农村集中供水工程范文

农村集中供水工程篇1

关键词：农村集中供水；工程；管理

中图分类号TV5 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2011）51-0043-01

加强农村供水工程的建设发展，是贯彻以人为本的做法，是建立和谐社会，确保农村健康稳定发展的需要。农村供水工程具有重大的意义，确保其严格贯彻，必须加强农村供水工程的管理体制，积极进行改革，争取生成一套现代化的、科学的管理运营模式，在管理体制上，要对农村安全饮水工程的性质进行明确，即此项工程为公益性事业，突出政府的责任，对折旧提留的管理体制实行进一步强化，最后要保证相应法律在农村安全用水中的作用和地位，如此才能确保农村集中供水工程长期有效地发展。

1 现阶段农村集中供水工程管理中存在的弊端

1）农村集中供水工程管理体制的不当造成运行成本偏高，影响了集中供水工程在农村的施行。目前，农村集中供水工程是政府大力扶植的项目，它在政府许多有利的政策下已经获得了空前的发展。农村集中供水工程的建立很大程度上改善了农村的面貌，帮助农民提高了生活水平。但是，现阶段中国的集中供水工程在一定意义上讲属于惠民工程项目，它对农民不收取额外的商业价值利润，因此造成此项工程的管理成本费用上升，目前我国农村的集中供水管理体制并不完善，这严重影响到了工程的正常运作。因此在收取费用方面，要完善管理体制，对折旧提留的管理方式进行进一步强化；

2）农村集中供水工程管理体系较为混乱，严重影响了监督和管理效果。我国有条件的农村大部分都建立了体制上的饮水办公室，这在一定程度上促进了集中供水工程的发展，但此类办公室多为临时建立，在监管上不具有实质性作用。用于维修和改善工程的资金难以得到有效放置，而现存水厂的管理也得不到相应的解决，使其处于自由的状态，饮水办公室的建立形同虚设。同时市县政府对农村供水工程的管理体制也没有进行统一制定，对其管理散漫，水厂采用私人承包的方式来进行基本运营，这造成平时的维修改善资金无法得到保障，并且没有完善的财务管理制度对运营额进行监管。

2 对农村集中供水工程管理体制方面的建议

农村集中供水工程顺利运营的前提条件是必须具备良好的管理体制，我国农村人口众多，不论在国土面积上还是基础设施的建设上都占据了较大的比例，农村集中供水工程建设中，应充分根据我国现阶段的国情，制定合理的、适合农村长远发展的管理体制，才能确保我国农村集中工程持续稳定的发展。

1）要在农村制定有关饮水安全的规章或法律法规，确保农村饮水安全的法律地位。要想建立良好的农村集中供水工程管理体制，国家必须建立相应的法律法规，这项工程是伟大的，各部门和政府必须严肃对待。农村集中供水工程属于公益性事业，社会必须对这一概念加强理解，确保农村饮水工程和城市饮水工程的步调一致，政府是工程的责任主体。相应的法律法规中应对这一责任进行明确，这样才能使政府认清自己的责任，才能更好的制定相应的管理体制，才能对当前农村饮水安全存在的隐患有清醒的认识。在政府的责任中，要加强对农村饮水安全工程中补贴的监管，确保补贴全部或大部分用在农村人口饮水的补贴活动上，以防止补贴款被挪移他用；

2）农村饮水安全管理中要制定相应的管理责任追究方法，以加强水管部门的责任和义务。农村集中供水工程是一个重要的工程，需要政府的大力支持。目前，我国在农村集中工程中投入了越来越多的资金，这要求政府要具有严格的监管职能，但地方政府在这方面地职能还不够明确。因此一个具有执法职能和行业监管的政府常设机构就显得尤为必要。同时，对各机构的相应职能进行明确分配，以便实现责任的追究。只有加强了政府和相应机构的责任实施观念，才能保证农村集中供水工程依法健康运作；

3）农村集中供水工程中，要明确关于折旧提留的管理体制。根据国家已经出台的法律法规，对目前运营农村集中供水工程的水厂要按照事业单位来进行对待和管理。应安排统一的部门对水厂的财务人员以及管理人员进行公开招聘，最后集中供水厂（站）由水管部门进行统一管理。水厂管理体制的完善要通过相应的法律或法规来指导，市县的水管部门要加强对水厂供水服务、时间、质量以及财务、财产的管理，建立信息反馈、上报渠道，合理听取意见并进行整改，确保农村供水工程效益的最大化；

4）农村集中供水工程管理体制方面关于工程良性运营的探讨。经过多年的发展，我国农村的集中供水水厂已经有相当一部分初具规模，对于这类水厂，要加强政府的主导作用，同时不要忽视市场的自发调节功能。例如：在市场作用的前提下，由政府进行统一收回和管理；工程标准由政府出面制定后才能进入市场进行拍卖承包；若采用股份制运营模式，农村饮用水用户可参与整个工程运营的管理，期间水厂的扩建以及改造可通过政府收回、市场竞争等方式来解决。

3结论

农村集中供水工程是建设新农村的重要保障，同时也是农村饮水安全工程中的重要组成部分，它是一项需要长期不断努力建设的工程。农村集中供水工程的管理者为管理站的工作人员，因此此项工程的可持续发展需要国家以及政府出台相应的管理体制和法规，真正把农村集中供水工程的日常管理纳入到正常的事业单位管理中来，并把供水工程当做一项公益事业。农村集中供水工程是国家投资的一项惠民工程，它旨在为服务于农村的基础设施，因而不能存在任何盈利目的。

参考文献

[1]靳崇涛.对农村集中供水工程的建议[J].科技咨讯，2010(9).

[2]刘志刚.吴桥县农村联村集中供水工程探析[J].河北水利，2010(5).

[3]白桦.饶阳县农村集中供水工作回顾[J].河北水利，2010(1).

农村集中供水工程篇2

【关键词】农村；集中供水工程；饮水；安全

一、农村饮水问题

据相关调查资料显示，目前在我国很大一部分农村中，自来水户工程项目所建设的年代基本上都比较早，其标准也相应比较低。除了在较为偏僻的地方所采用的主管道是铁管以外，其他地方均采用的是塑料管道，由于在技术上的不过关以及材料自身质量比较差，再加上其管理不善等，很多都被淘汰。此外，在农村饮水问题上，基本上均饮用的是浅层地下水，除了在一些较为偏僻的山区饮用的是深井水以外。近几年，在农村发展过程中，大量工厂的建设，如饮料厂、化肥厂、食品加工以及造纸厂等，因这些工厂随意地将废水乱排乱放，加之对农药和化肥等滥用，以及垃圾的乱推和乱倒等，导致其地下水尤其是浅层水的污染特别严重，出现了严重饮水安全问题。下面文章就针对这一问题，提出相应的对策。

