人防工程维护管理协议范文
时间：2023-11-30 06:56:50
人防工程维护管理协议篇1
维修养护工程名称：
合同编号：_________
发包人：_________
承包人：_________
依据《中华人民共和国合同法》，_________（以下简称发包人）与_________（以下简称承包人）就_________工程维修养护工作的有关事项，经双方协商一致，订立本合同，合同总金额为人民币（大写）_________元。
一、本合同的的词语涵义与下述第二条所列的通用条款中的词语涵义相同。
二、本合同的组成文件及解释顺序为：
1．合同（包括补充合同和协议）
2．中标通知书
3．招标文件
4．专用合同条款
5．通用合同条款
6．技术条款
7．组成合同的其它文件。
上列合同文件为一整体，代替了本合同签订前双方所签订的所有协议、会谈纪要以及相互承诺的一切文件。
三、承包人保证按照合同约定，全面完成各项承包工作，并承担合同约定的全部义务和责任。
四、发包人保证按照合同约定付款，并承担合同约定的全部义务和责任。
五、本合同经双方法定代表人或委托人签名并加盖本单位公章后生效。
六、本合同正本一式两份，双方各执一份，具有同等法律效力。副本_________份，其中：发包人_________份，承包人_________份。
发包人（公章）：_________ 承包人（公章）：_________
法定代表人（签章）：_________ 法定代表人（签章）：_________
委托人：_________ 委托人：_________
电话：_________电话：_________
传真：_________传真：_________
地址：_________地址：_________
邮政编码：_________邮政编码：_________
开户银行：_________开户银行：_________
帐号：_________帐号：_________
_________年____月____日_________年____月____日
签订地点：_________签订地点：_________
附件：
通用合同条款
1．词语涵义及合同文件
第1条 词语涵义。除专用合同条款另有约定外，合同中用词用语具有本条所赋予的涵义。
1．1 发包人：指专用合同条款中写明的当事人。
1．2 承包人：指专用条款写明的与发包人正式签署合同的当事人。
1．3 发包人代表：指发包人履行本合同的全权负责人。
1．4 承包人代表：指承包人履行本合同的全权负责人。
1．5 合同：指由发包人与承包人为完成商定的工程维修养护工作，明确相互权利、义务关系的协议。
1．6 投标文件：指承包人为完成本合同规定的各项工作，向发包人提交的投标总报价及承诺招标文件规定条件和要求的文件。
1．7 中标通知书：指发包人正式向承包人授标的通知书。
1．8 工程维修养护：指对工程的安全检查、日常巡查、防护、保养、维修，维持、恢复或局部改善原有工程面貌。
1．9 合同价格：指合同中写明的为完成合同规定的各项工作应付给承包人的总金额。
1．10 费用：指为实施本合同所发生的所有开支。包括管理费和分摊的其它费用。
1．11 承包期：指承包工程维修养护工作的历时。
1．12 天：指日历天。
1．13 书面形式：指任何手写、打印、印刷的各种函件，包括电报、电传、传真和电子邮件。
1．14 不可抗力：指台风、超常洪水、地震等自然灾害和罢工、战争等异常现象以及政府颁布新政策、法律和采取新措施导致合同无法履行的不可预见、不可避免并不能克服的客观情况。
第2条 合同文件。组成合同的各项文件应能相互解释，互为说明。当合同文件出现含糊不清或不一致时，除专用合同另有约定外，解释合同文件的优先顺序如下：
2．1 合同（包括补充合同或协议）。
2．2 中标通知书
2．3 招标文件
2．4 专用合同条款。
2．5 通用合同条款。
2．6 技术条款。
2．7 组成合同的其它文件。
第3条 合同使用的语言文字和适用法律。
3．1 本合同使用的语言文字为汉语或专用合同条款约定的其他语言。
3．2 本合同适用的法律包括国家法律、行政法规和水利部、黄河水利委员会的规章以及工程所在地的地方性法规和规章。
3．3 施工中必须使用技术条款规定或专用合同条款约定的国家和行业标准以及黄河水利委员会的规定和管理办法；没有相应规定时，承包人应按专用合同条款约定的时间和要求提出维修养护工艺，经发包人批准后执行。
第4条 联络。本合同中有关各方的联络应以书面形式为准，并应送达双方约定的地点，办理签收手续。
2．双方主要义务和责任
第5条 发包人主要义务和责任。
5．1 按专用条款约定的时间审查批复承包人上报的维修养护期内的总体维修养护计划。
5．2 按专用条款约定的时间审查批复承包人上报的单项维修养护计划。
5．3 按专用条款约定的时间向承包人提供与工程维修养护相关的档案资料。
5．4 按专用条款约定的时间向承包人提供测量基准点、基准线、水准点及其基本资料和数据。
5．5 按专用条款约定的时间向承包人提供维修养护人员及设备的驻留场地。
5．6 按专用条款的约定向承包人按时支付维修养护款。
第6条 承包人主要义务和责任。
6．1 在签订合同后及时进入维修养护现场，完成维修养护准备工作，并认真执行发包人发出的与合同有关的任何指示，严格按照合同中规定的标准及质量要求完成维修养护工作。
6．2 按发包人要求编制维修养护方案和实施计划，并提交发包人审批。维修养护方案中应包含文明施工和科学管理措施，保证按国家有关规定文明施工。
6．3 遵守环境保护的法律、法规、规章及技术条款有关规定，防止因对噪音、扬尘、废水、废油不进行控制和治理及生活垃圾不及时清除而造成环境破坏及人员伤害和财产损失。
6．4 自行解决维修养护工作中的用电、用水、排水、照明、通信等，并承担一切费用。
6．5 负责承包范围内所有工程及设施的保护工作。维修养护时做好工作现场地下管线和邻近建筑物或构筑物的保护，造成损坏承担一切费用。
6．6 在维修养护工作完成后，及时拆除临时设施，清除维修养护工作区和生活区及其施工废弃物。
6．7 按发包人要求及时提供各种报表及维修养护工作计划、进展情况、管理信息等。
6．8 按专用条款的约定，提供有关维修养护资料和文件。
第7条 发包人代表。发包人代表可指派专人具体负责管理某项维修养护工作的实施，并将被指派人的姓名通知承包人，承包人应执行其指示。
第8条 承包人代表。承包人为实施本合同发出的一切函件应由承包人代表或其授权代表签名，发包人在回执上签署姓名和收到时间后生效。
3．工作进度
第9条 实施计划。承包人应按技术条款规定的内容和发包人的指示，编制实施计划提交发包人审批。发包人按专用条款规定的时限内予以批复或提出修改意见，逾期不批复，可视为该实施计划已经批准。
第10条 延误开工。发包人未能按合同规定向承包人提供开工条件，可以延长工期的，承包人有权提出延长工期的要求，由此增加的费用和工期延误由发包人承担；不可以延长工期的按专用条款的约定给承包人予以赔偿。
第11条 暂停工作。发包人认为有必要时，可向承包人发出暂停全部或部分维修养护工作的指示，承包人应按发包人指示立即停止工作。不论由于何种原因引起的暂停工作，承包人在暂停期间负责妥善保护工程和提供安全保障。
当维修养护工作具备复工条件时，承包人应按照发包人发出的复工通知中指定的时间复工。若承包人无故拖延和拒绝复工，由此增加的费用和工期延误责任由承包人承担。
第12条 单项维修工作工期延误。发生以下情况造成工期延误时，由发包人承担责任。
12．1 增加合同中任何单项项目的工作内容。
12．2 增加合同中任何单项项目的工程量超过专用合同条款约定的百分比。
12．3 改变合同中任何一项工作的标准或性质。
12．4 合同中涉及的由发包人责任引起的工期延误。
12．5 不可抗力：承包人在以上情况发生后2天内，就延误的原因、项目内容、延期要求和因此发生的费用向发包人提出报告，经发包人审查确认答复。发包人收到报告后7天内不予答复，承包人即可视为报告已被确认。非上述原因造成的工期延误，由承包人承担责任，并按专用合同条款约定支付逾期完工违约金。
第13条 单项维修养护工作工期提前。某项工作如需要提前完工，双方协商一致后签订提前完工协议，完工日期可以提前。承包人按此协议修订进度计划，发包人应在2天内给予批准。发包人应为赶工提供方便条件。提前完工协议应包括以下主要内容：
13．1 提前的时间。
13．2 承包人采取的赶工措施。
13．3 发包人为赶工提供的条件。
13．4 赶工费用和奖金。
4．质量与检验
第14条 质量管理。承包人应建立和健全质量保证体系，并按专用合同条款约定的时间将一份包括质量管理机构的组成、主要人员资格、试验设备清单、质量检查程序和细则等的维修养护质量保证措施报告，报送发包人审批。
第15条 检查和返工。承包人应严格按照技术条款的规定和发包人的指示，对维修养护使用的材料和工程设备以及其维修养护工艺，进行全过程的质量检查，详细作好记录，填制工程质量评定表，定期提交发包人审查。承包人应随时接受发包人的检查检验，并为检查检验提供便利的条件。承包人应按发包人的要求对于不合格的维修养护项目进行修补返工，承担由自身原因导致修补返工的费用。因发包人原因增加的费用，由发包人承担责任。
以上检查检验合格后，再发现由承包人原因引起的质量问题，仍由承包人承担责任和处理质量问题所发生的费用。
以上检查检验不应影响维修养护的正常进行。如影响正常进行，检查检验结果不合格时，影响正常维修养护费用由承包人承担，除此之外影响正常维修养护增加的费用由发包人承担。
第16条 质量要求。质量应达到水利行业的质量检验评定标准，水利行业没有具体标准的项目应达到技术条款的质量要求。
因承包人原因达不到约定的质量标准和要求，能返工且返工后能达到约定的质量标准和要求的，发包人可要求承包人返工，承包人应按发包人要求的时间返工，直到符合约定的质量标准和要求，由承包人承担返工费用；能返工但返工不可能达到约定的质量标准和要求，承包人应按发包人要求的时间返工，并承担违约责任；不能返工的由承包人承担违约责任。
因发包人原因达不到约定的质量标准和要求，由发包人承担返工的费用。
双方对维修养护质量有争议，可提请专用条款约定的部门裁定，发生的一切费用由责任方承担。
5．合同价款与支付
第17条 合同价格调整
合同价格在合同书签订后，任何一方不得擅自改变。在发生下列情况之一时可作调整。
17．1 发包人确认的变更。
17．2 专用合同条款约定的其他增减和调整。
承包人在上述情况发生后，将调整原因、内容、金额以书面形式通知发包人予以复核，批准后通知承包人。
第18条 月维修养护付款申请报告的核实确认
承包人按专用合同条款约定的时间，向发包人提交月维修养护付款申请报告。发包人在接到报告7天内核实已完维修养护工作任务和应支付的维修养护款，若月维修养护付款申请报告需要修改，承包人应按发包人的指示进行修改，重新提交月维修养护付款申请报告。发包人应在3天内对修改后的月进度付款申请报告签字确认。
第19条 维修养护款支付
发包人在签字确认后14天内不予支付维修养护款，承包人可向发包人发出要求付款通知，发包人在收到承包人通知后仍不能按要求支付，承包人可在发出通知7天后减缓维修养护工作速度，直至停止工作，发包人承担违约责任。
若承包人和发包人协商同意签订延期付款协议，发包人可延期支付维修养护款。协议应明确约定付款日期和利息计算方法。
第20条 维修养护款结算
维修养护工作检查验收合格后，承包人应按有关规定和专用合同条款约定的时间向发包人提交完工结算报告。发包人收到完工结算报告后应在28天内予以批准或提出修改意见并在专用合同条款约定的时间内办理结算。
6．变更
第21条 变更
21．1 变更的范围和内容：
（1）取消合同中任何一项工作。
（2）改变合同中任何一项工作的标准和性质。
（3）改变合同中任何一项工作的完工日期或改变已经批准的施工顺序。
21．2 变更的程序和指示：
（1）承包人收到发包人发出的变更后必须按变更要求执行，若不同意变更，应在2天内答复发包人。承包人未在2天内答复发包人，则视为承包人已同意发包人提出的变更要求。
（2）没有发包人的指示，承包人不得擅自进行变更。
第22条 确定变更价款和工期。做出第21条规定的变更后，如果变更项目引起维修养护方案和进度计划发生实质性变动，影响了其原定维修养护费用时，应在双方协商的时间内，由承包人提出变更报价书，承包人和发包人充分协商后作出调整价款和完工日期的变更决定；除此之外，不予调整合同价款。
因承包人违约必须作出的变更，因而增加的费用和工期延误，责任由承包人承担。
7．验收
第23条 验收
合同期满或承包人按合同完成某一阶段或某一单项维修养护工作时，可进行合同期满验收、阶段验收或单项验收。
23．1 阶段验收或单项维修养护工作验收。承包人按合同完成某一阶段或某一单项维修养护工作后，承包人应7天内按照发包人要求提交验收报告（附验收资料），发包人应在收到承包人提交的验收报告后7天内通知承包人组织验收，验收结果和结论作为本合同验收申请报告的附件。
