旅游景点应急管理范文
时间：2023-10-30 04:02:03
旅游景点应急管理篇1
1旅游安全事故敲响了旅游安全的警钟
据中国旅游报报道，近期（从2006年4月底至2007年10月间）全国发生重大旅游安全事故16起，涉及范围较为广泛，涵盖了全国12个省（市、区），既有边境的云南、、内蒙古、新疆等省（区），也有内陆的湖北、江苏、安徽、河南、重庆等省（市），还有沿海的山东省；事发地不仅涉及山区、郊野自然景区，也涉及市区人文景点，有的甚至发生在旅游途中（详见表1）。一些安全事故属于天灾，不可抗拒；而有些则是人们可以预见的。
频繁发生的旅游安全事故，既造成了重大的游客人身财产损失，又严重地影响了旅游目的地的整体形象，阻碍了旅游业的正常发展，给旅游安全管理敲响了警钟。随着旅游社市场的不断开放，国内旅游社的竞争愈演愈烈，旅游安全形势将更加严峻，传统的旅游安全管理模式已经越来越不适应新形势的要求。旅游安全正在成为旅游业的重中之重，旅游安全已成为社会个方面关注的焦点。
2旅游安全事故诊断
2.1旅游安全事故类型剖析
旅游的实质就是旅游者要离开居住或工作的地方，短暂地到一个目的地进行活动，同时，旅游目的地要提供各种旅游接待设施以满足其需求。这就决定了旅游安全问题贯彻于旅游活动的始终：一是旅游者在旅游活动中脱离了原来熟悉的生存环境而进入较为陌生的环境，因而存在着一定的环境安全；二是旅游者在旅游的过程中需要频繁使用交通、游乐等各类服务设施，因而存在着一定的交通安全与设施安全；三是旅游者在旅游过程中需要付出高于日常生活的体力消耗，因而存在着一定的健康安全；四是旅游者在旅游过程中容易与当地居民、旅游从业人员发生利益冲突，因而存在着一定的治安安全；五是旅游者在旅游活动的中，由于生理的需要必然要与提供餐饮、食宿的部门发生关系，因而存在着一定的食品卫生安全（详见表1）。
2.2旅游安全事故原因诊断
2.2.1旅游景区安全管理意识淡漠
有些旅游景区过分追求经济效益，没有正确处理好生产、发展、效益与安全的关系，重视旅游生产而忽略旅游安全管理，造成安全生产基础薄弱、安全技术落后、安全设施不足、安全设备老化，从而导致在交通、治安、消防、饮食等方面存在安全隐患。
有些旅游景区应急救援机制不健全，应急救援体系不完善，旅游突发事件的应急预案滞后于旅游发展；对旅游安全教育和安全培训重要性的认识不够，旅游安全生产宣传教育普及程度不高，旅游安全培训工作不够深入细致。
2.2.2旅游行政主管部门监管不力
一些地区对景区的安全监管制度不健全，安全监管力量薄弱，人员、经费和设备不足，技术手段滞后，以至安全监管工作不能及时和到位，安全监管手段有待创新；还有的地区监管机构太多而导致集体不作为的弊端。
2.2.3旅游者自身旅游安全防范意识不强
不少旅游者对自己的旅游活动场所的安全隐患了解不足，在旅游活动中又常常麻痹大意，在没有做好充足准备的情况下，盲目活动，冒险行动，以至于酿成安全事故。
3旅游安全管理方略3.1旅游景区要强化旅游企业安全管理
一是要坚决贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。旅游景区要对安全工作高度重视，对景区应有全面、系统的旅游安全规划，对可能发生的旅游事故制定出相应的应急预案。二是要提高安全防范意识，加强对旅游设施的安全检查和巡查，排除安全隐患。要加强对主要游览路段和游客集中区域的看防，同时建立严格的责任追究制度，对安全事故责任单位、责任人给予处罚。三是要加强重大事故应急救援制度建设，确保应急救援工作的规范化、制度化。建立统一指挥、职责分明、反应灵敏、运转协调的景区安全应急救援体系，建设高效的专业化救援队伍，配备必要的装备，提高特大事故的抢救救援能力。
3.2政府应建立旅游安全预警机制
政府部门、景区管理部门要严格执行国务院《国家突发公共事件总体应急预案》和国家旅游局《旅游突发公共事件应急预案》①②，针对旅游地可能发生的安全事故，按照“以人为本、救援第一”、“属地救护、就近处置”的原则，科学合理的制定事故应急预案及疏散避难预案。政府部门、各级旅游景区管理部门要结合自身制定的应急预案，建立健全应急管理领导组织和应急救援队伍，根据旅游安全事故的性质和等级开展相应的应急救援工作。政府部门、各级旅游景区管理部门要定期、不定期组织应急队伍进行应急救援演练，增强各级应对突发旅游安全事故的能力，熟练掌握应急方法和应急组织程序，确保应急救援工作及时、迅速、高效。尽快建立完善的旅游救援体系，完善的救援体系应该是：政府+保险公司+救援机构的模式，由政府充当组织、协调者，并负责组织部分救援基金。救援机构与保险公司联合，由救援机构作为保险公司的协议单位施行救助，再由保险公司事后赔付。
3.3大力普及旅游安全教育
3.3.1开展多种形式的旅游安全宣传工作
举办形式多样、主题鲜明的宣传活动，带动景区旅游安全宣传工作。要通过举办旅游安全指导培训、免费发放专门的旅游安全手册、及时旅游安全警示、在各类旅游宣传手册和广告中强制推行安全提示内容等措施，将安全生产宣传教育工作深入到基层每位职工和旅游者，形成人人关注旅游安全的良好氛围。在旅游系统和全民中树立起“没有安全就没有旅游”的意识，主动防范各类旅游安全事故的发生。
3.3.2加强从业人员的安全教育培训
组织开展旅游安全生产宣传教育、培训工作，增强景区从业人员的旅游安全意识，提高旅游安全生产的管理水平。建立健全索道、观光电梯、游船等游览设施的安全运行制度和作业人员安全培训、持证上岗等各项旅游安全管理制度。建立景区自查、职能部门定期检查、行业统一巡查的旅游安全制度，基本形成旅游景区系统由上至下、从行业管理部门到旅游景区的安全生产监督和管理体系，保证景区安全有序运营。
3.3.3加强对游客安全文化宣传教育
加强法制教育，引导游客遵纪守法；加强道德宣传教育，引导游客礼服谦让；加强防火防盗宣传教育，告诫游客管理好火源火种，在林区不要抽烟，保管好自己的财物。要充分发挥处在工作最前沿、与游客接触最紧密的旅行社导游员、车辆驾驶员、宾馆服务员等的宣传优势，要求他们在宣传景区景点时，必须告知安全事项，提醒游客安全旅行。同时，充分利用景区旅游服务系统、环保客运车载电视等，向游客进行安全知识的宣传。
3.3.4旅游者要增强安全意识
每一位旅游者都要提高自身素质，杜绝把一些不利于景区安全的坏习惯带到旅游目的地中来。在旅游过程中，自觉听从有关服务与管理人员的指挥，要本着对自己负责、对亲人负责、对社会负责的态度来规范自己在旅游景区内的行为。在从事徒步穿越、攀爬等户外旅游项目时，一定要做好充分的物质和心理准备，并且要有经验丰富的领队来组织安排。在陌生区域行动时，一定要请熟悉地形的当地向导带路，一旦发生意外，也可以及时进行自救，将损失降到最小程度。
参考文献
旅游景点应急管理篇2
国家旅游局办公室关于印发
十三五全国旅游公共服务规划的通知
旅办发〔2017〕345号
各省、自治区、直辖市旅游发展委员会、旅游局，新疆生产建设兵团旅游局：
《十三五全国旅游公共服务规划》已经国家旅游局局长办公会审议通过，现印发给你们，请结合本地区实际认真贯彻执行。
十三五全国旅游公共服务规划
为认真贯彻《十三五旅游业发展规划》，加快全国旅游公共服务体系建设，制定本规划。
第一章 现状与形势
一、形成新基础
十二五期间，全国旅游公共服务有序推进，旅游公共服务基础设施、旅游信息咨询、旅游交通集散、厕所革命、旅游便民惠民、旅游安全保障等领域加速建设，全国旅游公共服体系初步建立。
(一)旅游公共服务保障政策实现突破
旅游公共服务已成为各级旅游部门的重要职能和工作内容。国家旅游局首次出台《中国旅游公共服务十二五专项规划》、《关于进一步做好旅游公共服务工作的意见》等政策文件，指导和推进全国旅游公共服务体系建设。各地不断强化领导，设立旅游公共服务管理机构;研究出台旅游公共服务保障政策，加大财政投入，积极推进旅游公共服务规划建设。
(二)旅游公共服务基础设施不断完善
高速公路、高速铁路、机场、车站、码头等旅游交通基础设施加速发展，旅游通达条件持续改善。通信网络覆盖范围进一步扩展，旅游信息服务基础不断巩固。大型旅游综合体相继建成，城市休闲设施加速开放，国民旅游获得更大休闲空间。
(三)旅游公共服务体系建设有序推进
旅游公共信息服务加速建设。旅游咨询服务中心覆盖主要交通枢纽、景区景点、商业步行街区等游客集中区域。旅游咨询网站、智慧旅游终端等旅游信息服务平台相继建成。旅游信息咨询、门票预约、酒店预订等服务功能不断拓展。12301国家智慧旅游公共服务平台建成开通，旅游公共信息服务智慧化水平逐步提升。
旅游交通便捷服务不断提升。旅游道路加速建设，旅游专线相继开通，旅游景区可进入性明显好转。高速公路、国省道干线等主要交通沿线的景区景点标识导引设施加速建设。旅游集散、交通换乘等旅游集散中心服务功能日渐强化。
厕所革命启动开展。《全国旅游厕所建设管理三年行动计划》、《旅游厕所建设管理指南》等文件制定出台。全国旅游厕所工作现场会、中国厕所革命推进日、中国厕所革命宣传日、全国旅游厕所设计大赛、全国旅游厕所技术创新大赛等相继举办。各地厕所革命领导小组纷纷成立，厕所建设计划相继出台，厕所资金投入、用地保障等政策不断推出。2017年全国建设旅游厕所 22009 座，超额完成年度计划，厕所革命开局良好。
旅游便民惠民举措陆续推出。旅游消费券、旅游卡、旅游年票等便民惠民举措不断推出。老年人、残疾人等特殊群体景区门票优惠政策持续出台。博物馆、纪念馆等公共旅游资源相继免费开放。通信、邮政、医疗等服务设施旅游功能不断加强。
旅游安全保障体系初步建立。《旅行社责任保险管理办法》、《旅行社安全规范》 、 《旅游景区反恐怖防范规范》、《旅游饭店反恐怖防范规范》等不断出台，旅游安全法规标准体系逐步健全。旅游与外交、公安、交通运输、安全生产、质检、食药监、保险、气象、地震等部门间的旅游安全监管协同联动不断深化。旅游突发事件信息报送及应急值守制度不断完善。旅行社、旅游景区等重点领域、重要环节的安全应急工作不断加强。
二、迎来新机遇
全面建成小康社会为旅游业发展提供了重大机遇，旅游公共服务将迎来大变革、大跨越的发展新阶段。
(一)国家战略决策为旅游公共服务提供有利发展环境
十三五时期是我国实现全面建成小康社会的决胜阶段，为旅游业发展提供了重大机遇，我国旅游业将迎来新一轮黄金发展期，旅游公共服务的基础支撑作用将更加凸显。《中华人民共和国旅游法》、《国民旅游休闲纲要(2013-2020年)》、《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》、《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》、《十三五旅游业发展规划》等法规与政策文件相继出台，十三五期间的旅游公共服务体系建设将全面强化，旅游公共服务迎来有利发展环境。
(二)巨大市场需求催生旅游公共服务广阔发展空间
到十三五期末,我国旅游市场总规模将达到 67 亿人次,为旅游公共服务发展提供了巨大市场空间。吃、厕、住、行、游、购、娱和文、商、养、学、闲、情、奇旅游综合要素体系完善健全，自助游、自驾游等加速发展，将推动旅游公共服务供给内容和方式更加丰富。
(三)对外开放新战略拓宽旅游公共服务建设视野
一带一路对外开放战略深入实施，旅游公共服务迎来国内建设和国外输出双重机遇。中国与亚欧国家之间政策、设施、贸易、资金等要素间的互联互通，区域机场、港口、车站等基础设施的日趋完善以及跨境旅游合作区、边境旅游试验区的加速建设，将积极推进旅游公共服务建设、管理、标准等领域的多方位国际合作，加速中国旅游公共服务走出去步伐。
(四)科技进步为旅游公共服务发展提供创新动力
科技革命加速演进，移动互联网、云计算、大数据、物联网、人工智能以及新能源、新材料、可穿戴智能设备等新技术、新产品突破应用，将为旅游公共服务发展提供创新动力和科技支撑。
(五)政府职能转变为旅游公共服务发展提供坚实保障