二、处理农村饮水困难的相关策略

（一）加强农村供水工程的建设

通过上述内容的阐述以及大量的调查资料显示，造成农村饮水困难这一问题反复出现的一个重要原因就是农村供水工程建设的不足。对此，针对这一问题，在解决农村饮水困难的时候，首先应该解决的是有水吃，在确保其供水充足的条件下，再来解决其水源入户问题。在实际工作中，对于人口比较集中、水源有保证，同时经济条件又比较好的地方，应该加大建设集中连片的供水工程，而在那些人口比较少、交通条件较差以及经济条件也比较差的地方，则应该从当地具体情况出发，根据当地实际情况，采取相应的供水措施，可通过分片建池或者与集雨水窑等相关办法来解决这一问题。

（二）集中供水工程的建设

集中供水工程自身具备健全的管理机制，可确保其具有充足的水源，因此，笔者建议，在具备较好的经济条件以及人口条件下，应该大力建设集中供水工程，从而有效地避免在今后供水工程建设过程中出现重复投资，并且为提升人们生活水平打好基础，确保能够一次到位地解决农村饮水困难这一问题。而在经济条件以及人口条件不具备的地方，则应该事先打好基础。在实际建设过程中，必须要注意一点的内容，即集中供水工程的供水水平必须要符合其经济发展的需求，征求群众的意见，在征得群众同意后方可实施，不可进行一刀切。从大量的实践成果来看，这种集中工供水工程能够有效地抵御因干旱所导致的缺水困难，因此，在有条件的农村，应该尽量进行集中供水功臣的建设。

（三）将生活用水作为其主要内容，且兼顾生产

不管是哪一种供水工程，首先必须要确保其有足够的生活用水，接着再控制灌溉用水，加大对水资源的控制和管理，合理配置水资源。在用水高峰期，应该先审核用水的指标，尤其要对企业用水量以及农业用水量进行合理的限制，以此确保其生活用水。其中在开采地下水资源的时候，必须要有一个宏观的控制指标，对总用水量进行严格地控制，对生产用水以及生活用水进行优化配置。此外，还应该注意节约和保护，确保其生产用水以及生活用水的正常供应。

（四）供水垄断现象的避免

集中供水工程不仅属于群众个人所有的一种资源，同时也属于国家或者集体所有的一种公共性资源，凡是在当地生活的人员均有公平用水的权利，但是在实际生活中由于受到地形条件的限制或者自身水资源有限，很多的供水工程都具有相应的垄断性。据相关调查资料显示，很多供水工程枢纽均位于山沟荒野，没有人值守，经常发生被盗事件，再加上因环境的影响，经常受到风吹、雨淋以及日晒等，导致其老化速度与损坏速度加快，在很大程度上加大了对其维护的工作量，同时在一定程度上导致部分工程经常处于一种季节性使用状态，用半年闲置半年，在天气环境比较好时，大部分用户自家基本上都有水窑，一般不会用供水工程水，只有在天旱窑干的时候才会使用供水工程水源。针对这些情况，笔者建议在建设和管理集中供水工程的时候，应该在政府规划和计划指导下来有序实施，由于集中供水工程具备一定的经营性和公益性，就其整体而言，其投资的回报率比较低，难以通过相应的经济指标来计算出其投入与产出之间的关系，以及所产生的直接经济效益。因此，基于该特点，笔者建议，可通过政府资金的投入来对其工程的建设予以相应的支持。

（五）水利产权制度的改革，增强其经营管理的活力

通过大量的实践证明，若有乡镇政府来管理集中供水工程，很容易使人们产生一种依赖心理以及吃大锅水的思想，从而就会时常发生工程无人管理或者使用等现象。若通过拍卖或者租赁的方式来进行集中工程的建设和管理，由个人来经营，这种方式显然也是不可行的，因集中工程受益的人口比较多，其固定资产比较多，无论是承包工程，还是租赁工程，其目的就只有一个，即盈利。一旦当不能获得经营者自身所预想的利润时，经营者就会相应地提高其水价或者通过开发工程设施来获取更大的效益，这样不仅会加剧工程设施的损坏，所同时还会造成重复投资现象的出现。针对这一问题，笔者建议可以按照股份合作制的方法来实施管理和控制，组建相应的企业法人实体，让企业内部中的劳动者均平等持股，采取合作经营的方式，利用这种方式，确定产权、责任。此外，还可吸引一些有钱的大户来进行投资入股，予以合理的投资回报，从而推动集中供水工程的建设。

（六）增强政府的引导，做好服务监督工作

第一，制定便于集中供水工程发展的相关政策法规，做好其工程建设的前期服务工作，合理审查水资源的利用、项目的规划设计以及工程的布局等；第二，加大其宣传工作，对集中供水工程建设的重要性进行大力宣传，加强其工程建设管理的培训以及相关的技术指导等；第三，加大对水资源开发利用的监督，坚决不可出现挪用国家资金或者群众资金的现象，以此确保人们用水的安全。

参考文献

[1]陈雪英，连少伟，谢敬芬等.河北省农村集中供水工程人均投资规模的经济合理性分析[J].南水北调与水利科技，2011，09（2）：134-136.

[2]何莲，程吉林，张汉松等.农村集中供水工程规模效益的优化研究[J].灌溉排水学报，2011，30（5）：7-11，16.

农村集中供水工程篇3

关键词: 农村饮水; 集中供水工程; 天津市

静海县水是生命之源，是人类生存的基础，获得安全饮水是人类的基本需求，让每个人都得到安全饮水是人类的共同愿望。为广大农村群众和乡镇居民提供安全、方便的饮水，是社会发展的必然要求，是建设社会主义新农村的重要内容之一，有利于促进农村社会经济发展，提高农村人口素质，稳定农村社会秩序。

1 农村饮水现状

静海县位于天津市西南部，东与天津市大港区为邻、东北隔独流减河与西青区相望、其余各向为河北省诸市环绕，有大清河、独流减河、马厂减河流经全境，全县总面积 1 414. 9 km2，辖 16 个镇和两个乡 383 个行政村，总人口 55 万人，农村人口44. 7 万人。

全县除县城 5 个街道和周边的东五里、胡家园、下三里、大邱庄 4 个街道及县直单位饮用天津市自来水公司的水外，其他村都是以县水务局建设的集中供水厂为水源。各村铺设输水管道，各户安装水表，集中供水厂以恒压变频的方式通过臭氧消毒 24 h 全天候高压供水。

现在全县有 30 处集中供水厂，供水村庄 355个，供水人口 41. 7 万人，实现了农村集中供水工程的全覆盖。

2 农村供水工程的发展、规划和成效2. 1 供水工程的发展新中国成立后人民当家作主，集体找水源、挖水井。20 世纪五六十年代广大人民群众是从土井或坑塘、沟渠内担水、拉水吃，饮水条件很差，有的水源地距村 2 ～3 km，人们的生产、生活极不便利。

