时间：2023-12-05 07:32:54
【关键词】后进战士；思想政治；转化帮扶
随着时代的发展和进步，我军招收地方青年入伍呈现多元化趋势，部队战士的特点更加鲜明，对新时期部队的思想政治工作和管理工作带来了新的问题和挑战。后进战士作为部队的一个特殊群体，具有两个特点：一是，思想上形成了比较突出的毛病，严重影响其进步；二是，这些突出的毛病由于种种主客观原因，在较长时间内改正不大，问题具有一定的顽固性。后进战士虽然人数不多，但对基层单位的建设影响很大。因此，做好后进战士的思想转化工作，对于预防基层事故的发生，加强基层建设有着十分重要的意义。
1 部队常见典型“后进战士”转化帮扶办法
1.1 工作训练存在弱项的“后进战士”帮扶办法
（1）注重及时关心战士的思想情况。要及时了解战士的内心所想，强化战士的心理承受能力。尤其是在考学、军事比武等大型活动结束后的一段时期内，要重点关注这些战士的思想情况，防止出现思想波动。
（2）采取多种方法，提高战士的综合素质。对于体能素质较弱的战士，连队可以安排休息时间的加训；对于文化学习较差的战士，连队可以安排集中补课，分派学历较高的军官或战士进行集中授课，普及科学文化知识。也可以采取单独辅导的方法，对相应的战士进行补课学习等等。
（3）在帮扶过程中全程指导，以鼓励促成进步。管理者要根据战士的实际情况进行跟踪指导，对战士取得的微小进步要及时鼓励并提出新的要求；对战士存在的问题要巧妙的指出并要求其改正；最重要的是通过这个过程强化战士的心理承受能力，使之能够正确面对差距，迎难而上。
1.2 嫉妒心重的“后进战士”帮扶办法
（1）要抓好实现人生价值的教育，帮助他们培养豁达的人生态度。让他们有勇气承认对方的确有比自己高明的地方，从而重新认识、发现和创造自己，把自己从嫉妒的泥潭自。
（2）要教育他们学会心理互换、密切联系、加深理解。告诫他们人在嫉妒的时候，总是只想到自己而忽略了别人。
（3）要创造公平公正公开的竞争环境，为战士提供一个可以竞争的平台，从根本上消除嫉妒隐患。部队里应该要积极为战士提供各种表现的平台，同时严肃竞争机制，保证战士对于竞争的过程和结果都能够心服口服。
1.3 婚恋问题受挫的“后进战士”帮扶办法
（1）要对他们进行革命人生观教育，帮助他们树立正确的婚恋观。教育他们正确认识人生的目的和意义，摆正爱情与事业的关系。
（2）要引导他们正确认识和对待挫折，帮助他们增强自我承受和自我排解能力。要用疏导的方法，深入细致地做好思想工作。
（3）要热情关心他们，把解决思想问题和解决实际问题相结合。要多和他们谈心聊天，来改变他们的心境，使之从苦闷中解脱出来。同时，除了要做好他们的思想工作，对他们的婚恋问题也要主动关心，当好参谋，设身处地为他们着想，尽力帮助解决实际问题。
1.4 受处分的“后进战士”帮扶办法
（1）要端正管理教育的态度，不搞以诛代教。管理教育的根本目的是把战士培养成为一名合格的军人。一定要坚持这样一个原则，即处分宜少不宜多；可处分可不处分的，力求以教育解决问题；非处分不可，也要把思想教育贯穿其中，晓之以理动之以情，让战士心服口服。
（2）坚持事实求是的原则，惩之有据，罚之公平。对战士的过失错误，要调查清楚，同时，对战士的处理，也必须公平合理，不感情用事，厚此薄彼。发现处理错误的，要勇于纠正。
（3）要及时做好处分后的工作。战士受了处分后，往往容易心理压力过大。领导要及时靠上去做思想工作，帮助他们卸下思想包袱。
1.5 纪律观念淡薄的“后进战士”帮扶办法
（1）严格要求，严抓落实。即通过对战士日常生活的严格要求，培养战士落实各项制度和纪律的行为习惯。首先要抓好教育，可以在连队中开展条令条例学习等类似活动；其次要持之以恒抓落实，不能有任何松懈；再次要树立好的模范典型，用先进事迹现身说法。
（2）定期检查，定期整顿。对规章制度的落实情况进行定期检查，将发现的问题及时整顿，对于出现问题的个人采取教育批评的手段，对于造成一定严重后果的同志要坚决予以处理。
2 基层军官实施转化帮扶的细节事项
基层军官是部队管理教育的骨干力量[1]，也是与战士接触最多最深最直接的人。基层军官实施转化帮扶，应当在以下几个细节着重注意：
2.1 取得战士的信任
一是，要加强学习，提高素质。军官的军政素质，直接关系到连队建设的好坏；二是，要作风正派，办事公道；三是，要兴趣广泛，打成一片。要针对青年人的特点，积极开展生动活泼的文体活动，军官要到位指导，并适时参加一起活动；四是，要善学善思，加强修养，提高解决实际问题的能力。为此，干部要不断加强自己的锻炼和修养，在实践中学习思考，在管教工作中提高自己的威信。
2.2 辩证看待后进战士
一是，要从联系的观点出发，明确造成战士后进的原因是多方面的；二是，要从全面的观点出发，明确后进战士身上的消极因素同积极因素是并存的；三是，要从发展的观点出发，相信后进战士经过帮助教育是可以转化的。只要我们工作方法得当，工作确实做到了位，后进战士是可以转化的，也是能够迈进先进战士行列的。
2.3 注意对症下药
