公益教育培训范文

公益教育培训篇1

一、梳理并整合现有各类涉农职业教育培训资源

当前各级农业广播电视学校、农民科技教育培训中心，各中、高等职业学校以及农业科研院所、农技推广机构等都有各自的涉农职业教育培训资源，主要包括视频、音频、网络课程、微课程、移动课程、多媒体课件等数字化资源，尽管资源多，但也存在资源内容重复性高，不少资源质量差，跟不上当前农业产业发展步伐等问题。按照《培养方案》服务产业的原则，需将农民职业教育与农业产业发展紧密结合，促进职业教育与产业岗位、教学目标与职业能力、课程内容与职业标准、教学过程与生产实际全面对接和深度融合，教学内容要与关键农业生产环节的核心技术紧密结合，突出职业要求和岗位技能，课程内容适应对职业农民在知识理论、技术技能、社会责任、职业道德等多方面的要求。建议各涉农院校、单位积极做好梳理分析现有各类涉农职业教育资源的工作，涉农部门按照《培养方案》对专业类别以及课程设置要求，加大对涉农职业资源的整合力度，有针对性地选择质优、易懂的资源，充分发挥优质资源在教学环节以及农业生产、经营、管理等环节上的作用。

二、加工现有各类涉农教育培训资源，不断开发新型资源

光靠梳理整合现有涉农职业教育培训资源是远远不够的，随着我国新型城镇化、农业现代化的不断推进，新型产业不断涌现，新型专业呼之欲出，去年教育部职业教育与成人教育司印发《关于增设中等职业学校农村土地纠纷调解专业的函》（教职成司函〔2013〕190号）决定在农林牧渔类增设中等职业学校农村土地纠纷调解专业，当然有些专业也有可能被修订或者取消，因此必须要结合产业需求，对现有各类教育培训资源进行加工并且要不断开发新型资源。

按照《培养方案》的要求，加工后现有各类涉农教育培训资源以及开发的新型资源必须体现以下三个特点：

一是体现农学结合、学以致用的特点。新型资源要满足农业产业发展和农民生产经营岗位需求，学习内容要与生产经营结合，与关键农业生产环节核心技术紧密结合。

二是体现实用适用的原则。突出资源的可选择性、一定的地域性和综合性，满足农民多样化学习需要和现代农业生产经营对复合型人才的需求。

三是要体现科学规范的原则。按照职业教育教学规律、农业产业特点和培养新型职业农民的要求，科学设置新型资源体例，加工并开发出以能力培养为核心、突出实践环节的优质资源，服务新型职业农民中等职业教育体系，确保教育教学质量。

三、逐步建立公益性的农民教育培训资源平台

在进行以上两步骤的基础上，涉农单位可联合组建快捷、实用、高效的公益性农民教育培训资源平台，为全国新型职业农民培养提供公共服务。该教育培训资源平台的资源应包括目前已有的涉农课程、媒体素材、资源专题等，相应的资源应用系统包括教师空间、学生空间等，要面向全国开展新型职业农民教育的院校、培训机构以及社会开放。该平台主要应有三个基本属性：

一是要体现公益性。随着我国经济社会的发展，“谁来种地”、“地如何种”成为一个现实而紧迫的重大问题，事关国家粮食安全以及13亿人的饭碗。中央对此高度重视，2012年、2013年、2014年中央一号文件都对培育新型职业农民提出了具体要求，今年中央农村工作会议上更是提出“要把加快培育新型农业经营主体作为一项重大战略，以吸引年轻人务农、培育职业农民为重点，建立专门政策机制，构建职业农民队伍，为农业现代化建设和农业持续健康发展提供坚实人力基础和保障。”近期出台的《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》以及《现代职业教育体系建设规划（2014―2020年）》中就提出要“建立公益性农民培养培训制度”，农业部韩长赋部长提出“今后必须把新型职业农民培养作为关系长远、关系根本的大事来抓”，因此涉农职业教育培训资源平台也将体现公益性的属性。

二要体现开放性。当前的现代职业教育体系，要努力搭建人人成才的“立交桥”，就需要将开放性特征贯穿始终，因此作为涉农职业教育必然也有开放性的属性；按照《培养方案》对专业、课程设置的要求，“专业类的内涵可以适当拓展，专业方向可以根据农业产业和农村经济社会发展的需要以及各地农业农村人才培养的特点进行动态调整”、“三大类（公共基础课、专业核心课、能力拓展课）的课程设置和选择是开放的，学生可以根据自身生产生活实际选择学习需要的课程，也允许各地根据产业发展的实际需要适当调整课程内容或增开其他课程”，以上因素决定了农民职业教育培训资源平台的开放性，有条件的话可以积极吸收借鉴国外职业教育好的资源以及良好的平台功能，满足农民学员对农业知识、技能等需求。

三要体现方便性。作为一个公共的教育培训资源平台，其能否被广泛应用并被使用者接受，方便性是一个根本属性。方便性主要指方便教师、方便农民学员以及对应的专业资源加工、开发人员。

1. 方便农民。顺应务农农民学习规律，学习与生产兼顾的实际，分产业、按工种、依岗位为务农农民提供丰富、实用的教育培训资源，充分体现新型职业农民教育的特点，使农民通过该平台都能看得懂知识、学得会技能。该平台不仅给各位学员提供了一个在线学习的渠道，而且学员通过该平台能够学习电子化课程，遇到问题可以与教师同学交流，随时分享学习心得等。通过多种途径随时随地进入该平台，如手机、电脑终端等，并通过该平台直接搜到解决问题的文字、音频或者视频材料，甚至是能通过该平台对接上科研专家、田秀才和土专家，直接解决问题，大大提高农业生产经营管理的效率，保证质量，真正调动起农民学员学习的积极性与主动性，由传统教育的“要我学”转变到“我要学”。

2. 方便教师。作为教师或者班主任，还可以通过该系统随时掌握班级内各个学员的学习进度情况，根据系统反馈的信息，及时发现部分学习进度比较慢的学员，督促他们认真学习。通过该平台，实现多种教学资源共享，教师可以根据自己的授课内容，在对应的平台上找到符合教学内容的教学资源，同时也能把自己认为好的教学资源上传资源平台，每位教师既是资源的使用者又是资源的制作者与开发者，共同打造农民教育培训资源平台。

公益教育培训篇2

关键词：新型职业农民培训；治理模式；多中心治理

作者简介：张胜军（1965-），男，湖北黄梅人，江苏理工学院教育学院教授，教育学博士，研究方向为农村教育、职业教育、教育政策；李翠珍（1965-），女，江苏理工学院教育学院副教授，研究方向为教育基本理论。

基金项目：教育部人文社会科学研究规划基金项目（编号：14YJA880097），主持人：张胜军；江西省高校人文社科重点研究基地江西科技师范大学职业教育研究院2014年招标课题“江西农村职业教育与成人教育问题与对策研究”（编号：JD1492），主持人：肖称萍。

中图分类号：G720 文献标识码：A 文章编号：1001-7518（2016）09-0057-03

新型职业农民培育是一项系统工程，其中，新型职业农民培训是中心环节。自2012年中央1号文《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》，首次提出“大力培育新型职业农民”以来，我国不少地方开展了新型职业农民培训的试点工作。目前，我国新型职业农民培训尚处起步阶段，迫切需要构建一种适切的发展模式。对于如何立足国情构建这种适切模式，多中心治理理论为我们提供了有益启示。

一、多中心治理理论概述

上世纪80年代以来，伴随着西方国家的政府改革浪潮，出现了众多的新公共管理理论。其中，以多中心治理理论最具影响力。在新公共管理理论中，“治理”被“作为一种阐释现代社会政治秩序与结构变化，分析现代政治、行政权力构架，阐述公共政策体系特征的分析框架和思想体系，与传统的统治和政府控制思想和观念相区别，甚至对立起来。”[1]1995年全球治理委员会在其发表的研究报告《我们的全球伙伴关系》中，将“治理”界定为：各种公共的或私人的个人和机构管理其共同事务的诸多方式的总和，它是使相互冲突或不同的利益得以调和并且采取联合行动的持续过程[2]。随着治理理论的发展，美国学者奥斯特罗姆夫妇又将“多中心”概念引入其中，用来阐述其公共事务的多中心治理思想，并做出了实证贡献，最终形成了多中心治理理论。