70 年代凿井技术普遍推广，各村陆续打了饮水机井，70 年代末—80 年代初各村都有一眼深机井作为饮水水源，又相继铺设了供水管道，机井水直接入户。虽然设备简陋，但人民群众的饮水条件得到了改善。然而这些供水工程都是由各村村委会管理，没有相应的管理措施，重建轻管现象严重，村委会拿不出资金投入其运行和管理，供水系统得不到定期的维修和保养，更谈不上更新改造。有的村机井坏了村委会拿不出钱维修，村民只能到别的村拉水，造成农村饮水条件跟不上时代的发展，供需矛盾日趋加大。

世纪之交连续七、八年的干旱使静海县水源严重枯竭，静海县又没有外来水源，地下水位急剧下降，20 世纪七八十年代开凿的机井大都是两结构井管，变径处已在深水位以上，井泵接触不到水，造成“卡脖”使机井报废。到 2001 年底，全县有近200 个村 20 多万人出现饮水困难。县水利局按照“先生活，后生产”的原则，新打机井 156 眼，解决了这 200 个村的饮水困难。但是各村仍是各自为政，单村供水，供水工程由各村委会自主管理，水源调配仍是多头分散管理，一些供水设施报废，管理体制不健全、不完善，水利资金的投入只能发挥出短期效益，很难使供水工程达到良性循环，发挥出长期效益。

供水工程暴露出下列几种问题: ( 1) 原有管网老化失修，锈蚀严重，“跑冒滴漏”现象普遍发生。部分地区造成供水的二次污染，饮用水细菌总数严重超标，直接影响广大农村居民身体健康。( 2) 配水管网设施缺乏统一规划和管理。随着居民人数的增加，村庄规模不断扩大，供水管道私搭乱接，管径过细，形成“卡脖子”现象，爆管事故随时可能发生，加之老的管网缺乏必要的阀门控制，管网一处出现事故，造成全村或村庄大部分地方停水，给供水带来了直接影响。( 3)供水设施技术落后，供水耗能较大，供水成本较高。修井、修泵、维修管道所发生的费用已成为各村委会的经济包袱。( 4) 居民和企业都没有安装计量设施，全县 90% 的村庄用水不收费。居住在水源附近的住户在庭院种植花草树木，利用供水时间进行大水漫灌，或将供水出口直接通入下水道长期冲刷，不仅造成水源浪费，还使管网供水压力降低，使居住在管网末端的住户根本就见不到自来水，只能在自家的水嘴上安装自吸小水泵再次提水或到别人家担水吃，用水极不方便，增加了负担。( 5) 由于老的供水设施技术落后，耗能高，加之用水不收费或少收费，部分机井带病运行。全县 95% 以上的村庄都是限时供水，每天或隔天供水 2 ～ 3 h，居民饮水只能用罐储和水箱存，给人们的正常生活带来不便。

面对水资源管理体制的弊端和农村居民饮水困难的实际，静海县水务局结合本县实际，以服务基层为宗旨，以村民饮水为中心工作，克服种种困难，派工程技术人员一方面到外地进行考察调研，另一方面深入乡镇村，通过和镇村领导座谈，了解农村居民的饮水现状和广大居民群众的意愿，按照“规模化发展，标准化建设，市场化运作，企业化经营，专业化管理”的目标要求，编制《乡镇集中供水可行性研究报告》，积极探索一条农村集中供水工程建设与经营管理的模式，实现水资源的统一管理、优化配置，改善农村居民的饮水条件。

2. 2 供水工程的规划

静海县在 2006 年前建成 5 处集中供水厂，供水村庄 30 个、供水人口 10 万人。2006 年初借全市农村自来水管网入户改造的政策东风，编制了《静海县 2006—2010 年农村饮水安全及管网入户改造工程规划》，把全县农村规划为 30 片，建 30处集中供水厂，为 355 个村庄 14 万户 41. 7 万人供水。

2. 3 供水工程的成效

目前静海县农村集中供水工程已被广大干部群众所接受，各乡镇村建设集中供水厂的热情也十分高涨，成效显著。

2. 3. 1 改善了农村居民的用水条件农村集中供水工程全天候供水，改善了农村居民的用水条件，使广大农村居民实现饮用水城市化，农村居民的宜居环境得到改善，生活水平有了进一步的提高。

2. 3. 2 农村供水拉动内需，振兴经济集中供水工程全天候供水，使农村居民的生活用水步入城市化，使洗衣机、太阳能、电热水器在农村得到广泛应用，为拉动内需、振兴经济起到很大的促进作用，在创造巨大的社会效益的同时也为其他行业创造了多处就业机会和经济效益。

2. 3. 3 以经济杠杆促进节约用水集中供水工程的实施改变了农村长期的饮用48“福利水”的历史，提高了人们的水商品意识，由过去的 1 村 1 眼饮水机井，改变为 8 ～16 个村乃至20 个村 1 万 ～ 2 万人 1 眼饮水机井，按计量收水费。经测算全县 30 处集中供水工程的建成，每年可节约地下水 600 万 m3。

2. 3. 4 控制地面沉降 2009 年静海县的地下水水位已由 1990 年的56 m 下降到 78 m，降幅达 18 m，无节制地开采地下水造成地面沉降等多种地质灾害。大邱庄和大丰堆、独流及静海周边是静海县三大地面沉降漏斗区，每年地面降幅 80 mm。降低地下水开采量是控制地面沉降的主要手段，集中供水工程建成后年节约地下水近 600 万 m3，涵养了水源，减少了地面沉降幅度，现在全县地下水的年开采量已由 20 世 纪 末 的 5 300 万 m3降 到 2010 年 的4 400 万 m3。运西的王口、沿庄等地的地下水位已得到有效的控制，地面沉降平均控制在 20 mm以内。

3 农村集中供水工程的技术措施

集中供水工程是在科学规划、合理布局的基础上，打破行政区划和地域界限，坚持跨乡镇、远辐射、大规模方向发展。

以 1 万人规划为基数，每处水厂供水 8 ～16 个村庄不等，供水半径 3 ～6 km，在不影响村镇建设规划的前提下，优选周围环境好、交通便利、位置适中的地段建集中供水厂，占地 2 500 ～ 4 000 m2。

以新打深机井为水源，建地上 200 m3蓄水池，以水源地为中心向供水村庄铺设 8 ～ 1 寸的优质聚丙烯供水管道，管网分级铺设到每户院墙外，配套供电设施，安装恒压变频供水系统，水源出口安装总控制阀门、总水表和远传压力表，在各村入村主干管道上安装总水表和控制阀门，在管道各分支处、胡同口或楼口安装分控制阀门和 1. 5 寸水表，每户在院外安装 6 分水表，全天候供水，按计量收费，每户终端水嘴设计压力不小于 2 kg，在蓄水池送水管网处安装臭氧消毒设备进行消毒，防止微生物超标。

供水厂管理房采用一个平面设计布置，为砖混结构平房，包括配电室、蓄水池、办公室、休息室、仓库，厂院四周建围墙和透视墙、门口安装电动无轨钛铝合金折叠门，厂区 24 h 不断岗、门口安装监视设备，确保供水安全。

