实物资产管理办法范文

实物资产管理办法篇1

第二条 公物仓是党政机关举办大型活动（会议）及组建临时机构的物资设备实行集中统一管理和资产回收处置的专门机构。

第三条 公物仓设在财政局，具体负责公物仓资产的保管、租赁、借用、调剂、处置、回收等工作。

第四条 公物仓仓储资产范围：

（一）党政机关举办大型活动（会议）结束或组建临时机构撤销后收回的资产；

（二）行政事业单位更新报废需交回的资产；

（三）执纪执法部门的罚没物资；

（四）因单位撤并等原因收回的资产；

（五）其他应收回的资产。

第五条 公物仓对资产实行专库存放、专人保管、专户管理。除报废资产外，全部纳入国有资产信息管理系统，并对资产的入库、借出、租赁、调剂处置等实行动态管理。

第六条 党政机关举办大型活动（会议）或组建临时机构所需资产（除一次性消耗用品），由牵头部门提出申请，经财政局批准后从公物仓借用。

第七条 公物仓资产不能满足需要，确需购买的，财政局提出意见，按规定程序报批后，由政府统一采购，交公物仓保管。

第八条 行政事业单位因临时或突击性工作需要而单位又不能调剂解决的资产，可向财政局提出申请，经审核批准后从公物仓借用或租赁。

第九条 使用单位对借（租）用的资产要有专人负责，不得截留、挪用、调换、私分或擅自处理，确保借（租）用的资产安全完整并按期归还。

第十条 罚没物资由执纪执法部门提出申请，财政局按照规定程序审核批准后，执纪执法部门将资产移交公物仓。

第十一条 资产入库，由上缴部门填制《__县公物移交清单》，公物仓管理人员清点验收、签字盖章，并据此进行账务处理。

第十二条 公物仓对逾期20日没有缴回的资产向牵头部门发放《资产催收通知书》，由牵头部门负责将资产收回后交公物仓。

第十三条 公物仓应对更新换代的自动化办公设备及时进行调剂使用，避免造成浪费和损失。

第十四条 公物仓应及时对如下资产进行整理归并进行公开处置。

（一）不易储存或长期闲置的资产；

（二）达到报废年限的资产；

（三）无维修价值的资产；

（四）不能继续使用的资产和其他需要处置的资产。

第十五条 资产的处置严格按照《__县行政事业单位国有资产处置管理实施细则》（行财[20__]163号）规定执行。

第十六条 资产的处置收入上缴国库，资产账目应及时进行调整，确保账账、账实、账卡相符。

第十七条 主办单位要加强对借（租）用的资产的管理，对违反国有资产管理规定擅自截留、挪用、调换、私分处置资产或使资产受到侵害的行为，一经查实，责令改正，并依据有关规定进行处理。

第十八条 本办法由财政局负责解释。

第十九条 本办法自20__年12月1日执行。

实物资产管理办法篇2

一、做好资产管理的基础性工作，建立固定资产数据库，落实固定资产管理责任制。

（一）固定资产管理

是09年工作的重点，建议也作为后勤处工作的重点。

现状，固定资产账账不符、账实不符。主要表现为：实物存在，账面没有记录。主要是05年10月前形成的国定资产；账面存在，实物没有了，主要是留园校区改造后，已拆除移动，及原旅游学校的老设备等。尽管由历史原因造成，应逐步解决。

1、健全规章制度，结合学校二级管理改革，逐步落实固定资产管理责任制。

资产的管理，应依据制度规章。并全员参与，建立责任制。落实学校《固定资产管理办法》，推动建立《固定资产管理责任网络》。要实施资产的申购（报）、购买、登记、调拨、报废流程规范，责任分明。使固定资产管理工作有章可循，逐步走向规范化管理。

2、对全校房产和设备进行清查，摸清固定资产家底。

从二月份开始至年底，对全校的房产、设备进行清查、登记。准确地反映学校房产、设备等资产状况。在固定资产清查的基础上，建立起完整的学校固定资产数据库资料；建立、落实《资产管理责任网络》，逐步实施固定资产管理的二级管理。

具体安排为：

（2）、五至十月份对新校区固定资产进行登记，建立数据库资料。定位、编号、探索建立电子图片资料。与各系、各部门明确固定资产管理责任。

（3）、十一月份对学生宿舍固定资产进行登记。

（4）、十二月与固定资产实物账核对，标明不一致项目。将实物账与财务账核对，确定金额差异。争取调账处理。

（二）物品管理

所有采购的物品都应办理入库手续。逐步将少库存物品规模。

1、进行库房记账、保管人员的合理分工。

2、实施物品入库、出库月报制。

3、整理库房。尽量在现有条件下，使库房物品排放相对整齐、合理。

具体安排为：

二月份人员分工到位，交接清楚。三月份开始实施“物品入库、出库月报制”。

二、按制度进行招投标工作，做到招标信息公开。

招投标工作制度性强，资产管理科成立后，学校逐步将学校的招投标工作扎口后勤处管理，并高度重视这项工作。应深刻了解招投标工作的程序、步骤和方法，严格按程序办事，努力实现招标的公正、公平和公开，切实维护好学校的根本利益。

对外招投标及内部招投标，利用校园网平台进行招标信息的公开、公示。努力节约成本，提高招标的效果。

三、规范采购程序，做好政府采购工作，提高资金使用效益。

采购工作是一项重要的日常管理工作。要对采购工作规范进行研究，落实学校的《大宗物品采购管理办法》、《采购管理办法》，《物品出入库管理办法》，完善并实施《物品采购流程》。规范全校的采购行为，实行统一采购、限价采购，保证采购资金使用效益。

教学设施、设备的采购，是学校采购工作的重点，应认真把好设备采购关，把资金用在最需要的地方。同时督促设施、设备的使用管理，促进设施、设备的利用效率。

建立“政府采购电子台帐”。及时记录采购的详细情况。

四、做好后勤的财务报账工作。

办理后勤的财务报账工作，建立《基建、维修；物品采购；维持支出台帐》。逐步做到报账手续齐全，责任明确。

做好饮用水费、赔款等收交、记录工作。

五、其它工作

1、参与学校新大楼基建小组的政府采购、档案资料管理工作。

实物资产管理办法篇3

第一条为促进再生资源回收，规范再生资源回收行业的发展，节约资源，保护环境，实现经济与社会可持续发展，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律法规，制定本办法。

