会计理论和方法体系。

本次会议所确定的总体目标,较之第五届理事会“九五”规划的表述,一是更加突出服务意识,以体现“三个代表”的重要思想;二是更加强调会计理论和方法体系的中国特色与国际惯例的协调,以适应经济全球化发展的需要。

二、会计理论研究的重点内容

(一)会计监管问题研究

会议认为,会计监管是保证会计工作有序运行的必要手段,也是不断提高会计信息质量的必要保证。会计监管需要从内部、外部两个不同层面展开,具体包括内部会计监管(也称会计监控,指的是会计对组织内部经济活动的监督控制)、外部会计监管(也称会计管制,指的是政府、社会对组织内部会计工作的管理控制)、会计信息披露的监管等。

1、内部会计监管问题研究。具体包括:如何充分发挥会计的监督控制职能,确保组织的经济活动合规、有效运行;如何适应会计主体组织形式和规模的发展变化,保证会计信息真实、完整;如何建立会计信息质量和单位履行会计法规制度的控制标准(规范性标准或示范性标准);研究单位内部会计监控的形式与途径,建立并实施有效的会计内部控制体系。

2、外部会计监管问题研究。包括政府监管和社会监管,主要研究:进一步完善和规范会计法规体系,为政府监管提供法律保障;研究政府监管的方式、范围,政府监管的主体、责任,如何完善政府监管的体制与运行机制等问题;研究财政、审计、税务、银行、保险、证券等不同部门在会计监管中的作用以及相互关系;研究进一步完善《注册会计师法》,建立科学规范的注册会计师管理体系,发挥社会中介机构在会计监管中的作用;研究政府监管与社会中介机构监管的关系;研究市场机制及社会舆论对会计监管的作用等。

3、信息披露监管问题研究,主要包括:信息披露有关法规制度建设研究(包括完善会计准则、会计制度和专业核算办法在内的会计标准,进一步加强会计法规建设和会计制度建设,继续研究完善我国会计准则体系;研究国有企业分步实施《企业会计制度》问题;研究制定非财务信息方面的准则等),加强对会计信息披露的监管,研究资本市场的信息披露制度;研究我国企业财务报告目标,加大财务报告概念框架的研究力度;研究加入世贸组织及信息技术发展对我国公司财务报告的影响及对策;财务报告的呈报频率及中期财务报告若干特殊问题研究;合并会计报表和分部报告问题研究;风险防范、表外风险及其披露问题研究;会计信息质量分析与评价标准研究;企业内部财务报告问题研究,企业财务核心能力和财务信息的可读性研究。

(二)会计人员队伍建设研究

会议认为,会计诚信教育已成为社会广泛关注的问题。会计诚信为发展市场经济所必需,但市场经济发展又对会计诚信建设产生了各种扭曲性的影响,上市公司由会计舞弊导致的诚信危机正严重影响着人们对会计职业的信任。为此,全面开展诚信教育,建立和发展会计职业道德规范体系,构建会计人员普遍认可和接受的会计诚信和职业道德行为规范,在全社会范围内形成会计诚信的氛围成为当务之急。

1、会计诚信和会计职业道德建设研究。主要有:结合贯彻“三个代表”重要思想,加强会计服务市场问题研究;完善会计职业道德的奖惩机制、会计人员职业道德与自律机制研究;重点研究在复杂的社会、经济、文化环境下,怎样最大限度地实现会计的诚信原则。

2、会计人员管理体制研究。包括会计人员工作能力框架研究和职业能力框架研究;会计从业人员资格评价体系研究;会计人员执业纪律及自律机制研究;会计执业资格的准入和退出机制研究;会计委派制实践中的理论问题研究。

3、会计教育理论研究。包括会计学历教育、会计从业资格培训和会计人员继续教育内容研究,具体有:会计学历教育改革、会计人员继续教育制度设计、会计职业道德教育研究;网络经济下的会计工作改革与会计创新教育、案例教育研究等。

(三)典型会计案例的分析研究

诚信建设总结报告篇2

[关键词] 和谐社会;会计诚信体系;信用体系;信用工程

[中图分类号] F233 [标识码] A [文章编号]1006-5024(2006)11-0179-03

[作者简介] 王有志,山东学院工商管院党总支书记、副教授,方向为思想、管理学。(山东 济南 250014)

所谓会计诚信,包含两个方面的含义,一是行为人在进行会计处理时的态度诚实;二是行为人在提供会计信息时遵守会计法规、准则和制度。会计诚信是和谐社会信用体系建设的重要组成部分。近年来,曝光的一系列会计舞弊欺诈案件使会计业的公信力受到严峻挑战,是构建和谐社会的重大隐患。如何重建会计行业诚信就成为我们面临的紧迫,也是构建和谐社会、健全社会信用体系的一项艰巨任务。

一、会计诚信体系建设在构建和谐社会中具有重大意义

1.会计诚信体系建设是和谐社会的重要。十六届四中全会提出了构建社会主义和谐社会重要战略举措,其中的本质要求就有健全适合我国国情的社会信用体系,达到加快构建和谐社会的目的。会计业作为诚信行业,从20世纪90年代初便不断致力于会计诚信建设,但是,会计诚信问题始终没有根本解决。会计诚信就是所有会计人员必须以诚信为本,操守为重,遵循准则,不做假账,保证会计信息的真实、可靠。应该说,会计诚信表达了会计行业对社会的一种基本承诺,是和谐社会信用体系建设的重要内容。

2.会计诚信体系建设是和谐社会的必然要求。保证会计信息真实可靠是会计从业人员的基本职业道德和行为准则。但是,伴随“银广厦”事件、“蓝田股份”事件的出现,会计造假、会计信息失真的现象却愈演愈烈。党的十六届三中全会指出:“以道德为支撑、产权为基础、为保障的社会信用制度,是建设市场体系的必要条件”。如果会计诚信问题得不到解决,其“不和谐”因素必然会阻碍和谐社会诚信体系的建设。

3.会计诚信体系建设是和谐社会的思想体现。和谐社会的六个内涵是:民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人和和谐相处。而会计的和谐包括会计制度的和谐,即秩序和法制的统一;会计目标的和谐,即理想和多元的统一;人与人之间、人与世界的和谐,即公平和诚信的统一,合作和宽容的统一,可持续的统一。因此,会计诚信的体系是和谐社会思想的体现,它只有融入于整个社会诚信体系建设中才能得到发展。

二、会计诚信体系不和谐因素的原因分析

1.信息不对称是产生前提。信息不对称是指市场经济的活动主体具有不相同的信息。如果会计信息是对称的,会计信息的提供者与会计信息的使用者对信息的了解和掌握程度相同,虚假的会计信息就很容易被识破,那么就谈不上会计失信问题。但是,现实的经济市场并非是一个有效市场,信息不对称始终存在。因此,信息不对称是会计信息制造者提供虚假会计信息的前提,从而也成为会计诚信不和谐的前提。

2.公司治理结构不完善是根本原因

(1)股权结构不合理,股东大会形同虚设。2005年的统计数据显示:从当前各类非流通股股东持股数量占非流通股的比例来看,国家股(国家股和国有法人股)的比重超过了2/3,其中A股市场上的国家股也占有较大比重,占A股总数的比例为43.4%。这样的股权结构使得中小投资者很难真正参与到的决策中去,从很大程度上讲,股东大会已经形同虚设。

(2)上市公司尤其是关联交易被大股东操纵。由于我国上市公司治理结构的缺陷,控股母公司“一股独大”,因此可任意左右与上市公司之间的关联交易。根据2005年来自《证券日报》的统计,抽调48家公司披露的年报数据,共发生关联交易笔数361笔,关联交易总金额325.88亿元,涉及关联方395个,第一大股东的平均持股比例为61.43%,股权集中度相当高,“一股独大”成为操纵关联方交易从而造成信息披露不规范的主要原因。