4 农村集中供水工程的长远规划

随着静海县农村集中供水工程建设规模的不断扩大，在保证各集中供水厂良性运行的同时，县水务局正探索集团化经营模式，不断改进施工技术，引进先进的供水设备，以各村入村管道为切入点，为南水北调中线工程竣工后实现农村供水水源切换做好准备，这样不但可使长江水流入静海县农村的千家万户，也涵养了地下水资源，控制了地面沉降，更使水务一体化管理、水资源统一调配进一步增强。

5 农村集中供水工程的经验和启示5. 1 经 验5. 1. 1 坚持科学规划，合理布局，高标准建设集中供水厂根据静海县村多偏小、村庄坐落位置相对集中的特点，采取了分散与集中相结合的形式，制定了《静海县实行农村集中供水工程建设规划方案》。

以 1 万人规划为基数，全县共规划了 30 片集中供水厂，共涉及 41. 7 万人，占农村人口的 93% ，供水半径由原来 3. 5 km 扩大到 6 km。通过建设集中连片供水工程，实现了水资源的合理开发，提高了水资源利用率，使供水工程步入良性循环的水利产业化管理道路。

5. 1. 2 精心组织，严格管理，确保工程建设质量饮水安全及管网入户改造工程是一项民心工程，必须坚持高标准、高质量建设。一是，加强对工程建设的领导，成立了工程建设领导小组，组织协调工程建设中出现的问题。二是，水务局成立了工程项目部，具体推动此项工作。三是，加强工程建设的管理。为保证工程质量，制定了《农村集中供水工程管理办法》。严格按照《天津市农村饮水安全及管网入户改造工程建设的实施意见》的要求，对整个工程建设推行“六制”管理，严格执行建设程序，规范工程建设管理。对工程建设所涉及的内容进行公示，接受群众监督。四是，对工程主要设备材料在市水务局有关处室和县纪检监察部门及项目部门的监督下，进行采购。通过公开招标严格选择施工队伍，严把工程建设的质量关。五是，加强对建设资金使用的监督管理。按照《天津市农村饮水安全及管网入户改造工程资金管理办法》的规定，设立了工程专用账户。实行专户储存，专款专用。加强项目资金的监督管理，从项目建设开始，就跟踪审计，保证了项目资金的安全和有效使用。

5. 1. 3 积极筹措工程建设资金

做好资金筹措是农村集中供水工程建设的前提，在资金筹措上的难点是县匹配资金和乡村自筹资金的落实。在县财力自筹有困难的情况下，县匹配资金向农业发展银行贷款，由水务局还本，政府贴息; 乡村自筹部分，通过“一事一议”的办法自愿筹资筹劳，以建设村庄承担管道沟的开挖与回填、负责实施水表井和闸阀井的砌筑作为以劳抵资。

5. 1. 4 实行独立核算、自负盈亏的运行机制为经营好农村集中供水厂，保证工程的良性运行，静海县水务局成立了农村自来水管理站，该站为局属科级事业单位，负责目前各个供水厂的日常管理工作。供水厂实行企业化经营与管理，自收自支、自负盈亏。由农村自来水管理站与承包单位签订承包合同，承包经营者每年向自来水管理站上缴折旧费和管理费后，剩余部分用于电费、维修费、人员工资、管理费等支出。供水价格按照成本核算、合理收益的原则，采取农村听证会的形式，通过听证再由县物价局对供水价格进行核定，报县政府批准执行。

具体水价标准为: 居民生活用水 2. 20 元/m3，养殖专业户用水 2. 50 元/m3，机关事业单位用水3. 10 元 / m3，工业、交通、商业、金融、建筑用水3. 60 元 / m3，宾馆娱乐业用水 4. 60 元/m3，特种行业用水 6. 80 元/m3。

随着静海县农村集中供水工程建设规模的不断扩大，水务局正在探索集团化经营管理模式，与规模较大供水企业强强联合，积极推行股份合作制，加快农村集中供水向市场化、集团化发展的步伐。

5. 1. 5 严格界定供水设施的产权水厂建成后，按照“谁投资、谁所有”的原则确定产权，具体管理办法是: 从水厂到居民胡同口的供水设施的产权归水务局所有，水务局负责其日常的维修及管理; 胡同口以下的供水设施的产权归村或用水户所有，相关发生的管理和维修费用由产权所有者负责承担。这样产权明晰、责任明确，既有利于供水设施的维修和管理，又有利于管理水平的提高。通过集中供水工程的建设，壮大了水利行业的自身产业，新增水利固定资产将达到 2 亿元。

5. 2 启 示

水利工作与民计民生密切相关，农村集中供水工程是一项惠及农村千家万户的民心工程。既合理开发了地下水资源，又为农村广大人民群众生产生活用水提供了可靠的饮水安全和供水保证。因此，给我们带来以下三点启示。

5. 2. 1 集中供水工程建设是提高农村饮水质量和安全的有效途径通过农村集中供水工程建设，农村供水从过去的每天限时供水改为全天 24 h 供水，水压、供水时间得到保证，不仅解决了农民吃水难的问题，而且进一步提高了农民的生活质量，洗衣机、热水器、太阳能等得到广泛应用，拉动了内需，振兴了经济，活跃了农村市场，推动了乡村小城镇住宅楼建设，使农村生存环境、生活条件和卫生状况得到了极大改善，村容村貌显著改观。加快了农村城镇化建设的步伐。

5. 2. 2 集中供水工程建设是跳出水利抓水利、实现水务一体化的基础从实践中深刻体会到，抓好农村集中供水建设，能加快水利产业化进程，是水利经济新的增长点，同时，也为加快推进水务一体化管理奠定坚实基础。通过集中供水工程的建设、管理、运营，我们基本摸索出了一条适合全县农村供水事业发展的路子，初步建立了农村供水管理模式，并取得了一定的经济效益，受到农村广大干部群众的认可和拥护。

农村集中供水工程篇4

关键词：博白县；农村集中供水工程；水质微生物检测

水质是否合格直接关系饮水者的身体健康，直接影响人们生活质量。据统计，全球由于水污染而患上肠道疾病的人数已经达到12亿[1-2]。由于广西经济整体处于欠发达的状态，供水设施尚未完善，致使微生物污染生活用水问题日益凸显，提高农村饮水的质量迫在眉睫[3]。本次依据国家关于水质检测的相关标准对博白县2012年～2014年农村集中供水工程丰水期、枯水期的水样进行采集以及检测，具体报道如下。

1 资料与方法

1.1一般资料 博白县隶属于广西玉林市，含有28个乡镇，行政村多达326个。本次研究依据相关的方案设置水质监测点，根据水处理采用的工艺、水源类型等情况实施分层工作，利用分层随机方法抽取丰水期以及枯水期的水样，其中2012年采集水样109份；2013年采集水样为80分；2014年采集水样为125份。

1.2方法

1.2.1检测项目以及评价标准 本次研究主要检测耐热大肠菌群、总大肠菌群、菌落总数等微生物相关指标。在评价标准上，依据《生活饮用水卫生标准》来判断水质是否合格。耐热大肠菌群、总大肠菌属这两项指标均未检出，并且菌落总数少于500cfu/mL，这样的水样判定为合格水质。倘若一份水样不符合上述其中一个要求，则可判定为不合格水质[4]。