第二条本办法所称再生资源，是指在社会生产和生活消费过程中产生的，已经失去原有全部或部分使用价值，经过回收、加工处理，能够使其重新获得使用价值的各种废弃物。

再生资源包括废旧金属、报废电子产品、报废机电设备及其零部件、废造纸原料（如废纸、废棉等）、废轻化工原料（如橡胶、塑料、农药包装物、动物杂骨、毛发等）、废玻璃等。

第三条在中华人民共和国境内从事再生资源回收经营活动的企业和个体工商户（统称“再生资源回收经营者”）应当遵守本办法。

法律法规和规章对进口可用作原料的固体废物、危险废物、报废汽车的回收管理另有规定的，从其规定。

第四条国家鼓励全社会各行各业和城乡居民积攒交售再生资源。

第五条国家鼓励以环境无害化方式回收处理再生资源，鼓励开展有关再生资源回收处理的科学研究、技术开发和推广。

第二章经营规则

第六条从事再生资源回收经营活动，必须符合工商行政管理登记条件，领取营业执照后，方可从事经营活动。

第七条从事再生资源回收经营活动，应当在取得营业执照后30日内，按属地管理原则，向登记注册地工商行政管理部门的同级商务主管部门或者其授权机构备案。

备案事项发生变更时，再生资源回收经营者应当自变更之日起30日内（属于工商登记事项的自工商登记变更之日起30日内）向商务主管部门办理变更手续。

第八条回收生产性废旧金属的再生资源回收企业和回收非生产性废旧金属的再生资源回收经营者，除应当按照本办法第七条规定向商务主管部门备案外，还应当在取得营业执照后15日内，向所在地县级人民政府公安机关备案。

备案事项发生变更时，前款所列再生资源回收经营者应当自变更之日起15日内（属于工商登记事项的自工商登记变更之日起15日内）向县级人民政府公安机关办理变更手续。

第九条生产企业应当通过与再生资源回收企业签订收购合同的方式交售生产性废旧金属。收购合同中应当约定所回收生产性废旧金属的名称、数量、规格，回收期次，结算方式等。

第十条再生资源回收企业回收生产性废旧金属时，应当对物品的名称、数量、规格、新旧程度等如实进行登记。

出售人为单位的，应当查验出售单位开具的证明，并如实登记出售单位名称、经办人姓名、住址、身份证号码；出售人为个人的，应当如实登记出售人的姓名、住址、身份证号码。

登记资料保存期限不得少于两年。

第十一条再生资源回收经营者在经营活动中发现有公安机关通报寻查的赃物或有赃物嫌疑的物品时，应当立即报告公安机关。

公安机关对再生资源回收经营者在经营活动中发现的赃物或有赃物嫌疑的物品应当依法予以扣押，并开列扣押清单。有赃物嫌疑的物品经查明不是赃物的，应当依法及时退还；经查明确属赃物的，依照国家有关规定处理。

第十二条再生资源的收集、储存、运输、处理等全过程应当遵守相关国家污染防治标准、技术政策和技术规范。

第十三条再生资源回收经营者从事旧货收购、销售、储存、运输等经营活动应当遵守旧货流通的有关规定。

第十四条再生资源回收可以采取上门回收、流动回收、固定地点回收等方式。

再生资源回收经营者可以通过电话、互联网等形式与居民、企业建立信息互动，实现便民、快捷的回收服务。

第三章监督管理

第十五条商务主管部门是再生资源回收的行业主管部门，负责制定和实施再生资源回收产业政策、回收标准和回收行业发展规划。

发展改革部门负责研究提出促进再生资源发展的政策，组织实施再生资源利用新技术、新设备的推广应用和产业化示范。

公安机关负责再生资源回收的治安管理。

工商行政管理部门负责再生资源回收经营者的登记管理和再生资源交易市场内的监督管理。

环境保护行政管理部门负责对再生资源回收过程中环境污染的防治工作实施监督管理，依法对违反污染环境防治法律法规的行为进行处罚。

建设、城乡规划行政管理部门负责将再生资源回收网点纳入城市规划，依法对违反城市规划、建设管理有关法律法规的行为进行查处和清理整顿。

第十六条商务部负责制定和实施全国范围内再生资源回收的产业政策、回收标准和回收行业发展规划。

县级以上商务主管部门负责制定和实施本行政区域内具体的行业发展规划和其他具体措施。

县级以上商务主管部门应当设置负责管理再生资源回收行业的机构，并配备相应人员。

第十七条县级以上城市商务主管部门应当会同发展改革（经贸）、公安、工商、环保、建设、城乡规划等行政管理部门，按照统筹规划、合理布局的原则，根据本地经济发展水平、人口密度、环境和资源等具体情况，制定再生资源回收网点规划。

再生资源回收网点包括社区回收、中转、集散、加工处理等回收过程中再生资源停留的各类场所。

第十八条跨行政区域转移再生资源进行储存、处置的，应当依照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第二十三条的规定办理行政许可。

第十九条再生资源回收行业协会是行业自律性组织，履行如下职责：

（一）反映企业的建议和要求，维护行业利益；

（二）制定并监督执行行业自律性规范；

（三）经法律法规授权或主管部门委托，进行行业统计、行业调查，行业信息；

（四）配合行业主管部门研究制定行业发展规划、产业政策和回收标准。

再生资源回收行业协会应当接受行业主管部门的业务指导。

第四章罚则

第二十条未依法取得营业执照而擅自从事再生资源回收经营业务的，由工商行政管理部门依照《无照经营查处取缔办法》予以处罚。

凡超出工商行政管理部门核准的经营范围的，由工商行政管理部门按照有关规定予以处罚。

第二十一条违反本办法第七条规定，由商务主管部门给予警告，责令其限期改正；逾期拒不改正的，可视情节轻重，对再生资源回收经营者处500元以上2000元以下罚款，并可向社会公告。

第二十二条违反本办法第八条规定，由县级人民政府公安机关给予警告，责令其限期改正；逾期拒不改正的，可视情节轻重，对再生资源回收经营者处500元以上2000元以下罚款，并可向社会公告。

第二十三条再生资源回收企业违反本办法第十条第一、二款规定，收购生产性废旧金属未如实进行登记的，由公安机关依据《废旧金属收购业治安管理办法》的有关规定予以处罚。

第二十四条违反本办法第十条第三款规定的，由公安机关责令改正，并处500元以上1000元以下罚款。

第二十五条违反本办法第十一条规定，发现赃物或有赃物嫌疑的物品而未向公安机关报告的，由公安机关给予警告，处500元以上1000元以下罚款；造成严重后果或屡教不改的，处以1000元以上5000元以下罚款。

实物资产管理办法篇4

为了加强固定资产、低值易耗品管理，确保固定资产的完整及企业权益不受损害，正确核算固定资产的数量和价值，明确各单位的管理、核算、监督和经济责任，堵塞因管理不严造成的跑、冒、滴、漏现象，保证企业财产安全和完整，提高固定资产、低值易耗品的效能，现制定《**县邮政局物业管理办法》。

一、 固定资产管理办法：

（一） 邮政企业的固定资产是指使用期限超过一年的房屋、建筑物、机械设备、电源设备、运输设备及其它与生产经营有关的主要设备、工具、器具等，不属于生产经营主要设备的物品，本资料权属文秘资源网，放上鼠标按照提示查看更多资料 单位价值在XX元以上，使用期限一年以上的，也作为固定资产。

（二） 固定资产管理按照“统一领导、分级管理”和“归口管理”的原则，实行局、专业、班组和支局所三级管理。

（三） 固定资产的增减变动，必须严格按照管理分工，履行规定的审批手续，任何单位或个人不得擅自拆除、调出、挪用、赠送、外借和变卖企业固定资产，。

（四） 各单位负责人对管好用好固定资产负有主要责任，对工作失职、管理不善，造成固定资产损毁或提前报废的单位负责人，根据情轻重，给予批评教育、纪律处分或赔偿损失等。

