风险投资建议书范文
时间：2023-09-28 20:37:06
风险投资建议书篇1
关键词：设计公司；PPP项目；投资决策；风险管控
1引言
在国家投融资体制改革，政府简政放权大背景下，众多基建类国企通过PPP项目由设计或总承包等单一角色向投资、建设、运营一体化综合角色转变，以期寻找利润的新增长点。然而在新形势下，部分投资决策易盲目跟风而判断失误导致巨大的经济损失，存在较高风险。现阶段PPP市场已进入了整顿规范期，非规范操作PPP项目将被清退，但PPP仍是今后较长一段时期内基建投资的重要模式，未来能落地的PPP项目必定是符合新要求的PPP项目。PPP项目投资规模大，回收周期长，做出投资决策和得到决策效果之间存在着时滞，越早管控风险，成本代价越小，效益越明显。如果若干年后由于效益不佳或不规范被清退才发现投资决策失误，将会给企业带来严重的经济损失且延误了扭转劣势的时机。国有大型设计公司（以下简称“设计公司”）近年来投资建设PPP项目数量巨增，实缴出资额及承担风险逐渐增大，对其经营和财务状况将带来新考验。面对上述新形势、新要求和新考验，做好投资决策风险的管控工作是重中之重，直接决定了公司能否通过开展PPP项目实现“拉动主业保增长、拓宽领域促转型”的发展目标。设计公司要想推进PPP业务科学发展，首先须依据自身总体发展规划来制定PPP投资业务战略发展规划，再据此制定PPP项目投资机会决策方案。因此，管控PPP项目投资决策风险须从两个流程展开，首先是PPP投资业务战略发展规划决策，其次是PPP项目投资机会决策。笔者将按照上述两个流程对设计公司PPP项目投资决策的风险分别进行分析并提出相应的管控对策.
2设计公司PPP项目投资决策的风险分析
2.1设计公司PPP投资业务战略发展规划决策的风险分析
设计公司PPP投资业务战略发展规划是为实现设计公司总体发展战略，针对设计公司在未来一段时期的投资原则、投资方向、投资规模等方面的选择所做的统筹安排。该战略规划由投资业务主管部门制订完成后，报投资评估委员会（由公司内部的技术、经济、法律、财务和管理等方面专家组成，简称“投评委”）进行评审，形成评审意见后报公司董事会决策通过。对PPP投资业务战略发展规划形成过程中的风险进行梳理是该决策流程风险管控的基础工作，下面主要从三个方面进行风险分析。2.1.1PPP投资业务战略发展意向与公司发展目标是否匹配PPP投资业务战略发展意向是PPP投资业务战略发展规划的初步设想，PPP业务需围绕公司发展目标进行布局，充分发挥现有优势，实现投资拉动主业，降低决策指令失误。2.1.2公司内部投资能力内部投资能力风险分析是对公司内部各种要素，如资金能力、人才、综合技术服务能力、组织机构等进行分析，以把握公司的优势与劣势，为PPP投资业务战略发展规划决策提供可靠的依据。①资金能力：资金能力决定公司是否具备控股能力、基本具备参股能力或不具备投资能力；②人才：公司是否具备对PPP业务涉及的工程、法律、商务等各类专业领域知识度熟悉和掌握的专业人才，且他们与执行PPP项目的应用匹配程度都决定了公司投资风险高低；③综合技术服务能力：公司如具备7个面向PPP项目全生命周期的整体策划、谈判、资金及融资、规划设计、项目成本及统筹管理、实施环节技术优化、运营维护的综合服务能力，可降低在PPP项目推动过程中的各种风险和失误，提高效率；④组织机构：公司具备灵活应变的组织结构，在一定程度上可以保障PPP项目投资决策顺利进行。2.1.3公司投资环境通过对外部投资环境中的诸要素进行分析，发现对PPP投资业务产生不利影响的风险要素，为制订与实施PPP投资业务战略发展规划提供风险管控的基础。具体风险要素分为宏观与微观两大类。宏观风险包括信用法律风险和经济风险。信用法律风险，如政府PPP项目决策程序不规范造成决策失误和过程冗长的风险、政府不履行PPP相关合同约定的责任和义务所产生的信用受损风险、不同政府部门颁布的规范性文件与PPP政策存在不一致的情况导致项目中止或失败所产生的法律风险等。经济风险，如非经营性PPP项目财政支出未处于对应本级政府财政可承受能力范围之内的风险、经营性PPP项目产生市场需求变化、收益不足或者收费变更等风险。微观风险指同类型企业在各自资源、资质业绩及市场开发模式上同质化竞争，竞争越激烈，实现公司投资战略的风险就越大等。
2.2设计公司PPP项目投资机会决策的风险分析
在第一个决策流程结束并形成PPP投资业务战略发展规划后，即进入第二个流程——PPP项目投资机会决策。由投资业务主管部门依据PPP战略规划制定PPP项目具体运作推进方案并付诸实施。由于第二个决策流程决定了项目具体实施方案，因此该流程风险管控尤为重要，主要包括四个阶段，依次是PPP项目意向跟踪阶段、立项阶段、PPP项目投资可行性研究及评估阶段、投标及投资审批阶段。四个阶段中关键环节是投资意向协议签订、PPP项目立项报告（项目建议书）评审、PPP项目投资可行性研究及评审、投标及投资审批。接下来，对这四个环节进行投资机会决策的风险分析。2.2.1投资意向协议签订环节该环节处于PPP项目投资机会决策的初始阶段，由投资业务主管部门牵头与地方政府部门运作对接，推进设计公司与政府间战略合作意向文件签署。投资业务主管部门对从各种渠道捕获的PPP项目信息源初评的科学性的判断，将直接决定公司是否需要主动发挥自身前期策划、规划设计的优势，与政府主动达成合作意向。该环节的风险在于投资意向协议不具备法律效力，尚未锁定项目，仅是公司与政府进行投资沟通内容和跟踪意向的确认。2.2.2项目建议书评审环节该环节处于PPP项目投资机会决策的第二个阶段，此时PPP项目投资还处于“有一个想法”时期，对“想法”可行的初步判断是通过对项目建议书做出可行与否的评审实现的。该环节的风险因素在于做出判断的团队人员的知识结构、经验层次是否互补；评审环节是否建立了责任制；是否存在区分评审责任的相关程序和措施即形成评审结论前的讨论过程是否被完整记录，记录是否都进行签字确认，有哪些不同意见等。项目建议书通过评审即对PPP项目做出公司内部立项的决定。一旦该环节决策失误，后面进行的PPP项目投资可行性研究及评估准确度将下降，造成公司损失。因此，要加强PPP项目建议书评审环节的风险管控，从源头上降低PPP项目投资机会决策的风险。2.2.3PPP项目投资可行性研究及评审环节完成PPP项目内部立项后，要保证投资的安全性和收益性，必须对PPP项目进行详细论证，然后据此做出是否投资的决策。该环节的风险因素在于可行性研究过程是否客观准确、研究内容是否全面完整、采用的评估方法及评审工作方法是否科学有效等。在可行性研究中须对PPP项目展开深入细致的尽职调研、技术和经济论证，内容包括项目基本情况（含前期手续）、交易结构、运作方式、盈利模式、融资方式、对社会资本方的要求、采购方式、保障措施、实施程序及时间进度安排等，通过重点分析财务效益，作多方案比较，提出结论性建议，确定PPP项目投资可行性，为项目最终决策提供依据。2.2.4投标及投资审批环节投标审批环节，指通过PPP项目投资可行性研究评估后的项目，在参加政府组织的资格预审后，由投资业务主管部门报请公司董事会审议决策是否参与正式投标。审议通过的项目再由投资业务主管部门向上级集团投资主管部门报备。在集团投资主管部门形成专业评审意见后，由公司按照上级集团审核要求，带报价条件参加投标。若中标，公司将中标项目报上级集团投资主管部门进入投资评审环节，形成专业评审意见后，由上级集团投资主管部门提请集团总裁办公会审议，落实完善总裁办公会的审议意见后再提交集团董事会决策。上级集团投资主管部门根据集团总裁办公会和集团董事会决策意见办理项目投资批准文件。至此，公司PPP项目投资决策流程全部结束。投资审批是公司的上级集团根据PPP项目投资可行性研究报告对项目进行最后审批及决策的环节。该环节是PPP项目整个投资决策过程中至关重要的最后一关，将直接影响公司未来的效益和发展方向，风险因素在于决策审批人员设置是否合理、审批过程科学民主程度、审批权责明确程度等。
3设计公司PPP项目投资决策风险管控对策
在对上述两个决策流程形成和实施过程中的风险要素进行充分分析的基础上，对不同的风险要素提出相应的应对策略。
3.1设计公司PPP投资业务战略发展规划决策的风险管控
3.1.1详细考察分析PPP投资业务战略与公司主业发展目标的一致性对公司发展目标、主业发展方向进行认真审视和分析是PPP投资业务战略发展规划决策风险管控的第一步，同时必须贯穿整个PPP项目投资决策风险管控过程。PPP投资业务战略发展意向提出前须充分研究公司总体发展规划、财务规划、基建行业走势及宏观政策导向等。3.1.2采用科学的方法客观评估并针对性地改善公司内部投资能力投资业务主管部门应构建投资能力评价指标体系（包括资产负债率、经营性现金流净额等）对公司财务资金能力进行量化评估，另外须定期结合已实施的与拟投资项目类似的PPP项目成功案例，对公司PPP人才、综合技术服务能力、组织结构与PPP业务的适应性和PPP业务技术领域的先进性进行分析，发现公司风险状况，制定应对措施，为管理层提供决策依据。3.1.3运用工程咨询方面的大数据分析化解公司投资环境风险须充分发挥公司高端咨询的先导作用，利用好工程咨询团队针对公司拟开拓的工程热点领域和重点地域的前瞻性系统研究成果，建立诚信区域的资料库，为公司进行PPP业务战略规划布局提供技术支撑。由工程咨询团队对市场经济等宏观信息进行收集并储备相关数据，采用专业分析方法对数据进行汇总分析，定期报送投资业务主管部门，作为制订PPP战略规划时规避风险的评估依据。投资业务主管部门应充分利用投资行业接触面广、对接机会多等优势，注重积累、寻找不同产业链条上的目标企业和行业，不断探索与其合作的路径，合理预估聚合社会资源的难度，积极组建与PPP项目需求相匹配、政府方认可的战略合作联盟，提高公司整体竞争力，降低PPP业务投资风险。
