为了切实加强部门自身建设,不断改进工作作风和工作方法,认真研究解决当前工作中面临的一系列重点难点问题,努力提高组织工作围绕中心、服务大局的质量和水平,更好地履行组织部门在推进党的执政能力建设和先进性建设中肩负的责任,为实现全县经济社会又好又快发展提供坚强组织保证,根据市委组织部《关于印发〈关于进一步加强改进组织系统调查研究工作的意见〉的通知》(定市组发[2007]12号文件)精神,结合我县实际,现就部内进一步加强和改进调查研究工作,提出如下安排意见。
一、充分认识加强改进调查研究工作的必要性
调查研究是我们党的优良传统和基本工作方法。在党的组织工作中坚持调查研究,是实现科学决策、提高工作水平的必然要求,是密切联系群众、改进工作作风的重要途径,是加强自身建设、培养锻炼干部的有效措施。近年来,全体组工干部紧紧围绕贯彻落实中央和省、市、县委的决策部署,坚持立足实际、调研先行,着力抓住组织工作中的一些重点、难点和热点问题,深入开展调查研究,不断强化理性思考,取得了一些有价值的调研成果,对指导和推动工作起到了重要作用。但也要看到,调查研究工作还存在一些与新形势新任务不相适应的情况。主要是对调查研究工作还重视不够,开展调研的自觉性和主动性还不够强;调研工作缺乏计划性,组织措施不力,一些调研成果质量不高;研究成果转化应用渠道不畅,作用发挥不充分等等。这些问题,在一定程度上影响了组织工作服务大局的质量和效果。部内各股室和全体组工干部一定要充分认识新形势下加强调查研究工作的重要性和必要性,切实把调查研究作为重要工作方法高度重视起来,采取有力措施,把调查研究工作提高到一个新水平。
二、加强和改进调查研究工作的基本要求
加强和改进调查研究工作,必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设总目标,着眼于提高组织工作为县委建设繁荣富裕文明和谐新*服务的水平,大力弘扬一切从实际出发、实事求是、理论联系实际的优良作风,把研究解决党的建设和组织工作中面临的重大问题、党员干部群众普遍关注的热点问题、工作中出现的苗头性倾向性问题作为着力点,不断研究新情况、总结新经验、提出新对策、争取新成效,努力推动全县组织工作开创新局面。在具体调查研究工作中,要坚持以下几点:
第一,坚持围绕中心、服务大局。紧密联系中央和省、市、县委重大决策部署对组织工作提出的任务要求确定研究选题、制定调研计划、开展调研工作,按照中心工作的需要提出对策建议,自觉地为县委决策当好参谋助手,为提高工作指导水平提供服务。
第二,坚持面向基层、求真务实。认真贯彻党的思想路线和群众路线,尊重基层党组织和广大党员干部群众的创造精神,做到开展工作善于问计于基层,善于总结实践经验,善于了解基层党员干部与广大群众的真实需求,使调查研究的过程成为发现问题、解决问题的过程,成为改进作风、推动工作的过程。
第三,坚持理性思考、探索规律。自觉运用马克思主义的立场、观点和方法指导和开展调查研究,对看到的情况和发现的问题善于做认真细致的分析,去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里,从中提炼和挖掘带有普遍性、规律性和能够指导工作的结论,为增强组织工作决策的科学性提供依据。
第四,坚持创新方法、提高质量。把传统调研方法与现代科学手段结合起来,不断增强开拓创新意识,努力改进调查研究方式方法,注重在领会上情与吃透下情的结合上思考问题、得出结论,使调研成果特别是提出的对策建议,既符合中央和省、市、县委精神,又切合实际情况,做到高水平、高质量,能够在推动科学决策和促进工作方面真正发挥作用。
三、建立健全规范的调查研究工作机制
1.进一步加强调查研究工作的计划性。加强对调查研究工作的统一规划和指导,增强调查研究工作的计划性,是提高调查研究质量的前提。部内已按照全市、全县组织工作的总体部署,参照市委组织部工作调研课题计划和要求,结合实际确定了本年度两个调研选题,有关股室要在9月底前认真完成调研任务,将调研结果报市委组织部。同时,参照本《安排意见》中所列课题,提出本年度需要研究的重点课题,也可自拟调研课题,编制调研计划,进行调查研究。
2.加强对调查研究力量的组织整合。重视调研力量的整合,加强各股、室之间,与部门和乡镇之间在调查研究工作上的协调配合,充分调动各有关方面,为加强党的建设和推动组织工作建言献策的积极性。重视对全县党建研究工作力量的组织,建立党的建设和组织人事工作研究专家信息库,加强与县委党校、高校及其他有关部门的交流合作,形成党的建设和组织人事工作研究的整体合力。
3.建立调查研究工作的投入激励机制。积极创造条件,筹措一定数量的专项经费。对市委组织部下达的研究课题、部内各股室承担市委组织部立项的重点课题和其他需要研究的重要选题,将给予一定的鼓励性资助。对优秀调研成果进行评奖,对调研工作中涌现出的先进个人和优秀调研成果将进行表彰奖励。
4.加强调研成果的交流和转化应用。调查研究的根本目的在于掌握实情、总结经验、发现规律、推动工作。部内各股室和全体组工干部要高度重视研究成果的交流和转化运用,对调研中发现的好经验、好做法,要深入提炼总结,及时推广,指导面上的工作;对发现的问题要及时反映,并提出解决的对策建议;对带有普遍性、规律性的调研成果,要及时报告,为县委决策提供参考;对比较成熟的研究成果要及时转化为组织工作的政策制度,用以指导和推动工作。同时,要及时将研究成果通过信息、专报等形式上报市委组织部。
四、切实加强对调查研究工作的组织领导
一、对20**年全市组织系统调研工作的基本评价
去年全市各级组织部门围绕组织工作中心任务,着眼于组织工作遇到的新问题新情况,突出重点课题调研,有力地推动了我市组织工作。主要有3方面的特点:
一是围绕组织工作大局,精心组织重点课题调研。调研选题的确定和调研工作的开展,始终围绕组织工作大局,在解决重点难点问题上下功夫、求突破。市县组织部门都确定了一批重点课题,集中力量突破。比如,市委组织部在年初根据全市组织工作重点,确定7个重点课题,各县(市、区)委组织部也都结合实际确定重点课题。据统计,20**年市县两级组织部门共开展了56个重点课题调研,这些课题都是实际工作中的重点、难点和薄弱环节,亟待解决的紧迫问题,通过课题调研有力地推动了这些问题的解决。
二是采取科学的调研方法,调研质量进一步提高。在组织课题调研过程中,各地都采取了一系列切实有效的调研方法和工作措施,确保调研成果取得较好质量。比如,在组织协调上都抽调精干力量,成立了调研组,制定周密细致的课题实施方案,许多课题还整合各个单位力量,变组织部门单兵作战为集团作战;在具体的调研方法上,都能积极采取座谈会、个别访谈、问卷调查、抽样调查、定量分析和蹲点等调研方法,普遍召开调研分析会,对调研得到的大量而翔实的素材进行总结、提炼、分析,并确定精干力量撰写调研报告。市委组织部对各地上报的调研报告,进行了认真评选,共评选出15个优秀调研报告,刚才进行了表彰。
三是重视成果转化,调研的实效性进一步增强。各地在调研工作中,把实现调研成果的转化,作为调研工作的出发点和落脚点,许多课题成果都得到了有效转化。比如,有的课题调研形成的对策思路比较成熟,时机也比较合适,就直接转化为方案、意见、办法、规定等文件或者领导讲话要求,用于指导实际工作;有的课题是针对组织工作的新情况新问题开展调研,提出的对策全面推行的时机暂未成熟,各地也能积极进行探索试点,转化为工作创新;还有些课题成果直接转化为今后的工作思路。
在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到一些不足。比如,工作的不平衡现象较为突出,有的县(市、区)对调研比较重视,课题成果的数量和质量都比较高,有的县(市、区)抓调研工作不够到位,课题成果仅1-2个,质量也比较低。另外,市委组织部在指导、协调、检查、沟通各地开展调研工作的力度上还不够,刚才大家也提了一些很好的意见、建议,我们将认真予以研究考虑。
二、今年组织工作课题调研的重点
今年全市组织工作课题调研,仍然是要紧紧围绕市委和组织部门的中心工作来展开,具体的重点课题分工安排,我们已经通过文件下发。这里我再做一强调。