（五） 每年组织财务、物业管理人员及相关人员对各单位的固定资产进行一次清查盘点，发现有账实不符、损毁现象的，应查明原因，按规定处理；单位负责人工作调动时，在监交人员的监督下将固定资产点交清楚，确保资产的完整。

（六） 对固定资产属自然性或不可抗拒原因损坏的，使用单位必须及时上报局综合办，由相关人员对损坏情况进行评估，并预算维修费，报局办公会审批，维修费用超过3000元的上报市局审批。

（七） 新增的固定资产财务部门要及时登记造册，按规定及时调整账卡，必须作到账、卡、物三相符；报废的固定资产统一缴局后勤部门管理；处理报废固定资产时，必须由财务、后勤人员对报废的固定资产进行价格评估，报局办公会审批后方可处理，财务部门要及时收回款项。

二、 低值易耗品管理办法：

（一） 使用期限一年以内的与生产经营有关的主要设备、工具、器具等；单位价值在1000元以下的劳动资料；通信生产过程中专用的工具性仪表、电话机、自行车、电视机等，均按低值易耗品。

（二） 低值易耗品管理，按照“统一领导、分级管理”的原则，实行局、专业、班组和支局所三级管理。

（三） 需要购置低值易耗品时，经局领导批准后，由供应部门统一办理购置手续，并建立相应的明细帐进行管理。

（四） 购置的低值易耗品原则上都应办理入库手续，领用时再办理出库手续，防止财产物品流失；低值易耗品原则上实行以旧换新制度，防止浪费。

（五） 各单位请领的低值易耗品由各使用单位负责保管、维护、保养，发现有损坏现象应及时处理，处理不了的必须及时报局综合办，由局派人进行处理，保证低值易耗品的使用效率。

（六） 各单位负责人对管好用好低值易耗品负有主要责任，对工作失职、管理不善，造成固定资产损毁或报废的单位负责人，应查明原因，应由个人负责的，要追究个人经济责任，实行按价赔偿。

（七） 低值易耗品的管理人员和使用人员工作变动时，必须将其管理和使用的低值易耗品清册和实物核对后交接清楚，方能办理调动手续。本资料权属文秘资源网，放上鼠标按照提示查看更多资料

（八） 低值易耗品需要在局内部调拨时，必须有局领导批准后方可调拨，任何人不得随意调拨。

（九） 处理报废的低值易耗品时，必须有相关部门审核后方能处理，处理人员必须及时将款项缴财务部门。

实物资产管理办法篇5

第一章         总 则

第一条         为加强省电力公司系统所属单位固定资产管理，确保资产安全、完整及不断增值，提高资产的营运效率，增加资本积累，根据《企业财务通则》及国家有关规定，并结合我省电力公司实际情况，特制定本办法。

第二条         固定资产是企业进行生产和经营活动的主要生产资料，各单位必须定期或不定期对固定资产进行盘点、清查，掌握各项固定资产的质量和使用情况，健全固定资产的保管、使用、维修、清查盘点等制度。

