扶贫资产管理存在的问题范文

扶贫资产管理存在的问题篇1

【关键词】不良资产；金融资产管理公司；发展战略

为了缓解建设银行、农业银行、中国银行和工商银行四家国有银行的不良资产问题，99年，国家成立了信达、长城、东方和华融资产管理公司。2001年底，信达、长城、东方、华融四家金融资产管理公司的总裁在《光明日报》上联合发表文章，认为中国金融资产管理公司的运作已经取得了显著成效。表现在：促进了国有商业银行的良性发展；帮助了国有企业扭转脱困；不良资产处置速度和回收率达到了国际上的较高水平；推动了资源的市场化流动，促进了国民经济结构调整；推进了金融市场的发育和提高；推动了社会信用秩序的健全和完善。

然而就目前宏观经济形势分析，银行体系风险隐患依然存在，多数商业银行受访者认为：其所在银行新增不良贷款规模将小幅增加，不良贷款率亦将小幅增加，受流动性紧张以及去杠杆化的影响，商业银行不良贷款处置的紧迫性更强，处置动机主要是降低不良贷款率。

一、我国金融资产管理公司存在的必要性

我国金融资产管理公司具有长期存在的可能性和必要性。一是资产处置并不是越快越好，一些存在巨大升值潜力的资产，比如土地，如果处置过早可能会造成收回资产过低（王柯敏、王彩君，2005）；二是外部经济环境的不确定性增加，银行信贷资产存在广义上的信用风险，不良资产还会不断增加，2014年三季度末，商业银行不良贷款余额为7669元，比上年末增加1749亿元；不良贷款率1.16%，比上年末上升0.17个百分点。商业银行正常类贷款余额为63.3万亿，占比为96.05%；关注类贷款余额为1.8万亿元，占比为2.79%。2014年11月末商业银行不良率达到1.31%，在银行不良贷款率逐年下降的趋势下，近年来又有上升的趋势。所以我国金融资产管理公司还将在很长一段时间里继续存在。

二、我国金融资产管理公司的发展方向

成立大型金融控股集团，发展混业经营，是我国金融资产管理公司的主要发展方向。根据《金融资产管理公司条例》的相关规定，我国金融资产管理公司主要负责是收购、管理、剥离和处置四家对应的国有商业银行和国家开发银行的不良资产。同时金融资产管理公司还需要引导国有商业银行和国有企业逐步实现资产结构优化等。由此可见，我国金融资产管理公司未来发展首要目标是不良资产处置，确保国家资产安全，在此基础上，开展多元化经营。

三、我国金融资产管理公司发展战略

构建金融融资平台，拓展个性化，平民化业务渠道。在金融行业中，单一金融机构的力量总是有限的，如何集聚最大化的力量实现效益最大化成为了一个新的课题，金融资产管理公司在构建金融平台方面具有天然的优势，金融资产管理公司可以在不良资产处置中充分发挥金融平台的优势，利用其强大的平台服务功能与价值链整合能力，使大量平台投融资过程中培育的客户群，参与到不良企业的资源整合过程中，实现不良企业的扭亏为盈，进而提高不良资产的处置效率。同时构建金融平台可以在最大限度内分担金融资产管理公司的经营风险。

扶贫资产管理存在的问题篇2

关键词：健全 威宁特色 帮扶机制 实现 系统内外 党内和谐

多年来，在上级党委的坚强领导下，威宁公司党委坚决贯彻落实中央提出“建立健全党内激励、关怀、帮扶机制”的精神，建立了具有威宁特色的帮扶机制，采取切实有效的帮扶措施，开展了一系列的帮扶活动，系统内外各受助帮单位都取得了显著的效果，成绩可圈可点，生产经营管理都取得了长足的进步，干部职工群众都得到较大的实惠，真实感受到党组织的温暖，最大限度地实现了系统内外党内和谐。在新的起点上，如何继续发挥党组织的政治核心作用，使帮扶机制运行更高效，系统内外党内更和谐，都具有积极的现实意义。

1.帮扶机制在系统内形成

十年前，为破解行政事业性国有资产管理体制改革体制改革难题，南宁市毅然决然地成立了威宁公司，在南宁市各行政事业单位的支持配合下，资产管理所存在的资产管理不规范、国有资产严重流失问题和国有资产占有苦乐不均等问题，都逐步得到解决，并被赋予了神圣的帮扶职能和繁重的帮扶任务。然而，刚成立的威宁公司连稳定的办公地方都没有，办公场所几经搬迁后才相对稳定下来。公司刚运行的那几年，政府把在新一轮的政府机构改革中调整出来的一些企事业单位先后划归威宁管辖，或授权给威宁管理，以致形成了现在拥有十三个单位的威宁系统。划归威宁管辖的企事业单位大多数都是困难单位，都面临着比较严重的发展难题，干部职工思想都比较复杂，随时都有可能出现不稳定隐患。

威宁公司不辜负南宁市委、市政府的厚望，力行改革创新，坚决以改革和发展的思路逐一帮助所属各单位解决各种经营生产困难，让全系统干部职工共享威宁改革与发展的成果。针对所属各单位的实际，公司党委充分发挥党组织的政治核心作用，集思广益，群策群力，开展有针对性的帮扶举措，如于2004年、2005年通过各种渠道，帮助国立公司偿还了近一亿元的历史债务以及相关历史遗留问题；帮助租赁公司协调处理了一些列资产遗留问题和司法诉讼问题；2005年、2009年为南宁市市场开发服务中心担保贷款及直接融资，解决经营资金困难；2004年开始支持威润公司拓展开采高岭土矿产业务；帮助科瑞公司协调处理历史相关的遗留问题；2010年、2011年通过各种渠道帮助邕江大学新校区项目建设进行融资6.5亿元，等等。经过威宁公司的多方扶持帮助，所属各企事业单位生产经营管理状况都得到明显好转，大大增强了他们自我发展的信心，干部职工经济收入明显提高，大家对未来都充满着希望。

2.帮扶机制面临的挑战

近十年来，威宁公司实实在在地帮助扶持了所属各单位逐步摆脱了生产经营困境，经营效益大幅改善，为各单位今后的发展壮大打下了良好的基础。然而，在新的形势下公司党委也清醒地认识到帮扶责任的重大和帮扶任务的艰巨，将要面临着更加严峻的挑战。

2.1帮扶机制思路的创新问题。在威宁公司成立之初几年里，所属各单位发展方向比较模糊，发展定位不准，存在着正本清源的意味，只要帮助各单位辨明方向，找准定位，整合好本单位的各种有利资源，按照市场经济的要求来开展经营管理，各单位都将顺利地走向正轨。然而，在新的发展起点上，在成熟的市场环境中，输血式的帮扶已经不适应新形势的需要，威宁公司的帮扶机制将面临转型和创新，如何建立更加适合本系统实际情况的帮扶新机制，将是一个不小的挑战。

