贸易安全标准范文

贸易安全标准篇1

在国际贸易中技术性贸易壁垒现在扮演着看门者的角色，他维护一个国际安全、保障人类的健康和安全。同时又扮演者侦查员的角色，他打击一切违反人与自然和谐发展的贸易因素，保证交易的公平公正，保证产品的质量，这些都是技术性贸易壁垒在国际贸易中扮演的角色，在这些方面影响着国际贸易。

上面我们已经了解到了技术性贸易壁垒的主要内容，这些技术性措施的制定，本身不是对贸易形成限制的，但是在日常的施行中，技术性措施针对其他国家或者区域组织的商品、服务和投资自由在市场的发展中产生了障碍，这也就是称其为技术性贸易壁垒的原因。发达国际的技术性贸易壁垒体系主要由技术性规则与技术标准、合格评定程序、包装和标签要求、产品检疫和检验制度等内容。

一、技术贸易壁垒体系中的技术规则与技术标准

所谓的技术法规，就是指在产品的检疫过程中，必须要强制执行的有关产品的特性与相关工艺和生产方法，他们包括了关于产品的相关法律法规、政府颁布的法令、决定、条例等，技术规范标准，生产规范标准，产品成份标准、产品的符号、包装、标志、各种手续的的批核等。这里面绝大部分的技术法规都是必须强制执行的。他们关系到产品的检验程序，产品的质量、安全美联邦贸易委员会对纺织品有成分和保护的标签。等一系列的标准问题。比如：欧盟对儿童玩具的增塑剂的要求是千分之零点一，美国农业部要求猪肉、家禽肉必须经过严格的消毒程序；。技术标准是针对产品的相关工艺和生产方法的法则、指南或者特性的文件，它是关于一些专门术语、符号、包装、标志等标准的可供重复使用的技术标准的要求，它不像技术规则那样，必须强制实行，它只是被公认机构批准的、非强制性的相关标准。目前技术标准的种类主要有行业标准、国家标准等，这些标准对国际贸易有着重大的影响，这些标准对出口会造成障碍，尤其是在现在的发展中国家会有较大的影响，他直接影响了发展中国家的国际贸易，这也是经济全球化带来的影响下的产物，所以说经济全球化是一把双刃剑。它既有利于各国对外贸易的发展，同时为了保证自http://己国家的利益，技术性的贸易壁垒也应运而生。

二、技术性贸易壁垒中的合格评定程序

产品或有关工艺要通过技术性贸易壁垒在国际贸易中占有一席之地，都必须经过合格评定程序，只有通过合格评定程序，产品或工艺才能进入其他国家。合格评定程序主要是指进出口的国家的产品及相关工艺能够直接或间接的满足有关的技术标准或技术规则，符合有关贸易的进出口规定。特别是抽样、检查和检验；评估和合格保证；由有关单位经过法定的程序对产品的注册，认可和批准以及各项的组合，他一般包括了认证、认可和相互承认。影响较大的是第三方认证。而第三方认证指的是，由授权机构出具的证明，一般由第三方对某一事物、行为或活动的本质或特征，经当事人提出的文件或实物审核后给予的证明，这通常被称为“第三方认证”。产品认证与体系认证是最主要的两种认证种类，在认证的过程中主要是针对产品是否符合技术标准与技术规则的抽样、检查、注册等一些列的认证但是其中产品的安全认证是被强制执行的，因为产品是否符合健康标准也是技术性贸易壁垒产生的原因之一，所以安全性检查具有强制性。欧洲的国际电工委员为主的欧洲安全体系，针对玩具、锅炉等20几种电器类的产品进行了技术标准的规范，以及日本安全体系对土木建筑、机械等按照日本工业标准制订了一系列的技术标准及规范，还有北美的安全体系，这是目前世界上公认的比较权威的三个安全认证体系，只有有了这三个安全体系的认证，相关产品才能在他们的市场进行销售。所以这三个安全体系是目前较大的安全认证体系。还有就是世界同性的一些国际认证体系，比如：质量认证体系is09000和环境管理体系认证is014000等。还有就是使馆认证等一系列的认证方式，目前在技术性贸易壁垒中应用比较广泛。在国际贸易中一些国家根据技术标准、技术规则在合格检验程序中很容易使其技术性贸易壁垒的实施变得合理。所以使得很多靠出口的国家望而却步。

三、技术性贸易壁垒中的产品检疫、检验制度与措施

根据产品进口的与自然环境和谐发展的目标，在技术性贸易壁垒中的产品检疫与建议制度是针对自然环境，保护人类健康而产生的卫生措施，这些措施包括了：对于人体有危害的添加剂、污染物、毒素以及外来植物病虫害传入危害的措施。保护动物生命不被添加剂、毒素等物质侵害的措施，保护植物的生命不受外来病虫害的侵害的措施，这些都是有先关的法律规定、要求、标准与程序的。尤其是近年来各种食品危机的爆发，使得各国对于这类检疫。检验制度与措施越加重视起来。对于食品安全地问题已经引起了世界各国的关注，比如中国的茶叶在欧盟市场上就受到这类措施的严格要求，在欧盟国家，他们规定对进口的茶叶检测时农残的最高允许标准残留量是百分之一到两百分之一，这就是欧盟国家对中国绿色食品的绿色门槛，这无形中就给中国的茶叶出口贸易增加了难度，这就是技术性贸易壁垒产生带来的影响。

四、技术性贸易壁垒中的包装与标签要求

技术性贸易壁垒中的包装与标签要求主要是针对包装对环境的影响而采取的措施，这主要是看包装的材料与其形成的包装废弃物对环境的影响，这主要是包装废弃物的可回收利用与不可回收利用占有很重要的影响。近几十年来，需要发达国家相继采取措施，针对包装对环境的污染，采取了绿色包装，也就是无污染的包装。制订了很多含有明确环保措施的包装方法，禁止使用某一些含有危害物质的包装材料，或者是破坏环境的材料，也要求进口到自己国家的产品在包装上能够遵循这些要求，所以这一些措施的实施，在一定的程度上保证了本国的生态环境，但是也造成了贸易中的一些摩擦，对国际贸易的发展有一定的影响。

上述这些措施、制度、要求都是在国际贸易中的技术性贸易壁垒体系中的比较重要的方面，但是并不是只有这一些制度、要求，还有关于计量单位的要求、条形码的规定，这些是关于技术性贸易壁垒中的信息技术性壁垒，这是随着信息时代的到来而产生的各种要求。还有关于环境保护的绿色壁垒，它是根据国际环保公约、国际环保法规、标准而产生的一些贸易壁垒。这些壁垒的检验都是非强制性的，但是这也是国际贸易中国家为了保护自己国家贸易的隐形手段，这些环境标志，转基因规定都是针对产品而产生的壁垒，这样的措施在发展中国家的出口中是一个巨大的挑战，但是他却对环境保护、生态保护产生了积极影响。

结语：国际贸易中的技术性贸易壁垒体系主要是关于技术规则、技术标准、合格检验程序、包装、标签制度与标准、检验与建议制度与措施等方面的内容，在这一体系中主要的就是检验与检疫制度与标准，这也是进入其他国家的通行证。他对环境保护有积极的影响，但是对于发展中国家的对外贸易也有阻碍，这是一柄双刃剑，要合理的利用这一优势或者障碍，提高自身在国际竞争中的地位，提高企业或产品在国际市场上的占有率。

贸易安全标准篇2

（一）技术性贸易壁垒的发展现状

1.数量空前增长。技术性贸易壁垒措施由于具有形式上的隐蔽性、名义上的合理性和技术上的复杂性，越来越多的被各国所选用。从WTO技术性贸易壁垒的通报量来看，2008到2010年各成员国向WTO通报的新的技术性贸易壁垒分别为875、1031和1251项，呈现出迅速增长的势头。自1995年WTO成立至2010年初，共有106个成员向WTO提交了10026份技术性贸易壁垒的通报。

2.扩散效应更加明显。技术性贸易壁垒的扩散效应主要体现在国家间的扩散和行业的扩散。国家间的扩散主要表现为当一国宣布对某种产品实施禁令之后其他国家也会纷纷效仿，从而导致实施技术性贸易壁垒的国家越来越多。行业产品之间的扩散效应表现为受技术性贸易壁垒影响的行业越来越多，技术性贸易壁垒从一种产品扩散到其他相关产品，甚至扩散到其他相关行业。

3.安全、环保和能效要求更加苛刻。在当前的经济发展格局之下，世界各国对产品安全、环保和能效的要求也变的更加的严格和突出。2010年，WTO的TBT通报中，仅能效通报就达54项，比2009年增一倍多，在农产品出口方面的要求主要是食品中农兽药残留要求、食品添加剂要求、重金属等有害物质限量要求、细菌等卫生指标要求，以及加工厂、仓库注册要求等。

（二）中国农产品出口遭遇技术性贸易壁垒的现状

1.受损金额巨大，贸易逆差形势严峻。改革开放以来，中国经济持续、快速发展，然而我们不能不看到目前国外的技术性贸易壁垒对我国的农产品出口造成了严重的影响。很多出口企业由于技术性贸易壁垒措施的影响，损失较大，也因此造成了我国农产品进出口较大的差额，贸易逆差形势严峻。

2.受冲击范围扩大。根据商务部、国家质检总局公布的我国遭遇技术性贸易措施的相关报告，近年来我国出口产品结构受国外技术性贸易壁垒冲击呈逐步扩大趋势，遭受技术性贸易壁垒的企业比例在不断增长，受损金额越来越大。

3.主要受发达国家的影响，且影响加速。目前对中国农产品出口实施技术性贸易壁垒的主要国家和地区是欧盟、美国、日本、澳大利亚等发达国家，占总受限比重的90%，其中40%的企业受欧盟限制，27%的企业受美国限制，25%的企业受日本限制。而韩国等新兴工业化国家及部分进入中等收入的国家也紧随其后较多地采用更为隐蔽、符合WTO规则的TBT措施，来限制我国农产品的出口，这些国家的比重占8%。