23．2 合同期满验收
合同期满后14天内承包人按照发包人要求提交验收报告（附验收资料）。发包人应在收到承包人提交的验收报告后7天内通知承包人组织验收，验收合格由发包人签署验收证书，颁发给承包人。
8．争议、违约和索赔
第24条 争议的解决。发包人和承包人出现争议时，要求调解、仲裁或诉讼的，可按专用合同条款的约定，采用以下的方式解决：
24．1 提请行业经济合同争议调解机构调解，对调解结果不能接受，或由于一方原因使调解结果无法执行，任何一方可提请仲裁或诉讼解决争议。
24．2 签订仲裁协议或确定仲裁范围和仲裁机构。任何一方均可将争议提交专用合同条款约定的仲裁机构仲裁或向有管辖权的人民法院诉讼。
发生争议后，任何一方均不得以调解和仲裁或诉讼判决未果为借口拒绝或拖延按合同约定进行的工作，双方都应继续履行合同。
第25条 违约。发包人不能按合同约定履行自己的义务及发生其他使合同无法履行的行为，承包人应及时向发包人提出书面通知，要求发包人在期限内履行合同，否则有权暂停维修养护工作，直至解除合同，发包人应承担违约责任，支付违约导致承包人增加的费用和赔偿因违约给承包人造成的损失。
承包人不能按发包人批准的进度计划实施、维修养护标准达不到合同约定的要求，或发生不能履行合同规定的义务以及使合同无法履行的行为，发包人对承包人发出书面警告限期整改，暂停支付维修养护款，直至解除合同。承包人应承担采取改正措施所增加的费用，并按合同规定支付违约金，并赔偿因违约给发包人造成的损失。
除非双方协议将合同终止，或因一方违约使合同无法履行，违约方承担上述违约责任后仍应继续履行合同。
因一方违约使合同不能履行，另一方欲中止或解除合同，应提前7天通知违约方后，方可中止或解除合同，由违约方承担违约责任。
第26条 索赔。发包人未能履行合同约定的义务和责任，承包人可根据本合同有关条款按以下规定向发包人提出索赔：
26．1 索赔事件发生后7天内，向发包人提交索赔的申请报告。
26．2 索赔申请报告应有索赔事件发生时的有关证据以及详细说明索赔理由和索赔费用的计算依据。
26．3 发包人在接到索赔申请报告后7天内进行调查审核，并做出决定，发包人在收到承包人索赔申请报告后7天后未予答复，应视为批准。
9．其他
第27条 安全施工。承包人应按合同规定，认真做好施工安全工作。发包人应按有关法律、法规、规章和本合同有关规定，检查、监督上述工作的实施，对承包人故意延误或拒绝改正的，有权责令其停工整改。承包人按有关规定和合同约定，承担由于自身安全措施不力造成事故的责任和因此发生的费用。
发生重大伤亡事故，承包人应按有关规定立即通知发包人和上级有关部门。同时按国家有关规定处理。
第28条 专利技术和合理化建议。发包人要求承包人采用专利技术时，须负责办理相应的申报、审批手续，承担申报、试验等费用。承包人提出使用专利技术时，须报发包人并双方签订保障发包人免于承担因侵犯专利权等的诉讼及承担有关费用的约定后承包人才能实施。
承包人提出合理化建议涉及到的变更，应以书面形式提交发包人，若建议被采纳，需由发包人发出变更指示后方可实施。
第29条 不可抗力。不可抗力发生后，承包人应迅速采取措施，尽力减少损失，并在24小时内向发包人通报情况，按专用合同条款约定的时间向发包人报告损失情况和清理、修复的费用。灾害继续发生，承包人应每隔2天向发包人报告一次灾害情况，直到灾害结束。发包人应对灾害处理提供必要条件。
因灾害发生的费用按下列规定由双方分别承担。
30．1 工程本身的损害由发包人承担。
30．2 人员伤亡由其所属方负责，并承担相应费用。
30．3 造成承包人设备、机械的损坏等损失，由承包人承担。
30．4 所需清理修复工作的费用由发包人承担。
第30条 合同的生效与终止。本合同自发包人和承包人的法定代表人或其授权代表在合同书上签字并盖公章后生效。承包期满，维修养护工作终止，未完承包工作内容按专用条款约定的方式处理后，并且除此之外合同双方均未遗留按合同规定应履行的其他义务时，合同自然终止。
专用合同条款
前言
专用合同条款中的各条款是补充和修改通用合同条款号相同的条款或当需要时增加新的条款，两者应对照阅读。一旦出现矛盾或不一致，则以专用合同条款为准，通用合同条款中未补充和修改的部分仍有效。
1．词语涵义及合同条件
第1条 词语涵义。
1．1 发包人：_________
1．2 承包人：_________
1．3 发包人代表：_________
1．4 承包人代表_________
1．9 承包期：自_________年_________月_________日开始，至_________年_________月_________日终止。历时总天数_________天。
第2条 合同文件。
若还有其他构成合同的文件时，按照签署日期的先后，插入合同中，签署日期在后的应排在前面，并列出全部文件的名称和顺序。
第3条 合同使用的语言文字和适用法律。（示例，仅供参考）
如果双方商定合同使用语言文字为汉语即：
3．1本合同使用的语言文字是汉语。
2．双方主要义务和责任
第5条 发包人主要义务和责任。
5．1 审查批复承包人上报的整个维修养护期内的总体维修养护计划的时间：_________
5．2 审查批复承包人上报的单项维修养护计划的时间：_________
5．3 _________。
5．4 _________。
第6条 承包人主要义务和责任_________
3．工作进度
第12条 单项维修工作工期延误_________。
第13条 工期提前_________。
4．质量与检验
第14条 质量管理_________。
第16条 质量要求_________。
5．合同价格与支付
第17条 合同价格及调整_________。
第19条 维修养护款支付_________。
第20条 维修养护款结算_________。
6．变更第22条 确定变更价格和工期_________。
7．验收第23条 验收_________。
8．争议、违约和索赔
第24条 争议的解决_________。
第25条 违约_________。
第26条 索赔_________
9．其他
第28条 专利技术和合理化建议_________。
技术条款
1．一般规定
第1条 说明
1．1 工程概况：
（1）工程位置：所属县；上下邻接；起至桩号等。
（2）工程类别：堤防工程，险工、控导护滩（岸）、防护坝工程，水闸工程等。
（3）工程数量：堤防长度、险工、控导护滩（岸）、防护坝工程座数及坝垛数、水闸座数等。
1．2 水文气象：气象特征、降水量及分布、气温
1．3 对外交通条件_________
第2条 合同项目工作范围及内容（承包范围及内容）_________。
第3条 维修养护工作会议与报表
3．1 发包人在每周或每月定期召开周、月协调会议或专题会议，检查承包人的工作进度计划执行情况和维修养护工作质量情况，协调解决维修养护工作中存在的问题。
3．2 承包人应在每周或每月按发包人规定的格式提交周、月进度报告，其主要内容有：上周（或月）维修养护工作进度计划、要求和实际完成的累计工作量以及影响工作进度的因素和本周（月）采取的改进措施；维修养护工作质量（含质量事故和质量缺陷记录及处理情况）等。
第4条 质量管理
4．1 承包人应建立质量保证体系，选派有经验的维修养护技术人员对维修养护工作的各个环节的质量进行检查，及时向发包人报告检查中发现的问题，并提供必要的资料。
4．2 单项维修养护工作完成后，承包人应认真进行质量检查，符合工程维修养护标准后，报请发包人检查验收。
第5条 治安保卫与维修养护工作安全
5．1 承包人应教育维修养护人员遵纪守法，维护工地社会治安，协助治安管理机构做好治安保卫工作。
5．2 承包人应对劳动保护、照明安全等安全防护工作负责，并制定安全防护规程，定期召开安全会议进行安全教育。在工作范围内设置必要的标志和信号。
第6条 环境保护
6．1 承包人应遵守国家和地方有关环境保护的法规、规章，禁止随意弃土、堆放材料，禁止在河道内清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆、容器，不得使有害物质（扬尘、废水、废油）污染土地、河流。若因违反环境的有关规定而受到处罚或要求赔偿，承包人应负全部责任。
6．2 承包人应保持维修养护区和生活区的环境卫生，设置足够的临时卫生设施，定期清理维修养护废弃物和垃圾，并将其运至指定地点进行处理。
6．3 在全部维修养护工作完成后，除已征得发包人同意的外，承包人必须拆除一切应该拆除的临时维修养护设施和临时生活设施。拆除后的场地应彻底清理。凡发包人决定保留的设施，由发包人与承包人协商解决处理的办法。
第7条 技术标准和规范
7．1 承包人在执行本合同时，所有的材料、设备、维修养护工艺和维修养护工作质量检验均应遵照合同技术条款所引用的国家和行业颁布的技术标准和规程、规范的规定和技术要求。本合同引用的标准和规程、规范（不限于）：
（1）《堤防工程施工规范》（sl260-98）
（2）《水利水电工程施工测量规范》（sl52-93）
（3）《水利水电建设工程验收规程》（sd223-1999）
（4）《堤防工程施工质量评定与验收规程》（sl239-1999）
（5）《黄河防洪工程施工质量评定规程》（试行）水利部黄河水利委员会
（6）《黄河水利委员会水利基本建设工程验收规程实施细则》
（7）《黄河水利工程维修养护标准》（试行）水利部黄河水利委员会
（8）《堤防工程养护修理规程》（征求意见稿）
（9）《水闸技术管理规程》（sl75-94）
（10）《水闸工程管理技术规范》（sl170-98）
（11）《水利工程闸门及启闭机、升船设备管理等级评定办法》（试行）
（12）《水闸安全鉴定规定》（sl214-98）
2．工程维修养护承包人应对工程进行日常巡查、保养和防护，及时恢复或局部改善原有工程面貌，保持工程完整、安全和正常运用；降雨期间应加强巡查，对因雨水对工程造成的损坏随时采取临时措施（如对积水进行合理排除或圈堵，及时关闭护路闸等）。
第8条 堤防工程
8．1 堤顶维修养护
（1）堤顶高程、宽度等主要技术指标应符合设计或竣工验收时的标准。
（2）未硬化堤顶应保持花鼓顶，达到饱满平整，无车槽及明显凸凹、起伏；降雨期间及时排水，雨后无积水，平均每5．0米长堤段纵向高差不应大于0．1米，横向坡度宜保持在2％-3％。
（3）硬化堤顶应保持无积水、无杂物，堤顶整洁，路面无损坏、裂缝、翻浆、脱皮、泛油、龟裂、啃边等现象。
（4）泥结碎石堤顶应适时补充磨耗层和洒水养护，保持顶面平顺，无明显凸凹、起伏。
（5）堤肩应达到无明显坑洼，堤肩线平顺规整，应植草防护。
（6）边埂应达到埝面平整，埝线顺直，无杂草。
（7）堤防土牛应达到顶平坡顺，边角整齐，规整划一。
（8）备防石位置合理，摆放整齐，便于管理与抢险车辆通行，无坍垛、无杂草杂物，垛号、方量等标注清晰。
（9）管护基地房台应达到边坡平顺、台面平整清洁、规整化一。
（10）堤防路口不能蚕食堤顶，硬化路口路面坚固无损。
（11）未硬化堤顶的维修养护应做到：①根据堤顶干燥程度，及时进行洒水养护。②对堤顶坑凹及时进行补土填平、夯实，雨后进行刮平碾压。③堤顶泥泞期间及时关闭护路闸（杆）、排除积水。
8．2 堤坡（淤区边坡）维修养护
（1）堤坡（淤区边坡）应保持竣工验收时的坡度，坡面平顺，无残缺、水沟浪窝、陡坎、洞穴、陷坑、杂草杂物，无违章垦植及取土现象，堤脚线明确。
（2）淤背区、淤临区、前戗、后戗高程、宽度、坡度等主要技术指标应符合设计或竣工验收时的标准。保持顶面平整，沟、埂整齐，内外缘高差符合设计要求。
（3）砌石堤坡和混凝土堤坡按险工、控导工程养护标准执行。
（4）对雨后出现的局部残缺和水沟浪窝、陷坑等，应及时按标准进行恢复，严格掌握工程质量。
（5）上堤辅道应保持完整、平顺，无沟坎、凹陷、残缺，无蚕食侵蚀堤身现象。
8．3 护堤地维修养护：护堤地要达到地面平整，边界明确，界沟、界埂规整平顺，无违章取土现象，无杂物。
第9条 险工、控导、护滩（岸）、防护坝工程
9．1 坝、垛、护岸顶面
（1）宽度、高程符合竣工验收时或设计标准，顶面平整，无凸凹、裂缝、陷坑、浪窝，无乱石、杂物及高秆杂草等。
（2）沿子石规整、无缺损、无勾缝脱落；眉子土（边埂）平整、无缺损。
（3）备防石位置合理，摆放整齐，便于管理与抢险交通，无坍垛、无杂草杂物，坝号、垛号、方量等标注清晰。
9．2 护坡
（1）土坝坡：坡面平顺，草皮覆盖完好，无高秆杂草、水沟浪窝、裂缝、洞穴、陷坑。
（2）散抛块石护坡：坡面平顺，无浮石、无游石、无缺石，无明显外凸里凹现象，保持坡面清洁。
（3）干砌石护坡：坡面平顺、砌块完好、砌缝紧密，无松动、塌陷、架空，灰缝无脱落，坡面清洁。
（4）浆砌石护坡：坡面平顺、清洁，灰缝无脱落，无松动、变形。
9．3 根石
（1）根石台的高程、宽度、坡度等主要技术指标应符合设计或竣工验收时的标准。保持台面平整，无浮石、杂物。