第三条         本办法适用于省公司的全资子公司、分公司、分支机构和控股公司。参股公司和其他单位可参照执行。

各单位可结合各自具体情况，建立固定资产管理实施细则。

第四条         固定资产的购建、更改、检修和出售、无偿调拨、盘盈、盘亏、报废、租赁、投资等事项，均需按财务管理权限及国家和上级的有关规定办理审批手续。

第二章         固定资产管理的职责

第五条         固定资产管理实行分级与归口相结合的原则，省公司下属各单位应按分工权责管理固定资产。

第六条         财务部门是固定资产的价值管理职能部门，从价值管理角度确保帐卡相符，以保证资产的完整。

（一）、负责固定资产核算，正确计价，按规定提取折旧，及时反映其增减变动情况；

（二）、会同有关部门建立固定资产卡片，定期核查，参与盘查清点；

（三）、会同和参与有关部门制定固定资产管理制度；

（四）、按照需要和可能相结合的原则，根据资金情况，提出年度固定资产投资、购建和更新改造规模的意见；

（五）、参与固定资产检修计划的制订，并监督检修费用计划的执行；

（六）、会同并督促有关部门办理固定资产的增减、转移、租赁、资产保险和残值回收工作。

（七）、省公司的全资子公司、分公司、分支机构和控股公司的资产保险由省公司负责办理，委托省公司经营管理的参股公司其他单位原则上也由省公司统一办理。

第七条         生产技术部门是生产性固定资产实物管理和技术管理的职能部门，确保和提高固定资产的使用效益。

（一）、负责固定资产的实物管理，保证卡物相符，协助组织清查盘点并检查其使用效益，对闲置多余资产提出处理意见；

（二）、制订和贯彻各项设备的运行、维护、检修等各种技术管理制度；

（三）、审核和统筹安排各项固定资产的检修、改造、更新计划，经批准后组织实施；

（四）、组织或参与基建、更改及检修工程的竣工验收，检查其投资效益；

（五）、审核各项固定资产的出售、调拨、报废、停用、拆除、租赁及内部转移等工作；

（六）、负责各项固定资产的技术档案管理，制订管理办法并组织实施。

第八条         调度部门负责主管调度通讯系统的固定资产，掌握其实物动态和技术管理。

（一）、负责调度、通讯各项资产的实物管理，定期清查盘点，保证卡物相符并检查其使用效益，对闲置资产提出处理意见；

（二）、制订和贯彻上述资产的运行、维护等技术管理制度；

（三）、提出上述资产的检修、改造、更新意见，交生技部门统筹安排，经批准后组织实施；

（四）、组织或参与基建、更改及检修工程有关调度、通讯部分的竣工验收，检查其投资效益；

（五）、审查有关调度、通讯系统固定资产的出售、调拨、报废、停用、拆除、租赁及内部转移等工作，转生技部门审核。

第九条         行政管理部门分工主管非生产性固定资产，掌握其实物动态和维护保养。

（一）、负责非生产性固定资产的实物管理，定期清查盘点，保证卡物相符，并检查其使用情况及效益，对闲置多余资产提出处理意见；

（二）、制订和贯彻上述资产的使用和维护保养制度；

（三）、提出上述资产的检修、改造、更新意见，交生技部门统筹安装，经批准后组实施；

（四）、审查有关非生产性固定资产的出售、调拨、停用、拆除、租赁及内部转移等工作，转有关部门审核。

第十条         物资供应部门是采购固定资产的职能部门，参与和进行资产的购建、出售、报废、清理等工作，发挥资金的最好使用效果，负责维护、保管好在库的资产。

（一）、负责按批准计划，采购固定资产，按规定办理验收入库手续和领退手续；

（二）、妥善保管在库固定资产，进行定期维护检查，保证其完好无损；

（三）、办理固定资产的出售、调拨、租赁和报废资产的清理、残值回收工作。

第十一条各基建（工程建设）管理部门是负责按批准的工程计划和概算进行建设并负责工程的质量及如期完成。

（一）、在建设期间对原有固定资产因工程需要需拆除或报废时，应书面通知有关部门办理相应手续；

（二）、工程竣工资产移交时，要开具移交清单随实物移交。并在规定期限内，编竣工决算送审，移交清单应与竣工决算一致；

（三）、在建设期间，部分已完成的固定资产，因工程需用，应即开具清单移交给生产单位，并办理领用手续。

第十二条资产使用部门（各领用单位）是企业固定资产管理的基础，负责所管理的资产维护检修，保证资产的安全健康运行。

（一）、对固定资产卡片（副本）有专人专职或兼职管理，并需及时办理各项增减、变动手续，并建立固定资产登记簿；

（二）、按谁使用谁保管的原则，将资产的保管使用落实到人；

（三）、经常清查盘点，每年至少全面清查一次，保证帐卡物相符。发现卡物不符，应及时进行帐务处理。

第十三条   由于各单位机构设置和分工不尽相同，各单位在制订管理办法时，可适当调整和补充，并将各自制定的管理制度（办法）报省公司。

第三章         固定资产的划分标准和分类

第十四条本办法所述的固定资产是指：使用期限超过一年以上，单价在两千元及以上的房屋、建筑物、机器、机械、运输工具及其他与生产、经营有关的设备、器具、工具等；单价在两千元以上，并且使用期限超过两年的非生产、经营的设备、工具等。

不同时具备上述条件的，一般作为低值易耗品或列入固定资产的附属设备。

第十五条  固定资产与低值易耗品的界限按《华东电网电力工业企业固定资产目录》执行。凡列入目录的资产，均属固定资产，不受单位价值限制。

固定资产的帐卡登记以目录所列的登记单位为计量单位。

第十六条固定资产按其经济用途和使用情况分为：生产经营用固定资产、非生产经营用固定资产、租出固定资产、未使用固定资产、不需用固定资产、土地和融资租入固定资产七大类。

各大类下再以基本属性，按固定资产目录所列的类别分类，进行管理和核算。其属性分类为：

发电及供热设备、输电线路、变电设备、配电线路及设备、用电计量设备、通讯线路及设备、自动化控制及仪器仪表、水工机械、检修及维护设备、生产管理用工器具、运输设备、非生产用设备及器具、房屋、建筑物。

第四章         固定资产的增加和计价

第十七条     固定资产的购建按审批权限及批准的计划进行。不论何种资金渠道增置固定资产在交付使用时，必须由企业资产归口管理部门和使用单位共同验收，并建立固定资产卡片。

第十八条固定资产的计价按下列原则确定：

（一）、建设单位移交来完工的固定资产，按建设单位交付使用的财产清册所确定的价值计价。

改、扩建工程如在原有资产基础上进行，按原有价值加上改、扩建费用，减去拆除部分的变价收入计价。如推倒重建，则按新工程决算计价，原固定资产作报废处理。

（二）、购入的固定资产按照买价、运输费、途中保险费、包装费、安装费和缴纳的税金计价。

购入已使用过的固定资产按售出单位的帐面原价，扣除原安装成本（或按市价），加包装运杂费和安装调试成本计价，其与实际支付价格的差额，计入累计折旧。

（三）、自行建造的固定资产、按照建造过程中实际发生的全部支出计价。

（四）、无偿调入的固定资产按调出单位的帐面原价（不包括安装费用），加上新发生的包装运杂费和安装调试费用计价。同时按已提取的折旧，计入累计折旧。

（五）、盘盈的固定资产，按同类固定资产的重置完全价值计价，同时按其新旧程度计入累计折旧。

（六）、融资租入的固定资产，按照租赁合同或协议确定的价款加运输费、保险费和安装费调试费等计价。

（七）、投资者投入的固定资产，按实际评估确认或合同、协议约定的价值计价。

（八）、接受捐赠的固定，按所附票据或资产验收清单所列金额加上企业负担的运输费、保险费、安装调试费等计价。无发票帐单的，按照同类设备市价计价。

第十九条固定资产帐面值不得随意变动，只有在下列情况下可变动其价值：

（一）、根据国家规定，对固定资产重新；

（二）、根据国家规定，对用于投资的固定资产由双方协议作价；

（三）进行技术改造，增加或拆除附属设备、调整原资产价值；

（四）根据已确定的固定资产价值，调整原暂估价值；

（五）、发现原来固定资产的计价有错误，必须更正。

第五章         固定资产的减少与清理

第二十条固定资产的减少按下列办法办理：

（一）、固定资产一律实行有偿转让；

（二）、各单位按财权划分规定办理审批手续后方可对闲置、多余的等固定资产出售，其价格应按规定进行评估，合理作价，一般不应低于净值。

在出售时，由资产主管部门填具固定资产出售单，经批准后，作为开具发票的依据，并负责收回货款。财务部门据以减少固定资产，转入固定资产清理。

（三）省公司所属的分公司及分支机构的国有资产经省公司年批准可实行无偿调拨。

固定资产按规定报经有关部门批准进行无偿调出时，保管使用部门根据批文填具固定资产调拨单，经双方签章交财务部门减少固定资产，转入固定资产清理。

（四）、有偿调拨的计价原则是，新设备按帐面原值计价，旧设备按固定资产净值计价，技术性能尚好的设备按质论价。

（五）、固定资产无论有偿或无偿调拨，均由调出单位办理调拨手续。省公司所属单位，由省公司审批，基层单位内部固定资产转移由企业自行建立审批制度。

每一单位帐面原值在十万元以上者，由省公司转报华东集团公司国家电力公司审批。

（六）、用户投资兴建的专用输变电设备和地方投资兴建的农用输变电设备，建成后因供用电管理需要，经双方协商同意，报省公司批准，移交给电力系统统一管理，实行无偿调拨。电力系统建成的输变电设备，无偿调拨给系统外管理，需报上级主管部门审批。

（七）凡属大型施工机械、50000千瓦及以上的发电机组、220吨/小时及以上锅炉、110千伏及以上输电线路和30000千伏安及以上变压器的对外调拨，均需报国家电力公司审批。

（八）、固定资产的变价收入，列入营业外收入。

第二十一条  固定资产在下列情况下，可申请报废：

（一）、运行日久，其主要结构、机件陈旧，损坏严重，经鉴定修复费用太大或修复后使用年限不长，经济上极不合算；

（二）、腐蚀、损坏严重，遭受自然灾害或意外事故导致毁损无法修复的；

（三）、严重污染环境，又无法整治的；

（四）、已淘汰的高能耗、低效率产品，无另配件供应，不能利用和修复的；

（五）、国家规定报废的；

（六）、进口设备不能国产化，无配件供应，又不能修复使用的。

第二十二条  固定资产报废审批权限：

（一）、已满使用年限的固定资产申请报废，每一登记单位帐面原值在二万元及以上者，报省公司审批。其中凡属主机设备的报废，由省公司报华东集团公司和国家电力公司备案。

（二）、未满使用年限的固定资产申请报废，必须查明情况，分析原因。每一登记单位帐面原值在一万元及以上者，报省公司审批；在十万元及以上者由省公司转报华东集团公司和国家电力公司审批。