3.2公司PPP项目投资机会决策的风险管控
该决策流程从项目信息获取开始，至制定并审核投资方案并对其进行审批完成后方结束，因此须从项目属性和评审（估）环节进行风险管控。在项目属性方面，有以下三点管控方式：第一，须加强项目信息筛选和投标前评估，杜绝源头亏损，如关注政府财政支付能力，重点跟踪已做过物有所值和财政承受论证的入库项目，保证项目合法合规；第二，对所有项目做到先算再揽，通过设计合理的投资回报报价及计算方式，判别项目内部收益率等指标能否满足公司PPP项目投资财务评价基准值；第三，对由于项目工期延误所引起的成本增加进行敏感性分析，以便在法律文件中提前规划对政府方的约束等。在评审环节方面，公司可采用授权批准、文件控制记录、内部经济责任等三个风控措施，第一，PPP项目投资决策必须履行投资业务主管部门内部初评、投委会专业评估和评审、公司董事会审议、集团总裁办公会审议和集团董事会决策审批共五个基本程序，明确规定PPP项目审批流程及各级审批权限，做到授权批准控制；第二，对所有的PPP投资决策包括评审意见等以书面文件形式予以记录，发挥信息支持、监督备查的作用；第三，建立PPP项目投资决策内部经济责任制度，逐步推行终身负责制，避免投资决策权责利不清造成决策失误等。
4设计公司PPP项目投资决策风险有效管控的几点建议
对设计公司PPP项目投资决策风险进行有效管控需要耗费大量的时间和精力，从长远来看，科学的体系、制度及平台是有效管控PPP项目投资决策风险的顶层设计，一定程度上决定并推动PPP项目投资决策能否真正落地。
4.1构建科学的PPP项目投资决策风控体系是管控
PPP项目投资决策风险的前提设计公司应按PPP项目投资决策的两个流程（PPP业务投资战略规划决策和PPP项目投资机会决策），分别建立严格的风控体系，再对两个流程进行分类细化，形成PPP业务投资战略规划、项目选择、项目立项、项目评估（审）、项目审批与决策的完整PPP业务投资决策流程清单。首先，须明确评审论证规则、决策标准等，从而实现流程控制，提高投资决策的科学性。其次，在PPP投资业务战略发展规划决策流程中，须高度重视自身战略附加值，审慎评估自身核心竞争力、主业导向和投资能力对公司后续业绩的影响及风险程度，重点解决PPP业务投资原则、规模和方向问题。在PPP项目投资机会决策流程中，各环节的风险管控力度直接决定了投资决策能否发挥价值。
4.2建立严格的PPP项目投资决策内部控制和专家论证制度是管控
PPP项目投资决策风险的关键设计公司应充分考虑业务操作执行（投资业务主管部门）、评审（投委会）、投资决策（董事会）、监督四个层面职责分离，如以投资业务主管部门作为执行层负责PPP相关业务初评、跟踪执行等具体操作，投评委负责PPP战略发展规划、PPP项目可行性研究的评审，公司董事会做出公司内部的最终决策，再由独立部门对执行情况进行全程监督，通过上述岗位分工形成内部牵制，建立完善的PPP项目投资决策内部控制制度，可防范PPP业务投资决策过程中的各种隐患。此外，在投资决策前须通过建立专家论证制度，形成推动科学决策的合力，通过不同部门的专家力量多头审视可行性，充分发挥公司专业齐全的前期投资评估优势，主动挖掘优质的PPP项目，引领公司转型升级。
4.3构筑支持PPP项目投资决策的风险管控平台是管控
风险投资建议书篇2
关键词：中小企业；融资；风险
随着知识经济的到来，高科技产业在一个国家的经济中处于举足轻重的地位。我国是个科技大国，每年取得的科技成果为数众多，但是真正转化为商品的却寥寥无几，其根本原因就是由于缺乏足够的资金支持。
处于发展早期阶段的中小型企业（包括企业的种子期、导入期、成长期），存在较多的风险因素。种子期的中小型科技企业，从技术酝酿到实验室样品，再到粗糙的样品，需要进一步的投资以形成产品。此时技术上还存在许多不确定因素，产品还没有推向市场，企业也刚刚创建，因而投资的技术风险、市场风险、管理风险都很突出。处于导入期的企业，一方面需要解决技术上的问题，尤其是通过小批量生产排除技术风险，；另一方面还要制造一些产品进行市场试销，投资的技术风险、市场风险、管理风险依然存在。处于成长期的企业，一方面需要扩大生产，另一方面需要增加营销投入，开拓产品市场。此时虽然技术风险已经解决，但市场风险、管理风险加大。尽管此时企业有一定的资金回笼，担由于对资金需求很大，加上公司原有资产规模有限，因而投资风险仍然较大。因此处于发展初期的中小企业很难从银行等传统金融机构获得资金支持。资金成为这些企业发展的瓶颈。
对于早期发展阶段的中小型高科技企业，风险投资是其获得资金支持的最好来源。风险投资的特点是高风险、高收益。其高风险表现在：
1.风险投资选择的主要投资对象是处于发展早期阶段的中小型高科技企业；
2.风险投资是长期投资，投资的回收期一般在4－7年的时间，而且资金的流动性也很差；
3.风险投资是个连续投资，资金需求量可能很大，而且在投资初期很难准确估计。风险投资又会获得高收益，这是因为风险投资公司的投资项目是由非常专业化的风险投资家经过严格的程序选择而获得的。选择的投资对象是一些潜在市场规模大、高风险、高收益的新创事业或投资计划，这些企业一旦成功，就会为投资者带来少则几倍，多则几百倍甚至上千倍的投资收益。早期发展的中小型高科技企业的状况正好与风险投资的投资方向一致，这就为处于早期发展阶段的中小型高科技企业获得风险投资资金支持提供了前提保证。另一方面，早期发展的中小型高科技企业一般情况下在技术研发等能力较强而管理经验、市场开拓能力等方面严重不足，如果能获得风险投资的企业支持，也会获得风险投资家丰富的管理经验的支持，因为风险投资家在对企业进行投资的同时，风险投资家会参与被投资企业的管理，包括帮助企业制定发展战略，市场定位，建立新的董事会，建立健全财务制度，加强财务监督，重视对企业技术发展状况的监控。总之，风险投资家主要就改善经营机制以获取更多利润提出建议，保证了企业能够迅速取得成功。1957年ARD公司对数据设备公司（DEC）投资不到7万美元，得到公司77％的股份。14年后，这些股票的市值高达3.55亿美元，增长了5000多倍。1976年两个美国青年设计出了苹果电脑（一种新型微机），但仅有的1300美元无法进行批量生产，风险投资家马克库拉投资9.1万美元帮助他们创建了苹果公司。5年后公司成为了美国500家大企业之一，公司上市后，马克库拉的股份价值1.54亿美元。著名的INTEL公司是在风险投资家罗克的支持下发展成为了世界电子工业的巨人。COMPAQ计算机公司、戴尔公司、SUN计算机公司、微软公司也同样是在风险资本的支持下成长起来的。美国1976年创办的基因工程技术有限公司，就在其创业期得到风险投资家其旺森的支持。到1993年美国销售额前10位的生物技术药品中，有5种是该公司开发的。而我国因为风险投资起步较晚，很多中小企业都错失了发展良机。VCD生产厂家燕舞是我国自主研发的第一部VCD的厂商，虽然研发水平较高，但因为大量资金投入到研发和批量生产阶段，没有足够资金做大规模的市场推广。而后来者爱多、先科等厂家纷纷争取大规模的市场营销策略，迅速占领国内市场，燕舞因为资金问题而将市场拱手相让。因此，早期发展的中小型科技企业在遇到资金困难时应争取资金支持。那么怎样才能取得风险投资的资金支持呢？
创业者意欲寻求风险投资的支持，最重要的是让风险投资者相信其项目是一个能够有发展前景的项目，并有一批优秀的技术人才和经营者能够确保此项目的实施。在与风险投资接触时，首先要了解对方是否对自己的项目行业有兴趣，了解风险投资人的投资标准或要求。然后准备一份商业计划书，就您的融资项目的先进性、成熟度、市场状况和预测、生产及营销可行性、经营团队和管理、成本构成和投资利润等一一详述。这些在于展示你的创业是有计划、有决心，也是有具体规划的。投资人在阅读了商业计划书之后，他会决定是否需要约见您，并准备了许多问题面谈。这时您需要带上您的样品、多种相关资料、表格。
风险投资人员对融资企业的管理十分注重，但是在种子期，融资企业一般都没有组建管理队伍，怎样才能获得足够的资金支持而不受管理缺陷的制约呢？首先，要确保技术或经营的新颖独特，有广阔的市场前景。技术的新颖独特必须以存在足够的市场需求为前提。开发新产品，务必要考虑目标市场客户的消费习惯和理解力。另外独特性应能使您的产品在相当长的时间内保有市场，且不被仿冒。其次，市场容量足够大。科研成果的转化，通常需要相当长的时间，且开发成本很高。如果市场容量不够大，风险企业就很难收回投资成本。再次，对团队建设及人力资源有全面设想。如果创业者在人力资源方面关注关键人才，录用互补型人才，录用专业经理人，投资人会认为你具备管理认识和团队精神。这里的关键人才有两种，一种是具有技术和营销等独特职业技能的人才，一种是具有管理技能的人才。再次，与投资顾问交流。专家们可以帮助企业家迅速超越其竞争对手，同时也可使你在风险投资人面前更专业。投资顾问会提高你融资的成功率。最后，要表示愿意接受建议。风险投资人通常希望风险企业认真考虑其建议。如果融资企业在引资时对投资人的建议不重视的话，他们会认为在资金到位后该企业更不会接受其建议。