多中心治理理论主张：公共产品或公共服务的生产和提供，并非只有政府一个主体，在一定规则的约束下，企业、社会组织以及遵循市场法则运行的私人机构等，都可以成为公共产品或公共服务的供给主体。而且，相关决策也是在资源交换、信任和协商的基础上，由各主体共同行使决策权力。多中心治理理论的实质是强调多元主体民主参与公共事务治理，提倡政府的权利下放和权利收缩，通过自主治理和协同治理，克服公共事务政府单中心治理的弊端，减少“搭便车”、规避责任等行为的出现，形成政府、市场和社会共同治理公共事务的机制，以实现公共福祉的最大化。

依据对中心治理理论内涵的解析，本文把新型职业农民培训的多中心治理模式界定为：政府部门、教育与培训机构（包括各类学校、培训机构、成人教育组织等）、社会公益组织、企业、农村社区、农村居民等多元主体，通过民主决策、平等竞争、互动合作，共同实现新型职业农民培训有效供给的一种方式。

多中心治理理论的实践成果即公共事务的多中心治理模式。新型职业农民培训对我国现代农业发展、国家粮食安全保障、新农村建设等，具有重大的现实意义，属于公共事务[3]，理应实现多中心治理。

二、新型职业农民培训应用多中心治理模式的价值

新型职业农民培训应用多中心治理模式，对实现新型职业农民培训的有效供给，具有多方面价值。

（一）有利于提高新型职业农民培训决策的科学性

政府虽然是公共利益的集中代表，但公共经济学认为，政府的有限理性和“经济人”特征，决定了政府容易在公共事务决策中独断专行，造成诸多的决策失误和无效决策。掌握大量、全面、真实的信息是科学决策的前提，而政府拥有的决策知识和信息总是有限的。新型职业农民培训的多中心治理，强调决策中心下移和多层次展开，要求政府之外的主体，如企业、农村经济组织、教育与培训机构、培训对象等都能参与决策，依靠集体智慧，提高新型职业农民培训决策的科学性、合理性。

（二）有利于打破新型职业农民培训发展的资源瓶颈

现代政府应是“善治”理念下的“有限政府”。“有限政府”理论告诉我们，尽管政府理应对属于公共事务的新型职业农民培训承担巨大责任，但这种责任必然有其边界。新型职业农民培训需要多种资源，如合格的师资队伍、充足的经费投入、务实的培训课程、良好的培训场所和物质设备等。其中许多资源为企业、农村经济组织、社会公益组织或私营业主所占有，而政府或不占有或占有不充分。实现新型职业农民培训的多中心治理，使这些资源得到有效整合和充分利用，无疑可以极大地丰富培训资源。

目前，我国农村经济社会发展水平不高，不少地方财政还比较困难，对农民教育与培训的公共财政投入严重不足，这就更需要通过多中心治理，打破新型职业农民培训政府单中心治理必然会遭遇到的资源瓶颈。

（三）有利于实现新型职业农民培训多元主体的利益协调

从“利益相关者”的理论视角看，新型职业农民培训过程，本质上也是一个利益相关者之间的利益博弈过程。新型职业农民培训的利益相关者包括受新型职业农民培训影响或影响新型职业农民培训的所有主体，如政府、涉农企业、农村经济组织、教育与培训机构、社会公益组织、培训教师和培训对象，等等。由于这些利益相关者之间存在不同的价值偏好和利益诉求，自然也就不可避免地存在不同程度、不同形式的利益冲突。如果这些利益冲突长期得不到有效解决，就会成为新型职业农民培训长远发展的桎梏。

博弈论也认为，当博弈各方协调一致去寻找有利于共同盈利的战略时，就会出现协同性均衡状态。这就意味着各利益主体在不断的互动中，将会逐步放弃自我“单独行动”策略，转而采取互惠的合作策略，以创造“多赢”的博弈机会[4]。因此，新型职业农民培训应用多中心治理模式，有助于解决多元培训主体的利益冲突，强化彼此的合作行为，为培训发展提供内生动力。

（四）有利于满足新型职业农民培训的多样化、个性化需求

我国新型职业农民大体分为如下几种类型：1.现代农业生产型人才，如种粮大户、农场工人、养殖专业户等；2.现代农业经营型人才，如运用市场法则从事农产品加工、仓贮、运输、销售的从业人员；3.现代农业技术服务型人才，如植保员、信息员、防疫员、水利员、农机修理工等；4.现代农业管理型人才，如农民专业合作社负责人、农业公司管理人员等；5.现代农业发展带头人，如农业科技推广示范户、家庭农场主等。不同类型的职业农民之间，还有行业之别和层次高低之分。

作为新型职业农民的培训对象，主要包括：有一定文化和技术基础的青壮年农民、农村干部、农业技术服务人员、家庭农场主、种粮大户、农村科技致富带头人、返乡创业农民工、大学生村官、回乡创业大学生等。这些培训对象成分复杂、个体差异显著。

培训对象的复杂性、差异性，以及新型职业农民类型的多样性和层次性，对新型职业农民培训提出了多样化、个性化要求。在单中心治理模式下，政府提供的农民培训是唯一的卖方市场，培训对象只能被动地消费，没有自由选择的余地。在多中心治理的制度安排中，新型职业农民培训既可以由政府提供，也可以由企业、私人机构、农村集体经济组织、公益团体等非政府主体供给。有了丰富的培训产品供给，培训对象就可以根据自身情况和偏好，选择符合自己发展需要的、个性化的培训产品。

（五）有利于形成市场竞争，提高新型职业农民的培训质量

在单中心治理模式下，政府通常以两种方式为农民提供教育与培训产品：一是由政府相关职能部门，如教育行政机构、农业部门、妇联等，直接开展相关的农民教育和培训活动；二是政府利用自己的行政权威，通过行政命令直接指派一些学校、企业、社会培训机构、农业科研院所等，开展农民教育与培训。无论是这两种方式中的哪一种，都是由政府单中心决策和分配资源的一种“自上而下”的培训。由于缺乏合理的竞争机制，其培训的质量往往难以得到保证。

在社会资源的配置上，市场机制通常比政府控制更具效率。如果新型职业农民培训应用多中心治理模式，政府、公共组织和私人机构，就都可以提供培训产品和服务，培训资源也将通过市场法则配置，这就势必导致公共机构之间、公共机构与私人机构之间，以及私人机构之间的竞争行为。为占有培训市场份额、取得竞争优势，所有参与竞争的培训机构和组织，就要通过不断改善办学条件、增加培训投入、改革培训教学方式等手段，为消费者提供多样化、个性化、高质量的培训产品。

当前，我国新型职业农民培训发展的难点之一，就在于如何引入市场机制，形成有活力的新型职业农民培训的竞争格局。

三、新型职业农民培训多中心治理模式的构建

多中心治理模式的关键在于形成合理的治理结构和运行机制。新型职业农民培训多中心治理模式的构建，也应循此逻辑。

（一）形成多元化的主体结构

新型职业农民培训多中心治理的主体，应包括政府部门、学校、社会培训机构、企业、农村社区、农村经济组织、社会公益组织等。在多中心治理结构中，不同主体应有不同的角色分工和功能定位。例如，政府应扮演好“掌舵者”角色，在新型职业农民培训的信息收集与、政策供给、制度建设、经费保障等方面发挥主导作用；教育与培训机构应扮演好“培训教学资源提供者”的角色，在新型职业农民培训的师资供给、课程开发、理论教学等方面，发挥其智力优势；企业有场地、原料、设备等实训资源，应扮演好“培训责任共担者”的角色，成为新型职业农民实用技能培训的主力；农村社区则应扮演好“组织者”角色，在新型职业农民培训的环境建设、组织动员等方面，做出自己的独特贡献。只有形成多元化的主体结构，才有可能满足不同培训对象的个性化培训需求。因此，鼓励多元主体参与新型职业农民培训，形成一个基于不同角色分工和功能定位的多元化主体结构，是构建新型职业农民培训多中心治理模式的必要前提。

