消防改造施工范文

消防改造施工篇1

1 既有建筑改造工程施工现场火灾危险和特点

1.1 规模不等、高度不一，边使用、边施工

既有建筑装修改造工程规模大小不等，大到几万至几十万平方米，小到几十平方米，有的一次改造几层或几十层，有的只是某层中的一个商铺；施工现场有的处于建筑底部，有的位于建筑的中上层，有的处于地下，有的位于百米以上。但有一个共同特点是主体建筑已投入使用，在施工现场的上下左右，有大量场所使用，有大量人员聚集，施工现场火灾容易向周围蔓延，随时会给这些人员带来威胁。

1.2 施工工期短，易燃可燃材料集中，火灾机率大

装修改造工程工期相对较短，根据工程规模不同，小型装修改造几十天即可结束，大型装修改造工程一般也不会超过一年，大部分工程在三到六个月竣工。因此，施工期间易燃可燃材料会大量集中存放，如木龙骨、木板、宝丽板、塑料板、装饰布、壁纸、油漆、香蕉水等，且无专用仓库，堆放混乱，随用随放，无形中增加了火灾机率。

1.3 从业人员素质低，施工队伍素质差距较大

施工人员大部分来自于农村或偏远地区，文化水平和认知能力较低，消防安全意识也比较淡薄。在日常生活中，缺乏安全用火用电常识，处置突发事故的应变能力较差，随意吸烟、随意乱丢烟头等。

1.4 施工现场临时用电多，线路布置不规范

有的电线乱拉乱扯，由于移动频繁，致使绝缘层破损；有的将配电箱随意安装在可燃木制构件上，将电气线路敷设在可燃材料上；有的电线直接插入插座，甚至采用透明胶代替绝缘胶布；有的电线接头，随时可能发生事故。据不完全统计，建筑工地火灾有80%以上是因动火用电不慎引发的。

1.5 擅自关停建筑消防设施

与新建工程相比，既有建筑消防设施完备，一般工程设有室内消火栓系统；有防火门、防火卷帘等防火分隔设施；有疏散标志、应急灯等疏散设施；大型工程还设有火灾自动报警、自动喷水等自动消防设施；这些设备都处于准工作状态，随时发挥作用。一些装修公司对现代消防设施的防火技术性能一知半解，擅自关闭消防供水阀门，使消防设施无法工作，堵塞疏散通道，遮挡疏散标志，这些行为严重影响了既有建筑的消防安全。

1.6 施工现场兼做工人宿舍，消防管理混乱

为图方便、赶时间、省资金，个别施工单位将装修改造现场作为工人宿舍，施工、住宿、储存“三合一”。

2 消防安全管理措施

2.1 明确各单位消防安全责任

既有建筑装修改造工程属于在用工程的局部改造，消防安全涉及原建筑物业管理单位、施工部位的建设单位、施工单位和监理单位，开工前首先要成立由建设单位牵头的建筑工地消防安全领导小组，明确规定各单位在工程装修改造过程中消防管理责任。原建筑物业管理单位负责整个既有建筑公用消防设施管理，保证整体建筑消防系统处于完整好用状态；施工单位主要负责人是施工现场消防安全管理的第一责任人，负责施工现场所有消防安全管理工作；监理单位负责施工现场消防安全违法行为的监督，发现违法、违规行为要立即制止。

2.2 建立健全消防安全组织网络，逐级签订消防安全责任书

物业管理单位与建设单位、建设单位与总承包单位、总承包单位与分包单位、分包单位与班组长、班组长与工人要逐级签订《防火安全责任书》，每一名参与人员要明确自己的消防安全责任。每个施工单位都要明确至少一名专职安全员，负责现场消防安全管理。

2.3 健全消防安全管理制度并抓好落实

施工单位要强化自我监督和自我管理能力，制订各项消防安全管理制度，要明确专人，开展定期防火检查和巡查，及时消除火灾隐患，及时清理施工现场垃圾，缩短易燃可燃垃圾在工地停留时间；动用明火必须实行严格的消防安全管理，禁止在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火，严禁施工现场吸烟；易燃易爆危险物品和场所应有具体防火防爆措施，危险品要定量进入施工现场；电焊、气焊、电工等特殊工种人员必须持证上岗；工人严禁在施工现场留宿，坚决杜绝施工、储存、住宿“三合一”现象。

2.4 加强消防宣传教育，定期组织应急演练

要加强施工人员消防安全培训教育，提升各级施工人员消防安全意识。施工管理人员要系统了解消防法规、消防安全制度和保障消防安全的操作规程；施工人员要采用“简洁、通俗、大众化”的教育方式，运用火灾案例、消防宣传图片等生动的教育资源，提高施工人员“报火警、扑救初起火灾以及自救逃生”的知识和技能；施工单位要联合物业管理单位制定灭火和应急疏散预案，在工人进场前，组织工人和既有建筑内人员开展灭火疏散演练，提高所有人员疏散逃生和扑救初起火灾的能力。

3 消防安全技术措施

3.1 编制完善施工现场防火技术方案

开工前，施工单位必须编制施工现场防火技术方案。要全面分析施工现场火灾危险性和灾害可能造成的后果，要制定有针对性的防火灭火措施；绘制既有建筑总平面图，标注消防车通道、消防扑救场地、室外消防给水等内容，严禁埋压圈占消火栓；要绘制既有建筑人员疏散图、施工现场人员疏散图，标注疏散楼梯、疏散通道和安全出口位置，任何单位和个人在施工中不得堵塞疏散通道、安全出口，不得在疏散通道上堆放杂物；要绘制施工现场与既有建筑之间的防火分隔图，既有建筑消防设施平面图，施工现场消防设施器材布置图。施工队伍进场前，要组织防火技术方案交底，所有施工人员要熟知牢记。

3.2 规范施工现场电气线路敷设和电气设备安装

施工机械及照明使用的各种临时用电装置、电气线路和配电箱（柜）必须符合《建筑施工临时用电安全技术规范》要求，禁止使用不合格或破损电气设备材料，胶质线、花线不得用于临时用电场所；各种电气线路不准私拉乱接，不得拖地或与金属物、易燃易爆物接触，电气故障应及时检修排除，确保绝缘或接地良好，防止漏电、短路起火；现场尽量选用较低功率的灯具以减少发热；灯具的开关、插座和照明高温部位接近可燃物时，应采取隔热散热等保护措施。

3.3 突出采取防火分隔措施，防止火灾蔓延

既有建筑装修改造工程具有边使用、边施工的特点，发生火灾后果及为严重，故施工现场与既有建筑之间要采取严密的防火分隔。一是水平分隔，施工前要将施工现场与既有使用部位之间采取防火墙、防火卷帘、防火门进行分隔，不得以彩条布、防护网、可燃夹芯板等代替防火分隔物，不得留有孔洞。二是外部竖向分隔，施工用防护网、脚手架应用非燃材料搭设，防止火灾自建筑外部蔓延。三是内部竖向分隔，施工前要检查管道井、电缆井在施工层是否采取了封堵措施，是否安装了防火门；检查建筑变形缝在上下层之间是否封闭严密；检查各类管线穿越楼板处是否用非燃材料密封；如有中庭、自动扶梯，检查其周围防火卷帘是否完整好用，施工时应将防火卷帘降下，发现问题要及时处理，防止内部窜火。

3.4 充分利用既有建筑消防设施，保证初起火灾的扑救

既有建筑装修改造工程消防方面最大的优势在于原有建筑消防设施齐备，处于准工作状态，一旦发生火灾可以及时控制。施工单位要充分利用这一优势，不得擅自停用任何消防设施。施工中确需局部停用消防设施或对局部消防设施进行改造时，要分步、分类进行，防止同一时间内停用全部消防设施。

消防改造施工篇2

关键词：消防工程； 质量

1、当前我国消防工程施工质量的现状分析

1.1对消防施工单位的审查工作不彻底

在消防工程施工中，为了保证施工的质量，需要施工单位具有较高的技术水平和管理水平，所以在对消防施工单位的施工能力进行审查时需要着重针对这两个重要条件进行审查。但在现实的审查中，却只针对于施工单位的主体资质进行审查评估，而忽视对个人素质高低的评判。所以在消防施工时往往存在着施工人员个人素质较低，专业技术水平较差，对于施工设计随意改变，同时施工中存在着层层转包的现象，这样就导致施工中的质量无法得以保证，给消防工程的质量埋下了较大的安全隐患。

1.2消防工程设计阶段监理介入不达要求

现在的消防工程，即使在一个建筑物内施工也需要有多个系统同时存在，如火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、疏散指示及应急照明系统、消火栓系统、防排烟系统、消防广播及通讯系统、气体灭火系统等，所以消防工程涉及众多的学科，需要众多的专业知识，因此在消防工程施工时需要由多个专业一起配合着来完成。在这种情况下，就对图纸的设计提出了更高的要求，不仅要求其设计要具有较高的严密性，同时还要具有自己的独创性，不能照搬照抄，这样才能保证施工时严格按照图纸来进行施工，避免施工中的随意性。因此在设计阶段需要监理人员要具有综合性的专业知识，不仅要熟悉消防专业的知识，同时还要对与之相关的电气、给排水、暖通、空调、土建等专业的知识都有所掌握，能熟练的看懂施工图。

1.3施工不规范

在消防工程施工过程中，常常会出现一些不规范的施工现象，这些现象的发生对施工质量将会产生非常重要的影响。

2、加强消防工程施工全过程的质量管理对策

2.1完善消防工程的设计

2.1.1要求工程设计单位本着以人为本的精神，加强对消防工程设计人员的培训，提高其自身素质与消防意识。2.1.2设计单位要做好图纸的自审工作，找出图纸设计中存在的，影响今后施工、验收和使用的隐患。2.1.3要求消防工程监管单位切实加强对设计方案的审查，避免走过场。对《消防法》和国家工程建设消防技术标准的有关规定，建筑设计单位必须严格执行，防火设计的标准不能随意更改或降低。2.1.4做好图纸的会审工作。

