煤矿事故反思心得体会范文

时间:2024-01-08 17:21:04

煤矿事故反思心得体会

煤矿事故反思心得体会篇1

近年来,我国煤炭产量逐年增加,但同时,煤矿的安全生产形势也日益严峻,各类安全事故频繁发生,事故的发生给工作人员的生命安全造成了严重的威胁,有许多工作人员的鲜活生命就在此消失了,使无数幸福的家庭陷入到悲伤中。造成煤矿事故发生虽然有很多的客观因素,如在煤矿开采中所要面对的不仅有水、或、顶板、煤尘、瓦斯这五大五大自然灾害因素,同时随着煤矿开采深度的增加还有其它不定危险因素。虽然造成事故发生的原因很多,但是最后可以发现,大多数的事故都是由于煤矿工作人员在实际作业中操作行为不规范所导致的,究其根本,一方面就是因为煤矿人员安全意识淡薄,凭经验去做,存在着侥幸心理,在思想上放松了警惕,法律法制观念差;另一方面就是因为煤矿人员缺乏安全技术,对安全措施学习不注重,安全操作水平低,存在着违规指挥和违规操作的现象。而之所以会出现这些情况的原因就是因为安全培训不足。

如果加强员工的安全培训,提高员工的安全意识,就可以从根本上避免煤矿事故的发生。因此,培养安全意识,提高员工素质,对于煤矿安全管理建设具有重要意义。加强员工的安全意识,培养和提高员工的安全生产价值和行为理念,以规范的思想来指导行为,以正确的行为来保证安全,以安全的生产来实现企业的可持续发展。从而保证煤矿的安全开采,保证煤矿工人的生命安全。

2加强煤矿安全培训,提高员工安全意识

2.1安全法律法规和规章制度的培训通过对员工进行安全生产法律、法规、政策的教育培训,从而提高员工的安全法制意识,增强员工依法生产的自觉性。如《安全生产法》、《工伤保险条例》等教育培训,并且可以通过安全法律法规的宣传、竞赛等多种方式来进行教育,将“安全第一,预防为主”作为指导方针。在实际生产中将“安全”放在第一,对安全生产管理要做到谋事在先、事前控制,也就是对生产中存在的安全隐患,提前做好防范措施。而提高员工的安全意识和安全意识,就是最有效的防范措施。通过相关的法律法规和公司安全管理制度,让员工知晓和明确,自己在安全生产中所要承担的责任,以此来约束员工在煤矿生产中的实际行为,不断增强员工的安全责任感,以此加强员工的自我保护防范意识,最大限度的防止因违反劳动纪律、安全规则而造成的人为事故。

2.2安全技术和安全技能培训加强员工的安全技术和安全技能的培训,以此来强化和提高煤矿一线职工队伍的业务素质。一是通过培训让员工熟练掌握安全操作规程,尤其是针对煤矿开采这一高危行业,员工必须逐字逐句的背诵煤矿开采操作规程,熟练掌握煤矿开采中各项工艺流程和操作方法,相关设备的性能和潜在危险。尤其还要着重讲解违反劳动纪律、在煤矿开采中的习惯性违章操作的主要表现。二是加强对员工的实际操作训练,要让员意识到,岗位安全操作流程是从业人员工作的准则、行动的指南,在煤矿的开采中必须按照相关规程来进行,不能仅凭自己的经验来进行煤矿开采。同时还要加强员工的应急处理、应急救援和自我保护知识的培训,在煤矿开采中一旦发生事故可以沉着应对和正确处理。

2.3安全意识的习惯养成安全意识的培养,这是需要一定的过程积累的。根据调查发现,人们日常活动的90%来自于习惯。在生产过程中,人们常常会出现这种意识,如果在生产现场中出现违规操作,而又没有及时的对其进行制止和处罚,身边的其他工作人员也很可能出现盲目跟从的现象,并产生“大家这样做都没有问题,我这样干也不会出现问题”的思想意识。如果这种意识和心理长时间不能够得到纠正,就可能出现群体违章或群体伤害的。从大量的煤矿事故中可以发现,不但违规者本人的安全技术、行为习惯和心理状态存在侥幸心理,思想放松警惕,自认为不会出现什么问题,同时也可以发现违规人员身边的人也会产生这种侥幸心理,安全意识不强,出现盲目跟从的现象。员工思想意识上出现这种“从中心理”,究其原因也是因为缺乏安全意识。因此,要长期的开展安全培训,对员工进行安全行为习惯的培训,从而提高员工的安全意识。

2.4亲情和责任的教育每个人都有割舍不下的亲情血缘关系,明确自己对亲人不可推卸的责任,明确作为一名企业员工应该承担的义务的职责。不幸和灾害通常就发生在短暂的一瞬间,就因为自己的疏忽大意,就因为自己的漫不经心,就因为自己所存在的侥幸心理,最后带来的就是生与死、血与泪、残和缺的教训。一旦出现事故,不仅使自己造成伤害,还会对亲人带来痛苦。所以,在煤矿开采中,决不能拿自己的身体和生命开玩笑。为了亲人、为了责任,于公于私员工都应该提高安全意识,将安全放在心中第一位位置,严格按照相关操作流程进行煤矿开采,从根本上杜绝事故的发生,避免因事故给人们带来的惨痛教训。

2.5先进经验和事故案例教育先进的经验是从长期实践中得来的,是人们的智慧结晶,也是人们学习的榜样;事故案例是人们用生命和鲜血换来的沉痛教训,在进行员工的安全培训时是最有说服力的反面教材。首先为员工普及和推广有关煤矿安全开采的先进典型案例和先进的经验,见贤思齐,会使员工产生一种向榜样看齐的思想,并赶超目标,从而有利于形成一个人人讲安全、个个守安全的的良好气氛。同时,还要对员工进行煤矿事故案例的教育,一是要分析煤矿事故产生的原因,事故责任的确认和划分;二要让员工了解到事故发生的危害,特别是在煤矿开采中,事故的发生直接对工作人员的生命带来威胁;三是对不利于煤矿安全生产的条件下要怎样的及时整治,怎样及时的采取有效地安全防范措施。通过事故案例教育,让员工看到事故给人们带来的惨痛损失,通过血的教训,来提高员工的警戒,进一步加强员工的安全生产自觉性。从而提高全体员工的煤矿开采的安全意识。

3总结

总而言之,加强煤矿安全培训提高员工的安全意识,这是实现煤矿安全生产的有效途径。以规范的安全意识来指导员工在煤矿生产中的规范操作,以正确的规范操作行为来保证煤矿的安全生产。加强员工的安全意识,这是一项长期的工作,只有不断地提高员工的安全意识,才能够减少事故的发生。

煤矿事故反思心得体会篇2

第一针对全国煤矿典型事故案例进行了分析、总结。通过观看学习,结合我矿工作实际,开展了安全大反思、大讨论。全体员工结合自身实际和自身岗位,深刻反思每一次事故,分析原因,举一反三,总结经验教训。观看的影片中对每个案例事故发生的原因、经过和防范措施进行了清晰的描述和说明,通过对今年以来全国煤矿事故的分析可知,这三个季度以来事故的发生原因,无外乎:一是监管不力、管理人员和操作人员责任意识薄弱、现场管理不到位、技术水平低下,管理人员不严格执行各种安全规章制度,严重违章指挥,如3月22日,辽宁省辽阳市灯塔市大黄二矿发生重大瓦斯爆炸事故,共造成22人死亡,直接经济损失1900万元。4月6日10时50分,吉林丰兴煤矿发生透水事故,事发时共70人在井下作业,其中58人及时升井,12人被困井下,12人全部遇难。4月6日10时50分,吉林丰兴煤矿发生透水事故,事发时共70人在井下作业,其中58人及时升井,12人被困井下,12人全部遇难。3月22日,辽宁省辽阳市灯塔市大黄二矿发生重大瓦斯爆炸事故,共造成22人死亡,直接经济损失1900万元。8月1日,山西省洪洞县煤矿发生透水事故,8月4日山西洪洞陆合集团基安达煤业有限公司透水事故,8人遇难,4人受伤。8月29日18时左右,攀枝花市西区正金工贸有限责任公司肖家湾煤矿发生瓦斯爆炸事故,41人遇难。二是工作人员未严格执行安全操作规程、不按章程作业、安全意识淡薄等。如3月27日,贵州林东煤业发展有限责任公司黄家庄煤矿发生一起顶板冒顶事故,造成2人死亡。5月21日8时30分,云南东源泸西煤业有限公司红升分公司一号井发生一起顶板(顶板陷落)事故,造成1人陷落,在事故抢险救援过程中又造成6人陷落。事故最终造成7人下落不明。7月25日,贵州省黔西南州普安县,安利来煤矿发生一起顶板事故,造成5人被困。事故发生后,该矿未报告,自行施救,施救过程中再次发生冒顶,又造成53名救援人员被困。7月26日14时25分接群众举报后,经全力抢救,截至7月29日19时27分,所有被困人员成功获救。8月9日,四川叙永县鑫福煤业公司后山煤矿发生1起运输事故,死亡1人。8月31日,上午11点35分左右,淮北市吉山煤矿6104采煤工作面发生冒顶事故,导致3名工人被埋。一个个触目惊心的真实案例,使我们警醒。一幕幕血泪的场景,让我们仿佛身临其境,此次活动让我们深刻的体会到生命的脆弱和安全防范意识的重要性。

第二安全生产,重于泰山,每班利用班前会时间进行教育,所有管理人员和岗位职工必须了解各环节的安全管理情况,发现安全生产现场不安全的物质,不安全的环境,不安全的操作行为和潜在的职业危险,以便有计划的制定纠正措施,防止伤亡事故和职业病的发生。

第三各部门、各班组积极组织了职工反违章、查隐患活动。结合实际和自身岗位,深刻反思每一次事故,分析原因举一反三,总结经验教训。通过本次教育活动,进一步提高了我矿员工的安全意识、责任意识以及员工们杜绝和处理事故的能力。确保了矿井各项安全措施的有效实施,切实使全矿干部职工能够做到“时时、事事、处处”讲安全,杜绝安全事故的发生,积极消除安全隐患。

总之,安全工作不能只停留在宣传片的观看体会上,最终是自始至终,长期坚持要在自身岗位上切切实实履行自己的职责,在各项工作中认真做到位。通过认真观看会议视频,使我们充分认识到了安全生产的重要性和严峻性,深刻吸取事故经验教训,举一反三,接受事故教训,真正达到了警示教育作用。

通过煤矿典型事故案例警示教育活动,结合我矿实际,我矿在今后的安全生产方面必须做好以下几点:

一、一定要吸取血的教训,科学管理,严格执行各种规章制度,按章作业,坚决杜绝“三违”,要摒弃“图一时之快、心存侥幸、怕麻烦”的思想。全矿干部职工必须全力以赴搞好安全生产工作,形成人人讲安全,时时讲安全,事事讲安全,人人会安全的良好氛围。严格贯彻执行党和国家的安全生产方针、政策、法令、法规、规程、条例。