一是提高选人用人公信度问题研究。这个课题是十七大提出的一个新命题,省委组织部把它作为今年的第一个重点课题。斯部长多次讲到今年组织工作最重要是两项工作,其中一项就是如何提高干部工作公信度(还有一项是如何扩大党内民主),并亲自担任课题主持人。课题重点要从干部工作的实际出发,把调查研究、实践探索、总结经验结合起来,突破影响和制约选人用人公信度的关键性问题和关键性环节,进一步推进干部工作的科学化、民主化和制度化。课题成果形式之一是调研报告,同时采取边调研边试点的方法,开展提高选人用人公信度综合改革试点,形成一批配套制度。
二是温州籍大学毕业生就业流向情况调查。这个课题是为市委市政府中心工作服务的,从温州籍大学毕业生切入,研究和解决温州的人才问题。邵书记非常关注温州的人才流动情况,这个课题也是邵书记点的题。温州每年有4万人考上大学,但每年回温就业的仅1万人。另外3万人流向哪儿?为什么不回温就业?都是哪些专业领域的人流向外地?温州的就业环境有哪些问题?如何改变这种状况?等等,都是课题需要解决的问题。课题成果形式是调研报告,并且在时机成熟时出台相关政策文件。
三是党政领导干部经济责任审计问题研究。这个课题主要是解决干部监督工作中经济责任审计问题,通过课题研究,探索如何改进经济责任审计方式,建立科学的审计评价体系,研究进一步深化审计结果运用。课题成果形式主要是调研报告。
四是改革开放
30年和非公有制企业党建。这个课题是全国党建研究会非公有制企业党建研究专委会2008年的重点课题,也是温州纪念改革开放30年的系列研究之一,温州作为率先开展非公有制企业党建的地方,研究这个课题意义非常重大。课题的任务是回顾总结改革开放以来温州非公有制企业党建的发展历程、主要做法和基本经验,深入研究非公有制企业党建急需解决的重大理论和实际问题,提出推进非公有制企业党建工作的思路举措。课题成果形式是调研报告,并配之以有关史料、照片、数据、图表,汇编成书。
五是加强流动群体党建工作研究。开展这个课题调研,是从温州的实际情况出发。温州作为民营经济先发地,既吸引了大量的“新温州人”,又促成了为数众多的“温州人”在外谋生创业,这些流动群体的党建是区别于固定群体党建的新模式。课题任务就是研究如何加强这一新兴领域的党建工作。课题成果形式是调研报告,时机成熟时出台规范性意见。
六是体现科学发展观要求的国有企业领导班子和领导人员综合考核评价体系问题研究。这个课题主要由市委组织部干部三处、调研室和市国资委承担,县(市、区)基本没有任务。
七是提高各级党政领导干部的领导水平研究。这个课题之前没有列入全市重点课题,是省委组织部另外下达的任务。该课题由赵洪祝书记主持,共分四个子课题。我市承担“深入贯彻落实科学发展观,实施‘创业富民、创新强省’总战略,对党政领导干部能力建设提出的新任务、新要求及当前各级党政领导干部队伍建设中存在的突出问题”研究。
以上7个重点调研课题的具体实施方案,由市委组织部承办处室各自部署给相关参加单位,希望有关县(市、区)委组织部按照分工安排,结合工作实际,组织力量,抓好落实。同时希望县(市、区)委组织部结合本地的实际,自行确定一些重点调研课题。在年底,我们将一并列入全市组织系统调研成果的评比。
三、进一步提高组织部门调查研究工作水平
调查研究是一门科学,也是一门艺术。加强调查研究工作,必须积极探索新时期调查研究工作的特点和规律,在提高调查研究内容的针对性、提高调查研究方法的科学性、提高调查研究成果的有效性上下功夫,从而不断提高调查研究工作的质量和水平。在实际工作中,要努力做到以下四个方面:
第一,起点要高,切入点要低。组织部门的调查研究是直接为部里的决策服务的,必须把握党委和组织工作大局,紧紧围绕党委的中心工作和组织工作的中心任务开展调查研究。只有这样,调查研究工作才能从全局和战略的高度提出问题、分析问题、解决问题。简而言之就是起点要高。但是在坚持高起点的前提下,调研选题的切入点要低,尤其是市县两级组织部门选题的切入点要放在对解决具体问题的研究上。为什么这样说呢?从组织工作的调查研究内容来看,可分为组织工作发展方向、发展趋势的研究;某一时期组织工作某些重大政策的研究;如何运用党的组织工作路线方针政策解决具体问题的研究。对我们市县两级组织部门来说,主要是第三类研究,就是要从实际出发,抓住组织工作的主要矛盾和问题,选准题目,集中力量开展调查研究,拿出有效的解决办法。在确定调研选题时,有一个很直接的判断标准,就是现在的课题调研能不能转化成为今后的工作思路和工作措施,把握住这一点,就能保证调研成果是否有实效。
第二,调查要实,研究要深。调查研究,顾名思义就是两个方面,一是调查,二是研究。调查和研究就是调查研究工作中的两大关键环节,调查是基础,研究是根本,重在调查、贵在研究。要想捕捉坐在办公室难以听到、不易看到和预料不到的新情况,找出解决问题的新思路、新办法,就必须在“实”字上下功夫。要扎扎实实地做好调查基础工作,发扬两眼向下的精神,深入基层、深入实际开展调查研究,采取多种途径、方法和手段,大量地占有第一手资料。蹲点调研、个别访谈、集体座谈、问卷调查、抽样调查等常用的调查方法,从事调研工作的同志都要熟练掌握、灵活运用。深入调查之后,必须对获取的大量材料进行综合、消化、加工,进行全面分析、理性思考、认真研究,真正把问题把握准确、把原因分析透彻,找出问题的症结,总结带有规律性的东西,找到解决问题的最佳方法和途径。调查与研究两个环节都必须正确处理,重调查轻研究、重研究轻调查都不可取。市委组织部今年对怎么让调查做实、研究做深,有一些设想,比如,准备在各县(市、区)选择若干个不同的基层联系点,作为调研基地,使调查更实;在调研中采取一些联动研讨的办法,相互交流、相互启发,使研究做深。
第三,报告要精,转化率要高。调查研究的成果首先要形成调研报告,调研形成的文字材料直接关系调研成果质量的高低。好的调研报告既要观点鲜明,论证有力,结构严谨,又要简洁生动,有说服力,还要有新的观点、新的思路、新的结论、新的判断、新的对策、新的点子。这就要求从事调研工作的同志要有较强的逻辑思维能力和文字表达能力。在调研报告形成后,调研工作还只是完成一半。调研的目的在于应用,调研报告能否得到有效转化才是最终目的。调研报告形成后,不能满足于评个奖,要在后期的综合开发利用上多下功夫。检验和评价调研工作成效的标准,调研报告质量是一个方面,更重要的是看这些调研报告有多少得到转化得到了利用。套用经济学上的说法,我们要有一点市场经济的观念,不仅要善于“生产”,更要善于“销售”,完成调研报告只是做成了产品,要把我们辛辛苦苦生产出来的产品“销售”出去,这个销售就是成果转化,调研报告得不到转化,那就是废纸一堆、废话一篓。调研成果的转化有很多种形式,主要有以下三类:第一类是转化为规范性操作要求,其特征是既有文字要求,也要落实到具体的行动上。也就是把调研形成的比较成熟的思路,转化为方案、意见、办法、政策、规定或者领导讲话要求,用于指导基层实践。这种成果转化是最基本的形式,通常这种形式的成果转化比较多。第二类是转化为创造性工作举措,其特征是不一定有系统规范的文字,调研中形成的思路和举措直接运用到工作中,边实践边总结,不断推进工作。第三类是转化为人们的思想理念,其特征是有文字阐述,但不一定马上转化为操作性的措施。不管是哪类的转化,关键是要看对实际工作产生了多大的促进作用。
第四、自身要硬,整合要好。俗话说“打铁要靠自身硬”,做好调研工作的关键要有一支高素质的调研队伍。从目前各地的现状,我市这支队伍还是参差不齐的。建设高素质的调研队伍,一是要加强调研室的建设,有个综合协调的科室是有利于提高调研整体水平的,现在绝大多数县(市、区)委组织部没有单独的调研室,有条件的话还是要设置,至少要配备专职的人,部委要关心、爱护从事调研工作的同志,创造较好的工作环境和条件。二是要提高全体组工干部调查研究的水平。有的地方在这方面就做的比较好,有一批调研水平相对较高的组工干部,因此每年就能出若干个质量较好的调研成果。在加强自身建设的同时,还要注意整合资源,壮大调研力量。我们常常感到需要调研的问题很多,而调研力量相对不足,注意在组织系统内整合资源、整合力量,但仍然不够用。特别县(市、区)这个问题更加突出。怎么办?这就需要把眼光再放开一些。现在对于党的建设,研究的部门很多,研究的人员很多,比如党校、高校、机关工委等党委工作部门等,还有一些从事其他工作但对党的建设研究有兴趣的同志,对这部分资源,我们要加以整合、使用。一些课题本身内容就牵涉到其他职能部门的,更加需要整合资源。
