减少环境污染的方法范文

减少环境污染的方法篇1

在抓污染减排的实际工作中,河北各地环保部门普遍感到,尚缺少一部比较系统、全面、具有较强针对性的法规。这在一定程度上影响了污染减排工作的深入开展。

制定一部地方性法规,把各地一些行之有效的管理措施上升到法规的高度,可以更好地推进污染减排工作。

天蓝、海澈、地绿、水清,这是人们对生存发展环境的美好愿望。要实现这一愿望,加大环境保护力度,污染减排“首当其冲”。

一部推进污染减排的地方性法规———《河北省减少污染物排放条例》于7月1日起开始施行。

据了解,这个条例在全国尚属首创。

据河北省环保厅厅长姬振海介绍,河北环绕京津,由于长期以来产业结构偏重,增长方式粗放,尽管进入“十一五”以来采取了结构减排、工程减排和管理减排等措施,但污染减排仍然“任重而道远”。在抓污染减排的实际工作中,河北各地环保部门普遍感到,尚缺少一部比较系统、全面、具有较强针对性的法规。这在一定程度上影响了污染减排工作的深入开展。制定一部地方性法规,把各地一些行之有效的管理措施上升到法规的高度,可以更好地推进污染减排工作。

水质超标要扣地方财政的钱

“上游排污,下游遭殃”在许多地方已成为一种常态。为强化地方政府对环境保护监督管理的责任,河北省近年来在全国率先探索实本文由论文联盟收集整理施了“生态补偿金”制度,“水质超标,扣地方财政的钱”,专项用于水污染综合整治工程。

条例对河北省自去年开始在子牙河流域试行的生态补偿金制度予以法制化,用地方立法形式作出了明确规定:污染物排放总量超过控制指标的地区,造成相邻地区环境污染加剧或者环境功能下降的,应当向相邻地区支付生态补偿金。具体补偿办法由省人民政府制定。同时规定,要积极推进位于人口密集区、饮用水源地上游等环境敏感区域的石油化工、有毒有害化学品生产、危险废物处理等重污染排污单位参加环境污染责任保险。

有专家表示,“生态补偿金”制度用“切肤之痛”强迫地方政府加强环境治理,严打违法排污行为,可以强化地方政府对环境保护监督管理的责任。

损坏监测设备的可罚10万元

条例规定,造成一般或者较大污染事故的,按照污染事故造成的直接损失的20%计算罚款;造成重大或者特大污染事故的,按照污染事故造成的直接损失的30%计算罚款,并可报经有批准权的人民政府批准,责令关闭。对于没有取得排污许可证就排污的单位,将由县级以上政府环保部门责令停止排污,处2万元以上20万元以下罚款。

针对一些排污单位不安装成不正常使用自动监测设备和治污设施的现象,条例规定,未按照规定安装自动监测设备、未与环保部门的监控设备联网、监测设备未正常运行或者擅自拆除、损坏自动监测设备的,要限期改正,否则将处1万元以上10万元以下罚款。不正常使用污染物处理设施的要限期改正,处应缴纳排污费数额一倍以上三倍以下罚款。应缴纳排污费数额不足1万元的,处1万元以上5万元以下罚款。

对于“限期治理”和以“试生产”为名行生产之实等不法现象,条例规定,污染物超过国家和本省规定的排放标准或者主要污染物排放量控制指标的,责令限期治理,处应缴纳排污费数额二倍以上五倍以下罚款。限期治理期限不超过12个月,逾期未完成治理任务的,责令停产或者关闭。建设项目试生产或者试运行前未报告的要责令停止,可以处1万元以上10万元以下罚款。投入试生产或者试运行超过3个月,建设单位未申请建设项目竣工环保验收的,责令限期办理验收手续;逾期未办理的,责令停止试生产或者试运行,可以处5万元以下罚款。

条例还规定,造成严重污染的,由环保部门责令限期采取治理措施消除污染,并处应缴纳排污费数额二倍以上五倍以下罚款。不按照要求采取治理措施或者不具备治理能力的,将被指定有治理能力的单位代为治理,费用由排污单位承担。

政府和排污单位要责任“两清”

条例规定,污染减排的主体一是政府,二是排污单

位,政府发挥主导作用,通过建立实施考核奖惩制度和总量控制制度,明确责任,推进污染减排工作。对排污单位,条例规定了企业必须遵守的环保制度,使其行为能够在法定制度框架下规范运作。

条例明确,县级以上人民政府应当加强对减少污染物排放工作的领导,建立健全责任制,制定减少污染物排放工作的目标和年度实施计划,并将减少污染物排放工作的效果作为对所属相关部门和下级人民政府负责人进行政绩考核的重要内容。

政府应划定环保重点监管区

该条例明确,县级以上人民政府应当将超过主要污染物排放总量控制指标和需要重点加强生态环境保护的地区确定为环境保护重点监管区,并提出重点监管区的环境治理目标。

条例规定,县级以上人民政府有关行政主管部门对未达到环境治理目标的重点监管区不予备案或者核准、审批其可能增加当地主要污染物排放总量的新建、改建、扩建建设项目。新建、改建、扩建的建设项目建成后,主要污染物排放可能导致当地主要污染物排放总量增加的,设区的市或者县(市、区)人民政府可以采用削减现有排污单位主要污染物排放量等措施,确保本行政区域主要污染物排放总量不增加。

条例提出,区域环境质量未达到环境功能区划要求或者超过上一级人民政府规定的主要污染物排放总量控制指标的,县级以上人民政府应当采取下列措施减少主要污染物的排放总量:建设城镇污水集中处理、集中供热等工程;按照国家和本省的有关规定,提高重点行业主要污染物的排放标准;组织和督促排污单位采用清洁生产工艺或者其他治理技术。

对排污单位和负责人将“双罚”

环境执法手段软、违法排污成本低,这是环境执法中普遍存在的问题。为解决此类突出问题,条例特别设立了对排污单位和负责人“双罚”的条款,即排污单位违法排污的,除对排污单位给予处罚外,还要对其主要负责人及直接负责的主管人员给予经济处罚或者行政处分。

尤其值得一提的是,条例还根据全国人大常委会法工委《对违法排污行为适用行政拘留处罚问题的意见》中,“违法向水体排放或倾倒危险物质的,可以依法适用行政拘留处罚”的精神,在条款中规定了治安管理处罚的相关内容。

减少环境污染的方法篇2

一、2007年主要工作情况

（一）加强环境宣传教育，提高市民环境保护意识。面向全社会开展环保宣传，进一步提高广大人民群众参与环境保护的积极性，营造良好的社会氛围。“六·五”世界环境日前后，我市充分利用各种宣传载体，积极发动政府部门、街道、村镇、企业、学校、社区共同参与，力求造大声势、高规格、高层次、高质量、全方位开展宣传活动。xx日报刊发了纪念“六·五”世界环境日36周年专版，分管副市长发表了纪念世界环境日的署名文章；xx电视台在世界环境日宣传周期间连续7天播发了环境宣传口号；全市悬挂宣传横标136幅，出墙报、专栏、黑板报235期，张贴宣传画5000多张，印发各类宣传资料40000多份；48家单位的领导发表了闭路电视讲话；举办环保知识讲座、竞赛38期次，参与人数超过5000人；全市34所绿色学校开展了“我为保护校园环境献爱心”为主题的班会活动，直接参与的学生达45000多人。

（二）强化建设项目环境监督管理，努力控制新污染源的产生。各级环保部门严格环保准入制度，认真执行环境影响评价和“三同时”制度，严格遵守环保审批程序，对国家明令禁止的化学制浆造纸以及电镀、制革和化工等污染严重的企业坚决不予审批，决不去以牺牲环境为代价来换取眼前的经济利益,以更好地保护资源和环境，保证我市可持续发展的需要。

积极推进公众参与，发挥社会各界的监督作用。新建项目在环评阶段，即将建设项目概况、项目对环境可能造成的影响、污染防治对策措施及环境影响评价主要结论等项内容，面向所有受建设项目直接或间接影响的个人，在互联网上进行公示，同时发放环境影响评价公众意见调查表，征求公众对环境影响评价结论的意见。这些措施和制度的实施既尊重了公众的知情权、参与权，又吸取了民众的智慧，有效地避免了可能因环保决策不当造成后患，从而避免因环保审查失误而新产生重污染企业。

