廉洁风险点的防控措施范文

廉洁风险点的防控措施篇1

关键词：企业廉政建设；风险防控管理；长效机制

企业的廉洁风险防控管理就是以科学发展观为指导，将现代管理科学中的风险管理理论和质量管理方法应用于党风廉政建设和反腐倡廉工作实际，通过对廉洁风险进行确认、管理和控制，从而达到降低风险、规避风险、消除风险或减少风险，对企业廉洁风险实施科学管理的过程。加强廉洁风险防控，是反腐倡廉建设的夯基之作，是落实“更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”要求的创新之举，是提高反腐倡廉建设科学水平的有效途径。在反腐倡廉形势依然严峻的情况下，作为肩负接轨国际先进企业供电局使命的广州供电局以独立法人企业的资格实施更高规格的风险管理，坚持预防在先，防患于未然，有效控制和减少诱发腐败的风险。

一、充分认识廉洁风险防控管理的重要意义，完善组织运行

廉洁风险防控管理是廉洁从业的现实需要。推进廉洁风险防控管理是企业贯彻中央和中央纪委反腐倡廉重大决策部署，进一步完善惩防体系建设的具体措施，是加强反腐倡廉建设的一项基础性工作。重点岗位的党员干部大多掌握人、财、物等一定的权力，掌握的权力大，控制的资源越多，受到的诱惑也越大、越多，往往成为拉拢腐蚀的主要对象，廉洁风险无处不在。推进廉洁风险防控管理，有利于引导党员干部增强岗位责任意识和廉洁风险防控意识，促使党员干部自觉接受监督，主动参与监督，筑牢拒腐防变的思想道德防线，最大限度地减少腐败现象的发生、降低腐败行为带来的危害。

强化对廉洁风险防控管理的组织领导。作为一种新的引入管理方法，企业领导干部要高度重视，切实将廉洁风险防控管理作为一件大事要事来抓。广州供电局按照将廉洁风险管理引入党风廉政建设工作中的基本思路，明确廉洁风险防控管理工作的对象、范围、内容和具体要求等，制定了《广州供电局廉洁风险防控管理工作实施方案》，从风险识别、查找评估、制定措施、监控管理等几个方面做出明确规定，并排出运行时间表，明确责任人。廉洁风险防控管理工作实施后，定期分析工作运行中存在的问题，研究解决方案，从而有效确保了廉洁风险防控管理工作的顺利推进。

认真做好对廉洁风险防控管理的宣传教育引导工作。要充分利用企业信息平台、举办辅导讲座、专题分析会等形式向重点岗位人员进行全方位宣贯，营造浓厚的氛围，进一步提高廉洁风险防控意识。广州供电局对廉洁风险防控，做到早计划、早安排、早落实。于每年初召开全局反腐倡廉工作会议，及时传达贯彻中央及上级反腐倡廉工作要求，部署全年的工作。同时，向基层党政一把手下发反腐倡廉岗位责任通知书。基层单位根据责任通知书的目标进行细化，把责任分解到部门、班组签定廉洁从业责任书，员工签定廉洁从业承诺书，进一步明确职责、权力、风险三者之间的关系，使干部、员工都明晰，有职责必有权力，有权力必有风险。

二、认真做好“三期防线”，强化对廉洁风险的有效防控

前期预防措施要扎实。制定前期预防措施的关键在于从本企业、重点岗位的具体工作中找准“风险点”，要围绕容易滋生腐败的重点领域和关键环节，采取岗位自查、单位互查、分管领导评查、领导组审查等方式，全面排查廉洁风险点。特别是对重点岗位，要按照“对岗不对人”的原则，从思想道德、岗位职责、工作流程、规章制度等方面深入查找廉洁风险点，并对确定的风险点进行公示，使重点岗位人员做到知风险、示风险，进一步提高自我反思和群众监督的力度。

中期监控措施要得力。强化分级监督管理，根据岗位廉洁风险不同等级，实行分级管理、分级负责和重点防控。对确定为一级廉洁风险等级的，在单位分管领导直接管理的基础上，由单位主要领导和纪检部门负责；对确定为二级廉洁风险等级的，在分管领导直接管理的基础上，由本部门负责人和纪检部门负责；对确定为三级廉洁风险等级的，在本部门负责人直接管理的基础上，由纪检部门负责。通过对各岗位规范行为、权力运行过程进行动态监控，及时发现苗头性、倾向性问题，认真落实廉政谈话、报告个人有关事项、述职述廉等制度，加强对党员干部的监督管理。

后期处置措施要跟进。实施后期处置的关键在于对可能发生的腐败问题实施超前处置，及时纠正偏差，避免廉洁风险演化为腐败行为。针对日常监控中发现的漏洞和薄弱环节，要完善廉洁风险防控措施，在加强廉洁文化建设、抓好日常廉洁教育的同时，选择廉洁风险容易出现的特定时间和空间范围，坚持开展预防职务犯罪的警示教育、新员工入职前的廉洁教育、领导任前的集体廉洁谈话教等针对性提醒的教育方式，把廉洁风险和隐患消除在萌芽状态。对于有轻微廉洁风险违规表现的个人，要及时进行提醒和纠错，使其认识到自己的错误和不足，主动予以改正；对于群众投诉举报的要认真查处，发现问题要及时采取谈话提醒、诫勉纠错等措施，帮助和督促其及时纠正工作中的失误和偏差；对整改不力，群众仍有反映的，按照相关规定严格追究责任，给予当事人相应处罚。

三、突出推进廉洁风险防控管理工作的实效性，探索建立廉洁风险防控长效机制

要突出重点领域和关键环节。突出重点领域就是企业廉洁风险防控管理工作要抓住重大问题决策、重要人事任免、重大项目投资、大额资金运作等重点权力，分析存在的廉洁风险，制定相应的防控措施。要把握关键环节。就是要抓住风险排查和风险防控措施两个关键环节，坚持整体推进与重点突破相结合，全面查找在履行职责过程中，由于思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等因素可能引发不廉洁、不作为行为，作为廉洁风险点，有针对性的制定防控措施，进一步完善组织防控，强化预警防控、教育防控、制度防控、监督防控、机制防控等，编织起一道坚实的“安全防护网”，明确不能跨越的“红线”，有效预防廉洁风险的发生。

加强廉洁风险防控管理工作的执行力。针对查找出的廉洁风险点，要认真分析其成因，进一步细化防控措施，将预防措施明确为具体工作任务。明确监督的责任领导 责任部门和责任人，切实履行监督责任，加强对权力运行的事前、事中、事后的全程监督，及时发现苗头性、倾向性问题，将问题解决在萌芽状态。对单位存在的问题，及时提出整改意见；对个人存在的问题，进行廉洁谈话提醒、诫勉谈话、重点观察岗位调整。完善廉洁风险防控管理考核体系，细化考核标准，通过定期自查、上级检查、群众评议等方式，认真对廉洁风险防控各项措施的落实情况进行考核评估，根据综合评估结果，责令相关单位及时纠正存在的问题，完善措施，优化工作目标，实现PDCA的良性循环。

廉洁风险点的防控措施篇2

论文关键词 国有企业 廉洁风险 防控管理

根据党中央、国务院的部署和要求，认真贯彻和落实廉洁风险防控，提高治理腐败力度和从根源上预防腐败相关文件的精神。近几年，国资委、中央纪委等部门全面部署国有企业实施廉洁风险防控的具体工作。国有企业是国民经济的支柱，也是党执政的经济基础。企业要正确认识并实施党中央要求，稳步、深入的开展廉洁风险防控工作，进而形成以建设制度为基础、以分析风险点为前提、以规范权力为主要内容、以全面覆盖为宗旨的廉洁风险防控体系。国有企业开展廉洁风险防控工作，是有效解决企业滋生腐败的根本性工作，也是增强企业廉政建设水平的有效策略和措施。

