保护森林资源的建议范文

保护森林资源的建议篇1

    关键词:森林资源;保护;措施

    森林的生存和发展与人类是密切相关的,人类不但可以使森林得以发展,也可以使森林毁灭。而有法不依,执法不严的政策失误;乱砍滥伐,工业化的盲目发展;人口膨胀及贫困;刀耕火种等不合理的耕作方式等等行为都会给森林带来威胁和破坏,导致了环境的恶化,资源的枯竭。所以,我们必须控制和制止这些会给森林带来威胁和破坏的行为,保护好森林资源。当今人类社会已跨入21世纪,随着人类社会的不断进步和发展,环境的好坏已成为社会进步和文明的标志,人们的环保意识日益提高,如何保护好环境,特别是保护好森林资源,已成为世界各国普遍关注的问题。下面我就如何保护好森林资源谈谈自己的一点感受,希望和大家共享。

    一、加强森林资源管理

    各级国家林业管理部门要认真贯彻“严管林”的要求,切实把森林资源管好,一要狠抓限额管理。各级林业主管部门要认真执行国家有关森林资源保护管理的法律和政策规定,把限额采伐管理当作森林保护工程的头等重要工作来抓。尤其是严格按照采伐审批程度,积极配合县乡基层林业主管部门抓好农民自用材,培植业用材和烧材的采伐管理,坚持杜绝无证采伐和超限额采伐。二要切实强化林地保护管理。基层林业主管部门要严格执行征占用林地管理制度,发现非法征占用林地行为的,要及时向上级林业主管部门报告,并坚决查处林荫地非法流失和林地逆转。三要加强林权管理。基层林业主管部门要协助上级林业主管部门对林权证发放情况进行清理登记。明确和稳定森林资源的权属关系,同时积极协助调处林权纠纷,保护集体林区生产生活秩序稳定。四要加强木材流通领域和木材经营加工单位监督管理,基层林业主管部门要严格执行凭证运输木材制度。依法查处非法运输行为,同时要密切配合有关部门和大对天然林保护区周边地区木材加工单位的监督管理,发现非法加工木材的要积极协助有关部门依法查处。

    二、加强森林病虫害的防治

    1、提高生态认识,加强管理

    (1)一是从加速生态建设和实施国家可持续发展的战略高度认识。实施可持续发展战略是我国的一项基本国策。良好的生态环境是可持续发展的重要基础和标志,加强森林病虫害防治是保护森林资源,促进生态环境建设的重要环节。

    (2)二是从减轻危害损失促进社会经济发展的高度认识。森林病虫害的严重发生,直接制约着森林资源的发展,抓好森林病虫害防治,不仅可以大大降低损失,保护森林资源,而且能够促进国民经济和社会协调发展。

    (3)三是从实现新世纪林业跨越式发展的高度认识。森林病虫害防治对加快造林绿化步伐,改善生态环境,提高森林资源质量,促进产业发展,担负着支撑保障任务,实现林业跨越式发展必须加强森林病虫害防治工作。

    2、加强森林病虫害预测预报工作

    预测预报是森林病虫害防治工作的重要基础。林业部门应该坚持把病虫害的调查监测工作放在首位,对辖区内的全部森林资源进行病虫害调查监测,要以全面、及时、准确地掌握森林病虫害动态作为基本目标,确定专人、固定地块、明确对象、指定方法、定时调查,做到及时发现、及时除治,坚决避免平时不调查,等到发现已是严重危害的局面。从发展看,全国要以部级中心测报点为龙头,以省、市重点测报点为骨干,以县级测报点为基础,尽快建立起一个覆盖全国的、健全的预测预报网络体系。不仅要能够及时掌握全国森林病虫害发生情况、发展动态,进行区域性短期预报或预警,而且能够结合林木资源状况、气候气象条件等相关资料,为国家林业主管部门宏观决策提供科学依据。同时,要通过对主要森林病虫害的一般调查和系统观测,不断积累基础资料,建立起数据库,用高新技术和监测信息处理系统开展监测与预报工作。

    三、抓好森林防火工作

    要进一步提高对森林防火工作的重要性、必要性和紧迫性的认识,时刻绷紧森林防火这根弦,要强化措施,切实抓好森林防火工作。

    1、加大宣传力度,提高全民森林防火意识。要利用一切宣传工具,采取多种形式,加大森林防火宣传教育力度。要特别注意对乡镇场所、偏远村屯和山上作业点的宣传,进村入户对农户进行贴心宣传;如各护林员、驻村干部都抓住重点对象、高危群体,有针对性地进行宣传,对小孩及精神病患者等重点监管对象一定要坚决落实监护措施,严防森林火灾的发生。采取以上措施可进一步增强全民的森林防火意识和法制观念,提高全民保护森林资源、参与森林防火事业的自觉性。

    2、加大火源管理,严格禁止一切野外吸烟和弄火行为。必要的生产用火要严经防火指挥部批准后,方可进行。未经批准擅自用火的,要追究当事人的责任,并给予相应的经济处罚。对林内从事生产作业的单位和人员,必须统一组织,明确责任,预交防火抵押金,落实防火措施。

    3、明确责任,切实加强对森林防火工作的领导,进一步抓好森林防火行政领导负责制的落实。根据国务院《森林防火条例》和《浙江省森林防火实施办法》,结合乡镇实际,制订《森林防火预案》,层层签订责任状,明确目标,分解任务,细化责任,真正做到一级抓一级、一级对一级负责,把森林防火的责任落到实处。森林防火关系到保护森林资源,关系到生态建设和社会秩序的稳定,也是建设和谐社会、建立环境友好型社会的要求,各级各部门一定要同心协力,求真务实,扎扎实实地抓好森林防火工作。

    4、建立防火队伍,健全防火预案。根据上级有关指示精神,结合当地实际情况建立森林防火巡逻队、扑救队、督察组、后勤组,并健全防火预案,一旦接到火警就按照预案出动,各村也要建立配套组织配合乡镇做好森林火灾扑救工作。坚持把森林火灾“打早、打小、打了”,把森林火灾损失控制在最低限度。

    四、积极开展思想教育工作

    思想教育工作是我们进行一切工作的根本。任何工作的开展都离不开思想教育工作的引导,只有把思想教育搞上去,人们有了指导自己工作的思想武器,才会让自己的工作变成自己自觉的行动,从而提高工作效率。在护林工作中,要充分利用好这一思想武器,认真做好基层护林员的思想工作,提高基层护林员的思想认识,增强护林员对护林管理的自觉性和主动性。同时还要充分调动一切与护林管理有关的积极因素,特别是充分认识林区农民群众对护林工作的重要性,做好林区农民的思想工作,想方设法把当地农民调动起来,让其参与管理,变被动为主动,变不利为有利,从而更好地为护林工作服务。

保护森林资源的建议篇2

关键词：森林资源；现状；保护工作；措施

中图分类号：S766 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20150501065

众所周知，森林被誉为“大自然的总调度室”，不仅仅因为它是自然界的一种宝贵的资源，可以为人类提供木材、食品、饲料以及各种原材料；更是一种重要的环境资源，可以通过光合作用吸收人类呼出的CO2，转化成人类所需要的O2，还可以净化空气，防风固沙，含蓄水源，保护水土流失，减少噪音，对人类赖以生存的环境起着不可替代的作用，还可以保护生物多样性。同样，森林资源也是一种旅游资源，可以提供各种旅游环境、栖息场地等。所以，保护森林资源是我们每个人的义务和责任，因为它有着不可替代的作用。

1 我国森林资源现状分析

根据全国森林资源清查新闻会的资料透露，人均森林面积不足世界人均森林面积的1/4，全国各地森林覆盖面积不一，森林分布不均，森林质量低下。

全国第6次森林资源普查结果显示：我国森林覆盖率比此前上升了1.66个百分点，大概达到18.2%，但是仍然相当于世界平均水平的3/5，居世界130位；人均森林面积也只有0.13hm2，还不到世界平均水平的1/4，居世界第134位；我国人工林保存面积达到7.95hm2，居世界首位。我国森林从东到西分布不均，东部森林覆盖率约为34%，中部地区为27%，西部仅为12%。

2 森林保护工作方面存在的问题探究

我国森林资源增长缓慢，森林质量低下，与可持续发展的要求还是有着相当大的差距。森林资源人为破坏程度严重，增长速度缓慢，是目前森林资源出现的两个突出性问题。

森林资源在保护上具有很大的难度，也不便于监督管理，有些人肆意破坏森林，砍伐树木，采集矿产，猎杀动物，使得森林资源财产遭受损失，整个生态环境造成严重破坏。虽然近年来提倡退耕还林，但是不少开发商还是征收土地、林地来用于工程建筑，以及不少采矿、采石，造成林业面积不断减少，森林环境遭受破坏，长时间不能恢复；人类不但不严格遵守森林保护法，反而进行超限额的采伐、违法运输加工木材，并且这种现象在全国各地频繁发生，虽然引起了林业局领导的高度重视和社会的关注，但是这种现象还是难以制止；森林环境质量下降。由于森林面积减少，森林的可调控作用就受到了限制，污染的空气不能被森林完全吸收，弥漫在大气中，被人类吸入，造成各类呼吸疾病。树木的减少，在暴雨天气，雨水冲击，土壤不能被加固，随着流失，造成林地贫瘠，植被生长困难。风沙不能有效阻隔，污染了空气，对人类的生存环境造成极大的影响。