（三）开展环保专项行动，整治企业违法排污行为。根据国家环保总局和省环保局的统一部署，我市今年继续深入开展“整治违法排污企业保障群众健康”专项行动。

----开展彻查违法排污企业专项行动。进一步开展彻查违法排污企业专项行动，对我市境内所有企业进行了一次摸底彻查，准确把握了我市排污企业状况和新建建设项目进展情况，查处了一批环境违法行为。重点检查了各类工业园区入住企业的环境影响评价执行情况和项目建设“三同时”制度落实情况。

----加强对排污企业的现场环境监督检查。对重点水污染企业经常性的进行现场监督检查，使各企业污水处理设施正常运转，确保达标排放。对检查中发现的违法排污企业，除责令其停产整顿外，还建议有关部门严肃查处责任人。全市环保执法人员对重点排污企业实施经常性地现场督查，每月现场检查不少于2次；一般排污企业每月现场检查不少于1次，节假日、休息日、夜间实行不定期抽查。去年以来，环保执法人员就对全市100多家企业进行了2800余户次的现场督查，确保各排污单位污染物排放稳定达标。

----对烈山水泥群的环境整治不断深化。目前正在起草方案，准备按照国家新的产业政策要求予以取缔，以彻底消除烈山地区水泥行业粉尘污染问题。

----对个别企业的严重违规行为进行挂牌督办。促进企业对环境保护工作更加重视，及时整改环境问题。

（四）多措并举，大力推进污染减排工作

----借助发展循环经济推进污染减排。在全市经济社会发展“十一五”规划中，充分融入了循环经济和节约型社会发展理念；把循环经济理念融入“基地、一个中心”的建设规划，在工业园区建设中，实行统一规划，整合项目资源，形成企业间的共生网络，使资源得到梯级利用，最大限度地减少污染物的产生和排放。

----借助资源综合利用推进污染减排。一是积极推进固体废物综合利用。全市每年产生约460万吨的固体废物，其中煤矸石360万吨，粉煤灰100万吨。通过煤矸石发电、粉煤灰综合利用和煤矸石回填等，基本可将固体废物全部转化。二是提高水资源利用率。通过对煤炭开采矿井水净化、洗煤厂用水闭路循环、企业冷却水循环使用及xx（xx）发电厂采用新型干式除灰，每年节约用水约6100万吨。三是切实强化资源环境管理。实施“生态家园富民工程”，建成农村户用沼气池7000多口，总池容6万多立方米，年产沼气2200多万立方米。建成省级百佳生态村4个，市级生态村9个，县级生态村28个，建成中小型沼气工作站3处，大型沼气工作站1处，有力地推进了农村节能减排工作的开展。

----借助产业结构调整推进污染减排。为了减少污染物的排放和资源浪费，近年来我市共取缔关闭“十五小”“新五小”等能耗高、污染重的企业260多家。

电力工业是节能降耗和污染减排的重点领域。今年6月22日上午，xx（xx）发电厂1#、2#机组冷水塔成功实施了定向爆破，运行了34年的两台5万千瓦机组在安徽省率先实现了关停，此举每年可减少排放二氧化硫1650吨；该厂3#、4#、7#机组准备以“上大压小”替代方式进行淘汰，5#、6#机组已接近30年的服务年限即将报废。至“十一五”末，该厂将削减近80%的烟尘和二氧化硫排放总量。同时8#机组投入7000余万元建成了具有国际领先水平的石灰石--石膏湿法全烟气脱硫装置，脱硫效率达到95%以上，每年可减少二氧化硫排放约3500吨。此外，xx（xx）发电厂近年来累计投入1.2亿元将所有机组都安装了高效静电除尘器，除尘效率高达99.9%左右，极大地减少了烟尘排放。

----借助清洁生产工艺推进污染减排。目前全市已有20多家企业开展清洁生产审核活动，取得了较好的经济效益、社会效益和环境效益。仅长源(xx)焦化公司、xxxx发电厂和xx矿业集团公司等企业，通过开展清洁生产，年节约资金5400多万元，年节约用水2400多万吨。

----借助相关经济政策推进污染减排。一是鼓励引导企业推进节能降耗、污染减排。鼓励发展资源消耗低附加值高的高新技术产业、服务业，对清洁生产、节能节水、资源综合利用等项目给予支持或补助。二是依法督促企业开展节能降耗、污染减排。借助法律强制手段和政策手段推动节能降耗、污染减排。环保部门通过提高排污费标准，加强环境监管，提高生产环节的废弃成本、排污成本，促进企业实施节能降耗、污染减排。三是利用优惠政策推进企业开展节能降耗、污染减排。选好项目，利用好上级的扶持政策，争取国家、省有关专项资金，引导企业积极推进节能降耗、污染减排。

----借助核发排污许可证推进污染减排。按照水污染物总量控制目标，对水污染物排放企业严格核发排污许可证；对大气污染物总量进行了分配，工业企业全部制定了二氧化硫减排计划，以确保完成我市二氧化硫减排任务。

----借助环境自动监控系统推进污染减排。目前，全市已安装企业污染源在线监测监控装置40余台套，大中型企业环境自动监控覆盖率达到68.05%。此外还建成了2套环境噪声在线监测装置、3座城市环境大气自动监测站和2座水质自动监测站，均已与市环境自动监控中心联网，对企业的偷排超排起到了较好的监督作用。

----借助社会舆论监督推进污染减排。一是深入开展节能降耗、污染减排等专题宣传。通过电视、广播、报纸等新闻媒体的宣传，不断提高领导层和群众的认识，组织开展创建节约型机关、节约型企业活动，在全社会形成良好氛围。二是开展企业环境行为评价信息公开化。通过对企业环境保护行为进行评价，并公布评价信息，来加强社会舆论监督，从而规范企业的环境行为，督促企业提高治理污染的主动性。

（五）建设自动监控网络，提高环境监管水平。全市环境在线监控网络系统建设得到了进一步发展，在已安装污染源在线监测、监控装置48台套、大中型企业环境自动监控覆盖率达到71%的基础上，正在新建设7套水污染源、9套气污染源在线监控装置。此外还建成了市环境自动监控中心及2套环境噪声在线监测装置、3座城市环境大气自动监测站和2座水质自动监测站。

（六）启动第一次全市污染源普查工作。成立了“xx市污染源普查领导小组”，领导小组下设办公室负责日常工作，有专门机构负责污染源普查工作；制定了《xx市污染源清查核实工作方案》，保障了我市污染源普查工作的有序开展；开展了污染源普查工作的系列专题宣传，为污染源普查工作营造了良好的舆论氛围。

（七）努力为建设项目做好环保服务。今年1～10月份，我市通过国家、省、市环保部门审批项目121项、总投资金额67.5亿元，市行政服务大厅环保窗口接办件175件，全部按时办结。

二、存在的主要问题

（一）环境监控手段尚需进一步改善。由于环境自动监控系统尚不能覆盖所有企业，部分企业为了追求经济效益、节省治污成本，而擅自停运治污设施，造成超标排污、违法排污现象时有发生。

（二）基层执法监督力量薄弱。县区环保执法能力建设严重滞后，xx县环境监测实验室仪器设备陈旧，三区环保局甚至没有监测实验室。各级环境监察机构也都存在人员、经费、设备、车辆严重不足的情况，执法能力不能适应工作需要。

（三）执法人员素质有待提高。执法人员的整体素质不够高，能力参差不齐，特别是县区环境执法能力弱，执法监管不到位、不作为等情况不同程度的存在。

三、2008年工作思路

（一）强化组织领导，把污染防治摆上更加重要日程。不断完善主要领导亲自抓、分管领导具体抓的领导机制，各级政府要经常听取环保工作情况汇报，主要领导和分管领导要经常过问环保工作，研究解决环保工作中存在的困难和问题。各级政府要将水污染防治目标任务层层分解，签订责任状，并列入政府任期目标考核内容，严格实施考核。

（二）加快治污项目进度，大力开展工业污染防治。继续深入开展城市环境综合整治，积极争取国家环保优惠政策支持，加大自筹资金力度，加快建设市污水处理厂二期工程、中水回用工程、县污水处理厂、矿山集污水处理厂、烈山污水处理厂、市开发区污水处理厂和各重点工业企业污染处理设施等一批污染治理重大工程，切实减少废水排放，大幅度削减各总量控制指标的实际排放量。

