服务贸易存在的问题范文

服务贸易存在的问题篇1

[关键词] 服务贸易比较优势竞争优势

一、国际服务贸易与我国服务贸易发展现状

1.国际服务贸易的内涵

依照世界贸易组织《服务贸易总协定》（GATS），国际服务贸易包括四个方面:(1)过境交付：从一成员的境内向另一成员的境内提供服务;(2)境外消费：从一成员的境内向另一成员的服务消费者提供服务;(3)商业性存在：通过一成员的法人在另一成员境内的商业性存在提供服务;(4)自然人流动：由一成员国的自然人在另一成员境内提供服务。

服务贸易涉及范围很广，根据IMF编制的《国际收支手册》（第五版），服务贸易主要包括以下11个部分:(1)运输:(2)旅行;(3)通讯服务;(4)建筑服务;(5)保险服务;(6)金融服务;(7)计算机和信息服务;(8)特许权的使用和许可费用;(9)其他商业服务;(10)个人、文化和娱乐服务;(11)别处未包括的政府服务。

2.我国服务贸易发展状况

20世纪90年代以来我国服务贸易一直呈现出高速增长态势。1990年我国服务贸易进出口总额为102.05亿美元，1995年上升到443.52亿美元。2003年首次突破1000亿美元，为1020.40亿美元。2004年我国服务贸易进出口总额达到1345.67亿美元。2005年上半年，我国服务贸易规模进一步增长，达到 730.14 亿美元。从1990年到2004年，我国服务贸易进出口总额年均增长21.8%，其间增长了13.12倍。1990年～2004年世界服务贸易平均每年增长8.71%，我国的增速远远高于世界平均水平。

但就我国服务贸易总额在世界服务贸易中的比重而言，2004年出口仅占全球出口总额的2.8%，进口仅占全球服务贸易进口总额的3.3%。我国服务贸易在国际市场上依然无足轻重。

二、 我国服务贸易发展存在的问题

1.贸易逆差持续增加，服务贸易总体竞争力较弱

自1995年以来，我国服务贸易持续出现逆差。1995年为-60.92亿美元。2000年至2005年上半年，依次分别为 -56.00亿美元、-59.31亿美元、-67.83亿美元、-85.72亿美元、-96.99亿美元和-39.32亿美元。在服务贸易总额增加的情况下，贸易逆差的增加总的比较稳定，但并没有改变不利的局面（2005年上半年逆差缩小，但由于时间较短，难以说明我国服务贸易状况得以改善）。

衡量一国贸易竞争力通常使用两种指数指标：贸易竞争力指数（TC）和比较优势指数（NER）。前者指某国产业或产品的进出口差额与总额之比。TC的绝对值小于1，当其值为正说明贸易竞争力较强，当其值为负说明贸易竞争力较弱。后者是行业结构国际竞争力分析的一种工具，其计算公式为：NXij=(Xij-Mij)/(Xij+Mij)，其中，NXij为比较优势指数，Xij为i国家第j种商品的出口，Mij为i国家第j种商品的进口。比较优势指数取值范围为[-1,1]，当其值接近0时，说明比较优势接均水平；大于0时，说明比较优势大，且越接近1越大，竞争力也越强；反之，则说明比较优势小，竞争力也小。

王国安等（2005）计算了1998年以来我国服务贸易的TC指数，各年TC指数依次为:-0.05、-0.09、-0.08、-0.08、-0.08、-0.07。康承东(2001)根据比较优势指数计算公式计算了我国1997年和1998年服务贸易的比较优势指数。1997年和1998年我国服务贸易比较优势指数分别为-0.1043和-0.0928。无论是从贸易竞争力指数的结果还是从比较优势指数的结果看，我国服务贸易在整体上都处于比较劣势，服务贸易的国际竞争力较弱。

2.服务贸易内部结构不合理

我国服务贸易不仅发展相对滞后，而且结构也欠合理。

在我国服务贸易总进出口结构中，所占份额最大的前三位是旅游、运输和其他商业服务。2001年～2004年旅游和运输的进出口（除2003年的出口）在服务贸易中的比重均超过60%。扣除其他商业服务，其他服务贸易如保险服务、金融服务、计算机与信息服务、专利服务等出口所占的比重却比较低。目前，我国服务贸易主要集中在劳动密集型或资源密集型的低附加值项目，而技术密集型、知识密集型高附加值服务产业，发展速度却相对缓慢。

各服务贸易进口或者出口的结构反映了服务贸易顺差和逆差的来源，同时也反映了我国服务贸易进出口的产业结构。2001年～2004年我国服务贸易持续逆差。服务贸易的顺差主要来源于旅游和其他商业服务，而服务贸易的逆差则主要集中在运输、保险、专利权和特许权服务及咨询服务等领域。近年来保险、专利权和特许权服务及咨询服务进口增长比较明显，比重逐年增加，成为贸易逆差主要的新增来源。而其他服务行业的进出口变化不大。我国服务贸易的出口主要集中在传统劳动密集型服务或资源密集型服务，进口主要集中在知识、技术密集型服务（尽管知识、技术密集型服务的出口也有所增加）。

我国服务贸易无论是从总进出口结构看还是从各服务贸易进口或者出口的结构看，我国在国际竞争中都处于比较劣势。我国服务贸易在发展过程中需要进行长期的结构调整。

3.服务业整体开放程度较低

我国服务贸易的开放程度远远落后于制造业,许多服务业的对外开放都是在上个世纪90年代才开始试点的。银行、保险、电信、民航、铁路、教育卫生、新闻出版、广播电视等，至今仍保持着十分严格的市场准入限制，其他一些行业对外资也没有完全开放。1998-2000年服务业各行业外商实际直接投资比重的3年平均值，超过10％的只有房地产业，为13.2％；超过5％的只有社会服务业，为6.1％；其他行业都很低，如交通运输、仓储及邮电通信业为3.3％、批发和零售贸易餐饮业为2.4％、卫生体育和社会福利业为0.2％、教育文化艺术和广播电影电视业为0.2％。从整体上看，中国的服务业在跨境交付、境外消费和自然人流动方面开放程度较高，然而于商业性存在方面在外资准入资格、进入形式、股权比例和业务范围等方面还存在较多的限制。尽管运输业中的海运运输和速递业务、会计服务业和分销业中的零售业已有很高的开放程度，但大部分重要的服务业对外开放程度相对较低。

4.是服务贸易立法不健全

我国服务贸易立法严重滞后。近年来我国先后颁布了《商业银行法》、《保险法》、《海商法》和《律师法》等法规，但与服务贸易广泛的内涵和国际服务贸易发展的要求相比还相差甚远。目前我国尚没有一个关于服务业的一般性法律，现有立法未成体系，相当一部分领域法律处于空白状态，已有的规定主要表现为各职能部门的规章和内部文件，不仅立法层次较低，而且缺乏协调，从而影响了我国服务贸易立法的统一性和透明度。

三、我国服务贸易发展的对策

1.立足比较优势，增强我国服务贸易的竞争优势

按照比较优势理论，我国在国际产业体系中的定位理应是劳动密集型产业，专门生产并出口劳动和资源密集型产品和服务。我国服务贸易在旅游、运输、国外工程承包及劳务输出等劳动密集型、资源密集型行业存在着比较优势。发展我国服务贸易，首先应充分发挥我国的比较优势。国内政策可以适当向旅游、运输等优势行业倾斜，使之产生规模经济效益从而进一步增强国际竞争力。也可以通过改善旅游环境，提高劳务输出素质，使我们更好地发挥比较优势。

一国要确定自身的对外贸易优势，仅仅靠比较优势是远远不够的，起决定作用的是其竞争优势。为此，发展我国服务贸易，必须建立完善的科技创新体系，运用具有自主知识产权的核心技术，提升服务业整体水平。重点发展保险服务、金融服务、计算机和信息服务、专利权和特许权服务及咨询服务等具有高附加值服务。与此同时，应大力实施服务品牌战略，提升各种服务的内在价值。

2.合理利用WTO规则，积极稳妥地开放国内服务市场，实现服务贸易整体增长

我国在加入世界贸易组织时承诺逐步开放零售服务业、物流运输、电信、银行业、保险业、教育、医疗等方面服务。中国应根据《服务贸易总协定》，积极稳妥地开放国内服务业市场。《服务贸易总协定》允许发展中国家在市场开放问题上，采取有计划、逐步开放的灵活政策。我国作为一个发展中国家，应充分利用WTO规则和条款，实行渐进的开放政策。

根据《服务贸易总协定》（GTS），发展中国家可以在一定程度上对本国的幼稚产业进行保护。在GTS原则下，我国应对我国国内需求较大的处于劣势的服务行业，根据李斯特的幼稚产业理论，制定相关的政策措施加以保护，进而实现我国服务贸易的均衡发展。同时，按照入世承诺和各服务行业的发展状况，优先开放一些具有一定国际竞争力的服务行业。通过学习国外先进技术和经验，通过与国外同业的充分竞争，发展和壮大这些行业。利用率先开放的服务行业的技术外溢效应和示范效应，带动滞后开放的服务行业发展，从而实现服务贸易整体增长。

