财务会计与预算会计区别范文
时间：2023-12-05 13:05:24
财务会计与预算会计区别篇1
第一条为加强财政资金支付的管理与监督，规范财政资金支付业务流程，配合财政国库管理制度改革工作有序进行，参照《*市市级单位财政国库管理制度改革试点资金支付管理暂行办法》，制定本办法。
第二条本办法适用区级预算单位财政性资金直接支付的管理，以及未纳入国库集中支付改革试点的预算单位（以下简称非试点单位）财政性资金授权支付的管理。已纳入国库集中支付改革试点的预算单位，其授权支付资金按照《*区财政国库管理制度改革试点资金支付管理暂行办法》执行。财政性资金包括：
（一）财政预算内资金；
（二）纳入财政预算管理的政府性基金；
（三）纳入财政专户管理的预算外资金；
（四）其他财政性资金。
第三条预算单位财政性资金的支付实行财政直接支付、财政授权支付两种方式。
财政直接支付是指由区财政将资金直接支付到收款人（即货物、服务、工程的供应商及统发工资个人等）或用款单位（即具体申请和使用财政性资金的预算单位）账户。财政直接支付的方式包括工资统发、政府采购、其他直接支付等。
非试点单位财政授权支付是指区财政将资金拨付到预算单位账户，再由预算单位将资金支付到收款人账户。非试点单位的授权支付指未列入财政直接支付范畴的财政性支出。
第四条预算经区人代会审议通过后，预算单位依法拥有相应的资金使用权，履行财务管理、会计核算职责，并接受财政和审计监督。
第五条预算单位原则上分为一级预算单位和基层预算单位。向财政局汇总报送本级及其下属的分月用款计划的预算单位为一级预算单位；独立核算无下属单位的预算单位为基层预算单位。一级预算单位的本级开支，视为基层预算单位管理。
第六条预算单位按规定程序编制分月用款计划，并按照批复的用款计划申请、使用财政性资金。
第七条财政性资金的支付，坚持按财政预算、分月用款计划、项目进度和规定程序支付的原则。
第二章用款计划
第八条预算单位用款计划是办理财政性资金支付的依据。
第九条预算单位用款计划由预算单位根据批复的部门预算、项目进度和区财政局的相关规定分月编制。区财政局批复的用款计划额度在年度内可累加使用。
基本支出用款计划按照年度均衡性原则，按季分月填报（即于12月、3月、6月、9月分别编制下季度的基本支出分月用款计划）。其中纳入工资统发的资金由区工资统发系统自动生成用款计划。
项目支出用款计划按照项目明细及实施进度分月填报。
预算外资金支出用款计划须按项目明细及实施进度在预算外收入上缴额度内编制。
政府采购项目在填报用款计划时要选择政府采购类别（立项、定点会议、定点货物）。
第十条基层预算单位根据预算指标填报用款计划，并上报一级预算单位。
第十一条一级预算单位汇总审核基层单位用款计划，并于每月15日前（遇节假日提前）上报至区财政局各主管业务科室。
无基层预算单位的一级预算单位视同基层预算单位管理，填报审核用款计划之后直接上报财政局各主管业务科室。
第十二条区财政局于每月25日前（遇节假日提前），审核并批复下达预算单位次月项目支出用款计划至一级预算单位。预算单位基本支出用款计划由区财政分别于12月25日、3月25日、6月25日、9月25日前审核并批复下达至一级预算单位。
第十三条一级预算单位接收区财政局批复的用款计划后，须及时下达至基层预算单位。
第十四条批复之后的用款计划原则上不做调整，因特殊情况必须调整的，预算单位上报调整申请至各主管业务科室，经审批后，由区财政局注销用款计划，预算单位重新上报调整后的用款计划。
第十五条年度财政预算执行中涉及预算指标发生追加的，预算单位提出指标调整申请，经审批后区财政局办理指标，系统自动生成用款计划并同时向一级预算单位批复。其中直接支付资金由基层预算单位按本办法第三章要求办理，授权支付资金由区财政批复用款计划后及时拨至一级预算单位账户。
年度财政预算执行中发生预算指标追减或收回的，区财政局在系统中注销已批未支的用款计划后，相应调减预算单位指标，并向预算单位下达指标调整通知单。
第三章财政直接支付
第一节工资统发
第十六条基层预算单位于每月10日前向区财政局国库收付中心（以下简称“收付中心”）上报工资统发电子数据和纸制的《工资统发明细表》（附件一）。单位上报数据由收付中心导入财政支付系统生成用款计划。
第十七条基层预算单位上报的工资数据经区组织部、编办、人事局、财政局等部门审核确认后，由系统生成《财政直接支付申请书》（附件二）。
第十八条银行根据区财政局提供工资数据将资金分解至个人账户，同时向预算单位出具《工资统发入账通知书》（附件三）、工资统发入账明细表和个人工资条。一级预算单位以《工资统发入账通知书》作为原始凭证记账，基层预算单位以《工资统发入账通知书》和工资明细表等作为原始凭证记账。
第十九条纳入工资统发单位的人员增减情况，须每月将区组织部、编办、人事局的相关批件按规定程序上报收付中心作为调整预算的依据。
第二节政府采购
第二十条政府采购定点供应商账户信息库由区政府采购办公室维护。立项采购供应商账户信息库由基层预算单位自行维护。
第二十一条基层预算单位在区财政局批复下达的用款计划额度内，根据实际支出进度填报《财政直接支付申请书》，并按照项目类别分别填报《定点会议政府采购资金结算确认书》（附件四）、《定点货物政府采购资金结算确认书》（附件五）或《立项政府采购资金结算确认书》（附件六），打印并签章后，由基层预算单位或供应商报收付中心审核拨款。
第二十二条基层预算单位须在系统内填报《财政直接支付申请书》，并打印、签章；在系统内根据项目类别分别打印《定点会议政府采购资金结算确认书》、《定点货物政府采购资金结算确认书》或《立项政府采购资金结算确认书》各一式三份（基层预算单位、收付中心、供应商分别留存），并根据执行情况据实补充填写相关内容，与供应商共同签章后由基层预算单位或供应商报收付中心。两者中的结算内容必须一致。
第二十三条收付中心拨款后，分别向基层预算单位、一级预算单位出具《财政直接支付入账通知书》（附件七）。一级预算单位以《财政直接支付入账通知书》作为原始凭证记账，基层预算单位以《财政直接支付入账通知书》和供应商出具的发票作为原始凭证记账。
第二十四条基层预算单位上交自筹资金至政府采购专户时，须在支付系统中单独填列用款计划报收付中心，同时填写《资金证明》报区财政局各主管业务科室，经审批后，将款项和《资金证明》交至收付中心确认。基层预算单位使用自筹资金时，分别按财政资金和自筹资金填报《财政直接支付申请书》和相应项目类别的《政府采购结算确认书》。
第二十五条政府采购资金年终结账日为12月20日（遇节假日提前）。年终结账后区财政局与预算单位核实资金使用情况，已完工项目节资额根据资金来源同比例分别返还区财政、预算单位，未完工项目结余资金结转下年使用。
第二十六条2006年以前年度安排的政府采购资金支付时仍按原有流程操作。结算依据为区政府采购办公室提供的《*区政府采购实物调拨单》、《*区会议类定点采购审批通知单》和《以前年度定点会议政府采购资金结算确认书》（附件八）、《以前年度定点货物政府采购资金结算确认书》（附件九）或《以前年度立项政府采购资金结算确认书》（附件十）。
第三节其他直接支付
第二十七条其他直接支付是指在部门预算中其支付方式为“其他直接支付”的项目支出。
第二十八条基层预算单位负责维护本单位其他直接支付资金收款方的银行账户信息，保证所填报的收款方账户信息的准确性。
第二十九条基层预算单位根据区财政局批复下达的用款计划在系统内填报《财政（其他）直接支付申请书》（附件十一），打印、签章后附相关合同、协议等资料报区财政局主管业务科室，审核后转收付中心拨款。
第三十条收付中心拨款后分别向一级预算单位、基层预算单位出具《财政直接支付入账通知书》。一级预算单位以《财政直接支付入账通知书》作为原始凭证记账，基层预算单位以《财政直接支付入账通知书》和供应商出具的发票作为原始凭证记账。
第三十一条其他直接支付资金年终结账日为12月20日（遇节假日提前）。年终结账后区财政局与预算单位核实资金使用情况，已完工项目节资额收回区财政，未完工项目结余资金结转下年使用。
第四章财政授权支付
第三十二条非试点单位纳入财政授权支付的基本支出（公用定额、非工资统发资金）由区财政批复预算单位用款计划后于每月26日前拨付一级预算单位，一级预算单位负责及时转拨至基层预算单位。