一、 国有企业廉洁风险防控的主要内容

第一，思想道德风险。是指因为领导缺乏正确的政绩观、利益观、权力观，放松自身世界观改造，放松理论学习等原因，导致行为失范、权利失控，进而造成污染腐败、以权谋私等严重后果的廉洁风险。

第二，业务流程与岗位责任存在的风险。指因为岗位职责具有的特殊性、制度机制不完善或缺失、设计的工作流程不健全、不根据控制要求处理问题、权力范围大及裁量空间大、没有严格监督制约机制或者执行不到位等因素，导致的在职工作人员不正确履行或干脆不履行职责、乱作为、慢作为、不作为等现象，进而出现以权谋私、渎职、失职等较为严重后果的腐败风险。

第三，外部环境存在的风险。指因为服务和管理对象在开展业务过程中对工作人员及领导干部实施利益或其他诱惑等原因，导致权钱交易、渎职失职等后果的廉洁风险。

二、国有企业开展预防控制廉洁风险工作的内涵

（一）廉洁风险预防控制的涵义

廉洁风险管理与防范的研究范畴属于管理学，由预防控制廉洁管理和廉洁风险点等概念组成的。一是廉洁风险点。其概念是公共权力在使用过程中产生的因监督、制度、教育缺失，领导不能自律而出现廉洁风险的岗位与环节。廉洁风险点是动态的，随着 岗位职能的转变与权力的变化而出现变化。廉洁风险是可防范的、可描述的。二是廉洁风险防范，是将质量管理手段和风险管理理念运用在实际反腐倡廉的工作中，根据领导干部工作中会出现或正在演变的廉洁风险问题，运用制度梳理、岗位分析的手段，对各个阶段实施前期预防、中期控制、后期处置，根据计划、实施、考核、验证的管理机制，评估、识别权力行驶过程中潜在及已出现的廉洁风险，构建起国有企业工作业务与反腐倡廉间的关联机制，形成全面的源头治理、预防控制、科学化解的风险防控体系。

（二） 廉洁风险以执行防控管理为核心

在分析风险管理理论的基础上，将防范风险的工作细分为预防、监控、处置三条防线。前期预防是日常化的预防性手段，减少出现腐败行为的可能性；中期监控是实施工作检查和风险预警的动态性手段，发现工作中存在的倾向性、苗头性问题；后期处置是根据监控中出现的问题采取惩戒性措施，纠正错误和偏差，杜绝廉洁风险发展成为腐败行为。防范风险的相关措施是基于违法行为尚未出现前的预防性体系，在工作的各个环节中体现出预防的价值，进而完成全面预防的目标。

三、国有企业开展廉洁风险防控过程中存在的问题

（一）没有建立起系统严格的制度体系

（国有企业制度存在的风险。国有企业存在管理漏洞和监督空档，企业管理中部门和个人管理机制和管理制度中也存在的廉洁风险， ）亟待建立起完善、全面、严格、系统的制度体系，为预防和控制国有企业廉洁风险提供制度基础，让管控工作有章可循。另外很多管理者没有认识到廉洁风险防控的重要性，认为其不过是宣传教育活动，在配合监管方面缺少主动性；而群众认为此工作与已无关，是管理人员的事，所以对其漠不关心。

（二） 没有建立完善的防控廉洁风险的机制

尽管国有企业在党风廉政建设环节有相关的制度要求，但只有企业纪委一个部门管理，其他部门及企业职工都没参与进来，难以形成完善、系统的防控体系，其监管效果比较有限。传统防控廉洁风险工作的效果较差，一些职工认为其就是廉政教育，不过是看录像、听报告、作表态等。这种情况难以符合全员防控廉洁风险的具体要求。

（三） 预防控制国有企业廉洁风险工作的监管力度不足

国有企业经常出现腐败案件，落实制度程度及监管管理力度不足是其主要原因。纪检部门在约束监管干部的力度方面还有一定差距，对干部八小时工作时间外的社交和生活情况没及时、准确的了解和掌握，信息来源方式比较单一，难以全面的对其进行监督和管理。

四、国有企业廉洁风险防控管理的路径

（一）构建制度体系，为防范廉洁风险提供制度基础

近几年，国有企业领导干部以及重要岗位工作人员，在履行岗位责任、实施经营管理、制定和行使决策过程中，擅自违反法规政纪、党规党纪以及国有企业规章制度和岗位职业规范，损害企业利益或获得不正当利益的案件时有发生。面对这种情况，纪检部门和国有企业应该统一反腐倡廉与改革发展的意识、统一预防腐败与惩治腐败的工作力度，将国有企业预防控制廉洁风险列入到国家惩防体系中，重点建设国有企业预防控制廉洁风险的相关制度，不但要和国有惩防体系相统一，也要强调企业的特殊性。在制度内容方面，将风险排查、教育、预警、化解视为重要任务。在防控措施方面，将防控风险体现在企业经营管理的各个环节中；在工作对象方面，以企业“一把手”及领导团队为重点，对重点部位和重要岗位提出针对性较强的防控要求，为国有企业实施廉洁风险防控奠定制度基础。同时预防控制廉洁风险的空间和领域，也要从之前的业务流程拓展到全部流程中，以点带面进而实现全覆盖、全过程以及全员参与到防控廉洁风险的相关工作中。

（二）完善防控机制，提高防控风险的覆盖面

第一，对岗位职责进行清理，完善排查廉洁风险的相关机制。预防和控制廉洁风险首先就是要找准方向，根据定义的范围，按照企业经营管理过程中行政议事规则、任免重要干部、决策重大问题、决策重大投资项目、使用大额资金、物资材料的投票招标、党务公开工作等权力运行流程和议事规则，对廉洁风险预防控制的重点工作和重点领域进行选择后，就进入排查风险的工作中。排查风险工作不但是全面工作的基础，也是制定预防控制策略的前提，工作的内容是调查并找到风险点。此工作的重点是查找风险，要根据行权环节和工作流程，在岗位职责的基础上进行调查、分析和查找。例如招投标管理过程中的邀请招标工作，其行政权力包括招标部门审核权、经营部门建议权、管理部门监督权，在分析风险点时要将工作流程与上述三个职责结合起来进行排查和分析。

第二，强调防控风险的重要性，完善企业内控机制。这是防控工作的中心内容，防控风险涉及到防与控两个方面。要运用正确的防控措施，让风险防控体现出事前防范、科学监控、有效化解的作用和功能。设计防控措施要以排查风险点为核心，并根据其特点运用相应的策略与措施，增强防控的质量和效率。根据决策风险，对领导议事规则进行完善，重视业务流程中行使权力的重要环节；根据执行风险，建立健全岗位防控廉洁风险的具体策略；根据专项风险，制定并实施全方位、全过程预防和控制风险的措施。具体措施包括重视监管企业经营管理的流程、重视监管资金运用的相关流程、重视监管物资购销的流程、重视监管工作项目建设等。