1.2.2采集水样 每个检测都在丰水期以及枯水期两个时段进行采集，并且采集末梢水、出厂水各一份，然后严格依照生活饮用水的相关卫生标准完成采集、运输以及检测等工作。

1.3统计学方法 本次研究将检测结果通过Excel2007汇总并且整理，然后采用软件SPSS19.0对数据进行处理，计数资料采用%表示，通过χ2检验；P

2 结果

2.1水质微生物检测结果 由表1可知，2012年、2013年、2014年综合合格的水样份数分别为28份（25.69%）、21份（26.25%）、36分（28.80%）。可见，2014年博白县农村集中供水水质合格率明显高于2013年或者2012年，对比具有显著差异（P

2.2不同处理工艺水质的检测结果 由表2可知，完全处理的水样综合合格率明显高于其他工艺的合格率，对比具有显著差异（P

2.3末梢水、出厂水以及不同时期水样检测结果 2012年～2014年期间，每年博白县出厂水的综合合格率都明显高于末梢水，对比具有显著差异（P

3 讨论

本次研究主要检测总大肠菌群、菌落总数等微生物相关指标，其中总大肠菌落衡量农村饮用水受到动物、人类粪便污染的程度。2012年～2014年期间，博白县农村集中供水水质合格率不断提高。然而，3年的微生物综合指标合格率为26.91%，处于较低的水平，主要是菌落总数、耐热大肠菌群两者合格率较低。本次研究发现，完全处理的水样综合合格率明显高于其他工艺的合格率P

综上所述，管理部门应当采取针对性的有效措施，可从以下几点着手：采取小册子、折页、宣讲等方式提高农村居民的卫生意识，切实保护水源；实施全程管理，从产生到使用各个环节都给予层层管理，提高消毒工艺水平；严密关注丰水期以及枯水期水质情况，特别是强化丰水期水质的消毒，确保农村供水微生物指标的合格率。

参考文献：

[1]黄燕.2013年广西陆川县农村饮用水安全集中供水工程水质监测分析[J].疾病预防控制通报，2014，6（8）：46-47.

[2]李雯婷，唐振柱，钟格梅，等.2008-2012年广西农村集中式供水卫生监测结果分析[J].应用预防医学，2014，3（9）：96-98.

[3]蒋叶伟，房天喜，蒋艳凤.全州县2010-2013年生活饮用水微生物指标检测结果分析[J].应用预防医学，2015，3（7）：19-21.

农村集中供水工程篇5

关键词：农村供水工程；设计；问题

目前，我国城镇的饮水问题得到了有效的解决，但是，在我国的农村发展过程中，还有很多地区的饮水存在一定困难，生活饮水在一定程度上并没有得到有效的解决，农村的供水形式还比较严重。为了能够保证农村饮水问题的有效解决，就需要进行供水工程的设计，这也是目前国家解决农村供水问题的有效措施。

1.农村供水工程设计发展模式

最近几年，我国农村的供水问题虽然也得到了一定的解决，但是也只是能够保证对人们日常饮水的需求，饮水的质量问题还没有得到有效的解决，而想要在保证日常饮水的基础上保证人们的饮水质量，就需要进行供水工程的设计，使农村的供水模式能够向城镇的供水模式发展，而在此过程中，集中是的供水工程是主要的供水工程。而农村供水工程设计发展模式主要有以下几部分组成：

1.1 合理利用资源，保证水源的可持续性

在对供水工程进行设计时，首先要做的工作就对供水工程的水源进行选择，在保证水源布局合理的基础上同时还要保证供水质量的提高，在对农村地区进行了充分的分析及调查的基础上，对水源进行合理的选择，并从中选择一个水质较好、水量充足、便于管理、维修方便水源。在对农村供水工程的设计过程中，要完全按照相关法律规定中的规定对水源进行设计及保护，并制定具体的保护措施，加大执法力度，确保饮水的安全，避免有污染供水水源的现象出现。同时，各个农村地区还应坚持可持续发展的道路，注重对水资源的合理利用和开发，以保证各个地区的经济发展及水资源设计发展能够得到科学性的规划，从而保证农村群众获得安全用水。

1.2 因地制宜，科学规划

在供水工程的设计过程中，需要根据工程设计的基础条件进行工程的有效设计，要保证供水工程能够做到因地制宜，科学规划。同时，对于县城、乡镇自来水厂的周边农村，需要根据城镇的自来水厂来对城镇周边农村的供水工程进行设计。在人口居住较为集中的地区，需要优先对居民规模进行集中式的供水，以保证供水工程能够做到集中有效。而针对居住集中但同时又没有较好的水源时，在进行供水工程的设计需要采用其他的方法，例如分质供水等。

1.3 采用适宜技术，加强水质净化

为了能够保证饮水的安全性及水质的不断提高，就需要加强水质净化工程的实施，在对供水工程设计时要特别注意对水质净化技术的应用，并从中选择出一个技术可靠、经济合理、操作简便、价格低廉的水质净化技术，以确保供水水源的水质得到提高，避免出现我国现代周口市沈丘村庄癌症村现象。在我国现代农村的发展过程中，我国沈丘村庄就因为水源的污染导致了癌症村的出现，这在当今社会中是不可想象的。因此，在对水源的确保时，具体的可以根据所选水质进行相应的净化处理，并以此来保证供水工程设计的有效进行，使供水工程的设计能够达到预定的目标。

2.农村供水工程规划设计需要注意的问题

2.1 水源选择的原则

对于水源的选择原则来说，需要注意的问题主要有以下几种：

第一，在供水工程的水源选择中需要选择水质良好、水量充足，并便于管理的水源。而当原水的供水水源水质不能达到饮水的标准时，就需要地方政府提供水源净化帮助，并采取一定的方法对水源进行相应的净化。当选择地下水作为供水水源时，在对地下水开采的过程中具有一定的规定，即所选择的地下水开采量不能够高于含水层所允许的开采量。而当水源的选择为地表水时，要保证其含水最大的落差不能超过10%。

第二，在对水源的选择过程中，需要优先进行考虑的是地下水水源供给。通常来说，地下水的水质相对更好一点，地下水的供水量也具有一定的规模，能够保证供水工程的正常工作。而地表水一般很容易受到外界环境的影响，从而造成污染的现象，这就给水源的净化处理造成了一定的负担。

第三，当经过化验的水质中存在一定的疾病危险时，就必须对水质的净化问题充分的重视，就像上述例子中所指出的，如果沈丘相关部门充分的重视自身地区的水源问题，就不会有癌症村的出现，正是水污染的不断加剧加上政府部门对水源水质问题的不够重视才导致了今天的局面。

2.2 供水规模的确定

供水规模是集中式供水工程设计的重要参数。供水规模简单的说就是最高日用水量，而供水规模主要包括的内容有居民用水量、饲养畜禽用水量、企业用水量、公共建筑用水量、消防用水量、浇洒道路和绿地用水量、管网漏失和未预见水量。