第三十三条非试点单位纳入财政授权支付的项目支出由基层预算单位根据批复的用款计划按实际进度填报《项目申报书》（附件十二），打印、签章并附相关资料报区财政局主管业务科室审核后，资金拨入一级预算单位账户，一级预算单位负责及时转拨至基层预算单位。
第五章预算单位职责
第三十四条一级预算单位的主要职责：
负责按部门预算管理使用财政性资金，并做好相应的财务管理和会计核算工作；负责编制、审核、申报本部门及所属单位的分月用款计划；负责本部门及所属单位的财政性资金支付管理的相关工作；负责及时转拨所属基层单位的财政性资金；配合财政局对本部门及所属基层单位预算执行、资金申请与拨付和账户管理等情况进行指导、管理；及时与区财政局及所属基层单位核对账务等。
第三十五条基层预算单位的主要职责：
财务会计与预算会计区别篇2
【关键词】 北部湾经济区; 公共资金; 会计; 监管
2008年初,国务院批准实施《广西北部湾经济区发展规划》,在发展规划中提出,要把经济区建设成为带动支撑西部大开发的战略高地和重要的国际区域经济合作区。据此,自治区财政将在本级预算内设立支持北部湾经济区开发建设的专项资金,以基础设施、重大项目建设和产业发展为重点,5年内每年安排专项资金10亿元。在这个特定背景下,如何通过建立与北部湾经济区发展规划相适应的政府会计监管体系,提升财政专项资金使用的高效性,特别是要保障向公众披露政府信息的完整性,通俗地说就是“监督钱是否都花在了刀刃上”,成为当前财政部门亟待解决的关键性问题。
一、公共财政下适配于北部湾经济区的政府会计改进方向
根据政府财政支持北部湾经济区发展的工作实践,现行预算会计体系无法体现公共财政对会计制度安排的要求。随着新公共管理运动的兴起和我国市场经济体制改革的不断深入,企业界的绩效管理、应计制(即权责发生制)会计、美国基金会计模式(针对专项资金设计的会计体系)等作为一种先进的管理理念,为北部湾经济区建设资金的会计监管改革和管理方式创新提供了良好的范式。
从经济学角度来看,公共经济部门代表国家对所用的经济资源进行筹集、分配以及管理、核算、监督的行为就是公共财政。政府会计,即由政府财政部门核算和监督预算收支,并为外部使用者提供有助于公正呈报政府财务和运作状况的绩效信息。政府会计制度作为公共财政重要的制度分支,应该能够合理预测财政收入,从支出周期角度强化对财政支出的监督和管理,注重成本效益分析,关注公共财政特殊项目资金管理和社会责任,实现公共财政绩效反映和评价。
二、从政府会计角度看经济区公共资金监管的一般性缺失
(一)以收付实现制为核算基础存在一定的局限性
现行预算会计采用的是收付实现制原则,这种会计基础编制的财务报表所反映的受托责任比较狭窄、反映的财务成果容易被管理者操纵,使财务报表缺乏可靠性和一致性,不能完全履行财务会计及其报告的多重目标,也不能体现新公共管理理论主要采用“产出预算”的新型管理模式。随着政府预算管理体制转为公共财政管理体制,它的缺陷日益显现出来:难以真实反映政府财政能力和财政责任,不利于有效披露和防范经济区建设中的财政投入风险,无法实施高效的财政预算管理,同时也不利于公众对政府财政资金收支情况的了解和监督。
(二)北部湾经济区政府财务信息披露机制不健全
新公共管理理念推动了社会公众的知情权意识、法律意识和参与意识,但当前的政府会计信息披露存在以下缺失。首先,若把北部湾经济区有关政府作为一个核算报告的主体来看,目前尚没有一个有机的报告主体来反映政府在扶持经济区经济建设的整个业绩情况以及政府应有的资产、负债、财务状况。特别是一些重要会计信息被忽视和遗漏,对于政府负债和预算资金的使用效果等缺乏面向公众的信息披露(据广西财政部门内部不完全统计,截止2007年底,北部湾经济区中的北海、钦州、防城港三市政府债务合计高达97亿元,约为一般预算收入的2.5倍),没有披露政府基金运营的会计信息以及各级政府在其他财务方面的受托责任的信息等;其次,无力提供绩效信息。一个财务会计报告体系应该能提供一套完整的绩效考核评价体系,但现行的预算会计侧重提供支出使用情况,而不能提供财政绩效分析所必需的全方位的会计信息;再次,缺乏政府审计与统计报告,难保政府财务报告的真实性与可靠性,不利于提高经济区建设公共财政专项资金使用的经济性、效率性和安全性。
(三)缺少科学、高效的公共资金会计模式
当前,我国的政府会计主要以政府预算为基础,每一个预算单位就是一个报告主体,该模式容易产生政府资金使用中的不规范行为和滋生腐败现象。仅就北部湾经济区的政府会计模式运行现状而言,存在一定的制约性:不能完全有针对性地对经济区的专项建设资金进行专门反映,预算约束软化,无法有效发挥政府会计应有的监督和管理作用。
三、基于公共受托责任理论的政府会计监管职能
从公共受托责任的角度来看,公共财政是公众赋予各级政府的财务受托责任,其职责为按照确定的收入合理安排预算支出,并保证利用好这些财力,努力完成各项政治、经济任务。政府会计则是在政府层面上对财务受托责任的完成过程及其结果予以确认、计量和报告的经济信息系统,其资金监管的具体职能主要包括以下内容。
(一)按期报告财政收入与支出情况
公共财政资金主要凭借国家的权力强制、无偿地“取之于民”,作为财政资金的资源提供者,企业和公众必然关心政府征收各项税收的合理性及其使用情况,并有权对公共财政收支执行者进行监督。因此,政府就其公共财政收支情况提供会计报告,实际上就是向公众报告其财务受托责任的履行情况,报告“取之于民”的财政收入是否恰当地“用之于民”。
(二)管理和监控公共财政资金的使用情况
政府通过税收等形式取得财政收入(公共资金),主要用于维持政府机构及非盈利组织正常运转的需要。公共财政资金的运用不仅要接受公众监督,而且政府自身也必须对领受财政资金的机构所领受财政资金的使用情况、向公众提品或服务情况等进行监督和管理。政府会计的主要职能则体现在政府对各领受财政资金单位的管理和监控方面。
(三)重点关注财政资金的支出性质
公共财政支出必须根据资金筹集方式来区分一般性支出和资本性支出,才能体现财政的公平与效率。因此,政府资金监管要坚持在公共财政的框架下,科学划分支出类型、优化支出结构,并充分尊重经济学原理,把竞争性投资和一般性生产建设项目交给市场运作,以提高效率。而政府财政资金主要投入公共基础设施建设(交通、水利等)、特色农业、环境保护、高新技术和高附加值产业等主导领域,还必须充分保障对科技、教育、社保、医疗等关系国计民生方面的财政支出(广西目前的各项财政支出中,行政事业费等被动性支出比例较高,近期集中大量财力支持北部湾经济区建设存在一定困难)。
四、北部湾经济区公共资金会计监管工作的改进思路
在新公共管理理念视角下,政府会计的存在目的是最大程度地解除政府的公共受托责任,其关键在于政府绩效信息的全面披露与评价,然而现行的政府会计模式并未在这方面发挥出应有作用。因此,为了提高效率,有必要引入以绩效评价为导向、以应计制为核算基础的专项资金会计监管模式来对北部湾经济区政府会计工作进行改进与完善。
(一)搭建绩效导向的预算和应计制的政府会计构架
政府会计的主要任务是为政府实施宏观经济管理和公共决策服务,而决策的关键则是实现财政资金的规划与控制。在财政管理中,规划的主要方法是编制预算,预算能够将会计和管理联系到一起,使公共决策具有可行性;控制则包括执行与绩效考核,根据执行预算收支情况实施反馈、调整和评价,以保证公共财政管理发挥出最大效能(如图1示)。
一是以绩效导向的绩效预算旨在直接将资金更多用于实际政策目标的完成和产出上,配以财务汇报制度,设定绩效指标,其优点在于:将所使用的资源与规划目标和绩效联系起来,有利于发挥支出使用者在达到目标过程中的自和创新精神,并发展出一系列能提高绩效的激励手段。
二是应计制的政府会计系统能够将费用分摊到相应的产出和成果上,以及给予绩效信息与财务信息同样的完整性和可靠性;可以将政策意图和预算转变为财政管理和控制的公共受托责任信息;能够进行更有意义的政府绩效比较,帮助政府在公共支出决策中寻找提供服务最有效的方法,发现北部湾经济建设中公共财政资金投入高绩效或投入产出比较低的方面,据以分析各类财政支出和建设项目之间的成本与收益差异配比,进而找出并采取降低成本、提高效率的方法。
(二)实施有北部湾经济区特色的公共资金项目管理
“他山之石,可以攻玉”,善于学习先进才能得到提高和发展。参照美国政府会计采用的基金会计模式:以专项基金作为一个会计主体,而且将预算纳入会计核算中去,按照不同的业务性质把政府资金划分成若干部分,即对特殊资金可以采用特种基金独立的基金运行系统和会计核算系统,便于贯彻专款专用原则,有利于强化预算约束力和规范会计核算。广西北部湾经济区获得了千载难逢的发展机遇,更需要加快政府职能转变的步伐,迫切需要对政府会计进行改革。因此,引入科学先进的、适合北部湾经济区开发建设的专项资金会计模式势在必行。