另外,我再强调一下《温州党建》杂志的办刊工作和党建网站的建设工作。《温州党建》杂志是市委组织部的部刊,自1998年创刊至今已经走过了10个春秋。除此,市委组织部还有两个重要的宣传阵地——温州党建网站和中国非公企业党建网站。温州党建网站是2002年建成的,20**年进行全新改版,在版面和内容上都有了较大的变化。中国非公企业党建网站目前还是处于建设阶段,该网站是由全国党建研究会非公有制经济组织党建研究专业委员会主办的,浙江省委组织部和温州市委组织部协办。“一刊两网”都是由调研室具体承办的,是全市各级党组织的舆论宣传主阵地,下一步要进一步建设好、利用好这一块阵地,把杂志和网站办的更加富有生机和活力。各县(市、区)委组织部要进一步支持杂志办刊和网站建设工作,组织动员广大党员、干部为办好部刊和网站出谋献策,积极、主动提供宣传信息和报道线索,协助组稿、精心撰稿、踊跃投稿。
这次调研工作会议是部委决定召开的,会议主要任务是总结交流近年来我市组织系统调研工作情况,研究部署今年的调研工作任务。这次会议既是工作部署会议,更是工作交流会议。刚才各位同志谈了各地在调研工作上的经验做法,很多是谈调研方法、调研心得,反映了近年来各地在组织工作调研上的亮点和特色做法,是一次很好的交流。听后,我很受启发。下面,我讲3点意见供大家参考。
一、对20*年全市组织系统调研工作的基本评价
去年全市各级组织部门围绕组织工作中心任务,着眼于组织工作遇到的新问题新情况,突出重点课题调研,有力地推动了我市组织工作。主要有3方面的特点:
一是围绕组织工作大局,精心组织重点课题调研。调研选题的确定和调研工作的开展,始终围绕组织工作大局,在解决重点难点问题上下功夫、求突破。市县组织部门都确定了一批重点课题,集中力量突破。比如,市委组织部在年初根据全市组织工作重点,确定7个重点课题,各县(市、区)委组织部也都结合实际确定重点课题。据统计,20*年市县两级组织部门共开展了56个重点课题调研,这些课题都是实际工作中的重点、难点和薄弱环节,亟待解决的紧迫问题,通过课题调研有力地推动了这些问题的解决。
二是采取科学的调研方法,调研质量进一步提高。在组织课题调研过程中,各地都采取了一系列切实有效的调研方法和工作措施,确保调研成果取得较好质量。比如,在组织协调上都抽调精干力量,成立了调研组,制定周密细致的课题实施方案,许多课题还整合各个单位力量,变组织部门单兵作战为集团作战;在具体的调研方法上,都能积极采取座谈会、个别访谈、问卷调查、抽样调查、定量分析和蹲点等调研方法,普遍召开调研分析会,对调研得到的大量而翔实的素材进行总结、提炼、分析,并确定精干力量撰写调研报告。市委组织部对各地上报的调研报告,进行了认真评选,共评选出15个优秀调研报告,刚才进行了表彰。
三是重视成果转化,调研的实效性进一步增强。各地在调研工作中,把实现调研成果的转化,作为调研工作的出发点和落脚点,许多课题成果都得到了有效转化。比如,有的课题调研形成的对策思路比较成熟,时机也比较合适,就直接转化为方案、意见、办法、规定等文件或者领导讲话要求,用于指导实际工作;有的课题是针对组织工作的新情况新问题开展调研,提出的对策全面推行的时机暂未成熟,各地也能积极进行探索试点,转化为工作创新;还有些课题成果直接转化为今后的工作思路。
在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到一些不足。比如,工作的不平衡现象较为突出,有的县(市、区)对调研比较重视,课题成果的数量和质量都比较高,有的县(市、区)抓调研工作不够到位,课题成果仅1-2个,质量也比较低。另外,市委组织部在指导、协调、检查、沟通各地开展调研工作的力度上还不够,刚才大家也提了一些很好的意见、建议,我们将认真予以研究考虑。
二、今年组织工作课题调研的重点
今年全市组织工作课题调研,仍然是要紧紧围绕市委和组织部门的中心工作来展开,具体的重点课题分工安排,我们已经通过文件下发。这里我再做一强调。
一是提高选人用人公信度问题研究。这个课题是*提出的一个新命题,省委组织部把它作为今年的第一个重点课题。斯部长多次讲到今年组织工作最重要是两项工作,其中一项就是如何提高干部工作公信度(还有一项是如何扩大党内民主),并亲自担任课题主持人。课题重点要从干部工作的实际出发,把调查研究、实践探索、总结经验结合起来,突破影响和制约选人用人公信度的关键性问题和关键性环节,进一步推进干部工作的科学化、民主化和制度化。课题成果形式之一是调研报告,同时采取边调研边试点的方法,开展提高选人用人公信度综合改革试点,形成一批配套制度。
二是*籍大学毕业生就业流向情况调查。这个课题是为市委市政府中心工作服务的,从*籍大学毕业生切入,研究和解决*的人才问题。邵书记非常关注*的人才流动情况,这个课题也是邵书记点的题。*每年有4万人考上大学,但每年回温就业的仅1万人。另外3万人流向哪儿?为什么不回温就业?都是哪些专业领域的人流向外地?*的就业环境有哪些问题?如何改变这种状况?等等,都是课题需要解决的问题。课题成果形式是调研报告,并且在时机成熟时出台相关政策文件。
三是党政领导干部经济责任审计问题研究。这个课题主要是解决干部监督工作中经济责任审计问题,通过课题研究,探索如何改进经济责任审计方式,建立科学的审计评价体系,研究进一步深化审计结果运用。课题成果形式主要是调研报告。
四是改革开放30年和非公有制企业党建。这个课题是全国党建研究会非公有制企业党建研究专委会20*年的重点课题,也是*纪念改革开放30年的系列研究之一,*作为率先开展非公有制企业党建的地方,研究这个课题意义非常重大。课题的任务是回顾总结改革开放以来*非公有制企业党建的发展历程、主要做法和基本经验,深入研究非公有制企业党建急需解决的重大理论和实际问题,提出推进非公有制企业党建工作的思路举措。课题成果形式是调研报告,并配之以有关史料、照片、数据、图表,汇编成书。
五是加强流动群体党建工作研究。开展这个课题调研,是从*的实际情况出发。*作为民营经济先发地,既吸引了大量的“新*人”,又促成了为数众多的“*人”在外谋生创业,这些流动群体的党建是区别于固定群体党建的新模式。课题任务就是研究如何加强这一新兴领域的党建工作。课题成果形式是调研报告,时机成熟时出台规范性意见。
六是体现科学发展观要求的国有企业领导班子和领导人员综合考核评价体系问题研究。这个课题主要由市委组织部干部三处、调研室和市国资委承担,县(市、区)基本没有任务。
七是提高各级党政领导干部的领导水平研究。这个课题之前没有列入全市重点课题,是省委组织部另外下达的任务。该课题由赵洪祝书记主持,共分四个子课题。我市承担“深入贯彻落实科学发展观,实施‘创业富民、创新强省’总战略,对党政领导干部能力建设提出的新任务、新要求及当前各级党政领导干部队伍建设中存在的突出问题”研究。
以上7个重点调研课题的具体实施方案,由市委组织部承办处室各自部署给相关参加单位,希望有关县(市、区)委组织部按照分工安排,结合工作实际,组织力量,抓好落实。同时希望县(市、区)委组织部结合本地的实际,自行确定一些重点调研课题。在年底,我们将一并列入全市组织系统调研成果的评比。
三、进一步提高组织部门调查研究工作水平
调查研究是一门科学,也是一门艺术。加强调查研究工作,必须积极探索新时期调查研究工作的特点和规律,在提高调查研究内容的针对性、提高调查研究方法的科学性、提高调查研究成果的有效性上下功夫,从而不断提高调查研究工作的质量和水平。在实际工作中,要努力做到以下四个方面:
第一,起点要高,切入点要低。组织部门的调查研究是直接为部里的决策服务的,必须把握党委和组织工作大局,紧紧围绕党委的中心工作和组织工作的中心任务开展调查研究。只有这样,调查研究工作才能从全局和战略的高度提出问题、分析问题、解决问题。简而言之就是起点要高。但是在坚持高起点的前提下,调研选题的切入点要低,尤其是市县两级组织部门选题的切入点要放在对解决具体问题的研究上。为什么这样说呢?从组织工作的调查研究内容来看,可分为组织工作发展方向、发展趋势的研究;某一时期组织工作某些重大政策的研究;如何运用党的组织工作路线方针政策解决具体问题的研究。对我们市县两级组织部门来说,主要是第三类研究,就是要从实际出发,抓住组织工作的主要矛盾和问题,选准题目,集中力量开展调查研究,拿出有效的解决办法。在确定调研选题时,有一个很直接的判断标准,就是现在的课题调研能不能转化成为今后的工作思路和工作措施,把握住这一点,就能保证调研成果是否有实效。
第二,调查要实,研究要深。调查研究,顾名思义就是两个方面,一是调查,二是研究。调查和研究就是调查研究工作中的两大关键环节,调查是基础,研究是根本,重在调查、贵在研究。要想捕捉坐在办公室难以听到、不易看到和预料不到的新情况,找出解决问题的新思路、新办法,就必须在“实”字上下功夫。要扎扎实实地做好调查基础工作,发扬两眼向下的精神,深入基层、深入实际开展调查研究,采取多种途径、方法和手段,大量地占有第一手资料。蹲点调研、个别访谈、集体座谈、问卷调查、抽样调查等常用的调查方法,从事调研工作的同志都要熟练掌握、灵活运用。深入调查之后,必须对获取的大量材料进行综合、消化、加工,进行全面分析、理性思考、认真研究,真正把问题把握准确、把原因分析透彻,找出问题的症结,总结带有规律性的东西,找到解决问题的最佳方法和途径。调查与研究两个环节都必须正确处理,重调查轻研究、重研究轻调查都不可取。市委组织部今年对怎么让调查做实、研究做深,有一些设想,比如,准备在各县(市、区)选择若干个不同的基层联系点,作为调研基地,使调查更实;在调研中采取一些联动研讨的办法,相互交流、相互启发,使研究做深。
第三,报告要精,转化率要高。调查研究的成果首先要形成调研报告,调研形成的文字材料直接关系调研成果质量的高低。好的调研报告既要观点鲜明,论证有力,结构严谨,又要简洁生动,有说服力,还要有新的观点、新的思路、新的结论、新的判断、新的对策、新的点子。这就要求从事调研工作的同志要有较强的逻辑思维能力和文字表达能力。在调研报告形成后,调研工作还只是完成一半。调研的目的在于应用,调研报告能否得到有效转化才是最终目的。调研报告形成后,不能满足于评个奖,要在后期的综合开发利用上多下功夫。检验和评价调研工作成效的标准,调研报告质量是一个方面,更重要的是看这些调研报告有多少得到转化得到了利用。套用经济学上的说法,我们要有一点市场经济的观念,不仅要善于“生产”,更要善于“销售”,完成调研报告只是做成了产品,要把我们辛辛苦苦生产出来的产品“销售”出去,这个销售就是成果转化,调研报告得不到转化,那就是废纸一堆、废话一篓。调研成果的转化有很多种形式,主要有以下三类:第一类是转化为规范性操作要求,其特征是既有文字要求,也要落实到具体的行动上。也就是把调研形成的比较成熟的思路,转化为方案、意见、办法、政策、规定或者领导讲话要求,用于指导基层实践。这种成果转化是最基本的形式,通常这种形式的成果转化比较多。第二类是转化为创造性工作举措,其特征是不一定有系统规范的文字,调研中形成的思路和举措直接运用到工作中,边实践边总结,不断推进工作。第三类是转化为人们的思想理念,其特征是有文字阐述,但不一定马上转化为操作性的措施。不管是哪类的转化,关键是要看对实际工作产生了多大的促进作用。
第四、自身要硬,整合要好。俗话说“打铁要靠自身硬”,做好调研工作的关键要有一支高素质的调研队伍。从目前各地的现状,我市这支队伍还是参差不齐的。建设高素质的调研队伍,一是要加强调研室的建设,有个综合协调的科室是有利于提高调研整体水平的,现在绝大多数县(市、区)委组织部没有单独的调研室,有条件的话还是要设置,至少要配备专职的人,部委要关心、爱护从事调研工作的同志,创造较好的工作环境和条件。二是要提高全体组工干部调查研究的水平。有的地方在这方面就做的比较好,有一批调研水平相对较高的组工干部,因此每年就能出若干个质量较好的调研成果。在加强自身建设的同时,还要注意整合资源,壮大调研力量。我们常常感到需要调研的问题很多,而调研力量相对不足,注意在组织系统内整合资源、整合力量,但仍然不够用。特别县(市、区)这个问题更加突出。怎么办?这就需要把眼光再放开一些。现在对于党的建设,研究的部门很多,研究的人员很多,比如党校、高校、机关工委等党委工作部门等,还有一些从事其他工作但对党的建设研究有兴趣的同志,对这部分资源,我们要加以整合、使用。一些课题本身内容就牵涉到其他职能部门的,更加需要整合资源。
另外,我再强调一下《*党建》杂志的办刊工作和党建网站的建设工作。《*党建》杂志是市委组织部的部刊,自19*年创刊至今已经走过了10个春秋。除此,市委组织部还有两个重要的宣传阵地——*党建网站和中国非公企业党建网站。*党建网站是20*年建成的,20*年进行全新改版,在版面和内容上都有了较大的变化。中国非公企业党建网站目前还是处于建设阶段,该网站是由全国党建研究会非公有制经济组织党建研究专业委员会主办的,浙江省委组织部和*市委组织部协办。“一刊两网”都是由调研室具体承办的,是全市各级党组织的舆论宣传主阵地,下一步要进一步建设好、利用好这一块阵地,把杂志和网站办的更加富有生机和活力。各县(市、区)委组织部要进一步支持杂志办刊和网站建设工作,组织动员广大党员、干部为办好部刊和网站出谋献策,积极、主动提供宣传信息和报道线索,协助组稿、精心撰稿、踊跃投稿。
一、对2007年全市组织系统调研工作的基本评价
去年全市各级组织部门围绕组织工作中心任务,着眼于组织工作遇到的新问题新情况,突出重点课题调研,有力地推动了我市组织工作。主要有3方面的特点:
一是围绕组织工作大局,精心组织重点课题调研。调研选题的确定和调研工作的开展,始终围绕组织工作大局,在解决重点难点问题上下功夫、求突破。市县组织部门都确定了一批重点课题,集中力量突破。比如,市委组织部在年初根据全市组织工作重点,确定7个重点课题,各县(市、区)委组织部也都结合实际确定重点课题。据统计,2007年市县两级组织部门共开展了56个重点课题调研,这些课题都是实际工作中的重点、难点和薄弱环节,亟待解决的紧迫问题,通过课题调研有力地推动了这些问题的解决。
二是采取科学的调研方法,调研质量进一步提高。在组织课题调研过程中,各地都采取了一系列切实有效的调研方法和工作措施,确保调研成果取得较好质量。比如,在组织协调上都抽调精干力量,成立了调研组,制定周密细致的课题实施方案,许多课题还整合各个单位力量,变组织部门单兵作战为集团作战;在具体的调研方法上,都能积极采取座谈会、个别访谈、问卷调查、抽样调查、定量分析和蹲点等调研方法,普遍召开调研分析会,对调研得到的大量而翔实的素材进行总结、提炼、分析,并确定精干力量撰写调研报告。市委组织部对各地上报的调研报告,进行了认真评选,共评选出15个优秀调研报告,刚才进行了表彰。
三是重视成果转化,调研的实效性进一步增强。各地在调研工作中,把实现调研成果的转化,作为调研工作的出发点和落脚点,许多课题成果都得到了有效转化。比如,有的课题调研形成的对策思路比较成熟,时机也比较合适,就直接转化为方案、意见、办法、规定等文件或者领导讲话要求,用于指导实际工作;有的课题是针对组织工作的新情况新问题开展调研,提出的对策全面推行的时机暂未成熟,各地也能积极进行探索试点,转化为工作创新;还有些课题成果直接转化为今后的工作思路。
在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到一些不足。比如,工作的不平衡现象较为突出,有的县(市、区)对调研比较重视,课题成果的数量和质量都比较高,有的县(市、区)抓调研工作不够到位,课题成果仅1-2个,质量也比较低。另外,市委组织部在指导、协调、检查、沟通各地开展调研工作的力度上还不够,刚才大家也提了一些很好的意见、建议,我们将认真予以研究考虑。
