办公厅调研报告范文
时间：2023-11-28 10:53:44
办公厅调研报告篇1
一、实施2007年度立法计划
负责单位：法制委员会、法制工作委员会协助单位：有关专门委员会和工作委员会
二、听取和审议省政府关于全省经济形势和省高院关于落实“三项承诺”情况、省检察院关于开展法律监督工作情况的报告
负责单位：财政经济委员会、内务司法委员会
协助单位：办公厅
三、听取和审议省政府关于“五大百亿”工程进展情况、科技自主创新的报告
负责单位：财政经济委员会、教育科技文化卫生委员会
协助单位：办公厅
四、审查和批准2006年省级决算，听取和审议省政府关于计划、预算的执行情况报告和审计工作报告
负责单位：财政经济委员会、预算工作委员会
协助单位：办公厅
五、对宗教事务法律法规执行情况进行检查
负责单位：民族华侨委员会
协助单位：办公厅、研究室
六、开展安全生产执法检查整改落实情况的跟踪督查，继续开展生态建设和环境保护执法检查整改落实情况的跟踪督查
负责单位：财政经济委员会、农业和资源环境保护委员会
协助单位：办公厅、研究室
七、开展规范性文件的备案审查工作，探索开展对下一级人大及其常委会决议、决定和省政府决定、命令的备案审查工作
负责单位：法制工作委员会
协助单位：有关专门委员会
八、加强对审议意见办理情况的跟踪督查
负责单位：有关专门委员会
协助单位：办公厅
九、向省人大代表通报、向社会公布常委会听取的“一府两院”有关工作报告和提出的审议意见以及“一府两院”对审议意见研究处理情况或者执行决议情况的报告
负责单位：办公厅、研究室
协助单位：代表与选举任免工作委员会
十、就制定监督法实施办法进行调研，并继续做好现有法规、制度与监督法的衔接
负责单位：法制委员会、法制工作委员会
协助单位：有关专门委员会和工作委员会、办公厅、研究室
十一、加强新形势下的人大工作，完善工作机制
负责单位：办公厅办公室
协助单位：内务司法委员会
十二、组织开展代表闭会期间活动，审议和督办代表议案建议，对本届以来代表提出的议案和建议处理落实情况进行回头看
负责单位：代表与选举任免工作委员会
协助单位：各专门委员会
十三、依法主持省人大代表换届选举，加强对市县乡人大代表换届选举工作的指导
负责单位：代表与选举任免工作委员会
协助单位：法制工作委员会
十四、组织实施任命干部任前法律知识考试，依法做好人事任免工作
负责单位：代表与选举任免工作委员会
协助单位：办公厅
十五、加强与国外地方议会的联系与交流
负责单位：外事工作委员会
协助单位：办公厅
十六、对本届以来常委会作出的决议决定和组织开展的执法检查、评议等工作的落实整改情况，进行督促检查
负责单位：有关专门委员会
协助单位：办公厅、研究室
十七、加强立法项目的调研论证，着手下一届五年立法调研项目库的前期准备
负责单位：法制委员会、法制工作委员会
协助单位：有关专门委员会和工作委员会
十八、常委会理论和法律学习安排和服务
负责单位：研究室
协助单位：办公厅
十九、落实和完善常委会各项工作制度
负责单位：办公厅
协助单位：有关专门委员会和工作委员会、研究室
二十、回顾本届常委会工作，起草常委会工作报告
负责单位：办公厅、研究室
办公厅调研报告篇2
因为中办的地位特殊，虽然中办工作人员对自己向来以严格要求著称，但一些非中办的人却利用中办身份行骗的事情时有发生——据不完全统计，自2004年以来，公开报道提到的以冒充中办领导干部身份进行的诈骗犯罪，就有七宗。有的骗到了联合国，有的穿一件绣有中办字样的衬衣就敢招摇撞骗，也有的是因为不服法院判决，拿伪造的中办文件试图影响法院判决。
骗到联合国
喻晓可能是冒牌中办干部中，骗得最远的一位。
《民主与法制时报》报道说，2002年年底，被北大开除的在读博士喻晓以“中办调研局局长”、“北京大学教授”的身份，向联合国绿色产业专家委员会递交了简历，请求成为绿色产业专家委员会委员。当时绿色产业专家委员会想聘任一些在国家机关工作的司局级干部担任委员，更好地推动中国绿色产业的发展，喻晓顺利成为“联合国专家”。
加入这个组织之后，他以“专家”的身份去参加会议和考察就可以接触一些高层领导，如果再以“中办调研局局长”的身份出面，接待规格差不多可以用“众星捧月”来形容了。有了这些“特殊身份”，想诈骗点钱财就易如反掌。
2003年4月，喻晓刚刚被批准成为绿色产业专家委员会委员不久，就随团去了四川省某市。考虑到喻晓的特殊身份，当地有关领导亲自去机场迎接。因为喻晓的身份特殊，当地领导“请示”喻晓要向市委和省委有关领导汇报，以便有相应规格的陪同。这一次轮到喻晓害怕了''一旦省委和市委有关领导前来发现自己是个冒牌货，就等于自投罗网。但喻晓温和地说：“我这次考核的主要身份是专家委员，作为领导干部，还是低调一点好，多做点工作，少给基层添麻烦，你们就不要上报了。”
这次考察结束后，考察团一行人员来到四川省成都市某县。得知专家团有“中办调研局局长”，县委书记邀请喻晓给县委干部作报告，喻晓当即答应下来。第二天，县委干部全部集中在县委大礼堂，听取了“中办调研局局长”喻晓的长篇报告，喻晓这次报告的题目是《关于十六大十大关系的报告》。对于这次报告，不但当地媒体作了报道，县委办公室还专门发通报。
实际上，中共中央办公厅内设有调研室，但却没有调研局这个单位。
喻晓频频出席各种会议和论坛，获得一些“人脉”。而通过这些活动可以结识很多大集团公司的高层领导，媒体的报道也可以印证，他是“真局长”。
此外，喻晓之所以能够骗取企业的信任，除了虚构自己的身份之外，还邀请了一些真正的政府官员一起前往，而那些政府官员开始并没有怀疑喻晓的身份会有问题。直到2004年10月，国务院下属某单位一位官员受邀请到四川某市考察，为了撑面子''他对当地称可以邀请“中办喻晓局长”一同前往，当地政府专门对喻晓的身份进行了核实，但结果是中办并没有喻晓这个人。此时，那位官员向喻晓核实此事时，喻晓溜走了。
2007年11月15日，北京市第一中级人民法院一审以诈骗罪判处喻晓无期徒刑。
伪造“中办衬衣”行骗
如果说喻晓还有一定的智慧含量，那在假冒中办干部的队伍中，行事极其粗糙的也有。
最高检主管的正义网报道说，山东男子张良玉谎称自己是中共中央办公厅工作人员，虚构为他人安排或者调动工作的事实，从2007年至2009年，共骗取现金32万余元，以及价值2786元的礼品，挥霍殆尽。
他先在亲朋好友中虚构自己因工作成绩出色，先后被调入临沂市委保持党员先进性教育办公室、山东省委办公厅和中共中央办公厅工作的经历，在制衣店里制作了绣有“山东省委办公厅”、“中共中央办公厅”字样的白色衬衣穿在身上，并佩戴了伪造的“中共中央办公厅秘书局”的胸牌，让许多人信以为真。
张良玉又编造了能为他人安排工作进莒南的事业单位或将工作由乡镇调入县城的谎言，并私刻“中国共产党莒南县委员会”的公章和让被害人参加体检的通知，使10余名被害人上当受骗。2009年11月，经山东省莒南县检察院提起公诉，张良玉被莒南县法院以诈骗罪判处有期徒刑十二年，并处罚金15万元。
伪造中办批示
假冒中办身份的人，也并不全是为了诈骗钱财。
《法制日报》报道说，2005年，江苏省沛县人民法院以伪造国家机关公文罪，判处沛县沛城镇居民任某有期徒刑二年。
法院审理查明，任某曾因犯诬告陷害罪被沛县人民法院判决免予刑事处分。任某因对此判决不服和宅基地纠纷，于2003年通过拨打路边制售假证广告的电话，以550元的价格先后让其伪造了“中共中央委员会办公厅”印童一枚，印有“中国共产党中央委员会”字样的信笺、信封4套。
任某在徐州市找到露天摆摊设计签名的杨某，以50元的价格让杨某在盖有“中共中央委员会办公厅”印章的信笺上，伪造了两封以中共中央办公厅名义发给江苏省国土资源厅和徐州市中级人民法院的公函，后任某到北京将该公函以特快专递方式寄出。
办公厅调研报告篇3
一、基本情况
厅党组根据省委学习实践活动领导小组《关于认真做好第一批深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作的通知》、《关于贯彻落实李源潮同志对做好分析检查阶段工作重要指示的通知》及省委第九指导检查组《关于进一步做好分析检查阶段工作的通知》（第九组[2009]1号）精神，结合厅系统实际，在认真学习调研的基础上，对搞好厅系统分析检查阶段各环节工作进行全面安排部署。厅直属各单位、厅机关各部门按照厅学习实践活动领导小组《关于印发<省农业厅学习实践活动第二阶段（分析检查）工作实施方案>的通知》要求，紧密结合本单位本部门实际，坚持高标准、严要求，在广泛征求意见的基础上，顺利完成了召开党支部专题组织生活会和领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议等三个环节的工作。厅党组向省和市（州、地）有关单位、厅机关各部门、厅直属各单位发出征求意见函共73份，收回66份，设置征求意见箱1个，召开有各方面代表参加的征求意见座谈会1次，党组成员分别主持召开分管部门、单位的干部职工代表和厅部分离退休干部座谈会，直接听取意见建议。厅学习实践活动领导小组办公室通过认真疏理，共征求到来自各方面的意见和建议46条，其中具有全局性的7条。
在分析检查阶段，党组成员之间、部门和单位领导干部之间开展各种形式交心谈心1573人次，7名党组成员都撰写了发言材料，分别参加了党组专题民主生活会和所在支部的专题组织生活会。厅系统38个党支部和8个直属单位党委都分别召开了专题组织生活会和专题民主生活会。厅党组和厅直属各单位党委的专题民主生活会情况，都在厅系统范围内进行了通报。厅党组于2008年12月29日召开扩大会议，征求对分析检查报告的修改意见，于2009年1月6日召开了群众评议大会，对分析检查报告进行了集中评议。8个直属单位党委也严格按照程序，分别完成了分析检查报告和群众评议工作。
自开展学习实践活动以来，采取多种形式做好宣传工作，营造良好的舆论氛围。通过《贵州日报》、贵州人民广播电台、贵州电视台等新闻媒体报道厅学习实践活动情况8次；在贵州农业信息网学习实践活动信息79条；厅系统编写简报89期（厅学习实践活动办公室编发简报37期）。2008年12月29日，刘福成厅长、胡继承副厅长与专家李桂莲一起，参加了“贵州科学发展大家谈”论坛节目，录制时间为45分钟，并于2009年1月6日在贵州卫视公共频道播出。
二、主要做法
（一）切实加强领导，周密安排部署
为确保分析检查阶段工作健康有序开展，厅学习实践活动领导小组在转段前多次召开会议，就如何开展厅系统分析检查阶段工作进行认真研究。根据中央有关精神和省委的要求，结合厅系统实际，制定下发了《省农业厅学习实践活动第二阶段（分析检查）工作实施方案》，明确了工作目标、具体步骤和要求，制发了分析检查阶段任务分解表，明确了各环节活动的具体内容、完成时间、工作要求、参加人员和责任人等具体内容，确保厅系统学习实践活动健康有序开展。