政府财政可以从以下方面实施有北部湾经济区特色的建设项目资金会计模式。一是财政预算中要设立南北钦防招商引资专项资金,支持引进规模大、质量优的项目到经济区的工业园安家落户;二是设立北部湾经济区建设项目资金,财政支出要向关键性的重大基础设施和主导产业项目倾斜,并根据资金性质、用途做好预算规划和分类,特别要注意明确资金的使用机构,避免同一类型项目资金通过多部门、多渠道下达,造成重复浪费的情况发生;三是要健全财政支出的监督机制,保障项目建设资金专款专用,提高公共资源配制效率,完善绩效评价,增加资金投入效益好和对社会发展产生正效应的项目,而对效益差且产生负效应的项目要暂停资金投入并责令整改,最终实现财政投入资金在北部湾经济发展中使用效益的最大化目标。
(三)健全北部湾经济区政府财务报告机制
一个层次分明、内容完善的政府财务报告制度体系,包括审计报告、财务报告、部门财务报告、基金财务报表、会计报表附注、要求披露的补充信息等部分。其中政府财务报告是分析、评价报告公共财政管理业绩和财务受托责任履行情况的重要信息来源,应明确财务报告的主体选择、内容构成、主要财务报表、编制程序和方法、审议程序和信息披露方式等基本内容。
一是健全政府会计信息披露机制。建议政府财务报告中重点单列出能够全面披露北部湾经济区财政运作整体状况的相关内容,包括政府资产、负债、净资产以及费用与收入,特别是建设专项资金使用绩效等方面。还要培养和提高利益相关者对政府财务报告的关注度,保障他们的知情权和维护他们的监督权,形成北部湾经济区政府会计信息的需求市场,让市场需求成为完善地区政府会计监管体系的驱动力。
二是统一口径,加强政府间会计信息可比性。国家给广西北部湾经济区的定位是“国际区域经济合作区”,辐射区跨市跨省跨国。因此,应该在充分借鉴国际货币基金组织的《2001年财政统计手册》和《财政透明手册》有关账户体系规定的基础上,综合考虑不同政府间现行会计制度的差异,寻找趋同点,增强泛北部湾地区国际间政府信息比较的力度。
(四)完善公开高效和权力制衡的政府会计监管机制
政府根据批准的预算组织预算收入,严格控制预算支出;而年度预算收支情况必须在财政年度终了以后,经过认真细致的决算,编制出预算执行情况的年度报告,提交给立法机构审议;最后是立法机构将财政年度开始之前的收支预算与预算执行的决算情况进行对比分析,以评价政府对预算收入组织和预算支出控制的受托责任,并按规定的程序批准通过后才能解除这种责任。预算的审议批准实际上是对政府预算收支计划的事前控制,而决算的审议和批准则属于事后控制,这个严密的审批程序可以理解为对政府的一种财政监督,起到对政府财政收入组织和财政支出控制的一种法律约束和权力制衡的作用。
根据北部湾经济区发展中遇到的实际情况,政府财政应该从以下几方面加强公共资金的会计监管。首先,要充分借助“金财工程”这一技术平台,对财政资金直接采取集中支付的方式,减少资金运作的中间环节,确保资金运行健康和高效;其次,建立起专项资金的信息系统和监控网络,通过一个基础数据库、一个管理平台、一套设计思想、一套业务规划,实现建设项目预算编制、资金划拨、国库集中支付、收入收缴、会计核算等业务环节的协调与统一,对资金进行全过程的监督和管理;再次,严格规范建设资金投入的审批程序,由广西北部湾经济区规划建设管理委员会、用款单位和财政部门共同形成权利高度制衡的监管机构体系;最后,建立监管建设资金运行的保障机制,进一步整合现有监管资源,采取一般性项目日常监管、关键性项目紧密跟踪监管、与相关部门“联动”重点抽查及社会监督等相结合、相补充的多样化形式,围绕绩效最大化目标全面加强北部湾经济区开发建设资金的管理和监督。对于资金运行中发现的不符合法律法规的行为要及时纠正和严肃处理,形成对建设项目进展的事前、事中、事后的全方位监督保障机制。
【参考文献】
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财务会计与预算会计区别篇3
关键词：事业单位会计；企业会计；预算会计；区别
一、我国会计中的两大分支
随着我国经济的不断发展，会计的体系及其分支也在这一过程中随之形成，其主要作用是帮助人们管理日常的财务活动。会计按照具体的适用范围和核算对象可以分为两类：一类是企业会计，另一类是非企业会计，即预算会计。企业会计主要适用的范围包括：农、工、商、交和金融等企业单位，并用以监督和反映社会再生产过程中的流通领域、生产领域的企业内部经营资金的活动情况。预算会计其具体适用范围包括：政府的财政机关、行政单位、事业单位等，用以监督和反映社会再生产过程中社会福利领域、分配领域、精神生产领域等的政府财政资金和事业单位业务资金的情况。事业单位一般不直接提供物质产品，属于非物质生产部门，位于上层建筑领域，其主要是从事各种为人民生活和社会生产服务的业务活动，在社会的再生产过程中具有相当重要的作用。企业单位和事业单位最主要的区别在于是否具有物质生产及经营方面的职能。事业单位在进行各种社会性、公益性活动时，一般都是由单位或个人进行出资，并且投入的这部分资金是不要求回报的，就算个别单位或个人终止时，资金基本上也不会收回，他们在业务活动中大部分都是无偿提供服务的，虽然也有收费的，但却并不是足额补偿，其中的大部分资金通常都是由国家财政部门提供的。所以说事业单位会计主要是以社会效益为目的，所有的会计工作也都是围绕着社会效益展开的，如计量、记录、报告等。
二、事业单位会计与企业会计的区别
基于上述对我国会计两大分支的简要介绍，可以看出事业单位会计作为预算会计的分支，具有预算会计非营利性质这一共同性，这与企业会计有着本质的区别，加之部分事业单位具有一定生产性、营利性，所以，只有在理解和掌握事业单位会计总体特征的基础上，才能让我们正确认识其与企业会计的之间区别。
(一)会计核算基础的区别
我国预算会计可以采用不同的会计基础，事业单位作为预算会计的分支可以根据单位的实际情况，采用收付实现制和权责发生制。由于我国事业单位可以在进行专业业务活动和辅助活动之外，允许开展非独立核算经营活动，所以，在大部分非营利性的事业单位会计中均采用收付实现制，而对于具有一定营利性的事业单位，其非营利收支采用收付实现制，营利性收支则可以采用权责发生制。
企业会计只能以权责发生制为会计核算基础对经济业务活动进行确认、计量和报告。
(二)会计要素构成的区别
由于事业单位与企业在运行方式、运行结果上存在本质区别，所以两者在会计要素的构成上也存在差异。事业单位会计要素主要分为资产、负债、净资产、所有者权益、收入、支出五大类，而企业会计要素则分为资产、负债、所有者权益、收入、费用、利润六大类。由于两者的资产和负债在本质上基本趋同，所以，下面仅对其他要素的区别进行分析。
1.净资产与所有者权益。事业单位净资产是指预算会计所特有的、产权单一的政府与非盈利组织拥有的资产净值。与事业单位净资产所相对应的企业会计要素是所有者权益，它是指投资者对企业净资产所享有的权益。
2.收入、支出(费用)。事业单位的收入是指本单位依法从国家财政部门、上级单位或其他单位取得的非偿还性资金，其资金的主要来源为财政拨款；而企业的收入是指在企业经营活动中形成的、能够导致所有者权益增加且与所有者资本投入无关的资金流入，其资金的主要来源为企业在销售产品或提供劳务过程中而产生的。
事业单位的支出是指用于开展业务活动和基本建设项目所发生的资金消耗，其目的是为了耗费。而企业的费用是指企业为了日常经营活动而发生的资金流出，其目的是为了取得收入，获取更大的经济利益。
3.利润。利润是企业在一定会计期间内所取得的经营成果。利润是企业特有的会计要素，是根据企业自身具有营利性质而设置的要素，而事业单位属于非盈利组织，所有没有这一会计要素。
(三)会计等式的区别
企业的会计等式：资产=负债+所有者权益，该等式属于净态等式，其主要反映的是企业资产的归属、会计要素之间的数量等关系，同时也表明了企业与所有者都是各自独立存在的，该式为企业会计在编制资产负债表时提供了重要的理论依据；事业单位的会计等式为：资产+支出=负债+净资产+收入，该式则属于动态等式，主要反映了单位在具体业务工作中净资产的增值和收支结余情况。由于事业单位的主要资金来源来自于上级单位或财政部门下拨的款项，所以需对各项资金的耗费情况进行严格的监管，以免造成国有资产柳生，因此，必须采用动态的等式，事业单位资产负债表的编制也是以该等式作为主要依据。