融资是否成功的另一个关键点就是在计划书中要提供有说服力的公司财务增长预测。这种预测不但要条理分明地列出逐年增长的百分率，而且必须与其他有关公司数据做出如实的分析对比。至少要包括投资费用、产品成本、销售收入、损益、现金流量和资产负债等预测表。预测结果必须打动风险投资者的心。一般来说，开创阶段销售增长率为50％－100％乃正常现象，销售增长率为25％是下限。另外，还应注意的是，每一个风险投资者的既定目标都是要把原投资变为可周转的银行现金。因此，在你的计划书中，必须明确指出他们的退身之路。包括1.公司股票上市，2.股权转让，3.回购，公司、你个人或第三团体把风险资本公司拥有的本公司权益买下。
风险投资建议书篇3
关键词：交通 项目 廉洁 风险 分析 防范
中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2013）05（c）-0095-01
建设西部综合交通枢纽，是四川省委、省政府做出的一项重大战略决策。根据目标规划，到2020年，铁路运营里程达到8000 km，高速公路通车里程达到8200 km，民用机场达到17个，形成包括18条铁路、21条高速公路和2条水运航道的进出川通道，西部综合交通枢纽基本形成。一个交通工程建设项目，从下达任务计划到资料归档，全过程大体可以划分为策划决策阶段、勘察设计阶段、建设准备阶段、组织施工阶段、竣工验收阶段等五个阶段，各个阶段由多个环节组成，可能发生的廉洁风险主要集中在部分阶段的关键环节。
1 策划决策阶段的廉洁风险及原因
策划决策阶段，又称为建设前期工作阶段，主要包括编报项目建议书和可行性研究报告两项工作内容。根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号），对于政府投资工程项目，编报项目建议书是项目建设最初阶段的工作。其主要作用是为了推荐建设项目，以便在一个确定的地区或部门内，以自然资源和市场预测为基础，选择建设项目。项目建议书经批准后，可进行可行性研究工作。可行性研究报告是在项目建议书被批准后，对项目在技术上和经济上是否可行所进行的科学分析和论证，并形成书面的报告。策划决策阶段只是一个交通建设项目的开始，在项目建议书和可行性研究报告两个环节中，无论是国有、集体或是个人投资建设的，涉及的经济利益转移对象不明确，因此发生廉洁风险的几率相对较小。
2 勘察设计阶段的廉洁风险及原因
勘察设计阶段是一个建设项目比较重要的阶段，包括勘察过程、初步设计、施工图设计等环节。初步设计和施工图设计等环节对投资的控制、工程施工过程中变更的多少都有直接影响，设计深度越深，工程变更越少，投资控制越准。实际工作中，这两个环节发生廉洁风险的可能性较大，因为其中的经济利益有可能发生定向转移，不排除设计人员在潜在投标人的影响下，故意留有不易发现的设计缺陷，以便日后变更。对机电设备等的设计，往往是针对某一品牌的产品设定技术指标，变相指定产品，排斥其他潜在投标人。
3 建设准备阶段的廉洁风险及原因
建设准备阶段主要内容包括：征地、拆迁、“三通一平”；组织施工招投标，择优选定施工单位和监理单位；办理建设工程质量监督手续和办理施工许可证等。在这个阶段最易发生廉洁风险的是组织施工招投标环节。对国家投资或国家投资占较大比例的交通建设项目而言，发生廉洁风险的几率较大。对于民营经济投资占较大比例的建设项目，相对较小。前者资金属于国家，与具体招标个人的密切程度较弱。而后者资金属于招标人自己，对招投标的负责程度是直接与其个人利益挂钩，损害的是其个人利益，负责程度较高。另一方面，招投标的单位不同，招投标环节存在的廉洁风险也不同。由招标机构进行招投标，虽然合理合法，也在某种程度上减小了业主的风险。但对投资的控制、队伍的选择以及施工过程的管理埋下了隐患。究其原因，一是业主的资金不是招标人的资金，招标机构缺乏负责任的基础。二是有关部门虽然在对招标机构进行监管，但往往是监管人员不足，监管无法到位，缺乏具体的约束。三是国家机关、事业单位、国有或国有控股企业作为招标行为人，往往受到纪委、监察和法律等多重监督，受到外界因素的影响往往较小。而招标机构人员大多数是临时招聘的，仅仅受到法律层面的监督，监督较少，违法成本较低，易受外界因素影响和腐败侵蚀。
4 组织施工阶段的廉洁风险及原因
交通建设项目具备了开工条件并取得施工许可证后方可开工。正式开工后，整个交通建设项目进入组织施工和管理阶段，这个阶段也是易产生廉洁风险的阶段，尤其是工程变更和资金拨付环节。工程施工过程中，现场实际情况不可能跟工程设计完全一样，任何交通建设项目，变更普遍存在，只是多少的问题，当然这跟勘察设计环节阶段的地勘质量和设计深度有关系，地勘越细，设计越精，变更越少。在实际工作中，变更越少，存在廉洁风险的几率越小；变更越多，廉洁风险越高，甚至可能存在施工、设计、监理单位联合坑害业主的行为。在交通建设项目工程资金的拨付上，要在时间和数量上进行细化，防止有关人员在这个环节发生腐败现象。
5 竣工验收阶段的廉洁风险及原因
工程竣工验收是全面考核建设成果、检验设计和施工质量的重要环节，也是建设项目转入生产和使用的标志。验收合格后，建设单位编制竣工决算，项目正式投入使用。验收阶段最主要的是质量的验收，尤其是隐蔽工程的验收，这个阶段也是廉洁风险经常发生的阶段。因为在施工过程中，施工单位追求效益最大化，往往容易偷工减料，让业主、设计和监理人员处在廉洁与否的风口浪尖上，这就要求业主、设计、监理、检测要有高度的责任感和较强的法律意识。
风险投资建议书篇4
第一章总则第一条为了加强保险资金境外投资管理，防范风险，保障被保险人以及保险资金境外投资当事人合法权益，根据《中华人民共和国保险法》、《中华人民共和国外汇管理条例》等法律、行政法规，制定本办法。第二条本办法所称保险资金境外投资当事人，是指委托人、受托人和托管人。本办法所称委托人，是指在中华人民共和国境内依法设立的保险公司、保险集团公司、保险控股公司等保险机构。本办法所称受托人，包括境内受托人和境外受托人。境内受托人是指在中华人民共和国境内依法设立的保险资产管理公司，以及符合中国保险监督管理委员会（以下简称中国保监会）规定条件的境内其他专业投资管理机构。境外受托人是指在中华人民共和国境外依法设立，符合中国保监会规定条件的专业投资管理机构。本办法所称托管人，是指在中华人民共和国境内依法设立，符合中国保监会规定条件的商业银行和其他金融机构。担任托管人的商业银行包括中资银行、中外合资银行、外商独资银行和外国银行分行。第三条本办法所称保险资金，是指委托人自有外汇资金、用人民币购买的外汇资金及上述资金境外投资形成的资产。第四条除中国保监会和国家外汇管理局（以下简称国家外汇局）另有规定以外，委托人从事保险资金境外投资，应当依照本办法规定委托受托人和托管人，由受托人、托管人根据协议约定，分别负责保险资金的境外投资运作和托管监督。第五条受托投资、托管的保险资金与属于受托人、托管人所有的财产相区别，不得归入受托人、托管人固有财产及其管理的其他财产。除因保险资金境外投资活动产生债务等法定情形以外，不得对受托投资、托管的保险资金强制执行。第六条委托人应当遵循安全性、流动性、收益性和资产负债匹配原则，审慎做出投资决策，承担投资风险。受托人、托管人以及为保险资金境外投资提供服务的其他自然人、法人或者组织，应当按照协议约定，恪尽职守，严格履行诚实、信用、谨慎、勤勉的义务。第七条保险资金境外投资当事人应当遵守境内有关法律、行政法规以及本办法规定，遵守境外的相关法律和规定。第八条中国保监会负责制定保险资金境外投资管理政策，并依法对保险资金境外投资活动进行监督管理。国家外汇局依法对与保险资金境外投资有关的付汇额度、汇兑等外汇事项实施管理。第二章资格条件第九条委托人从事保险资金境外投资，应当具备下列条件：（一）建立健全的法人治理结构和完善的资产管理体制，内部管理制度和风险控制制度符合《保险资金运用风险控制指引（试行）》的规定；（二）具有较强的投资管理能力、风险评估能力和投资绩效考核能力；（三）有明确的资产配置政策和策略，实行严格的资产负债匹配管理；（四）投资管理团队运作行为规范，主管投资的公司高级管理人员从事金融或者其他经济工作10年以上；（五）财务稳健，资信良好，偿付能力充足率和风险监控指标符合中国保监会有关规定，近3年没有重大违法、违规记录；（六）具有经营外汇业务许可证；（七）中国保监会规定的其他条件。