（三）加大环境保护投入，完善城市基础设施建设。采取有力措施，督促企业把更多的资金投向污染治理，充分发挥其环境保护投资的主体作用；依托污染防治专项资金，增加财政投入，逐步提高环保投入占国民生产总值的比重，使环保投入尽快达到环境污染防治的要求，政府投入的比例要保持在gdp的1.5%~2%之间；建立多元化的环境保护投资机制，保障城市环境基础设施建设得到进一步加强和完善；加大城市污水处理费征收力度，提高收费标准，扩大征收面，确保城市污水处理费征收到位和城市环境基础设施正常运行。

（四）加大环境监管力度，完善自动监测监控网络。一是继续深入开展“整治违法排污企业保障群众健康”专项行动，严厉打击各种环境违法行为，从面源上减少环境污染。二是加强对重点污染源的环境监管，对入河排污口和重点排污企业加大现场监理频次，同时加快污染源在线自动监测监控网络建设，从技术上为企业偷排、超排筑起一道屏障。三是严格控制新污染源的产生，坚持“预防为主”的原则，严格环保审查，对国家明令禁止的建设项目坚决不予审批。四是加大环保处罚力度，对未批擅建、环保“三同时”不完善及擅自停运、闲置治污设施等违反环保法律法规的行为依法进行严肃查处。

（五）加强社会舆论监督，公开企业环境行为评价信息。近两年，我市把企业环境行为评价信息向社会进行公告，取得了十分显著的成效，今后仍要按照《xx市企业环境行为评价信息公开化管理暂行办法》的规定，进一步做好信息公开化的基础工作，确保评价信息真实、准确、可信，鼓励吸引公众参与监督环境保护，激励企业主动治理污染。

(六)大力调整产业结构，强制淘汰落后生产工艺。坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路；重点是依托我市丰富的煤炭资源，调整产业结构和产品结构，优化资源配置，积极推行清洁生产工艺和循环型经济发展，坚决淘汰不符合国家产业政策、水污染严重的企业和落后的生产能力、工艺、设备与产品；对取缔关闭的“十五小”“新五小”企业及生产线要加强现场检查，严防“死灰复燃”。

（七）深化排污许可证制度，确保实现污染减排任务。按照水污染物总量控制要求严格核发排污许可证，把总量控制指标分解落实到排污单位，所有排污单位实行持证排污，严禁超过排污许可证的规定向环境排放污染物。对没有办理许可证的单位依法严肃查处，对水污染物不能稳定达标排放的企业一律实行停产治理，对不能满足水污染物排放总量控制要求的企业实行限产限排，限产限排后的总量不得超过总量控制指标。

减少环境污染的方法篇3

关键词：环境监测 重金属污染 减量化 对策当进行环境监测时，在检测方法上需要运用大量的化学试剂，会产生较多的污染废弃物，若处理不好就会导致二次污染，在实验中，如果没有注意废弃物回收及保护，不仅会对环境产生较大污染，还会对监测人员身体健康产生较大伤害。因此，对环境监测方法及环境保护目的进行统一，已成为迫在眉睫的任务。

一、环境监测中几种重金属污染的情况分析

1.化学需氧量及溶解氧

化学需氧量能够运用重铬酸钾回流法（GB11914-89）进行测定，运用这种检测方法，会产生大量像铬、汞及银等重金属污染物，当不注意污染物的回收及减量化的处理时，就会对环境监测人员自身产生较大危害。将化学需氧量测定之后的样品废液直接排放到地表水里后，就会让270.6 m3洁净水变为Hg超标的V类水质，以及Fe超标；如果把Ⅲ类水质当做饮用水源的地质水标准，那会让2706 m3洁净水没法饮用。碘量法（GB7489-87）对水中溶解氧进行测定时，其样品里需要加入1 mL的MnSO4溶液进行溶解氧固定，每个样品里用Mn的量为118 mg之上，当把溶解氧的测定样品废液排到地表水后，会造成1.18m3洁净水中Mn的超标。

2.氨氮及磷重金属污染情况分析

对水样中氨氮含量运用纳氏试剂分光光度法（HJ535-2009）进行测定时，需要配置0.1 L的纳氏试剂，需要用2.5 g的HgCl2溶液，其含Hg量为73.9%。当直接排放到地表水质中后，会让27.7 m3洁净水变为V类Hg超标水质，并且造成27.7 m3洁净水没法使用。对水样中的磷是运用钼锑的抗分光光度法（GB11893-89）进行测定的，配制0.5 L的钼酸盐显色剂要用13g的钼酸铵及0.35g的酒石酸锑氧钾，需要2 mL的显色剂对每个样品进行测量，其含锑量为0.51 mg，含钼量为28.26 mg，当样品废液排放到地表水板结中后，会有102 L洁净水的锑超标，404 L洁净水的钼超标。

3.空气中SO2及MnSO4指数中的重金属污染情况

空气中的SO2是运用四氯汞钾溶液来测定(HJ483-2009)的。此溶液中含有大量的Hg，当配制浓度为0.04 mol/L的四氯汞钾溶液1 L的时候，需要10.9 g的HgCl2，含汞量为8.05 g/L，当环境空气进行日均值采集时，需要每次使用50ml的吸收液，这相当于每份样品Hg的消耗量为402.5mg。当污染监测及小时值进行采样的时候，需要10 mL的吸收液，这时Hg的消耗量也在80.5mg左右。进行水中MnSO4指数的测定运用的是酸性MnSO4法（GB11892-89），每个样品中加入0.01 mol/L的MnSO4标准溶液10 mL的时候，还需要将水浴加热之后，加入草酸钠后再加入MnSO4滴至微红，每个样品要用Mn含量为5.5 mg以上，如果把MnSO4指数测定后的样品直接排到地表水后，就会造成55 L洁净水的Mn超标。

二、环境监测中重金属污染的减量化对策

1.加强重金属废液处理工作及新监测标准的制定

在环境监测实验中，要禁止将含有重金属的废液直接排放，实验室应该有相应的废液收集及处理装置，如果实验对于废液的后续处理条件达不到要求，应该送到相关部门进行回收处理。且要在环境监测实验的内部质量文件中标明处理方法，同时加强环境监测中分析人员的培训工作及相关管理制度的完善。如果将废液直接排放到环境中，其污染性是很大的。目前，我国大部分污染物排放标准及质量标准是以化学需氧量为污染物含量标准的，这种分析法尽管具有操作简便、运用广泛及分析成本较低等优点，可也有测量时间长及二次污染严重等问题。特别是随着节能减排要求的出现，运用化学需氧量法越来越不适应。而总有机碳（TOC）在线分析由于数据准确、没有二次污染且响应时间快等优点，被使用越来越广泛。可现在仍旧是以COD分析为主，TOC的使用并不是很广泛，应该加强TOC法的使用，并制定和TOC相关的监测标准，以推动我国的环保事业发展。

2.新监测方法及新监测技术

尽管处理后的废弃物减少了对环境造成的危害，可在日常环境监测中，传统的分析测试方法存在极大的隐患，会对监测分析人员身体健康产生极大危害。应该运用新监测方法来减少金属使用量及废弃物产生量，像TOC及氨氮的在线监控系统应用，就会减少日常实验室中的氨氮及COD分析任务，会减少Hg含量的排放；而硫酸盐中使用离子色谱法测定分析就会减少银及钡试剂需求量，还可以推动氨气、氨氮及铵离子监测法向着次氯酸钠及水杨酸的分光光度法进行转换。现在国际上进行化学需氧量测定所采用的是臭氧、高锰酸钾及羟基等作为氧化物方法体系，其方法不仅能够减少Hg加入量，还能够有效减少银及铬含量的减量化处理。同时，加强监测技术自动化、仪器化和在线监测技术的应用，也能够减少环境分析监测中重金属试剂加入量，保障了环境监测机构对企业环境影响的有效控制，还减少了环境监测自身对环境的影响，对实施可持续发展，具有重要的战略意义。

3.加强绿色实验室不断完善

应像工业生产所推行的清洁生产一样，在环境监测中，可以加强绿色环境实验室的建设与完善。在环境监测方法及过程中，要运用整体预防策略，以减少及消除重金属试剂对人类和环境可能造成的危害，且还要满足环境监测需要，以污染严重的重金属项目为重点，变换监测法，将污染隐患消除在萌芽状态。进行源头预防，妥善处理及严格管理，对环境实验室的内部管理进行有效组织，对于发现问题要及时进行解决处理，从而减少有害试剂使用，使环境危害尽量降到最低。