(3)监管力度不强。首先,部分上市公司的会计人员在内部控制中往往既负责信息提供,又充当内部审计,缺乏监督。2004年国家审计署公布的审计公告可谓触目惊心:科研系统2个部门和45个科研单位转移、挤占、挪用科研经费6.69亿元,另外还有13个单位把3.27亿元的科研经费违规出借、对外投资甚至投入股市,内控形同虚设;其次,在公司内部治理结构中,监事会成员的身份和行政关系不能保持独立,其工薪、职位等基本都由经营者决定,无法担当起独立监督的职责;第三,缺乏有力的外部监督机制。对企业来说,财政、税务、审计等部门存在各自为政、重复监督、尺度不一,使得监管不足。对注册会计师来说,违规审计虽然面临很大风险,但因监管力度严重不足,使得挺而走险的注册会计师仍然不断增多。2001年,有关部门共抽查了16家国内会计师事务所出具的32份审计报告,并对21份审计报告所涉及的上市公司进行了审计调查,检查发现有14家会计事务所出具了严重失真的审计报告,造成财务会计信息虚假账达71.43亿元,涉及41名注册会计师。

2.会计自身特点及缺陷是基本条件

(1)会计原则为虚假会计信息提供了操作空间。其在会计实务中的运用是建立在会计人员职业判断基础上的,存在主观随意性,会计信息提供者很容易借此来操纵利润。

(2)会计政策为企业提供宽泛的选择范围。现行会计制度没有对多种选用标准的具体规定,企业可在允许范围内对同一经济事项采用不同会计处理方法。

(3)会计工作需要凭会计人员主观判断来进行。这就为会计人员制造虚假会计信息提供了职务上的方便,如果会计人员出于特定目的,不能排除利益干扰而有意识地采用某种方法,就违背了客观性原则。

(4)会计准则的滞后性为会计造假提供契机。这就容易被上市公司利用会计准则的空白来选择有利于自身利益的会计政策。

(5)会计人员没有独立地位。他们的工作行为都是处在经营者控制之下,独立地位缺失,由于经营者的授意、强令和指使而造成的会计造假不在少数。

3.利益驱使是巨大动力。企业通过提供虚假会计信息获得投资、贷款或减少税金等经济利益;大股东在其利益与国家、其他小股东、债权人发生矛盾的情况下,会对管理者施加,粉饰财务报告;单位负责人有能力也有条件影响会计人员,为个人及小集团的利益做假账;在我国处于买方市场下的注册会计师及会计师事务所,不得不以降低审计质量为代价,与上市公司管理当局“合作”,以实现“多赢”。正是这些复杂的利益关系,构成了虚假会计信息产生的内在动因。

4.处罚不力是重要障碍。《公司法》第212条规定:“公司向股东和社会公众提供虚假的或者隐瞒重要事实的财务会计报告的,对直接负责任的主管人员和其他责任人员处以1万元以上10万元以下的罚款。构成犯罪的,依法追究刑事责任”。《会计法》第45条也有相关规定:“构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,可以处5千元以上5万元以下的罚款;属于国家工作人员的,还应当由其所在单位或者有关单位依法给予降级、撤职、开除的行政处分。”还有不少条文只是罗列“不得”有这样或那样行为,却没有给出“违反了怎么处理”的下文。这类条文的规定,明示了造假行为预期“成本”的上限,但威慑力不足。这种失信的成本和收益的不对称性就使得失信从可能转化为现实,也极大地挫伤了诚信者遵循诚信原则的积极性,从而易导致社会陷入信用危机。

三、诚信体系建设的对策

1.完善法人治理结构

(1)股东到位。使所有者在公司治理结构中到位,真正使所有者能够有效地行使对公司的最终控制权。为此,需要加快国有资产管理体制改革,建立独立的国有股权行使机构。同时,要逐步减持竞争领域上市公司国有股比例,解决一股独大的。

(2)强化董事会功能。为避免大股东任命的董事长在履行职责时忽视甚至侵害中小股东利益,应引进一定比例的独立董事,还可允许管理公司、咨询公司、投资银行、保险公司、基金公司向上市公司委派阶段性的全职董事或兼职董事。减少董事与高层管理人员的交叉任职,上市公司董事长与总经理分设。

(3)落实监事会监督权。,公司中设立的监事会往往只有对经营者的监督之责,而缺乏监督之权,无法实施真正意义上的监督。

2.加强会计监督机制。内部监督机制是会计监督的基础,是保证会计资料真实、完整的重要措施。而监督、政府监督是为了督促企业内部监督到位。财政部门要认真完成新《会计法》赋予其对会计工作的监督权和行政处罚权;审计部门要充分发挥审计监督作用;税务部门要加大执法力度;其他部门应根据有关、法规的授权和职责分工对有关单位会计资料实施监督检查,但应避免职责交叉和重复检查;执法人员应更新观念,在帮助企业解决问题的过程中强化监督。

3.健全会计法规。会计行为的严肃性靠会计法规来保证。新的《会计法》就会计违法行为明确了应由单位负责人负主要责任。当然,还应在刑法、公司法、民法等相关法律中予以明确规定。同时,要进一步完善会计信息质量检查公告制度,对于提供虚假会计信息的会计人员和对于利用职权强迫指使会计人员做假账的单位负责人要依法惩治。

4.规范会计准则。进一步完善会计准则和会计制度,对实际操作过程中的变动因素,制订和出台新的具体会计准则,针对当前出现的问题尽可能缩小会计政策选择空间,要求适当增加会计的附注说明,完善和规范关联交易的透明度。

5.加大对会计造假的处罚力度。会计信息失信屡禁不止,主要是由于对其处罚力度不够,,与失信带来的巨大利益相比处罚成本过低。因此,我们必须从立法、执法上对造假者追究其责任、刑事责任,使造假者付出的代价远远大于其所得到的利益,大幅度提高会计造假成本,对企业领导授意、指使、强迫会计人员篡改会计数据的,必须追究法律责任,决不姑息迁就。对于会计人员对违法违纪活动知情不举或者串通舞弊的,除追究法律责任外,要按规定取消其会计从业资格。另外,还要加强对敢于坚持秉公办事,勇于揭发检举的会计人员的法律保护。2006年7月31日,湖北蓝田股份有限公司造假案由武汉市中级人民法院公开宣判:法院判决被告赔偿原告540多万元,包括华伦会计师事务所在内的其他8名被告,被法院判决对原告的经济损失承担连带赔偿责任。这种处罚力度的加大无疑是对注册会计师造假处罚的一个开始,也必将是维护法律尊严、净化会计信息市场的一个良好开端。

6.实施诚信工程

(1)加强诚信。诚信是个人与社会、个人与个人之间相互关系的基础性道德规范,也是市场经济领域中一项基础性的行为规范。加强会计诚信教育是提高会计职业道德、建设和谐社会的重要推动力。强化会计诚信教育,首先要在会计业树立诚信的“至上原则”,借助一年一度的会计继续教育,配合当前《公民道德建设纲要》,加强对单位负责人及会计从业人员诚信教育的、培训,树立正确道德观、价值观。我国著名会计学家阎达五教授就曾多次强调,我们应该加强会计职业道德教育,加强会计诚信建设。因此,我们要把会计诚信教育作为社会主义诚信体系建设的一项基础性工程来抓。

(2)加大诚信宣传力度。通过宣传,净化社会从业环境,让全社会的人们都认识到会计诚信的重要性,强化诚信光荣、不诚信可耻的观念。既要从正面教育会计从业者树立正确的人生观、事业观,形成整个社会“求真务实”的诚信环境,又要从反面加以宣传报道会计诚信缺失的单位和个人,以表警示和教育。

(3)打造信用政府。政府诚信成为社会诚信的重要力量和楷模,能够增强社会公众的社会信任感、归属感和责任感。政府失信会导致社会公众信心不足、信仰迷茫、信任丧失,从而成为社会普遍失信的重要诱因。所以,社会的诚信首先是政府的诚信,诚信政府是诚信社会的方向盘。有了诚信政府,才有诚信企业、诚信个人和诚信社会。一方面,要充分发挥政府信用管理职能,积极推进社会信用建设;另一方面,各级政府及其职能部门要大力抓好自身信用建设,起到示范作用。要以政府诚信建设带动全社会的诚信建设,以政府机关、事业单位控制会计信息失真为突破口,严格行政执法责任制和行政过错追究制,提高会计诚信水平,促进和谐社会。