3 对于开展森林保护工作的对策和建议

虽然我们相关法律法规对森林资源做了不少保护性工作，并且起到了一定的效果。但是森林资源的破坏并不是短期内造成的，它有着历史、社会、经济等各方面因素。那么如何保护林业资源，防止森林犯法遭受破坏，改善森林环境，就成了我国林业所需要解决的重要问题。以下几点建议和措施希望能够对林业的保护工作起到一定的引导作用。

各相关职能部门，需要通过各种途径，在全国范围内普及《森林法》以及相关方面的法律法规以及环保方面的知识，是人民了解森林资源的重要性，增加人民森林保护意识。各级人民政府应当做好各种形式的森林法律法规宣传，普及森林法知识，强化森林管理。并且能够深入各城市、乡村、山区等地区，对当地农民进行法律法规宣传以及进行森林保护意识教育；完成林业管理体制，加强林业执法队伍的建设。对于触犯森林法律法规的行为进行严惩，作为案例对各级执法人员以及人民进行宣传教育，使得管理有章可循，有法可依，不断优化队伍建设，达到更加合理、有效管理森林资源的目的。对涉林犯罪行为进行严厉打击；强化森林管理、土地管理，依法打击各种事业、企业、个人对土地资源的占用利用，拒绝各种非法商业建筑、工程建筑，土地破坏，对猎杀野生动物的行为进行严厉惩罚，要依法严格追究刑事责任；切实做好森林防火管理。由于全国林业经济的不断发展，现在全国各地都在开展各种形式的森林旅游活动，游客由于缺乏森林法律管理意识，容易破坏树木，带火种上山，这样容易造成森林火灾，而且森林地区交通不那么通畅，一旦发生火灾，处理起来就相当的困难，损失就会相当严重。建议各林区建立火灾管理区，购买相关现代化设备。各林业区建立联防站，做好联防工作，一处着火，多处救援，能在第一时间将火灾损失降到最低。

4 结束语

森林保护工作室我国林业资源的一项重要保护工作，无论是从社会长远发展还是自身利益出发，有着十分重要的的意义。我们每个人都应该自觉遵守森林方面的法律法规，学会保护自然资源，是森林资源得到充分利用和有效保护，实现可持续发展战略目标，为人类赖以生存的环境改善的重要保障，为人类社会的生存贡献自己的一份力量。使得社会更加和谐，人类生存环境更加美好。

参考文献

[1] 刘立华.浅论森林资源保护的措施[J].中国新技术产品，2011（08）.

保护森林资源的建议篇3

关键词；中坡森林公园；保护现状；措施及建议

一.中坡森林公园区位极为重要。

城市绿地是生态系统重要组成部分，城市生态平衡的调控者。中坡森林公园，地处怀化市城区西北部的中坡山境内，东西长5.9公里、南北宽4.5公里，经营面积达14平方公里，总面积1688公顷。要科学地经营保护好森林生态公益林，不断地巩固和扩大林业建设生态成果，实现可持速发展的要求，具有重要的生态价值和现实意义。

二.生态公益林保护现状

改革重组，切实保护生态公益林。

中坡国家森林公园管理处是在市林科所、中坡森林公园、钟坡风景名胜区重组起来的。20世纪70年代，地区林科所从安江搬迁至怀化市中坡山，征山林153.33公顷为国有，连年不断营造科研林、速生丰产林，起到示范辐射的作用。随着形势发展的需要，为发挥森林生态景观的多种功能，于1992年12月，经申报上级批准，在林科所基础上，建立中坡省级森林公园。

生态公益林的规划、建设。

领导重视列入议事日程。2002年7月23日，市政府专门召开了政府常务会议，决定将中坡森林公园生态公益林建设规划纳入本级国民经济和社会发展计划，作为基础性、公益性建设项目，实行目标责任制考核。还要求按照国家森林公园和重点公益林区建设标准进行规划设计，邀请国内外知名专家学者咨询和中南林业调查规划设计院，编制总体规划。并付诸实施，加大了投入，如2007―2009年度，中央、省级、市本级投资384万元，并对2008年冰冻灾后世界银行贷款林业项目债务减免28.5万元。加速了公益林区的建设，兴建了林区公路，营造生物防火林带4.2公里，每年修砍防火隔离带10公里，兴建野生动物救护中心，优良油茶采穗圃，树木园，标本馆。竹园、茶花园、樱花园、果园等生态景观。既有生态效益，又有经济效益和社会效益。

形成管护网络，落实管护责任。

在生态公益林管护工作中，绘制公益林小班分布图，制定了小班卡片，编制了重点公益林小班一览表。其管护机制不变，由公园管理处统一管理,实行专业管护，建立护林队伍，聘请当地德高望重，大公无私护林员7人，持持证上岗。核查公益林管护、森林资源消长、林地征用占用、乱砍滥伐、森林火灾和森林病虫害发生及控制情况，把考核结果作为发放基础工资、效益工资以及是否续聘的依据。

严格资金管理、拨付，专款专用。

为提高资金使用效率，规范生态公益林补偿资金管理，坚持充分尊重群众意愿，公开、公平、公正，依法依规，规范操作。三.存在主要障碍因子

公益林补偿标准低，生态补偿费每年每亩只有5―7元，比泰格林租赁地造林要低得多，所以个别村资金拨付难，现有一些村民多次通知至今还未来领取生态补偿费，对生态公益林建设造成一定的影响。保护与利用的矛盾日益突出。原林科所80年代与村组农户联营造的商品林。补偿资金管理不合理，由于部分村长、组长领取未公开、透明，使用集体公益林补偿资金对促进公益林管护的效率不高。在公益林区内有的修建坟墓累禁不止；侵占林地违规建房也有发生。

四.对科学经营森林生态公益林的建议

为了充分发挥中坡森林公园公益林的多种功能，提高公益林质量，保障所有者和经营者的权益，实现生态、社会和经济效益相统一，促进社会和谐可持速发展。要实现这个目标，建议要转变观念；改革创新公益林的补偿机制、管理体制和运行机制；科学经营生态林；不断完善保障服务体系进行探讨。

转变观念，发挥森林的多种功能。

随着生产发展生活水平、生活方式、生活质量的不断提高，人类社会进入生态文明时代，森林的多种功能遂步被人们认识并利用。全社会才会积极参与保护和投资。

公益林补偿制度改革的建议 。创新生态公益林管护机制是继集体林权制度改革后又一项重要的改革，涉及面广、社会性和政策性强，创新的成败直接关系到千家万户林农的切身利益，关系到生态公益林是否得到有效保护。

首先改革生态效益补偿机制，由无偿到有偿使用。生态公益林有涵养水源、保持水土、净化空气和固氮制氧四大生态效益，中坡森林公园生态公益林1688公顷，按指标进行计算，这些公益林每年就创造了总价值4700多万元的生态效益。要建立多渠道多形式的森林生态效益补偿机制。

要适当提高公益林补偿标准。公益林补偿资金，2002年开始部级公益林的由国家财政承担的补偿，每亩每年5元；属地方公益林的由省市财政补偿10元。虽然比商品林收入低，但是，财政补偿的收益林农是没有风险的，只有适当提高公益林的产权补偿。为确保改革的稳定性，每五年要调整一次，最终实现产权补偿与当地林地租金收入的接轨。实现生态与经济良性循环、可持续发展的路子。

坚持严格保护、科学限制性利用

我市是南方重点集体林区，在坚持生态优先，严格保护的前提下，充分利用水热条件优越这一优势，科学合理地利用生态公益林林地、林木资源和景观资源，提高自我补偿能力。立地条件好、坡度较缓、不易造成水土流失的区域内人工林，可采取带状采伐方式进行采伐，均匀分布、不开天窗伐后郁闭度不低于0.5。把生态公益林建成树种多样、结构合理、功能齐全、具有地方特色的，丰富森林景观，发展非木质利用产业，逐步提高生态公益林的生态功能。有利于增加林农收入，提高造林护林积极性，真正达到维护生态环境的作用，实现人与自然的和谐发展。

建立生态公益林信息系统和服务体系建设

保护森林资源的建议篇4

—在20__年全乡林业工作会议上的讲话

各位领导，同志们：

为传达贯彻全县林业工作会议精神，进一步总结经验，落实20__年__乡林业工作的主要目标、任务及措施，更好地促进__乡林产业平稳较快发展，经乡党委、政府研究，决定于今天召开“20__年度__乡林业暨森林防火工作专题会议”。会议的主要目的是总结20__年的林业工作情况，分析面临的新形势，明确林业发展的指导思想、目标和工作措施，进一步动员和组织全乡广大干部群众解放思想，提高认识，转变观念，真抓实干，确保圆满完成今年林业各项工作任务，促进全乡林业平稳、较快发展。

一、开拓创新，狠抓落实，20__年林业工作成效明显

20__年，在县委、县政府的正确领导和县林业部门的关心、帮助下，通过全乡广大干部群众的共同努力，全乡林业工作不断加强，集体林权制度改革主体工作全面完成，林政管理工作成效明显，林业产业不断壮大，森林防火再创佳绩，各项改革深入推进，各项任务全面完成，全乡林业工作取得了较好成绩，林业支柱产业地位得到巩固。主要表现为：