第三，充分体现出各方面管理的作用，完善权力监控机制。首先要对重大决策的监督控制予以重视。将重大决策的相关情况当作是领导人述廉述职和向职工代表大会报告的主要内容，构建起决策通告制、情况记录制、票决制、集体决策制，促进企业规范化、民主化、科学化的制定重大决策。其次重视国有企业职工的民主监督。提倡国有企业厂务公开、党务公开，将领导干部职务消费、工资薪酬等群众较为在意的情况向企业职工代表大会进行通报。最后重视对专门机构的监督管理。提高监事会的监督职能，对国有企业经营管理的各个环节，要定期开展检查和监督的工作。

第四，以增强国有企业管理效能为中心，完善廉洁风险防控的专项监察机制。首先对专项监察的内容予以完善。组织国有企业实施健全内管制度、优化业务流程、增强监察执行力的工作，研究并查找流程、制度中存在的漏洞和缺陷，进而提出改进、完善的建议和意见。其次对专项监察的具体权限进行规范。专项监察管理人员经过审核批准，责令被检查人员和部门停止违规、违法行为，管理部门要及时对涉嫌违法违纪者作诫勉谈话、廉洁约谈、纪律处分、组织处理等工作，根据情节的严重性还可以移送司法部门予以处理。最后是对监察结果的运用进行规范。对于在专项监察中已经查实的问题，要签发监察决定书或者建议书，并跟踪与监督执行的具体情况。

（三）建立健全保障机制，确保廉洁风险防控工作获得实际效果

第一，制定全面的责任机制。国有企业要明确董事会、党委、经理等领导在实施廉洁风险防控中过程中的责任和义务，党委负责人是防控廉政风险的第一责任人。国有企业领导的工作主要体现在制定防控规划、完善制度、检查督办与组织协调等方面，纪检监察部门具有协助设计方案、明确分工、分解任务、安排进度等工作的责任，并做到认真落实防控工作。

第二，建立健全工作促进机制。积极建立生产经营管理、民主监督、重大决策、产权交易以及廉洁监察试点，运用以点带面的方法，逐步完成试点、推广及全面覆盖的目标。

第三，建立规范的协调指导机制。建立起防控试点协调指导工作小组，对国有企业廉洁风险防控试点进行检查和督导，安排并掌握工作进度，及时发现并妥善解决实际工作中出现的问题，传播防控廉洁风险的相关信息，宣传各个企业运用的方法及获得的经验，促进国有企业逐步增强预防与控制廉洁风险的工作标准及水平。

廉洁风险点的防控措施篇3

关键词：认识；风险防控；重点；难点；误区

中图分类号：D64 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）25-0058-02

为深入贯彻落实党的十精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照“反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣”的要求，以制约和监督权力运行为核心、岗位廉洁风险防控为基础、加强制度建设为关键、现代信息技术为支撑，不断提高预防腐败工作科学化、制度化、规范化水平。中国石化集团首次在江汉油田、中原油田等13家单位进行了廉洁风险防控的试点工作，2012年7月华东石油局开始推行和部署廉洁风险防控试点工作，确定了六物、六普、采油厂3家单位先行开展试点工作，积累了诸多宝贵的经验。石油勘探开发研究院作为全面启动此项工作的单位，开展工作存在一定的难度，尤其是在风险的识别、定级以及防控措施的制定等环节上。笔者作为研究院党群部门主抓这项工作的职责所在，将自己对于这项工作的认识，连同近期参加局、院启动会、专题培训以及兄弟单位的先进经验进行了一个归纳，希望对石油勘探开发研究院下一步紧跟局总体时间运行安排，有针对性地开展工作起到一定的推动作用。

一、开展廉洁风险防控工作要主抓几个重点

1.开好启动会，做到思想认识统一。针对石油勘探开发研究院来说，由于部门分为管理、业务以及管理兼业务等类别，廉洁风险防控工作不可能由监察部门一手包办，应充分调动全体职工，掀起全员查风险的热潮，也是为了加深对自己所在岗位廉政风险的认识，特别是中层干部和关键敏感岗位职工的参与热情，应将廉洁风险防控的全面启动会作为廉洁风险防控工作开展的第一步，将开展此项工作的出发点、落脚点讲透、说明，及时消除干部职工的思想顾虑，真正从“帮我找”变为“我来找”，从而从“要我防”向“我要防”过渡。

2.明确领导机构及工作机构是工作的保障。廉洁防控工作需要调动全院的力量，工作的有序开展首先要在院部层面形成共识，建立一把手统筹领导、纪检书记牵头主抓、监察部门正确指导，涵盖各关键部门的领导机构；其次是要在各部门择优设立联络员，联络员的选拔应是在本部门工作超过两年、对本部门业务以及各岗位的主要职能相对比较了解，同时具有很强责任心的优秀人员，来负责协助本部门领导推进部门廉洁风险防控工作，同时发挥部门与院廉洁风险防控工作小组的桥梁作用。这两支队伍的建立是廉洁防控工作能否及时高效推进的核心。

3.以点带面，全员参与是基础。在动员启动和全面实施阶段，领导干部与职工群众应共同参与，并不是哪一个部门的事情，廉洁风险防控工作涉及的面广、量大，没有领导干部的重视，以及各部门好的执行力，是不可能很好地完成这项工作的，我们要采取以岗位职责为平台、查找风险点为关键、风险等级定位恰当为条件、整改措施是否有针对性为根本要求。这既是一次全员的廉政教育，又达到风险点找得准确、防控措施到位的效果。

4.加强相同类别部门间的交流是关键。加强相同类别部门间的交流，一方面有利于交流心得体会，集思广益；另一方面有利于各部门理解廉洁防控的操作办法，比如，同样的业务科研部门，岗位的相似程序比较高，加强相同岗位人员的交流，将廉洁风险查透、查细，同时也利用规范填写，可以起到事半功倍的效果，有利于廉洁风险防控工作的开展。

5.鼓励创新，突出重点是抓手。廉洁防控不可能做到面面俱到，善于把握涉及人、财、物的重点权力、重点流程、重点岗位是稳步推进的根本，但是如何才能找准重点，做到既不放过一点，又不刮倒一片。这需要准确把握好本单位的特色，在推广应用好兄弟单位的先进经验的基础之上，鼓励创新，特别是对人、财、物方面，结合研究院实际，充分发扬民主，查找风险听职工意见，防控风险让群众监督，根据各部门实际创造性地开展工作，不断探索惩防体系建设的新思路、新举措、新途径，是风险防控工作的重点。

二、开展廉洁风险防控工作要避免一些误区

在前期试点单位、部门，分析查找廉洁风险点的过程中，发现存在对责任主体认识不清，认为查找廉洁风险是纪检监察部门的事，本单位、部门或个人不管理人、财、物，没有多少权力，查找廉洁风险与己无关；有的认为，查风险就是查问题，查出的风险点越多，说明问题越多，防控廉洁风险是对自己的不信任等认识误区。所以，要加强宣传贯彻，解疑释惑，积极正面引导，统一思想认识。

1.风险不等于问题。廉洁风险是指企业人员利用职权谋取私利给企业带来危害性或负面影响的一种可能性，只是可能发生的危险，而问题是客观存在的弊端和不足。因此，查找风险是找可能性，不是找现实问题。

2.廉洁风险不等于腐败。腐败是已经发生的为谋取私利而滥用公共权力或公共职位的行为，而腐败风险是指党员干部在工作和日常生活中发生腐败行为的可能性，是不确定的。

3.查风险不是找问题。查风险是查找发生危险的可能性，不是某个干部已经存在的问题；不是干部的自我画像，不是针对个人的，而是针对岗位的、部门的、静态的；不管谁在这个岗位上、在这个单位里，风险都是存在的。