二、今年组织工作课题调研的重点
今年全市组织工作课题调研,仍然是要紧紧围绕市委和组织部门的中心工作来展开,具体的重点课题分工安排,我们已经通过文件下发。这里我再做一强调。
一是提高选人用人公信度问题研究。这个课题是十七大提出的一个新命题,省委组织部把它作为今年的第一个重点课题。斯部长多次讲到今年组织工作最重要是两项工作,其中一项就是如何提高干部工作公信度(还有一项是如何扩大党内民主),并亲自担任课题主持人。课题重点要从干部工作的实际出发,把调查研究、实践探索、总结经验结合起来,突破影响和制约选人用人公信度的关键性问题和关键性环节,进一步推进干部工作的科学化、民主化和制度化。课题成果形式之一是调研报告,同时采取边调研边试点的方法,开展提高选人用人公信度综合改革试点,形成一批配套制度。
二是温州籍大学毕业生就业流向情况调查。这个课题是为市委市政府中心工作服务的,从温州籍大学毕业生切入,研究和解决温州的人才问题。邵书记非常关注温州的人才流动情况,这个课题也是邵书记点的题。温州每年有4万人考上大学,但每年回温就业的仅1万人。另外3万人流向哪儿?为什么不回温就业?都是哪些专业领域的人流向外地?温州的就业环境有哪些问题?如何改变这种状况?等等,都是课题需要解决的问题。课题成果形式是调研报告,并且在时机成熟时出台相关政策文件。
三是党政领导干部经济责任审计问题研究。这个课题主要是解决干部监督工作中经济责任审计问题,通过课题研究,探索如何改进经济责任审计方式,建立科学的审计评价体系,研究进一步深化审计结果运用。课题成果形式主要是调研报告。
四是改革开放30年和非公有制企业党建。这个课题是全国党建研究会非公有制企业党建研究专委会2008年的重点课题,也是温州纪念改革开放30年的系列研究之一,温州作为率先开展非公有制企业党建的地方,研究这个课题意义非常重大。课题的任务是回顾总结改革开放以来温州非公有制企业党建的发展历程、主要做法和基本经验,深入研究非公有制企业党建急需解决的重大理论和实际问题,提出推进非公有制企业党建工作的思路举措。课题成果形式是调研报告,并配之以有关史料、照片、数据、图表,汇编成书。
五是加强流动群体党建工作研究。开展这个课题调研,是从温州的实际情况出发。温州作为民营经济先发地,既吸引了大量的“新温州人”,又促成了为数众多的“温州人”在外谋生创业,这些流动群体的党建是区别于固定群体党建的新模式。课题任务就是研究如何加强这一新兴领域的党建工作。课题成果形式是调研报告,时机成熟时出台规范性意见。
六是体现科学发展观要求的国有企业领导班子和领导人员综合考核评价体系问题研究。这个课题主要由市委组织部干部三处、调研室和市国资委承担,县(市、区)基本没有任务。
七是提高各级党政领导干部的领导水平研究。这个课题之前没有列入全市重点课题,是省委组织部另外下达的任务。该课题由赵洪祝书记主持,共分四个子课题。我市承担“深入贯彻落实科学发展观,实施‘创业富民、创新强省’总战略,对党政领导干部能力建设提出的新任务、新要求及当前各级党政领导干部队伍建设中存在的突出问题”研究。
以上7个重点调研课题的具体实施方案,由市委组织部承办处室各自部署给相关参加单位,希望有关县(市、区)委组织部按照分工安排,结合工作实际,组织力量,抓好落实。同时希望县(市、区)委组织部结合本地的实际,自行确定一些重点调研课题。在年底,我们将一并列入全市组织系统调研成果的评比。
三、进一步提高组织部门调查研究工作水平
调查研究是一门科学,也是一门艺术。加强调查研究工作,必须积极探索新时期调查研究工作的特点和规律,在提高调查研究内容的针对性、提高调查研究方法的科学性、提高调查研究成果的有效性上下功夫,从而不断提高调查研究工作的质量和水平。在实际工作中,要努力做到以下四个方面:
第一,起点要高,切入点要低。组织部门的调查研究是直接为部里的决策服务的,必须把握党委和组织工作大局,紧紧围绕党委的中心工作和组织工作的中心任务开展调查研究。只有这样,调查研究工作才能从全局和战略的高度提出问题、分析问题、解决问题。简而言之就是起点要高。但是在坚持高起点的前提下,调研选题的切入点要低,尤其是市县两级组织部门选题的切入点要放在对解决具体问题的研究上。为什么这样说呢?从组织工作的调查研究内容来看,可分为组织工作发展方向、发展趋势的研究;某一时期组织工作某些重大政策的研究;如何运用党的组织工作路线方针政策解决具体问题的研究。对我们市县两级组织部门来说,主要是第三类研究,就是要从实际出发,抓住组织工作的主要矛盾和问题,选准题目,集中力量开展调查研究,拿出有效的解决办法。在确定调研选题时,有一个很直接的判断标准,就是现在的课题调研能不能转化成为今后的工作思路和工作措施,把握住这一点,就能保证调研成果是否有实效。
第二,调查要实,研究要深。调查研究,顾名思义就是两个方面,一是调查,二是研究。调查和研究就是调查研究工作中的两大关键环节,调查是基础,研究是根本,重在调查、贵在研究。要想捕捉坐在办公室难以听到、不易看到和预料不到的新情况,找出解决问题的新思路、新办法,就必须在“实”字上下功夫。要扎扎实实地做好调查基础工作,发扬两眼向下的精神,深入基层、深入实际开展调查研究,采取多种途径、方法和手段,大量地占有第一手资料。蹲点调研、个别访谈、集体座谈、问卷调查、抽样调查等常用的调查方法,从事调研工作的同志都要熟练掌握、灵活运用。深入调查之后,必须对获取的大量材料进行综合、消化、加工,进行全面分析、理性思考、认真研究,真正把问题把握准确、把原因分析透彻,找出问题的症结,总结带有规律性的东西,找到解决问题的最佳方法和途径。调查与研究两个环节都必须正确处理,重调查轻研究、重研究轻调查都不可取。市委组织部今年对怎么让调查做实、研究做深,有一些设想,比如,准备在各县(市、区)选择若干个不同的基层联系点,作为调研基地,使调查更实;在调研中采取一些联动研讨的办法,相互交流、相互启发,使研究做深。
第三,报告要精,转化率要高。调查研究的成果首先要形成调研报告,调研形成的文字材料直接关系调研成果质量的高低。好的调研报告既要观点鲜明,论证有力,结构严谨,又要简洁生动,有说服力,还要有新的观点、新的思路、新的结论、新的判断、新的对策、新的点子。这就要求从事调研工作的同志要有较强的逻辑思维能力和文字表达能力。在调研报告形成后,调研工作还只是完成一半。调研的目的在于应用,调研报告能否得到有效转化才是最终目的。调研报告形成后,不能满足于评个奖,要在后期的综合开发利用上多下功夫。检验和评价调研工作成效的标准,调研报告质量是一个方面,更重要的是看这些调研报告有多少得到转化得到了利用。套用经济学上的说法,我们要有一点市场经济的观念,不仅要善于“生产”,更要善于“销售”,完成调研报告只是做成了产品,要把我们辛辛苦苦生产出来的产品“销售”出去,这个销售就是成果转化,调研报告得不到转化,那就是废纸一堆、废话一篓。调研成果的转化有很多种形式,主要有以下三类:第一类是转化为规范性操作要求,其特征是既有文字要求,也要落实到具体的行动上。也就是把调研形成的比较成熟的思路,转化为方案、意见、办法、政策、规定或者领导讲话要求,用于指导基层实践。这种成果转化是最基本的形式,通常这种形式的成果转化比较多。第二类是转化为创造性工作举措,其特征是不一定有系统规范的文字,调研中形成的思路和举措直接运用到工作中,边实践边总结,不断推进工作。第三类是转化为人们的思想理念,其特征是有文字阐述,但不一定马上转化为操作性的措施。不管是哪类的转化,关键是要看对实际工作产生了多大的促进作用。