抓住主要症结，“对症下药”，这是做好后进战士教育转化工作的关键一环。所谓主要症结，一般是指思想觉悟、道德修养方面的问题。一般来说，后进战士的思想基础较差，因而在帮助教育时，起点不能太高，要循序渐进，由浅入深。讲道理时，尽量采取他们乐于接受的方式，变“疾风暴雨”为“和风细雨”，变训斥之语为开导之语。
2.4 鼓励微小进步
只要我们“下药”得当，一般来说，在后进战士身上是会产生一定“疗效”、出现一定进步的。我们要善于发现后进战士的每一微小进步，及时进行鼓励，使他们在受鼓舞中不断前进。我们必须懂得这一点，有高度的敏感性，善于从后进战士的情绪和言谈举止的细小变化中发现他们的每一点微小进步，及时给予鼓励。
2.5 树立“不怕反复”思想
后进战士在转化的过程中，常常会出现一些反复现象，这种情况往往会动摇军官做工作的信心[2]。事实上，在转化的过程中，军官一定要树立不怕反复的思想。
一是，因为“反复”说明工作的艰苦性和问题的顽固性。后进战士好一阵、差一阵、热一阵、冷一阵，反反复复是不足为奇的。二是，因为“反复”符合思想变化规律。后进战士思想基础较差，要同错误思想决裂，必然要经过一个反复斗争的痛苦过程。三是，因为“反复”中包含着进步。后进战士的反复，并不是在后进基础上的简单重复，而是在前进中的进步。四是，因为“反复”暴露了工作的问题。后进战士出现反复的原因可能有两个方面：一是，没有抓住主要症结，或工作方法不当；二是，工作没有跟上变化了的情况。
所以，正确地认识反复，树立坚强的信心，就要耐心的去做工作，要冷静的分析造成反复的各种因素，研究和改进教育内容和方法，做到反复一次，帮扶工作就深入一步。
3 结论
本文的主要成果及结论有：
（1）结合部队实际，对部队可能存在的一些典型“后进战士”提出了具体的转化帮扶办法，方便基层管理者借鉴。
（2）对基层军官在“后进战士”转化帮扶过程中的一些细节问题简单介绍了注意事项，为干部转化帮扶后进战士提供了一些建议和参考。
【参考文献】
[1]王有官.如何做好后进战士的思想转化工作[J].政治指导员.2007，12（6）：43.
《方案》主要内容如下：
一、目标任务
“万企帮万村”精准扶贫行动（以下简称“万企帮万村行动”），以民营企业为帮扶方，以建档立卡的贫困村为帮扶对象，以签约结对、村企共建为主要形式，力争用三到五年时间，动员全国一万家以上民营企业参与，帮助一万个以上贫困村加快脱贫进程，为促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长、打好扶贫攻坚战、全面建成小康社会贡献力量。
二、总体要求
1、“万企帮万村行动”坚持政府引导、农民主体、部门联动、民企帮扶、社会参与，努力实现政府扶贫、社会扶贫和贫困群众自力更生脱贫的有机结合。
2、“万企帮万村行动”坚持精准识别、精准帮扶、精准管理、精准考核，将帮扶重点向建档立卡贫困户、贫困人口聚集。
3、“万企帮万村行动”坚持“义利兼顾、以义为先”的光彩理念，组织民营企业自觉自愿、量力而行，以开发式扶贫为重点，帮助贫困村建立扶贫长效机制，努力实现村企互惠双赢。
4、“万企帮万村行动”坚持“做贡献”与“受教育”相统一，引导民营企业家积极参与理想信念教育实践活动，在先富帮后富实践中不断增强对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心和对社会的信誉。
三、帮扶途径
各级工商联、扶贫办和光彩会要在总结提升以往组织民营企业参与农村扶贫开发相关工作基础上，指导民营企业因地制宜选择具体帮扶途径，包括：
1、产业扶贫――引导民营企业通过投资兴办企业，开发结对村的资源，提高生产力、提升附加值，带动贫困村经济发展；
2、商贸扶贫――发挥民营企业的市场开拓能力以及渠道和信息优势，通过采购、代销、委托加工、农企直通车等形式，帮助结对村对接外部市场，带动农户增收；
3、就业扶贫――引导民营企业采取多种形式，通过本企业或下游企业为结对村提供就业岗位，加大培训力度，提高就业质量，增强劳动力的可持续就业能力；
4、捐赠扶贫――引导民营企业发扬中华民族扶危济困传统美德，弘扬社会主义核心价值观，通过捐款捐物、助学、助老、助残、助医等形式，改善结对村群众的生产生活条件；
5、智力扶贫――引导民营企业借助人才优势开展智力帮扶，向结对村群众教授实用技术，帮助结对村群众更新生产生活观念，提高生产技能和生活质量；
6、其它扶贫――引导民营企业积极创新扶贫模式和途径，如：指导和扶持结对村致富带头人创办企业，激活贫困地区内生动力；牵头组建或参与管理农村专业合作社，提高贫困群众的生产组织化水平；在结对村设立产业帮扶基金，按照低息运行、滚动发展原则，以金融手段帮助农户发展生产；借鉴定点扶贫工作经验，从企业中选派人员驻村帮扶，带领贫困群众发掘优势、创业致富；发挥企业家个人影响力，为结对村引入更多扶贫资源；利用互联网技术，开展电商扶贫；组织企业员工开展志愿者服务等。
四、工作分工