（2）根石坡平顺，无明显外凸里凹现象，无浮石、游石。
（3）联坝参照堤防工程标准执行。
第10条 水闸工程
10．1 管理范围内应保持整洁美观，搞好绿化美化。
10．2 土工建筑物无水沟浪窝、塌陷、裂缝、渗漏、滑坡和洞穴等；排水系统、导渗及减压设施无损坏、堵塞、失效；土石结合部无异常渗漏。
10．3 石工建筑物块石护坡无塌陷、松动、隆起、底部淘空、垫层散失；墩墙无倾斜、滑动，无勾缝脱落；排水设施无堵塞、损坏、失效。
10．4 混凝土建筑物（含钢丝网水泥板）无裂缝、腐蚀、非正常磨损、剥蚀、露筋（网）及钢筋锈蚀等情况。
10．5 水下工程无冲刷破坏；消力池、门槽内无砂石杂物；伸缩缝止水无损坏；门槽、门坎的预埋件无损坏。
10．6 闸门无变形、锈蚀、焊缝开裂或螺栓、铆钉锈蚀、松动；支承行走机构运转灵活；止水装置完好；门体表面涂层无大面积剥落。
10．7 启闭设备运转灵活、制动性能良好，无腐蚀，运用时无异常声响；钢丝绳无断丝、锈蚀，端头固定符合要求；零部件无缺损、裂纹、非正常磨损，螺杆无弯曲变形；油路通畅，油量、油质合乎规定要求。
10．8 机电设备及防雷设施的设备、线路正常，接头牢固，安全保护装置是动作准确可靠，指示仪表指示准确、接地可靠，绝缘电阻值合乎规定，防雷设施安全可靠，备用电源完好可靠。
第11条 围堤、格堤、防汛道路
参照堤防工程标准执行。
第12条 生物防护工程
12．1 防浪林、行道林、适生林、护堤地林及险工、控导、护滩（岸）、水闸的树木生长旺盛，无病虫害，无滥砍滥伐和人、畜破坏。行道林和险工、控导、水闸的树木修剪整齐、美观，鱼鳞坑、浇水沟规整，存活率达到98％以上。防浪林、适生林、护堤地林株行距适宜，存活率应达95％以上；林区无高秆杂草。
12．2 堤防、险工、控导、水闸等适宜植草的工程部位，草皮整洁美观，覆盖率达到95％以上，无高秆杂草。
12．3 有景观功能的工程绿化，可参照园林景区进行养护。
第13条 管理设施
13．1 位移、渗流、应力应变、震动反应等安全监测设施完好。
13．2 远程监控系统的现场设施、设备（仪器、传感器等）完好无损坏，运行正常。
13．3 排水沟完好，畅通无损坏，无孔洞暗沟、沟身无蛰陷、断裂，接头无漏水、阻塞，出口无冲坑悬空，沟内无淤泥、杂物。
13．4 公里桩、百米桩、边界桩、断面桩、坝号桩、高标桩、交界牌、指示牌、标志牌、责任牌、简介牌、纪念碑等埋设坚固，布局合理、尺度规范，标识清晰、醒目美观、无涂层脱落、无损坏和丢失。
13．5 水尺无损坏，标尺清晰，基座涂层无脱落；测流测沙桥完整、稳固，铁件无锈蚀、无涂层脱落。
13．6 照明、通讯、安全防护等设施完好。
13．7 护路闸（杆）开合灵活，标识齐全、醒目美观，埋设坚固无损坏，涂层无脱落。
13．8 管护基地房屋、防汛屋、守险房、启闭机房、测流测沙房等，坚固完整、门窗齐全无损坏，墙体无裂缝、墙皮无脱落，房（屋）顶不漏水。
13．9 景点建筑物、构筑物及其他设施干净整洁无损坏、涂层醒目无脱落。
第14条 工程资料
工程检查记录要清晰、准确、完整、规范，各类工程的维修养护资料要清晰整洁，内容真实、齐全、准确、规范，并要求及时上报、存档。
人防工程维护管理协议篇2
一、基本情况
检查期间，全局人员编为三个检查组，每个检查组都挂钩联系一个科室，并有一名局领导把关。共出动检查人员597人次（第一组276人次，第二组171人次，第三组150人次），检查人防工程173个（第一组66个，第二组57个，第三组50个），发整改通知单50份（第一组21份，第二组13份，第三组16份），发放用于办证和年检的现场踏勘表89份（第一组43份，第二组26份，第三组20份）。
检查采取联合普查、重点巡查、隐患复查等形式，从防汛设施是否完善，管理制度是否健全，安全设施是否到位，水电系统是否正常等方面进行重点检查，同时对照我局去年《关于开展今冬明春民防工程安全管理检查工作的通知》和二月份印发的《关于做好人防工程安全检查问题整改工作的通知》的要求，结合使用证办理和年检工作，通过细化检查项目，规范检查记录，明确检查分工等，做到逐一排查，不留死角，进一步督促使用管理单位将人防工程安全使用管理暨防汛工作落到实处。
从检查情况看，使用管理单位对人防工程的重视程度呈明显上升趋势，安全意识有了显著提高。绝大多数单位对安全生产和防汛问题较为重视，接到通知后加大了人防工程检修和整改力度，个别单位因还存在防汛设施缺损、消防设施配备不足、防护设施未维护等问题和隐患。
二、存在的主要问题
人防工程安全现状有较大改善，绝大多数人防工程使用管理现状较好，人防工程的利用率较高，但还存在管理制度不健全、维护保养不及时、日常管理不到位的现象，主要原因有三点：一是使用和管理单位的管理责任界定不清晰，有证不检问题较为突出，无证使用现象依然存在；二是部分单位重建设轻管理，对日常所用的设备维护检修较多，对平时不用的防护设施不注重维护保养；三是对人防工程认识不到位，把人防工程等同于一般民用设施乱改乱用。
检查所发现的问题具体如下：
（一）无证使用有证不检。到目前为止，已办证121个，占69.9%，其中2012年新办证9个，新年检23个；未办证的52个，占30.1%，其中能通过现场整改符合办证条件有42个，不符合办证条件有10个；有证未年检的89个，占已办证的73.6%。其中能通过现场整改符合年检条件有64个，不符合条件年检的有25个。
（二）违规改造违规使用（9个）：。
（三）存放易燃物品（7个）：。
（四）防汛设施严重不足（8个）。
（五）年度维护未按计划完成。2012年计划维护工程项目37个，计140093平方米。目前已维护的工程11个，仅占。
（六）防护功能严重降低（4个）：。
（七）其它问题。
1.三期：地面相邻的长海医院将废水排入人防工程，危及人防工程平时使用，需要协调街道、社区及相关执法部门处理。
2.青春驿站：有部分车库为私人购买，处理比较复杂。
3.：使用单位尚未交至管理单位，存在争议，无人管理。
三、综合评价
通过我们的积极宣传教育，人防工程使用和管理单位重建轻管观念有了较大转变，进一步认识到人防工程防护功能的实现，一靠建设，二靠维护，逐步树立起人防工程的使用与管理这项长期性、基础性的战备工作理念。
（一）使用现状较好的单位56个。。
（二）进步较大的单位12个。针对去年今冬明春安全管理检查问题，责任单位高度重视，认真进行现场整改，逐一完成问题纠正，整改前后对比明显，效果突出。
（三）使用管理基本正常的单位85个（略）。
（四）现况较差的单位20个。主要表现在防汛设施缺损、消防设施不足、防护设施锈蚀、违规改造、擅自改变功能、存放易燃物品、渗积水严重等方面。
四、整改措施
根据省、市安全生产有关工作要求，下一步要加大复查力度，继续落实整改，并督促指导维护保养工作。
（一）加大复查，落实整改。对防汛设施不足、未按计划维护、未办证和未年检等日常管理的项目，限期整改，现场复查，跟踪责任单位落实整改情况。结合办证和年检，协调使用单位和管理单位签订人防工程管理协议，界定维护责任。
（二）部门联合，共同监督。对违规改造违规使用、有易燃物品、消防设施配备严重不足等存在安全隐患的项目，限期内拒不整改的，拟通报并会同安监、消防、住建等部门联合检查，督促整改落实。
人防工程维护管理协议篇3
一、指导思想和原则
(一)指导思想
以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届四中、五中全会精神为指导，认真贯彻国家金融政策方针，通过金融稳定协调机制的建立，强化政府对金融稳定工作的领导，密切相关部门之间的联系、协调和沟通，形成政府主导、多方参与、密切协作、齐抓共管的金融稳定协调机制，有效防范和化解金融风险，维护金融业的安全、稳定，为全县经济发展和社会稳定创造良好的金融环境。
（二）原则
一是政府主导原则。建立金融稳定协调机制突出政府在化解金融系统风险、促进金融稳定工作中的领导地位，并通过政府有效协调，建立在政府领导下的人民银行为主导、银行业监管部门协作、金融机构配合、政府相关职能部门和公、检、法共同参与的金融稳定工作体系。
二是预防为主原则。建立金融稳定协调机制的目的在于有效监测和预防区域金融风险。以风险预防为主，侧重于金融风险的日常化解，而非事后处置。
三是信息共享原则。金融风险预防的关键在于经济金融信息的沟通和共享，使社会经济信息、金融运行信息能够得到及时的监测和传递，实现信息共享，以发现并有效化解金融风险。
四是职责程序明确原则。由于金融稳定和金融稳定协调机制建设工作是一项全新的工作，许多工作都在摸索阶段，因此，要使该项工作能够得到有效的开展，必须明确各部门在金融稳定工作的职责和协调机制的运作程序，以确实发挥金融稳定协调机制在金融稳定工作中的作用。
二、组织领导和职责分工
为加强合作,各司其职,确保金融稳定工作的有效开展,成立金融稳定组织领导机构，明确各成员单位职责。
（一）健全组织机构，建立金融稳定协调工作领导小组
金融稳定协调领导小组下设办公室，作为领导小组常设办事机构。办公地点设在县人民银行，同志兼任办公室主任。领导小组各成员单位指定一名职能部门负责人为联络员，承担成员单位间的日常联系、信息沟通和联席会议服务等具体工作。
(二)突出职能优势，明确职责分工
1、金融稳定协调领导小组：（1）研究促进全县金融业稳健运行、协调发展的指导方针；（2）研究优化县金融生态环境的措施；（3）就有关金融政策贯彻实施中遇到的问题进行磋商和协调；（4）组织分析、评估全县金融稳定形势；（5）建立信息共享机制，明确部门职责和工作程序，确保各部门统一实施，提高风险监测和防范化解效能；（6）建立健全全县及各部门《金融突发事件应急预案》，确保预防预警机制顺畅运行；（7）协调货币政策工具和财政政策工具的运用，提高金融风险处置成效；（8）对涉及金融稳定的其他有关事项进行研究。
2、金融稳定协调领导小组办公室：（1）承担日常监管信息的收集、汇总和传递工作；（2）负责组织筹备金融稳定联系会议，编发会议纪要；（3）组织成员单位之间加强沟通，实现信息共享；（4）督促落实金融稳定协调领导小组研究决定的事项；（5）组织金融稳定情况调查和专项调查。
3、地方政府：（1）领导辖区金融稳定工作，支持并协调金融风险、特别是地方法人金融机构风险的处置，切实维护地方金融稳定；（2）协调各成员单位充分认识维护金融稳定对促进地方经济发展和保持社会稳定的重要作用，在政府的统一领导下，各负其责，密切配合，共同做好维护金融稳定工作。
4、人民银行：（1）加强同银监局及地方政府部门间的协调配合，做好监管信息的共享工作；（2）负责监测评估全县系统性金融风险，对出现风险苗头的金融机构，及时将警情信息反馈给该金融机构进行风险提示，并向成员单位进行通报；（3）加强对地方法人金融机构的风险监测，研究并组织落实风险的防范和化解措施；（4）负责通报上级行新的货币政策、金融稳定政策及在辖区的贯彻实施情况；（5）维护支付清算系统等金融基础设施的安全，加强外汇和国际收支管理；（6）报告联席会议决定事项中所负责工作的落实情况；（7）组织召开协调小组会议。
5、监管办事处：（1）负责对银行业金融机构的监督管理，督促银行业金融机构完善公司治理，加强内部控制，依法合规经营，制止恶性竞争，维护公众对银行业的信心；（2）制定银行业金融机构风险处置预案，并根据银行业金融机构风险的不同情况，依法采取相应的处置措施；（3）通报监管政策、监管重点和金融系统的整体风险情况；（4）通报对辖区所有监管机构的评级结果；（5）通报发现的主要金融问题、原因以及控制措施的成效；制定本部门《金融突发事件应急预案》，并建立相应的运行机制；（6）报告会议决定事项中所承担工作的进展情况。
6、财政部门：（1）通报有关金融业的财政政策及贯彻落实措施；（2）积极筹措资金，努力建立应对突发性金融风险的专项基金，提出防范和化解地方性金融机构风险的财政性措施；（3）提供地方性金融机构国有资产产权登记、年检和审核国有股权变动情况的信息；（4）通报地方性金融机构年度会计报告的会审情况；（5）分析通报运用财政工具化解金融风险的情况和效果；（6）对所监管金融机构的财务状况提出风险防范的预警措施；（7）积极推进国有企业改革和重组，提供国有企业债务重组涉及豁免国有金融企业债权的相关情况，保全金融资产，维护金融企业合法权益。
7、法院：（1）负责依法保护金融机构合法权益，制止和打击逃废债务行为；（2）加强金融案件审理，加大案件执行力度，提高案件执结率；（3）为金融机构提供法律帮助，维护社会公众对金融机构的信心。
8、公安部门：（1）加大对各类金融犯罪案件的侦破力度，尽力挽回受害群众和金融机构的损失；（2）配合金融管理部门取缔非法金融机构，严厉打击非法金融活动，维护金融体系安全；（3）指导和监督金融机构营业场所做好安全防范和消防工作，帮助提高金融机构保卫人员及其他业务人员的防盗、防抢、防诈骗的技能；（4）在金融机构发生挤提等紧急情况下，要对金融机构及有关人员采取及时有效的安全保卫措施，防止出现极端事件。