（三）、提足折旧的逾龄固定资产不再计提折旧，提前报废的固定资产，其净损失计入企业营业外支出，不得补提折旧。

报废申请由使用和保管单位提出，经单位组织有关人员技术鉴定后，填具意见，由各单位按财产划分权限规定申报。

已批准报废的资产，应由物资供应部门统一管理，作好处理记录。

第二十三条固定资产盈亏，应由原使用保管部门查明情况，分析责任，严肃处理。同时，填具固定资产盘亏单，经生产技术管理部门财务部门审核，按财权划分规定申报。经上级及国家税务机关批准后才能进行财务处理。

由于盲目采购，造成固定资产闲置出售和管理不善造成报废、盘亏的，应追究有着责任人员的经济及法律责任。

第二十四条  发生固定资产报废、盘亏、毁损等财务损失 ，需按财权划分规定申报，经单位或上级主管部门审批同意后，并同经税务机关批准，每年度发生100万元以下，需经地市国税局批准，每年度发生100万元及以上，需由省国税局批准后方能税前列支。

第六章         固定资产折旧和修理

第二十五条  计算折旧的依据为计提折旧的固定资产原值。

固定资产按照国家规定采用分类折旧办法提取折旧，提取的折旧计入成本，不得冲减资本。

固定资产折旧实行按《华东电力工业企业固定资分类、年折旧率表》计算、提取的办法。折旧年限和折旧率上表分类折旧年限与折旧率执行。

第二十六条 企业进行股份改造发生的资产评估增值，可以计提折旧，但需按国家有关规定进行纳税调整。

第二十七条  下列固定资产应当提取折旧：

（一）、房屋和建筑物；

（二）、在用的机器设备、仪器仪表、运输车辆、工具器具；

（三）、季节性停用和修理停用的设备；

（四）、生产车间安装或存放备用的设备；

（五）、以经营租赁方式出租的固定资产或以融资方式租入的固定资产；

（六）、新建水力发电厂先期竣工的堤坝、隧道和火力发电厂先期竣工投产的若干机组共同使用的厂房、建筑物以及其他生产设备；

（七）、财政部规定的其他应当计提折旧的固定资产。

第二十八条  下列固定资产不得提取折旧：

（一）、土地；

（二）、房屋、建筑物以外的未使用或不需用的固定资产；

（三）、以经营租赁方式租入的固定资产；

（四）、已提足折旧但仍在继续使用的固定资产以及提前报废或淘汰的固定资产；

（五）、按规定提取维简费的固定资产；

（六）、已在成本中一次性列支而形成的固定资产；

（七）、破产、关停企业固定资产；

（八）、国家规定的不计提折旧的固定资产。

第二十九条  省公司所属分公司、分支机构计提的固定资产折旧应全额上交，用于固定资产购置和改良性支出。各项工程使用折旧必须报省公司批准。

第三十条固定资产修理的费用：按月将实际发生额计入修理费用。大修费用应按大修管理办法编制的计划经批准后，按项目进行控制。

部分大修项目，如水库大坝、灰场、输电线路等，如修理费用数额巨大，经省公司批准，可在大修间隔期内：分期计入有关费用。

第七章         固定资产的租赁和投资

第三十一条  以融资租赁方式租入的固定资产与公司自有资产同样管理，需建立固定资产卡片，计提折旧。

以融资租入的固定资产根据合同、协议由承租主办部门按期通知财务部门支付租金。租赁期满按合同、协议其所有权属我公司时，转作公司资产。

第三十二条  由于技术更新等原因多余、闲置及不需用的固定资产；可经资产主管部门审查，按财权划分规定批准后出租给其他单位。资产出租时应订立合同（协议），明确出租资产的名称、型号、数量、租赁期限、租赁费标准和收取办法、维修及修理费用等双方权责。出租主办单位负责资产交接；租赁期间经常了解资产使用保养情况，通知财务部门按期收取租金，合同（协议）期满进行资产验收收回等事宜。

第三十三条  以固定资产向其他单位投资，根据财权规定审批。

投资时与对方订立合同（协议），明确资产的名称、型号、数量和价值；投资后的权、责和各有关事项，据以遵照执行。资产价值应由国家认定的评估机构重新评定。

凡使用房屋、土地及其他固定资产入股合作、合营的企业应按合资、合作签订的协议或经营章程加强对资产的管理，获取资产权益，以保证资产安全，防止资产流失。

第八章         固定资产卡片

第三十四条  固定资产卡片是管理固定资产的重要工具，是实物动态、表态管理的纽带。在资产增加时由财务部门会同生技部门，组织有关单位按一物一卡填制。卡片一式三份，正本一份存财务部门进行明细核算，副本两分，一份由资产主管部门留存，一份交使用保管部门。副本可根据需要多设几份，供有关单位或部门使用。

第三十五条  固定资产卡片应纪录下列内容：

（一）、资产的名称、规格型号、生产制造单位，计量单位和数量；

（二）、资产原值和加上安装费用后的总值，及其变动情况；

（三）、主要附属设备的名称、规格型号、制造单位、数量和原值，及其变动情况；

（四）、资产启用时间和保管使用单位；

（五）、累计折旧情况：包括建卡时已提累计折旧及调整折旧额，年折旧率及其变动情况，停提折旧情况等。

（六）、固定资产卡片编号，编号可用10位数，前六位为固定资产的代码号，后四位为各单位固定资产的顺序号，资产增加时，顺序号增加，资产减少时，其缺号不再补充，在资产实物上可装订牌号，牌号与资产顺序号一致，以便卡物核对。

为今后适应电算化管理，编号方法可根据固定资产电算化管理要求规定确定。

财务部门保管的卡片正本，要及时补充各项应填资料，以加强静态管理和计算单项资产的累计折旧。

第九章         受委托管理的固定资产管理

第三十六条  受委托管理的固定资产是指产权非本公司所有，而接受委托进行管理和使用的资产。

对受委托管理的发、供电资产，其生产运行应纳入电网统一调度的范围。

第三十七条  受委托管理时，应订立合同（协议）明确下列事项：

（一）、委托管理资产的名称、型号、制造单位、数量及其价值。

（二）、委托管理的责任范围和委托管理期间突发事项的处理办法。

（三）、大修、更改等工程项目的确定和预、决算审定办法及资金来源。

（四）、运行、维护、日常修理等费用支付办法。

（五）、委托管理费用的数额和支付办法等。

华东集团公司内部资产委托管理时，另订办法明确。

第三十八条  受委托管理的资产均应按委托合同（协议）所列资产固定资产登记簿和卡片，分别由财务部门、资产管理部门和保管使用部门据以管理资产的动静态，并作为与委托方核对依据。

第三十九条  目前已受委托的农电资产应按规定按月提取农电维护基金，在该项资产的维护基金达到原核定的价值时，按合同（协议）规定转作自有固定资产管理。

第十章         附  则

实物资产管理办法篇6

一、当前固定资产管理现状与特点

据*年底数据显示，房县局固定资产账面原值1292万元，其中：房屋建筑物类资产总额875万元，占总资产的67.72％；一般设备类资产总额413万元，占总资产的31.97％；其他类资产总额4万元，占总资产的0.31％。