各级工商联、光彩会牵头，扶贫办配合：积极争取党委政府促进结对帮扶企业的健康发展，优先享受当地支持民营企业发展的政策措施；当企业遇到经营困难无法完成帮扶目标时，要协调新的企业接力帮扶；要教育企业在结对帮扶过程中守法诚信，充分尊重和保护农民利益；要充分发挥行业商会、异地商会在“万企帮万村行动”中的特色优势和积极作用。
各级扶贫办牵头，工商联、光彩会配合：本级专项扶贫资金、行业扶贫项目，优先向结对村倾斜；本级统筹支配的扶贫贴息贷款，要优先支持参与结对帮扶的民营企业；要协调政府有关部门，确保企业在结对村的各类投资和捐赠，依法享受优惠财税政策；企业在帮扶过程中遇到障碍和问题时，要积极协调予以解决；要跟踪帮扶进度，做好统计工作，每年汇总民营企业在结对村的投入情况、规划落实情况和主要成效。
五、实施进度
1、签约启动。全国工商联、国务院扶贫办、中国光彩会联合发文指导，各级工商联、扶贫办和光彩会广泛动员，组织企业与建档立卡贫困村签约建立结对帮扶关系，并将结对名单上报全国工商联扶贫与社会服务部。2015年10月17日（扶贫日），全国工商联、国务院扶贫办、中国光彩会共同组织启动仪式，同时开展系列宣传活动。
2、制定规划。各级扶贫办、工商联和光彩会共同指导、协助签约企业针对结对村的实际，制定具体帮扶规划，明确政府工作任务、企业帮扶措施以及落实时间表。各省级扶贫办负责汇总本省份结对村的帮扶规划，上报国务院扶贫办国际合作和社会扶贫司。
3、示范指导。各省级工商联、光彩会牵头，扶贫办配合，在以往工作基础上，从当地签约结对村中选择5个典型村，于2016年6月30日前，上报全国工商联扶贫与社会服务部。全国工商联、国务院扶贫办、中国光彩会将从中选择部分示范村，将民营企业在这些村的好做法好经验，通过交流会、现场会、专题宣传等形式向全国推广，供其他签约企业学习借鉴。
4、调研推动。各级工商联、扶贫办和光彩会横向联合、上下联动，大力开展调查研究，发现问题、总结经验、寻找典型。各级工商联要加大调研成果转化力度，通过参政议政渠道，不断完善鼓励支持民营企业参与精准扶贫的政策建议。同时，在调研中发现企业遇到的具体困难和障碍，三方要共同努力，积极主动帮助企业协调解决。
5、验收总结。“万企帮万村行动”期间，各级工商联、扶贫办和光彩会每年要对照签约双方的帮扶规划，检查各帮扶主体的措施落实情况，总结企业的投入情况、采取的扶贫手段、取得的扶贫成果，统计经地方确认实现脱贫的村、户，逐级汇总上报到全国工商联扶贫与社会服务部。全国工商联、国务院扶贫办、中国光彩会将把“万企帮万村行动”实施情况及取得的成绩向有关方面做专题汇报，对做出突出成绩的企业和个人进行广泛宣传。“万企帮万村行动”中表现突出的民营企业将优先推荐参加全国社会扶贫评选表彰等活动。
六、组织保障
我们青冈县困难职工帮扶中心于2004年初成立后，以服务职工和社会，确保全县政治安定、社会稳定为宗旨，致力为广大职工提供法律援助、生活救助、就业帮助、接待和职业培训等服务，有效维护了职工群众的合法权益，化解了大量社会矛盾，为推动全县经济协调、健康、快速发展发挥了重要作用。一年多来，帮扶中心共接待求职职工600人次，为特困职工提供各类救助350余人次，接待职工电话1000余次，处理集体来访4起，真正体现了帮扶中心的重要作用。
一、改善环境，配齐人员，进一步强化帮扶中心建设
为确保帮扶中心顺利开展工作，我们不断改善办公环境，配齐配强了工作人员，进一步加强了帮扶中心建设。
一是改善了办公环境。中心成立之初，由于经济条件限制，仅租赁了一处30余平米的房屋作为办公场所，办公设备极其简陋，只有两张旧办公桌椅，难以适应工作需要。为便于工作，县委、县政府帮助三次更换办公场所，更新办公设备。今年年初，结合在县直机关中开展的“营造整洁环境，创建文明机关”活动，在县委、县政府筹资和协调下，帮扶中心在县祯祥豪庭小区租赁了一处90余平米的门市房，作为办公场所，并进行了必要的装修。同时，为了提高办公效率，配置了微机和激光打印机，接通了网络信息平台，使帮扶中心的办公条件得到了极大的改善。
二是强化了队伍建设。为解决好原中心工作人员因没有正式编制，工作热情不高、钻研业务知识主动性较差的问题，2004年年末，在县委、县政府的关爱和支持下，为帮扶中心解决了人员编制问题，设立了三个财政编，并从毕业生和其他部门优选了三名素质高、工作能力强的干部，专门负责帮扶中心工作。人员到岗后，我们首先对其进行了为期十天的业务知识、政治理论、有关法律法规等方面的培训，以确保其到岗后能够胜任工作。同时，积极选派中心人员外出参观考察，参加省、市、县组织的有关培训活动，借鉴好的经验做法，使帮扶中心工作人员业务能力得到了较大的提高，充分激发了他们的工作热情。2004年以来，全县共通过外出考察、组织培训等方式，为帮扶中心学习30余次。其中，在县委组织部今年年初组织的干部教育培训活动中，共安排中心人员参加了法律、经济管理、政治理论知识等四个班次的学习，有效提高了中心人员的全面素质。