第十条境内受托人从事保险资金境外投资受托管理业务，应当具备下列条件：（一）具有从事保险资产管理业务的相关资格；（二）建立健全的法人治理结构和有效的内部管理制度；（三）建立严密的风险控制机制，具有良好的境外投资风险管理能力、安全高效的交易管理系统和财务管理系统；（四）具有经验丰富的管理团队，擅长境外投资和保险资产管理业务，配备一定数量的投资专业人员，主管投资的公司高级管理人员从事金融或者其他经济工作10年以上；（五）实收资本和净资产均不低于1亿元人民币或者等值的自由兑换货币，资本规模和受托管理的资产规模符合中国保监会规定；（六）财务稳健，资信良好，风险监控指标符合中国保监会的有关规定，近3年没有重大违法、违规记录；（七）中国保监会规定的其他条件。第十一条境外受托人从事保险资金境外投资受托管理业务，应当具备下列条件：（一）具有独立法人资格，依照所在国家或者地区的法律，具有从事资产管理业务的相关资格；（二）建立健全的法人治理结构，实行有效的内部管理制度；（三）建立严密的风险控制机制、安全高效的交易管理系统和财务管理系统，具备全面的风险管理能力；（四）具有经验丰富的管理团队，擅长保险资产管理业务，配备一定数量的投资专业人员且平均专业投资经验在10年以上；（五）财务稳健，资信良好，风险监控指标符合所在国家或者地区法律和监管机构的有关规定，近3年没有重大违法、违规记录；（六）有符合中国保监会规定的资本规模和资产管理规模；（七）购买与资产管理规模相适应的有关责任保险；（八）所在国家或者地区的金融监管制度完善，金融监管机构与中国金融监管机构已经签订监管合作文件，并保持有效的监管合作关系；（九）中国保监会规定的其他条件。第十二条托管人从事保险资金境外投资托管业务，应当具备下列条件:（一）建立健全的法人治理结构，实行有效的内部管理制度；（二）建立严密的风险控制机制、严格的托管资产隔离制度、安全高效的托管系统和灾难处置系统；（三）具有经验丰富的管理团队，设立熟悉全球托管业务的专业托管部门，配备一定数量的托管业务人员；（四）上年末资本充足率达到10%、核心资本充足率达到8%，财务稳健，资信良好，风险监控指标符合有关规定，近3年没有重大违法、违规记录；（五）有符合中国保监会规定的资本规模和托管资产规模；（六）具有结售汇业务资格；（七）中国保监会和国家外汇局规定的其他条件。第十三条经委托人同意，托管人可以选择符合下列条件的商业银行或者专业托管机构作为其托管人：（一）依照所在国家或者地区法律，可以从事托管业务，并与托管人保持良好合作关系；（二）建立健全的法人治理结构，实行有效的内部管理制度；（三）建立严密的风险控制机制、有效的托管资产隔离制度、安全高效的托管系统和灾难处置系统；（四）具有经验丰富的管理团队，配备一定数量的熟悉所在国家或者地区托管业务的专业托管人员；（五）财务稳健，资信良好，风险监控指标符合所在国家或者地区法律和监管机构的规定，近3年没有重大违法、违规记录；（六）有符合中国保监会规定的资本规模和托管资产规模；（七）所在国家或者地区金融管理制度完善，金融监管机构与中国金融监管机构已经签订监管合作文件，并保持有效的监管合作关系；（八）托管协议规定的条件；（九）中国保监会和国家外汇局规定的其他条件。第十四条委托人与托管人、委托人与托管人之间不得存在下列情形：（一）持有的对方股份超过中国保监会规定的比例；（二）中国保监会认定的足以影响托管人、托管人依法履行托管义务的其他情形。委托人应当保证受托人、托管人以及托管人之间，不存在前款规定的情形。第三章申报管理第十五条委托人从事保险资金境外投资，应当向中国保监会提出申请，提交下列书面材料一式三份：（一）从事保险资金境外投资业务申请书和符合中国保监会规定的承诺书；（二）股东大会、股东会或者董事会同意保险资金境外投资的决议；（三）保险资金境外投资战略配置方案、投资管理制度和风险管理制度；（四）保险资金境外投资管理能力、风险评估能力和绩效考核能力说明；（五）内设资产管理部门和主要管理人员介绍；（六）符合中国保监会规定的财务报表、偿付能力报告及其说明；（七）经营外汇业务许可证复印件；（八）银行外汇账户对账单；（九）选聘受托人、托管人情况说明和拟签订的协议草案；（十）中国保监会规定的其他材料。中国保监会自受理申请之日起20日以内，做出批准或者不予批准的决定。决定批准的，颁发书面决定；决定不予批准的，书面通知申请人并说明理由。批准或者不予批准的书面决定同时抄送国家外汇局。第十六条经中国保监会批准从事保险资金境外投资的委托人，在批准的投资比例内，向国家外汇局提出境外投资付汇额度申请，提交下列书面材料一式三份：（一）投资付汇额度申请书，包括申请人基本情况、拟申请投资付汇额度以及资金来源说明；（二）中国保监会批准从事保险资金境外投资的书面决定；（三）上一年度的公司财务报表；（四）中国保监会出具的受托人、托管人可以从事保险资金境外投资受托管理业务或者托管业务的证明文件；（五）经营外汇业务许可证复印件；（六）银行外汇账户对账单；（七）国家外汇局规定的其他材料。国家外汇局自受理申请之日起20日以内，做出核准或者不予核准的决定。决定核准的，书面通知申请人核准的投资付汇额度；决定不予核准的，书面通知申请人并说明理由。核准或者不予核准的书面决定同时抄送中国保监会。第十七条境内受托人从事保险资金境外投资受托管理业务，应当向中国保监会提交下列书面材料一式三份：（一）受托管理业务申请书；（二）从事受托管理业务的意向书；（三）符合中国保监会规定的承诺书；（四）从事保险资产管理业务的相关资格证明；（五）保险资金境外投资管理制度、风险控制制度；（六）保险资金境外投资管理能力、风险管理能力和管理系统说明；（七）部门设置和专业投资管理人员情况；（八）符合中国保监会规定的公司财务报表和内部控制审计报告；（九）中国保监会规定的其他材料。境内受托人为保险资产管理公司的，可以豁免提交本条第一款第（二）、（四）项材料。中国保监会自受理其申请之日起20日以内，做出批准或者不予批准的决定。决定批准的，颁发书面决定；决定不予批准的，书面通知申请人并说明理由。境内受托人为其他专业投资管理机构的，可以豁免提交本条第一款第（一）项材料。中国保监会根据本办法规定对其进行审慎评估，并自收到全部材料之日起20日以内，出具意见函。第十八条境外受托人从事保险资金境外投资受托管理业务，应当向中国保监会提交下列书面材料一式三份：（一）从事受托管理业务意向书和符合中国保监会规定的承诺书；（二）合法开业证明文件的复印件；（三）保险资金境外投资管理制度、风险控制制度；（四）保险资金境外投资管理能力、风险管理能力和管理系统说明；（五）部门设置和专业投资管理人员情况；（六）符合中国保监会规定的公司财务报表和内部控制审计报告；（七）责任保险保单复印件；（八）所在地监管机构出具的境外受托人近3年无重大违法违规行为的意见书，所在地监管机构无法出具意见书的，由境外受托人作出相应的书面声明；（九）中国保监会规定的其他材料。中国保监会根据本办法规定，对境外受托人进行审慎评估，并自收到全部材料之日起20日以内，出具意见函。第十九条托管人开展保险资金境外投资托管业务，应当向中国保监会提交下列材料一式三份：（一）保险资金境外投资托管意向书和符合中国保监会规定的承诺书；（二）独立托管制度、风险控制制度和具体操作流程；（三）全球托管能力、风险管理能力和全球托管网络说明；（四）内设托管部门和托管业务人员情况；（五）符合中国保监会规定的公司财务报表和内部控制审计报告；（六）所在地监管机构出具的托管人近3年无重大违法违规行为的意见书，或者托管人股东会或者董事会作出的相应书面声明；（七）中国保监会规定的其他材料。中国保监会根据本办法规定，对托管人进行审慎评估，并自收到全部材料之日起20日以内，出具意见函。第四章账户管理第二十条委托人在获得监管机构批准后，应当与托管人签订托管协议，在托管人处开设境外投资境内托管账户（以下简称境内托管账户）。托管人应当对不同受托人、不同保险产品和不同性质的保险资金分别记账、分类管理。第二十一条托管人应当根据与委托人签订的托管协议，为委托人开设境外投资结算账户和证券托管账户，用于境外投资的资金结算和证券托管。托管人、托管人应当为不同委托人开设不同的账户，实施分类管理。第二十二条委托人在境外发行上市的，应当按照有关规定，在规定期限内将境外上市募集的保险资金调回境内。委托人在境外发行上市后，经批准从事保险资金境外投资的，应当自中国保监会批准境外投资之日起30日以内，将境外上市募集的保险资金调回境内托管账户。第二十三条下列收入属于委托人境内托管账户收入范围：（一）划入的保险资金；（二）汇入的投资本金和收益、股息、分红收入、利息收入；（三）依法可以划入的其他收入。第二十四条下列支出属于委托人境内托管账户支出范围：（一）划入委托人境外投资结算账户的资金；（二）汇出的投资本金；（三）划回委托人外汇账户的资金；（四）支付的有关税费；（五）依法可以划出的其他支出。第二十五条下列收入属于委托人境外投资结算账户收入范围：（一）从委托人的境内托管账户划入的资金；（二）出售境外证券资产所得的资金；（三）境外投资分红派息和利息所得；（四）依法可以划入的其他收入。第二十六条下列支出属于委托人境外投资结算账户支出范围：（一）划入委托人境内托管账户的资金；（二）购买境外证券资产的资金；（三）支付的有关税费；（四）依法可以划出的其他支出。第二十七条委托人购汇从事保险资金境外投资，汇回的本金及其收益，可以结汇也可以外汇形式保留。结汇的，应当持购汇证明办理有关手续。