(四)会计核算方法与内容的区别
首先，事业单位会计与企业会计在会计科目设置上和会计核算方法上存在诸多差别，两者相比较而言，企业会计科目设置更为细化和全面，而事业单位会计科目设置较为简单、数量也相对较少；其次，两者在某些相同的会计业务核算事项上，其核算方法不同，如对固定资产与无形资产的会计核算方法就存在较大区别；再次，在会计核算内容上，事业单位不实行成本核算，即使存在营利性业务，必须实行成本核算的，也只是进行内部成本核算。
结论：
总而言之，事业单位会计与企业会计之间存在诸多差异，随着新企业会计准则的颁布实施，企业会计得到了逐步完善，事业单位会计的改革也势在必行。从长远的发展角度来看，两者之间差异会逐步缩小，但是可能完全达成一致，两者的本质差异性是无法消除的。
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财务会计与预算会计区别篇4
关键词：财务；会计；区别；分设
经济决定财务和会计，现代企业所具有的产权明晰，权责明确，政企分开，管理科学的四个特征，无一不与企业的财务和会计紧密联系在一起，要使国有企业经营机制的转换真正落到实处，新的财务与会计的管理模式必须紧密配合，其管理体制、管理方法、管理内容都应适应现代市场经济的要求，随着产权界区的明晰化，财权地位的确立，财务与会计的区别已日渐凸显。企业财务与会计机构的分设成为现代企业发展的需要。
一、财会机构分设的理论基石：财务与会计的区别
现代企业财会机构的合并或分设，从根本上受财务与会计关系的制约和影响。从理论上看，财务与会计具有不同的本质目标，职能和主体，是并列的两个不同范畴，这为财会机构的分设提供了强有力的理论支持。具体地说，财务与会计的区别主要表现在：
1.财务本质与会计本质的区别
会计本质问题是会计理论的关键和核心问题，是贯穿会计理论的主线。受托责任是贯穿会计发展历程的一个灵魂，一种观念，一种学说，“受托责任”突出了会计本质与会计目标的高度耦合，因此说会计的本质是“受托责任”，会计的目标是认定和解除这种“受托责任”。
对财务本质的讨论，主要有货币收支活动论、货币关系论、资金运动论、价值运动论、本金投入与收益论等几种观念，它们从不同程度上反映了财务的某些特性，但都存在不同的缺陷，伍中信教授在充分吸取了以上观点的优点并考虑到现代企业制度的产权思想的基础上，适时地提出了“财权”的概念。并指出“财权流”是现代财务的本质。
2.财务与会计在基本职能上的区别
对财务职能的表述，一般认为财务具有筹资、调节、投资、分配和监督等几大具体职能，而前四个职能可以统一归结为资源配置职能，因此我们可以把资源配置职能与财务监督职能并列起来作为财务的两大基本职能，两者的关系是：在资源的配置过程中进行着财务监督，在财务监督过程中进行着资源配置职能，其中资源配置职能是财务的第一大基本职能。众所周知，会计具有核算和监督两大基本职能，但财务的核心内容侧重于资源配置，会计则着重于核算，这是两者区别于对方的两个特殊领域。
二、财会机构分设的现实分析
随着我国经济体制改革的深化和现代企业制度的建立.企业的产权关系也日趋复杂。企业财务与会计的分立，是市场经济的必然产物，是现实的必然选择。
1.从实际情况看，企业内部财会机构的设置是与其所处的客观经济环境相适应的。随着市场经济的发展，资本市场不断完善，现代企业不再象传统企业那样没有独立的财权，而是一个独立的财务主体、自主筹划自身的财务活动，自主承担财务风险，现代企业越来越多地面对资本市场，其财务风险也随之加大，另外，在市场经济条件下，企业的财务管理日趋复杂，因此，单纯的会计再也不能尽善尽美的履行财务的职能，只有对企业的财会机构分设，才能切实加强企业的财务管理，促进企业生存和发展。
2.从作用来看，财务、会计机构的分设具有十分重要的意义。首先，财会机构分设有利于突出财务管理作用。设置专门的财务机构有利于发挥管理人员专业优势，审时度势，减少决策失误，降低决策风险。其次财会机构分设有利于企业责、权、利以及激励和约束的对称，通过不同性质的定岗，有利于明确责任，提高效率。再次，财会机构分设，有利于财务与会计人员互相制约、互相监督，调动会计人员的积极性，提高他们的专业技术水平，更好地为企业财务管理服务。
随着企业作为市场主体地位的提出和确立，企业财权也日益得到加强，财务主体地位也日益巩固，与此相适应，企业也面临着复杂多样的投资主体和产权主体，要求企业及时处理好与各方的产权关系和财务关系，而变化多端的市场风险，使企业采取不同的财务预测、分析、控制和决策方法，去规避这些风险，面临这一形势，传统的财会合一的机制不能适应现代企业发展的需要，财会机构分设势在必行。
三、我国财会机构分设体系的构建
在西方企业界，特别是大型企业，财务与会计机构都是分别设置的，一般是在财务副总理下分设财务处和会计处，分别由财务长和主计长担任主管人员，其下再根据工作内容设置若干专业科。
根据我国市场经济的发展现状，借鉴西方国家先进经验，我们认为，现代企业财会组织机构设置可用下图表示：
在财务副总经理的统一领导下设置两个平行的管理部门。各部门应有明确的职责分工，并在工作中密切联系，相互协调。
（1）财务处。财务处的职能主要是筹集资金、编制预算、投资经济决策、信用和保险、财务分析与评价以及利润分配等。其下各科室主要职责分别为：①资金科。具体负责现金银行存款的出纳与结算，流动资金需要另核定，筹集资金以及控制资金结构和资金成本：②预算科。具体负责全企业各种预算的制定：③投资科。具体负责联系投资者，对各个投资方案的现金进行估计，并对投资方案进行经济评价；④信用科。具体负责信用政策的制定和贷款的回收，可兼管有关保险事务：⑤分析和资本运营科。具体负责企业财务状况和经营成果的分析，寻求改善财务状况和扩大经营成果的途径，以及监督日常资本运营状况。
（2）会计处。会计处的职能主要是进行日常经济业务核算，根据财务处制定的各种预算，控制预算的执行情况，利用账面核算资料保护资产，提供管理所需要的各种会计信息等。其下各科室的主要职责分别为：①核算科。具体负责日常会计记账提供会计报表等：②成本科。具体负责成本的计算，内部成本报表的编制以及成本管理工作：③资产科。具体负责材料、固定资产、产成品、低值易耗品等资产的核算与利用账面资料进行控制和管理：④税务科。具体负责研究税法，申报纳税数额并控制对纳税有重要影响的经济业务，使企业的长期总税负降低到最低程度：⑤审计科。具体负责对内部各单位发生的各项经济业务的真实性、执行财会规定的情况、经济数据的可靠性等实施有效的审计与监督。值得强调的是，随着现代企业制度的完善，审计科的工作不但不能削弱，而且必须加强，审计科将成为与会计处平行的职能部门，在此不再赘述。
财务会计与预算会计区别篇5
1．会计工作的法规体系有所改变
原事业单位会计工作的法规体系为：《会计法》《事业行政单位预算会计制度》；新事业单位会计工作的法规体系为：《会计法》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》。也即事业单位的会计法规在会计制度这一层次上已与行政单位会计法规相分离，并采用“准则”加“制度”的规范模式。事业单位会计制度与行政单位会计制度相分离的主要原因，可以归纳为这样几个方面，即事业单位与行政单位：
（1）性质不同。即事业单位属于公益性质，行政单位属于政权性质。
（2）经济业务活动的内容不同。即事业单位主要从事事业活动，生产精神产品；行政单位主要从事行政活动，维持社会运转。
（3）财务管理的要求不同。即事业单位可以严格实行“核定收支，定额或者定项补助，超支不补，结余留用的预算管理办法”，预算一旦确定，一般不予调整；但行政单位则可能不一定能严格实行如事业单位的这种预算管理办法，可能需要根据行政管理情况的变化，适当增加预算的弹性，国家不能一天没有行政管理。
（4）对市场的依赖程度不同。即事业单位，尤其是有条件走向市场的事业单位，其对市场的依赖程度要比行政单位大，也即事业单位可能会有一笔数字较大的事业收入；但行政单位没有相应的“行政收入”，只有财政拨入经费。