二、中国农产品出口遭遇技术性贸易壁垒的原因

中国是一个农产品生产和消费大国，农产品生产已基本上能满足国内城乡居民的消费需求。中国农产品出口遭遇技术性贸易壁垒的原因主要有以下几个方面：

（一）农业标准化管理体制不健全。中国只有极少数城市设立了农业标准化及农产品质量、安全监督监测协调机构，而已经建立的机构并没有充分发挥作用。由于经费不足等原因，协调机构缺乏具体的工作措施和激励手段，缺乏总体的农业标准化推广实施规划，导致协调功能不强，运作效率不高，没有形成统一协调、全面推进的机制。具体表现在农业标准推广实施力度不够，水平还不够高，农产品的质量安全问题时有发生。

（二）农业标准水平不高，体系不健全。在我国农业标准内容陈旧，技术落后，同时农业标准结构不够合理，主要体现在：一是市县农业标准规范和省级农业地方标准、国家及行业标准之间存在相互矛盾、层次不清的现象；二是不少农产品标准与生产技术规范、质量安全和产地环境等方面的标准不配套，而互相配套协调的农产品标准比例不高；三是不少农业标准内容较程式化不实用，可操作性不强。

（三）农业信息渠道不畅。在我国，对众多的农户来说，他们没有获取市场信息的意识，也不知道从哪里获取，标准信息的供需状态极不平衡，供大于求，这说明农产品、食品生产和经营者的经营素质有待于进一步提高；同时，对于发达国家颁布的一些新的法规，由于信息不畅，使得经营着不能够及时获得相关信息，也使我国农产品出口贸易遭受了损失。

（四）农产品质量、安检、认证体系标准与国际标准存在差距。中国检测体系的建设则起步较晚，检测能力比较弱，无法达到检测标准的要求。总体上看，农产品质量、安全仍得不到有效地保障，出口农产品经常在进口国或进口地区受阻。当前国内农产品质量安全认证存在着名目太多、鱼龙混杂和各类认证界限不清的现象，严重影响了出口的农产品标准和国际标准的接轨。值得关注的是，许多已经得到“绿色食品”认证的农产品，依然在国际市场上受到技术性贸易壁垒的限制，国内各类认证机构的认证工作和标准大多得不到国际机构的认可。

（五）企业不能积极应对。我国农产品出口在遇到进口国或进口地区的限制和阻碍时，一方面是由于很多企业不了解WTO规则和贸易救济调查的相关知识，不能够积极应诉，另一方面是企业本身在行业自律、维护外贸经营秩序方面不能主动抵制低价竞销等扰乱出口经营秩序的行为。

（六）发达国家和地区的恶意限制。从国外的角度来讲，农产品贸易的技术性限制措施，原本是为了保护国家经济安全，保护人类、动植物的生命或健康，保护环境，防止经济欺诈行为。但长期以来，技术性贸易壁垒被一些实行农业贸易保护主义的国家所利用，使国际农产品贸易环境日趋恶化。目前技术性贸易壁垒已经成为发达国家农业保护的最主要、最有效的手段，因此我国农产品出口受到了很大的限制。

三、技术性贸易壁垒对中国农产品出口的影响

正如经济全球化对各个国家的影响一样，技术性贸易壁垒对我国农产品出口的影响也是一把“双刃剑”，既有着积极的影响也有着消极的影响。

（一）积极影响

1.形成对农产品技术性贸易壁垒的关注。随着我国农产品主要的出口国出口和地区逐渐提高技术标准，使我国农产品出口贸易问题变得日益突出，引起了政府和国内外学者的广泛关注这有利于政府加强对国外技术性贸易壁垒的关注和相关信息的搜集，同时也有利于提高企业对技术性贸易壁垒的认识，加强对技术性贸易壁垒的了解。

2.增强中国农产品的竞争力。从短期来看，技术性贸易壁垒对中国农业企业确实会造成一定的冲击，蒙受一定的经济损失。但是从长远来看，如果我国加强农业标准化体系、农产品质量评价体系的建设，使我国农产品标准与国际标准接轨，那么一方面可以不断地提高农产品质量，适应当前我国人民对农产品质量要求越来越高的实际情况；另一方面，农产品质量水平的提高也有利于我国农产品出口和抢占国际市场，为增强我国农产品的国际竞争力奠定基础。

3.有利于中国提高技术性标准和制定相关法规。2008年10月实施了《出口茶叶质量安全控制规范》等出口农产品单项质量安全规范，2009年制定并通过了《中华人民共和国食品安全法》。截至目前，我国已制订并公布涉及农产品和食品质量和安全的国家标准约2000项，并且正在制定和更新一些新的标准和法规。这一系列标准的制定和实施可以保证国内农产品和食品的安全，同时也可以提高出口农产品和食品的安全性，促进中国农产品出口贸易的良性发展。

4.有利于实现农产品出口贸易科学发展。从长远来看，技术性贸易壁垒既是挑战也是机遇。无论是技术水平带动农产品质量，还是主动开发新的目标市场，都会对开拓多元化的国际市场，实现我国农产品出口贸易的科学发展起到积极作用。

（二）消极影响

1.限制了中国农产品的外贸出口。由于主要的发达国家对中国出口的农产品实行技术性贸易壁垒措施，使得中国农产品的出口额大大减少，近几年的农产品出口增长幅度处于平缓下降的趋势。同时，中国的农产品出口贸易占我国全部出口贸易的比重基本呈减少状态。特别是中国加入WTO以来，日本、欧盟、美国以及韩国等中国农产品主要的出口国家和地区，不断的调整技术性贸易壁垒措施，这极大地影响了我国对外贸易的全面协调发展。

2.增加了中国农产品的出口成本。技术性贸易壁垒的实施造成了中国农产品出口成本的增加主要表现在：一是从交易成本和机会成本的角度来讲，中国企业要获取贸易进口国的最新技术法规标准或相关技术要求，大多是通过贸易合作方为其提供或者是向本国有关部门咨询，这一过程会产生一定的费用，形成一定的额外成本；二是从改进生产技术的角度来讲，技术性贸易壁垒表现为日益复杂和苛刻，而且标准频繁变动，导致中国的农产品很难达到这些标准，这就要求中国生产商不得不适时修改和提高生产和加工技术，这必然会增加生产商的生产成本，而且还有可能因为技术修整导致推迟交货而产生的违约成本；三是从技术性贸易壁垒措施实施的过程角度来看，贸易对象国对中国出口农产品的检测要收取一定的检测费用，增加了检测成本，这些也造成了农产品出口成本的增加。

3.增加了中国农产品进入国际市场的难度。一些发达国家和新兴工业化国家通过采取技术性贸易壁垒的手段对进口的农产品中农药残留量、卫生检验和保护特定物种的规定要求更加严格，从而加大了中国农产品出口的难度。同时，中国参与国际竞争的农产品主要竞争优势在于低成本，国外农产品与中国农产品在价格上是无法竞争的，但随着技术性贸易壁垒盛行，中国外贸生产厂商为了适应国际市场的要求，扩大农产品出口，需要增加成本投入，因此就会使产品的价格上升，在一定程度上失去了国际市场的竞争力，同时也加大了中国的出口贸易的直接损失。

4.影响中国贸易关系，易引发贸易摩擦。对于中国而言，作为世界上最大的发展中国家，虽不能称之为农业贸易强国，但也称得上农业贸易大国。而鉴于农业的基础性作用，这些发达国家和地区面临源源不断的进口中国农产品，加上对中国和平崛起世界地位的不断提升产生的矛盾心理，频繁有针对性的对中国农产品贸易采取技术性措施，引发贸易摩擦。目前，我国与主要的欧、美、日三大贸易伙伴之间的贸易争端多数是因为技术性贸易壁垒的原因引起的，由于我国在经济，技术等方面还无法与其抗衡，难以适应其技术性贸易壁垒变化，从而导致了贸易摩擦的增多。

四、中国应对技术性贸易壁垒的措施

我们必须从政府、行业协会、企业三方面共同采取有效措施，服务我国农产品出口的大局，才能成功地突破和跨越国外技术性贸易壁垒的限制和阻碍。

（一）政府层面

1.进一步完善法律和标准体系。政府要进一步完善法律和标准体系，一方面政府层面应加强农产品和食品行业的立法和标准的制订，根据我国的具体国情和当今社会经济科技发展水平，参考国际通行标准和发达国家的先进技术标准，适时制订并健全农产品安全法规和标准，形成较为完善并与时展相适应的法规和标准体系。另一方面，应加大采用农产品国际标准力度。随着经济全球化和一体化进程的加快，国际标准成为农产品国际贸易和国际技术合作的桥梁，成为农产品出口贸易的重要技术依据。因此，中国在制定、修订自己的农产品安全标准时应当参考国际上的先进标准，从而促使我国农产品的标准国际化。

2.完善信息网络建设。政府部门应积极主动通过多种渠道来收集信息，为企业做好信息咨询、培训等相关工作，要善于采用国际贸易规则保护自身的利益，如应特别重视和利用复议的权利，即根据WTO原则可以对技术性贸易壁垒的不合理的要求提出异议，为本国企业出口争取主动便利条件。

3.建立有效的农产品出口监管和服务机制。对于农产品出口而言，政府的出入境检验检疫部门等相关监管单位应把好关，对出口农产品进行行之有效的监管，要从出口农产品品质的“担保人”向“监管人”的角色转变，不断提高检查、检验技术和水平，把好农产品出口的最后一道关口。

（二）行业协会层面

1.加强信息收集，充分发挥桥梁作用。我国农业企业出口的农产品不断遭遇技术性贸易壁垒时，行业协会可以凭借自身的优势，集中精力收集相关信息，并对信息进行整理和分类，第一时间将相关信息传达给企业，汇报给政府部门。此外，行业协会在处理政府与企业的关系时应当坚持有所为有所不为的原则，多担当“剂”的角色，要通盘考虑政府和企业的利益协调，应当立足于企业并为企业的利益着想。但同时要为政府提供科学决策的依据，及时向企业和政府相关部门提供国内外市场的动态数据和分析报告，从而为企业的生产经营提供决策依据，协助政府在WTO范围内，与其他成员协商解决各种贸易争端。

2.加强指导，改善行业内企业无序竞争的局面。由于长期以来我国多数企业实行低价竞销的营销策略，为了赢得市场，千方百计地降低成本，加上相关部门监管困难，所以导致一些企业唯利是图，不顾法律约束和制裁，造成了混乱竞争的局面。行业协会应加强指导我国农业出口企业，转变以往以价格为主的竞争模式向附加值高的竞争模式转变，维护农产品出口秩序，避免无序竞争。