二、认真落实安全生产责任制,做到用制度管人,用制度督促管理,保证人人有事干,事事有人管,层层落实到位。

三、要加强安全教育学习活动,严格按照规程规定不经安全培训或考试不合格不得上岗。通过强化培训学习,使其熟悉安全生产的基本知识及操作规程,强化自身安全生产意识和自我防范措施能力。使其懂得本职岗位的职责是什么,应该做什么,不应该做什么,应该注意什么,要安全警钟长鸣,牢固树立安全意识,严格遵章守纪,杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。

四、今后必须做到“我的安全我负责,他人安全我有责”,真正将安全意识深入人心,做到“不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤 害、不让别人伤害别人”。真正将安全生产意识深入到心中,为我矿的安全生产做贡献。

五、事故的发展是一个由小到大的过程,发现微小的安全隐患时,如果不给予足够的重视和正确及时处理,就会留下无穷的后患。因此必须坚持隐患排查治理长效机制,隐患排查治理必须做到“横向到边、纵向到底”全面覆盖,不留死角。真正把隐患消灭在萌芽状态。

六、煤矿主要领导及各级管理人员必须努力学习,不断提高自身的理论知识和业务管理能力,深刻领会“想不到就是失责,做不到就是犯罪”的思想内涵,在抓安全工作时,严格落实各部门、各岗位、各工种的安全生产责任,认真解决管理上存在的问题和漏洞,有效防止和遏制各类事故的发生。严格执行跟班制度,与工人同上同下,认真巡查各个作业地点及工作环节,做到重点部位,重点跟踪排查,现场指挥处理解决各种安全隐患,确保安全维修。

七、在一个个真实的事例面前,我们体会到生命的可贵。认识到违章作业给家庭和社会造成的巨大损失,为此我们决心在今后的工作中,严格执行各种规章制度,严格按照规程操作,坚决杜绝“三违”,加大监管力度,按照岗位标准化进行作业,确保安全生产。

长治联盛煤业

煤矿事故反思心得体会篇3

一、我国煤炭行业安全现状分析 

在2005年前,我国煤炭行业安全事故频频发生。一年之内多场大型事故发生,造成了严重的人员伤亡,引起了社会的广泛关注。我国是安全大国,面对这么严重的安全问题造成的人员伤亡及经济损失,国家必定会采取行动,整治安全问题。我国开始加大力度对高危煤炭进行整治。安全隐患一天不消除就一天不生产。终于煤炭行业的安全问题得到了初步的解决。但由于我国国情复杂,技术及地质等客观原因导致安全顽劣问题没有得到彻底解决,安全生产工作任重道远。 

按照事故起因分类,总体来看,因瓦斯问题造成安全事故及人员伤亡的比重较大,所以防治瓦斯安全应该放在首位。而其它因素造成的事故,其中由水灾及顶板事故相对比重较大。火灾、运输、煤尘等因素或多或少存在。 

从根本导致事故的因素分析主要有一下几个方面: 

(1)地质条件因素。我国辽阔土地,地质分布,地质条件不尽相同,地质煤层条件复杂,高瓦斯矿井居多,透气性差,瓦斯在密闭空间内难以提前抽取;所以进行煤矿开采时,由于这种地质条件,应力条件以及地下瓦斯分布和流动情况无法提前预估。极大增加了开采难度,导致开采时产生瓦斯事故,盲目开采无疑会导致事故的大增。所以如何防治瓦斯问题,降低煤矿瓦斯事故是不断去研究思考的问题。 

(2)经济效益促使生产者降低成本从而降低安全投入。大环境市场经济条件下,每个经济人都希望自身利益最大化。在经济利益的驱动下,而违背了经济本身质量的保证,还要保证安全生产。减少安全投入的方式成为很多经济人使得自己经济最大化的途径。 

(3)管理层人员以及一线工作人员自身专业素质,专业水平有待提高。一线工作人员作为煤矿身边及煤矿安全的基本。矿上领导的带领,指挥都预示着整体煤矿发展的方向,很多工人及基层管理人员专业水平欠缺,技能水平不足。从根本上不重视安全问题,觉得有无安全并未对产业及个人有什么样的影响,其实造成了重大的安全隐患。而很多领导方向不正确,理念不正确,注重生产,忽视安全问题。但是出现问题,就是安全隐患的大问题。 

(4)社会环境因素间接引起。在社会大环境来看,煤矿行业就是高危行业,所以人们本身就很惧怕,胆怯。这就导致了很多不安全行动,无法正确的安全预防。久而久之,安全隐患日益严重,到达不可收拾的局面。相反,而这些安全事故的诱因又成为人身不安全的条件,事故主要由两个方面造成,一是不安全生产,二是生产不专业。也就是说事故的出现是工作上出现隐患,在加上人为的不安全因素造成了事故的发生。 

二、我国煤矿安全生产对策 

如何对待我国煤矿安全问题,以及解决安全问题的对策是我们需要思考的问题。针对瓦斯、突水、顶板这些事故多发的特征,经过总结分析得到以下几点对策: 

(1)国家应针对煤矿等高危行业设置相应的法律,完善与之相关的制度,并明确的指出安全生产各项严格要求。政府及相关部门应加上管理,对煤矿生产情况加强监督,用法律手段,立法形式建立完善煤矿安全监督体制。要想煤矿行业生产安全得到解决,那么最根本的办法就是依法生产,依法管理,依法监察。 

(2)根据情况适当加大煤矿安全投入。煤矿产业重要责任就是保证生产安全,要想保障生产安全,无疑是要根据具体情况来保障安全投入。要根据实际生产需求,确定能够保障安全生产的费用支出,并且有能力提高安全保障。 

(3)培训员工安全生产专业素质。煤矿员工自身缺少安全培训,生产安全知识欠缺,如何保证生产安全完全不了解,出现问题担心,胆怯,惧怕,不汇报;导致安全问题很难保证。针对这个问题,要加强对员工安全知识要求,提高员工专业知识,专业技术,降低对安全问题的恐惧,熟知解决问题的方式。通过实际案例对员工进行培训讲解,进行模拟演练,将员工在安全知识与技术与具体事例相结合。增强员工专业知识,专业素质,增强安全意识,保障产业安全也是保障自己人身安全。 

(4)学习国外经验 

很多发达国家的成功经验,我们不妨借鉴。运用包含整理(SEIRI)、整治(SEITON)、清扫(SEISO)、清洁(SEIKETSU)、素养(SHITSUKE)的“五S现场管理法”,具体化、系统化地将安全水平提高上来,以获得更好的效果,我们将这些经验学习过来用到安全生产中去,保证质量的同时更重要的是保证安全的问題。 

三、实现安全管理政策 

安全高于一切,对待煤矿行业安全生产,建立安全管理政策是保障安全生产的首要任务。在安全管理理论的基础上进行研究,以科学的理论为指导。形成完整系统,一体化的标准安全管理体制。 

(1)标准工作程序闭环。以时间为单位,以此形成作业闭环。做到一天,一周,一月,一年闭环系统。即组织会议、现场督察、完善程序、会议反馈、贯彻落实。 

(2)目标分解。目标是实现近期计划的标准,逐步实现安全目标的管理。整体为动机目标,分解目标,反馈目标,落实责任人,奖惩政策。 

(3)隐患管理。从发现隐患到检查隐患,最后隐患消除形成闭环。隐患排查、分类整理、进行整改、审查监督、反馈情况。煤矿管理人员及煤矿安全监督人员每天检查各种隐患,将每一检查过的隐患系统输入,及时报告,将发现的隐患系统输入计算机。在第一时间,领导班组开会商讨,组织人员消除隐患。 

(4)安全事故管理。发生事故我们要整体做好万全补救措施,从整体事发周期形成闭环。即事故报告,事故分析,事故处理,事故报告,事故预防。把伤害及损失降低到最小,做好补救及防范工作。 

四、结语 

我国作为安全大国,安全是重中之重。关乎个人的安危和一个家庭的幸福。在生产安全方面我们要对煤矿企业提出要求。安全是社会的保障,安全是寻求发展的基本。因为安全才能稳定,因为稳定才能发展。因此,在煤矿产业中最重要的是保障安全生产,无论是领导,管理人员,还是一线工作者,都要从根本思想意识到安全的重要性。 

[参考文献] 

[1]李鑫.亭南煤矿204工作面瓦斯治理研究[D].辽宁工程技术大学,2013. 

[2]王福厚,张军.远距离下保护展开采煤工作面瓦斯治理技术[J].煤炭科学技术,2008,(09). 

[3]杨晓雨.当前煤矿安全生产管理存在问题与解决对策[J].企业导报,2011,(05). 

[4]代少军.我国煤矿安全生产事故分析及对策[J].现代矿业,2010,(04). 

煤矿事故反思心得体会篇4

【关键词】煤矿职工安全意识

在煤矿企业日常生产过程中,安全问题一直是管理的重点与难点,为了实现企业的持续稳健发展,煤矿企业要着重加强企业职工安全意识教育,通过不断强化安全生产管理,明确安全责任主体等多种措施,不断优化企业安全管理机制。

一、在企业安全管理中安全意识的重要性探讨

意识决定行为,对于煤矿企业职工来说,首先有了安全的意识,才会在生产活动中保证发全的行为,为人身安全以及企业财务安全提供保障。在煤矿企业安全管理过程中,安全知识胜于防范措施始终是不二法则,煤矿职工如果没有充分的安全意识,可能在生产过程中,无形之中触碰到了安全界限,受到了伤害。而拥有了安全意识,煤矿企业职工才会自主的学习安全防护相关知识,在日常生产活动中自觉履行安全责任。祸患常积于忽微,防微杜渐是安全的根本,对于煤矿企业而言,一旦触发安全隐患,必将酿成重大安全事故,只有不断强化煤矿职工安全,提升操作技能,才能从源头上彻底消灭隐患,避免安全事故的发生。

二、煤矿企业生产中影响职工安全意识的因素分析

在煤矿企业生产过程中,影响煤矿职工安全意识的因素主要分为心理、思想以及技能和管理四个方面。当前,在煤矿企业中,许多职工对于安全生产的重要性认识不足,安全意识薄弱,在思想上没有对安全生产引起高度重视,同时,对安全事故的危害缺乏深刻的体会与感触,在岗位操作中,往往存在侥幸心理,不能牢记安全现作,遵守规章制度进行规范的操作。其次,一部分煤矿企业职工认为,根据安全操作规范进行工作,过程麻烦、费力,偶尔违背规程措施不会那么巧发生安全事故,久而久之,思想上放松了警惕,最终可能酿成巨大的安全恶果。在管理因素方面,部分煤矿企业管理层,对于职工安全意识的没养没有引起重视,领导层没有进行严格的要求与管理,不能进行积极的安全排查与确认,下层职工就不能可养成良好作业习惯。以上这些都是影响职业安全意识的主要因素,在煤矿企业生产中,如果不能守住安全红线,切实贯彻安全第一,生产第二,煤矿企业的长远发展将得不到保障。