2.2加强消防工程施工管理

2.2.1施工单位必须严格按照标准、规范和设计图纸进行施工。施工单位所实施的项目必须与资质等级相符，不允许超越资质等级的规定进行施工。由主管消防工程施工的行政部门每年对施工企业的资质等级进行评审，对不具备施工条件和施工质量与资质等级不符的企业，按照规定，该吊销证书的吊销证书、该降级的降级。2.2.2在对施工人员的素质问题上，施工的技术工种操作人员一般应选择具有消防工程施工经验的工人，并对其进行包括消防工程施工技术以及安全生产知识的严格岗前培训；施工单位应加强对施工技术人员与操作人员的法律法规和施工规范教育，提高施工人员的法律意识与专业素质。并对施工人员随意改变施工设计、偷工减料、非法转包的行为给予惩罚，保证施工人员在施工阶段的良好工作态度，从而保证施工阶段的质量。2.2.3对建筑消防工程的施工现场要进行定期保质的检查工作。在检查过程中，要维护消防法规的严肃性，对于不按照图纸施工、擅自改变建筑结构和消防设施者责令其限期改正，逾期不改正的要依法停止施工并处以高额罚款。对已经消防监督部门验收并通过的建筑工程，要做好日常的消防监督检查，发现消防设施、器材损坏的要督促相关位抓紧整改，确实使建筑消防设施在关键的时候能发挥作用。

2.3加强消防工程竣工验收阶段的管理

2.3.1消防工程的验收必须经过一定的检验程序与手段。消防工程的检测工作应做到审核与验收相分离，通过消防部门与专家审核相结合的社会中介机构审核，依靠可靠的检测技术与专门机构的专业能力，做到在监管下有效的审核。3.3.2验收之前，监理工程师要先组织预验收。3.3.3验收阶段，需要进行的检验有：落实土建专业与消防相关的作业是否已竣工；各消防设备的电源是否已到位并满足设计和规范要求；有关的标志、工程竣工图、竣工资料（包括建审意见）是否完备；消防设施经消防专业检测公司检测并出具合格的检测报告。

3、建筑消防工程质量还要加强政府监督管理

人类在正常的生活和生产过程中，使用易燃物和可燃品是必不可少的。因此他们的操作稍有点差错，就会发生火灾。所以在建造的工程中我们一定要特别注意其防火、灭火和消防技术的合理设计，稍有不慎就会酿成大祸。由于火灾造成的损失和惨重的人员伤亡事故层出不穷，所以我们一定要重视建筑消防，认真落实国家政府的相关政策。防止火灾的发生和火灾给人们带来的生命安全威胁、财产的损失，是当前政府建筑消防工程质量监督管理机构的重要任务。对于轻视和漠视安全制度和国家法规的，要进行思想教育的工作，使他们能从思想上重视起来。我们要认真地分析总结先前建筑发生火灾的事故原因，据有关建筑消防工程监督管理机构的统计造成建筑火灾的根本原因是建筑消防工程质量的不合格。由于建造工程的周期长，如果中间发生一点点的不合理和管理上的失误就会造成严重的后果。比如在消防建造的工程中，项目部的资金轮转不到位，就会使消防工程严重地缩水。消防设备的不合格、材料的不合格、技术落实不到位种种原因导致了消防工程的豆渣。这样的结果就是导致消防工程存在潜在性的火灾隐患，还有许多不治之症的安全隐患。我们为了避免这种情况的发生，维护人们的生命安全和财产安全，保证人们的利益不受这种事故的破坏，国家建造工程消防总局一定要规范市场制度，严格执行国家的技术标准。事实证明，建筑消防工程质量监督管理机构依法严格的治理对建筑行业的健康稳步发展非常有效的。首先要严格地督查建筑工程的施工工程，对于偷工减、使用不合格的材料行为要严加处理，争取把他们这种不法行为消除在萌芽之下。让他们严格按照国家的建筑标准施工，管理基层要积极地配合检查，出现问题及时更改。其次，我们要预防在施工过程中的事故发生，有效地防止事故的发生保证人生安全。

4、结束语

消防改造施工篇3

【关键词】 装饰装修改造工程；施工内容；监理程序；工作体会

【中图分类号】 TU712.2 【文献标识码】 B【文章编号】 1727-5123（2011）01-043-02

1装饰装修改造工程概况

1.1工程概况。建筑面积：地上58000m2，主体21层，1层层高6m，2～5层4.5m，6～21层3.5m。投资规模：约1.0亿元。

1.2装饰装修改造工程的主要施工内容。本大厦的主要施工内容有：①空调改造；②消防改造；③弱电改造；④装饰装修改造；⑤局部结构改造。

1.3装饰装修改造工程的监理工作内容。

1.3.1建筑装饰装修专业监理工程师是在项目总监理工程师领导下的专业监理责任人，也是项目总监的助手，每周监理例会时，对现场施工的进度、质量、可能出现的安全问题等提出处理方案和意见，为总监提供每周报表的资料。

1.3.2建筑装饰装修专业监理工程师要控制相应施工承包人的工程进度，并时时监督检查工程的质量和施工的安全，如发现有违规现象，首先口头提出，不改者再进行函件警告，对可能发生质量事故、人身安全等问题，应检查施工承包人的预控方案和措施，发生时及时报告总监向施工承包人发出整改通知或停工令，整改完毕经检查达到要求后方可发出继续施工或复工令。

1.3.3建筑装饰装修专业监理工程师参加图纸会审，检查本专业施工图纸与相关专业图纸是否有关矛盾之处，会同施工单位的阅读意见一起形成会审意见送交总监理工程师、设计方及甲方，并组织图纸会审，经各方共同确认后，与图纸一起使用。

1.3.4审核专业承包人的施工质量证件，各工种人员的上岗证件、施工组织设计或方案、开工报告。

1.3.5对装修材料检查验收，并对部分材料进行抽样、见证、送检，对色彩和材料有严格要求的材料还需留取小样、以备必要时检查核对。

1.3.6检查装修工程的轴线与标高，对现场装修制作安装质量及隐蔽工程施工质量检查验收。

1.3.7对质检资料进行审核，验收装修工程各子分部、分项的工序，提出评定分部工程质量等级意见。

1.3.8对装修专业监理的资料和记录等进行整理汇编并归档。

2大厦装修改造期间施工现场存在的常见消防问题

2.1施工中采用大量的可燃材料装修。大厦档口的门眉、部分墙面和柱面等处常采用夹心板装修，部分需要隔音的房间墙壁采用海绵软包装修，部分餐饮区域的顶棚宜采用木格栅吊顶等均属于可燃材料装修。

2.2施工中增设或拆除的隔墙、隔断改变了原有大厦的防火、防烟分区。大厦内经常增设开水间、库房及办公区等，为实现这些新增功能，需在开敞大空间增设隔断、隔墙，从而影响原有的防火、防烟分区。

2.3部分消防设施被遮挡。大厦自动喷水灭火系统的喷头极易被设置于其附近的造型、隔断、吊件等遮挡，缩小了喷头的保护面积，影响灭火效果。大厦内的墙壁式消火栓易被封闭式档口遮挡，且受周围装饰效果的影响在火灾发生时很难发现和取用。

2.4施工中随着顶棚形式的改变未按规范要求调整自动喷水灭火系统的喷头型式与机械排烟系统排烟口的设置方向。通常大厦各区域的吊顶形式是不同的，有的区域设置石膏板吊顶，而有的区域设置格栅吊顶，或不吊顶。施工单位普遍忽视水喷淋的喷头及排烟口的方向是否与该区域的吊顶形式一致，致使部分区域喷头不能及时受热工作，排烟口排烟效果不理想。

2.5施工中易发生擅自停用自动消防设施的现象。例如火灾自动报警系统的烟感探头、自动喷水灭火系统的喷头及机械排烟系统的排烟口等均需要随着顶棚的改动而调整，由于大部分施工单位缺乏安全意识，经常在未采取有效防护措施的情况下擅自关闭消防设施，一旦发生火灾很难利用自动消防设施发现和扑救初期火灾，造成火灾的进一步蔓延。

2.6施工中部分疏散门易被遮挡，进而造成大厦整体疏散宽度不足。部分疏散门前及疏散通道上宜设置影响安全疏散的柜台、隔断等凸出物，从而影响该区域的疏散宽度。

2.7消防工程质量低下。施工单位为追求经济效益，在工程中选用价格低廉但质量低下的假、冒、伪、劣消防产品，导致日常使用及火灾发生时消防设施不好用、不能用。甚至有的施工单位在施工中擅自删减本应安装的消防设备、管路，造成消防系统整体瘫痪。

3大厦装修改造期间施工现场监督的具体措施

3.1施工单位装修时，对已经消防机构审核过的原有建筑的防火、防烟分区，防火分隔设施，疏散楼梯的位置、形式和宽度等不得改变。

3.2施工单位装修时，不应擅自改动原有防火分区线上设置的借助疏散门的宽度和位置，借助疏散门应采用甲级防火门，防火门上方应采用与防火墙相当耐火极限的防火堵料封堵。

3.3施工单位装修时，大厦内的吊顶、墙面、隔断及梁、柱等处不应采用夹心板等可燃材料装修，如确需局部采用时，须在大厦消防安全责任人的监督下涂刷经国家产品检验机构检测合格的防火涂料，且不少于3遍。

3.4施工单位在装修时，动用明火作业的应得到大厦的物业部门和消防安全责任人的批准，严禁施工人员无证作业及在工作期间作业。

3.5施工单位在装修时，因安装、调整自动消防设施等确需停电、停水的，应经大厦的消防安全责任人批准，并采取可靠安全措施后方可实施。

3.6施工单位在装修时，严禁施工人员吸烟及违章动用明火，施工现场应配置一定数量的灭火器，并应设专职消防安全员。

4建筑装饰装修改造工程监理工作体会

4.1做好工程管理的先决条件先要搞好监理机构内部管理。首先要有合理的人员配置：最好安排有一名职业道德好、业务素质高、协调能力强的组长、业务全面、责任心强的副组长和专业素质强的专业工程师。再要有完善的管理制度和有效的监理绩效考核监督，结合本项目情况建立相应的管理制度，规范员工自觉遵守，形成一种良好的且具有项目特色的工作生活氛围，并定期对监理人进行考核，把考核成绩与个人收入挂钩，充分调动每个监理人的积极性。