2.2帮扶方式和措施上仍比较单一。由于各单位经济发展不平衡，要帮扶机制正常运行并发挥预期作用，需要建立健全相应的帮扶配套制度，并相应落实到具体的运行载体。在过去的十年里，威宁公司更像是慈祥的母亲一样，从资金、物质、人员等方面对所属各单位给予支持帮助，单位行为色彩比较浓，社团色彩比较弱；集体性比较突出，党员个体“创先争优”性不足，帮扶载体不够丰富，帮扶形式比较单一。

2.3帮扶面广而针对性不强的问题。系统各企事业单位内部历史遗留问题比较多，一些单位退休干部职工比较多，情况千差万别，个别职工家庭经济比较困难，帮扶对象的需求千差万别，而帮扶载体有限，在帮扶重点上“扶”做得不够，在授“鱼”与授“渔”上还缺乏选择性，临时“输血”比较多，赋予“造血”的还相对比较少。

2.4系统外帮扶机制的长效化问题。近几年来，按照市委市政府的统一部署，威宁公司党委也和新农村建设扶贫点“结对共建”，把帮扶机制延伸到系统内外，实现“一对一”结对帮扶。但扶贫点经济底子薄，青壮年多外出务工，村里留守的多为妇女儿童，帮扶机制的建立并发挥作用，还更多的依靠扶贫点自身的内生性特质，如何把脆弱的内生性转化为实实在在的效果，是面临的不小的挑战。

3.进一步健全帮扶机制，努力实现党内外和谐

帮扶机制是一个系统工程，威宁党委在风雨中前行的十年里一直探索建立健全具有威宁特色的帮扶机制，并将其融入到各单位的经营管理活动中，现已形成一整套的帮扶体系，而且将随着形势的发展与时俱进。具体措施如下：

第一，从经营思路上帮扶，让所属单位尽快脱困，提高职工收入，最大限度减少贫困党员和群众的数量。系统所属的十三个企事业单位原都是从行政事业性国有资产管理体制改革中剥离出来的，与原来的行政事业单位断奶后，面对市场经济大潮，大家都没有太多的思想准备，继续存活的安全感降到了极限。发展前景在哪，今后何去何从？敢问路在何方？这就是当时各单位忧心忡忡的真实写照。在威宁党委的统筹安排下，高举改革创新大旗，先从经营班子的思想上进行解放，转换经营思路，开拓思维，大刀阔斧地进行企业内部机构改革，重新设置内设机构，重新整合人力资源，抓经营管理，抓经济效益，抓经营管理人才队伍建设，并把提高经济效益和职工收入为考核经营班子的主要经济指标，为所属单位走出困境营造良好的条件。经过近十年的帮扶，所属的十三个企事业单位都获得了新生，生产经营管理蒸蒸日上。就2011年系统所属各单位，一些很多久拖不决的问题，如生态园公司国防教育基地问题，已初步稳定；市场服务中心的土地变性问题，多个市场的土地变性申报材料已呈交到市国土局，正已进入审核程序；市场服务中心有关司法诉讼问题经公司领导多次协调市中院，诉讼案件顺利推进；国立公司的奥园项目经征地拆迁已与刘村村民全部签订了协议；金桥项目二期征地拆迁问题已全部完成；科瑞项目开发交纳土地出让金问题已妥善解决。多数单位职工收入增长都在10%以上，发展成果也受惠于离退休老员工，困难家庭员工结对数量也相应减少，减轻了帮扶压力。

第二，帮扶责任和任务分派落实到公司领导班子成员身上，对不同的受助单位进行分类帮扶。十年来，公司领导主要领导比较稳定，班子成员几经充实和调整，但仍按分工负责制对所属单位进行分工管理，每位班子成员都相应分管所属部门和企事业；按照董事会和党委会的要求，各分管领导都定期不定期地深入所分管的单位进行多次调研，切实解决所属各单位所遇到的问题，破解难题，为各单位可持续发展创造有利条件。如在2010年和2011年，对广西体育中心二期项目和邕江大学新校区建设的征地拆迁、融资、新校区搬迁和邕大专升本等问题，除了副总经理符春平、蔡海潮等公司领导常驻项目现场外，党委书记、董事长书记黎军等公司领导都经常到建设工地现场，帮助协调在施工建设过程中所遇到的各种问题、科瑞项目开发问题和奥园项目经征地拆迁问题；党委副书记马超毅负责协调解决文体公司场馆运营和大型活动费问题、生态园公司国防教育基地及与蒙村土地承租问题；何滔副总经理负责协调推进解决市场服务中心的土地变性问题；副总经理蔡海潮负责处理技术交流站江南梦之岛合作问题、政源印刷厂异地搬迁及办公场地问题和威润公司向市国土局申请延缓缴纳地质环境恢复保证金问题；陈岗顾问负责协调解决演出公司困难职工生活问题。2011年，在公司党委书记、董事长书记黎军的带领下，总经理刘江等公司领导，多方协调所辖城区及政府有关部门，帮助解决经营管理中出现的问题，积极为各单位排忧解难，分析及挖掘潜力，开拓业务范围，千方百计增加收入，让所属各单位经营收入都有了大幅增长。

第三，多方培育帮扶载体，在党组织活动日、党员奉献日开展慰问和支助活动，实现系统党内外和谐。随着创先争优活动的深入开展，近几年，公司党委紧紧结合实际，谈心、探访、特殊群体党员慰问等制度已健全，建立动态的困难党员群众帮扶档案，并随时启动关爱机制，多层面地开展困难职工群众的慰问活动。每当逢年过节，或重大喜庆活动，公司领导班子成员亲自带队在系统内都相应开展各种形式的帮扶慰问活动，随时了解掌握所属单位困难老职工、老党员和因病住院职工的人数分布情况，以党带工团、自愿者、义工等为载体，各单位党组织和工会都及时开展慰问活动，及时送去党组织的慰问，让困难党员群众深切感受到组织的关怀。同时，威宁公司还把这种帮扶机制有意识地延伸到企业外部，平时开展“创先争优”党员志愿者、义工服务、“党员互助金”和“扶贫济困日”捐款等活动。仅在2011年，春节、国庆节以及“七一”前后，深入社区，组织了8个“创先争优”党员服务队，深入职工家中、建设项目工地等开展“送温暖”慰问活动，共慰问困难职工和党员53人（次），其中，慰问公司困难党员10人，新农村扶贫点困难党员10人，邕江大学新校区建设项目周边村屯五保户、困难党员和群众9人，送去慰问金及大米、油等慰问品；组织300多人次参加各类志愿服务、地中海贫血防治工作“时尚·爱”公益活动、“关爱农民工志愿服务活动”、“能帮就帮·慈善一日捐”、“好书伴我成长”图书捐赠活动等一系列活动，募集各类捐款21万多元、书籍156多册，分别捐助给各相关机构和处于困境中的人员。据统计，每年威宁系统帮扶慰问对象都在300人次以上，帮扶资金在50万元以上。