2008年12月5日，在充分准备的基础上，厅党组召开了学习实践活动转段会议，厅机关副处级以上干部、高级专家、厅直属单位领导干部和各单位各部门学习实践活动联络员参加会议。厅党组书记、厅长刘福成作重要讲话，省委指导检查九组李兵处长等到会指导，对学习调研阶段工作进行了认真总结，对分析检查阶段工作进行了思想发动和全面部署，强调了分析检查阶段工作的重要性、总体要求及工作原则、分析检查阶段要把握的几个环节以及必须处理好的几个关系，并明确了领导责任；会上，厅党组成员、厅机关党委书记、厅学习实践活动领导小组副组长王应刚传达省领导小组《关于认真做好第一批深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作的通知》（黔学组发〔2008〕18号）。召开转段会议后，厅学习实践活动办公室及时召开各单位各部门联络员会议，及时传达省委学习实践活动领导小组及省学习实践活动第九指导检查组有关通知精神和省委、省委组织部领导的讲话精神，并就如何做好第二阶段各环节具体工作进行培训。厅直属各单位、厅机关各部门负责人认真履行职责，认真抓好分析检查阶段各环节的工作。厅党组成员、厅领导小组成员深入各联系点及直属各单位、机关各支部，督促指导分析检查阶段工作，确保不走过场、不出偏差、取得实效。12月5日起，厅直属各单位、厅机关各部门全面进入第二阶段。
为进一步提高广大干部职工的思想认识，扎实做好分析检查阶段工作，厅学习实践活动办公室要求厅直属单位、厅机关各部门结合分析检查阶段的具体要求，继续深化理论学习，结合实际找准分析检查阶段各环节工作的切入点和重点。一是组织干部职工认真学习相关文件和讲话精神。学习了同志在同全国总工会新一届领导班子成员和中国工会十五大部分代表座谈时的讲话、同志在中央学习实践活动领导小组第二次会议上的讲话以及石宗源同志在省委常委扩大会议和贯彻落实中央深入学习实践科学发展观活动视频会精神会议上的讲话、王富玉同志在省委深入学习实践科学发展观活动领导小组第三次会议上的讲话等；《中央纪委调研组关于瓮安事件的调研报告》下发后，厅党组中心学习组于11月20日及时进行了集中专题学习；并在11月24日厅组织的第二期“更加解放思想、发展现代农业”论坛活动中，向厅机关副处级以上干部、直属单位负责人、离退休支委共计180多人进行专门传达学习。各单位各部门在认真组织学习的基础上，进一步提高认识、立足实际、找准问题、理清思路，扎扎实实做好分析检查阶段工作。二是抓好各单位各部门联络员培训。为充分调动联络员的积极性和提高工作的针对性，采取集中学习、专题培训等形式，让联络员“先走一步”，熟悉分析检查阶段的工作环节、步骤、方法和要求，正确把握政策、原则，协助各单位各部门负责人抓好各环节工作，为做好每个环节的工作奠定了良好基础。
（二）广泛征求意见，找准突出问题
分析检查阶段一开始，厅党组及学习实践活动办公室、厅直属各单位党委、厅机关各党支部将征求意见作为做好分析检查阶段工作的关键，采取积极措施，将征求意见贯穿于整个分析检查阶段始终，在专题民主生活会、分析检查报告和群众评议三个环节都广泛听取了各方面意见建议。一是充分发扬民主，坚持走群众路线。采取发放征求意见表、召开征求意见座谈会、个别走访、设立意见箱、电子邮箱等多种方式，广泛深入地征求上级有关部门、省业务联系部门、厅机关各部门、厅属各单位、厅离退休老同志、非党人士、专家学者、服务对象代表等各方面、各层次的意见。二是领导带头征求意见。厅党组在召开专题民主生活会前，发出征求意见函73份，从“执行中央、农业部有关农业农村经济工作方针政策”等七个方面，分别征求8家省直单位和各市州地农牧部门以及厅直属各单位的意见，收回66份。召开了由厅机关各部门、厅直属各单位的干部职工代表和厅部分离退休干部参加的座谈会，直接听取意见建议；厅直属各单位党委、厅机关各党支部在召开专题民主生活会、专题组织生活会前，就本单位、本部门的发展思路、工作措施、工作效率等方面存在的突出问题，以及党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题也广泛征求了意见。三是认真梳理汇总，查找突出问题。厅学习实践活动领导小组办公室对征求到的意见和建议进行认真梳理汇总，共归纳出7条具有全局性的突出问题。四是按规定、分层次将征求到的意见和建议及时反馈和分解。将涉及全局性、协调性、多部门的意见和建议，集中反馈到厅党组；对其他涉及厅系统具体工作等问题，反馈并分解落实到厅各单位、各部门。
（三）紧扣科学发展主题，认真开好专题民主生活会和专题组织生活会
根据中央和省委有关精神，在专题民主生活会和专题组织生活会召开前，厅党组及厅直属各单位党委、厅机关各党支部都广泛征求了各方面意见，并采取有效措施，避免把专题民主生活会、专题组织生活会开成一般工作总结会，确保“两会”不走过场。一是认真撰写民主生活会发言材料。厅党组成员紧紧围绕“更加解放思想、发展现代农业”主题，紧密联系思想实际、工作实际以及深入调研、征求意见建议和谈心情况，对照抢抓机遇、建设现代农业和促进农民增收的根本任务，提出今后贯彻落实科学发展观的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措，分析存在的问题和不足，认真撰写了发言提纲，提出班子和班子成员整改的打算和建议。二是多层次开展交心谈心活动。厅党组和厅直属各单位党委、厅机关各党支部坚持把开展交心谈心活动作为征求意见、找准问题的有效手段，作为沟通思想、增进团结的重要途径，坚持“以人为善，坦诚相待，沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识”的原则，在主要负责同志与班子成员之间、班子成员与所分管的部门（单位）负责同志之间、部门正职与副职之间、干部职工之间普遍开展交心谈心活动，围绕本单位和自身在履行工作职责中的思路、措施和党性党风党纪等方面的情况，对如何落实科学发展观、推进本单位本部门工作科学发展等进行沟通；主要负责同志还主动与非中共党员领导干部沟通思想，听取意见建议；为保证谈心交心活动取得实效，厅学习实践活动领导小组根据省委的部署对谈心交心活动提出了具体要求，制发了《贵州省农业厅学习实践活动交心谈心登记表》，要求谈话人认真做好谈话准备，选择适当的谈心内容，讲究谈心方式，做到说真话、实话。三是及时召开“两会”，确保质量。厅党组和厅直属各单位党委、厅机关各党支部在广泛征求意见、完成领导班子发言材料的撰写、多层次开展交心谈心等工作基础上，及时召开专题民主生活会和专题组织生活会。为确保会议质量，切实做到了“四不上会”，即问题找得不准不上会、原因分析不透不上会、整改措施不实不上会、努力方向不明不上会。厅党组专题民主生活会由党组书记、厅长刘福成主持，厅党组成员出席会议并作专题发言，其他厅级干部列席会议，省学习实践活动第九指导组组长刘启云和省委组织部三处处长胡晓霞到会指导。会上，大家坚持解放思想、实事求是，充分发扬理论联系实际、批评与自我批评的作风，畅谈学习实践科学发展观的体会，全面回顾近年来特别是党的十六大以来厅领导班子和个人贯彻落实科学发展观的情况，开诚布公地谈问题，认真查找领导班子和个人存在的突出问题，深刻剖析主客观原因特别是主观原因，全面总结经验教训，结合机构改革深入思考完善体制机制和机关队伍建设等重大战略问题，明确了今后的努力方向，达到了进一步解放思想、增进团结、共同提高的目的，为形成高质量的分析检查报告奠定了坚实基础。
（四）深入分析检查，严把分析检查报告质量关
领导班子分析检查报告是学习实践活动的重要成果。为形成有分量、有针对性、高质量的分析检查报告，厅党组书记、厅长刘福成牵头，厅学习实践活动领导小组及其办公室抓落实，成立分析检查报告起草小组。严把质量关，按照省委“四不通过”的原则，即：调查研究和征求意见范围不广的不通过，查找突出问题不准的不通过，科学发展思路不清的不通过，科学发展举措不实的不通过，对分析检查报告反复研究、修改完善。一是把握撰写分析检查报告的总体要求。从厅系统开展深入学习实践科学发展观活动的主要情况；贯彻落实科学发展观取得的成效、存在的问题及原因分析；推动科学发展总体思路及解决突出问题的主要措施；加强领导班子建设，为推动科学发展提供组织保证等四个方面进行深入的分析检查。二是在分析检查报告初稿形成后，为进一步完善分析检查报告的内容，厅学习实践活动领导小组办公室以电子邮件、传真、专人递送等形式，向26个相关部门、单位征求对报告的意见，各单位对分析检查报告给予了充分肯定，并在农业技术推广、农业结构调整，提升农业产业化、规模化、标准化水平，推进现代农业发展等方面提出了很好的意见建议，厅学习实践活动领导小组将梳理后的意见建议充分吸收到分析检查报告中。三是按照省委学习实践活动领导小组和指导检查组的要求，2008年12月29日，厅党组书记、厅长刘福成同志主持召开厅党组扩大会议，就分析检查报告讨论稿进行了专题讨论，学习实践活动办副主任、人事处处长景诗韵同志就省委指导检查组对分析检查报告撰写的要求及我厅分析检查报告起草的有关情况进行了说明；刘福成厅长对分析检查报告的修改提出了具体意见。要求突出重点、找准问题、分析透彻、措施到位，保证分析检查报告的质量及后期的整改效果。参会的其他厅领导和综合处室的负责人也分别提出了有针对性的修改建议。厅学习实践活动办公室及起草小组根据会议要求再次对分析检查报告进行了修改完善。四是在通过群众评议后，将分析检查报告提交指导检查第九组审定，在指导检查第九组指导帮助下，又再一次对报告进行修改完善，形成了相对成熟的报告。
（五）紧密结合实际，组织群众评议
按照分析检查阶段第三环节的工作要求，厅党组在认真查找问题、广泛征求意见建议的基础上，2009年1月6日，组织召开了有厅机关部门及企事业单位负责人、厅系统普通党员、党外人士、基层单位、服务对象代表共38人参加的分析检查报告群众评议大会。厅党组成员、厅机关党委书记、厅学习实践活动领导小组副组长王应刚主持会议并宣读了分析检查报告全文，厅学习实践活动领导小组办公室副主任景诗韵就厅党组分析检查报告的起草、修改、征求意见的过程及有关评议要求进行了说明。会议还引导参评人员着重从认识深不深、问题找得准不准、原因分析得透不透、思路理得清不清、措施定得可行不可行等方面进行评议。
参评人员以无记名填写评议表方式进行评议，现场共发放群众评议表37份，收回37份。在群众评议中，大家一致认为分析检查报告已经过广泛征求意见、多次修改，符合厅系统实际，并客观公正地反映了厅党组开展学习实践活动的情况、十六大以来贯彻落实科学发展观取得的成效、存在的问题及原因，并针对性地提出了加强领导班子建设的措施。厅学习实践活动办公室将群众评议结果在一定范围内进行了公开。
（六）明确责任，开展创新和完善体制机制工作