第四、自身要硬,整合要好。俗话说“打铁要靠自身硬”,做好调研工作的关键要有一支高素质的调研队伍。从目前各地的现状,我市这支队伍还是参差不齐的。建设高素质的调研队伍,一是要加强调研室的建设,有个综合协调的科室是有利于提高调研整体水平的,现在绝大多数县(市、区)委组织部没有单独的调研室,有条件的话还是要设置,至少要配备专职的人,部委要关心、爱护从事调研工作的同志,创造较好的工作环境和条件。二是要提高全体组工干部调查研究的水平。有的地方在这方面就做的比较好,有一批调研水平相对较高的组工干部,因此每年就能出若干个质量较好的调研成果。在加强自身建设的同时,还要注意整合资源,壮大调研力量。我们常常感到需要调研的问题很多,而调研力量相对不足,注意在组织系统内整合资源、整合力量,但仍然不够用。特别县(市、区)这个问题更加突出。怎么办?这就需要把眼光再放开一些。现在对于党的建设,研究的部门很多,研究的人员很多,比如党校、高校、机关工委等党委工作部门等,还有一些从事其他工作但对党的建设研究有兴趣的同志,对这部分资源,我们要加以整合、使用。一些课题本身内容就牵涉到其他职能部门的,更加需要整合资源。
另外,我再强调一下《温州党建》杂志的办刊工作和党建网站的建设工作。《温州党建》杂志是市委组织部的部刊,自1998年创刊至今已经走过了10个春秋。除此,市委组织部还有两个重要的宣传阵地——温州党建网站和中国非公企业党建网站。温州党建网站是2002年建成的,2007年进行全新改版,在版面和内容上都有了较大的变化。中国非公企业党建网站目前还是处于建设阶段,该网站是由全国党建研究会非公有制经济组织党建研究专业委员会主办的,浙江省委组织部和温州市委组织部协办。“一刊两网”都是由调研室具体承办的,是全市各级党组织的舆论宣传主阵地,下一步要进一步建设好、利用好这一块阵地,把杂志和网站办的更加富有生机和活力。各县(市、区)委组织部要进一步支持杂志办刊和网站建设工作,组织动员广大党员、干部为办好部刊和网站出谋献策,积极、主动提供宣传信息和报道线索,协助组稿、精心撰稿、踊跃投稿。
【关键词】 任务型教学模式;研究方法;高职英语;应用文写作
【中图分类号】G623.31 【文献标识码】A 【文章编号】1001-4128(2010)09-0074-01
1 任务型教学模式的研究
高职高专教育是培养现代经济社会所需要的高级专门应用型人才,高职高专院校的英语教学要具有自身的特色,应以培养学生实际运用语言的能力为目标。为此,教育部高等教育司早在2000年制定并颁布的《高职高专教育英语课程教学基本要求》中就规定:“使学生掌握一定的英语基础知识和技能,具有一定的听、说、读、写、译的能力,从而能借助词典阅读和翻译有关英语业务资料,在涉外交际的日常活动和业务活动中进行简单的口头和书面交流,并为今后进一步提高英语的交际能力打下基础”。这其中写作技能的训练对学生综合运用语言能力和交际能力的提高起着至关重要的作用,并且对英语学习的各个方面都会有积极的促进作用。
我们不难看出高职院校英语写作教学存在很多问题,因此我们课题组准备进行高职学生英语应用文写作能力培养的实践与研究,课题旨在通过行动研究的方法为英语应用文写作教学提供一个任务型教学模式为驱动的课内外相结合的自主合作学习模式,以期既可提高学生的应用文写作的能力。
2 任务型教学模式的研究方法
我校提出“以课题促进教研,以教研出成果”的口号,学校上下一致以为学校要有活力和创新,课题研究是一条必走的道路。调查研究法调查研究法是一种描述性研究,通过对原始材料的观察,有目的、有计划地搜集研究对象的材料,从而形成对某一问题客观、科学的认识。调查研究属于经验性方法,是在搜集、获取一手材料的基础上进行研究。调查研究以调查报告为研究成果,是英语教学研究中广泛应用的方法之一。调查研究的类型可以是:大规模普遍调查、抽样调查、个案调查、跟踪调查。调查的方式有:问卷、访谈、观察、测试等。调查的具体步骤有:确定调查研究的问题、检索相关文献、选择调查研究的类型和方式、制订计划和准备材料、实施调查、整理材料、分析材料并写出调查报告。
调查工作围绕以下几方面进行:①学生在英语课改中学生进步情况。②学生英语学习能力形成进程的实际情况。③教师实施课程计划的实际效果。④评价手段对学生的适合程度。⑤能够激励学生取得学业进展的具体措施、调查采取问卷、师生谈话等形式进行。
本课题在教学常态下进行,注意利用现代信息科技手段,提高研究工作的效率。采取以下方法研究:
2.1 文献研究法:搜集鉴别整理文献,形成对事实的科学认识。认真研究合作学习的相关理论,对近几年来国内外发表的任务型教学模式的文献资料进行系统归类,并作比较性研究,在此基础上,筛选出有效经验为本课题所借鉴。
2.2 调查研究法:调查了解当前学生英语学习的情况和高职英语教学中应用文写作教学的现状,通过对这些现状的分析, 找出共性问题,再通过学生问卷调查、心理疏导、座谈、网上交流、教研活动展示等手段,掌握研究实施情况,使实验研究具有针对性和实践性。
2.3 行动研究法:在调查研究的基础上,通过案例教学实践研究,构建和完善英语合作学习课堂教学模式。
2.4 对照法:以实验前后实验班和对照班的学习兴趣、学习表现和英语写作成绩的横向比较作为对照结果。
2.5 案例研究法:在课题研究中,观察反思课堂,积极积累案例,以个案分析研究为切入口,形成个体特色,典型引路,以点带面。
2.6 课堂观察法:通过同伴互助的方法进行课堂行为观察。教师在进行教学时,有意识地观察或请同伴协助观察学生完成任务的情况,并记录相关数据,通过对这些数据的研究和分析,以了解任务型教学法的有效性。
2.7 经验总结法:针对实验过程实际问题进行研讨。分析、充分利用和开发课题资源及现代教学手段,重新组织课程的教学形式、教学策略,不断完善新的课程体系,撰写论文、总结或实验报告。
3 任务型教学模式的研究前景
经过长期的教学实践,我们发现任务型写作教学法的效果好,它能激发学生的积极性,培养他们的观察力,语言运用能力和合作精神,锻炼他们的分析能力,激发他们的创造欲。同时体会到:教师在设计任务时,要以学生的生活经验和兴趣为出发点,内容和方式要尽力真实。正确积极地运用任务型教学能够激发学生的写作兴趣,从而提高整个课堂写作效率,有利于学生写作能力的提高。
参考文献
[1] 高职高专教育英语课程基本要求
[2] 新编实用英语,高等教育出版社
[3] 束定芳,庄智象,现代外语教学-理论、实践与方法
一、坚持调查研究为推进工作服务的指导思想
认真贯彻党的十五届六中全会《关于加强和改进党的作风建设的决定》,把调查研究作为各级党委了解基层情况,密切联系群众,确保科学决策,推动工作落实的重要环节。要紧紧围绕经济工作党委系统的改革发展稳定和党的建设工作,通过调查研究,把中央、市委的方针政策和工作部署与归口部门的实际结合起来,及时发现、研究和分析新情况、新问题,总结工作经验,树立先进典型,提出对策措施,加强分类指导,牢牢把握工作主动权。
二、建立健全调研工作制度
调研制度主要有:
1、党委中心组学习课题制。党委中心组根据理论学习的难点、工作中的重点,确定若干课题,采取集中学习讨论与分头到基层调研相结合的方法,拓宽学习领域,保证学习质量,形成学习成果。
2、领导干部下基层调查研究制度。一般情况下,每周四为领导干部下基层调研日。日常性的调研由领导同志按工作需要自:定单位、自定内容。综合办公室具体落实领导同志调研的、有关事宜,并做好情况反馈、资料整理等工作。
3、重点课题申报立项制度。经济工作党委每年初根据市委要求,结合工作实际,提出重点调研课题供归口部门党委(党组)参考。各单位党委(党组)结合本部门、本单位实际,确定若干课题上报立项并填报《经济工作党委调研课题申请书》。由经济工作党委综合办公室汇总后报党委认可,正式立项。立项后的调研课题列入对各单位党委(党组)工作督查的范围。经济工作党委机关各处室调研工作,则在各处室上报课题的基础上,由综合办公室统筹平衡,经党委领导审定后,作为正式课题列入对各处室工作考核范围。
4、重点课题跟踪制度。在各单位上报的调研课题基础上,经济工作党委确定若干课题作为经济工作党委重点跟踪的课题。通过协调会、专项督查等形式,及时了解课题进展情况。
5、重点课题攻关制度。经济工作党委将选择若干重点课题,通过上下联手或组织理论骨干进行课题攻关。通过课题攻关,力求形成一批高质量的调研成果,形成一支理论。
6、调研考核制度。各级党委(党组)主要负责同志每年至少完成一个调查研究项目,其调研成果纳入到每年对领导干部的考核中。经济工作党委主要职能部门每年要完成1~2项调查研究项目,其调研成果纳入每年的调研成果评比中。