第四，找准新农村建设扶贫项目，帮助扶贫点村民脱贫致富创造条件。近几年，威宁党委积极贯彻落实南宁市委、市政府关于开展定点扶贫工作的有关精神，武鸣县两江镇福江村和上林县三里镇黄镜村及高仁村等先后成为定点扶贫村，每年都选派一名年轻优秀干部参加市里新农村建设工作队，作为新农村指导员进驻扶贫点。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，围绕新农村建设指导员的具体任务开展各项帮扶工作，从发展思路和扶贫济困等方面开展帮扶活动，围绕扶贫点经济发展规划，以开展农业实用技术和创优技能培训为切入点，促进扶贫点不断调整农业产业结构，从村民最直接、最切实的项目入手，重点帮助扶贫点培育造血功能，拓宽群众致富门路，如2008年至2009年度支持两江镇福江村5000元现金修建村公所；2009年至2010年度捐赠10000元现金和100吨水泥用于用于修建黄境村村委至枯粉屯3公里的村道硬化工程，直接受益农户138户，受益人口621人；2011年底先解决村委办公室内外墙存在漏水问题，进出村委办公室道路不方便等问题，捐助资金15000元、水泥20吨，用于村委办公楼内外墙体翻修，硬化进出村委办公室的道路，改善村委的办公条件，以实际行动支持新农村建设，取得了良好的帮扶效果。

在落实扶贫点项目的同时，对这三个定点扶贫村建立帮扶“结对子”关系，并于每年重要节假日前，带上慰问品或慰问金，长途跋涉对新农村扶贫点贫困小学生、特困党员和特困群众进行帮扶慰问，如2007年至2008年间，公司党委慰问组先后两次慰问了武鸣县两江镇福江村困难家庭20户；2009年至2010年间先后于7月份、春节前前往上林县三里镇黄镜村对受夏季暴雨洪灾15户和10贫困老党员进行慰问，提供帮扶资金3500元；2011年至2012年间，组织全系统职工捐献爱心，筹集善款5万多元，为新农村扶贫点上林县西燕镇云灵村小学师生近200人购买了春、夏季两套校服和一批图书、文体用品；组织参加广西电台930频道关爱联盟组织发起的“关爱聋哑儿童”公益活动，为弱势群体在物资上给予力所能及的帮助，增强他们战胜困难的信心和勇气。

扶贫资产管理存在的问题篇3

关键词:行政事业单位 资产管理 问题

在对行政事业单位的资产清查工作中,发现行政事业单位普遍存在以下问题:

一、会计核算方面

1、行政事业单位长期以来只按照事业单位财务准则进行财务核算,国有资产没有明确具体的制度规范,资产管理只局限于购置有财政局审批,而处置(除汽车外)却无相关的审批部门与制度约束,直接导致各单位处置资产的办法各不相同。有通过主管部门审批处置的,也有自行处置的,还有通过社会中介机构评估后处置的,总之对行政事业单位国有资产的管理急需出台具体制度进行规范。

2、核算体制未理顺,如本次参加清查的3家房管所均为事业单位编制,主要职能为负责本市公有住房的管理维修工作。近几年来,随着公有住房的改革,属于公有的住房越来越少,三个房管所逐步转变为以房地产开发为主要业务,均成立了各自的房地产开发公司。但目前各所均为一个单位两块牌子,均按事业单位会计制度核算,导致管理不顺,体制不清,给资产清查范围的确定带来一定障碍。

3、资产账务处理不及时, 在本次资产清查中我们发现一个共性问题就是资产账务处理不及时。本次各单位申报的损失项目,大多已形成损失多年,但均未及时处理。例如:某单位申报的汽车损失中有一辆汽车在2000年前就已经取得相应的汽车报废手续而至今未做账务处理;园林局在日常维护中使用的工具器具,使用频率高,易损易坏,报废许多年仍一直在账务上按正常资产核算等等;市属某机关2004年由于人事变动调拨给其他单位的帕萨特轿车一辆价值189700元、对外捐赠扶贫点的写字台等都未及时进行账务处理。

另外,市属某单位接受省级或者国家部委调拨给的一批设备,价值1700000元。按财务制度规定,应及时作账务处理,但截至资产清查工作开展时仍未作账务处理,造成固定资产账实不符。

上述这些盘盈盘亏事项均影响行政事业单位财务状况的真实反映。

4、会计核算不及时。对单位资产不及时进行财务处理,导致账物脱节、资产存量不清,历史遗留现象严重,通过政府协调修建的办公场所,已使用多年,但由于相关手续不健全,至今仍在基建帐和往来账户中核算。

5、往来科目清理不及时。单位往来清理是单位国有资产管理的一项重要内容,我们有少数单位平时要办事就借款,但是就是长时间不向单位结账,久而久之,甚至人都被调走,但账还挂在那里,还存在人已退休多年,往来账仍未处理。

6、清查单位存在账表不符现象,如平管站和通信站资产负债表数据存在账表不符现象,应及时纠正,严格按照单位账务登记据实办理,并对财政年度决算报表系统进行认真学习,在进行年度决算时,会同财政部门将两家的资产负债数据进行核实和调整,保证今后做到账表相符。

二、固定资产管理方面

1、在行政事业单位中“重视购置,忽视管理”的现象严重。

固定资产管理不规范,各单位普遍缺乏规范的保管和使用制度,固定资产内部控制制度不健全,日常管理中大都没设台帐,没有专人进行管理,资产的领用、保管无相关记录,且不进行定期盘点,使用人更换缺少交接手续。对实物资产管理缺乏严格的验收审批、使用和保管制度,责任不落实,造成财产损坏、丢失无人追究甚至不知现在资产使用人的情况。

2、管理不善造成损失。

在资产清查中发现,行政事业单位有部分固定资产丢失,由于对固定资产的管理未建立起有效的监管制度,对固定资产监管不到位,使得部分固定资产使用中丢失,造成固定资产盘亏损失。诸如单位为领导配备的手机等物品,虽然人员已经发生变动,但未办理国有资产移交手续,损失严重。