根据《关于印发《第一批深入学习实践科学发展观活动创新和完善体制机制工作方案》的通知》（黔学组发[2008]19号）精神，按照省委指导组的要求，结合厅系统实际，厅学习实践活动领导小组印发了《省农业厅学习实践活动创新和完善体制机制工作方案》，明确了创新和完善体制机制的总体要求、主要原则和方法步骤，下发了《废止、修改、建立的制度和政策目录表》和《创新和完善的体制机制目录表》。
按照厅学习实践活动领导小组制定的方案要求，厅直属各单位党委、厅机关各党支部高度重视，明确责任，结合自身实际，认真抓落实。一是结合各自工作职能，广泛征求了农民、职工群众即服务对象等各方面的意见和建议，认真查找、清理本部门需要废止、修改、建立的制度和政策，需要创新和完善的体制机制。二是进行认真梳理和分析，进一步明确哪些制度和政策是当前有条件并急需废止、修改、建立的，哪些是需要一定时间逐步进行创新和完善的，哪些是本单位、本部门能够研究解决的，哪些需要上报省委、省政府或中央和国家有关部门研究解决的，充分考虑废止、修改、建立的制度和政策的时效性、针对性和可操作性。三是按照轻、重、缓、急进行初步筛选、分析论证，经研究确定后，认真填写《废止、修改、建立的制度和政策目录表》和《创新和完善的体制机制目录表》，提交厅学习实践活动办公室汇总。并根据《关于征集省级层面创新和完善体制机制意见和建议的通知》（黔学组办发[2008]14号）要求，将厅收集的意见向省委学习实践活动领导小组办公室反馈。
（七）精心组织，开展帮扶慰问和演讲比赛活动
根据《关于在元旦春节期间广泛开展“科学发展、情系民生”帮扶慰问困难群众活动的通知》（黔学组发[2008]28号）精神，厅党组结合实际，把帮扶慰问困难企业、困难群众与学习实践活动结合起来，在元旦春节期间积极组织广泛开展走访慰问活动。2008年12月，制发了《关于做好2009年春节慰问、团拜工作的通知》（黔农办发[2009]1号），对走访慰问活动具体事宜作了详细安排，明确厅党组成员要深入困难企业、困难职工家中进行走访慰问。1月13日到15日，刘福成厅长与厅相关处室同志，慰问了厅机关离休人员，并到医院或家中看望病人，向他们介绍厅开展学习实践活动进展和工作情况，厅党组其他成员相应到困难企业、职工家里进行了走访慰问。1月16日，厅机关组织召开处级以上离退休人员情况通报座谈会，向他们通报厅系统一年来所取得的成绩和学习实践活动情况；1月20日、21日、23日，分别举办了高知座谈会、科研院所座谈会、在职职工团拜会。在帮扶慰问活动中，厅党组积极为困难企业和群众办实事，解难事，重点了解困难群众在工作、生活上的困难，着力解决他们最关心、最直接、最现实的利益问题，对个别老同志提出的政治、福利待遇等问题，能解决的积极协调予以解决，无政策依据解决不了的，也耐心地做了解释工作；在帮扶慰问活动中先后走访慰问了湄潭茶场、清镇农牧场等8个直属企业，送去慰问经费37.77万元（其中，省财政25.16万元,困难党员慰问费1.32万元），走访慰问厅机关、直属单位离退休干部、困难职工、困难党员、离休干部遗属共1989人。
此外，按照省委学习实践活动办公室和省直工委《关于印发<“科学发展在身边”演讲比赛实施方案>的通知》（黔学组办发【2008】13号）要求，由厅学习实践活动领导小组办公室主办，厅直属机关党委承办，厅团工委协办，在厅系统组织了演讲比赛，初步筛选11名青年职工进入选拔赛，并通过选拔赛选拔出两名优胜者代表农业厅参加了省直工委组织的复赛。
三、初步成效
一是找准了突出问题，透彻分析了原因。厅党组紧扣深入贯彻落实科学发展观、进一步推动现代农业发展这一主题，结合厅系统实际和分析检查阶段各环节广泛征求到的意见建议，认真查找、深入剖析。目前，已梳理出制约我省加快农业农村经济发展的带有全局性问题有7个：即现有管理体制和运行机制还不能完全适应科学发展的要求；确保粮食等主要农产品供求平衡的压力加大；农民增收难度加大；农业科技支撑能力仍然不强；提高农产品质量安全水平难度较大；农业支持保护体系不够完善；农业组织制度创新的力度还需加大。同时，深入透彻地分析了存在问题的主观和客观原因，主观原因包括四个方面：科学发展理论学习的计划性和系统性不够强；深入调研不够，思想观念有待进一步解放；抓落实的工作机制还不够完善；总结提炼基层和农民的实践经验不够。客观原因包括三个方面：基本省情决定了解决“三农”问题的艰巨性和复杂性；农业行政管理体制和运行机制的不完善影响了工作效能；农业系统内部体制机制障碍。
二是理清了发展思路。厅党组面对新形势、新任务和新要求，在广泛征求意见建议的基础上，通过召开专题民主生活会和专题组织生活会、形成分析检查报告、组织群众评议三个环节的工作，明确了厅系统推动农业农村经济科学发展的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻执行党的十七大，十七届三中全会和省十次党代会、省十届三次、四次会议精神，紧密结合贵州“三农”工作实际，以转变农业增长方式为切入点，以产业化经营为突破口，以发展现代农业为主攻方向，以增加农民收入为落脚点，深化农业管理体系和农技推广体系改革，推进农业生产方式转变，加快农业结构调整步伐，提高农产品生产的规模化组织化水平，加强农产品质量安全监管，增强农产品市场争力，实现农业高产、优质、高效、生态、安全，促进社会主义新农村建设，实现农业农村经济又好又快发展。
三是明确了努力方向，提出了具体举措。厅党组经过充分分析论证，明确了努力方向和具体的工作措施：一方面是结合厅系统实际，提出了在学习实践活动中力争解决和通过努力在一段时间内力争解决的突出问题。另一方面是进一步明确提出了推动现代农业发展的具体举措是:创新体制机制，积极推进现代农业发展;集中人力财力，切实抓好粮食和“菜篮子”生产;积极采取措施，努力破解农民增收难题;强化科技支撑，加快农民培训步伐，提高农业科技贡献率;加大监管力度，确保农产品质量安全;积极争取支持，加强农业基础设施建设，完善农业支持保护体系建设;转变生产方式，大力发展农业产业化经营。
四是为创新和完善体制机制奠定了基础。厅直属各单位党委、厅机关各党支部通过清理查找，筛选确定了需要废止、修改、建立的制度和政策，写明了理由和依据，经厅学习实践活动办公室认真汇总梳理，提出需要废止的制度和政策有4个：即《贵州省农业厅行政、事业单位财务报帐员制度》、《水产资源繁殖保护条例》、《种畜禽管理条例》、《国务院关于修改<兽药管理条例>的决定》等；需要修改的制度和政策有14个：即《贵州省农业厅行政、事业单位财务管理办法》、《中华人民共和国植物新品种保护条例》、《实验动物管理条例》、《渔业资源增殖保护费征收使用办法》、《农民承担费用和劳务管理条例》、《植物检疫条例》、《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》、《中华人民共和国野生植物保护条例》、《农业转基因生物安全管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》、《农药管理条例》、《中华人民共和国渔业船舶检验条例》、《兽药管理条例》、《生猪屠宰条例》；需要新建的制度有1个：即《贵州省牧工商联合公司党支部激励、关怀、帮扶制度》。经过对需要废止、修改、建立的制度和政策初步梳理汇总，为下一步创新和完善体制机制奠定了基础。
四是统筹兼顾，做到了“两手抓、两不误、两促进”。厅直属各单位党委、厅机关各党支部把学习实践活动与当前各项工作有机结合起来，一方面抓分析检查阶段各环节工作，另一方面抓全年目标任务的完成。2008年，全省农业系统广大党员干部克服雪凝灾害、三鹿奶粉事件、省外柑橘大实蝇、国际金融危机等不利因素影响，喜获丰收，圆满完成各项目标任务。据统计部门预测全年粮食总产量1158万吨、增长5.18%，肉类总产量161.46万吨、增长7.2%，水产品产量7.95万吨、增长3.5％，蔬菜产量1564.6万吨、增长64.8%，农民人均纯收入增长8%以上。生态畜牧业、茶业、精品水果等特色优势产业发展趋势喜人，畜牧业占农业增加值的比重33.74%，比上年增加1.1个百分点；全省茶园种植面积2008年新增43.4万亩，达187.6万亩，在第五届中国国际茶业博览会设立的17支名优绿茶金奖中，贵州绿茶摘走10支；投入468万元发展的苹果、火龙果精品水果项目初见成效。农村沼气工程等基础设施项目实施顺利，全省新增21.7万农户使用上沼气。同时，在巩固先进性教育活动、机关作风教育整顿活动成果的基础上，扎实开展民主评议行风活动和党的基层组织建设年活动，农业系统自身建设得到了明显加强，队伍整体素质和工作效能得到明显提高。
五是聚集了民心，增强了科学发展的信心。在分析检查阶段，通过广泛开展“科学发展、情系民生”帮扶慰问困难群众活动，为老干部、老同志排忧解难，解决了一些实际问题，取得了聚人心、暖人心、稳人心的效果。在厅机关组织召开的处级以上离退休人员情况通报座谈会上，与会的老同志畅所欲言，对厅系统所取的成绩感到由衷高兴，对今后的工作寄予了厚望，积极献言献策，为下一步的工作提出了建设性的意见建议。在“双万”活动中，有“双万”帮扶点3个，先后有15人到点帮扶3次，帮扶道路硬化、科技书屋、旱地育秧、红署、马铃薯、经果林、种草、韩国辣椒、良种母猪、沼气等实事好事10件，2008年落实帮扶项目1个，投入帮扶资金45万元，帮扶物资折合人民币6万元，惠及群众1700余人。同时，通过举办学习实践科学发展观演讲比赛、知识答题等活动，丰富了精神文明建设内容，厅系统广大党员干部职工精神更加振奋。
四、下步打算
我厅学习实践活动分析检查阶段工作虽然取得了一定成效，但也还存在不足。一是工作进展不平衡。表现为交心谈心活动的广度、深度不平衡。领导干部之间、领导与干部职工之间交心谈心较多，干部职工之间的交心谈心相对较少。二是部分单位专题民主生活会的质量有待进一步提高。三是分析检查阶段正值年终大忙时期，工作任务重，分析检查阶段时间紧、要求高，有的单位领导班子的分析检查报告分量不够，原因分析不够透彻。下一步我们将着力抓好以下工作。
一是进一步加大工作力度，强化对整改落实阶段工作重要性的认识。整改落实阶段的工作涉及许多突出问题、热点难点问题，政策性强，时间紧，要求高。要将学习实践活动与落实中央和省委决策部署、各项支农惠农政策、做好当前农业农村各项工作更加紧密地结合起来。继续把学习贯穿始终，特别是要紧密联系当前形势，进一步抓好党的十七届三中全会、中央及省委经济工作会议、全省农业农村工作会议精神的学习，引导广大干部职工把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，扎实抓好整改落实阶段各环节工作，把能不能解决突出问题、制定可行措施、创新和完善机制体制作为衡量学习实践活动有没有取得实效的重要标准，进一步增强广大干部职工参加整改落实工作的主动性，通过扎实有效地解决问题来促进各项工作的全面开展。