（二）构建扁平化的组织结构

在农民教育与培训的单中心治理模式中，政府是权力中心，是政策决策的最后“拍板人”。政府通过行政权威和行政命令，建立以控制为特征的“金字塔”式的组织管理结构，开展“自上而下”的农民教育与培训。事实证明，这种“自上而下”的农民教育与培训，通常存在缺乏针对性、实效性，不但造成了宝贵培训资源的大量浪费，而且也常常导致了培训政策目标的实际漂移。

要构建新型职业农民培训的多中心治理模式，就必须构建一种基于主体地位平等、权力向度多中心的扁平化的组织结构。在这种组织结构中，尽管各主体的角色、职责和权利内容不尽相同，但彼此之间并不存在控制和支配关系。政府和其他主体一样，都是这个扁平化的互动治理网络中的一个节点，各主体地位平等。地位平等的各主体，在真诚对话、民主协商的基础上共同做出的培训决策，不但具有较强的科学性，也具有较强的合法性，容易得到各主体的心理认同和实际执行。

（三）选择多样化的治理工具

不同工具有不同的性质和功能，多中心治理需要选择多样化的治理工具。例如，政策工具具有引导、监督、激励、评价功能；制度工具对主体行为具有规范功能；财政补贴、税收减免、专项拨款等经济工具，具有激励功能；网络、媒体等信息工具，具有信息、信息传播功能；社会公益性组织、大学生自愿者等志愿性工具，因其公益性和专业性，具有较强的专业支持功能。因此，构建新型职业农民培训多中心治理模式，必须选择多样化的治理工具，形成一个合理的治理工具结构。

（四）建立有效的运行机制

要保障新型职业农民培训多中心治理模式的实际运用，还应建立一套行之有效的运行机制。这主要应包括：1.政府要转变职能，在政府、社会、市场三种关系中找准自己的角色定位，建立新型职业农民培训的合作机制；2.畅通利益表达渠道，建立完善的利益表达和协调机制，实现新型职业农民培训多元主体的利益整合；3.建立民主的决策机制，提高新型职业农民培训决策的科学性、合理性、合法性；4.建立有效的激励机制，鼓励和支持企业、农村社区、社会公益性组织、教育与培训机构、家庭农场主、城乡居民等，积极参与新型职业农民培训；5.建立资源配置的市场机制，提高新型职业农民培训资源的使用效益；6.建立多中心的监督机制，强化对新型职业农民培训过程和质量的全方位督查和评估。

新型职业农民培训作为新时期我国经济社会发展的一项重大举措，受到了党和政府的高度关注。目前，我国新型职业农民培训活动正在全国各地逐步展开。我们有理由相信，借政策东风和思维创新，立足国情，构建一个结构合理、运行有效的新型职业农民培训多中心治理模式，必将有力推动我国新型职业农民培训的深入发展。

参考文献：

[1]孙柏瑛.当代地方治理――面向21世纪的挑战[M].北京：中国人民大学出版社，2004：19.

[2]俞可平.全球化：全球治理[M].北京：社会科学文献出版社，2003：3.

[3]张胜军，黄晓S，吕莉.新型职业农民培训的公益性及其实现策略[J].职教论坛，2014（19）：65.

公益教育培训篇3

关键词:工会职校;中小企业;职工教育培训;体系

中图分类号:G726 文献标识码:B文章编号:1009-9166(2010)023(C)-0109-03

2010年初,深圳市人大公布了一份“关于中小企业发展情况的调研报告”,该报告显示,中小企业普遍存在资金短缺、融资困难、人才匮乏等问题。专家们纷纷结合深圳市中小企业的现状建言献策。市人大常委、市科协主席周路明首先指出,要解决中小企业发展问题,最重要的是为中小企业提供优质的公共服务。综合开发研究院(中国•深圳)曲建主任也指出,目前很多企业为了自身的发展,往往需要自建技术服务平台,这对于中小企业而言,负担过重。因此,他建议,报告应有这方面的解决方案,如把公共技术服务平台和公共服务平台法定化,为中小企业平摊成本,促进其快速发展。

中小企业对社会和经济的贡献大,充满活力,助其发展壮大是党和政府义不容辞的责任。正如专家所言,如果社会和政府给中小企业多一点支持和帮助,则容易发展成为大企业,对社会和经济发展的贡献更大。工会职校在支持和帮助中小企业发展上具有不可替代的优势,为它们提供优质的公共教育培训服务,搭建公共教育培训平台,创新职工教育培训体系方面进行思考和探索,通过教育实践,稳定职工农民工队伍,造就中小企业急需的知识型、技能型、综合型人才队伍,从而促进中小企业发展壮大。

一、工会职校参与中小企业职工教育培训的必要性

(一)从工会职校的职责要求来看,必须服务于中小企业的职工教育

工会是党领导下的工人阶级的群众组织,企业有依法成立工会的义务。工会在企业中按照促进企业发展、维护职工权益的原则,支持企业行政依法行使管理权力,组织职工参加民主管理和监督,保障职工的合法权益,调动职工的积极性,促进企业的发展。工会具有帮助职工不断提高思想政治觉悟,提高科学文化素质的职能。

工会职校是省市各级工会主办的教育单位,工会主要依托工会职校履行工会教育职能。工会职校大都纳入政府编制,属于公办学校的范畴,由工会的性质所决定工会职校是为工会组织、干部、会员和职工群众提供教育服务的公益性机构,主要从事职业教育和职工教育。工会职校办学特点是举办的教育活动与工会教育职能、经济发展、职工的学习权发展权结合紧密

(二)从工会职校的办学特色上有承担中小企业职工教育服务的优势

第一,工会职校首要任务就是通过各种教育教学活动来提高广大职工的思想政治觉悟和科学文化技术水平,是“面向职工”,“面向企业”的综合性办学力量。一方面以职业教育、技能培训为主,通过这些教育来提高职工群众适应市场经济的能力,另一方面加强劳动者权益方面的教育、提高职工的民主与法制观念,提高职工自我保护的能力。在新时期产业升级经济转型的过程中,将会对职工群众的文化素质、知识结构和技能水平提出新的要求。工会职校顺应新形势,围绕提高职工综合素质这个中心,逐步把办学的重点转向职业素质、职业技能、专门科学技术和高等学历教育上来。

第二,工会职校的教育主题上具有独特性,弥补了传统正规职业学校覆盖不到的教育群体。在教育教学实践中,工会职校适应产业升级经济转型的新形势、农民工成为职工队伍的主要组成部分的新特点,充分发挥工会职校的优势,扩大教育培训规模,提高教育培训质量。办好农民工业余学校,开展劳动技能、文化知识、思想道德、权益维护等方面的教育培训,把职业技能培训与职业素质教育结合起来,既教做事也教做人,全面提高农民工的整体素质,使其成为合格的产业工人;联合普通高校办学、开拓企业教学点,稳定高等学历教育,不断提升企业职工的学历层次;农民工成为产业工人的主力军,这新特点要求工会职校加强对农民工的教育培训工作,提高他们的就业能力和综合素质,增强他们的城市观念和大局意识,促使农民工早日成为合格的产业工人。

(三)工会职校参与中小企业职工教育培训的必要性

工会职校优势可以弥补中小企业在教育培训方面的缺陷。中小企业大都处于生存、发展时期,在职工教育方面有其本身无法克服的困难和问题,工会职校应发挥专业、公益、公共和组织网络的优势,来提升企业的职工教育培训水平。工会职校参与中小企业的职工教育培训当中来,伴随企业一起成长,企业对工会职校有更深地认识和体会,更加信赖和依靠工会职校,不断深化合作办学的层次和内容,为工会职校的职业教育学生提供实习基地和就业机会,促进工会职校的职业教育的发展壮大。

二、中小企业职工教育培训现状分析

(一)中小企业对职工教育培训缺乏足够的认识

部分企业认为教育培训是灵丹妙药,希望通过教育培训能够立竿见影,迅速起到效果,但欲速则不达,教育培训效果不理想,进而减少对教育培训的投入,教育培训投入的减少将进一步降低培训的效果,这样就造成了恶性循环。还有些企业则认为教育培训可有可无,对教育培训重视不够,职工也认为教育培训只不过是一项福利,参与教育培训也不积极,教育培训很容易变成走过场,教育培训收益根本无从谈起。