（5）收支情况复杂程度不同。即事业单位收入来源多渠道，如有财政补助收入、上级补助收入、附属单位缴款、事业收入、经营收入等渠道，支出使用多用途，如有事业支出、经营支出、对附属单位补助、上缴上级支出等用途；而行政单位收入的来源主要依靠财政拨款，一般只有拨入经费和预算外资金收入，支出也主要是用于行政管理方面的支出，一般只有经费支出，行政单位一般要求与所属经济实体脱钩。事业单位实行“准则”与“制度”规范模式的主要原因，可以归纳为：
（1）事业单位涉及的行业较多，如科研、教育、文化、卫生、体育等，各行业在经济业务内容、活动方式、对财政拨款的依赖程度、会计核算的要求和会计管理水平等方面差别较大，必须有较高层次的会计准则规范，以确保各行业会计信息的真实性和可比性。
（2）会计准则由于其层次较高，因此，内容不可能具体，为便于实务工作者实际操作，就有必要再根据准则制定制度，制度就比较详细具体，基层单位可以依照其规定具体操作。改革后的事业单位会计工作的法规体系更加完善。
2．会计与财政的关系有所改变在《原制度》中，将会计核算与财务管理的内容混合在一起，如“第四章货币资金的核算与管理”，“第五章全额预算收支的核算与管理”，“第六章预算外收支的核算与管理”等等，内容杂乱。在《新制度》中，着重规范了会计核算工作，突出了会计核算的方法，而将财务管理的要求全部纳入《事业单位财务规则》和有关行业财务制度中。这样，《事业单位会计准则》和《事业单位会计制度》与《事业单位财务规则》和行业财务制度两者相辅相成，相得益彰。通过改革，会计与财务的关系得到了理顺。
3．会计主体有所改变在《原制度》中，将事业单位的会计主体认为是预算资金活动，即“以预算资金活动作为记账主体”。这使得事业单位变成了是国家财政的一个报销单位，事业单位加强自身经济管理的观念淡薄。《事业单位会计准则》第四条明确规定“会计核算应当以事业单位自身发生的各项经济业务为对象，记录和反映事业单位自身的各项经济活动。”这就从概念上明确了事业单位是一个会计主体。事业单位会计主体的确立，有利于事业单位加强自身的经济管理，提高资金使用效益，同时也有利于事业单位以主体的身分参与市场竞争，谋求自身发展。可以认为，事业单位会计主体地位的确立，是这次事业单位会计改革的最主要的内容之一，事业单位会计要素的改变、会计核算平衡公式的改变、预算内外资金核算方法的改革以及会计报表的改变等，都在某种程度上体现了事业单位的会计主体地位。
4．确定了会计核算的一般原则在《原制度》中，只注重对具体会计核算方法的规定，没有对指导会计核算工作的一般原则作出全面而系统的规定。这种情况对提高事业单位会计信息的质量带来很多不利的因素。《事业单位会计准则》第一次集中、全面而又系统地提出了11条会计核算的一般原则。这11条一般原则是：客观性原则、适应性原则、可比性原则、一致性原则、及时性原则、清晰性原则、收付实现制和权责发生制原则、配比原则、专款专用原则、实际成本原则、重要性原则。会计核算一般原则的确定，对于统一协调各部门、各行业事业单位的会计核算具有重要的作用。
5．会计要素有所改变在《原制度》中，设置了三个会计要素，即资金来源、资金运用和资金结存。很明显，这是计划经济体制下的产物，事业单位围绕资金运动组织会计核算，不确立事业单位会计地位。《新制度》对此作了根本性的改变，确定了资产、负债、净资产、收入和支出五个会计要素。这五个会计要素的设置，体现了事业单位的会计主体地位，有利于事业单位的会计信息更好地满足各有关方面的需要，也有利于国际交流。
6．记账方法有所改变在《原制度》中，记账方法规定采用资金收付记账法。这与当时事业单位的资金主要依赖财政预算资金以及由此采用收付实现制的记账基础相关。《事业单位会计准则》第八条规定“会计记账采用借贷记账法”。改变记账方法的原因可以归纳为以下两个方面：
（1）目前的事业单位已经形成收人来源多渠道、支出使用多用途的基本格局，经济业务越来越复杂，资金收付记账法难以适应，而借贷记账法有一套完整、严密而科学的方法体系，能适应新形势下经济与社会事业发展的需要。
（2）目前，企业会计通过改革，已经全部采用了借贷记账法，国际上也普遍使用借贷记账法，为与国内企业会计以及与国际会计交流方便起见，事业单位也采用借贷记账法非常有必要。
7．会计核算平衡公式有所改变在《原制度》中，会计核算平衡公式为：资金来源－资金运用＝资金结存。该公式是一个资金平衡公式，无法全面、正确地反映事业单位的财务状况和收支情况，没有体现事业单位的会计主体地位。在《新制度》中，会计核算平衡公式为：资产＝负债＋净资产。采用这个公式不仅有利于在会计核算上能明确区分债权人权益和净资产的增减变化，而且还能全面反映事业单位的财务状况，为政府提供宏观管理所需要的经济信息，为事业单位本身提供有利于加强自身经济管理的有用的信息，为有关方面提供决策有用的信息。新公式体现了事业单位的会计主体地位。
8．会计科目的设置有所改变在《原制度》中，事业单位的会计科目按全额预算管理、差额预算管理和自收自支预算管理
单位分别设置三套会计科目，并且还按预算内资金和预算外资金分别设置两套会计科目。会计科目的设置不可谓不复杂。在《新制度》中，所有事业单位统一设置一套会计科目，即会计科目不再按三类预算管理单位设置，也不再按预算内外资金设置，而是按新的会计要素设置。这样设置会计科目的原因，可以归纳为以下两个方面：
（1）《事业单位财务规则》取消了三类预算管理单位的区别，所有事业单位可以认为全部是接受财政的补助，无非是补助金额的多少，补助的金额也可以为零。这样，在各事业单位之间，就不再是阶梯式的差别了，而是平滑式的差别，这有利于国家对各事业单位进行更为科学的经济管理。由此，事业单位的会计科目也没有必要再区分三类预算管理单位，分设三套会计科目。
（2）《事业单位财务规则》对事业单位实行“事业单位预算应当自求收支平衡”的做法，即事业单位预算内外的资金实行统一运行，综合平衡的做法。因此，会计科目也没有必要再区分预算内外，分设两套会计科目了。应该说，《新制度》科目的设置，比《原制度》更科学更简明。
9．预算内外资金的核算方法有所改变《原制度》实行预算内外资金分别运行，各自平衡的做法。这与计划经济体制下国家包办事业单位，事业单位的绝大部分资金来源于国家财政，预算外资金数字极小相关。《新制度》对预算内外资金实行统一核算，综合平衡的做法。这是因为，随着市场经济的发展，政府支持和鼓励事业单位合理组织业务收入，增强了单位自我发展的能力。由此，预算外收入较大幅度的上升，并直接影响到事业单位的生存和发展。事业单位大量的预算外收入通过抵支收入转入预算内，抵顶事业经费的不足。预算内外资金的分别核算、各自平衡就好像是一个单位有两套账，各自分别记账、算账和报账。预算内外资金不能统筹安排和合理调度，已经影响了资金的有效使用，也影响了会计信息的真实性。为此，《新制度》规定，事业单位实行预算内外资金统一核算、综合平衡。事业单位对各项资金统一核算，统一管理，形成资金合力，这不仅有利于国家加强财政的宏观调控能力，而且也有利于事业单位更合理更有效地使用资金，保证事业活动的需要。同时，这样做也可以使事业单位提供全面、合理、真实、准确和完整的会计信息。预算内外资金统一核算，综合平衡的作法，也体现了事业单位的会计主体地位。
财务会计与预算会计区别篇6
我受市人民政府委托，向市人大常委会报告本市20*年市级预算执行和其他财政收支的审计工作情况。
一、审计工作组织实施情况
根据《审计法》和《*市预算监督条例》的规定，市审计局于20*年7月至20*年6月，对本市20*年市级预算执行和其他财政收支进行了审计，对部分财政收支追溯到以前年度。
为了不断深化市级预算执行和其他财政收支审计工作，充分发挥内部审计机构的作用，使政府审计与内部审计监督形成合力，市政府要求市审计局在开展重点审计的同时，继续组织未纳入审计范围的151个部门开展自查。通过采取审计与自查相结合的方式，对市级部门预算执行情况进行全面检查，促进预算执行和预决算管理工作的进一步健全规范，为保证部门决算真实完整打下了坚实的基础。151个部门通过自查反映出部分财政资金使用率不高，资金闲置，预算、财务、资产管理及会计核算不规范等问题。针对存在的问题，各相关部门已经进行了整改，并将通过进一步完善管理，加强制度建设防范再度发生。
在具体组织实施审计中，市审计局注重整体把握和评价市级预算执行情况，不断加大对基层预算单位和项目资金具体使用单位的监督力度。安排的预算执行和其他财政收支审计和审计调查项目主要涉及了市财政局具体组织市本级预算执行、市级预算资金分配、涉农资金分配管理和使用、部门预算执行和决算草案、五项社会保险基金管理使用等方面。审计涉及市级预算管理和资金分配部门53个，区县有关业务主管部门176个，基层预算单位和财政资金使用单位218个，涉及建设和施工等单位1097个。