二是以分析检查报告为依据，制定切实可行的整改方案。要把厅党组分析检查报告中提出的发展思路和措施、解决问题和完善制度的工作具体化，认真制定整改落实方案，使整改落实工作有章可循，群众满意度测评有据可依。整改方案要突出重点，求真务实，便于操作。要明确整改落实项目，按照问题的轻重缓急和解决问题的难易程度，既要有近期目标，又要有中长期安排，逐项分析研究需要整改落实的问题。要建立健全整改落实责任制，将任务分解细化，把责任落实到人。最后，采取适当方式，在一定范围内公布整改落实方案，对重要事项作出公开承诺，及时通报情况，接受监督。
三是以求真务实的精神，集中力量解决突出问题。要把抓落实、求实效作为抓好整改工作的基本要求。做到时间落实、责任落实、措施落实。一要按照整改方案，分轻重缓急，从几个影响和制约科学发展的突出问题抓起，从几件群众普遍期待的实事办起。逐项明确整改责任人，狠抓落实。二要多措并举，务求取得整改实效。要把整改的各个环节把握好、各项措施落实好，要建立健全整改落实督促检查制度和责任追究制度，督促责任单位、部门抓好整改落实；对有条件解决或近期内可以创造条件解决的，及时加以解决，一时无法解决的，跟踪问效，逐步予以落实。三要尽力而行，量力而行。要坚持实事求是解决问题，通过求真务实抓整改、办实事、解难题、促发展，取得实实在在的实效。
四是推进体制机制创新，为深入贯彻落实科学发展观创造良好的制度环境。从推动科学发展的需要出发，明确体制机制创新和完善的内容，着力解决制度落实和制度障碍等突出问题，形成有利于科学发展的正确导向。在分析检查阶段工作的基础上，对现有的制度机制进行系统清理，查找原因和漏洞，对该废止的及时废止，需要完善的及时修订完善，需要新建的按照“要精、要管用”原则，努力在学习实践活动期间出台几项规章制度。要充分借鉴调查研究和分析检查报告的成果、以及从各方面收集的意见建议，确保体制机制的政策性和科学性。
办公厅调研报告篇4
一、大兴调查研究之风，推动各项工作落实
1、集中更多精力开展调查研究。省委常委、副省长要努力摆脱“文山会海”，减少不必要的应酬，花更多的精力和时间，加强对事关全省经济社会发展全局的重大问题的调查研究。省委、省政府在召开重要会议、作出重要决策、出台重大政策，领导作重要讲话之前，省委、省政府领导要带头深入调查研究，努力把中央的方针政策与我省的实际紧密结合起来，形成正确思路，提出有效措施，进行科学决策。要把调查研究和督促检查结合起来，对省委、省政府已经作出的重要决策和部署，要进行跟踪调查，及时掌握实施过程中出现的新情况和新问题，进一步完善决策，推动工作落实。要加强对人民群众关心的热点、难点问题的调查研究，倾听群众的呼声和要求，及时妥善解决事关群众切身利益的问题，为他们排忧解难。省委、省政府每年围绕工作重点，确定若干重点调研课题，由省委常委、副省长分工负责，组织专门力量，开展专题调查研究，推动重点工作取得突破性进展。
2、形成深入扎实的调查研究风气。每位省级领导干部每年至少要有二个月的时间，深入基层调查研究。要特别重视到艰苦的和问题多的地方，访贫问苦，了解情况，研究问题，解决困难。每位省级领导干部都要确定一个国有脱困企业、一个乡(镇)村、一个学校作为基层联系点，每年不少于两次到点上了解情况，接触群众，掌握第一手材料。要善于同基层干部、农民、工人、知识分子交朋友，听真话，访实情，把握社情民意。
3、努力提高调查研究工作的水平。要根据调查研究的不同内容，采取典型调查、专题调查、系统调查以及委托调查等多种形式，充分运用科学的分析方法和各种现代化的调查统计手段，把定量分析与定性分析结合起来，增强调查研究的科学性和客观性。要克服重调查、轻研究的倾向，加
强对问题的深入分析、比较和研究，努力提高调查研究的质量。要在调查研究中，及时发现、总结一批先进典型，发挥典型的示范和带头作用，抓点带面，指导工作。要高度重视调查研究成果的运用，及时把研究成果转化为领导的决策。
4、提倡领导干部亲自撰写调查报告。省委常委、副省长要根据了解到的真实情况，亲自动手撰写调查报告，形成正确的思路和有新意的观点，提出切合实际的意见和方法。省委常委、副省长每年要有一两篇有份量的调研报告，供中央和省委决策参考。
5、切实做到轻车简从。省委常委、副省长下基层时应轻车简从，不用警车开道，不搞层层陪同，当地党政领导不到边界迎送；用餐节约简便，提倡自助餐，原则上不陪餐，食宿按规定标准付费。
二、严格会议审批制度，坚决压缩全省性会议数量和规模
1、省委、省政府召开的全省性大型会议，必须经省委常委会议、省委书记办公会议或省政府常务会议、省长办公会议批准。
2、省直部门主办并以省委、省政府名义召开的全省性工作会议，主办部门应提前15天行文报省委办公厅或省政府办公厅审核后，报省委、省政府分管领导批准。
3、省直部门召开的全省性会议，主办部门应提前20天行文报省委办公厅或省政府办公厅批准。其中，召开至县的全省性会议，每个部门每年只能举行一次，并报省委、省政府分管领导批准；需请市(地)党政一把手出席的，要报省委书记或省长批准。
省直部门组织召开或以省委、省政府名义召开的专项性工作会议，一般应采取电视电话会议形式。
4、省委、省政府召开的全省性会议，省直部门主办并以省委、省政府名义召开的全省性工作会议，会期不超过3天，会议人数一般不超过250人。省直部门召开的全省性会议，会期不超过2天，会议人数不超过150人。
三、切实改进文风，大力精简领导讲话和各类文件
l、会议要尽可能精简议程，讲究实效，一般不搞开幕式和闭幕式，一个会议原则上作一个主报告。
2、会议讲话要力求短而精，除全局性重要会议外，一般会议讲话字数控制在1万字以内。法定会议和全局性的重要会议、活动，可组织有关部门起草报告、讲话稿，其他会议和场合，要大力提倡领导同志亲自动手撰稿、拟提纲或即席讲话。
3、会议讲话已印发会议材料或已作新闻报道的，除对全局有指导意义和政策性较强的以外，一般不再印发文件；确需印发的，可摘要编发，篇幅尽量简短，字数最多不超过3000字；领导即席讲话一般不印发。
4、省级党政部门部署工作的文件，除涉及全局工作、有重大政策性问题以外，省委、省政府及办公厅原则上不予批转或转发。
5、省级各种领导小组、委员会等临时机构的设立，应报省委常委会议或省政府常务会议、省长办公会议讨论决定，并由省委办公厅、省政府办公厅联合发文明确组成人员，嗣后调整成员、部署工作，均由该机构自行发文公布。
四、加强各类活动的审批管理，大力减少领导的应酬活动
1、省直各部门、各地区召开的会议，省委、省政府领导原则上不出席，确需省委、省政府领导参加的重要会议，由省委、省政府分管领导出席。
2、除外事、统战工作需要或确有必要参加的重要活动外，省委、省政府领导一般不出席接见、庆典、剪彩、办节以及各种商务性活动。
3、严格控制各类检查、评比、达标、考核活动。除法律规定的以外，省直各部门未经批准，一律不得举办全省性或行业性特别是对企业的各类检查、评比、达标、考核活动。
未经批准的上述活动，新闻单位一律不作报道，并应追究主办单位领导的责任。
4、省直各部门和各市地县需要邀请省委、省政府领导出席重要会议和活动，事先必须向省委办公厅、省政府办公厅行文报告，不要直接向省委、省政府领导发出邀请。报告的主要内容包括活动名称、时间、地点、内容及邀请范围。
省委、省政府领导及领导秘书收到各种函件、请柬后，应及时与办公厅有关处室联系，由省委办公厅、省政府办公厅根据有关规定统筹安排。
5、按照中央有关规定，省委、省政府领导一般不题词、作序(跋)、发贺信(电)。
五、减少领导同志参加会议和活动新闻报道，更多地宣传群众和基层
1、省党代会、省人代会、省政协会议，应作全面报道；省委、省政府在省党代会、省人代会上的工作报告以及党代会、人代会通过的其它报告和决议，全文刊播或详尽摘登、摘播。
省委全会、省纪委全会、省人大常委会议、省政府全体会议、省政协常委会议，一般发一次消息(浙江日报的报道篇幅在2000字以内，浙江人民广播电台、浙江电视台参照浙江日报，掌握报道规模)；省领导在会议上的讲话，可综合在消息中，一般不另发。
省委、省政府召开或批准召开的其他重要会议，一般发一次消息(浙江日报的报道篇幅在1000字以内，其中省党政主要领导到会讲话的会议，篇幅可在1500字以内；浙江人民广播电台、浙江电视台参照浙江日报，掌握报道规模)；省领导在会议上的讲话，可综合在消息中，不另发。
省直各部门召开的全省性会议，会议结束后可发简讯予以报道；其它一些工作会议，一般不作报道，如有重要新闻价值的，由新闻单位自定发简讯或消息。
2、省里举行的重大活动、重要节日和纪念日集会，一般发一次消息(浙江日报的报道篇幅在1000字以内；浙江人民广播电台、浙江电视台参照浙江日报，掌握报道规模)；省领导在活动中发表的讲话，可综合在消息中，一般不另发。省里统一组织的活动，如慰问部队、贫困地区和看望困
难户、下岗职工等，一般发一次综合报道(浙江日报的报道篇幅在1500字以内，浙江人民广播电台、浙江电视台参照浙江日报，掌握报道规模)。省里的重要涉外活动，一般发一次简讯。省里举行的一般集会、庆典、联谊等活动，不作报道。
3、省领导下基层调查研究、督促检查、指导工作，一般不带新闻记者，可由所到基层当地新闻媒体进行报道，省级新闻媒体一般不报道。党政主要领导对全局工作有指导意义的上述活动，省级新闻媒体可作报道。
省领导部署工作的讲话稿，一般不采用署名文章、电视讲话、广播讲话等形式发表。
4、浙江日报第一版，每天刊发省领导同志参加会议和活动的消息，一般不超过两条；浙江人民广播电台、浙江电视台要闻时段中，每天播发省领导同志参加会议和活动的消息，一般不超过六分钟。
5、参照中央新闻媒体的做法，涉及省主要领导同志的报道，可放在浙江日报第一版；涉及省其他领导同志的报道，一般可放在其他要闻版面。浙江人民广播电台、浙江电视台播发涉及省领导同志的消息，一般放在要闻时段中。
办公厅调研报告篇5
《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号，以下简称《条例》）自*年6月1日起施行。《条例》第十条要求：“国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门以及省级人民政府接到发生特别重大事故、重大事故的报告后，应当立即报告国务院。”；第十一条要求：“安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门逐级上报事故情况，每级上报的时间不得超过2小时。”为落实上述要求，现就加强重特大事故信息报告工作通知如下：
一、提高省局报送事故信息的质量