3.打破服务行业的垄断，创造公平的市场竞争环境

我国电信、金融、保险、铁路运输、航空运输、广播电视等大部分服务行业由政府垄断经营，市场准入限制十分严格，国有企业占绝对主体地位。市场在服务业的资源配置中还没有发挥基础性作用。大多数服务产品的价格还是由政府制定和管理，市场机制在服务领域尚未完全形成。

国有资本垄断大部分服务行业，由于缺乏竞争，其结果服务成本居高不下，服务价格高，创新不足，服务效率低下、透明度低。近年来对垄断行业的改革仅限于在原有国有企业“分拆”之后的企业之间开展竞争。但效率提高并不十分明显。垄断行业的改革必须以打破垄断为突破口，以促进竞争为手段，不断增强服务业活力。

4.加强服务贸易立法，增强法律的可操作性

服务贸易存在的问题篇2

【关键词】 服务贸易 现状 对策

一、我国服务贸易发展现状

服务贸易因为具有环境污染小、能源消耗低、附加值高等优点，成为了世界各国发展经济的新亮点。最近几年，在世界经济的发展推动下，国际间的经济交流合作日益频繁，服务贸易发展迅猛，发达国家甚至将服务贸易作为主导产业，对其发展进行大力度支持。国际经济竞争的重点也由货物贸易转向服务贸易。美国、英国、德国、法国、日本等国的服务贸易出口总额已占至各自国家GDP的10%以上。

入市十年来，中国的服务贸易虽然起步于20世纪的80年代，但是进步非常快。中国服务贸易进出口总额占全球服务贸易总额的比重从2006年的3.6%增长到2012年的5.25%，世界排名由第八位上升到第三位。中国服务贸易进出口额从1998年的265亿增长到2012年的4715亿美元。年增长率超过了20%，这一增长幅度已远超货物贸易的增长率。2006—2012年，中国服务贸易额占贸易总额（服务和货物进出口总额之和）的比重一直在10%左右。尽管中国的服务贸易发展速度很快，但一直处于“不平衡”状况，服务贸易进口大于出口，逆差日渐扩大。

与发达国家相比，中国的服务贸易还处于初级阶段，主要集中在附加价值比较低的行业，对于知识和技术密集型行业还有很大的发展空间。中国必须把发展服务贸易作为提升中国参与国际竞争层次的重要抓手，促进中国从贸易大国走向贸易强国。

二、我国服务贸易存在的问题

1、服务贸易发展水平偏低

一方面，服务贸易总额水平偏低。2011年、2012年我国的服务贸易总额占贸易总额分别为10.3%、10.54%，低于同期世界的平均水平18%。同时我国服务贸易总额占世界服务贸易总额的比重也比较低，2011年仅为5.2%，2012年为5.0%。另一方面，服务贸易的结构水平偏低。运输、旅游等传统服务是我国服务贸易的主体。这两项占我国服务贸易总额的50%以上，但也是服务贸易逆差的主要因素。2011年，我国运输服务业的贸易逆差达到449亿美元，占服务贸易逆差总额的81%；旅游服务在2011年产生的逆差达241亿美元。这说明了我国在国际航运和旅游方面的竞争力比较低。受欧债危机和美国经济危机的影响，世界经济不景气，国际市场需求锐减，直接导致对运输和旅游的需求减少。最后金融服务、计算机和信息服务、咨询服务等知识和资本密集程度高附加值的服务贸易在进出口总额中的比重仍然偏低，而此类服务贸易已占全球服务贸易的一半。2011年和2012年知识和资本高附加值的服务贸易出口总额占服务贸易出口总额仅为20.7%和20.8%。这个反映了我国在知识与资本密集型的服务贸易仍然与世界发达国家有很大的差距。

2、服务贸易法规不健全，管理制度落后

我国到目前都没有一部完整的有关服务贸易的法律，虽然已经颁布了《对外贸易法》、《保险法》、《海商法》、《商业银行法》等一系列服务贸易领域的法律，但这些法律并不系统，不完整。有些服务行业尚无立法或欠缺配套法律，如旅游业、电信业；在碰到国际服务贸易纠纷时，国内的政府部门依然采用从上至下的文件、通知等红头文件来解决矛盾和纠纷。这样必然会存在相互冲突、相互重叠、相互闭塞等问题。已颁布的法律又比较宽泛，没有相应的配套法律条款，可操作性差，如《公司法》、《知识产权法》等。目前制定的法律不够健全，很多还与国际规定相冲突。如中国有关贸易权的规定明显与《中国入世协定书》不符；中国对金融行业的保护也存在着与中国入世时签订的《服务贸易总协定》相冲突的问题。由于我国服务贸易的法律法规不够健全，国际化程度不高，无法对需要加以保护的服务行业进行保护，同时也易与其他国家产生贸易纠纷。

3、缺乏高素质、高技术型人才

近年来，我国一直推行高等教育扩招政策，大学生的入学率也提高到了25.95%，但是这个比率仍然比较低。教育水平的落后导致了新兴服务行业所需的知识技术型的高层次人才的缺乏，很大程度上制约了我国专有权利使用费和特许权费、金融服务等知识密集型和高技术含量型服务贸易的发展。缺乏高素质人才，传统服务部门无法提升竞争能力，现代服务部门无法更好的发展，导致我国的服务贸易结构一直处在低端。

4、服务贸易区域发展不平衡

我国不同地区服务贸易发展水平存在明显的差距。东部沿海发展水平要高于中西部地区，呈现西低东高的状态。服务贸易发展水平最发达的是北京、上海、广东、天津、浙江，这些地区的经济比较发达，地理位置占据优势，服务贸易总额名列全国服务贸易的前列。而西部地区如青海、云南、、贵州等服务业发展水平较为落后。

5、服务业开放程度低

我国服务贸易的开放程度低，许多行业仍是垄断行业，或保持着十分严格的市场准入制。金融、电信、民航、铁路、信息服务等知识和技术密集型行业门槛较高，开放程度相当低。如2009年，通讯服务、计算机及信息服务、金融出口额在我国服务贸易总出口量中的比重分别为0.9%、5.1%、1%。

三、我国服务贸易发展对策

1、优化服务业的产业结构，推动产业结构的升级

建筑、旅游、航运等传统服务产业依然具有一定的竞争优势，能够吸收大量的人口就业，应该保持并促进原有的优势。但是这些行业都是低附加值的领域，服务产品替代率高，需求价格弹性大，使我国在国际贸易中处于不利的竞争地位，因此应大力培育和发展知识密集型和高技术含量的服务业，提升产业结构，创造新的竞争优势，增强中国服务业的国际竞争力。

政府对于知识和技术密集型企业，给予财政、税收、信贷、物流等方面的鼓励措施，积极扶持企业的发展。提高中国企业在服务贸易发展方面的竞争能力。

2、发展中西部地区的经济水平，大力发展服务业，缩小地区差距

经济发展水平与服务业发展水平存在着依存关系。因此要大力发展中西部地区的经济发展，促进中西部地区与服务业发达的东部沿海地区进行经济融合，通过交流和合作，来带动中西部地区经济与服务业的发展，同时也能实现共同发展，互利互惠。

3、扩大开放国内服务市场，提升国内服务贸易水平

降低电信、金融、民航等行业的市场准入门槛，打破垄断，不断引进外资，引进先进管理和技术，加强行业竞争，增强企业的创新能力和竞争力。改变我国服务业发展滞后的现状，提高国内服务水平，扩大我国的服务出口。同时逐步改善我国对服务业的过度保护和行业垄断的形势，创造良性的竞争环境，从而提高我国的服务贸易水平。同时我国需要在商业存在、境外消费、跨境交付及自然人流动等方面提高开发程度。

4、加强服务业人才培养

一方面，扩大教育投入与培养人才。政府应扩大对高等教育的投入与加强对服务人力资本和技术的投资，为发展服务贸易创造良好的环境。高校也应该根据自身的教育现状，紧跟服务贸易的发展趋势，建立和调整相应的专业，有计划地增设与服务贸易相关的紧缺专业，建立人才培养机制。培养出熟悉和精通服务贸易的会计师、金融家等国际服务贸易复合型人才。另一方面，健全人才激励机制，完善人才培养机制。我国存在着人才激励机制不完善、管理和专业人才收入低的问题，影响服务贸易业的发展。为此，应建立服务贸易人才培养机制，对服务贸易从业人员进行定期、短期的培训，提高他们的知识和技术水平。同时采用人才管理激励机制，吸引优秀的服务行业的管理和专业人才，为服务贸易的发展注入新力量，提高我国服务贸易行业的水平。

5、建立健全服务贸易的法律法规体系

我国要尽快完善服务贸易立法，建立统一的管理协调制度。政府应遵循服务贸易总协定、世界贸易组织的原则、不违背国际法则的法律法规的前提下建立健全符合我国经济发展的法律法规，提高服务贸易领域的透明度、服务贸易的制度化和规范化水平，为服务贸易的发展提供一个管理规范、制度严谨的良好经济环境。

【参考文献】

[1] 陆燕：入世十年-中国服务贸易对外开放逐步扩大[J].国际贸易，2006（2）.