政府职能加速转变，公共服务将成为各级政府工作重点。旅游部门工作职能不断转化，旅游公共服务将逐步成为十三五时期各级旅游部门的核心职能，为旅游公共服务发展提供更加坚实保障。
三、面临新要求
完善旅游公共服务既是大众旅游新时代的必然选择，也是加速旅游业转型升级、提质增效的内在要求。
(一)助力旅游强国三步走战略顺利推进
全面建成小康社会对旅游业发展提出了更高要求，必须充分发挥旅游公共服务的基础支撑作用，推动旅游业从粗放型向集约型转变，从单一的总量扩张向质量效益综合提升转变，增长动力从依靠资源要素扩张、人财物投入向依靠旅游公共服务提升转变，加速推动我国从粗放型旅游大国发展成为比较集约型旅游大国，进而从比较集约型旅游大国发展成为较高集约型旅游大国，并最终建成高度集约型世界旅游强国。
(二)引领社会公共服务发展增进民生福祉
旅游业被确立为幸福产业，旅游作为人民群众日常生活重要组成部分的特征更加显著，要求进一步加速旅游公共服务体系建设，充分发挥旅游公共服务对社会公共服务的示范引领作用，优化旅游环境，增进民生福祉。
(三)释放旅游消费需求
十三五期间，我国城乡居民收入将稳步增长，消费结构加速升级，人民群众健康水平大幅提升，居民出游需求将更加强烈，要求必须加速推进旅游公共服务体系建设，补齐短板，为游客提供更加便利、更加舒适、更加安全的旅游消费环境。
(四)推进全域旅游加速发展
加快推进由景区景点旅游发展模式向全域旅游发展模式转变，将成为十三五期间的旅游业发展主线。全域旅游需要全域统筹规划，全域资源整合，全要素综合调动，全社会共治共管、共建共享，需要全面提升旅游公共服务体系，实现空间、时间、内容、功能、人群等领域的旅游公共服务全域全覆盖。
(五)推动提升旅游业品质
随着全面建成小康社会的持续推进，旅游大众化与家庭化、个性化与多样化、休闲化与体验化、品质化与中高端化等特征将更加凸显。加速推进旅游公共服务体系建设，不断创新旅游消费和服务模式，有助于推动旅游业转型升级、提质增效，不断提升旅游业品质。
四、存在短板及挑战
十三五期间，我国旅游公共服务将面临需求快速增长与有效供给不足之间的矛盾，旅游公共服务供给分布不均、效能不高，不平衡、不均等、不可持续等问题亟需解决，补齐短板任务十分艰巨。
(一)有效供给不足
大众旅游新时代，游客对旅游公共服务的便利性、及时性、移动性等要求不断增强，传统旅游公共服务难以满足现实需求，出行难、停车难、如厕难等问题在部分地区长期存在，旅游公共服务低水平供给在短期内难以改观。
(二)运营效能低下
旅游公共服务存在重建设、轻管理，重硬件、轻软件等问题，精细化不足、专业化不强，整体运营效能低下，旅游公共服务品质与游客期望和旅游业发展要求存在较大差距。
(三)均衡发展不力
东部与中西部之间、城市与乡村之间、景区与非景区之间以及景区之间的旅游公共服务差距明显。部分旅游公共服务设施存在技能门槛、信息化门槛，旅游公共服务不均等性与游客需求的普遍性之间存在矛盾，游客的旅游公共服务获得感差异较大。
(四)信息化水平不高
旅游公共服务信息化的规划引领不够，顶层设计不足，建设投入缺乏保障。旅游资源基础数据库、公共服务信息化平台等建设推进不畅，新型信息技术行业应用不足，旅游公共信息服务供给存在碎片化、硬件化问题。
(五)体制机制掣肘
旅游公共服务建设存在区域分割、部门分割、条块分割、信息分割等问题，供给过多依赖政府单一主体，市场化发展存在体制机制障碍。
(六)外部保障政策不足
政府公共服务供给主要围绕居民生活服务目标，缺乏基于游客的旅游公共服务整体统筹，旅游公共服务发展的外部保障政策不足。
第二章 指导思想、发展理念和发展目标
一、指导思想
十三五旅游公共服务发展的指导思想是：按照五位一体总体布局和四个全面战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以转型升级、提质增效为主题，坚持需求导向、补齐短板、创新共享、智慧支撑、结构优化、全域全程、软硬并举建设主线，扩大旅游公共服务有效供给，优化旅游公共服务内容，全面提升旅游公共服务品质，提高旅游业可持续发展保障能力，为实现旅游强国三步走战略奠定坚实基础。
二、发展理念
十三五旅游公共服务发展应坚持以下理念：
(一)补齐短板、增加供给
坚持旅游公共服务全域规划、全资源整合、全要素综合调动，积极扩大旅游公共服务的范围和领域，加大旅游公共服务投入，加快旅游公共服务建设，扩大旅游公共服务有效供给，补齐旅游公共服务短板。
(二)全面创新、提质增效
突破政府单一供给模式，推动旅游公共服务供给多元化。优化旅游公共服务内容，推进旅游公共服务从单一要素配置向全体系构建转变。强化旅游公共服务绩效评估，扩大增量、盘活存量，推动硬件建设和运营管理同步提升，推动旅游公共服务提质增效。
(三)融合共享、引领发展
坚持旅游公共服务与社会公共服务有机衔接，以旅游公共服务引领社会公共服务发展。加强政府与企业合作、市民与游客融合、旅游与非旅游功能互通、景区与非景区资源联通，实现旅游公共服务融合联通、共建共享。
(四)科技支撑、智慧发展
坚持游客需求导向，加速现代信息技术在旅游公共服务领域的应用，强化资源整合共享，推进线上线下服务衔接，创新旅游公共服务供给渠道，提供及时、便利、舒适、智能的全新旅游公共服务。
(五)均等公平、全域覆盖
扩大旅游公共服务覆盖范围，引导旅游公共服务向社区、郊区、乡村延伸，向游前、游中、游后旅游全过程覆盖，向老年人、残疾人等特殊游客群体倾斜，实现旅游公共服务全域全程全主体覆盖。
(六)深化改革、规范发展
深化体制机制改革，创新旅游公共服务发展的工作机制和政策措施。推动旅游公共服务法制建设，健全旅游公共服务标准化体系，优化旅游公共服务发展环境。
三、发展目标
十三五期间，加速推进旅游公共服务体系建设，全面构建与大众旅游新时代相匹配的结构完善、高效普惠、集约共享、便利可及、全域覆盖、标准规范的旅游公共服务体系，推动旅游公共服务信息化、品质化、均等化、全域化、现代化、国际化发展，力争实现六大目标：
(一)旅游公共服务供给总量有效扩大。推进旅游公共服务供给侧结构性改革，加大旅游公共服务投入力度，发挥市场的资源优化配置功能，全面提升旅游公共服务供给能力。
(二)旅游公共服务供给结构不断优化。立足游客需求，扩大旅游公共服务内容，促进中高端旅游公共服务供给，优化旅游公共服务供给结构。
(三)旅游公共服务运营绩效完善提升。创新旅游公共服务供给方式，推动旅游公共服务市场化运营，强化旅游公共服务绩效考核，提高游客满意度。
(四)旅游公共服务均等发展实现突破。坚持共建共享，推进城乡旅游公共服务一体化建设，提高旅游公共服务普适性、便利性，推动旅游公共服务普惠化、均等化发展。
(五)旅游公共服务空间布局科学合理。坚持分类指导、分区推进、重点突破，有序推进旅游公共服务在东部、中西部、东北地区、革命老区、民族地区、边疆地区等区域的科学布局，打破跨地区、跨行业、跨部门发展障碍，做好国内旅游公共服务与一带一路、跨境旅游、边境旅游等沿线国家的对接，推进旅游公共服务空间布局的均衡化、一体化、全域化、国际化。
(六)旅游公共服务体制机制健全完善。建立旅游公共服务综合推进机制，持续加大政府投入力度，鼓励引入社会资本，形成政府、市场、社会多元合作格局，推进旅游公共服务市场化、专业化，实现旅游公共服务可持续发展。
第三章 主要任务
一、完善旅游基础设施
(一)加强旅游交通基础设施建设
围绕全域旅游发展主线，加强旅游交通基础设施统筹规划，推动编制《全国旅游交通体系规划》，完善旅游交通布局，构建快进慢游综合旅游交通网络。推动编制《旅游公路建设及服务标准》，建设完成一批旅游专用道路，推动高速公路服务网向周边景区和乡村旅游点延伸，提高连接特色景观名镇名村、乡村旅游重点村的道路等级。优化旅游航空布局，加强中西部地区和东北地区支线机场建设，支持有条件的地方新建或改扩建一批支线机场。推动提升铁路旅游客运能力，加大跨区域旅游区、重点旅游经济带内铁路建设力度。
(二)完善旅游景区主要交通连接线
推进旅游景区主要交通连接线建设，依托高速铁路、城际铁路、民航、高等级公路等构建快进交通网络。加强城市与景区、景区与交通干线之间的交通设施和交通组织，实现城市中心区、机场、车站、码头等到主要旅游景区、旅游度假区等以及景区之间的交通无缝衔接，解决旅游最后一公里问题。力争到十三五期末，基本实现一种及以上快进交通方式通达 4A 级景区，两种及以上通达 5A 级景区。
(三)提升旅游信息化基础设施
推进机场、车站、码头以及宾馆饭店、旅游景区、旅游度假区、乡村旅游点、商业步行街区等游客集中区域的通信基础设施建设，扩大无线网络覆盖范围。鼓励移动互联网、云计算、虚拟现实、高速通信技术、人工智能等信息技术在旅游公共服务领域的加快应用。加快物联网基础设施建设，重点推进游客集中区、环境敏感区、旅游危险区等设立信息自动感知采集设备，对人流、车辆等进行数量和特征识别，实现旅游热点区的动态监测。
二、优化旅游交通便捷服务体系
(一)完善旅游交通引导标识系统
按照《旅游景区公共信息导向系统设置原则与要求》国家标准，推动各地完善交通沿线及关键节点的旅游交通导览引导系统，将观景台、旅游标识标牌等设施与交通基础设施统一规划、设计。重点提升高速公路、国道、省道、旅游专用道路以及旅游景区、旅游度假区、乡村旅游点、商业步行街区等游客集中区域的旅游交通引导标识体系，增加区域人文特征和旅游特色，实现旅游交通标识的设置规范、清晰明确、快速识别。
(二)健全交通服务设施旅游服务功能
强化客运枢纽的旅游服务功能。拓展机场、火车站、汽车站、邮轮码头等客运枢纽旅游服务功能，改造升级枢纽内旅游信息服务系统等设施，增强自驾游服务等功能。鼓励发展旅游客运码头、游艇停靠点，加强邮轮港口与城市旅游体系的有机衔接，鼓励有条件的城市建设邮轮旅游集散枢纽，提升旅游服务能力。
提升高速公路服务设施的旅游服务功能。推动高速公路服务区增设休憩娱乐、物流、票务、信息咨询和特色旅游产品售卖等服务功能，设置房车车位、加气站和新能源汽车充电桩等设施，推动高速公路服务区向交通、生态、旅游、消费等复合功能型服务区转型升级，建成一批特色主题服务区。支持高速公路服务区联合临近景区创新建设模式，开展服务区景观营造，增设旅游观景专用服务区或停车区。鼓励有条件的高速公路因地制宜，灵活设置高速公路景区出入口。
完善普通公路的旅游服务功能。推动国省干线公路完善旅游服务功能，支持增设驿站、观景台、自驾车旅居车营地、厕所等服务设施。鼓励有条件农村公路增设简易驿站、港湾式停车带和观景台。加大景区和乡村旅游点停车场建设力度，鼓励在交通干线和旅游景区之间增设停车场并实现景区接驳服务。
(三)提升旅游运输服务质量
加强旅游客运能力。推动增加重点旅游城市至主要客源地直航航线航班，优化旅游旺季航班配置。根据旅游业发展实际需求，优化配置旅游城市、旅游目的地列车班次，鼓励增开特色旅游专列，提升旅游专列服务水准。鼓励开通至景区景点的旅游专线、旅游直通车，鼓励在黄金周、小长假等重大节假日期间开通定制旅游线路，增强城乡客运线路的旅游服务能力。
完善游客联程联运服务。鼓励建立省域旅游客运联网售票系统，完善运行机制。推进跨运输方式旅游客运联程系统建设，提高联网、联程、异地和往返票务服务水平。加大公空联运、空铁联运建设，增设或加密机场到重点旅游景区的客运班线，在空铁联运枢纽内设立旅游服务窗口。
(四)强化自驾车旅居车营地公共服务功能
制定出台国家旅游风景道自驾车旅居车营地建设规划，把营地标识纳入公共交通标识体系，鼓励服务商利用北斗卫星导航系统智能服务平台提供自驾游线路导航、交通联系、安全救援和汽车维修保养等配套服务。加快自驾游呼叫中心和紧急救援基地建设，推动建设一批自驾车旅居车旅游服务区，形成网络化营地服务体系。
(五)构建城市休闲绿道慢游系统
编制《自行车休闲绿道建设及服务标准》，优化空间布局，推动建设跨区域自行车绿道，配套建设驿馆驿站，增加休闲休憩、餐饮购物、停车换乘、自行车租赁等服务功能，形成覆盖主要旅游城市和旅游区的绿道慢游系统。
(六)推进旅游区交通服务闭环连接
