廉洁文化建设综述范文

廉洁文化建设综述篇1

关键词：廉洁文化；企业建设；实践

Abstract: the integrity of the enterprise culture in enterprise construction in up to a very important position, this paper mainly to many years engaged in honest culture in the work to create, to strengthen the construction of enterprise culture made in this paper.

Keywords: honest culture; Enterprise construction; practice

中图分类号：C29 文献标识码：A文章编号：

1 国有控股企业加强廉洁文化建设的重要意义

首先，廉洁文化体现了国有控股企业的性质特征。国有控股企业的性质决定了赢利不是它的唯一特征，还必须体现出它的政治特征。廉洁文化建设体现了这2种特征的统一，反映了我们党巩固执政地位，提高执政能力的必然要求。其次，廉洁文化体现了国有控股企业的竞争需要。作为企业文化的重要组成部分，它的建设、发展和完善可以净化企业发展的人文环境，发挥国有控股企业的政治优势，可以提升企业的品牌和形象，将市场的竞争压力变为企业文化建设的动力，最终形成企业的竞争力。第三，廉洁文化体现了国有控股企业的改革方向。它能够加强对国有控股企业领导人的教育、管理和监督，防止企业领导人员因不廉洁而倒下，体现了国有控股企业的发展要求和改革方向。第四，廉洁文化体现了文化的独特功能。廉洁文化集文化的魅力和廉洁的要求于一体，可以使员工逐步确立廉洁从业的价值取向；将廉洁文化延伸到基层、岗位、家庭，可在更大范围提高廉洁从业的认知水平，营造反腐倡廉的良好氛围；可以延伸对企业领导人员的监督，畅通和扩大监督渠道，最终形成对权力行使有效监督的良好氛围，逐步形成对权力运行的监督体系。

2 结合企业实际开展廉洁文化创建

几年以来，公司党委、纪委把创建特色廉洁文化作为企业党风建设和反腐倡廉的一项重大基础性工作，作为构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的重要举措，纳入党风廉政建设整体工作部署，并进行了探索和实践。

2．1统筹规划，形成了廉洁文化建设的基本思路

2009年初， 公司提出了“从正面抓、从上面抓、从源头抓”的企业廉洁文化建设目标，拟定了《建立健全惩治和预防腐败体系2008―2012年工作规划》实施细则， 明确提出再用5年的时间扎实工作， 反腐倡廉长效机制基本建立，权力运行监控机制基本形成，进一步深化源头防治腐败，领导干部廉洁自律意识普遍增强，职工群众参与监督意识有新的提高，在全公司上下，结合企业实际开展创建活动。现在又在反复修改完善的基础上，修订《党风廉政建设责任制实施意见》，坚持和完善签订《党风廉政建设责任书》制度，进一步落实党风廉政建设责任制。通过建设廉洁文化阵地，营造廉洁文化氛围，构建起具有泉州石油特色的廉洁文化体系的思路。

2．2采取措施，把企业党风建设和反腐倡廉工作的要求融入廉洁文化建设

一是积极营造企业廉洁文化氛围。充分发挥大宣教格局的舆论导向作用，积极营造廉洁文化氛围。纪委负责协调，召开协调会，分解创建内容。党群工作部主动牵头，工团等组织积极参与，进一步完善反腐倡廉宣传教育工作格局。发挥党群工作信息、办公0A网络的作用，加大反腐倡廉宣传力度， 营造良好的宣传舆论氛围。开展“深入群众促和谐、凝心聚力促发展”和“抓源头、促清廉”主题活动。丰富“三会一课”内容，创新反腐倡廉教育形式。认真落实《员工守则》，加强全体员工诚信守法、按制度办事、遵守职业道德教育。进行典型案例教育，组织参观警示教育基地，强化警示教育。

二是完善监督制约机制，强化廉洁从业行为规范。补充完善各项管理制度，以《内部控制制度》为主线、以专项管理制度为基础，进一步构建完善内控环境，在油品销售、工程建设、物资采购等领域形成了一系列管理制度，加大集中招标和网上招标力度，着力推进流程化操作业务运行机制，提高工作效率和水平；规范廉洁从业行为，修订完善《廉洁从业责任书》、以及职务过错责任追究等制度，使制度建设成为廉洁文化的重要内容制度；执行中央《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》。三是实施全方位监督，形成良好的监督环境。切实加强党内监督，提升民主监督质量， 并注重发挥信息技术在反腐倡廉中的监督作用。突出廉洁文化阵地建设，抢占视觉空间。采取灵活多样的教育形式，培育党员干部的廉洁理念。首先， 通过公开征集活动，让党员干部思考廉洁从业理念。广泛开展了公开征集廉洁从业理念活动并提炼出自律、他律、律他等廉洁从业理念。其次，发挥主题教育的载体功能，在宣传教育中灌输廉洁从业理念。第三， 开展自省教育活动，消化廉洁从业理念。第四，利用手机短信、赠阅书籍等，引导党员干部重温廉洁理念。

2．3注重效果，不断巩固廉洁文化建设在构建惩防体系中的基础地位

在实际工作中，注重寓教于理、寓教于乐，让活动富于亲和力，使广 大党员干部乐于和易于接受，进一步巩固廉洁文化建设的基础地位。一是用文化的思想把握“廉洁文化”的内涵，增强教育的吸引力。在创建过程中，始终坚持“三个代表”重要思想的指导地位，把“权为民用”的根本宗旨寓于廉洁文化建设的各个环节，把抽象的道理细化到廉洁文化建设的各项活动，使党员干部愿意、乐意接受教育。二是用传统文化的精华去模塑“廉洁文化”内容，使受教育者愉快地接受教育。把世界观、人生观、价值观融进道德品质、思想情操、修身做人、生活作风等方面，使受教育者在传统文化的审美作用下，愉快地接受教育。三是用文化的形式去开展“廉洁文化”活动，使受教育者主动参与活动。注重各项活动的互动性和寓教于乐，让党员干部在舒心娱乐的活动中接受教育。针对接受教育的党员干部职务、年龄、文化层次，注意开展具有文化品味的活动，寓教于乐，起到了润物无声的教育效果。

3 关于廉洁文化建设的思考

几年来的实践使我们认识到，要使廉洁文化取得实效，既要有近期计划，也要有远期规划；既要明确方法途径，也要明确实现的最高目标；既要体现反腐倡廉要求，也要注重体现文化的内涵，还要加强领导，创新思路，不断增强创建实效。

3．1 要围绕中心，确立创建目标

廉洁文化建设必须紧紧围绕企业的生产、经营管理活动去开展，服从服务于企业中心工作，促进企业的改革发展。一要培育廉洁从业理念。企业必须围绕自身实际，总结、提炼、培育具有企业自身特色的廉沽从业理念，加强理念导入，积极引导党员干部学习、消化并自觉践行这些理念，从而引导党员干部筑牢思想道德防线。二要完善廉洁从业制度。要针对企业管理中的薄弱环节， 把廉洁从业的要求融入企业规章制度建设之中，加快企业油品销售、工程建设、物资采购等管理制度的完善、改进与配套建设。还要提高企业领导人员执行各项廉洁自律和廉洁从业制度的自觉性，不断增强企业管理制度的执行力。三要强化廉洁从业监督。在廉洁文化创建中，要依据有关法规，联系企业改革发展实际，多渠道、多形式、多侧面地推进民主监督，切实建立起“有权必有责，用权受监督、违纪受追究”的监督约束机制。通过强化党内监督，完善民主监督，大力开展企务公开等，积极推进阳光工程，化解干群矛盾。