3.为企业普及相关的法律、法规知识，提供咨询服务。国行业协会应学习西方发达国家行业协会的优点，积极主动的投入到制定相关法规和标准中，尽快使我国的农产品和食品质量标准和安全法规与国际接轨。同时行业协会应该收集信息、进行预警，并且还要对本行业的技术性贸易壁垒进行研究，分析其发生发展的规律，进一步演变的方向和趋势。定期或不定期地对会员企业开展有关技术性贸易壁垒知识的讲座和培训并接受会员企业的相关咨询，转变他们的思想观念，增强主动防范意识。

（三）企业层面

1.企业应了解WTO规则和贸易救济相关知识。对于我国外向型企业来说，要使其外向型发展的步伐具有可持续性，了解国际贸易中相关规则是必不可少的。在遭遇农产品技术性贸易摩擦和纠纷时，对于针对我国企业的不公正待遇和不合理要求，我国企业应运用WTO规则，收集相关证据，据理力争，积极应对国外农产品技术性贸易壁垒，通过协商或法律途径维护自身权益。

2.积极开拓农产品出口市场。应及时了解国外市场环境的变化，努力提高产品质量和附加值，调整产品结构，提升竞争力。在出口市场的选择上，实现“产品多元化”和“市场多元化”，尽力减少和分散风险。

贸易安全标准篇3

自APEC成立之日起，为企业提供开放、自由、便利的贸易投资环境就成为其主要目标之一。贸易投资便利化，与贸易投资自由化、经济技术合作共同构成了APEC三大支柱。目前，APEC在贸易便利化领域已取得了较大的成就，而且，从今后的发展趋势看，贸易便利化也将是APEC最主要的活动方向之一。 一、APEC贸易便利化的新进展 (一)APEC贸易便利化行动计划Ⅰ 自从2001年APEC上海会议提出在五年内将APEC地区的贸易交易费用降低5％的目标后，2002年APEC即通过了“贸易便利化行动计划”和“贸易便利化行动和措施清单”，各成员方据此行动计划将在2002－2006年内将各自贸易交易费用降低5％。后来，此次贸易便利化行动计划被称为“APEC贸易便利化行动计划Ⅰ(TFAPI)”。 作为APEC负责贸易投资自由化和便利化的协调机构，贸易投资委员会(CTI)一直领导并监督此行动计划的实施。以此行国际经济合作2009年第2期动计划为蓝本，各成员在自愿的基础上，以单边行动、集体行动等不同方式完成任务。“APEC贸易便利化行动计划Ⅰ”涉及到了四大领域，即海关程序、标准和一致化、商务流动以及电子商务。 2006年，在越南河内举办的APEC领导人会议上，“APEC贸易便利化行动计划Ⅰ”被宣布顺利完成。在2002－2006年的五年间，APEC成员方选择了总数超过1400种的具体便利化措施方法，并完成了其中62％强的内容，包括关境网上服务信息、成员方关税支付及与贸易有关程序的无纸化或自动化、食品标签、电子电器等方面国内标准与国际标准的统一、成功使17个成员方参加商务旅行卡计划、成员方之间免签证范围继续扩大、推动APEC电子商务数据隐私框架协议等，并成功使地区内贸易交易成本降低5％。 (二)APEC贸易便利化行动计划Ⅱ “APEC贸易便利化行动计划Ⅰ”顺利完成后，在2005年APEC釜山会议上，领导人们提出了在2007－2010年间使地区内贸易交易成本再降低5％的目标，之后，“APEC贸易便利化行动计划Ⅱ”便应运而生。虽然“APEC贸易便利化行动计划Ⅱ”仍然集中于海关程序、标准和一致化、商务流动以及电子商务等四大领域，但是对其具体行动和措施进行了更新和修订。修订后的行动和措施清单以“APEC贸易便利化行动计划Ⅰ”的清单为基础，删除了已经完成或不合适的内容，形成了涉及4个领域、14个方面、共70个行动措施的清单。 1、海关程序 海关程序是“APEC贸易便利化行动计划Ⅱ”的重要组成部分，涉及的内容非常多，它包括6个方面共24个行动措施：包括以加强贸易便利化自评并发现、改善海关相关手续瓶颈为目的的货物放行时间调查(Time Release Survey，TRS)；实行基于“世界海关组织全球贸易安全与便利化标准框架协议”的APEC框架协议；在《京都公约》基础上简化和协调；贸易相关程序的无纸化、自动化；根据世界海关组织协调关税制度、协调关税结构；恰当、透明、可预见的贸易相关程序等6个方面。 2、标准和一致化 标准和一致化是“APEC贸易便利化行动计划Ⅱ”的另一个重要组成部分，涉及到4个方面共25项行动措施，包括：(1)使APEC各成员的国内标准与国际标准保持一致，为技术性规章的开发和执行实施最佳惯例。具体而言，各成员将在优先领域使其国内标准与国际标准保持一致，并为自愿行动计划(VAP)提供更新信息；以国际标准为基础，协调影响成员方之间货物相互认可的规章制度、编码和标准等；执行WTO技术性贸易壁垒委员会关于开发国际标准、指南和建议原则的决定，在涉及国际标准的贸易协定、国内法律和规章的术语使用上也要与该委员会的决定保持一致；实施信息技术产品贸易便利化工作计划；将国内关于医疗设施的规章与全球协调工作组(GHTF)的原则保持一致，并积极采纳实施其指导文件；将国内关于化学品的危险品分类及标签制度与联合国全球化学品统一分类及标记协调制度(GHS)保持一致等10项具体行动措施。(2)在受管理和自愿的部门实现一致化认 可。包括电子、电器设备相互承认协议(EEMRA)；食品行业相互承认协议；电话产品相互承认协议；亚太实验室认证合作(APLAC)多边相互承认协议等8项措施。(3)发展技术基础设施。即参与技术基础设施发展战略；参与食品安全合作论坛；参与APEC标准教育倡议等3项行动措施。(4)确保APEC成员方标准和一致化评估的透明度，并为工商业界的参与提供便利，涉及到4项具体措施。 3、电子商务 电子商务方面的便利化涉及到两个方面，共13项行动措施。包括在减少电子商务壁垒方面，通过范例交换，确定电子商务的主要壁垒；确保政府、商界和公众间在网上互动方面的兼容性等4项具体行动措施。在加速使用电子商务方面，包括APEC成员方为使用安全电子支付方式提供便利；促进对消费者和企业的电子商务法律教育；实施能够提高有竞争力的信息通信服务供给的政策措施；通过提高透明度减少商业成本；为企业特别是中小企业使用电子商务提供便利、识别电子商务中针对企业的特定障碍等九项行动措施。 4、商务流动 关于商务流动的内容，在“APEC贸易便利化行动计划Ⅰ－Ⅰ”中反映的比较少，主要集中在两个方面：简化并规范程序以及提高信息通信技术的使用。其中简化、规范程序方面涉及到旅行证件检查、专业服务、旅行证件安全性以及移民立法等方面标准的实施；根据APEC已达成的30天标准简化公司内部人员的跨境流动程序简化安排；继续实施和促进APEC商务旅行卡计划等3项行动措施。另外，在提高信息通信技术的使用方面，则涉及到对短期居住申请创建网上居住安排；创建机读旅行证件(MRTDs)，如果可能则在2008年底附带实现生物特征识别功能；创建先进乘客信息系统，确保已通关乘客在到达时快速通关等5项行动措施。 (三)APEC贸易便利化行动计划Ⅱ的最新进展 根据APEC贸易投资委员会2008年提交的年度报告，APEC成员方在简化并规范程序、提高信息通信技术的使用、根据世界海关组织协调关税制度，协调关税结构等13个方面，实施了多个行动措施，并取得了不小的成果。特别是在全部47个关键绩效指标实施效果统计中，有28个变化率统计值都是大于0％(见表1)，这说明在这些方面，APEC贸易便利化行动是有进步的，而另外5个实施效果没有办法以数值形式体现，但是实施效果都非常显著，因此准确地说，在这32个以关键绩效指标衡量的贸易便利化行动方面，都取得了不小进展。 在全部47个关键绩效指标实施效果统计中，有12个的变化率是0％，也就是2006年12月31日至2008年10月15日“APEC贸易便利化行动计划Ⅰ－Ⅰ”实施过程中，这9个以关键绩效指标测算的行动措施没有进步，分别集中在如下方面或具体行动措施：根据APEC已达成的30天标准简化公司内部人员的跨境流动程序简化安排；贸易相关程序的无纸化、自动化；使APEC各成员的国内标准与国际标准保持一致，为EEMRA第二部分；j：EEMRA第三部分；k：产品多边互认协议；l：关井管理体系认证机构多边互认协议；m：质量管理体系太平洋认证合作多边互认协议。资料来源：APEC，(2008)，Second TradeFacilitation Action Plan(TFAP m KeyPerformance Indicators(KPI)and Re-porting Methodologies，CTI Annual Re-port to Ministers，pp.105-118，技术性规章的开发和执行实施最佳惯例，如IEC、CODEX；APEC食品部门相互承认协议；亚太实验室认证合作多边互认协议；参与技术基础设施发展战略等方面。特别需要指出，O％的变化率并不一定说明在该方面毫无成果，很多情况下，这是由于受限于关键绩效指标的选择，因而造成某些方面的进步没有办法以数字形式体现出来；而且还会出现同一个行动措施，如果以不同的关键绩效指标去衡量，测算出来的最终成果可能相差很大的情况。 另外，在2008年年度报告中，有两个关键绩效指标出现倒退，分别是以关键绩效指标“在自愿行动计划中的任何领域都满足100％的国内与国际标准一致的成员方总数”测算的“各成员将在优先领域使其国内标准与国际标准保持一致，并为自愿行动计划(VAP)提供更新信息”，出现了-11％的变化率；以及以关键绩效指标“参与标准和一致化分委员会关于最佳规章管理、标准与一致化会议的成员方总数”测算的“确保APEC成员方标准和一致化评估 的透明度，并为工商业界的参与提供便利”，出现了-77％的变化率。 总之，根据APEC贸易与投资委员会2008年提交的年度报告，“APEC贸易便利化行动计划Ⅱ”的进展还是比较显著的。 二、APEC贸易便利化的新变化 鉴于“APEC贸易便利化行动计划Ⅰ”实施经验，“APEC贸易便利化行动计划Ⅱ”在具体实施过程中，出现了一些新变化。 (一)加强集体行动 APEC逐渐认识到，通过成员方的集体行动解决贸易相关议题，可以为工商界带来更大的福利。因此，不同于以往各成员自愿采取单边行动计划、集体行动计划或者“探路者”方式，此次APEC成员方同意在“APEC贸易便利化行动计划Ⅱ”中加强集体行动，而且在海关程序、标准和一致化、商务流动以及电子商务等四大领域都有所体现。比如，在海关程序方面，APEC海关程序分委员会(SSCP)创建了一个论坛，使得成员方可以自由交流最佳惯例并探索集体行动目标；另外，为方便进出口商，减少他们周旋于各级政府机关办理各种手续造成的时间、金钱浪费，APEC提出了“单一窗口”倡议，该倡议旨在允许贸易商或货运方，可以在单一入口处提交标准化信息或文件，以完成所有进出口和转口相关规定要求。该倡议的最大好处在于以电子表格形式一次性提交贸易相关材料，极大地简化了贸易、运输过程中繁杂的官僚主义做法。在商务流动方面，如何深化APEC商务旅行卡计划，将商务旅行卡的使用范围从目前的17个成员方扩大至全部21个成员方，将是APEC的商务流动工作小组(BMG)未来的任务之一；另外，该工作组结合能力建设要求，协助所有成员方建设具有生物特征识别功能的机读旅行证件及相关边境处理系统等多套系统。在另外两个方面，在标准和一致化分委员会(SCSC)的协调下，实施食品安全合作倡议等；在电子商务指导小组(ECSG)协调下，实施保护数据隐私倡议等。通过加强集体行动，APEC的贸易便利化行动得到了更好的保证。 (二)引入关键绩效指标 为了确保“APEC贸易便利化行动计划Ⅱ”的顺利实施，APEC贸易投资委员会同意工作组构造关键绩效指标(KPI)以对集体行动计划实施效果加以监督、评估。各工作组将决定为“APEC贸易便利化行动计划Ⅱ”中各具体行动措施制定合适的关键绩效指标，这些指标可以是时间上的节约、交易费用上的节省、能力建设上的提高以及安全性上的提高等。 同时，APEC贸易投资委员会也同意，每年各工作组可以根据具体情况，制定合适的年度进度报告方法。2008年的APEC高官会上，工作组就向贸易和投资委员会建议了关键绩效指标以及相应报告方法。而且工作组的进度报告也会包含在贸易投资委员会的年度报告中，同时也会提交APEC部长级会议。正如表1所示，通过引入关键绩效指标，可以更清晰地跟踪“APEC贸易便利化行动计划Ⅱ”实施进度，也有利于评估其实施效果。 (三)更广泛的商业便利化 “APEC贸易便利化行动计划Ⅱ”不只局限于四大领域，还对改进国内规章制度、商业道德建设和保障贸易安全等更广泛的商业便利化行动表示关注。事实上，釜山会议不仅提出了在五年内将贸易交易成本降低5％的要求，也提出在知识产权、反腐、投资和保障贸易安全等领域出台新的倡议，而这些新的领域和“APEC贸易便利化行动计划Ⅱ”实质上是一个整体，都是为了在地区内创造更好的商业环境。因此，“APEC贸易便利化行动计划Ⅱ”也对更广泛的商业便利化行动表示关注，并跟踪报告了旨在为中小企业提供支持的私营部门发展议程(PSDA)、保障贸易环境安全的APEC地区贸易安全倡议(STAR)、提高商业信心的反腐和透明度专家特别任务小组(ACT)以及防范电脑恶意软件(Guarding Against Malware)等商业便利化活动的进程