研究编制《旅游观光巴士设施及服务规范》，推动各地旅游观光巴士线路规划建设，建立闭环式旅游观光巴士网络，实现区域内旅游景区景点的交通闭环连接，满足自助游、一日游等不同层次旅游交通需求，提供便捷的城市游览服务。
三、提升旅游公共信息服务
(一)优化线下旅游服务中心布局
编制完成《城市旅游服务中心规范》，推进旅游景区、旅游度假区、乡村旅游点、机场、车站、码头、高速公路服务区、商业步行街区等游客集中区域的旅游服务中心建设，按照分层级、分类别、分功能原则，重点推动建设一批旅游服务中心示范点，为居民游客提供信息咨询、旅游集散、宣传展示、旅游投诉、旅游预订等旅游公共服务，形成有中国特色的旅游服务中心体系。
(二)打造线上旅游信息服务平台
推进旅游信息化建设，打造线上旅游公共信息服务平台，提升旅游公共信息服务水平。重点优化提升12301国家智慧旅游公共服务平台，整合旅游信息资源，实现全国旅游信息数据共享。建设旅游产业大数据平台，推动旅游与公安、交通运输、卫生、气象以及航空、通信等跨部门、跨行业的数据衔接共享，研究制定数据共享清单、开放清单，推动互联互通、融合发展，实现旅游产业运行的有效监测。促进旅游服务大数据应用，引导各类互联网平台和市场主体参与旅游服务大数据产品及增值服务开发，运用网站、微博、微信、应用程序(APP)等媒介，为游客提供多样化旅游公共信息服务。
(三)推进智慧旅游业态建设
推进互联网+旅游战略，建设一批国家智慧旅游城市、智慧旅游景区、智慧旅游企业、智慧旅游乡村。建立景区门票预约制度、景区承载量监测预警机制、旅游舒适度评价机制等。到十三五期末，全国4A 级以上景区、省级旅游度假区全部实现免费 WiFi、智能导游、电子讲解、在线预订、信息推送等智慧旅游服务功能的全覆盖。
四、大力推进厕所革命
(一)推进厕所革命建设行动
加强政策引导、标准规范、技术创新、典型示范，持续推进厕所革命。推进旅游景区、旅游度假区、旅游线路、商业步行街区、乡村旅游点等游客集中区域的厕所建设。落实业主单位建设责任，将旅游厕所纳入 A 级景区等创建和评定工作。加大厕所建设资金投入力度，鼓励大中型企业、社会组织投身厕所革命，积极向中西部地区捐建援建旅游厕所。开展第三卫生间建设，推进厕所无障碍化。开展厕所技术创新，利用科技手段解决孤厕、旱厕、冰厕面临的高寒、缺水、缺电等问题。推动各地开辟绿色通道，在旅游厕所项目审批、配套设施建设以及用地、用电、用水等方面给予政策优惠，加速厕所革命进程。
(二)实施厕所革命管理行动
完善旅游厕所管理服务平台，将所有旅游厕所纳入平台管理，实现厕所信息电子化、厕所管理实时化、厕所查询网络化、厕所评价动态化。贯彻落实《旅游厕所质量等级的划分与评定》国家标准，开展旅游厕所评定工作，通过标准化手段，完善旅游管理服务。加大以商建厕、以商管厕、以商养厕厕所管理模式的创新和应用，推动通过市场化手段开展厕所建设、管理，实现旅游厕所建设管理的市场化、长效化。推动各地成立旅游厕所开放联盟，倡导政府机关和社会单位厕所向游客免费开放。推动开发旅游厕所服务地图。完善旅游厕所建设管理监督考核制度，开展厕所革命游客评价调查，厕所满意度报告。
(三)推进厕所文明提升行动
加强厕所革命舆论宣传和引导，组织开展全国厕所革命万里行等活动，推动全社会关注和参与厕所革命。制作文明如厕主题宣传片、公益广告，强化文明如厕公民教育，引导游客文明如厕，形成积极、健康、向上的旅游厕所文化，促进社会文明进步。
五、构建国民旅游休闲网络
(一)拓展国民旅游休闲空间
完善国民旅游休闲服务设施，拓展国民旅游休闲空间。推进城市休闲公园、休闲街区、城市绿道、骑行公园、慢行系统、环城休憩带等休闲设施建设，完善旅游公共服务功能。
(二)建设国民旅游休闲示范体系
开展国民旅游休闲示范体系建设，推动国家旅游休闲示
范系列标准制定及评定工作。贯彻实施《国家绿色旅游示范基地标准》、《国家蓝色旅游示范基地标准》、《国家人文旅游示范基地标准》、《国家康养旅游示范基地标准》、《旅游休闲示范城市标准》等国民旅游休闲示范标准，推动编制《诚信旅游示范城市标准》、《湿地旅游示范区标准》、《旅游休闲示范乡村标准》、《旅游休闲示范区标准》等标准，启动旅游休闲示范区、示范基地、示范项目建设。十三五期间，重点建设一批国家旅游休闲示范城市、国家绿色旅游示范基地、国家蓝色旅游示范基地、国家人文旅游示范基地，国家康养旅游示范基地。
(三)提升社会公共服务设施旅游功能
推进城乡基础设施建设和环境整治，健全文化、体育、商务等社会公共服务设施的旅游休闲功能，改善国民旅游休闲整体环境。
六、加强旅游惠民便民服务
(一)推动景区门票优惠和免费开放
推动各地推出景区门票减免、赠送等惠民活动。推进博物馆、纪念馆、爱国主义教育示范基地等城市资源免费向市民游客开放。推动有条件的景区景点设立公众免费开放日。
(二)提升旅游消费便利化
鼓励各地发行旅游一卡通、电子消费券、旅游年卡等，为游客市民提供旅游便利服务。鼓励金融企业开发旅游金融分期消费产品。支持景区景点开展互联网平台建设，完善旅游预约服务。十三五期间，重点推进京津冀、长三角、珠三角、成渝、长江中游等旅游城市群开展跨区域旅游一卡通建设。
(三)完善特殊群体旅游服务保障
制定《老年旅游服务规范》，完善老年旅游产品开发设计，优化老年人游览服务。推进老年人、残疾人等特殊游客群体旅游公共服务设施建设。鼓励地方和企业针对老年旅游推出经济实惠的旅游产品和优惠措施。
(四)推进旅游志愿者服务
推动建立旅游志愿者服务管理体系，畅通旅游志愿服务参与渠道，培育旅游文明引导、游览讲解、质量监督、旅游咨询、应急救援等志愿者队伍。建立中国旅游志愿者联合会，依托景区、博物馆、商业街区、交通枢纽站点、社区等游客集中区域建立旅游志愿者服务工作点。完善中国旅游志愿者管理信息服务平台，制定中国旅游志愿者服务管理办法，建立旅游志愿者招募、注册、培训、管理、考核、评价、激励、保障等制度体系，有序推进旅游志愿者服务管理工作。
(五)加强旅游公益教育
建立旅游知识宣传、公民旅游教育体系，传播旅游出游知识、旅游消费知识和旅游安全知识。组织旅游大讲堂，开展旅游科普活动，推动旅游教育进学校、进社区。强化旅游责任教育，《绿色旅游消费公约》和《文明旅游公约》，提升游客环保意识、生态意识、文明意识。推动开展研学旅行，鼓励各地依托自然和文化遗产资源、红色旅游景点景区、大型公共设施、知名院校、工矿企业、科研机构等，建设一批研学旅行基地。
七、构筑旅游安全保障网
(一)加强旅游安全制度建设
完善旅游安全管理制度，强化有关部门安全监管责任。建立健全旅游目的地安全风险提示制度，规范旅游安全风险级别划分及风险提示，及时向旅游者旅游安全警示。贯彻实施《旅游安全管理办法》，规范旅游安全监督管理、旅游突发事件应急处置，落实旅游经营者安全生产主体责任。编制《高风险旅游项目目录》，推动高风险项目分类管理和责任落实。研究编制《景区开放安全管理办法》，建立健全景区安全管理制度。
(二)强化重点领域和环节监管
强化重点领域和环节监管，开展旅游包车、旅游客运索道、大型游乐设施及景区地质灾害等重点领域的隐患排查和联合整治，重点强化旅行社在包车、包船、包飞机等购买交通服务环节的安全监管。推动落实旅游客运车辆导游专座制度。推动建设旅游包车安全运营及动态监管平台，实现旅游包车统一管理、包车驾驶员统一考核、包车供给及需求集中交易、包车运行动态预警及监测。加强旅游节庆活动安全管理，开展景区景点最大承载量管控和专项检查。推动旅游场所消防基础设施建设，推动落实消防安全主体责任。
(三)加快旅游紧急救援体系建设
推动将旅游应急管理纳入政府应急管理体系，制定应急预案，建立旅游突发事件应对机制。完善旅游安全应急指挥、应急预案编制及演练、信息报告及应急值守等相关制度。编制《国家旅游安全与应急指挥平台建设标准》，健全完善国家旅游产业运行监测与应急指挥平台，推动国家、地方安全应急指挥平台的无缝对接。编制《旅游紧急救援体系建设及服务规范》，推动建立政府救助与商业救援相结合的专业化、市场化旅游紧急救援体系，建设一批国家旅游安全与应急救援示范基地，分类建立旅游应急救援中心、救援工作站、应急救援点，为游客提供及时应急救援服务。推进旅游景区安全视频监控体系建设，实现人流、车辆、位置、环境等关键节点的全域全程全时可视化监控。
(四)深化旅游保险合作机制
深化旅游保险合作机制，完善旅游保险产品，提高保险保障额度，扩大保险覆盖范围，提升保险理赔服务水平。完善旅行社责任保险制度，鼓励游客购买旅游意外险。推动旅游景区、宾馆饭店、旅游大巴及高风险旅游项目实施旅游责任保险制度。加强与重点出境旅游目的地的旅游保险合作，建立健全出境旅游保险保障体系。
(五)强化旅游安全教育培训
组织开展旅行社、旅游景区等重点旅游企业管理人员和导游领队人员的安全管理培训，加强企业安全管理制度建设。开展旅游安全应急演练、旅游安全应急技能大赛等，提升旅游安全应急能力。开展旅游安全生产宣传咨询日等活动，强化旅游安全宣传教育，提升游客安全意识和安全应急知识，营造全社会平安旅游氛围。
八、优化旅游公共行政服务
加快政府职能转变，推进简政放权、放管结合、优化服务，提高旅游行政服务效能。创新旅游监管机制，明确各相关部门责任，加强旅游综合执法，全国旅游秩序指数。完善12301旅游投诉受理机制，健全旅游投诉处理和服务质量监督制度，改进旅游纠纷调解机制。建立健全旅游从业者、经营者和消费者信用体系，推进旅游失信行为记录和不文明行为记录与全国信用信息共享平台共享，充分发挥旅游行业协会自律作用，引导旅游经营者诚信经营，游客文明旅游。十三五期间，重点建设提升全国旅游团队服务管理系统、全国导游公共服务监管平台、旅游质监执法平台等旅游行业监管系统。
九、推动旅游公共服务走出去
以一带一路建设为契机，加快推动中国旅游公共服务建设、管理和服务标准的对外输出，推广中国旅游服务、提升中国旅游国际影响力，实现旅游国际合作在旅游公共服务领域的率先破局。
第四章 重点工程
一、12301国家智慧旅游公共服务平台提升工程
优化提升12301国家智慧旅游公共服务平台，推动各地旅游公共服务平台接入国家平台，实现全国旅游信息数据互联共享，满足游客对旅游公共服务便捷、高效的信息需求。重点开发旅游公共信息资讯平台、旅游产业运行监管平台、景区门票预约与客流预警平台、国家旅游大数据集成平台、旅游气象信息服务平台、三维景观地理信息服务平台、旅游目的地导航系统、多语种旅游形象推广平台等。
二、旅游服务中心建设工程
编制完成《城市旅游服务中心规范》，整合旅游集散中心、旅游咨询中心等服务设施，推进主要旅游目的地交通枢纽、旅游步行街区及 3A 级以上旅游景区、旅游度假区等游客集中区域的旅游服务中心建设，形成由服务点、服务站、综合型服务中心等组成的有中国特色的旅游服务中心体系，为游客提供信息咨询、旅游集散、宣传展示、旅游投诉、旅游预订等旅游公共服务。
三、厕所革命推进工程
加速全国旅游厕所建设管理步伐，推进厕所革命深入城乡、普及景区内外，实现数量充足、干净无味、实用免费、管理有效的目标。
四、旅游最后一公里优化工程
推进旅游最后一公里建设，完善旅游区交通连接线，畅通旅游交通毛细血管，实现旅游目的地内部交通无缝衔接。到 2020 年，实现 A 级旅游景区、旅游度假区、乡村旅游点等与城市中心区、高铁站、机场、高速公路、国省道干线公路等之间的有效连接，消除断头路通往 5A 级景区、部级旅游度假区的道路力争达到一级公路及以上标准，通往 4A 级景区、省级旅游度假区、特色小镇至少有一条二级公路，通往 3A 级景区、旅游度假区、乡村旅游点的道路符合等级公路标准。
五、国家旅游风景道公共服务示范工程
以国家等级交通线网为基础，实施国家旅游风景道公共服务示范工程，重点推动建设自驾车营地、驿站、景观台、休憩场所、旅游厕所等配套服务设施，完善旅游交通导引、信息咨询、应急救援等公共服务功能。到 2020 年，重点推动建设川藏公路风景道、海南环岛风景道、长江三峡风景道等 25 条国家旅游风景道公共服务示范工程。
六、旅游观光巴士示范工程
编制完成《旅游观光巴士设施及服务规范》标准，推动实施旅游观光巴士示范工程，培育打造一批旅游观光巴士示范城市，推动各地旅游观光巴士建设，为游客提供便捷的城市游览服务。