(4)建立会计信用档案。会计师事务所及其从业人员的信用状况直接其公信证明的可信程度。一系列会计造假事件的出现就暴露出部分注册会计师和会计师事务所未尽职守、串通舞弊的现象,存在严重的信用问题,是我们会计行业内部的不和谐因素。在我国,诚信档案建设还刚刚起步,注册会计师协会已发布《中国注册会计师协会会员诚信档案管理暂行办法》,以进一步推进注册会计师、注册资产评估师行业的诚信建设,强化行业诚信监督和管理。而且从实践来看,早在2002年起,上海、深圳、浙江等城市的上百家会计师事务所就已开始建立起会计信用档案。会计信用档案一般包括会计师事务所信用档案和注册会计师信用档案。会计师事务所的信用档案主要是:事务所基本情况;主要合伙人情况;违反法律、法规、职业道德、行业纪律的事实及所受的刑事、行政、行业处罚;在年检、注册申报、文档等方面提供的虚假材料;民事诉讼败诉;年检未通过;纳税情况;协会认为其他影响会计师事务所信用的情形。注册会计师的信用档案主要是:注册会计师个人基本情况;商业信用记录;个人收入和个人财产申报情况;社会工作及社会捐助情况;违反法律、法规、职业道德、行业纪律的事实及所受的刑事、行政、行业处罚;在年检、注册申报、考核中提供的虚假材料;官司败诉;挂名兼职等不诚实行为;年检未通过;协会认为其他对注册会计师信用有影响的情形。应该说,建立会计行业诚信档案制度,将为深化会计行业诚信建设工作、提高会计行业管理水平提供有力的信息支撑,对于促进整个社会诚信水平的提高也有着重要的积极意义。

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[1]梅红霞.健全社会信用体系 加快构建和谐社会[C].“和谐社会和文明山东”学术研讨会论文,2004.

[2]张连起.构建和谐会计[J].理财世界,2005,(3).

[3]陈晓明.会计人的冲突与和谐[J].财务与会计,2001,(2).

[4]许海峰.中外财务欺诈大案[M].北京:经济日报出版社, 2003.

诚信建设总结报告篇3

为进一步促进生产经营单位落实安全生产法律法规赋予的安全生产责任,努力构建安全生产长效机制,保障安全生产诚信体系建设工作的顺利进行,根据绵阳市省安全生产诚信体系建设工作要求,特制订本实施方案:

一、总体要求

以党的十九大精神和习近平新时代社会主义思想为指导,以危险化学品、烟花爆竹行业领域为重点,建立健全安全生产诚信体系,加强制度建设,强化激励约束,促进生产经营单位严格落实安全生产主体责任,依法依规、诚实守信加强安全生产工作,按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的要求,实现由“要我安全”向“我要安全、我保安全”转变,建立完善持续改进的安全生产工作机制,实现科学发展、安全发展。

二、工作目标

按照省安全生产诚信体系建设有关要求,进一步推进安全生产体系建设,建立健全并推动落实安全生产“双公示”制度、安全生产承诺制度、联合惩戒信息管理制度、联合激励信息管理制度、诚信报告制度、个人诚信管理等制度,完善守信激励、失信惩戒机制、诚信激励机制。依托社会信用信息共享平台,实现生产经营单位安全生产信用信息采集、传递和信用档案管理的自动化、信息化、数字化,便于生产经营单位安全生产信用状况的动态查询与应用。

三、建立健全安全生产各项诚信制度

(一)建立健全和落实安全诚信制度

1.建立行政许可和行政处罚等信用“双公示”制度

负有安全生产监督管理职责的部门要按照《四川省人民政府办公厅关于印发四川省行政许可和行政处罚等信用信息公示工作实施方案的通知》(川办函〔2016〕81号)要求,建立健全安全生产行政许可和行政处罚等信用信息“双公示”制度,按照“公开为常态、不公开为例外,分级共建、多方公示,以点带面、以用促建”原则,实现应公示尽公示,力争做到“全覆盖、零遗漏”。在此基础上,其他依法应当公示的生产经营单位信息一并通过信用平台、门户网站或其他公共媒介向社会公示。

2.建立安全生产承诺制度

重点承诺内容:一是严格执行安全生产、职业病防治、消防等各项法律法规、标准规范,绝不非法违法组织生产;二是建立健全并严格落实安全生产责任制度;三是确保职工生命安全和职业健康,不违章指挥,不冒险作业,杜绝生产安全责任事故;四是加强安全生产标准化建设和落实风险分级管控隐患排查治理双重预防制度;五是健全完善安全生产应急预案,加强应急演练;六是自觉接受安全监管和相关部门依法检查,严格执行执法指令等。

安全监管部门、行业主管部门要督促生产经营单位向社会和全体员工公开安全承诺,接受各方监督。生产经营单位也要结合自身特点,制定明确各个层级一直到岗位的双向安全承诺事项,并签订和公开承诺书。

3.建立安全生产失信联合惩戒信息管理制度

生产经营单位有违反承诺及下列情形之一的,安全监管部门和行业主管部门要列入安全生产失信联合惩戒信息管理记录。主要包括以下内容:

(1)生产经营单位发生较大及以上生产安全事故,或1年内(即365天内)累计发生3起及以上造成人员死亡的一般生产安全责任事故;

(2)未按规定取得安全生产许可,擅自开展生产经营建设活动的;

(3)发现存在重大安全生产隐患、或者职业病危害严重超标不及时整改,仍组织从业人员冒险作业的;

(4)采取隐蔽、欺骗或阻碍等方式逃避、对抗安全监管监察的;

(5)被责令停产停业整顿,仍然从事生产经营建设活动的;

(6)瞒报、谎报、迟报生产安全事故的;

(7)矿山、危险化学品等高危行业建设项目安全设施未经验收合格即投入生产和使用的;

(8)矿山生产经营单位存在超层越界开采、以探代采行为的;

(9)发生事故后,故意破坏事故现场,伪造有关证据资料,妨碍、对抗事故调查,或主要负责人逃逸的;

(10)上级部门规定的其他情形的。

存在严重违法违规行为,发生重特大生产安全责任事故的,或1年内(即365天内)累计发生2起较大生产安全责任事故,或发生性质恶劣、危害性重、社会影响较大安全责任事故的联合惩戒对象,纳入安全生产不良记录“黑名单”管理。

4.建立安全生产守信联合激励信息管理制度

根据国家安全监管总局《关于印发的通知》(安监总办〔2017〕133号)第二条规定,生产经营单位同时符合以下全部条件的,安全监管部门和相关部门要纳入安全生产守信联合激励信息管理。

(1)必须公开向社会承诺并严格遵守安全生产与职业健康法律、法规、标准等有关规定,严格履行安全生产主体责任。

(2)生产经营单位及其主要负责人、分管安全负责人3年内无安全生产失信行为。

(3)3年内未受到安全监管监察部门作出的行政处罚。

(4)3年内未发生造成人员死亡的生产安全责任事故,未发现新发职业病病例。

(5)安全生产标准化建设达到一级水平。

(6)没有被其他行业领域认定为失信联合惩戒对象的记录。

5.建立安全生产诚信报告制度

生产经营单位的主要负责人每年年底前要向本单位工会及其职工大会报告安全生产诚信情况,重点包括生产经营单位履行安全生产主体责任的现状、安全投入、宣传教育培训、安全生产标准化建设、职业病防治和应急管理等方面的情况。

6.个人安全生产诚信管理制度

凡纳入安全生产失信行为联合惩戒对象或安全生产不良记录“黑名单”管理的生产经营单位,其承担主要负责人应同步纳入个人信用管理系统,及时在“信用中国(四川)”等网站上公示。