贸易安全标准篇4

论文摘要：

全球自由贸易环境下科技标准化作用建设已经成为 "双刃剑"，在gatt/wto的法律体系中第20条的安全例外中，明文规定进口国可以保护人类健康，枯竭资源，依据国家主权原则，制订更高标准，保护人类健康,枯竭资源( human and health, exhaustive natural source)。但是由于规定不完善，易诱导绿色贸易壁垒。一些发达国家在绿色贸易的借口下，行贸易保护之实，制定严格复杂的检测和审批形成所谓的“绿色贸易壁垒”。尤其是乌拉圭回合之后，各国只能在gatt/wto在规定第20条的安全例外中和卫生和预防协议（spm）中，人为设置障碍。

关键词：标准化 自由贸易 双重性

一， 引言

1947年，在特定的历史文化背景下产生了关贸总协定，3作为重要国际组织,wto在推动世界经济一体化发展和世界自由贸易过程中起到了非常重要的作用。世界贸易组织所签的条约，尤其技术条约，已经成为规范贸易行为和制度世界性指导原则。但是这个多边贸易体制具有大国利益倾向,尤其是自由这个贸易中的实用主义依然存在,使wto成为大国主导操纵一个场所。事实和历史证明：关贸总协定纠纷不断，原因之一便是自由贸易中的实用主义和大国主导操纵，科技标准化作用的双重性使然。有人说：wto是一个“富国俱乐部(club of developed and rich states)”和“只保护富国利益(protection states' profit only)”4。

全球自由贸易环境下科技标准化作用建设，已经成为 "双刃剑"，既有有利的一面，亦有不利的一面，因此要扬长避短。一方面，要积极采用国际标准，参与世界经济全球化；另一方面，也要适当搞一些自己的标准，以阻挡外国企业长驱直入，保护本民族利益。全球自由贸易环境下要利用贸易技术壁垒协定给发展

创新，积极探索质量安全管理工作和标准化建设的新思路、新举措,尤其是随着农业经济全球化进程的加快13。

xchange of goods。ee the gatt 1947 preface。”

4 10 common misunderstandings about the wto (accessed in november 2001),

5 参见<<加入世贸组织后的

6 参见<<加入世贸组织后的中国科技发展战略－李健司长在部级示范生产力促进中心主任培训班上的讲话>>

7 同上。

8 参见<<加入世贸组织后的中国科技发展战略－李健司长在部级示范生产力促进中心主任培训班上的讲话>>

9 参见<<加入世贸组织后的中国科技发展战略－李健司长在部级示范生产力促进中心主任培训班上的讲话>>

10 gatt(1958),trends in international trade,geneva.

11 see:j,timmons roberts and army hite,from modernization to globalization: perspectives on development and social change,blackwell publishers led,2000,p.11.

12 bernard m.hoekman and petros c.mavroidis:enforcing multilateral commitments:disputes settlement and developing countries,/wb/hoekman.doc.

13 "建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。农产品质量安全水平和管理水平是现代农业发展的重要内容和主要标志。整体上，我国农业正处在由传统农业向现代农业的转型时期，农业现代化进程的加快和农业生产优质化、集约化、产业化的发展，要求农产品生产必须由数量型向数量与质量并重型转变，农业生产管理必须由偏重数量向更加注重质量安全管理转变。农产品质量安全水平的提高过程就是现代农业的发展过程。加强农产品质量安全管理，全面推进农业标准化建设，规范农业生产全过程管理，是调整和优化农业结构，提高农业综合素质和效益，提高农产品质量的重要手段，是加速实现农业现代化的必然要求。" 参见江泽民同志在十六大报告第四部分.

14 已的19,278项国家标准中，采用国际标准和国外先进标准的仅占43．5％,由我国主导制定的国际标准寥寥无几。参见<<加入世贸组织后的中国科技发展战略－李健司长在部级示范生产力促进中心主任培训班上的讲话>>

15 由于管理体制和运行机制等方面的原因，我国目前技术标准的制定与相关技术的研究严重脱节。参与国际标准化工作不够,技术标准经费投入不足。15 我国部分行业处于几乎不设防状态。

16 以农业为例，就山东而言，农产品受部分产品质量等因素的影响，一些产品出口受阻，被拒收、扣留、退货、销毁和中止合同现象时有发生。一些发达国家往往以保护人体和动植物健康与安全为由，设置技术性贸易壁垒，加大了我国农产品出口难度。笔者注。

贸易安全标准篇5

[关键词]农产品出口 技术贸易壁垒 对策

一、我国农产品出口遭遇的困境

目前，发达国家仍然在不断升级质量检验标准，检测项目也越来越多。例如，美国是世界上食品标签要求最严格的国家之一，食品标签多达22种，且逐年修订补充。美国要求所有包装食品应有食品标签，膨化食品还要有营养标签，必须标明至少14种营养成分的含量。再如日本，从前设定的进口农产品残留物限量标准是63种2470项，而今年实施的“肯定列表”则新增了51392个限量，涉及264类食品中的734种化学品残留，同时禁止使用15种农药、兽药，这使得农产品检测项目成倍增加。日本是我国食品、农产品出口的大市场，占我国食品、农产品出口总量的32%，“肯定列表”制度的实施大幅抬高出口技术门槛，直接影响我国近80亿美元的农产品出口额，涉及到6 000多家出口企业。

发达国家制定了一系列环境保护法规，对进口农产品形成了通常所说的“绿色壁垒”。绿色壁垒主要包括国际和区域性的环保公约、国别环保法规和标准、检验和检疫要求、“绿色包装”和标签要求、IS014000环境管理体系和环境标志等自愿性措施、生产和加工方法及环境成本内在化要求等。动物福利问题则尤其为欧盟所重视，例如，鸡场饲养密度一般为12只/m2，欧盟却提出每平方米只能养10只，理由是密度太大，鸡会感到不“舒适”。由此养殖成本增加，形成贸易壁垒。

最典型的就是转基因食品的安全问题，这一直是国际争论的焦点。美国由于占据转基因技术的制高点，对转基因食品的推广持积极态度，而欧盟和日本等国家则坚决反对，由此也引发了有关转基因农产品进口管理措施的讨论。尤其值得注意的是，发达国家的技术性贸易壁垒呈日益升级的趋势。例如，日本自2003年起在全国推行“大米身份认证制度”，即凡进入日本国内市场的大米必须标明品种、产地、生产者姓名和认证号码等，否则不允许销售。“大米身份认证制度”推行之后，日本各地又对新制度“层层加码”，把认证范围推广到蔬菜，要求市场上销售的本地蔬菜都必须有认证标志。对中国蔬菜等农产品来讲，今后进入日本市场将更趋困难。