资产出借使用情况严重,一部分国有资产被本单位或外单位职工长期无偿占用,不能回收。

3、正常使用报废不及时履行报废程序。

清查单位对于财产物资的变动和处置,存在不及时办理相关手续现象,有的单位即使办理了报废审批手续,但由于部门之间对于财产管理的不衔接,使得财务迟迟未作账务处理。如有些单位使用的专用监测仪器,由于长年使用和更新换代,专用监测仪器已淘汰或报废,也没有任何使用价值和转让价值,未及时通过相关报废程序作处理。再比如交通运输也常存在实际使用多年已报废未办理相关报废手续的现象。

4、定期盘点欠缺。

在资产清查工作过程中还发现,多数行政事业单位都未能执行固定资产定期盘点制度。而对固定资产的定期盘点,是验证各项固定资产的存在、使用部门和使用状况以及发现是否有未入账的固定资产的有效手段。

5、单位出售的公房未清理,在被清查单位的会计帐簿中记载的固定资产――房屋建筑物,主要是单位职工按房改政策购买的住房,虽然已过户给个人并办理房产证,但至今该固定资产的账面价值仍挂在单位财务账上。

6、有些单位存在下属单位与主管部门在同一办公场所办公,在办公大楼进行重新装修改造时,由于各单位均有不同程度的预付款,再加上如何增加固定资产的事顶待定,导致结算迟迟无法审结,直接影响了资产清查的进度。

三、往来账项管理

应收账项挂账多年未采取有效措施及时清理。如:某学校现账面应收款均为以前年度校办工厂所造成,账龄较长,本次清产核资工作虽取得了对方债务人的确认函,但今后收回难度较大。

四、对外投资管理

对外投资未形成科学决策,同时不及时清理,造成投资损失。如:XX局系统此次清查暂付款投资损失共计244000元。建议今后规范投资行为,行政单位不得投资设立经济实体,有投资权的事业单位对于投资计划应进行细致的调查研究与论证,日常注意监督管理被投资单位经营情况,减少投资风险。

参考文献:

[1]财政部.行政单位国有资产管理暂行办法.2006;5

扶贫资产管理存在的问题篇4

为了改善国有企业资产负债结构，中央通过了《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》，明确指出要把在部分重点国有企业中实行债转股作为国企改革的重要举措。

所谓“债转股”就是把原来银行与企业间的债权债务关系转变为金融资产管理公司与企业间的持股与被持股或控股与被控股的关系，由原来的还本付息转变为按股分红。本文拟就债转股的问题进行探讨。

债转股的利弊

债转股是建立社会主义市场经济体制过程中的一项重要的制度创新，具有多方面的意义和作用：第一、有利于减轻企业的债务负担，帮助国企脱困；第二、有利于改善银行经营环境，使金融资本得以良性循环，化解金融风险，促进银行业的健康稳定发展；第三、有利于重塑市场经济条件下新型的银企关系，即由金融资产管理公司作为中介机构的银企关系。

但债转股也有其财务局限性：首先，债权转为股权，只是使企业资本结构产生了形式上的变化，企业并没有开辟新的融资渠道，资金来源也没有增加；其次，债转股并不能降低企业资本成本，理论上债转股后企业支付的股利要高于利息，企业资本成本不会因债转股而降低；债转股使企业不能利用债务的节税功能，得不到财务杠杆利益；最后，债转股没有改变国有企业资本结构单一的问题。

债转股的适用范围及程序

债转股的主要适用范围：（1）大型、特大型国家重点企业；（2）近十年来承担国家重点项目的企业，通过减轻债务包袱能尽早达产达效，产业升级；（3）国有大中型骨干企业。

实施债转股企业的条件限制：a、产品品种适销对路（国内有需求，可替代出口，可批量出口），质量符合要求，有市场竞争力；b、工艺装备为国内国际先进水平，生产符合环保要求；c、企业领导班子强，主要负责人善于经营管理；d、转换经营机制的方案符合现代企业制度得要求，各项改革措施得力，减员增效、下岗分流的任务落实并得到地方政府确认。

实施债转股的程序：（1）企业向有关部门提出债转股申请，经批准后债权人开始商谈有关事宜；（2）经批准债转股企业应对企业的资产进行全面的清查，由法定资产评估机构评估作价，报国有资产管理部门审批、确认；（3）债权人和企业根据企业资产的评估价及债权数量协商确定债转股的数量、比率、附加条件，制定具体的实施方案报有关部门审批；（4）经审批后，签署协议，办理有关法律手续，实施债转股并开始企业重组工作。

存在的问题及解决方法

从债转股政策出台到目前的运作，还存在一些有待解决的问题：

1、认识有误，认为债转股是扶贫救灾，是免费的午餐，是甩掉不良贷款的良机。

2、来自少数地方政府和商业银行的行政干预，造假报假。

3、道德风险：容易造成变相豁免企业债务，引起逃债、赖债之风。

4、不良债务转为不良债权。债转股后，不良资产仍由国家承担着，如果不能盘活和套现，不良债务将转为不良债权。

5、外部环境有待完善。

如何解决上述的问题，达到债转股的目的，笔者认为有以下几方面：

第一、认识要到位，各方面要进一步提高对债转股工作重要性的认识。

第二、 后续工作要到位，债转股后国企、资产管理公司、银行等各方面工作要到位，要靠深化改革来解决自身深层次的矛盾，提高企业效益和经济教益

第三、 债转股要市场化。债转股应该由资产公司、银行和中介机构来运作，其最终筛选决策权必须掌握在资产公司手中。

第四、 债转股要规范操作。一是严格标准，按规定选择债转股企业。二是对债转股的定价要严格遵守国家规定的注册资本实收制，防止国有资产流失。三是债转股后，无论是将股权再转让、上市、还是资产公司直接参与经营管理，都要规范化操作。四是国家财政监督、审计等部门要对其运作过程进行监督，确保其规范化运作。五是完善外部环境，完善相应的法律法规。

扶贫资产管理存在的问题篇5

1存在的问题

固定资产管理不健全。主要表现在资产的形成上，不按时入帐；对已变卖、损坏、丢失、报废的资产未按有关规定进行帐务处理；对固定资产的正常使用过程中，不按照有关规定计提折旧或计提不足造成贬值损失。如：南辛店某村会计在两委不知情的情况下将本村小学私自抵押给本村村民，违反了固定资产管理制度，造成不良影响。