（一）各省级安全生产监督管理局、煤矿安全监察机构（以下简称省局）是向总局报告重大事故、特别重大事故（以下简称重特大事故）信息的责任主体，主要负责人是事故信息报告工作的第一责任者。要认真研究制订有效措施，保证在接到重特大事故报告后的2小时内，向总局报告符合《条例》要求的事故信息。同时要对市、县级人民政府及安全监管监察机构的事故报告工作提出具体要求，从源头做起，提高事故信息报送的质量。
（二）各省局要加强值班工作，切实做到值守应急岗位每天24小时在岗值班不间断，节假日白天领导干部到岗带班。要加强对值班人员的业务培训，提高应急处置和信息编写能力。
（三）各省局负责人和有关人员必须保证昼夜通讯畅通，确保应急状态下人员集结迅速、信息快速传递。
（四）各省局接到重特大事故报告后，主要负责人或分管负责人要带领有关人员迅速赶赴现场，与抢险指挥部负责人建立密切联系，调度、复核事故详情，尽快向总局报告最新情况。
（五）各省局要加强基础工作，建立生产经营单位安全基础资料数据库，掌握煤矿企业、其他重点行业和领域中的重点企业基本情况并及时更新。
（六）各省局上报的重特大事故信息内容要符合《条例》第12条的规定和总局的具体要求，同时要提供事故现场抢险指挥部负责人的联系电话。
二、加快信息接收传递的速度
（一）总局调度统计司调度室（以下简称调度室）接到重特大事故的报告后，立即报告本司负责人，同时电传总局办公厅值班室（以下简称值班室）并电话确认。
（二）值班室接到电传后，立即电话报告办公厅负责人或节假日带班司局长。办公厅负责人或带班的司局长在工作日上班或节假日白天带班时间，即批请分送总局主要领导、分管领导（节假日期间包括当日带班的总局领导，以下统称总局有关领导）阅示；业余时间，特别重大事故信息立即电话报告总局有关领导，重大事故可传真报告。煤矿特别重大事故同时电话报告国家煤矿安监局各位副局长，煤矿重大事故同时传真报告国家煤矿安监局分管副局长。
对于伤亡人员多、抢险救援任务重或可能引发次生危害的事故，即报告总局主要领导，建议按特别重大事故处置。获准后即通知调度室启动特别重大事故应急预案。
（三）调度统计司负责人根据事故等级，立即指挥启动应急工作预案。特别重大事故电话通知应急指挥中心负责人及总局政法司、协调司、相关业务司局及国家煤矿安监局综合司（煤矿事故）、总局机关服务中心主要负责人；重大事故电话通知应急指挥中心、总局政法司、相关业务司局负责人。
（四）总局和煤矿安监局机关各司局、各有关单位参加事故处置的人员必须做到昼夜通讯畅通，确保应急状态下随叫随到。
（五）总局办公厅或其他单位通过不同渠道获悉发生重特大事故后，除提前开展相关工作外，立即通报调度室，调度室按程序跟踪核查、报告处置。如接到事故举报，按有关规定及时处置。
三、提高信息查核处置的效率
（一）信息查核
1．调度室接到事故报告后要对信息要素进行审核，对信息要素不完整的，迅速向有关省局跟踪、查核，并实时调度事故处置进展情况，及时续报值班室。
2．相关业务司局和应急指挥中心接到事故报告后，立即与有关省局业务对口人员联系，从专业角度查核事故细节，掌握救援进展情况，及时续报值班室。
（二）特别重大事故信息的处置
1．接到特别重大事故报告后，总局有关领导（煤矿事故包括煤矿安监局各位副局长）和办公厅、政法司、协调司、调度统计司、应急指挥中心、机关服务中心及相关业务司局负责人立即赶往调度室。以上各司局、各单位负责人同时通知本司局、本单位相关人员立即到岗。
2．值班室向国务院总值班室电话报告事故概况后，即根据事故基本情况、最新进展和总局领导的批示、意见，抓紧起草向中央办公厅、国务院办公厅上报的《安全监管总局值班信息》。
3．调度室根据事故现场情况，抓紧起草《事故抢险救援工作指导意见》。
4．总局有关领导在调度室听取事故及抢险救援进展等情况的汇报，电话与现场通话了解情况、指导抢救工作，研究决定派工作组赶赴事故现场等有关问题，审改《安全监管总局值班信息》。
5．值班室迅速将总局领导的批示、意见传达到相关单位、人员贯彻落实（省局由调度统计司负责传达）；各有关单位按照总局领导的部署分头落实事故应对措施。
（三）重大事故信息的处置
1．对于伤亡人员多、抢险救援任务重或可能引发次生危害的事故，根据总局主要领导的意见，按照特别重大事故处置。
2．值班室迅速将总局领导的批示、意见传达到相关单位、人员贯彻落实（省局由调度统计司负责传达）；相关司局、应急指挥中心、机关服务中心立即落实总局领导批示，按照有关规定开展事故督导、组织赴现场协助抢救等工作，并从专业角度进一步查核事故具体细节，迅速续报值班室。
3．值班室向国务院总值班室电话报告事故概况后，即根据总局领导的批示、意见，抓紧起草《安全监管总局值班信息》。
4．办公厅负责人或节假日带班司局长审改、签发《安全监管总局值班信息》，并酌情决定上报前是否报总局领导审定。
5．有下列情况之一的较大事故，按重大事故上报信息，比照重大事故处置：国务院领导同志批示的；中央办公厅或国务院办公厅要求上报的；总局领导批示的。
四、明确事故信息报送和工作沟通程序
（一）值班室将按程序审签后的《安全监管总局值班信息》，通过计算机专网系统报中央办公厅、国务院办公厅，通过保密机传真抄送公安部、劳动保障部、全国总工会、高检院以及其他有关部委。
（二）值班室将已上报的《安全监管总局值班信息》，复印分送总局各位领导（煤矿事故同时印送煤矿安监局各位副局长），在总局机关内网公布，电传政法司。
（三）政法司立即联系主流媒体、总局政府网站，做好舆论引导、新闻信息等工作。
（四）值班室函请国务院相关部门派员参加赶赴现场的特别重大事故工作组，并传真函告事发地省级人民政府办公厅、省局协调落实相关工作。
（五）值班室接到党中央、国务院领导同志的批示、指示，工作日上班时间交办公厅秘书处登记并按程序运转，其他时间加挂“安全监管总局来文处理单”，即报告办公厅负责人批请总局领导阅示，并将总局领导批示转有关单位、人员落实。
五、做好事故信息的跟踪续报工作
赴特别重大事故现场工作组酌情起草事故续报信息，经值班室整理上报。相关业务司局要加强重大事故督导，并酌情起草事故续报信息，商办公厅上报。调度统计司要跟踪掌握重特大事故的新情况，并及时报送办公厅，办公厅酌情整理上报。
提高总局向中央办公厅、国务院办公厅报告事故的时效性，前提是省局向总局报告事故迅速及时，做到要素齐全、内容准确；关键是总局机关司局能够快速响应，各司其职，协作配合。各省局、总局和煤矿安监局机关各有关司局、直属事业单位要认真落实本通知的要求，切实抓好基础工作，进一步健全制度，加强培训和协调沟通，形成协调联动的应急响应机制，确保按《条例》要求做好事故信息报告工作。
办公厅调研报告篇6
1安徽省科技报告制度建设取得的成效
1.1统一制度，建设规范标准体系。在国家大力推进科技报告制度建设的形势下，2014年12月，根据《国务院办公厅转发科技部关于加快建立国家科技报告制度的指导意见的通知》的精神，安徽省科技厅印发了《安徽省科技报告制度建设实施方案》的通知，对安徽省科技报告制度建设工作进行部署，明确了安徽省科技报告制度建设的总体目标、建设内容、时间安排和保障措施。2016年8月，安徽省科技厅、安徽省财政厅出台的《关于整合优化省级财政科技项目和资金管理的实施意见》以及安徽省财政厅、安徽省科技厅、安徽省教育厅出台的《关于改革完善省级财政科研项目资金管理等政策的实施意见》提出建立省级科技报告制度。2015年12月，《安徽省科技计划管理改革实施办法》明确提出建立科技报告制度。2016年4月，在《安徽省科技重大专项项目管理办法（暂行）》中提出要求项目验收时需提交科技报告。目前，国家已颁布《科技报告编写规则》《科技报告编号规则》《科技报告保密等级代码与标识》和《科技报告元数据规范》等相关标准规范[1]。参照科技报告相关国家标准，根据省科技计划项目的特点，安徽省科技厅科技报告管理中心研究设计了省自然科技基金项目、省科技厅社会发展处项目、省科技厅农村处项目科技报告编写规范，并编写了各类科技计划项目科技报告撰写模板和安徽省科技报告工作流程图。这些规范标准体系的建设对安徽省科技报告制度建设发挥了积极的作用。1.2明确责任主体，建立系统化的组织管理体系。为了进一步推进科技报告制度的建设，安徽省建立了较为完善的组织管理体系。安徽省科技厅负责全省科技报告工作的统筹规划、组织协调和监督检查，研究制定相关政策措施，并委托安徽省科学技术情报研究所成立安徽省科技厅科技报告管理中心，承担科技报告的日常管理工作，负责全省科技报告的收集、收藏、管理和开放共享服务，开展省级科技报告共享服务系统的开发、运行、维护和管理工作。省级有关部门将科技报告工作纳入了本部门科研管理范畴，在项目合同或任务书中明确项目承担单位须呈交科技报告的具体要求。。各市科技行政主管部门将市级科技项目纳入省科技报告建设体系。各项目承担（主持）单位建立科技报告工作机制，按要求呈交科技报告[2]。1.3构建流程化的工作系统，提升工作效率安徽省科技报告工作系统包括科技报告呈交系统和科技报告审核系统（图1），主要是由省科技厅科技报告管理中心将项目信息导入科技报告数据管理平台生成授权码，项目承担人通过授权码登录呈交系统提交科技报告，工作人员将呈交系统中的科技报告导入审核系统，并组织全国范围内具备科技报告咨询、指导和培训工作资格的人员进行审核改写。由管理中心工作人员进行最终审核后在省级科技报告共享服务系统中，并提交给国家科技报告管理中心[3]。流程化工作系统的构建，在一定程度上提升了工作效率。1.4建立互联互通的系统，确保科技报告充分共享。为了开展科技报告服务，发挥科技报告的作用，安徽省科技厅科技报告管理中心建立了安徽省科技报告共享服务系统。将收集到的科技报告经过改写审核后在安徽省科技报告共享服务系统中进行，按照“分类管理、受控使用”的原则，系统采用实名注册机制和身份认证机制，实施用户管理和权限管理方案，对不同的用户赋予不同权限，提供分级、分层次的服务，实现科技报告资源的安全管理和充分共享[4]。面向社会公众，主要提供科技报告检索、信息导航等服务；面向科研人员，主要提供科技报告的全文浏览、原文传递服务；面向科技管理部门和科技决策人员，提供科技报告统计分析、行业、领域深度分析、主题挖掘等深层次的决策支持服务[5]。与国家科技报告共享服务系统实现互联互通，实现了用户对科技报告资源的统一检索，从而提升了科技报告的利用率。1.5多环节采取措施，严格控制科技报告质量。安徽省科技报告制度建设工作启动之初就将科技报告质量控制放在重要位置，通过一系列措施确保科技报告的质量。第一，人才储备。自国家科技报告制度试点工作开展以来，安徽省科学技术情报研究所就指派专门人员全程参与国家科技报告指导人员培训、国家科技报告审核改写、国家科技制度建设研讨等相关工作，并陆续组织人员参加国家科技报告指导人员研修班培训。第二，试点领域选择。经过调研与论证，安徽省科技报告工作选择在科研人员素质较高的省自然科学基金项目和科技含量较高的科技攻关项目中开展，确保了科技报告撰写的水平。第三，针对性培训。在科技报告提交之前，工作人员专门针对具体项目类型组织项目主要负责人进行科技报告撰写培训。第四，审改人员。安徽省科技厅科技报告管理中心在全国范围内从首批参加国家科技报告指导人员研修班并负责本省科技报告工作的学员中聘请审核改写人员，从而确保了安徽省科技报告的质量。