4.廉洁风险防控不是不信任。开展廉洁风险防控工作，是前移风险监督关口，是关心、爱护企业人员的具体措施。

5.廉洁风险防控是企业全面风险管理的重要组成部分。企业全面风险管理是指企业围绕战略目标，建立健全全面风险管理体系，在企业管理和生产经营的各个环节执行风险管理的基本流程，培育良好的风险管理文化，为实现风险管理的总体目标提供有效保证的过程和方法。全面风险包括战略风险、财务风险、市场风险、运营风险、合规风险、廉洁风险等。

6.廉洁风险防控工作必须坚持动态化运行，注重过程。在系统查找廉洁风险点后，动态运行管理就成为廉洁风险防控工作的重点。只有抓好常态运行，加强运行监督，不断完善措施，堵塞管理漏洞，才能使静态的风险点成为安全点、放心点，达到廉洁风险防控工作的效果。

三、开展廉洁风险防控工作应充分认识工作难点

1.风险查找到位难。在风险点查找过程中，难免会存在廉洁风险与其他风险混淆的情况，如将廉政风险与安全风险、经济风险、法律风险等相混淆。

2.出现“一头热”现象。我们在开展廉洁风险防控工作的初期，请每个部门确定的联络员，负责本部门开展这项的组织、协调以及“上情下达”工作，但是在开展过程中，出现了联络员“包干”的“一头热”现象。

3.工作概念化。不结合工作实际查找风险点，脱离工作实际的风险点会导致风险防控工作与企业经营管理工作产生“两张皮”现象，可以采用“反查”的方式，结合风险点看是否能够制定针对性的防控措施，如果难以制定可行的防控措施，说明可能找到的是“风险面”，而不是“风险点”。

4.流于形式。如果不切合实际，生搬硬套，只会让这项工作流于形式，起不到实际的效果，所以在查找风险的过程中，应尽量找实、找准、找全、找透，不要碍于防范。

5.容易扩大化。在日常工作中，容易因大失小，应区分重点工作和一般工作，主要精力应放在重要岗位、重点领域，从而提高风险防控工作的效率。

四、开展廉洁风险防控工作应把握几个重点环节

廉政风险存在于每个权力岗位，有权力就有廉政风险。凡是行使权力的人都存在滥用公共权力谋取私利的可能性进而产生腐败。我们开展廉洁风险防控工作，应做到坚持围绕中心，服务大局，将加强廉洁风险防控工作作为推进全面风险管理的重要内容，正确认识开展廉政风险防控工作的意义及重心，做到“四个坚持”。

1.坚持与现有内控制度、质量管理体系有机结合，特别是应与风险管理相结合；

2.坚持与现有管理职责、流程和制度要求紧密结合，特别是要认真梳理制度规定；

3.坚持与企业文化建设相结合，特别是与建设廉洁企业、打造优秀的廉洁文化相结合，倡导民主、廉洁的良好企业氛围；

4.坚持与科研管理工作紧密结合，从实际工作出发，廉洁风险防控应有针对性，以保障和推动院和谐持续有效发展。

五、如何让廉洁风险防控工作起到实质作用

我们在开展廉洁风险防控工作的过程中，查找了廉洁风险点，解决了“防什么”这一环节，最重要的一个环节，便是在“如何防”上下功夫，想要这项工作取得实质性的效果，制定切实可行的防控措施，是推进此项工作的有力抓手。

1.单位“一把手”是廉政风险防控工作的第一责任人。应按照干部管理权限，构建分层管理、分级负责、责任到人的防控监管责任体系。

2.针对风险点完善防控制度。廉政风险点直观地暴露了反腐倡廉制度建设的薄弱环节。风险点存在于权力运行的哪个节点，制度建设就要跟进权力运行的哪个部位。权力行使方面，属于权力过于集中的，应积极探索分权和控权的有效办法；制度机制方面，要按照建立健全惩治和预防腐败体系的要求，突出操作层面，建立健全防控制度。思想道德方面，要不断完善廉政教育制度，丰富内涵，创新载体，通过专题党课、示范教育、警示教育、岗位廉政教育等形式，针对党员干部思想实际和工作实际开展廉政教育，增强教育对象的风险防控意识。

3.针对风险等级完善防控制度。把高等级廉政风险防控制度建设摆在十分重要位置。深入分析高级廉政风险岗位风险发生的可能性，逐条制定防控措施，合理分配权力，用制度保证权力公开透明运行。

4.廉政风险往往存在于权力运行的各个环节，必须增强制度建设的责任感和紧迫感。主要领导要高度重视，亲自部署，将风险防控的具体措施落实到“三重一大”事项决策和落实的整个过程。

廉洁风险点的防控措施篇4

关键词：风险管理；国有企业；廉洁风险；防控

中图分类号：D676 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）08-000-01

一、开展廉洁风险防控管理工作的重要意义

近年来，国有企业从自身实际出发，坚持用改革创新的办法从源头上解决影响企业人员廉洁从业的突出问题，坚持紧紧围绕生产经营管理的重点部位和关键环节预防腐败问题的发生，特别是通过开展全面风险管理，加强内控环境建设和制度建设，促进了企业廉洁风险防控管理工作的开展。

（一）风险管理促进各项防范工作有效开展，有利于提升企业廉洁风险防控工作的水平。

（二）风险管理促进反腐倡廉与日常生产经营管理有机结合，有利于形成廉洁风险防控工作的常态化机制。

（三）风险管理促进企业管理制度科学化，有利于企业廉洁风险防控工作规范化。

二、我厂在廉洁风险防控方面的主要做法

（一）全面排查，确定风险点。2011年，本单位按照上级公司《关于开展腐败风险点排查工作的通知》要求，精心组织人员全覆盖排查，取得了较好的成效。在排查过程中，紧紧抓住生产经营管理的重点领域和关键环节，以“三重一大”事项为切入点，通过对55个具体业务事项的排查，确定29个业务事项共227个风险点，完成了业务事项及风险点流程图的绘制和防控措施表的填报，为《廉洁风险防控手册》（以下简称《手册》）的制定提供了重要的参考依据。

（二）科学识别和评估，明确工作重点。电厂充分利用风险信息收集和分析成果，开展腐败风险识别，特别在企业各层面和职能部门之间，重点围绕人事管理、燃料管理、物资采购、工程设备管理、内部审计、粉煤灰销售等，查找辨识可能存在的廉洁风险，把廉洁风险防范和企业经营有机地结合起来，植根于企业内部控制和风险管理之中，贯穿于企业经营活动的全过程。

（三）健全制度，落实风险防范应对措施。单位紧紧依靠制度管权、管事、管人，充分发挥制度的保证作用。在廉洁风险收集、识别、评估的基础上，制定切实有效的防范腐败风险应对措施。廉洁教育方面，明确教育重点对象、重点内容、重要阵地，切实提高反腐倡廉教育的针对性和有效性；制度建立和执行方面，找出制度漏洞，增强制度刚性，提高制度的有效性和执行力；监督方面，查找监督薄弱环节，健全监察体制机制，加强监督机构建设，形成监督工作合力。

（四）落实责任，抓好《手册》试行。2012年以来，本单位按照上级公司全面试行《手册》的部署和要求，明确目标，强化责任，通过“四推进”、“三加强”，切实把廉洁风险防控工作与生产经营有机结合，为单位的健康发展和干部职工的廉洁从业提供有力保障。