[2] 曾青：服务贸易自由化与中国应对策略的探析[J].经济研究导刊，2009（25）.

[3] 王静：中美金融服务贸易竞争力对比及启示[J].国际经济探索，2008（4）.

[4] 郑昌吉、夏晴：国际转移背景下的中国服务业——发展空间与对策[J].国际贸易，2005（11）.

[5] 赵达、曹智辉：关于中国服务贸易发展的现状及原因分析[J].国际商贸，2011（12）.

服务贸易存在的问题篇3

关键词：服务贸易 进出口 结售汇差额

一、服务贸易的概念

服务贸易又称劳务贸易，指国与国之间互相提供服务的经济交换活动。狭义的服务贸易是指一国以提供直接服务活动形式满足另一国某种需要以取得报酬的活动。广义的服务贸易既包括有形的活劳动，也包括服务提供者与使用者在没有直接接触下交易的无形活动。

二、我国服务贸易现状

1.服务进出口规模进一步扩大。2012年，我国服务进出口总额达4705.8亿美元，比上年增长12.3%，占我国对外贸易总额的比重为10.8%，同比提升0.5个百分点。2013年上半年我国服务进出口总额是2472亿美元，同比增长13.7%，其中出口961亿美元，同比增长6.3%；进口1511亿美元，同比增长19%。

2.高附加值服务进出口发展迅猛。2012年咨询、计算机和信息服务、广告宣传、金融服务、专有权利使用费和特许费等高附加值服务出口快速增长，分别比上年增长17.8%、18.6%、18.2%、122.5%、40.1%；专有权利使用费和特许费、金融服务、通信服务进口增势显著，增幅分别为20.7%、158.4%、38.6%。2013年上半年金融服务出口同比增长了120%，咨询服务出口同比增长了16.6%。金融服务进口增长了150%，计算机和信息服务进口增长50%，通信服务进口增长16.7%。

3.贸易结构未发生根本性变化，传统服务贸易仍维持较高比重。2012年传统服务运输和旅游在服务占进出口总额58.8%，同比增加2.2个百分点，旅游进出口总额首破1500亿美元，居各类服务之首，同比增长25.6%；运输服务进出口总额达1247.7亿美元，位居第二，同比增长7.5%。2013年上半年，运输和旅游占服务进出口总额59.4%，旅游进出口总额为828亿美元，同比增长24.5%；运输服务进出口总额为641亿美元，同比增长7.2%。

三、我国服务贸易存在的问题

1.服务贸易收付、结售汇逆差进一步扩大。2001年～2012年我国服务贸易收付总额有显著上升，2009～2012年服务贸易跨境收付逆差逐年大幅增长，2012年逆差额达603亿美元，较上年增长43%；服务贸易结售汇逆差857亿美元，较上年增长一倍。

2.服务贸易较货物贸易发展不平衡。2006～2012年我国货物贸易一直为顺差，而服务贸易差额基本为负值，处于逆差状态，2012年逆差额更是高达895亿美元，比上年增加62%。可见服务贸易发展较货物贸易发展极其不平衡，不利于我国国际贸易健康发展。

3.服务贸易结构、地区发展不均衡。2011和2012年，运输、旅游、建筑等传统服务贸易占中国服务贸易总额比重分别为60.7%和62%，金融、保险等高附加值服务贸易比重偏低；地区发展不均衡，北京、上海、广州、深圳等东部沿海地区发展比较迅速，北京服务贸易占GDP比重达75%，部分中部与西部的二三线城市服务贸易占比很低，甚至西部某些地区占比不到10%。

四、应对策略

1.优化结售汇程序，缩小收付、结售汇逆差。结售汇逆差扩大的主要原因是服务贸易结汇意愿下降，因此外汇指定银行应优化结售汇程序，在保证结售汇业务完整、正确的前提下，尽量简化结售汇手续，提升企业或个人结汇意愿，实现缩小收付、结售汇逆差，如综合使用多种结售汇方式：信用证与汇付结合、信用证与托收结合、汇付与银行保函或信用证结合；简化即期、远期结汇现场检查方式，缩短结汇时间，减少利率波动对结汇金额的不利影响；扩大出具核销专用联即可直接结汇的外汇收入范围，为企业在贸易项下结售汇提供便利。

2.以货物贸易带动服务贸易，促进服务贸易平衡发展。我国服务贸易长期以劳动密集型低附加值生产行业为主，只参与加工、组装、制造等简单中间环节，知识、技术密集型服务行业如金融、保险等高附加值服务活动涉及不多，这也是造成我国服务贸易长期逆差的一大原因。中国目前“走出去”的企业多数以制造业企业为主，因此服务业要紧紧依托“走出去”的制造业企业，通过货物贸易带动服务技术和人才的出口，在货物贸易产品中嵌入、复合服务产品，带动与制造业密切相关的服务性企业的海外投资，从而能参与更多涉及原料采购、物流运输、金融保险、订单处理、批发经营和终端零售等诸多较高附加值生产服务环节，逐步扭转我国服务贸易赤字，促进服务贸易平衡发展。

3.调整贸易结构，提高服务贸易市场化程度。当前国际服务贸易发展正逐渐由传统劳动密集型向知识技术密集型或资本密集型现代服务贸易转变。我国要想增强服务贸易整体竞争力，应努力调整和优化服务贸易结构，在保持现有传统服务产业优势的同时，分阶段、有重点地通过人力资本投入发展知识技术密集型服务业，使服务贸易产业结构逐步优化，实现服务贸易增长方式向集约型转变。我国目前服务贸易发展不平衡还在于服务贸易市场化程度不高。为此，政府应进一步扩大服务贸易市场开放程度，清除不合理行业准入障碍，尽快制定和完善既符合我国实际又不违背服务贸易总协定和WTO 规则的法律法规，鼓励各种投资服务业的经济形式，改善国内服务供给，提高服务贸易的国际竞争力。

五、总结

发展服务贸易对优化产业结构，促进经济发展、强化国际竞争力具有重要意义。尽管我国服务贸易发展迅速，但在经济总量中比重仍偏低，与我国整体经济实力很不相称。面对全球服务贸易化趋势，加快服务贸易发展，促进我国经济社会协调发展刻不容缓。

参考文献：

[1] 《服务贸易外汇管理指引实施细则》（汇发[2013]30号 2013年7月18日）

[2]蔡宏波.《国际服务贸易》. 北京大学出版社， 2012.4

服务贸易存在的问题篇4

论文摘要:随着经济全球化和全球产业结构不断升级,中国紧跟世界的步伐,大力发展服务贸易。文章重点探讨了中国服务贸易发展过程中存在的一些问题,针对当前国际新的形势及中国服务贸易发展的实际情况,提出若干能够促进中国服务贸易又好又快发展的建议。 

 

1中国服务贸易发展存在的问题分析 

 

改革开放以来,中国的服务贸易不断发展,在世界服务贸易中的排名不断上涨,贸易额不断加大。随着中国服务贸易进出口额在世界服务贸易中的不断提升,中国越来越成为全球服务贸易的重要国家之一。服务贸易在中国对外贸易中的地位也逐步提高,成为拉动国民经济快速增长的重要因素之一。但是在这个过程中,我们必须看到,中国服务贸易还存在着一些不容忽视的问题需要引起注意。下面将从以下几个方面出发,对于当前中国服务贸易存在的一些主要问题进行分析研究: 

1.1中国服务贸易进出口整体水平仍然偏低,缺乏整体竞争力 

2007年,在世界15个经济体中,中国服务贸易出口额与服务贸易进口额分列第7位和第5位,其规模较前几年有了很大幅度的提高;服务产品国际市场占有率为3.9%,位居世界第7位,与美国、英国和德国还存在较大差距;2007年全球服务贸易出口额占商品与服务出口总额的比重为19%,而我国服务出口占贸易出口总额的比重仅为9.44%,在15个经济体中居于末位。按照wto国际贸易统计数据计算,我国服务贸易比较优势指数自1992年以来基本为负数,且变动幅度不大。 

1.2中国服务贸易知识含量不高,结构缺乏合理性 

2008年上半年,运输和旅游收入分别占服务贸易总收入的27%和28%,支出分别占服务贸易总支出的33%和23%,收支合计占服务贸易总规模的56%。而对于金融、保险、计算机信息服务、专利、版税和许可证费用等知识密集型、技术密集型高附加值服务等服务贸易领域,中国尚处于发展的初级阶段,所占比重很低,呈现出贸易逆差。 