2科技报告制度建设存在的问题
2.1政策欠缺，尚未出台省级层面纲领性文件。自2014年以来，国务院办公厅转发科技部《关于加快建立国家科技报告制度的指导意见》，2016年科技部印发《中央财政科技计划（专项、基金等）科技报告管理暂行办法》，专门针对科技报告制度建设工作进行了总体部署。2014年，安徽省启动了科技报告制度建设工作，省科技厅印发了《安徽省科技报告制度建设实施方案》。该实施方案主要针对省科技厅实施的科技计划项目开展科技报告制度建设工作。尽管安徽省财政厅、安徽省教育厅、安徽省科技厅联合的《关于改革完善省级财政科研项目资金管理等政策的实施意见》中提出建立科技报告制度，但仍缺少省级层面的科技报告工作的总体部署，尚未出台安徽省科技报告管理办法。2.2工作脱节，科技报告工作未纳入项目管理流程。科技部《关于加快建立国家科技报告制度的指导意见》中明确指出，科技报告工作要完全纳入科研管理程序，实现强制呈交。在实际操作中就是将科技报告工作纳入到科技计划项目的立项、中期检查、结题验收等过程管理中去[6]，具体实现方式就是在科技计划项目管理系统中，添加科技报告呈交这一环节。未在规定节点提交科技报告的项目就无法进行下一环节的工作。为此，安徽省科技厅印发了《安徽省科技计划管理改革实施办法》，提出建立科技报告制度，并于2016年4月出台了《安徽省科技重大专项项目管理办法（暂行）》，提出在项目验收时需提交科技报告的具体要求。但是，在项目任务书签订时并未对提交科技报告的类型、数量、时限以及内容等提出具体的要求。另外，目前正值安徽省推进省级科技计划管理改革，现有的安徽省科技计划项目管理系统面临调整或重建。而安徽省科技报告呈交系统和审核系统都是独立于省科技计划项目管理系统，还无法嵌入到科技计划项目管理系统中，科技报告工作与科技计划项目管理仍是处于脱节状态，从而造成科技报告收缴工作占用时间较大，效率较低。2.3激励不足，科技报告未充分发挥作用。目前，安徽省科技报告共享服务系统已上线运行，但科技报告证书发放、科技报告作者阅点奖励以及科技报告原文传递等系统功能尚未完善。这样就造成对已提交的科技报告利用不够，科研工作者撰写科技报告的积极性不高，更难以保证科技报告的质量。同时，科技报告及其所涉及的创新性研究结果未形成产权标识，未与论文、专著、科技成果同等对待，尚未形成一种新型的著作权形式。没有与科技报告作者的个人奖励、技术职务晋升、申请科技奖励等工作建立关联，影响了他们撰写和提交科技报告的积极性。2.4职责不明，科技报告工作未形成体系。尽管目前建立了系统化的组织管理体系，安徽省科技厅委托安徽省科学技术情报研究所成立安徽省科技厅科技报告管理中心，承担科技报告的日常管理工作，负责全省范围内科技报告的接收、收藏、管理和共享服务，但是缺少省级层面的纲领性文件，科技报告工作仅在省科技厅科技计划项目中开展，尚未延伸至省属其他部门，且省科技厅科技报告管理中心也是部分工作人员兼职，还没有设立专人或专门的部门负责科技报告的收集、审核等工作。
3对策与建议
安徽省科技报告体系的建设，既涉及管理层面上的组织架构、政策制度等问题，又涉及技术层面上的标准规范、组织运行、部门协调等问题[7]。要建立健全政策法规制度，拥有专门的组织管理机构和人才队伍以及必要的经费投入，需要从省级层面进行统筹规划、出台政策、建立工作机制。为尽快建成全省统一的科技报告呈交、收藏、管理、共享体系，形成科学、规范、高效的科技报告管理模式和运行机制，现提出如下几点政策建议。3.1统筹规划，出台省级层面纲领性政策。科技报告制度建设是一项庞大的系统工程，在管理层面上涉及政策、机制、制度等问题，在操作层面上涉及科技报告的标准规范、操作运行、部门协调和配合等方面的问题[8]。因此，在科技报告制度建设的推进过程中，需要制定并颁布科技报告管理法规，明确各主体的责任，形成自上而下的强力推动。为了避免科技报告的部门垄断、封闭管理、重复建设等现象的发生，需在省级层面出台《安徽省科技报告制度建设方案》以及《安徽省科技报告管理办法》。促进各部门有效沟通协调，强化呈交的工作流程和管理规范，为科技报告管理工作的相互融合和科技报告资源的集成整合建立良好的工作机制，确保科技报告资源的统一呈交、统一收藏、充分共享。3.2落实制度，将科技报告工作纳入项目管理流程。科技部在《关于加快建立国家科技报告制度的指导意见》中指出，科技报告工作要完全纳入科研管理程序，实现强制呈交。具体实现方式就是在科技计划项目管理系统中嵌入科技报告呈交环节（图2）。因此，要落实安徽省科技计划管理改革实施方案，将科技报告工作纳入到各类科技计划项目的立项、中期考核、结题验收等工作环节中；在科技计划项目立项签订任务书的同时规定科技报告的类型、数量、时限[9]。推进安徽省科技计划项目管理系统建设，将科技报告呈交工作嵌入到省科技信息管理系统中，严格执行管理流程，对于未按照项目计划任务书要求提交科技报告的项目不予进行下一环节的考核和验收工作，从而确保科技报告的撰写质量和提交效率。3.3完善功能，建立科技报告工作激励机制。目前，在进行科技产出统计、成果奖励、职称考核时，多数部门并未将科技报告计算在内，提交科技报告与否、质量如何等对科研人员和项目承担单位的声誉和竞争力没有影响，严重影响科研人员撰写和提交科技报告的积极性和责任感。因此，要推进科技报告工作激励机制建设，进一步完善安徽省科技报告共享服务系统证书发放、阅点奖励和全文传递等制度，对在科技报告共享服务系统中科技报告的撰写者颁发科技报告收录证书，并将科技报告收录证书作为项目结题验收的必备材料之一。将科技报告引入技术职务晋升、申报科技奖励等工作中[10]。利用科技报告共享系统的统计功能，对已公开科技报告的检索、浏览和下载频次进行统计分析，上报相关科技主管部门，作为评价项目承担单位科研工作质量的重要依据，将科技报告作为科技人员的重要科研产出，科技报告工作质量作为评价科研机构工作绩效和科研人员能力水平的重要指标[11]。3.4明确分工，构建科技报告工作体系。科技报告工作需要政府部门发挥关键性主导作用，积极调动社会各方力量，建立跨部门、跨行业、跨地区的联合工作机制，依托现有科技管理体系和信息机构建立省级科技报告管理中心，设立专人或专门机构负责本省科技报告工作的具体实施。省属其他部门/地市也应根据自身需要设立科技报告工作责任主体，负责本部门产生科技报告的收集、保存、提交工作，与省级科技报告管理中心对接，建立科技报告提交渠道；科研单位根据需要设立专人或专门机构负责本单位产生科技报告的收集、保存、提交工作，并承担科技报告审查工作[12]。形成省科技报告工作组织管理构架，形成省科技报告工作体系，确保全省产生的科技报告统一收藏、统一共享服务。
4结语
本文对2014—2016年安徽省科技报告进行了梳理，论述了安徽省科技报告制度建设所取得的成效、存在的问题，并提出了相关的对策和建议。科技报告体系建设是一项复杂的、连续性工作，涉及不同部门、不同项目类别，需要从省级层面进行统筹规划、出台政策、建立工作机制。尽快建成全省统一的科技报告呈交、收藏、管理、共享体系，形成科学、规范、高效的科技报告管理模式和运行机制。同时，省级科技报告管理中心应进一步做好科技报告质量控制以及科技报告与科技论文、专利、专著等科研成果的知识链接工作，探讨科技报告资源的深度开发利用，为安徽省科技计划和项目绩效评价、科技决策、科技创新提供重要的基础信息支撑。
办公厅调研报告篇7
一、第一阶段完成的主要工作和特点
第一阶段的活动，我们突出抓了学习理论、武装头脑，开展讨论、转变观念和深入调研、查找问题“三个环节”的工作，较好地实现了规定动作与自选动作的有机结合。
（一）高度重视，深入动员，提高了思想认识。厅党组把这次学习实践活动作为当前和今后一个时期工作的重中之重，积极研究筹划，精心安排部署。自治区动员大会后，厅党组多次召开会议，传达学习中央和自治区党委有关开展学习实践科学发展观活动的一系列文件精神和领导讲话精神，结合工作实际，对厅开展学习实践活动进行了认真的研究，成立了学习实践活动领导小组和领导小组办公室，研究制定了开展活动的工作方案，明确了“加强资源管理，保障科学发展”学习实践载体，对开展解放思想大讨论、调研、宣传等环节进行了周密的安排部署。自治区学习实践活动第四指导检查组的同志多次到厅检查指导工作，对我厅开展学习调研活动给予了有力指导。厅机关和直属单位层层进行了动员教育，明确了开展学习实践活动的重大意义、总体安排和要求。总的看，通过动员教育，厅机关、自治区测绘局和直属单位广大党员、干部的认识比较明确、行动比较自觉。
（二）认真学习，深入讨论，丰富了学习实践内涵。厅按照学习实践活动第一阶段计划安排，区分厅级干部、县处级干部、一般党员干部三个层次，通读了学习资料，精读了重点篇目。厅党组中心组多次组织理论学习和交流发言，及时传达学习了总书记、同志最近的重要讲话精神、中央18号文件和自治区有关领导同志的讲话精神。组织全体党员、干部进行了科学发展观理论测试、国土资源法律知识专题讲座和斗争专题辅导。突出县处级干部这个重点，对129名县处级以上干部进行了分期分批专题培训，组织厅机关和直属单位党总支、党支部书记进行了参观学习。县处级以上领导班子和党员领导干部较好地完成了3个学习读本和16份文件的学习，全体党员、干部较好地完成了2个学习读本和16份文件的学习。结合理论学习，我们围绕“五破五立”，深入开展了解放思想大讨论活动，进行了解放思想大讨论活动交流汇报，初步形成了解放思想、转变观念、改革创新等方面的新共识。
（三）深入调研，认真梳理，找准了存在的突出问题。今年5、6月份，我们积极配合国土资源部学习实践科学发展观试点活动，由厅党组成员带领7个调研组，分赴15个地州市开展了国土资源管理问题调研活动，形成了7份调研报告，初步归纳梳理了基层关注的3个方面6类10个问题。这些问题有些是历史原因造成的，有些是形势变化带来的新问题。我们分门别类，研究提出了解决方案，并向地州市进行了反馈。这次学习实践活动开始后，厅党组结合检查上次调研成果的落实情况，采取实地调研与发放征求意见书相结合的办法，开展了进一步调研。厅党组召开了调研成果交流汇报会，对已经解决的问题、正在解决的问题、需要进一步研究的问题进一步作了归纳梳理。自治区党委常委努尔兰·阿不都满金同志参加了我厅调研成果交流会，对我们的学习实践活动给予了充分肯定，提出了明确要求。