4.2做好监理人员上岗前培训工作，熟悉项目特点，讨论出项目工作重点与难点，明确目标，有的放矢。

4.3对照重点，认真做好每一道工序的检验。监理的主要职责就是认真做好每一道工序的检验工作，在日常巡视过程中，如发现问题，及时制止并通知施工单位，防止不必要的返工，并及时讨论施工中容易出现的问题以及应用本工艺施工时应注意的问题。

4.4切实提高旁站工作质量，把好每一道关旁站能使监理工程师深入细致地了解施工的每一个环节，它是在施工单位自检基础上又一道质量“关口”。监理人员旁站的效果、责任心直接影响监理工作的成败。专业工程师每天上午、下午各一次，随时掌握工程施工动态，处理现场出现的问题，检查现场监理旁站工作质量。

4.5重视监理内部资料监理内部资料是监理工作的具体体现，监理资料系统清晰，有条不紊，不缺不乱，从一方面说明了监理工作正常有序。

4.6营造良好的学习氛围，提高监理队伍的总体素质。在施工工艺的审查、施工方案的批复时采用监理“合议”制。在每一种施工工艺审批前，各专业组都要召开会议，一方面审查施工单位上报施工方案的可行性和合理性，另一方面让全专业组人员熟悉施工工艺，让现场监理迅速掌握旁站要点，通过集中学习讨论，进一步提高了监理业务水平，强化专业业务素质。

4.7加强施工计划管理和安全生产管理。通过实践，我们认为，施工计划管理是本项目实施的弱项，施工单位计划意识差，上报的计划水分大，不切合实际，往往造成“计划赶不上变化”，不能落实到位，安全生产责任重于泰山，安全管理将是下一步监理工作中的一项重要的内容，它事关国家人民生命财产安全。安全生产措施是否落实应做为工程开工的一个首要条件，凡梁板吊装、高空作业等高危工序，监理在旁站的同时应时刻注意并督促施工单位做好安全生产保障工作，发现事故苗头立即进行制止。根据相关法规要求，应形成定期安全生产检查制度，及时清查事故隐患，确保施工安全。

此次改造过程中，我深刻体会到，改造时应注意分析它本身的各种因素及其所处的环境，尊重原设计，尊重周边环境，使其改造后达到与周边环境的和谐统一，尤其是装修改造期间的施工现场监督是摆在消防监督机构面前亟待解决的问题，这就要求所有参与工程建设和管理的单位共同努力。

参考文献

1陈展锋.监理工程师如何控制大型改造项目的进度[J].山西建筑，2008；34(13)：250～251

2张化东.浅议监理公司对项目监理部进行定期检查的方法[J].建设监理，2009(4)

消防改造施工篇4

（一）审计目标

通过对村寨防火改造资金和工程的性质、特点分析，制定审计目标为：通过审计，反映村寨防火改造资金的使用情况，对资金的经济性、效率性、公平性和效果性进行评价；评估实施防火改造对山区少数民族村寨防火等级（安全性）提升的程度，以及村寨防火长效管理制度建立健全和运行情况，分析存在的问题和不足，提出针对性、可行性较强的审计建议，促进目前在建的30户至50户村寨防火改造等后续项目顺利实施。

（二）审计依据和评价标准体系的建立

围绕审计目标，对村寨防火改造项目开展绩效审计的依据和评价标准主要有国家法律法规、自治区人民政府印发的《广西少数民族村寨防火改造项目实施方案》、《广西少数民族村寨防火改造项目技术规范》和《广西少数民族村寨防火改造工程项目验收办法（试行）》，柳州市和融水县人民政府制定的工作方案，以及具体工程项目的设计预算和合同文件等。

1.经济性评价标准

融水县实施的少数民族村寨防火改造，按照政府引导和群众意愿相结合，立足自力更生为主，努力争取国家支持为辅，由自治区、市两级政府安排3.1亿元财政专项资金，县、乡两级政府协调解决防火改造、搬迁而产生的宅基地和相关费用问题，并通过组织村民群众投工投劳共同完成项目建设任务。此外，还将农村安全饮水、危房改造等专项资金整合投入到村寨防火改造项目建设中去。因此，对于这项投入规模大、涉及面广、具体项目建设条件差别大的重大民生工程，其经济性标准的选择也是比较复杂的，既要将项目决算与总概算对比，又要将具体工程结算与预算对比，同时，还要对资金使用的真实、合法性作出认定，才能得出对项目经济性进行准确、客观评价的依据，并作出适当的评价。

（1）水改工程经济性评价标准。水改经济性标准包括投资总概算、具体工程设计预算、工程中标价及合同，以及配备消防器材总概算、政府采购合同价等。如融水县5.18万户，按每户平均2100元估算，水改计划总投资10878万元，这就是水改概算标准；而457个工程点的预算价和中标价，则是具体工程的预算标准，其总和构成总预算标准，作为评价项目经济性的主要依据。

（2）电改工程经济性评价标准。电改经济性标准包括总概算、分项目点合同价及分户改造定量等。如按每户平均600元估算，融水县电改计划总投资3108万元，构成总概算标准；各乡镇与施工单位签订的分村屯电改施工合同，则是按户数为基础的合同标准；而规定每户按8个插座6盏白炽灯、2盏日光灯进行改造，是具体改造的数量标准。

（3）灶改工程经济性评价标准。灶改经济性标准包括总概算、分村屯改造户数和各户实际补助数等。如按每户平均600元估算，融水县灶改计划总投资3108万元；而各户改造方式不同，其补助又分为几个具体标准。

（4）寨改工程经济性评价标准。寨改经济性标准包括总概算、拆迁补助和防火道建设工程预算等。如按每50户划一条防火带，每条防火带拆迁15户，每户补助1万元估算，融水县计划拆迁5582户，补助总概算5582万元。

2.效率性评价标准

效率性评价标准，主要依据自治区人民政府办公厅印发的实施方案的工作任务和时间要求，以及自治区发改委下达的投资计划和市、县政府相关文件要求，和具体项目的建设内容、合同工期等确定。如水改工程效率性标准包括全县水改工程进度安排、各年度项目进度安排和各具体工程建设内容及合同工期等。

3.公平性评价标准

村寨防火改造是一项涉及面最广的民生工程，在资金投入上实行“政府支持、多方筹集”，并强调与灾后重建、新农村建设、农村危房改造相结合，与改善农民生活条件相结合、与发展生产、增加农民收入相结合。因此，对资金分配和项目安排的公平性进行评价，必须以这些原则为依据和标准。水改工程公平性标准包括与人畜饮水工程结合实施程度、消防管网和人饮管网铺设覆盖率，以及消防器材配备标准等；电改工程公平性标准包括灯具、插座安装数量、电线、电表、漏电保护器和开关配置合格程度；灶改工程公平性标准包括不同建设条件、不同改造方式应执行的补助标准；寨改工程公平性标准包括拆迁补偿办法及补偿标准、配套安排其他专款的相关政策、宅基地安排和建设费用负担比例等。

4.效果性评价标准

以电改、灶改、水改、寨改为主要内容的“四改”工程，其重点是解决少数民族村寨用火用电隐患严重、无消防水源、无消防设施、无防火分隔等突出问题。因此，效果性评价标准主要包括改造目标、技术规范及验收办法等内容。

5.安全性评价标准

自治区实施少数民族村寨防火改造，目标是从2008年起，利用3年时间通过实施“四改”，重点解决少数民族村寨用火用电隐患严重、无消防水源、无消防设施、无防火分隔等突出问题。同时加强少数民族村寨的消防组织建设，落实消防安全责任制，落实有效的消防安全管理村规民约，整体提高村民的消防安全意识，普及消防安全常识，有效提高少数民族村寨整体抗御火灾的能力，使我区少数民族村寨消防安全保障体系基本建立，消防安全条件得到根本改善，火灾事故大幅下降“，火烧连营”的火灾得到有效遏制。所以，安全性即是村寨防火改造的综合标准和最高目标。安全性评价标准包括“四改”工程有效运行标准、村寨防火长效管理机制建立健全标准、火警下降率及扑灭成功率等。

（三）审计内容和方法

1.对投资决策的审计

主要采用审阅法，审查村寨防火改造项目决策过程的民主性、科学性，决策执行的有效性。一是审查项目初设及审批，全面地了解项目立项的决策依据（项目建设必要性、建设条件的充分性），掌握项目建设（“四改”）所需达到的经济效益和社会效益指标；二是审查招投标工作的程序与方法，中标标书及合同（重点是水改和电改工程施工及监理合同），查看合同内容是否与项目设计及概算内容一致，有无虚假招标和非法分包等影响项目质量和投资的问题；三是审查设计变更是否报有关部门审批，有无自行变更设计，分析变更对项目建设的目标产生的影响。

2.对投资监管的审计

重点审查监管程序是否合法，监管措施是否得力，实施监管是否到位。采用抽查法、核对法审查项目工程造价结算，核实项目投资情况，评价项目的经济性。以抽查项目为主，对设计变更大的、超概算投资较多的项目进行详细审计。通过熟悉工程设计资料及合同，实施核实变更工程量，核实原材料规格标准及价格变动等必要的审计程序，依照国家规定及合同约定确定造价。同时将项目实际情况与设计要求对比，分析项目建设效率和建设效果。