三、加强对调研工作的日常管理
经济工作党委综合办公室以及各有关单位办公室是调查研究工作的牵头、协调部门,是调查研究课题的具体管理亨和推进者。综合办公室要在党委的领导下,及时加强与各职能部门的联系、沟通,具体做好调研课题的申报、立项汇总和管理,掌握调研的进度,督促检查调研工作的具体实施。
四、加强对调研成果的评审工作
经济工作党委重点调研课题的评亨按以下五个方面标准进行评审:题材重大,能回答当前党的建设、社会主义精神文明建设和改革发展中的热点、难点问题;观点鲜明,能按照“三个代表’’重要思想的要求,运用马克思主义的立场、观点和方法,分析、研究当前党建工作、社会主义精神文明建设和改革发展中存在的薄弱环节、原因,提出解决问题的新观点、新思路和新方法;操作性强,能紧密结合工作实际,有解决问题的思路和办法,注重调研成果的转化与运用;材料充分,调研成果有情况、有分析、有数据、有观点;文风朴实,文字流畅,结构严谨。初评工作由经济工作党委综合办公室完成,终评则由经济工作党委重点课题评审委员会通过个别打分、集体投票方式进行。
五、强化对调研成果的开发和应用
成果开发和应用分思想成果和工作成果两部分。思想成果的开发和应用,主要包括:优秀成果汇编成册、推荐优秀成果在报刊发表、组织观点研讨等。经济工作党委将对各单位陆续形成的优秀调研报告,通过内部刊物及时予以刊发。工作成果的开发和应用,主要包括:及时形成党委工作思路,写进领导讲话,形成党委工作意见等。经济工作党委综合办公室要及时跟踪掌握各单位对调研成果开发应用的情况。
六、对优秀调研成果进行表彰
关键词:高等教育;教育调查
一、教育调查研究的涵义与意义
(一)调查研究的涵义
1.基本涵义
调查研究是指人们为了认识和解决工作中出现的新情况、新问题,运用一定的调查方法,对客观实际情况进行系统的、全面的了解,并运用科学的研究方法,对调查得来的丰富的第一手材料进行去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的逻辑加工,从而获得对事物的本质及其发展变化的规律性的认识。
2.主要特点
调查研究是通过一定形式和各种途径,直接或间接地搜集有关信息,比较充分地掌握有关客观实际的材料,并在此基础上进行深入的分析综合,从而获得对客观事物的某些规律性认识,用以指导各种实践活动的过程。它最鲜明的特点是以当前的事实为对象,在自然状态中进行的,能够在较短的时间内获得大量的数据与信息,因而几乎可以运用在教育研究、教育改革与创新的各个领域。
(二)开展教育调查研究的意义
1.主要价值
教育科研是高教工作者做好教育教学工作的重要基础性工作,教育科研的方式、方法、手段因研究内容、研究基础及研究者自身的条件等不同,所采用的方法也不尽相同。值得肯定的是:采用力求用事实为根据、用数据说话的调查研究是一种很有价值的研究方法。
教育调查的价值主要表现在它能够解决“究竟是什么问题?”和“大家的意见是什么”、“被调查者的意见是什么?”等问题。并且能够为研究人员提供第一手材料和数据;可以使研究者更深刻地了解教育实际、认识教育实际,了解和把握教育事务的真相;还可以在调查与分析中把握教育发展的规律与趋势,总结过去工作的经验与教训,提出改革的建议。
2.现实意义
科学的调研可以提高对现实的认识能力,特别是能够发现教育实践中的问题。科学地掌握校情、教情与学情,乃至省情和国情,可以加深对教育优点与缺点、长项与短项的认识,提高辨别能力;可以为教育决策和教育改革提供基础数据与信息;实实在在的调查有助于改变空发议论的学风与作风;科学规范的调查报告是很有价值的科研成果。
二、我校开展校内调查研究的现状与经验
(一)领导重视与制度保证
2005年初,学校《关于深入开展调查研究工作的通知》决定,今后要加大校内调查研究工作的力度。为此,学校责成校政策研究室开展一系列专项调查研究;2007年,学校又发通知责成政策研究室组织新一轮的校内调研工作,学校要求各单位结合学校和本单位实际情况,开展调查研究并于年底前至少完成1篇调研报告。从上述的要求可以看出我校领导对开展教育调查研究的重视,并且形成了相应的制度保证。
(二)校内调研风气形成
2005年学校确定校内调研计划共24项,涉及到合作单位20个院系(部门);到了2007年学校要求
各单位自主确定调研课题,最终经专家评审决定对我校各院系(部门)申报的36项调研课题予以立项。从上述情况可以看出,我校校内调研的风气已经形成。
(三)调查研究成果丰硕
从2005年学校开展制度化的校内调查研究以来,调查研究成果丰硕。在2005年、2006两年期间,发表在校内《调查与研究》刊物上的调研报告总计23篇,调查的内容涉及广泛。部分优秀调查报告对学校的管理决策起了积极的影响作用,其建议、对策直接被学校采纳到实际的管理工作中,并收到了良好的效果,提高了学校决策的科学化水平、提高了管理部门的办事效率,促进了我校办学层次的提高。
(四)教育调研人员队伍壮大
在开展上述调查研究工作的同时,我校也培养成长了一支教育科学调查研究队伍。在组织开展调查研究工作的同时,校政策研究室也积极组织教育科研方法的培训,请校外专家来校进行专题的讲座;在调查工作开展的过程中,采取帮带的措施,对完成调研任务有技术困难的部门,校政策研究室从技术和方法上给予配合与帮助。在上述措施与学校相关人员的共同努力下,目前我校已有越来越多的院(系)、部门能够出色地完成相关的调研。
三、调查研究应掌握的主要环节
调查研究本身是一种科学活动,当然要采用科学的方式方法。因而,要进行正确的调查研究,关键要有科学的态度。毛泽东同志继“没有调查,就没有发言权”的论断之后,又提出“不做正确的调查,同样没有发言权”,突出强调了调查研究要坚持实事求是态度,要讲究方式方法。在开展教育调研中,要突出强调的是调查阶段和研究阶段是调查研究不可分割的两个阶段。只调查不研究,只能使掌握的客观材料失去应有的价值;只强调研究而未经过周密的调查就下结论,势必犯主观主义的错误。因此,调查研究必须把握好以下四阶段。
(一)选题――从实践中提出问题,确定研究方向
1.选题的角度
选题是任何一项社会调查研究要走的第一步,而这第一步往往至关重要。从实际的需要看,调查研究课题要紧密结合教育发展的客观需要,能够解决教育实践问题。诸如制定政策、了解事物的基本状况、存在的问题及发展趋势、制定规划和计划、对工作进行总结和评价等,都可以作为调查研究课题。
2.明确选题的范围
一般来讲,教育调查研究选题常常来自现实中的某一教育现象或教育问题,所不同的是,选题通常要比某一教育现象或教育问题更为具体、集中、明确,它往往由宽泛的研究主题开始,逐步缩小到具体集中的研究问题。在实际调研过程中,常见的误区是选择了一个比较宽泛或者是比较笼统的课题领域,甚至是某一类教育现象或问题,而不是一个明确、具体的调查课题。表面上看起来所选择的题目具有重要的现实意义,但其内涵不够明确、焦点不够集中,所以在调查研究的可行性上比较欠缺,调研的结果对于实际的工作帮助不大。所以实实在在的调研应该是找准切入点,选择对实际工作有指导意义的看似很小、但很具体的调查课题,从具体问题做起,把具体问题弄明白。而对于大的问题可以采取专题调研来解决。
(二)调查――收集资料,了解情况
1.调查的步骤
(1)确定对象:根据调查的任务选择调查对象,并让调查对象做准备。所有的社会调查的对象通常是一定数量的人群,对大规模对象总体常采用非全面调查,它包括抽样调查、典型调查和个案调查。在非全面调查的各种形式中,只有抽样调查可以对总体进行推论。一个成功的抽样调查,可以相当精确地推论总体。因此,抽样调查是现代社会调查研究中越来越广泛地被采用的调查形式。
(2)研究设计:制定调查研究方案、确定调查人员及有关知识和情况准备,包括了解与调查课题有关的知识和调查对象的基本情况,以及编制调查量表。调查量表设计完成后,还必须试测,根据试测结果进行相应的修正。