（一）林业生态建设不断加强

20__年，随着我乡集体林权制度改革的全面推进，林地林木所有权、经营权和收益权的落实，广大农民群众造林、护林积极性显著提高，使全乡生态建设得到了进一步巩固和提高。在加快营林造林步伐的同时，加强对全乡3012.2亩退耕还林造林地的管护，巩固退耕还林建设成果，严格按照国家的管护要求管护好已区划界定的3331亩集体公益林，落实管护责任，切实巩固生态公益林建设成果，确保全乡生态安全。

（二）集体林权制度改革主体工作全面完成

20__年是集体林权制度改革初显成效的一年，作为宁洱县的林改试点乡，__乡的集体林权制度改革工作于20__年6月全面铺开，通过全乡干部群众的共同努力，目前全乡集体林权制度改革主体工作已全面完成，正在开展最后阶段的查缺补漏工作，准备迎接省、市林改办的检查验收。

全乡此次纳入林改范围的集体林地181647.6亩,共涉及8个村民委员会，96个村民小组，申请林权登记2696户,占全乡户籍农户数的89.6%。截止20__年8月20日，全乡已确权发证10263宗，174132.6亩，确权率为95.9%，共发放林权证3098本，发放村民小组统一经营集体商品林“均利证书”2020本，无争议部分发证率100%。全乡确权发证92个村民小组，2688户农户，占申请林权登记农户的99.7%。已确权的集体林中，有集体商品林34507.1亩，集体公益林3331亩，经营权到户商品林面积136294.5亩，其中自留山76357.4亩，责任山56924.9亩，退耕还林3012.2亩。应确权集体林地确权到户率为95.8%，按照各村、组林改方案，全乡共收取责任山2—3年林地承包费24.7万元，收取率达80.2％。

（三）资源林政管理成效显著

森林资源是带有公益性质的社会公共资源，资源林政管理工作是保护森林资源安全的重要工作。林改期间，__乡加强了资源林政管理工作，对破坏森林资源的违法行为进行了严厉打击。20__年度通过加强对商品林采伐的规范化监督，确保了__乡7500m⊃;商品林采伐规范有序进行。同时乡林业站配合县森林公安分局查处了顺安村村民罗伟忠滥伐林木一案，涉案林木蓄积量达57.524m⊃;，强有力地打击了辖区内的林政违法行为，维护了乡内森林资源安全。

（四）林产业不断壮大

20__年，全乡通过加快推进商品林的市场化运作和企业化管理步伐，合理有序开发森林资源，使林产业不断壮大，实现了林产业的持续稳步发展。20__年共采伐集体林木7500立方米，完成松脂生产800吨，实现林业产值1100万元，较上年增长50万元，增长率为5%。

（五）森林防火工作成绩突出

20__年度森林防火工作在县森林防火指挥部的领导下，乡党委、政府狠抓落实、统一部署，及时召开了由各村支部书记、主任、护林员、沼气技术员、基干民兵组成的扑火队及各单位负责人共60多人参加的林业工作会议，同时建立健全了乡、村两级防火工作领导机构，层层落实责任，做到了早安排、早部署、早落实。年内共签订森林防火目标管理责任状10份，签订组、户间森林火灾联防协定2790份，发放森林防火户主通知书3500份，为后期的防火工作打下了坚实的基础。20__年全乡无森林火情发生，顺利通过了县森林防火指挥部的考评，圆满完成了20__年度森林防火工作。

（六）森林资源保护不断改善

20__年，乡党委、政府高度重视森林资源保护工作，采取积极有效措施，使森林资源得到了有效保护。

1、森林病虫防治取得实效。为广泛推广科学防治松毛虫的方法，提高林改后林农经营森林的科技意识，__乡积极争取松毛虫防治项目，在县林业局森防站的支持及指导下，乡林业站于20__年8月下旬组织实施了荒田、勐泗、那迁、干田四个村受松毛虫危害较严重的5000亩思茅松林虫害防治工作，采取用喷粉机喷洒高效防治药物的防治手段，取得了较好的防治效果。

2、积极推进农村能源建设，有效降低森林资源低价值消耗。__乡有3008户农户，每年低价值消耗15000吨薪柴，以每吨150元的平均价格计算，全乡每年的薪材消耗在225万元以上。为降低森林资源低价值消耗，以沼气化县为契机，大力开展沼气建设，积极倡导使用太阳能，20__年以来每年都超计划完成沼气建设任务。20__年度县下达__乡的沼气建设任务是100口，通过广泛、深入的政策宣传和强有力的工作推进，20__年度共建成沼气池418口(含恢

复重建150口)，超计划完成318口。目前全乡沼气池数量达2471口，建池率达可建池户数（2557户）的96.6％，占全乡农户数（3008户）的82.1%。（七）综合配套改革成果显著

1、成立自律性行业协会。为坚持“民办、民管、民受益”的原则，全面形成自主管理、自我约束、互相帮助、共同受益的管理运行机制，通过报经普洱市林业产业协会宁洱县分会批准，于20__年6月份成立了普洱市林业产业协会宁洱分会__乡工作委员会，工作委员会下设三个工作小组，即：护林防火工作小组、森林病虫害防治工作小组、林业科技推广服务工作小组。

2、积极推动集体林木采伐和流转规范化进程。为贯彻落实县委、县政府提出的以“明晰所有权、放活经营权、落实处置权和确保收益权”为目标，坚持公平、公正、公开和指标跟着林权走的原则，积极引导林农以委托县林业局林业交易服务中心进行公开拍卖的方式进行林木采伐权的流转，继20__年8月份成功拍卖2宗之后，又于20__年11月26日拍卖2宗，出材量为3343立方米（含阔叶材482.18m⊃;），林木成交总价款97.753万元，对比140元/立方米的私下交易价格，林农直接增收50.951万元，有力推动了全乡集体林木采伐和流转步入规范化、法制化、和科学化的管理轨道。

3、积极探索森林资源经营管理模式。为实现森林资源可持续经营、永续利用，积极争取县试点，乡林业站配合省林业规划院编制了《__乡森林经营方案》，现已基本完成编制工作。此外，为降低森林火灾给林权所有者带来风险和造成损失，积极开展和引导林农参加森林资源资产保险。20__年先行试点投保两个村民小组：一是窝拖村坡脚村民小组联户投保林木火灾保险770.3亩；二是勐泗村梁子田小组联户投保582.6亩，两个村民小组共交纳林木保险费1352.90元。

回顾20__年，__乡集体林权制度改革主体工作全面完成，林业经济稳步发展，林农增收效益显著。放眼20__年，__乡林业工作任重道远，集体林权制度配套改革步伐仍须加快，森林防火形势严峻，各项林业工作任务繁重。为顺利开展各项林业工作，更好的完成20__年度林业工作任务，必须明确20__年度林业工作的主要目标任务，落实工作措施。

二、存在的困难和问题

虽然全乡林业工作在过去的一年中取得了许多成绩，但我们也应清醒的认识到仍存在许多不容忽视的问题，主要表现为：一是集体林权制度改革主体工作虽已结束，但仍然存在一些争议地块未彻底到户，这些纠纷如得不到及时、合理的调处，将给全乡林业工作及社会稳定产生消极影响；二是虽然林地已经到位，林农也成为了真正主人，但由于采伐指标受限，部分林农林木将长期得不到采伐而影响了林农收益，最终导致林农爱林、护林意识下降；三是在综合改革尚未完成、林木流转制度尚未健全的情况下，部分林农急于流转而造成不必要的损失；四是林业体制改革后，基层林业工作的经费将更加紧张，工作难度加大。

三、二九年林业工作主要目标任务及采取的措施

20__年，是认真学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，全面贯彻落实科学发展观和努力开创全乡林业工作新局面的关键之年，其总体要求是：全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、县委十一届五次全委（扩大）会议和中央、省、市、县林业工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设生态文明，以保持林业平稳较快发展为首要任务，以深化改革为动力，以兴林富民为宗旨，以科技创新为支撑，继续解放思想，抓住发展机遇，加大投入力度，强化基础建设，转变发展方式，提升可持续发展能力，把现代林业建设全面推向科学发展的新阶段。

（一）20__年度林业工作主要目标任务

要以深化集体林权制度改革工作为契机，继续完善各项林业综合改革配套工作。切实加大森林资源管理保护和培育力度，高度重视森林防火工作，加快推进商品林的市场化运作和企业化管理步伐，合理有序开发森林资源，进一步巩固林业支柱产业地位，实现林产业的平稳较快发展。

（二）采取的主要措施

1、继续深化集体林权制度改革，全面推进配套改革工作。在圆满完成全乡集体林权制度改革主体工作后，要以有利于保护和合理利用森林资源，最大限度地激活林业发展机制和挖掘林业发展潜力，加快促进山区群众脱贫致富和构建和谐社会为主要目标，积极推进配套改革：一是继续做好林改主体工作的查缺补漏，按《云南省深化集体林权制度改革检查验收办法》的要求，完善相关工作总结、自检自查报告等档案资料，认真做好接受省级检查验收的各项准备工作；二是全面贯彻落实县委、县政府提出的以“明晰所有权、放活经营权、落实处置权和确保收益权”为目标，坚持公平、公正、公开和指标跟着林权走，林权流转必须上县林权交易平台的原则，规范林权有序流转，确保林农利益不受损失；三是配合县林改办，认真做好水源林、水土保持林、村寨防护林等生态公益林区划界定工作，落实补偿基金制度；四是积极引导村、组建立健全各种林产业协会和新型林业经济组织，促进实现林产业规模化、专业化、集约化经营。