(二)中小企业缺乏有效的教育培训体系

职工教育培训是一项系统性的工作,从需求分析、计划制定到组织实施、效果评估再到成果转化,需要进行系统的梳理。很多企业缺乏完善的培训体系,据一份权威机构对中国企业的培训调查报告显示,92%的企业没有完善的培训体系。仅42%的企业有自己的培训部门。中小企业的培训往往是随意而为,想起什么课程或者培训机构推销什么课程,就开展什么培训,不管此类培训是不是企业当下需要的,培训后有没有效果评估,不清楚培训到底有没有效果,改善更是无处下手,这种情况下的培训显然是盲目的,很多培训都是流于形式,为培训而培训,效果自然无法保证。

(三)中小企业的管理体系薄弱

中小企业管理体系的薄弱也将导致职工教育培训的效果大打折扣。很多企业的教育培训规章制度很不完善,甚至没有专门的职工教育培训相关的规定文件。从职工的角度出发,企业是否建立职工职业生涯规划与管理的机制,是否从胜任力模型和岗位任职体系出发建设针对性的课程体系,是否明确职工晋升标准和绩效考核制度,这些都是职工是否积极参加培训并转化为业绩成果的核心。如果没有这些管理制度和机制,职工参加培训的积极性将成为制约培训效果提升的障碍。

(四)中小企业缺乏专业的培训管理者

目前,中小企业职工教育培训工作主要由人力资源部或培训部承担,大部分配置一至两名专职人员,但还有很多企业职工教育培训工作由行政部门兼担,也没有专职的人员承担工作任务。中小企业中更缺乏的是专业的教育培训管理者去执行企业培训体系建设、规划并实施企业培训的重任,这也造成了企业教育培训管理滞后,培训效果不佳的问题。

(五)中小企业教育培训经费投入不足

我国目前企业投入的职工教育经费是按照工资总额1.5%计提,但在实际操作中,受到企业的效益水平、管理者思想意识、资金周转紧张程度等方面因素的影响,只有少数企业足额提取,大部分企业并未按国家规定足额提取教育经费或提取的教育经费没有用在职工教育培训上。“巧妇难为无米之炊”,如果没有足够的培训预算投入,要想确保企业教育培训的有效实施,是不可能的。

三、工会职校在创新中小企业职工教育体系的探索

工会职校在创新中小企业职工教育培训体系过程中,制定专业的职工教育培训规章制度是基础,丰富教学内容和层次,集合众多教学资源供中小企业选择是主体,核心是打造职工教育培训公共平台,所有的教育教学服务都通过此平台实现。

(一)制定职工教育培训制度模板,搭建教育培训体系结构

工会职校利用工会的组织优势,了解主要行业的现状和特点,分行业制定职工教育培训管理文件的模板。工会职校组织教育专家从专业上指导,最后确定正式版本的规章制度,从而中小企业解决规章制度欠缺和不完善的问题。中小企业在完善职工教育培训的规章制度后,还要相应地建立约束机制,实行“先培训后上岗,不培训不任职,不培训不提拔”,切实建立“专业技术人员继续教育登记制度”,“持证上岗制度”,调动广大职工努力提高自身素质的积极性,变“要我学”为“我要学”。职工教育培训纳入领导责任目标,作为政绩进行考核。建立激励机制,激励不同层次的人才向高级努力,引导更多的人学有所成。

(二)明确职工教育内容和层次,打造职工教育培训课程体系

职工教育培训工作要坚持做到把握时代脉搏,不断创新教育培训内容,建立系统的、有针对性的、与时俱进的培训体系,做到实际、实用、实效,切实提高职工综合素质。逐步构建学历和非学历教育相结合、正规教育和非正规教育并举、普通教育与职业教育相互沟通和衔接,建立和完善教育培训机构一体化网络,形成社会化、多样化的终身教育体系,才能够达到提高职工素质的真正目的。

职工教育培训要分层进行。将企业职工教育培训分为五大层次:一是新进员工教育培训。二是基层职工的教育培训。三是专业技术人员的教育培训。四是中层管理人员的教育培训。五是高层管理人员的教育培训。同时还要注重企业文化和道德教育,培养团队意识。通过划分层次才能更准确的确定培训内容。

不同层次和不同类型的对象设置不一样的课程,并编定的课程体系。如基层职工的课程体系分成三部分组成,第一部分是思想政治、职业道德和企业文化等内容,第二部分是职业意识、职业能力和岗位技能等内容,第三部分则是心理健康、个人管理、学历提升等内容组成。

(三)丰富教学方式和集合社会教学资源

工会职校在区分教学层次和丰富教学内容的同时,也要考虑到中小企业职工的实际问题,如工学矛盾、理论联系实际等,在教学方式和手段上努力做到集中授课与自我学习相结合,理论学习和实操训练相结合,知识传授和情感体验相结合,岗位培训与学历教育相结合,自费学习与单位资助相结合,还要充分利用现代远程技术和手段进行学习

仅仅依靠工会职校是无法服务好数量众多的中小企业,工会职校应作为职工教育的引导者和组织者,构建职工教育培训的公共平台,整合其他教育培训机构的资源,让其认同平台的理念,开发出受中小企业和职工群众欢迎的教学课程和培训项目。

(四)通过参加各类竞赛活动,提高职工综合素质

工会职校在开展教育培训项目的同时,应该很好地利用工会或政府部门组织的竞赛活动。积极向中小企业宣传推荐社会各界举办的各类教育、技能、劳动竞争活动,指导企业和职工群众参与,达到“以赛促培、促学”的效果。这类活动有由工会组织“创建学习型组织,争做知识型职工”活动、以“工人先锋号”创建的劳动竞赛活动、“安康杯”劳动安全竞赛活动和“职工技术运动会”等以及劳动部门举办的教育竞赛活动有“农民工技能大比武”等。中小企业参与这些活动对加快培养企业急需的知识型、技术型、复合型人才,形成梯次合理、素质优质、新老衔接、能够适应科技发展和技术进步要求的技能人才队伍有很大的帮助。深入开展具有行业特点和性别特点的劳动技能竞赛活动,引导职工学习新知识、掌握新技能、参与新实践,为推动经济发展方式转变和结构调整贡献聪明才智。

(五)搭建职工教育培训的公共平台

工会职校充分利用工会组织网络、教育培训体系,运用现代信息技术手段,搭建中小企业公共教育培训平台,其运作模式是“工会组织,工会职校主导协调,中小企业参与,职工群众受益”。平台建设费用由工会组织或政府部门拨付,日常维护经费由工会职校办学经费支出。中小企业加入公共平台不需任何费用,解决了中小企业经费少的后顾之忧。社会其他培训机构经工会职校审核后,也不需任何费用加入公共平台,但向平台内的企业提供教育培训服务时,给予他们最优惠的价格。

工会职校主导公共教育培训平台的建设,设定企业教育培训制度、教育层次和内容、教育方式和手段,同时整合社会其他培训机构的资源,向中小企业提供教育培训体系建设的管理咨询、免费的普及性课程和成本价的技能课程。社会培训机构协助建设公共平台,开发适合企业的教育培训项目和课程,满足中小企业职工教育培训需要和企业发展的需要。中小企业成为公共平台的一员,只需承认公共平台协议,整合完善本企业的教育培训制度,建立职工教育培训体系,接受工会职校的专业建议和指导,享受免费的普及性课程,成本价的技能课程和其他课程优惠的服务。

工会职校在创新中小企业的职工教育培训体系上的探索,是充分认识到工会职校的专业、公益、公共和组织网络的优势弥补中小企业在教育培训上的不足,助企业发展既是履行工会教育职能,又是职校本身发展的需要,通过构建公共教育培训平台,创新教育培训体系,努力成为中小企业职工教育培训有力的支持者。

作者单位:深圳市职工继续教育学院

作者简介:李大栋(1979― ),男,梅州五华县人,本科,主要从事职工教育、职业指导;王成辽(1964― ),男,湖北人,硕士,主要从事工会干部培训、职工教育。

参考文献:

[1]靖建瑞.对深圳工会办学问题的再思考.深圳:职工继续教育学院学刊第一卷第二期.