（四）注重宣传，加强指导，推进了学习实践活动。我们不断加大学习实践活动的宣传力度，加强了工作指导，厅在门户网站上开辟专栏进行宣传，编印《简报》和《专报》，及时反映动态信息，促进了对内对外的学习交流。《新疆经济报》、《新疆日报》、新疆电视台、新疆广播电台等自治区主流媒体报道了我们的做法；自治区学习实践领导小组办公室《简报》、指导二组《工作动态》和第四指导检查组《工作信息》也多次刊登了我们开展学习实践活动的情况。同时，加强对12个直属单位学习实践活动的指导检查，总的看，直属单位第一阶段的活动组织得比较扎实，特点比较明显，进展比较顺利。
二、第一阶段的初步收获和体会
一是对科学发展观认识有了新提高。科学发展观理论，思想深邃，博大精深，是统揽我们思想和工作的总纲。这次学习实践活动中，大家一个很深的体会就是，科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、思想、
邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。当前开展深入学习实践科学发展观活动，对于促使广大党员、干部深化对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的认识，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；对于在新的历史起点上继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，夺取全面建设小康社会新胜利；对于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，保证我们党努力走在时代前列；对于顺应人民新期待、进一步密切党同人民群众血肉联系，都具有十分重大的意义。我们国土资源部门，担负着保护资源与保障发展的双重责任，只有牢固树立科学发展的思想，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，坚持速度和结构质量效益相统一、经济发展与保护资源相协调，才能推动自治区经济社会又好又快发展。具体地讲，就是要围绕“加强资源管理，促进科学发展”这个总命题，逐一分析研究诸多的分支命题，比如，如何加强土地资源管理，促进自治区经济社会健康发展；如何加强矿产资源管理，在管住、管好、提高资源利用效率上下功夫，真正起到促进自治区优势资源转换战略的作用；如何创新机制体制，保证可持续发展；如何加强技术支撑，在保障科学发展方面发挥作用；如何加强干部队伍建设，保证科学发展等等。我们只有把这些命题逐一研究透了、解决好了，才能真正让科学发展观在国土资源系统落地生根。 二是解决实际问题有了新成效。坚持边学习边调研、边调研边思考、边调研边整改，在突出实践特色、推动工作上下功夫。对基层反映强烈的问题加大了纠改力度，目前，有些问题已经得到初步解决，有些问题取得实质性进展，有些问题正在积极研究解决当中。比如，部分县（市）国土资源局编制混杂和国土资源所人员身份问题，已经形成了解决问题的初步方案，正在与自治区相关部门沟通协调之中。在理顺国土资源管理体制方面，全区12个地州市国土资源执法监察支队一名主要领导进入了当地国土资源局党组班子，已经起草完成了19项执法监察工作制度。加大了矿产资源违法违规行为打击力度，使无证勘查开采、超层越界开采、“圈而不探”、非法转让矿业权等违法违规行为多发势头得到有效遏制。厅积极与自治区发改委、财政厅协调，每年有计划地将部分无办公场所或办公条件差的县（市）国土资源局办公场所建设项目列入基建计划，并通过自治区发改委、财政厅安排基建经费，为全区国土资源所建设经费缺口追加预算3889万元，这项经费近期就可下达。厅党组对38个县处级领导班子进行了调整加强，对27名处级干部、28名科级干部进行交流轮岗，所属领导班子和干部队伍结构进一步优化。加强了对地矿局、测绘局、煤田地质局三个单位人员技术等级岗位培训考核工作，有249人取得工人技术等级证书，等等。这些都是我们学习实践科学发展观，为基层排忧解难采取的实际举措。
三是促进各项工作有了新进展。坚持以学习实践科学发展观活动为契机，积极推进国务院32号文件有关我区工业用地优惠政策的落实，制定出台了《关于调整自治区工业项目使用国有未利用土地出让最低价标准的通知》，降低了自治区工业项目使用国有未利用土地的出让最低价标准，并对南疆三地州实行特殊的地价优惠政策。已编制完成了《自治区土地利用总体规划大纲》并报自治区人民政府审定，研究出台了《自治区重点建设项目征地拆迁补偿标准》和《自治区被征地农民就业培训和生活保障实施办法》，有望近期施行。加大了各地申请进入新增耕地指标储备库的土地开发整理项目验收力度，预计年底新增耕地指标储备库的耕地指标可达30万亩。编制完成了《自治区地质勘查规划》、《自治区地质勘查程度研究》及自治区煤矿、金属矿、非金属矿三个《探矿权设置方案》。按照国土资源部与自治区人民政府签订的《关于加快开展新疆公益性地质调查和重要矿产勘查合作协议》精神，认真组织实施“358”项目，目前已对20__年地勘项目作出了安排部署，投入资金较20__年翻一番。已列入全国规划的伊犁河谷地土地开发整理工程自治区人民政府已批准立项，国家将其作为重大工程重点予以实施。目前，《伊犁河谷地土地开发整理重大工程实施方案》已通过财政部、国土资源部专家论证，并正式上报两部，我厅正在积极争取协调，推动项目尽快启动实施。
总的看，第一阶段的学习实践活动取得了初步成效，但也存在一些不容忽视的问题：一是个别党员、干部对学习实践活动的认识还不够高，学习实践的自觉性、主动性还不够强。二是个别直属单位进展不够平衡，学习调研、解放思想大讨论活动还不够深入。三是个别同志工学矛盾处理得不够好，需要在下一阶段的活动中认真加以改进。
三、对分析检查阶段工作的主要打算
我们要认真学习领会最近同志在学习实践活动联系点调研时的重要讲话和同志在中央学习实践领导小组第二次会议上的重要讲话精神和自治区党委七届七次全委（扩大）会议精神，按照自治区学习实践领导小组的部署和要求，扎扎实实抓好分析检查阶段每个环节、每项内容的落实。
（一）深入研究、周密部署分析检查阶段工作。为搞好这一阶段的工作，厅党组专门下发了《开好党员领导干部专题民主生活会的通知》，厅学习实践活动领导小组办公室制定下发了《第二阶段计划安排》。在此基础上，要加强组织领导，进一步细化各个步骤，环环相扣地扎实推进，切实把分析检查阶段的各项工作抓实抓好。
（二）坚持把深化认识、深入调研、解放思想大讨论贯穿到分析检查阶段的全过程。要紧密联系当前国际国内区内经济形势发展变化，联系工作实际，认真学习领会中央18号文件精神和王乐泉书记在自治区党委七届七次全委（扩大）会议上的讲话精神，紧密结合落实中央扩大内需、促进经济增长十项措施，采取多种形式，深入开展解放思想大讨论活动。研究如何抢抓机遇，争取更多新的建设项目的问题；研究如何做好保发展、保民生、保稳定、保中央方针政策贯彻落实的问题；研究如何应对世界金融危机，创新体制机制的问题。力争在树立科学发展理念、增强科学发展信心、凝聚科学发展共识上取得新共识、新进步。
（三）认真开好党员领导干部专题民主生活会。按照自治区纪委、自治区党委组织部印发的《关于以“科学发展、造福人民”为主题开好党员领导干部专题民主生活会的通知》要求，围绕“加强资源管理，保障科学发展”这个主题，认真听取方方面面的意见，结合调研发现的问题，认真搞好归纳梳理。组织好领导班子成员谈心活动。本着对党、对人民、对组织、对同志高度负责的态度，认真开展批评与自我批评，开好专题民主生活会。专题民主生活会前，党员领导干部自觉参加所在支部的专题组织生活会，主动分析
查找自身存在的差距和不足，听取支部其他党员的意见和建议，进一步修改专题民主生活会发言材料。（四）形成高质量的分析检查报告。厅党组的分析检查报告已经着手谋划，组织专门力量进行了撰写。按照上级要求，力求充分反映厅党组在贯彻落实科学发展观上形成的共识；党的十六大以来本单位贯彻落实科学发展观的情况，实事求是地分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因；充分反映厅党组科学发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要措施，查找在学习实践活动中已经解决的突出问题，正在逐步研究解决的突出问题，提出解决问题的新举措；充分反映厅党组按照科学发展观要求，加强领导班子自身建设特别是思想政治建设的具体措施，形成高质量的分析检查报告。
（五）开好党组（党委、党总支、党支部）扩大会。召开厅党组、机关处室和直属单位党委、党总支、党支部扩大会，认真讨论领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。根据实际需要，合理确定参会人员范围。参会人员确定后，要提前预告，并在会前将分析检查报告稿送达参会人员手中。要安排一定时间组织讨论，确保参会人员充分发表意见。并将所提意见建议进行汇总、梳理，对反映比较集中、突出的意见，进行专题研究，及时体现到分析检查报告中。
（六）扎实搞好民主评议。联系实际，合理确定参评人员，把熟悉情况、有较强参政议政能力、能代表各方面的同志吸收进来，认真组织民主评议。精心设计评议内容，着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题找得准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面进行评议。采取召开座谈会、评议大会和书面评议等多种形式，保证民主评议的效果。
（七）统筹衔接启动整改落实阶段的工作。坚持把分析检查工作与整改落实阶段工作紧密衔接，形成分析检查报告与制定整改落实方案通盘考虑，分析检查报告群众评议与第三阶段的群众满意度测评统筹安排。厅各调研组继续发挥好牵头作用、厅机关各处室继续发挥好职能作用，针对前段时间调研中归纳梳理的问题，按照尽力而为、量力而行的原则，抓紧提出加强和改进各自分管工作的指导性意见。
办公厅调研报告篇8
《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》已于20__年8月27日由十届全国人大常委会第二十三次会议通过，将于20__年1月1日起实施。监督法坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以宪法为依据，充分体现了坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，正确处理了加强人大监督工作和坚持党的领导的关系，正确处理了加强人大监督工作和支持“一府两院”依法行使职权的关系，充分体现了民主集中制、集体监督、有序监督的原则，是一部符合我国国情和人大工作实际的重要法律。法律的生命力在于实施。地方人大在实施监督法中负有极为重要的责任。为此，特对市人大常委会机关贯彻实施监督法工作提出如下意见：一、认真学习、深刻理解监督法，准确把握实施监督法的基本要领