三是提供了经济保障。经县委、县政府研究决定，县财政每年为帮扶中心划拨专用办公经费2万元，并设立了专用账户。2004年划拨救助资金5万元，并于2004年3月划拨到位。今年年初，经过县委常委会议决定，为帮扶中心划拨资金10万元（其中，县财政划拨5万元，民政局从捐赠款中拿出5万元），作为帮扶中心后续资金。绥办发[2005]13号文件下发后，经县委常委会研究决定，从2006年开始，每年为帮扶中心划拨专用帮扶资金10万元，并纳入年度财政预算。从而为帮扶中心顺利开展工作提供了有力保证。
二、规范运作，真帮实扶，充分发挥职能作用
为切实维护职工群众的合法权益，我们通过广泛深入地联系和凝聚职工群众，全力创造条件，为困难职工排忧解难。
第一，详细掌握全县特困职工情况，解决特困职工燃眉之急。为全面掌握全县困难职工情况，便于实施救助，我们组织人员深入到基层，利用近一个月的时间，对全县下岗职工情况进了详细的调查，摸清了下岗职工的情况，并进行了分类。全县共有下岗职工28461人，其困职工1015人，困难职工2125人，年龄在4050的下岗职工占70%，有专业技术的下岗职工占13%。我们将这些基本情况全部存入数据库中，实行规范的微机化管理。即：将全县所有特困职工和已救助过的困难职工的基本情况，包括原工作单位、年龄、技术专长、身体状况、家庭成员基本情况等，全部输入微机中，并做到了随时更新、随时调阅，实现了较好的动态式管理。
在实施救助工作中，对申请特困救助的贫困职工，我们首先进行情况登记，然后进行调查、走访、核实，严把关口，确定需要救助的职工对象。在了解到米厂下岗职工王国英家庭贫困、家庭成员均患病的情况时，中心马上派两名工作人员及时到该职工家中了解情况，送去了大米、面粉、豆油等价值500元的生活救助物资。此外，对突发性事件，坚持特事特办，第一时间到现场核实，并直接实施救助，后补办救助手续。自帮扶中心开展工作以来，共对130户特困职工实施了救助，发放救助款达6.8万元。
第二，发挥职能作用，实施多层面救助。一是利用职业培训进行救助。我们立足引导、鼓励和培养广大职工在投身经济建设、推进企业发展和参与市场竞争中塑造新形象、体现新作为，以“新世纪主人翁行动工程”、“群众性经济技术创新工程”和“职工素质工程”为载体，通过举办各类培训班等方式，不断提高广大职工的思想道德素质、科学文化素质和职业技能，积极帮助困难职工实现再就业。一年多来，利用县劳动职业教育培训中心，开办了电脑、服装裁剪、电焊等培训班10余期，培训职工达2500余人。累计接待求职职工600人，通过协调劳动和城建等部门，为485名下岗职工找到了工作。县铸造厂下岗职工董长富，下岗后一直没有固定工作，靠做零工维系一家三口的生活，去年年底，我们动员他参加电焊培训班，结业后，被推荐到大庆一家企业就业，月工资1000余元。二是扩大劳务输出进行救助。我们积极为下岗职工寻找就业渠道，通过帮扶中心与大庆振富集团、绥化建安建筑公司等多家企业建立稳定的用工联系，加大了劳务输出力度。一年多来，通过帮扶中心联系输出劳动力540多人，有效缓解了下岗职工再就业的压力。水利机械厂下岗职工杨文章一家四口无收入来源，温饱和子女就学问题都难以解决。了解到情况后，帮扶中心将杨文章及其妻子介绍到富森木业公司就业，两人月收入达1300余元，家庭生活条件得到了极大改善，子女就学也有了可靠保障。三是通过法律援助进行救助。我们通过加强对《工会法》、《劳动法》等法律知识的宣传普及，为广大职工提供法律咨询和援助，依法维护了职工的政治、经济权利。同时，帮扶中心与县律师事务所建立了合作关系，遇到涉及职工切身利益的棘手事件，注重通过聘请法律顾问帮助解决。如：原糖厂下岗职工高海，原单位拖欠他工资2872元，后来本人因患脑血栓不能工作，家庭无收入来源，其爱人本着试试看的心理，到帮扶中心请求援助。在中心和工业办、法院等部门帮助协调、联系下，要回了原欠款。2004年以来，中心共为困难职工索要拖欠工资款等职工合法收入近2万元，有效保护了职工的合法权益。
第三，成立帮扶中心爱心超市，扩大困难职工的救助面。为使全县特困职工帮扶工作得到社会各界的理解和支持，集中全社会力量扶贫帮弱，帮扶中心于2005年年初成立了“一帮一”爱心超市，并在青冈镇的八个社区也相应成立了爱心超市，并确定专人负责，接受捐赠，帮助特困职工解决燃眉之急。5月份，我们在全县范围内开展了一次以“心系困难职工，奉献一份爱心”为主题的募捐活动。此次活动，共接受社会各界捐赠的衣物近3万件，旧家用电器、家具等1000余件。其中帮扶中心爱心超市接受社会各界捐赠的衣物3800多件，旧家用电器15件，总价值达1万多元。全县八个爱心超市成立以来共救助困难职工1300余人。从而在全县范围内营造了人人关心、关爱和帮助弱势群体的良好社会氛围。
同时，我们从思想上树立“职工利益无小事”的观念，带着浓厚的感情，努力为职工群众办实事、办好事，在涉及职工切身利益的就业、保障、分配等方面帮助排忧解难。一年多来，中心共为特困职工发放特困证892个，协调税务、工商等部门减免部分税金，增加了特困职工的收入。通过协调民政部门，共为2170人安排了低保，使特困职工老有所养、弱有所帮、残有所助。县社冷饮厂下岗职工牛纯喜领取特困证后，在亲属的帮助下，开办了一个水果店，年收入近一万元，年免收税费达1500多元，一举实现了脱贫。