近年来，技术性贸易壁垒已直接使中国农产品出口遭受巨大损失，其扩散效应造成的间接损失更是难以估计。据商务部统计，我国有90%的农业及食品出口企业受国外技术贸易壁垒影响，造成每年损失约90亿美元，出口受阻的产品从蔬菜、水果、茶叶到蜂蜜，进而扩展到畜产品和水产品。国外实施的技术性贸易壁垒已成为制约我国农产品出口的最大障碍。

二、我国农产品出口遭受技术性贸易壁垒的原因探析

1.国内自身原因：(1)农产品自身存在质量问题。我国人口众多，人们环保意识比较薄弱，农产品的生产及其加工品存在诸多安全隐患。(2)政出多门，监管不力。我国农产品安全管理涉及经贸、工商、卫生、质检等多个部门，由于存在多头监管，职责不清，监管不力，造成权威不足，收效不明显。(3)农产品和食品质量管理，标准化与认证体系建设滞后，食品安全的国内标准与国际标准不接轨，检验技术和检验手段也有待改进。(4)农产品和食品生产以小规模个体农户为主体，加工企业规模不大，技术含量不高，竞争实力不强，战略经营的理念和市场营销能力比较薄弱，对国际市场的质量标准、食品安全标准的动向知之甚少，不能适应快速多变的国际市场需求。

2.国际方面的原因：(1)发达国家实施贸易保护的需要。我国劳动力资源丰富，成本低廉，生产劳动密集型农产品有一定的成本比较优势，能够以较低的价格进入国际市场。此外，随着我国加入世贸组织，各国在关税和市场准入方面也逐步放松，我国农产品出口的传统关税门槛因此随之降低，这就为我国扩大农产品出口创造了更宽松的环境和条件。(2)消费理念的转变。随着社会经济的发展，人们越来越注重改善生活质量，越来越关注保护环境。相应地，人们的消费理念也就由“生存型”向“发展型、健康型”转变，对营养、健康、卫生、无污染的安全食品的需求量越来越大，绿色消费正成为世界性的消费潮流。(3)国际标准在SPS协议和TBT协议中起到了越来越重要的作用。自世贸组织成立以来，各成员国都在积极援引WTO协议和国际标准进行贸易交涉。但是，迄今为止，在国际标准制定过程中，发达国占据主导地位。

3.突破技术性贸易壁垒的对策

(1)大力发展绿色产品，不断提高农产品质量

突破技术性贸易壁垒，当务之急是要从源头抓起，大力发展绿色食品，加强全过程监管控制，从而最大限度地降低风险和保证食品安全。绿色食品生产有严格的操作规程和技术标准，通过对农产品生态环境和生产过程中投入物的控制来对农产品进行品质管理，能有效地提升农产品品质，成为应对技术性贸易壁垒的有效措施。

(2)建立负责技术性贸易措施的组织实施和协调管理的专门机构

要突破技术性贸易壁垒，扩大农产品出口，有必要设立负责技术性贸易措施的组织实施和协调管理的相应机构。机构的主要职责是组织研究实施重大的技术性贸易措施，协调我国技术性贸易领域多边、双边合作与交流中的重大问题的方针政策和原则立场；承担建立全国技术性贸易措施预警与快速反应机制的工作等。这有利于加强部门间的协调与合作，有利于企业形成合力，联合作战；有利于部门间、行业间、企业间加强沟通，在应对技术贸易型壁垒上收到良好效果，更好地维护国家利益和企业利益。

(3)建立和完善农产品安全管理的法律法规，确保出口农产品质量安全

建立和完善以风险分析为基础的食品安全标准体系，是应对农产品出口技术性贸易障碍的技术保障。目前，我国的食品安全标准体系与发达国家相比还有相当大的差距，需要组织专家加强对技术性贸易壁垒的研究，修改、完善我国的农产品安全的法律法规。在此基础上，积极采用国际标准，提高标准水平，推动我国食品工业加快发展速度，全面提升我国农产品出口的竞争力。

(4)加大WTO/TBT、SPS人才培养力度 技术性贸易措施涉及方方面面，影响到生产、加工、仓储、运输、国内外贸易等各个环节的众多企业及中介组织、政府管理部门、消费者自身。所以，要应对农产品出口的技术性贸易壁垒措施，客观上需要有一支熟悉WTO规则，尤其是WTO/TBT、SPS协定、WTO争端解决机制，以及国际标准、指南、争端的人才梯队。因此，必须依据新的形势，尽快培养相应地专门人才，立足长远，为实施农产品走出去战略打下坚实的基础。

参考文献

[1]夏英祝，祖书君.绿色壁垒和绿色壁垒效应[J].农业经济问题，2004，(1).

[2]石广生.中国加入世贸组织知识读本[M].北京：人民出版社，2001

贸易安全标准篇6

【关键词】技术性贸易壁垒 认证认可制度

一、技术性贸易壁垒的产生及深远影响

技术壁垒是由于国家之间发展水平不同造成的。随着国际贸易自由化、全球一体化程度的不断加深，各国保护国内产品市场免受冲击的措施在不断变化。WTO各成员国原则上已不能通过高关税和限制进口数量等方式为国内产品提供保护，因此各国越来越多的使用技术壁垒来实行贸易保护主义。WTO《技术性贸易壁垒协定》（即TBT协定）规定，技术法规、标准和合格评定程序，不应对国际贸易制造不必要的障碍；WTO成员应立足保护国家安全，防止欺诈行为，保护人类、动物和植物的生命健康，以及保护环境。

然而，在科技飞速发展的今天，新的检测手段和方法层出不穷。WT0的成员，特别是发达国家的成员，对进口产品标准的要求越来越苛刻、复杂。只要进口国制定的相关技术法规和标准是出于健康、安全、环保等目的，就被视作为实现“合法目标”的合理行为，就能达到对进口产品设限的目的。同时，随着企业之间的竞争逐步从生产和销售的竞争提前到产品研发以及制定产品标准的竞争，各国企业都力争将核心竞争力转化为核心标准，并加以推广。当核心标准成为产业链条中的通用标准时，就形成竞争对手进入这个市场的技术性贸易壁垒。技术性贸易壁垒逐步成为产品进口国为了维护本国利益和经济安全、国民健康以及环境保护，制定相关的强制性的技术法规和标准，构成的经济贸易技术屏障，推行贸易保护主义的主要手段和高级形式。

二、技术性贸易壁垒的特点

技术性贸易壁垒具有合理性和隐蔽性的特点，容易被贸易保护主义所利用，形成不合理的贸易壁垒。具体表现为：

1.技术标准法规多，要求高，修订频繁，涉及范围广。

发达国家通过法律、法规和强制性认证等设限，涉及电子产品安全、食品卫生、信息技术、环保、绿色等多种领域。除了TBT协定内容外，还包括SPS协定、TRIPS协定、GATS绿色条款等多种标准法规。不断推出高于实际安全需要的安全标准水平，制定繁琐的检验检疫和通关程序，高度严格而复杂的检测程序和高度敏感的检测手段，对出口企业采取严格的市场准入制度。例如从2007年到目前，欧盟技术性贸易措施（TBT）公告33项，动植物检验检疫措施48项。欧盟出台的这些措施，对于发达国家的影响很小，但对于广大发展中国家却是实实在在的贸易壁垒。

2.合格评定程序（即认证认可）复杂，费用昂贵。

发达国家对很多商品都规定了严格的合格评定程序，从入境前的注册、批准，以及入境后的检验、监督和各种认证标志的获取。由于程序复杂、繁琐，发展中国家往往很难做到。为了避免使技术性贸易壁垒对国家贸易构成不合理的壁垒，WTO制定了《良好行为规范》，协调各国的技术性贸易壁垒，建议各国采用国际标准。为此，国际标准化组织也制定了数以万计的国际标准和法规，并积极推广使用，使越来越多的国家标准与国际标准趋于统一，目前越来越多的国际标准和合格评定程序被各成员方采用，而且国际标准已经日益成为解决争端的重要依据。比如，国际标准化组织制定的IS09000质量体系标准和IS014000环境管理体系已经成为进入国际市场的通行证。

3.技术性贸易壁垒越发呈现体系化，其连锁效应日益明显。

不完全竞争的市场具有系统性，决定了国际技术性贸易壁垒呈现“体系化”。目前，发达国家已由针对单一产品采取单一措施设置技术性贸易壁垒，发展到针对大类产品设置体系化的综合技术性贸易壁垒。其影响也从个别产品转向整个行业，从个别国家扩展到全球。在WTO新一轮谈判中，贸易和环境、贸易便利化、知识产权保护、农业等议题都将涉及新的技术性贸易壁垒问题。

三、“认证认可”对应对技术性贸易壁垒的重要性

技术性贸易壁垒与标准紧密结合，其技术含量日益提高。技术性贸易壁垒主要是指技术法规和标准。发达国家认为谁控制标准制定权，谁就主导市场。国际技术性贸易壁垒发展的一个重要趋势就是以知识产权作为技术支撑，通过对技术标准的控制形成技术标准体系，促使别国符合本国要求。高新技术产业的发展促进世界各国参与国际不完全竞争市场博弈的产品技术构成的升级，带动各国建立相应的高技术壁垒，导致各国所采用的技术性贸易壁垒不断升级。

目前，国际贸易中的技术壁垒大致分为两类，一类是一些国家为了保护本国利益，没有科学根据，不讲法理设立的技术壁垒。对这种不合法的技术壁垒，应该积极交涉，甚至针锋相对地破除它。另一类符合WTO规则，而且事先通报过出口国，这类壁垒破除不了，只有提高我国的生产技术水平去跨越它。应对技术壁垒要政府、各种行业协会和企业联动，以企业为主积极应对。迫在眉睫的是，目前我国企业在先进管理模式、国际标准跟踪与实施等方面存在不足，仍然处于高消耗、低效率、粗放式的经营方式。

“认证认可”以质量标准为核心，其直接表现就是产品、服务、过程符合标准的合格质量认证活动。作为国际通行的合格评定手段，质量认证已经被许多发达和发展中国家、区域组织所采用，并成为在相关领域开展国际互认、促进贸易自由化的重要基准。这也是我国加入WTO后，履行成员义务的实质问题，即按照世界贸易组织的有关协议、协定，重建与国际通行规则相适应的有关贸易、服务、技术措施等方面的管理制度和机制。