3．2 要提升品位，增加文化内涵

缺少了文化内涵，廉洁文化各项活动也就失去了吸引力，其创建效果也会大打折扣。所以，廉洁文化在建设过程中必须要注重不断增加文化内涵，不断提升建设品位。在理念与内容设计上，要注重吸收传统廉政文化中的精神养分，把传统文化精华与新时代主旋律结合起来。在形式上要与时俱进，充分利用现代科技、现代传媒传播廉洁文化。还要注重建设廉洁文化阵地，形成视觉冲击。要充分发动广大干部、职工群众积极参与廉洁文化建设活动，将廉洁文化渗透到企业的各个角落，走进千家万户。

3．3 要突出重点，明确方法途径

加强廉洁文化建设，党员领导干部是重点，必须针对这个重点探索、创新廉洁文化建设的方法途径，努力实现廉洁文化进领导班子、进岗位、进家庭。一是进班子。突出对各级领导干部廉洁从业的教育，使廉洁文化在领导班子中扎根，在领导干部班子和领导干部中形成学廉、倡廉、崇廉、守廉的良好风气。二是进岗位。结合职业道德教育，组织制定具有干部管理岗位和重要工作岗位特点的从业行为规范，把廉洁从业的要求融入岗位职责。

三是进家庭。开展以创建廉洁家庭为内容， 以陶冶情操为目标， 以寓教于乐为形式的亲情助廉活动， 共筑家庭廉洁防线，努力形成社区廉洁文化氛。

3．4 要加强领导，形成创建合力

企业廉洁文化建设是一项系统工程，只有各级组织、各个方面统一思想，提高认识，才能推进企业廉洁文化建设工程取得实效。要加强领导， 注意发挥党风廉政大宣教格局的作用， 努力形成廉洁文化建设的合力。要落实责任，把廉洁文化建设纳入“一岗双责”的责任范围，明确考评和奖罚，努力形成廉洁文化创建的动力机制。在企业廉洁文化建设中要注重造就企业典范和榜样。优秀企业廉洁文化都注重发现和推广企业的典型，树立榜样。这是集中体现企业廉洁文化的魅力，使企业廉洁文化人格化，使员工学有榜样，让典范和榜样引领全体员工，开展比、学、赶、帮、超活动， 形成人人争先进、比先进、赶先进的热潮，推动企业蓬勃发展。

3．5 要提高员工的思想文化素质

在企业廉洁文化中，人是最重要的因素。人的思想起着决定性作用。只有树立正确的人生观、世界观、价值观，才能在实际工作中真正领会企业廉洁文化的重大意义。要做到这点，就要有一定的物力、财力作保障。企业廉洁文化不是装饰品，它扎根于员工，溶于企业员工的思想、言论。然而文化有灌输性，通过喜闻乐见的形式来体现，如企业形象策划，员工的教育和文体活动。努力探索适合本企业员工的特点的教学方法和活动形式，如采用课堂教学、岗位练兵、劳动竞赛、技能学术交流等方法，提高全体员工文化技术素质。

3．6 要把企业廉洁文化设施作为企业文化建设的重要内容之一

企业要重视文化设施的投入，如“职工书屋”阵地建设，文体设施的完备，组织员工开展健康有益的文体活动，组织员工形成读书小组、文体团队，开展各种类型的文化体育活动，展示员工的文化素养和精神风貌，推进廉洁企业文化建设，增强企业的影响力和凝聚力。

结束语

廉洁文化建设综述篇2

【关键词】大学生党员 廉洁文化建设 对策思考

一、高校大学生廉洁文化教育内涵

新形势下的大学生廉洁文化教育，是指在学校的教育活动中，教育工作者运用廉洁文化的思想理论，以社会主义价值体系为引领和主导，使大学生树立正确的人生观、世界观和价值观，自觉形成道德和廉洁意识，增强拒腐防变的良好心理品质，加强爱岗敬业的职业观念的实践活动[1]。大学生廉洁文化教育目的是培养大学生崇尚廉洁的意识，进而转化为个人道德的修养，在走上工作岗位之前提前使其增强拒腐防变的能力，执行公务时能为党、国家、政府做到廉洁公正。

二、充分认识在大学生中开展廉洁文化建设的重要意义

1.在大学生中开展廉洁文化建设是加强和改进大学生思想政治教育工作的迫切需要。廉洁教育是大学生思想政治教育的一项重要内容。如果学校片面重视智育，而忽视德育，大学生的思想道德水平可能出现停滞发展甚至倒退的沉痛代价[2]。所以，对大学生进行廉洁和诚信教育，使其形成廉洁光荣、腐败可耻的价值观念和廉洁自律的良好品质，直接关系到党的执政能力，关系到国家和社会的长治久安。

2.在大学生中开展廉洁文化建设是构建和谐校园与和谐社会的客观需要。廉洁文化作为一定经济、政治在观念形态上的反映具有社会属性，对社会有较强的辐射功能和潜移默化的教育功能[3]。在大学生中开展廉洁文化建设，提高大学生的道德觉悟，引导他们正确认识和处理个人与他人、个人与集体、个人与社会的关系，有助于大学生形成抵制官僚主义、享乐主义、极端个人主义等各种腐朽落后的思想意识，促进和谐社会的建立。

3.在大学生中开展廉洁文化建设是大学生成长和成才的自身需要。廉洁教育是对大学生进行一种人格上的教化，对陶冶学生情操，提高其思想道德素质，增强廉洁和诚信的自觉性，树立健全的人格，增强拒腐防腐的能力有重要作用[4]。在大学生中开展廉洁文化建设能有效地帮助他们自觉地抵制腐朽没落思想的侵蚀，筑牢拒腐防变的思想基础，使他们能具备敬廉崇洁的坚定信念，达到人格的内在统一。

三、加强大学生廉洁文化建设的对策

1.充分发挥思想政治理论课在廉洁文化教育中的主渠道作用。思想政治理论课内容丰富多样、系统全面， 是廉洁教育的主渠道，可以从多方面融入廉洁文化教育内容[5]。可在教学过程中坚持课堂教学与课外实践相结合，理论灌输与正面引导相结合，心理疏导与警示教育相结合的方法，引导大学生树立科学的世界观、人生观和价值观。此外，还可以整合其他学科的廉洁文化教育资源，把廉洁教育与知识教育、素质教育和人文科学教育以及职业道德教育紧密结合起来。

2.营造廉洁文化氛围，做到环境育人。学校可利用校园广播站、共青团网站、手机平台、校报等方式，定期向大学生廉洁文化建设的内容和倡议书，使廉洁教育内容渗透到学校的各个角落；也可利用悬挂催人奋进的廉洁标语，举办廉洁文化专题的图片展、影视、幻灯片等多种廉洁文化教育方式，促使青年大学生体悟廉洁文化的精神，崇尚廉洁观念[6]。

3.以建立健全长效机制为重要保障加强大学生廉洁文化建设。首先，建立学生党员自我教育机制。制订学期学习计划，学习计划涵盖理论学习及实践学习，使学生党员进一步提高分析问题、解决问题的能力，树立正确的学习目标，养成自觉学习的习惯，通过自觉学习激发学习动力，从而为履行党的宗旨而自觉奉献。第二，建立健全学生党员跟踪考察机制。对入党介绍人进行责任教育，使其认识到跟踪管理党员的重要性，学生入党后，通过信访、谈话等方式，对其进行进一步跟踪考察。同时鼓励学生党员进行“回头看”，主动和党组织沟通，及时查找自身存在的不足。第三，构建学生党员民主评议长效机制。完善学生党员先进性考评制度，把对党员的考核评估纳入制度化建设的轨道，建立科学合理的考评体系，科学设置各类考核指标，并设立不同的量化标准和要求。

4.加强廉洁文化建设监督考评机制建设。建设建立监督考评机制，能提大学生廉洁文化建设的实效性。高校廉洁文化建设工作监督考评机构应由党委领导，纪检监察和思想政治教育部门相关人员组成，制定监督考评实施细则，针对廉洁文化建设的教、学、管等具体情况进行监督、考评[7]。总结廉洁文化建设取得的成绩，从中积累经验，找出存在的问题及时总结纠正。制定廉洁文化建设综合监督考评体系，廉洁文化建设的工作完成情况考评结果要与教师的职称评聘和评优工作挂钩。对评出的廉洁文化建设和廉洁教育的先进单位和个人，组织经验交流并进行表彰。对工作不力、存在问题的单位和个人要进行通报批评。廉政文化建设和廉洁教育要不断探索新途径和新方法，推动学校廉政文化建设和廉洁教育工作持续健康发展[8]。

参考文献：

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[7]李效武.推进大学生廉洁教育创新的思考.合作经济与科技.2013（20）.