1.落实“四个推进”，为防控工作有序开展奠定基础。健全机制、从组织上推进。单位成立了以党政一把手为组长的廉洁风险防控工作领导小组。班子成员切实履行“一岗双责”，按照分工抓好分管范围内的廉洁风险防控工作，带头落实防控措施，形成主要领导牵头、相关部门配合、职工积极参与的防控工作机制。

强化宣贯、从认识上推进。主要通过召开党委中心组会议开展专题学习、在厂内网站开设“廉洁风险防控”专栏、编制《防控简报》、发放《手册》口袋本，组织廉洁风险防控知识测试等一系列宣贯活动，形成领导重视、员工广泛参与、企业舆论支持的宣传格局，在单位形成良好的学习氛围，将防控文化深入人心。

明确目标、从措施上推进。单位研究制定了《关于开展廉洁风险防控工作实施方案》，对廉洁风险防控工作进行总体部署，明确实施步骤，进行层层分解，落实到各业务部门和责任人。

落实责任、从考核上推进。将廉洁风险防控工作的开展情况纳入党风廉政建设工作年度考核之中，同时将测评工作纳入部门的月度绩效考核之中，量化考核标准，细化考核内容，明确了各级领导人员、关键岗位的党风廉政建设责任和履责要求。杜绝搞形式、走过场，对敷衍了事，不认真开展工作的情况，追究有关人员责任。

2.注重“三个加强”，为防控工作顺利开展提供保障。一是加强人员培训，提高测评水平。单位针对不同层次、不同岗位人员，安排不同的PPT培训内容，使各级人员学以致用，夯实基础，全方位提高《手册》的实际应用水平。

二是加强组织协调，抓好测评工作。由监审室牵头，采用部门自查，监审人员检查、督导相结合的方式开展测评工作。部门对完成的测评底稿负责，监审室对测评底稿进行复检，督促发现问题能够及时整改落实。

三是加强信息交流，促进业务提升。通过上级公司组织的廉洁风险防控促进会、兄弟单位现场互查等形式，及时掌握各个阶段的工作重点，发现存在的共性问题，提出解决的方法和措施，并汲取兄弟单位好的经验和做法，为本单位顺利开展防控工作和提升业务水平起到了积极的促进作用。

廉洁风险防控工作经历了最初的风险点排查、《手册》试行、《手册》实施信息化三个阶段，已经初见成效，为打造具有公司特色的风险防控动态管理运行体系奠定了坚实基础。

三、国有企业完善廉洁风险防控机制需要把握的几个问题

国有企业推进廉洁风险防控管理是一项长期而艰巨的任务。笔者认为，在运用风险管理理论和经验，来完善企业廉洁风险防控工作时，需要把握好以下几个问题：

（一）要与企业管理相结合。一是与内控管理结合，增强风险防范能力。二是与效能监察相结合，提升管理绩效。

（二）要与制度建设相结合。制度是规范一切行为的准则，建立和完善廉洁风险防控长效机制。

（三）要与廉洁教育相结合。企业要结合廉洁风险防控的宣贯，深入开展权力观和廉洁从业警示教育活动，签订廉洁从业承诺书。

（四）要做到人防与技防相结合。要注重动态管理，探索建立长效机制，促进廉洁风险防控机制建设常态化。通过采取“制度+技术”手段，做到人防与技防相结合，即廉洁风险防控与信息系统结合，通过动态管理，实现管理提升。

廉洁风险点的防控措施篇5

1 企业廉洁风险防控的现状

近年来，在中央和省纪委的领导下，多数企业将廉洁风险防控作为企业惩防体系建设的重要组成部分，纳入惩防体系建设整体中系统谋划和实施，以健全制度体系为切入点、以加强权力运行监督为核心。但是，廉洁风险防控是一个全新的课题，目前仍处于探索研究阶段，尚未形成完善的框架结构、明确的演进路线、相关的考核评价标准，面临如何解决实际工作中的提前预警、主动预防等问题，需要不断总结提高。目前从实践结果看，仍然存在不足。

2 加强企业廉洁风险防控的思考

2.1 围绕“一条主线”

即围绕党风廉政建设责任制这条主线，积极开展廉洁风险防控工作。一是坚持党风廉政建设责任制“一把手负总责，分管领导各负其责”的原则，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。二是层层签订党风廉政建设责任书，在明确责任主体、责任内容、责任要求、责任追究等方面增加廉洁风险防控的内容。三是在执行党风廉政建设责任制的检查考核评比时，将风险防控作为重要内容之一。

2.2 明确“两个重点”

明确重点领域。一是根据企业生产经营面临的形势，各级企业要将工程建设、物资采购、增值业务管理等腐败高发领域列为廉洁风险防控重点。从管理体制、制度规范、业务流程、人员履职等维度开展防控。二是强化廉洁风险制度设置。一方面不断建立和完善企业决策、内控、生产经营、监督惩处等方面的制度和流程，编制和出台一系列有效制度和办法；另一方面，进一步深化体制机制改革，提升对滋生腐败的源头防治能力。

明确重点人群。廉洁风险与权力运行紧密相关，权力有多大，风险就有多大，在实际工作中，要重点关注四类人员。一是企业各级领导班子成员，特别是“一把手”。二是中层管理人员，特别是分管人、财、物、营销的中层管理人员。三是非领导职务的关键岗位人员。四是供应商、服务商、商等。

2.3 注重“三个环节”

事前教育预防。要教育全体员工将廉洁健康的价值理念内化于心，外化于行。

事中规范权力。一是严格执行党风廉政建设责任制；二是要加强监督工作日常管理；三是坚持“制度+科技”手段加强防控，强化网络监督手段；四是整合监督资源，加强沟通协调，形成相互配合、优势互补的三道内控监督防线，形成监督合力。

事后问责惩处理。对于犯有轻微违纪行为的人员，要依照有关规定进行问责，通过诫勉谈话、责令书面检查、调离岗位等问责形式，警示本人和其他人员，落实“一案一整改”制度。发挥惩处在反腐倡廉建设中的治本功能。

2.4 坚持“四个结合”

2.4.1 坚持预警防控和内控制度相结合，加强对生产经营管理活动的监督与控制。

2.4.2 坚持超前防范与严肃执纪相结合，形成预警防控和企业改革发展的良性互动。

2.4.3 坚持制度防腐和科技防腐相结合，推进风险防控信息化、网络化和智能化。

2.4.4 坚持突出重点和统筹推进相结合，建立廉洁风险防控长效机制。

3 企业廉洁风险防控的实践

3.1 组织发动，宣传教育。制定《开展廉洁风险防工作实施方案》，对廉洁风险防控工作的意义、防控目标、方法步骤、防控措施、防控管理、长效机制、防控要求等予以明确。通过组织发动，宣传教育，统一思想认识，提高广大员工参与廉洁风险防控的主动性和积极性。认识廉洁风险存在于权力运行、资源配置以及人的潜意识中，凡掌握一定权力和资源配置的人员都有发生腐败风险的可能性。

3.2 排查风险，评定等级。以岗位为基础，以思想道德、岗位职责、业务流程和制度机制四个维度为切入点，从内因和外因两个方面，分层次、全方位地开展廉洁风险排查。一是个人自查。发动岗位人员根据自身岗位特点，对工作职权行使的各个环节可能存在的廉洁风险开展自查，充分认识潜在的廉洁风险。二是组织审查。根据个人自查情况，通过开展调研、征求职工意见、召开专题评审会、领导核查等方式，对自查结果进行分析研究和评估论证，确保所查风险点全面、准确，保证排查工作的广度和深度。三是确定等级。根据排查结果，按照权力的重要程度、自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率及危害程度等因素，按照“一级、二级、三级”3个等级进行评定。