从当前情况看，发展“认证认可”首先能够帮助国内企业应对国际贸易技术壁垒，促进外贸增长；其次，开展质量认证有利于提高国内企业素质、提高产品质量、加快“走出去”战略的实施；第三，推广认证认可，加大认证工作力度，能够为调节经济发展、规范市场行为起到促进作用；第四，积极开展对技术壁垒的研究，充分运用WTO赋予成员方的权力，通过完善“认证认可”制度来推行我国的技术法规、标准和实施检验检疫措施等技术手段，为我国的正当目标和适当保护水平采取相应的措施。

事实上，国际上已经把“认证认可”的发达程度作为衡量一个国家市场经济发展标志之一。一是国家围绕国际国内经济发展需要，制订规范认证认可及标准工作的法律法规，以及与之配套的部门规章，并有效地运用国际标准及规则指导认证认可工作；二是具有规模化的认证认可和标准化工作的就业队伍；三是建立在标准基础之上的认证事业，在国家经济发展中的贡献率不断扩大。

贸易安全标准篇7

【关键词】新技术性贸易壁垒；影响；应对策略

一、金融危机背景下的技术性贸易壁垒新动向

2008年全球金融危机以来，使得全球经济急转直下，迅速进入衰退期，国际贸易大幅萎缩。在此背景下，贸易保护主义纷纷抬头，各国技术性贸易壁垒措施的实施力度不断加大，尤其是美、欧、日、韩等发达国家新制定或修订了诸多技术性贸易壁垒措施。其中最具影响力的新技术性贸易壁垒措施有：（1）美国新制定或修订了多项节能法规标准，对电器类产品了一系列的能源性能及测试标准。（2）美国众议院通过《2009年食品安全加强法案》，对现行的《食品药品化妆品法》中食品安全相关内容进行了70年来最为重大的修定。（3）美国颁布了自其1973年成立以来最严厉的《消费品安全改进法案》（CPSIA），进一步提高儿童产品安全要求。（4）欧盟EuP指令多项实施措施颁布，并扩展到间接用能产品，并且EuP的替代指令ERP正式颁布实施。（5）欧盟进一步完善了REACH法规，对REACH法规附件内容进行了多次修订和补充，进一步加强国家化学品监管。（6）欧盟WEEE/RoHS指令修订草案，进一步提高了各类电子电气产品的循环利用和再利用综合指标要求。（7）欧盟富马酸二甲酯（DMF）禁令，欧盟各成员国禁止将富马酸二甲酯（简称DMF）含量超过0.1ppm的消费品投放市场或在市场上销售。（8）欧盟颁布玩具新指令，新指令的条款由旧指令的16个增加到了57个，进一步完善欧盟玩具安全管理体系。（9）日本拟修订《化学物质审查法》，对全氟辛烷磺酸（PFOS）等12种化学物质做出规定，进一步加强国家化学品监管。（10）LED照明产品的相关标准的制定已取得重要进展，国际电工委员会了自镇流LED灯的性能规范，对自镇流LED灯的光通、寿命、色温、显色性等提出了全面的要求；同时，美国、欧盟等国家对LED照明产品也制定了相关的能效技术要求。

二、金融危机背景下的技术性贸易壁垒新特点

1.技术性贸易壁垒措施被用作贸易保护手段的趋势更加明显

2007年至2009年，世贸组织成员的TBT通报数量分别为1211项、1532项、1890项，表现出逐年递增的趋势。尤其是在当前金融风暴强烈冲击实体经济的国际环境下，美、日、欧等发达国家纷纷新制定或修改有关技术性贸易壁垒措施的法律法规，进一步强化进口商品的技术要求和管理，使其越来越成为保护本国市场的主要手段和工具。

2.技术性贸易壁垒呈现由发达国家向发展中国家扩散化的趋势

技术性贸易壁垒呈现在国家间扩散的现象。虽然发达国家仍然是技术性贸易壁垒措施的主要实施者，但是发达国家和地区所设置的技术性贸易壁垒已迅速被发展中国家效仿。例如，2009年1月1日起在韩国销售的电子电器产品需强制性使用KC标志。2009年7月31日，南非贸易工业部发表官方公告，电子电气设备的制造商或进口商在产品销往南非前，每个产品型号都应获得南非标准局的许可。2009年9月3日，巴西第G/TBT/N/BRA/343号通报，将家用电器纳入到强制性产品认证范畴，旨在保护消费者免受家用电器触电、短路和着火的危险。强制性认证由巴西官方的产品认证机构进行，认证标志要加贴在产品及产品包装上。

3.技术性贸易壁垒措施的系统性越来越强，技术水平越来越高

技术性贸易壁垒措施由针对单一产品采取单一措施设置技术壁垒，发展到针对大类产品采取体系化的综合措施，并且产品技术水平要求越来越高。欧盟EuP指令及REACH法规就是其中的典型代表。EuP指令的最低能效要求普遍高于发展中国家的现有技术水平并每隔3至5年进行修正，而且产品范围越来越广，已从耗能产品（EuP）扩大到能源相关产品（ErP）。REACH法规不仅针对每一种化学物质，而是针对每种化学物质的生产商和进口商，以及每一种物质的每一种用途，且涉及到的不仅仅是化学物质的生产商和进口商，还包括这些化学物质的下游用户。

4.健康和安全问题仍是技术性贸易壁垒措施关注重点

从技术性贸易措施通报的目的和理由来看，保护人类健康与安全的通报占了绝大多数。从英国的自行车安全法规、韩国的建筑机械安全标准、电器安全控制法规、日本的道路车辆安全法规、加拿大的、美国的联邦机动车辆安全标准到欧盟的机械安全指令、玩具安全指令，令人应接不暇。以美国为例，2009年，在其的27项道路车辆工程通报中，安全标准占了五分之四，分别涉及机动车的制动系统、信号装置、发动机、车灯、反光装置及相关设备、乘员保护装置、弹射缓解系统、防盗和防溜车装置等。

5.节能环保领域和新兴产业成为技术性贸易壁垒措施建设热点

随着世界低碳经济的大力发展，节能环保领域和新兴产业的标准制定和市场准入技术制度建设成为技术性垒措施建设热点。例如，2009年美国新制定或修订了多项节能法规标准，对电器类产品了一系列的能源性能及测试标准。欧盟对绿色双指令“WEEE/ROHS”进行的两次修订，进一步提高了电子电气设备的进口门槛；欧盟ErP指令实施措施颁布，对更多产品提出生态设计要求，能效要求也不断提升。同时，在LED照明产品的相关标准的制定已取得重要进展，韩国、美国等国家和国际标准化组织有关LED照明产品的技术要求也越来越多地浮出水面。

三、新技术性贸易壁垒对辽宁出口竞争力的影响

1.新技术性贸易壁垒措施进一步增加市场准入的难度

欧盟、美国、日本和韩国是辽宁省的主要贸易伙伴，与此同时，这四个出口市场也是近期制定和修订技术性贸易壁垒措施最多的国家。这些国家进一步强化进口商品的技术要求和管理，已经使其越来越成为保护本国市场的主要手段和工具。这些的新技术性贸易壁垒措施在很大程度上影响到辽宁省出口行业大宗商品的发展，尤其是机电仪器、农食产品、纺织服装和化工等行业的外贸出口均受到了较大的市场准入限制。

2.新技术性贸易壁垒措施进一步增加市场准入的难度

欧盟、美国、日本和韩国是辽宁省的主要贸易伙伴，与此同时，这四个出口市场也是近期制定和修订技术性贸易壁垒措施最多的国家。这些国家进一步强化进口商品的技术要求和管理，已经使其越来越成为保护本国市场的主要手段和工具。这些的新技术性贸易壁垒措施在很大程度上影响到辽宁省出口行业大宗商品的发展，尤其是机电仪器、农食产品、纺织服装和化工等行业的外贸出口均受到了较大的市场准入限制。

3.新技术性贸易壁垒措施进一步增加了企业成本，影响了出口竞争力

新技术性贸易壁垒措施的制定与实施使得国际市场标准和技术要求进一步提高，也使得部分出口产品与新的技术性贸易措施要求不一致。为达到相关的新标准，出口企业必须采购价格更高的先进设备，改进生产工艺，改造产品技术，改善环保水平以及重新进行技术标准认证等，这大大地增加了企业成本，进一步降低企业出口产品的国际竞争力。

4.新技术性贸易壁垒措施进一步推动了出口产品技术升级

新技术性贸易壁垒措施的实施使得辽宁省传统出口产品易遭遇技术壁垒，相关出口企业及行业根据进口国的新标准，积极进行技术创新，通过开发、引进适应国外的新标准和新技术，加快产品的更新换代，不断调整出口产品结构，并逐步地带动产业结构的升级，从而提高其在国际市场上的竞争力。

5.新技术性贸易壁垒措施进一步促进企业加快国际标准化认证

辽宁省出口产品易遭遇国外的技术性贸易壁垒，其中一个主要原因是出口产品在安全和质量方面的确存在某些问题，无法达到贸易伙伴国的相关新标准和新技术的要求，被摒弃于国际市场之外。为此很多出口企业在蒙受损失后，变被动为主动，竭力按照国际标准来生产经营，进一步加快了IS09000、IS014000和SA8000等国际标准化的认证。

6.新技术性贸易壁垒措施进一步促进企业强化质量管理

辽宁省许多出口企业已从充分地意识到国外新技术标准的严格性。因此，在出口产品相关项目上实施动态管理，持续跟踪和研究国外有关技术标准的变化情况，及时在风险评估的基础上调整重点检测项目和重点监控项目。作为质量主体，新技术性贸易壁垒措施进一步促进很多出口企业强化源头管理，努力增强自律意识，不断提高自检自控能力，借此提高产品质量安全。