在不断深化预算执行审计工作的同时，市审计局根据市委、市政府的部署，将审计工作与奥运筹办工作全面融合，积极开展奥运工程审计。“5.12”四川汶川特大地震发生后，市审计局迅速反应，精心组织，积极开展了抗震救灾捐赠款物审计，在工作中一手抓抗震救灾审计，一手抓奥运工程审计，较好地完成了相关阶段的各项审计任务。
二、奥运工程和抗震救灾审计工作开展情况
(一)奥运工程审计工作开展情况。
按照审计署部署及市政府的要求，市审计局集中市、区两级审计力量，从2006年起，对奥运工程进行了跟踪审计。审计中，切实贯彻审计署“服务奥运、保障奥运”的总体指导思想，对于审计发现的管理不规范问题，采取边审计边纠正的做法，及时向被审计单位提出改进建议，督促被审计单位整改落实，促进了奥运工程建设项目规范管理。从目前的审计结果看，奥运工程建设总体进展顺利，未发现重大违法违规问题。奥运工程审计结束后，有关审计结果将根据国务院总体部署，由审计署向社会公告。
(二)抗震救灾审计工作开展情况。
四川汶川特大地震发生后，市审计局开展了抗震救灾捐赠款物的审计工作。经初步审计核实，截至6月30日，市区两级红十字会、救灾捐赠事务管理中心、慈善协会以及*青少年发展基金会共接收捐赠款物13.6亿元，其中：捐款10.51亿元、物资3.09亿元。从审计结果看，上述机构在捐赠款物的接收过程中，注重对捐赠款物的管理，建立了必要的内部控制制度和公告制度，有关部门及时明确了捐赠款物的接收单位，提出了管理使用和监督检查的要求。到目前为止，除管理不规范问题外，审计尚未发现重大违法违规问题。
三、20*年市级预算执行和其他财政收支的审计结果
20*年，全市各部门、单位认真执行市十二届人大五次会议决议，以科学发展观统领各项工作，着力改善民生，积极推进奥运筹办工作，促进和谐社会建设，较好地完成了市人代会确定的各项预算收支任务，实现了经济社会的又好又快发展。
从审计结果看，20*年市级预算执行情况较好。市级财政收入持续稳定增长，资金安排体现了公共财政的要求，财政改革全面推进，管理水平进一步提高，全年财政收支平衡，市级收支预算圆满完成。但是，在财政资金分配和具体使用方面还存在一些问题。
(一)市级预算管理审计情况。
1.审计了市财政局具体组织市本级预算执行情况。20*年，市财政局认真贯彻各项宏观调控政策，继续深入推进国库集中收付制度改革，扩大非税收入收缴改革试点规模，进一步加大财政投资评审和预算执行绩效考评力度，强化国有资产管理，积极推行市级部门集中财务管理试点，逐步清理消化财政性结余资金，加强了预算和财政财务管理，较好地组织了市本级预算执行。但是，国库集中支付管理和财政资金分配中还存在一些问题。
一是一些部门预算编制不够细化，国库集中支付操作不够规范。一些部门编制的项目支出预算不能落实到基层预算单位，在国库集中支付时，无法将资金直接支付给收款人或供应商，造成国库集中支付具体操作中出现不规范的现象，不利于加强财政资金支付的管理与监督，不利于健全和完善部门预算管理，深化部门预算改革。
二是市级部门预算中一些资金分配不够合理。主要是市财政局超过定额标准给部分部门和单位安排了公用经费。批复有关部门专项经费时，没有充分考虑历年预算执行和专项结余情况，对一些部门的经常性专项经费没有界定具体支出项目和内容，不利于节约行政经费。
2.对2006年度市对区县补助资金分配管理情况进行了审计调查。调查涉及通过部门预算参与市级财政资金分配的32个市级部门和接受市拨涉农专项资金补助的8个区县。从资金分配过程和结果看，有关部门能够认真贯彻市委、市政府的工作部署，落实各项事业发展规划，逐步建立健全资金分配制度，促进资金分配过程的公开、公平和公正。资金安排保障了社会公共服务设施建设和各项社会事业发展以及党和政府惠农政策的有效落实。但是，调查也发现一些问题。
一是市对区县补助资金分配管理权相对分散，不利于完善和规范市对区县转移支付制度。调查发现，除市财政局、市发展改革委负责直接安排市对区县补助资金外，全市还有32个市级部门在其部门预算中安排了区县对口单位专项补助资金，且资金数额较大，个别专款还存在多头下拨现象。同时，这部分资金在分配下拨时，也未通知区县财政部门，脱离了预算监督。
二是涉农资金分配管理有待完善。由于一些参与市对区县涉农补助资金分配和管理的部门在项目立项审批和审核环节沟通协调不够，造成一些部门安排的项目存在交叉重叠现象，资金投向也比较分散。基层单位也借机重复申报项目，调查发现，有6个区县的38个项目重复报领了资金7974万元。
三是市对区县补助资金在使用中缺乏监管。从调查情况看，32个市级部门中，除6个部门对专项补助使用情况进行过抽查外，其余部门对分配下拨的专项补助没有进行后续监督，再加之区县财政部门不掌握专项补助的分配拨付情况，也无法实施有效监督，造成部分专项补助未按规定用途使用或形成闲置。调查4个区县的63个资金使用单位发现，有27个单位未按规定用途使用专项补助，共涉及资金502万元。还有39个单位累计结余闲置市级部门拨入的专项补助资金1365万元，占市级拨入资金的10%。5个区县实施的12个涉农项目中，有14*万元资金没有按规定的用途使用。
(二)市级部门预算执行和决算草案审计情况。
对12个市级部门20*年预算执行和决算草案进行了审计。从审计结果看，各部门逐步健全和完善内部管理制度，预算申报基本符合规定程序，预算编制逐步规范，资金分配和拨付比较及时，预决算管理水平和财务会计基础工作有了明显提高。各部门围绕履行公共服务和社会管理的职能组织各项预算收支，资金总体使用情况较好，促进了城市建设和社会事业发展。与奥运筹办有关的项目进展较为顺利，为举办一届高水平、有特色的奥运会和残奥会奠定了良好的基础。同时，根据市财政局统一安排，各部门开展了财政性结余资金清理工作，取得了较好的成效。但是，也存在一些问题。
1.一些部门项目资金结余规模仍呈增长趋势，部分财政专项资金使用效益不高。12个部门20*年度决算报表反映，有7个部门行政事业性项目结余和基本建设项目结余资金仍呈增长趋势，至20*年末，7个部门和所属基层预算单位累计项目结余比上年同期增长59%，最多的增长达163%。
对12个部门648个重点项目效益情况延伸审计调查发现，10个部门预算中安排的221个项目存在资金和设备闲置问题，涉及金额15.57亿元，占延伸审计重点项目预算资金总额的14%。其中：资金闲置10.69亿元，占69%，设备、设施闲置和使用效率不高4.88亿元，占31%。
2.一些单位在预算执行过程中，虚报支出进度，项目支出决算不实。7个部门所属的20个基层预算单位存在这类问题，涉及问题金额3.87亿元，其中：12个基层预算单位采取虚列支出，或不如实编报项目支出决算报表等方式少报项目结余资金2.61亿元；8个基层预算单位为了完成账面支出进度，提前将货款1.26亿元支付给供应商留存。这种做法，使资金脱离了财政监管，不能如实反映预算执行状况，不利于市财政统筹安排调度资金，提高资金使用效益。
3.一些有指定用途的资金被改变了用途。3个部门及37个基层预算单位和项目执行单位存在这类问题，涉及问题金额3324万元，其中：自行在项目间调剂使用2942万元；弥补基本经费开支382万元，主要用于人员经费、设备购置、办公费、差旅费等支出。
4.一些部门预算和财务管理基础工作不够规范。5个部门及15个基层预算单位存在这类问题，涉及问题金额8.18亿元。其中：收支管理核算不规范3.79亿元，往来款项长期不清理2.43亿元，决算报表填报不规范1.21亿元、预算编制不细化4600万元，固定资产账实不符1810万元，预算单位零余额账户使用不规范1113万元。
(三)五项社会保险基金审计情况。
对2006年企业职工基本养老保险基金、城镇职工基本医疗保险基金、失业保险基金、工伤保险基金、生育保险基金的管理使用情况进行了审计。审计涉及市、区两级20个行政管理部门和经办机构。审计结果表明，五项社会保险基金总体运行情况良好，各级社会保险基金管理部门和经办机构认真落实各项社保政策，不断建立和健全内控制度，严格“收支两条线”管理，基金较为安全完整，未发现挤占挪用问题。但是，仍存在一些管理不规范的问题。