3.3 制定措施，防控风险。一是对查找出的廉洁风险点进行分析研究，明确风险等级后，按个人、岗位、单位分别制定有针对性的防范措施，推进企业人、财、物、营销管理体制创新，堵塞体制机制漏洞。二是突出重点领域和关键环节的防控。组织物资采购、工程建设、增值业务、信息安全、领导人员管理等相关部门，针对查找出来的风险点和风险等级评估，在深入分析各种风险因素的基础上，制定有效的防控措施，实现防控措施与廉洁风险点相对应，确保每名工作人员“一岗双责”职责明确。三是开展风险警示流程图编制工作。将本单位（本部门）各项工作的办事程序、办事环节、办事标准、办事依据等通过图表形式表现出来。四是把“三重一大”决策制度作为廉洁风险防控的关键，制定“三重一大”决策程序和流程图，把防范决策风险的措施寓于每一个环节的操作，实现步步设防。

廉洁风险点的防控措施篇6

建设和反腐倡廉工作的好与坏，事关人心向背、企业兴衰。国有建筑企业廉洁风险防控即是贯彻中央“全面推行廉政风险防控管理”要求的重要举措，也是化解企业面临种种经营凤险的方法和手段。因此，必须引起我们的高度重视，切实加强廉洁防控，推进惩防体系建设，规范工程建设领域市场交易行为和领导干部廉洁从政行为，维护社会主义市场经济秩序，促进反腐倡廉建设，推动以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设深入开展，促进工程建设项目高效、安全、廉洁运行，保证中央关于扩大内需促进经济平稳较快发展政策措施的贯彻落实，保持社会和谐稳定，已经成为刻不容缓的重要的政治使命和经济责任，下面我们是从风险管理的角度，结合当前实际，对建筑施工企业廉洁风险防控进行一下探析。

一、深刻认识新形势下防控企业廉洁风险的重要性和紧迫性

加强廉洁风险防控管理是在建筑施工企业面临新形势和新任务的背景下，用发展的思路和改革的办法，破解反腐倡廉建设难题、积极探索预防腐败的有效途径。

首先，推行廉洁风险防控管理是加快企业建立健全惩治和预防腐败体系的有效措施。

党中央多次强调，要在坚决惩治腐的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。“三个更加注重”本质都是提前化解权力运行过程中各类容易诱发腐败的风险，致使腐败行为不发生或者少发生。当前，由于国有企业受到内外部管理体制、监督机制还不完善的影响，导致许多容易诱发腐败的风险一定程度上大量存在，如果不加及时有效的防范，就会演变成为事实上的腐败。加强廉洁风险防控，努力减少和控制诱发腐的风险，对构建惩治和预防腐败体系有着积极的促进作用。

其二，推行廉洁风险防控管理是加强领导干部作风建设的客观需要。

在当前纷繁复杂的社会环境里，部分受党教育培养多年的党员干部 特别各级领导人员在“灯红酒绿”和“糖衣炮弹”面前败下阵来，其中很重要的原因就是风险防范意识不强，被金钱、美色所侵蚀。事实证明，权力越大，掌控的资源越多，风险就越高。加强领导干部作风建设，督促领导干部树立风险防范意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线，从而最大限度地降低腐败和不正之风发生的几率，从根本上说，这也是对党员干部的最大爱护。

其三，推行廉洁风险防控管理是企业提高反腐倡廉制度执行力的重要抓手。

近年来，反腐倡廉制度在各个层面日益键全，但是制度的刚性不足、执行力不够的问题比较突出。企业通过实行廉洁风险管理，并把廉洁风险管理与投资风险管理、经营风险管理、安全风险管理、财务风险管理等结合起来，从而形成全面的风险管理体系。以构建廉洁风险管理机制为抓手，增强反腐倡廉制度的执行力。

其四，推行廉洁风险防控管理是纪检监察工作创新的实践探索。

适应形势和任务的发展变化，不断推进纪检监察工作理念思路创新、方式方法创新和体制机制创新，提高反腐倡廉科学化水平，增强工作的前瞻性、针对性和实效性。廉洁风险防控将管理学中的“风险管理”等先进理念和科学方法引入反腐倡廉实践，将预防腐败工作落实到权力运行的全过程，也为纪检监察工作的不断创新和发展提供了新视角。

二、建设施工企业廉洁风险的主要内涵

所谓建筑施工企业廉洁风险就是掌握一定权力和资源的党员干部在执行公务或日常生活中发生腐败行为的可能性以及腐败行为带来的严重后果。廉洁风险主要是以职务活动为核心，所有的腐蚀都是针对特定职务的。企业廉洁风险主要有四种：

1.在思想道德上风险。是指因私欲、私利等自身思想道德的偏差，可能造成领导人员或重要岗位人员行为规范或职业操守发生偏移，经营管理行为失控，构成，致使国有资产流失等严重后果的廉洁风险。

2.在岗位职责上风险。是指由于岗位职责的特殊性及存在思想道德、制度机制和外部环境等方面的实际风险，可能造成在岗人员不正确履行自身职责或不作为，构成失职渎职、，致使国有资产流失等严重后果的廉洁风险。

3.在制度机制上风险。是指由于缺乏工作制度的明确覆盖，工作程序不规范，在企业经营管理过程中个人自由裁量空间较大，缺乏有效制衡和监督制约，可能造成行使权力失控，职责行为失范，构成、，致使国有资产流失等严重后果的廉洁风险。

4.在外部环境上风险。是指为了达到有利于自身利益的目的，本企业之外的一些人员可能对领导人员或重要岗位人员进行利益诱惑或施加其他非正常影响，导致当事人行为失范，构成失职渎职、权钱交易，致使国有资产流失等严重后果的廉洁风险。

这四种风险之间相互依存、相互作用，思想道德偏差是导致腐败行为的主观诱因，外部环境影响是导致腐败行为的客观诱因，制度机制缺陷是导致腐败行为的必要条件。

三、施工企业廉洁风险的主要表现形式及其危害

通过调研分析，我们认为，建筑施工企业思想道德风险、岗位职责风险、制度机制风险、外部环境风险具体表现及危害如下：

一是在思想道德风险上呈现“滑坡”趋势。主要表现为企业部分党员干部理想信念动摇、贪图享受、漠视群众、、形式主义、脱离实际、我行我素等，企业正气难以弘扬，职工队伍斗志涣散，甚至企业经营状况恶化。透过近些年个别企业党员干部特别是领导人员违纪违法案例的背后，很容易看到，一些领导人员的世界观、价值观、人生观由于受到主客观因素的影响而发生了改变，这是导致违法乱纪的主因，他们在金钱、官位、名利的诱惑下，以身试法，终陷囹圄。实践证明，即使是少数人违法违纪也足以对企业的信誉和声誉带来很大的“杀伤力”。往往是一个或少数领导人员的倒下，却给企业带来长期而深远的负面影响。

二是在岗位职责风险上呈现“不作为”趋势。主要是管人、管钱、管物和具有审批审核权等重要岗位的人员，不履行岗位职责或履行不到位，软弱放任，失职渎职，突出表现不作为或者等，并利用职务上的便利假公济私，谋取私利。特别是违反“三重一大”等制度和规定，独断专行，我行我素，搞家长制，决策缺乏民主。在工程分包、选人用人、资金使用、材料采购等职工群众关注的重大事项上，一人或少数人操控，于是便给个别领导人员和关键岗位人员“权力寻租”带来较大空间和机会，极易产生腐败问题。