[8]殷竹钧.新加坡大学生廉洁教育的实践经验及其借鉴.东南亚纵横.2013（4）.

作者简介：邹积英，女，1959年9月出生，研究生学历、硕士学位，工作单位：大连工业大学，教授，研究方向：党建研究，思想政治教育。

基金项目：

廉洁文化建设综述篇3

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[4]面向生态文明的企业文化建设研究[D].徐杰.东北林业大学硕士学位论文.2005.22

[5]任运河，沈大光，董云芳.企业生态文化研究[M].大连：东北财经大学出版社.2005.36.37.

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廉洁文化建设综述篇4

关键词：廉政文化；研究状况；借鉴

中图分类号：D669 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2014）04-0067-02

党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》特别讲到要加强廉洁从政教育，明确提出要加强廉政文化建设。这是继制度反腐之后我国深化反腐斗争的又一新举措，是我党对廉政建设规律认识的再深化，充分表明了我党领导人更加重视文化的力量，唯有从思想文化入手，用廉政文化取代腐败文化，才是反腐败的治本之道。

目前，学者们主要研究了廉政文化建设的内涵、功能、推进途径、当前存在的问题及对策与思考，欲通过系统的研究，更好地指导廉政文化建设，提高反腐倡廉成效。

一、廉政文化的内涵

一般来说，廉政文化是指一个国家中的民族、阶级、社会成员在一定的社会历史环境中所形成的关于廉政的基本认识、行为规范、生活方式、价值观念以及社会评价；是以廉政制度为基础，以廉政理念为核心，以廉政理论为指导，以廉洁文化艺术作品和廉政教育活动为载体，通过各种媒介传播和广泛的社会参与，教育公职人员廉洁奉公，引导公众积极参与监督，形成崇尚廉洁的一种社会文化。廉政文化是廉政建设与文化建设相结合的产物，是廉洁从政行为在文化理念上的反映。而廉政文化建设就是围绕“廉政”开展的一系列文化教育活动。文化建设应包括廉政内容，而廉政建设要以文化为载体，廉政与文化相辅相成，紧密联系。然而廉政文化并不是“廉政”和“文化”的简单相加，司炜认为，“广义的廉政文化探讨的是廉政思想和廉政理论、廉政制度和廉政文化载体等一系列深层次问题，它兼具历史的传承性与鲜明的时代特征”[1]。有学者认为，廉政文化是一个动态的、多层次的庞杂系统，包含“制度”、“事物”、“心理”三个层次，并且是相互联系的。其中“制度”包括有助于人们正直做人和正确做事的法律制度、教育制度、政治体制、经济体制、道德规范、风俗习惯、社会结构、家庭结构、人际交往模式等；“事物”能够起到提醒、警示和示范作用，有助于人们净化灵魂；“心理”是指公职人员和社会大众的个体心理，包含人们对于生存和发展的理解，尤其是对自身利益和公共利益关系的处理。在廉政文化系统中，“制度”、“事物”、“心理”三者应该是互为依托的[2]。

学界对于廉政文化的基本内涵有着比较一致的认识，一般认为包括四个方面：一是廉洁的政治文化，要求掌握公共权力的公职人员廉洁奉公，恪尽职守，淡泊名利，执政为民；二是廉洁的社会文化，要求在全社会营造良好的廉政氛围，传承优秀的传统廉政文化，并使之在全社会发扬光大；三是廉洁的职业文化，要求各职业阶层的从业人员爱岗敬业，克己奉公，遵纪守法，乐于奉献；四是廉洁的组织文化，要求国家机关、社会团体等公共组织办事公道，诚实守信，公正透明，廉洁高效。

二、廉政文化的功能

先进文化对现实社会的发展产生着巨大的导向作用，而文化对社会政治生活和人们的政治行为产生着直接而巨大的影响。黄明哲在《廉政文化建设论纲中》指出，廉政文化作为一种先进的文化，有如下功能：第一，导向功能：廉政文化作为一种先进文化，对社会有较强的辐射功能和潜移默化的教育功能，它起着弘扬主旋律，鼓舞人心和凝聚人心的作用。廉政文化一旦形成，就可以从情感、心理上影响、引导、决定人们的行动；第二，熏陶功能：廉政文化来源于社会又渗透于社会，影响陶冶人们的精神和灵魂，改变人们的生活方式，对人们的思想认识和情感道德起着感染熏陶的作用；第三，约束功能：指廉政文化可以通过一系列的价值观念来约束和控制人的能力行为，指导人们什么该做什么不该做，既能从道德上规范，也能从思想政治上规范，还可以从制度上进行规范；第四，凝聚功能：廉政文化作为一种文化体系，一种理念能使全体社会成员尤其是广大党员干部在同一类型和模式中得到教育、培养，从而使相同的价值观念、思维模式、行为方式使广大党员干部在不同层次上联系起来，形成强大的向心凝聚力；第五，批判功能：廉政文化作为腐败文化的对立面和批判者，可以从根基上摧毁极端个人主义、享乐主义等观念，在全社会形成以廉洁为荣的浓厚氛围，给腐败行为以抨击和批判，从而可以有效地遏制和惩治腐败现象；第六，舆论监督功能：廉政文化的监督作用在于他能唤起人们的监督意识，能产生强大的感召力，伴随着人们反腐败意识的增强，腐败分子感受到巨大压力不得不悬崖勒马，群众也可以通过报刊、电视、广播等舆论监督工具及时监督政府的反腐倡廉工作和党政机关及公务员的从政行为[3]。

三、廉政文化建设的推进途径

廉政文化建设是一项长期而复杂的系统工程，推进廉政文化建设就要紧扣时代主题，把握时代脉搏。冯小卫在《推进中国特色社会主义廉政文化建设》中指出，必须以党的三代中央领导集体反腐倡廉思想理论的一系列重要论述为指导，首先要加强党的先进性教育，引导广大党员树立正确的世界观、人生观和价值观，牢固树立反腐倡廉意识，积极用廉政理论武装头脑，为廉政文化建设奠定思想基础；其次，要广泛开展丰富多彩的文化活动，坚持走群众路线，着眼基层、贴近群众，为廉政文化建设奠定群众基础；再次，强化德治的同时加强法治，构筑牢固的党纪国法防线，封堵权力腐败的制度通道，注重建立一整套行之有效的监督管理机制，为廉政文化建设提供制度保证；最后，积极构筑科学的社会评价体系，为廉政文化建设营造良好的社会氛围，提供广泛的社会支撑[4]。

有学者提出要针对反腐斗争中暴露出来的问题，充分发挥廉政文化的功能。通过发挥教育导向功能，打造廉洁奉公的政治文化；发挥制度约束功能，打造惩恶扬善的法律文化；发挥组织凝聚功能，打造规范有序的制度文化；发挥宣传引导功能，打造高尚纯洁的道德文化。另外，要把廉政文化建设同先进的科学技术相结合，构建不同层面的信息平台，扩展宣传教育的广度和深度。结合实际，兼收并蓄，从传统文化中吸取精髓，从生活中总结提炼先进典型和事迹[5]。