三、强化煤矿职工安全意识教育的方法

1、加强安全意识宣传教育

良好的安全意识宣传氛围对于煤矿企业职工安全意识培养具有不可取代的积极作用。在具体实践中,首先,煤矿企业要积极营造安全第一、以人为本的安全生产氛围,在企业内部,将安全生产提升到一个全新的高度,使每位职工在潜移默化之中受到影响,逐渐形成安全的生产意识。此外,定期组织煤矿企业职工进行安全生产法学习、开展相关安全法规知识意识,为职工进行安全案例讲解,深入剖析安全问题产生的原因以及重大后果,使煤矿企业职工认识到,生a安全不仅是企业与个人利益获得保障的首要因素,违反安全法律法规,是违法行为。其次,对针煤矿企业职工生产过程中骄满、携带的现象,要积极开展职工教育,通过走访、谈心、查思想的方法,寻找职工安全意识的不足,大力宣传安全生产重要性,提高职工使命感、责任感,引导学生在实际行动上与安全统领观一致,不断强化煤矿企业职工安全意识。

2、强化安全培训

职业技能以及安全素质培训是企业发展的必经之路,为了实现煤矿企业稳定的发展,迫切需要关注职工安全知识、安全技能的培训工中,在培训之中增强企业职工的安全意识。首先,在创新安全教育培训形式,安排一些富有安全经验的老职工,对新职工进行安全教育培训,讲一讲身边发生的安全事帮,使职工心灵上受到触动。其次,改变灌输式的传统被动培训形式,积极引导职工参与培训过程中来,通过开展岗位风险预想,互动式安全培训活动等,使职工在安全培训过程中提升安全技能,强化安全意识。再次,通过多种途径开展安全生产宣传活动,如企业宣传栏,发放安全提示卡,发送安全提示短信等,将一些与煤矿职工生产活动息息相关安全知识传授给他们,使职工安全意识得到有效提升。

3、开展事故危害教育

在煤矿企业日常安全意识培训工作中,可以发挥职工家属的协助作用,在培养企业职工安全意识同时,也要关注煤矿企业职工亲属安全意识的强化,发挥家庭的亲情作用,道出职工亲属希望亲人安全的心声,使企业职工意识到,一旦发生安全事故,不仅是造成经济上有损失以及身体上的损害,更会为家人带来沉重的痛苦。使其意识到,安全生产是平安、幸福的保障。

4、健全安全管理制度

在煤矿职工生产过程中,要建立健全安全生产管理制度,通过严格的管理制度约束职工行为,强化职工安全意识。通过开展激励机制,对安全意识高,遵章守规的安全生产行为进行表扬,对违反安全制度,不符合操作规范的行为进行处罚,使职工在思想上,时刻绷紧安全弦,引导煤矿企业职工自觉遵守安全规范,促进安全意识的养成与提高。

结语:

对于煤矿企业而言,安全生产是其得以发展的命脉。要强化煤矿企业职工安全意识,就要改变其侥幸心理,培养安全靠管理,安全靠意识的思想,通过多种手段不断强化职工安全意识,使企业得到平稳发展,职工人身安全得到保障。

【参考文献】

[1]曹庆仁,李凯,刘丽娜. 煤矿安全文化对员工行为安全影响作用的实证研究[J]. 中国安全科学学报,2011,04:143-149.

[2]张东,聂百胜,王龙康. 我国煤矿安全生产事故的致灾因素分析[J]. 中国安全生产科学技术,2013,05:136-140.

煤矿事故反思心得体会篇5

关键词:科学发展观煤矿安全生产

中共十六大三中全会在《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中论述,社会主义市场经济体制改革要“注重制度建设,体制创新”、“建立促进经济社会可持续发展的机制”、“着眼于我国基本国情,坚持一切从实际出发,因地制宜,把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来”。而我国煤矿安全生产属于社会主义市场经济的重要组成部分。故搞好我国煤矿安全生产,必须坚持以人为本,走全面、协调、可持续发展的路子。

一、认识安全生产

安全,文字简单但内涵却十分丰富,包括生命安全、财产安全、资源安全、环境安全、社会安全等,贯穿于社会经济发展的全过程。正如黄菊副总理说:“安全生产关系人民群众生命和财产安全,关系改革发展稳定大局。”中央和国务院无数次的指示、《安全生产法》的出台,说明了一个道理:安全孕育人类生活的各个领域,反映一个社会对人权的尊重,反映一个社会的综合指标,反映一个社会的发展和稳定,反映一个社会的文明程度。所以安全不能简单的理解为少死几个人就是安全,多年前在美国、德国等国家就由对死亡事故的控制发展到对职业健康安全的监察与管理。在发展成为第一要务的今天,安全孕育在发展的各个环节。正如原国家煤矿安全监察局王德学副局长在《创新工作思路,认真履行职责,切实做好安全生产综合监管工作》中说:“安全生产事关‘三个代表’重要思想的落实,事关广大人民群众的根本利益,事关科学发展观的落实和经济的持续、协调、健康、快速的发展,事关社会政治稳定的大局。”

二、发展生产力,夯实安全基础

生产力与安全有何关系呢?在此引用原国家煤矿安全监察局局长王显政在《全国安全生产的形式与对策》上说的一句话作回答,即“安全生产状况反映一个国家的生产力水平和文明程度,是经济建设和社会发展的保障。安全生产在国家安全、社会经济发展中的位置越来越重要,越来越突出。”新中国建国初期,由于旧中国遗留下来的矿井千疮百孔、隐患成堆,同时财力有限,投入严重不足,尤其是新工人大量入矿,缺乏必要的技术知识和安全生产经验,1949年我国煤矿百万吨死亡率为22.54,新中国成立不久,人民政府把煤矿安全列入重要议事日程,为迅速扭转旧中国煤矿生产经营极端落后危险的安全状况,在1949年11月召开了第一次全国煤矿工作会议,在强调大规模恢复煤矿生产的同时,便提出了“煤矿生产,安全第一”的方针,并在第一个五年经济建设计划时期“一五”时期(1953-1957年)国家先后颁布了《煤矿保安规程》、《小煤矿安全规程》、《伤亡事故和非伤亡事故报告规程》、《救护试行规程》和《矿井自然发火预防和处理试行规程》等安全法规,建立了三级技术安全监察机构(燃料工业部技术安全监察局、地区级技术安全监察局、矿区级技术安全监察局),矿山救护队也迅速成立,同时,加大资金投入,这一时期,国家对煤矿机械化的安全设施投资3.3亿元,占当时煤矿生产和改建矿井总投资的47.8%,由于一系列法规的颁布实施和资金投入,以及采取诸多的安全管理措施,使全国煤矿百万吨死亡率由1949年22.54下降到1957年的5.65。通过上数数据看出,煤矿首先必须提高劳动生产力,夯实安全基础,同时也证明了安全生产与社会环境、经济条件、企业管理有着很直接关系。在从我省情况看,云南省1991-2000年十年间,全省乡镇煤矿产煤16127.50万吨,占全省原煤产量的61.72%,但原煤死亡事故高达1131起,死亡2132人,分别占全省原煤死亡事故起数和人数的86.80%和89.06%,与全省国有煤矿相比,乡镇煤矿产量是国有煤矿的1.6倍,而原煤死亡事故起数和死亡人数却是国有煤矿的6.58倍和8.14倍。其中全省重特大事故1230人,占原煤死亡总数的51.38%,重特大事故死亡人数中:穿巷采煤方法矿井占86.67%;独眼井占45.78%;自然通风井占23.50%。且无一起重特大瓦斯燃烧和爆炸事故是发生在正规采煤工作面的。在看矿井装备,据初步调查,截止2000年底,全省包括部分当地政府欲保留的无证煤矿在内的3125个矿井中,基本实现“五消灭”的矿井1120个,占35.84%。据省煤炭工业局初步调查,截止2000年底,全省581个煤矿安全设施欠帐3.45亿元。与此形成鲜明对比的是,我省富源县墨红乡煤矿自80年代以来,先后投入资金2000万余元加大技术改造,改进采煤方法,新增了壁式采煤工作面,装备了皮带运输,安全监测系统和井口摄像管系统,至2002年已连续13年实现了安全生产。再从国际上看,美国百万吨死亡率1907年为8.37,用四十年降到1.3,我国1980年煤矿百万吨死亡率为8.17,经过10年努力,1989年降到7.07,下降1.1,又经过15年的努力,2004年降到3.081,下降了3.987。数据说明,通过努力《国务院关于进一步加强安全生产的决定》(以下简称《决定》)中的“力争2020年,我国安全生产状况实现根本性好转,亿元国内生产总值、十万人死亡率等指标达到或者接近世界中等发达国家水平”的奋斗目标是能够实现的。当然上述数字是通过改善井下作业环境,加大科技投入,提高矿井装备水平,改变落后的生产工艺,加强管理和人员培训而得来的,故提高劳动生产力,务实安全基础,是抓安全生产的根本。正如《决定》强调的地方人民政府要重视安全生产基础设施建设资金的投入,并积极支持企业安全技术改造,对国家安排的安全生产专项资金,地方政府要加强监督管理,确保专款专用,并安排配套资金予以保障。

三、坚持以人为本树立人权思想

科学发展观的核心是以人为本,这是在党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中提出来的,坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人全面发展。而以人为本:就是指以人为价值的核心和社会本位,把人的生存和发展作为最高的价值目标,一切为了人,一切服务于人。但在安全生产中如何体现以人为本呢?人与技术、资源、资金等物的因素相比,人这个因素最活跃、最重要、最根本,人力资源是最宝贵的资源。综合人类文明史,影响社会进步和历史发展的因素很多,但真正起基础性、战略性、决定性作用的因素是人。在安全生产上,人是一切工作的出发点,就是要把人们的利益放在第一位,一切工作都要从满足人的全面需求,促进和实现人的全面发展出发。安全生产最直接相关的是人的生命健康权,按照“三个代表”重要思想中“代表最广大人民的根本利益”的要求,人首先要有生命权、健康权,其它权利才会有现实意义。一句话在安全生产中要贯彻“人权思想”。人权思想在煤矿安全生产中又如何体现呢?首先必须加大安全投入,夯实安全基础,改善井下职工的作业环境,减少环境不安全因素。其次,加强安全教育、培训,减少职工的不安全行为。据2003年统计数据,煤炭行业700万从业人员中,工程技术人员仅占3%,而发达国家达到60%以上,并且工程技术人员中具有本科学历的仅有18%。故应落实《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》,树立新的人才观,加强煤炭科学技术及技能的教育,改变煤矿职工的低素质状态。真正落实科技兴安、科技兴煤战略。第三,加强职业健康监察,根据联合国秘书长安南在2000年世界安全大会上说,职业安全健康损失对全球GDP影响的估记是4%左右。我国每年仅生产安全事故造成的直接经济损失,初步测算在1000亿元以上,加上间接经济损失高达2000多亿元,约占GDP的2.5%。目前我国约有50多万个企业存在着程度不同的职业危害,每年约70万人患各种职业病,尘肺病患者每年大约增加1.2万例。安全生产不仅对经济建设和社会发展造成直接的损失,而且对受害者及其家庭的巨大心理创伤更是难以估量的。在安全生产中,不能以损失人的健康为代价,换来一时的经济增长。正如经济学博士梁言顺在《低代价经济增长论》中说的,“一个民族和国家如果不明细自己在发展中曾经或正在付出的代价,那就是一个不成熟的民族和国家。”第四,为体现以人为本的思想,急需加强工伤保险、其他社会保险和救援体系的建立,使发生安全事故后能及时救援,人员受伤后能及时能得到治疗和救济。当然我国《工伤保险条例》的颁布实施,也正是体现了以人为本的思想。《决定》中对建立生产安全应急救援体系、搞好安全技术培训、建立企业提取安全费用制度、依法加大生产经营单位对伤亡事故的赔偿等几项决定,都体现了对人权的尊重,体现了安全管理的人本思想。第五,改变利益分配机制,保护煤矿职工的合法权益。从我国乡镇煤矿改制看出,原来由广大干部职工艰苦创业而发展起来的煤矿,现在市场条件好了,煤矿也由集体所有制改为了私有制,政府得了钱,老板得了矿,而广大职工干部的利益如何体现却无明文规定,现实是职工只能空手回家,这怎么能叫职工不心寒呢?如何能体现煤矿职工的主人翁地位呢?又如何体现以人为本呢?故在煤矿安全生产管理中,一定要以民工权益为重,可以说,保护民工权益就是保护生产力。故应严格执行《中共中央关于完善社会主义市场经济体制苦干问题的决定》中的:统筹人与自然和谐发展。健全就业、收入分配和保障制度。