从固定资产使用状态看:在用资产1140万元，占总资产的88.24％；闲置资产152万元，占总资产的11.76％。

从固定资产分布情况看：局机关资产868万元，占总资产的67.18％；管理一股资产93万元，占总资产的7.20％；管理二股资产30万元，占总资产的2.32％；计划统计股资产113万元，占总资产的8.75％；稽查局资产36万元，占总资产的2.79％；撤并4个分局闲置房屋资产152万元，占总资产的11.76％。

从资产分布特点来看:一是集中性。资产主要集中在城区，而城区占用资产为88％，机构收缩后除房屋外，资产管理相对集中。二是实用性。房屋及建筑物等不动资产与其他资产所占的比例基本符合实际，分别占67.72％和32.28％。三是合理性。局机关资产与其他单位资产基本合理，局机关资产占67％，人均占有资产5.1万元；其他单位资产占33％，人均占有资产3.5万元(不含闲置资产152万元)。

二、固定资产管理的实践

（一）强化了管理基础。遵循“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的原则，先后制定了《房县国税局固定资产管理办法》、《固定资产管理工作规程》等系列制度，财务部门、管理部门建立健全了固定资产明细账，对达到标准的物资严格依规定作为固定资产管理，未达到标准的办公用品作为低置易耗品管理，资产购置、变动、处置严格按程序执行，杜绝资产漏记、错记等现象的发生，确保了固定资产数据的真实、完整、及时。保障了固定资产管理工作的有序运行。

（二）监控了资产底数。建立了监察、人事、财务核算等部门监交体系，坚持实行调离岗位手续清，对调出、离退休、外出学习以及岗位变动等各类人员，规定必须到资产管理单位办理交接手续，同时，定期开展资产清理检查，通过四次大规模资产清查工作，保证了全局固定资产信息数据的真实性、完整性和准确性，真正做到了账账相符、账实相符、账卡相符，有效地防止了资产流失。

（三）健全了信息网络。全系统所有资产全部纳入固定资产管理软件和网络版财务管理软件进行核算，还建立固定资产使用单位、使用保管人员、存放地点信息字典库,在资产的进口环节即购置采购管理、中间环节的资源合理利用与配置管理、出口环节资产的处置报废等方面严格管理，实现了固定资产管理的集中化和网络化管理，有效解决了统计数据不及时、不准确和资产闲置浪费的问题。

三、固定资产管理存在的问题

（一）资产管理观念淡簿。个别单位和少数干部存在“重钱轻物，重购轻管，前清后乱”的现象，对资产管理不十分重视，认为固定资产是大宗物品，只要购置了，大家都看得见，摸得着，谁也不敢随便拿走，且行政单位固定资产不计提折旧，只核算使用价值，不核算经济价值，这种想法导致思想上忽视固定资产管理。

（二）资产账目不准不实。有的单位固定资产台账不完善，存在账实不符、时间不清、品名不明、金额不准等问题；对新购置、新调整的资产没有及时入账或不入账；对每年清理中的盘盈盘亏的资产不及时调账；对报废、转让、借用给其他单位的资产没有及时报告县局，造成资产账目不实。尤其是省、市局对口调拨配置资产，如稽查、计统、财务、信息中心等部门调配或奖励的专用设备，多数资产调拨单没有随同设备传递，没有配备清单，也没有调拨单，经办人员领取后未登记就直接使用，很容易造成资产的私占和流失，也容易造成财产调换。

（三）资产增减缺乏监督。有的交接不办手续，有的增加不入账，有的处置不销账，有的变动不调账，账账不符，账实不符，心中无数，家底不清。对个人使用和保管的资产，如办公桌椅、棕床、USB盘等资产，因工作变动而“物随人走”，部分单位办理固定资产移交凭印象移交而不进行实物核对，造成事后相互扯皮。

四、规范固定资产管理的建议

针对存在的问题，笔者建议，应当采取多种措施，严格执行资产账物管理规定，促进资产规范化、精细化管理。

（一）树立“三种观念”，增强管理意识。固定资产管理工作需要各职能部门工作衔接和配合，不仅是财务部门对价值的核算的控制，它需要各相关职能部门通力合作。为此，要树立资产就是资金的观念，克服“只管使用，淡化责任”的错误思想，增强大局意识、责任意识和管理意识；要树立盘活就是增效的观念，把现有的财产盘活，变“死财产”为“活宝贝”，科学利用闲置资产，增强资产使用效率；要树立监督就是管理的观念，推行民主公开的监督管理机制，定期通报资产清查情况，将资产管理好、监督好、使用好。

（二）抓住“三个环节”，强化资产管理。从固定资产的购置、验收、使用、调拨、转让、报废、报损等各个环节，严格按照《固定资产管理工作规程》和《采购管理工作规程》执行，用制度来约束随意性，堵住资产流失的漏洞。一是抓好固定资产处置工作。对达到报废年限的，或者虽未达到报废年限，但实际上已损坏无法修复的资产要按规定程序办理处置审批手续，及时销账；二是抓好固定资产调整工作。固定资产增加、减少、变动、调拨要及时登记账卡，严格实行“谁使用、谁保管”的制度，对使用公物过程中发生被盗、丢失、毁损等要追究有关责任人的赔偿责任。同时，建议上级局对基层局无偿调拨资产时要随同设备传递资产调拨单，以便及时入账，确保资产管理信息的及时、完整、有效；三是抓好固定资产移交工作。对于因人事变动离开原岗位的职工及时督促其办理交接手续，避免管理和使用环节脱钩，保证资产账账、账实相符。

实物资产管理办法篇7

根据《行政单位国有资产管理暂行办法》 （财政部令第35 号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》 （财政部令第 36号）和《行政事业单位国有资产报告制度》等有关规定，现对我单位本年度资产占有、使用、变动以及管理情况等分析报告如下：

一、单位基本情况

XX县商务局为县政府工作部门， 行政单位。

商务局部门独立编制机构三个，分别为 XX县商务局（行政） 、XX商务局综合执法大队（全额事业） 、XX 县流通行业管理办公室（自收自支）；

其中 XX商务局共设 5 个内设机构， 分别为办公室、商贸服务管理科、对外经济贸易科、电子商务和信息化科、市场体系建设科、投资服务科、市场只秩序科、粮食流通管理科。独立核算机构一个。商务局行政编制人数 人，其中包括机关工勤 人，实有人数 人，其中包括机关工勤 人；

全额事业费编制人数为 人，实有人数为 人；

自收自支编制人数为 人，实有人数为 人。商务局执行行政单位会计制度，财务隶属关系为一级单位，预算编码为 。我单位严格执行财政预算，大力压缩一般性支出，加强非税收入管理，切实加强资金监督管理。