结束语：

为了降低环境监测中重金属污染程度，应该对环境监测中的重金属废液进行处理，并运用新监测方法、新监测技术及标准对策，来减量化环境监测中重金属试剂的使用及排放，同时还应加强实验室内部管理，对于发现的问题要及时处理，从而加强我国环保事业的发展。

参考文献：

[1]周速,冯喆,汤宏伟.环境监测中重金属污染与减量化对策[J].安阳工学院学报,2011(06)

减少环境污染的方法篇4

关键词：主要污染物 减排 对策

中图分类号：X3 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2013）05（b）-0135-02

“十一五”期间，温州市污染减排虽然取得了阶段性成果，但城市化加速发展、扩内需、保增长的压力依然很大，“十二五”污染减排面临的形势更为复杂。我们必须进一步认清形势，加强谋划，全面推进减排工作。

1 污染减排基本情况

根据污染源普查结果，2010年全市化学需氧量（COD）总排放量145552 t，其中工业COD排放量13127 t，生活113340 t；氨氮总排放量20920 t，其中工业氨氮排放量1183t，生活17594 t；二氧化硫总排放量41885t，其中电厂二氧化硫排放量16651 t，非电工业企业二氧化硫排放量25234 t；氮氧化物总排放量62455 t，其中电厂氮氧化物排放量40904 t，机动车氮氧化物排放量14370 t。综合以上数据，生活污染是COD、氨氮的主要排放源，城镇污水处理是COD、氨氮削减的主要手段；工业企业是二氧化硫削减的主要排放源，电厂和机动车是氮氧化物的主要排放源。电厂脱硫脱硝工程和机动车减排是二氧化硫和氮氧化物削减的主要手段。

2 减排面临的难点和问题

2.1 污染减排压力大

经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐，随着工业化、城市化深入推进和经济持续增长，发电量和用煤量的增加，机动车保有量的快速增长，每年产生的污染物增量居高不下，污染减排面临着巨大的压力。

2.2 污水处理工程进度不理想

治污工程是减排的基础和保障，部分城镇污水处理工程建设进度缓慢，与计划建成投运时间相差甚远，不能及时发挥减排效应；部分已建城镇污水处理厂减排作用发挥不正常，管网配套设施滞后，均存在污水收集管网不完善、污水收集率低、进水浓度低等问题，污水处理厂“吃不饱”现象突出，严重影响了污染物减排的效率。

管网建设滞后的原因很多：一是城市规划建设之初并没有对污水管网予以足够的关注，现在着手建设难度较大。二是管网的投资较大，建设资金缺乏是重要的客观原因。三是一些城市征地难、拆迁难，严重影响了管网建设进程。四是对于已建成的管网，雨污混接也是突出的问题。雨污分流系统改造不到位，雨污混流、地下水渗入以及河水倒灌等问题导致污水处理厂进水污染物浓度降低，影响了减排效果。

2.3 产业结构调整推进缓慢

落后生产能力是资源能源浪费、环境污染的源头，淘汰落后产能、促进产业结构调整是实现节能减排目标的重要手段。目前造纸、印染、陶瓷、化工等落后产能淘汰工作进展缓慢，工程减排和结构减排项目实施不到位。

2.4 减排工作机制不健全

对主要污染物实行总量控制，削减污染物排放，是一项长期而艰巨的任务。少数地方领导对污染减排工作认识不足，存在等待观望思想，工作主动性、积极性不高，污染减排工作力度不大。减排工作需各部门联动，部门之间的联系协调需要进一步加强，减排资金保障和落后产能退出机制等有待完善。

2.5 污染减排核算更为严格

与“十一五”相比，“十二五”减排核算由宏观核算向更为精细化的分行业、分项目的核算方向转变，强化与经济社会发展情况挂钩，强化对转变经济发展方式的引导作用。同时，我市小企业数量多，小锅炉多，但是小锅炉工程治理减排项目难以认可，并且由于不在排放基数统计口径内的现有污染源不作为减排量核算的重点的原因，造成了部分集中供热工程实施了烟气脱硫，关停小锅炉项目，事实上存在减排效益而难以认可减排量，地方政府难以理解以致于影响了污染减排的积极性。

3 主要对策

3.1 落实减排目标责任，完善考核制度

地方政府主要负责人是减排计划的第一责任人，对本行政区域内的环境质量负责。逐级分解减排目标责任，严格考核，严格奖惩。把减排计划执行情况、纳入到地方领导班子和领导干部实绩分析指标体系中，列为重要的考核内容。各有关部门要切实履行职责，密切协调配合，明确目标责任，狠抓贯彻落实，坚决防止出现节能减排工作前松后紧的问题，确保实现“十二五”减排目标。

3.2 严格环境准入，控制污染增量

建立污染物总量控制制度，把总量削减指标作为建设项目环评审批的前置条件，坚持“以新带老”，进一步推行排污权有偿是有和交易政策。通过推行集中供热、提高清洁能源使用率、减少煤炭使用量等手段强化节能减排。对未完成减排目标任务的地区和行业，严格实行区域限批和行业限批。

3.3 强化重点工程建设

狠抓治污工程建设，通过治污工程措施实现减排。切实加强污水处理设施及配套管网建设，提高污水处理能力；加快电厂脱硫脱硝工程建设，提高脱硫脱硝效率；加大企事业单位其他治理工程建设，推进畜禽养殖污染治理和机动车减排，减少污染物排放。

淘汰落后产能，加快产业结构调整促进污染减排。结合六大重污染行业整治工作，以“关停淘汰一批、整合入园一批、规范提升一批”的思路，加快重污染、高耗能企业和落后生产工艺、设备的依法淘汰。

3.4 加大减排投入，激励企业减排

加大环境保护与建设的资金投入，充分发挥公共财政在环境保护方面的引导作用，形成合理的政府、企业、社会多元化投入体系。健全资金补助制度，鼓励企业积极发展循环经济、清洁生产和低耗高效产业。加强环保、税收、银行系统信息交流，将节能减排和环境行为作为政策优惠、贷款发放的重要前提条件；推进绿色信贷、绿色保险、绿色证券等金融政策。

3.5 加大监督力度，确保减排效率。

深入开展打击违法排污各类专项执法行动，加大对超标排放等环境违法行为的处罚力度，提高企业达标排放水平；完善在线监控系统建设与运维制度，严格在线监测设备的运行监管，确保治污设施稳定运行；实施重点污染企业环境行为和污染减排情况定期巡视报告制度。

3.6 加强减排宣传教育，引导全社会参与

通过多种途径和方式，加强面向不同社会群体的污染减排宣传教育和培训，营造全社会污染减排氛围；提高全社会对污染减排工作重要性的认识，大力倡导绿色生活方式，推进节能减排型产品的生产和消费，增强资源节约和环境保护意识，使减少污染物排放、保护生态环境成为企业和群众的自觉行为。

4 结语

污染减排是我们破解资源环境瓶颈制约，腾出环境容量，保障经济又好又快发展的一个重要举措。各级政府、部门要进一步提高对污染减排工作重要性的认识， 进一步把污染减排作为落实科学发展观、加快转变经济发展方式的重要抓手，大力推进污染减排，减少污染物排放，加快形成资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，增强可持续发展能力。

参考文献

[1] 关于印发温州市“十二五”污染减排工作实施方案的通知[R].

[2] “十二五”主要污染物总量减排核算细则[R].