9、工商部门：（1）支持金融机构制止企业逃废金融债务行为，切实维护金融债权；（2）支持和配合监管办严厉打击非法金融机构和非法金融活动，严把登记注册关，未经监管办批准，企业注册登记的名称中不得出现“金融”、“银行”、“保险”、“证券期货”等有关字样,经营范围中不得包含存款、贷款、结算、融资、金融性投资、商业性保险等业务。
10、经贸局、外经贸局、统计局、发展和改革局：（1）与人民银行、银监办建立经济金融信息共享平台，畅通经济金融信息交流渠道；（2）及时向金融部门提供有关宏观产业政策、行业发展状况、区域经济情况及有关统计数据。
11、宣传部、广播电视局：（1）加强对新闻单位宣传报道金融工作的指导和管理,坚持正面宣传为主和实事求是的原则,把握好金融宣传的舆论导向；（2）深入开展以诚实守信为主题的金融宣传活动，提高公众的道德素质，强化全社会的信用观念；（3）加强对非法金融活动危害性的宣传，增强社会公众的风险意识，自觉抵制各类非法金融活动；（4）慎重对待涉及金融机构风险的各类信息，原则上在披露有关情况前应征求人民银行和有关金融监管机构的意见；（5）在刊登各类金融广告中一定要符合国家政策法规，防范不正当竞争或误导公众行为的发生。
12、国土资源局、建设局、农业局、房管办、民营办：（1）组织贯彻本部门落实金融稳定协调领导小组的有关决策，并反馈有关决策落实情况；（2）向金融稳定协调领导小组办公室反映有关金融稳定事宜，提供有关信息和数据，包括上报各自上级主管单位的重要文件、调研报告、监管报告、重大问题的请示、内部动态信息资料等。
三、主要措施
（一）建立金融稳定联席会议制度。协调领导小组会议原则上每半年召开一次，会议由协调小组组长主持，协调小组办公室组织，协调小组全体成员参加，会议主要制定金融稳定工作思路，传达贯彻上级政府、人民银行、金融监管等部门有关金融稳定工作的会议精神和重要情况，研究解决金融稳定工作中的重大问题。协调领导小组办公室会议一般每季度召开一次，根据需要可与季度金融形势分析会合并召开，遇特殊情况可随时召开，由协调领导小组办公室组织，办公室全体成员参加，会议主要贯彻落实协调领导小组的指示，通报全县经济金融运行情况、银行业监管情况及成员单位的部门信息，讨论、研究下一步促进金融稳定工作的措施。
(二)建立金融风险预警和监测制度。一是建立对整个金融体系的风险评价制度，设立资本充足率、不良贷款率、超额准备金率、单个借款比率等风险指标，进行量化考核和评价，及时作出预警或处置措施；二是依托金融统计、信贷登记咨询、支付清算、票据交换、账户管理和现金管理等金融服务系统，构筑对经济金融的立体监测分析体系，发现风险隐患，及时进行风险提示，督促有关方面采取措施进行化解和救助。
(三)建立信息共享制度。一是建立统计资料定期交流制度。金融稳定信息交流包括各成员单位之间相互通报信息、抄送文件、提供资信查询等日常工作。各成员单位要根据职责分工的要求，相互间应及时发送已有的报表、报告、分析资料以及风险案例等；涉及重大政策出台及政策调整时应主动抄送有关成员单位；对工作中需要的数据资料，各成员单位应积极提供或配合查询、测算；各成员单位务必于每季度二十日前向领导小组办公室报送上一季度风险分析报告及相关材料，其他文件和信息视情况随时报送。二是建立《金融稳定工作简报》制度，不定期编发各成员单位在维护金融稳定工作中的经验做法和遇到的问题，通报上级有关金融稳定的重要政策和金融稳定联系会议通过的重要决议等，实现信息交流和共享。三是建立特别信息查询制度。金融稳定协调领导小组办公室根据工作需要，向成员单位查询部门数据信息和统计资料，以便及时分析发现经济金融间的关联性，为制定和调整金融稳定工作措施提供依据。
人防工程维护管理协议篇4
关键词：堤防工程；运行管理问题；相关建议
中图分类号： TV871 文献标识码： A 文章编号：
堤防，就是约束洪水、防止洪水泛滥，抵挡风浪和海潮，确保工程正常运行的重要防洪工程。加强水利工程运行管理,确保工程运行安全,提高工程综合效益,促进水利事业可持续发展,是水利工程运行管理的根本任务。为了做好堤防工程运行管理，就要用科学发展观指导堤防工程管理，更新管理理念，改进管理方法，提升管理能力，保障了堤防工程的安全运行和工程效益的发挥。
1 基本情况
某堤防工程的保护区内面积1344km2，人口258.6万人，耕地7.73万hm2，全长137.14km，其中，龙仙段全长30.8km。
2 堤防管理措施
管理所在总结多年堤防管理实践的基础上，结合堤段特点，不断摸索管理新思路、新方法，采取有效的管理措施，管理效能初步显现，主要表现在：
2.1 建立健全制度，加强规范化管理
堤防工程除险加固后，及时建立堤防管理的良性运行机制，建立健全堤防日常管理制度、大堤涵闸管理制度、工程险情巡查出险报告制度、特别巡查报告制度等，实现管理规范化、科学化，以保障堤防工程的安全运行和工程效益的发挥。
(1)堤防日常管理制度。堤防日常管理工作实行定期集中巡堤与分段包干责任到人相结合原则，把堤段逐段划分到职工进行管理，建立以增强管理人员责任心，调动管理人员积极性为核心的堤段分段包干责任制，具体包干方式：每3年定期包干，根据堤段的管理难易程度。
堤段分段包干责任：堤身、堤顶无高杆植物及杂草；堤身、堤顶做到无杂物、无牛粪、无垃圾堆放；对大堤管理范围内的乱垦、乱挖、乱占以及从事损害大堤安全的行为，及时制止并报告管理所。
定期集中巡堤：由所领导视堤防管理情况，适时安排，原则上每周一次。巡查内容包括处理各堤段责任人员反映的需处理的违法、违章行为，检查各责任堤段管理情况。
(2)大堤涵闸管理制度。为了使大堤涵闸能在汛期安全运行，发挥其应有的正常功能，4座涵闸委派管理所专人负责运行管理，同时各涵闸邀请受益村庄村干部协助管理；建筑物应经常进行检查，如有裂缝、漏水等现象应及时维修处理；所有涵闸启闭机设备应经常启闭，加注材料、涂刷防锈油漆；闸门、闸板定期检查，汛期每月不得少于一次，如有损坏或漏水应及时进行更换。
(3)工程汛前巡查报告制度。每年在3月底以前对工程进行全面检查。一查堤容堤貌(冲沟、杂草、垃圾、开垦)；二查安全运行(漏水、坡面塌陷、启闭自如)；三查安全警示(公告、通知、禁令)；四查防汛器材(块石、卵石、沙、草袋)。发现问题，及时处理，及时汇报并列表统计做好台账；汛期凡遇降雨或水位在汛限水位以上的，必须每日下午5时向防汛部门报告降雨和涵闸运行情况。
(4)特别巡查报告制度。当遇到严重影响工程安全运行的情况(如暴雨、地震、大洪水、台风、水位骤升骤降或持续高水位等)工程发生比较严重的破坏现象或其他险情时，由所领导组织责任人对工程24h巡视检查。对可能出现险情的部位进行连续监视，对巡查中发现的问题要及时处理，及时汇报，作好巡查记录，并将巡查记录整理归档。
2.2 加强水法制建设，提高执法能力
管理所积极配合县水政监察大队对破坏水利工程设施的违法活动进行查处，加强和完善管理范围内水政执法，加大对管理范围内违法活动的惩罚力度，维护管理范围内的水利工程安全。为了做好应急防渗工程前期工作，管理所职工对防洪工程上的违章种植进行了徒步拉网式清查。查到违章种植农作物立即记录和上报，再由县水务局水政监察大队进行清理，在清理的同时，管理所还注重宣传，利用张贴标语和传单向村民宣传违章种植对堤防危害，号召大家保护堤防，并在醒目位置书写永久性标语，在人口流动比较大的地方发放传单，向群众宣讲水法知识。
2.3 调动沿线干部群众参与堤防协管
管理所认识到要把堤防管理好，不仅要靠本单位的全体干职工的努力，更需要沿堤群众的支持与帮助，所以一直以来管理所非常重视与沿堤群众的沟通与交流，用实际行动与沿线干部群众建立互助互信关系，逐步形成了群众参与的互通互助协管机制。例如涵闸在管理所专人负责的前提下，同时聘请专人管理，他们的主要职责是经常对建筑物进行检查及定期对闸门、闸板进行检查，汛期每月不得少于一次，当中如有损坏或漏水等现象应及时报告给管理所，管理所再派专人进行维修或者更换。
2.4 科学规划，提高河道水土资源的利用效益
管理所响应翁源县委、县政府《关于全面推进造林绿化“一大四小”工程建设》的号召，以科学发展观为统领，以创建生态文明、发展生态水利、创建绿色为主线，以实现社会经济可持续发展、水土资源可持续利用和生态环境可持续维护为目标，利用距堤脚30m以内的压浸台的土地，栽种观赏性树木、植物等。防护林的建设，充分缓解了水工建筑物的安全隐患，减少水土流失，减少风浪对大堤的冲刷，减少土壤养分流失，改善土壤理化性质，提高土壤肥力和微生物量，使土壤渗透性和抗蚀性能得到进一步提高。
3 堤防管理工作存在的问题及建议
3.1 存在的问题
3.1.1 有些制度需要进一步地完善
尤其是“管养分离”制度，由于管理单位本身的一些原因，如没有固定的管养经费来源，所以在实际的操作中并没有完全把工程的管理职能与养护职责分开，虽然请了专业的维修养护人员定期进行养护，但并没有成立一支专门的队伍，也没有和专业的维修养护公司结合起来，管理单位职工在日常的管理中同时扮演管理与养护两个角色。
3.1.2 专业技术人员偏少
管理所专业技术人员缺编较多，尤其是工程管理和维修养护专业技术人员的更少，今后应注重争取政府支持，招收配备专业技术人员，使专业技术人员编制与其他岗位编制均衡合理。
3.1.3 维修养护经费方面
按水利部相关维养定额测算，防年均养护经费需用量为36.6万元，但一直以来管理所都没有固定的养护经费来源，2011年管理所按照水利部《中央财政补助中西部地区、贫困地区公益性水利工程维修养护经费使用管理暂行办法实施细则》(水财务［2012］102号)等有关要求，积极申报维修养护项目，共收到上级维养资金28.4万元，其中省级以上补助资金10.4万元，市县维养资金18万元。实际完成工程总投资28.4万元，其中土方养护14.84万元、堤防除草、绿化人工费7.04万元，涵闸维修1.5万元，启闭机维养2万元，防汛物资补充、防汛仓库维修3.02万元。这些维修养护经费都得到了充分、合理地使用，管理所的维修养护工程也得到了显著的提高，但目前到位的养护资金与按照水利部相关规定测算所需的养护经费仍存有较大差距，经费的来源有待固定及经费的数额有待进一步提高。
3.1.4 堤防管理信息化应用不足，信息共享程度不够
管理所现在还未真正地实现应用计算机软件系统的功能对洪水风险管理、防汛抗旱决策进行分析与决策。信息源开发和利用相对滞后，堤防管理信息系统的运行设计除工情外其他很多信息，如地质信息、水文气象、地形地貌、植被信息、居民地分布等，这就涉及到与其他相关部门的信息共享对接，而现有系统在这方面则很少应用，导致信息资源的浪费，重复建设。
3.2 思考与建议
3.2.1 管理体制方面
建议管理所依据《国务院办公厅转发国务院体改办关于水利工程管理体制改革实施意见的通知》，配合这次省市正在进行的堤防管理调研，抓住机遇，认真研究，争取地方党委、政府和有关部门的理解和支持，按要求准确定性、合理定编，同时，加大内部改革力度，大力推行竞争上岗，坚决减少冗员，并逐步实行管养分离的管理办法，在此基础上，要学习和借鉴周边省市的做法，尽可能实行流域统一管理。
3.2.2 加强管理队伍建设方面
建议管理所应加强工程管理和维修养护人员的业务学习和技术培训，造就一批具有创新意识、懂技术、会管理、善经营的复合型工程管理人员，建成一个具有较高素质和技能的工程维修养护技术工人群体，提高管理队伍整体素质。
3.2.3 维修养护经费方面
建议管理所在以后的工作中切实加强堤防管理工作，认真学习省水利厅下发的相关文件，方案明确要求落实国有堤防管理单位体制改革，其中包括严格确保公益性工程管养经费落实到位。积极上报维修养护项目，努力争取国家、省、市、县的支持，落实工程维护运行经费。
3.2.4 管理信息化系统决策方面
决策支持是构筑在基础信息和应用分析之上的智能化系统，它的主要功能是对堤防工程日常的管理维护以及汛期防汛抢险提供综合信息，并为政府或其他相关部门提供各类公共信息。现在管理局对水位等数据的收集、记录等大部分都是采用手工记录的方式，需要花费大量的人力与物力，精度也有限，尤其在查询的时候需要花很长的时间，而且所记录的数据太单一，不能很好地进行数据分析与决策等，工作效率不高。
随着计算机技术与信息技术的不断发展，计算机的应用也逐渐渗透到各个领域。建议管理局紧跟水利信息化建设的潮流，在洪水风险管理、防汛抢险救灾、堤防日常管理及维护等方面充分利用计算机技术、地理信息技术，使堤防管理标准化、信息化，逐步提高管理水平。
4 结语
随着我国国民经济的不断发展，水利工程事业的建设也在不断的推进之中。作为水利事业的一部分，堤防工程对于保障人民的生命财产安全、提高人民的物质生活水平都起到了重要的作用。因此，为了保障堤防工程运行的管理工作，我们要进一步完善各项规章制度，认真贯彻落实水行政单位相关文件，使堤防充分得到保护并发挥出堤防应有的作用，从而保障人民的生命财产安全、提高人民的物质生活水平。
参考文献
[1] 张亚萍、杨红利.堤防维修养护工程管理措施及建议[J].陕西水利.2009（F06）.