3.结束语

综上所述，农村供水工程发展模式技术路线的核心是“因地制宜，适宜技术”，主要包括：合理利用水资源，保证水源的可持续性；因地制宜，科学规划；加强水质净化，确保水质；加强水质检验、监测。农村供水工程规划设计应注意水源的选择，供水规模的确定以及供水系统与供水方式的选择。

参考文献：

[1]林永青.无塔式自动供水系统在农村饮水安全工程中的应用[J].江西水利科技，2009（02）：105-107

[2]黄日增.新农村给水排水工程规划中若干问题的探讨――以珠海市新农村建设规划为例[J].小城镇建设，2008（06）：234-236

[3]李鹤，刘懿，王蕾.国外供水系统公私合营模式及对我国农村供水的启示[J].中南民族大学学报（人文社会科学版），2009（04）：136-137

农村集中供水工程篇6

第一条为进一步规范我区农村饮水安全集中供水工程的建设和管理，确保农村饮水安全集中供水工程顺利实施和建成后长期发挥效益。根据《湖南省农村饮水安全项目建设管理办法》（政办发号）、《市农村饮水安全集中供水工程运行管理办法》（政办发号）等文件精神，结合我区实际，制定本规定。

第二条本规定适用于全区范围内所有政府投资为主兴建的公益性农村集中供水工程的规划、建设和运行管理。凡从事农村饮水安全集中供水工程建设和管理的单位和个人，均应遵守本规定。

第三条区人民政府成立农村饮水安全工作领导小组，负责协调和调度全区农村饮水安全集中供水工程建设和管理工作，有关部门要按职责分工，通力协作。

区水利局是全区农村饮水安全集中供水工程的行业主管部门，负责制定规划、组织建设、指导全区农村饮水安全集中供水工程运行管理工作。

乡（镇）人民政府负责本乡（镇）辖区内农村饮水安全集中工程建设的电力、用地、设计、品补等协调工作。乡（镇）水利站负责集中供水安全工程的运行监督、维修报批、数据统计、政策宣传、合同管理等工作。

第二章实施规划

第四条农村饮水安全集中供水工程的规划，以区《农村饮水现状调查评估报告》为基础，按照实事求是、因地制宜的原则，科学编制。

第五条实施规划以区为单位，由区发改局、区水利局、区卫生局共同编制，提请市发改局、市水利局、市卫生局审查并提出审查意见，经区人民政府批准报省发改委、水利厅、卫生厅备案。

第六条实施规划按照“先集中后分散、先水质后水量、先重点后一般”的原则进行编制；按照因地制宜、城乡统筹的要求，尽可能建设跨乡镇（场）、跨行政村、适度规模的集中供水工程。

第三章项目实施

第七条根据批准的实施规划，编制工程初步设计或实施方案，并按工程规模分级审查批复。

第八条初步设计和实施方案细化到自然村，具体内容包括工程措施、投资规模、资金来源、解决农村饮水安全问题的人数及完成时间、水价核算、建后管理措施等内容。

第九条农村饮水安全集中供水工程要全面推行用水户全程参与建设、管理的工作机制。工程建设前，所在地乡镇（场）要进行广泛宣传，就工程建设方案、资金筹集办法、工程建成后的管理体制和水价等充分征求用水户代表的意见；工程建成后要组织用水户代表参与监督和管理。

第十条规模较大的集中供水工程应严格执行“三制”管理，依法实行施工招标与工程监理；一般供水工程应实行按合同施工与巡回监理。施工单位必须严格质量标准，按图施工，不得任意修改设计方案，应做好施工记录，对已完成部分特别是隐蔽部分，必须经质检人员验收合格后才能进入下一工序施工。

第十一条工程建成后应设置永久性标志。标志要求统一样式，标明“国家农村饮水安全工程”、建设单位及工程简介。

第四章工程验收

第十二条工程建成后，由区水利局会同区发改局、区卫生局、区财政局等单位对工程进行验收。工程验收重点是对工程建设任务、工程质量、水质达标情况、资金使用管理、工程运行情况等进行审核。工程验收时，项目实施单位应提交竣工报告并附决算报告、审批文件及有关图纸、表格等资料。

第十三条验收不合格的工程要查明原因，分清责任，限期整改，返工费用由责任方承担。

第五章产权运行

第十四条以政府投资为主兴建的集中供水工程，产权归国家所有，由区水利局代为管理国有资产。工程建成后，单村集中供水工程由区水利局委托所在地村委会管理；联村集中供水工程不满6000人的由区水利局委托当地政府管理；联村工程超过6000人或跨乡镇的集中供水工程由区水利局委托所在地区直水利单位管理。

以政府投资为主兴建的集中供水工程，经营权可转包、租赁，所有权可实行拍卖、转让。承包、租赁收益和拍卖所得用于已建供水工程管理和新建供水工程滚动开发。以政府投资为主兴建的集中供水工程，企业和个人出资达20-30%，可获得经营权。

以群众和集体筹资建设为主建设的集中供水工程，所有权归受益区集体所有;以社会资本投入兴建的农村集中供水工程，所有权归出资者所有。

第十五条全区已建成的集中供水工程，实行自主经营、独立核算、自负盈亏的运行体制。区水利局负责对工程水费收取、生产运行、水源保护等工作进行监督。

第十六条农村饮水安全集中供水工程为社会公益性工程，未经区水利局批准，任何单位和个人不得擅自改变工程用途。

第六章水质管理

第十七条农村饮水安全集中供水工程管理单位，要加强对供水水源的管理和保护，明确管护责任人，落实管护责任。

第十八条区水利局要会同区卫生局、区环保局、区农业局、区林业局等单位划定农村饮水安全集中供水工程的水源保护区和工程管护范围，并制定保护办法。

农村集中供水工程篇7

我县从上世纪九十年代就开始修建农村饮水工程，首先是甘露工程，后又是人饮解困工程，由于资金不足，大部分为民办公助工程，工程标准低、质量差。当时的供水工程只解决群众能吃上水，水质是否安全、水量是否充足并未考虑进去，再加上自然灾害的影响，工程使用寿命短，发挥效益的不多，而且供水极不正常。近十年来，从中央到地方加大了安全饮水工程的建设力度，每年投入大量的资金修建农村饮水工程，不仅要让农村饮水困难群众能吃上水，而且能吃上安全卫生的放心水。从2005年至今，全县共建成安全饮水工程247处，其中集中式自流饮水工程239处、泵站供水工程8处，解决饮水困难人口18.27万人，全县有85%的群众用上了安全卫生的自来水。通过安全饮工程的建设，不但解决了群众饮水困难问题，同时改善了当地群众的生产生活条件，提高了群众的健康水平，促进了区域经济的的发展。