[2]首都职工素质教育课题组.对首都职工素质教育工程发展方向的思考.北京,2007.03.15.

[3]袁恩桢.中小企业的现状与困境绝不可等闲视之.中国经济网(省略),2008年08月12日.

[4]中国工会章程学习读本.北京:红旗出版社,2008.10.

公益教育培训篇4

继去年贵州省联社与贵州省教育厅携手开展“信合情・同心梦”贵州万名农村中小学校长培训行动计划后，贵州省信合公益基金会又按照合作协议，积极开展新一期培训，大力支持贵州偏远山区教育事业，践行“做值得尊敬的百姓银行”的承诺和愿望。

携手共谋贵州山区教育大计

去年5月，为加快推动实施贵州教育“9+3”计划，贵州省联社与贵州省教育厅联合决定，依托贵州省信合公益基金会平台，在全省开展“信合情・同心梦”贵州万名农村中小学校长培训行动计划。

近年来，在省委、省政府的高度重视下，贵州省教育事业发生了翻天覆地的变化。但因各地经济发展不平衡，贵州农村教育仍落后于城市教育。校长是学校教育的领头羊，是学校的灵魂，有什么样的校长，就有什么样的学校，校长的素质和能力直接决定着整个学校的办学质量。

基于这样的认识，贵州万名农村中小学校长培训计划启动了。培训旨在让农村中小学校长能及时掌握教育改革发展的最新动态和研究成果，提高思想政治素质、业务管理水平等方面的能力，以最大限度发挥校长在学校教育中的主导作用，促进贵州省基础教育质量提升。

“支持教育、关注教育、服务教育，是社会的责任，也是贵州信合的责任。”贵州省联社党委书记宋锐说道。作为一名信合老兵，他见证了贵州信合由小到大、由弱变强、由差变好的蜕变，他怀着感恩之心关注贵州教育等民生工程，带领贵州农信追求“做值得尊敬的百姓银行”的贵州“信合梦”。

通过61年的发展，目前贵州信合已成为全省资产规模最大、存贷款余额最高、支农支小力度最强、金融服务最宽、机构覆盖最广、从业人员最多的银行业金融机构。2013年末，贵州省农信社各项存贷款余额突破5000亿元，资产规模突破4000亿元，存款余额突破3000亿元，贷款余额也近2000亿元，银行卡突破1000万张，全省农信社各项存款余额、个人存款余额两项经营指标增幅均位居全国农村合作金融机构的第一名，资产总额、单位存款余额、各项贷款余额、涉农贷款余额四项经营指标增幅均位居全国农村合作金融机构第二名。预计到2014年底，贵州信合存贷款余额将有望分别达到3500亿元、2500亿元，将继续更大限度发挥地方金融主力军作用。

精心组织培训实打实

信合公益基金会成立之初，省联社和省教育厅共同签署了合作协议。该协议规定，从2013年起，贵州省信合公益基金会连续3年，每年资助800万元专项用于开展万名农村中小学校长培训行动。培训对象为全省农村中职学校校长、初级中学校长、完小校长、幼儿园园长和特岗教师。同时，遴选了贵州师范学院、贵阳幼儿师范高等专科学校、贵州省交通职业技术学院、贵州教师教育学校等4家学校作为培训行动计划的培训机构。

据省信合公益基金会主要负责人张金兰介绍，2013至2015年，培训行动预计将达14000余人次。培训内容包括学校管理理论与案例分析、教育政策法规、职业素养、人文素养、校本教研等。培训主要采取集中授课，合作小组、拓展训练、实地观摩、自主学习等方式进行。

为确保培训行动的实效，省教育厅、省信合公益基金会与培训机构，对培训计划的制订、课程设计以及教学管理等都做了详细安排，并邀请北京师范大学、西南师范大学、江南大学、贵州师范大学等高校资深的教育界专家教授和省内一线校长为学员进行授课。

培训结束后，培训机构还将及时上报培训工作总结、自评报告和培训过程材料，省教育厅、省信合公益基金会将委托第三方适时对培训实施情况开展绩效评估。

齐心协力助山区教育突围

要以“穷省办好大教育”的决心，坚持教育优先发展，坚持新增财力更多投向教育，再难也要把教育这件事关人民幸福和贵州长远的大事搞上去。这是贵州省委书记赵克志、省长陈敏尔对贵州教育的殷切希望。

“全面建成小康社会，人才是关键，基础在教育。我们将紧紧围绕省委、省政府改革发展大局，一如既往地为贵州农村山区教育事业的美好明天贡献力量、添砖加瓦。”宋锐动情地说。

自万名农村中小学校长培训行动计划开展以来，截至2013年底，已培训26期，2884人，支付培训经费400.51万元。2014年预计培训支出800万元。目前，培训工作正在有条不紊地开展中。

是否取得培训实效是开展此次培训行动的关键问题。

“贵州信合在贵州做了一件大善事。”和众多学员一样，对培训行动的开展，贵州教师教育学校第一教室主任王天珍深有感触。“教学首先要从教老师开始。”参加第一期培训的遵义市正安县新州镇中心小学数学教学特岗教师黄忠坦言。作为偏远山区的一名老师，这样的培训机会对于他们来说来之不易。通过培训，老师们对自己的职业认同感有了明显提高。“我有一个梦想，三年特岗服务期满后，我希望自己还能留在山村当一名老师，继续为贵州农村教育尽一份绵薄之力，把贵州信合的这种爱心和责任传递下去。” 黄忠说道。

公益教育培训篇5

日前，农业部印发了《关于加强农业广播电视学校建设加快构建新型职业农民教育培训体系的意见》。新型职业农民教育培训体系包括哪些内容？农广校将发挥怎样的作用？为此，农民日报记者专访了中央农业广播电视学校副校长刘天金。

 

记者：《意见》出台是基于什么样的背景，贯彻落实好《意见》有何重要意义？

刘天金：一是我国新型职业农民培训面临的新形势新任务新要求。传统农业向现代农业转型，必然要求传统农民向现代农民转变，新型职业农民是农业转型的要求和农民转变的结果。没有新型职业农民，就没有现代农业。我国农民教育培训当直面这个新形势。综合考虑我国农业资源禀赋、农业生产力发展水平、工农就业收益均衡、城镇化特别是农业人口市民化步伐等因素，专家测算我国至少需要培训一亿以上的新型职业农民，这是何等浩大的工程。新型职业农民从事的是专业化、集约化、规模化的现代农业生产经营，其鲜明特征是高素质，这对教育培训提出了全新的要求：抓住抓好新型职业农民培养这件大事。

 

二是我国农民教育培训体系极其不适应的基本状况。当前，我国农民教育培训依然面临资源总量不足和体系不健全的突出问题，特别是资源分散进一步加剧资源总量不足的矛盾。其原因是主体不强难以发挥资源聚合作用，农民教育培训“无利可图”也难以催生社会资源，表现为“月亮不圆、星星不亮”。

 

三是全国农广校系统不可替代的基础地位。农广校是国家兴办的农民教育培训专门机构，“养兵千日”必须有所担当。农广校经过33年的改革发展，基本形成了中央、省、市、县四级建制农广校和乡村教学点五级办学体系，是我国农民教育培训十分宝贵的存量资源。农广校办学融现代手段于传统方法，集自上而下“顶天立地”之优势，在我国农民教育培训中发挥着主渠道作用。

 

《意见》明确提出加快构建以农广校为基础依托“一主多元”的新型职业农民教育培训体系，是基于农广校作为专门机构的职责所在、五级办学体系的基础和主渠道作用的地位所定，既是客观要求也是必然选择。《意见》的贯彻落实，事关农广校主体地位能否真正确立，新型职业农民教育培训体系能否有效构建，新型职业农民培养战略任务能否顺利完成。

 