(二)建立生产经营单位安全生产诚信激励和失信惩戒机制

1.激励生产经营单位安全生产诚实守信

区安全监管局要按照国家安全监管总局《关于印发的通知》(安监总办〔2017〕133号)第三条规定落实激励措施;有关部门要按照国家发展改革委等26部门联合印发的《关于对安全生产领域守信生产经营单位及其有关人员开展联合激励的合作备忘录》,对安全生产诚实守信生产经营单位,开辟“绿色通道”,在相关安全生产行政审批等工作中优先办理。加强安全生产诚信结果的运用,通过提供信用保险、信用担保、商业保理、履约担保、信用管理咨询及培训等服务,在项目立项和改扩建、土地使用、贷款、融资和评优表彰及生产经营单位负责人年薪确定等方面将安全生产诚信结果作为重要参考。建立完善安全生产失信生产经营单位纠错激励制度,推动生产经营单位加强安全生产诚信建设。

2.严格惩戒安全生产失信生产经营单位

健全失信惩戒制度,完善市场退出机制。对纳入安全生产联合惩戒对象和安全生产不良记录“黑名单”管理的生产经营单位及法定代表人、主要负责人、分管安全的负责人、负有直接责任的有关人员按照国家发展和改革委员会等18个部门联合印发《关于印发〈关于对安全生产领域失信生产经营单位及其有关人员开展联合惩戒的合作备忘录〉的通知》(发改财金〔2016〕1001号)要求,实施联合惩戒。生产经营单位发生重特大责任事故和非法违法生产造成事故的,负有安全生产监督管理职责的部门要实施重点监管监察;对生产经营单位法定代表人、主要负责人一律取消评优评先资格,通过组织约谈、强制培训等方式予以诫勉,将其不良行为记录及时公开曝光。强化对安全失信生产经营单位或列入安全生产诚信“黑名单”生产经营单位实行联动管制措施,在审批相关生产经营单位发行股票、债券、再融资等事项时,予以严格审查;在其参与土地出让公开竞争中,要依法予以限制或禁入。

3.加强行业自律和社会监督

各行业协(学)会主管部门要督促、指导行业协(学)会把诚信建设纳入各类社会组织章程,制定行业自律规则,完善规范行规行约并监督会员遵守。要在本行业内组织开展安全生产诚信承诺、公约、自查或互查等自身建设活动,对违规的失信者实行行业内通报批评、公开谴责等惩戒措施。鼓励和动员新闻媒体、生产经营单位员工举报生产经营单位安全生产不良行为,对符合相关规定条件的举报人给予奖励。

(三)加快推进安全生产信用信息化建设

负有安全生产监督管理职责的部门要及时通过互联网、新闻媒体或者其他途径公示依法可以公开的守信和失信生产经营单位、个人信息。同时,按照《四川省行政机关征集与披露企业信用信息管理办法》(四川省政府令第195号)规定,全面、真实、及时向“信用中国(四川)”、四川省企业信用信息系统、四川省政务服务一体化平台和政府部门共享及监管协作平台等信用信息平台推送信息,通过数字化的信用数据,客观、直接地显现安全生产信用状况。

(四)严格规范联合惩戒和激励管理程序

1.严格规范联合惩戒对象和安全生产不良记录“黑名单”的管理程序

严格规范联合惩戒对象和安全生产不良记录“黑名单”信息的采集、审核、告知、异议处理、移除等基本程序:

(1)信息采集。区安全监管局负责本级信息采集的综合管理工作,通过执法检查、事故调查、群众举报核查、部门报送等途径,对符合《对安全生产领域失信行为开展联合惩戒的实施办法》(安监总办〔2017〕49号)第二条、第三条规定情形的生产经营单位进行核实、取证,准确记录单位的基础信息和纳入理由,并做好相关证据资料的收集、整理、归档和保全工作。

(2)信息告知。对拟纳入联合惩戒对象和安全生产不良记录“黑名单”管理的生产经营单位,由区安全监管局出具书面告知书(见川安监函〔2017〕162号附件1),并听取申辩意见;对当事方提出的事实、理由和证据成立的,要予以采纳。生产经营单位无申辩意见或申辩意见不成立的,由安全监管部门填报《纳入联合惩戒对象或安全生产不良记录“黑名单”管理确认书》(见川安监函〔2017〕162号附件2)

(3)信息报送。负有安全生产监督管理职责的部门每月2日前收集汇总上月纳入联合惩戒对象和“黑名单”管理信息(见川安监函〔2017〕162号附件3)及开展联合惩戒情况,经主要负责人审签后,通过党政网报区安全监管局,区安全监管局联合惩戒对象和“黑名单”管理信息由业务股室(安监一股、安监二股、职卫股)和执法大队收集汇总并报分管领导审签,全区联合惩戒对象和“黑名单”管理信息经区安全监管局主要负责人签字后,上报市安全监管局。经逐级审核确定的联合惩戒对象和“黑名单”信息,通过四川信用信息共享平台和四川企业信用信息公示系统向有关部门进行通报,并按照相关规定实施联合惩戒。

(4)信息删除。联合惩戒和“黑名单”管理期限为1年,被惩戒对象须在期满前30个工作日内向负有安全生产监督管理职责的部门提出移除申请(见川安监函〔2017〕162号附件4),经负有安全生产监督管理职责的部门和区安全监管局核查验收后,报至市安全监管局核查验收,作出是否符合移除条件结论,并按程序逐级审定后向社会公布。

(5)异议处理。按照属地管理和“谁提供、谁负责”的原则,由提供联合惩戒对象和“黑名单”管理信息的负有安全生产监督管理职责的部门和区安全监管局业务股室(安监一股、安监二股、职卫股)及执法大队协调处理。

2.严格规范联合激励对象管理工作程序

根据国家发改委等26部门联合印发的《关于对安全生产领域守信生产经营单位及其有关人员开展联合激励的合作备忘录》(发改财金〔2017〕2219号)和四川省安全监管局、四川煤监局《关于贯彻落实

(1)生产经营单位申报。负有安全生产监督管理职责的部门要认真梳理符合激励条件的生产经营单位,积极引导符合条件的生产经营单位填报《纳入安全生产守信联合激励申请表》(见川安监函〔2018〕100号附件1),并同时附上相关佐证材料,一并上报行业主管部门,行业主管部门每月2日前收集汇总纳入联合激励对象,填报《安全生产守信联合激励对象信息汇总表》(见川安监函〔2018〕100号附件3),经主要负责人审签后,通过党政网报区安全监管局,区安全监管局联合激励对象管理信息由业务股室(安监一股、安监二股、职卫股)和执法大队收集汇总并报分管领导审签。

(2)逐级审核和信息报送。区安全监管局会同行业主管部门对生产经营单位提出的申请材料进行逐级调查核实,并填报《安全生产守信联合激励审核表》(见川安监函〔2018〕100号附件2)和《安全生产守信联合激励对象信息汇总表》(见川安监函〔2018〕100号附件3),由区安全监管部门主要负责人审签并加盖公章后报送至市安全监管局,经省、市逐级审核后,由应急管理部审定、公示和公告。经审核确认不符合条件的,由审核部门提供不予通过的证据材料,及时告知生产经营单位,并听取申辩意见,意见成立的,应予以采纳。

(3)信息移出。对管理期间内不再符合守信激励条件或管理期限届满未再次提出申请的生产经营单位,由行业主管部门及时告知生产经营单位并报至区安全监管局移出,生产经营单位法人代表应在《移出联合激励对象告知书》(见川安监函〔2018〕100号附件4)签字确认。区安全监管局认真核查后填报《守信联合激励移出审核情况汇总表》(见川安监函〔2018〕100号附件5),经主要负责人审签并加盖公章,逐级上报,由应急管理部审定移出。发现生产经营单位通过报送虚假信息等不当手段取得联合激励资格的,或有符合联合惩戒“黑名单”情形的,在移出守信联合激励对象管理的同时,按规定纳入安全生产失信联合惩戒“黑名单”。