七、旅游休闲绿道示范工程
编制完成《自行车休闲绿道建设及服务标准》，推动各地旅游休闲绿道建设，形成覆盖主要城市、景区景点的绿道慢游系统，重点推进建设一批跨区域自行车旅游休闲绿道，满足国民旅游休闲需求。
八、自驾车旅居车营地公共服务示范工程
推动开展自驾车旅居车营地公共服务示范工程，在主要旅游交通干道、旅游景区、旅游度假区等区域规划建设一批自驾车旅居车营地，配套完善道路指引、餐饮购物、汽车养护、安全救援等服务功能，打造一批精品旅游自驾线路。
九、旅游区(点)道路交通标识体系优化工程
按照《旅游景区公共信息导向系统设置原则与要求》国家标准，推进旅游区(点)、交通集散点等区域的旅游交通标识指引体系建设。到 2018 年底，完成 4A 级以上景区、省级旅游度假区在高速公路、国道、省道等主要公路沿线的交通引导标识设置;到 2020 年，完成 3A 级以上景区、旅游度假区、乡村旅游点等主要旅游资源在公路沿线的交通引导标识设置。
十、旅游安全与应急救援示范工程
编制完成《国家旅游安全与应急指挥平台建设标准》，健全完善国家旅游安全及应急管理指挥平台，指导并推动各地建成相应指挥平台并与国家平台实现对接，形成全国一体化旅游安全应急指挥体系。编制完成《旅游紧急救援体系建设及服务规范》，探索建立政府救助与商业救援相结合的专业化、市场化旅游紧急救援体系，建设一批国家旅游应急救援基地。
十一、A 级旅游景区视频监控工程
编制完成《景区开放安全管理办法》，推动实施旅游景区视频监控工程，引导并推动所有 A 级景区建立安全视频监控系统。
十二、乡村旅游公共服务工程
加大乡村旅游基础设施和公共服务体系建设，重点推进乡村旅游扶贫重点村的通村公路、网络通信基站、供水供电、垃圾污水处理站等基础设施建设，提高交通可进入性与旅游舒适性。规划启动六小工程，确保每个乡村旅游扶贫重点村建好一个停车场、一个旅游厕所、一个垃圾集中收集站、一个医疗急救站、一个农副土特商店和一批旅游标识标牌。
十三、红色旅游公共服务工程
实施红色旅游公共服务工程，推动全国红色旅游经典景区交通连接线建设。加强红色旅游经典景区内道路、步行道、停车场、厕所、供水供电以及展陈场馆、解说系统、旅游服务中心等服务设施建设。重点推动完善重走长征路红色旅游精品线路沿线旅游基础设施和公共服务建设。
十四、旅游志愿者服务管理工程
实施旅游志愿者服务管理工程，完善旅游志愿者服务管理平台建设，重点培育旅游文明引导、游览讲解、质量监督、旅游咨询、应急救援等领域的旅游志愿者队伍。
十五、旅游公共服务标准化工程
加强旅游公共服务标准化管理，制定推出旅游公共服务建设规范和质量服务标准，提高旅游公共服务标准覆盖率，完善旅游公共服务质量保障体系。强化旅游公共服务标准宣传和推广培训，开展标准化试点和示范工作，加强绩效评估，提升旅游公共服务标准化水平。
十六、旅游公共服务质量评价工程
按照《旅游质量发展纲要(2013-2020 年)》要求，立足旅游交通便捷服务、旅游公共信息服务、旅游惠民便民服务、旅游安全保障服务等内容，编制旅游公共服务质量评价指数体系，定期《全国旅游公共服务满意度指数》报告，提高旅游公共服务能力绩效和游客满意度，推动旅游公共服务可持续发展。
第五章 保障措施
一、创新体制机制
建立旅游公共服务综合推进机制，明确旅游公共服务建设管理责任部门，增强旅游部门综合协调和行业统筹能力。开辟旅游公共服务绿色审批通道，协调推进重大工程项目。健全旅游公共服务持续投入机制、绩效评估机制。推进多规合一，将旅游道路、旅游服务中心、旅游厕所、停车场等旅游基础设施建设纳入城乡规划。
二、健全法律法规
建立健全旅游公共服务法律法规，推动制定《旅游公共服务条例》、《中国旅游志愿者服务管理办法》、《高风险旅游项目目录》、《景区开放安全管理办法》等，推进旅游公共服务建设管理的法制化、制度化。
三、加大投入力度
推动中央预算内投资等向旅游公共服务倾斜。落实地方政府对旅游公共服务投入的主体责任，推动建立适度超前的旅游公共服务财政投入机制。鼓励设立旅游公共服务发展基金，支持推行 PPP 模式，推动社会资本投入旅游公共服务建设。引导金融业加大对旅游公共服务投资的信贷支持，为重大旅游公共服务项目建设提供便利融资服务。
四、优化用地政策
推动在土地利用总体规划和城乡规划中统筹考虑旅游公共服务发展需求，合理安排旅游公共服务用地布局。明确旅游开发要优先保障旅游厕所等旅游公共服务设施用地。推动旅游公共服务用地审批便利化。支持各地使用未利用地、废弃地等开展旅游公共服务项目建设。积极盘活乡村旅游用地，鼓励农村土地向旅游公共服务用地转化。
五、落实国民休假制度
推动制定带薪休假制度实施细则或实施计划。鼓励机关、社会团体、企事业单位引导职工灵活安排休假时间。支持各单位结合本地传统节日、地方特色活动安排错峰休假。鼓励有条件的地方和单位根据实际情况，依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件。
六、加强人才队伍建设
加强旅游公共服务人才队伍建设，鼓励有条件的地方和单位扩大旅游公共服务工作人员编制，分领域、分区域定期组织开展旅游公共服务专业培训，提升旅游公共服务人才素质和服务管理水平。
《规划》提出十三五期间旅游公共服务体系建设的发展理念、发展目标，明确了主要工作任务、重点建设工程，是统筹推进未来五年我国旅游公共服务发展和改革的综合性、纲领性文件，是指导各地加快推进旅游公共服务建设的行动指南。
《规划》指出，十三五旅游公共服务发展要按照五位一体总体布局和四个全面战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以转型升级、提质增效为主题，坚持需求导向、补齐短板、创新共享、智慧支撑、结构优化、全域全程、软硬并举建设主线，扩大旅游公共服务有效供给，优化旅游公共服务内容，全面提升旅游公共服务品质，提高旅游业可持续发展保障能力，为实现旅游强国三步走战略奠定坚实基础。
《规划》提出，十三五期间，要加速推进旅游公共服务体系建设，全面构建与大众旅游新时代相匹配的结构完善、高效普惠、集约共享、便利可及、全域覆盖、标准规范的旅游公共服务体系，力争实现旅游公共服务供给总量有效扩大、旅游公共服务供给结构不断优化、旅游公共服务运营绩效完善提升、旅游公共服务均等发展实现突破、旅游公共服务空间布局科学合理、旅游公共服务体制机制健全完善六大目标。
《规划》明确了十三五期间旅游公共服务发展的主要任务，包括完善旅游基础设施、优化旅游交通便捷服务体系、提升旅游公共信息服务、大力推进厕所革命、构建国民旅游休闲网络、加强旅游惠民便民服务、构筑旅游安全保障网、优化旅游公共行政服务、推动旅游公共服务走出去。
《规划》重点部署了未来旅游公共服务发展的16项重点工程。包括优化提升12301国家智慧旅游公共服务平台;构建中国特色旅游服务中心体系，实现游客集中区域的旅游服务中心全覆盖;完善旅游景区主要交通连接线，构建旅游快进交通网络，推进旅游最后一公里建设，实现旅游目的地内部交通无缝衔接,到2020年，基本实现高速公路等一种及以上快进交通方式通达4A级景区，两种及以上通达5A级景区;推动跨区域旅游休闲绿道建设，构建覆盖主要旅游城市和旅游区的绿道慢游系统，到2020年，建成完成20条跨区域自行车旅游休闲绿道，全国总里程达到5000公里;开展旅游观光巴士示范工程，完善城市游览服务，满足自助游、一日游需求。
除了12301、旅游服务中心等工程外，规划还提出，到2020年，全国新建、改扩建旅游厕所累计完成10万座;主要旅游景区、旅游度假区、旅游线路、旅游步行街区、乡村旅游点等游客集中区域的旅游厕所全部达到A级标准;旅游厕所地图覆盖所有A级旅游厕所;无水冲、泡沫节水、微生物降解等厕所技术得到广泛应用;4A级以上旅游景区80%以上的旅游厕所实现生态化;所有5A级旅游景区全部具备第三卫生间(家庭卫生间)。
旅游景点应急管理篇3
笔者在基层从事旅游管理工作十多年，深知安全工作在旅游业发展中的重要性。近段时间，通过对本地旅游市场的调研走访，结合日常管理工作及当前旅游业发展形势，谈谈本人对旅游业安全工作现状及未来旅游业发展过程
中如何做好安全工作的一点粗浅思考 。
一、我市旅游安全当前存在的问题
全市旅游安全管理工作总体是好的。但由于我市旅游业尚处于招商建设，打造品牌，提升形象和向外推介的起步阶段，故其安全方面还存在一些必须整改和完善的问题。
1、旅游安全管理基础文件缺失
根据相关法规，旅游经营单位必须制定切实的安全管理制度，建立安全管理保证体系，拟定应对突发安全事故的紧急预案。这些文件是指导、落实、检查和评价安全管理的基础文件。没有这些文件则安全管理就无从抓起。
2、进入性交通存在安全隐患
这些年，全市着力改善交通环境，主要精力都投入到“两河改造”建设之中。与此同时，原有205、天扬线等公路，却因不堪重负而导致了路面破损情况严重，给各类过往车辆造成极大困扰，稍有不慎即引发严重事故，给旅游安全埋下了极大安全隐患。
3、景区内交通状况亟待改善
本次调研的旅游景区中，釜山境内公路的路况稍微好些。龙岗景区路段，路面狭窄，道路破败，会车困难，安全警示设施较少，特别是在不良天气下，道路泥泞，给安全隐患带来严重问题。
4、景物主体结构有重大安全隐患
龙岗和护国寺主体建筑结构安全隐患较大，尤以龙岗严重。龙岗老街许多住宅及周边建筑因年久失修和白蚁蛀蚀，部分墙面破损开洞，墙体斜裂将倾，梁柱已成朽木。破败严重，实属危房。
5、消防器材装备不足，部分单位防火意识淡薄
全市旅游景区防火安全意识总体较好，防火安全宣传到位，防火公约张贴上墙，公共场地辟有消防知识宣传栏，建筑物挂有灭火器，室外也有防火警示牌，景区内备有蓄水池、水泵和消防拴箱。但灭火器材数量有所不足，维护保养问题未形成常态化。护国寺佛堂的屋面以低燃点的布类遮盖，堂内烛光香火终年不熄，存在火险隐患，防火意识明显不足。
6、食品卫生安全状况堪忧，从业人员无证上岗情况严重
在本次调研的几个景区中，餐厅内基本都有《食品卫生许可证》，卫生制度公示上了墙。但是有的餐厅仅部分人持有健康证；有的健康证无发证单位，证的来源不明；有的健康证已过期限。从业人员的健康状况不明，旅游景区的食品安全状况无法保证，情况令人担忧。
7、部分景区对保险问题认识不到位
游客人身意外伤害保险赔偿，可降低责任人的安全风险。本次所调研的几个景区中有的售票，有的却没有出售门票，未对游客安全进行投保。他们称安全保险由游人自理，或由组团旅行社负责。却忽视了景区从接待游客开始到游客游览结束与游客自动形成了合同关系的这个特点，景区对游客在境内的人身安全负有不可推卸之义务。景区在保险问题的认识上存在误区。
8、安全管理上未运用监控手段
在景区危险位置和关键出入口装配电子眼，对于震摄犯罪、查明事故过程，分析事故原因，落实事故整改能提供行之有效的帮助。本次调研的几个景区很少采用，实为旅游安全管理上的遗憾。
9、我市已建成对外开放的景区不多，对外地游客吸引能力有限。目前市区十一家旅行社，业务经营以对外组团为主，全市人口总量只有65万人，虽然每年外出旅游的人数呈逐年增加态势，但旅行社业务目前已呈现饱和状况，时有不良竞争事件出现，给管理部门带来很大压力。
以上我市旅游市场中存在的问题基本涵盖了旅游六要素的各个环节，这些安全问题其实在当前各地旅游业的发展中具有相当的普遍性。
当前，随着经济的快速发展，人民物质文化生活水平的迅速提高，国人的生活方式发生了新的转变，旅游消费已经形成大众化的态势，旅游休闲已成为生活质量的重要考量。随着改革开放的进一步深入，旅游经济已成为国民经济新的增长点，旅游业作为第三产业的龙头，未来还将逐步成长为国民经济的支柱产业。与此同时，我们清醒地看到，在旅游业得以蓬勃发展的同时，旅游安全形势已经变得越来越严峻。近年来，国内外旅游安全事故频发（今年从8月12日至8月15日，短短4天时间，吉林珲春、江苏宜兴、杭州三地连续发生重大旅游安全事故，共致9人死亡），给广大游客生命财产安全带来了极大的危害，为旅游业的良性发展带来了不和谐的噪音。作为一名旅游行业工作者，深感建立健全制度，加强行业管理，提高从业人员素质，抓好旅游安全工作已经到了非常时期，可谓迫在眉睫。