四、当前廉政文化建设存在的问题

当前廉政文化建设存在的问题备受关注，学界普遍认为当前我国的廉政文化刚刚起步，与反腐败的要求尚有差距，缺乏对廉政文化建设必要性和紧迫性的认识。目前在整个文化领域中廉政文化尚未占据主流地位，还存在方法呆板、形式单调、内容枯燥、成效不高、结构上形式化过程化、工作机制上合力形成方面不足，工作机制有待建立和完善等问题[6]。此外，廉政文化建设的资金投入机制、廉政文化教育的长效机制、干部学习廉政文化的考核机制等尚不健全，廉政文化建设的载体不多[7]。

五、对廉政文化建设的对策与思考

对于廉政文化建设的对策与思考，学者们探讨的比较多，居继清在《对以科学发展观指导廉政文化建设的几点思考》从宏观着眼，结合当前学习科学发展观的实际，科学发展观明确了廉政文化建设的发展方向、思路与方法，规定了廉政文化建设的基本要求，因此加强廉政文化建设应该以科学发展观指导，并着眼于对人的教育[8]。殷彩玲在《关于加强廉政文化建设的若干思考》中从具体的应对措施方面出发，认为加强廉政文化建设应增强其适应性、规划性、有序性，注重廉政文化建设的针对性和渗透性，增加其亲和力，建立和规范廉政文化建设的长效机制，多方互动才能真正促进廉政文化的建设[9]。

廉政文化建设是一个复杂的社会系统工程，其过程涉及诸多方面，实施过程要注意问题亦较多，例如：既要批判地继承我国优秀的廉政文化，又要借鉴国外的廉政文化的有益成分，在此基础上总结我国廉政文化建设的基本经验[10]；廉政文化建设要立足于社会主义市场经济，避免形式化，真正建立起清廉的社会[11]。

六、结论

综上所述，目前国内比较重视对廉政文化建设的研究，理论界的学者们认真研讨党的三代领导集体特别是当前党中央关于反腐倡廉的重大战略部署和关于廉政文化建设的一系列重要论述，并在此基础上找源泉，积极探索廉政文化建设的规律，借鉴当今世界其他民族的优秀廉政文化成果，不断发展完善廉政理论，取得了一系列的研究成果。主要表现在：对廉政文化的内涵、功能、建设的途径、目前存在的问题及对策以及思考等方面初步达成了共识。

通过对廉政文化理论的系统研究，有助于人们从理论上掌握、从实践中遵循廉政文化的客观规律，以便更好地指导廉政文化建设。同时，用廉政文化理论研究的成果指导人们树立正确的世界观、人生观和价值观，从而更有效地推动廉政文化的建设和发展，早日实现廉洁高尚的社会风气。

参考文献：

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[10]李尉红.提高廉政文化建设持久性和有效性的思考[J].山西财经大学学报，2008（4）.

廉洁文化建设综述篇5

（一）国外关于“文化力”研究现状在国外的研究中，“文化力”一词来源于“软实力”，“软实力”的概念最早由美国哈佛大学教授约瑟夫•奈提出，他认为一个国家的综合国力既包括经济、科技、军事实力等表现出来的“硬实力”，也包括以文化和意识形态吸引力体现出来的“软实力”。[5]在国外的研究成果中，美国对于文化力的研究比较深入，主要体现为文化对于经济增长的促进和抑制作用，文化对于制度变革的影响以及文化力在发挥作用过程中的各个方面的制约因素等。日本对于文化力的研究主要表现在日本乡村社区自觉维护公共设施的传统道德责任，使得他比缺乏这种道德责任的社会能以更少的成本完成其乡村发展计划，在这里传统的道德责任就成为一种重要的文化力。[6]欧洲对于文化力的研究较多体现为人类的个性对于文化的影响以及由此展现出的强大力量。

（二）国外关于“高校廉政文化力”的研究现状相比之下，国外对于高校廉政文化力的研究几乎呈现空白状态，大部分仍停留于高校廉政文化的建设策略研究，而对于如何促进廉政文化力量的生成和迸发、如何在高校内系统的进行廉政文化力建设的研究成果甚少。加之国外与我国的经济状况和社会制度的差异，他们的观点存在一定偏差，我们在研究中只能作为参考。

二、国内研究现状

（一）高校廉政文化力的概念研究综述由于目前学术界尚无对高校廉政文化力的研究，因此我们将以高校廉政文化和高校文化力作为基本切入点，通过对这两个概念进行系统梳理，为高校廉政文化力概念的界定提供理论来源。1.高校廉政文化的概念研究综述对于高校廉政文化的概念，学术界尚未形成统一的认识。宋波在《高校廉政文化内容体系研究》中首先通过分析文化的内涵，指出了文化建设对于党风廉政建设的重要意义，并进一步深化得出廉政文化是廉政建设与文化建设相结合的产物，在此基础上提出高校廉政文化的概念和内涵，概念上侧重于从廉政知识的传播、廉政精神的弘扬、廉政制度的建设等方面开展论述，内涵上则从具有教育行业特点的廉政价值观念、具有教育行业的职业道德规范的行为准则、树立传播廉政文化的教育理念、为全社会廉政文化发展服务四个方面展开论述。[7]孙瑰杰在其硕士论文《高校廉政文化建设论析》一文中首先从中国古代“廉政”一词的内涵切入，广度上结合“文化”的大概念，提出了廉政文化是文化的一个分支以及廉政文化是“人们关于廉政知识、信仰、价值观念以及与之相适应的行为方式的总和”，最终得出高校廉政文化在内涵上的三个不同层次即“精神层、制度层、物质层”及其之间相互关系。[8]虽然学者们对高校廉政文化尚无统一定义，但他们大多以廉政物质文化、廉政制度文化、廉政精神文化三个方面展开具体论述，在层次上呈现出较强的一致性。2.高校文化力的概念研究综述何顺进与刘国新在《大学文化力审视及构建》一文中指出：“大学文化力的构成要素需从文化及文化的结构出发予以界定，大学文化力由大学物态文化力、制度文化力、行为文化力、心态文化力构成。”[9]刘国新和王春喜在《论高校文化力的特点与功能》一文中指出，“高校文化力是高校文化对高校及其师生发展的作用力和对社会及其民众的影响力”，并进一步阐释了“一方面高校文化在潜移默化的传播和繁殖中形成力量，将学校的办学理念和思想观念传播给师生，另一方面高校经过历史积淀形成的大学精神和文化形态可以引领社会文化先声，主导社会文化发展”。[10]李书和王体正在《高校文化力对大学生思想政治教育作用评价探析》一文中认为“高校文化力是指高校文化所产生的力量，是高校文化诸要素对学校及其成员的综合作用力和对社会公众的影响力”，作者进一步指出“高校文化力是一个动态的文化形态，是学校所拥有的大学精神、历史传统、管理制度、校风学风、人际关系等要素的综合体现”。[11]学术界虽然尚未对高校文化力概念形成统一认识，但大都从物质文化力、精神文化力以及行为文化力三方面入手并系统进行论述。

（二）高校廉政文化力的特点研究综述高校廉政文化力在发展过程中呈现出了一系列特点，刘志新、宋影在《高校廉政文化建设的几点思考》一文中指出“高校廉政文化具有导向性、凝聚性、约束性和监督性”四个方面的特征。[12]高鑫在《高校廉政文化建设研究》一文中总结出了高校廉政文化建设的时代性与先进性、文化性与政治性、广泛性和针对性、全面性和系统性、督导性和凝聚性等几个特点。刘国新、王春喜在《论高校文化力的特点与功能》中指出高校文化力由高校文化孕育产生、高校文化力存在方式多样性、高校文化具有积淀性、高校文化具有导向性等四个方面特征。[14]陈昌兴在《大学文化力与大学发展》一文中指出，在大学发展中，大学文化力主要体现为导向力、凝聚力、感染力、形象力和创新力。张士昌在《现代大学文化力的培育与管理》一文中倡导培育优秀的大学文化导向力、凝聚力和渗透力，促进学校和学生全面发展。通过以上论述可得出目前学术界对于高校廉政文化力的特点尚无明确概括，但是在研究中仍可以从高校廉政文化以及高校文化力的特点中总结出相关可行性观点并加以借鉴。