四、完善行政体制营造法治安全环境

落实科学发展观必须要打造法治政府,营造法治安全环境。没有强有力的法制作保证,煤矿也就没有了发展后劲,据统计:云南省煤矿承担的税费名目繁多,各地不一,足有35种之多,其中,还不包括乡、村一级收取和摊派的费用,云南省范围乡镇煤矿,吨煤各种税费大概在40元左右,年产3万吨的矿井,年缴税费就达120万元之多,这叫企业如何搞投入,搞职工培训。1996年云南省政府办公厅印发了《云南省乡镇煤矿维简费提取和使用管理办法》规定,吨煤提取10.4元的维简费,其中75%应由矿使用。据调查,这笔费用提取数额不足,而大部分地区的政府有关部门把此资金部分或全部挪用,而不返还给煤矿。还有的部门到煤矿乱摊派、乱罚款。正如有群众说“执法就是罚款,管理就是收费”。故改革现行煤矿的行政管理体制势在必行。2004年4月,国务院了《全面推进依法行政实施纲要》规划了未来十年我国建设法治政府目标、任务和措施。相信这个纲要的实施,将改变执法部门的“权力部门化,部门利益化、利益法制化”、“借法牟利、执法产业化”、“恣意用法、暴力行政”、“争权于朝、争利于市”的不法行政行为。

当然,中国由人治向法治的转变有一个过渡时期,执法部门的法治意识的培养和建立也有一个过程。但在是煤矿安全监管上,必须要尽快完善安全生产法、煤矿安全监察法、事故调查处理法等相关法律法规,填补法律空白,增强法律的可操作性。在执法中必须真正体现以国家和人民的生命财产为重,尊重执法相对人的合法权益。正如总理在“两会”上说的:“治国者必先受治于法!只有依法行政,才能依法治国!”。在体制和法治上,必须从权力的源头控制,改革行政权的滥用,使行政权与责任紧密挂钩,与利益彻底脱钩,做到有权必有责,有权受监督,违法受追究,侵权要赔偿,把政府真正打造成权为民所授的“有限政府”、“服务政府”和“责任政府”。理顺政府与市场、政府与社会的关系,实现政企分开,政事分开,使各级政府的经济调节、市场监管、社会管理与公共服务的职能基本到位。当然,在煤矿安全监察执法中,应主要体现在市场监管、社会管理的职能上。理顺后的安全生产执法部门,必须要加大安全生产法律法规及政策的宣传贯彻。树立广大煤矿职工的法制意识,同时,行政执法过程必须公开、透明,主动接受群众和社会的监督,因为依法行政首先是依法治管、依法治权、依法规范政府行为。同时,在执法上要体现“人的生命权”为重中之重,加大行政执法力度,减少执法中的人情关。“以最广大人民的根本利益”为执法的出发点,因为对煤矿老板违法行为的放纵,就是对煤矿职工生命安全的漠视。

五、处理好安全与社会的关系,树立安全的社会价值观

在论述安全与社会关系中,必须明确一个安全与政绩的关系。过去一段时间,一些干部在“发展”问题上,把“发展是硬道理”全面理解为“经济增长率是硬道理”,把经济发展简单化为GDP决定一切。在这种片面发展观的指导下,很多地方不同程度地出现了片面的政绩观。在这种以经济数据、经济指标论英雄的片面政绩观的引导和驱使下,一些地方开始脱离实际,为追求一时的增长速度盲目地开采煤炭资源,一部分小煤矿就是在这种政绩观的驱使下,重生产、轻投入,以保留矿,探矿证等名义开矿,未严格按煤矿的基本建设程序进行,很多煤矿均没有安全设施设计而盲目投入生产。导致很大一部分煤矿先天不足,安全条件差,由于不讲科学的盲目开采,导致安全事故频繁发生,资源、环境遭受了严重的破坏,近几年,由于资源管理工作滞后,资源浪费和破坏问题相当严重。据统计,当前,全国煤矿平均资源综合回收率在30%左右,小型矿井不足15%。由于煤矿盲目开采,造成水资源的严重流失,煤矿附近居民维权、上访事件频频发生。但安全与政府的政绩联系特别脆弱。在种种考核上,安全与考核指标没有什么必然联系?《安全生产法》中责任追究制及国家安全生产控制指标体系的出台,安全与政绩的联系逐步开始体现。但在执行过程中,由于体制及地方保护的原因,真正出了安全事故,追究起来仍然很困难。所以建议尽快建立“绿色GDP”指标,把安全作为绩绩考核一个重要内容。

从图中可以看出,建国后各年度百万吨死亡率虽较1949年有大幅度下降,但由于国家的社会环境、经济条件、企业管理的变化,煤矿安全状况存在反复情况,建国后煤矿安全先后出现过三次事故高发期,就是建国初期的恢复时期,受三年影响的“二五”时期和“”影响的“四五”、“五五”时期。从上看出煤矿安全状况与社会经济、法制以及抓安全的观念联系是非常紧密的。正如国务院副总理在《以对党和人民高度负责的精神,扎扎实实做好安全生产工作》中说的:“必须树立科学的发展观,坚持统筹兼顾,协调发展,把安全生产纳入经济、社会发展的总体布局,做到同步规划,同步实施,同步发展。”而《决定》对安全生产重要性认识中提出:“做好安全生产工作是全面建设小康社会,统筹经济社会全面发展的重要内容,是实施可持续发展战略的重要组成部分,是政府履行社会管理和市场监管职能的基本任务,是企业生存发展的基本要求。”通过上述论述,阐明一个观点,安全是社会发展的重要内容,要求我们树立安全的社会价值观,处理好安全与人权、安全与经济、安全与政绩、安全与发展的关系。

六、营造社会安全文化,提高安全意识。

《决定》中提到:“推进安全生产理论,监管体制和机制、监管方式和手段,安全科技,安全文化等方面的创新”。综合起来就是要树立一个社会安全文化的理念。安全文化涉及到社会生活的各个方面,是人类在征服自然,利用自然过程中集体智慧和力量的体现,是人类从事安全活动时所创造的安全价值观、安全行为标准和物态的总和,是保护人的身心健康,尊重人的生命,实现人的价值的文化。对于一个企业来说,由于安全涉及到个人生命权,故企业的行为必须围绕人人安全工作这个核心来展开,也就是安全文化必须坚持“以人为本”,通过改善企业作业环境,设备之安全状况以及规章体系,搞好企业安全物质文化建设;通过创建职工安全价值观,树立群体安全意识,营造良好的安全风气,提高职工整体安全素质,从而搞好以素质保安全。向素质要安全的安全精神文化建设;通过对人的作业行为进行有效管理,改正作业过程中的不安全、不规范、不正确的操作方法,消灭人为不安全行为,从而搞好安全行为文化建设。

通过从企业到社会、从物质到精神、行为安全文化建设,提高企业和社会安全品位和人的安全意识。引导和启发全社会重视人的生命价值,营造全社会关爱生命,关注安全的舆论氛围。

结语

安全是一个系统工程,一门系统科学,要搞好安全生产,必须坚持科学的发展观。走一条以人为本、全面、协调、可持续发展的道路,清除安全生产的各种障碍,树立新的安全观,建立以人为核心的安全文化,达到本质型和预防型的安全层次。同时以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,进一步强化责任感、使命感、紧迫感,开拓创新,努力做好安全生产工作,为全面建设小康社会创造一个安全、稳定、和谐的环境。

参考文献:

1、《中国共产党第十六次全国代表大会文件汇编》人民出版社

2、《中共中央关于完善社会主义经济体制若干问题的决定》人民出版社

3、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》20004年1月9日

4、《以对党和人民高度负责的精神,扎扎实实做好安全生产工作》黄菊2004年1月17日

5、《全国安全生产的形势与对策》王显政2003年10月17日

6、《创新工作思路、认真履行指责、切实做好安全生产综合监管工作》王德学

7、《煤矿安全监察》国家煤矿安全监察局人事司中国矿业出版社

8、《煤炭经济管理新论》中国煤炭经济管理专业编。中国矿业大学出版社。

9、《云南煤矿灾害事故》云南煤矿安全监察局、云南省煤炭工业局编,云南科技出版社。

10、《煤矿安全监察与行政执法》中国煤矿安全技术培训中心。

11、《求是》中国共产党中央委员会主办。

煤矿事故反思心得体会篇6

今年以来,按照年初全省煤矿安全监察工作会议的要求,根据辖区煤矿安全生产现状,在分析总结办事处成立以来监察执法工作经验教训的基础上,确定了××年工作思路和目标。在强化监察特别是加大矿井“一通三防”、独头回采和顶板管理等方面监察执法力度的基础上,全面提高监察执法水平和效能,监察执法、队伍建设、基础工作都取得了一些成绩。现将上半年工作情况总结如下:

一、上半年工作情况

(一)认真贯彻落实全国安全生产工作会议和全省煤矿安全监察工作会议精神,统一思想,明确工作思路

一是省局工作会议后,办事处于月日召开全体监察员会议,全面传达学习全国安全生产工作会议和全省煤矿安全监察工作会议精神,结合辖区煤矿安全生产形势,组织各科进行了讨论,通过学习讨论,使全体监察员认清了目前的安全生产形势,明确了今年工作的目标和重点,坚定了搞好辖区煤矿安全监察工作的决心和信心。一致认为:董局长关于《加强和改进煤矿安全监察执法工作、推进煤矿安全生产再上新台阶、再创新水平》的工作报告,对××年的工作部署具有很强的前瞻性和指导性,为我们搞好今年的煤矿安全监察工作指明了方向和目标。办事处全体监察员决心把省局工作会议精神贯穿于全年的工作目标中去,继续开拓思路、创新办法、完善手段,以铁的手腕、过硬的措施和扎实的作风,强化现场监察,加大执法力度,努力完成省局下达的各项工作指标,促进辖区煤矿安全状况的稳定好转。在此基础上,我们分别召开主任办公会和处务会,进一步统一思想认识,明确工作思路,要抓好××年的工作,必须开好头,起好步,每年的春秋季节是煤矿事故的多发期,因此,首先要抓好前几个月的工作,以此推动全年的安全监察工作,会后制定了办事处××年工作要点,明确了全年的工作重点和工作目标。对全年工作特别是“两会”期间的煤矿安全监察工作进行了重点部署。

二是按照《××年吉林煤矿安全监察系统安全控制指标考核及奖励办法》,我处制定了《××年煤矿安全监察办事处安全控制指标考核及奖励办法》,成立了以主任为组长,书记、副主任为副组长的安全控制指标考核领导小组,对省局下达的安全控制指标进行了分解,按全年和季度落实到了科室和人头,按季度考核(监察一科全年控制指标人;监察二科人;监察三科人)。考核办法明确规定,对分管辖区煤矿死亡人数超标的科室或在监察执法工作中,有严重失职、渎职和违纪行为的监察员,取消其安全控制指标奖励资格。

三是为落实省局关于《开展煤矿安全质量标准化》创建“样板井”工作要求,办事处今年确定被评估为类的江源县松树大成煤矿、新一号井、靖宇县农机矿、八道江区垠宝矿等处矿井为首批创建“样板井”矿井,此项工作正在开展中。

四是加强基础建设工作。

今年,办事处在基础建设方面主要作了以下工作:

一是进一步完善办事处内部管理制度,补充和完善了大类项规章制度,初步形成了较为齐全的内部激励与制约机制,确保在监察执法工作中具有操作性、激励性和约束性,逐步形成了规范协调、权责分明、运行高效的监察执法体系;二是理顺各科室职能,内部成立综合科,明确个人职责。将省局对办事处的考核指标,分解到科室、量化到个人头上,并制定相应的考核和奖惩办法。要求每名监察员坚持个人一日一登记(做好监察日记),科室一月一总结,办事处一季一考核。年终综合考评,根据年终综合考评结果对监察人员给予奖惩;三是为提高监察执法文书制作水平和质量。从一月份开始,要求各科在现场监察执法时,必须使用微机制作和打印执法文书,使监察执法文书的质量从内容到形式上都有了提高。同时各科下矿回来后,必须将当日的监察执法文书复制到办事处计算机文件夹中,填写日常监察情况实时记录表。适用一般程序的处罚从立案到结案均由综合科微机打印;四是调整科室监察管辖范围。为让每一名监察人员全面熟悉掌握办事处辖区煤矿情况,同时为满足廉政建设的要求,对三个监察科室的安全监察管辖范围进行了调整。监察一科负责八道江区和通化市二道江区;监察二科负责靖宇县、临江市、长白县、抚松县和江源县松树镇;监察三科负责江源县湾沟镇、孙家堡子镇、砟子镇和石人镇;五是办事处实行了领导包保责任制,主任白世臣包保监察三科;书记岳德发包保监察二科;副主任李瑞胜包保监察一科。科室领导也重新进行了分工,科长抓全面和安全监察执法工作,确定一名副科长抓科室学习和培训调学工作;另一名副科长抓科室的内业管理工作;六是加强煤矿安全监察执法宣传,今年以来我们编发《煤矿安全监察信息》期,向省局信息中心提供监察工作信息条,加强了办事处在国家局网站的网页管理,及时更新网页监察信息,办事处的重要活动和会议我们都邀请市新闻媒体记者参加,宣传我们开展煤矿安全监察执法工作情况;七是早准备,早开工,基地建设工作进展顺利。基地建设工作我们立足早动手、早施工、在保证质量的前提下,力争尽早投入使用。因此我们从四月初开始,就着手做开工准备工作,目前工程进展顺利,能够按期竣工,交付使用。

(二)煤矿安全监察工作开展情况

今年年初,办事处辖区共有矿井处,其中:国有重点处;国有地方处;乡镇处。截止月日,办事处共对处矿井进行了现场安全监察,监察覆盖率为,监察矿井次,共查处各类事故隐患。共制作各类执法文书份,其中:现场检查笔录份、调查取证笔录份、下达现场处理决定书份、撤出人员命令书份、复查意见书份、立案决定书份、行政处罚决定书份,收缴罚款万元,其中:事故罚款万元、监察罚款万元。向地方人民政府提出加强和改进安全管理建议书份,与地方人民政府及有关部门通报情况次。为实现年初确定的工作目标,主要作了以下几方面工作:

一是在“两会”期间开展集中监察执法活动,确保了“两会”期间煤矿安全生产和社会稳定。

为确保“两会”期间辖区煤矿安全生产,从月日至月日,办事处认真部署开展了“两会”期间以“一通三防”为重点的集中监察执法活动。为营造舆论氛围,我们将这次活动的目的、监察重点、监察方式等内容,以《监察简报》的形式,下发各县(市)区人民政府有关部门和煤矿企业。本次集中监察执法活动,对辖区内列入重点监控的矿井、高沼气矿井、生产规模万吨年以上矿井、入井人数多和开采原始煤层的矿井进行了全面的执法监察。期间共监察矿井处,下达监察执法文书份,发现事故隐患条,其中:“一通三防”条;机电运输条;顶板条;其他条,对违反安全生产行为实施经济处罚次,罚款万元。集中监察执法活动结束后,将监察执法情况向江源县、靖宇县、临江市、八道江区、通化市二道江区政府和有关乡镇政府进行了通报。

二是坚持“关口前移”和“重心下移”的监察指导方针,突出重点,加大经济处罚力度,及时发现和消除了事故隐患。

今年以来,办事处始终以“一通三防”监察为重点,突出采煤方法、顶板管理和重点监控矿井的执法监察,开展了以“一通三防”、“防突水”、和“非正规采煤”为重点的专项监察执法活动。在开展“三项”专项监察执法活动中,共监察矿井处,查出各类事故隐患条,其中:“一通三防”条;机电运输条;顶板条;其他条,这些矿井除靖宇县龙马矿和农机矿各有一个走向短壁回采工作面外,其余均为“非正规采煤”。有些矿井的“非正规采煤”没有经过县、市煤管部门审批。对查出的事故隐患下达了现场处理决定书,责令立即整改或限期整改。对违反安全生产法律、法规行为实施经济处罚次,罚款万元。月初,在“一通三防”专项监察中发现,江源县湾沟镇有七处矿井井下巷道中先后出现高浓度的,湾沟镇通达煤矿主井筒中浓度高达,针对这些矿井存在的火灾隐患,办事处对矿井及时下达了监察指令,责令处矿井立即停止井下作业,撤出人员。并及时与市、江源县政府及有关部门沟通情况,下达建议书,督促政府有关部门和煤矿企业采取措施,江源县成立了专门灭火指挥部,采取封闭巷道并向井下注入二氧化碳等措施进行灭火,目前灭火工作取得了进展。月日,在对江源县湾沟镇和顺煤矿监察时发现,该矿通风系统不完善,井下风机循环,工作面无瓦斯监测装置,瓦斯浓度超限(达),煤电钻失爆作业。现场下达了撤出作业人员命令书和立即停止作业的现场处理决定书,并依法对该矿井作出停产整顿并处罚款元的行政处罚。目前,该矿正在整改矿井存在的各类隐患,预计月末全部完成。月日上午,办事处监察三科监察员在对江源县三岔子镇煤矿进行日常监察时发现,该矿井下掘进工作面的回风流中浓度达,严重超标,决定立即撤出井下所有受到危及的作业人员。并与该矿有关人员研究分析原因,经分析,该工作面掘送的巷道接近一层煤已封闭的火区,导致大量渗入该掘进工作面。升井后下达了撤出人员命令书和现场处理决定书,责令该矿立即停止井下作业,由煤矿救护队对该巷道进行封闭。当日时,救护队完成了两道永久密闭,消除了事故隐患。如果不及时发现该井超标,将有人受到伤害。由于监察人员发现及时,处置果断,成功避免了一次重特大事故的发生。

三是按照吉林煤矿安全监察局《关于开展百日煤矿安全监察执法活动、做好国家“两会”期间全省煤矿安全生产的紧急通知》(吉煤安监办字号文)要求,办事处从月日开始到月日,分两个阶段开展了监察执法活动。此次专项监察活动中,共对通化矿务局处正规井及纳入正规井管理的矿办小井;对、通化两市个国有地方煤矿的处矿井和处乡镇煤矿进行了“一通三防”专项监察。此次活动对国有重点煤矿正规井和国有地方煤矿的监察覆盖率达到了,对乡镇煤矿的重点矿井进行了监察。这次专项监察,我们事先进行了部属,制定了活动方案,严格按照省局文件要求的,以“一通三防”专项监察为重点,对国有重点煤矿主要是监察矿井“一通三防”安全责任制的落实情况和各项规章制度的贯彻执行情况,有无超通风能力生产问题;对国有地方煤矿和乡镇煤矿主要是监察矿井通风系统是否合理、矿井“一通三防”管理人员是否按规定配备、矿井通风瓦斯管理制度是否健全、有关现场通风瓦斯管理的各项规定能否得到执行、瓦斯监测设备的配备和使用是否符合要求;对高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井,是否按要求落实“先抽后采、监测监控、以风定产”十二字方针。在监察执法中,凡发现在“一通三防”方面存在重大事故隐患和超通风能力生产的,一律予以了停产整顿,并依法进行了经济处罚。每到一处矿井,我们都坚持从地面到井下,逐条逐次地进行检查,消灭了检查的死角,达到了此次监察的预期效果。本次集中监察执法活动,对辖区内列入重点监控的矿井、高沼气矿井、生产规模万吨年以上矿井、入井人数多和开采原始煤层的矿井进行了全面的执法监察。期间共监察矿井处,下达监察执法文书份,发现事故隐患条,其中:“一通三防”条;机电运输条;顶板条;其他条,对违反安全生产行为实施经济处罚万元。集中监察执法活动结束后,分别以办事处文件向市、通化市二道江区政府和通化矿务局进行了通报。

四是按照省局《关于加强“五一”期间安全监察工作的通知》要求,办事处进行了认真的部署,“五一”黄金周期间,在安排好正常值班的同时,由领导带队组成安全巡查组,对辖区重点监控矿井进行了安全巡察,期间检点矿井处,查出事故隐患条,当场下达了现场处理决定书,在巡查的同时,对“五一”期间发生的两起事故组织有关部门进行了现场勘察和调查取证,“五一”期间大多数监察员几乎放弃了休息。