(3)信度和效度的检验:信度是指其可信度,即在多大程度上是正确的。评价信度的方法主要有重复检验法、交错法、折半法等。效度是指测量的有效性,即一个测量对它所要测量的特性准确测量的程度。效度有两个基本要求,一是测量对象、二是测量手段的正确性。对效度的评价比较复杂和困难,但可以从表面效度、准则效度和架构效度等方面来检验。信度是效度的必要条件,效度高,信度也必然高。但信度高,效度未必高。
(4)实施调查,收集整理资料:收集资料的方法很多,这些方法的操作都应是在事先严密的设计下进行的。在收集资料的过程中要避免主观性。定性资料整理即文字资料整理方法包括审查、分类和汇编。数据资料整理即定量资料的整理方法包括检验、分组、汇总和制作统计表或统计图。
2.调查的方法
成功的调查研究,与正确地使用调查方法是分不开的。每一种调查方法都有一定的适用范围,因此,在调查过程中,应根据客观实际情况和解决问题的需要等条件,选择适当的调查方法实施调查,并且往往要使用多种方法综合发挥作用,才能取得良好的调查效果。
教育事务的调查方法主要有:(1)直接观察法,实地观察、记录;(2)访谈法,包括座谈会、听取汇报、个别访谈;(3)问卷法,包括自编问卷调查、量表测量、填调查表;(4)文献资料查阅法,包括查阅内部文献、公开出版物、当前媒体和电脑网络信息。其中最常用、最有效的是“问卷调查法”,重点和难点是调查问卷的设计与访谈的哲学与技术的把握。
(三)研究――探求规律,明晰观点,回答或解决问题
1.研究的作用
研究阶段是调查阶段的继续和升华,主要是在全部调查结束后,对来自各个方面的资料加以分类归纳,分析提炼,从而达到综合的目的,并最后获得比较明确的结论。对调查结果的处理,是整个调查研究中最重要的环节。
为了对教育现象规律及本质能有所认识,我们需要动态的研究方法,把教育研究看作是一个动态的过程,注重理论上的渐进和积累,任何个人的研究必须建立在对以往实践经验的体验和已有的理论成果之上;以动态的眼光去看待研究对象,对教育现象的任何阶段、任何群属的研究都应处在对其整体视域之中。即要积极借鉴别人的研究成果,在已有的成果之上进行研究,而不是调研者设计一个问卷,对问卷统计结果做一汇总这么简单。
2.研究的种类与方法
资料分析的种类及其方法:一般认为它包括三方面内容,即定性分析、定量分析和理论分析。传统的资料分析主要是定性分析和理论分析,但当前最流行和最受重视的是定量分析即统计分析。统计分析按照性质可以分为两类:一类是描述性分析;另一类是推论性分析。目前最流行的专业电脑统计分析软件是SPSS软件,比较常用的是Office中的Excel等。尽管目前调查研究以统计分析为主,但在实际的研究中一定要注重与定性分析及理论分析的融合。
(四)表述――大多用书面形式准确地阐明成果,指导实践,产生社会效应
单纯地进行调查研究,其本身并没有什么意义,只有认真叙述结果,进行交流才能真正发挥调查研究的作用。调查报告,绝不是东拼西凑的罗列情况,而是一项实事求是的艰苦的工作和创造性的劳动。
1.调查报告的性质与撰写步骤
调查报告的形式有描述性、解释性和建议性报告三种。根据读者对象不同,也可写成通俗性报告或专业性报告。但不论是什么形式的调查报告,只有把理论和实践结合起来,才有一定的深度和价值。
调查报告的撰写包括以下五个步骤:(1)确定主题、形成观点;(2)精选素材;(3)拟订提纲;(4)起草报告;(5)修改定稿。
2.调查报告结构与文风特点
最常见的调查报告的结构包括标题、署名、前言、主体和结尾几个部分,要求能举例说明,并且必须写一个完整的导语。其中重点是主体部分,主体应该包括问题与目的、调查方法、调查结果、分析与结论。
调查报告的文风力求朴实、通俗易懂,行文力求简明扼要,既要持之有据,又要做合理的推论。调查报告的特点是让数字说话,让事实证明。但这里有个度的问题,数据要精心整理选择。虽然数字是一种说明问题的很有用的方法,但是它并不是一种决定性的方法。数字是一种用来论证问题的方法,而不是论证本身。并不意味着在调研报告中罗列的数字越多,做的实际调查研究工作就越能接近事实。一般在调查研究分析中经常使用加总数据,但是如果有可能,为了更好地说明问题,也完全可以使用具体的案例。
参考文献:
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一、坚持调查研究为推进工作服务的指导思想
认真贯彻党的十五届六中全会《关于加强和改进党的作风建设的决定》,把调查研究作为各级党委了解基层情况,密切联系群众,确保科学决策,推动工作落实的重要环节。要紧紧围绕经济工作党委系统的改革发展稳定和党的建设工作,通过调查研究,把中央、市委的方针政策和工作部署与归口部门的实际结合起来,及时发现、研究和分析新情况、新问题,总结工作经验,树立先进典型,提出对策措施,加强分类指导,牢牢把握工作主动权。
二、建立健全调研工作制度
调研制度主要有:
1、党委中心组学习课题制。党委中心组根据理论学习的难点、工作中的重点,确定若干课题,采取集中学习讨论与分头到基层调研相结合的方法,拓宽学习领域,保证学习质量,形成学习成果。
2、领导干部下基层调查研究制度。一般情况下,每周四为领导干部下基层调研日。日常性的调研由领导同志按工作需要自:定单位、自定内容。综合办公室具体落实领导同志调研的、有关事宜,并做好情况反馈、资料整理等工作。
3、重点课题申报立项制度。经济工作党委每年初根据市委要求,结合工作实际,提出重点调研课题供归口部门党委(党组)参考。各单位党委(党组)结合本部门、本单位实际,确定若干课题上报立项并填报《经济工作党委调研课题申请书》。由经济工作党委综合办公室汇总后报党委认可,正式立项。立项后的调研课题列入对各单位党委(党组)工作督查的范围。经济工作党委机关各处室调研工作,则在各处室上报课题的基础上,由综合办公室统筹平衡,经党委领导审定后,作为正式课题列入对各处室工作考核范围。
4、重点课题跟踪制度。在各单位上报的调研课题基础上,经济工作党委确定若干课题作为经济工作党委重点跟踪的课题。通过协调会、专项督查等形式,及时了解课题进展情况。
5、重点课题攻关制度。经济工作党委将选择若干重点课题,通过上下联手或组织理论骨干进行课题攻关。通过课题攻关,力求形成一批高质量的调研成果,形成一支理论。
6、调研考核制度。各级党委(党组)主要负责同志每年至少完成一个调查研究项目,其调研成果纳入到每年对领导干部的考核中。经济工作党委主要职能部门每年要完成1~2项调查研究项目,其调研成果纳入每年的调研成果评比中。
三、加强对调研工作的日常管理
经济工作党委综合办公室以及各有关单位办公室是调查研究工作的牵头、协调部门,是调查研究课题的具体管理亨和推进者。综合办公室要在党委的领导下,及时加强与各职能部门的联系、沟通,具体做好调研课题的申报、立项汇总和管理,掌握调研的进度,督促检查调研工作的具体实施。
四、加强对调研成果的评审工作
经济工作党委重点调研课题的评亨按以下五个方面标准进行评审:题材重大,能回答当前党的建设、社会主义精神文明建设和改革发展中的热点、难点问题;观点鲜明,能按照“三个代表’’重要思想的要求,运用马克思主义的立场、观点和方法,分析、研究当前党建工作、社会主义精神文明建设和改革发展中存在的薄弱环节、原因,提出解决问题的新观点、新思路和新方法;操作性强,能紧密结合工作实际,有解决问题的思路和办法,注重调研成果的转化与运用;材料充分,调研成果有情况、有分析、有数据、有观点;文风朴实,文字流畅,结构严谨。初评工作由经济工作党委综合办公室完成,终评则由经济工作党委重点课题评审委员会通过个别打分、集体投票方式进行。
五、强化对调研成果的开发和应用
成果开发和应用分思想成果和工作成果两部分。思想成果的开发和应用,主要包括:优秀成果汇编成册、推荐优秀成果在报刊发表、组织观点研讨等。经济工作党委将对各单位陆续形成的优秀调研报告,通过内部刊物及时予以刊发。工作成果的开发和应用,主要包括:及时形成党委工作思路,写进领导讲话,形成党委工作意见等。经济工作党委综合办公室要及时跟踪掌握各单位对调研成果开发应用的情况。
六、对优秀调研成果进行表彰
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