二、对旅游安全管理工作的建议
加强旅游安全管理工作是一项系统工程，笔者认为不妨从以下几个方面入手。
（一） 完善组织机制，做好预防工作
1、各级旅游行政主管部门应设立专门的安全管理机构。配备有安全资质的工作人员，负责行政区域内旅游行业（包括景区、星级宾馆、旅行社、购物商店、旅游车队和部分公共娱乐场所）的安全管理；拟定旅游安全管理方面的验收标准；建立重大危险源、重大隐患台帐。
2、各级旅游行政管理部门定期开展行业安全大检查，实施隐患排查治理，召开旅游安全工作座谈会，举办应急管理培训班，加强安全形势通报，共同学习、交流旅游安全与应急管理工作方面行之有效的新方法，新举措。
3、旅游行政主管部门应在做好旅行社责任险的统保基础上，指导旅游从业单位对游客人身意外伤害的投保工作，克服安全管理上的侥幸心理，力争做到人身意外险投保率百分百。
4、旅游经营单位必须制定切实可行的安全管理制度，建立健全安全管理保证体系，编制应对突发安全事故的应急救援预案。旅游景区必须组建专业或义务消防队、抢险救护队，进行系统的安全培训，使其会使用各种消防器材和懂得紧急救护的各种知识。
（二） 抓好重点环节，做到有的放矢
“事故猛于虎，安全重如山”。笔者经过统计和分析发现，在诸多旅游安全事件中，交通事故造成的旅游安全事故首当其冲。交通事故造成的旅游事故伤亡数量大，场面惨烈，后果最为严重。在诸多交通工具中，相比飞机、火车、游轮，旅游大巴是最主要的旅游交通工具。在这个问题上面，目前存在隐患较多，后患最大。
首先，相对需求来说，目前具有旅游资质的旅游客运公司较少，旅游大巴数量不足。以前旅行社用车常常需要租用客运班线车辆，安全得不到保证。最近两年，这种情况虽然得到了较大程度的改善，但还不能完全满足旅游单位用车需求，这也给了社会上大量不具备旅游客运资质的黑车以可乘之机，这些车辆以低价扰乱市场，给安全带来极大隐患。
其二，通过检查发现，旅行用车合同普遍严重不规范。旅行社与旅游车队公司所签用车合同格式欠规范，权利义务约定不清，为日后事件处理留下了隐患。有的旅行社安全意识淡薄，不但未与旅游车队签订长期用车合同，平时旅游用车合同也仅仅以一纸传真替代了事，实属麻痹之极的行为。
第三，旅游车队未能有效保养车辆，保证车辆的良好运营状况，为旅游安全埋下了隐患。
三，旅游大巴驾驶人员资质不全，素质不高。
五，相关单位不能有效执行旅游交通法规。旅游安全管理条例明确规定，单日行程超过400公里必须配备两名驾驶人员。许多单位置若罔闻，车队未按规定配备驾驶员，旅行社未能有效进行交涉、监督，造成驾驶员疲劳驾驶，给安全埋下极大隐患。据报导，10月1日，湖北神农架景区路段旅游大巴坠崖事故车辆只配备一名司机，司机因为相关原因，驾车前只休息了6个小时。综上所述，旅游用车问题已成为当前最严重的安全隐患，亟待我们高度重视，尽快予以妥善解决。建议各用车单位租用车辆要选择信誉好、车况佳，安全度高的旅游汽车公司，严禁驾驶员疲劳驾驶、超速行车。针对天气和行车路线等特点，做好行前准备和安全检查，强化危险路段和恶劣天气情况下的行车安全防范。旅游及交通部门在加大对黑车的打击力度的同时需建立起严格的旅游用车管理制度，严把用车关，确保旅行社使用有旅游运营资质、车况良好、有充足保险保障的车辆和技术娴熟、熟悉路况、身体健康的驾驶员。
据悉，我省将逐步推行利用车载GPS卫星定位系统实施对旅游营运车辆及驾驶员的动态监控。这些措施的实行也将使旅游用车安全得到切实有效的加强。
在做好旅游用车的管理同时，要加强旅游餐馆的食品卫生安全检查、旅游宾馆的住宿安全检查、旅游景区的游览安全实施检查、购物及娱乐场所的安全检查，最大限度消除隐患，不留死角，确保旅游安全。
（三）建立“旅联网”，做到及时预警及快速应急救援
利用现代通信网络技术，建立由一纵一横两个网络有机结合的“旅联网”。纵向网络为国家、省、市、县各级旅游行政管理部门。横向网络由旅游、公安、交通、建设、卫生、质监、安监、民航、气象等部门组成。旅联网实际为旅游信息平台，旅游预警系统及旅游应急救援体系组成。
各级旅游行政管理部门要通过“旅联网”加强与公安、交通、建设、卫生、质监、安监、民航、气象等部门的沟通协作，关注可能危害游客安全的各类信息，并按照相关规定通过大众媒体、官方网络和微博、旅游热线及时动态出行提示，引导游客理性出行、安全旅游，切实做到防患于未然。在遭遇突发情况、发生旅游事故时，有效利用“旅联网”及时通告信息，各组成单位迅速协同组织应对，启动旅游应急预案和应急救援体系，在旅游安全事故发生后，最大限度降低伤亡人数、及时救助游客。从事前、事中、事后三方面为游客提供安全保障，为旅游加上一道“安全阀”
在这方面，上海旅游部门已经率先走在了前头。上海旅游委建立出境旅游信息平台，每天有多少上海市民在境外旅游、当天在哪个景点景区、行程安排等等信息都可在平台上查询到。台湾阿里山小火车翻车事故发生后，数分钟市旅游部门就从平台上查到了有5个上海旅游团在当地，第一时间联系到了在事发地点的上海旅游团，确认了他们的安全。同时在第一时间向媒体所有信息，向游客家属报平安。据悉，这一信息平台可望逐步覆盖到国内旅游。今后，上海市民出游，可望都有全天候的“GPS旅游定位”相伴，一旦发生旅游意外，不管是远在千里之外的海外，还是近在咫尺的苏浙，上海旅游应急预案都将第一时间启动，让游客第一时间获得全方位的救援和帮助。
我们应该及时学习借鉴上海旅游部门的成功经验，迅速建立起我们的“旅联网”。为广大旅游者出行保驾护航。
旅游景点应急管理篇4
关键词：旅游，安全现状，问题：成因，应对措施，
作者简介：王存（2000-），女，黑龙江齐齐哈尔人，学生，从事旅游安全、生态旅游研究；；孙宏斌（1975-），男，黑龙江佳木斯人，副教授，硕士生导师，从事旅游安全、生态旅游研究。；
基金：黑龙江省大学生创新创业训练项目"旅游景区导游及安全预警APP"（201910222061）；
一、我国旅游安全现状分析
随着全球化力量推进和中国社会急剧转型，可预见、不可预见因素会影响和制约旅游业的发展[1].2020年突发的疫情让人们措手不及，同样对我国以及全球的旅游行业造成巨大的影响，大家不能出行抑制了旅游业的发展，这引起我们的深思。旅游安全是旅游业发展的基本前提和重要保障，没有安全就没有旅游，让游客尽早地认知旅游安全有利于旅游业的良好发展。近年来，旅游业发展迅速，各种新兴旅游形式被开发出来，让大家想要去体验，从而又带来旅行新潮。但是在我们享受新旅游带来的快乐时，更应注意旅游安全，这对旅游业来说也是一个新的挑战。旅游业的发展现状导致旅游产业的管理意识减弱。旅游业以其带动力大、就业岗位需求多、综合效益较高的特点成为我国经济建设的支柱产业，进入蓬勃的发展时期。近年来，旅游行业规模不断扩大，随之而来的是对从业人员的招聘标准不断降低，旅游行业在旅游安全管理和安全防范意识上存在着失职现象；随着游客出游次数的增加和旅行经验的积累，游客容易产生懈怠情绪而降低风险防范意识。而旅游安全服务供给也面临着极大的挑战，有些旅游目的地客流量大，规模庞大，公共安全服务供给明显供不应求。公共安全设施建设、安全信息供给、安全预警机制和应急救援服务保障明显出现漏洞。
二、旅游安全问题产生的原因
旅游行业的发展涉及社会生活的各个层面，在一系列的旅游活动过程中都存在着一定的安全问题，都会有可能成为旅游安全事故发生的诱因。
1. 旅游过程中的自然因素和突发状况。
旅游过程中有许多不安全的状况都是来自于自然灾害产生的危险，比如某些地方发生了地震可能就导致游客不能前往该地区。或者游客在观海时发生涨潮、海啸，还有一些火山不定期的喷发、沙尘暴现象，前往目的地可能赶上下雨天还会遭遇大暴雨、泥石流、山体滑坡等等。除了以上几点，还有包括航空事故、水难事故、交通事故、缆车等景点景区交通事故、火灾爆炸事故等[2].社会因素还会导致一些管理灾害，比如战争、恐怖事件、社会动乱、犯罪抢劫、火灾等突发事件。这已经不仅仅是旅游造成的安全事故，更是关乎社会、政治、战争等国家问题，对旅游的发展会是致命打击。
2. 旅游设施问题。
2011年上海欢乐谷一台游艺设备突然着火，设备全部烧毁，幸好没有游客受伤。辽宁本溪桓仁虎谷峡景区玻璃栈道发生事故，多名游客受伤被送往医院，近年来游乐场设施安全事故也是时有发生。因此，对于这些旅游设施老化、不牢固、检修不及时所造成的事故，应加强对设施安全的管理。景区缺乏监督，施工缺乏技术和安全监测，后期缺乏维修维护设施，再加上旅游服务人员的安全知识缺乏，都会导致旅游安全问题的发生。
3. 游客的安全意识比较薄弱致使旅游安全事故发生。
由于游客安全意识淡薄，缺乏一定的安全意识，追求廉价的服务，一些游客在旅游的过程中不听从导游人员安排，不遵守相关安全规章制度，不在指定地点吸烟或禁火区乱扔烟头，不顾各种景区的安全警告牌子随意翻越安全栏、攀爬禁止景点，不顾自己的生命安全追求刺激，做出高风险旅游行为。游客对旅游活动中存在的各类风险不重视，当然也有一部分因为素质问题，对自己的约束能力很低，不听他人劝阻尝试刺激行为，致使旅游安全事故频发，酿成惨剧。而且当事故发生后，游客自身缺乏一定的安全常识，没有能力和意识应对自己的失误，从而扩大了旅游安全事故的伤害和损失。
4. 安全管理出现问题导致安全事故的发生。
近年来，很多的旅游安全事故在一定区域、活动中反反复复地出现和发生，有偶然性的也有必然性的。一部分原因是由于旅游安全系统机制的缺失，同时监督力度不够，也会增加旅游安全发生的可能性。而且有些景区没有安全管理机构，或者安全管理机构不够专业和完善，景区为了节省经济，所聘请的管理人员没有专业意识，素质层次低，可能随便检修一下就结束了，这样的态度只会导致一个结果，那就是旅游安全事故的发生。
5. 旅游业之间的利益摩擦。
旅游企业较多竞争激烈，使得很多企业产品趋同化，差别小，利润空间大幅缩水，很多从业机构风险防范意识薄弱。还会利用虚假信息引诱消费者，欺诈游客消费，诱导购物等等，这些行为都会降低服务质量。为了追求高利润，安排低档住宿、低档设施，这些都会给游客埋下安全隐患。
三、旅游安全问题的应对措施
1. 旅游安全知识宣传必不可少。
笔者认为，应大力宣传旅游安全知识，全面增强广大从业人员和游客的旅游安全意识，增强人们对旅游中存在的潜在危险应对的意识，提高人们自我保护意识。同时提高从业人员的专业技能，可以对从业人员进行安全教育培训，要求从业人员对急救、突发状况应对措施有一定的了解。企业要加强对安全教育的关注，开展旅游安全活动让大家参与进来，开展安全旅游知识网络直播。
2. 定期检查，加强旅游行业安全管理。
景区的管理非常重要，它关乎每一位游客的人身安全。首先，对于旅游景区里危险道路、拥挤的路口和险峻的路段应定期地检查，及时排除危险容易滑落的岩石、险石和其他不安全因素，景区在必要位置应放置消防器材、紧急通道等安全设施。定时维修建筑，定期检查高空索道、蹦极、游览车。做好特种旅游项目的安全管理和检查工作，有的景区设施已经老化了需要及时更换，尽可能地减少人员伤亡及财产损失。其次，应加强景区的安全监控，对一些应用设备，比如游乐园里面的游乐设施，如过山车、摩天轮等加强维修和维护工作，保证游乐景区的各个设备可以正常地运转，这样在享受快乐的同时也降低了安全事故的发生概率。最后，应加强景区的通讯信号，既可以解决支付快慢问题，使游客使用导航、通讯也能够方便快捷。在一些偏僻的地方，也要设置一些监控设备用来监测安全事故的发生。
3. 开发旅游辅助软件。