记者：新型职业农民教育培训体系是怎样一个体系，如何构建这个体系？

刘天金：《意见》明确，坚持“政府主导、行业管理、产业导向、需求牵引”原则，聚合优势资源，形成以农广校、农民科技教育培训中心等农民教育培训专门机构为主体，以农业科研院所、农业院校和农技推广服务机构及其它社会力量为补充，以农业园区、农业企业和农民合作社为基地，满足新型职业农民多层次、多形式、广覆盖、经常性、制度化教育培训需求的新型职业农民教育培训体系。构建这个体系有两个关键，一是加强主体，要靠建设；二是激活多元，要靠机制，双管齐下体系可成。所以，《意见》要求加强农民教育培训主体建设，建立完善多元参与协作机制。

 

记者：《意见》强调加强农业广播电视学校建设，有哪些主要内容和具体举措？

刘天金：《意见》强调以进一步增强教育培训服务能力为核心加强各级农广校建设。

一是解决定性入位。《意见》明确了农广校作为新型职业农民教育培训体系主体的基础地位，构建新型职业农民教育培训体系基础依托的根本定位，我国农民教育培训公共服务机构、公益性农业社会化服务体系有机组成部分、农业部门开展新型职业农民教育培训和农村实用人才培养主力军的本质定性，要求保持和稳定农广校系统办学特色，确保由农业部门主管的体制、公益性事业单位的性质、独立设置的办学格局“三不变”。

 

二是加强职能建设。《意见》明确了农广校农民教育培训、农村实用人才培养、农业技术传播、科学普及的公共服务职能，以及依托农广校建立的农民科技教育培训中心作为保障和服务各级农业行政部门农民教育培训工作职能机构的性质，承担农民教育培训统筹规划、综合协调、指导服务的职能。

 

三是加强队伍建设。《意见》要求落实农广校专职办学人员编制、选齐配强校级班子、完善专职教师职称评聘办法，改善专职教师待遇，建立与职能任务和办学要求相适应的专职办学队伍。同时，要建立数量充足、结构合理、素质优良的兼职教师队伍。

 

四是改善设施条件。积极推进农广校“空中课堂”、“固定课堂”、“流动课堂”、“田间课堂”一体化建设，研究制定各级农广校设置标准，完善与办学要求相匹配的公益基础设施和公共服务条件。

 

公益教育培训篇6

当前教育培训市场之乱象

当前，在培训市场快速扩大的同时，培训投诉飙升，即使是品牌培训机构的公信力也不断下滑。在培训市场虚假繁荣的背后是培训市场乱象丛生、动荡不定。具体表现如下。第一，培训机构频遭倒闭门，学生学费无形蒸发，追讨无门。2009年末，高端英语培训机构开始频现倒闭、破产门。从当年1月至10月底，有海外背景、号称“百年权威”的灵格风在香港、深圳、上海、武汉等地的培训中心多米诺骨牌式地倒闭。每一个培训机构的倒闭都伴随着破产、停课、卷款逃跑，每次都有数百学员上当受骗、百万学费不翼而飞。由于行业内监管不到位，名义上多部门管理但谁也不负最终监管责任，处理过程中各部门互相推诿，学生们无处申诉，维权困难重重，追查和处理过程旷日持久，退赔学费最后大多不了了之。第二，培训骗局猖獗，新骗术渐趋高明。教育培训市场的繁荣是由社会对考试，对文凭、证书的持续需求来撬动的，但由于缺乏有力的监管，培训欺诈“毁人不倦”。目前存在的最普遍问题是“虚假宣传”，虚构或假冒培训资质或夸大其词。培训机构最常用的忽悠三招：一是高通过率，不过数据是自己虚构的。二是豪华专家组授课，实际上是让一般老师甚至让学生滥竽充数。

三是号称一手包办，提供的却是假合格证书。培训骗局渐趋高明，并呈集团化的趋势。总体而言，这些欺骗的伎俩都是企图通过虚假宣传，隐瞒真实情况，诱使学生作出错误的培训选择，极大地败坏了培训行业的声誉。第三，培训投诉飙升，培训全行业诚信度急速下降。据2008年中国消费者协会统计，在当年受理的投诉增幅前十位中，教育培训投诉年增长率为63.5%，位居第三位[3]。这些投诉的主要原因不外乎两类：一是承诺无法兑现。宣传时夸大师资和教学成效，连续参加培训缴纳高额学费却没有达到预期效果。二是不履行合同，不按约定或协议开展培训。如不按时开课，耽误考生备考时间；学生要求退款时，培训机构又往往推卸责任如归结于不可抗拒的因素或强调是学生的过错而拖延甚至拒绝退款等，这是一些培训机构的惯用伎俩。总之，因为一些培训机构不诚信经营，培训行业投诉逐年增多，行业诚信度急剧下降，学生报班时顾虑重重。第四，在职教师参与培训兼职，造成教师人力资源隐性流失。在培训市场巨大的需求面前，在职教师特别是优秀教师就成为教育机构和家长争相追逐的对象，教师在课外兼职供不应求。与学校内按部就班的工作和僵化的考核制度相比，一些老师或半推半就或主动亲为，都会“理性”地选择在课外兼职。课外兼职的高薪又使教师将主要精力放在课外而在课堂教学上“偷空减料”，补“小灶”荒废了本职工作，形成教师人力资源的隐性流失，破坏了学校正常的教学和管理秩序，人为地制造了教育不公，败坏了教育风气，受到社会舆论的广泛诟病。

二、我国教育培训市场乱象丛生的原因

1.培训行业资格准入制度、行业标准缺乏，培训企业良莠不齐培训市场虚假繁荣的背后，暴露的是培训法规建设的滞后和由此而来的培训过程监管的缺失。到目前为止，国内还没有一部专门针对培训行业的法律法规，没有制定一个规范的行业标准和被广泛认同的“行规”，培训机构门槛低。任何人都可以开一家咨询公司做培训业务。监管机制不健全，加速其不正当运营。行业自律机制还远未形成,众多培训公司各自为政、自生自灭，导致培训无序泛滥，整个市场呈现散、乱、弱的特点。

2.名义上多头管理，实际上无人负责与传统行业都有清晰的主管部门相比，培训市场并没有一个明确的政府管理部门。但这并不意味着培训管理机构的缺失，恰恰相反，培训部门不是少了，而是过多过滥了。目前，对培训机构有管理权的部门众多，政府部门、行业协会都能对培训机构进行管理,而且不同的培训机构一般都有不同的管理部门。为了能进入职业教育培训市场，几乎所有的行业协会都推出本行业的考证体系，如银行、证券、期货、保险类从业资格、美容师资格考试等等，授权有关机构开展培训，导致对培训授权或审批机构多如牛毛。即使一些做得较规范的地方，也存在多头管理的问题，如教育行政部门负责审批发放《社会力量办学许可证》，但在工商行政部门审批的营业执照中也含有“文化培训”和“教育咨询”的类别[4]。培训市场审批主体过多，监管主体不明，审批标准和管理手段不统一，一旦培训发生纠纷，由谁来处理和监管就不甚明确，在实践中难免出现互相推诿的现象，难以对培训机构实行有效的管理，这实际上纵容了培训机构的违规办学行为。

3.培训市场竞争激烈，培训机构快速洗牌，学生权益得不到保障随着竞争加剧，教育培训市场洗牌加速，培训机构短期投机行为加剧而无暇顾及机构的长远发展，扰乱培训市场秩序。究其原因，一是业内无序甚至恶性竞争。为了吸引学生，一些机构一方面胡乱承诺教学效果，片面夸大教学质量,而在实际操作中，为了降低授课成本，不惜用普通教师冒充名师，教学质量无法保证。二是成本增大，利润空间缩小。近几年来，由于培训市场竞争激烈，使家长对培训学习硬件、软件特别是师资要求越来越高，这就迫使培训机构选择交通便利的高档写字楼作为教学场所，聘用知名度高的专家教师授课，还要严把教学质量关，在教育服务水平上下足功夫。教育培训不得不进入“三高”时代，即培训机构的宣传费用高、教学硬件要求高、教师课酬和员工工资高。这都需要大量的人力、物力和财力投入[5]。但高成本、高投入并不意味着高收益。高成本以及快速收回成本并盈利的压力，迫使一些机构在培训过程中往往采用杀鸡取卵的短期投机行为，从而加剧了培训市场的混乱。总之，由于没有行业准入规则，致使培训机构鱼龙混杂；由于培训市场缺乏制度保障和明确的监管部门，导致监管的缺失，加速了其不规范的运营和恶性竞争，导致培训市场的畸形繁荣和乱象丛生。