2出现以上问题的主要原因

（1）村组干部政策法规水平低。使党的农村政策和相关法律法规的贯彻落实打了折扣。

（2）财务管理制度执行不力,存在漏洞。一些村没有完整的会计制度和内部财务制度,有的村组虽然制定了有关制度,但在实际上却未执行,形同虚设。

（3）非生产性开支较多。目前，在农村集体生产项目少，公益性项目多，费用开支变形增大。如:新农村建设检查多，免不了出现接待事宜，执行零招待既不客观也不现实。

（4）很大一部分村报账员年龄偏大，待遇低。大多数每月仅领取130元左右，有的村经济条件差还不能及时发放，造成了报账员积极性不高，没有责任感。

（5）机制不顺，监管不力。乡镇农村会计服务中心一套人马几块牌子，中心主任由经管站长兼任，既是管理者又是监督者，导致农村财务监督监管不能并举，成效不明显。

二、建议及对策

（1）理顺管理机制，加强队伍建设。农村经营管理工作面广量大，政策性强，各级党委、政府高度重视建立健全有权威的工作机构，确定农经执法主体地位。抓好“三个理顺”，首先理顺管理体制,实行“一条鞭”管理。对乡镇的农经人员由县级主管部门统一管理、统一考核。其次理顺机构,加大管理力度。在以经管站为主体的管理下，形成分工明确、责任到人的新局面。其三理顺编制和经费,把经费列入财政预算，提高农村财会人员的工资待遇，稳定农村财会人员队伍。

（2）加大培训力度，强化政策法规意识。加强对村干部、财务人员、民主理财小组成员的政策法规及财务管理知识培训，每年至少一次的常规培训，另外对业务不熟的农村干部进行强化培训，提高他们的政策水平和业务技能，使村主要干部从思想上认识到违法违纪行为后果的严重性，促使其严格执行财经纪律，使农村各项工作步入正轨。

（3）加大审计力度，严肃财经纪律。把违法违纪行为消灭于萌芽状态，针对农村财务审计、监督方面存在的漏洞现象，加强年度农村财务审计，完善乡、村财务监管。认真落实农村“三资”的管理与审计制度，加大财务票据审核力度，对于不符合有关政策的收支一律不得入账;每年要对“两免一补”的落实，扶贫、救灾物资资金的发放、新农村建设的工程、项目开展监督检查，确保了各项惠农政策落实到位。

扶贫资产管理存在的问题篇6

关键词：资产清查；审计；管理

为全面规范和加强行政事业单位国有资产管理，提高行政事业单位国有资产使用效益，进一步推动财政预算管理制度改革，财政部组织开展了全国行政事业单位资产清查工作，本次资产清查以2006年12月31日为清查基准日，资产清查工作2006年12月—2007年7月在全国范围内组织开展。这次资产清查工作的主要目的是，全面摸清行政事业单位的“家底”，为编制部门预算和建设资产管理信息系统提供真实可靠的数据基础，推进资产管理与预算管理、财务管理相结合，进一步促进和深化部门预算改革，同时，针对在资产清查过程中发现的问题，不断完善资产管理制度，逐步建立适应社会主义市场经济和公共财政需要的行政事业单位国有资产管理体制。

对于这次行政事业单位资产清查工作中暴露出来的资产管理问题，资产盘盈、损失形成的历史原因和存在问题，以及出现的会计差错调整情况，我们进行了认真分析研究，以提出改进建议，探讨加强行政事业单位国有资产管理的有效途径和方法。

一、资产损益原因分析

(一)资产盘盈原因分析

第一，购置时只列费用支出，未计入固定资产。部分行政事业单位固定资产核算不规范，账务处理不到位，忽视固定资产的日常管理，缺乏规范的购置、验收、保管和使用制度。购置后只列费用支出，不能及时登记固定资产的台账、卡片账，或一些单位根本没有设置固定资产台账、卡片账，本次资产清查中实际盘点数大于账面数，造成资产盘盈。

第二，政府及上级部门划拨、配置的固定资产未入账。在资产清查审计中发现，政府无偿划拨的土地长期未入账，这种情况在乡卫生院中尤其突出，乡卫生院多成立于五六十年代，卫生院占用土地多为成立时无偿划拨，多年来未估价入账；上级部门划拨、配置的电脑、打印机、汽车、家具用具、变压器等在收到实物时未做账务处理，未及时计入固定资产账，造成账面未登记而实物已在用。

第三，自行建盖、接受转让的固定资产未入账。部分行政事业单位自行建盖的办公楼等固定资产已交付使用，由于未进行决算或未取得发票等原因未计入固定资产。在资产清查审计中还发现有部分事业单位自行建盖的房屋、围墙、伙房等固定资产建盖时未计入固定资产，支付的工程款长期挂在往来账中，本次资产清查时才发现这些固定资产已被拆除或重建，由此可见其资产管理的混乱。部分行政事业单位取得转让的固定资产所有权后，未办理过户手续，也未入账。

第四，接受捐赠的固定资产未登记入账。部分行政事业单位接受捐赠的家具及电子设备等在受赠时未计入固定资产，固定资产管理人员也不对这些资产进行管理。

（二）资产盘亏原因分析

第一，已报废毁损资产未做账务处理。部分行政事业单位对使用年限较长，已无修复价值或已损坏无法修复的汽车、电脑、传真机、打印机等电子产品及无法使用的软件、仪器仪表、家具用具等资产，长期未进行清理、申报报废并进行账务处理。本次资产清查中实际盘点数小于账面数，造成资产盘亏。

第二，已转让、出售资产未做账务处理。部分行政事业单位转让、出售汽车等固定资产，转让、出售收入已入账，固定资产未做减少的账务处理。本次资产清查中实际盘点数小于账面数，造成资产盘亏。

第三，已被拆除资产未做账务处理。部分行政事业单位房屋因鉴定为危房已拆除，或因新建房屋拆除原建筑物，单位未作减少固定资产账面值的账务处理。本次资产清查中实际盘点数小于账面数，造成资产盘亏。

第四，划拔资产及对外捐赠资产未做账务处理。部分行政事业单位划拔给下属单位或其他单位的资产，实物已调走，单位未作减少固定资产账面值的账务处理；赠送给扶贫点或其他单位的电子产品及家具用具，实物已调走，单位未作减少固定资产账面值的账务处理。本次资产清查中实际盘点数小于账面数，造成资产盘亏。

第五，其他原因。部分行政事业单位电脑等资产被盗，或人员调动带走电脑，单位未作减少固定资产账面值的账务处理。本次资产清查中实际盘点数小于账面数，造成资产盘亏。

二、资产清查中出现的会计差错调整情况

第一，已进行房改的职工宿舍未进行账务处理。本次资产清查审计中发现，有两个事业单位已进行房改的职工宿舍，产权已属于职工所有，固定资产未作减少的账务处理。资产清查审计中作为会计差错进行了调整。

第二，固定资产重复入账。本次资产清查审计中发现部分行政事业单位设备、房屋等资产重复计入固定资产。资产清查审计中作为会计差错进行了调整。

万平：行政事业单位资产清查审计第三，历年清仓盘盈挂账未进行账务处理。本次资产清查审计中发现事业单位存货项目出现会计差错，存货清仓盘盈及进销差价多年未作处理，本次清查出现较大金额的存货盘盈；或者历年清仓盘盈挂账应付账款、其他应付款中长期不作处理。以上情况主要出现在乡卫生院