1.3中国服务贸易地区发展不平衡,出现东强西弱的现象 

由于我国各地区发展的不平衡性,城市化水平较低,导致现代服务业地区发展也不平衡,服务贸易的地区分布过于集中,出现东强西弱的现象。东部沿海地区服务贸易发展态势良好,在咨询、计算机和信息服务等行业所占份额较大,中西部地区服务贸易虽然有所发展,但规模较小,所占份额仍然很小。同时服务贸易收支也主要集中在上海、北京、浙江、江苏和广东等经济相对发达的地区。 

2对中国服务贸易发展的建议 

 

针对上述提到的关于中国服务贸易发展过程中存在的问题,结合目前中国服务业发展的实际情况,笔者认为,应该从以下几个方面入手,使得中国服务贸易得到更好更快的发展: 

2.1加快我国服务贸易的产业结构调整 

现阶段,中国服务贸易总体水平落后,服务贸易结构不合理,其中,最大的制约因素就是中国第三产业规模和比重较小,服务业发展水平较低,且服务部门、种类和设施尚不健全。为此,必须大力发展服务业,加快产业结构的调整和优化。大力发展有影响的战略产业与行业。要优化服务产业结构,大力发展现代服务业,重点发展信息、科技、会议等行业,从而带动服务业整体水平的提高。 

2.2积极稳妥地加大服务贸易的开放力度 

有研究表明,政府管制总体上是不利于竞争的,政府管制对竞争性服务行业的影响更为显著,加大国内服务贸易市场的开放力度,改革部分行业垄断经营严重,市场准入限制过严和透明度不高的状况,按市场主体资质和服务质量,逐步形成规范,统一的市场,有利于中国经济与国际经济接轨,可以吸引大量外资,引进先进技术和管理,可以提高企业生产效率,增强创新动力,改变我国服务业发展落后的现状,最终将有利于国内服务业的发展和服务贸易国际竞争力的提升。 

2.3加快服务贸易立法 

针对目前中国服务贸易的发展现状,笔者认为,中国应客观地根据我国的实际国情,对我国服务贸易的现状进行全面分析和把握,找出在各个服务贸易领域中现存的基本法律法规缺位和不足的部分,在保持与服务贸易基本法原则相一致、与服务贸易现行法律规范相对应、与现行非服务贸易的法律相协调的基础上,根据服务贸易领域中现行行政法规、规章的执行情况和司法实践,制定符合我国经济发展的服务贸易法规,确保我国的服务贸易能够在一个良好的环境下得到稳定的发展。 

2.4加快对服务贸易人才的培养 

服务贸易存在的问题篇5

关键词：贸易强国；贸易结构；科技创新；优势培育

中图分类号：F2

文献标识码：A

doi：10.19311/ki.16723198.2016.32.004

0 引言

如今，中国长期保持世界第一贸易大国的地位。海关总署的数据显示，2015年中国对外贸易进出口总额较2014年而言同比下降了7%，但总量仍然庞大。货物贸易进出口总值达24.59万亿元人民币，其中出口额达14.14万亿元，进口额达10.45万亿元，贸易顺差3.69万亿元，同比扩大了56.7%。

我国的贸易合作伙伴逐渐呈多元化趋势。2015年，欧盟、美国、东盟为中国的前三大贸易伙伴，双边贸易值分别达到3.51万亿、3.47万亿和2.93万亿元。并且，在各方不懈努力下，中国出口商品结构得以进一步优化。2015年，中国出口机电产品8.15万亿元，增长1.2%，占出口总值的57.7%，较上年提升1.7个百分点。同年，纺织品、服装、箱包、鞋类、玩具、家具、塑料制品等7大类劳动密集型产品出口总值2.93万亿元，下降1.7%，占出口总值的20.7%。同时，部分大宗商品进口量保持增加。进口铁矿砂9.53亿吨，增长2.2%；原油3.34亿吨，增长8.8%。进口价格总体下跌11.6%。其中，铁矿砂、原油、成品油、大豆、煤炭和铜等大宗商品价格跌幅较深。

改革开放三十年以来，中国以绝对的产品数量和对外贸易量取得了“贸易大国”的地位，但要转变“大而不强”现状，改善当前产品数量多但竞争力不强的问题，就要确定“贸易强国”的目标。本文主要分析了中国在构建贸易强国的过程中商品和服务贸易结构存在的问题并提出相关改进的办法。

1 我国商品和服务结构概述

1.1 我国对外贸易总体结构

2005年至2014年的十年间，中国对外贸易结构发生了巨大的变化。货物贸易进出口总额始终保持较高的增长率，由2005年的142191亿美元起，每年保持25%至35%的增长幅度，至2014年货物贸易进出口额达到了43030亿美元。而相较同期的美国而言，其2014年的货物贸易进出口额仅为40337.13亿美元，从总量上看中国绝对可以称得上是贸易大国，但要想成为贸易强国，仅从数量上追求进步是远远不够的。

中国的服务贸易进出口总额由2005年的1571亿美元增长到2014年的6043亿美元，总量上增幅达到284%，且服务贸易占对外贸易的比重由2005年的9949%增长到2014年的12.314%，呈现良性发展趋势。而美国2014年服务贸易出口的比重就已达到了303%。中国同贸易强国相比较，在对外贸易结构上仍存在着较大的问题。

1.2 服务贸易结构

由表2数据可知，2010年中国的服务贸易较大比重集中于运输服务、旅游等传统服务行业，分别占比达到了26.9%、27.8%，超过半数的比重；而金融服务、保险服务、建筑服务等新型服务行业的比重虽然分别仅占0.8%、4.8%、0.7%，但同比增幅达到了133.8%、35.5%、27.6%。到2014年，中国服务贸易的结构发生了明显的改善，虽然传统的服务行业仍占据很大的比重，运输、旅游分别占据22.5%和36.7%的高比重，但新型服务行业的比重也有明显的提升，金融和建筑业分别提升至1.7%和3.4%。说明中国的服务贸易发展发展势头迅猛，结构优化明显，但发展起步较晚且仍有很大的发展空间。而2014年的美国，服务贸易的比重较大部分侧重于新型服务贸易，其金融和专利的比重分别达到了14%、17%。

通过计算得出表3中2010年至2014年中国各服务业的贸易竞争力指数，很显然中国大部分服务行业竞争力始终保持较弱的地位，2014年仅保险服务行业、专有权利使用费和特许费、广告宣传及电影音像行业的TC指数大于0，其中保险服务行业达到0.5155，说明该行业在服务业中竞争力较大。而咨询、金融、旅游、运输和通信服务行业的TC指数均接近于-1，尤其是咨询行业的TC指数达到-0.9458，说明该行业的竞争力非常弱，而更值得注意的是，中国的旅游业和运输业占中国服务贸易比重很大，但是贸易竞争力指数仅为-0.4305和-0.2646，f明中国的服务贸易竞争力仍然很弱。

将中国参与对外贸易的货物分成工业制成品、高技术产品及初级产品三大部分，中国的货物出口很大部分集中于工业制成品上，2010年中国的工业制成品出口比重达到94.8%，而货物进口又突出集中于高技术产品上，2010年中国的高技术产品进口率达到了69%。虽然到2014年中国的高技术产品进口率有了明显的下降，但是相较于2014年的贸易强国美国而言，其主要出口商品为机电产品、运输设备和矿产品，这三类产品占美国出口总额的24.1%、16.4%和109%，说明中国的对外贸易中，货物贸易进出口结构存在明显的问题。

2 构建贸易强国中国的商品和服务结构存在的阻碍

2.1 对外贸易总体结构不合理，贸易仅呈现“粗增长”的态势

1978年以前，中国的对外贸易规模不足世界的1%，改革开放以来，中国的对外贸易迅猛发展，2009年中国就已成为世界第一大出口国和世界第二大贸易国，但中国始终只是一个贸易大国而并非贸易强国。其原因在于中国的对外贸易发展仅保持数量的飞速增长，而质量、科技含量、品牌知名度和贡献率均同贸易强国的标准存在着很大的差距。

2.2 服务贸易结构不合理，新型服务贸易未充分发挥作用

中国的服务贸易起步较晚，在国际竞争中一直存在着较明显的问题，虽然从20世纪70年代开始中国的服务贸易发展速度就已超过货物贸易，但服务贸易总体水平仍然较低。且从服务贸易内部结构来看，一方面，中国的服务贸易始终较大范围的侧重于传统服务行业，对于金融、保险等新型服务行业的而言仍存在很大的发展空间，同贸易强国相比较更是表现出明显的结构不合理的问题。另一方面，中国的服务行业在对外贸易中均表现出竞争力不高，这同中国的服务贸易起步较晚且服务行业规范性较差有明显的关系。

2.3 货物贸易结构不合理，出口的产品层次低

中国从2013年一跃成为世界第一大贸易国以来，贸易大国的地位一直毋庸置疑。但同贸易强国相比较而言，中国的货物贸易也存在着很明显的结构问题。前文数据显示，由于中国的劳动力、土地等自然禀赋的突出使得中国的货物贸易发展大部分集中于工业制成品和初级产品之上，而附加值较高的高技术产品的贸易的比重相对较少，使得中国的货物对外贸易，尤其是货物的出口过程中明显存在着产品层次低和竞争力弱的问题。同贸易强国的高质量、高科技含量、高知名度的贸易产品标准差距甚远。