人防工程维护管理协议篇5
目前，各电力企业纷纷部署了防火墙、IPS、网
络防病毒系统、漏洞扫描系统等安全产品，建立了较为完善的信息安全防护体系，取得了一定效果，但网络安全故障仍时有发生。令人惊奇的是，造成这些不合规、不合法的行为很多来源于内部“合法”的用户操作。防火墙、防病毒、入侵检测系统等常规的安全产品可以解决一部分安全问题，但对于内部人员的违规操作而导致数据误删除、数据破坏、数据泄密等致使企业利益、公众利益和国家利益受损的行为，却无能为力。
针对这一系统性风险，公安部在《信息系统安全等级保护基本要求》中明确要求，对于二级（含）以上的重要信息系统网络安全、主机安全、应用安全均要求具备安全审计功能。国家电网公司也根据自身需要对下属企业IT内控提出了相应的要求。因此，对设备维护行为采取行之有效的控制和审计措施，弥补这一信息化安全管理的盲区，是当前电力企业信息安全建设的当务之急。
从堡垒主机到内控堡垒主机
堡垒主机是一种被强化的可以防御进攻的计算机，作为进入内部网络的一个检查点，以达到把整个网络的安全问题集中在某个主机上解决，从而省时省力，不用考虑其他主机安全的目的。其目标是通过综合采用虚拟化技术、协议技术和身份认证、访问控制与操作审计等多种信息安全技术，实现员工和管理人员对内部网络特定资源的安全访问，同时对访问和操作的过程进行完备的审计记录。
目前，各级电力企业均已部署了一系列安全设备，但传统的防护手段中，防火墙只能进行网络层访问控制，无法对系统层访问进行控制，更谈不上操作内容管理；而IDS、IPS侧重于系统层、网络层攻击事件的检测，缺乏对操作的控制能力；传统安全审计类产品无法实现对加密协议SSH、图形访问协议的识别和管理。
信息系统的运行由一系列的人员行为和系统行为组成，信息系统安全审计就是采集、监控、分析信息系统各组成部分的系统行为（日志）和操作行为的过程。 既然传统的安全设备都无法解决运维行为审计的问题，能否另辟蹊径，在维护人员（内部的、外部的）和信息系统（网络、主机、数据库等）之间搭建一个唯一的入口和统一的交互的界面？答案是肯定的。依托堡垒主机的理念，可以构造一种专门应用于信息系统运维行为控制和审计的堡垒主机。它作为一座桥梁，不但能够规范和控制所有维护人员的行为，而且具备强大的输入输出审计功能，能够详细记录用户操作的指令和操作过程，这就是内控堡垒主机，也可以称之为“运维审计系统”。
系统设计
1．系统架构
在电力企业IT 运维过程中，维护人员既有内部人员，也有来自外部的系统集成商、服务外包商、应用开发商、设备原厂商人员。维护对象主要包括：主机、网络设备、安全设备、数据库以及各类应用软件。维护人员主要通过Telnet、SSH、VNC、RDP等方式对维护对象进行维护操作，运维审计系统的功能重点是将这些管理员维护的过程进行记录，并提供客观的审计依据，便于企业对管理员行为进行高效审计，如下图所示。
系统应采用旁路部署方式，对网络原始结构不造成影响，用户只需为运维审计系统分配一个能够接入用户网络的IP地址即可，所有由客户端发起的服务器维护协议均通过运维审计系统进行转发，如SSH、Telnet、RDP等协议，而正常的服务器对外业务则不通过运维审计系统，因此，运维审计系统不会影响服务器的正常对外业务。运维审计系统采用B/S管理架构，管理员可以在远程通过浏览器进行管理。
2．系统自身安全性
内控堡垒主机是信息基础设施（服务器、网络设备等）维护的统一入口，是最容易遭受攻击的主机，其配置与通常的主机相比明显不同，所有不必要的服务、协议、程序和网络接口都将被禁用或删除，以达到“最小化安全”，以强化堡垒主机，极大地限制可能出现的网络攻击。
为此，运维审计系统采用软硬件一体化架构，基于嵌入式开发技术，将定制的64位Linux内核固化至硬件上，操作系统采用最小化安装，除了必要的内核、驱动等程序外，其他组件、程序包尽量去除。同时，关闭不必要的应用、服务、端口，开启自身的防火墙功能，提高堡垒主机自身的安全防护能力。
3．运维账号管理
运维审计系统可以统一管理所有信息系统的运维账号。为了强化安全性，运维审计系统另外为每一位运维人员分配一个运维账号并为其分配权限，这一套帐号并非信息系统真正的管理账号，但与信息系统真正的管理账号相关联。这样，每一位运维人员无须知道也无法知道系统真正的账号。运维审计系统支持多用户管理，企业可以根据自身组织情况设定配置管理员、审计员、操作管理员等角色，并为每个用户设定详细的访问控制规则。运维审计系统权限管理为细粒度控制方式，能够为每个用户分配任意功能模块组合权限，如：查询日志、回放文件查看、规则配置、用户管理、系统自身管理等等。运维审计系统密码策略管理对密码强度、密码使用期限、账号锁定、账号起/停、用户分组等进行管理，能够有效保证运维账号的安全。支持与RSA、安盟动态令牌等第三方认证系统结合，对系统用户进行认证。
4．维护协议支持
运维审计系统支持电力企业内部运维审计所要求的所有协议类型，主要包括：
①基本远程操作协议，如SSH、TELNET、Rlogin、FTP等；
②图形终端操作协议，如RDP（windows远程桌面）、VNC等；
③数据库远程协议，如ORACLE、DB2、MS-SQL SERVER、INFORMIX、MySQL、SYBASE等。
针对上述协议，运维审计系统能够记录整个会话的完整过程，并形成指令日志及回放文件两部分审计数据，指令日志供管理员针对操作指令进行快速审计，回放文件可供管理员针对特定的会话进行完整操作审计。
5．运维审计功能
运维审计系统支持针对Telnet、FTP、SSH、Rlogin各类服务器、网络及数据库操作行为记录并进行查询。运维审计系统查询模块采用了自主研发的强大检索引擎，可以根据上述操作协议中的用户名、IP、端口、时间、操作指令、返回结果等等信息进行多重组合查询。管理员可以通过运维审计系统强大的检索功能对关心的事件进行迅速定位。
6．视频回放功能
运维审计系统支持对各类支持的协议进行视频回放，管理员可以根据IP、时间段等信息查找关心的RDP、VNC等操作的回放文件并进行在线视频回放，也可以根据查询结果直接定位至TELNET、SSH、数据库、FTP等远程维护操作的回放文件直接进行回放审计。回放过程能够还原上述协议中的所有操作行为，就如同对管理员的操作显示器进行监控一样。
运维审计系统回放视频无需客户端安装第三方播放软件，直接内置于运维审计系统管理客户端中，回放系统支持常见的视频播放控制操作，如拖动进度条，播放速度加快/减慢，暂停等等。
7．异常操作阻断及告警
运维审计系统支持通过规则设定异常及非法操作行为，一旦检测到这些异常的操作行为，运维审计系统将直接阻断此操作，并断开该操作的TCP连接，因而能够有效防止各类违规操作事件的发生。同时运维审计系统也支持对危险指令的告警功能，能够通过短信、邮件等方式将告警信息及时发送给管理员。告警及阻断规则支持用户自定义，规则可以根据IP、用户名、指令、返回结果等信息进行。
8．统计报表功能
运维审计系统支持报表生成功能，内置了多种报表模板，同时支持用户自定义报表。报表符合萨班斯SOX法案审计需求，如《账号异常登录情况报表》、《操作系统危险指令报表》、《数据库危险指令报表》、《主机登录合法性审计报表》、《数据库登录合法性审计报表》、《特定用户操作审计报表》等。
实施效果
运维审计系统项目的实施有效地规范了内外部信息管理维护人员对服务器、数据库等IT基础设施的维护行为，弥补了对服务器等重要设施的维护行为的控制、审计的空白，强化了信息安全保护体系，有利于信息系统更好地运行，有利于保证企业运行的连续性和安全性，极大地减少了对信息化设施的误操作和恶意操作的概率，使企业IT基础设施维护行为的审计能力从无到有，节省了大量人力物力，缩短故障和安全事件的定位时间，大大提高了信息系统运行维护能力和效率。
同时，运维审计系统对所有的维护行为进行指令记录和录像，为信息网络故障的追溯提供了有力的技术性保障，为事前防范和事后定位信息系统故障提供可科学、高效的手段，降低了信息系统安全风险，避免了潜在的资产损失。
作为企业信息安全保障体系的重要组成部分之一，运维审计系统创新地采用堡垒主机的设计理念，在运维人员与IT设施之间设置了一道屏障、唯一入口，它可以有效提高服务器等重要信息基础架构的安全级别，辅助对信息安全故障和安全事件的全面记录和事后追溯定位，能够有效帮助电力企业弥补安全漏洞、完善系统安全防护体系，提高信息系统运行的安全性和事件的追溯能力。
人防工程维护管理协议篇6
第二条本条例适用于自治区境内的天然河道、人工水道（包括湖泊、行洪区、滞洪区）。
第三条开发利用河流湖泊水资源和防治水害，应当全面规划、统筹兼顾、综合利用、讲求效益，服从防洪的总体安排，促进各项事业的发展。
第四条自治区人民政府水行政主管部门是自治区境内河道的主管机关，负责全区河道的统一管理工作；州、市（地）、县（市、区）人民政府水行政主管部门是本行政区域内的河道主管机关，依照本条例的规定实施河道管理工作。
县级以上人民政府有关主管部门依照各自的职责分工，协助河道主管机关实施河道管理工作。
*生产建设兵团在自治区人民政府的领导下，按照统一的流域综合规划，负责兵团范围内河道的管理工作；其水管理机构在业务上接受自治区人民政府河道主管机关的领导。兵团各师、农牧团场的河道的管理工作接受当地人民政府河道主管机关的监督管理。
第五条河道管理实行按水系统一管理和分级管理相结合的原则。跨州、市（地）的河流（或重要河段），州、市（地）之间的界河河道，由自治区人民政府河道主管机关或其授权的河流流域管理机构实施管理；跨县（市、区）的河流（或重要河段），县（市、区）之间的界河河道，由州、市（地）人民政府河道主管机关或授权的河流流域管理机构实施管理；其他河道由各州、市（地）或县（市）人民政府河道主管机关实施管理。
国境边界河道，按国家有关规定进行管理。
第六条各级人民政府应当加强对河道管理工作的领导，支持、督促有关部门认真履行河道管理职责，实现河道管理良性发展，为自治区的经济建设服务。
第七条各级河道主管机关及其授权的河流流域管理机构，依照国家法律、法规，负责河道的保护和管理工作，执行供水计划和防洪调度命令，维护水工程和人民生命财产安全。
第八条河道防汛和清障工作实行地方人民政府行政首长负责制。
一切单位和个人都有保护河道堤防安全和参加防汛抢险的义务。
第九条对在河道管理和防汛抢险工作中作出显著成绩的单位和个人，各级人民政府给予表彰、奖励。
第十条河道的整治与建设，应当服从流域综合规划，符合国家防洪标准和其他有关技术要求，维护堤防安全，保持河势稳定和行洪畅通。河道整治规划按河道主管权限由各级河道主管机关会同有关部门编制，报同级人民政府批准后实施。
第十一条修建开发水利、防治水害、整治河道的各类工程和跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线等建筑物及设施，建设单位必须按照河道管理权限，将工程建设方案报送河道主管机关审查同意后，方可按照基本建设程序履行审批手续。
建设项目经批准后，建设单位应当将施工安排书面告知河道主管机关。
工程竣工后，经河道主管机关依据国家防洪标准验收合格后方可使用，并服从河道主管机关的安全管理。
第十二条河道堤防上已建的涵、闸、泵站和埋设的穿堤管道缆线等建筑物及其设施，河道机关应当定期检查，对不符合国家防洪标准要求的，原建设单位应负责改建，废弃的应当负责清除并回填加固，保持河道的原有效能。
第十三条河道岸线的建设和利用，应当服从河道防洪、输水的要求和河道整治规划，保持河势稳定。计划部门在审批利用河道岸线的建设项目时，应当事先征求河道主管机关的意见。
第十四条州、市（地）之间的界河，以及跨行政区域的河道，未经有关各方达成协议或上级河道主管机关批准，禁止单方面修建排、拦、引、蓄等水工程及河道整治工程。
协议一经达成，各方应严格执行。在执行协议过程中发生争议的，应当报请上一级河道主管机关处理，在未处理前，任何一方不得擅自变更协议，强行施工。
第十五条按照河道整治规划修筑的两岸堤防之间的区域为河道行洪区。
无堤防河段的行洪区按其上、下游堤防设计和校核洪水位确定行洪区。
无堤防河流的行洪区按河道整治规划设计和校核的洪水位确定。
第十六条有堤防的河道，其管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地、草场、林地）、行洪区、两岸堤防及护堤地。
无堤防的河道，其管理范围为：有治理规划的，按两岸规划的堤防外边界线之间的区域确定；无规划的按两侧岸坎为界，无岸坎的河道可按历史最高洪水位或设计洪水位线间的区域确定。
河道的具体管理和护堤地的宽度及其立标定界等工作，由各级河道主管机关根据有关规定结合当地实际情况拟定，报有管辖权的人民政府批准。
第十七条在河道管理范围内，水域和土地的利用，应当服从河道行洪、输水、安全等要求。滩地的利用，由河道主管机关会同有关部门制定规划，报县级以上人民政府批准后实施。