3.对资金使用情况的审计

一是审计与调查、内查与外调相结合。对所有防火改造专款实施全面审计，掌握资金收支总体情况，并对乡镇管理的专款实施抽查审计。内查与外调有机结合，从内查入手，测评内控制度的科学性、实用性，找准关键环节和切入点；外调内控制度执行力度，资金使用情况，核实资金是否安全有效运行，重点弄清有无弄虚作假、虚报冒领的情况，如编造灶改、电改、寨改报销花名册，虚报户数，套取资金；二是与抽查工程项目相结合。重点要抽查水改工程项目，深入投资额前5位的项目点现场实地测量、勘察，了解和考核专项资金的使用效率，并实施绩效评价；三是与财务收支审计相结合。重点抽查没有建立村寨防火资金专用账户的乡镇财政所，核对相关专款管理和核算是否真实，确认专款与专款之间、经费与专款之间是否存在混合使用、挤占等现象。

4.对投资效果进行审计

这是绩效审计的关键。通过审计“四改”竣工验收程序、综合水改、电改、灶改和寨改专项验收结论，对项目质量作出综合评价。以审计调查“四改”后项目运行状况为主，通过模拟项目验收，重点关注水改项目运行情况，评价项目的效益性；在对项目运行后相关指标进行核实对比的基础上，评价项目经济效益，评估项目村屯防火安全系数。针对村寨防火改造项目涉及点多、面广，审计时间紧、任务重的情况下，为了解村寨防火改造项目实施过程中取得的经验和存在问题，了解受益人对项目实施的满意程度，采用审计抽样的方法取得相关资料。分别对水改、电改、灶改和寨改的建设、运行及群众对项目实施的满意度情况进行抽样调查。

抽样方法采取重点抽查和随机抽样相结合。其中，重点抽查是对300户以上的4个村屯全部进行抽查；随机抽样分两个步骤进行，第一步采用整群抽样抽取30个村寨防火改造项目点。即按可信赖程度95%、预计错误率为3%、可容忍误差10%，采用对称等距抽样方法抽取样本，从457个项目点抽取样本量；第二步是在进点调查时随机抽取农户进行问卷调查。100户以下的抽取18%，100-150户的抽15%，150-200户的抽取10%，200-300户的抽取8%，300户以上的抽取5%。分两大部分进行抽查，一是对高位水池的水情、管网维护以及消防器材的管理进行现场检查，二是随机入户调查灶改、电改及寨改效果，并向群众发放满意度调查问卷。抽查结束后，结合财务审计和工程结算审计结果，分别对抽查点项目的经济性、效率性、公平性和效果性进行评价，并对安全性进行评估。在此基础上，以样本结果推断总体绩效，提出整改意见和工作建议。

村寨防火改造工程绩效的审计评价

（一）经济性评价

从项目整体经济性绩效分析，村寨防火改造工程，是在国际金融危机发生后，中央采取扩大内需调控政策，加大对西部地区投资的经济形势下，自治区和柳州市投入融水县的最大政府投资项目。一方面，项目投资对带动该县固定资产投资和建材工业发展，增加农村就业、农民收入和税收；另一方面，在较短的时间内集中投入3亿多财政资金，突击实施一大批村寨防火改造，发挥了投入少、见效快、覆盖广的效益作用。从“四改”单项经济性绩效分析，水改项目由于水源点较远、施工条件较差、材料、运输费用增加、工期紧、施工组织与管理难度大等原因，大部分村屯的水改项目都超出了计划和预算数。

电改项目是按户均600元的计划和预算，由施工单位包工包料实施的，较好解决项目村屯群众安全用电问题。但因实际改造的户数比原计划多。因此，全县电改项目也超出了计划和预算，经济性较差。灶改项目原计划和预算均是每户600元补助，但在实施过程中部分村屯因材料价格和运输费用增加，该县将补助标准提高到每户800元，超出计划和预算的33%，加上个别项目点因盲目追赶进度，出现不适合群众生活需要或质量差等问题，增加重建和整改维修的支出，经济性较差。寨改项目出现两个方面的情况。一方面在改造过程中，全县实际开辟防火隔离通道及拆迁房屋比计划数少，节约了寨改经费；另一方面，因拆迁补助从每户1万元提高到2万元，从而增加寨改支出。但总体上，节约的资金比增加的支出大，寨改项目资金经济性较好。

（二）效率性评价

电改项目效率高，主要体现在施工单位技术力量较为雄厚，工程管理和现场监理比较到位，能在规定的合同工期内完成改造任务，效率较高。灶改项目由于改造方案与群众住房条件和生活习惯有一定差别，造成改造工作推进较慢，并存在重建、整改和个别农户未实施改造等问题，效率较差。寨改项目由于涉及拆迁安置地基难落实、补偿标准较低、被拆迁户服从整体利益意识不强等原因，改造工作推进较慢，效率较差。水改项目由于要在两年的时间内完成457个村屯的改造任务，无论是设计、施工、监理和管理力量都难以达到要求。加上交通困难、施工条件差，大部分项目都无法在规定的合同工期内完成改造任务，个别项目至今还未建好，效率较差。

（三）公平性评价

村寨防火改造的公平性，突出表现在灶改补助标准和补助发放方式；其次是电改线路、灯具和配件安装标准执行；再次是寨改拆迁补偿和安置。审计发现，各乡（镇）均按改造任务户数填制报销花名册，按每户800元报销灶改支出，但实际改造过程中，因材料价格、运输费用、人工费用、改造方式、补助发放办法差异较大，实际支出明显不同，公平性较差。通过34个项目村屯，有12%的农户对电改表示不满意，原因主要施工单位对所谓“小户”、“大户”随意认定，不按群众合理意愿安装灯具、插座、开关，公平性较差。在调查寨改项目时，部分群众认为按户数发放拆迁补助不合理，而应按原住房大小和装修程度来补偿；同时，拆迁户新居均没有实行电改和灶改，出现新的火灾隐患。公平性较差。

（四）效果评价

1.水改效果评价

水改项目实施后，消防水池正常蓄水、消防管网畅通和组建农村义务消防队，对扑灭村寨火灾起到决定性的作用。如2011年，红水乡芝东屯和汪洞乡廖洞屯各发生1起火警，由于及时组织人员利用消防管网充足的水源灭火，除烧毁发生火警的一户外，避免了过去那种“火烧连营”的重大损失。但也存在部分村屯水改项目效果不够理想的问题，主要有：（1）在干旱季节，部分村屯水源接近干枯，没有水流入高位水池；（2）部分水改工程达不到技术规范要求；（3）管网损坏严重，消防管网内无水现象比较普遍；（4）器材管理混乱，手抬泵、油锯、水带等乱摆乱放且多处存放，没有登记造册；（5）消防器材损坏严重，手抬泵、油锯的完好率分别只有32.73%和32.18%。

2.灶改效果评价

实施灶改后，没有发生因火塘引发的火灾，群众家庭生活用火安全有所提高。同时，省柴灶正常使用率达85.9%，农户的满意率达到70.4%，灶改推动了村民节能意识，有利于保护生态和美化环境。灶改也存在一些不足，调查发现，（1）由于历史原因及少数民族的生活习惯，部分农户所建的省柴灶不适用，有27%的农户偶尔使用和不使用省柴灶；（2）由于建灶师傅水平参差不齐，灶的质量不高，有20.1%的农户对灶改基本满意或不满意；（3）省柴灶与旧火塘兼用的现象普遍存在。

3.电改效果评价

调查结果显示，电改实施完成后，绝大多数农户都感觉用电比过去正常、安全，正常使用率达97.18%，农户的满意率达到83.33%。电改存在的不足有：部分农户因电改安装的插座不能满足家用电器的需要，擅自私拉乱接；安装的漏电保护开关质量差、经常坏，未及时更换，存在漏电隐患。

4.寨改效果评价

由于整合其他专项资金提高寨改拆迁补助，促使大部分被拆迁户服从大局，积极配合寨改工作，按设计要求拆除防火隔离带内的木结构住房，保证消防通道内的畅通。不足方面，一是部分村屯在防火隔带摆放易燃物品的现象依然存在；二是有一小部分拆迁户未能及时建成新房；三是拆迁户新居没有进行电改和灶改，造成新的火灾隐患。

（五）安全性评价

通过实施村寨防火改造工程，融水县的457个50户以上村寨相继建成一大批防火硬件设施，乡（镇）、村屯的自主管理得到加强，山区群众的村寨防火意识，抗御火灾的能力明显提高，火灾严峻形势得到有效缓解。2008—2010年，发生火灾火警11起，烧毁106户，直接经济损失497.26万元，其中，实施村寨防火改造的村屯仅拱洞乡发生一起较大火灾（烧毁25栋35户），火灾比实施村寨防火改造前明显下降，受灾损失明显减少，群众的安全感明显增强。党和政府实施的这项惠民工程，深得苗山人民群众的拥护和赞誉。但由于村寨防火改造工程的实施时间紧、任务重，也还存在一些不容忽视的问题，要从根本上消除少数民族地区村寨火灾隐患，还有许多方面需要完善。

在审计过程中实现审计建设性作用的途径

充分发挥审计的建设性作用，是审计机关开展绩效审计的出发点和落脚点，也是由绩效审计立项的重要性、时效性原则所决定的。村寨防火改造是自治区党委、政府在融水县等少数民族聚居地区实施的最大惠民工程，人民群众反映强烈，各级党委、政府特别关注，其重要性不言而喻，审计部门应当在参与项目建设中，履行好监督职责、发挥促进作用。从时效性来说，三年大会战刚结束，项目建设正进入竣工验收、整改完善和工程结算的重要阶段，审计部门选择这一时机开展绩效审计，不仅有效地跟踪各个重点环节的工作，监督结算的真实、合法性，而且通过绩效分析和评价，发现不足、促进整改，并为今后开展的类似项目建设积累经验。

（一）发挥审计部门在项目管理中的制度性、控制性作用

自治区审计厅和市、县审计局都是各级村寨防火改造工程领导小组的成员单位，参与村寨防火改造项目日常管理和监督。其中，市审计局对各县项目资金实行了跟踪审计，促进资金按时到位和专款专用；县审计局一是参与制定工作方案和资金管理办法等管理制度；二是组织资金管理专项检查和参与项目建设工作督察。在实施村寨防火改造工程审计过程中，审计部门多次与财政等部门，联合开展村寨防火改造工程项目实施及资金管理使用情况专项检查，及时将检查结果及工作建议报告各级党委、政府和相关部门，做到摸清情况、发现问题、督促整改、促进工作。