(4)管理时限。生产经营单位守信联合激励时间自应急管理部正式公告之日起计算,期限为3年。管理期限届满前,其条件仍满足《对安全生产领域守信行为开展联合激励的实施办法》第二条规定的,可按照规定程序,由生产经营单位提前3个月向行业主管部门再次提出申请

(5)异议处理。生产经营单位对移出或不予纳入守信联合激励对象提出异议的,由生产经营单位提交书面材料,按照“谁提供、谁负责”的原则,由提供安全生产守信联合激励对象信息的行业主管部门和区安全监管局相关股室、执法大队依法依规进行处理。

四、保障措施

(一)加强组织领导。

各部门要明确本部门安全生产诚信体系建设的具体负责人。企业主要负责人是本企业安全生产诚信建设的第一责任人,同时逐级落实安全生产诚信体系建设责任,做到责任明确,促进企业进一步提高安全管理水平和安全保障能力。

(二)加大宣传力度。

请各乡镇(街道、园区)和行业主管部门迅速将本实施方案转发至辖区和行业主管企业以及基层单位并抓好本实施方案贯彻落实,利用形式多样、生动活泼的宣传活动,将安全生产诚信体系建设有关规定传达到企业、传达到社区、传达到基层,大力弘扬中华民族积极向善、诚实守信的传统文化和现代市场经济的契约精神,在全社会形成“诚实守信,一路畅通;一处失信,处处受限”的良好安全生产信用氛围。

(三)发挥典型示范作用。

各行业部门要充分发挥中央、省、市在巴和区属重点企业的示范引领作用,督促相关企业率先行动,按照《四川省政府安委会办公室关于深入推进安全生产诚信体系建设的意见》(川安办〔2017〕46号)和本实施方案要求,建立并落实相关制度,一点带面,推动全区安全生产诚信体系建设。

(四)加大考核力度。

诚信建设总结报告篇4

一、我们对诚信的认识一个会计师事务所的名称,不仅是一个单位的代号,而且也是会计师事务所发展品牌的载体。它涵盖了会计师事务所的宗旨、发展方向、业绩和社会公信力,并引导员工为此而奋斗。为起好我们事务所的名字,我们曾用了半个月时间,发动全体员工献计献策,最后在二十几个方案中筛选出“华德诚”,是指我们要胸怀中华爱祖国,以德治所求人和,以诚取信求发展。大家认识到,不讲理想,不讲道德,不讲诚信,人们就会失去共同的奋斗目标,失去行为的正确规范,失去团结人和之本,失信而不立。由此,我们对全体员工进行了一次生动活泼的爱国主义、集体主义和职业道德教育,并确立了我们的办所宗旨、发展战略。具体来讲,我们认为:首先,诚信是会计师事务所的工作产品。会计师事务所和注册会计师的工作产品,是为客户出具的客观公正的具有法律效力的执业报告。执业报告的精髓是如实地反映客观公正的事实。执业报告是个载体,它涵盖着客观公正的事实,这是注册会计师行业的基本标志;涵盖着会计师事务所和注册会计师的执业道德、执业质量、人员素质、科学管理和社会公信力;涵盖着会计师事务所和注册会计师保护投资者、社会公众和利益相关者的合法权益的责任,反映了会计师事务所和注册会计师以诚取真,以真取信,以信而立的发展规律。因此,会计师事务所和注册会计师的工作产品,就其本质而言就是“诚信”两字。不真实,不可信,不合法的执业报告,实质上是假冒伪劣产品,投入的劳动量再多也是一文钱不值。包装的报告、有水分的报告、虚假报告可能骗人一时,但是,一旦被发现,将会受到法律的制裁,社会共诛之,名誉扫地,倒闭破产。其次,诚信是会计师事务所的财富之源。注册会计师是一个知识密集型行业。会计师事务所的资源,是人,是人和,是以诚信为本武装起来的高素质的人才。会计师事务所的动产和不动产,只是为发挥执行人员作用提供良好的办公条件,为社会提供必要的资产保证,避免执业风险,它不同于企业,其资产不参加生产和扩大再生产的资金运动,因而不产生财富。从这个意义上看,会计师事务所的财富之源,是以诚信为本武装起来的全体执业人员,是执业人员以诚信为本创建的社会信誉。有了这样的信誉,才能立于社会,才能把知识转化为生产力,才能创造更多的财富。无信不立,将会路断人稀,已有的财富也会丧失。造假会计师事务所的破产、被罚,就是例证。二、我们在诚信建设方面做的主要工作1.把全心全意为人民服务作为职业道德教育的核心来抓。会计师事务所脱钩改制以后,有的人迷失了方向,错误地认为,现在是私人办事务所,以挣钱为目标,淡化了全心全意为人民服务的宗旨。我们抓住这个苗头和倾向,组织员工学习讨论。大家一致认为,全心全意为人民服务是社会主义职业道德区别和优越于其他社会形态道德的显著标志;全心全意为人民服务是对广大群众的基本要求;只有全心全意为人民服务,会计师事务所才会有长足的发展。在新形势下,我们更要积极倡导树立为人民服务的道德观,并把为人民服务的思想贯彻于具体执业的全过程,引导员工正确处理个人与社会、竞争与协作、经济效益与社会效益等关系,提倡尊重人、理解人、关心人,团结友善,为人民为社会多做好事,反对拜金主义和极端个人主义,促进良好的道德风尚的树立与发展,从而使我所始终保持了团结向上的凝聚力。如在我们的客户中,有十几户是农业类企业,经济比较困难。我们就急企业之所急,为他们引资架桥铺路,为企业决策献计献策、培训人才,审计咨询费用缺现金可以用甜玉米、苹果梨、南瓜粉顶。去年有个客户在我们进行资产评估后不久发生重大爆炸事故,损失比较大,我们一方面到厂慰问,另一方面减收审计费,延收审计费,企业深受感动地说“会计师事务所是我们企业的良师益友”。2.以集体主义为原则创建团结协作的团队精神。注册会计师行业具有智力劳动、集体成果,个体劳动、同生共死的显著特点。以集体主义为原则创建团结协作的团队精神,是会计师事务所发展的必然要求,也是调节各部门之间、员工之间、员工与会计师事务所之间关系的重要原则和凝聚力。为此,我们引导员工把会计师事务所发展同自身发展捆在一起,并作为毕生的事业来干,同呼吸共命运;引导员工把创建和维护会计师事务所以诚信为本的社会信誉品牌作为己任,扭成一股绳,团结奋斗,密切合作;引导员工正确认识和处理国家、集体、个人的利益关系,提倡个人利益服从国家利益、集体利益,局部利益服从整体利益,当前利益服从长远利益。3.规范运作,确保执业质量,是以诚取信的关键。我们确立了“胸怀中华爱祖国,以德治所求人和,以诚取信求发展”的办所宗旨和发展战略。为了实现这个战略目标,我们主要抓了五点。一是制定了“三老”、“四严”、“一公正”的所风标准,以高尚的思想道德武装员工,从思想上确保执业质量;二是根据《中国注册会计师独立审计准则》的要求,制定了各项执业规程和标准,从规范上确保执业质量;三是在执业中,严格按照执业计划和规程,规范运作,从实施执业程序和标准上确保执业质量;四是建立了严格的三级复核质量控制体系和领导层执业风险牵制制度,从审批上从严把关,确保执业质量;五是根据行业出现的问题和新要求,定期进行回头望,纠错补漏,调整管理制度和规程,确保执业技能和质量不断提高。由于做好了以上工作,执业质量逐年提高,取得了客户的信任,服务市场不断扩大。4.创建以诚信为本的社会信誉要常抓不懈。创建和培育以诚信为本的社会信誉,需要十几年、几十年、上百年的艰苦努力,不仅是一个长期的育人过程,而且也是不断提高会计师事务所整体素质的系统工程,必须作为会计师事务所的基本建设和奋斗目标常抓不懈。为此,我们对员工反复进行“立业在诚信”的教育,把执业道德教育放在会计师事务所管理的第一件大事来抓,把诚信为本的思想道德渗透到执业的全过程,按照诚信的标准布置、检查、总结工作,出具执业报告。适时地进行人才结构调整和强化培训,把培育诚信为本的社会信誉品牌的目标落到实处,形成作风。每年结合年终总结,广泛征求各方意见,对培育以诚信为本的社会信誉品牌进行评价,对涉及的有关人和事进行总结评比,奖惩分明,重奖重罚,不断把培育社会信誉品牌的活动引向深入。同时,我们通过业务合作,不断学习兄弟所、国际同行的先进的管理经验和专业技能,努力提高事务所的内部管理水平;提高全体员工的整体素质,为培育以诚信为本的社会信誉品牌奠定坚实的基础。