委托人以自有外汇资金境外投资汇回的本金及其收益，除监管机构另有规定外，应当以外汇形式保留。第二十八条委托人、受托人应当根据国家外汇局投资付汇额度核准文件，办理相关的购汇、付汇和结汇等手续。托管人应当根据国家外汇局投资付汇额度核准文件、委托人或者受托人的指令，办理相关的资金划转手续。第五章投资管理第二十九条委托人从事保险资金境外投资，应当按照资产负债匹配管理要求，审慎制定资产战略配置计划和境外投资指引，妥善安排投资期限和投资币种，并定期进行审验。第三十条保险资金应当投资全球发展成熟的资本市场，配置主要国家或者地区货币。第三十一条保险资金境外投资限于下列投资形式或者投资品种：（一）商业票据、大额可转让存单、回购与逆回购协议、货币市场基金等货币市场产品；（二）银行存款、结构性存款、债券、可转债、债券型基金、证券化产品、信托型产品等固定收益产品；（三）股票、股票型基金、股权、股权型产品等权益类产品；（四）《中华人民共和国保险法》和国务院规定的其他投资形式或者投资品种。投资形式或者投资品种的具体管理办法由中国保监会另行制定。第三十二条委托人可以根据资产配置和风险管理需要，在中国保监会批准的具体投资比例内，自主确定境外投资比例，并应当符合下列要求：（一）投资总额不得超过委托人上年末总资产的15%；（二）实际投资总额不得超过国家外汇局核准的投资付汇额度；（三）投资单一主体的比例符合中国保监会的规定；（四）变更经批准的具体投资比例、投资形式或者品种的，应当向中国保监会提出变更申请，并经中国保监会批准；（五）进行重大股权投资的，应当报经中国保监会批准。第六章风险管理第三十三条保险资金境外投资当事人，应当依法从事相关业务，实行全面风险管理，加强信息沟通，确保保险资金境外投资安全。第三十四条委托人应当与受托人、托管人签订书面协议，明确约定双方权利义务，并按照本办法的规定载明受托人、托管人对监管机构的各项报告义务。书面协议应当保证文本规范，要素齐全。第三十五条保险资金境外投资应当由委托人法人机构统一进行资产战略配置，内设的资产管理部门负责具体的委托管理事务。委托人分支机构不得从事保险资金境外投资业务。第三十六条委托人应当充分论证保险资金境外投资的可行性，从市场状况、技术条件、风险控制、人员配备、成本收益等方面，认真评估市场风险、国家风险、汇率风险、信用风险、流动性风险、操作风险、道德风险和法律风险。第三十七条委托人应当依据《保险资金运用风险控制指引（试行）》，建立集中决策制度，确定岗位职责，规范投资运作流程。第三十八条委托人应当制定选聘受托人和托管人的标准和程序，公开、公平、公正选择受托人和托管人，并进行有效监督。委托人可以选择多个受托人，但应当根据实际需要合理确定受托人数量；委托人只能选择一个托管人，托管人托管委托人境外投资的全部保险资金。第三十九条委托人应当对委托保险资金的风险状况、受托人管理能力和投资业绩、托管人履职状况和服务水平进行定期评估。第四十条委托人应当根据保险资金境外投资的风险特性以及交易对手信用等级、市场声誉、管理资产规模、投资管理业绩、行业管理经验等指标，实行业务授信管理或者比例管理。第四十一条受托人从事保险资金境外投资受托管理业务，应当符合下列规定：（一）公平公正管理不同的受托资金，建立资产隔离制度，严格防范关联交易风险；（二）严格遵守受托管理协议、委托人投资指引和本办法的规定，根据信用状况、风险属性、收益能力、信息透明度和流动性等指标，谨慎选择交易对手，控制投资范围和比例；（三）建立交易监测系统、预警系统和信息反馈系统；（四）采用风险计量指标，识别、测量不同投资品种和受托管理资产的风险，跟踪或者校正风险敞口，采取各种措施保证投资安全；（五）加强内部风险管理，定期检查操作流程，建立信息沟通机制，确保资金运用的合法合规。第四十二条境内保险机构经中国保监会同意在境外设立的资产管理公司担任境外受托人的，应当接受境内控股保险机构的监督管理，及时报告境外投资管理情况。第四十三条托管人从事保险资金境外投资托管业务，应当符合下列规定：（一）公平公正托管保险资金，对不同委托人的托管资产实施有效隔离；（二）与托管人共同监督委托人和受托人境外投资行为，发现违法违规的，及时告知委托人、受托人，并向中国保监会报告；（三）与托管人共同负责所托管保险资金的清算、交收，及时准确核对资产，监督托管人，确保保险资金托管安全。第四十四条保险资金境外投资当事人，应当规范决策和操作流程，实行专业岗位分离制度，建立内部控制和稽核监督机制，防范操作及其他风险，保障保险资金境外投资有序运行。第四十五条保险资金境外投资当事人，应当建立重大突发事件应急机制，防范化解重大突发风险。第四十六条保险资金境外投资当事人，应当采用先进的风险管理技术，严格控制各类投资风险。委托人可以授权受托人运用远期、掉期、期权、期货等金融衍生产品，进行风险对冲管理。金融衍生产品仅用于规避投资风险，不得用于投机或者放大交易。运用金融衍生产品的管理办法由中国保监会另行制定。第七章信息披露与报告第四十七条保险资金境外投资当事人应当按照中国保监会的规定，真实、准确、完整地向相关当事人披露下列信息，不得有重大遗漏和虚假、误导、诋毁性陈述：（一）境外投资战略配置和投资决策；（二）境外投资交易执行、资金清算和资产托管情况；（三）境外投资风险状况、合规监控、重大危机等有关重要事项。第四十八条对在保险资金境外投资活动中知悉的对方商业秘密，当事人依法负有保密义务。第四十九条保险资金境外投资当事人，应当保证其他当事人可以根据合同约定，查阅或者复制有关资料。第五十条委托人应当自下列情形发生之日起5日以内，向中国保监会和国家外汇局报告：（一）变更受托人、托管人或者托管人；（二）变更注册资本；（三）股东结构发生重大变更；（四）受到重大行政处罚、发生重大诉讼或者其他重大事件；（五）中国保监会和国家外汇局规定的其他情形。第五十一条受托人发生重大诉讼、受到重大行政处罚或者发生其他重大事件的，应当自或者被、收到处罚决定、发生重大事件之日起5日以内，向中国保监会报告。除前款规定以外，受托人还应当按照中国保监会规定，提交财务报表、内部审计报告、受托投资管理业绩报告、风险评估报告等有关材料。第五十二条托管人应当按照下列要求提交有关报告：（一）自开设委托人境内托管账户、境外投资结算账户和证券托管账户之日起5日以内，向中国保监会和国家外汇局报告账户开设情况；（二）托管人变更注册资本和股东的，自变更之日起5日以内，向中国保监会和国家外汇局报告；（三）托管人发生重大诉讼、受到重大行政处罚或者发生其他重大事件的，自或者被、收到处罚决定、发生重大事件之日起5日以内，向中国保监会和国家外汇局报告；（四）按照中国保监会和国家外汇局规定，报告委托人购汇、结汇、汇出或者汇回本金、收益情况以及境内托管账户收支事项；（五）按照中国保监会规定，提交保险资金境外投资情况报表、托管人财务报表和内部审计报告；（六）向国家外汇局申报符合规定的国际收支统计和结售汇统计；（七）中国保监会和国家外汇局规定提交的其他报告。第八章监督管理第五十三条委托人从事保险资金境外投资，不得有下列行为：（一）以境外投资的保险资金为其他组织或者个人提供担保；（二）从事投机性外汇买卖；（三）洗钱；（四）利用保险资金境外投资活动，与其他组织或者个人串通获取非法利益；（五）境内外有关法律以及规定禁止的行为。第五十四条保险资金境外投资当事人，应当聘请符合中国保监会规定条件的中介机构，对保险资金境外投资情况进行评估和审计。第五十五条中国保监会有权调整保险资金境外投资管理政策和制度。第五十六条根据监管需要，中国保监会有权对委托人和境内受托人保险资金境外投资的情况进行检查和年度审核。国家外汇局可以对委托人境外投资付汇额度、汇兑等外汇管理事项进行检查。中国保监会、国家外汇局可以聘请中介机构协助检查。第五十七条委托人违反本办法的，中国保监会可以对其高级管理人员进行监管谈话，要求其就有关情况进行说明，并视情形责令委托人限期整改；依照法律、行政法规和中国保监会规定应受处罚的，由中国保监会依法给予行政处罚。第五十八条受托人、托管人违反本办法或者国家外汇管理规定的，由中国保监会或者有关监管机构按照各自权限和监管职责给予行政处罚。第五十九条受托人、托管人违反本办法和其他保险资金运用规定的，中国保监会将记录其不良行为，并视情形要求其提交书面说明；情节严重的，中国保监会可以责令保险公司予以更换。第九章附则第六十条中国保监会对保险资金设立境外保险类机构另有规定的，适用该规定。第六十一条保险资金投资于香港特别行政区、澳门特别行政区，适用本办法，中国保监会另有规定的除外。第六十二条保险资金购买境内以人民币或者外币计价发行，以境外金融工具或者其他资产为投资对象的金融产品，适用本办法，中国保监会另有规定的除外。第六十三条根据本办法向中国保监会和国家外汇局提交的各类报告、材料以中文为准。第六十四条本办法所称“日”是指工作日，不含法定节假日。第六十五条本办法由中国保监会、中国人民银行和国家外汇局负责解释。第六十六条本办法自之日起施行。中国保监会、中国人民银行2004年8月9日的《保险外汇资金境外运用管理暂行办法》
风险投资建议书篇5
关键词：政府投资 风险管理 政策建议