（三）高校廉政文化力建设面临问题研究综述高校廉政文化力是在高校廉政文化进一步发展和积淀的基础上产生的，因此我们在考察高校廉政文化力建设的制约要素时有必要将当前高校廉政文化建设过程中所出现的问题进行系统的归纳和借鉴，并与文化力建设相结合，最终提出高校廉政文化力建设的科学策略。郝祥在《论高校廉政文化建设》一文中指出了高校廉政文化建设存在的四个方面问题，分别是高校廉政文化建设缺乏足够重视、高校廉政文化建设形式单一、高校廉政文化的制度体系不健全、高校廉政文化建设的物质基础较为薄弱。[17]李进宏在《高校廉政文化建设的机制构建》一文中从廉政文化建设的组织主体不明确，对廉政文化建设的内容认识不足，廉政文化建设的目标不够具体无法形成长效机制等三个方面系统阐述了当前高校廉政文化建设的不足。斯阳、王华俊的《高校廉政文化建设的现状、不足及对策》提出了三个制约高校廉政文化建设进一步开展的因素：高校廉政文化的领导体制和工作机制仍不健全，廉政文化宣传教育缺乏针对性、有效性，廉政文化建设的方式方法亟待改进等。刘志新、宋影在《高校廉政文化建设的几点思考》一文中指出高校在廉政文化建设中存在的问题主要有缺乏顶层设计，没有建立适合高校廉政文化建设的工作大格局；高校廉政教育缺乏针对性、系统性和渗透性；缺乏廉政文化制度规范；缺乏载体、形式单一。虽然高校廉政文化在建设过程中存在的问题形式呈现多样化，但大多围绕“高校重视程度、廉政文化建设形式是否多样化、相关制度体系健全与否”几个方面展开，这为研究和解决高校廉政文化力建设过程中遇到的问题提供了基本的理论来源。

（四）高校廉政文化力培育机制构建研究综述高校廉政文化力建设是一项长期工程，需要不断积累和沉淀优秀廉政文化，通过理论的持续创新以及实践的不断突破，促进廉政文化的吸引力、教育力、凝聚力和感染力的迸发。对于如何构建高校廉政文化力的培育与作用机制，李进宏在《高校廉政文化建设的机制构建》一文中提出了成立专门领导机构，明确廉政文化建设的责任主体；畅通信息沟通渠道，使廉政文化深入师生心灵；提高制度执行力，完善廉政文化的制度体系；通过检查考核，及时纠偏，不断强化廉政文化的核心内容；通过队伍建设达到文化养成的保障机制、传播机制、约束机制、反馈机制、长效机制等五种机制的构建。[21]刘志新、宋影在《高校廉政文化建设的几点思考》一文中首先以廉政文化内涵作为切入点，在深入分析高校廉政文化的导向作用、凝聚作用、约束作用、监督作用的基础上，提出加强廉政环境建设，充分发挥思想政治课的主渠道作用，加强廉政文化网络阵地建设，充分利用校园文化建设的各种载体等措施，从思想的源头上消除滋生腐败的文化根源，推进高校和谐有序发展。[22]朱晓梅、扈航在《高校廉政文化建设路径探析》一文中指出加强新时期高校廉政文化建设，要在加强廉政文化顶层设计的基础上，不断探索和创新廉政文化建设的路径，培育廉洁价值理念，夯实高校廉政文化建设的思想基础，加强廉政制度建设，构筑规范有序的廉政文化体制机制，打造“大宣教”格局，整合高校廉政文化资源，加强组织领导，推进廉政文化建设深入开展。[23]王友云在《我国高校廉政文化建设的实践分析与路径探讨》一文中以廉政文化的内涵和特征作为切入点，通过总结近年来我国高校廉政文化建设基本经验，提出高校廉政文化的不足之处，并从理论和实践两个方面探讨我国高校深入推进廉政文化建设的具体路径，认为高校廉政文化建设应充分遵循文化发展的基本规律，进行廉政文化建设理论创新；同时，在廉政文化建设实践中不断总结经验，丰富内涵，创新形式，进行高校廉政文化建设实践建构的具体设计。[24]目前学术界对于高校廉政文化建设的措施大多集中于加强廉政文化思想基础、扩宽廉政文化建设载体、加强廉政文化制度建设等几个方面，缺乏针对性和创造性，面对当今高校腐败现象不断加剧，高校廉政文化建设应突破束缚，在前人研究成果基础上实现创新和超越。

三、现有研究存在的不足及本研究课题的创新点

目前学术界在高校廉政文化建设以及高校文化力建设方面的研究数量较多，成果较为新颖，但大都忽视了高校廉政文化在发展中产生的内生力量，对于高校廉政文化力的研究寥寥无几，这不利于高校的和谐健康稳定发展，不利于我国高等教育的内涵式发展。因此，加大高校廉政文化力建设的研究，在理论上可以填补学术界的研究空白，开拓高校廉政文化建设的新领域，为后续学者的研究提供参考和借鉴；在实践层面能够有效降低高校腐败案件的发生频率，以校风校训及廉政制度为基本发力点，促进我国高等院校朝着综合性、创新性、世界性的一流大学迈进。

廉洁文化建设综述篇6

【关键词】廉政；高校；社会治理

中国共产党一直将廉政建设作为加强执政能力建设的重要主题，进入21世纪以来， 党又提出要大力加强廉政文化建设。高校要在廉政文化建设发展过程中，积极投身社会治理，发挥积极作用，做出应有的贡献。

一、廉政文化建设有助于高校参与社会治理

廉政文化是人们关于廉洁的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式及社会评价的总和，是廉洁从政行为在文化和观念上的反映。它既可体现在廉政理念的树立上，也可体现在廉洁从政行为的规范上。具体可分为四个方面：一是廉政的政治文化，要求掌握公共权力的人廉政自律，淡泊名利，恪守宗旨，执政为民。二是廉政的社会文化，要求在全社会营造良好的廉政氛围，让健康向上的廉政文化充实人们的精神世界，使优秀的传统廉政文化和道德风尚在全社会发扬光大。三是廉政的职业文化，要求各职业阶层的从业人员恪尽职守，爱岗敬业，克己奉公，遵纪守法。四是廉政的组织文化，要求国家机关、社会团体、国有企业等公共组织处事公道正派，公正透明，诚实守信，廉政高效。

从社会现实层面要清醒认识廉政文化建设的艰巨性。目前，廉政文化建设从文化认识的角度看还没有现成的文化模式，从廉政建设的角度看还没有现成的规章机制，从大众的心理角度看还没有激发足够的参与热情，从具体的实践层面看还没有形成既为广大群众喜闻乐见，又易于操作和监督的优化手段。另外，廉政文化建设理论上的要求与干部行为上的落差、规范上的偏差等问题的存在，直接影响廉政文化建设预期目标的实现，所以廉政文化建设任重而道远。