三是在制度机制风险上呈现“虚置”趋势。经过企业多年的苦心经营，各项规章制度不可谓不多，但是，由于思想认识上的偏差、钻制度上的漏洞等因素，造成企业制度落实不到位，执行力不强。一些企业忽视制度建设，导致制度不健全。即使建立了制度但操作性不强，相互监督制约机制的作用不明显，更谈不上实施责任追究。源头上先天不足，导致滋生腐败的土壤难以从根子上铲除。

四是在外部环境风险上呈现“冲击”趋势。主要表现为受社会大环境、大气候的影响，客观上且很大程度上冲击了党员干部的思维方式和价值观念，企业面临的廉洁风险陡然增加。一方面，一些工程项目投资主体、建设单位、地方政府的有关领导及其工作人员手握天然的、绝对的手中权力，利用承建单位急于项目中标、概算调整、变更设计、征地拆迁等等心理，冠冕堂皇、巧立名目、假公济私，进行直接或变向的索贿受贿。另一方面施工单位的外部协作队伍则通过宴请吃喝、送钱送物，向企业有关领导人员和工作人员拉拢腐蚀，达到他们在任务分配、工程结算、工程款拨付等环节，得到自身利益最大化，使企业蒙受损失。这些外部风险带来的后果则是企业相关人员，因商业贿赂或收受贿赂而受到法律制 裁，同时也是企业违反财经纪律，私设“小金库”的主要原因之一。

四、加强企业防控廉洁风险的相应对策

实践证明，廉洁风险是教育、制度、监督不到位等因素共同作用的产物。因此，必须对上述企业存在的各种廉洁风险，采取有针对性的措施加以全面防控。防控措施是廉洁风险防控机制的核心环节和关键要素。对此，我们必须从基础、重点、预警“三位一体”的防控措施体系方面下足功夫。

第一、夯实基础工作防控。主要是根据企业惩防体系《五年规划》加强惩治和预防腐败体系建设，切实抓好教育、制度、监督等一系列常规工作，全面整合反腐倡廉各要素资源，打牢防控廉洁风险的坚实基础。一要始终把党员干部的思想教育当作大事来抓，不断进行党的基本理论、理想信念、党纪国法、廉洁从业、作风建设等方面的教育，同时要把反腐倡廉教育纳入党的宣传教育的总体部署，建立健全反腐倡廉宣传教育工作制度和运行机制，形成“大宣教”格局。通过深入的反腐倡廉教育，促使党员干部特别是领导人员具备政治上的坚定性、思想道德上的纯洁性和廉洁从业的自觉性。二要继续探索反腐倡廉制度建设与企业经营管 理制度建设的有效衔接，从法人治理结构、决策程序、干部管理、财务管理、物资设备管理等方面制订具有规范性的规定、办法，形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的长效机制，为企业发展创造日臻完善的制度体系。三要加强全方位、多层次的监督，丰富监督的方式和手段，进一步体现党内监督、民主监督、职能部门监督。特别要按照“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众广泛支持和参与”的反腐倡廉领导体制和工作机制，积极构建“大监督” 的工作格局。

第二、强化重点环节防控。围绕排查确定的各类风险和重要风险点，有针对性地取防控措施，提高防控效果。针对岗位风险，重点研究加强企业各级、各部门主要领导岗位廉洁风险防控措施，细化“三重一大” 等重要问题的决策权和执行权制度，用制度制约自由裁量权过大、暗箱操作等问题。全面加强企业内部控制体系建设，严格按照企业《内部控制手册》规定的控制体系进行岗位廉洁风险防范，提升风险管理水平。针对制度风险，主要监控领导班子议事决策过程，同时针对行业特点，抓住工作流程中权力行使的关键环节，取严密的防控措施。尤其是加大执行力的问责力度，对失职渎职的有关人员要坚决追究责任，给予必 要的党纪政纪处理和经济处罚。针对专项风险，重点是抓好工程建设领域突出问题专项治理和“小金库”专项治理等工作的落实，要严格中央和上级的总体部署，通过认真自查自纠，督促检查等方式，突出排查共性和个性问题，结合工作实际，制定全过程、全方位防控措施，对所涉及问题的单位明确防控责任，形成防控合力。

第三、深化效能监察防控。效能监察的目的在于重点监控项目是否把好指标预算、责任落实、合同管理、物资采购使用、费用管理、劳务分包、过程监控、考核奖惩等关口，以增强对廉洁项目建设过程中的出现问题的管控力度。纪检监察组织一定要抓住生产经营的重点难点问题，找准切入点，有针对性的开展效能监察。开展亏损项目效能监察，摸清“亏损病脉”，实施责任追究，为新项目吸取经验教训。开展项目责任成本效能监察，完善管理制度，加强过程监控，建立激励约束机制、加强督导检查等，有效地堵塞管理漏洞，规范管理行为，促进项目责任成本控制从事后处理向事前预防、事中控制转变。

第四、抓好预警机制防控。预警是廉洁风险防控过程中一项贯穿始终的动态监测防控措施。预警防控的特点是注重时效性和敏感性，必须建立一套及时发现和处理廉洁风险的工作机制。其一，建立廉洁风险信息系统，广泛收集预警信息，对廉洁风险实施动态监控。主要是通过落实内部审计、述职述廉、民主测评、廉洁谈话等方式，广泛集、识别和处置预警信息。其二、度重视群众来信来访工作，从梳理中发现问题，获取有价值的案件线索。一旦发现风险苗头、倾向性问题，及时发出风险预警，运用相关处置措施，认真纠正存在问题，及时化解廉洁风险。 其三、建立健全廉洁风险预警问责制。对预警防控措施不落实、整改不到位的单位和个人，责令其改进工作，及时化解廉洁风险；对存在较重或严重廉政风险的单位和个人，在责令其整改的同时，要严格问责，进行责任追究。效能监察的目的在于重点监控项目是否把好指标预算、责任落实、合同管理、物资采购使用、费用管理、劳务分包、过程监控、考核奖惩等关口，以增强对廉洁项目建设过程中的出现问题的管控力度。纪检监察组织一定要抓住生产经营的重点难点问题，找准切入点，有针对性的开展效能监察。开展亏损项目效能监察，摸清“亏损病脉”，实施责任追究，为新项目吸取经验教训。开展项目责任成本效能监察，完善管理制度，加强过程监控，建立激励约束机制、加强督导检查等，有效地堵塞管理漏洞，规范管理行为，促进项目责任成本控制从事后处理向事前预防、事中控制转变。

廉洁风险点的防控措施篇7

一、建立风险防控机制存在的问题分析

建立风险防控机制必须结合企业实际对重点、薄弱环节开展分析风险，理顺管理流程，积极落实防控措施。电力企业在全面推行廉洁风险防控机制建设过程中存在一些问题。主要表现有：

(一)业务部门对风险防控推广工作不够重视

没有认真履行廉洁风险防控的主体职责，对廉洁风险防控机制建设的组织领导职责不了解，认为廉洁风险防控推广工作的风险分析、梳理流程、提出防控措施是纪检监察部门的责任，与业务部门无关，业务部门只要认真执行相应的实施办法就行。

(二)流程图布局不合理，内容不完整

业务流程图要求能直观反映业务流程的工作步骤，是廉洁风险防控实施办法的重要组织部分。在梳理流程过程中，制定流程存在不规范现象,不能根据人们的阅读习惯，直观反映业务工作各个环节的工作内容和条件。对业务工作不进行分解,把两项或多项工作进行归纳，不能真实反映各业务内容的因果关系和进程。存在关键遗漏。如物资仓储管理流程图反映了入库、出库流程，但缺少了物资入库前的验收等关键环节。