2、以森林防火为中心，以资源林政管理为重点，严格保护森林资源安全。森林资源作为重要的生产资料，是实现林业持续发展的首要条件，保护森林资源是林业工作的首要任务。因此，要做好森林资源安全保护工作，一是要防天灾，主要是抓好森林防火、森林病虫害防治等防灾工作；二是要治人祸，就是要强化资源林政管理工作，严格执行《森林法》，严厉打击盗砍滥伐、乱捕滥猎、乱采滥挖、乱占林地等破坏森林资源的违法犯罪行为。具体措施如下：

（1）森林防火工作方面：一是加强领导，健全完善防火指挥机构，全面落实各级政府负总责、林业部门担主责、指挥机构成员单位各司其责的“三线”森林防火责任机制，严格执行行政问责制和责任追究制。二是加强宣传

教育，广泛开展《国务院森林防火条例》等森林防火法律法规的宣传普及，以“关注森林、防火减灾、科学发展”为主题，抓好森林防火宣传月、宣传周活动。三是强化依法治火，加大火案查处力度，强化火源管理，严厉打击违章用火行为，认真落实五个100％野外火源管理制度，对重点林区、重点部位节假日要增设巡山员加强巡护。四是要严格值班制度，进入森林防火期后，各村森林防火工作机构及办公室要严格按照防火值班要求，落实值班人员和带班领导，确保讯息畅通。五是加强督促检查，乡森林防火指挥所要严格按上级森林防火工作要求，定期、不定期地对各村森林防火工作进行督导检查，确保阶段性工作的顺利开展。六是要加强扑火应急队伍建设，各村要按扑火队伍建设要求，建立完善扑火应急队，并在高火险期前完成扑火安全培训工作。（2）森林病虫害防治工作方面：以“预防为主，科学防控，依法治理，促进健康”为指导思想，加强森林病虫害预测预报，随时掌握虫情动态，做到早计划、早部署，抓住有利时机开展森林病虫害防治，提高防治水平和防治效果。通过近几年来的松毛虫防治示范，广大林农对科学防治的效果已有所了解，松毛虫害较严重的林区林农已有自费防治的意愿，特别是集体林权制度改革后，大部分林农都愿意出资进行松毛虫防治，乡林业站要做好预测、统计上报工作，充分发挥服务职能，尽量争取防治项目，联系防治药物，提供防治技术和设备，全乡20__年计划防治松毛虫1万亩，力争把成灾率控制在6‰以下，防治率、监测率、检疫率分别达80％、85％、95％以上。

（3）资源林政管理工作方面：一是严格执行林木采伐限额管理和伐前设计、伐中检查、伐后验收制度，加大对年度森林采伐限额和年度商品材计划执行情况的监督力度，坚持凭证采伐制度，严禁超计划、超限额采伐；二是坚持林改后林木采伐指标“三不”安排原则，即林权争议未调处的、未确权发放林权证的、未按村民委员会组织法落实采伐收益分配方案和伐后更新造林方案的一律不安排采伐指标；三是认真贯彻落实《宁洱哈尼族彝族自治县20__年度集体商品材生产计划指标分配及活立木采伐权拍卖方案》和《宁洱哈尼族彝族自治县商品材采伐管理和木材生产计划分配办法》，把林木采伐指标真正落实到林权所有者手中，为林农谋取利益最大化；四是严格执行征占用林地的申报审批制度，切实加强征占用林地的全程监督检查，严厉打击未批先占、少批多占等违法用地行为，杜绝林地非法流失；五是认真宣传、贯彻落实《宁洱哈尼族彝族自治县集体林地使用权、非国有林木所有权流转管理暂行办法》（试行），促进林地林木合理、规范流转；六要加大林业行政执法力度，依法查处各类林政案件，严厉打击各种破坏森林资源的违法犯罪行为。

3、全力加快以沼气、太阳能为主的农村替代能源建设。目前全乡沼气建池率已达可建池户数（2557户）的95.9%，下一步沼气建设的重点要放在建池率相对较低的荒田、那迁、龙树三个村，另外要积极争取太阳能建设扶持项目，全面推进农村新型替代能源建设，在普遍降低农村薪柴消耗的同时，使全乡农村生活、卫生条件进一步向社会主义新农村迈进。

保护森林资源的建议篇5

关键词：森林资源；保护；林业

现在，人们的生活质量得到了明显的提高，对生活环境质量也提出了更高的要求。林业是生态建设的主体，对环境改善有很大的影响，因此，受到了人们的广泛关注和重视。在林业建设中，森林资源保护是重点，森林的发展和人类生存息息相关，人类和森林和谐相处，森林资源才能获得更好的发展，相反而言，人类的破坏活动对森林的破坏将导致更大的危机。人类的很多活动对森林都产生了破坏，尤其是乱砍滥伐、毁林开荒等对森林的生存产生了很大的影响，而且，现在森林保护政策也非常的不完善，这样就导致森林破坏越来越严重，导致森林资源严重不足。为了能够更好的保护森林资源，建设良好的生态环境非常的重要。而且，对人们的环保意识也要提高，避免出现破坏森林的情况。要想对森林资源匮乏的现状进行缓解，要采取科学的渗漏规划方法和合理的林业资源经营手段，对森林资源进行有效的利用。并且，还有增强森林资源的回收利用率，避免浪费问题。因此，文章对森林资源保护问题进行了详细的分析，并且提出了一些建议，希望为相关工作人员提供参考。

1 加强森林资源管理，科学推进林业建设

1.1 加强森林资源管理的重要性

在林业建设过程中，森林资源保护是林业建设的重要内容，也是我国想要实现生态可持续发展的重要前提。社会经济的发展和人与自然的和谐发展要求森林资源不能被破坏，而且数量也不能越来越少。人们的生活水平提高使得对生活质量的要求也在不断提高，导致木材的消耗量在急剧增加，因此森林的单位面积也在下降，这样就使得林业经济建设面临着很大的压力。林业资源的保护管理方面也存在着一些问题，在经营机制方面比较刻板，规范也不健全，导致管理责任不能够很好的落实；管理也存在着不当的情况，一些工作人员工作没有尽职尽责，使得乱砍滥伐的现象屡禁不止。

1.2 加强森林资源保护管理面临的问题

在森林资源管理体制中一直都存在着各种各样的问题，这些问题对林业的发展起到了很大的阻碍作用，因此，要想对森林资源进行保护管理就要在管理体制方面进行改善，加大管理的力度，并且对管理的范围进行划分，管理的体制也要进行规范。现在森林资源的保护管理面临的任务更加重，而且难度也越来越大，同时，也面临着更多的任务和挑战。林业建设方面要对过去的管理方式进行改变，创建新的管理模式，森林安全管理是重点中的重点。在管理方面，火灾、病虫害、人为的破坏对森林安全产生了严重的威胁，同时也给森林管理带来了重大的挑战。而且，森林防火设施也不是十分的完善，导致了防火的难度非常大，在这些方面都要给予重视，保证森林安全。

1.3 如何加强森林资源保护管理

在森林资源保护管理中要对过去的管理方式进行借鉴，从中吸取经验和教训，然后对旧管理体制进行改革。国家林业部门要进行积极的配合，对森林资源进行保护主要从以下方面来实现。首先，对林业部门的建设要进行完善，对林业部门的管理力度也要进行加大。国家应该加大对林业建设的资金投入，对各项工作设施进行完善，这样才能更好的适应当前林业建设方面的需要。林业部门工作人员的素质也要进行提高，对人员进行相关的培训，这样能够保证各项工作高效快速的开展，同时，也能更好的发挥林业部门在森林资源保护方面的作用。其次，对采伐行为要进行规范，控制采伐的力度，限额采伐是一项非常重要的措施。对违法采伐行为进行杜绝，这样能够减少出现的乱砍滥伐现象，对森林资源进行更好的保护。

2 提高人民群众森林资源保护意识的方法

2.1 加强对基层人员的思想教育

要想对人民群众森林资源保护意识进行提高，一定要先做好思想教育工作，在思想方面对林业工作人员进行改变，使其能够在日常工作中更加的积极，同时，对森林保护工作的开展非常有利。在森林资源保护工作中，要意识到基层护林员才是保护工作开展的关键，因此，对基层护林员的护林意识和责任感要进行提高，使其明白自身的价值所在，更加积极的开展护林工作。

2.2 提高公民的资源保护意识，建立资源保护团体

对森林资源进行保护是每个公民应尽的责任和义务，为了能够更好的调动民众的积极性，国家要做好宣传工作，做到人人参与。在生活中，如果看到违法破坏森林资源的行为时，要进行制止和举报，在情况比较严重时可以动用法律武器对国家利益进行维护，实现对森林资源的保护。我国在森林保护方面虽然制定了相关的法律法规，但是，因为破坏现象比较严重，而且森林资源作为公共产品属性，导致森林破坏行为很难被人们重视，在诉讼方面也非常少见，这样就导致毁林现象越来越多，森林资源受到了更为严重的破坏。