三、高度重视，明确责任，切实加强对帮扶中心工作的领导
一是成立专门领导组织。我们把城市一帮一纳入全县扶贫开发整体规划中，统筹谋划落实。为切实加强对帮扶中心工作的领导，我们成立了由县委常务副书记为组长，政府常务副县长、县委常委办公室主任为副组长、相关部门主要领导为成员的领导小组。并下设了领导小组办公室，主要负责帮扶中心具体工作。同时，把帮扶工作列为县委重点工作督查事项，定期进行督办，随时报送县委主要领导，并向基层通报情况。从而有力保证了帮扶中心工作扎实顺利开展。
二是建立健全规章制度。我们根据帮扶中心工作实际，组织相关部门在深入调查研究的基础上，帮助研究制定了《职业介绍办法实施细则》和学习、工作、奖惩等相关制度，对全体工作人员实行目标管理，本着能量化就量化，不能量化就具体的原则，规范了行为，明确了工作任务、目标，极大地调动了全体工作人员的工作积极性。同时，我们还建立了帮扶回访工作制度，对帮扶过的困难职工，在三个月内将深入到其家中进行一次回访，真正使帮扶工作做到了件件有回音、事事有着落。版权所有
三是坚持实行例会制。帮扶工作领导小组每月定期听取一次帮扶工作进展情况汇报，并随时帮助解决在工作中遇到的实际困难，对于重要工作，提交政府常务会或县委常委会议进行讨论。今年年初，为筹措10万元的帮扶资金，经帮扶领导小组讨论后，提交县委常委会议研究解决并划拨到位。对困难职工进行资助前，我们都要召开帮扶领导小组办公会议进行研究确定，以确保救助工作规范运作，取得实效。
（一）领导重视，责任明确。搞好定点扶贫，领导重视是关键。一年来，省级有关部门、单位按照省委、省政府的要求，认真贯彻川委办××*号文件精神，切实把构建和谐社会作为根本出发点，从推进**发展新跨越的高度来认识和做好定点帮扶工作，始终把定点帮扶工作摆上重要议事日程，加强对定点扶贫工作的领导。一是建立帮扶工作领导小组，明确了分管领导、明确了具体承办处室和具体办事员，做到分工到位，责任到人；二是根据受扶地实际情况，对帮扶工作作了统一安排部署，确保帮扶渠道畅通，工作落到实处。在实际工作中，许多省级部门领导亲自带队到受扶地考察、座谈，帮助落实扶贫项目。省政府机关事务管理局，今年先后6次召开局扶贫工作领导小组专题会议，安排部署定点扶贫工作，研究解决帮扶工作中的具体困难和问题。按照一把手带头抓，一级抓一级，层层抓落实要求，形成了局党组书记、局长负总责，分管副局长具体抓，班子成员认真履职、各负其责，机关党委负责定点帮扶日常工作，其他处室全力配合的帮扶工作机制，确保了帮扶工作的落实。局党组成员4次率领干部20余人，专赴受扶县贫困乡村实地察看，调查研究，听取汇报，慰问贫困群众，指导扶贫工作，有力地推动了扶贫工作深入开展。省纪委、省人大办公厅、省政协办公厅、省委统战部、省人事厅、省物价局、省国家安全厅、省人防办等部门（单位）的领导都非常重视定点扶贫工作，各单位领导把搞好定点帮扶工作纳入本单位重要议事日程，并亲自参与对受扶地的考察、调研、项目及资金引进。
（二）理清思路，献计献策。了解掌握帮扶对象情况，是做好定点扶贫的必要条件。为此，各帮扶部门和单位把帮助受扶地理清发展思路作为定点扶贫工作重点，先后派出829人次深入受扶县调查研究，积极为受扶县经济社会发展、贫困农户脱贫致富出点子、想办法，提供智力支持。省知识产权局狠抓调研工作，今年在该局局领导的带队下，先后有8人到万源市、窝窝店村等地进行实地调研、了解情况。通过走村串户、拜访村民、参观乡镇企业，获得了大量信息，掌握了开展定点扶贫工作的第一手资料。根据《**省农村扶贫开发规划（2001——2010年）》文件精神，结合该局工作实际，提出了“以知识产权推广为载体，大力提高贫困人口综合素质，以知识产权保护为轴心，不断加大贫困户增产增收，为脱贫致富创造条件”的扶贫工作思路，积极开展科技、项目扶贫，加大帮扶力度，扎扎实实地为万源群众办好事、办实事，把好事办好，实事办实，切实解决群众生产生活中的具体困难和问题，有力促进了该局定点帮扶工作的开展。省审计厅、省统计局、省质量技术监督局、省体育局、省粮食局、省核工业地质局、九三学社**省委员会、**大学、西南民族大学等部门（单位）都充分结合自己本单位的实际，为受扶单位出谋献策，并制定了科学的帮扶规划。
（三）引进资金，帮上项目。各帮扶部门和单位一年来共帮助受扶县引进各类资金39131万元，新上项目153项，引进人才122名，引进技术59项，修缮校舍23所，资助贫困学生1595名，举办培训班116期，培训12687人次，有力地推进了受扶县经济社会发展进程。省商务厅积极争取商务部的支持，帮助**区与**省**市经济技术开发区进行对接事宜，促使**区与**市进行了互访，建立了友好关系，**市已在**区投资3000万元建造三牛服饰加工基地的初步意向，同时，全年为**区争取国际援助1156万元人民币，利用外资6382万元人民币。省政府办公厅、省发展改革委、省药监局、省国税局、省招商引资局、交通厅、劳动厅、教育厅、科技厅、建设厅等部门和单位，在帮助受扶县引进资金和项目方面，也都做了大量卓有成效的工作。