由于办事处积极开展预防性监察,及时与地方政府沟通情况,同煤炭主管部门密切配合,使煤矿安全监察工作得到了政府及有关部门的高度重视。月日,市常务副市长李德馨同志在白世臣主任陪同下到江源县检查煤矿安全生产工作。对煤矿安全监察机构的工作给予充分肯定。由于政府支持部门之间团结协作,齐心和力,因此,才能够及时将事故隐患消灭在萌芽之中,今年以来,市各类煤矿没有发生人以上重大事故。

五是督促地方政府加大对非法小煤矿的打击力度。

今年以来,辖区一些非法小煤矿受利益驱动反弹严重,特别是通化市二道江区非法小煤矿多次发生伤亡事故,致使辖区煤矿安全形势更加严峻,这些非法小煤矿不但扰乱了煤炭市场经济秩序,而且,对合法矿井的安全生产构成了威胁。我们在监察中对发现的非法小煤矿都拍摄了图片,将图片和建议书立即通报给当地政府及有关部门,这些图片和建议书引起了当地政府的高度重视,江源县国土局调整了主要领导,实行包保责任制,加大了打击力度。针对通化市二道江区五道江镇和铁厂镇大量非法井生产的情况,我处先后次给通化市政府下达建议书,次与通化市和二道江区政府及有关部门沟通情况,促使通化市政府于月日成立了由市政府副秘书长钟安堂、李静光为总指挥,市、区政府及有关部门、公安干警、部队工兵、电力等部门组成的取缔非法井队伍,于月日~月日对二道江区区域内的处非法小煤矿开展了大规模的取缔炸毁行动。此次行动,对非法小煤矿的打击达到了“三不留,一毁闭”的标准;电力部门拆除了用电设备;公安部门查清了火工品来源,依法对非法转供火工品者进行了查处;国土资源部门依法没收了全部非法采矿设备和非法生产煤炭。通过这次大规模取缔行动,有效遏止了该地区非法井反弹势头。

六是认真总结几年来监察执法工作的经验和教训,加强基础工作,创新工作机制,对辖区煤矿提出新的要求。

为贯彻落实国务院《决定》(国发号)和全国安全生产工作会议精神,根据有关法律、法规规定,结合辖区煤矿安全生产现状,向辖区各煤矿下发了《关于进一步加强辖区煤矿安全生产工作的通知》(吉煤安监办字号),要求辖区乡镇煤矿凡是达不到《煤矿安全生产基本条件》(国家局号令)标准的矿井;通风系统不合理、超通风能力生产;无上行风道独头回采的矿井;在建(改扩)建矿井无《安全专编设计》;安全设施未验收投产;从业人员和特种作业人员未经培训持证上岗;矿井发生事故隐瞒不报等违法行为的矿井,一律停止生产,限期整改。从月份开始,要求各乡镇煤矿指定一名专职安全技术负责人,每月向办事处交换矿井采掘工程平面图、通风系统图和井上下对照图等图纸资料。这项工作正符合省局关于在乡镇煤矿设立安全监察联络员的要求。预计月底全部完成。

(三)认真开展安全培训工作,努力完成培训调学任务

××年省局给我们下达的培训计划是培训各类人员人,其中煤矿安全管理人员人,特种作业人员人。目前已经举办特殊工种培训班期,培训人,月份将再举办期特殊工种培训班,培训人,上半年预计完成培训人,至月份为省局培训中心调送安全管理人员人。

(四)进一步加强了队伍建设和党风廉政建设,不断提高办事处的整体素质

办事处始终把队伍建设和党风廉政建设工作,作为保障监察执法工作是否到位的重点来抓。

一是及时传达全国安全监管监察系统纪检监察工作会议和全省煤矿安全监察系统党风廉正建设和反腐败工作会议精神。利用每周一上午,总支书记岳德发分别传达了、吴官正同志在中纪委三次会议上的讲话精神和王显政、赵岸青同志在全国安全监管监察系统纪检监察工作会议上的讲话。认真学习了局纪检组长孙长礼同志在全省煤矿安全监察系统党风廉正建设和反腐败工作会议上的报告,要求办事处全体监察员认真学习会议精神,以“三个代表”的重要思想为指导,时刻不忘党风廉政建设和反腐败工作,为把办事处建设成一个勤政、廉洁、高效的队伍而不懈努力。

二是按照省局党组的工作部署,一季度安排了深化思想道德和纪律教育,构筑拒腐防变的思想防线教育活动。我们继续坚持每周一上午半天的学习活动,以树立马克思主义的世界观、人生观和正确的权力观、利益观为根本,学习了选集《反对平均主义》等文章,深入学习了“三个代表”重要思想、总书记在中央纪委三次全会上的重要讲话、《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》,开展了正面典型示范教育和反面典型警示教育活动,月日,全体人员观看了中共吉林省纪律检查委员会、吉林省监察厅摄制的原市市长、市委书记王纯在任期间违纪违法一案的录像片、并学习了反腐败的典型材料。

三是按照吉林煤矿安全监察局安全监察人员廉洁从政若干规定要求,办事处发出了禁酒令,要求:一律不准在被监察单位用餐,特别是严禁吃个体小煤矿的饭,确因工作需要在被监察单位用餐时,一律吃工作餐,严禁喝酒。在砟子、苇塘、八道江、五道江等附近矿区监察时尽量回办事处驻地吃饭,中午不准喝酒。在监察员集资建房即将竣工交付使用之际,办事处要求全体人员严禁索取和收受被监察对象的任何钱物,否则,将按照党纪国法给予严肃处理。

四是为了进一步坚持和健全民主集中制原则,遏止腐败现象的发生,提高办事处重大事项决策民主化、科学化、规范化水平,根据国家局和省局纪检监察会议精神,制定了办事处决策重大事项议事规则,坚持重大事项集体讨论,避免决策失误。

五是进一步加强业务学习,提高了监察人员的业务能力和工作水平。我们充分利用工作之余时间开展业务学习,采用专项培训、集中学习和自学等形式进行法律、法规和煤矿安全监察执法业务学习。最近又按照省局的要求,安排了岁以下人员的计算机使用技能学习,要求必须达到省局的规定标准。

(五)按照“四不放过”原则,依法加大对煤矿伤亡事故的查处力度,通过典型案例教育,提高煤矿安全管理水平

截止月日,辖区煤矿发生死亡事故起,死亡人(其中:国有重点煤矿起,死亡人,国有地方煤矿起,死亡人,乡镇煤矿起,死亡人)。同期比事故起数增加起,死亡人数增加人。由办事处负责调查处理达到结案期限的事故起数起,实际结案起,事故时限结案率。

针对辖区煤矿事故多发的情况,办事处于月日以吉煤安监办字〔〕号文件,将今年以来发生死亡事故的煤矿在全辖区进行了通报,并有针对性地提出了加强煤矿安全生产工作的具体要求。办事处不论何时在接到事故报告后,都立即组织有关人员赶赴事故现场协同抢救,收集有关资料,同时组织所在地政府公安、监察、工会等有关部门,组成事故调查组,对事故进行全面调查取证等工作,查清事故的原因,认定事故性质和责任,并提出防范措施。截止月日,由办事处批复结案起,对有关责任者给予行政处分人,对个人罚款人次,罚款额万元,对单位下达罚款额万元。

月初,辖区内乡镇煤矿接连发生了多起伤亡事故,我们针对这一趋势,在做了大量准备工作的基础上,于月日,召开了××年以来辖区煤矿伤亡事故通报暨典型案例分析会。辖区各产煤县、市(区)行业主管部门领导、主要产煤乡镇政府主管领导、煤管站长、发生事故的乡镇煤矿业主共余人参加了会议。办事处党总支书记岳德发主持了会议,副主任李瑞胜通报了今年以来辖区煤矿伤亡事故情况。对通化市二道江区五道江镇顺发二矿“”重大透水事故等起今年以来发生的事故案例做了多媒体演示,并对每起事故的直接原因和间接原因进行了分析,对应吸取的教训和防范措施作了研讨。各煤矿法人代表、矿长在听完案例分析后感触很大,纷纷发言,表示要在今后的煤矿生产中,真正重视安全生产,加强安全管理,加大安全投入,做到不安全不生产,坚决避免类似事故的发生。最后白世臣主任做了讲话,重点强调了煤矿企业业主必须真正树立“安全第一”思想,认真排查事故隐患,加强安全培训教育,提高从业人员素质,提高管理水平,避免事故的发生,从安全中得到效益。

(六)组织开展了六月份“安全生产月”活动

在活动月期间,我们在电视台打滚动宣传字幕一周,印制安全生产宣传单份,出版监察信息期,向省局报送安全生产征文篇,月日,在市政府广场设立咨询服务台,宣传国家煤矿安全生产法律、法规,发放安全生产宣传单。组织开展了安全监察工作,目前此项工作正在进行之中,活动结束后我们还要写出专题汇报。

二、当前工作中存在的主要问题

⒈由于辖区煤矿多为残采复采,地质构造复杂,绝大多数为巷拄式旧法采煤,井下采掘巷道变化很快,监察机构在短期内,无法全面掌握各矿井井下采掘巷道布置情况,使有一些矿井的违法行为特别是独头回采的行为得不到及时查处。

⒉乡镇煤矿安全生产基础薄弱,抗灾能力差,安全管理水平不高,从业人员素质低流动性大,“三违”现象时常发生。对特种作业人员和从业人员的安全培训教育,起不到应有的作用。

⒊在煤矿安全监察中,对违反安全生产行为的经济处罚,有关规定的自由裁量范围太大,不利于监察执法中的公平和公正性。

⒋由于辖区煤矿点多面广,安全生产基础差,各类事故频发,在正常工作时间内,监察员占用很多时间用于事故调查处理,使正常的巡回监察、跟踪监察和复查受到冲击,正常的监察执法工作不能按部就班的进行。同时,多数监察人员经常加班延点,节假日、双休日得不到休息。

三、为确保完成全年各项工作任务,下半年采取的主要措施

按照全省煤矿安全监察工作会议提出的指导思想和“突出一个重点、坚持两条主线、实现三个目标、完善四个体系、建立五项制度、努力作好七项工作”的总体思路,结合办事处辖区煤矿的实际情况,为完成全年工作目标,下一步要重点采取以下措施:

(一)认真贯彻省局《关于切实加大煤矿安全监察力度,有效预防煤矿重特大事故发生的紧急通知》

一是充分认清当前煤矿安全生产的严峻形势,增强做好煤矿安全监察执法工作的责任感和紧迫感;

二是坚定不移地把事故防范重点放在“一通三防”隐患治理和水害防治上,努力控制煤矿重特大事故。凡矿井“一通三防”和水害治理责任制不落实,管理不到位,矿井在防瓦斯、防火、防尘上存在重大事故隐患,矿井水害没有排除的,都要依法坚决责令停产整顿,严防发生重特大事故;

三是按照突出重点、分类指导的原则,侧重抓好对各类重点监控矿井和、类矿井的监察,将重点监控矿井和、类矿井紧紧盯住不放,加大监察频率,提高复查率,凡没有升级的类矿井,坚决不允许生产,类矿井逾期隐患没有整改完毕的,也要责令停产整顿。