诚信建设总结报告篇5

【关键词】诚信;注册会计师;博弈

自古以来,诚信一直被视为人类的一项优良品德。在我们看来,诚信即诚实不欺,恪守信用;而注册会计师诚信有着它特定的涵义。对于一个注册会计师来说,诚信意味着恪守独立、客观和公正的原则,遵守注册会计师职业道德规范,在每次执业过程中都能坚持为客户提供高质量的服务,不受其他外在因素的影响。注册会计师坚守诚信不仅是对社会负责,也是对公众负责;不仅是一种经济信用,更重要的是一种社会信用。随着党的十的召开,诚信被提升到一个新的高度。

而我国众多的财务造假案件使社会公众不得不对CPA的诚信产生质疑,CPA审计诚信问题已严重影响社会公众的信心,而我国注册会计师行业也一直存在着诚信缺失的现象。本文从我市CPA审计诚信缺失的现状入手,基于博弈论分析了我市CPA审计诚信缺失的原因并提出相应的解决对策。

1.CPA审计诚信现状

我国正处于计划经济向市场经济转轨的阶段,转轨必然导致我国在经济发展过程中存在诸多矛盾,其中就包括经济制度不完善带来的财务舞弊造假事件的发生。从美国的安然事件、世界通信公司到国内的琼民源、银广夏、红光实业等,这些财务造假案件的发生在给这些企业自身带来巨大的损失同时也使得CPA审计诚信问题严重影响了社会公众的信心。

活力28、蓝田股份、幸福实业……随着“神话”般的一个个“绩优股”的跌落,上市公司财务造假案件件令人触目惊心,财务会计造假是世界各国普遍存在的问题,CPA审计诚信危机也又一次引起人们关注。如何摆脱诚信危机并重塑CPA独立、客观、公正的职业形象,已成为人们亟待解决的大问题。全国包括我省在内的会计师事务所都普遍存在着诚信缺失的问题,荆州的上市公司比较少,而以中小企业居多,很多审计人员在审计过程中都没有执行必要的审计程序,更加剧了社会公众对审计诚信的质疑。

2.博弈模型

2.1 博弈假设

第一,在这个模型中,博弈双方分别是甲方被审计单位管理层和乙方执行审计业务的注册会计师,且双方都是经济人,企图实现个人利益最大化。

第二,假定乙方完全有能力辨别甲方提供的财务报告的真假。同时将真实的财务报告定义为A类,不真实的财务报告定义为B类;而乙方出具的审计报告也分为标准报告和非标准报告两类。[2]

第三,设Ca为乙方的审计成本;Cm为甲方承担的审计费用(贿赂金除外);R0为甲方提供A类报告而获得的收益;ΔR为甲方提供B类报告获得的额外收益;d为乙方为B类报告出具标准审计报告时接受的贿赂金;e和f分别为监管部门发现B类报告而给甲方和乙方的惩罚;g为乙方出具非标准审计报告给甲方带来的损失;p为监管部门发现甲方造假的概率,p∈[0,1]。

2.2 博弈模型的建立

按照以上假设可以归纳出甲方和乙方的博弈矩阵(见表1)。其中,前者为甲方的收益,后者为乙方的收益。

2.3 博弈模型的分析

在这个博弈模型中,甲方的行动在前乙方的行动在后,乙方能观察到甲方的行为过程,因此是一个完全信息动态博弈。从表1可以看出,如果甲方提供A类报告,乙方不管做出何种选择其收益大小都不会变;而如果甲方提供B类报告,乙方的选择则由h与d-pf 的大小决定;同样地,如果乙方选择提供标准审计报告,甲方的选择取决于ΔR-pe是否大于0;如果乙方选择非标准审计报告,由于ΔR是恒大于0的,因此甲方的最佳选择是提供B类报告。[3]

2.4 诚信缺失的原因分析

在上述博弈模型中,博弈的子博弈精炼纳什均衡为:甲方提供虚假财务报告, 乙方提供标准审计报告,这就产生了双方合谋、注册会计师失信问题。由此可见, 注册会计师不具备应有的职业道德(d)、民事赔偿(e、f)不能兑现、审计收费(Cm)不合理、政府监管力度(p)不够等因素引发了目前注册会计师的诚信危机。

2.4.1 注册会计师职业道德总体水平不高,素质参差不齐

我国独立审计的主体是注册会计师,在资本市场尚不成熟的环境下我国半数以上的注册会计师都不具备应有的职业道德,受各种各样物质利益的影响,在执业过程中通常失信于自己,失信于社会,更没有认识到失信给自己的信誉、审计行业的信誉以及整个社会带来的负面影响。从上面对博弈模型的分析中我们可以看到,d即注册会计师为不真实的财务报告出具标准审计报告时接受的贿赂金数额是比较大的。注册会计师除了在数量上达不到社会的要求之外,质量上也存在很大的缺陷。在经济快速发展的背景下,会计、审计、证券以及网络等各个领域的知识更新速度越来越快,然而受到注册会计师自身适应新知识的能力不强、政府给予的政策扶持力度不够以及相关行业对教育的投入不够重视等方面的限制,2/3以上的注册会计师都无法适应知识的快节奏变化。

2.4.2 民事赔偿机制不健全?违规成本低

在当前发达的资本市场上,企业披露虚假的财务信息必将受到严厉的惩罚,对于欧美等制度健全的国家来说,高额的民事赔偿就是其中的重要组成部分。然而在我国众多财务造假案件中,与被审计单位管理层进行合谋的会计师事务所及其注册会计师所受到的惩罚远远不及由此给广大投资者及社会公众带来的损失,更不及造假案件给整个社会带来的严重后果。例如在蓝田案例中,法院也只是判决华伦会计师事务所对原告的经济损失承担连带赔偿责任。结合上面的博弈模型的分析结果,e和f也就是监管部门发现不真实的财务报告而给被审计单位管理层和注册会计师的惩罚是及其微弱的。

2.4.3 收费制度不合理

在甲乙双方的博弈矩阵中,参数Cm即甲方承担的审计费用是决定双方收益大小的共同因素,同时也决定着注册会计师是否选择诚信执业。正是由于我国的审计收费不合理导致了博弈双方的收益并不正常,也间接引发了诚信缺失问题。审计收费制度不合理产生的最直接影响便是低廉的费用无法保证注册会计师获取到足够、恰当的审计证据。为活力28进行审计的立华会计师事务所以及为蓝田股份执行审计业务的华伦会计师事务所的收费同样存在着上述问题。不合理的审计收费制度使得注册会计师在审计过程中并没有遵守相应的职业道德,也没有发挥其真实的专业技术水平。

2.4.4 监管机制不力

在对博弈模型的参数p进行分析时了解到,抽样检查方法不可避免的覆盖率低、随机性大等特点使得监管部门发现弄虚作假的概率p很小,这充分证明了我国目前存在的政府监管不力的现象。国家财政部门、审计部门以及证券监督管理部门都在一定程度上代表国家和社会的共同利益,但是各个行政管理部门之间的协作与配合程度不高,在对注册会计师进行监督检查的过程中往往要求不能够统一,迫使事务所没有统一的方向。[4]除此之外,政府与会计师事务所以及企业之间存在着严重的行贿受贿现象,这也直接导致了注册会计师在执业过程中不可能保持其应有的独立性,诚信缺失便油然而生。