3 加强森林防火、防虫工作

3.1 防治病虫害

在森林资源保护中，病虫害是导致其被破坏的重要原因，因此，在森林资源保护中防治病虫害非常重要。林业部门在工作中要对病虫害的危害性给予充分的认识，而且，要有足够的重视。森林资源的可持续发展受到了病虫害的直接影响，病虫害一旦出现蔓延的情况就会导致不堪设想的后果，对病虫害的防治工作进行重视，利用先进的技术，能够对病虫害对森林资源带来的威胁进行有效的应对。在做好病虫害防治工作方面，林业部门要对管理区内的资源进行定期的监测，做到全面、准确、及时有效的防治病虫害。

3.2 做好防火工作

林区发生火灾带来的后果不堪设想，森林火灾的发生会导致大面积过火现象发生，对森林资源产生的影响不可预计，因此，对森林防火的重要性要进行大力宣传，提高林区附近人员的防火意识，并且扩大宣传范围，对各种宣传方法都要进行利用，保证人人都能具备防火意识。在林区对易燃易爆物要加强规范和清理，宣传防火知识时，对火灾导致火灾出现的问题要进行重视，同时，对突发性火灾的应对措施也要进行普及，在最大程度上降低森林火灾可能带来的危害。

4 结束语

森林资源是一种可再生资源，其具有一定的再生速度，因为人类对其消耗和破坏远远超过了其自身的再生速度，这样就使得森林资源出现了很多的问题，对其进行保护迫在眉睫。森林资源保护是一项非常重要的生态工程，在保护方面耗费的时间、人力、物力也非常多，因此，需要所有人共同努力，提高森林资源的保护意识。

参考文献

[1]徐春永，等.浅析集体林权制度改革与森林资源保护管理[J].湖北林业科技，2008（1）.

[2]郭会玲，蒋敬，许岚，等.环境公益诉讼与森林资源保护若干问题探析[J].林业资源管理，2011（1）.

[3]李清慧.浅析如何有效保护森林资源[J].林区教学，2013.

[4]韩丹丹，乔秀荣.浅谈山海关林场森林资源的利用与保护[J].河北林业科技，2009（4）.

保护森林资源的建议篇6

关键词：森林资源；管理；保护；措施

中图分类号：F326 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20160333185

1 加强森林资源保护的重要性

只有加强森林资源保护，才可以实现林业经济的可持续发展；还可以实现林业资源的有效供应，改善环境，实现森林面积的增长，使生态环境得以不断的优化。

2 加强森林资源保护的措施

2.1 加强森林资源管理

作为森林管理部门，必须在森林管理上严格要求，要将国家所制定的关于森林资源保护的法律条文及规定作为执法之依据，并认真执行下去。必须重视限额管理，将之作为首要任务来抓。作为基层森林主管部门，要严格做好林地保护措施，贯彻执行林地保护制度，一旦发现林地被私自占用等行为，要果断向上级主管部门汇报，决不可放任林地的非法流失和逆转。

2.2 加强森林病虫害的防治

2.2.1 提高生态认识，加强管理

想要改良生态环境，扩大绿化造林影响，必须重视森林的病虫害防治。因为只有病虫害得到控制了，森林资源的质量才得以保证，森林产业的发展也才能持续下去。可持续发展的一个重要标志和前提便是要有一个良好的生态环境，而要促进生态环境的建设首先要保护好森林资源，那么就要从防治森林的病虫害来着手。

2.2.2 加强病虫害预测预报工作

森林病虫害的预测预报是森林病虫害防治工作能否顺利进行的先决条件之一，为此，一个全国性的、运作灵活的森林病虫害的预测预报体系就亟待建立。通过该体系，不仅可以实时了解全国病虫害的发展情况及动态，做出预报或预警，而且在国家主管部门的宏观决策上也能提供科学的参考数据，只需要将掌握的病虫害情况与林木资源状况结合起来并与气候气象条件进行综合分析即可；森林病虫害的预测预报也可以通过对主要森林病虫害的一般调查和监测来进行。这项工作的实施要得到森林部门的重视，才能对辖区内的全部森林资源进行病虫害调查监测。在进行调查监测时，不可掉以轻心或走形式，必须将全面、及时、准确地掌握森林病虫害动态作为该项工作的终极目的来执行，一旦发现情况，必须及时处理，绝不姑息养患，使情况变得不可控制。

2.3 抓好森林防火工作

2.3.1 明确责任，切实加强对森林防火工作的领导

除了病虫害之外，对于森林资源破坏更为严重的是火。因为一旦爆发火灾，森林的严密性及易燃性会使得火势无法控制，会对森林资源造成不可估量的损失。因此，必须各级部门齐心协力来狠抓森林防火工作。要落实森林防火领导责任制，制订森林防火预案。使各级都承担责任，使责任细化并分解到各级部门，把森林防火的责任落到实处。

2.3.2 加大宣传力度，提高全民森林防火意识

森林的火灾除了天灾外，很大部分是人为引发的。在引发的人群中除了有些人是故意为之，其他的大多是因为缺乏防火意识。所以要做好森林防火工作，必须重视森林防火的意识的宣传。要利用一切宣传手段进行防火宣传，特别是一些偏远村庄及山上作业点，更是要加大宣传力度；各驻村干部和护林员要对所辖区域内的高危人群和重点对象进行针对性的宣传，使之打消纵火念头；对于儿童及精神病人这类无法进行良好宣传的人群，要进行实时监护，严防森林火灾的发生。

2.3.3 加大火源管理，严格禁止一切野外吸烟和弄火行为

林区内，必须禁止烟火。倘若生产所需，则要事先申请防火指挥部取得批准，不然当按擅自用火处理并追究当事人的责任并处以罚金。必须规范从事林内生产作业的人员行为，在工作时严禁抽烟和弄火。要将他们的责任明确下去，使之具有深刻的防火意识。

2.3.4 建立防火队伍，健全防火预案

要想防火工作顺利开展，就要未雨绸缪，做好应急准备。要建立一支高效的防火队伍，建立森林防火巡逻队、扑救队、督察组、后勤组；要制定并完善防火预案，一旦发生火灾，即刻按照预案进行扑救工作，做到临危不乱，减少森林损失。

3 结 语

森林资源是关系到国计民生的重要资源，为了营造良好的生态环境，必须保护好森林资源，以提高人们的生活质量，实现社会的可持续发展。因此，就要深刻认识到森林保护的重要意义，做好森林保护措施，加大森林防火宣传，组建森林防火队伍，制定森林防火预案，降低森林火灾损失，保护国家财产。作为森林部门，要明确各级职责，将责任分化下去，使每个人都重视起来。也要做好森林病虫害的防治工作，为改善人类生存的生态环境作出更大的贡献。

参考文献

[1] 杨君.我国森林资源分析及保护发展建议[J].陕西林业，2011（01）.

保护森林资源的建议篇7

国有郁山林场是始建于1960年，林地总面积33620亩，2017年全国国有林场改革定性生态公益性一类县财政事业单位，现有职工45人，其中在职职工32人。退休13人。郁山林场在县委、县政府和上级林业主管部门的正确领导和关怀下，以“以林为本，生态优先，分类经营，持续发展”的指导方针，立足林场实际，依托区域优势，转变经营模式，大力发展旅游业和招商引资，走可持续发展之路，为区域经济发展和建设生态林业发挥了重要作用。2017年县机构编制委员会新编【2017】25号，国有郁山林场定为副科级财政全供事业单位，核定人员编制34名，其中领导职数1正2副。郁山林场与郁山森林公园管理处原有人员整体划入县国有郁山林场，其职能由县国有郁山林场承担，其他机构编制事宜不变。森林公园与国有郁山林场是一套班子两块牌子，担负郁山国家森林公园相应管理职能。

（一）造林绿化

为加快造林绿化步伐，沿黄绿化、碳化林生态能源林基地决定，新安县按照市委、市政府“七绿”建设要求，组织实施的“绿带”建设工程之一，以沿黄绿化工程企业共建林项目在新安县郁山林场石寺坡林区进行规划建设规模1200亩（80公顷），总投资1800万元，，栽植雪松、油松、白皮松、大叶女贞等常绿树种和银杏、五角枫等彩叶树种近8万株。并将沿黄绿化、碳化林作为生态能源主要绿化战略目标。

（二）森林资源保护

1、资源管理

为巩固造林绿化成果，保护森林资源安全，林场积极加大宣传力度，强化周边群众保护森林意识，采取打击毁林犯罪，预防和严管多头并进，有效预防和制止毁林事件的发生。长期以来，林场周边村民通过开荒或借边界纠纷不断侵占和蚕食国有林地，使国有林地受到严重侵害。林场为此做了大量工作，一是向县委、县政府汇报，请县政府出面解决，二是配合县林业执法大队和森林公安局加大了对此的打击力度。

2、森林防火

森林火灾是危害森林资源的重大灾害隐患。林场面积3万余亩，周边分布着30个行政村，10多个厂矿，人员密集，森林防火形势严峻。近年来，林场高度重视森林防火工作，建立了森林防火领导小组和森林防火机制，聘用专职护林员22名。并建立林场专业化消防队伍，并单独成立林场消防中队，配备了森林消防车辆2辆,从而大大减轻了林场森林防火的压力。