（四）心系群众，排忧解难。各省直部门（单位）积极开展“三为民”（情为民所系、利为民所谋、权为民所用）活动。认真按照省委、省政府帮扶工作要求，积极组织开展“送温暖、献爱心”活动，各帮扶部门和单位坚持想群众之所想，急群众之所急，帮群众之所需，一年来直接投入资金12526万元，积极为贫困群众修道路、建学校、修危房、办医疗，帮助解决人畜饮水等生产生活中的具体困难。省委办公厅在帮扶过程中，发挥政策引导、信息传递、部门协调等优势的同时，还将受扶县的2个贫村和23户特困户作为帮扶重点，动员了厅机关局、室、处、服务中心和直属单位各帮扶一户，适时开展送温暖、送医上门、救助失学儿童等活动，实实在在解决问题。省检察院、省司法厅、卫生厅、民政厅、计生委、成都电子机械高等专科学校、攀枝花钢铁（集团）公司、成都铁路局等部门和单位，经常深入受扶县开展扶贫济困活动，做好事、办实事、解难事。
（五）选派干部，挂职扶贫。为加强对国家扶贫开发工作重点县和革命老区、民族地区县的扶持力度，一年来，省级有关部门和单位共派出了69名干部到受扶县挂职，直接参与当地的扶贫开发。这些同志远离家庭亲人，牢记使命，克服艰苦环境的各种困难，充分发挥了解全局、熟悉政策、视野宽广的优势，积极为贫困地区献计献策，满腔热情地带领当地群众脱贫致富，洗礼了思想，经受了锻炼，增长了才干，展示了省直部门（单位）干部的务实作风和良好形象。
（六）严格考核，狠抓落实。为适应新时期扶贫开发工作的需要，进一步推动定点扶贫工作，省委决定将定点扶贫工作纳入年度工作目标考核。同时，我办在做好省级机关定点扶贫服务工作的同时，加大了对我省各市（州）定点扶贫工作的督促检查与考核，制定了《社会扶贫工作考核办法》，对各市（州）社会扶贫工作进行考核，力促社扶各项工作落到实处。
二、存在的主要不足。
今年以来，省直各部门（单位）在开展定点扶贫工作中，虽然取得一定成绩，但也存在不足。主要是个别单位对开展定点扶贫工作的重要意义认识还不是很到位，帮扶积极性不高，主动性较差，强调自己单位困难的时候多，工作存在“应付”现象；帮扶力度不够，帮扶潜力有待进一步挖掘和拓展。
三、下一步工作打算。
1、认真贯彻落实川委厅××*号文件精神，做好各帮扶单位与受扶单位的衔接等工作。
2、会同省委组织部、省民委、省财政厅等四家牵头单位，抓好全省定点扶贫督导检查、信息反馈，赴相关对口帮扶单位及受扶地进行座谈，慰问定点扶贫下派干部等日常工作。
3、指导相关市（州）召开省级机关定点扶贫座谈会，交流经验，推进工作。
为贯彻落实党的十六大、十六届三中全会和中国工会十四次代表大会精神，更好地履行工会维护基本职能，为职工群众特别是困难职工办实事、办好事，根据中华全国总工会、××省省总工会和（上级市）市总工会的意见和要求，已报请市委、（上级市）市总工会同意，组建××市困难职工帮扶中心。一、机构设置和人员配备
根据中华全国总工会的要求，帮扶中心作为工会维权的常设机构和形象窗口，要有相对固定的场所和工作人员。参照（上级市）市总工会的做法，××市困难职工帮扶中心设在市总工会保障部，办公室专职人员4人，负责日常工作；同时聘请市民政局、市劳动和社会保障局、市司法局的有关专业人员为兼职工作人员。
二、帮扶中心的基本职责及相关责任部门
帮扶中心发挥自身职能并协调配合有关部门通过接待、政策咨询、职业介绍和职业培训、法律援助、生活救助等多种形式，为特困职工提供直接、快捷、方便的帮助和服务，帮助解决困难职工再就业、医疗、生活、子女上学等方面遇到的困难和问题，依法维护保障职工合法权益。
1、生活救助。中心建立健全困难职工、特困职工档案。对生活困难急需救助的特困职工，由所在企业工会和主管部门工会提报，中心调查核实后，按照《特困职工救助办法》及时进行生活救助和特困职工子女上大学救助。
2、就业帮助。对下岗失业职工要求再就业的，提供就业信息、就业咨询和介绍就业岗位等援助。由帮扶中心按照《就业再就业服务办法》登记备案后，为确需帮助的职工出具证明，协调市劳动和社会保障局暨职业介绍中心为职工提供就业、再就业帮助。
3、法律援助。中心附设法律援助工作室，常年聘请律师，对需要法律援助的特困职工，在中心按照《法律援助办法》登记备案出具证明后，由中心所聘律师会同司法等部门提供法律援助。
4、接待。中心对职工来信来访按照分级负责、归口办理的原则及时批转、协调处理，对重大案件及时向上级报告；对一般性案件协调有关部门及时调处，并与解决实际问题有机结合起来，及时调处困难职工生活中的矛盾、纠纷；强化制度建设和加强基层基础工作，夯实工作基础。
三、救助资金来源和管理
资金主要是采取政府拨一点，社会捐一点，工会经费出一点，有关部门挤一点，各级工会组织发动职工会员缴纳一次特殊会费奉献一点的办法，多渠道筹集资金。