3.应对CPA诚信危机的对策

3.1 提高审计人员职业道德,建立诚信文化

党的十强调,文化是民族的血脉,是人民的精神家园,必须加强社会主义文化的建设。社会主义道德建设要求我们坚持依法治国和以德治国相结合,弘扬中华民族的传统美德;同时要深入开展道德领域突出问题的专项教育和治理。诚信作为社会主义道德建设的重要一环,诸如政府、企业、事业单位、社会公众等都要引起高度的重视。作为审计过程中的重要博弈一方,注册会计师只有从根本上提高自身的职业道德,才能真正树立起“经济警察”的好榜样。

3.2 强化注册会计师的民事赔偿责任

失信成本偏低即违约付出的代价较小是造成我国资本市场审计行业失信现象泛滥的根本原因。[5]目前我国对注册会计师的处罚侧重于行政处罚,辅之以民事赔偿,而刑事处罚几乎没有,并且行政处罚也仅仅只是警告、没收违法所得、罚款、暂停执业、吊销有关执业许可证、吊销注册会计师证书,这些处罚对广大注册会计师起到的警示作用微乎其微。从万福生科的财务造假案件中我们也可以看到目前我国的民事赔偿力度还不够,我国应以此为鉴,规范会计师事务所及注册会计师的奖惩制度,颁布相应的法律法规,从法律层面上提高注册会计师的违规成本。

3.3 加强政府监管

古往今来,地方保护的现象普遍存在,大多数机构人员不仅以其独有的权力扰乱经济的正常发展,而且采取了很多不合法的方式。在活力28财务造假案件中,荆州市政府也对立华会计师事务所进行了包庇,这严重损害了政府在人民群众心目中的形象,降低了政府信用。在我国改革和发展的道路上,政府起着引领作用,政府信用水平的高低直接影响到企业或个人的信用水平的高低。因此,各级政府部门应积极采取行动,从国家长远利益的角度出发,防止会计信息的虚假披露,从而给我国CPA行业的发展提供一个良好的平台。[6]

3.4 统一收费标准,改变费用结算途径

对待审计收费的问题,我们可以考虑规范注册会计师的收费行为,使注册会计师在接受委托之前有个可以参考的标准,使价格规范化。就委托方直接向审计人付费的方式而言,可采取利用证监会对审计人员的执业情况、是否遵守职业道德以及结果的准确性进行考察的方式确认费用。除此之外,对于事务所的审计收费和其他投资咨询等方面的服务收费分开结算,这样可以从根源上解决会计师事务所收费的内在缺陷,促使其真正成为值得社会信赖的中介服务机构。

参考文献

[1]张连起.在路上:注册会计师之360度观照[J].财务与会计,2010(12):214-215.

[2]郭立国,魏巍.注册会计师诚信的博弈分析[J].哈尔滨商业大学学报,2006(6):79-81.

[3]徐琳.基于博弈论的CPA诚信缺失问题研究[J].科技创业月刊,2009,4(8):58-59.

[4]梁贻昌.我国独立审计诚信分析与研究[J].财会通讯,2011(7):45-47,

[5]冯卫东.试论构建会计诚信体系若干问题[J].会计研究,2009(2):14-19,

[6樊豆.基于进化博弈理论的会计信息失真分析[J].会计之友,2011(8):108-109.

作者简介:

黄玲(1990—),女,长江大学管理学院会计学研究生。

诚信建设总结报告篇6

一、基本情况:

各县(市、区)局高度重视,精心组织,健全组织建立联动宣传机制,在诚信兴商宣传月活动中,坚持税收宣传与当前税收工作重点相结合,与纳税人的实际相结合,使税收宣传贴近纳税人的实际需要,因地制宜,采取了多种宣传方式。其中组织城市广场、街头宣传活动xx次,专题新闻、信息xx条,制作各类公益广告xx次,举办专题晚会xx次,举办专题研讨会xx次,制作宣传画217张,制作宣传资料xx份,制作展板xx个。通过大张旗鼓的诚信宣传,进一步增强了纳税人自觉依法经营、诚信纳税意识,依法治税的社会环境得到了进一步改善。在本次“诚信兴商宣传月”活动中,组织宣传和总结报导工作做得好的单位主要有xx。

二、存在的问题:

1.宣传意识不强,单位组织力度不够。有的单位对思想不够重视,采取应付敷衍态度。如有的县只开展了个别宣传活动,宣传方式单一,没有采取多种宣传方式,也没有印制宣传资料。

2.工作不够仔细,总结材料简单。有的单位对开展的“诚信兴商”宣传月活动只停留在表面,没有将活动情况进行宣传和总结,上报市局的总结材料过于简单。

3. 部门之间配合不默契,有关部门对诚信兴商工作重视不一,不能建立一个共同的工作平台。如工商、银行与税务部门对纳税诚信监管不一,相互信息不通,不能形成合力的监管。

三、今后工作要求:

诚信建设总结报告篇7

一、工作成绩方面

xxxx年,在局领导和处室负责人的具体领导下,本人重点做了以下几项工作:

(一)严格标准,把好“出”、“入”关。

本人坚持把严格准入作为工作的重点,严格把好资料审核和现场验收关,坚持做到申报资料不符合不受理、达不到标准的坚决不通过。今年以来共参与验收各类许可211件,撤销、收回、缴销《药品经营许可证》17份。受理的行政许可事项,无一例差错。

(二)推进诚信体系建设,引导企业自律。

在去年初步完成涉药企业诚信体系建设的基础上,进一步完善了诚信分级管理程序、评分规则、评分标准。逐步健全涉药企业和销售人员基础档案和数据库。研究开发涉药企业诚信体系建设管理软件,实现计算机根据检查结果自动进行信用等级评定和分类管理。对评定结果及时进行反馈,多渠道进行诚信记录公示,加大诚信企业的宣传报道和不良企业的曝光度,引导涉药企业提高自律意识。

(三)加快信息化建设步伐,不断推进药械远程监控。

针对我市涉药企业点多、面广,监管人员相对不足情况,为进一步落实科学监管理念,提高科学监管效率和水平,我积极参与运用“信息化”、“网络化”等科技手段加对涉药企业的监管,确定在全市涉药企业统一使用药品计算机远程监管软件。今年计算机远程监控工作纳入市政府09年为民办实事项目。面对我市涉药单位多、从业人员业务技能底,设备落后,经济基础差等不利因素,我局主动与电信、卫生、软件公司等部门联系,为涉药单位按装远程监控系统提供优质的服务。本人积极开展分类培训,集中培训和现场培训等措施,使网络覆盖到辖区内乡镇以上药械经营企业,初步实现全市涉药涉械企业全部与市局联网,实行网上监管的总体目标。全市1300家药品经营企业,已安装远程监控系统800余家,全面完成市政府为民办实事项目。

(四)稳步推进医疗机构药品使用质量管理规范创建活动。

针对我市医疗机构在从药人员服务能力、药品养护设施设备、药械的采购、管理、调配、使用等方面存在较多问题现象。为规范我市医疗机构药品使用行为,巩固和促进农村药品“两网”创建成果,深入贯彻落实《江苏省医疗机构药品使用质量规范化管理》,本人配合处长采取多种措施全面加强药品使用环节的监管。一是联合市卫生局下发了《宿迁市医疗机构药品使用质量管理规范实施方案》。二是召开动员会。全面发动,宣传实施药品使用质量规范化管理的重要意义,动员全市药品使用单位统一思想,提高认识,迅速行动,积极投入创建工作。三是加强培训,展开督导。召开全市各医疗机构分工负责人和药剂科主任会议,专题培训有关法律法规,讲解《宿迁市医疗机构实施药品使用质量管理规范现场检查评定标准》。结合日常监督检查情况对各药品使用单位落实情况进行督导,督促其完善软硬件设施,提高人员素质,加强药品管理。四是分类实施,全面推进。按照“统筹规划、示范带动、稳步推进、全面提高”的原则,稳步推进创建工作。