林场健全了防火基础设施建设，防火期间昼夜值班，以领导带班并制定值班管理制度，可全面掌握林区地面火情动态。郁山林场共有2个林区（郁山林区和石寺坡林区）和11个管护区，每个管护区配备1名护林员，与林场职工同工同责。加大防火宣传，林场每年防火期内都印发防火宣传日历、宣传单，结合市、县防火通告，向林区周边住户、学校、企业、厂矿挨家挨户发放，书写固定防火标语，防火横幅，对于林区接壤的地块进行逐户登记。

3、森林病虫害防治

有害生物是森林资源的又一大杀手。落实、健全森防预警机制，是一项重要的制度和措施。林场高度重视此项工作，设立专门测报人员，增添森防机具，每年春季幼虫出土后上树前，林场对有林地进行喷雾防治，及时准确上报病虫信息，这些措施使林场有效地控制了森林病害的发生。

（三）基础设施建设

1.林场现有办公场所是上世纪九十年代洛阳林校在郁山建学生实习基地时建的二层办公楼，办公条件非常艰苦。为改善职工生产、生活条件，为职工创造良好的办公环境，今年，林场多方筹措资金对郁山场部办公楼、院区、大门进行改造，对石寺坡分场场部院区硬化，建起了院墙，职工的办公、生产、生活条件大为改善。

2.截止2020年3月15日森林公园的总体规划的前提下，郁山部级森林公园对石寺坡林区进行项目建设柏油路修建、山顶回廊、公共卫生间、生态停车场等基础设施建设。坚持实施长远性和有序的发展旅游建设，通过完善基础设施建设，郁山森林公园以新的面貌展示给游人，将沿黄绿化企业共建林项目建设成小浪底库区南岸一道靓丽的风景线，

（四）生态文化建设

郁山森林公园立足实际，依托区域优势，转变经营模式，大力发展旅游业和招商引资，走可持续发展之路。1999年报省林业厅批准，建立郁山森林公园，并完成各种基础设施建设，于2000年正式对外开放。2002年经国家林业局批准，郁山森林公园升格为部级森林公园，面积为2133公顷。2018年郁山森林公园总体规划已被省林业局专家审批，现已送国家林业局审批。2008年郁山龙翔山庄落户森林公园，目前，该山庄已发展成为集餐饮、酒器博物馆、书法艺术基地及钧瓷体验馆为一体的综合性旅游企业，2016年通过引资，洛阳彩梦实业公司梅花鹿养殖基地入驻森林公园，现已完成鹿舍设施建设，梅花鹿已达到上千头，形成规模性产业链，主要经营鹿肉、鹿茸、鹿血酒等产品。通过发展旅游业和招商引资，从而壮大了林场的实力和扩大了林场的影响，为林场的可持续发展做了一定的有效探索。

（五）改革和发展情况

2017年全国国有林场改革，郁山林场核定为公益一类事业单位。属县财政事业单位，目前郁山林场主要经济来源有二个方面，一是县财政资金，用于职工正常工资发放及社保缴纳；二是争取项目资金，主要为森林抚育及造林资金；因没有其它收入来源，林场经济较为困难。为了维持林场的正常生产经营和发展，林场采取了一系列措施，一是强化内部管理，推行竞争上岗。为解决职工人浮于事的局面，林场首先从强化管理入手，根据林场实际，通过广泛征求职工意见，制定了一套《新安县国有郁山林场管理制度》和《郁山林场科室管理机制》规范了干部、职工的行为，使干部、职工的工作、学习等有章可依，提高了职工的工作积极性，促进了工作的有序开展。二是积极争取国家项目，确保林场工作正常运转。近年来，林场积极申报国家补贴森林抚育和造林项目，让林场职工都投入到项目实施中，既实现了森林生态效益，又增加了职工的收入。通过以上措施，职工的工作积极性高涨，职工的工资待遇也有了极大改善和提高。

（六）林场面临的主要困难和存在问题

1、林场边界纠纷问题。林场周边与铁门、南李村、石寺、正村4个镇和新安产业集聚区共30个行政村以及15个厂矿企业接壤。长期以来，林场周边村民通过开荒或借边界纠纷不断侵占和蚕食国有林地。特别是近年来随着土地（林地）流转和企业征占用林地的不断增多，由于利益驱动，林场周边的的集体组织（行政村、村民组）和村民私下与他人（企业）签订协议，非法将国有林地长期租于他人或卖于他人，使国有林地受到严重侵害。单凭林场、林业局难以处理这些纠纷和侵占行为，解决国有郁山林场周边林地被侵占和地界争议已成为亟需解决的问题。

2、林场经营面积与国土三调数据存在误差。郁山林场现有经营面积2241.4公顷（33621.4亩），经与自然资源局对接，自然资源局国土三调数据为2049.9公顷（30748亩），与郁山林场现有经营面积相比，林场界内减少了279.3公顷（4189亩），林场界外增加了87.7公顷(1315亩)，实际减少面积191.6公顷（2874亩）。通过对接国土三调数据和查阅自然资源局档案，其减少的主要原因为：1991年4月4日-9日，国营新安郁山林场（新安县国有郁山林场前身）与林场毗邻的铁门镇薛村村，正村乡的西白村、上坡村，石寺镇的磨窝村、渠里村、石寺村、下孤灯村签订权属界线协议书（共7份）划定林场边界，协议一式三份，并由土地管理局执存，现在自然资源局的林场边界即为双方协议所划边界。

自然资源局的意见为：该协议为双方志愿签订，具有法律效力，我们无权更改。如需更改，须双方解除或重新签订协议。

林场认为：该协议的签订已历30年，签订的背景是什么已无从查起。但无论在什么情况下，国有林地属国家所有，任何单位和个人都无权改变。

3、项目的实施问题。林场争取来的项目主要是森林抚育和造林，按照省林业厅有关文件规定，这些项目可以由林场组织职工实施，但是按照财政有关资金管理规定，省级森林抚育和造林等项目必须通过招标实施，只有国家财政补贴森林抚育可以由林场职工实施，而林场又没有相应资质去参与竞标，所以争取来的项目却不能由林场职工自己实施。

4、基础设施滞后问题。郁山林场1963年建场，基础设施几十年来基本没什么改善。林场现有场部1座，分场场部1座，林场场部办公场所为上世纪九十年代洛阳林校建学生实习基地时建的二层平房，既是办公场所，也是职工宿舍区，现年久失修，加之办公楼处在郁山煤矿的采空区，墙体已严重损坏。2013年筹集资金对办公楼进行加固维修并对院区进行了硬化，同时对石寺坡场部进行了部分修缮。林区护林点1处还不通车，生活必须品运送靠肩挑背扛，而这两个点住的都是老职工，生活极为艰苦。

5、技术力量有待提高。林场技术力量薄弱，专业结构不尽合理，主要表现在：一是林场职工出现青黄不接现象，50岁以上及退休职工占总人数近三分之一，困体制问题，林场近年来又没有进人，特别是缺乏专业技术人员；二是职工大都是初中、高中文凭，且缺乏相应的专业培训，大多专业技术人员在生产和技术上无法独当一面，特别是电脑信息化操作方面。

二、改革发展基本思路

（一）指导思想

以党的五中全会精神为指针，以生态建设为主线，以森林可持续经营理论为依据，以培育健康、高效的森林生态绿化为目标，通过严格保护、积极发展、科学经营、持续利用森林资源，提高森林质量，增强森林生产力和森林生态系统的整体能力，实现林业的可持续发展。通过完善管理体制和森林经营管理，大幅提高林场职工人均收入，改善职工生活水平。充分发挥森林资源优势，加大林场基础设施建设步伐，努力建设部级森林公园。

（二）工作重点和规划目标

1、工作重点

坚持把森林资源保护放在工作的首位，加强森林资源的培育和保护，利用资源优势，充分发挥郁山部级森林公园的作用，开展招商引资，争取上级支持，搞好基础设施建设，争取经济利益最大化。

2、规划目标

（1）森林保护规划目标

森林病虫害防治目标：每年生物防治森林病虫害0.66万亩，有害生物成灾率控制在0.15%以下，无公害防治率达到95%以上，测报准确率达到96%以上，

（2）森林火灾率控制目标：森林火灾率控制在0.5%以下。利用森林防火预警监测体系（蓝天卫士），对林场森林进行全面监控，使防火监控面积达到100%。

（3）基础设施建设

景区基础设施进行全面维修，林区道路18公里道路进行白变黑全面提升。改造修建护林点2处。2020年11 月 11 日，县委宗书记调研沿黄绿化生态廊道建设工作进行调研并提出谋划郁山森林公园绿化提升方案，现规划设计已全面完成，报县委县政府上会研究后实施。

（三）主要措施

1、加强对干部职工的培训和管理。制定出一套适合林场的各项规章制度，确保各项工作的正常运行。一是重视林场领导班子建设，把政治素质好、事业心强、有开拓精神的年轻干部充实到林场班子中，实行主要领导任期目标责任制，定期政绩考核。二是强化作风建设，提高干部职工工作能力，增强干部职工的凝聚力、战斗力。三是加强制定建设，坚持“学习教育、制度约束、考评激励、民主监督”的管理制度，落实责任制，强化考，严明奖惩，做到有章可循，有规可依。