1.养老保险基金发放管理有漏洞。养老保险金发放过程中，出现了个别参保人员死亡后，其养老保险金仍被继续领取的现象。
2.部分社保经办机构代收代缴社会保险费管理不够规范。8个区县的职业介绍服务中心代收代缴社会保险费产生的利息2*万元，未及时上缴，有的职业介绍服务中心对代收代缴的社会保险费，未单独设立专户进行核算，导致社会保险费产生的利息无法准确计算。
四、20*年预算执行和其他财政收支审计查出问题初步整改情况
本次预算执行和其他财政收支审计中查出的问题，市审计局已区别不同情况，依法进行了处理。针对市级预算资金分配管理方式需要完善、财政资金使用效益不高的问题，市审计局向市政府和有关部门提出了进一步健全和完善市级财政资金分配机制，不断推动和深化财政资金绩效考评工作的建议。针对预算、财务管理基础工作不到位的问题，市审计局从完善预算管理、资金资产管理、财务管理的角度，分别向有关部门提出了整改意见，要求各部门进一步健全和完善内部管理制度，夯实基础工作。针对虚列支出，挪用资金等问题，市审计局下达了审计决定，限期予以纠正。
市政府要求各部门结合本部门预算执行和其他财政收支审计中存在的问题，进行认真梳理分析，对违法违规问题，要严肃处理，追究责任；对管理体制、机制不健全问题，要不断研究、深化和创新管理模式；对改革中出现的问题，要加强调查研究，理顺各项改革的关系，促进各项改革协调发展。同时，要求各部门对掌管财政资金的干部队伍加强培训，提高干部队伍业务素质。目前，各部门的整改工作已陆续开展。
针对市对区县补助资金分配管理中存在的问题，市财政局进一步完善《市对区县专项补助管理办法》。在梳理事权财权的基础上，逐步整合市级主管部门的专项补助资金，将经常性、固定性和普遍性的专项补助进一步下划区县，增加区县直接可支配财力。从编制2009年预算开始，原则上市级部门预算中不再安排区县对口单位专项补助资金。确需支持的，纳入市对区县统一的专项转移支付体系，实施项目库管理，严格论证、申报、审批程序，强化监督管理。一些参与市级资金分配的部门也进一步完善项目申报、评审、监督检查办法，将部门项目申报系统与市财政局项目库系统对接，简化项目申报审批程序，避免项目的交叉重复，研究建立项目管理协调机制，逐步加强项目的管理工作。
针对部分财政资金使用效益不高的问题，市财政局将进一步完善绩效考评机制，将考评结果作为下年度预算安排的重要参考，促进单位增强支出责任意识。加大财政监管力度，完善预算动态监控体系，建立预算、执行和决算的信息化监控体系，对财政资金使用实行全方位、全过程的监督，确保资金安全规范高效运行。
针对市级部门预决算和财务管理方面存在的问题，市财政局将严格项目分类，把好预算项目审核关，切实做到对不细化、不经科学论证的项目不安排，确保预算资金落实到具体项目和基层预算单位。进一步完善国库动态监控系统，将所有改革单位的全部存款账户纳入预警监控范围，严格按规范程序操作。进一步加强银行管理，建立考核机制，严禁银行违规向单位账户划转资金。各预算执行部门针对审计中查出的问题，也在认真分析并查找产生问题的原因，修订和完善各项内控制度，狠抓基础管理工作。
针对五项社会保险基金管理和使用中存在的不规范问题，有关社保经办机构在逐一核实的基础上，对已确认死亡的人员，已停止支付养老保险金，并追回不应发放的养老保险金。对代收代缴社会保险费产生的利息进行了清理。
财务会计与预算会计区别篇7
关键词：事业单位会计；企业会计；预算会计；区别
一、我国会计中的两大分支
随着我国经济的不断发展，会计的体系及其分支也在这一过程中随之形成，其主要作用是帮助人们管理日常的财务活动。会计按照具体的适用范围和核算对象可以分为两类：一类是企业会计，另一类是非企业会计，即预算会计。企业会计主要适用的范围包括：农、工、商、交和金融等企业单位，并用以监督和反映社会再生产过程中的流通领域、生产领域的企业内部经营资金的活动情况。预算会计其具体适用范围包括：政府的财政机关、行政单位、事业单位等，用以监督和反映社会再生产过程中社会福利领域、分配领域、精神生产领域等的政府财政资金和事业单位业务资金的情况。事业单位一般不直接提供物质产品，属于非物质生产部门，位于上层建筑领域，其主要是从事各种为人民生活和社会生产服务的业务活动，在社会的再生产过程中具有相当重要的作用。企业单位和事业单位最主要的区别在于是否具有物质生产及经营方面的职能。事业单位在进行各种社会性、公益性活动时，一般都是由单位或个人进行出资，并且投入的这部分资金是不要求回报的，就算个别单位或个人终止时，资金基本上也不会收回，他们在业务活动中大部分都是无偿提供服务的，虽然也有收费的，但却并不是足额补偿，其中的大部分资金通常都是由国家财政部门提供的。所以说事业单位会计主要是以社会效益为目的，所有的会计工作也都是围绕着社会效益展开的，如计量、记录、报告等。
二、事业单位会计与企业会计的区别
基于上述对我国会计两大分支的简要介绍，可以看出事业单位会计作为预算会计的分支，具有预算会计非营利性质这一共同性，这与企业会计有着本质的区别，加之部分事业单位具有一定生产性、营利性，所以，只有在理解和掌握事业单位会计总体特征的基础上，才能让我们正确认识其与企业会计的之间区别。
(一)会计核算基础的区别
我国预算会计可以采用不同的会计基础，事业单位作为预算会计的分支可以根据单位的实际情况，采用收付实现制和权责发生制。由于我国事业单位可以在进行专业业务活动和辅助活动之外，允许开展非独立核算经营活动，所以，在大部分非营利性的事业单位会计中均采用收付实现制，而对于具有一定营利性的事业单位，其非营利收支采用收付实现制，营利性收支则可以采用权责发生制。
企业会计只能以权责发生制为会计核算基础对经济业务活动进行确认、计量和报告。
(二)会计要素构成的区别
由于事业单位与企业在运行方式、运行结果上存在本质区别，所以两者在会计要素的构成上也存在差异。事业单位会计要素主要分为资产、负债、净资产、所有者权益、收入、支出五大类，而企业会计要素则分为资产、负债、所有者权益、收入、费用、利润六大类。由于两者的资产和负债在本质上基本趋同，所以，下面仅对其他要素的区别进行分析。
1.净资产与所有者权益。事业单位净资产是指预算会计所特有的、产权单一的政府与非盈利组织拥有的资产净值。与事业单位净资产所相对应的企业会计要素是所有者权益，它是指投资者对企业净资产所享有的权益。
2.收入、支出(费用)。事业单位的收入是指本单位依法从国家财政部门、上级单位或其他单位取得的非偿还性资金，其资金的主要来源为财政拨款；而企业的收入是指在企业经营活动中形成的、能够导致所有者权益增加且与所有者资本投入无关的资金流入，其资金的主要来源为企业在销售产品或提供劳务过程中而产生的。
事业单位的支出是指用于开展业务活动和基本建设项目所发生的资金消耗，其目的是为了耗费。而企业的费用是指企业为了日常经营活动而发生的资金流出，其目的是为了取得收入，获取更大的经济利益。
3.利润。利润是企业在一定会计期间内所取得的经营成果。利润是企业特有的会计要素，是根据企业自身具有营利性质而设置的要素，而事业单位属于非盈利组织，所有没有这一会计要素。
(三)会计等式的区别
企业的会计等式：资产=负债+所有者权益，该等式属于净态等式，其主要反映的是企业资产的归属、会计要素之间的数量等关系，同时也表明了企业与所有者都是各自独立存在的，该式为企业会计在编制资产负债表时提供了重要的理论依据；事业单位的会计等式为：资产+支出=负债+净资
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产收入，该式则属于动态等式，主要反映了单位在具体业务工作中净资产的增值和收支结余情况。由于事业单位的主要资金来源来自于上级单位或财政部门下拨的款项，所以需对各项资金的耗费情况进行严格的监管，以免造成国有资产柳生，因此，必须采用动态的等式，事业单位资产负债表的编制也是以该等式作为主要依据。
(四)会计核算方法与内容的区别
首先，事业单位会计与企业会计在会计科目设置上和会计核算方法上存在诸多差别，两者相比较而言，企业会计科目设置更为细化和全面，而事业单位会计科目设置较为简单、数量也相对较少；其次，两者在某些相同的会计业务核算事项上，其核算方法不同，如对固定资产与无形资产的会计核算方法就存在较大区别；再次，在会计核算内容上，事业单位不实行成本核算，即使存在营利性业务，必须实行成本核算的，也只是进行内部成本核算。
结论：