3 政策建议

3.1 保持传统禀赋优势，同时加快培育对外贸易竞争新优势

一国对外贸易的发展首先毫无疑问要遵守比较优势的原则，充分发挥本国的自然资源优势。中国的土地资源丰富、劳动力充足、传统品牌多且影响力大均为中国贸易发展的先天禀赋，因此要构建贸易强国，首先就应继续发挥本国的先天优势资源，稳定贸易大国的地位。同时，重视中国出口产品附加值不高、企业品牌意识不强以及服务行业竞争力较弱的问题，加强创新优势的培育，在重视贸易额扩大的基础之上尽可能的通过完善政策扶持体系、加强政府投入力度等手段促进产品附加值及竞争力的提高。

3.2 实施创新驱动，加强科研培育投入力度，增强品牌意识，提升产品的核心竞争力

中国总体贸易额数量可观，但人均贸易额少，同美国等贸易强国的总量多、人均多的情况有明显差距。且中国的产品优势不明显，在对外贸易中替代性较强，使得中国的对外贸易种产品竞争力弱于贸易强国的标准。要提升中国产品在国际市场上的竞争力，就要不遗余力的加强科研培育的投入力度，通过科研经费投入、科研实验室的建设、科技人才的培育等手段提升产品在国际市场上的竞争力度。

中国的传统品牌等在国际市场上享有盛誉，但由于建国初期受到较大程度的摧残，加上现如今市场的不规范带来的缺斤少两的问题使得中国的传统品牌在世界上的名誉受到影。而该部分更突出的问题在于，由于中国的品牌意识的薄弱，使得中国的不少知识产权没有受到保护，落入他人囊肿的专利不占少数。中国要充分发挥这部分产品在市场上的竞争优势、激励更多的企业加强科研开发，就应该完善专利保护制度，同时加强品牌意识和产权保护的宣传教育。

3.3 利用区域经济发展的形势和“一带一路”等政策优势，加强同东盟国家的联系及其他市场的开发

中国的传统比较优势较大部分集中于广阔的土地资源和充足的劳动力资源上，但随着中国经济的发展，传统的资源优势愈发减弱，仅从劳动力而言，中国的劳动力价格相较邻近的东盟国家而言较高、而劳动力素质相较贸易强国的美国和欧洲国家而言又较低。在全球化和贸易数字化的时代，中国要充分发挥区位优势和政策优势，加强同东盟国家及贸易强国的互通交流，加强“一带一路”的政策施行力度，加强区域经济的发展，推进贸易自由化的进程。

3.4 坚持互利共赢，积极参与全球经贸规则制定

大国意味着责任，意味着担当。中国要更多地走向国际治理舞台，发挥世界贸易大国影响力，增强我国为全球提供公共产品和履行大国责任的能力。继续把多边贸易体制作为促进全球贸易投资开放的主渠道，旗帜鲜明地坚持贸易自由化，推动多边贸易体制向更加均衡、普惠、共赢的方向发展。坚持开放、包容、透明原则，参与区域贸易合作，发展布局全球的自贸网络。完善全球价值链，加强贸易政策协调，帮助其他发展中国家加强贸易能力建设。

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服务贸易存在的问题篇6

经过改革开放30年来的发展，中国已经成为名副其实的贸易大国。根据WTO统计，2009年上半年，中国货物贸易超越德国，成为世界第一大出口国。然而，中国对外贸易发展中依然存在着一些不容忽视的潜在问题，这些问题将在今后一个时期内影响和制约中国对外贸易的发展。只有从根本上解决了这些问题，中国才能真正由贸易大国向贸易强国迈进。

货物贸易发展存在问题

改革开放以来，中国凭借廉价劳动力、低技术低成本及土地资源等优势，采取了出口导向型的对外贸易发展模式，这种方式使中国的货物贸易出现了飞速的发展，从1978～2008年，中国货物贸易总额增长了约105倍。其中，出口增长了，进口增长了。但近年来，尤其是国际金融危机的爆发，使得国际贸易的发展特征出现了明显了变化，以竞争优势为导向的外贸发展模式正逐步取代以比较优势为导向的外贸发展模式，因此，中国货物贸易中的一些潜在问题也逐渐成为中国对外贸易进一步发展的瓶颈和制约。

贸易增长仍表现为粗放型

长期以来，“高投入、高消耗、高污染、低收益”的粗放型发展模式在中国经济发展中一直占据很大比例。这种模式一方面导致出口商品对资源的过度依赖，资源利用率很低，另一方面也导致了对资源的掠夺性开采和对环境的破坏。造成了严重的资源浪费、环境污染以及发展后劲的削弱。虽然，中国政府已经出台了一些政策控制粗放型外贸增长模式的发展，如限制“两高一资”类产品的出口等，但从2008年及2009年上半年的情况来看，中国出口产品中很大一部分属于资源密集型的初级产品和低附加值、低技术含量的工业制成品，因此，从一定程度上讲，中国出口增长越多，资源消耗就越多，对中国环境造成的污染也会越严重。据世界银行统计，中国人均矿产占有量为世界人均水平的1／2，人均石油、天然气和煤炭量为世界人均水平的1／10、1／20、3／5。许多资源如铁矿石、铬、钴、铂、钾盐和金刚石等严重短缺。如若这种外贸增长方式继续发展下去，中国对外贸易乃至整体经济的可持续发展将成为空谈。

贸易方式过于依赖加工贸易

近10年来，中国市场经济的发展极大促进了三资企业和民营经济的壮大，这给大量利用廉价劳动力的劳动密集型产品的生产创造了条件，很多外商看准了中国，作为其加工基地，大量开展加工贸易。加工贸易已占中国出口贸易的半壁江山，成为中国第一大贸易方式。

加工贸易是“两头在外，一头在内”的一种贸易方式。目前，中国的加工贸易从事的是低层次的加工贸易，即使属于高新技术产业中的加工贸易也是从事劳动密集型加工组装环节，附加价值不高，国内采购率较低，利用进口原材料、零部件加工生产后出口，它与国内经济的联系不紧密且面临诸多问题，如企业核心技术自主研发能力不足，产品档次偏低，缺少高附加值、高新技术、高创汇的产品，资源和能源浪费严重；国内加工企业营销能力弱，对特定市场依存度过高，易受国际经济波动影响，抗风险能力弱等。应大力推进加工贸易的转型升级，促进加工企业增大核心技术与关键零部件的进口，提高国际市场经营开拓能力，变中国的加工地位为生产经营地位，以提高加工贸易对国民经济的贡献度。

贸易条件未获得明显改善

金融危机导致国际市场大宗产品价格下跌，使得2008年以来，中国大宗产品进口数量大幅增长，但进口金额却呈下降走势，这在一定程度上为中国扩大进口提供了机会，但由于出口价格也同时走低，使得中国总体贸易条件并未获得明显改善。具体表现为，中国对外国中间产品和原材料的依赖程度仍然严重；跨国公司在进出口中所占的比重偏大，其中多为内部采购，高价进口低价出口；国外需求相对于国内供给明显不足；出口产品价格及金额的降幅大于数量的降幅；出口价格降幅高于进口价格降幅。此外，企业从美国和其他工业发达国家进口的设计、关键性元件以及生产设备等，几乎没有采取有效措施去吸收消化和推广他们进口的技术，从而使得进口的价格减少并没有转化为对外贸易的条件优势。

出口产品结构档次及附加价值低

虽然中国出口产品以机电产品所占比重最大，但中国机电产品档次较低，技术含量和附加价值不高，缺乏有后劲的支柱产品，支柱产业的出口能力尚未形成规模，且主要为加工贸易产品，这些产品在中国的加工过程大多比较短暂，附加价值也不高。同时，中国高新技术产品(特别是已拥有核心技术，自主知识产权的产品)占出口总额的比例很小，只有15％(世界十大出口国平均为40％左右)，且多数还是由外资企业实现的。金融危机中，中国劳动密集型产品的出口降幅明显低于总体出口降幅，表明中国出口竞争力强的产品仍为劳动密集型产品。目前，中国出口量最大的10类产品中有9类是劳动力密集型制造业产品(如鞋、玩具和运动用品，以及布料和服装等)，但这些产品的产业链条短，附加价值低。

外贸发展不平衡现象严重

中国对外贸易发展的不平衡主要表现在三大方面。一是进出口贸易的不平衡，即出口明显大于进口；二是区域对外贸易的不平衡，即对外贸易主要集中于东部沿海地区；三是贸易伙伴发展的不平衡，即进出口的来源地及目的地过于集中，截止到2009年6月，中国最大的贸易伙伴分别为欧盟、美国、日本、东盟、香港、韩国、台湾、澳大利亚、印度及俄罗斯。与此前十大贸易伙伴的进出口总额占中国对外贸易进出口总额的76.4％。