政府投资是社会总投资的重要组成部分，是我国国民经济协调发展，实现社会发展战略的主要力量。政府投资与私人投资的最大区别在于，政府投资的范围广，规模大，时间长，应用技术难，因此也决定了其特殊性。正是这种特殊性的存在，决定了对政府投资项目进行风险管理显得尤为重要。
一、我国目前政府投资风险管理现状及分析
以追求自身利益最大化的经济组织活动，很难投资公益性，盈利能力甚至难以盈利的项目。如基础设施，环境改善投资、国防建设等，但是这些往往是国家和地区区域发展不可或缺的。如何做好政府投资的风险管理，就要充分了解政府投资具有哪些风险和特征。目前我过政府投资项目主要风险包括一下几个方面：
（一）项目前期存在的风险。首先政府投资决策不谨慎，地方政府过度追求政绩，项目在设计前没有经过合理的考察论证，对市场存在的风险没有合理的预测，最终导致项目的夭折，造成了严重的经济损失。给地方经济带来了巨大的负担。
其次，在招标开始的时候是风险的高发阶段，招标的主要目的是维护市场有序进行交易、合理高效配置资源，规范市场竞争者的行为，确保工程顺利完工，杜绝腐败现象出现。但是现实中政府投资项目招标还是存在一些严重的问题和风险隐患。第一，招标文件的书写过程中，有些条款由于书写的不够清楚或是有歧义都会造成工程索赔纠纷。某些企业为了竞标成功，虚夸自己企业规模，照抄招标条款，严重影响了招标的公平公正。一旦竞标成功不仅仅会造成项目不能高质量的完成，也给政府造成了极坏的影响。因此标书要制定详细，条款清晰无歧义。管理者知识不足，资源利用率差，政府投资的主要是国家或当地政府着力建设的工程，规模大，而且具有很强的专业性。因此需要大量的专业人才。管理者专业技能的高低、专业知识的掌握程度直接会影响到工程建设的质量。但目前我国项目管理者有一部分还是专业知识不过硬，严重的影响到了建设项目竣工的时间和质量，进而加大了政府投资的风险。
最后，资源使用不集中，主要项目建设得不到保证，权限的下方，政府手中的资金额将减少，部门拥有的资金额相对提高。资金的分散化，直接导致了重要项目不能有充足的资金保障。资金的使用率也大大降低。
（二）项目实施过程中存在的风险。监管力度不够项目没有独建账，出现支出乱列，挪用工程款等现象。因为相对独立的政府投资，造成了监督机制的缺乏，不能及时的进行财务监督和审计监督。滋生了腐败风气，对政府资金造成了严重的浪费。缺少法定程序和手续，部分工程项目手续不全，得不到用地许可证，不具备这两监督、工程监理环节。最终造成投资超过原有计划。进而无法控制投资计划。
（三）项目实施后期风险。无项目后期评价，不能按时交工，非专业部门对建设项目流程不熟悉，不能合理把控工期，因此造成了工期的拖延。管理不集中造成投资资金分配不合理，工程项目的投资超出预算。产生这种现象的主要原因是：投资计划制定过程不严禁，审批前的概算不合理。其次，基础资料不准确，方案设计太简单。对已有的设计方案随意改动，任意扩大规模。
正是因为风险的存在，投资风险管理显的尤为重要。主要包括对风险的识别，风险定性和定量分析。投资分析的主要作用是防范成本和筹融资方面的风险。在对风险进行综合分析之后要对风险进行评价，可以专家调查、专家会议。也可以对敏感性和盈亏平衡进行分析。
政府对项目进行风险管理是，规避风险的重要手段。我们还要不断的对政府投资风险管理进行优化。
二、政府投资风险管理优化策略意见
（一）资格审查、投资估算要全面。首先，要注重资格后审。资格后审是评委会对投标人提供的审查资料和资格进行的审查。
如果投资人不具有良好的信誉，没有能力胜任项目实施是不能合格的。只有通过审核的投标人才可以进行评标，招标公告到招标文件的发售阶段，消除不正当竞争者的操作。使中标的不确定性增加。招标的公正、公平性也就得以实现。其次，要增加评审时间。评审时间的增加有利于大中型项目的评审。这样才能够全面的对投标文件进行审查。
在投资估算上还应注意：全面了解信息，切不可管中窥豹，以偏概全。全面的考虑各种不利的影响。估算的数据要基本符合实际并留有余地。不要把投资写的很大，也不可盲目估计投资收益。应该起到控制项目总投资的作用。
（二）项目度量内容标准规范、程序更新及时。复杂的项目系统，每一个度量指标都难以全程监控，度量指标少会造成最终的决策失误。
因此，确定明确的度量标准后，能够大大的节约收集数据的成本和人力费用。指标不再多，只要能够全面覆盖就是好指标。文件编写要全面定义文件、规划文件及阶段性的沟通文件，编制必须对项目有充分的了解，所编写的文件必须让项目成员熟悉并都是相同的信息展开工作。
项目一旦签署后，再变动会对项目本身造成很大的风险。因此每一个控制程序的变动都需要阐明。变动在有效的变动管理中被认为是不重要的。除非非要变动不可，但必须提供依据。
（三）定期组织研讨会。因项目的大小不同，启动会议的时间也有差异。半天到一周甚至更长时间。在研讨会上，人们可以对项目进行更深层次的了解。也能提出更好的方案。在会后要及时的进行总结，汇总成书面报告。添加到项目计划中，这样可以进一步的跟进项目。
风险投资建议书篇6
[关键词] 风险投资学；研究性教学；教学设计
[中图分类号] G642 [文献标志码] A [文章编号] 1008-2549（2017） 02-0092-02
一 课程的基本情况
风险投资又称创业投资，是投向未来的，直接投入创新型企业的私人股权资本。风险投资在中国风起云涌的发展起来，与美国相比，尽管中国的差距仍然较大，仅占全球风险投资总量的4.7%，但是，中国在这一领域已位列全球第二，并且到目前为止始终保持全球第二大市场这一地位。20多年来，风险投资在推动中国经济发展，尤其是推动科技创新方面起到了举足轻重的作用。该课程对学生来说实用性较强，通过对该课程的介绍，让学生在校期间认真把握相关的专业课，正确认识风险投资。
二 课程的教学目标与基本要求
（一）教学目标
通过风险投资课程的学习，使学生掌握风险投资的基本概念、商业计划书、风险投资资金筹集、风险投资机构项目的选择、风险投资的运作、风险投资的管理、风险投资的退出等基本理论和方法；根据教学安排进行调研学会商业计划书的写作及风险投资机构项目的筛选、协议的签订等实务操作；具备商业计划书写作和风险投资选项的综合能力，为学生今后实施创业中涉及到的项目的选择、资金的筹集和安排以及进行风险投资业务操作打下较扎实的基础。
（二）基本要求
风险投资学是经济类管理类专业在实际运用较广的一门课程，包括理论、实务探讨教学环节，要求学生通过学习，掌握风险投资学的基本理论和相关知识及解决实际问题的能力，为今后大学生创业解决融资、投资问题提供专业理论支撑，将金融专业知识运用到实践奠定基础。
三 研究性教学的设计
根据当代经济发展的创业需求及背景，结合“风险投资”课程的性质及教学目标，将该课程按照研究性教学的基本要求做了详细的规划和实践设计。
（一）整合提炼课程内容，采用多元教学方法
目前随着创业人才的需求增大，和2012年教育部试行的《普通本科生学校创业教育教学基本要求》，国内不断有各家出版社推出《风险投资学》（创业投资）教材，其体系和内容差别很大，层次不一，加上该课程在国内高校的重视程度不够，教学内容随意性大，同门课程，不同学校和不同老师的授课内容有天壤之别。课程组教师通过系统分析研究各种层次的风险投资教材和经管类学生新的培养目标，联系区域经济发展的人才需求，确定课程内容为4大模块10个章节。
第一大模块为理论基础篇，包含（1）基本概念、理论；（2）创业基础。第二大模块为风险投资篇，包含（1）风险投资的融资；（2）风险投资的投资；（3）风险投资的退出。第三大模块为风险投资运营篇，包含（1）风险投资资本运作；（2）风险投资的治理；（3）风险投资的终结。第四大模块为风险投资的实践操作篇，包含（1）创业方：a：团队的构建；b：项目的选择；c：商业计划书的制定；d：路演；（2）风险投资方：a：组建；b：资本的寻求；c：商业计划书的审查；d：参与的计划运作；e：终结。
基于课程的特点和目前社会人才的需求，教师授课教学手段采用多媒体技术；教学方式采用教师讲解、学生实务讨论训练相结合，教学方法采用启发式、案例式、研讨式等多种方法相结合。在案例的分析、实验设计中，注重直接并全面地对创业者的创业活动进行有针对性的指导，用成功的案例对风险投资的各个主体进行启示。
学生的积极参与贯穿于整个教学过程，要求学生除了掌握课堂介绍的知识和完成课后练习之外，还要求学生分小组完成一个完整的模拟商业计划书的写作和风险投Y机构选项实际操练要求学生牢固掌握基础知识，能力强的学生可按照教师的提示进行自学和知识深化。
（二）规范研究实验体系，实现理论实际的有机结合
风险投资学课程研究性教学实施，理论授课外，设计6课时的实验项目。实验项目内容突出对理论知识和实际结合应用，并模拟仿真实验，使学生带着问题学习，通过实验检验问题，利用模拟体验问题，激发学生的学习兴趣，提高学生思考和综合分析能力。具体如下。
实验一：创业团队的组建及商业计划书的完成（2学时）
实验问题：（1）创业团队成员如何组建；（2）创业项目的选取和确定；（3）商业计划书的写作。
实验任务：请根据一定的背景组建创业团队，明确团队每个成员的分工和职责；根据一定的背景材料或环境（或调研、考查）确定创业项目；通过调研和分析制定可行的商业计划书，需求风险投资机构投资。需提供原始数据表，图表，数据来源、参考文献，小组提交。