严格按照财经制度和纪律对资金实行专户管理，专项使用，确保帮扶资金和物品用于最困难、最需要帮扶的职工。成立“××市困难职工帮扶资金管理委员会”，负责审批基层申报的救助。帮扶资金接受政府财政、审计和同级工会经审会的审计监督。
四、加强组织领导
1、成立××市困难职工帮扶中心工作协调委员会，由市总工会、市财政局、市民政局、市劳动和社会保障局、市司法局等单位分管负责人组成，负责全市的困难职工帮扶工作的组织领导。每月初召开一次例会，定期研究帮扶中心工作，对职工群众遇到的热点、难点问题进行“会诊”，提出解决问题的意见。
2、帮扶中心每半月召开一次全体成员参加的碰头会，通报工作情况，总结工作经验，研究部署任务。
一、加强领导，落实责任
为确保XX乡后进转化帮扶工作的顺利实施和帮扶任务的圆满完成，根据乡制订的帮扶工作方案，成立帮扶工作领导小组，重点倾斜后进村委的项目扶持，对基础比较薄弱的山区村委、计生落后村委也进行帮扶方面的倾斜，促进本村经济发展，转变生育观念，从根本上扭转工作被动局面，促进全乡人口计生工作平衡发展和整体提升。乡党政主要领导、分管计生领导及挂点村党政领导，负责对帮扶工作进行指导、规划、协调，确定帮扶项目，落实帮扶措施。党政主要领导每月定时进村检查和指导帮扶工作，分管领导每月三次下村检查评估帮扶成效，解决在工作中的困难。同时把计生帮扶工作作为目标管理考核内容，实行同研究，同部署、同检查、同考核，为帮扶工作的顺利实施打下了坚实基础。
二、措施落实，成效显着
按照市、县的帮扶规划及XX乡的后进帮扶转化工作方案，帮助计划生育家庭户发展经济，脱贫致富。今年，在乡党委、政府的直接带领下，结合XX乡实际情况，聘请了经验丰富的乡农业科学技术人员，利用乡、村两级人口学校对广大群众举办了四期科学技术知识培训班，大力发展种植产业，项目有：芭蕉、桑苗、百香果，养殖业有：养猪、养鸡、养蚕、养羊等，在政策、项目和资金上扶持，并优先给予10户诚信计生家庭贴息贷款的优惠政策，实现了经济增收，达到预期目的。
根据南人口发[2014]11号文件要求，XX乡列入南宁市重点帮扶转化后进乡镇，得到市 、县重点帮扶转化后进乡镇专项经费10万元，又根据南办发[2010]147号文件通知要求，XX乡是市扶贫办挂点帮扶的一个乡镇，今年，南办发[2014]64号文件通知要求，新的定点帮扶人口计生基础薄弱乡镇改为南宁市城乡数字化建设办公室。这二、三年来得到了市挂点单位从资金、项目上对XX乡大力帮扶。年初，市扶贫办领导深入XX乡进行调研，听取乡党委、政府、人大及计生所领导的汇报和座谈，并提出宝贵意见和建议，制定有针对性的帮扶措施。
今年，了解到XX乡计生所宿舍木质门窗受到白蚁的侵蚀，已经腐朽，带来极大的安全隐患，所内的草坪杂草丛生，与计生现在提倡“四优一满意”中的环境优美有很大的出入，为了使职工有个安全舒畅的住宿、工作环境以及所内优美环境，市扶贫办已支持资金四万元，更换了门窗和绿化计生所大院草坪，大大改善我所办公和住宿环境。5月中旬，市城乡数字化建设办公室挂点我乡帮扶工作后，也多次了解我乡在开展计生工作中碰到的各种困难和存在问题，并提出许多宝贵意见。7月22日，市城乡数字化建设办公室在主任胡书文、副主任张琳、科长周小平、巩小燕等一行6 人，深入计生服务所开展实地调研，并到后进村委西竹、罗板村委 了解计生户的实际情况，制定帮扶方案，召开了座谈会，听取乡计生所作计生工作方面汇报，并及时解决帮扶计生所5万元资金用于办公室采购办公桌椅，购置打印机、碎纸机以及乡村两级的宣传栏更新，大大提高了XX乡村两级的计生基础设施建设，改善了XX乡基层计生工作办公条件和村级计生宣传环境，促进XX乡计生工作的提高起到关键作用。
为了进一步推进计划生育“三结合”工作，加快新农村建设步伐，构建和谐社会，促进我乡农村经济发展和农民增收，实现社会进步和人口的有效控制，建立人口和计划生育工作利益导向新机制，根据《人口和计划生育法》、《省人口与计划生育条例》规定，按照县委、县政府的要求，结合我乡实际，确保我乡计划生育“三结合”工作目标任务的完成，经研究决定作如下工作通知：
加强领导
为切实做好此项工作，我乡决定成立以乡长陶梅为组长，乡副书记为副组长，为成员的计生“三结合”领导小组。领导小组下设办公室，地点在计生办，由同志兼任办公室主任。
帮扶任务
2013年，全乡计划生育“三结合”帮扶任务共15户，其中：新增户5户，帮带户10户。被帮扶的计划生育“三结合”户无计划外怀孕、无违法生育，人均收入比上年增加30%以上，使他们成为少生快富的带头人。
帮扶措施及要求
1、落实人员。各部门，各村要建立帮扶小组落实负责人负责计划生育“三结合”工作，纳入目标管理，确保计划生育“三结合”工作正常开展。
2、落实规范管理。明确工作任务，明确责任分工，科学的管理制度，规范软件资料，落实帮扶项目、资金、技术、政策。要有协议、资料、标志牌、帮扶卡。被帮助户要明白帮扶规划，帮扶目标，帮扶的优惠政策，为什么要帮扶。帮扶基地标识牌要规范，明确基地名称，帮扶项目，帮扶部门，帮扶责任人，优惠政策、帮扶基地的基本情况。