出口经营秩序有待加强

当前，中国政府对外贸的管理与调控主要以汇率，利率、税率等经济手段为主，这种方式固然调动了外贸企业自主经营的积极性，但也滋生出一个问题，即因为国家对外贸企业监控力度减少，外贸企业的经营秩序出现了混乱的现象，具体表现为：外贸企业在出口业务中对内抢购货源，对外削价竞销；在进口业务中抬价争购等。这种低价倾销的情况在劳动密集型产品出口及市场体系不发达的发展中国家和经济转轨国家显得尤为严重，这种状况极大地损害了中国对外贸易的持续、稳定、健康发展。

外贸企业抗风险能力偏低

金融危机使得中国外贸企业竞争力及抗风险能力偏低的现象更为凸显。在出口增速回落的同时，中国主要出口行业利润率增长趋缓，订单数下降、亏损额增加、资金周转困难，这一情况在东部沿海地区尤为突出，部分外贸企业已被迫关闭或外迁。一些劳动密集型产业如

纺织、服装、玩具等行业，由于产品附加值低、国际议价能力差，出现大面积破产倒闭现象。其中，玩具行业已经有3631家出口商破产，约占总数的52.7％。；加工贸易企业的出口销售价格降低使得企业利润被压缩，部分沿海地区如广东省等大量加工贸易企业被迫停产。劳动密集型行业及加工贸易行业吸纳就业人数较多，企业倒闭、出口放缓，对社会就业已形成一定的负面影响。

知识产权和自主品牌产品缺乏

目前，中国虽然有近200种产品的产量位居世界第一，但具有国际竞争力的品牌很少，出口产品中拥有自主知识产权品牌的不到10％，名牌发展滞后。由于中国缺乏自主品牌，只能靠大量投入资源来保证经济的快速发展，单位资源的产出水平相当于美国的1／10，日本的1／20。此外，由于中国出口的大量是加工产品和贴牌产品，造成利润的大量流失。据统计，在中国出口的产品中，通讯、半导体、生物医药和计算机等高新技术产品，外国公司获得授权的专利数占90％以上，部分国内企业虽然开始出口自主品牌产品，但由于缺乏自主知识产权，特别是缺乏核心技术，品牌的附加值依然偏低。出口效益没有得到实质性的提高。与此同时，贸易摩擦和知识产权纠纷是高新技术产品出口最大阻力。企业知识产权保护意识薄弱，阻碍技术引进和产品出口。美、欧和日本在多双边场合多次质疑我知识产权保护，美国针对我出口产品的337调查呈增加趋势，DVD、手机、数字电视等高新技术产品面临严峻的知识产权纠纷。这种状况使得中国虽然可以算得上对外贸易大国，但还远非对外贸易强国。

服务贸易发展存在问题

服务贸易是现代经济中附加值高，且最具增长潜力的行业。从发达国家经济发展的轨迹分析，服务贸易的整体增长既优化了一国的产业结构，提升了贸易的国际竞争力，扩展了一国的经济规模，也降低了外贸依存度。中国的服务业占国民经济的比重处于较低水平，发展比较落后。因此，大力发展服务贸易是中国经济和外贸发展的重要任务。近年来，中国的服务贸易有了较快的发展，截止到2009年6月，中国服务贸易进出口的排名皆上升至世界第五位。且尽管面临着国际金融危机的严峻形势，中国服务贸易增长仍高于世界平均水平。当然，同货物贸易发展一样，当前，中国服务贸易也存在着一些影响和制约发展的潜在问题。

在对外贸易中的地位不高

中国的服务贸易规模和实力相对来说还比较低，在对外贸易中的地位远远落后于货物贸易。以2008年为例，当年，中国货物贸易的进出口总额为25616亿美元，而服务贸易的进出口总额仅为3045亿美元，两者之比约为8.5：1，同期，世界货物贸易与服务贸易的进出口总额之比为2.2：1，说明中国服务贸易与或我贸易的匹配程度大大低于世界水平。出口方面，中国服务贸易出口处于劣势，服务贸易出口的比较优势不如货物贸易的出口；在进口方面，中国为服务贸易净进口国，且服务贸易逆差仍呈扩大趋势，2008年，中国服务贸易逆差规模已达115.6亿美元，同比增长52％。这种状态一方面说明中国服务贸易发展还较落后，另一方面也表明中国服务贸易发展空间巨大。

服务进出口对象过于集中

中国服务贸易的贸易伙伴主要集中于发达国家和地区，对香港地区、美国、欧盟、日本和东盟5大贸易伙伴的服务贸易进出口总额即占中国服务贸易进出口总额的近70％。此外，主要行业也集中于发达国家和地区，香港是内地运输业第一大出口市场，约占35％左右的份额，其次为美国，约占20％左右；旅游出口市场主要集中于香港、台湾、韩国、日本等亚洲国家和地区，约占市场份额的60％；美国和欧盟是中国计算机和信息服务的最大出口市场，中国对此地区的出口额约占中国该行业出口总额的50％以上。这种进出口对象过于集中的现象，就使得中国服务贸易的发展存在较大的风险，一旦这些主要贸易伙伴的经济出现问题，中国服务贸易的发展将受到极大影响。

传统服务业仍占主导

目前，中国的服务贸易仍主要集中于运输、旅游、建筑等传统服务业上，而在全球贸易量最大的金融、保险、通讯服务等技术密集和知识密集的服务行业，仍比较落后。从2008年中国服务贸易的发展状况来看，出口方面，占比最大的分别为旅游、运输、咨询、建筑服务，分别占出口总额的27.9％、26.2％、12.4％及7.1％；进口方面，占比最大的为运输、旅游、咨询、保险，分别占进口总额的31.9％、22.9％、8.6％及8.1％，贸易逆差最大的为运输及保险，分别实现贸易逆差119.11亿美元及113.6亿美元。当前，世界服务贸易结构正朝着技术、知识密集型的现代服务业方向发展，与科技有关的服务业和以高科技委手段的服务贸易在世界服务贸易中所占的比重呈上升趋势，中国这种以传统行业为主的服务贸易结构显然已经落后于大趋势，应采取多种措施，实现服务贸易的跨越式发展。

服务贸易管理滞后

服务贸易管理滞后主要变现为管理制度不够完善、相关法律法规不够健全、服务贸易统计部够规范三个方面。管理制度方面，目前，中国服务贸易的管理和协调主要由商务部负责，但商务部管理服务贸易的部门及人员皆有限，许多问题难以顾及。同时，中央和地方在服务贸易的管理方面存在职责不明确以及多头、交叉管理等现象；法律法规方面，近年来，中国先后颁布了《商业银行法》、《保险法》、《海商法》和《律师法》等法规，但尚没有一个关于服务业的一般性法律，已有的规定主要表现为各职能部门的规章和内部文件，不仅立法层次低且缺乏可操作性；统计方面，当前中国对服务贸易的统计还相当滞后，有关服务贸易的统计指标、口径、数据库及信息平台都亟待建立及完善。

服务业整体开放程度较低

中国服务贸易的开放程度远远落后于制造业，许多服务业的对外开放都是在上个世纪90年代才开始试点的。目前，仍然还存在一定的垄断现象，一些服务部门尚未完全打破政企合一、政府垄断经营的管理体制，市场开放度则更低。银行、保险、电信、民航、铁路、教育卫生、新闻出版、广播电视等，至今仍保持着十分严格的市场准入限制，其他一些行业对外资也没有完全开放。从整体上看，中国的服务业在跨境交付、境外消费和自然人流动方面开放程度较高，然而许多领域如商业性存在等，在外资准入资格、进入形式、股权比例和业务范围等方面还存在较多的限制。尽管运输业中的海运运输和速递业务、会计服务业和分销业中的零售业已有很高的开放程度，但大部分重要的服务业对外开放程度相对较低。

服务贸易人才缺乏

服务贸易存在的问题篇7

适用GATT还是GATS

现在有6种不同的电子商务媒体：电话、传真、电视、电子支付和货币转帐系统、电子数据交换和互联网。但是互联网处于支配地位，在国际服务传输方面其它手段无法与之比拟。从国际贸易多边规则及国内经济政策方面，这样的媒介提出了与其它媒介不同的问题。在何种程度上国家可以规范互联网上的贸易，税收如何，以何种方式在相同产品方面对本国供应者以优惠，这些问题取决于WTO成员是否同意采用规则。WTO指出了这种可能性，原则上，互联网上数字产品的贸易将视为产品、服务或其它事务。什么样的产品特点将决定这种贸易是受GATT规则、GATS或者两者综合或其它新协议的影响?现在，对于在互联网上定货及支付，但交货仍是传统方式的产品视为货物贸易，运用GATT规则。当产品在互联网上交货时则产生归类问题，产品在互联网上交货时，是否可以以服务对待还是被视为货物贸易。