第四，收入长期挂账未进行账务处理。本次资产清查审计中发现，部分事业单位的事业收入或房租收入挂账在其他应付款中，长期未进行账务处理。资产清查审计中作为会计差错进行了调整。

第五，账表不符。本次资产清查审计中发现，部分事业单位账面上事业结余为负数，在年终决算报表中将事业结余反映为零，同时空增其他资产项目，造成账表不符。资产清查审计中作为会计差错进行了调整。

第六，未能规范使用会计科目。本次资产清查审计中发现，部分事业单位未能规范使用会计科目，例如向银行、农村信用社等金融机构的贷款计入了“其他应付款”、“应付账款”等科目，未按规定计入“借入款项”科目核算。

三、在资产清查审计工作中提出的有关改进建议

第一，鉴于部分行政事业单位对各种资产存续状态的动态管理存在一定的缺陷，对资产的现状掌握的信息滞后，建议每年年末对资产进行清查盘点，以及时掌握本单位资产的实际情况。

第二，由于在实际工作中经常出现漏记固定资产及固定基金的情况，建议在“事业支出”科目中设置“设备购置”明细科目用于专门核算固定资产的购入，便于在年末及时查对账目，避免固定资产出现漏记。

第三，在资产清查专项财务审计工作中发现部分行政事业单位未办理有关的房产证、土地证，或房产证、土地证不齐全，这种情况在乡级行政事业单位特别突出，建议单位应及时办理有关土地及房屋的产权证书以便于明晰产权，更好地明确本单位的不动产状况。

第四，对上级配给或外单位捐赠的实物，应建立同时向财务部门报备的机制，及时将此类资产纳入管理；建议在今后对划入划出固定资产，应完备划转手续，根据相关文件及时进行账务处理。

第五，对已完工建设项目及时办理决算手续，对已交付使用固定资产及时根据相关结算手续及时进行账务处理。

第六，现行行政单位财务制度规定了固定资产的核算起点标准，一般设备单位价值在500元以上，专用设备单位价值在800元以上，并且使用年限在一年以上为固定资产。对于单位价值虽未达到标准，但使用年限在一年以上的大批同类物资，也列为固定资产管理。建议在今后会计处理中严格划分固定资产及低值易耗品，对符合固定资产入账条件的资产，及时计入固定资产。

第七，通过本次资产清查以后，建立并完善固定资产卡片制度，落实资产管理责任制度，加强对各科室固定资产的管理，确保管理责任落实到人。建议今后对资产进行严格管理控制，该入账、该报损的资产，要及时处理，做到账实、账帐相符。

第八，有些单位往来款项较多，有些款项账龄较长，本次清查审计中未能取得所有往来询证回函，建议今后清理往来款项，对挂账时间较长款项及形成坏账损失的款项及时取得发生损失的相关证据，报财政部门申报损失处理。

第九，对损毁固定资产及时报财政部门作损失处理，建议在今后会计处理中对已报废损毁的固定资产应及时取得报损材料及批复文件做账务处理。

参考文献：

［1］闫向军.从清产核资看行政事业单位的不良资产［J］.中国农业会计，2006，(01).

［2］刘国根.当前行政事业单位国有资产管理存在的问题及对策建议［J］.财政与发展，2006，(05).

［3］曹丽丽.浅谈行政事业单位国有资产管理［J］.北方经济，2007，(01).

扶贫资产管理存在的问题篇7

关键词：资产清查；审计；管理

为全面规范和加强行政事业单位国有资产管理，提高行政事业单位国有资产使用效益，进一步推动财政预算管理制度改革，财政部组织开展了全国行政事业单位资产清查工作，本次资产清查以2006年12月31日为清查基准日，资产清查工作2006年12月—2007年7月在全国范围内组织开展。这次资产清查工作的主要目的是，全面摸清行政事业单位的“家底”，为编制部门预算和建设资产管理信息系统提供真实可靠的数据基础，推进资产管理与预算管理、财务管理相结合，进一步促进和深化部门预算改革，同时，针对在资产清查过程中发现的问题，不断完善资产管理制度，逐步建立适应社会主义市场经济和公共财政需要的行政事业单位国有资产管理体制。

对于这次行政事业单位资产清查工作中暴露出来的资产管理问题，资产盘盈、损失形成的历史原因和存在问题，以及出现的会计差错调整情况，我们进行了认真分析研究，以提出改进建议，探讨加强行政事业单位国有资产管理的有效途径和方法。

一、资产损益原因分析

(一)资产盘盈原因分析

第一，购置时只列费用支出，未计入固定资产。部分行政事业单位固定资产核算不规范，账务处理不到位，忽视固定资产的日常管理，缺乏规范的购置、验收、保管和使用制度。购置后只列费用支出，不能及时登记固定资产的台账、卡片账，或一些单位根本没有设置固定资产台账、卡片账，本次资产清查中实际盘点数大于账面数，造成资产盘盈。

第二，政府及上级部门划拨、配置的固定资产未入账。在资产清查审计中发现，政府无偿划拨的土地长期未入账，这种情况在乡卫生院中尤其突出，乡卫生院多成立于五六十年代，卫生院占用土地多为成立时无偿划拨，多年来未估价入账；上级部门划拨、配置的电脑、打印机、汽车、家具用具、变压器等在收到实物时未做账务处理，未及时计入固定资产账，造成账面未登记而实物已在用。

第三，自行建盖、接受转让的固定资产未入账。部分行政事业单位自行建盖的办公楼等固定资产已交付使用，由于未进行决算或未取得发票等原因未计入固定资产。在资产清查审计中还发现有部分事业单位自行建盖的房屋、围墙、伙房等固定资产建盖时未计入固定资产，支付的工程款长期挂在往来账中，本次资产清查时才发现这些固定资产已被拆除或重建，由此可见其资产管理的混乱。部分行政事业单位取得转让的固定资产所有权后，未办理过户手续，也未入账。

第四，接受捐赠的固定资产未登记入账。部分行政事业单位接受捐赠的家具及电子设备等在受赠时未计入固定资产，固定资产管理人员也不对这些资产进行管理。

（二）资产盘亏原因分析

第一，已报废毁损资产未做账务处理。部分行政事业单位对使用年限较长，已无修复价值或已损坏无法修复的汽车、电脑、传真机、打印机等电子产品及无法使用的软件、仪器仪表、家具用具等资产，长期未进行清理、申报报废并进行账务处理。本次资产清查中实际盘点数小于账面数，造成资产盘亏。

第二，已转让、出售资产未做账务处理。部分行政事业单位转让、出售汽车等固定资产，转让、出售收入已入账，固定资产未做减少的账务处理。本次资产清查中实际盘点数小于账面数，造成资产盘亏。