（二）发挥审计部门在项目验收及整改中的规范化作用

竣工验收是项目建设的重要环节，是检验项目实施效果的主要手段。审计部门发现村寨防火改造工程3年大会战结束后，部分市、县由于项目点多、面广，没能及时组织验收，对整改工程存在的缺陷不能及时发现，不利于客观评价项目实施效果和指导后续项目建设。因此，审计部门不仅履行好对项目资金进行审计的职责，还要督促相关部门认真组织工程验收，并对验收结论作必要的复核，提出改进验收工作建议。如融水县审计局在2011年初开展水改工程结算审前调查过程中，发现县指挥部未能按有关验收规定程序进行县级验收，导致普遍存在高估冒算现象；各乡镇上报的工程验收数据与实际工程量存在不同程度的误差，尤其是水源点至高位水池的引水管长度误差较大，达不到消防目的。县审计局根据这些情况，及时以“审计信息专报”形式向县政府主要领导和工程大会战的各位指挥长作汇报，提出了解决问题的对策和建议，得到县领导充分肯定和指挥部的积极采纳，促进了工程验收和结算的顺利进行。

（三）发挥审计部门在工程结算、造价控制和财务决算中的权威性作用

村寨防火改造不仅是民生工程，也是政府投资的重大项目，根据审计法等法律法规，审计机关既要开展专项资金跟踪审计，确保资金筹集、使用到位，又要对工程结算和竣工决算的真实、合法和效益性进行审计，有效控制工程造价，促进项目发挥应有效益。然而，村寨防火改造项目点多达几百个，又分为电改、灶改、水改、寨改和消防设备采购及配发等多个建设方式不同的工程内容，这对审计力量相对薄弱的县级审计部门来说，是一个重大的挑战，必须依靠创新审计方式方法，才能完成任务。一是在审计模式上，采取工程结算审计、竣工决算审计和项目绩效审计组合安排、分步实施、成果共享的方式，组成一个包含工程审计、财务审计、统计等专业人员在内的大审计组，按审计工作方案分工协作，完成相应的审计任务；二是在项目计划上，将村寨防火改造列作一个大项目，统一下达一份审计通知书，分批出具工程结算审计报告，最终汇总提出绩效审计报告；三是及时将工程结算过程中发现的问题，反馈给业主单位，做好沟通协调，促进加快工程结算编制和送达审计步伐，及时处理和化解争议；四是配置专业性强、权威性高的软件，对施工单位采用不同的软件编制的工程结算，进行统一标准审核，提高审计结论可信度和公正性。

从经济性、效率性、公平性、效果性和安全性等方面，实施少数民族村寨防火改造工程绩效审计，对审计部门具有挑战性和风险性。同时，对探索更高层次上发挥审计机关的“免疫系统”功能，具有重要的现实意义。

消防改造施工篇5

一、农村消防工作的现状。

一是对消防安全认识不足，重视不够。我们对乡村防火检查中发现，一些乡镇的领导对安全防火工作重视不够 ，当成软指标，看成额外工作。处于“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的“一手软、一手硬”状态；有的乡镇一年到头都不开一次消防工作会议，更谈不上部署和检查。相当一些村屯防火领导小组形同虚设。乡村防火组织的不健全，造成了防火工作无人抓、无人管，形成了防火管理、防火宣传、防火检查的“死角”，因为管理出现“死角”、“盲点”村消防宣传和教育无人抓、无人管，造成农村村民群众防火意识淡薄。

二是消防设施严重滞后，欠帐较多。近年来，随着农村小康社会建设步伐的加快，农村建设发生了很大变化。路宽了、楼多了、灯亮了。可农村消防设施却严重滞后。有的地方没有消防水源、缺乏必备的消防水泵等消防设施，一旦发生火灾消防部队远水救不了近火，贻误了灭火时机，造成了许多不应有的损失。特别是一些偏远乡镇，问题更为严重。有的消防道路不畅，一旦发生火灾，干着急没办法，致使许多火灾得不到时有效的扑救，使小火酿成大灾，造成火烧连营的恶果。

三是村民防范意识淡薄，隐患较多。一些农民野外随意动火，电线私拉乱扯、柴草垛屯内存放、乱扔烟头等现象同空见贯，潜在的火灾危险十分严重。 柴草垛与住宅防火间距不足、消防通道不畅，消防设施不全、一旦发生火灾，极易形成火烧连营的局面。特别是随着农村小康建设步伐的不断加快，用电、用油、用汽量猛增，由于一些村民对一些基本的使用常识了解不多，也大大增加了火灾发生的机率。

凡此种种，给农村消防工作带来了相应的难度，这些问题不解决，不但直接关系到农村的和谐稳定，也直接影响着社会主义新农村建设和奔小康的步伐。

二、农村消防工作的对策

针对目前农村消防工作相对滞后的现状，怎样做到消防工作与社会主义新农村建设与时俱进呢？我认为，应着重做好以下几个方面的工作。

一要提高认识、层层建立消防责任制。农村消防工作点多面广，要想改变当前农村消防工作被动、落后的局面，建立建全的消防安全责任制是根本。要明确规定地方“一把手”是消防安全第一责任人。把农村消防工作纳入本级党政领导和村干部的任期目标，作为政绩考核、提拔任用的重要条件。同时，建立了农村消防工作督查和责任追究机制。全面推行农村消防工作“乡包村、村包屯、屯包人”的消防安全体系，落实了乡镇领导和驻村领导干部分片签定消防工作责任书包干、联系督办、派驻指导责任，从而形成了消防工作层层有人抓，处处有人管的良好局面。

二要完善规划，切实加大对消防设施的投入。农村消防工作事关改革、发展、稳定的大局，事关广大农民群众的切身利益。各地必须争取当地党委、政府对消防工作高度重视和支持，把消防工作摆上重要的位置来抓。各乡镇政府要从讲政治、促发展、保稳定的高度，进一步提高对消防工作重要性的认识，深入研究探索符合本地实际的农村消防工作机制、彻底改变农村消防安全环境。针对目前农村普遍存在的消防设施欠帐较多、消防装备严重滞后问题，要采取分步实施、逐年完善、补偿旧帐、不欠新帐的办法，逐步改善落后状况。在资金筹措上，可借鉴外地一些好的做法，采取当地政府扶持、受益企业、单位资助、群众募捐等多种办法、多条渠道筹集资金，弥补消防欠帐，切实提高农村抗御和扑救初起火灾的能力。

三要加强宣传，提高村民的安全防火意识。针对农村消防安全意识谈薄的实际，各级政府公安、消防、宣传、新闻、文化、教育等部门要密切配合，针对农村消防工作的特点，充分利用广播、电视、报刊和板报、标语、宣传单以及各种群众喜闻乐见的宣传形式和手段，广泛开展消防安全常识、消防法律法规宣传，要将消防法律法规和消防安全知识的宣传教育纳入当地普法教育之中，在中小学校开设消防安全知识课，使农村消防工作从娃娃抓起，有计划有步骤地对村民进行宣传教育，以达到“一个学生带一户，一班带一组，一校带一

村”的全民防火目的。要加大消防站的开放力度，采取“走出去，请进来”的方法，使更多的农村群众接受消防知识教育。同时，消防部门和农村基层派出所要不定期深入到农村，利用先进典型引导村民，用火灾案例教育群众，以提高村民的防火安全意识。

四要纳入规划，做到消防设施与新农村建设协调发展。为使农村消防工作跟上社会主义新农村的建设步伐，要紧密结合新一轮的社会主义新农村规划，把农村消防规划纳入城镇消防建设的整体规划中，按照消防技术规范和消火栓建设等建设标准，对农村消防水源、消防道路等消防基础设施规划要与农村基础设施建设、与城镇消防建设同步规划、同步设计、同步实施、协调发展。一是对公共消防设施进行总体规划布局或对原有规划进行修订，并确定三到五年消防规划落实目标。二是各乡镇政府要借农网改造的契机，要求各家各户在农网改造中，全部更换室内老化的电线，从源头上杜绝和整治火灾隐患。三是按照因地制宜、逐步配套的原则制定实施农村旧式建筑消防设施建设规划。

五要检查指导，形成农村消防工作的长效机制。消防部门例行消防检查是消防工作的一个重要方面，可根据不同季节特点，采取自查与抽查、普遍查与重点查、平常查与临时查相结合的方法，会同有关部门，组织一定的力量进行防火检查。检查中，应根据不同情况，灵活确定检查内容和检点，使防火检查讲求实效，不走过场，及时发现生产、经营、储存过程中的不安全因素。对发现的火灾隐患，要坚持跟踪限期整改制度，制定整改计划，分期整改。对一时整改不了的，要帮助制定严密的防范措施。在检查过程中要将检查与宣传、检查与指导紧密结合起来，及时了解农村消防工作的新需要，及时解决农村消防工作中出现的新情况和新问题，为农村消防工作的发展提供良好的服务。

消防改造施工篇6

摘要：火灾极大的威胁到了人民群众的生命财产安全，在人们日常的生产生活中，存在着大量的火灾隐患，作为消防战士，本文作者对如何认定消防火灾隐患相关问题进行分析探讨，同时提出了自己的看法和意见，仅供参考。

关键词：消防；火灾；隐患

Abstract: the fire of the great threat to people"s life and property security, in people daily production in life, there is a lot of fire hazard, as a fire fighter, the author to decide how to fire a fire hazard related problem is discussed, and put forward their views and comments, only supplies the reference.