四、后危机时代，辽宁应对新技术性贸易壁垒的策略建议

（一）政府层面

1.加强技术性贸易壁垒信息平台的建设，进一步完善技术性贸易壁垒预警机制和应对体系

目前，辽宁省技术性贸易壁垒预警机制的建设明显不足，尤其是缺少专门的技术性贸易壁垒信息平台和专业的技术性贸易壁垒信息咨询服务机构。因此，辽宁省政府应进一步加大投入，尽快建立专门的技术性贸易壁垒信息平台，组建专业的技术性贸易壁垒信息收集和咨询机构，进一步加强对国外技术性贸易壁垒信息收集、加工、分析。尤其是要重点跟踪受国外新技术性贸易壁垒影响较大的机电仪器、农食产品、纺织服装等传统行业以及节能环保等新兴产业的技术壁垒变化情况，及时有效地向相关行业和企业传输预警信息，为企业提供合理的信息咨询服务，使得企业及时做出正确合理的出口决策。

2.加强新国家标准体系的建设，进一步推进标准化建设和认证工作

目前，我国已有近50%的国家标准采用了国际标准和国外先进标准，但是仍然有半数的国家标准与国际标准相比还有较大的差距。尤其是金融危机期间美、欧、日、韩等发达国家新制定或修订了诸多技术性贸易壁垒使得我国有关的国家标准与国外标准的差距进一步扩大。因此，政府有关部门要重点关注欧、美、日、韩等发达国家的市场准入条件、程序，以及技术标准和法规的修改和制订工作，加快修改已有的国家标准和行业标准，尽快制定或完善新兴产业的国家标准和行业标准，使我国的技术标准体系能尽快地与国际标准或国外先进标准接轨。同时，地方政府应加大企业认证投入，鼓励企业进一步加强国际标准化认证。

3.加快产业结构升级，进一步实施出口以质取胜战略

目前，辽宁省出口贸易以劳动密集型产品为主。2009年辽宁省出口贸易总额334.4亿美元，其中高新技术产品出口37.7亿美元，仅占11%，技术密集型产品出口比例过低。因此，辽宁省政府应加快产业结构升级，大力发展技术密集型产业，提高省内企业的生产技术水平，尤其是应重点扶植具有比较优势的装备制造、机电生产、电子信息等主导产业。同时，进一步实施出口以质取胜战略，不断提高出口的总体结构水平、加大高附加值、高技术含量产品及大型成套设备的出口比重；提高传统出口商品的质量、档次和水平，以适应不断变化的国际市场需求，从而尽可能从技术层面降低企业遭遇国外技术性贸易壁垒的可能性。

（二）行业协会层面

1.加强新技术性贸易壁垒信息的收集与分析，充分发挥行业预警作用

行业协会应积极跟踪、收集进口国技术性贸易壁垒措施的最新情况，认真研究分析各主要贸易伙伴有关的技术标准与法规，定期发表研究报告，有针对性地将信息传递给企业，帮助企业提出具体对策。同时，行业协会还应该密切关注国际市场动态，正确预见事态发展，逐步建立产品生产、消费、价格变化和技术性贸易壁垒的预警系统，对可能发生的贸易争端提前预警并及时制定对策，积极防范技术壁垒。

2.加强行业自律，充分发挥行业组织管理作用

行业协会要加强行业出口产品管理。首先是进行行业价格自律，通过公布信息和提供咨询服务等手段，及时引导企业调节出口数量和价格，避免无序竞争，然后是质量和服务自律，要求企业提高产品和服务质量，引导和鼓励企业实施出口战略转型，使企业向技术创新、品牌与商标为主的以质取胜的战略方向发展。

3.加强技术壁垒贸易纠纷的研究，充分发挥行业应诉指导作用

当前金融危机背景下，由于技术壁垒而导致的贸易纠纷越来越多。政府无法介入这些争端，而行业协会作为企业的自发、自律机构，自然应成为企业的代言人。因此，行业协会在企业遭遇技术性贸易壁垒的时候，需组织国内企业积极应对，在行业内采取统一行动，充分发挥自身优势，利用国际贸易规则和争端解决机制，加强与进口国磋商和谈判，指导企业努力突破技术壁垒。

（三）出口企业层面

1.积极关注有关的技术壁垒新动向，建立技术壁垒快速反应机制

企业应当积极地关注国外技术性贸易壁垒措施发展的新情况，尤其是对主要贸易伙伴国新制定或修订的技术壁垒措施要加强研究，实时掌握与本企业出口产品有关的技术壁垒新动向，量化新技术壁垒对企业产品出口的影响。对影响人类安全、健康、影响环保的潜在危险的出口产品实行风险评估，并且加强相关信息的整理、分析和传递，建立一个高效、灵敏、迅速的反技术壁垒预警与快速反应机制。

2.实施国际标准化战略，加强出口产品标准化建设与认证

采用国际标准是冲破技术性贸易壁垒的最有效手段。因此，企业应该积极开展出口产品标准化建设和国际标准认证工作，以应对技术性贸易壁垒。而要获取主要贸易伙伴国家的产品认证和体系认证，最主要的还是要靠推进产业标准建设，全面提高产品质量水平。为此，企业要切实抓好产品标准体系建设，把生产、加工和出口筹备各个环节全部纳入标准化控制，同时在有关部门的协助下，健全产品质量检验检测体系。

3.加大产品研发投入，加快产品技术创新

技术性贸易壁垒实质是高科技壁垒，不管进口国设置技术性贸易壁垒的目的是什么，技术性贸易壁垒总是与科学技术水平密切联系的。尤其是在金融危机背景下国外新制定或修订的技术标准越来越繁杂、琐碎，技术要求也越来越高。因此，有条件的企业要努力引进优秀的技术、管理等方面的人才，加大研发的投入，加快技术进步，以提高产品的科技含量，增强出口产品的核心竞争力。

4.调整出口市场结构，全面拓展国际市场

目前，辽宁企业出口市场主要集中在美、欧、日、韩等发达国家，而这些国又是颁布和实施新技术壁垒最多、对辽宁出口企业影响最大的国家。因此，出口企业必须主动进行出口市场调整，坚持实施市场多元化战略，在不放弃传统市场的同时，应把出口尽可能转向发展中国家和中等收入国家，大力开拓俄罗斯、拉美、中东、非洲等潜力较大、前景广阔的新兴市场，尽可能减少新技术壁垒产生的不利影响。

5.充分利用WTO技术性贸易壁垒协定，积极应对技术壁垒贸易纠纷

技术性贸易壁垒往往存在双重性，对欧、美、日、韩等主要发达国家设置的技术壁垒，企业要有针对性地加以系统研究鉴别。企业应熟悉、掌握WTO技术性贸易壁垒协议规则，充分运用WTO贸易争端解决机制，对违反技术性贸易壁垒协定，损害企业正当权益的贸易行为进行跟踪调查，及时掌握情况，通过磋商、调解、仲裁等形式积极应对，切实维护好企业自身合理的经济效益。

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基金项目：本文是辽宁省教育厅科研计划项目课题“金融危机背景下，技术性贸易壁垒新动向对辽宁出口竞争力的影响及对策研究”（课题立项号：W2010208）的最终研究成果。