一种极端的情况是，将所有在互联网上的传输产品视为货物，应用GATT规则。在这种情况下，对传输不征收关税，现在就是这样，等同于WTO成员承诺对互联网交易完全实行自由贸易。这是因为国民待遇是WTO的一般原则。在国民待遇原则下，成员方在国内税收上，将放弃对互联网进口的歧视。此外，不征收关税将使互联网进口关税为零。现在，没有人愿意接受这样的建议。成员方在乌拉圭回合及以后所做的承诺，是建立在假定大多数的这些交易是服务，而不是产品贸易的基础上。另一种极端情况是，同时放弃GATT和GATS，采纳新的互联网贸易规则。但是没有人赞同这样的观点，为电子商务建立新的规则没有实际意义。互联网服务，包括互联网服务提供商及电话线路传输流动早就受GATS及基本电讯协定的管理。所有经互联网的电子传输，在货物贸易或服务贸易上都有其对应物，所以GATT及GATS中亦均有必要的规章措施。

实际上可以将GATS应用于所有的互联网贸易，或将GATT应用于有相对应实物的贸易，而将GATS应用于所有的其它电子贸易。为了平衡，将所有的电子传输定义为服务的意义将更大。问题是当电子传输跨越两国边界时，一般不存在相应的实物贸易，但是如通过电子传输的书或光盘等最终形成商品时，这样不能否认跨界传输没有实际的实物。在多数情况下，电子传输下的商品不能转变成实物贸易，例如，收货者可以将书存为数字形式，在屏幕上阅读，音乐在计算机上播放就属于这种情况。

即使如此，这依然不能成为建议将所有的电子贸易归类为服务贸易的理由。从这一点上看，需要制定一个全面性的定义，其优势在于可以使产生争端的可能降到最低，这种争端可能产生于一些国家将某些传输定义为无形贸易，而有些国家归类于服务。在一种综合性的定义下，在关于互联网贸易的争端上，工作小组将不得不首先决定争端的目标是货物还是服务，来决定是否运用GATY或GATS规则来估价争端。采用全面性的定义将自动解决这一问题。

全面性的定义要首先考虑关税，关税可以应用于以实物进口的产品，但对电子传输的产品则不能。只要电子传输的成本低于实物交付，关税对后者不构成问题。电子传输比实物交付的成本低得多，这种变化相当于一国的贸易条件的改善，进而改善福利。但是对于许多国家来说，尤其对发展中国家，这是不可能的。在这些国家，大多数消费者没有计算机或不能接触互联网。

如果电子商务归类于货物贸易，不征收关税是有意义的，但现状及美国建议将这种状况持续下去则存在疑问。目前，对电子提供的外国服务关税唯一可行的改变办法是，对其征收相对于国内提供的相同服务较高的税收。只要一国尚未承诺对外国服务以国民待遇，则对外国提供的服务征以较高税收是可以的。现在对电子传输不征收关税以及美国建议持久下去，不能避免一国对进口服务征收的增值税，或税收水平高于国内提供的服务。只有成员方承诺给予进口服务以国民待遇后，才不会出现歧视待遇。但是这样的话，现行的不征收关税以及美国的建议不会产生其它影响。在这两种情况下，禁止征收关税都是没有意义的。

在效率上，GATT和GATS不同在于，前者不允许使用配额，而后者则可以。如果成员方对电子贸易产品运用GATS规则，一国将限制通过互联网传输的CD的数量，如何限制现在不太清楚。但是假若这样做，贸易将转为以实物形式，这是一种次优的交付方式。如果这种方式变得可行，其结果将次于在GATY规则下的结果。

模式1抑或模式2

GATS是全球服务贸易规则，这些规则的目的是在透明及逐步自由化的条件下扩展贸易。GATS纳入WTO几年来，其服务分类的规则不足以处理快速发展的电子交易的发展。在电子服务的归类上存在模糊地带，并且各成员在电子服务所做的市场准入承诺上也存在模糊之处，实际上很难确定这些市场准入承诺是针对电子服务的。

GATS第一条的分析框架允许成员根据服务交付的4种方式来确定市场准入承诺。即：①模式1(跨境消费)；②模式2(国外消费)；③模式3(商业存在)；④模式4(自然人的流动)。从GATS的分类角度，有必要决定这样的电子服务交付是跨国界的(模式1)或国外消费(模式2)，或不在GATS现有分类中的其它模式。归类变得非常重要，因为它决定了对服务提供者保证何种程度的市场准入水平。因此，互联网不仅使模式1和模式2的区分越来越重要，同时也提出了电子服务是否在GATS框架内的问题。

1998年5月25日，WTO建立了一个全面的工作计划来检查所有与电子商务有关的贸易相关问题。似乎存在一个一致，GATS涵盖了可能是与新的电子商务相关、但未列入现有承诺计划中的电子服务。但是在哪种模式中包含电子服务则不那么一致。将通常的模式1和模式2运用于电子服务时存在困难，是因为电子服务更多的是跨国界交易，更像是国外消费式的交易。

现行的市场准入承诺水平说明，在许多服务类别中，大多数国家同意不对模式2限制(即在模式2中不作承诺)，保留对模式1限制的权利(模式1中所列的非约束)。在这样的承诺水平下，电子服务的模式2归类意味着许多WTO成员将发现不会对电子服务加以市场准入的限制。因此，随着越来越多的服务通过电子交付，成员将发现市场准入的承诺超出了原来承诺的范围。虽然一些人认为这样的市场准入扩展是一个好的进展，并且与在GATS第19条规定的自由化谈判一致，但是电子商务的自由化待遇将会出现问题，原因有两个：

第一，这将改变各成员方在乌拉圭回合随后准入谈判中的承诺。这些承诺至少在理论上是一种优势互补的结果，即一方用在市场准入上的承诺以交换其它方利益。将电子服务纳入模式2中，相当于在不进一步谈判的情况下改变各成员方之间已经达成的交易。这似乎与GATS要求成功谈判的原则相悖，即“为了在互利的基础上提高所有参加者的利益，达到权利和义务的平衡。”如果各成员将电子服务归类于模式2而做出新的市场准入承诺，这样的减让将带来一些成员方相似的承诺，这些成员方因为现有的承诺而不必提供新的市场准入，或这些成员方认为从电子商务的自由化中得到的利益不成比例。

模式2的电子服务归类存在问题的原因是，在模式2下，国家不做出承诺，因为相信自己没有能力控制国外交付及消费服务的供给。在一定程度上可以对通过互联网进行交易规范的情况下，所有在模式2下做出承诺的成员方将在电子服务方面做出承诺，这一点是不明确的。所以将电子服务归类于模式2将导致GATS承诺的重新谈判。

第二，如果将电子服务归类于模式1，服务方面电子贸易的潜在利益可能消失，因为这些服务可能被另一种模式所代替，在这种模式下，成员方比在模式2下所做的“非”承诺较少。在模式1下缺乏非承诺意味着WTO成员将有能力对电子服务设置障碍。因此，电子服务提供者发现不能进入市场，消费者得不到电子服务。

在GATS对电子服务的归类问题上，不但要为电子服务留出发展的空间，而且不能改变现有的对GATS的承诺以及不修改GATS协议，这一两难问题是无法解决的。

能否永久免税

目前，WTO成员同意电子传输产品暂时免税，但有的国家建议使免税持久下去具有法律效力。

WTO的决定有两个要素，第一是只包括电子传输；由电子手段定货，而通过正常渠道进口产品不包括在内。尽管所有类型的产品可以在电子网络上刊登广告和购买，但是电子交付的产品是有限的。只有最终产品是数字化的信息，方可以通过电子化，尤其是通过互联网传输。许多服务可以以这种方式提供。一些信息及娱乐产品，如书籍、软件、音像制品，体现了数字化信息的特点，可以通过互联网提供。此类传送方式不征收关税，而对其它的则征收关税实际等同于优惠贸易协定。在这样的规定下，存在着正的贸易创造及负的贸易转移。当免税劣于征税，但这样做只是为了避税时，则产生贸易转移。尽管电子交付是最有效的交付手段，但在有些情况下则并非如此。例如，在目前的技术水平下，从互联网上下载电影或音乐的成本很高，高于以实物形式得到的成本。进口国家贸易转移的福利成本相当于放弃关税收入，这也是发展中国家最为关注的。但是现在难以预测出对现在免税的产品征税将得到的收入是多少，估计将实物贸易变成电子渠道导致的收入结果的变化将很小。

第二是仅包括关税，没有提及其它方面的限制。如果同意将所有电子交付的产品看作是货物，则没有什么问题，在这方面GATT禁止其它的贸易限制措施。但是，大量的电子交付产品，实际的或潜在的，无疑是服务贸易，由GATS管辖。GATS协定允许国家来决定是否承诺市场准入，即不施加配额和国民待遇。目前，许多发达国家和发展中国家成员方，对电子商务可行的许多服务部门未做出承诺。在这些部门，决定给予免税待遇实际上也无效，因为各国仍然采用歧视性的内部税收，或更糟的是，可能使用配额。