市人大常委会要组织常委会组成人员、机关全体工作人员、市人民政府组成人员及各部门有关人员，中级人民法院、人民检察院领导及有关人员，旗县区人大常委会领导及机关全体工作人员，认真学习中央领导同志有关人大监督工作的重要讲话，逐章逐条学习监督法，领会监督法的精神实质，熟悉监督法的各项规定。要通过学习，准确把握以下要领。
1、人大监督，包括工作监督和法律监督，是宪法赋予人大的一项重要职权，是党和国家监督体系的重要组成部分。人大监督的目的，在于确保宪法和法律得到正确实施，确保行政权、审判权、检察权得到正确行使，确保公民、法人和其他组织的合法权益得到尊重和维护。
2、人大作为国家权力机关，与行政机关、审判机关、检察机关虽然职责分工不同，但目标完全一致，都在党的领导下依法履行职责、协调一致开展工作。人大依法对“一府两院”进行监督，既是一种制约，又是支持和促进，必须把监督与支持有效结合、有机统一起来。
3、人大常委会的监督职权由常委会依法集体行使。人大机关是常委会的集体参谋、服务班子，在贯彻实施监督中，其职责是为常委会依法行使监督职权、开展监督工作当好参谋助手，提供优质服务，机关自身无权履行常委会的监督职权。各专门委员会可以受常委会委托，承担部分监督职权。
二、明确人大常委会开展经常性监督的主要内容
监督法第二章至第八章规定了各级人大常委会七个方面的监督职责。人大常委会的经常性监督主要是第二章至第五章规定的四个方面，即：
1、听取和审议“一府两院”专项工作报告；
2、审查和批准决算，听取和审议国民经济和社会发展计划、预算执行情况的报告和审计工作报告；
3、组织执法检查；
4、进行规范性文件备案审查。
监督法对以上四个方面监督的内容、程序和要求都作了具体规定。各部门要集中精力，下大功夫，为常委会依法开展这四个方面的经常性监督工作，当好参谋，做好服务。
监督法第六章至第八章规定的询问和质询、特定问题调查、撤职案的审议和决定等三个方面的监督职责，也非常重要，其程序是要经过常委会党组会议认真研究，重大问题要向市委请示报告，然后依照法定程序处理。
三、广泛听取和综合分析各个途径反映的问题，精心选择听取和审议专项工作报告、组织执法检查的议题
监督法规定，听取和审议专项工作报告、组织执法检查要选择若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，有计划、有准备地进行。议题要根据六个途径反映的问题来确定。为此，各部门要明确分工，各负其责，广泛听取和综合分析来自各个途径的反映，提出听取和审议专项工作报告、组织执法检查的议题建议，确保议题符合法律规定的要求。
1、市人大常委会在执法检查中发现的突出问题，由有关专门委员会负责汇总整理。
2、市人大代表对“一府两院”工作提出的建议、批评和意见集中反映的问题，由选举任免联络工作委员会负责汇总整理。
3、市人大常委会组成人员提出的比较集中的问题，由办公厅综合督查处负责汇总整理。
4、专门委员会、工作委员会在调查研究中发现的突出问题，由进行该项调查研究的部门负责汇总整理。
5、人民群众来信来访集中反映的问题，由办公厅处负责汇总整理。
6、社会普遍关注的其他问题，由办公厅新闻信息处根据媒体报道分析归纳，汇总整理。
对上述六个途径反映的问题汇总整理后，有关部门要在每年11月上旬提出下一年度听取和审议专项工作报告、组织执法检查的议题建议。议题建议既要有情况反映，又要有综合分析，还要阐述提出议题建议的理由。议题建议提出后，办公厅 秘书处经过综合平衡，提出下一年度听取和审议专项工作报告、组织执法检查的计划方案，经秘书长办公会议讨论后，提请12月中旬召开的主任会议审议通过。
四、按照敢于监督、善于监督的要求，采取多种监督方式，增强监督实效
依照监督法的规定，总结多年来实践经验，监督工作可以根据不同情况，采取以下五个相互结合的方式进行。
1、把工作监督与法律监督结合起来。既要对“一府两院”贯彻实施法律的情况、贯彻落实党和国家重要任务与方针政策的情况进行监督，促进依法行政、公正司法，推动有关方面切实解决突出问题；又要做好对规范性文件的审查，确保有法必依、违法必究，维护国家法制的统一和尊严。还要通过工作监督与法律监督，对相关法律提出修改完善的建议。
2、把专项监督与综合监督结合起来。既可以在分别进行专项监督的基础上，把互有内在联系的若干问题集中起来，再进行全面的综合监督；也可以在综合监督的基础上，抓住几个突出问题，深入进行专项监督。其目的是使监督工作更深入，总结经验更全面，提出建议更有针对性。
3、把初次监督与跟踪监督结合起来。对年度计划中安排的初次监督事项，在监督检查、提出整改建议以后，为促使整改措施得到落实，必要时应当再进行跟踪监督检查，务求一抓到底，见到实效。
4、把听取专项工作报告与执法检查结合起来。对各个途径反映的关系经济社会发展和群众切身利益的带有普遍性的重要问题，综合运用听取专项工作报告、组织执法检查等手段，既听取“一府两院”专项工作报告，又按照工作监督与法律监督相结合的要求进行执法检查，两者互融互补，使监督工作在广度和深度上取得更佳效果。
5、把推动自行整改与依法纠正结合起来。对在监督中发现的问题，特别是规范性文件备案审查发现的与法律相抵触的问题，应当依照备案审查程序，先与制定机关进行沟通、协商，督促制定机关自行修改或废止。制定机关不予修改或废止的，提请常委会依照法定程序予以处理。这样做，既可以使人大常委会把握监督工作的主动权，又给予制定机关自行纠正的机会。
清理规范性文件工作由法制工作委员会负责。
五、认真整理《审议意见》
常委会组成人员、列席人员审议专项工作报告、决算报告、计划执行情况报告、预算执行情况报告、审计工作报告、执法检查报告提出的意见、建议，由有关专门委员会参考常委会会议简报，按照综合整理、突出重点的要求，对各项报告分别归纳整理《审议意见》初稿并经常委会分管主任审核。《审议意见》要努力做到真实、全面、准确、鲜明。不同意见要如实反映，供“一府两院”研究整改时参考。
办公厅综合督查处将《审议意见》稿送请办公厅分管文字副主任、秘书长核阅后，报常委会主任签发。办公厅综合督查处将《审议意见》连同审议的执法检查报告，分送“一府两院”研究处理，并报市委领导和市纪委、组织部等有关部门领导参阅。
六、做好推动整改的各项工作
《审议意见》及有关报告分送“一府两院”及其有关部门后，有关专门委员会、工作委员会要按照《海联市人民代表大会常务委员会审议意见办理办法》规定，督促有关方面进行整改，落实整改建议，改进相关工作，并及时向常委会报告整改的进展情况。切实防止重监督检查轻督促整改，听取和审议报告之后不了了之。
在“一府两院”向常委会提出研究处理情况的报告前，有关专门委员会、工作委员会要进一步了解情况，并在正式收到“一府两院”提出的研究处理情况报告时，提出审议意见，由办公厅综合督查处经秘书长审核报常委会主任批准后，一并印发常委会组成人员。
七、加强机关内部、外部的沟通与协调
为常委会实施监督法提供参谋、服务，涉及到机关内部各部门，也涉及到外部有关部门。为使各方面和谐一致、协调配合地开展工作，各部门必须十分注意改进工作方法和工作作风，在各个环节上加强相互沟通和协调。凡是需要与外部沟通的事项，事前应在机关内部进行沟通，形成一致意见。相关部门在与外部沟通时，要力求做到以下几点。
1、在听取和审议专项工作报告、组织执法检查的年度计划方案初步拟订后，常委会要与市人民政府、中级人民法院和人民检察院以联席会议形式进行沟通，听取他们的意见。“一府两院”依法要求报告专项工作的要尽量予以安排。在以我为主选择议题的前提下，力求与有关方面取得一致意见。
2、在准备听取和审议专项工作报告、组织执法检查时，有关专门委员会、工作委员会要认真听取“一府两院”有关部门的意见。执法检查要请有关方面参与。务求反映的问题客观全面、符合实际，提出的建议针对性强、切实可行。批评、建议都要从维护大局和人民群众利益出发。
3、常委会听取和审议专项工作报告前，主任会议可以组织常委会组成人员和本级人大代表，对有关工作进行视察或专题调研，相关专门委员会或工作委员会应当将各方面对该项工作的意见汇总，交由“一府两院”研究并在专项工作报告中作出回应。
4有关专门委员会、工作委员会要主动协调督促“一府两院”，在常委会举行会议的二十日前，将其专项工作报告送交有关专门委员会或工作委员会，有关专门委员会。工作委员会要与“一府两院”有关部门及时沟通，交换意见，认真修改完善，力求在重大问题上相互认同。“一府两院”对报告修改后，在常委会举行会议的十日前送交常委会。办公厅秘书处在常委会举行会议的七日前，将专项工作报告发给常委会组成人员。
5在审议专项工作报告、执法检查报告时，办公厅秘书处要提前与“一府两院”及其有关部门联系，请他们安排有关负责同志到会听取意见，回答询问。
6在各项工作报告、执法检查报告审议后，专门委员会、工作委员会要继续保持与有关方面的联系和沟通，及时了解研究处理情况，督促有关方面向常委会提出研究处理情况的报告。
八、监督工作情况的通报和公布
根据监督法的规定，对于应当印发常委会组成人员和向市人大代表通报、向社会公布的事项，按照以下分工，明确责任。
1、根据监督法第八条、二十三条的规定，常委会听取和审议专项工作报告的年度计划、常委会年度执法检查计划，经主任会议通过后，印发常委会组成人员并向社会公布。这项工作由办公厅秘书处负责，经秘书长批准后执行。
2、根据监督法第十四条、二十条、二十七条的规定，常委会听取专项工作报告、计划执行情况报告、预算执行情况报告、审计工作报告、执法检查报告及审议意见，“一府两院”对审议意见的研究处理情况或者执行决议情况的报告，向市人大代表通报。通报一般采用书面或电子邮件形式。通报内容由选举任免联络工作委员会提出，征得有关专门委员会、工作委员会同意，经秘书长审核、常委会主任批准后发送。
3、根据监督法第十四条、二十条、二十七条的规定，常委会听取专项工作报告、计划执行情况报告、预算执行情况报告、审计工作报告、执法检查报告及审议意见，“一府两院”对审议意见的研究处理情况或者执行决议情况的报告，向社会公布。公布的内容和形式由有关 专门委员会、工作委员会提出，经秘书长审核、常委会主任同意后执行。
向社会公布可以采取刊登《海联日报》、市人大常委会《公报》、《海联人大网》、在其他媒体上公开报道、召开新闻会或记者招待会等灵活多样的形式。公布的具体工作由办公厅新闻信息处负责，经分管副秘书长批准后实施。