Keywords: fire; Fire; Hidden trouble

中图分类号：TU998.1文献标识码：A 文章编号：

火灾不仅毁坏物质财产，造成社会秩序的混乱，还直接或间接危害生命，给人们的心灵造成极大的危害。火灾带来的危害虽然人人都知道，但在日常工作、生活中却常常存在麻痹、侥幸的心里，造成了损失，才会自我反省。“火灾预防首先应防止火灾发生”是我国消防工作传统经验的积累。可是近年来，随着科学技术的发展，自动消防设施的普及，消防设施、器材是否完好有效已成为消防检查、巡查的重点，社会单位防火工作主要评判的标准也是消防设施的设置与维护，致使防火工作过分地依赖消防设施。但是从消防监督管理的角度，消防设施的基本用途是扑灭初期火灾，防止火灾的蔓延、扩大，及时报警，为人员疏散逃生提供便利，而不能有效防止火灾的发生。所以当前防火工作侧重于火灾发生后如何控制和消灭，而没有以防止火灾发生作为最高目标，没有抓住防火工作的根本。

1当前社会消防工作面临的现状

1.1火灾隐患大量存在

随着工业化、市场化、城镇规模化进程加快，新材料、新工艺、新技术的广泛应用，高层建筑、地下空间、石油化工、易燃易爆和公共娱乐场所的大量涌现，各种新的致灾因素不断增多，各地虽经多年的反复治理，消除了一批又一批火灾隐患，但新的火灾隐患仍在不断产生。主要反映在：由于历史的原因，许多仍在使用的老建筑特别是公共建筑密集、耐火等级低，缺乏消防水源和消防设施，通道狭窄，消防车辆无法通行；随着城市扩大发展，一些地方城市消防规划不到位或得不到落实，易燃易爆化学物品场所被新建建筑" 合围"，成为影响社会公共安全的重大问题。有些地方在招商引资中先建房后确定使用性质，导致大量建筑的消防安全条件先天不足。一些建筑特别是商住楼被擅自改变使用性质，超量储存物资，增加了建筑火灾荷载。在人员密集场所大量使用易燃可燃材料装修，人为堵塞疏散通道、锁闭安全出口等。

1.2消防安全责任和措施不落实

由于政府履行社会消防安全管理职能不到位，对火灾隐患的危害性认识不足，抓火灾隐患整改工作的力度不大，对公共消防基础设施和消防装备建设投入不够，"欠帐" 严重，导致当地消防安全环境长期得不到改善。一些行业主管部门没有依法承担起本行业的消防安全管理职责。不少单位消防安全责任主体意识不强，消防法制观念淡漠，消防安全管理不严格，火灾防范措施不到位，甚至无视国家法律法规，冒险违章生产经营，违法行为屡纠屡犯情况突出。

1.3消防执法监督不力

有的地方公安消防部门和消防执法人员在抓消防执法工作上力度不大、措施不硬，态度不坚决。一些地方消防监督工作基础薄弱，消防执法人员政治、业务素质不高，在督促整改火灾隐患上不严格、不到位，不能很好地行使职权和履行工作职责，导致违反消防法规的行为得不到及时有效制止。

1.4国民的消防安全素质较为薄弱

据调查发现，许多群众对消防法规不甚了解，特别是在广大农村，绝大多数人不懂得用电、用气、用油的基本安全常识，还有很多群众缺乏火灾逃生和自救知识。

2加强和改进消防工作的对策

2.1 切实增强做好消防工作的责任感和紧迫感

2.1.1加强消防工作是应对当前严峻形势的迫切需要

随着新技术、新工艺、新材料的大量使用，以及生产生活用火、用电、用气等日益广泛，引起火灾的因素日趋增多。目前，我国还有很多重大火灾隐患存在于人员密集的公众聚集场所，多为历史沉积的、难以整改的隐患，一旦发生火灾，后果不堪设想。

2.1.2加强消防工作是提高城镇抵御火灾危害能力的迫切需要

从目前看，绝大多数城镇公共消防设施建设相对滞后，消防站欠账，消火栓欠账，消防通道欠账，消防装备、器材、通讯方面也还有很大的差距。这种状况，一旦发生大的火灾事故，施救能力远远不适应实战的需要，造成的后果也将不堪设想。

2.1.3加强消防工作是关注民生的迫切需要

维护社会稳定、构建和谐社会，最重要的就是要关注民生。一个单位也好，一个家庭也好，一旦发生火灾，必然会造成财产损失，甚至造成人员伤亡。一个企业可能由于一把火烧个精光。一个家庭可能会因为一把火而造成家破人亡。因此，加强消防工作，提高全民消防安全意识，确保人民安居乐业。

2.2全面落实消防工作方针提升消防安全工作水平

2.2.1强化消防基础设施建设

重点做好三个方面的工作：一是做好消防规划的编制工作。要结合实际认真编制" 十二五" 城乡消防规划，并纳入国民经济和社会发展总体规划，确保公共消防设施建设与城镇和乡村建设同步实施。二是加大消防财政投入。各地要将消防车辆、装备购置和维护、个人防护装备、消防宣传、消防管理、执勤备战等消防业务经费纳入年度财政预算予以保障。同时,要将区、县(市)公安消防部门的消防业务经费纳入同级财政预算，并逐年增加，确保消防业务工作需要。三是加大城镇公共消防基础设施建设力度。各级政府和发改、规划、建设、市政等部门要将公共消防基础设施建设提上重要议事日程，加大消防站、消防水源、消防通道、消防装备、消防布局以及消防通信等公共消防基础设施建设和改造力度，严把城镇规划和建设审批关。四是凡在城镇总体规划中缺少消防规划内容或者内容不合理的，一律不予审批。城市新区和开发区建设中，要确保消防站建设与城市其他基础设施建设同步实施，从根本上提高城镇抵御火灾危害的整体功能。

2.2.2建立覆盖各地的消防力量体系

各级政府要按照公安消防队伍建设提出的工作任务和目标，进一步加强公安消防力量建设，大力建设、发展合同制消防队伍和公安巡逻兼职消防队，广泛发展志愿、义务消防组织，努力形成以公安现役消防队为主体、公安巡逻兼职消防队和地方合同制消防队为骨干、群众性消防组织为基础的消防组织力量体系。乡镇政府要根据当地经济发展和消防工作需要，建立专职消防队、义务消防队。

2.2.3强化火灾隐患排查整治工作营造良好的消防安全环境

一是建立和完善火灾隐患排查整治机制。政府要根据本地火灾形势和特点，抓住重点环节，适时组织公安、消防、安全监管、建设等部门开展" 城中村"、城乡结合部、易燃易爆单位、人员密集场所等消防安全专项治理和火灾隐患排查整治，采取切实有效的措施，及时消除隐患。二是对现存的重大火灾隐患，实行本级政府挂牌督办，政府相关职能部门负责督促责任单位制定整改计划，落实整改期间的安全措施；对新发现的重大隐患，要严格按照公安部有关要求, 提请上级政府近挂牌督办，同时建立健全重大火灾隐患立案、销案制度，强力推进隐患整改工作。对存在严重危及公共安全的重大火灾隐患的单位，要依法责令停产停业整改，决不能手软，不能姑息。三是严格火灾隐患源头控制。各级公安、建设、文化、卫生、教育、安监、工商、房管、规划、质监等行政审批部门对涉及消防安全的审批项目要严格把关，对不符合消防安全标准的，坚决不予审批。

2.2.4强化农村消防工作夯实稳定火灾形势的基础

农村是一个人口众多、地域广阔的农业大区，农村小火亡人事故时有发生。因此，加强农村消防工作迫在眉睫。重点要将农村消防工作纳入社会主义新农村建设的总体规划，纳入地委行署部署的"一线六翼" 生态文明家园建设，并严格按照当地农村消防安全管理相关规定，下大力气落实农村防火工作"三大法宝"、"两分钟防火法"，加大对老弱病残酒" 五类人员" 的监管，推动" 五户联管、十户联勤" 村民自主管理模式普及，借助烟水工程、人饮工程、农网改造、通村公路和沼气池建设等项目的实施，抓好" 六大改造"，夯实社会主义新农村消防工作发展的基础。

3结束语

在消防工作中，广大消防战士要牢固树立服务意识，在日常监督执法工作中要坚持“以人为本”的思想，努力做到执法监督人性化，执法亲情化服务。在监督执法时要先服务后监督，促使单位和个人更好、更快地消除火灾隐患。磨砺精兵，提高消防监督执法人员的素质，为地方经济建设提供良好的消防安全环境，为经济社会的发展作出突出的贡献。

消防改造施工篇7

【关键词】建筑；消防设施；问题；处理对策

近年来建筑物火灾事故的发生率持续上升，不仅威胁了业主的人身安全、财产安全，也损坏了施工单位的信誉形象，降低了建筑结构的使用性能，且造成了严重的经济损失。新时期市场经济体制改革后，政府部门对建筑消防工程的质量给予了高度重视。要求施工单位狠抓消防设施的作业质量，提高建筑使用期间的安全系数，及时解决消防设施施工存在的问题是现场管理的重点。

1　建筑工程消防设施存在的问题

建筑消防设施指建筑物内设置的火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统等用于防范和扑救建筑物火灾的设备设施的总称。当前，建筑消防设施存在的主要问题：

1.1　性能。良好的使用性能是保证消防设施发挥安全作用的基础，按照国家规定，建筑消防性能应符合图纸设计的要求，内外部消防设施的布局及安装均有明确的规定。由于现场施工管理不完善，消防设施的安装质量不合格，限制了其消防性能的发挥。比如，各种灭火系统安装不达标，降低了建筑物的安全系数。

1.2　寿命。消防设施的使用寿命也有严格的规定，尤其是大型建筑物体的消防设备必须达到规定的年限。施工单位从建设成本角度考虑，采用了低质量的消防设备安装于建筑物，使用一段时间后发出现质量问题。消防设备使用寿命减短，消防系统故障维修的次数日趋增多，工程建造的成本耗资越来越大。

1.3　施工。施工是建筑消防工程面临的最大难题，消防设备安装质量不合格既影响了建筑物防御火灾的能力，也违背了业主使用建筑物的功能需求。如：自动报警系统是建筑工程比较先进的消防设施，施工单位未对报警系统采取自动化改造，仅安装了常规的警铃报警设备，这显然满足不了建筑安全的要求。