减少环境污染的方法篇5

一指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行国务院加强环境保护工作的决定，全面落实科学发展观，深入实施可持续发展战略，坚持环境保护与经济增长并重，坚持环境保护和经济发展同步，综合运用法律经济技术和行政手段解决环境问题，大力推进产业结构调整和经济增长方式的根本性转变，强化污染防治生态保护和生态建设，确保全旗污染物减排目标按期完成，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会打造良好的环境。

二总体目标

在充分考虑全旗加快发展增量的基础上，按照《年主要污染物减排目标责任书》要求，年全旗污染物减排目标为：化学需氧量减排总量控制在1000吨以上，二氧化硫减排总量控制在100吨以上。

三减排措施

（一）二氧化硫减排措施

1誉洲供热有限责任公司现有锅炉9台，供热面积60万平方米，年消耗霍林河煤35000吨，可产生二氧化硫241吨。该公司今年通过改用低硫煤（霍林河煤）代替联合屯煤更新改造除尘器安装自动加石灰水脱硫装置，使脱硫率提高到75%。通过以上措施，全年可实现二氧化硫减排144吨以上。

2皓海化工有限责任公司现有4吨锅炉一台，该企业通过进行清洁化生产改造，采用熔融法新工艺取代了原有复分解反应法生产硬脂酸铅的工艺，因取消了加热烘干过程，可大量减少燃煤，彻底消除生产工艺水，杜绝了铅的排放，。同时该企业对原有水膜除尘器进行改造，增加自动加石灰水脱硫装置，使脱硫率达到75%。年预计使用原煤量为4500吨，可产生二氧化硫31吨。通过以上措施，预计全年可减少二氧化硫排放23吨以上。

3为确保排污减排任务顺利完成，通过对现有砖厂的摸底调查，对污染严重能耗高效益低的企业将予以关停。预期关停的企业为工农砖厂大柳树砖厂中兴砖厂乌额格其砖厂等四家实心粘土砖生产企业。通过对四家砖厂的关停，可减少二氧化硫排放248吨。

4自年1月至年6月，通过城区改造拆迁房屋62800平方米，共524户,拆迁工程为舒雅居商住小区二期和鲁北人家，居民全部入住小区，取暖全部接入城镇集中供热系统。此外舒雅居商住小区一期及蒙泰家园的取暖系统采用地源热泵供热。该系统是利用地球所储藏的太阳能资源作为热源，进行能量转换的供暖制冷空调系统，完全实现无污染。舒雅居商住小区一期的供热面积为42837平方米，共288户；蒙泰家园供热面积为5800平方米，共51户。因此，可取代居民分散取暖锅炉863户，覆盖人口3020人，减少原煤散烧量6000吨。居民散烧取暖用煤为联合屯煤，含硫率为1.2%。通过以上措施，可减少二氧化硫排放116吨。

以上预计可削减二氧化硫排放531吨。

（二）化学需氧量减排措施

1鲁北污水处理管理站设计规模为日处理污水1.5万吨，年1月经通辽市环境保护局批准投入试运行，同年三月经通辽市环境保护局验收合格正式投产运营。预计经市政管网进入污水处理厂的污水有360万吨，处理后可减少化学需氧量排放1584吨，实现达标排放。

2罕山肉业宏发肉业天源肉业意达肉业长峰肉业皓月肉业等6家屠宰企业日排放废水1800吨，要求6家屠宰企业在6月底前建设污水沉淀曝气治理设施，并投入运行。设备建成后屠宰废水经企业一级处理达到《肉类加工工业水污染物排放标准》（GB13457/92）三级标准（COD浓度不超过500mg/L）后，方可排入污水处理厂。通过以上措施，6家屠宰企业可实现削减化学需氧量225吨。

四重点工作

为确保全旗污染物总量减排目标圆满完成，年坚持以总量控制为主线，做到五个落实：一是落实到产业结构调整中，依靠淘汰落后生产力腾出总量；二是落实到区域流域综合整治中，依靠治污减少总量；三是落实到城市建设规划中，依靠优化发展降低总量；四是落实到建设项目环评审批中，以新带老消化总量；五是落实到重点企业的发展中，依靠清洁生产削减总量。要重点抓好以下几项工作：

（一）落实国家自治区和通辽市关于减排工作的新要求

1减排目标完成情况与地方政府的政绩挂钩。

2新增量与COD和能耗指标挂钩，减排量与工程措施结构调整与管理手段挂钩。

3监督性监测和自动监测与减排数据核算挂钩。

（二）突出抓好工程减排

化学需氧量减排的重点是保证污水处理管理站的正常运行。一是加强污水管网的建设，扩大收纳污水能力，使污水处理管理站处理能力尽快达到设计规模；二是增加地方财政对污水处理管理站运行的支持力度，保障污水处理管理站运行资金按时足额到位，使污水处理设施稳定运行。

（三）着力推进结构调整减排

一是加强资源型企业发展循环经济。按照旗委旗政府的发展思路，打造循环经济产业链条，培育循环经济示范园区。对超标排污和排放有毒有害物质的企业实施强制性清洁生产审核。二是加大城镇基础设施建设力度，推广清洁能源，扩大集中供热面积，减少民用燃煤的二氧化硫排放量。三是加快淘汰落后生产工艺和设备，依法关闭严重浪费资源污染环境及国家限制类产业等小企业，为大项目建设腾出总量空间。

（四）依法强化监督管理减排

环保部门要加强对重点污染源的监督管理，保障治污设施的正常运行，确保重点污染源稳定达标排放。发挥环保执法的调节器作用，对减排工程进展缓慢的企业依法实施行政处罚，改变企业“违法成本低，守法成本高”的局面，使政府和环保部门在减排工作中争取主动。

（五）切实加强减排工作“三大体系”建设

减排工作统计监测考核“三大体系”建设，既是做好减排工作的根本保证，又是衡量完成减排目标的重要标准。要加强环保机构队伍建设，充实环保工作力量，以满足工作需要。

（六）重点解决突出的环境问题

按照关注民生的要求，年我们要重点解决好突出的环境问题。一是全力保障饮用水水源安全。按照《饮用水水源地保护规划》的要求，大力开展专项排查行动，取缔饮用水水源一级保护区内的直接排污口，确定保护区等级和界限，设立警示标志，关闭二级保护区内的直接排污口。健全饮用水水源安全预警制度，制订突发污染事故的应急预案。完善饮用水水源地监测和管理体系，对集中式饮用水水源地不定期进行水质分析监测，掌握水环境状况。二是保持城市环境质量稳定。完善污染源动态管理系统，做好污染源排污申报登记工作。三是加强污染风险防范，杜绝污染事故发生。解决好涉及民生的污染事件，维护人民群众环境权益。

五保障措施

(一)建立和完善污染物总量控制长效机制

1加强组织领导，成立工作机构。成立领导小组，领导小组实行联席会议制度和定期汇报制度，每季度至少召开一次工作会议，督导检查各责任单位污染物总量控制工作，及时解决有关污染减排问题，形成齐抓共管部门联动的工作机制。

2强化环保目标责任制，建立污染物总量削减目标责任考评体系。签订污染物总量削减目标责任书，将总量削减任务分解落实，定任务定要求定责任，形成一级对一级负责层次分明环环相扣的责任目标保障体系。每年年初对上一年度污染物总量削减目标完成情况进行考核，向社会公布考核结果。

3严格执行环境影响评价制度，实行环境准入。建设项目必须符合环境功能区划及污染物总量控制目标要求，并获得有审批权的环保部门同意建设的批复。对不符合产业政策和环保政策的建设项目，发改国土工商环保建设水务电力金融等有关部门要按照各自职责严格把关。

(二)加强环保能力建设，提高环保监测监控能力

建成科学的减排指标体系。改进统计方法，完善统计制度，及时掌握老污染源增减动态变化情况，组织实施提高环境统计基础和信息传输能力建设项目，提高数据储存传输和共享等信息化水平，形成科学的环境统计体系。

建成准确的减排监测体系。提高环境监测仪器装备水平，保证环境监测数据准确可靠有效，提升环保部门监督监测和自动在线监测数据传输能力。

(三)加强法制建设，严格环保执法

完善环保地方性法规和规章，重点解决排污企业违法成本低守法成本高和环保部门执法难度大等问题。加大对排污企业的监管力度，继续加强联合执法，完善执法部门信息通报联合办案和案件移送制度，强化环保行政执法力度和效果。建立健全重大环境违法案件挂牌督办制度，对重大环境违法案件和长期得不到解决人民群众反映强烈的环境问题，实行挂牌督办，跟踪问效，限时办结，确保查处到位。开展广泛的社会监督，大力推进环保热线建设，方便人民群众参与监督。

(四)建立奖惩和纪检监察制度

减少环境污染的方法篇6

摘 要：随着我国经济的快速发展，环境污染问题日趋严重。为了有效治理环境污染问题，我国有些地区在借鉴发达国家排污权交易成功经验的基础上，改变传统的收取排污费和设定排污标准的指令控制型管理模式，正在开展排污权交易的试点工作。排污权交易意味着将市场经济因素运用于环境政策，是对我国当前环境政策的创新。财政、税收政策作为调节经济的有效杠杆，将为促进我国排污权交易事业的发展起到重要作用。