二、资产情况分析

（一）结合预算收支、债务以及资产盘点情况分析资产总量、分布、构成、变动情况。

截止到 2017 年 12 月 31 日，我单位固定资产总额为   元，

1、房屋及构筑物，账面价值 元。其中包括商务局行政办公楼及其附属，建筑面积 平方米，账面价值元；

水井，账面价值    元，供暖设备简易房，账面价值    元。

2、通用设备，账面价值 元，其中包括汽车辆，账面价值    元。

3、专用设备，变压器，账面价值   元。

4、家具、用具，账面价值为   元。

5、无形资产土地，账面价值 元。

与 2015 年资产总额比较， 2016 年新增资产价值  元，为购买冰箱及佳能照相摄像一体机办公用品。

（二）分析本单位主要资产的配置、使用、处置等情况。

1、资产配置。

严格执行法律、法规和有关规章制度，配置资产与单位滤芯职能相适应，科学合理配置，优化资产结构，勤俭节约，从严控制，资产配置与财力和预算管理相结合。

2、资产使用。

建立健全国有资产使用管理制度，规范国有资产使用行为，充分发挥国有资产的使用效益，防治国有资产流失。出租出借国有资产，所形成的收入缴入国库，“收支两条线”管理。

3、资产处置。

国有资产处置履行审批手续，未经审批不得处置。国有资产处置遵循公开、公平、公正原则。国有资产处置收入属国家所有，收入上缴国库，实行“收支两条线”管理。

（三）分析本单位利用国有资产对外投资、 出租出借或处置国有资产取得的收益情况。现阶段我单位不存在国有资产对外投资、出租出借及处置国有资产取得收益的情况。国有资产对外投资、出租出借或处置国有资产取得的收益收益应缴入国库，实行“收支两条线”管理，支出按照履行职能由财政部门统筹安排。

（四）分析本单位利用资产履行职能的情况。截止到 2017 年 12 月 31 日，我单位固定资产总额为元。其中包括

1、土地、房屋及构筑物、变压器账面价值总额为 ；

根据 XX 县委县政府机构改革有关规定和要求，XXXX年 10 月设置 XX县商务局。原办公场所在县政府，随着单位逐步发展，人员配置增加，办公区域整体区域紧张，为更好地发挥各项职能， 配合政府做好各项工作， 为了适应形势下办公需要， 保证机关工作正常开展， 建造办公楼及其附属。

2、通用设备账面价值 元，这些办公用具的购买主要是为了日常工作各类文档编辑、 表格处理、 记录日常执法现场、做好各项会议照片资料留存做好宣传工作。

3、家具、用具账面价值 元。购买各类办公家具主要是为了各类文件、票据、资料的存放， 给单位职工创造良好办公环境和条件，确保相关办公的顺利进行。

三、资产管理工作的成效及经验

（一）资产管理体制和制度建设方面。规范和加强我单位国有资产管理，维护国有资产的安全和完整，合理配置国有资产，提高资产使用效益，推进资产管理与预算管理、财务管理相结合。严格落实执行《行政单位国有资产管理暂行办法》 （财政部令 35 号）、规定，建立健全本单位的国有资产管理制度，明确岗位责任，落实资产管理责任，建立完善资产验收、领用、使用、保管和维护等内部管理流程。

（二）运行机制和管理方式方面。

1、及时进行账务处理。

一是对各单位对新购置的固定资产，严格按照《XX县行政事业单位国有资产配置实施细则》要求，在办理采购资金支付前，先办理相关的资产配置报批手续。二是对已经批准报废的固定资产及时进行账面处理。三是对于接受捐赠的固定资产，按规定作为本单位固定资产及时登记入账。四是及时与财务人员对账，确保资产账与财务账相符，防止资产管理和财务管理脱节。

2、日常管理 。按照财政部行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令 35 号）和《 XX县行政事业单位国有资产配置实施细则》（定政财【 2016】11 号）规定，对实物资产定期进行清查盘点，做到账账、账卡、账实相符。对符合报废条件的资产及时进行处置，并对资产丢失、毁损等情况实行责任追究制度，确保国有资产安全完整。3、按规定程序审批使用资产。

一是出租、出借房屋，严格按照国有资产管理的有关规定，履行报批手续。未经财政部门审批，不得对外出租、出借固定资产。二是各单位国有资产收益应按照国有资产管理的有关办法，实行“收支两条线”管理，所形成收入应缴入国库，纳入一般预算管理。三是对资产处置事项，按照国有资产管理有关规定的权限和程序，严格履行报批手续。未经批准，不得随意处置国有资产。

（三）信息化建设方面。

1. 按照编制管理部门的“三定”方案，对资产管理信息系统“辅助功能”模块中相关信息逐项填写，确保基础信息真实、准确、完整。

2、资产管理人员及时通过资产管理信息系统的“配置管理”、“使用管理”、“处置管理”模块进行录入操作，确保单位资产存量数据的准确性。

3、出租、出借固定资产应先通过资产管理信息系统 “使用管理”模块的“资产出租” ，真实完整填写资产使用申请，按照资产使用审批流程进行备案登记。

四、资产管理工作存在的问题及原因分析

（一）管理体制方面存在的问题及原因。国有资产产权管理意识淡薄，在账房屋虽然已作固定资产入账处理，但未及时办理产权手续，权属不清晰。接下来我单位将对未确权的房屋等资产进行全面梳理，认真查找相关资料，尽快办理房屋产权证。

（二）运行机制方面存在的问题及原因， 特别是资产管理与预算管理相结合方面存在的问题及原因。在资产运行机制方面，我单位严格按照国有资产管理和有关财务管理、会计管理相关制度规定，遵循资产管理与预算管理相结合的原则对资产进行管理，但目前资产管理内部控制体系还不够完善，资产管理和预算管理还不能紧密的结合，导致资产管理和财务管理有脱节的现象。

（三）管理方式和工作流程方面的问题及原因。对到达报废期限无法使用的资产不及时进行清理、处置，占用了单位存量资产指标，影响了单位的资产购置。

五、加强资产管理工作的建议

一、进一步提高对加强单位国有资产管理工作重要性的认识。行政事业单位国有资产是国有资产的重要组成部分，是行政事业单位履行职能、发挥作用的物质基础，是国家政权建设的物质保证。加强行政事业单位国有资产管理，对于健全国有资产管理制度，完善公共财政体制，优化政府资源配置，提高资产使用效率，降低行政事业运行成本，理顺收入分配关系，加强党风廉政建设，促进社会事业发展具有重要的现实意义。

二、明确单位国有资产管理的目标和原则

1、坚持资产管理与预算管理相结合。预算管理是从源头上控制资产形成、优化资源配置、提高资产使用绩效的有效手段；

资产管理是预算管理的一项基础性工作，有效开展资产管理工作，及时提供准确、完整的资产统计报告和相关数据资料，有利于深化部门预算改革，科学编制预算。坚持资产管理与预算管理相结合，通过完善资产配置标准，严格资产配置程序，进一步深化部门预算改革，促进资产的公平配置和有效使用，实现预算管理精细化、科学化。

2、坚持资产管理与财务管理相结合。资产管理是财务管理的重要内容，行政事业财务规则对资产管理有着明确的规定。坚持资产管理与财务管理相结合，有利于强化财务管理，提高财务管理水平；