贸易安全标准篇8

论文摘要：随着农产品贸易全球化，食品安全问题在国际农产品贸易中变的越来越重要。在我国蔬菜出口迅猛增长的背景下，我国蔬菜出口遭遇了进口国食品安全限制。分析了食品安全限制以及SPS协议对我国蔬菜出口贸易的影响，并在此基础之上提出我国政府和企业保障蔬菜质量安全、促进我国蔬菜贸易发展的政策建议。 论文关键词：食品安全；蔬菜出口；SPS协议 随着农产品贸易全球化，食品安全问题在国际农产品贸易中变的越来越重要。世界各国对农产品进口制定了严格的检验检疫标准和食品安全标准，尤其是生鲜产品。近年来，我国蔬菜出口，相对于大宗农产品而言，呈现急剧增长势头（陈永福，2001）。在蔬菜出口数量迅速增加的背后，也遭遇了进口国食品安全管制的影响，贸易摩擦增多。现有的食品安全标准的提高和不断涌现的新标准对我国蔬菜出口形成了潜在的威胁。加入WTO以后，我国蔬菜产业应根据《卫生及动植物检疫协定》（SPS协议）和WTO争端解决机制，适应进口国食品安全标准，并利用自身条件改善和提高蔬菜产品质量，满足进口国政府和消费者需要，增强蔬菜产业竞争力。 1中国蔬菜出口现状  近年来，我国蔬菜出口量逐年增加，占我国农产品出口贸易的比重也越来越大，2003年我国蔬菜出口达485万吨，出口产值达21.8亿美元，占农产品总出口产值的约20 %。2011年我国蔬菜出口496万吨，比2003年增长2.3%，出口金额为25.37亿美元，比2003年增长16.4%（见表1）。总量上看，从2000年到2011年我国蔬菜出口数量增幅逐年降低，2011年同2003年相比绝对数量量上虽然有所增加，但增幅远远低于其它年份，增长仅2.3%。我国蔬菜出口主要流向亚洲和欧洲，其中日本、印尼、韩国、马来西亚、意大利、美国、俄罗斯、荷兰和德国等国家是我国蔬菜的重要流向地，占到我国蔬菜总出口量的70%以上。 总之，我国蔬菜出口总量近几年持续增长，出口金额也有较大幅度提高，出口结构同样发生了变化，加工产品出口有所增加。但也存在一些问题，出口数量增幅减缓；出口流向地比较单一，主要为日本、东盟和美国等地区，贸易依存度较高，一旦这些国家提高进口标准，将会严重阻碍我国蔬菜出口；出口结构仍然是以初级的生鲜和冷冻产品为主，附加值低，保险难度大，受食品安全标准影响深；同时出口数量增长幅度下降，金额增长幅度波动较为明显；此外我国蔬菜的平均出口单价也呈现下降趋势。 2食品安全问题对中国蔬菜出口的影响 为保持和提高消费者健康，维护生存环境，各国政府，特别是发达国家，建立严格的食品安全保障体系。日趋严格的食品安全标准已成为食品贸易的潜在障碍，而食品安全问题在蔬菜产品贸易中比其它农产品贸易（如大宗农产品贸易）更受关注。食品安全问题对我国蔬菜贸易的影响主要表现在以下几个方面： （1）进口国不断升级的食品安全标准内容限制了我国蔬菜出口。2002年初，日本以我国蔬菜农药残留超标为借口，大大提高进口蔬菜的技术标准，将蔬菜安全卫生指标由6项增加到40多项。并且日本蔬菜农药残留标准在不断增加，涉及的范围也在不断扩大，这对我国蔬菜对日出口贸易带来很大影响（见下图1）。2001年以前我国对日本蔬菜出口数量和金额呈现较快增长速度，2002年我国对日蔬菜出口大幅度下降。美国对蔬菜进口的农药残留也作了较为严格的规定，并且还时常发生变化。下表2是2005年5月到12月，我国蔬菜及其制品对美出口，被美国食品和药品管理局（FDA）拒绝的情况。表中我们可以看出，因农药残留超标问题被拒绝蔬菜及其蔬菜产品的出口最多。从2005年5月到2005年12月，被美国FDA拒绝的案例记录有183例，其中因农药残留超标问题被拒绝的出口案例为117例，占总数约64%，另外由于产品不干净（flith）的缘故，被拒绝的出口案例为33例，也超过因其它原因（如不符合标签规定，无厂家地址等）被拒绝的。因农药残留超标和不干净的原因被拒绝的出口案例总共有150，占总数的82%，而因其它原因被拒绝的仅占18%。这一方面说明我国蔬菜生产及加工存在一定的问题，另一方面说明发达国家关于食品安全标准的要求非常严格，已成为限制我国蔬菜及其产品出口的重要因素。 （2）国内蔬菜质量安全检验技术和手段以及检测体系、质量安全控制体系无法适应国际贸易的要求，从而限制蔬菜出口产品出口。首先，在蔬菜安全检测技术方面，安全检测技术落后。发达国家对食品安全检测技术呈现出快速化、系列化和标准化、精确化特征。如美国多残留方法可检测360多中农药，德国多残留方法可检测325种农药，加拿大多残留可检测251种农药；而目前我国还没有相关检测机构拥有一次进行上百种药物的多残留检测分析技术。出口检验过程中，落后的检验方法和手段，可能无法达到进口国的检验要求，而导致出口受阻。其次，国内蔬菜安全控制体系建设尽管取得了较大的成绩，但与发达国家相比仍然有较大差距。发达国家要求从田头到餐桌的全过程控制和管理，HACCP、良好农业规范（GAP）等质量控制体系在发达国家已得到广泛应用；而目前我国蔬菜生产的规模化、专业化和标准化程度比较低，无法建立有效的安全控制体系，产品质量得不到保证，影响出口。如美国、欧盟等发达国家等对进口的蔬菜加工品要求经HACCP控制，而我国很多蔬菜企业都没有获得HACCP认证。再次，国外发达国家产品溯源体系完善，一旦产品质量出现问题，很快能查明其来源，识别责任。而我国溯源体系建设尚处于起步阶段；加上我国蔬菜生产的分散性和小规模性，溯源的难度较大。 （3）进口国设置的食品安全标准增加了我国出口蔬菜的生产成本，降低了出口蔬菜的竞争力。蔬菜生产和低附加值加工都属于劳动力密集型的，这恰好可以利用我国农村丰富的廉价劳动力，降低成本，而且我国蔬菜在肥料、农药、农机、水利、电、热等方面的成本都较低，从而使我国蔬菜获得价格上优势（王立鹤，2002）。以我国大葱为例，我国大葱的生产成本在考虑劳动力成本的情况下，比日本低8.6元/公斤；在不考虑劳动力成本的情况下，比日本低3.1元/公斤。而随着食品安全标准的提高和增加，农户和企业不得不增加额外的成本（或产出减少）来保障蔬菜质量安全，以符合进口国的食品安全标准。有时，这种增加的额外成本非常高，有可能导致零出口（吴秀敏，林坚，2004）。根据张涛的计算受到食品安全标准影响后，我国蔬菜的生产成本增加（见表），从预测结果来看，食品安全标准限制增加了我国蔬菜产品的生产成本，西红柿、黄瓜、马铃薯、菜椒、茄子等五种蔬菜的国内资源成本系数都上升了，上升比较大为黄瓜和菜椒，可见我国蔬菜产品的成本优势下降。 3SPS协议对我国蔬菜出口影响实证分析 WTO框架下动植物卫生检疫协议（简称SPS协议），允许世界各国为对进口产品制定一系列措施以维护国民身体健康、以及保护动植物安全。理论上，SPS标准通过减少交易成本，保证消费者对食品安全的信心，降低因衡量食品质量而导致的成本而促进贸易发展（Prema-Chandra Athukorala & Sisira Jayasuriya， 2003）。并且接受SPS标准，使得出口商容易获得进口国的信任，减少贸易摩擦；此外SPS标准能够增加买卖双方的信息对称（Sykes， 1995; Kindleberger， 1983）。实际上，SPS措施在保护公众健康以及动植物生命安全时，发展成为一种新贸易壁垒，限制贸易发展和贸易自由化。为了明确SPS协议对我国农产品出口贸易的影响，许多研究对此进行了实证研究。董银果等（2005）通过BOX-COX函数测算了SPS对我国猪肉出口贸易的影响，结果表明SPS协议正式实施以后，对我国猪肉出口造成了负的影响。此外，许咏梅等（2006）采用回归分析研究了技术贸易壁垒对我国茶叶出口的影响，结果表明发达国家利用SPS协议使我国茶叶出口受限。 由于蔬菜品种繁多，各品种之间的价格差异很大，并且出口到各个国家的蔬菜品种也不一样，因此很难构建一个统一的模型来衡量SPS协议对我国蔬菜出口的影响，但从发达国家提高农产品进口安全标准以来，蔬菜出口数量和金额的变化也能看出SPS协议对我国蔬菜出口的影响。以欧盟为例，SPS协议于1995年正式实施，从下图蔬菜出口数量和金额的增长曲线来看，波动较大。特别是2001年底我国正式加入WTO，蔬菜出口数量和金额的增长速度下降很快，2003年金额增长为负。 由此可见，SPS措施已成为发达国家限制我国蔬菜出口的主要贸易壁垒。首先我国蔬菜企业为达到进口国设定的SPS标准，而增加蔬菜生产和贮运等相关成本，降低了我国蔬菜出口的竞争力；或者因为根本无法达到设定的SPS标准，而停止出口。其次，当进口国对我国应用SPS措施时，也会因在制度遵守方面的成本差异，从而阻碍我国蔬菜出口。 总之，目前滥用SPS措施达到限制进口限制进口的目的在发达国家越来越普遍，特别是在蔬菜等农产品贸易中。相对于传统贸易壁垒，SPS标准和协议还存在诸多有歧义地方，实施SPS协议更具灵活性，这就有利于通过SPS协议达到贸易保护的目的。SPS协议一方面规定对进口蔬菜的检疫措施必须以国际标准为基础，但另一方面又允许在某些条件下实施比国际标准更高的SPS保护水平。 4政府和企业的应对措施 食品安全问题已成为各国政府和消费者普遍关注的问题，如何有效保障蔬菜产品安全是促进我国蔬菜出口贸易的关键因素之一。对于蔬菜生产而言和低附加值的蔬菜加工产业而言，对从蔬菜生产到消费整个过程进行控制和监测，代价非常昂贵。蔬菜产品质量安全控制与蔬菜贸易发展应从政府和企业两方面着手。 4.1政府方面 （1）加强蔬菜等食品安全标准体系建设。我国蔬菜等食品安全标准体系的建设还不完善，存在诸多问题，如标准制订部门较为分散，分工不明确，难以统一协调；标准的实用性较低，不符合市场需求；标准复审和修订不及时，时效性差；与国际标准体系和发达国家标准体系存在较大的差距。今后要逐步完善我国食品安全标准体系，建立多层次的标准化、系统化的标准体系，缩小与国际标准体系的差距，促进我国蔬菜出口，减少因蔬菜质量安全问题导致的贸易摩擦。（2）改进蔬菜农药残留检测检验技术和手段。我国蔬菜检测检验技术和手段落后，仪器设备老化，检测速度慢，人员素质参差不齐，在出口贸易中无法有效、及时地对蔬菜及其产品进行检验。政府应联合企业、科研院所，加强蔬菜检验技术和手段的研究，突出高精、快速检测能力和技术标准研制能力的建设，培养一批高素质的检测人员，加大对蔬菜农药残留检测方法研究和制定力度。（3）加强蔬菜生产和加工技术的研究和推广。蔬菜生产和加工过程对蔬菜质量安全至关重要。政府应积极加强蔬菜生产和加工技术的研究，积极推广无公害、绿色以及有机蔬菜的生产和技术规范，引导企业采用标准化的生产、加工技术，以保证产品质量安全。（4）参与国际贸易规则的制定，利用各种国际贸易规则，改善中国蔬菜出口环境，减少贸易摩擦。尤其是要利用SPS协议中有利于我国农产品出口的条款，冲破进口国根据SPS协议对我国设置绿色贸易壁垒，并根据SPS第3条积极参与国际贸易规则的制定。 4.2企业方面 （1）加强蔬菜生产和加工过程控制。蔬菜质量安全保证最终要靠企业来实现。我国蔬菜生产和加工出口企业，应积极应对进口国制定的各种不利于蔬菜出口的标准和技术要求，从产品质量着手，通过生产、加工的过程控制，来改善蔬菜产品质量，保障蔬菜安全。由于我国在质量安全控制过程中，技术和管理手段都比较落后，因此出口企业应加大对国外先进技术和经验的引进和吸收，并且与科研院所开展广泛合作，寻求有效保障蔬菜质量安全的途径。（2）建立有效的产业链管理模式。目前食品行业中普遍采用食品安全危害控制等手段来保障食品安全。这种控制涉及到从田头到餐桌的整个过程。产业链管理将通过各种组织形式把蔬菜生产、加工、销售各个环节组织起来，实施有效的协调和控制，有利于保障产品安全。HACCP、TQM等质量管理模式，都强调食品链中节点企业的协调与合作，建立统一有效质量保证体系。因此蔬菜出口企业应与上下游企业建立广泛的合作关系，与各个节点企业紧密协调，构建从田头到餐桌的质量保障体系，提高蔬菜产品在国际市场上的竞争力。同时实施产业链管理能够有效降低蔬菜质量安全控制的成本，避免因投入过大导致的产品价格竞争力下降。（3）加强对国际贸易规则和SPS协议的培训。出口企业要充分了解相关国际贸易规则和SPS协议规则，加强相关人员的培育与教育，以便积极应对各种可能出现的情况，避免造成不必要的损失。 reements: Problems for Developing Countries”［J］. 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