2　引发消防设施缺陷的主要因素

2009年5月，国家公安部颁布了修订后的《建设工程消防监督管理规定》，第一次以法规形式将电气防火技术检测业务纳入规定之中，并作为今后消防验收强制性措施之一。但是，受到资金、设备、技术等条件的限制，消防设施在施工期间出现了较多的问题。

2.1　技术因素。施工单位技术不足导致消防设施在安装作业期间出现多种病害。如：施工单位的资质浅薄，缺乏实际性的工程承包经验；过于追求工程项目的经济利益，忽略了质量通病对消防系统的破坏；现场施工存在偷工减料行为，建筑材料火消防设备的质量不合要求，以上问题都会降低消防设施的抗灾性能。

2.2　资金因素。成本投资与工程收益是密切相关的，减少施工资金的投入可提高产出收益的水平。施工单位一味地追求经济利益，盲目地降低工程的资金投入，如：私自改动建筑消防技术的标准规范，建筑内部的消防结构简化处理，从市场上采购廉价、无保障的消防设备，给建筑物造成巨大的火灾隐患。

2.3　设备因素。基本消费设施的质量不合格，给消防系统的安全运行埋下隐患。一些主要的消防设备应用不当，如：给排水管道是消防设施的基本构成，承担着运输水源的功能，管材的型号、材质、规格等选用不当；防烟及排烟装置安装的质量不合格，使灾情发生时消防除烟的效果不理想等。

3　解决建筑消防设施问题的综合策略

常见的消防设施包括火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统、气体灭火系统、泡沫灭火系统、干粉灭火系统、防烟排烟系统、安全疏散系统等。它是保证建筑物消防安全和人员疏散安全的重要设施，是现代建筑的重要组成部分。施工单位在作业期间需积极解决消防设施存在的问题，充分发挥消防系统的火灾防范作用。

3.1　提高消防意识。“安全作业”是建筑工程施工的指导思想，综合提升广大作业人员的安全意识，可约束其在现场施工中的行为规范。推广安全责任制度能够从细节控制消防设施安装的质量，使各项装置发挥出应有的使用价值。建设单位制定安全作业文件，要求施工单位根据消防设施安装规范进行操作。另外，安全责任制度的实施需贯彻到设计、施工、竣工、监理等各个环节。

3.2　设置监测系统。设计监测系统是保障消防设施持续运行的基础，缺乏消防监测措施往往会引发诸多安全风险。调查显示，20％以上的消防系统未安装自动监测仪，消防设备出现故障后未能及时提醒技术人员检修，导致故障破坏的范围进一步扩大。可利用计算机操控平台建立自动化消防监测系统，配合无线通信系统收发火灾信号，一旦监测到异常信号则有助于提前发现火灾事故。

3.3　调整安装技术。消防自动化是先进的安全技术，建筑消防设施的安装与应用必须坚持自动化改造，这样才能全面提升建筑物结构的安全系数。自动化技术运用于消防设施的表现：自动喷水与灭火系统、火灾自动报警系统、气体自动灭火系统、水喷雾自动灭火系统，先进的自动化结构改善了消防设施的安全性能，取代传统人工监控火灾的作业模式，出现安全问题时实现了自动化处理。

3.4　完善电气施工。电气设备安装不当，后期使用易引发漏电事故，这也是造成火灾事故的一大根源。如：照明灯具螺口灯头的相线与端子连接错误，把零线与端子相互连接，通电运行将产生电火花或线路烧毁，不及时处理会引起火灾。完善电气施工需提高灯具安装的质量，应先审核图纸中标注的位置，并且了解灯具线路连接的要求，避免用电故障造成的建筑火灾事故。

4　结论

消防改造施工篇8

以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“以人为本、生命至上”，加强城市消防公共基础建设，健全灭火应急救援体系，落实单位主体责任，强化部门监管职能，持续整治消防安全突出问题，消除火灾隐患，逐步建立城市消防安全长效管理机制，提升公众消防安全素质和城市抗御火灾的综合实力，坚决遏制重特大火灾事故发生，为侯县经济发展、社会稳定和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。

二、夯实城市公共消防安全基础

（一）编制落实城市消防规划。县政府是城市消防专项规划的编制主体，由县消防大队牵头组织编制消防专项规划，编制经费由县财政列支。各乡镇（街道）也要负责组织编制本辖区的消防专项规划，并与全县消防专项规划保持一致。县建设局在调整修编城市总体规划时应及时通知县消防大队同步修订消防专项规划，同时县建设局在调整修编城市总体规划前应先征求县消防大队意见和建议。县政府每年组织开展消防专项规划编制和落实情况的检查。对消防规划不落实或落实不到位的，县政府将责成有关部门整改。

（二）建设完善公共消防设施。县政府、乡镇（街道）分别负责组织实施城市消防站、消防供水、消防通信、消防车通道等公共消防设施建设和消防装备配备。财政部门根据现行财政管理体制，按照事权划分的原则，将公共消防设施和消防装备的建设、维护、管理经费纳入预算予以保障。公安机关消防机构要依据城市消防专项规划，提出消防站、消防通信、消防装备的建设配备年度实施计划，报县政府批准实施。城市供水行政主管部门负责市政消火栓建设，改造不符合灭火救援要求的城市消防供水，并督促供水单位（企业）对市政消火栓进行维护。城市交通隧道、地铁、港口的建设或主管部门要按规范要求设置消防给水和灭火设施。

（三）加强城市消防应急救援体系建设。县政府将建立消防应急救援队伍，建立健全由公安、安监、供水、供电、供气、通信、医疗救护、交通运输、环境保护、工程抢险、气象等有关部门和单位参与的应急响应和指挥体系，加强对火灾等公共安全突发事件的风险评估和预案编制，定期组织综合演练。县政府将加大对救援力量、战勤保障和灭火救援物资储备等建设的投入，提升应急救援综合保障能力。年将配备1部高层建筑灭火救援相适应的举高类消防车辆。

依法应当建立单位专职消防队的各类大型化工、电力、易燃易爆生产储存经营企业、大型物资仓库（基地）和港口、城市交通隧道的主管单位，要按照不低于二级普通消防站的标准建设专职消防队（站）。要针对本企业的火灾危险性，配备特种车辆和器材：大型化工、易燃易爆生产储存经营企业专职队应配备大功率泡沫消防车，泡沫液储备量不少于灭火用量的2倍；大型电力企业专职消防队应配备干粉消防车；港口专职消防队应配备消防拖船；城市交通隧道专职消防队应配备照明车和大功率排烟器材。公安机关消防机构可以根据扑救火灾需要，调动专职消防队及其灭火物资装备。

公安机关消防机构应当根据城市公共消防安全现状，制定各类应急预案，提高对重大火灾与特殊灾害事故的处置能力；熟练掌握消防安全重点单位和高层建筑内部消防设施的应用；有针对性地开展实战性、跨区域多力量联合演练。特别要加强超高层建筑灭火救援战法研究，不断提升处置高层建筑火灾等灾害的能力。

三、整治城市突出消防安全问题

（一）调整完善城市消防安全布局。各乡镇（街道）政府对不符合城市消防安全布局的易燃易爆危险物品生产、储存场所等重大火灾危险源，要全面排查、责令停产，并责令限期搬迁；对无法保证消防安全的，要责令停止使用。在制订近期建设规划、旧城改造计划时，要优先安排棚户区、“城中村”、木屋毗连区等易燃建筑密集区的拆迁、改造。

（二）大力整治建筑消防安全隐患。公安机关消防机构要组织开展对高层建筑（包括高层商住楼）、地下公共建筑和其他设有人员密集场所建筑的排查整治，督促整改建筑消防设施不符合要求、违规使用易燃可燃材料装修、电气线路破损等火灾隐患，依法查处消防违法行为。燃气主管部门要督促管道燃气经营企业及时检查、维修、更换损坏的燃气管道、仪表、阀门、报警装置等部件，并在管道总阀门处设置醒目标识。气象局要加强对建（构）筑物防雷装置的安全检查，防止因雷击引起的火灾。

（三）加强建筑施工现场的安全监督。建设部门要组织开展建筑施工工地检查整治，督促落实安全设施与主体工程项目安全生产“三同时”（同时设计、同时施工、同时生产和使用），督促建设、设计、施工、监理等单位落实责任，指导施工单位建立施工现场消防安全制度，严厉打击不办理施工许可擅自施工、建筑施工企业无资质施工，以及违法分包、转包、挂靠等行为；加大对施工现场特别是作业区、生活区及仓库、活动板房等重点部位的消防安全措施落实情况的检查力度；严禁将工地活动板房出租作为店铺营业；督促施工单位落实电焊等明火作业的防火措施，严肃查处电工、焊工、机械工、架子工等特种作业人员无证上岗和违规操作；将建筑外墙改造纳入监管范围，禁止使用聚氨酯泡沫等易燃填缝剂和保温装饰材料；检查安全网、外脚手架、垫板等设施的防火性能，消除安全网等设施及建筑施工材料现场堆放存在的安全隐患。公安机关消防机构要检查、督促大型人员密集场所和其他特殊建设工程的施工单位按照规定配置临时消防水源、消防器材，安装消火栓并配备水枪水带，设置消防车通道。

（四）开展危险化学品检查整治。安全生产监督管理部门要组织负有危险化学品管理职责的部门对危险化学品的生产、经营、储存企业开展检查，督促危险化学品企业落实安全责任制。对内部管理制度和操作规程不健全、不落实的，安全设施和器材配置不符合要求或未保持完好有效的，要责令改正；对易燃易爆场所设置位置不符合安全规定的，要责令限期改造、搬迁，并报县政府督促落实。