高校作为培养人的专门机构是一种特殊的社会组织，一方面拥有廉政文化研究的人才，能够成为廉政文化理论研究的主阵地，积极参与到社会治理的方方面面，主动承担起社会责任；另一方面，高校培养的人才将成为未来社会的主力军，廉洁从政思想建设好坏直接关系着未来社会发展的走向，因此关系重大。更为重要的是当前形势下，高校作为社会组织的一员，能够参与到社会治理之中，将有助于弥补当前社会组织机构不合理的现状，同时高校也必须参与到社会治理之中，从廉政文化建设理论视角来看，理论上高校能够不断提升认识，在实践层面大力弘扬和积极培育廉政文化，有利于增强人们对是非、善恶、美丑的认识、辨别与评价， 有利于抵制消极腐朽文化的影响， 从而有利于促进形成反腐倡廉的良好社会环境和文化氛围。

二、廉政文化建设有利于提升高校员工思想政治素质

廉政文化建设有利于高校师生员工树立正确的世界观、人生观和价值观。当前，由于信息获得渠道多元化及碎片化，个人理想与社会理想的差异和多元价值观念的冲突，造成极少数高校师生员工理想迷失、思想滑坡、信念动摇，世界观、人生观、价值观扭曲，亟须用正确的思想指引人生方向。加强廉政文化建设，通过廉政精神教育、廉政制度规范、廉政环境熏陶和廉政行为养成，使高校师生员工正确地认识和理解世界、正确地审视和对待人生、正确地选择生活道路、正确地把握生活准则，树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉把个人的追求融入人民群众的共同追求之中，把个人的奋斗融入中国特色社会主义伟大理想之中。促使高校师生员工在错综复杂的社会现象中看清本质、辨明是非、站稳立场，增强对国家和人民的认同感，增强对集体组织的归属感，正确处理国家、集体和个人之间的利益关系，主动参与社会治理，自觉维护社会秩序，努力做到诚实做人，踏实做事，把廉政精神内化为自觉。

廉政文化建设有利于高校师生员工树立正确的社会公德、职业道德和家庭美德，树立良好的新时期大学生形象。社会公德、职业道德和家庭美德都是用来约束和规范高校教工行为的准则，是一种责任、一种义务、一种精神追求，个人品德的培养是大学生接受学校教育的内容之一。当前，文化观、价值观多元多变多样，致使一些高校师生员工的道德信仰趋向物欲化和虚无化，社会公德缺失、职业道德失范、家庭美德丧失、个人品德滑坡，严重损害了高校师生员工形象。廉政文化作为上层建筑，本质属于道德的教化，其建设的核心目标就在于将廉政自律的操守和价值观内化为普遍的道德认知和行为规范，从思想层面加深廉政观念，筑牢拒腐防变的思想基础。促使高校管理者带头践行社会公德，躬身实践职业道德，自觉遵守家庭美德，讲操守、重品行、做表率，以自己的模范行动促使高校师生员工自觉提升道德自律能力和道德实践能力，树立文明守礼、互助友爱的公德观，爱岗敬业、诚信奉献的职业观，以德治家、以廉保家的家庭观，做家庭美德的躬行者、职业道德的实践者、社会公德的维护者和个人品德的塑造者。

廉政文化建设有利于提升高校师生员工法律素养。法律素养，是指社会成员认知和运用法律的能力。当前，随着经济体制的深刻变革和社会结构的剧烈变化，特别是市场经济的负面效应和封建残余文化的影响，一些制度空白或制度冲突，导致一些成员钻法律空子，干损害国家、集体和他人利益的勾当，比如各种考试作弊、基建贿赂问题等等。加强廉政文化建设，用其中蕴含的清正廉政、遵纪守法、公平公正、正直自律的廉政价值观教育引导高校师生员工，促使高校管理者认真学习党纪国法和法律基本知识，认真学习行规行约，增强法律意识，强化法治观念，培育对法律和制度的“敬畏之心”，杜绝滥用公权，不断提高依法服务能力和依法管理能力，推动高校依法健康发展；使高校师生员工树立正确的法律意识和法制观念，自觉提升法律素养，始终在法律允许的范围内活动，在高校内部形成依法管理、依法经营、依法办事的良好氛围。

三、廉政文化建设视角下高校参与社会治理的对策探讨

全社会开展廉政文化建设，高校要积极参与其中，作为社会一分子治理好高校内党员干部和师生员工，更要做好未来国家建设者和接班人――大学生群体的公民意识教育，为四年后的社会治理提供智力支持。

加强廉政文化建设，提升社会治理能力，高校首先要提高校内党员干部的法治意识。一是要党员干部模范遵守国家法律法规。党的十八大提出“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”，这是法治中国建设的衡量标准。因此，高校各级党员领导干部要不断强化法律意识，要学法、知法、懂法，牢固树立法治观念，养成遵纪守法的习惯。做到凡是国家法律法规禁止的坚决不做，凡是国家法律法规要求做到的，就不折不扣地加以落实。二是要党员干部树立法律至上、任何权力都要受到制约的观点，要树立依法执政、依法行政的意识。对于高校各级党员领导干部而言，要受到 “法无规定皆禁止”的原则约束，即无法律根据，就没有行使某项权力的权利。依法行使权力是法治精神的要求。任何行政行为，包括决策、指挥、引导和激励等，都需要严格依照有关的法律和组织规章进行，不可独断专行，把个人意志凌驾于法律和规章制度之上。党员干部自觉地规范权力行使，把权力置于全校师生员工的监督之下，才能有效防止各种滥用权力、以权谋私行为的发生。三是要党员干部在作风建设上“严以修身、严以用权、严以律己”。党员干部自觉提高党性修养，增强自律意识，严以律己，遵守廉洁从政的各项规定，自重、自省、自警、自励，是廉政文化建设的内在要求。只有党员干部严格遵守法律法规，以党纪国法作为约束自己的起码标准，正确行使公共权力，廉洁从政就有了保障。

高校还要针对大学生群体加强公民社会责任意识和规则意识培育。公民社会责任意识表现在公民对自己生活的社会和国家积极负责。每个公民都认为反腐败是自己的事业，每个公民时时处处以国家主人翁身份出现，及时向廉政机构检举、揭发腐败行为，向反贪机构提供查案的线索。当社会上出现了丑恶现象时，大家齐心协力，群起而攻之。当国家、集体的利益和人民生命财产受到损害时，大家挺身而出予以保护。这样，贪污腐败没了生存的土壤，全社会崇廉尚廉的良好氛围才能形成。

规则意识是党员干部廉洁从政的基点，它是一种以公开、透明、民主、平等为价值导向的现代意识，反对各种形式的特权，反对一切潜规则与暗箱操作。各种特权行为和潜规则，是腐败现象赖以存在的社会基础，它滋生羡腐爱腐心理，使腐败行为“闻着臭，吃着香”，如果社会以享受特权为荣，缺乏起码的规则意识，腐败现象就会因获得大众心理的支持而更加猖撅，崇廉尚廉的社会氛围就不可能形成。廉政建设只有调动公民的参与热情，充分发挥公民参与监督的积极性，打一场人民战争，廉洁从政才能真正成为一种社会文化，反腐才能取得决定性胜利。

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廉洁文化建设综述篇7

改革开放以来，腐败问题已经成为我党执政治国的一只拦路虎。因此，我国政府治理腐败要全力出击，彻底根除。制度反腐具有根本性和稳定性等特征，是我国学者都比较认可的方式。但是制度反腐的刚性也限制其效果的发挥，具有局限性。而廉政文化的内涵作用恰巧可以弥补制度反腐的缺陷，从人的内心机理出发，取得从根源解除腐败问题的效果。所以，治理腐败，必须同时重用制度与廉政文化，双管齐下，彻底解决腐败问题。