第三，已被拆除资产未做账务处理。部分行政事业单位房屋因鉴定为危房已拆除，或因新建房屋拆除原建筑物，单位未作减少固定资产账面值的账务处理。本次资产清查中实际盘点数小于账面数，造成资产盘亏。

第四，划拔资产及对外捐赠资产未做账务处理。部分行政事业单位划拔给下属单位或其他单位的资产，实物已调走，单位未作减少固定资产账面值的账务处理；赠送给扶贫点或其他单位的电子产品及家具用具，实物已调走，单位未作减少固定资产账面值的账务处理。本次资产清查中实际盘点数小于账面数，造成资产盘亏。

第五，其他原因。部分行政事业单位电脑等资产被盗，或人员调动带走电脑，单位未作减少固定资产账面值的账务处理。本次资产清查中实际盘点数小于账面数，造成资产盘亏。

二、资产清查中出现的会计差错调整情况

第一，已进行房改的职工宿舍未进行账务处理。本次资产清查审计中发现，有两个事业单位已进行房改的职工宿舍，产权已属于职工所有，固定资产未作减少的账务处理。资产清查审计中作为会计差错进行了调整。

第二，固定资产重复入账。本次资产清查审计中发现部分行政事业单位设备、房屋等资产重复计入固定资产。资产清查审计中作为会计差错进行了调整。

第三，历年清仓盘盈挂账未进行账务处理。本次资产清查审计中发现事业单位存货项目出现会计差错，存货清仓盘盈及进销差价多年未作处理，本次清查出现较大金额的存货盘盈；或者历年清仓盘盈挂账应付账款、其他应付款中长期不作处理。以上情况主要出现在乡卫生院。

第四，收入长期挂账未进行账务处理。本次资产清查审计中发现，部分事业单位的事业收入或房租收入挂账在其他应付款中，长期未进行账务处理。资产清查审计中作为会计差错进行了调整。

第五，账表不符。本次资产清查审计中发现，部分事业单位账面上事业结余为负数，在年终决算报表中将事业结余反映为零，同时空增其他资产项目，造成账表不符。资产清查审计中作为会计差错进行了调整。

第六，未能规范使用会计科目。本次资产清查审计中发现，部分事业单位未能规范使用会计科目，例如向银行、农村信用社等金融机构的贷款计入了“其他应付款”、“应付账款”等科目，未按规定计入“借入款项”科目核算。

三、在资产清查审计工作中提出的有关改进建议

第一，鉴于部分行政事业单位对各种资产存续状态的动态管理存在一定的缺陷，对资产的现状掌握的信息滞后，建议每年年末对资产进行清查盘点，以及时掌握本单位资产的实际情况。

第二，由于在实际工作中经常出现漏记固定资产及固定基金的情况，建议在“事业支出”科目中设置“设备购置”明细科目用于专门核算固定资产的购入，便于在年末及时查对账目，避免固定资产出现漏记。

第三，在资产清查专项财务审计工作中发现部分行政事业单位未办理有关的房产证、土地证，或房产证、土地证不齐全，这种情况在乡级行政事业单位特别突出，建议单位应及时办理有关土地及房屋的产权证书以便于明晰产权，更好地明确本单位的不动产状况。

第四，对上级配给或外单位捐赠的实物，应建立同时向财务部门报备的机制，及时将此类资产纳入管理；建议在今后对划入划出固定资产，应完备划转手续，根据相关文件及时进行账务处理。

第五，对已完工建设项目及时办理决算手续，对已交付使用固定资产及时根据相关结算手续及时进行账务处理。

第六，现行行政单位财务制度规定了固定资产的核算起点标准，一般设备单位价值在500元以上，专用设备单位价值在800元以上，并且使用年限在一年以上为固定资产。对于单位价值虽未达到标准，但使用年限在一年以上的大批同类物资，也列为固定资产管理。建议在今后会计处理中严格划分固定资产及低值易耗品，对符合固定资产入账条件的资产，及时计入固定资产。

第七，通过本次资产清查以后，建立并完善固定资产卡片制度，落实资产管理责任制度，加强对各科室固定资产的管理，确保管理责任落实到人。建议今后对资产进行严格管理控制，该入账、该报损的资产，要及时处理，做到账实、账帐相符。

第八，有些单位往来款项较多，有些款项账龄较长，本次清查审计中未能取得所有往来询证回函，建议今后清理往来款项，对挂账时间较长款项及形成坏账损失的款项及时取得发生损失的相关证据，报财政部门申报损失处理。

第九，对损毁固定资产及时报财政部门作损失处理，建议在今后会计处理中对已报废损毁的固定资产应及时取得报损材料及批复文件做账务处理。

参考文献：

［1］闫向军.从清产核资看行政事业单位的不良资产［J］.中国农业会计，2006，(01).

［2］刘国根.当前行政事业单位国有资产管理存在的问题及对策建议［J］.财政与发展，2006，(05).

［3］曹丽丽.浅谈行政事业单位国有资产管理［J］.北方经济，2007，(01).

扶贫资产管理存在的问题篇8

关键词：资产清查；审计；管理

为全面规范和加强行政事业单位国有资产管理，提高行政事业单位国有资产使用效益，进一步推动财政预算管理制度改革，财政部组织开展了全国行政事业单位资产清查工作，本次资产清查以2006年12月31日为清查基准日，资产清查工作2006年12月—2007年7月在全国范围内组织开展。这次资产清查工作的主要目的是，全面摸清行政事业单位的“家底”，为编制部门预算和建设资产管理信息系统提供真实可靠的数据基础，推进资产管理与预算管理、财务管理相结合，进一步促进和深化部门预算改革，同时，针对在资产清查过程中发现的问题，不断完善资产管理制度，逐步建立适应社会主义市场经济和公共财政需要的行政事业单位国有资产管理体制。

对于这次行政事业单位资产清查工作中暴露出来的资产管理问题，资产盘盈、损失形成的历史原因和存在问题，以及出现的会计差错调整情况，我们进行了认真分析研究，以提出改进建议，探讨加强行政事业单位国有资产管理的有效途径和方法。

一、资产损益原因分析

(一)资产盘盈原因分析

第一，购置时只列费用支出，未计入固定资产。部分行政事业单位固定资产核算不规范，账务处理不到位，忽视固定资产的日常管理，缺乏规范的购置、验收、保管和使用制度。购置后只列费用支出，不能及时登记固定资产的台账、卡片账，或一些单位根本没有设置固定资产台账、卡片账，本次资产清查中实际盘点数大于账面数，造成资产盘盈。