第十八条山区河道有山体滑坡、崩岸、泥石流等自然灾害的河段，禁止从事开山、采石、采矿、开荒等危及山体稳定的活动。
第十九条河道堤防的防汛岁修费，按照分级管理的原则，分别由自治区财政和各州、市（地）、县（市、区）财政负担，列入自治区和各地年度财政预算。
第二十条受益范围明确的堤防、护岸、水闸和排涝工程设施，河道主管机关可以向受益者收取河道工程修建维护管理费。
河道工程修建维护管理费具体征收使用管理办法由自治区人民政府制定。
第二十一条为保护河道安全，禁止从事下列活动：
（一）非法占用护堤地；
（二）修建围堤、阻水渠道、阻水道路，设置拦河渔具，弃置阻碍行洪的固体废物，种植阻碍行洪的林木或作物（护堤护岸林木除外）；
（三）在堤防和护堤地建房、挖坑、扒口、掘草皮、打井、开渠、爆破、钻探、葬坟、存放物料、开采地下资源以及开展集市贸易；
（四）损毁堤防、护岸、闸坝等水工程建筑和防汛设施、水文监测和测量设施、河岸地质监测设施以及通信照明等设施；
（五）在堤顶行驶车辆（防汛抢险车及堤顶兼做路面除外）；
（六）非管理人员操作河道涵闸闸门。
第二十二条在河道管理范围内（堤防和护堤地除外）进行下列活动，必须报经河道主管机关批准；涉及其他部门的，由河道主管机关会同有关部门批准：
（一）采砂、取土、采石、淘金；
（二）爆破、钻探、挖筑鱼塘；
（三）在河道滩地存放物料、修建厂房或其他建设设施；
（四）在河道滩地开采地下资源及进行考古发掘。
从事前款第一项所列采砂、取土、采石、淘金等生产活动的，应当按国家和自治区的有关规定取得采砂（取土、采石、淘金）许可证，缴纳管理费，方可按批准的作业范围和方式进行。
第二十三条护堤护岸林木，河道主管机关应当组织营造和负责管护，也可以与其他单位和个人合作营造和管护，任何单位和个人不得侵占、破坏或者任意砍伐。
河道主管机关对护堤护岸林木进行抚育和更新性质的采伐及用于防汛抢险的采伐，根据国家有关规定免交育林基金。
第二十四条凡向河道排放污水废液，必须遵守国家法律、法规和自治区的有关规定。排污口的设置和扩大，排污单位在向环境保护行政主管机关申报之前，必须征得河道主管机关的同意。河道主管机关应当协同环境保护行政主管机关对河道水质进行监督、管理。达不到标准的，应当限期治理。
第二十五条河道管理范围内的阻水障碍物，按照“谁设障，谁清除”的原则，由河道主管机关提出清障计划和实施方案，防汛抗洪指挥机构责令设障者限期清除，逾期不清除的，由防汛抗洪指挥机构组织强行清除，并由设障者承担清障费用。
对雍水、阻水严重的桥涵、引水口和其他跨河工程设施，根据国家规定的防洪标准，由河道主管机关提出意见，报同级人民政府批准后，责成原建设单位在规定的期限内改建或拆除。汛期影响防洪安全的，必须服从防汛抗洪指挥机构的紧急处理决定。
第二十六条清障后的河道，应当立标定界，加强管理、保持行洪、输水畅通。
第二十七条各级河道主管机关，是本级防汛抗洪指挥机构的组成部分。汛前应同有关部门制定渡汛计划，报上级河道主管机关批准，并对河道堤防工程、抢险物料、通讯线路、照明报警设施、观测设备、抢险通道及抢险队伍进行全面检查。汛期应掌握好水情、汛情，加强巡堤查验，发现险情，及时采取措施，组织抢护。
第二十八条按照天然流势或者防洪工程的设计标准或者经批准的运行方案下泄的洪水，下游地区不得设障阻水或缩小河道的过水能力；上游不得随意增大下泄流量。
第二十九条县级以上人民政府防汛抗洪指挥机构应当加强对所辖水工程的管理维护；在汛期加强巡查，有针对性地加固、完善防汛抗洪设施，保证其安全、正常运行。
第三十条在发生洪水险情，需要采取紧急措施时，防汛抗洪指挥机构应当组织动员附近干部、群众、驻军及现场人员参加抗洪抢险；可以依法使用附近土地、砂石、林木及其他物资器材，调用车辆及其他运输工具，清除阻碍行洪的建筑物及其他阻碍物。
第三十一条任何单位和个人，凡对河道水工程设施造成损坏的，由责任者负责修复或承担维修费用；造成河道淤积的，由责任者负责清淤或承担清淤费用。
第三十二条有下列行为之一的，县级以上河道主管机关可以按照《中华人民共和国河道管理条例》第四十四条、第四十五条的规定，除责令其纠正违法行为、赔偿损失、采取补救措施外，可以视违法损害情节分别给予警告、一万元以下罚款、没收违法所得的处罚。对有关责任人员，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分：
（一）修建围堤、阻水渠道、阻水道路，设置拦河渔具，弃置阻碍行洪的固体废物，种植阻碍行洪的林木或作物的（堤防护林除外）；
（二）在堤防和护堤地建房、挖坑、开渠、打井、爆破、钻探、葬坟、存放物料、开采地下资源以及开展集市贸易活动的；
（三）损毁堤防、护岸闸坝、水工程建筑物，损毁防汛设施、水文监测和测量设施、河岸地质监测设施以及通信照明等设施的；
（四）在河道管理范围内未经批准或者不按河道主管机关批准的作业范围和方式爆破、钻探、挖筑鱼塘的；
（五）未经批准在河道滩地开采地下资源、考古发掘、存放物料、修建厂房和其他设施的；
（六）未经批准或者未按国家防洪标准、工程安全标准整治河道或者修建水工程建筑物和其他设施的。
第三十三条在河道管理范围内，未经批准或者不按批准的作业范围和方式采砂、取土、采石、淘金的，县级以上河道主管机关除责令其恢复河道原状外，可以视情节轻重分别给予三千元以下罚款、没收违法所得的处罚。
第三十四条违反本条例应当受到处罚的其他行为，依照有关法律、法规的规定进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定之日起15日内，向作出处罚决定机关的上一级机关或者同级人民政府申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起15日内，向人民法院。当事人也可以直接向人民法院。当事人逾期不申请复议、不又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第三十六条河道主管机关工作人员、、的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
人防工程维护管理协议篇7
涉及重大市政工程(如轨道交通、路网建设等)，在其施工方案未审批前应要求其停止施工，必要时组织召开施工协调会，研究讨论可行的电力设施保护方案，形成会议纪要，并监督其落实。涉及特殊时期的重要保供电线路，应积极与施工方沟通，争取暂停施工。电力设施保护宣传和培训运行单位组织在电力线路保护区内施工频繁地段或人流量大的区域补充悬挂大幅电力设施保护宣传牌；在电视、广播及各平面媒体做电力设施保护广告。加强与交通局、特种协会、车管所等相关管理部门的联动，做好特种作业车驾驶人员（吊车司机等）电力设备保护培训，提高特种作业人员电力设施保护意识。
规范、完善现场标志积极开展电缆线路走向清查及地面标识牌集中整治工作，完善电缆线路地面标识牌的安装；电缆线路的关键交叉点、转弯及顶管处等设置少量地下电子信息标识器。对于城区内管道光缆、埋地光缆等，系统运行部需组织人员进行喷涂沙井标示，对管道光缆、埋地光缆能做到准确定位，并对沿线施工也有警示提醒作用。
2防范线底高秆植物故障措施
（1）按照线路运行规程规定的安全距离对线行内树木进行修剪或砍伐。对线行内高杆植物的检查和清理，根据实际情况调整巡视周期，及时消除超高树木对线路安全运行造成的威胁；对因巡视或修剪砍伐不到位致使线路跳闸的情况，严格考核，落实“零容忍”。（2）与线路经过的林区或园林区维护单位签订树木修剪砍伐协议，协议可以是委托砍伐或由我方根据树木生长情况自行进行修剪砍伐，确保对过高树木进行及时有效的修剪砍伐。新建线路跨越林区或园林区，建设部门必须与线路经过的林区或园林区维护单位签订树木修剪砍伐协议，工程验收移交时将相关协议一并移交设备管理部门。（3）新建、改建线路在设计时应充分考虑具体地形地貌和树木最终生长高度影响，确定适宜的杆塔高度，必要时采取高跨方案，增大导线对地和交叉跨越的安全距离，提高线路安全运行水平。（4）小范围难以处理的配电架空裸导线安全距离不足的高杆植物隐患，可加装绝缘护套解决，较大范围的可立项进行绝缘化改造。
3电力线路防盗工作
（1）运行单位对线路易被盗破坏区域认真进行界定和划分，组织人力进行重点防范，与当地政府或街道办充分沟通，利用地方人力资源，建立群众护线机制，积极开展群防群治工作。对易被盗破坏区域线路加强巡视，必要时开展夜查、特查,重点区域则缩短巡检周期。（2）积极协商公安机关共同行动，加强电力设施保护宣传工作，争取当地群众配合，对被盗频发地段采取重点巡逻和伏击等措施。联系公安、城管等部门，开展对废品收购站点进行专项检查，对涉及违法收购被盗线路器材的站点进行查处和取缔。（3）积极落实各项技防手段：新建线路安装防盗螺丝，改造拉线塔（杆）、电缆线路上取消终端塔侧接地箱改为直接利用塔身接地的方法，安装防盗报警系统及防盗型电缆盖板等措施进行综合整治。（4）在线路运行高风险区段建立远程视频监控或其它在线监测系统，利用科技手段开展线路防止外力破坏监测，提高监测实时性和有效性。对重要线路和有必要的施工点加装可移动式视频监控设备，实现对线路运行状况的多角度、实时掌控，降低巡视空档期发生外力破坏的概率。
4防范飘浮物、山火、鸟害等外力因素
（1）根据飘浮物、山火、鸟害的季节特点划分重点区域，有针对性地开展检查和整改，充分发动群众资源，及时获取相关信息，必要时调整电网运行方式，规避风险。（2）根据季节变化落实防鸟措施，针对鸟害多发地段的线路，缩短巡查周期，及时发现并拆除鸟巢。根据鸟类的筑巢规律，在鸟害多发地段的杆塔上安装人工鸟笼及驱鸟器等措施；对杆塔附近防火隔离带内植物进行修剪，与林业、消防等部门合作，掌控山火火情，及时采取负荷调整等有效措施，防止发生因山火导致线路跳闸。（3）根据当地风俗习惯，防范飘浮物的宣传，在传统节日、庆典活动期间有针对性地开展巡视，避免飘浮物导致线路跳闸。防外力破坏是一项艰巨而长期的工作，笔者认为除了做好日常的线路运行管理工作之外，还必须注意以下几点：①对于新建线路，建设方在线路移交前做好遗留缺陷、保护区内违章建筑和树木隐患的清理工作，实现“零缺陷”、“零隐患”移交。②运行部门应建立线路的安全隐患风险档案，即“外力破坏黑点”的编制，并根据现场变化情况进行滚动修编，切实掌握安全隐患的变化情况，建立进行风险档案信息管理。③改善电力线路运行的外部社会环境，积极与地方政府相关部门联系，更新完善信息互通机制。积极主动与区内市政、交通建设等工程建设单位和施工单位进行沟通，签订保护电力线路的安全协议，从源头上降低外力破坏事件发生的风险。
人防工程维护管理协议篇8
今年以来，在、县政府的坚强领导下，在上级综治部门的关心和支持下，我坚持以“三个代表”重要思想、精神和科学发展观为指导，认真按照省、市、县社会治安综合治理委员会的部署和要求，按照“预防为主、打防并举、标本兼治、重在治本”的方针，认真开展排查、调解、帮教、严打，反邪教、平安建设等工作。以下是小编为大家整理的综治会议发言稿，供大家参考学习。
综治会议发言稿1在乡镇综治工作会上的表态发言
各位领导、x们：
大家好，首先我代表x镇党委、政府向始终关心、支持我镇社会治安稳定工作的各级领导致以忠心的感谢回顾200x年，我镇的政法综治工作在区委、区政府的正确领导下，在区政法委的具体指导下，以“三个代表”重要思想为指针，牢固树立“稳定压倒一切”的思想，认真落实严打整治、治安巡逻、铁路护路、普法宣传、民调帮教、信访稳定等各项综治措施，构筑了严密的治安防范网络，为我镇经济快速发展创造了稳定的社会环境，工作得到了上级领导的充分肯定，先后荣获“全市社会治安综合治理先进乡镇”、“全省铁路护路先进单位”等荣誉称号200x年我镇将依此次政法工作会议为契机，牢固树立“发展为第一要务、稳定为第一大局、安全为第一责任”的观念，紧紧围绕全区工作大局，强力做好以下五个方面的工作，概括起来讲就是“抓住一条主线，找准一个载体，突出一个重点，夯实一个基础，凸现两大亮点”。抓住一条主线：即坚持以人为本，创建和谐社会。坚持正面教育为主的方针，加大普法宣传，提高法制意识，深入排查摸底，化解基层矛盾，推进依法治镇进程;找准一个载体：即以创建平安x为载体，实施打防并举，群防群治，消除苗头，确保稳定;突出一个重点：即围绕市、区重点工程建设，严厉打击强装强卸、敲诈勒索、阻挠施工等违法犯罪行为，营造一个良好的建设环境;夯实一个基础：即狠抓综合治理基层基础建设，健全组织，完善设施，实行规范化管理，确保各项综合治理措施落实到位;凸现两大亮点：即铁路护路和非公有制企业综合治理。以“创建安全文明铁道线”为载体，建立铁路护路长效机制，保持铁路治安长期稳定。做好企业创安与农村创安的有机结合，加大非公有制企业综合治理力度，为企业营造良好的治安环境，推动我镇的经济发展。
志们，此次会议的召开为全区今年的政法综治工作指明了方向，x镇将在区委、区政府的正确领导下，与时俱进，开拓创新，为构建和谐、安全、文明的新x做出我们应有的贡献!