（五）消除影响灭火救援障碍。

各乡镇（街道）和建设、国土、供电等有关部门要对建筑周边占用防火间距和消防车通道违法搭盖（设置）的建（构）筑物、路障依法予以拆除，改造建筑周边影响灭火救援的架空电力设施。城市供水行政主管部门要牵头解决市政消火栓配置不足、缺失、损坏、被圈占、被埋压的问题。城市园林绿化部门要整治城市园林绿地内因城市绿化景观工程导致堵塞、占用消防车通道、消防登高场地等问题。户外广告设施的设置必须符合消防安全规定，工商行政管理部门和城市市容环境卫生行政主管部门根据公安机关消防机构的函告，对影响建筑灭火救援的户外广告设施，依法予以清理。公安机关交通管理部门要依法清理由其规划设置在建筑、特别是高层建筑周边影响灭火救援的停车泊位，完善道路禁停标志标线等交通设施，同时加强周边道路的交通秩序管理。

四、落实消防安全主体责任

（一）落实高层建筑消防安全主体责任。高层建筑业主、使用人、管理人是高层建筑消防安全的责任主体。物业服务企业或其他统一管理人接受委托时，应当与业主办理消防资料、消防设施的检测、验收等移交手续，规范供配电管理制度和操作规程，积极配合供电企业做好高层建筑供配电系统的日常维修、养护和管理。物业服务企业或其他统一管理人要按照消防法律法规有关规定和合同约定，对管理区域内的消防共用部位和共用消防设施实施消防安全管理，落实消防控制室值班制度，并对业主、使用人履行消防安全职责情况进行指导，劝阻、制止业主或者使用人影响消防安全的行为；使用人对各自使用部分消防安全负责。业主多、产权分散，消防管理责任主体不明的高层公共建筑，存在火灾隐患难以整改的，提请县政府协调建筑各产权单位或其上级主管部门，明确整改责任，确保安全。

（二）落实人员密集场所消防安全主体责任。公共娱乐场所、商场市场、宾馆饭店、学校、医院、劳动密集型企业等人员密集场所，要深入开展消防安全“四个能力”（检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生和消防宣传教育培训能力）建设；要设立1名专职消防安全员，负责“四个能力”建设的培训、督促和检查；要按照消防法律法规规定，履行消防安全职责，落实员工消防教育培训制度，制定灭火和应急疏散预案，确定疏散引导人员，定期组织开展演练；要设置规范醒目的消防安全标识，定期对消防设施、电气线路进行全面检测。消防控制室必须实行每日24小时值班，每班不少于2人。值班操作人员必须经专业培训合格后持证上岗。宾馆、公共娱乐场所等应配备一定数量的防烟面具、应急手电筒等逃生器材及其使用说明。严禁场所边使用（营业），边施工。

（三）落实建设工程消防安全主体责任。建设单位应对工程项目总负责，设计、施工、工程监理单位依法对建设工程的消防设计、施工质量负责。设计单位应严格执行有关建筑设计防火规范。建筑高度超过100米的公共建筑，应按规范设置避难层，高度超过250米的高层建筑，防火设计应按规定报消防主管部门组织专题论证。施工单位应对消防施工质量负责，落实施工现场特别是明火作业的消防安全措施；在施工前对施工人员进行消防安全教育；在建设工地醒目位置、施工人员集中住宿场所设置消防安全宣传栏和消防安全警示标识；组织灭火和应急疏散演练。工程监理单位必须严格依照消防法律法规、国家工程建设消防技术标准、消防设计文件实施工程监理，不得同意使用、安装不合格的消防产品和建筑材料。

五、提升公众消防安全素质

（一）广泛开展消防安全宣传教育。公安机关消防机构和各乡镇（街道）每年要制定并组织实施消防宣传教育计划。公安机关消防机构要协调有关部门指导和监督社会消防安全教育培训工作，推进消防宣传进学校、进企业、进农村、进社区、进家庭，推动消防志愿者队伍建设，积极开展消防志愿宣传服务活动。教育部门、学校及其他教育机构要将消防知识纳入教学内容。科技、司法行政等部门和单位要将消防法律法规和消

防知识列入科普、普法工作内容。街道办事处和单位要在社区、

办公区等场所设立消防宣传教育专栏和消防安全标识，并组织演练。

（二）加强从业人员的消防培训。建设部门应当指导和监督建设工程设计、施工、监理单位、施工图审查机构、城市燃气企业、物业服务企业等开展消防安全教育培训工作，将消防法律法规和工程建设消防技术标准纳入建设行业相关执业人员的继续教育和从业人员的岗位培训及考核内容。公安机关消防机构会同人力资源和社会保障部门共同推进消防控制室值班人员、自动消防设施操作人员等消防行业特有工种职业技能培训和鉴定。人力资源和社会保障部门、安全生产监督管理部门要将消防法律法规和消防安全知识纳入电工、电焊、气焊等特殊工种人员的培训鉴定。

（三）加大公益消防宣传力度。宣传部门要组织广播、电视、报刊、网站等媒体有针对性地面向社会开展消防安全宣传教育。新闻媒体要改进消防宣传教育形式，采取重大消防安全隐患曝光等方式，提升公众对火灾隐患整治、火灾事故预防的关注度；积极宣传消防法律法规、刊播各类安全防范知识、消防公益广告，普及消防知识和逃生自救常识。

六、强化城市公共消防安全监管

（一）各乡镇（街道）要严格落实市乡镇长（街道主任）负责制和消防安全工作责任制，将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，建立防火安全委员会或由乡镇（街道）分管领导牵头、有关部门参加的消防工作联席会议制度，定期研究并协调解决消防工作重大问题，适时组织开展消防安全专项治理。近期，公安机关消防机构和乡镇（街道）要分别组织县、乡镇（街道）编制“十二五”消防工作专项规划，并组织实施。

（二）街道办事处要配备专（兼）职消防安全管理人员，建立专职、志愿消防队伍，落实消防安全职责，指导辖区内单位（场所）建立并落实消防工作责任制，开展消防安全检查。社区居委会要组建志愿消防队，组织居民签订防火公约，经常性地开展防火安全检查、消防安全教育、灭火和应急疏散演练，督促整改火灾隐患。

（三）负有消防安全监督管理职责的相关部门，按照现行事权划分原则，在其法定职责范围内强化职能监督：

建设部门要加强对建设工程规划、设计、施工、监理单位的监督管理，督促其落实消防安全职责；对不符合城市消防安全布局要求、不满足消防间距和消防通道要求的建设项目，不得核发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证；对依法应当进行消防设计审核的建设工程未经审核或审核不合格的，不得发放施工许可证。房地产管理部门对依法应当进行消防设计审核的建设工程未经审核或审核不合格的，不得核发商品房预售许可证；对缺少消防验收合格文件或备案资料的建设工程，不得颁发房屋权属证书；规范商品住宅专项维修资金的归集、使用和管理；配合有关部门落实多产权、多使用人且无物业管理和未建立专项维修资金的建筑责任主体；配合有关部门落实火灾隐患整改资金。

工商行政管理部门要严格执行法律、行政法规和国务院决定关于市场主体登记前置审批的规定，把好市场主体登记准入关。凡消防审批被依法列为市场主体登记前置审批的，加强登记审查，坚持先证后照。

文化部门依法对未经消防安全检查或检查不合格，以及被公安机关消防机构依法查封、责令停产停业的公共娱乐场所，予以取缔或吊销文化经营行政许可证照。

公安机关消防机构要主动参与消防专项规划的编制和城乡规划审查；定期组织对市政消火栓、消防车通道开展检查，对不能满足灭火应急救援需要的，提请县政府责成有关部门增建、改建、配置或者进行技术改造；对影响灭火救援的户外广告设施，函告工商行政管理部门和城市市容环境卫生行政主管部门依法予以处理；依法对国务院公安部门规定的建设工程实施消防设计审核、验收，对公众聚集场所在投入使用、营业前实施消防安全检查；实施消防监督检查，组织开展以高层（地下）建筑以及人员密集场所为重点的火灾隐患排查整治，督促社会单位强化消防安全管理，依法查处消防违法行为；调查火灾原因，统计火灾损失，依法对火灾事故作出处理。

供电企业要排查整改不符合规范要求的供电企业产权的建筑供配电设施；依法检查用户产权重要负荷的配电设施、自备应急电源的配置及设备运行状况，对不符合规范要求的，通知产权人限期整改并报县政府，由县政府组织有关部门督促落实。

其他相关部门根据各自职能承担监管职责，同时负责本部门、本行业消防安全工作，及时消除火灾致灾因素。

七、建立消防安全管理长效机制

（一）建立部门联合执法机制。对重大火灾隐患、违法违

章等消防安全问题，负有消防安全监督管理职责的部门要建立火灾防控信息通报机制，并在职责范围内加强监督管理。

（二）建立隐患整改资金保障机制。建筑共用消防设施的维护保养费用，在保修期内的由建设单位承担；对已竣工但尚未出售或者尚未交付物业买受人的，或依法未经消防验收、备案，或验收、备案抽查不合格而交付使用的，因建设单位的违法行为造成建设项目未达到工程建设消防技术标准的，建设单位应当负责整改并承担相关费用。

已建立专项消防设施维修资金的，依照相关规定支取使用。建筑存在重大火灾隐患的，经公安机关消防机构通知后，业主不进行维修、更新、改造或者经过维修、更新、改造仍存在重大火灾隐患的，房地产行政主管部门可以会同所在乡镇（街道）组织代修，维修费用从相关业主专项维修资金分户账中先行列支。维修资金不足，由县政府或上级主管部门协调解决。没有建立专项维修资金的，由业主按照专有部分占建筑总面积的比例分摊。

（三）建立诚信监管机制。建设部门等要将消防安全内容纳入建设、设计、施工、监理单位、物业服务企业的诚信评定，对逃避责任、不主动整改消防安全隐患的企业，按照诚信管理规定调整等级，实施资质、项目动态管理。

（四）建立市场调节机制。公共娱乐场所应当参加火灾公众责任保险，引导人员密集场所、易燃易爆企业积极参加火灾公众责任保险，发挥保险在火灾防范、风险管理和灾后补偿方面的作用，利用市场手段平抑火灾风险、辅助社会管理。

（五）建立督办责任追究机制。对重大消防安全问题，监察部门要督促相关职能部门依法依规认真履行职责，实施跟踪督办，对重特大火灾事故进行责任调查，依法严肃追究有关领导和责任人的责任。