(二)结合煤矿企业安全生产许可证的发放,积极督促煤矿企业全面加强煤矿安全生产基础工作,改善辖区煤矿安全生产条件

在省局领导下贯彻落实好《安全生产许可证》的颁发管理工作,首先作好宣传工作,待《安全生产许可证》颁发管理实施细则出台后,办事处将按《细则》要求开展工作。

进一步做好煤矿企业实行安全生产许可证制度的宣传,把安全生产许可证的各项法律规定宣传到位,增强煤矿企业对安全整改的自觉性、必要性和紧迫性的认识,督促煤矿企业进一步加大安全生产投入,不断改善安全生产条件,提高安全管理水平,不断向安全质量标准化迈进。

(三)强化监察政执法,不断改进监察执法工作的方式、方法,加大经济处罚力度,提高监察执法效能

一是加强法制建设,提高执法水平,改进监察执法工作的方式和方法,确保监察执法工作到位,不留死角。要求全体监察员进一步加强法律、法规和业务知识学习,增强责任感和使命感,将煤矿安全监察执法工作完全建立在依法行政的基础上,做到运用法律准确,执法程序合法,执法结果到位。

二是继续深入煤矿企业和井下采掘一线,对辖区内各类煤矿实施有效监察。根据年初制定的巡回监察计划,对国有重点煤矿和国有地方煤矿现场监察每季不少于次,对乡镇煤矿的现场监察每半年不少于次。对灾害严重、隐患较大的重点监控矿井要实行重点监察和跟踪监察,确保及时发现和消除事故隐患。要求每位监察员每月现场入井检查不少于次。

三是继续开展“一通三防”为重点的专项监察执法活动。对辖区高沼气矿井或发生过瓦斯事故的矿井实行不定期跟踪监察,对辖区煤矿每季度进行一次“一通三防”专项监察。坚决依法纠正通风系统不完善、局部通风及瓦斯管理混乱、无上行风道独头回采等严重违反安全生产法律、法规的行为,对拒不执行煤矿安全生产法律、法规和办事处下达的监察指令的要依法给予严厉处罚。对查出的事故隐患整改,要做到时间、地点、解决办法、负责人和督办人“五落实”,确保将隐患整改落到实处。

四是加强对煤矿水患防治、顶板管理、非正规采煤、运输环节等方面的监察执法,努力降低事故发生频率和事故死亡人数。水患防治必须坚持有疑必探、先探后掘的原则,对水患较大、没有有效防水措施的矿井坚决不能允许生产;预防顶板事故重点是加强对采掘工程质量和采掘工作面现场管理的监察,确保按作业规程施工。鉴于辖区内煤矿采煤工作面采煤方法绝大多数为旧法“非正规采煤”的实际,因此在现场监察中重点要抓住采煤工作面支护强度和防止工人进空区作业两个关键环节;抓住“非正规采煤”是否经过县市主管部门审批,是否按规程措施作业等;运输方面监察的重点是防止蹬车、行车不行人和绞车各项安全保护装置、钢丝绳检查等几个主要方面,同时要结合北方地区特点,努力做好矿井冬季提升运输的监察。

五是对乡镇煤矿安全管理和安全生产责任制落实情况进行专项监察,以促进煤矿企业认真落实安全生产责任制。首先检查乡镇煤矿有没有配齐安全机构和安全人员;有没有干部工人安全生产责任制;有没有矿井灾害预防处理计划;图纸资料是否齐全准确;有没有重大事故隐患整改措施;有没有依法提取和使用安全技术措施专项费用;有没有向职工发放必要的劳动防护用品等。另外要检查煤矿管理者是否具备安全技术素质;是否有违章指挥、强令工人违章冒险作业现象;对事故征兆和事故隐患是否采取了措施;对煤矿安全监察机构的指令是否认真进行了贯彻落实;是否对工人采取了强制性安全教育等。

六是加大复查和对各类煤矿违反安全生产法律、法规行为的经济处罚力度,凡是不落实办事处上次提出的监察指令(停止作业、停止使用、限期改正等)的矿井,坚决给予经济处罚,决不姑息迁就。促使煤矿企业加大安全生产投入,加强安全管理,降低事故发生。

七是在监察的同时继续搞好煤矿安全程度评估工作,首先,对去年未评估的生产矿井进行评估,对评估为、类的矿井经整改后,可重新评估,在监察评估时,一定要严格按照标准进行,检查要认真全面,不留死角。

(四)加强基础建设,建立严格、科学、合理的煤矿安全监察工作秩序

为确保办事处全年安全监察任务的完成,不断提高办事处各项工作质量,增强安全监察工作效果,必须认真总结办事处成立以来的经验教训,不断完善办事处内部制度建设和基础工作建设,建立健全行之有效的各项安全监察制度,并确保认真执行。通过各项制度的建立和完善,使办事处的各项工作岗位到人、责任到人、目标到人,力求使办事处监察执法工作做到制度化、科学化、标准化。要注重办事处内业建设,严格档案的建立和管理,各种煤矿档案、文件档案、伤亡事故档案、培训档案、安全监察档案、重大事故隐患档案、行政执法处罚档案以及各种图纸、资料都要按要求建立档案,做到归档及时,档案管理严格、规范,以促进办事处监察工作的开展。

一是进一步修订和完善各项制度,确保监察执法工作规范化,逐步形成完整、有效、便捷的工作制度体系,逐步形成规范协调、权责分明、运行高效的新机制。

二是研究制定《煤矿安全生产行为行政处罚细则》,统一处罚标准和掌握的尺度,减少监察执法工作的随意性和盲目性,从制度上消除监察执法当中的人情因素。

三是各科建立目标管理责任制,监察人员个人责任追究制。监察员因个人工作失职、渎职造成后果的,要严肃查处。

四是进一步规范档案管理,不断充实矿井基础资料。

(五)加强与地方政府及有关部门沟通,为开展好煤矿安全监察工作创造有利条件

一是要积极主动向地方人民政府宣传煤矿安全监察机构执行的有关法律、法规规定,及时通报辖区煤矿安全监察情况,提出加强和改进煤矿安全生产工作的意见和建议,取得地方政府和有关部门的支持。

二是要正确处理好与市县煤炭行业主管部门的关系,既要按职责办事,又不给人以盛气凌人的感觉,从而使他们认识到煤矿安全监察部门与煤炭行业主管部门虽然职责不尽相同,但目标是一致的,从而自觉配合工作,达到以监察促管理的目的。

三是既要对煤矿企业进行严格监察,又要真心实意地为煤矿企业服务,既坚持原则、秉公办事,又不刁难煤矿,从而使煤矿企业心悦诚服地接受监察,积极主动地整改事故隐患。

(六)做好对煤矿安全技术培训工作的监察,完成省局下达的全年培训任务

办事处在监察工作中,要认真贯彻“装备、管理、培训”三并重的原则,不断加大对煤矿安全技术培训工作的监察力度。每个煤矿企业都要制定安全教育和培训计划,全员职工每年都要定期进行安全培训。特殊工种和煤矿矿长必须按国家有关规定到指定培训机构参加培训,并取得合格证后方能上岗。对辖区内的煤矿安全培训机构也要定期进行监察,确保培训机构按培训教学大纲施教,保证教学质量和培训效果。对不按规定参加培训,特种作业人员无证上岗的违法行为,将依法给予处罚。

(七)做好煤矿伤亡事故上报、查处和结案工作

要严格按照事故报告和调查处理的有关规定组织事故调查和处理。在规定时间内完成事故调查和处理,及时结案,及时上报,在事故调查处理中,监察人员要本着事故调查处理“四不放过”的原则,以严肃认真的态度、科学求实的精神和不怕得罪人的作风,确保每次事故调查都做到准确、无误,事故性质、原因、教训符合实际,对事故责任者认定和处理实事求是、处分适当,达到惩戒责任人和教育他人的目的。

(八)加强队伍建设,落实好党风廉政建设责任制

要从“思想、作风、业务、廉政”四个方面进一步加强监察队伍的建设,苦练内功,提高素质,全面促进煤矿安全监察工作。

一是继续加强思想建设。每周一上午半天的学习活动要一如既往地坚持。要继续认真学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,坚定政治信念;及时开展形势教育活动,从讲政治、保稳定、促发展的高度,深刻领会抓好安全监察工作的意义,强化“责任重于泰山”的观念,贯彻落实党的“安全第一,预防为主”的方针。广泛开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性的教育活动,树立正确的世界观、人生观、价值观,大力倡导“五种精神”,弘扬“四种作风”,进一步提高监察人员的思想政治素质。要继续深入开展“创先争优”活动,树正气,立新风,形成人人向上的良好风气,使监察队伍充满生机和活力。

二是加强作风建设,要充分发扬连续作战、艰苦奋斗的优良传统。

三是加强业务建设,通过专项培训、短期培训、集中学习和自学等形式,进行法律、法规和煤矿安全监察业务学习,同时,要求监察员在工作中要勤于思考,善于总结和发现问题、解决问题。提高监察员的综合业务能力,使每一名监察人员成为多面手。

四是加强廉政建设,确保执法公正。今年要加强党支部的建设,充分发挥党组织的战斗堡垒的作用。进一步落实党风廉政建设责任制,做到廉政建设三同时:廉政建设与监察工作同时部署、同时落实、同时考核。强化反腐倡廉教育,以典型事例教育大家。要求每一名监察员要认真对照“八个坚持、八个反对”的要求,定期进行自我剖析,时刻提醒自己要谨慎行事,自我约束,做到警钟常鸣。办事处要和每一名监察员签订廉政责任书,抓好处、科级监督;个人互相监督和党风廉政监督员监督的内部监督体系,利用向当地煤矿发放廉政反馈卡、设立举报信箱等形式抓好外部监督,确保廉政建设责任制落到实处。

煤矿事故反思心得体会篇7

【关键词】新形势下;煤矿职工;安全思想教育

煤炭是我国的主要能源,与工业生产和人民的日常生活息息相关。煤矿业属于危险性高的行业,容易受到水、火和瓦斯爆炸等各种灾害的影响。虽然,我国的科技水平已经得到了较大的发展,已经逐渐实现了机械化水平,但是依然避免不了矿难事故的发生。煤矿安全事故的发生,一方面,造成矿工的身体健康受到一定的影响,轻则造成身体的伤害,重则失去生命,造成对家庭的破坏,家人失去依靠;另一方面,对国家造成了一定的经济和物质损失,甚至还失去了为社会创造财富的劳动力。通过对我国近年来煤矿安全事故发生的原因调查分析得出,大多数是由人为原因造成的,主要表现在煤矿职工的总体素质不高、没有足够的安全意识以及法律意识不高。因此,要提高煤矿业的安全生产,离不开对煤矿职工进行安全思想教育。

一、对煤矿职工进行安全思想教育工作的作用和意义

在2006年5月,四川省的某煤矿发生了严重的瓦斯爆炸事故,这个事故造成了30人死亡、8人受了重伤,煤矿的经济损失达到了将近1000万元。这类事故在我国每年都会发生很多,不是偶然发生的。之所以出现这些事故,很大程度上的原因在于矿工安全知识的匮乏,安全意识不高。因此,煤矿业的管理者应认识到对职工安全思想教育工作的重要性,不能因为经济利益而忽视职工的安全思想教育。以下是对煤矿职工进行安全思想教育的作用和意义。