三、规范我国教育培训市场的对策

由于培训市场的管理部门不明确，监管的法律依据又处于缺失状态，培训资格审查、收费标准、办学场所、税费征收等均处于缺位状态。同时，还埋下种种安全隐患，如很多培训场地光线弱，消防通道防火设施不能达到要求，学生受骗事件频发，合法权益缺乏应有保障。因此，对培训市场进行规范和整治，迫在眉睫。

1.落实管理部门，明确监管责任为避免各部门之间互相推诿，必须明确政府监管部门。首先，所有培训机构必须到工商部门注册，获得营业执照，落实企业身份；在税务部门登记，保证从事培训的企业和个人依法照章纳税，防止税款流失。培训机构既有了企业身份，一旦发生机构倒闭，法人卷款逃跑，就以商业欺诈罪论处。其次，考虑到教育培训的专业性，培训机构取得合法企业身份后，还必须接受当地教育行政部门的资质审查和监督，取得办学资格证。教育部门按照培训企业“国家标准”和“地方标准”，对培训机构的场地、师资、课程等进行资格审查和年度审查，以审查其是否具备办学资质，合格者颁发办学许可证。同时，教育行政部门负责对培训机构进行培训过程监管。

2.推行培训机构资质准入制度，规范培训机构的资质首先，要加快制定教育培训服务国家标准。其次，各地教育行政部门在国家标准的前提下，结合本地教育与经济发展水平，尽快出台教育培训机构资格标准，包括师资、场地、资金等都必须达到一定要求，以设定培训学校的办学门槛。再次，严格执行教育培训资格准入制度，符合标准的机构才能登记，才允许招生，否则，不予注册，擅自招生的要依法取缔，从根源上保证培训机构的资质，避免鱼龙混杂，使受教育者能享受到“物有所值”的教育服务。

3.实行培训机构资质年审制度，加强培训过程监管为了加强对培训过程的监管，首先，实行培训机构办学资质年审制度。要求教育行政部门每年对辖区内的培训机构进行年审，年审不合格，取消办学许可证。其次，加强过程监管。进一步规范培训中的管理、营销、授课等行为，严厉查处“超范围培训”现象。每学期中，要对培训机构进行1~2次突击检查和评估，发现问题，要求及时整改，整改不到位，勒令停业。第三，设立教育培训服务国家标准化委员会，委员会定期对培训机构进行质量评估和评级，评估结果定期，以确保公众能选到规范的教育培训机构。第四，制定不同级别培训机构分级收费指导性标准，实行“优质优价”，以引导培训机构不断提档升级。第五，政府和行业协会要建立培训信息平台，适时教育培训机构评价等信息，积极探索培训质量考核机制。及时信息预警，以避免一些不良教育培训机构利用公众信息不明进行欺诈。最后，畅通举报和申诉渠道，及时受理家长和学生的投诉，以保护“消费者”的合法权益。

4.成立培训行业协会，加强行业自律由于培训市场过于庞大，管理成本巨大，要彻底根治培训市场乱象，除了加强政府监管外，更多的还要靠加强培训行业自律。首先，要制定培训行业守则。制定行业内部公认且能自觉遵守的行业守则，这是行业自律的前提。其次，成立培训行业协会。行业协会是行业自律的基础。其职能主要是对本行业服务质量、竞争手段、经营作风进行严格监督，维护行业信誉，鼓励公平竞争，打击违法、违规行为，促进培训行业健康良性发展。再次，要建立行业内长效监督机制。当学生权益受损时，有一个行业内部的投诉平台；当一些机构出现不职业的行为，成为行业的害群之马时，行业协会要通过预警等手段将该机构逐出本地乃至中国培训市场；当某一家机构倒闭时，可以在协会内协调资源，让学生顺利转到其他机构继续学习。

5.推行培训机构保证金制度，维护学生权益当下，多数教育培训机构租赁校舍场地经营，一旦机构倒闭“，跑了和尚没了庙”。特别是碰到挪用办学经费、恶意终止办学的培训机构，学生利益受损，往往只有自认“倒霉”的份儿。因此，为了保障学生的合法权益，维护正常的培训市场秩序，应借鉴不少行业推行的缴纳进场保证金的做法，在培训机构的市场准入之初就实行培训机构保证金制度，以防患于未然。保证金主要用于民办培训机构终止时退还向学生收取的学费、杂费和其他费用，并要根据培训机构开展的培训业务的收费标准，按比例提高培训机构准入保证金门槛和额度，以保证一旦发生培训质量问题、乃至培训机构关门破产，培训管理机构就要先行赔付受训者[6]，以维护受训者的权益，降低培训风险，促进培训市场健康良性发展。

6.推行培训教师资格认证制度，提高培训师资质量师资队伍建设是培训机构赖以生存发展的第一要素。一支高素质、稳定的师资队伍是确保学生学有所获的根本保证。因此，政府部门要引导培训机构将注意力放在如何提高师资质量、培训质量上。为此，首先，实行培训教师资格认证制度，促进培训教师队伍正规化。建议教育行政部门推出民办教师资格认证制度，并规定，一名教师只能拥有一种教师资格证。公办学校教师如愿意可将公办教师资格证换为民办教师资格证，可辞职担任全职培训教师。其次，严格实行持证上岗，实现监管透明化。无证（民办教师资格证）执教与无证行医一样，必须受到相应惩处。同时，加强对在职教师的监管，严禁教师校外兼职，让学校内外的老师都能在各自的岗位上各得其所，各展其长，从制度上堵住教师课外兼职的渠道。

公益教育培训篇7

关键词：文化馆；少年儿童；公益培训；实际状况

1文化馆的作用

文化馆作为作为政府的一个公共文化服务部门，处于公共文化建设的前沿阵地，起着政府和群众之间的桥梁作用，并承担起了文化大发展、大繁荣的艰巨责任，同时负责实现人民群众共享发展果实的要求，带有相当深远且重大的意义。

第一，f调构筑和谐的社会环境。众所周知，社会的人文环境将会在一定程度上作用于经济的进步和社会的前进。文化馆的公共文化服务使得大众内外平和，经济与文化相得益彰且刚柔并济作用于社会之中，展示出良好的社会风貌。

第二，是政府实施素质工程的重要载体。素质工程是一项必须长期坚持的精神文明建设，它为城市化提质，从深层意义上说，城市化其实就是“化”人，它既要“化”人的身份，更要“化”人的思想观念、综合素质和劳动技能。近年来，宝安区新安街道文体中心全面贯彻落实党的十八届五中、六中全会精神，执行国务院颁发的《公共文化体育设施条例》，全中心上下团结一致，围绕创新公共文化服务，坚持以人为本，立足长远，把市民的素质教育与群众文化演出和文化公益培训相结合，纳入素质工程，充分发挥群众文化工作在提高市民素质、提升城市品位的作用，促进了城市化进程，为市民素质工程建设作出了一定的贡献。

第三，充实大众的业余生活。人们的精神世界随着经济方面得到满足而对文化生活产生愈加全面的要求。文化馆为大众提供丰富的日常文化休闲活动，使得不同群体获取对应的精神食粮。

2为少儿量身定做公益文化活动

书画艺术是我国独有的一门艺术。在少儿中开展书画培训，既可以促进少儿的心智的提高，提高少儿的修养与性格生成，同时也可以让他们通过书画艺术培训，从小喜欢上书画这门传统艺术。本文围绕开展好少儿书画活动公益培训的方方面面，进行具体的分析与探究。

2.1少儿书画公益培训实践的相关探索

首先，把好质量关。以往的实践表明，我们往往用公益培训类别的多少来判定工作开展的优劣，而忽视了公益培训课程的落实状况。在今后的工作中，应当聚焦公益培训课程的质量，避免公益文化培训趋于形式化。2017年，新安街道文体中心逢每周六、周日开办“我爱传统文化，体验翰墨飘香”少儿书法、国画公益培训。此次长期的公益培训受到新安街道居民群众的热烈好评，吸引上千学生踊跃报名。