旅游业的发展带动了很多产业，包括网络软件开发产业，越来越多的旅游软件出现在市场，目前已有各种APP为人们提供了旅游中的景区找寻和住宿方便，但是其目前并不具有安全预警功能。没有实时语音等导游功能的软件出现或者没有完全适应当今旅游形式的软件APP出现，所以人们出行旅游存在对安全方面的担忧，还有对景区的知识不能得到及时地了解等问题。我们的这款APP刚好能够满足人们的需求，语音智能服务帮助人们导航方向防止迷路，并且介绍游客当时所在的景区，天气更新提醒人们最近目的地当天及近几天天气情况有效防范地质灾害发生造成安全问题。软件根据个人需要会自动调整页面格式及播报方式，比如老人可能视力或听力不好，软件会自动放大字体并增大音量等等，这样人性化服务更贴心更方便。将我们的软件投入试用应该会有一定的效果。安全始终是人们最关心的问题，导游也不能根据每个人的需要都进行讲解，我们所研究的这款在市场上被需要的APP在制作方面是完全能够实现的。
4. 建立旅游安全预警机制。
我国目前对于突发旅游公共安全事件的处置很多集中在事后处理，以促进游客多元化，刺激旅游市场，调整产业结构等为主，一般都是在事件发生后才进行处理，虽然这些措施可以恢复产业的发展，但是无法预测和防范下一次的危机[3].因此，旅游安全预警机制变得十分重要，旅游安全预警机制就是在安全事故发生之前，通过专家科学地分析各种因素，对未来特定的一段时间内、固定的旅游区域内可能发生的旅游安全问题进行预测和引导，尽早地防范旅游安全事故的发生[4].旅游安全预警系统用来搜集、分析旅游安全事故，所以应加强对旅游安全预警机制的重视，增加安全意识、提高安全防范的能力，使旅游者和旅游企业能够预见问题并采取积极措施。
5. 加大旅游保险投入。
近年来，我国旅游业快速发展，旅游的人数越来越多，许多自然灾害、意外发生的事故、发生旅游事故处理法律的风险和旅游部门违约的责任等风险越来越多。旅游保险这一方面存在很多的问题，比如游客和旅游经营者对于旅游过程中的风险意识不是很强；旅游保险的效率低，市场之间的竞争管理不是很规范；旅游产品种类少，服务水平也有待提高。因此，做好旅游保险工作，是监管部门和旅游行政管理部门面临的一项艰巨任务，应完善旅游保险产品体系，使旅游保险产品多样化，着力完善旅行社责任保险，大力发展新兴旅游保险等。对自驾游、自由行、自助游等新兴旅游业，在开发新产业的同时，做好旅行社与保险公司的合作。提前估计风险发生的可能性，做好风险管控工作。还可以深入研究老年旅游的特点、运动滑雪的危险程度、探险的必要性以及漂流的危险性等，积极开发相关的保险产品，维护游客旅游安全，可以让游客在第一时间得到安全保障，加强对旅游保险经营企业的监督，加强对旅行社责任险的监督和检查，合力维护市场公平竞争。
6. 完善旅游应急救援系统。
从我国的旅游现状来看，对于旅游安全应急救援的系统还未完全形成，服务部门之间协调合作也不算很好，使得应急救援工作效率不高，这样就无法很好地发挥它的效果。旅游业各个方面都应该有救援团队和意识，例如旅游汽车公司需要成立一个应急救援领导小组，专门应对旅游汽车在旅行中出现的突发事故，旅游景区（点）、游乐场所、演艺剧场、购物点应该成立应急救援领导小组。旅游景区领导小组要有抢救的小组，有警戒小组、医疗救护组、疏散和引导组等组织。
四、结语
综上所述，我国的旅游安全管理现状有好有坏，综合考虑各种因素，探索旅游不安全的因素，形成科学的应对方案。旅游环境存在不稳定性，游客的安全意识薄弱，旅游安全机制也有所缺失，还有救援的不专业不及时等问题时有发生。人们往往想在进行美好旅游的同时拥有更好的安全保障，这些都是旅游业发展的前提，而在游客们加强自身保护意识的同时，各级旅游监管部门、旅游从业机构也要增强风险防范的意识，避免互相推脱责任，加强旅游安全教育的宣传，加强旅游安全法规体系的规范，将景区设施设备完善牢固，建立旅游安全预警机制，加大旅游保险投入，同时把我们的旅游应用软件开发得更细致全面，真正地让人们拥有健康安全的生活休闲方式。
参考文献
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[2]郑向敏目的地旅游安全分析[J]创新，2010,（2）：23-28.
[3]杭华旅游安全问题的成因分析及应对策略[J]旅游纵览（下半月），2014,（1）：43-44.
旅游景点应急管理篇5
2011年1-6月，在市委、市政府的正确领导下，在省旅游局的指导下，我局牢固树立“安全是旅游产业发展的生命线”、“没有安全就没有旅游”的思想意识，切实按照“预防为主，防控兼顾”的工作方针，加强组织领导，明确工作职责，认真组织落实相关安全工作措施，全市没有发生一起重特大旅游安全事故，实现了“安全、秩序、质量、效益”四统一的目标。
一、取得的成绩
（一）领导重视，责任落实。我局领导十分重视旅游安全工作，并将全市旅游安全生产纳入年度重要议事议程，与其他旅游工作同安排、同部署、同检查、同落实、同总结，并有针对性地安排部署旅游安全生产工作，解决好当前旅游安全生产工作中的突出问题；建立健全各级安全生产责任制，全面落实安全生产第一责任人的责任，落实各项防范措施，做到责任明晰、任务明确、责任到人、措施到位。全市旅游安全工作切实做到了“一把手亲自抓，分管领导具体抓，全局干部一齐抓”，建立健全了安全生产目标管理责任体系。全年共专题研究安全工作5次，开展安全生产检查20多次，参加安全生产检查人员80余人次，出动安全检查车辆20余次。
（二）加强学习，提高认识。积极参加了中、省、市组织的有关安全生产的会议，并认真体会中、省、市有关旅游安全生产方面的文件及市领导在市各种安全工作会上的讲话材料的精神，及时把上级有关旅游安全工作的精神传达到各区市县旅游局、旅游景区（点）、宾馆饭店和各旅行社，取得了良好的宣传效果，增强了我局干部职工和全市旅游从业人员的旅游安全的责任心和使命感，强化了对旅游安全工作的认识。
（三）周密部署，强化管理。为加强旅游安全管理工作，预防重大旅游安全事故的发生，我局依照《安全生产法》等有关安全生产法律法规的规定，加大旅游安全执法力度，严厉打击非法经营行为，强化旅游企业落实安全生产责任制，先后多次召开防范旅游安全事故的工作会议，专题安排部署旅游安全工作。在元旦、春节、清明、“五一”、端午以及“安全生产月”期间还进行了重点安排和部署，在紧紧围绕“两个重点”（重点行业、重点场所）“三个关键”（关键企业、关键部门、关键岗位）迅速行动，加大监察监管力度，认真组织开展旅游安全生产大检查的同时，结合广安旅游产业发展的实际情况，与各区市县旅游局层层签订旅游安全工作责任书，年终进行考核评估，真正做到了旅游安全工作有领导、有部署、有预案、有总结、层层落实，切实抓好了本辖区、本单位的旅游安全工作。做到了全市无一重大旅游安全事故发生，实现了旅游安全工作零投诉的工作目标。
（四）规范制度，完善预案。为确保我市旅游安全生产专项整治活动的顺利开展，进一步强化全市旅游市场综合治理工作，明确工作职责，加强组织协调，严格检查监督，我市按照中、省、市有关要求，修订完善并下发了《广安市旅游突发公共事件应急预案》，进一步保障了涉旅安全生产工作的有序开展，规范了我市涉旅安全事故紧急处理工作，同时指导部分旅游企业进行了应急演练，切实提高了各旅游企业的快速反应和处理突发事件的能力。
二、存在的问题
（一）旅行社团队运作方面。一是专业旅游车辆数量不足，难以保证旅行社团队用车。二是部分旅行社仍然存在超范围广告宣传和旅行社门市部违规操作团队的现象。三是旅行社对所派导游的监管力度有待进一步加强。四是旅行社档案管理需要进一步完善。
（二）星级饭店安全生产管理方面。一是部
分酒店特种设备的保养和质量监督不到位。二是酒店从业人员流动性大，新进人员的安全意识淡薄。三是酒店后厨卫生较差，食品卫生问题比较突出。
（三）景区安全生产管理方面。一是部分景区内安全标识标牌少、不规范；二是有些景区的值班人员记录不齐；三是部分景区管理人员的安全意识需要进一步提高。
三、下一步打算
旅游景点应急管理篇6
近年来，随着旅游业的繁荣发展，旅游安全问题频发，给一些游客带来了财产损失甚至生命危险，带来了极大的社会影响，引起了社会的广泛关注。早在20世纪70年代，国外就开始了对旅游安全问题的研究，主要侧重于安全事故对旅游市场的影响。国内则相对比较晚，开始于90年代，1999年实行黄金周制度以来，旅游业的发展与游客人数的激增使潜在的旅游安全问题日益凸显。综合国内外研究的整体状况，现阶段的重点集中于旅游安全的基础理论研究。从研究成果看，目前研究的深度和广度远远不能满足旅游事业快速发展的需求，特别是针对山地旅游安全及其保障体系的研究更是远远落后于现实山地旅游发展的需要，对该类主题的研究就显得尤为迫切。
一、旅游安全的研究状况
我国山地旅游资源丰富，遍及全国各地，有著名的五岳，也有一些知名度相对较小的景区，这些景区吸引着来自国内以及国外的广大的旅游者。但山地景区比起非山地景区有着很大的旅游风险，其地质地理环境复杂，以及自然条件复杂多变，气候多变等都是事故发生的重要因素。国内旅游安全研究则基本上处于起步阶段，且主要侧重于研究与旅游安全相关的基础理论、旅游安全保障、旅游安全事故等。大多数学者主要对特定的旅游安全事件做了深入的研究和分析。总体来说，目前研究的深度和广度远远不能满足旅游事业快速发展的需求，特别是针对山地景区旅游安全风险管理与对策方面的研究更是远远落后于现实的需要。因此，对山地景区的研究极为重要。
二、山地景区旅游安全问题的主要原因分析
山地景区旅游安全高于非山地景区的原因很多，其主要表现在以下几个方面。
（一）山地景区安全管理存在明显漏洞而引起的安全问题
（1）旅游景区只注重利益，忽视安全生产投入，安全设施设备不足老化，技术严重滞后，在消防、交通、饮食、治安等方面存在重大安全隐患。（2）许多旅游景区没有安全意识，不具备应对紧急事件的能力，没有完备的应急预案，应急机制不完善。面对突发事件没有有效的应急预案，如2012年的“十一”黄金周，各大名山游客爆满，泰山都出现游客爆满的状况，单单10月2日一天，泰山景区接待进山游客80258人，创历年来单日进山游客量最高纪录。不到半天时间，泰山客流就爆满了，幸运的是没有出现安全事故。同日，华山旅客也非常多，晚上几万名游客被困于山顶，最后有游客因为要求退票与管理方发生冲突，好几名游客被打伤。这主要是景区没有足够的突发事件的应急能力，没有及时处理，最终使事态扩大，酿成伤人事件。
（二）由游客引起的旅游安全问题
（1）游客不经意引起的安全事故。如游客在景区内抽烟、在森林草地上野炊，就有可能会引起火灾的发生。（2）游客特殊的旅游活动引起的旅游安全事故。如由滑雪、极限运动、探险旅游等旅游活动引起的安全事故。（3）游客作为罪犯所引起的旅游安全问题。有的游客自制力较差，可能会侵害其他旅游者或者偷盗破坏景区内的珍贵文物，使其他游客和景区遭受巨大损失。（4）游客安全意识薄弱，自我防范意识低，常常因为好奇或其他因素率性行事，不听他人劝阻而导致的安全事故，2011年国庆长假，14名驴友在穿越四姑娘山时失去联系长达13天，引起了社会的广泛关注，幸运的是他们最终安全走出。山地景区特有的特点所导致的安全问题。（1）交通安全问题。山地地貌起伏变化大，纵横的沟壑、连续的坡崖等，都会使旅游交通安全的风险性增大。同时，山地道路的安全与天气的变化紧密相连，在风雨雪雾天气下，安全更是难以保障。（2）地质条件影响。山地景区地质不稳定及地势较高，常会发生如落石、滑坡、洪水、泥石流等地质灾害，游客安全遭受威胁。特别是在极端气候条件下，安全问题更加严重。（3）野生动植物对旅游者造成伤害。山地景区存在着许多有毒有害的植物，如毒蛇、蜘蛛、有毒蘑菇等，稍有不慎，游客的安全就遭到损害。另外，景区内的野生猴群等野生动物，若处理不好，也会影响到游客的安全。如峨眉山景区经常发生猴子抓伤咬伤游客的事件。
4.相关法律不健全，存在法律盲区，使得游客权益难以保障。近年来，随着旅游业快速的发展，旅游相关的法律法规严重滞后于旅游业的发展，许多旅游纠纷出现了适用法律不明确和安全责任不好界定的问题。我国已有的相关旅游法规，对于景区安全问题只是做了原则性规定。没有明确的法律法规，就使得游客的权益很难得到保障。
三、山地景区应采取的安全措施
（一）加强旅游安全的宣传教育
宣传教育要针对游客也要针对旅游从业人员。对于游客，景区可通过各种告示以及在景区设置安全标识牌以及旅游从业人员向游客提供安全建议等进行宣传，提高游客的安全意识。对于旅游从业人员，要通过安全教育与培训来提高他们的安全意识，加强对安全意识的考核，坚持持证上岗制度。对于安全事故，要从严处理，严格按照既定的标准和流程操作，全程都要提高警惕。