实验二：风险投资机构团队的组建及商业计划书的审定（2学时）
实验问题：（1）风险投资机构团队成员如何组建；（2）风险资本获取和确定；（3）商业计划书的筛选。
实验任务：请根据一定的背景组建风险投资机构团队，明确团队每个成员的分工和职责；根据一定的背景材料或环境（或调研、考查）获取风险资本；通过分析和实地验证对收到商业计划书进行严格筛选。需提供原始数据表，图表，数据来源、参考文献，详细列示组建的背景，风险资本获取的渠道及原因，对收到的商业计划书筛选的标准，写明拒绝或接受的原因，小组提交。
实验三：双方团队的答辩模拟（2学时）
实验问题： （1）双方团队如何说服对方； （2）怎样合作； （3）合作后如何治理。
实验任务：根据小组在实验1和实验2选择的商业计划书，双方进行答辩质疑或解释说明（包括路演、答辩、后期计划和合理化建议等）。
（三）借力研究性专题，提升课程内容的深度和广度
风险投资学本身就是创业投资的代名词，是创业教育核心课程之一，内容涉及创新、科技等重要领域，针对我国目前各种创业、创新项目以及国内融资环境的不完善，创业的失败、融资的不规范、风投发展的不成熟、部分违规事件等热点话题、热点争议，进行研讨，激发学生对不同观点、不同环境下的金融问题进行研讨，从而有利于学生学习风险投资学课程内容，并开展各种兴趣的讨论，提高学习质量。根据课程时间和内容，设计3个专题研讨内容。
四 研究性教学的具体实施
（一）教师任务
1 教学准备
预先将课程教学大纲、考试大纲、教学课件、研究性教学手册、课程案例、课程实验、专题研讨等教学资源上传网络教学平台，把选课学生每6人分成1组，在学校网络教学平台上安排“研究性教学”。
2 对学生提出要求
根据分组情况和案例、验、专题（以下简称“项目”）内容，分配给各个小组，并规定项目讨论过程、要求和成果展示、汇报、讨论和心得。
（二）学生任务
1 积极参与实践
各组项目分工，按照任务计划执行，查阅资料、实地调研，做好实际的角色扮演。
2 认真整理调研资料并汇报总结
各组同学共同完成后期整理和总结工作，展示成果，详细汇报，深刻总结。
（三）评价、考核及归档
考核采用学生自评为主，教师评价为辅的形式：根据实验、案例分析、研究性讨论，学生自评部分包含各组互评、组长组内评价组成；教师评价部分：平时作业、学生出勤、期末试卷构成。构成比例：学生自评占总评成绩的60%，教师评价占总评成绩的40%。
期末将学生的成果等资料归类整理成档。
总之，根据风险投资学课程的性质和教学目的，其开展研究性教学，围绕案例、试验、专题讨论通过任务驱动和合作学习的方式，将学生作为教学的主体，从组队、明确项目讨论任务、分解任务、参与项目讨论、撰写项目研究报告等都需要学生自己完成，培养学生思考风险投资学中创业的识别、商业计划书的写作、审定和风投的运作等具体问题，锻炼学生收集文献、实地调研的实践能力，在小组合作中，学习思辨、团结协作和做人、做事等能力。
参考文献
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风险投资建议书篇7
关键词 对外投资 BOT项目 合同框架 风险防范
近年来，我国对外直接投资规模越来越大，2008年度突破了500亿美元。与之伴随的是，我国对外投资的工程项目也越来越多，包括基础设施、矿业和能源。这类项目投资需要得到东道国政府的特许和合作，因此，近年来广泛地采用公私伙伴关系模式(PPP)。PPP模式虽然在国际上没有统一的严格定义，根据其具体的运作方式，一般被认为包括BOT、BOO、BOOT、DBFO、DBO、O&M等多种形式。BOT及其各类变型(以下简称为“BOT”)，作为典型的特许经营模式，在我国对外直接投资中的比重也越来越大。这对带动我国对外工程承包以及设备、材料、劳务的出口有着很大的推动作用。但BOT项目本身运作十分复杂，且投资项目处于国外环境，如何控制环境风险，顺利实施此类特许项目的融资、建设、运营，实现投资目标，成为我国业界特别关心的问题。本文给出我国对外投资的BOT项目的分析框架，并从合同安排角度，提出处理环境风险的对策。
一、BOT特许协议的基本框架
BOT项目的本质是项目投资活动，其主要目的是为了获取适当的投资回报。要实现预定的收益率，主要涉及两个方面问题：项目建设投资额和维护费用以及项目预期收益。要解决这两个问题，必须恰当地进行合同安排。BOT合同狭义是指BOT特许协议(Concession Agreement)，是投资BOT项目的特许权获得者与东道国政府或其授权公共管理当局签订的。广义的BOT合同是指针对BOT项目所涉及的所有合同体系，除特许协议外，还包括融资合同、联营体合同、EPC合同、供应合同、承购合同等。本文论述的BOT合同指的是BOT特许协议。
特许协议描述的是政府与特许权受让人(Concessionaire，以下称为“项目公司”)双方的权利、责任、义务、管理程序，从特许协议架构看，其规定大致覆盖四个阶段。第一个阶段为特许权的授予，第二阶段为建设期；第三个阶段为运营期；第四个阶段为转让期。
(一)特许权授予阶段
特许权授予阶段也可看作是项目建设前准备阶段，内容涉及特许权安排、融资、担保、协议书生效的条件以及双方的承诺。特许权安排包括特许期、项目公司收益、特许权的排他性以及政府的协助和保证义务。生效条件涉及双方需要达到的条件并通知对方。就项目公司来说，这些条件通常包括：一是项目公司设立的协议、决议、项目公司的章程；二是项目公司股东认缴股本的书面证据以及贷款人向项目贷款的正式承诺；三是项目公司向政府按规定数额提供了履约保函；四是完成了项目开工前所必须达到的开工条件，并向政府提出了开工申请。政府方面需要达到的条件包括：一是项目已获得上级主管部门的正式批准，并提供书面证据；二是提供书面文件，证明政府授予项目公司为完成项目必要的土地使用权和与项目现场邻近区域和道路的通行权。
(二)项目建设阶段
特许协议内容涉及征地、工程设计、施工、试运、竣工验收、安全和环境保护等工作。若在建设过程中，政府或项目公司希望对原约定的项目指标进行变更，双方应遵守变更程序以及承担相应后果。若项目公司在建设期间因其自身的原因，不能顺利执行项目，政府则有权介入。若项目实施发生延误，双方按责任划分承担各自的责任，如：给予项目公司延期，补偿相关费用；政府收取拖期延误罚款等。政府一般要求项目公司提供履约保函，保证在项目的建设期恰当履行项目公司的义务。
(三)项目运营阶段
在运营阶段，项目公司的一个基本义务就是使竣工工程保持正常的运营，这一点对于基础设施项目，如公路、铁路等，尤其如此。为此，BOT特许协议相关规定包括三个方面的内容：一是项目公司应在项目运营开始前，提交给政府两份关键文件：“项目运营维护手册”和“资产管理计划”；二是政府对运行期间的项目设施拥有检查权利，但检查不得无故影响项目正常运行；三是项目公司应保持项目设施运行的详细记录，包括运营量、设施维修、运行安全、财务记录等。对于一些涉及国家政策、安全的基础设施，特许协议还约定，在紧急情况下(如为了公共安全)，政府有权暂时关闭相关设施，并要求项目公司放弃在此情况的索赔权或规定对项目公司进行合理补偿。为了保证项目公司恰当运营，政府有时还要求在特许期内提供一个项目维修保函，约定在什么情况下政府有权动用维修保函，由于本保函要保证在特许期有效，因此很长，所以一般此类保函的金额较低。
在运营阶段项目公司的权利就是获得项目收益。特许协议一般约定项目公司收益来源。除项目服务或产品出售收费外，还可以包括与特许项目相关的土地开发权收益、项目设施内的商务服务收益、赞助等。若是能源、矿业、电力项目，则特许公司一般与承购商(off-taker)签订承购合同(off-take contract)，并按市场价格获取收益。但若特许项目是公路、铁路、隧道等公共设施，则特许协议中对相关服务收费进行约定。政府对诸如每次通行费或票价等收费标准有最高限定。考虑到特许协议的长期性，特许协议还约定此类基础设施的收费标准的调整规则，但调整一般由项目公司向政府提出，由政府批准后执行。由于一些公共基础设施的受益主要靠交通量或用量作为有益的来源，有些特许协议还规定政府给予最小使用量的担保。
对收益的分配也是特许协议约定的一个主要内容。分配的优先次序通常为：运营、维护费用和大修基金提存；各项税款；建设项目设施的贷款本息；给项目公司股东的股息。为了保证资金使用的公平性，特许协议还约定项目收益和支出的监管方法，有时针对项目收益设立“第三方托管账户(Escrow account)”来保证收益的合理分配。
(四)项目移交阶段
BOT项目最后一个里程碑阶段是移交。BOT合同关于移交的约定一般包括两个方面：一是移交范围和条件；二是移交程序。
移交范围包括项目设施本身；维护项目设施正常所需的场地；在一定的时间内运营该设施所需的备用材料和备件；运营维护手册、资产管理文件、记录；有关项目设施所有未到期的担保、保险文件；有关项目设施维护的
所有技术和知识产权的使用权；有关项目公司的其他权益。移交的条件包括项目设施在移交时必须达到的状态、仍可以安全运营的年限、设施运行维护费水平。同时项目移交时，不能存在与项目设施有关的债务以及第三方享有或享用该设施的权利。