(1)进行安全思想教育,有利于其认识到安全的重要性。对煤矿职工进行安全思想教育工作,可以让他们在短时间内全面系统的对安全有最基本的认识,特别是对刚刚从事煤矿生产的新员工,让他们提前树立安全意识,在工作前就对安全有一定的了解,防患于未然。

(2)进行安全思想教育,有利于职工全方位的了解安全知识、掌握安全技能。通过对矿工进行安全思想教育,可以使其了解到怎样操作是安全的,怎样操作是危险的,以及哪些内容是煤矿提倡的,哪些内容是煤矿拒绝的,从而让煤矿员工在遵循安全的原则上,熟练正确的掌握预防安全的操作方法和技术。

(3)用往年的煤矿安全事故发生的案例,来激励矿工们提高安全意识。事故发生的严重后果和惨痛的教训更能用来警醒人们,更容易引起人们心灵深处的震撼力。从而,让矿工能够积极主动的去支持和维护煤矿业的生产,坚定与不安全行为作斗争的信念。

(4)采用现场急救的方式,来降低事故造成的人员伤亡率。在煤矿的施工过程中,一旦发生安全事故,人的生命是最为脆弱的,又受到专业的医院救护人员的不能及时赶到现场救治的限制条件,事故现场职工之间的自救或者互救,就显得极其重要。

二、对煤矿职工进行安全思想教育应该坚持的原则

2.1 长期性原则

对煤矿职工进行安全思想教育的工作,不是一种形式,一朝一夕就培训完了,安全思想贯穿于煤矿生产的整个过程,占据着至关重要的作用。因此,煤矿业的各个相关部门需要对其长期性的关注,警钟长鸣。

2.2 通俗性原则

一般情况下,从事煤矿工作的人员,整体上没有很高的文化水平,因此,在进行安全思想教育时,要将内容通俗化,用浅显易懂的方式对员工进行培训工作。

2.3 广泛性原则

煤矿的安全思想教育,不仅仅注重于对矿工的培养,而且还要对煤矿的安全管理人员、矿工的家属等都进行安全思想的教育,让每个人都受到安全思想的教育。

2.4 实效性原则

所谓实效性,指的就是在安全思想教育的培训中,做到理论联系实践。对煤矿职工进行安全教育工作时,要将所培训的内容和煤矿生产的实际操作紧密联系在一起,真正做到安全服务于煤矿建设的理念,使安全理念发挥出最大的效果。

2.5 创新性原则

所谓创新,指的是在进行安全思想教育的方式上,勇于创新,开拓进取,坚持与时俱进的发展理念,实现创新的连续性和长期性。

三、如何加强煤矿职工的安全思想教育工作

3.1 以“安全第一”为中心的文化氛围,提高煤矿职工的安全意识

职工安全意识的强弱,体现了职工的工作责任心的高低,反映出了职工对自己岗位工作的重视程度,在煤矿的安全生产的整个过程中发挥着至关重要的作用。因此,坚持以“安全第一”为原则的工作氛围,持续不断的给职工灌输安全的重要性,有利于确保煤矿企业的安全生产,是实现煤矿企业安全生产的重要方法手段。煤矿可以通过利用宣传车、建立宣传站、办黑板报等途径来渲染安全的氛围,同时也可以通过移动电视、文艺晚会演出和公益广告等多媒体的形式来加强宣传安全的广度,另外,通过利用安全咨询和安全征文的方式安全课堂来宣传。其目的就是通过种种方法手段营造出一种“人人讲安全、事事重安全、处处闻警钟”的安全工作氛围。从而让煤矿职工对于安全的感性认识转变为理性认识,日积月累的积累安全知识,加强自身的安全意识,增强自我保护能力。

除此之外,有针对性的对于煤矿工作的不同岗位、在不同的阶段,根据以往的工作经验,提前对其在施工过程中可能遇到的问题、可能发生的状况等做到提前在安全上的预防,并引起煤矿职工对此环节安全的重视,充分的了解到安全事故带来的严重危害,从而员工自觉的遵循安全规则制度,主动采取安全措施。

3.2 重视安全思想教育的培训,使员工树立安全第一的理念

煤矿职工的业务素质,一定程度的影响了煤矿生产的安全。职工由于个人的业务素质低、知识缺乏等因素,就会导致出现偶然性的违反煤矿规章制度而产生的工作标准低等问题,这也就造成了职工自身的安全受到威胁。

提高职工的业务素质,最好的办法就是对其进行相应的培训。严格培训制度,让煤矿职工认识到,不管机制怎样变化,都要坚持安全第一的理念;同时,让煤矿管理者也认识到,不管煤炭的市场怎样变化,都要坚持以安全生产为重心。除此之外,可以通过开展各种形式的业务培训知识和安全知识培训等,以此来严格煤矿职工的业务素质。

3.3 建立安全网络管理系统,增强煤矿安全管理职工的管理素质

安全方面的管理是一个全面、系统的过程管理。进行严格管理后,能够确保使煤矿的生产过程的各个岗位工作、阶段依据相关的法律法规将其做的仔细认真、有成效,从而防止煤矿职工进行违章性的操作,有效高质量、高标准的控制好设备的检修。

管理不严格,会导致煤矿职工思想上的懈怠、安全意识较低。因此,要建立明确的安全网络系统,使安全管理的管理和监督者,提高自己的业务素质,以此有资格和能力来对职工进行监督和管理。

四、结束语

煤矿安全事故的发生,对人们的身心健康均造成了严重的危害,给国家和煤矿企业都带来了很大程度的经济损失。因此,加强煤矿职工的安全思想教育,让职工主动树立安全理念,学到安全知识,从而为保障煤矿业的安全运行和构建和谐社会做出巨大的贡献。

参考文献

[1]钟开斌.遵从与变通:煤矿安全监管中的地方行为分析[J].公共管理学报,2008,01(02):26-127.

[2]陈立新.浅谈如何培养煤矿职工安全素质[J].河北能源职业技术学院学报,2011,01(1):35-36.

煤矿事故反思心得体会篇8

一、我国煤矿安全管理遇到的困境

第一、我国煤矿数量过多,自然条件恶劣,整体安全水平不高。虽然近几年,国家通过整顿关闭了一些小煤窑和条件差的煤矿,煤矿在数量上相比以前有所减少,但相对国外来讲数量依然很多,特别是仍然存在一些中小煤矿,这些中小煤矿设备落后简陋,系统陈旧,仍然采用原始的方法进行采煤,根本不具备安全生产的条件。我国煤矿分布广、煤炭储量大,但绝大部分都属于井工开采,受到井下的瓦斯、煤尘、水、火等自然灾害的威胁,因此在开采过程中对设备的质量和开采技术要求非常高,稍有不慎就可能会酿造大事故。

第二、安全投入不足,技术设备落后,无法满足安全生产的需要。虽然国家安全部门一再强调要加大对煤矿企业的安全投入,仍然有很多煤矿不想增加安全投入,很多煤矿用的还是八九十年代的采煤设备和安全监控系统,致使采矿技术落后、设备陈旧老化,矿井防灾抗灾能力差,处处藏有安全隐患。大量煤矿企业存在着安全欠账问题,煤矿安全性锐减,这也是煤矿事故多发的重要原因之一。

第三、安全生产管理意识薄弱。某些领导只是将安全管理停留在口头上和文件上,并没有真正意识到安全管理的重要性和紧迫性,各种规章制度没有真正的去落实下去。有些煤矿领导为了追求高生产和高利润,违反国家法律法规,违法组织生产现象严重,“三违”现象依然严重。

第四、从业人员综合素质普遍较差。煤矿企业跟其他行业相比是个条件艰苦,劳动强度大的行业,专业技术人员聘用困难,人才流失严重。因此煤矿企业从事生产一线的大多是合同工、农民工、外来工、临时工等,这些人组成了煤矿一线生产的主体。这些从业人员整体文化水平不高,没有专业技术,缺乏自我保护意识。同时,有些中小煤矿专业技术培训和安全教育培训相对滞后,使得从业人员缺乏专业技术知识,缺乏安全知识、缺乏自我保护意识。

二、煤矿安全管理的措施

第一、转变观念,强化安全生产意识

转变思想观念是进行安全生产管理的第一步,各级领导和所有从业人员要提高对安全管理的认识,强化安全管理思想意识,把安全生产管理放在工作的第一位,坚决拥护国家的法律法规,严格按照法律法规和规章制度组织生产,将安全管理落实到实处。同时,要加大对安全管理的宣传工作,警钟长鸣,提高警惕。

第二、加强科学技术创新和管理机制创新

科学技术是第一生产力,科技创新是煤矿安全管理的重要手段,是实现安全生产的重要途径。通过构建煤矿科技创新体系,增加煤矿安全科技投入,加强学术合作,广泛开展国际合作与交流等途径,来提高煤矿企业的科技创新。加强煤矿安全管理机制的创新,使其遵循社会主义市场经济发展的规律,逐步构建国家宏观调控、企业自律、从业人员遵守规章制度相结合的安全管理模式,并将现代企业制度融入煤矿企业管理中,推行国家相关标准化管理规范。同时,国家应进一步完善相关法律法规,制定行业标准等。

第三、加强工作人员的培训

首先,煤矿企业对新入职的员工进行从业教育和安全教育,特别下井员工必须经过专业的技术培训和教育培训,考试合格后持证上岗;其次,是要对所有煤矿企业员工进行定期的安全培训和教育,让大家时刻警钟长鸣。安全培训要具有实用性,不能流于形式停留在教材上;还要有针对性,对于不同的公众安全教育的重点应该有所不同。

第四、搞好煤矿安全文化建设

人是安全管理的最重要因素,在人、机、环境体系中,人是最主要的,人的因素在安全事故中骑着至关重要的作用。所以,煤矿企业必须要把关心人、爱护人、尊重人作为煤矿安全文化的基础,将“以人为本,以安全为本”作为煤矿安全文化的核心理念,全面培养和提高人的安全文化素质。只有将安全意识渗透到工作人员的心里,落实到工作的实处,时时刻刻谨记安全第一,才能真正实现安全管理。

第五、完善安全责任考核体系

大多数的煤矿安全事故都是由人的不安全因素和设备的不安全状态,以及管理不到位而造成的,规范安全管理,杜绝“三违”现象发生,安全责任考核必不可少。首先,是加强对基础组织建设和基层安全管理进行考核,可以通过奖惩来大幅度是提高管理人员和工作人员对安全的重视,使被动变主动。其次,建立质量标准化考核体系,对企业人员从上到下都要明确其安全责任,将安全责任制进行具体化、细化和量化,印刷成册,分发员工手里让其熟记于心。再此基础上分层次的对领导、中层管理人员和广大员工进行安全责任教育。最后,晚上奖罚机制,对安全责任落实的好,考核结果优良,无事故的人要给予奖励,反之要进行惩罚。

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