第二，政府及上级部门划拨、配置的固定资产未入账。在资产清查审计中发现，政府无偿划拨的土地长期未入账，这种情况在乡卫生院中尤其突出，乡卫生院多成立于五六十年代，卫生院占用土地多为成立时无偿划拨，多年来未估价入账；上级部门划拨、配置的电脑、打印机、汽车、家具用具、变压器等在收到实物时未做账务处理，未及时计入固定资产账，造成账面未登记而实物已在用。

第三，自行建盖、接受转让的固定资产未入账。部分行政事业单位自行建盖的办公楼等固定资产已交付使用，由于未进行决算或未取得发票等原因未计入固定资产。在资产清查审计中还发现有部分事业单位自行建盖的房屋、围墙、伙房等固定资产建盖时未计入固定资产，支付的工程款长期挂在往来账中，本次资产清查时才发现这些固定资产已被拆除或重建，由此可见其资产管理的混乱。部分行政事业单位取得转让的固定资产所有权后，未办理过户手续，也未入账。

第四，接受捐赠的固定资产未登记入账。部分行政事业单位接受捐赠的家具及电子设备等在受赠时未计入固定资产，固定资产管理人员也不对这些资产进行管理。

（二）资产盘亏原因分析

第一，已报废毁损资产未做账务处理。部分行政事业单位对使用年限较长，已无修复价值或已损坏无法修复的汽车、电脑、传真机、打印机等电子产品及无法使用的软件、仪器仪表、家具用具等资产，长期未进行清理、申报报废并进行账务处理。本次资产清查中实际盘点数小于账面数，造成资产盘亏。

第二，已转让、出售资产未做账务处理。部分行政事业单位转让、出售汽车等固定资产，转让、出售收入已入账，固定资产未做减少的账务处理。本次资产清查中实际盘点数小于账面数，造成资产盘亏。

第三，已被拆除资产未做账务处理。部分行政事业单位房屋因鉴定为危房已拆除，或因新建房屋拆除原建筑物，单位未作减少固定资产账面值的账务处理。本次资产清查中实际盘点数小于账面数，造成资产盘亏。

第四，划拔资产及对外捐赠资产未做账务处理。部分行政事业单位划拔给下属单位或其他单位的资产，实物已调走，单位未作减少固定资产账面值的账务处理；赠送给扶贫点或其他单位的电子产品及家具用具，实物已调走，单位未作减少固定资产账面值的账务处理。本次资产清查中实际盘点数小于账面数，造成资产盘亏。

第五，其他原因。部分行政事业单位电脑等资产被盗，或人员调动带走电脑，单位未作减少固定资产账面值的账务处理。本次资产清查中实际盘点数小于账面数，造成资产盘亏。

二、资产清查中出现的会计差错调整情况

第一，已进行房改的职工宿舍未进行账务处理。本次资产清查审计中发现，有两个事业单位已进行房改的职工宿舍，产权已属于职工所有，固定资产未作减少的账务处理。资产清查审计中作为会计差错进行了调整。

第二，固定资产重复入账。本次资产清查审计中发现部分行政事业单位设备、房屋等资产重复计入固定资产。资产清查审计中作为会计差错进行了调整。

万平：行政事业单位资产清查审计第三，历年清仓盘盈挂账未进行账务处理。本次资产清查审计中发现事业单位存货项目出现会计差错，存货清仓盘盈及进销差价多年未作处理，本次清查出现较大金额的存货盘盈；或者历年清仓盘盈挂账应付账款、其他应付款中长期不作处理。以上情况主要出现在乡卫生院。

第四，收入长期挂账未进行账务处理。本次资产清查审计中发现，部分事业单位的事业收入或房租收入挂账在其他应付款中，长期未进行账务处理。资产清查审计中作为会计差错进行了调整。

第五，账表不符。本次资产清查审计中发现，部分事业单位账面上事业结余为负数，在年终决算报表中将事业结余反映为零，同时空增其他资产项目，造成账表不符。资产清查审计中作为会计差错进行了调整。

第六，未能规范使用会计科目。本次资产清查审计中发现，部分事业单位未能规范使用会计科目，例如向银行、农村信用社等金融机构的贷款计入了“其他应付款”、“应付账款”等科目，未按规定计入“借入款项”科目核算。

三、在资产清查审计工作中提出的有关改进建议

第一，鉴于部分行政事业单位对各种资产存续状态的动态管理存在一定的缺陷，对资产的现状掌握的信息滞后，建议每年年末对资产进行清查盘点，以及时掌握本单位资产的实际情况。

第二，由于在实际工作中经常出现漏记固定资产及固定基金的情况，建议在“事业支出”科目中设置“设备购置”明细科目用于专门核算固定资产的购入，便于在年末及时查对账目，避免固定资产出现漏记。

第三，在资产清查专项财务审计工作中发现部分行政事业单位未办理有关的房产证、土地证，或房产证、土地证不齐全，这种情况在乡级行政事业单位特别突出，建议单位应及时办理有关土地及房屋的产权证书以便于明晰产权，更好地明确本单位的不动产状况。

第四，对上级配给或外单位捐赠的实物，应建立同时向财务部门报备的机制，及时将此类资产纳入管理；建议在今后对划入划出固定资产，应完备划转手续，根据相关文件及时进行账务处理。

第五，对已完工建设项目及时办理决算手续，对已交付使用固定资产及时根据相关结算手续及时进行账务处理。

第六，现行行政单位财务制度规定了固定资产的核算起点标准，一般设备单位价值在500元以上，专用设备单位价值在800元以上，并且使用年限在一年以上为固定资产。对于单位价值虽未达到标准，但使用年限在一年以上的大批同类物资，也列为固定资产管理。建议在今后会计处理中严格划分固定资产及低值易耗品，对符合固定资产入账条件的资产，及时计入固定资产。

第七，通过本次资产清查以后，建立并完善固定资产卡片制度，落实资产管理责任制度，加强对各科室固定资产的管理，确保管理责任落实到人。建议今后对资产进行严格管理控制，该入账、该报损的资产，要及时处理，做到账实、账帐相符。

第八，有些单位往来款项较多，有些款项账龄较长，本次清查审计中未能取得所有往来询证回函，建议今后清理往来款项，对挂账时间较长款项及形成坏账损失的款项及时取得发生损失的相关证据，报财政部门申报损失处理。

第九，对损毁固定资产及时报财政部门作损失处理，建议在今后会计处理中对已报废损毁的固定资产应及时取得报损材料及批复文件做账务处理。

参考文献：

［1］闫向军.从清产核资看行政事业单位的不良资产［J］.中国农业会计，2006，(01).

［2］刘国根.当前行政事业单位国有资产管理存在的问题及对策建议［J］.财政与发展，2006，(05).

［3］曹丽丽.浅谈行政事业单位国有资产管理［J］.北方经济，2007，(01).