关键词：排污权交易；污染物排放；财税政策

中图分类号：F810.42文献标识码：A文章编号：1000-176X（2007）04-0077-04

随着经济的发展和环保意识的不断增强，我国政府在治理环境污染方面采取了包括法律手段、经济手段和行政手段在内的一系列积极措施，在财税制度中也安排一些措施来达到环保的目的。现阶段，我国治理环境污染的主要行政手段是实施排污收费制度。多年的实践证明，排污收费制度减少了企业将其自身应承担的费用转嫁给社会的可能性，在有效治理环境污染、提高环境质量方面取得了良好的成效，但其中不足之处也日益显现。因此，应改变传统的排污收费制度，在借鉴西方发达国家成功经验的基础上努力推进排污权交易制度，从而彻底改善我国的环境质量。

一、实施排污权交易的必要性分析

为了减少工业发展对自然资源产生的破坏作用，突破在执行环保政策过程中的瓶颈，目前发达国家普遍采用排污权交易的方式对污染源企业实施污染监控。2001年11月，南通天生港发电有限公司向南通另一家大型化工有限公司出售二氧化硫排污权，这是中国首例二氧化硫排污权交易，表明我国的排污权交易已经从理论走向实践，逐步开展排污权交易已经成为我国公共政策面临的一次重大选择，是发展循环型经济的重要推动因素。

排污权交易是在污染物排放总量控制指标确定的条件下，利用市场机制，通过污染者之间交易排污权（污染物排放权利）的方式实现低成本治理污染的目的。实施排污权交易的必要性有以下几个方面：

1.有利于提高环境质量

一方面，政府通过排污权交易的市场激励机制，促进企业积极参与排污权交易并努力治理环境污染，从而避免企业权衡利弊后宁愿选择缴纳排污费或罚款也不愿治理污染的情况出现；另一方面，排污权交易制度的实施是以污染物排放总量控制为前提的，总量控制原则要求排入某一区域内的污染物总量控制在一定数量之内，以满足该区域的环境质量要求，因此有利于保证一定区域的环境质量。

2.有利于企业降低治理污染物的费用

由于每个企业生产规模和技术装备水平存在差异，在治理等量污染物时，有些企业治理成本高而有些企业治理成本相对较低。通过排污权交易使治理成本较低的企业发现治理污染比购买排污权更经济，而治理成本较高的企业则发现购买排污权比治理污染更合算。于是治理成本低的企业将排污权出售给治理成本高的企业，通过交易达到全社会治理成本的最小化的目标（排污权交易运行机理详见图1）。

例如：削减1单位二氧化硫排放量时，企业1的成本为3 000元，企业2为2 000元，企业1削减二氧化硫的成本比企业2多1 000元。如果企业1以2 500元/单位的价格购买企业2的排污指标，企业2可以通过转让排污指标获得经济效益，而企业1则可以低于自身治污的成本实现其达标排放目的，两家企业各得其所，而排污总量仍控制在标准范围之内。

3.有利于发展循环型经济

排污权交易具有一定的弹，例如，当经济增长导致新的污染源企业加入排污管理系统时，污染源企业向管理当局或其他当事人购买剩余污染物排放权，使总的污染负荷不变；新、改、扩建企业通过许可证交易获取一定利益，从而在保证环境质量水平的同时推进循环经济的发展。

二、我国排污收费制度存在的问题

1.排污收费制度不能有效解决跨地区环境污染问题

环境资源具有公共物品属性，产生环境污染问题很多时候是跨区域的，需要中央或较高一级的地方政府进行宏观调控，因此相关政策应具有较高的立法层次和较强的法律约束力，需要强制性大的法律法规作制度保障。而排污收费制度在立法层次上仅由相关部门的规章制度确立，没有形成规范的法律形式，且执行时只是单个行政部门在本辖区内行使权利，对于区域跨度大、范围广的环境污染问题缺乏强制性和权威性管理。

2.排污收费制度违背了环保的目的且不利于提高环境保护效率

在征收排污费的过程中，一些地方政府盲目扩大排污费征收范围，目的仅是为了防治污染而筹集资金，而没有将收取排污费与督促企业进行污染治理有效结合起来，这种做法背离了“制约排污单位减少污染物的排放，保护环境，最终实现经济效益、社会效益和环境效益的三统一”的环境法的根本宗旨。因此，征收排污费不符合环保目的，自然也就限制了其效率的发挥。

3.排污费征收环节存在诸多问题

首先，征收覆盖面窄。现阶段仅对水污染、大气污染、噪声污染、固体废物和海洋污染征收排污费，忽略了虽然在生产领域没有产生污染但在消费领域会出现污染的产品，如石油、天然气、一次性电池、餐饮容器，等等；其次，征收标准低。排污费征收标准低，不但不能补偿政府环保支出，而且没有起到督促企业治理污染的作用。企业在权衡利弊之后选择了交纳排污费，对于污染不但不愿治理，也不进行生产工艺改进，甚至闲置治污设备；再次，征收方式欠合理。由于污染源具有不固定、不稳定的特点，因此先污染后收费的排污费征收方式使某些污染源很容易游离于收费制度之外，且污染的监测和管理有较高的技术要求使收费部门无能为力，造成了征收阻力大、征收成本高的局面。

4.收费资金未纳入财政预算管理

按照有关规定征收的排污费收入以预算外资金的形式游离于财政预算体制之外，使资金使用过程缺乏法定的程序和标准，排污费资金被挤占、挪用的现象普遍发生，严重影响了资金使用效益。此外，排污收费制度没有很好地解决外部不经济内部化等环境污染的诸多问题。

三、促进我国排污权交易的财税政策建议

综上所述，未来我国政府对排污权交易的管理理念应从传统的行政手段转变为经济政策调控手段。在具体操作层面上，政府应该通过采取有效的经济激励政策，建立排污总量指标体系和排污监控标识体系，同时鼓励企业使用各类减少污染排放设施和进行减排技术研发，促进排污权市场竞争，从而逐步建立起有效的排污权交易体系。促进排污权交易的财税政策主要有以下几个方面：

1.利用税收政策鼓励企业参与排污权交易

在排污总量既定的情况下，若要实施排污权交易必须形成污染物排放量的买入和卖出指标空间，如果每个企业污染物排放指标都恰好等于它们生产过程中实际排放量，那么排污权交易也就无从谈起。所以利用税收政策创造交易激励机制是促进排污权交易的关键环节。

（1）企业所得税方面的排污权交易激励政策

企业所得税是引导企业投资方向、优化产业结构的重要政策工具。在促进排污权交易时，对那些努力减少污染排放量而积极进行生产流程和技术改造的企业，应给予一定的企业所得税优惠政策。污染源企业所得税政策重点可以从以下几个方面给予倾斜：

一是加大对生产流程和技术改造企业研发费用的税前扣除比例，如可规定企业当年发生的为加强环保工作而用于生产流程和技术改造的研究开发费用可以在企业所得税前据实列支，鼓励企业建立研究开发专项基金用于以后的环保技术的开发与研究；二是对企业自行研发的环保型减排（减少污染物排放量）设备，可以实行加速折旧方法计提折旧，从而减轻企业的所得税负担；三是对企业购置的减少排污量的流程设备，可以在一定额度内实行投资抵免企业当年新增所得税优惠政策；四是对企业通过排污权交易取得的收入可暂缓征收企业所得税。通过这些税收激励政策鼓励企业减少污染物排放量，从而促进排污权交易市场的形成。

（2）增值税方面对排污权交易的激励政策

增值税作为一般商品流转税在我国当前税制结构中占有重要地位。利用增值税支持排污权交易的政策主要有以下几个方面：首先，对企业购进的新型减排设备中包含的增值税，按照消费型增值税抵扣方式予以在企业增值税中作为进项进行全部抵扣；其次，对积极利用新技术减少污染物排放量的企业的部分产品，应在一定时期内给与某种程度上的增值税减免优惠政策。对个别污染物排放量明显小于国家规定标准的企业，可以在一定期限内按照合理的比例实行增值税即征即退措施，从而鼓励企业积极参与排污权交易事业。

在利用增值税优惠政策促进企业减少污染物排放量时要注意以下几个问题：一要严格限定政策范围。增值税具有“链条税”的特征，如果增值税减免的优惠政策利用不当，就会违背增值税各个阶段环环相抵扣的特点，所以，应严格限定享受优惠政策的主体范围，主要对那些积极参与排污权交易且排污量明显小于国家规定指标的企业给与更多的政策倾斜，避免优惠过多过滥；二是优惠的比例和幅度不宜过大，否则会违背增值税所具有的中性税收的性质；三要严格限定优惠期限。减少排污量的技术研发是一种基础性产品，随着经济的发展，这种技术会逐步推广到每一个污染源企业，所以具有动态性特征。因此，政策的优惠必须有一个时间限制，而不宜长期实施下去；四要正确认识政策运行效果。实行排污权交易的企业大部分都是电力、能源等基础性行业，它们为国民经济其他部门提供基本原材料和动力资源，是构成其他企业产品成本的重要组成部分，所以要正确认识排污权交易中税收政策的作用和地位以及对其他行业产生的影响。