我的发言完了，谢谢大家!
综治会议发言稿2今年以来，尤其是x现场会后，我们按照x市委和政法委的工作部署和要求，深入开展“强综治、创平安、促发展”创建活动，采取切实有效的措施，全面推进综治信访维稳防控体系建设，有力地促进了x经济社会科学发展、和谐发展。
我市的做法和体会主要体现在“高、实、新”三个字：
一、高——从政治、战略高度抓稳定
一是高度重视。市委x每月主持召开一次治安、信访和维稳工作联席会议，政法委x坚持每半个月召集一次政法委班子碰头会，市公安局局长坚持每周召开班子会议，研究和落实维稳工作措施。公安局长还要不定期向市委常委会汇报治安工作，同时每个季度分别向人大、政协通报一次情况，加强了对治安工作的领导和监督。二是大幅度投入经费。维稳工作和经济工作一样，没有投入就没有产出。我们加大对综治工作的投入。全市今年综治经费投入比去年增加了4000多万元，是过去五年全部投入的总和。三是重典治乱。严打是维护社会稳定的重要手段。为了迅速打击犯罪分子，先后开展了“铁拳”、“断腿”、“平安午夜”等一系列严打整治行动，有力地打击犯罪分子的嚣张气焰。特别是今年以来，涉枪案件和恶性案件大幅度下降。1—7月，全市立涉枪案件13宗，比去年同期下降72.3%。
二、实——夯实基础强综治
抓稳定关键是要强综治，而要强综治必须夯实基础。一是抓好综治中心建设。化解矛盾、维护社会稳定，重点在基础，难点在基层。至7月底止，全市21个镇(街道)的综治中心全部投入使用，共投入资金334万元。综治中心投入使用后，及时地处理了一大批矛盾纠纷案件，使大量的矛盾纠纷将化解在基层，使(镇)街由过去上访的“中转站”变成“终点站”。为加强对镇(街)中心的监督，确保高效运作，市委政法委还开通对镇(街)综治中心的投诉电话，方便群众监督。二是抓好专项整治。据不完全统计，每年发生在矿产资源开采和娱乐场所的治安案件，约占全市治安案件的30%左右。为了从源头上消除隐患，去年以来，我市把整顿矿产资源市场作为专项整治的重中之重，从政法委、公安、检察、法院、国土等有关部门抽调100多人，对非法开采矿产资源进行彻底整顿，依法取缔了58个无证采矿点，大大减少了影响社会治安的不安定因素，同时将增加财政收入1亿多元。另外，今年4月份以来，在全市范围内开展了对娱乐场所和网吧的整治。特别是5月份开展“平安午夜”专项行动，取得了较大的成果。5月份，全市“两抢”案件比去年同期下降48%，其中廉城“两抢”案件下降84%。三是抓好群众性的法制教育。由政法委和宣传部牵头，先后组织拍摄制作了《铁拳行动》、《青少年法制教育》等三个教育专题片，在市电视台反复播放;市司法局与电视台联合开设法制讲座;团市委则组织开展“绿色上网”教育活动，市教育局与司法局联合推进“法律六进”等系列法制宣传教育活动，收到了显著的成效。四是抓好信访工作。1—8月份，我市群众到本市上访282批1324人次，批次、人次分别比去年同期下降71%和63.6%。群众上x到省进京集体上访也比去年同期大幅度下降。特别是4月份以来，全市没有出现群众集体越级上访。
三、新——出新招创平安
面临新形势下治安的新特点，我们必须有新的工作思路、新的工作手段和建立新的工作机制，才能取得实效，实现长治久安。我们主要采取了五方面“新招”。一是创建人大代表测评治安新机制。治安形势的好与坏，应是人民群众说了算。为加强对社会治安工作的监督，今年以来，我市先后两次组织人大代表对社会治安进行测评，加强了人大代表对社会治安的监督。二是创建科学的考核新机制。出台了《x市社会治安工作责任制》和《x市公安派出所治安工作考核方案》，对派出所所长、教导员考核不及格的一律免职。此外，凡是发生重大治安事件，都由纪委、政法委和检察院组成联合工作组及时介入调查，并追究有关人员的责任。今年以来，撤职免职2人，处分3人。三是创建三级维稳新网络。为了完善维稳防控网络，解决警力不足的问题，今年1月，我市成立总人数340人的“飞虎维稳总队”，同时，在每个村(居)委配备1名治安员和4名兼职维稳员，形成市、镇(街)、村三级维稳网络。四是创建激励新机制。我们设立了“平安奖”，对当月辖区内无刑事案件、无群体性械斗、无群众集体上访、无安全生产事故的村(居)委会，村(居)委x、主任每人每月发给100元，其他村干部每人每月发给50元的平安奖。建立综治中心实绩考核奖励制度，市财政每年拿出经费90万元，由市委政法委每个季度组织对综治中心进行考核，按得分高低分别进行奖罚。制订《矛盾纠纷调解个案奖励办法》，每年评选100个优秀调解案例进行表彰，充分调动基层开展人民调解工作的积极性。五是创建和谐农村活动新机制。从今年起，我们在全市范围开展“一好二先三有四和五无”创建活动，促进了农村和谐稳定。今年1—7月，群众性事件由去年同期8宗下降为3宗。
通过做好“高、实、新”三字文章，我市综治信访维稳工作取得了明显的成效。今年1—7月，全市立刑事案件697宗，比去年同期下降12.3%，立两抢案件253宗，下降20.9%，其中城区立两抢案件73宗，下降45.1%。今年8月11日，我们组织全市119名人大代表对治安情况进行测评，认为根本好转、明显好转和有所好转三项所占比例为96.6%，比年初测评提高了6.9个百分点，特别是人大代表认为根本好转、明显好转两项所占的比例达51.2%，为实现市委、市政府年初提出的“年底社会治安明显好转”的目标奠定了坚实的基础。
社会平安稳定是最重要的民生问题，稳定才能发展，盛世才能太平。社会治安的明显好转，为群众创造良好的安全环境，同时改善了投资环境，有力地促进我市经济社会的发展。一是人民群众安居乐业。二是增强了投资者的信心。从6月以来，投资商尤其x在外地做生意的老板纷纷回到家乡投资办厂置业。特别是房地产业迅速升温，最近拍卖的土地价格比年初提高近一倍。去年和今年签约的项目也正在逐个落实。三是促进了经济的全面发展。上半年，全市完成生产总值62.3亿元。1—8月，全市地方财政一般预算收入2.13亿元，同比增长15.0%;社会固定资产投资26.9亿元，增长21.6%;全市电网用电量4.96亿千瓦时，增长12.9%;其中工业用电量3亿千瓦时，增长12.6%，公务员和教师工资补贴人均增长30 %左右。全市20个重点项目和10项民心工程也进展顺利，完成征地5300多亩，70%的重点项目可按原定的计划完成。
尽管我市综治维稳工作取得了一定的成效，但与x市委、市政府的要求，与x人民群众的期盼相比，与兄弟县(市)区相比，还有很大的差距和不足。我们坚信，在x市委、市政府的坚强正确领导下，我们一定以这次会议为契机，以更加扎实的作风、更加有效的措施，全力以赴、坚定不移地抓好综治信访维稳工作，努力实现x的长治久安、和谐发展。
综治会议发言稿3尊敬的各位领导、各位来宾：
今天，在x镇召开联席会议，是x镇全镇人民群众的一件大喜事，也是我县社会治安综合治理工作中的一件大事，值得高兴，值得庆贺。在此，我代表x县委、政府向x州和x、x两县前来参会的各位领导和朋友们表示热烈的欢迎，同时也向关心支持行政区域边际协作工作的各位领导表示衷心的感谢。下面，我就如何加强协作，全面推进x、x和x三县的行政区域边际协作体系建设，谈一点粗浅的认识。
一、立足区情，增强工作主动性是建设行政区域边际协作体系的基础
行政区域接边地区普遍都涉及到多个县、市和乡镇，甚至跨县越州，因各地实际情况差异及行政隶属关系不同等众多因素影响，这些地区形势较为复杂，使部分违法犯罪分子有空子可钻，接边地区部分群众之间甚至因民间纠纷激化而大打出手，严重影响了山水相依的兄弟县市、乡镇之间的鱼水关系。x、x和x，一直都有着睦邻友好的兄弟情谊，并在行政区域边际协作中保持着良好的合作。目前，省上提出社会治安综合治理整体联动防范工程八大体系建设要求，其中一项就是行政区域边际协作治安防范体系建设，这是一项全新的工作。我认为，要搞好这项工作，需要我们共同携手努力，变过去的被动协作为现在的主动加强联系沟通，建立长期协作的良好机制，进一步深化对接边地区区情的认识，立足区情实际，深入推进行政区域边际协作体系建设。
x镇位于县境西南部，东接x镇，南连x大龙街乡、安定乡，西靠x县牛街乡，北邻马街镇、五顶山乡，总面积143平方公里，是x县最边远的乡镇，距南华县城207公里，辖11个村委会101个村民小组，总人口14138人，地理位置特殊，社会治安状况对全县及周边地区有较重要影响。多年来，兔街镇党委、政府高度重视政法综治工作，注重从实际出发、大胆探索创新，在社会治安综合治理整体联动防范工程建设方面有一些做法和经验很有价值，目前，x镇社会政治稳定，经济发展较快，这是镇党委、政府领导、团结和带领全镇群众共同努力的结果，也是x和x、x两个兄弟县密切协作的结果。x、x和x都是少数民族聚居的地区，在贯彻落实“三个代表”重要思想和促进经济社会发展，树立和落实科学发展观、科学稳定观当中，需要加强多方面的沟通和联系，特别是在推进行政区域边际协作中，更需要互相合作，互相加强思想感情上的沟通，学习上的沟通，以及工作上的联动和沟通。这次联席会议，为我们创造了一个相互沟通、相互学习的好机会。
目前，社会治安综合治理工作已进入第三阶段，即整体联动阶段，行政区域边际协作治安防范体系建设，是社会治安综合治理整体联动防范工程建设的重要内容之一，是大势所趋、民心所向，也是建立健全行政区域接边地区社会治安综合治理长效机制的关键所在，其核心是根据当前社会治安形势发展的要求，强化行政区域间的治安防范网络，通过互通信息、互动联动，共同预防和打击犯罪，化解跨地区社会矛盾纠纷，使行政区域接边地区形成齐抓共管，同居一地保平安、促发展的良好局面。
二、务实创新，突出特色是抓好行政区域边际协作体系建设的关键
行政区域边际协作体系建设，是一项全新的工作，需要我们用全新的思维来进行思考和探索。过去，我们在推进行政区域边际协作进程中已做了一些工作，如建立跨地区社会矛盾纠纷联排联调制度、联合开展专项治安整治活动等，收到较好成效并为我们积累了一些好经验，但这项工作没有一个现成固定的模式，我们应该从实际、实用、实效的目的出发，满足实际需要，并在实践中不断突破创新。行政区域边际协作体系建设的关键，是要务实创新，形成特色，发展特色协作、特色治乱，有特色才有活力、潜力，发挥特色就是挖掘潜力。
行政区域边际协作体系建设的主要任务是，增强行政接边地区的整体治安防范能力，实现行政接边地区社会面“发案少、秩序好、群众满意”的目标，促进行政区域接边地区的沟通协调，通过健全协作联防网络,整合各种防范资源，形成联动防范合力，着力解决各类突出治安问题，构建专群结合、良性互动的协作网络，形成“大综治”网络体系。在实际工作中，一是要把网络织宽。协作地区党委、政府要与相关部门建立起案件查处协作网;要与犯罪多发地、部门等重点部位建立系统的预防联动网;要与相联区域建立协作控制监督网。二是要把网络织紧。要以协作区域为主体，重点架设纵向到底、贯通协调的舆论网、预警网、联动网、举报网和反馈网等专项预防网络。三是要把网络织密。对重点协作部位、行业和单位要进行大力整治建治，堵塞漏洞，做到“六有”，即：有预防组织、有协作联席会议制度、有协作工作实施方案、有协作配套措施、有关键部位、有系统齐备的工作资料，不断推进边际协作工作向制度化、规范化、科学化迈进。同时，在区域协作中应该加强装备建设，运用先进的科技防范手段，提高技防水平。