也有利于明晰各类资产账目，严格各项资产的财务核算，如实反映资产存量和结构状况，加强资产的监督管理，使之合理配置和有效使用。

3、坚持实物管理与价值管理相结合。实物管理与价值管理是资产管理工作的两个方面，实物管理是从资产的购置、使用、处置等环节对资产实施管理和维护；

价值管理是以货币形式反映单位占有、使用资源的规模、数量。坚持实物管理与价值管理相结合，做到账实相符，有利于确保国有资产的安全、完整，发挥国有资产使用的最大效益。

三、有效规范单位国有资产的日常管理

国有资产管理涉及配置、使用和处置等环节，关键要把住几个关口：一要严把资产入口关。要坚持资产管理与预算管理、财务管理、价值管理相结合，资产配置要与单位履行职能相匹配，通过加强资产的存量管理和增量配置管理，实现资产优化配置，逐步解决部门之间资产占有不均等问题。对有规定配置标准的资产，结合单位的存量资产状况，统一按标准配置；

对没有规定配置标准的，要厉行节约，从严控制，并通过盘活存量资产、加强存量资产调控等办法加以解决，原则上不重新购置。二要严把资产使用关。以保障国有资产安全完整，提高资产使用效率为重点，落实资产管理责任制，明确资产购置、验收、保管、使用、维护等内部流程和岗位职责， 定期清查资产， 做到账实相符、 账账相符、账卡相符，切实改变“重购置、轻管理”的现状。对经批准用于出租、出借、对外投资、担保的资产要建立监督管理制度，实行专项管理，防止国有资产流失。三要严把资产出口关。资产处置要按规定报经同级财政部门批准，未经报批不得自行处置。

经批准处置的国有资产， 要按照“公开、 公平、公正”的原则，通过拍卖、招投标等市场竞价方式处置，提高资产处置的透明度，实现国有资产处置的“阳光操作” 。规范收益管理。国有资产收益是财政预算收入的重要组成部分，加强国有资产收益管理是资产管理的重要工作。各级财政部门要加强对国有资产收益的监督管理，行政事业单位处置国有资产取得的收益、行政单位出租、出借国有资产取得的收入，要按照政府非税收入的管理规定实行收支两条线管理；

对事业单位出租、出借、担保所取得的国有资产有偿使用收入和对外投资收益，要纳入单位部门预算统一管理。

四、建立信息系统。

实物资产管理办法篇8

关键词：民办学校；财务管理

中图分类号：F23

文献标识码：A

文章编号：16723198（2014）05012301

20世纪80年代以来，我国的民办教育进入快速发展轨道。《中华人民共和国宪法》明确提出：“我国鼓励非公社会力量依法举办各种教育事业”。随后，国务院也先后颁布了《社会力量办学条例》、《民办教育促进法》等法律法规，更为我国的民办教育高速发展创造了条件。财务管理作为民办学校管理不可或缺的组成部分，在学校的生存发展中发挥了独特的作用。因为民办学校的办学目标和管理模式等方面与公办学校有着明显的不同，所以，它的财务管理难度更高，程序更复杂，财务人员面临的各方压力也更大。下面，我结合自己的工作经历，就加强民办学校财务管理谈几点粗浅的认识：

1建立完善财务管理机制

在一些规模较小的民办学校里，董事长（投资人）一言堂的管理方式仍很突出。在现实工作中，少数投资人只考虑眼前利益，而校内又缺乏必要的权力制衡，往往造成财务人员迫于压力违反财务制度，产生大量的违规现象。为杜绝此类情况，各级教育行政主管部门必须切实担负起监管责任，责成校方按照《会计法》等相关法律法规要求设立理事会、董事会或者其他决策管理机构，依据民办学校管理章程和《中华人民共和国会计法》，建立完善财会制度，健全会计帐簿，实施会计核算，编制财务会计报告。

2制定财务管理计划和年度预决算管理制度

我们发现民办学校的规模越大，投资方的构成就越复杂。但在实现管理中，学校的财务管理很难实现所有出资人共同参与。因此，学校的实际管理层应该进行财务计划控制，健全完善预算决算制度。从学校的教学需要和财务状况出发，用最少的经费投入争取最大的社会效益。年度预算必须报请学校董事会和股东会通过。预算开始执行后，财务管理人员也应定期将经费使用情况定期小结，上报学校董事会和股东会，并根据要求及时调整；在预算执行过程中，如果遇到事先无法预测的特殊情况，还应及时向董事会、股东会汇报，并及时制订调整方案。根据学校的实际情况，财务决算要制定学期和年度决算，较大规模的民办学校还要制定季度决算。财务管理人员要对决算与预算进行比较，查找偏差，分析原因，并向学校董事会和管理层汇报。学校也应该定期召开董事会，以对学校的预算执行情况实施监督。

3严格财务审核审批制度，加强内部管理

近年来，民办学校管理层抽逃资金导致学校突然倒闭，学员失学的事件屡屡发生，造成很坏的社会影响。《民办教育促进法》中明确提出：“民办学校收取的费用应主要用于教育教学和改善办学条件”，因此，教育主管部门在每年的年审中应以法为据，对民办学校财务状况进行严格监管，杜绝抽逃或挪用办学资金。另一方面，民办学校的财管管理人员也必须坚决依法依规办事，严格遵守财务审核审批制度，所有收支单据必须由经办人员、部门负责人，财务主管人员，和学校法人代表共同签字把关。即使规模较小的民办学校也应该保证收支单据上有经办人、验收人和审批人的签字。

4严格资产管理制度，防止重财轻物

资产管理制度是指民办学校物资资产的保管、配置、使用等方面的规定。主要指：财产分类账，物品采购登记损坏报废，办公用品发放等制度。我国《民办教育促进法》第35条规定：“民办学校对举办者投入的资产、国有资产、受赠的财产以及办学积累，享有法人财产权。”由此可见，民办学校资产所有权归投资人，而资产使用权则属于学校的教职员工。因此，民办学校的资产管理，既是对学校全体股东负责，也是对学校的教职员工负责。学校管理层要克服管理中重财轻物的倾向，按规定建立资产账簿报表，防止因管理不善造成浪费、破损和丢失，建立固定资产定期清查和不定期抽查制度，定期组织核对检查，做到账表相符、账物（钱）相符；并定期向批准办学的行政机关报送财务报表，接受有关部门的检查、监督。对人为原因造成资产损失的要建立责任追究制度，坚决查处损公肥私，侵占学校资产的行为。

5完善内外监督，鼓励民主理财

一方面，教育主管部门要切实履责。民办学校虽然与公办学校不同，和教育主管部门之间没有经费往来，管理也相对松散，但各级教育行政主管部门仍负有不可推卸的管理责任。一是常态监督。即：通过不定期上门抽查账目，约谈学校财务人员，收集在校师生和学生家长意见等方式，确保民办学校的财务管理始终在监管视线内。二是重要时间节点监督。抓住每年对民办学校办学资质年审的时间节点，要求民办学校提供专业会计师事务所出具的审计报告，借第三方力量开展监督。另一方面，民办学校的投资方虽是学校的产权人，但学校的日常教学管理、内部建设等均离不开教职员工的参与，同时，学校的办学质量、财务管理也与教职员工的个人发展和福利待遇密切相关，因此，调动教职员工参与学校财务管理既有必要性，也具可行性。学校可以通过成立工会，召开教职员工代表民主议事会或重大事项讨论会等形式，组织职工代表对学校的财务管理进行监督，提出合理化建议。

参考文献

[1]陈叶珍.民办学校财物管理中存在的问题及对策[J].宁波工程学院学报，2006，（3）.