建议免税的原理在于，对于种类有限的电子传输的媒体产品，可保证以后的贸易不受限制，只要同意这样的产品应视为商品。建议的弱点是未考虑服务的贸易制度，服务主要是通过电子传输的产品。

保证电子商务免税的最好途径是，在GATS下的市场准入(排除数量限制)及国民待遇(排除任何形式的歧视性税收)上谈判一个充分自由的承诺。这会产生另一个问题，即现在距离这一目标有多远?实际上通过电子传输的服务才是主要关注之处，如商业，娱乐和金融服务。当分析与电子商务相关的承诺时，集中于跨境供给(模式1)，尽管与模型2也有关系。在分析对不同部门供给模型的承诺水平时，可以区分三个等级的自由化承诺；一是保证非限制性准入的充分承诺；二是部分承诺，即准入是有条件的，限制性的；三是针对相应模式的非限制性准入，即无承诺，对市场准入不做保证。

面临的重要任务

WTO面临着一个重要任务是，建立一个电子商务可以生存和发展的可预测的环境，并使这一新的国际贸易形式的发展不仅给所有国家的消费者带来利益，并且有利于各成员和世界经济的增长。

WTO在电子商务方面已经做了许多工作，但是电子商务的快速发展对WTO的制度结构(GATT及GATS)以及各成员形成了挑战。WTO传统的原则，如非歧视、透明、中性及市场开放仍然有效，应该被应用于电子商务。如果在GATT、GATS、TRIPS和其它WTO协议中的自由化承诺得到遵守，就不需要新的规则。总体上看，WTO需要做更多的工作，这从另一个侧面说明了WTO在处理电子商务问题时存在一定困难，WTO需要将电子商务融入现行的有关协议中，要求有关协议在一定程度上进行调整。目前，除延续电子商务暂时免税以外，近来WTO在电子商务方面没有什么起色，第四次部长会议宣言只是提到继续这方面的研究，具体工作要到第五次部长会议去解决。

但是信息技术和电子商务的发展客观上需要一个全新全球电子框架，考虑到WTO是一个全球性的贸易制度框架，是规范电子商务问题的一个理想组织。如果WTO在解决电子商务问题上有所进展，需要在以下方面进行改进：(1)暂时免税应成为一个永久的正式协议、电子商务适用于GATT还是GATS，如果适用于GATS，属于哪种服务模式；(2)贸易自由化。GAIT的信息技术协议需要向WTO成员及非成员开放，确定产品范围，取消分类术语和非关税壁垒；在GATS下：在通信服务贸易中，消除某些市场准入障碍、加强参考报告框架下的竞争政策；对于其他电子商务相关的基础设施服务贸易，在模式1和模式2内的更多市场准入和国民待遇承诺，引入对模式1和模式2的最小承诺，并且废除一些市场准入障碍；对电子商务内容服务的贸易，在模式1和模式2内的更多市场准入和国民待遇承诺，引入对模式1和模式2的最低承诺，并且废除一些市场准入障碍；(3)对国内管制应采取行动，由于通过GATS模式1和模式2承诺的市场开放度的增加，有必要对GATS第六条(国内管制)和第七条(资格的承认)作一个补充协议，以使技术贸易障碍最小化。

服务贸易存在的问题篇8

【关键词】旅游业；服务贸易；逆差

一、我国旅游服务贸易的发展现状

1.旅游服务贸易的规模在逐步扩大。我国的旅游贸易净出口总额不断上升，从2006年的582.71亿元到2011年的1210.49亿元，年平均增长率超过了20%，所以我国的旅游贸易呈现出一片繁荣的景象，我国的旅游业逐步步入了产业化和市场化阶段。

2.出境旅游发展迅速。长期以来我国都是遵循通过入境游来推动国内的旅游，主要目的就是出口创汇，从而可以平衡贸易逆差，而且，入境游在一段时期发展的确非常迅速，但是现在进入了一个比较平稳的阶段，相反，由于居民的可支配收入的增加，以及我国对出境游政策的放宽，出境游在我国发展迅速起来。所以出境游发展迅速，入境游发展平稳是现在旅游服务贸易的一个主要特点，所以这就导致了旅游服务贸易出现了大量的逆差。进出口额从2006年的121.22亿美元到2009年的-40.27亿美元，这是我国第一次出现旅游服务贸易逆差，截止到2012年，逆差达到519亿美元，这就使得旅游贸易在平衡贸易逆差和创汇方面的作用大大减小。但是出境游的迅速发展并不是一点作用都没有的，它对促进国际关系，提升国家实力，促进旅游业的国际化都有着至关重要的作用。

3.出境游消费规模大幅度增长，境外支付便利化。现在随着人民币不断升值，这样就使得境内与境外同等商品价格差距越来越大，所以就有很多游客是因为购物才选择的出境游，这就成了促进出境游的一个重要的动因。而且境外支付也越来越便利化，到目前为止已经有差不多超过100个国家开通了银联业务，受理网络不断的扩大，对出境游的游客在购物时提供了非常方便的支付方式。

4.旅游服务贸易提供模式更加丰富，贸易结构日趋完善。经过几十年的发展，我国的旅游服务贸易由单一的跨境贸易转变为跨境贸易和旅游商业共存的多元化的贸易模式。原先都是由相关事业单位和国有企业为外国游客提供一系列的餐饮住宿等，但是现在逐步变为旅游商业存在的模式，并且旅游商业存在的模式也在逐步的发展壮大。

我国的旅游服务贸易结构是逐渐趋于均衡的，1991年之前，入境旅游发展非常迅速，进口规模有限，所以使得进出口结构失衡，并且该现象非常明显。但是在1991年之后，这种贸易结构发生了很大的改变，旅游服务贸易进口额增长迅猛，甚至于现在出现了旅游服务贸易逆差，并且逆差很严重。

二、我国旅游服务贸易存在的问题

虽然我国的旅游业相比之前已经有了很大的发展，但是还是存在一定的问题的，通过分析其中存在的问题，然后来发现问题，解决问题，更有助于我国旅游服务贸易的发展的改善。那么我国旅游服务贸易存在的主要问题有：

首先是相关的法律体系不够健全，因为相应的法律比较分散，没有集中的处罚措施等，而且有的条例不具有相应的法律效力。其次是在执法过程中不透明，因为旅游业具有较强的复杂性，那么在不同地区，权利和义务就没有相统一的标准。三是国际旅游服务贸易的相关法律也比较缺失，不能很好的保护入境游客的权益，而且我国的旅游企业在国际竞争中的权益也不能很好的被保护，这样就使我国的旅游业的国际化道路受到了严重的阻碍。四是我国的旅游企业在竞争力方面还很弱，在管理方面缺乏一定的经验，并且与国外公司相比存在着很大的差距，这就很难使我国旅游服务贸易的竞争力得到提升；国家旅游形象不鲜明，政府在宣传方面做的不到位，我国的历史和文化很少被外国客户所知，所以政府要加大这方面的宣传力度。

三、提高我国旅游服务贸易竞争力的措施和方法

1.推动旅游产业的融合。要推进旅游服务贸易与文化、教育等的融合，要着重发展乡村旅游，把中国的文化风俗很好的体现出来，要适当的结合旅游产业和文化产业的结合，要注重提升旅游目的地的文化内涵，并且要打造具有地方特色的文化旅游产品等。将文化演艺和旅游产业很好的结合起来，推出更具有民族文化特色的旅游项目。

2.推进绿色旅游的发展。旅游服务贸易能够持续发展要以旅游资源的有效的可持续发展为前提，所以我国对环境要加大保护力度，虽然环境保护在短时间内不能看到明显的效果，但是这是一个需要我们长期投入的巨大的工程，从长远来看，得到的回报要远远大于我们的投入。而且现在我国环境污染形式比较严峻，雾霾污染严重，因此更需要加大保护的力度。

3.打造旅游企业品牌。我国的旅游企业主要是一些中小型的企业，品牌意识比较淡薄，所以在竞争力上没有明显的优势，品牌的竞争力其实来源于高质量，只有提供高质量的服务，才能把我们的企业品牌的知名度打响，我国旅游企业要把质量看成是品牌的根本，要与国际接轨，争取达到国际上的质量标准，并且注重产品的创新，满足更多消费者的需求，加大对企业的宣传力度，是企业品牌深入人心。

参考文献：

[1]张百珍.我国旅游服务贸易竞争力影响因素分析[J].现代商贸工业，2012，（03）：24-26.

[2] 高静，梁昭.中国国际旅游服务贸易的竞争力分析[J].国际贸易，2006，（9）：20-22.

[3] 董小麟，庞小霞.中国旅游服务贸易国际竞争力比较[J].国际贸易问题，2007，（2）：78-83.

[4] 王家宁.我国出境游产业发展态势分析：波特五力模型的视角[J].经济纵横，2011，（7）：43-44.

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