2.为弥补排污权交易市场失灵以及公共产品缺失现象提供必要的财政资金援助

排污权交易运作过程存在着信息不充分、交易不频繁、逐案谈判等问题，交易费用相当高昂，从而降低了排污权交易的市场成交量，压抑排污权交易的供给与需求。因此，面对排污权交易市场失灵问题，政府相关部门应提供必要的公共物品促进排污权交易顺利进行。

（1）制定和完善排污权交易的法制基础

制定和完善排污权交易法律基础应考虑以下几点内容：一要建立健全的排污权交易法律制度，依据法律程序分配初始排污权；二要通过法律来明确排污权的有偿取得，保护排污权交易者的既得利益；三要确立有关具体实施污染控制策略的统一法规，在现行环境法规中对排污总量控制的目标、调查和检测、指标分布、适用程序等做出更加明确的规定。为此，调动有关环境技术人员和法律界人士制定出符合我国国情的排污权交易法律法规，同时，财政部门应保证相关经费的及时足额发放，为完善排污权交易的法律基础提供有利的财力保障。

（2）建立和完善排污权交易的两级市场体系

排污权交易是政府环境调控目标基础上的市场交易行为，所以应建立政府与企业之间以及企业与企业之间的两级市场体系。一方面，在一级市场上，除了通过立法明确排污权有偿取得外，要探索适合我国国情的排污权一级市场交易形式，改变无偿分配或行政授予的做法，采用招标、拍卖或其他市场化方式将排污权卖给企业；另一方面，在二级市场上，要通过立法等手段，有效制止滥用和非法转让排污权，杜绝蓄意囤积居奇等扰乱市场的买卖行为，要对超标排污进行严厉处罚，通过这些措施确保排污权在二级市场上正常交易。

（3）加强排污权交易信息系统建设，降低排污权交易费用

政府要对排污权交易参与者提供必要的市场交易信息。如果排污权交易费用过大、程序过于复杂、时间过长就会严重影响交易效率。为了有效降低交易费用，政府可以通过组建专业的排污权中介机构，建立相关的信息网络系统，提高交易的透明度以及信息采集能力和披露能力，由此达到降低排污权交易费用、促进排污权交易广泛普及的目标。

（4）建立完备的污染物监测系统

一个完善的排污权交易市场必须具有完备的排污监测系统，在我国现阶段市场体制尚未健全的条件下实施排污权交易就要求政府积极介入这一市场失灵领域，并为构建完备的监测系统和有效的控制手段提供财力支持。环保部门应定期污染源企业排污量、排污权使用情况以及排放污染物中所含成分等内容，为排污权交易提供必要的基础数据。

3.完善排污权交易的预算管理制度

政府预算在促进排污权交易事业发展过程中起着重要的作用。排污权交易制度发展较为成熟的国家一般通过预算投资、预算补贴、财政贴息、研究与开发投入等方式，着力深化对排污权交易的预算管理。

在政府预算科目中将政府用于排污权交易的支出项目列入政府经常项目预算当中，提高政府用于排污权交易的资金使用效率。具体做法是，在政府经常性预算的环保支出科目当中设立政府用于排污权交易的子科目，按照每年排污权交易市场规模和财政资金增长情况确定预算资金数据。列入预算的这项资金主要投入于以下几个方面：一是进一步健全排污权交易市场；二是完善排污权交易法制化建设；三是为排污权交易提供基础性信息；四是建立排放污染物监测体系和管理体系。

4.建立健全排污权交易的宏观政策调控体系

除了上述财政支出、税收优惠等扶持方式以外，政府还可以通过灵活运用其他一些宏观政策手段来进一步完善排污权交易制度，这些措施主要有：首先，允许将排污权作为资产列入企业的资产负债表中，即将排污权纳入企业的财务核算体系之内，使企业从排污权交易中取得的收益与其他一般性资产一样成为企业资本的一部分；其次，纳入资产负债表中的排污权在企业发生破产或被兼并时，政府应该允许企业把排污权作为资产进入破产或兼并程序，从而在确保企业的资产完整性的同时促进排污权交易事业的发展；再次，政府可以利用信贷政策对排污权市场进行必要的宏观调节，从而完善排污权交易的宏观环境，确立健全的排污权交易体系。

参考文献：

［1］ 杨琴，黄维娜.我国环境保护费改税的必要性和可行性分析［J］.税务研究，2006，（7）.

［2］ 李寿德.我国组建排污权交易市场问题研究［J］.中国软科学，2000，（6）.

［3］ 刘希珍.市场秩序评价研究［J］.天津大学学报（社会科学版），2003，（1）.

减少环境污染的方法篇7

【关键词】环境保护；污染源；防治方法；监控；监督管理

1环境保护过程中污染源的研究内容

环境保护过程中污染源的研究内容主要包括：（1）大气污染源.（2）水污染源.（3）固体废物污染源.（4）种植业污染源对环境的影响.（5）畜牧养殖业污染源对环境的影响等等。

2环境保护过程中污染源的防治方法

环境保护过程中，笔者认为污染源的防治方法主要体现：（1）大气防治方法。加强大气监测，大众媒体监督；促使企业进行工业改造，加大环保投资；控制交通污染源和生活污染源；选好树种，搞好卫生防护林的营造与管护。 （2）针对水体污染的防治。树立科学发展观和正确的政绩观。尽快实现从末端治理向源头和过程控制的战略转移，大力推行清洁生产，发展循环经济。综合治理点源、面源和内源污染，高度重视污水再生利用。同步规划和建设污水再生利用设施，实现由单一的污水处理达标排放向污水综合利用转变。（3）固体废物的防治方法。强化宣传教育，增强全名环境保护意识；逐步推进固体废弃物排放收费制度；实行工业企业固体废弃物排放许可证制度；积极推行ISO14000生命周期思想。 （4）土壤种植业的治理方法 。加大生态环境保护的宣传力度；积极指导农民科学施肥，大力推广测土配方施肥技术，提高肥料利用率；普及推广生物防治、病虫害综合防治技术，减少农药用量；积极回收农膜，大力推广新型可降解农膜；依靠科学技术，开展生态农业建设 。（5）畜牧业污染治理方法。合理加工日粮，在饲料中减少使用含硫矿物质如硫酸铜和硫酸铁，可降低含硫臭气；添加酶制剂，消除相应的抗营养因子，补充动物的内源酶，提高饲料转化率、减少排泄物；粪便能源化和肥料化，畜禽粪便可以作为沼气池填充原料，经发酵后的残渣返田增加肥力，改良土壤，防止土地板结，减少化肥的用量。

3环境保护过程中污染源的监控

3.1环境保护过程中污染源在线监控系统平台的应用。污染源在线监控系统应用自动控制技术、数据通讯、数据库等技术，建立起完善的数字化环境监控体系，采集具有时效性、可靠性的环境信息，提高信息的利用率，最大化的为环境监测与管理提供及时、准确科学的依据。（1）数据传输方式。数据的传输一般是采用通讯公司的GPRS方式来实现的，该传输方式保证了数据的稳定性、运营费的低廉性的前提下，保证数据传输的安全性。（2）数据传输特点。数据传输具有实时性强；可对监控点仪器进行远程控制、建设成本低；监控范围广、良好的扩展性；系统传输容量大；数据效率高等特点。（3） 污染源监控平台的功能。监测项目类别的界面，实现废水监测、废气监测项目的归类管理；监测类别是对监测项目的一个具体诠释，对污染物和污染物产生的数据进行分类，达到监测数据的要求；权限管理设置是完成对用户访问数据的授权