2、加大基础设施投入，改善职工生产、生活条件。动员全社会参与林场建设，多渠道、多形式筹集建设资金，开展招商引资，借助外力发展林场（森林公园）建设。努力争取上级扶持资金，逐步改善林场职工生产生活条件和森林公园基础设施建设。

3、加快林场产业结构调整，改变经营方式。林场职工要改变观念，提高认识，充分发挥资源优势，坚持以营林、造林、护林为主，大力营造用材林，积极开展第二产业，搞好种植、养殖业、旅游业，使林场造林、护林、经济发展迈上新台阶。

4、努力提高森林覆盖率。大力开展植树造林活动，积极争取上级造林项目，把义务植树活动引向深入，搞好全县义务植树基地建设，努力在5年内将森林覆盖率由现在的84%提高到92.3%。

5、加强森林资源管理。一是加强国有林地管理，积极向县委、县政府汇报林场林地情况，争取政府支持，解决林地纠纷。二是严厉查处毁林、破坏林地、侵占林地行为。三是加强森林防火工作，增加森林防火预警监测系统，落实防火目标责任制。四是加强森林病虫害防治工作，开展病虫害监测预报，及时进行病虫害防治。

三、今后工作发展和建议

1.县委县政府督查通知要求完成郁山森林公园提升和沿黄绿化基础建设、道路建设，创建以森林公园为核心的生态建设。

2.完成森林公园总体规划国家审批，打造“3A”级生态绿化公园。

3.加强森林资源管护，建立管护机制和制度。组织专业技术人员对林场森林资源和边界进行确定。

4.建议：

（一）上级林业部门协调资源自然局对林场边界、森林资源进行确认、划界，保持林场原有边界现状。

（二）郁山林场办公楼（原洛阳林校实训基地）建设时间长，再加上房屋裂痕，多次翻新，已形成危房。林场多次向上级部门汇报重新筹建办公用房，迟迟未得到批复。

（三）林场每年防火期防火监控系统存在死角。建议提升防火监控设备，使林区不存在死角，提高森林防火监控系统质量，使森林防火“零报告”。

保护森林资源的建议篇8

为尽快贯彻国家林业局两个会议精神，虽然省局正紧张进行机关机构改革，还是抓紧时间召开全省森林资源保护管理工作会议，这次会议很重要。刚才，东志、万成同志分别传达了国家林业局召开的全国森林资源林政管理工作会议和全国野生动植物保护管理工作会议精神，邓梦柏副局长总结了近两年来全省森林资源保护管理工作的情况，分析了当前面临的形势，部署了今后一个时期的工作，讲得很好，我完全赞同。下面，讲几点意见。

一、认清森林资源保护管理工作面临的严峻形势，增强保护管理的紧迫感。

党中央、国务院和省委、省政府对林业工作高度重视，*年8月5日，总书记作出"再造祖国秀美山川"的重要批示后，党中央、国务院对造林绿化、退耕还林、保护天然林、改善生态环境等问题作出了一系列的重要指示，要求采取最严厉的措施、超常规的办法，坚决保护和管理好森林资源。*年，省委、省政府作出的《关于组织林业第二次创业，优化生态环境，加快林业产业化进程的决定》中，*当前和今后一段时期，我省林业发展总的奋斗目标是增资源、增效益、优化生态环境，基本实现林业现代化。两年多来，各级林业主管部门在各级党委、政府的重视下，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于保护森林资源的一系列指示，严格执行《森林法》、《野生动物保护法》、国发明电[*]8号文、[*]9号文以及《广东省林地保护管理条例》，组织开展清理非法征占用林地、毁林开垦等专项斗争，依法强化林地保护管理，严厉打击乱砍滥伐、无证运输、乱捕滥猎国家珍稀保护野生动物等破坏森林资源的违法行为，为促进我省林业可持续发展、改善生态环境，推进林业二次创业作出了重大贡献。

但是，我们必须清醒地看到，当前我省森林资源保护管理工作仍然存在不少问题，一些地方乱砍滥伐林木、乱征滥占林地、乱捕滥猎野生动物等违法行为仍屡禁不止，林业执法工作也存在一些不容忽视的问题，譬如有法不依、执法不严，森林资源保护管理的措施不落实等等。这些问题，如果不认真研究解决，将严重阻碍林业二次创业目标的实现。当前，我省林业二次创业正处于攻坚阶段，而困扰林业二次创业仍然是资源危困这个难点未能得到根本解决。从调查统计资料看，虽然我省森林资源呈现逐年增长的势头，但增长速度缓慢。根据国家林业局公布的最近一次连清统计，我省林业用地每公顷年生长量达2.2m3，比全国平均数1.59m3高，但林业用地每公顷蓄积量仅有19.1m3，为全国平均数38.3m3的一半。这就充分说明，我省林分质量差，森林资源可伐量不多，后劲不足。究其原因，主要有三个方面：一是一些地方没有妥善处理好保护与利用、短期效益和长远利益的关系，在进行山区综合开发时，没有统一规划，随意毁林种果，导致部分地方乱砍滥伐，森林资源遭受严重破坏。二是部分地方林业主管部门经济危困未得到缓解，加上地方财政对林业投入不足，重砍轻造轻管比较普遍，采伐迹地、火烧迹地更新不及时，欠帐严重，到去年底，全省荒山迹地面积仍达600多万亩。三是林种树种结构单一，马尾松、湿地松所占比例大，加上过度采脂和病虫害，导致林木生长缓慢，有的市、县疏残林面积出现逐年增大的态势。对此，各级林业主管部门必须要有清醒的认识，给予足够的重视，要居安思危，增强紧迫感。当前和今后一个时期，我省森林资源保护管理工作总的思路是：以林地保护管理为基础，以培育资源为核心，以盘活林地、林木、野生动植物资源为重点，以优化环境、提高林业经济效益为目的。在工作措施上，各地要根据这一基本思路，按照分类经营、分区突破、分类指导的原则，因地制宜，制定切实可行的对策，认真解决当前森林资源保护管理工作中存在的问题，为林业二次创业奠定物质基础。

二、加大林地管理力度，积极稳妥地推进林权证的补发换发工作。

*年以来，国家和省对林地的保护管理工作十分关注和重视，国务院专门发了两个文件，省人大颁布了《广东省林地保护管理条例》，国家林业局、省政府、省林业厅也先后发了多个配套文件，就加强林地保护管理工作作出了明确规定，使全省林地管理工作逐步走上了正轨。但是，由于林地管理的基础比较薄弱，起步较慢，很多政策法规需要逐步完善，林地管理的任务仍然十分艰巨。我曾多次*，林地是林业发展的根本，没有林地就没有林业的生存和发展空间，换句话说，只有管好林地，林业部门才能有所作为。当前，林地管理要着重抓好三个方面：

第一，要认真组织编制林地保护和利用总体规划。这是实行林地总量控制和用途管制制度的前提和基础。省局正在编制《广东省林业发展"*"规划和2015年远景目标纲要》，*到*年，全省有林地面积1.39亿亩，2015年达到1.41亿亩；森林复盖率*-2015年均保持在55％以上；到*年活立林蓄积量达到3.4亿立方米，2015年达到4.2亿立方米；到*年森林采伐量年均1200万立方米以内，毛竹采伐量年均4000万根以内；到*年木材产量年均400万立方米，2015年年均达600万立方米，到*年竹材产量年均7500万根，2015年年均达8500万根；到*年全省基本建成5102万亩生态公益林，建成4500万亩商品林基地，其中短轮伐期商品用材林1000万亩，工业原料林1500万亩，经济林*万亩；到*年，全行业林业总产值达500亿元，2015年达1000亿元。各市、县林业主管部门要按照省的"*"规划和2015年远景规划目标，做好规划并积极争取当地政府的重视和支持，特别是要主动参与同级土地利用总体规划汇审工作，坚决抵制将经济林地当作"园地"进行规划和审批。与此同时，要着手制定本级林地保护和利用总体规划，省级规划要求在今年内完成，市、县级规划要在明后两年全面完成。规划方案由省统一制定，并尽快下发各地执行。各地在制定规划时，要确保实现本市、县森林覆盖率奋斗目标需要的林地总量，并按森林覆盖率持续增长的要求，保证造林绿化的用地面积。要加强对使用林地的管理和监督，促进科学、合理使用林地，提高林地的生产力和利用率，坚决制止林地流失特别是有林地流失，防止有林地逆转为疏林地、灌木林地和无林地。

第二，要积极稳妥地推进林权证的补发换发工作。林权证是确认森林、林木和林地所有权和使用权的唯一法律凭证，各级林业主管部门必须依法予以维护。我省在林业"三定"时颁发的山林权证，存在两个主要问题，一是发证率不平衡，有的市九成多，有些市仅有3成多；二是粗放，界址不清，容易造成纠纷。目前，国家林业局已印制了全国统一式样的林权证，根据《森林法》及其实施条例的有关规定，凡是森林、林木和林地都必须依法登记，由县级以上政府颁发林权证。这项工作涉及面广，政策性强，工作量大，要在各级政府的严密组织下，积极稳妥地进行。对此，省林业局将积极向省政府汇报请示，争取支持。林权证的补发换发工作，是一项事关林业全局的大事，也是大势所趋。今年下半年，要做好四方面的准备工作：一是做好宣传发动，提高认识，清除顾虑，克服畏难情绪；二是采取措施，加强监管，防止出现乱砍乱伐现象；三是继续做好林权发证的调查摸底和登记工作；四是层层办点，摸索经验，要求市要选一个县为试点，县选一个镇为试点，在取得经验的基础上，明年全面推开，力争3年内完成。