(五)坚持日常监管常抓不懈,整顿和规范药械市场秩序。

(六)稳步推进,建立治理商业贿赂长效机制。

治理商业贿赂是一项需要建立长效机制的行动,本人配合处长主要采取了以下措施开展工作:一是把治理商业贿赂工作与整顿和规范药品市场秩序专项行动有机结合起来。二是定期组织召开全市治理商业贿赂工作会议,总结治贿工作成绩,查找工作中可能出现的盲区和薄弱环节,明确当前治贿的工作重点。三是通过多种途径组织人员学习外地治理商业贿赂先进做法,提高工作水平。四是建立挂钩帮护制度。将全市所有较大涉药单位进行分片,与市县局党组成员挂钩,局领导定期上门询谈和帮扶。五是结合实际,及时总结成功经验并进行全系统推行。

(七)多措并举,全力推进药品广告监督管理工作。

诚信建设总结报告篇8

一、指导思想

坚持深入实践科学发展观,全面贯彻党的十、十八届三中全会和系列重要讲话精神,围绕市委实现经济社会转型跨越和谐发展为总目标,结合我处2014年工作任务,不断提升区域管理文明、文化文明和生态文明,展示城区形象,努力打造开放、人文、文明、和谐,为实现我处2014-2015年度创建文明街道规划目标做出积极贡献。

二、工作目标

努力实现全处经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设相互促进、相得益彰,经济实力显著增强,发展优势更加突出,人民生活质量明显提高,社会风气进一步优化,街道文明程度和人民文明素质全面提升。努力创建一个廉洁高效的政务环境,民主公正的法治环境,公开城信的市场环境,安全稳定的社会环境,可持续发展的生态环境,推动辖区管理文明、文化文明和生态文明迈上新台阶。

三、工作内容与步骤

根据《市开展文明和谐街道街创建活动的实施意见》我处文明创建工作分为三个阶段,开展六项活动。

(一)宣传动员阶段(2014年6月2日至2014年7月2日)

拓宽宣传渠道,优化宣传方法,充分利用精神文明宣传栏、宣传车、广播等多种载体,确保辖区居民文明创建知晓率、参与率及支持率达到100%。

1.贯彻市委创建精神,成立我处创建工作组织机构,分解下达创建任务指标,制定创建行动方案、领导机构。

2.召开我处文明创建工作相关会议,向各村村民、社区居民、单位发出文明创建倡仪,明确创建任务,确定创建措施,引导各村(社区)和处直单位积极参与创建。

(二)实施攻坚阶段(2014年7月2日至2014年12月2日)

要按照《市级文明单位评选标准》抓好落实,突出抓好未达标项目的落实,集中攻坚,重点突破,力争使各项指标符合要求。

1.开展培育和践行社会主义核心价值观主题教育实践活动。各村(社区)及有关单位要结合实际,认真组织开展24字社会主义核心价值观宣传教育活动,深刻阐释社会主义核心价值观的丰富内涵,要让广大人民群众对社会主义核心价值观耳熟能详。组织开展“最美人物评选”、“学习宣传道德模范”、“我推荐、我评议身边好人”等一系列实践活动,树立行业新风。

2.推进“道德讲堂”建设。各创建村(社区)及有关单位要设立道德讲堂,有固定的场所、有经常化的活动、有8个环节的规范性流程、有浓厚的道德文化氛围。探索设计广大干部职工乐于参与、便于参与的形式,广泛开展“修身律己”活动,引导干部职工在参与中不断学习、养心修身,自省自律、慎独慎微、知荣明耻,提高干部职工的道德自觉和道德水平。

3.广泛开展学雷锋志愿服务活动。建立学雷锋志愿服务队伍,要把文明单位创建工作与学雷锋志愿服务活动有机结合起来。探索和建立长效机制,推进志愿服务活动制度化,形成志愿者社区登记注册制度、志愿者招募制度、志愿服务项目对接制度、志愿服务活动记录制度。成立学雷锋志愿服务队伍,经常组织干部职工广泛开展以关爱空巢老人、留守儿童、农民工和残疾人等为内容的“邻里守望”志愿服务活动,参与维护公共秩序、劝导文明交通活动,参与植树造林、保护生态环境活动,让广大干部职工在志愿服务中陶冶情操、提升道德修养。

4.推进诚信建设制度化。建立诚信“红黑榜”制度,定期组织失信被执行人名单,企业产品质量“红黑榜”,企业环境信用评价“红黑榜”。以食品药品行业、“窗口”行业以及公共场所为重点,继续深化道德领域突出问题专项教育治理活动,大力推进各创建单位的诚信建设。处机关要开展“做人民满意公务员”活动,加强官德建设,形成良好政风,为全社会做出表率。“窗口”行业要开展“礼貌待人、诚信服务”活动,加强行风建设,大力整治诚信方面的突出问题,总结推广行业规范服务先进经验。各类企业特别是食品药品生产流通企业,要开展“践行道德承诺、负责任地做产品”活动,深化“以诚实守信为荣、以见利忘义为耻”主题教育,增强社会责任,培育诚信文化。要深入推进“百城万店无假货”、“万名消费者评诚信”、“文明诚信市场评比”等创建活动,着力构建诚信建设的长效机制,建设诚信。

5.大力加强讲文明树新风公益广告宣传。突出中国梦、爱党爱国、传统美德、生态文明、中华礼仪等主题,开展“讲文明树新风”公益广告宣传。充分挖掘广播电视、网络、报刊杂志等媒体在讲文明树新风公益广告宣传中的潜力。加大工地围栏、公园、广场以及“窗口”单位、户外公益广告的覆盖面,用社会化方法推动形成公益广告制作刊播大格局。与企业合作,印制公益广告挂历、年画、春联、灯笼,免费赠送给城乡居民。在单位内部也要营造浓厚的讲文明树新风公益广告宣传氛围,同时张贴或摆放“遵德守礼”提示牌。

6.深入开展“两创”活动。各村(社区)及有关单位要继续推进“两创”活动在更高水平上实现全覆盖。在十星级文明户创评过程中,要积极探索新举措,来激发广大农户参与的热情。探索建立乡村、社区孝道“红黑榜”,培育孝老敬老社会风尚。将孝敬父母好儿女列入红榜,将经过法院判决而不悔改者列入黑榜;继续开展经典诵读、传统文化教育,用经典文化、家庭伦理培育孝老敬老社会风尚。各单位要继续开展与农村的长期结对帮扶活动,形式要具体,并且有一定数量的人力、物力、财力投入。

(三)整改提高阶段(2014年12月2日至2015年2月2日)

针对存在问题进一步加大创建力度,查缺补漏;总结提炼创建经验,优化政务服务环境,巩固取得成果,做好文明街道的检查验收工作。

1.结合2014-2015年度全市创建工作要求。总结辖区创建工作,表彰在创建工作中涌现出的先进集体和个人,并对创建迎检工作进行全面安排。

2.建立和完善迎检工作体制。各村(社区)及有关单位要提炼特色和亮点,定期开展自评自测、按照市委统一部署,做好文明街道迎检工作。

四、工作要求

(一)加强领导,成立机构。由处领导班子成员成立创建工作领导小组,下设办公室。抽调有关人员集中办公,负责日常工作。

(二)广泛宣传,营造氛围。处召开文明创建活动动员会,下发实施方案、宣传方案、责任分工,广泛宣传,充分调动全处广大干部群众参与创建的积极性,积极投身到文明创建工作中,充分利用单位和沿街的阅报栏、宣传栏等,各类公益广告,宣传创建的目标要求和目的意义。通过卓有成效的宣传发动,使创建活动家喻户晓,深入人心,真正在全处形成全党动员、全民参与、齐抓共建的格局。

(三)健全机制,加大投入。各处直部门、各村要加强对城街道建设及市容市貌的日常管理和监督检查,积极探索建立长效管理机制,要全面实行“门前三包”责任制等行之有效的长效机制,使管理目标、管理措施、管理队伍和管理制度规范化、长期化,疏堵结合,标本兼治,杜绝整治—反弹—再整治—再反弹的现象出现,实现容貌的根本转变。

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