关于移交的程序，一般规定。在特许期期满前的某一规定的时间内，双方应启动移交程序。首先是双方召开移交协调会，以确定项目设施移交的步骤。这些步骤包括：确定双方移交代表；政府要求项目公司编制移交需提交的设施物品清单；双方在移交前对项目设施进行的联合调查和维护检修安排；对政府接管项目设施人员的培训；移交应达到的其他条件或完成的事宜。同时规定所有事宜必须在移交日期前完成。若未完成，双方各负己责，承担规定的责任。移交完毕后，项目公司对项目设施的照管责任和风险也同时移交给政府，但一般还要求项目公司对项目设施有一定期限的缺陷维修责任。
(五)其他规定
除了上述内容之外，特许协议还对特许项目的执行过程中适用法律、违约、变更、合同终止、争议处理等进行了规定。对于争议处理，主要看东道国是否有专门的BOT立法，特许协议的性质是行政法或是属于民事合同形式。最好能约定双方在项目执行过程中的争议由位于第三国的国际争议解决中心或仲裁机构裁决。
由于BOT项目的复杂性，一般项目公司有很多股东，在投标期间也会以联合体的名义投标这类特许项目。因此，特许协议中还会规定政府对项目公司治理结构以及股权转让限制等要求。
二、BOT合同风险管理过程
BOT项目运作的复杂性与长期性，必然为BOT合同的履约带来很多风险。从BOT项目公司角度而言，如何防范合同风险则成为项目管理的重点。风险管理可以分为事前防范、事中监控、事后补救三个阶段。事前防范又是风险管理最重要的阶段，它包括风险因素识别、风险评价和风险应对。
(一)BOT项目风险因素识别
我国的公司到国际上去实施BOT项目，那么就必须对国际环境带来的风险进行评估。同时，项目本身也可能带来很多风险。由于BOT项目参与方众多，参与目标不同，可能引起一方的投机行为，甚至是敲竹杠。识别BOT项目的风险因素的方法很多。根据国际上对BOT项目风险研究成果(见参考文献1)，BOT项目风险因素见表1。
(二)风险分析
在识别出风险因素之后，应根据项目具体情况和判断，对各类风险进行评价。评价主要依据两个方面：发生的可能性以及发生后产生的后果。可采用定性分析方法，也可定量分析方法。定性分析方法主要是采用专家打分法和层次分析法，对识别的风险因素发生可能性和后果影响进行分析和评判，从而确定各风险因素的影响程度级别(即风险度)排序。一般将风险度从影响不严重到影响异常严重划分五个或七个等级。根据风险不同等级来确定应对方法。这种方法主要用于风险评价时没有现成的数据库，而只能通过专家获得相关基础数据。定量分析往往是在有一定风险数据库的情况下，将项目的风险度用具体的数值表示的分析方法，从而辅助于项目决策。一般用BOT项目的财务指标来表示风险度，最常用的是项目收益率，即风险对收益率影响的幅度。风险定量分析所使用的具体方法包括敏感性分析(Sensitivity Analy-sis)，蒙特卡洛模拟技术(MonteCarlo Simulation)，决策树分析(Decision Tree Analysis)。
(三)风险应对
风险应对主要是依据风险分析的结果来进行决策。从实践应用的角度而言，风险应对可以分为三种方法：风险规避、风险转移、风险自留。
风险规避主要针对的是那些既无法控制，又无法承担其后果的异常严重风险，如对于我国到国外投资的BOT项目公司而言，不熟悉的项目设计标准。应对的方法是必须规避，即要求东道国政府改变这一要求，若不修改，则应放弃该项目。对于BOT项目公司不能控制，但其他BOT项目参与方相对容易控制的中等风险，则应该由项目公司转移给该方，如项目征地风险，就应该转移给东道国政府；如工程地质风险，就可以转移给EPC总承包商。对于可控或后果可以接受的不严重风险，则可以自留。风险自留有两个方面的考虑：财务方面和管理方面。财务方面的考虑是，在整个投资费用中考虑一部分作为风险费，即使发生此类风险，仍可以用风险费进行补救。管理方面的考虑是，针对自留的风险因素，BOT项目公司投入一定的管理资源，加强控制，避免此类风险发生。
三、进一步研究的问题
BOT项目的投资回报主要取决于两个方面：项目建设投资和运行维护费；特许期长短与产品或服务定价标准(包括辅助收益额)。前一个方面主要决定于项目的自然环境、建设期的物价波动、项目规模(项目预期供应能力)、项目建设方案的优化、EPC承包商以及其他项目建设参与者的能力和信誉。项目收益主要涉及特许期长短与产品或服务定价标准(包括辅助收益额)，这两者会受到东道国法律限制、东道国政府的政策、产品或服务的市场需求等。因此，除了对BOT特许协议本身的安排进行研究外，还需要对下列问题进行详细研究：
第一，基于服务或产品定价最大约束以及市场需求不稳定下的特许期预测模型。
第二，由于BOT合同体系比较复杂，包括融资协议、股东协议、特许协议、EPC、INPUT合同、OFF-TAKE合同、股东／联营体协议、信贷保险协议等，研究这一系统中各个合同之间的“传导影响”，则是保证BOT项目成功的一个必要条件。
第三，针对在跨文化和法律环境下的国际BOT项目风险评价应进一步研究。
第四，如何通过调研现有的BOT项目，建立BOT项目风险数据库，作为我国企业到国外投资BOT项目的风险评价基础。
风险投资建议书篇8
广州中撰企业投资咨询有限公司是由5名资深投资策划专家和产业经济竞争情报研究实战派人士共同打造的专业投资项目咨询机构。我们的远景是成为中国最大、最专业的产业投资信息收集(研究+传播)及投资项目咨询策划机构。贷款项目资金申请报告、国家发改委批复、政府专项资金、政府立项备案、申报材料、资金申请报告范文、项目资金申请报告、资金申请报告格式、资金申请书范本、扶持资金申请书、向政府申请资金请示、关于申请资金的报告、贴息资金申请报告、发改委甲级资质、项目背景和必要性、投资估算及筹措、产业发展专项资金、资金申请报告、科技部、工信部、农业部、工程咨询、可行性研究报告、产业基金。
【报告描述】
政府投资项目中，采用投资补助和贴息方式的，不再审批项目建议书和可行性研究报告，而只审批资金申请报告。投资补助，是指政府部门对符合条件的企业投资项目和下一级地方政府投资项目给予的投资资金补助;贴息，是指政府部门对符合条件、使用了中长期银行贷款的投资项目给予的贷款利息贴息。
项目资金申请报告是项目建设筹建单位或项目法人，根据国家和地方政府的中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、所在地的内外部条件，提出的某一具体项目的建议文件，是对拟建项目提出的框架性的总体设想;是项目方为获取政府专项资金支持而向政府相关部门出具的一种报告。政府资金支持包括投资无偿补助、奖励、转贷、贷款贴息等。
【报告目录】
第一章纯电动汽车项目建设必要性及条件
一、项目法人概况
1、项目单位基本情况
2、项目单位近几年财务状况
二、项目概况
1、项目建设背景及建设必要性
2、申请投资补助或贴息资金的主要原因和政策依据
3、项目建设内容
4、项目总投资及资金来源
5、项目目前进度
三、项目结论
第二章纯电动汽车项目建设规模及产品方案
一、建设规模
二、产品方案
1、产品介绍
2、产品特点
3、产品技术参数及先进性
第三章纯电动汽车项目市场分析
一、产品市场现状分析
1、行业经济运行情况
2、产品技术现状及发展趋势
3、产品市场供需情况
二、产品市场竞争情况
1、主要生产厂商和国力生产力布局
2、产品竞争趋势
3、项目单位优势及产品市场竞争力分析
三、产品市场前景预测
四、项目产品市场推广策略
第四章纯电动汽车项目建设条件和主要建设内容
一、项目建设条件分析
1、厂址选择
2、自然条件及环境
3、工程地质条件
4、经济发展及投资优惠
5、原材料及能源供应
二、项目主要建设内容
1、土建工程
2、公用工程及辅助设施
3、原辅材料及动力供应方案
第五章纯电动汽车项目产品生产工艺技术
一、工艺技术来源及先进性
二、产品生产工艺介绍
三、主要设备选型及购置方案
第六章纯电动汽车项目环境保护、节能措施、劳动安全
一、环境保护
二、节能措施
三、生产安全设施
四、消防
第七章纯电动汽车项目组织结构与人力资源方案
一、项目单位组织机构
二、项目劳动定员和职工培训计划
第八章纯电动汽车项目建设期、进度安排和招投标
一、项目建设期
二、项目实施进度安排
三、项目招投标计划
第九章纯电动汽车投资估算和资金筹措方案
一、投资估算依据和说明
二、总投资估算
三、资金筹措方案及落实情况
第十章纯电动汽车项目经济、社会效益分析
一、生产成本和销售收入估算
二、财务评价
三、不确定性分析
四、社会效益分析
第十一章纯电动汽车项目风险分析及防范对策
一、政策法规风险
二、市场风险及防范对策
三、技术风险及防范对策
四、管理风险及防范对策
五、人员风险及防范对策
六、财务风险及防范对策
七、成本控制风险及防范对策
第十二章纯电动汽车项目结论与建议
一、结论
二、建议
附件：
(1)政府投资项目的可行性研究报告批准文件;
(2)企业投资项目的核准或备案的批准文件;
(3)城市规划部门出具的城市规划选址意见;
(4)国土资源部门出具的项目用地预审意见;
(5)环保部门出具的环境影响评价的审批意见;
(6)申请贴息项目须出具项目单位与有关金融机构签定的贷款协议;