总而言之，事业单位会计与企业会计之间存在诸多差异，随着新企业会计准则的颁布实施，企业会计得到了逐步完善，事业单位会计的改革也势在必行。从长远的发展角度来看，两者之间差异会逐步缩小，但是可能完全达成一致，两者的本质差异性是无法消除的。
财务会计与预算会计区别篇8
本次决算会各项议程如期结束，下午好！与会代表的一致努力下。会议取得了圆满成功。会议期间，股份公司财务总监王国樑同志代表公司管理层做了重要讲话，财务部副总经理柴守平同志就2003年财务决算工作做了部署，财务部会计处的同志就决算编报的具体事宜进行了讲解。王国樑财务总监的重要讲话和柴守平副总经理的决算报告，对指导公司的财务工作和搞好2003年度财务决算工作有着重要的作用，希望各单位会后深入学习领会。特别是对王总监的重要讲话，要与前几次王总讲话贯穿起来，进行系统学习和领会，统一思想，把握脉搏，明确方向，学习方法，抓好落实，努力实现财务工作的两推进、两深化、两延伸”为建设“两个一流”为公司持续有效快速发展做出贡献。本次会议期间，财务部还特别邀请了国家财政部会计司准则一处孙丽华女士介绍了中国会计准则制度的发展演变历程及执行中的问题，北京市西城区国税局赵君培所长也为我讲解了所得税汇算清缴报表填制方法，普华会计公司的徐宏先生向我介绍了国际会计准则的发展变化趋势。会议组织了分组讨论，大家畅所欲言，提出了许多好的意见和建议，对我今后的工作大有裨益。本次决算会既是一次年度财务决算工作布置会，又是一次财务工作业务交流会，尽管会期较短，但是内容十分丰富，希望各位代表会后及时消化吸收并逐级传达，切实贯彻执行。今后我会议内容的安排上，完成决算工作布置的基础上，将尽可能多的安排一些业务交流和研讨活动，创建“知识型”学习型”沟通型”会风，充分体现“以人为本”先进文化理念，增进总部、专业公司、地区公司财务人员的沟通和理解，集思广益，把财务系统真正建设成一个团结友爱的集体，一所培养人才的学校，一支能打硬仗的队伍，努力把我共同的事业做得更好。下面，就如何贯彻王国樑财务总监财务工作电话会议讲话和本次决算会上的讲话精神，以及如何做好2003年度财务决算工作讲几点具体意见：一、今后一年的重点财务工作过去一年来，财务系统各级组织和广大财务人员认真贯彻国家财经法规和政策，严格遵循会计准则和制度，积极落实公司的有关财务会计政策和制度，紧紧围绕公司发展战略，思路清晰，重点突出的开展了一系列工作，不断向建设“一流的财务管理体制和运行机制，一流的财务管理队伍”总体奋斗目标迈进，为公司出色完成生产经营各项指标付出了大量艰辛的劳动，做出了积极贡献，得到公司各级管理层的表扬。此，代表财务部向长期支持我工作的各级领导和广大财务人员，及其家属表示衷心的感谢，希望我财务战线的广大员工进一步团结起来，上下一心，精诚合作，为建设“两个一流”献策献力，加快公司财务管理工作的现代化步伐。
积极研究建立科学的财务预算模型和机制去年以来，一进一步深化全面预算管理。各专业公司和地区公司财务部门的配合努力下，财务部建立了以利润目标为基础、以市场变化为依据、以业务单元为载体”预算模型，制定了增产增收、降本降费的预算机制，明确了总部、专业公司、地区公司的三级预算管理体系中各层次的责、权、利关系，强化了各职能部门的横向协调配合。为了更好的发挥预算管理的约束和激励机制，为公司的生产经营提供有力支持，财务部从年初开始，按月编制了执行预算。公司在预算管理方面所作的努力，进一步完善了公司的预算编制体系和运行机制，全面预算管理得以进一步深化，预算约束与激励机制日趋完善，有力的保证了公司经营目标的实现。但是还应清醒地看到目前的工作与国际大公司的管理水平和公司领导的要求还有较大差距。随着公司的发展和业务的拓展，还要再接再厉，抓紧研究，尽快建立一套适合公司实际的科学的财务预算模型和机制，充分发挥预算管理的约束和激励作用，为管理要重视继承，层进行决策和对公司实现有效管理提供有力的支持。这项工作上。更要注重创新，要把经验理性化，要通过事实发现规律，解放思想，转变观念，勇于实践，挑战难关。
逐步实现资金全额集中管理，二积极稳健推进收支两条线。不断完善现行资金管理体制近年来，公司管理层和有关部门的大力支持下，各有关地区公司的密切配合下，资金集中管理的力度进一步加强，收支两条线已经在化工销售企业和炼化企业全面启动并平稳运行，炼油销售系统的试点工作也取得了阶段性成果。这些都为我全面实现收支两条线进行了有益的尝试，取得了许多宝贵的经验。为确保收支两条线工作的安全平稳运行和稳步推进，下一步我要在全面总结正反两方面经验的基础上，按照王总监10月13日在全面启动炼油销售系统资金收支两条线工作会议”上提出的时间表，进一步完善现行的资金管理运行机制，积极稳妥地开展工作。
规范业务审批及操作程序，一是要建立完善的管理办法和健全的内部控制机制。形成内部控制与外部监督相结合的管理机制，确保资金安全。
结合本单位实际情况，二是要在不断总结试点单位经验的基础上。科学论证，因地制宜地做好方案设计和优化工作，以确保资金收支顺畅，运行安全高效。
本着“友好协商、共同发展”原则，三是要继续加强和巩固与工商银行的合作关系。进一步加强与工行的交流与合作。
防范风险，四是要充分发挥资金管理对企业全面财务管理的支持和保障作用。注重总量和过程，实现有效控制。
树立正确的权力观、事业观，五是要强化资金管理人员的职业道德、业务素质教育。不断提高他业务技能和风险意识，坚决杜绝资金不安全事故的发生。
加大对控股公司的债务管理工作力度上市以来，三进一步加强债务集中管理。股份公司坚持实施债务集中管理，取得了巨大的成效，合并报表有息债务余额从1999年底的1444亿元下降到2002年底的813亿元，三年累计为公司减少财务费用204.81亿元。截至2003年三季度末，公司合并报表有息债务余额为718亿元，比年初又下降了95亿元。各级地区公司的理解和支持下，债务集中管理为公司增加了十分可观的经济效益，多次得到公司管理层的肯定。但是仍有个别合并报表单位，和部分新增的控股公司，对股份公司债务集中管理的政策理解不深、重视不够。对此，股份公司已经开始着手对控股公司债务集中管理工作进行细化，以督促控股公司树立风险和效益意识，规范操作程序、明确工作责任，强化地区公司的管理监督作用。各地区公司要认真清理所辖控股公司、尤其是新增合并报表控股公司的有息债务，积极主动地发挥本级公司的管理职能，与股份公司总部和专业公司紧密配合，共同做好控股公司债务集中管理工作。
保证集中核算工作如期实现去年财务工作电话会议之后，四继续推进财务集中核算。各地区公司立足实际，各级领导的直接参与和大力支持下，广大财务人员的共同努力下，积极稳健，有条不紊的开展集中核算工作，取得了良好的效果。目前为止，股份公司所属所有炼化企业已经全面实现了一级集中核算，油田企业集中核算工作也已基本完成，并于10月10日在辽河油田召开了现场总结会，比计划的时间表提前了两个月。从目前各单位运行情况看，集中核算工作的开展和实施，大大减少了各地区公司的会计实体，缩短了财务报告流程，减轻了财务人员的工作强度，提高了工作效率。并且会计核算工作得以进一步规范，数据口径统一了信息质量也提高了集中核算工作已经得到公司上下的一致认可，可谓深入人心，深得民意。集团公司领导、股份公司管理层对这项工作一直都非常重视和支持，并充分肯定了所取得的阶段性成果，也对下一步工作提出了明确要求。为了实现公司财务管理模式、管理方法和核算流程的巨大变革，实现会计信息共享，进一步改进和提升公司的财务管理工作手段，为实现建设具有国际竞争力跨国企业集团战略目标提供现代化的会计保障，希望各地区公司对前一个阶段的工作进行一次全面系统的认真总结，查错补漏，不断完善，为下一步工作打好基础。按照集中核算工作的既定目标，明年要在销售企业以及尚未实现集中核算的其他地区公司进行实施。销售企业和炼化、油气田企业相比，存在着地域分散、基础设施落后、经营模式复杂多样、人员素质参差不齐等较为特殊的因素，对于集中核算工作的推进，可能面临更多的困难，对此要做好充分估计和准备。对于未实施集中核算的地区公司，要认真学习炼化企业和油气田企业的成功经验，科学研究，多方求证，坚持业务流程优化，坚持投资效益的原则，立足实际，克服困难，谨慎决策，积极稳妥地开展工作，确保会计集中核算工作稳步推进，为增值税的集中缴纳创造条件，为实现股份公司集中核算目标，提升股份公司整体财务管理水平，向各级领导提供及时准确的会计信息，给企业生产经营决策提供高质量的服务。