关键词：

腐败；制度反腐；廉政文化

一、制度反腐的特征与作用机理

1.制度反腐的特征

（1）制度反腐的根本性。制度反腐相对于其他治理腐败的方式，具有其独有的特征与优点。首先，制度反腐具有根本性，这种特性是由其本身性质所决定的。所谓制度，它是一种特定的规则体系。制度反腐就是凭借成型的规则体系防治与遏制权力腐败行为的发生。制度一旦建立或成型，就会形成一种约束力和强制力。特定的人群在制度框架和体系下，就会产生一种受束缚、受管制的心理意识。在这种意识的支配下，特定人群的组织行为就会受到管制和约束。而一旦违反制度规定，人们就会受到严厉的惩罚和规诫。

（2）制度反腐的稳定性。在以往的腐败治理中，所运用的“运动反腐和权力反腐”缺乏长期性和稳定性。而制度反腐则明显具有稳定性和长期性。曾强调“加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。从习主席的指示当中，我们不难发现制度就是一种保障机制，它使官员的权力运行得到有效的监督与控制，从而迫使官员不易腐更不敢腐。而这种防腐败的制度机制必须是稳定的、长期性的存在。反过来说，如果一种制度不能够始终贯彻、朝令夕改，那么整个国家的治理都会陷入动荡与不安。制度的稳定性是维持一个国家和社会持续繁荣稳定的基石，是政府官员取信于民的凭证和依据。

2.制度反腐的作用机理

（1）制度的激励机制。制度是人类社会发展的产物，它总以一定的形式规范着人们的行为关系。制度不能孤立的存在，其一般以法律，法规形成的体系而存在着。制度能够引导人们的行为符合社会规范和法律规范。它是一种社会激励，促使人们按照统治者的意识而行动。因为，制度的设定是根据统治者的思想观念而制定的，体现着统治阶级的利益需求。因此，统治者往往通过制度激励人们的行为朝着自己所期待的方向发展。反腐败制度是根据对我国领导集体的分析，并根据当今的中国国情而制定的。是党的意念的体现。建设反腐制度，可以不断地促使人们产生不敢腐、不想腐的意识，最终形成一种激励机制，使得官员腐败行为减少。

（2）制度的约束机制。权力制约和监督是防治腐败的基础，制度设计和执行是制约权力的关键。制度是社会规范，行为框架。制度的建设和完善可以使对于权力的监督和控制达到很好的效果。官员的权力不能无限度的膨胀和扩张，在实际的行政工作中，官员行政权力的滥用造成了严重的腐败现象。制度的设计和建设意味着权利“闸门”的建成。在权力无法控制时，这个“闸门”便会狠狠地给权利锁上枷锁，给予权力强有力的压制。反腐制度的完善，是对权力的控制和监督。通过制度的制定，官员无法运用自己的权力给自己牟私利，更无法运用权力给人民群众造成更大的危害。

二、廉政文化建设在反腐倡廉中的功能

1.廉政文化具有引导功能

廉政文化可以提高人们的廉政意识，从价值观、世界观、人生观三个方面不断改造官员的意识观念。廉政文化的建设犹如一股春风可以吹散腐败文化的阴霾。提倡廉政文化可以让人们时刻警惕腐败行为的发生，增强社会监督的功效。廉政文化的建设可以激励官员勤政爱民、勤俭奉公。廉政文化是对腐败文化的批判，它引导着社会风气。廉政文化是我国传统的优秀文化，是社会主义文化的重要组成部分。廉政文化是与腐败文化相对立的先进文化，其要求我们确立正确的道德观，形成正确的利益价值观。

2.廉政文化具有约束性功能

建设廉政文化，能够从道德方面对官员进行规范。人类的行为活动都受到本身的道德观所支配。在成长过程中，如果受到不良文化的侵蚀和影响，个人就很容易走上歧途。廉政文化的建设是对社会宣扬勤俭奉公，遵纪守法的文化建设活动，是对优秀价值观和道德观的赞颂和传播。廉政文化一旦深入人心，便可约束人们形成正确的道德观念，指导人们不该干什么或者该干什么。而一旦腐败官员兴起贪污享受之念，这种廉洁的道德观念就可以起到软控制作用，使官员在道德观层面上受到谴责，最终使其自动放弃贪污腐败的行为。

3.廉政文化具有舆论监督功能

廉政文化是先进社会文化的一种方式，它具有社会和政治两种特性。这两种属性决定了廉政文化更有益于向大众传播，也更容易让大家接受。因此，通过廉政文化的建设与宣传，可以提高人们对于廉政内涵的认知与了解，促进民众对于权力监督的认识。腐败现象已成为我国人民群众最为厌恶和讨厌的一种社会现象。通过廉政文化的建设，并利用网络、报刊、广播等形式不断向大众传播正确的廉政观，引导人们对政府权力的关注。官员的权力不能被无限放大，加强廉政文化建设，能促进群众主动参与到我国政府建设的道路上来，提高其参与意识和监督意识，发挥民主权利，做到切实有效的民主监督，减少官员的腐败行为。

4.廉政文化具有凝聚功能

廉政文化有着悠久的历史，在多年的传承和发展中已经成为了一种特殊的精神和体系，具有独特的凝聚作用。民族力量是我国能够不断发展的力量之源。通过廉政文化的建设，可以持续凝聚我国民族力量。因为，廉政文化是我们中华民族一直信奉推崇的优秀文化，几千年来已经深深扎入了我们每个华夏子孙的心中。可以说，人人都有一颗廉洁奉公的心，只不过有的人已经被一些腐朽低俗的文化所覆盖。大力建设廉政文化，可以不断释放我们每个人心中廉政意识的能量，促进人们廉洁观念的觉醒，引导每个人向着共同的目标去奋斗。全社会人民群众的廉洁观念都被调动起来，就可以凝聚成一股特殊的民族力量，激励着我们不断与腐败文化相抗衡，努力为国家的富强而努力。

三、制度反腐与廉政文化的共建策略

当前社会，腐败之风已有一发不可收拾之象。因此，加强对腐败的治理，扫除社会主义建设当中的不良现象已经刻不容缓。我党治理腐败的方式大致经历了“运动反腐”“权力反腐”和“制度反腐”三个过程。目前，党内官员的腐败行为也慢慢发展成了一种腐朽没落的腐败文化。因此要对症下药，只有在制度反腐的过程中植入廉政文化建设，双管齐下，共同发挥各自的功能和效用，才能彻底地打击腐败，去除腐败文化，还人民一片蓝天。

1.完善反腐制度体系，健全反腐制度内容

廉政制度既是廉政文化的具体体现，又是文化反腐和制度反腐的结合点。只有加强廉政制度建设，完善廉政制度体系，构建有效的廉政机制，才能真正地打击腐败，杜绝腐败。在我国，廉政制度还在建设当中，关于党员的廉政纪律要求也在进一步完善之中。针对官员的腐败，要形成事前预防、事中控制、事后惩罚的高效机制。不能把腐败治理当做临时的任务去突击完成，要做到长久、持续、稳定的打击腐败。建设廉政制度正是防治腐败的根本手段，也是宣扬廉政文化，弘扬廉政传统的有效方式。构建廉政机制，能够使整个防治腐败体系合理运作，从而使廉政制度得到有效地贯彻和实施。如果缺乏廉政制度机制的建设，那么运用廉政制度反腐只能是空谈和妄想。因此，加强廉政制度，构建廉政机制是目前反腐败的重中之重。

2.加强廉政文化建设，打击腐败文化

廉政文化是我国传统的优秀文化，在古代就有着丰富的内涵。我国古代主要以儒家文化为潮流，儒家倡导“修身”“齐家”“治国”“平天下”，这样的人生观和价值观引领了一代代中国人约束自我、投身社会。我国古代的廉政文化倡导个人修养与用人导向相结合，要求思想教育与廉政导向相结合，廉政思想与法治规范相结合。这与我国目前建设廉政政府，倡导和谐社会是密切关联的。我国现代文化是多元与包容的，以社会主义价值观为核心，倡导平等友爱。古代廉政文化传承至今，是与我国社会主义核心文化深深契合的，只有大力发展廉政文化，才能丰富现代社会主义文化，只有倡导社会主义核心价值观，才能更好地发扬传统的廉政文化。只有传统廉政文化与现代文化相结合，才能使廉政思想真正的深入人心，彻底地清除人们心中的贪污享乐的思想。