2安全饮水工程存在的主要问题

近年来，农村安全饮水工程建设步伐加快，国家投入大量资金，建成了一批镇、村、组级安全供水工程，为当地社会经济发展起到了有力的推动作用，综合效益显著。由于我县山大、沟深，农村饮水工程点多面广、线长，在工程建设和管理方面还存在一些问题。

2.1重返饮水不安全人数增加

因自然灾害和人为因素的影响，使饮水不安全人数增加。一是一些村、组供水工程建成后，受水毁、水质污染、水源枯竭等原因，建成供水工程不能发挥作用；二是有些供水工程建成后缺乏有效管理，不能及时维修，供水工程不能正常运行；三是需要修复或改建的供水工程数量多，受投资限制，已实施项目的村，做了消号处理，不再安排项目，而县级投入不足，这些因素都能造成饮水不安全人数增加。

2.2供水工程规划不合理，建设标准不高，水质和水量不能保证

我县按地形划分为南山、北山和川道，川道地区人口稠密，南北二山人口相对稀少。对于集镇和川道人口比较集中的区域性供水工程，能够按照“四制”要求建设与管理，工程建成后运行良好。有部分村、组供水工程设施简单，工程在建设方面，由于群众居住分散，地形高程变化大，管线长，不能建设集中供水工程，需规划多个取水、输水、水处理设施，工程建设投资大，工程施工不规范。具体表现是：无调节池、无沉淀过滤池、无截渗坝、仅满足于接通水、用上水，没有净化消毒设备，没有水质监测设施，水质水量难以保证。

2.3重建设、轻管理

我县农村供水工程有集镇供水工程、村级集中供水工程、组级集中供水工程、分散式供水工程。集镇供水工程设有管理机构，工程运行良好，村、组供水工程管理机构不健全，管理方式落后，管理制度不完善，缺乏良性的运行管理机制。有的供水工程虽然成立了供水管理协会，承担供水工程的运行管理，但由于水费收缴难，管理报酬没有保证，工程寿命缩短。

2.4群众缴费意识淡漠

群众用水自觉接受管理意识差，农村供水工程走市场化的路子群众还不能接受，水费收缴难，收取水费低，维修费用没有保证。一部分村、组乃至集镇供水工程在管理上难度较大，尤其是自流引水工程，不被群众所理解，存在用水不缴费的现象突出，工程管理粗放，容易出现问题。如今年大旱，好多群众反映有供水工程却用不上水，经现场察勘，排除水源问题外，大部分都是管道堵塞、滤料不能定期更换、管道漏水等问题。如果群众能自觉缴费，用于平常维护，这些问题是完全可以避免的，正常维护是关键所在。

2.5水质监测工作不到位

由于受经济条件，技术手段和技术人员等因素的制约，水质得不到适时检测，工程都是在设计时对水源取样进行了分析。工程建成后，由于没有跟踪检测水质的工作人员，委托县疾病控制中心检验水质，所需费用较大，通常是半年或一年检验一次，水质检测不能满足需要。

3农村安全饮水工程管理对策

丹凤县农村饮水工程点多面广，类型繁多，国家投入大量资金。实现这一惠民政策，要想使它发挥长久效益，就必须把管理工作作为一项大事来抓。建设是关键，管理是根本。因此为保证我县农村饮水工程能长久良效运行，就必须探索工程在建设和管理上存在问题的对策。

3.1多方筹措农村供水工程资金，加大项目资金的扶持力度

资金不足是制约农村供水工程高质量、高标准建设的主要因素。对于需要重建、修复或改建的供水工程，更需要大量的资金支持。没有资金，这些供水工程无法恢复，返“饮水不安全”人口的饮水问题得不到解决。因此，必须寻找资金，一是积极争取国家投资，同时落实地方配套资金；二是鼓励社会力量和个人投资供水工程建设与管理，实行利润合理分配。只有后续资金落实了，供水工程的重建、修复或改建任务才能够落实。

3.2因地制宜、科学规划、建设高质量、高标准的供水工程

针对农村供水工程点多、面广、投资大的实际情况，不分大小，精心组织、科学规划，从设计到建设都要高标准，严要求。对水毁、水质污染、水源枯竭需要重建、修复或改建的及时制定方案，妥善处理到位；对工程设施简陋、布局不合理、工程存在先天不足的完善设计，达标建设。具体方案：（1）对水毁工程，按照高标准，重新规划，进行工程重建和修复；（2）对水质污染的供水工程，针对水质污染程度采取相应水处理措施；（3）对水源枯竭的供水工程，寻找新水源，建设水源工程，提高供水保证率；（4）对设施简陋、先天不足的供水工程，查漏补缺，增加沉淀过滤池、调节池、截渗坝、消毒设施等。

3.3实施规范化管理

3.3.1建立健全供水工程管理机构

依托各镇水务站，负责本辖区供水工程的运行管理业务，对于镇级供水工程和1000人以上的村级供水工程直接交由水务站管理，由于人员经费有保障，收取的水费可以作为工程的经营和维修费，以确保工程的可持续利用。对于1000人以下的村级、组级供水工程，可组建村级供水管理机构，行使管理职能、落实管护责任，业务归口镇水务站指导。鉴于村、组级供水工程规模小，依靠水费收入不能支付管理人员报酬和工程维修费用，建议县级财政每年拿出部分预算专项资金补助到村、组供水工程，保证工程持续运行。

3.3.2健全管理制度

为确保供水工程可持续利用，县上出台了《丹凤县农村饮水工程运行管理办法》等各类规章制度，除这些制度外，各供水工程应结合各自的实际情况，制定相应的管理制度，保障供水工程正常运行。

3.4大力宣传引导，规范收费标准、强化缴费意识

丹凤县大部分农村饮水工程都是自流饮水，农民认为水是地上流的，工程是国家建的，收取水费没有道理，因而不装水表、拒缴水费。针对这种现象，一是加强安全饮水宣传工作。通过群众喜闻乐见的形式宣传农村供水工程管理方面的典型事例，向群众宣传商品水意识，使群众自觉接受、参与管理、有偿用水。二是实行计量收费。对200人以上的村、组集中供水工程，按受益户安装水表，计量收费，建立用水台账，水价由群众代表大会讨论自定，根据运行情况定期调整。对200人以下的供水工程可根据用水人口和用水量按季或年收费，对长期不缴纳水费的用户，予以曝光。

3.5建立水质监测体系

水质监测、检测是保证安全供水的重要保证。通过水质监测检测，掌握水质的质量动态，及时发现问题，及时处理。由于群众居住分散，供水工程点多，只有县级水质检测机构是不够的，它只能对较大的供水工程水质进行检测，不可能对全县所有的供水工程。特别是那些分散的供水工程的水质都进行检测，因而大多数供水工程水质检测成了盲点，水质安全性没有保障。因此建议建立镇级水质检测站，采取定期和不定期的水质常规检测，才能满足水质监测需要。同时，对各村水管员进行技术培培训，做到每天能对本村供水工程的水质进行监测，做到防患于未然。