3.2环境保护过程中污染源监控的监督管理。（1）环境保护过程中加强污染源监控的日常工作。监控日常工作主要包括：企业前端情况的掌握、自动监测数据的处理、自动监测数据的统计分析，环保相关业务的支持等等。第一、企业前端情况主要包括：装机容量，机组情况、机组运行负荷、发电量、污染治理设施运行情况、治污工艺、排放口基本情况、设备检修等等。第二、自动监测数据的处理主要包括：数据掉线处理，数据异常处理、数据超标处理。第三、自动监测数据的统计分析包括：联网情况统计、数据传输情况统计、超标分析，总量分析、异常情况分析等。第四、环保相关业务支持包括：环境监察部门、污染控制部门、环境检测部门等提供相关的业务支持数据。（2）污染源自动监控设施。环境保护部颁布了《污染源自动监控设施运行管理办法》，旨在落实污染减排指标，强化监测和考核体系能力建设工作，加强对污染源自动监控设施运行的监督管理。根据国家节能减排综合性工作方案的要求，全国所有重点污染源和重点治污设施，均要安装自动在线监控设备，并要与当地环保部门联网，加强对污染源自动监控设施运行的监督管理。（3）视频监控系统.目的是对重点污染源的污染物排放状态，检测仪器工作状态等情况的图像监视，对图像数据进行存储，同时将视频信息传输到地市监控中心及省监控中心。系统由摄像机、DVR（视频服务器）等设备，主要完成图像采集、编码和传输等工作。 视频监控设备的功能要求。远程视频监控设备需长时间运行，处理数据量大，因此要求设备稳定性好，运行速度快，达到实时监控效果，需要考虑设备的兼容性和可扩展性。为方便远程视频监控，前端的各种设备如：视频参数、支持的解码器协议要求、录像控制、报警功能等应实施统一管理。（4）移动车载应急视频监控。第一、移动环境检测车。在环保部门制定的车辆上进行改装，配置移动视频监控系统远端站、350M警用无线集群系统、处理系统等辅助设备，是应急指挥系统的远端移动信息采集平台。第二、5.8G扩频数字微波系统。无需频率申请，系统可靠性高，传输能力强，安装使用灵活方便。第三、监控中心站显示系统。第四、广播系统。在应急通信车上完成现场的宣传广播和喊话。（5）工况在线监控系统。此系统的建立可以对企业污染治理实行全天候监控，对无组织排放污染源进行有效地定量控制，同时弥补视频监控由于夜晚光线不好的难以取证的不足，确保污染治理设施的正常运行。该系统由传感器系统、采集系统、信号分配系统、存储系统、传输系统、中心数据系统平台组成。用户根据需要对现场设备进行配置，对检测频次、通讯延迟、报警参数、通讯参数等各种参数进行设定，并在中心系统平台上显示及控制。（6）其他措施.对于一些不具备条件实施在线监测管理的污染源，比如，小型企业，农业，固废等，我们通过污染源调查、污染源评价和污染源控制来完善污染源管理。其中污染源调查是环境保护的基础工作，做好这项工作，有助于掌握污染源的变化趋势和污染物消长规律，结合环境质量监测可以监测量变化趋势，同时采取相应对策，减少和控制污染源排放的污染物。通过污染源调查，可以找出一个区域或一个工厂的主要污染源和主要污染物，资源、能源及水资源的利用现状。为企业技术改造、污染治理、综合利用、加强管理指出方向；为区域污染综合防治指出防治什么污染物，在哪防治；为区域环境管理、环境规划、环境科研提供依据。污染源调查是污染综合防治的基础工作。

4结束语

随着工业化的不断发展，环境问题越来越严重。因此研究污染物的监测方法，建立高质量的环境保护过程中污染源在线监测系统，对环境保护和治理有着重要的学术价值和应用价值，为实现环境资源的可持续利用提供了强有力的技术支撑。

参考文献：

[1]环境保护部・关于印发《污染源自动监控设施运行管理办法》的通知[Z]. 2008

[2]吴云等.山东省废水污染源自动监测监控系统的设计与应用[J].安徽农业科学，2012，

减少环境污染的方法篇8

1.1农药化肥等所带来的环境污染经过对我县一些农村的实地考察，发现很多地方还在使用比较落后的农业种植技术，用普通的喷施机器去灭虫，而且农药都不是生物农药，这些落后的喷施农药灭虫方法不但效果差，而且在很多程度上污染环境，农药不但污染大气，而且通过降雨还会污染水资源，流失到土壤中的农药，还会造成土壤的板结，同时随着农药的不断使用，使害虫产生抗药性，大大减小了农药的灭虫功能，但还会杀死很多有益生物，农药残留在庄稼上，被人食用，对人体也会产生极大的伤害。化肥不可能被庄稼全部吸收，这就导致化肥流失，过量的使用化肥会导致水质的富营养化，还会使土壤受到破坏，导致土壤酸性增强，破坏土壤的原有特质结构。

1.2对农药化肥等所带来的污染的防控措施农药化肥等中的化学物质对土壤的危害性极大，为了使农药和化肥对环境的污染减小到最低，在使用中一定按照科学的方法使用，建议在农村使用生物农药和有机化肥，这样既减小了对土地的损害，又生产了“绿色食品”，做到环保，健康。

2.妥善处理农村废弃物，做好污水排放问题

农村废弃物主要包括生活垃圾，家禽牲畜类的粪便等，这些垃圾是病菌传染的主要载体，对人的健康存在威胁，对家禽和牲畜的瘟疫传播有潜在的危险性。在农村地区，废弃物已成为污染的主要来源，环保方面对于农村废弃物处理问题已经提上日程，从现实情况看来，发展沼气工程与无公害农业实现整体化，采用循环再生，实现协调发展是解决农村废弃物污染的主要途径。建议将农村废弃物资源化处理与我县农村城镇化发展总体规划相结合，制定政策，加大对农村的资金和技术支持，是的农村废弃物污染及早得到解决。家禽牲畜类粪便也是一种宝贵的饲料和肥料资源。畜禽粪便中含有大量的氮、磷等营养物质，通过加工处理成优质饲料或有机复合肥料，开发利用畜禽粪便不仅能变废为宝，不仅可以解决农村粪便类污染问题，还可以减少生产成本，解决农村用能问题，极大地改善污染状况，切断病菌的传染，具有很好的社会现实意义和一定的经济效益，对于促进我国农村资源可持续发展具有重要意义。

3.治理好农村周边乡镇企业的各种污染问题，减少对农村环境的破坏

3.1乡镇企业的主要污染现状及原因我县是山区农业县，我县一直以“生态优先，绿色发展”的理念在不懈努力。而县内的一些中小型企业的污染问题一直未得以彻底解决。随着农村城镇化的趋势的发展，乡镇企业在经济快速增长的同时，也在污染方面带来了很多的问题。比如企业水污染，粉尘污染，噪声污染等等。我县乡镇工业行业大都存在人才匮乏，技术水平低和设备简陋等方面的问题。我县乡镇地区企业多数是小规模企业，设备购进的大都是廉价设备，这本身就对环境污染存在潜在的隐患。我县缺少对乡镇地区企业污染及其特点的追踪，加之乡镇工业污染防治体系的发展滞后于农村现代化进程，导致我县的乡镇企业污染问题越来越严重，这应该引起我们的重视。目前我县绝大部分乡镇没有建立专门的环保机构和队伍，环境一级检测部门不到位，存在环境问题无人问，环境事故无人管的现状。

3.2对与乡镇企业污染情况的处理措施针对我国在法律法规制定中有关农村环境保护针对性不强的现状，加速对乡镇工业污染防治的环境法律法规建设，完善环境保护法律法规体系，逐步建立健全适应乡镇特点和环保工作实际需要的法律法规体系，推动乡镇工业污染防治工作走上制度化、规范化的轨道。我县应该促进有关政府部门加强这方面工作，为基层职能部门提供法律和政策依据，加强乡镇环境保护基本制度和基础体系建设。无论是在乡镇政府，还是在乡镇企业，都要把乡镇环境污染防治作为社会主义新农村建设、生态建设和环境污染整治工作重要组成部分，实行领导责任制，建立综合环境防治体系，在乡镇政府，或者村级部门，成立专门的环保小组，对环境污染防治重视起来，使农村环境极大得到改善，使我们的城镇化速度不断加快，让我们的家园越来月美丽，身体越来越健康。对与小规模的乡镇企业来说，要加大引进高科技人才，不断提高自己的技术水平，在政府的帮持下，购进新的设备，扩大生产规模，减小因设备和技术的问题对环境带来的污染。

4.小结

我县各级政府部门，要不断加强环境污染防控的宣传使的环境问题深入大街小巷，广泛宣传环保知识，使人民群众不断提高环保意识，让农民朋友懂得“脏、乱、差”是与农村绝缘的。各级部门要树立正确的发展观，处理好经济发展与环境污染防控的关系，使的我县环境越来越好。