三、加强沟通协调，建立密切协作的长效机制是保障
今天的联席会议，不但为我们提供了一个加深友谊、增进了解、团结协作的平台，而且也是我们三县七乡镇行政区域边际协作体系建设的一个新起点。我认为，我们要继续巩固基础，更深入地推进行政区域边际协作体系建设，需要更进一步地加强沟通协调，建立密切协作的长效机制，使接边地区治安防范工作件件有落实，事事有人抓，形成强大的综治工作合力，做到环环相扣，不断、不散、不乱。一是点线面结合的联动机制。要以犯罪事件易发生的地区、单位为点、系统为线、乡镇为面，从点上抓起，形成点面环环相扣、层层递进的良性互动态势，力争做到办一案、治一线、清一面。二是整体作战协作机制。要以信息共享、优势互补为联结点，协商制定协作准则，依章办事，提高协作效率。三是定期协商机制。在工作中应该把联席会议作为长期坚持的一项制度，一年至少召开联席会议一次以上。
社会治安综合治理整体联动防范工程，是一个涉及方方面面的社会系统工程，是维护社会治安、确保社会稳定、完善社会管理的长效机制，是从根本上解决治安问题的战略措施。区域边际协作是整体联动防范工程的重要组成部分,作为我们接边地区来说，要真正把行政区域边际协作体系建设作为一项民心工程抓实抓好，就应该从讲政治的高度，把抓好区域协作体系建设作为贯彻落实科学稳定观、正确政绩观的实际行动，做到思想认识到位，组织领导到位，发动群众到位，边际协作到位，形成主要领导亲自挂帅，分管领导集中精力，广大群众积极参与的良好局面。
“一花独放不是春，百花齐放春满园”。我们坚信，只要我们同心携手，在行政区域边际协作体系建设中务实创新，就一定能够建成一个体现时代精神、具有地方特色，符合接边地区治安防范要求的综治大网络，共谱三县综治工作新篇章。我们要以这次会议为契机，密切联系、加强协作，永保三个兄弟县的浓浓深情，在小康道路上共同繁荣进步。
我的讲话完了，讲得不对的地方请批评指正。谢谢大家!
综治会议发言稿4x们：
今天，县委、县政府召开全县政法综治维稳信访工作总结表彰大会，总结回顾2010年全县政法、综治、维稳及信访工作，表彰一批先进集体和先进个人，研究部署2011年的工作。
参加今天会议的有：县委副x、县委常委政法委x、县人大副主任x、县政协副主席x、法院院长x、检察院院长x、公安局局长x、政委x，各乡镇乡镇长、综治专干，县平安建设领导小组成员单位负责x，县级政法各部门领导班子全体成员、全体政法干警、各公安派出所所长、看守所所长。
今天会议的议程主要有四项：一是安排部署2011年全县政法平安建设等各项工作;二是表彰奖励2010年度社会治安综合治理、平安建设、维护稳定、信访和反邪教工作、“五五”普法先进集体和先进个人及2010年度人民群众满意政法单位、政法干警;三是通报2010年全县信访工作情况安排2011年信访工作;四是县委领导作重要讲话。下面，进行第一项议程：由县委常委、政法委x王x做工作报告。
下面，进行第二项议程：请县人大副主任x宣读县委、县政府《关于命名表彰2010年度全县综治、平安建设、维稳、反邪教工作先进集体和先进个人的决定》、《关于命名表彰2010年度人民群众满意政法单位和政法干警的决定》。
请县政协副主席x宣读县委、县政府《关于表彰2010年度信访工作先进集体先进个人的决定》、《关于表彰“五五”普法工作先进集体先进个人的决定》。
由于时间关系，今天在会上只宣读表彰决定，不进行颁奖仪式。请受表彰的先进集体和先进个人会后到县政法委领奖。
下面，进行第三项议程：由x通报2010年信访工作，安排2011年信访工作。下面，进行第四项议程：请县委副x作重要讲话。大家欢迎。
x们，今天会议的议程到此全部结束。今天的会议是今年全县政法平安建设等工作召开的第一个大的会议。会上我们表彰了2010年度社会治安综合治理、平安建设、维护社会稳定、信访和反邪教、“五五”普法工作先进集体和先进个人及人民满意政法单位、政法干警，
安排部署了2011年全县政法、综治、维稳、信访等各项工作，县委x作了重要讲话，从深刻认识形势、强化政治责任，突出工作重点、深化平安建设，加强组织领导、共建共享平安等三个方面对做好今年全县政法平安建设等各项工作提出了明确要求，为我们搞好工作指明了方向。政法委x的报告对今年各项工作的安排部署全面具体，措施明确。对于上面两位领导所强调和安排的请大家下去后结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，我就贯彻落实好本次会议精神，强调四点：
一要迅速传达贯彻会议精神。会后，各乡镇、各部门要及时召开会议，特别是政法部门要高度重视，要逐级认真传达学习会议精神，进一步统一各级干部和广大群众的思想识。不断深化对做好今年政法平安建设各项工作特别是三项重点工作重要性的认识，切实增强责任感、紧迫感。
二要统一思想，明确责任，提高驾驭全局的能力。要按照会议安排，结合本乡镇、本部门、本单位实际，对各自去年以来的各项工作进行认真的回顾，总结经验，查找不足，对今年的各项工作进行全面的规划和安排，制定具体的实施意见，逐级分解任务，明确目标，落实责任，分项分阶段做出安排。要逐级落实好“一把手”为第一责任人的工作领导责任机制，将平安建设、维护稳定等工作责任逐级落实到人，做到层层有人抓，事事有人管，形成强大的工作合力。
三要围绕三项重点工作，解决突出问题。在工作中紧紧围绕科学发展、富民强县这一主题和统筹城乡发展这条主线，深入推进三项重点工作，全面深化平安凤县建设;同时要深入学习贯彻党的十七届五中全会精神和全国全省政法工作会议精神，全面贯彻落实全市政法暨平安建设大会和县“两会”精神，为突出加快发展，加速突破转型，营造和谐稳定的社会环境、公平正义的法制环境和优质高效的服务环境;同时注重畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障等渠道，完善事故灾难、公共卫生、食品安全事件的预防预警和应急处置体系，从制度上促进利益和谐、保障社会平安;此外更要注重做好群众工作，要从思想上重视群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，做到文明规范执法、热情周到服务，多做暖人心之事、多行解民忧之举，在处理矛盾问题时要注重形成合力，突出社会矛盾化解、社会管理创新，对可能发生的不稳定因素要早发现、早解决，及时把矛盾解决在萌芽状态。
四要统筹兼顾，做到抓发展与保稳定两手抓，两手都要硬，切实做好平安建设和维稳工作。深刻汲取“2.23”、“5.24”和x“10.28”突发事件的惨痛教训，深刻认识我们当前面临的安全和稳定形势，把安全稳定与抓发展同谋划、同安排、同落实、同检查，切实落实各项措施，做好平安建设和维护稳定工作，为经济转型突破发展营造和谐稳定的社会环境。关于这次会议精神的传达贯彻落实情况，各单位要形成书面材料，于3月前报到县两办和县政法委。
散会。
综治会议发言稿5x们：
现在开会。
为保证会议效果，请参会全体x将手机调至振动状态。
为切实加强和创新社会管理，全面提升我市综治维稳工作整体水平，确保我市下半年综治民调取得好的成绩，经市委、市政府研究，决定召开全市综治维稳暨加强和创新社会管理工作会议。参加今天会议的有：全体市级领导;市直机关单位主要负责人;乡镇党委x、分管政法工作的党委委员;政法系统各单位班子成员，公安局派出所、刑侦大队、治安大队、禁毒大队负责人。
今天会议的议程共有四项，第一项，市委副x、代市长x作工作报告;第二项，市委常委、副市长x宣读《x市加强和创新社会管理工作方案》;第三项，市委常委、常务副市长x宣读《x市党政干部大走访活动实施方案》;第四项，某领导x作重要讲话。今天的会议十分重要，希望与会人员遵守会
议纪律，认真开好本次会议。
首先，请市委副x、代市长x作工作报告，大家欢迎;
下面，会议进行第二项，请市委常委、副市长x宣读《x市加强和创新社会管理工作方案》;
下面，会议进行第三项,请市委常委、常务副市长x宣读《x市党政干部大走访活动实施方案》;
下面，会议进行第四项，请某领导x作重要讲话，大家欢迎。
x们，今天会议的议程全部进行完毕，会议开得很成功。刚才，x市长作了一个很好的工作报告，通报了我市上半年公众安全感及干部队伍建设测评情况，分析当前的综治维稳工作形势，并对下一阶段的综治维稳工作作了具体的安排部署;x宣读了《x市加强和创新社会管理工作方案》;x宣读了《x市党政干部大走访活动实施方案》;最后，x作了重要讲话，x
x的讲话内容丰富，要求具体，具有很强的操作性和指导意义，各乡镇和市直各单位要认真学习贯彻，抓好落实。下面，就如何贯彻这次会议精神，我再强调三点意见：
一要将这次会议精神及时传达到位。各乡镇、各部门要迅速召开会议，层层传达会议精神，特别是要认真领会x的讲话，结合x市长的安排部署和各自实际，进一步理清工作思路，明确工作任务，落实工作责任，强化工作措施，全力确保我市下半年综治民调排名进入全省前50位。
二要将这次会议精神认真贯彻到位。各级各部门特别是主要领导x要紧紧围绕“建设平安和谐x”的目标，找准服务经济和社会发展的突破口和着力点，认真履行职责，加强和创新社会管理，深化平安创建工作，全面提升全市综治维稳工作整体水平。政法机关要切实做好维护社会稳定、打击违法犯罪、强化治安管理、服务经济社会发展等各项工作，为建设平安和谐x、维护社会公平正义发挥积极作用。
三要将这次会议精神切实落实到位。各级各部门要按照今天会议的部署，迅速行动，精心组织，狠抓落实。要按照《加强和创新社会管理工作方案》的要求，转变工作
理念，健全工作机制，紧紧围绕八项重点工作，狠抓各项管理措施的落实，全面提升社会管理能力和水平，为实现我市经济社会跨跃式发展营造和谐稳定的社会环境。要按照《大走访活动实施方案》的要求，各级各部门要深入到基层中去，深入到群众中去，深入到问题多的地方去，为广大群众讲政策、解难题、办实事，理顺群众情绪，密切干群关系，争取群众的理解和支持，引导群众正确、客观、理性评价全市社会治安状况及干部队伍。政法机关要切实承担起“建设平安和谐x”保驾护航的责任，深入开展社会治安集中整治行动，着力整治治安混乱地区和突出治安问题，集中查办一批重点案件，严厉打击一批违法犯罪分子，提升群众安全感。要进一步加大矛盾纠纷排查调处和信访重点对象稳控工作力度，切实将各类矛盾纠纷化解在当地，处置在萌芽状态，坚决防止小矛盾酿成大事端，局部矛盾酿成全局性事件。
散会!
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