（二）加强景区安全管理
景区要加强管理，制定详细的安全标准，做到按章办事，实施责任制，责任落实到岗到人，设立专门的监督机构，由专人负责，负责监督各个环节，确保安全措施得到有效实施，有效地控制安全事故的发生。
（三）建立安全预警系统
通过建立旅游景区安全监测网络，提高旅游景区安全监测的技术含量，如可在旅游景区运用全球定位技术进行安全监测。完备的安全预警系统可以起到预先警告、提示作用，将危害极大的降低。
（四）完善旅游急救系统
我国现有的旅游安全急救系统还不成体系，相互之间的协调合作程度比较低，这使得急救工作的效率不高。鉴于急救工作的重要性和效率低下的问题，构建强有力的安全急救系统，修补系统漏洞，便成了当前急救工作的重中之重。同时在景区内配备健全的抢险和医疗应急反应队伍、配备救援所需主要设备，如救护车，电话专线、基本药品等也是提高应急营救能力的有效手段，当遭遇突发事件时，可以运送紧急药品，及时将遇险游客送往医院并安排入住，尽快与游客亲友进行联系等。此外，景区应对对旅游从业人员进行培训，使其有基本的医疗急救常识。
（五）加强节假日期间的安全监控
我国的节假日期间客流量大，正是事故易发时期，容易发生拥挤踩踏事故，应安排较多人力。对于交通工具，要定期检查检修。对值班人员安排人员轮班轮休，防止麻痹大意和过度疲劳引发事故。
（六）完善旅游保险机制
相对于发达国家，我国的旅游保险机制尚不完善，诸多问题需要解决。旅游景区应与保险公司相互合作，针对不同的需要制定出实用的相关的保险服务，这是最基本的、较实用的的安全事故善后工作，是保障游客权益的重要方式。
四、结语
山地旅游有着巨大的发展潜力。相对于其他旅游，山地旅游活动的安全问题也是巨大的。为确保山地旅游健康可持续发展，其旅游安全措施及管理模式和相关法律法规的发展必须跟上旅游发展的速度。旅游安全预警和控制是山地旅游安全极为重要的环节，一旦有安全事故发生，应急救援系统能够及时、有序、高效运转极为重要，于此同时应配备旅游保险，极大的降低山地旅游的风险。
旅游景点应急管理篇7
安全管理华山旅游景区事故安全措施
一、引言
伴随着我国的经济的迅猛发展，越来越多的人们从追求物质上的享受转变成追求精神上的享受。这使得旅游业成为了当今社会最富活力的朝阳产业。然而，一项旅游活动顺利开展的前提则是，保障旅游者的生命安全。这是在旅游业中不容忽视问题。最近，越来越多旅游安全事故的频频发生也使得人们将这一问题看成旅游行业中的首要问题。如何改善景区的安全管理工作，如何提高景区的安全系数，对旅游业的发展有着至关重要的影响。
二、相关理论分析
（一）华山基本情况
华山景区海拔2154.9米，是我国著名的“五岳”之一，被称为“西岳”。华山具有特殊的地质、地貌景观。它是由一块巨大而完整的花岗岩构成，有东、西、南、北、中五个主峰。除此之外，华山还是我国著名的道教圣地。现存有七十二个半悬空洞，道观20余座，其中著名的玉泉院、镇岳宫等被列为全国重点道教宫观。自古以来，华山以其雄奇俊秀的自然景观，丰富的人文景观、自然资源和悠久的历史文化，赢得了古今中外、华夏儿女的仰慕，在陕西旅游文化中具有举足轻重的作用和鲜明的特色。
（二）旅游景区安全管理
1.景区安全管理基本含义
景区的安全，是管理当中的重中之重，它关系到游客的生命财产安全以及景区的形象与影响力，是影响景区可持续发展的一项重要环节。旅游景区安全管理是指根据国家旅游安全工作方针政策，为确保景区和旅游者的人身及财产安全，在企业接待服务过程中所采取的一系列制度、措施方法等管理活动的总称。它是维护景区声誉、提高服务质量，保证企业接待服务活动正常开展的重要条件[2]。
我们知道，旅游有吃、住、行、游、购、娱六大要素。那么，旅游安全也可以相应地分为饮食安全、住宿安全、交通安全、游览安全、购物安全、娱乐安全六大类。而旅游景区安全管理的基本含义概括起来就是通过行政、法律、教育、经济、技术等多种途径和手段，来达到旅游景区对各类伤亡事故、灾害事故、以及职业危害有效控制的活动。
2.旅游景区安全的重要性
旅游安全是进行一切旅游活动的保障，若旅游没有安全可言，势必会造成旅游业的混乱，从而导致旅游业的衰败。从旅游相关人员的角度看，对于旅游者来说，旅游景区安全是提高游客满意度的重要保证；对于旅游经营者来说，旅游景区安全是保证旅游活动顺利进行，并获取良好经济效益的前提；对于旅游业来说，旅游景区安全是旅游业可持续发展的基础。因此，旅游安全问题是旅游业发展中重要问题之一。
三、华山旅游景区游客安全分析
（一）华山游客安全隐患的主要类型
1.自然灾害类旅游安全隐患
旅游景区自然灾害是指在旅游过程中突发性的，给游客或旅游设施带来严重危害的天然灾害事故。大致分为以下四类：
（1）天气变化。四季的天气是变化多端的，然而天气的变换也会引发各种各样的灾害比如雷电袭击，山洪暴发，冰雹、台风等。
（2）地貌地质。近几年地质灾害事故频发，如山体滑坡、泥石流、地震等。这些都会带给游客致命性的袭击。
（3）野生动植物。山间野生动物出没，所以在爬山途中，也常常会遇到野生动物的袭击。如蛇、熊、猴子等，同时还会遇到毒蚊子，黄蜂等蚊虫的叮咬。接触一些特殊植物造成的过敏、中毒等安全事故。
（4）其他。体质较弱的游客在登到山顶时容易出现缺氧，承受不了极高或极低气温的现象。
2.旅游设施设备安全隐患
（1）交通设施隐患。景区内的交通设施隐患主要包括道路交通事故、缆车索道、水难事故等。景区内的道路交通事故主要是指观光车、登山道路等发生事故；索道事故是指由于索道设备发生老化，索道设计不合理，维修不及时、不到位等发生的事故；水难事故是指游客在游船、漂流等水上活动时发生的事故。
（2）基础设施隐患。游客服务中心少，不能为游客在登山过程中及时提供帮助；景区内未设立医疗救助中心站，也没有修建安全急救通道，救援人员无法第一时间赶到现场施救；道路旁的护栏损坏，易造成人员伤亡。
3.人为因素类旅游安全隐患
（1）他人、旅游本人、工作人员。由于他人或者游客本身麻痹大意，比如游玩时打闹嬉戏、攀爬高处、你推我搡，或者人多造成了拥挤都容易造成摔伤、走失、坠崖等事故。工作人员管理不到位，没有做到提醒、警示、引导等，也易造成悲剧发生。
（2）犯罪。景区犯罪的类型不一，但原因可以归结为景区的人员混杂，环境复杂，治安管理的力度不强。因此不法分子易混入游客群当中在景区内实施偷盗、破坏、抢劫财物、侵犯游客人身安全等行为；从而导致游客与游客之间或游客与工作人员之间，由于一些原因在景区内发生争执、引发事端，从而造成人身伤害的犯罪事实。
（3）人为造成火灾。游客在景区内部吸烟、烧香祭祀，工作人员在景区内部焚烧树叶等行为易造成火灾。除了会对游客造成烧伤事故之外，还会损坏景区的设施设备以及受保护的文物等，财产的损失是巨大的。
（二）华山景区安全隐患的原因分析
1.景区人满为患
旅游景区很多事故发生的原因究其根源是人满为患。从游客方面来讲，随着社会经济的不断发展，人们的生活越来越快节奏，于是更多的人们选择在国家法定的节假日期间外出游玩，放松心情。这就导致了节假日期间，尤其是“五一”和“十一”的黄金周，很多知名的景区出现了游客过多，超出了景区的承载力。从景区管理方面来说，景区为了自身的经济利益，没有做到控制景区客流量，饱和预警信息这一点，从而导致了景区事故的发生。
2.景区道路狭窄陡峭，行走艰难
华山自古一条路，由于华山道路狭窄陡峭，当游客数量增多时，山路会变得十分难走，很容易发生游客滞留的现象。除此之外，山路旁边的防护措施不到位，尽管有铁链和护栏，但并不能起到真正的防护作用，若有游客发生拥挤现象很容易发生像坠崖这样的严重事故。
3.景区基础设施不完善
由于华山是以步行和索道为主，因此山路的防护措施以及索道设备的安全系数尤为重要。经过实地考察景区基础设施主要存在以下问题：山路旁边缺少防护栏，只有在几处险要的地方有铁链和护栏；景区内部缺少紧急医疗救助站；索道的设备老化；设施配备不齐全，设施设备设计不合理。
4.游客本身安全意识不强，缺乏旅行技能或者心理素质和身体素质较弱
游客在进入景区之后，由于比较放松、新奇，不遵守景区的相关规定，随意攀爬，做危险动作取景拍照，从而造成游客失足摔伤等事故发生；部分游客不跟随队伍，不走山路，另辟蹊径，从而导致走失等事故发生；也有游客心理素质和身体素质较弱，在山上出现身体透支，发烧，头晕或晕厥等现象，由于在山上不能得到及时治疗，从而导致危险的发生。
四、华山景区安全隐患应对策略
（一）信息预警管理
1.健全预警机制，并及时
景区要建立专业的数据测定部门来进行科学的预测。一方面，要能够对自身的景区环境认真仔细地考察、核实，预测景区的环境承载力。并且要做好安全按防控工作，会同相关气象部门及时监控、有关气候、防灾信息，减少灾害对景区以游客带来的损失。另一方面，数据部门要根据景区的实际接待情况，预测景区游客的最大容纳量。提醒游客在出行期间，理智的选择旅游目的地，制定合理的出行计划，减少因游客扎堆旅游，而出现的人满为患现象。
2.结合政府部门，出行提示
景区的预警系统可以结合当地的政府，共同实现地区的旅游客流控制。由政府起主导作用，借助旅游部门行业监管处、信息中心、规划处等，做出准确的预测，大体掌握游客的旅游动向。与此同时，在预警信息时在景区的官网，当地政府的官网、微信平台等渠道来加大宣传力度，确保群众能够轻松快捷的获取预警信息。除此之外还可以在这些网络平台上一些出行提示，如安全提示、出行准备、避免方式与自救方法，登山注意事项等。
3.门票预售机制
在预警信息的基础上，为游客提供提前售票可以缓解高峰期时，华山排队买票的拥挤现象，也可以有效地控制景区客流量。游客们可以通过电话、网络来进行订票。景区也可以通过这样的方式来掌握游客的出行情况，并可以预知近期的客流量。
（二）设施机构的建设
1.加强道路安全建设，设立防护栏
华山自古一条道，这是华山景区的一个特色。随着现代生活的快速发展，假日出行的人越来越多，随之带来的，却是在这条道上愈来愈多的悲剧惨剧相继发生。众所周知，华山的道路陡峭险，而很多人也正是因为这一点选择体验华山的奇险之美。因此，华山加强道路安全建设尤为重要。首先，在不影响自然环境的前提下，在现有道路的基础上进行适当拓宽，若遇到崎岖的山路，也可以在旁侧开辟出一条缓行的阶梯，来为大家提供更多的选择；其次，景区应该在未设置护栏的路段设置防护栏，在有铁锁的路段，应加强稳固铁索，确保其不会脱落；最后，加强防护栏的设置，尤其是危险路段，增强其稳固性，防止因拥堵发生摔伤，坠崖等事故。
2.完善景区基础设施
游览华山的方式除了步行登山，就是坐索道游览。所以索道的设备安全关系到每一位游客的生命安全。工作人员要及时检查索道的运行情况，发现问题并尽快解决，在运载游客的过程中，最大限度的做到零失误。定点建立紧急医疗站，对游客进行紧急施救。在道路中设立警示牌，危险的景点、路段要提醒游客注意安全，建议游客应如何通过最为安全。工作人员要对景区的各种设施设备定期做检查并做记录，确保设施设备安全。在旅游高峰期，各工作人员要随时检查，发现问题，第一时间进行解决，对于解决不了的问题，要及时通知，并做标记，防止游客不知情发生悲剧。
3.建立医疗救援和安全管理组织机构
在景区内部定点设立紧急救助中心，给游客提供急救，包括一些药品和应急医疗设施。组建一支专业的医疗分队，在游客需要帮助时及时进行第一时间的救治。另外建立安全快捷通道，在紧急情况下可以快速将游客送达医院救治。建立完善配套的安全事故救援设备，保证在事故发生时，能够第一时间使游客得到有效救援。
此外，旅游景区设立安全管理组织机构专门管理旅游景区日常安全工作及事故处理工作。专业的管理组织不仅能够提升景区在游客心中的形象，也能够让整个景区的运作更加高效，景区也将被管理的更加井然有序。
4.加强景区安全监控，加强检查维修