其次，制度与实际相符合。当公益培训的制度与实际状况相适应时，能够充分激发大众的学习兴趣，充分发挥各种软、硬件设施的效果，这是完成培训任务的关键一步，是落实公益培训方案的重要前提。暑假期间，新安街道文体中心联合各社区居委会，在各个社区文化中心，派出文化义工进行少儿书画免费培训班，取得很好的社会效果。免费的公益书画培训班，充分发挥公益性文化机构在提高群众文化素质、促进文化大繁荣大发展方面的作用，使百姓在身边就享受到国家提供的免费文化服务，让广大家长和少儿享受到更多的惠民文化政策。

2.2少儿书画公益培训落实点

第一，营造良好氛围。在环境方面力求迎合少儿的喜好，课程的安排与教材选择上应当贴近少儿的生活。让少儿能够在课程中联系实际，充分获得乐趣，学到知识，享受生活。

第二，开拓思维空间。少年儿童的想象可以说是天马行空，以往固定不变的教育方式并不能因材施教，满足儿童在艺术方面的发展要求，甚至会束缚住孩子的艺术创造力，影响他们潜能的开发。因此，需要以适当的教育方法，帮助儿童认识世界，认识艺术，还有欣赏艺术，发掘艺术潜质。

第三，转变观念，不断创新，面向特色化进军。艺术的发展呈现出“百花齐放”的特点，要想在文化生活中站稳脚就要具备一定的特点。对于少儿书画公益培训要突出个性，尽可能提升培训的效率，充分体现出培训的效果。

第四，充分利用好平台。宝安区实施的文化春雨行动是全面提升宝安区公共文化服务体系建设的一项重大文化惠民举措，也是一项文化强区的多维度的文化建设工程。文化春雨行动工作自从开展以来，受到了市民的热烈欢迎，也得到了社会广泛认可。通过文化春雨行动，编织一张“基层文化服务网”，带动和引领全区群众文化活动蓬勃开展。我们新安街道文体中心要充分利用文化春雨行动的资源，利用街道注册的文化志愿者，以及各个文化志愿培训机构，强强联手，抱团合作，大力为青少年儿童书画爱好者提供了一个公益展示和培训交流的平台。

3当前面临的问题

除了公益培训的教育理念有待进一步更新以外，还要注意正确面对竞争与合作的关系。文化馆（站）在进行公益艺术培训时，应当尽力避免为了争荣誉、创业绩而不顾应有的教学理念，减少教育过程中的功利行为，不过多向家长、学生施加压力，帮助儿童树立正确的竞争意识与适当的艺术欣赏能力。要拓宽公益培训的思路，主动出击，在公益培训管理方面，积极引进企业管理的先进理念和竞争激励机制，努力发挥文化义工和文化钟点工的人才优势和专长，在公益培训方面积极开拓进取，开辟一片少儿书画艺术天地的公益舞台。

4结语

综上所述，笔者认为提升公益性少儿书画培训工作，能够有效推动街道的少儿书画艺术水平。少年儿童是祖国的未来，文化馆应该根据特殊年龄群体的相应需求，营造出适合的公益教育氛围，持续革新公益培训的理念以跟随时展的要求，充分发挥出文化馆的相应作用，服务好广大人民群众，为社会持续进步、国家的蓬勃发展做出相应的贡献。

参考文献：

[1]姚季方.浅谈文化馆的公益艺术培训――以德清“英溪艺术课堂”为例[J].艺术科技，2016

公益教育培训篇8

电力职工作为电力企业中不可或缺的组成部分，对于企业未来的生存和发展有着关键性的影响与意义。因此，加强对职工的教育培训工作是十分有必要的，企业通过对职工进行系统性的培训，使其树立正确的人生价值观，更加全面掌握工作内容，能够以饱满的精神状态迅速进入工作中，从而进一步实现企业经济效益最大化的发展目标。其次，在实际的招聘过程中，企业培训师资力量也是非常重要的一点因素，健全的培训管理机制能够吸引更多高素质人才的注意力，使其能够积极进入到企业中，这样也为企业日后的发展提供了充足的人力资源。除此之外，电力企业还要对原有的培训体制进行不断的优化与完善，紧跟时展的步伐，结合市场具体需求，对培训内容及发展策略进行适当的调整，尽可能为职工们营造一个健康、积极向上的工作氛围，这样不仅能够逐渐提升职工业务能力与工作效率，还能够促使企业在竞争激烈的市场中占据绝对的优势。

2电力职工教育培训中应该注意的问题

2.1就我国当前电力企业培训工作现状来看

很多电力企业的培训内容存在着一定的缺陷，只是单方面注重了公司业务方面的培训，并没有将企业未来长远发展的目标及规划具体体现出来，这就导致职工并不能全面掌握到企业文化及发展策略。因此，电力企业在对职工进行培训时，应该根据职工文化程度不同来制定出相应的培训内容，加强对员工自我建设的培养，使其能够树立一个自我发展的目标，从而成为电力企业壮大发展的强劲动力。

2.2虽然大多数企业根据时代需要

对员工实施了一定的培训课程,但是还是对培训内容缺乏一定的重视,仅仅当成一项公司给出的任务,态度敷衍,对员工不够负责,在培训过程中,课堂氛围冷清,员工缺乏学习的积极性,使员工自己对于培训内容都无法做到重视,在很大程度上浪费了公司资源,给公司效益带来了很大的影响。当公司员工对于培训内容无法表现出兴趣时,公司所投入的精力和实践便全部白费,这对公司来说是巨大的损失。为了壮大公司实力,培训人员应该重视培训内容,充分利用资源,引导员工产生培训意识,快速进入状态,将公司培训体系完善,使公司更快步入正轨。

2.3培训内容的单一无法让员工集中精力认识公司

培训员对于培训内容的把握很大程度上影响员工对培训内容的态度,很多公司的培训说辞单一无趣,讲解过程中过于专业化,容易让员工在培训过程中疲乏,从而无法达到吸收培训知识的目的。电力企业是发展中的公司,需要创造性思维的人才推动其继续发展,培训考核内容过于死板使员工思维受限,无法到市场需求标准,在业务过程中易被社会淘汰,因此,培训人员必须在培训内容的教学过程中求新求变,给公司学员带来新鲜感,为培训内容的顺利发展创造条件,以达到公司业务大幅度提升的目的。

3对电力职工培训存在问题的解决

3.1电力企业想要真正实现长期稳定的发展目标

就必须结合企业自身实际的经营状况，制定出一个明确的经营目标，尤其是在对电力职工进行培训教育时，一定要将培训内容划分清楚，对于不同职责、部门的职工进行有针对性的培训，从而达到理想的培训效果。这样一来，当培训教育质量被提高了，职工的业务知识面也会不断拓宽，职工将会在最短的时间内，吸收到更全面的知识，并从很大程度上，有效的提高了投入资源的利用率，真正实现了培训教育的目的。

3.2公司在培训时对于人才的培养应该做到尽心尽力

在公司发展期间,所有资源和内容应该及时更新,让公司效益增长的同时公司整体文化水平也同时发展,员工随着工作时间的累积,对于企业业务也逐渐熟悉,公司应该在每个阶段制定不同的培训内容,不断将员工的业务知识进行新血液的输入,跟上时代经济发展的步伐,才能适应社会快速的变化,给公司带来更多的效益。

3.3企业对培训人员的选拔也应该重视,

俗话说强将手下无弱兵,培训人员作为公司新生力量的指导人物,应该具备多方面发展的素质标准,他们决定着人才资源的质量,掌握着公司的核心发展命脉,对培训人员的挑选制度应该更加规范。同时,对于培训人员参与培训教学期间,企业应该进行一定的奖惩制度,对于每次培训的考核结果进行排名,给最好的培训讲师予以适当薪资奖励,这样的规章制度能有效的刺激学院的积极性,更好的激发员工的潜在能力。

4结束语

综上所述，可以得知，在我国经济快速发展的今天,电力职工教育培训越来越被重视,随着职工教育培训的不断推广,企业只有充分地利用有限的资源,不断变革企业的规章制度,积极培养高科技人才,才能使企业在竞争日益激烈的市场中占有一席之地。