第三，要规范林地林木的流转，严格征占用林地的审批，确保森林植被恢复费的全额收取。今后，凡发生林权流转的，必须由县级以上林业主管部门进行林权变更登记，并使用国家统一格式的林权证。因建设确需征占用林地的，必须按《森林法实施条例》、《广东省林地保护管理条例》有关规定严格把关，严格审核，植被恢复费统一由省局代收，按比例返还。目前，有很多建设工程是地方政府的包干工程，都想减免一些费用，但植被恢复费是《森林法》规定的费种，收费标准是经省政府同意，由省物价局、财政厅、林业厅制定的，其它任何单位和个人无权减免。省出台这项政策十分不易，各地要珍惜，要用足用好政策。林业局长在这方面要有所作为，要向领导勤汇报，多请示，争取支持，善于用法律来维护林业部门的合法权益。

三、认真落实森林采伐限额制度，严格控制森林资源消耗。

各市、县林业主管部门要采取果断措施，切实将森林资源的年采伐消耗量控制在批准的年森林采伐限额之内。要进一步完善管理措施，健全管理机制，认真总结分析"九五"期间森林采伐限额管理中的经验和存在的问题，采取有力措施，加大管理力度。要继续强化采伐"源头"的管理和监督，严格实行凭证采伐林木制度，坚决杜绝无证采伐。要坚持伐前设计、伐中检查、伐后验收制度，要加强对采伐许可证的发放管理，对不符合规定发放、使用林木采伐许可证的，要坚决纠正和查处。林政管理部门要确保伐区调查设计质量，严格伐区审批，对弄虚作假和失职审批人员，要一律从严查处。国有林场在买卖青山、发包采伐等生产经营活动中，一定要按有关程序进行，做到公开、公平，不能搞黑箱操作，从源头上堵塞滥伐林木行为的发生。

要建立健全采伐与更新的监管机制。从今年起，用三年时间，完成480万亩宜林荒山采伐迹地的造林任务，希各地要坚决完成任务。从"*"期间开始，凡进行林木采伐的，必须依法按时更新，并建立林木采伐和迹地更新台帐，实行追踪管理，每年组织进行检查验收，林政、营林部门要相互配合，凡没有完成迹地更新造林任务的，将按比例扣减下一年度的采伐限额和木材生产计划指标，从源头上堵住荒山再现的第一道关。

要认真执行凭证运输木材制度，加强对木材经营加工单位的监督管理。各市、县林业主管部门要进一步建立健全木材运输证的领取、保管、发放和统计报告制度，切实加强木材运输证管理。要加快木材检查站标准化建设的步伐，加大木材凭证运输和执法检查力度，建立健全木材运输检查案件呈报和追溯制度，坚决制止无证非法运输木材。要进一步加大林业系统治理公路"三乱"工作力度，严防"三乱"反弹。

要严格执行木材经营、加工单位的审核制度，进一步强化木材经营、加工单位许可证管理，坚决取缔非法经营、加工木材的单位。对以木材、竹材、木片为原料的加工单位，要督促其建立木材进出台帐，定期检查，严格审核其原料来源和加工规模，坚决杜绝非法木材进入加工单位，一旦发现收购无证木材的，要吊销其木材经营加工许可证。要强化对采集松脂的管理，坚决制止超强度采脂，严防"矮老头树"面积的增大，彻底解决有面积无森林蓄积的问题。

四、要以实施自然保护区议案为契机，全面推进野生动植物保护管理工作。

野生动植物资源是自然生态环境的重要组成部分和可持续发展的资源。野生动植物资源保护的好坏，已成为衡量一个国家文明与进步的重要指标，关系到一个国家的形象和声誉。省委、省人大、省政府对野生动植物资源的保护工作非常重视。*年初省九届人大2次会议作出了《关于加快我省自然保护区建设步伐的议案》，并交由省政府办理。*年11月省九届人大常委会13次会议批准了省政府《关于加快我省自然保护区建设步伐议案的办理方案报告》，决定从今年开始，到2009年，用10年时间，每年由省财政安排1643万元，在进一步加强和完善已建成的60个自然保护区（其中林业系统的51个）基础设施和管护工作的基础上，新建部级自然保护区7个（其中6个由原省级保护区升格为部级），省级保护区29个，市、县级93个，使我省自然保护区总数达到183个（其中林业系统的126个），管护面积占全省国土面积的3.52%以上。省政府已批准了《*-2009年广东省自然保护区建设发展规划》，已建和规划中的自然保护区大部分是林业系统的，省政府*年1号文规定林业部门是牵头主办单位。最近，省委李长春书记就河北省政协委员、香港北方船务有限公司总经理高彦明的关于反映我省野生动物保护管理存在一些问题的信作了重要批示，省委副书记就如何贯彻落实李书记的批示召开了有关部门的落实协调会，省局党组十分重视，也召开了有关处室领导研究贯彻落实会，并已发出了贯彻落实通知，与省人大有关部门协商修订《广东省野生动物保护条例》。我们决不辜负省委、省人大、省政府的殷切期望，抓住这一有利机遇，认真做好各项工作，把野生动植物保护管理推上一个新台阶。

（一）、要认真组织"议案"的实施工作。今年是"议案"实施的第一年，列入今年首批建设的自然保护区要认真组织实施。省安排的资金要实行专项管理，严禁截留、挪用。否则，一经发现，从严查处。要保证配套资金按比例落实，凡是配套资金不到位或不按比例落实的，省局将不安排建设经费。

（二）、要认真贯彻《野生动物保护法》和《陆生野生动物保护管理条例》，全面准确地把握野生动植物保护的方针政策，加强资源保护，积极繁殖培育资源，合理开发利用资源。我们不但反对和打击乱捕滥猎野生动物现象，也反对和制止保护的绝对化，要正确处理保护、发展和合理利用的关系，积极建立和扩大人工驯养繁殖种群，坚持在人工繁殖基础上的合理利用。这个问题比较敏感，各级林业主管部门一定要认真对待，严格按法律程序办事。

（三）、要强化野生动植物的行业管理，提高管理水平。要加强对野生动物驯养繁殖许可证、特许猎捕证、运输证的发放管理，严格执行申报审批制度。对定点经营单位要进行全面清理整顿，凡不符合条件的或有违法经营行为的，一律要予以取缔，决不允许打着合法旗号从事非法活动。要加强对野生动植物管理人员的业务培训，提高队伍的整体素质，增强法律意识，坚持依法行政。要建立健全监督制约机制，推行政务公开，提高办事透明度，克服工作中的随意性，确保各项管理工作程序化、规范化和制度化。

（四）、要加大执法力度，严厉打击破坏国家保护野生动物的犯罪行为。各级林业主管部门要认真贯彻省委李长春书记的批示和副书记的讲话精神，认真履行职责，坚决贯彻执行野生动物保护的法律法规，下大力气抓好野生动物保护管理工作，协调公安、水产、工商、农业、交通、海关、铁路等部门参加的经常性的野生动物执法检查，严厉打击非法猎捕、非法经营、收购、出售、运输和走私国家重点保护野生动物及其产品的犯罪分子。

五、切实加强森林资源保护管理领导，加大管理力度。

森林资源管理和林业执法是《森林法实施条例》赋予的法定职责，也是各级政府的重要职能，更是各级林业主管部门履行政府行为的重要体现。林业一切工作的出发点和归宿点就是保护和发展森林资源，它担负着确保我省林业二次创业宏伟目标实现的使命。各市、县林业主管部门要在即将进行的机构改革中，一定要加强森林资源保护管理机构，森林资源保护管理人员要保持稳定，逐步提高人员素质。新时期森林资源保护管理工作任务十分繁重，各级政府和林业主管部门要加强对林业工作站、木材检查站、野生动植物保护站等林业基层队伍的建设，没有设立野生动植物保护站的市、县级林业部门要尽快设立。为加强对乡镇集市的检查，乡镇林业工作站要加挂野生动物保护站的牌子。另外，为改善执法条件和提高执法效果，增加一些必要的交通工具等设备也是十分必要的，请林业主管部门在政策上和资金上给予大力支持和倾斜，使森林资源保护管理工作更好地适应新时期工作需要。

最后，要*一下依法治林问题。国务院颁布《森林法实施条例》所涵盖的森林资源保护管理的内容非常丰富，规定明确，具有很强的操作性。林政、森林公安等执法部门一定要认真组织学习，全面理解和掌握《森林法实施条例》的各项法律规定，真正做到懂法、守法、用法。要加大林政执法力度，林政、森林公安要通力合作，相互支持，严厉打击各种破坏森林资源的违法行为，特别在打击查处非法占用林地方面要有新的突破。有法不依，执法不严就是失职，在这方面，林业部门一定要树立自己的权威，认真履行职责，为保护森林资源安全，确保林业二次创业目标的实现营造一个良好的外部环境。