首先，要加强景区的安全监控，在重点区域和危险区域安装监控摄像，严密观察、及时发现、快速解决，增强景区的管控能力。另外，可建立旅游景区安全监测网络，以此来提高景区安全监测的技术含量。其次，对于景区内的险要路段、危险景点做定期检查，及时排除岩石脱落等不安全隐患。检查景区的基础设施是否健全，及时维修并更换老化的设备。
（三）服务人员素质以及安全教育
1.提高景区的服务人员素质和服务质量
从招聘人员这一方面来说，景区要招纳一些具有服务意识的员工和高素质的管理人才。从人员管理这一方面来说，景区要尽力系统的安全教育培训制度，为员工们定期做培训，在培训内容上要以提升服务人员的服务意识为主，同时开展各项服务技能的培训。另外，要将员工的服务业绩纳入年终考核，定期做工作总结，使员工重视自己的责任和工作。在高峰期，景区工作人员应加强巡逻，时刻注意游客安全。
2.加强安全教育宣传，提高游客自我保护意识
第一，景区可通过报纸、广播、电视、网络等传媒进行旅游安全知识的传播，比如拍宣传片等方式，提醒游客在景区应注意到的事项，如遇危险如何自救等安全常识。第二，在景区附近为登山的游客发放安全手册。第三，在景区隐患出设立警告牌，及时提醒游客。第四，在各县（市、区）举办旅游安全知识讲座，普及安全知识，呼吁群众规范行为，文明旅游。
3.制定登山旅游管理条例
登山旅游越来越受到大众的欢迎，既可以游览祖国的大好河山，也能够锻炼身体，体验登山的乐趣。可以说登山是一种能够使人身心愉悦、放松的健康的旅游方式。然而，登山伴随的安全问题也是我们要去重视的一个问题。除了对游客进行宣传教育，对管理人员进行专业培训这些措施之外，要达到规范和约束的目的，华山景区应该制定合理、规范的登山旅游安全的相关政策法规，像登山管理条例等，从而为构建旅游保障体系提供依据。
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旅游景点应急管理篇8
旅委安全生产工作在县委、县政府的正确领导下，在上级主管部门的精心指导下，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，进一步健全完善安全生产责任体系，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，严格落实文化旅游企业安全生产主体责任，有效防范了各类生产安全事故的发生，确保全县文化旅游安全生产形势总体平稳，安全生产零事故，为打造全域旅游市范县、建设“平安开化”，提供安全保障。现将我委今年的安全生产工作汇报如下：
一、领导重视，全面落实企业主体责任
今年以来，我委高度重视文化旅游安全生产工作，年初我委及时召开全县文化旅游企业负责人会议，部署全年文化旅游安全生产工作，与企业主签订了《安全生产》、《消防安全》、《平安综治》、《特种设备》等四项安全生产责任书，按照委“一岗双责”制度要求，及时调整委安全生产领导小组成员，委主要领导与副职签订了安全责任书,做到层层落实安全生产责任制，委领导逢会必讲安全，每季由主要负责人组织召开委安全生产领导小组列会,研究部署安全生产工作, 并经常带队到企业进行安全检查，做到年初有部署，年中有检查，年终有考核。上半年，我委陆续下发了《关于进一步做好2017年春节期间安全生产工作的通知》、《关于开展旅游企业消防安全专项大排查大整治活动的方案》、《关于组织开展2017年“安全生产月”和“安全生产专题行” 活动的通知》、《关于开展安全生产大检查大整治工作的通知》、《开展电气火灾综合治理工作实施方案》、《关于构建安全风险管控和稳患排查治理双重预防机制的意见》、《全县文化旅游行业今冬明春火灾防控工作实施方案》等安全生产方面文件，强化全委上下及全县各文化旅游企业的安全意识和主体责任。
二、抓住重点，认真开展安全隐患排查整治
开展旅游市场秩序综合整治春季行动暨旅游安全大整治行动。3月16日，根据衢州市旅委的统一部署，结合我县旅游的实际，我委开展了旅游市场秩序综合整治春季行动暨旅游安全大整治行动，主要针对“不合理低价游”、“野导拉客”、“强迫消费”、“欺客宰客”、“违反合同约定”、“ 旅游投诉推诿、对案件拖延”、“ 诚信经营”、“ 文明旅游”及“旅游安全隐患”等方面进行检查，本次检查共检查本地旅行社7家，分社2家，县外旅行社在本县开设的门市6家，通过检查，发现有1家旅行社不符合开业条件，有1家门市已自行停业，同时对2家违规的门市责令注销，检查中还发现我县旅行社存在合同签订不规范、无派团单、带团日志过于简单化、游客意见反馈单内容不全面、行前说明会记录不全、安全责任制未落实、安全管理台帐不规范、个别门市备案登记证未悬挂在醒目位置、个别旅行社三名专职导游未配备、个别旅行社有超范围经营宣传、旅行社与旅游车租赁公司未签订合同等问题，对上述问题，我委及时发整改通知书责令整改，同时对一些不规范的行为进行统一规范。
2、开展安全生产大检查大整治行动。2月5日天台足馨堂足浴中心特火灾事故、5月28日开化县临湖路44号重庆老火锅店发生煤气爆燃事故后，我委都第一时间开展安全生产大检查大整治行动，尤其是5.28事故发生后，我委高度重视，精心部署，制定方案，开展全方位、不留死角的安全检查，检查的时间从5月29日起至6月30日，检查的范围确定在本部门、本系统内部及监管的场所、企业，进行检查内容包括企业安全责任制落实情况，安全疏散通道是否畅通，场所内应急照明灯、安全出口标识设置的位置、数量是否符合消防技术规范要求等十一个方面，通过7天的排查摸底，共排查单位150家，排查出安全隐患48起，发整改通知书16份。通过大检查大整治行动，有效防范了生产安全事故的发生。
3、开展A级景区防雷安全检查整治工作。为最大限度防御和减轻雷电对旅游景区造成的危害和损失，确保我县A级景区防雷安全，根据衢州市旅游委员会 衢州市气象局的统一部署，我委与县气象局成立联合检查组，对我县所有正常营业的A级景区进行了防雷安全检查。检查组利用了近一周时间，重点检查了景区是否建立防雷安全制度并明确防雷安全管理员；景区设施、办公用房是否安装防雷装置；安装的防雷装置是否委托有资质的单位实行年检；新建、改建、扩建景区设施的防雷装置是否经过主管部门的设计审核和竣工验收等。检查中发现安全隐患32项，发整改通知书8份，通过检查，强化了景区防雷安全责任制的落实，进一步完善了景区防雷设施，进一步落实了景区防雷设施定期检测制度。
4、开展防汛抗灾安全检查工作。今年入梅以来，我县连遭强降雨袭击，我委高度重视文化旅游企业防汛减灾工作，为确保广大游客的人身财产安全，第一时间行动起来，多措并举：（1）及时安全警示，根据气象信息，我委及时通过短信群发、qq群、微信群、公众号等网络平台旅游安全警示短信，要求全县旅游企业密切关注天气变化，A级景区加强巡逻和值班，加设安全警示牌，对景区内设施设备、游步道等开展自查自检，发现隐患马上整改。山体景区、临水临湖景点严加防范落水和滑坡落石，严禁游客单独上山，关闭一切水上娱乐项目；旅行社妥善安全团队出游和旅游车辆的形势安全，雨量大时暂停一切行程，与游客做好沟通；星级饭店做好公共区域的防滑措施，前台和保安人员时刻提醒住客，特别是自驾游住客外出游览时注意自身安全，雨量大时劝阻住客不要出门，留在酒店；（2）适时采取景区临时关闭措施，入梅以来，由于恶劣的暴雨天气，造成有些景区的通景公路路基被冲毁，山体塌方等灾害发生，我委根据景区的实际情况，为防止游客造成人身财产损失，果断采取景区临时关闭措施，6月13日、24日两次对全县A级景区进行临时关闭，并通过开化、开化新闻、开化旅游、衢州旅游等公众微信号景区暂时关闭的消息。（3）随时掌握团队动态。如24日上午，我委第一时间对接全县各大旅行社，了解到开化金旅有4个地接团队152人、开化新青年旅行社1个地接团队32人，我委及时告知旅行社取消全天行程留在酒店。同时我委通过各大渠道对接全市的旅行社和导游，要求旅行社与游客做好沟通，凡是当天要到开化的团队，取消城区以外的一切行程，只留在县城范围内活动。（4）全员动员，组织党员干部赴景区检查指导抗洪抢险工作。24日上午，委主任金树明组织召开全委干部大会，全面动员部署抗洪抢险工作，会后组成以委班子成员为组长的检查组5个，分赴A级景区、乡村旅游点、文保单位等地查看受灾情况，并现场指导抗洪抢险工作，同时通过全域旅游大数据中心平台的实时监控，时刻关注县内各大景区的安全状况，第一时间了解景区最新灾情，便于我委做出应对措施。
4、开展护航“百日攻坚”整治行动。为迎接党的胜利召开，确保我县文化旅游系统平安有序，根据省、市、县的统一部署，我委于今年9月至10月在全县开展文化旅游系统护航“百日攻坚”和文化旅游市场秩序集中整治行动，9月初，我委结合我县实际制定了整治行动实施方案，9月12日，召开了动员大会，会上金树明主任作动员讲话，明确行动的目标和任务，确定打击整治的重点区域、重点环节及重点部位，全县文化旅游企业都签订了承诺书。相关科室定期开展分析研判，采取部门联动工作机制，加强对网络文化、网吧、娱乐场所、影院、星级饭店、A级景区和旅行社等重点文化旅游场所的巡查。
5、开展电气火灾综合治理工作。根据县安委办的统一部署，为有效遏制电气火灾高发势头，确保人民群众生命财产安全，我委于2017年5月开始至2020年4月结束开展电气火灾综合治理工作，制定实施方案，相关科室全面排查整治了文化旅游企业、委下属单位电器质量、电器产品及其线路使用管理等方面存在的隐患和问题，电气使用维护违章违规行为，力争通过三年综合治理，实现电器产品质量明显提升，电气使用维护安全水平明显提升，电气火灾事故显著减少。
6、强化应急管理，提高应急能力。为提高我委应对文化旅游突发事件的能力，避免和减少文化旅游突发事件的发生，我委对原有的旅游突发事件应急预案进行了全面修订，7月11日，组织了全县星级饭店的安全管理人员到衢江区进行了饭店应急演练观摩，8月5日，我委与县消防大队在开化东方大酒店开展了一次全方位的消防安全应急演练，期间全县所有旅游企业都派人参加了观摩，以提高我县旅游企业应对旅游突发事件的能力。
7、开展“全球免费游开化”活动安全管理专项整治。今年推出“全球免费洲开化”活动以来，游客人数明显增加，为确保游客的安全，我委结合开化实际，开展“全球免费游开化”活动安全管理专项整治行动，制定了行动方案和旅游景区安全管理办法，强化景区人员的安全培训，提高景区应对能力，确保“全球免费游开化”活动顺利、有序、安全、优质开展。
三、强化宣传教育，提高安全防范意识
1、认真开展“安全生产月”活动。根据县安委会《关于组织开展2017年“安全生产月”和“安全生产专题行”活动的通知》文件的统一部署，我委制定下发了开展“安全生产月”活动实施方案，成立了领导小组，召开了旅游企业负责人会议进行动员部署，并开展了一系例宣传活动：一是积极开展安全宣传活动。“安全月”期间，在委内部开展学习会、群发安全知识，时刻提醒机关人员关注安全事项，文旅企业通过悬挂安全标语横幅、LED屏滚动播放宣传标语、发放文化旅游安全宣传资料、开展安全隐患大排查等多种方式，全面倡导和树立安全生产意识。二是参加安全生产广场咨询日活动，6月20日，参加了县安委会组织的“落实企业主体责任”广场咨询活动，活动现场我委共发放了1000余份文化旅游安全生产宣传资料和文明旅游宣传折页，接受群众咨询100余人次，积极营造关注安全、保障安全、人人参与的良好局面。三是开展“平安旅游”宣传活动，与衢州广播电视报合作，制作了一期《被赞：开化是个好地方 开化县“平安旅游”创建 护航全域旅游大发展》专刊（6月8日刊），全面开启开化“平安旅游”宣传的序幕。四是开展酒店消防逃生演练，我委与县消防大队在开化东方大酒店联合开展酒店消防逃生演练活动，全县20余家旅游企业共计50人到场观摩。其他企业都结合自身实际开展不同形式的安全培训和应急演练。
2、开展消防安全培训，提高旅游企业从业人员安全意识。为了提高旅游企业负责人及从业人员的消防安全意识，掌握消防知识，提高处置火灾事故的能力，6月7日，我委邀请了巨安防火培训中心的教员对全县31家旅游企业的负责人、分管安全负责人、安全员进行了消防知识培训，通过培训，各旅游企业的负责人及从业人员的消防安全意识有了明显提高。