3、落实优质服务。各帮扶部门走进帮扶基地，深入农户家中开展现场技术培训、技术指导，帮助“三结合”户制定生产发展规划，指导生活、生产等。要进村入户为“三结合”户提供避孕节育，优生优育知识和咨询服务，切实解决生产、经营、生活和计划生育，优生优育方面遇到的困难和问题，做到真帮实扶。
帮扶优惠政策和服务项目的落实
乡农业服务中心：优先、优价为计划生育户供应优良种籽、树苗，通过各种形式提前、产中、产后服务，并免费提供技术指导。
乡畜牧站：要为计划生育养殖户免费提供预防药品和养殖技术，并主动上门服务。
乡卫生院：要为妇女儿童特别是计划生育家庭提供生殖健康、妇幼保健、避孕节育技术和其他卫生健康服务，普及晚婚晚育，少生优生的科学知识。并做好计划生育家庭农村新型合作医疗救助工作，对困难的计划生育家庭住院、就医实行适当的减免费用。
乡民政办：要优先向计划生育中心户和计划生育家庭发放最低生活保障资金；把农村中的独生子女贫困户优先纳入困难救济、低保、安居工程等项目中重点扶助，帮助建立致富项目，促进少生快富。要优先向实行计划生育的特困户提供脱贫启动资金，安排扶贫项目，帮助他们率先脱贫致富。
乡计生办：要做好计划生育宣传品的进村入户、查环、查孕、查病等方面的保健服务。
乡广播站：要认真搞好“三结合”的宣传报道，并通过新闻媒介大力宣传计生“三结合”工作的经验和“少生快富奔小康”的典型，并把计生“三结合”同开展精神文明建设结合起来，活跃城乡文化生活，倡导文明健康的社会风气。
奖惩办法
以党的十精神为指引，推进统筹解决人口问题，以新农村建设为中心，以帮扶基地建设为载体，把计生“三结合”作为“关注民生、富民惠民”的着力点，从计生家庭最关心、最现实的利益问题入手，不断拓展帮扶形式，努力提高帮扶规模效益，切实为群众做好生产、生活和生育服务，力求把帮扶政策植根于帮扶基地之中。结合新农村建设、劳务培训和产业发展，围绕帮助农村计划生育户增产增收，稳定低生育水平，促进全区人口与经济、社会、资源、环境的协调发展和可持续发展。
二、帮扶目标任务
2013年区人口和计划生育“三结合”工作领导小组下达我局计划生育“三结合”帮扶任务共35户，其中新增户10户：区人民医院和区中医医院各2户、区妇幼保健院、疾控中心、合管中心、卫生执法监督大队、南山医院、新康医院各1户；帮带户25户，其中区人民医院4户，区中医医院、区妇幼保健院、疾控中心、合管中心、卫生执法监督大队、南山医院、新康医院各3户。帮扶基地定为乡村。各帮扶单位要通过帮扶措施的落实和帮扶政策的覆盖，确保完成被帮扶户和帮扶基地中所有计划生育户与农村产业结构结合律达100%、“三查”率100%、综合节育率100%、手术及时率100%、无大月份引产和无违法生育、被帮扶户人均收入比上年增长20%以上的帮扶目标任务。
三、主要工作措施
（一）高度重视，加强组织领导。为进一步加强对计划生育“三结合”工作的组织领导，我局坚持一把手负总责、分管领导具体抓、经办人员具体落实的原则，由卫生局局长同志任组长，副局长同志分管，办公室主同志负责日常工作，同时把计划生育“三结合”工作纳入本部门工作全局中进行规划、部署、检查，并纳入单位年度综合目标管理，年终逗硬考核奖惩。
（二）规范流程，强化宣传教育。在帮扶对象的选择上要认真摸底，准确掌握。不得优亲厚友，要将实行了计划生育家庭中的困难户，独生女户、符合政策生育的双女户家庭作为重点，并在帮扶对象所在村进行公示。要利用会议、标语、板报、宣传资料等形式把计划生育“三结合”工作的指导思想、目的、意义、计划生育政策帮扶优惠政策的宣传与宣传党和政府农村方针政策，提倡科学文明的生活方式，推广农村实用技术等各项农村工作有机结合起来，重点抓好计划生育政策、帮扶优惠政策、致富典型户的宣传，营造少生快富氛围，促进帮扶工作顺利开展。
（三）科学帮扶，落实优惠政策。
1.从资金、技术资料、家禽饲养、肥料、衣物上给予5500元以上的支持。
2.区人民医院、中医院对帮扶基地的帮扶户及其他计划生育户免费健康体检，因病就诊享受优先看病、优先划价、优先发药、优先治疗等“四优先”政策，并对经济特别困难的帮扶对象免收挂号费、部分检查费及治疗费。
3.区合管中心帮助被帮扶户参加新型农村合作医疗；
4.区疾控中心做好被帮扶户建立健康档案、预防保健等工作；区妇幼保健院为新增户每户赠送一张就医优惠卡，对被帮扶户家庭的农村孕产妇住院分娩予以500元补助，免费补服叶酸；
5.区卫生执法监督大队为被帮扶对象开展饮食卫生、饮水卫生法律法规及卫生知识的宣传培训。被帮扶对象在办理卫生许可证时，免收一切办证费用。积极指导被帮扶对象努力改善其生产加工、经营条件，使其各方面都符合相关卫生要求。
6.各医疗机构要积极配合计生部门，加强生育管理，在接受孕产妇住院时，必须按规定查验其准生证，登记准生证号码；对无证生产孕产妇，需及时向计生部门通报情况，并做好记录；严禁有计划外生育手术、假证明及胎儿性别鉴定等违规问题的发生。
7.每年2次以上免费的集中技能培训和4次以上的回访任务，免费做妇幼卫生保健咨询服务。
四、完善各项帮扶活动记录资料