3.坚持制度反腐与廉政文化建设相结合，共治腐败

在处理腐败过程中，制度反腐是身，廉政文化建设是魂，只有身魂一体，水乳交融，才能真正发挥防止腐败的效用。制度建设是反腐过程中的身体与躯干，需要用制度限制腐败，摧毁腐败。只有制度完善了才能形成一种廉政文化，从而使廉政文化发扬光大，如果没有制度的建设，那么廉政文化就成了一句空话。廉政文化是打击腐败过程中的灵魂，是人性的洗礼。只有用优秀的廉政文化清除落后腐朽的腐败文化，才能让腐败的温床得到彻底地清洗。廉政文化的发扬，可以更好地建设廉政制度，让制度得到更好的贯彻和执行。如果没有廉政文化的支撑，制度就得不到实施，就不能成为一种有效的约束力。因此，制度反腐与廉政文化是相辅相成的，密不可分的两部分，两者缺一不可。所以要完全治理腐败，就要制度与文化相配合，共同建设。加强制度反腐与廉政文化建设，我们一方面要完善廉政等其他各种制度，建立合理科学的惩治腐败的体系，让人民群众积极参与到治理腐败的过程中来。另一方面，我们要大力建设廉政文化，让廉政文化深入到每个人的心中，形成思想上的约束，从根源上杜绝腐败。制度反腐与廉政文化建设是互相促进，不能分割的整体，只有共同发挥制度反腐和廉政文化的各种功能和作用，才能使腐败治理取得理想的效果。

作者：王帅 白召红 单位：燕山大学文法学院

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廉洁文化建设综述篇8

关键词：中国共产党； 反腐倡廉建设； 研究； 综述

反腐倡廉建设是胡锦涛总书记2007年6月25日在中央党校发表重要讲话时提出的新概念，是对党风廉政建设和反腐败斗争事业的新定位。党的十七大报告把反腐倡廉建设放在与思想建设、组织建设、作风建设、制度建设并列的地位，强调以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，这在党的文献中还是第一次。党将过去的“反腐倡廉工作”提升为“反腐倡廉建设”，虽只有两字之别，但意义深远，表明了我们党对反腐倡廉建设和反腐败斗争的高度重视和鲜明态度。伴随着反腐倡廉建设的深入开展，国内专家学者对反腐倡廉建设进行了深入的研究，取得了一系列研究成果。现将学术界对改革开放以来党的反腐倡廉建设的研究成果进行梳理并进行综述，以供参考。

一、反腐倡廉建设的基本内涵

关于反腐倡廉建设的内涵，学者们从不同角度，提出了自己的看法。目前比较有代表性的观点主要有以下几种：

一种观点认为，“反腐倡廉建设”的深刻内涵主要包括四个方面的内容，即反腐倡廉思想建设、廉政文化建设、反腐倡廉制度建设和惩治腐败行为。反腐倡廉思想建设，就是通过广泛开展廉洁教育，特别是对领导干部廉洁自律的教育,增强全社会反腐倡廉意识，提高党员干部拒腐防变能力；廉政文化建设，提倡和宣扬廉政价值观，在全社会范围内营造廉洁奉公，公平正义、遵纪守法和反对腐败的氛围，着力使廉政价值观深入人心，渗入制度，见诸行为；反腐倡廉制度建设，一方面要不断完善权力的运行机制，通过科学的制度建设，规范权力运行，使权力在阳光下运行，进而压缩以权谋私、损公肥私等腐败行为的空间，另一方面要不断完善监控机制，健全党内党外、行政体制内外的各种监督和控制制度；惩治腐败行为，保持对腐败行为的高压态势，加大对违纪违法等腐败行为的惩治力度，对任何腐败分子，都必须依法严惩，绝不姑息。[1]（P.36-37）这个内涵，揭示出反腐倡廉建设的内容的复杂性，过程的长期性，任务的艰巨性的特点，及反腐倡廉要走经常化、制度化、法制化的路子，说明反腐倡廉建设是一项长期的社会系统工程，是党的一项重要建设。

一种观点认为，要从概念质的方面和量的方面来全面理解反腐倡廉建设。作者认为，从概念质的方面看，反腐倡廉建设“是指主观反对腐败同客观有效惩治和预防腐败相结合，倡导并实现个人廉洁同政府廉政相统一，反腐与倡廉相辅相成，相得益彰的治党治国良好政治局面。”同时，作者以《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》为依据，认为反腐倡廉建设的外延主要包括惩治和预防腐败体系建设，也包括除此之外的反腐倡廉相关工作。《工作规划》明确了建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年重点任务是抓好教育、制度、监督、改革、纠风、惩治六项工作。这六项重点工作是反腐倡廉建设的主要外延，涵盖了反腐倡廉建设的主要方面。[2](P.81-82)这个观点说明，反腐倡廉建设是主观与客观的有机统一，个人行为与政府行为的有机统一，反对腐败与倡导廉洁的有机统一，是内涵与外延的有机统一，它是关系到党的建设的伟大工程，关系到国家的长治久安和党与人民群众关系的民心工程，既需要党和政府的指导，又离不开人民群众的密切合作。

此外，还有学者认为，反腐倡廉建设的内涵包括反腐倡廉建设的目标、机制（包括工作机制、预防机制和奖惩机制）及评估评价体系。[3](P.13)这个界定，比较具体化，具有操作性强的特点。

二、反腐倡廉建设科学化

党的十七届四中全会作出的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，提出“提高党的建设科学化水平”、“推进党的建设科学化、制度化、规范化”的重大命题和重大任务。十七届中央纪委四次全会提出“要积极适应形势和任务的发展变化，坚持从实际出发，不断推进纪检监察工作理念思路创新、方式方法创新和体制机制创新，提高反腐倡廉科学化水平，增强工作的前瞻性、针对性和实效性”的要求。因此，推进反腐倡廉建设科学化是党的建设科学化的根本要求和重要组成部分。关于反腐倡廉建设科学化，学者们主要有以下几种观点：

一种观点认为，当前，进一步提高反腐倡廉建设科学化水平，就是要按照科学发展观的要求，认真总结反腐倡廉实践经验，不断深化对反腐倡廉建设规律的认识，以科学理论指导反腐倡廉建设，以科学制度保障反腐倡廉建设，以科学方法推进反腐倡廉建设。反腐倡廉建设科学化的核心精神是按客观规律办事，本质要求是改革创新，主要特征是制度规范，根本方法是统筹协调。[4]

一种观点认为，从构成上看，反腐倡廉建设科学化有广义和狭义之分。从狭义上看，反腐倡廉建设的科学化主要是指反腐倡廉建设方式方法的科学化。从广义上看，反腐倡廉建设科学化就是用科学的精神来认识和推动反腐倡廉建设，具体表现为反腐倡廉建设指导思想的科学化、反腐倡廉建设规律认识的科学化、反腐倡廉建设内容体系的科学化、反腐倡廉建设方式方法的科学化、反腐倡廉建设绩效评价的科学化等。[5](P.32)

还有一种观点认为，反腐倡廉建设科学化，就是深刻认识反腐倡廉规律、努力把握反腐倡廉规律、自觉运用反腐倡廉规律开展反腐倡廉建设的过程，就是要自觉运用马克思主义执政党建设规律，研究和分析腐败现象发生与消除的规律，坚持与时俱进和改革创新，努力运用科学的态度、科学的理论、科学的方法、科学的制度、科学的机制推进反腐倡廉建设。[6](P.10)