4结语

农村安全饮水工程建设与管理是一项长期而艰巨的任务，不仅要建设高质量、高标准的供水工程，而且要管理好建成的供水工程。要使安全饮水工程长久发挥作用，就必须坚持因地制宜，科学规划的原则，严把工程质量，规范工程管理，确保工程良性运行。

农村集中供水工程篇8

关键词：农村饮水；现状；调查与思考

中图分类号：TV731.5 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20170532075

1 概况

1.1 供水类型

迁安市共有534个行政村，据水利年报统计，截止到2016年底，安装自来水村为459个（含4个集中供水点），占农村总数的86%，其余75个村为户内自备井供水。

农村供水基本情况：

城区供水工程。全市有42个行政村纳入了市政供水官网。市政供水工程全天候供水，有专业管理人员，定期化验水源水质，水质符合国家卫生饮用水标准。

联村和单村集中供水工程。全市建有2处联村集中供水工程，即沙河驿镇联村供水工程（1个村）和彭店子乡联村供水工程（13个村），目前沙河驿镇集中供水工程运行良好，彭店子乡集中供水工程因运行费用等原因未使用；单村供水工程有403处，其中有4个村为供水点工程。

分散式供水工程。到2016年底，全市有75个村由于当地水文地质条件差，地下水资源匮乏，仍采用分散式供水。

非城区安置楼社区集中供水。近年来，迁安市所辖部分乡（镇）政府，统一规划建设一批农村保障房，解决了农村群众的住房保障问题。目前迁安市共建乡镇保障房11处，除迁安镇保障房使用市政供水外，其他全部使用自备井供水，实行全天供水并收费，按城市自来水设计实施。

用首钢矿业公司。由于迁安市杨店子镇紧邻首钢矿业公司，杨店子镇张官营村、沈家营村、官寨和上午村等4个村使用首钢水源水，供水到户，实行全天供水，不收费。

水源地用九江焦化厂和轧一。上庄乡平林镇村成井困难，九江焦化距离该村较近，经协商该村纳入九江生活供水管网，供水到户，实行全天供水，不收费；蔡园镇新庄村因上述原因，纳入轧一生活供水管网。

1.2 使用现状

据各镇乡调查上报，仅对城区外农村且不包括安置楼社区的417个村进行统计，有334个村使用自来水，83个村闲置未使用。

1.3 工程建设标准

工程建设标准按《村镇供水工程设计规范（SL687-2014）》进行设计建设，采用集中式供水，自来水入户，一户一表，自2010年以来新建或改建的饮水安全工程均安装了消毒设施，共涉及153个村和17所农村中小学校，安装消毒设备181套。

1.4 收费情况

据镇乡上报，仅对城区外农村且不包括安置楼社区的集中供水工程M行统计，有1个村按人口收费，有10个村按用量收费，有33个村按户收费，其余村不收费。

2 “十一五”以来农村饮水安全工程建设情况

“十一五”以来，迁安市共完成投资25206.09万元，其中中央资金4041万元，省级资金1876万元，本市资金15961.45万元，群众自筹及投劳折资2347.64万元。共完成新打水源井547眼，安装水泵610台套，安装变频器各647台套，消毒设备181台，铺设输水管道370.1万m，建区域水质检测中心1处。

3 当前农村饮水现状探析

3.1 群众自筹资金存在困难

近年中央省市落地实施的农村饮水工程专项项目，一般国家、省及本市配套资金占总投资的80%，项目村需自筹解决总投资的20%。由于项目村集体经济一般较薄弱，而农村饮水安全工程属社会公益工程，所以近年在建设过程中存在饮水工程自筹款不能足额到位的情况，进而从一定程度上影响了饮水工程的正常开展。

3.2 维修改造资金紧缺

一些已解决的饮水不安全村，由于长时间运行，在设备正常维修更换、水源井更新、管道意外损毁、村庄扩建等情况下，饮水问题会再次凸显。由于维修改造资金紧缺，影响了饮水工程的使用。

3.3 建后管护存在欠缺

工程建后管理是饮水安全运行的重要保障，由于农村饮水工程面广、量大，单个工程规模小，所以管理难度较大。在建设过程中，虽然水务部门多次指导项目村落实管理责任、管护措施，但是在项目验收移交项目村管理后，还是暴露出诸多问题。饮水工程基本由村委会管理，大多管理意识淡薄，通常只安排一人负责日常开启或关闭水泵工作，一旦出现问题，很难及时处理。因冬季管网保温难度大，部分村未能实施24h供水，而采用定时供水。不能按计量设施实际运转情况收费，而是正常运行费用由村集体垫付。由于不能正常收费，而村集体经济又困难，从而使部分村在今后的使用过程中出现维修困难，进而引发新一轮的饮水不安全问题。

4 意见和建议

十三五期间，以巩固提升为饮水安全的重点，全面推进农村供水发展方式的“三个转变”，即由基本满足农村饮用水需求向全面提供清洁安全饮用水转变，由粗放管理向“从源头到龙头”的工程运行管护体系转变，由工程建设主要依靠财政投入向政府引导、广泛吸引各类社会资金等多形式、多渠道筹措建设资金方式转变。

4.1 加大投入，引导建立多元化投资机制

农村饮水安全工程建设作为社会公益性事业，建议政府发挥主导作用，加大投入力度，引导建立多元化投资机制。继续争取国家农村饮水安全项目专项资金和省级配套资金。落实《河北省农村供水用水管理办法》，设立农村饮水安全专项基金，将农村饮水安全项目资金列入年度财政预算计划，安排专项资金用于工程建设与维护。按照农村公益性事业建设“一事一议”办法，积极引导受益农民筹资投劳参与工程建设。通过政府出台优惠政策鼓励和支持社会民间资金投入农村饮水安全工程，建立起完善的多元化投入体系。

4.2 建立考核，推行计量收费

建议每年年底由市政府对各乡镇、村的水表使用、计量收费等农村饮水工程管理情况进行考核，对成绩突出的单位和个人予以表彰和奖励，在下年度的项目安排上予以优先考虑。同时，按照“补偿成本、公平负担”的原则，综合供水成本、费用等因素，合理确定水价，并根据用水户承受能力等因素适时调整，逐步推行阶梯水价、用水定额管理与超定额加价制度，做到“定价到位、收取到位、管理到位、使用到位、监督到位”。

4.3 强化饮水工程建后的运营管理

4.3.1 明晰工程产权

单村供水工程，所有权归受益村集体所有；入户工程，资产归受益农户所有；联村集中供水工程，村内工程产权按单村集中供水工程产权界定执行，其他工程归国家所有。

4.3.2 明确工程管护主体

单村集中供水工程，村委会为管理责任主体，由村委会选派代表负责供水工程日常管理；户内工程，实行“自建、自有、自用、自管”，由受益农户自行管理维护；联村集中供水工程，由所在乡镇政府负责工程管理。

4.3.3明确运行管理方式

因地制宜推行村集体管理、承包管理和农民用水者协会管理等多种管理模式，完善管理制度，落实管护机制。

4.3.4 加强人才培养，提升运行管理能力