(三)风险点分析不够透彻，风险评估不合理

由于流程图存在缺项或分析不够深入，必然造成对风险点分析不透彻、不全面。如“三重一大”决策，缺少不履行集体决策程序，“打擦球”的风险点，决策后相关纪录不完整或未经过决策人员确认的风险点；人员招聘和内部岗位竞聘缺少“因人设岗”的防范风险；物资采购缺少到货物资验收方面的风险点；检修管理缺少工程量签证、验收、复核、核定的重要风险点。在风险评估存在随意性,没有体现重点防控的要求,存在“低风险高等级设定”或“高风险低等级设定”现象。

二、问题原因分析

针对风险防控存在的问题，分析起来既有主观因素影响，也有客观条件制约。

(一)对廉洁风险防控作用认识不足

廉洁风险防控工作是促进企业监督关口前移，深化企业预防腐败、强化从源头防治的重要举措，是推进惩治和预防体系建设融入企业管理的有力实践，是保障各级管理人员从业安全的有力抓手。

(二)对风险防控的科学应用存在误区

一些人员存在“多一事，不如少一事”思想，认为相应业务管理已制定了具体的制度，只要认真执行制度规定，就能取得规范管理效果，制定风险防控实施办法无非是多花时间。

(三)外部条件制约风险防控深化

对于新建的电力企业大部分员工工作时间不长，缺少工作经验积累，客观上造成对一些潜在风险点没能及时发现或难以分析，提出的风险防控措施缺乏力度和针对性。

三、对策办法

在电力企业重点领域、重点环节、重点岗位建立权责明确、流程清晰、风险可控、措施有力、制度管用、预警及时的风险防控机制，要着力做好以下工作。

(一)加强宣传教育、提高风险防控认识

要加强风险管理知识学习教育，不断提高风险防控意识。通过宣传在实施廉洁风险防控工作所取得的成效，引导广大职工深入开展风险分析，积极预防，提高防控工作的积极性；大力宣传利用风险防控的具体办法，防止风险事件发生、解决生产经营实际问题的典型事例，提高广大职工风险防控意识，自觉做到主动预防、超前防范。

(二)强化组织领导，明确推广目标

要把廉洁风险防控推广任务纳入企业《党风建设责任书》工作目标，并扎实落实推进。建立一岗双责工作机制，成立由党政一把手任组长的推广领导小组，明确推广工作职责、内容。根据计划推广步骤，层层分解推广工作任务,分阶段开展风险分析，梳理各业务工作流程，针对各风险点制定防范措施，落实调查准备、组织落实、实施推广、巩固提升阶段工作内容。要认真分析制度执行过程中的风险，积极开展风险防控立项工作，实现风险防控全覆盖。

(三)强化责任落实，突出主动防控

建立廉洁风险防控机制关键在于实践应用，解决实际问题。要认真落实推广工作主体责任，明确公司主要领导是风险防控推广工作的第一责任人，各部门负责人是风险防控实施的第一责任人，建立党政统一领导、部门具体负责，纪委组织协调，职工广泛参与的领导机制。在工作实践中，定期对各业务风险进行再分析，首先预想各环节可能出现的风险及后果，做好提前防范；出现问题时查一查属于哪个环节的风险点，及时采取相应的防控措施；当出现新的风险点，要根据风险防控的分析方法，追根溯源，查找原因积极防控。

(四)做好组织协调，扎实推进防控工作

廉洁风险点的防控措施篇8

【关键词】　廉洁风险；预控；探索；实践

华电新疆乌鲁木齐热电厂积极探索“以廉治企”风险防范管理的新路径，并试着尝试将现代管理科学和风险管理理论引入党风廉政建设之中，紧紧围绕人、财、物等关键部门、关键环节和关键岗位，将廉洁风险管控管理工作贯穿于惩防体系建设和党风廉政建设的始终，努力做到教育在先、预防在先、惩处在后风险防范目标，构建了“三级联动、环环相扣”的廉洁风险防控体系。

一、以强化教育为导向，积极探索廉洁风险防范的“安全堤”

该厂紧紧围绕中心抓教育，着力在提高干部职工廉洁自律意识上下工夫。

强化理念教育的生命力。面对年轻的企业和队伍，该厂从加强廉洁文化基地创建为主抓手，着力培育廉洁理念，精心提炼出了独具企业特色的的企业廉洁核心理念——“洁身第一，警示第二”，并贯穿于工作实践之中，着力营造“以廉洁为荣、以廉洁为美、以廉洁为乐”的文化氛围。通过会议、座谈、网络、专题调研、廉洁短信、舆论引导多种途径，大力宣传企业核心价值观和廉洁文化理念，提出把理念教育“内化于心，外化于形，固化于制”的要求，按照不断提升，全面覆盖的工作思路，基本形成覆盖所有部门和岗位，打造具有华电在疆企业特色的理念提升教育模式，从而实现廉政教育模式的新突破。

增强风险防控的践行力。坚持把重要部门、重点岗位和关键环节作为廉洁风险防控的“关节点”和“突破口”，通过立体式查找廉洁风险，有针对性地查找梳理出业务、政务和党务三类带有共性的风险点243个，有针对性地提出风险防治的防控措施，着力制定了切实筑牢的风险“防护堤坝”及措施，形成了以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉洁风险防控机制，保证了权力健康有序地运行。

发挥文化引导的渗透力。该厂创新开展了以廉洁文化“四进”（进企业、进部门、进岗位、进班组）为主的“宣教月”活动，通过开展廉政理念征集、廉洁图书荐学、廉洁短信发送、廉洁危险点分析预控以及参观监狱和红色教育基地、开通网上学习教育平台、开设反腐倡廉网页及读书思廉等不同形式的主题活动，提高全厂干部职工的廉洁意识，使文化在潜移默化中入耳、入脑、入心。

二、以强化制度为保障，扎实推进廉洁风险防范的“安全网”

该厂在进行制度建设的同时，注重将廉洁风险防范与企业管理的有效融合，把廉洁风险防范的要求纳入各项管理制度中，贯穿到生产经营管理的各个层面。

建立制度管理机制。一是将流程管理引入风险防范管理之中，通过优化业务流程、创新机制制度，形成廉洁高效的管理机制，从源头上预防和化解风险。二是坚持党务、政务公开，不断增强工作的透明度，并牢固树立服务的理念，寓管理于服务之中，在管理中体现服务，在服务中加强管理。三是完善目标考评制度。坚持定量与定性相结合，在执行过程中加大全体干部的参与及民主监督力度。

建立内控约束机制。在争创建集团公司五星级发电企业的基础上，该厂纪委先后修订并完善了厂《党风廉政建设责任制实施办法》、《三重一大实施办法》、《三项谈话制度实施办法》以及《礼品礼金登记管理制度》等15项反腐倡廉基本制度及标准，同时还督促指导各部门健全完善厂了《物资管理标准》、《招标管理标准》等127项内控制度及标准，加大监督力度，形成了科学规范、约束有力的内控管理体系。

建立风险防范机制。一是规范管理。该厂对涉及职工群众切身利益的问题一律公开，充分保证职工群众知情权、参与权，与部门、班组共同做好防范风险工作。二是广泛参与。通过设立举报电话、意见箱、举报箱，聘请监督员等举措，接受监督。按照"对照岗位--梳理职权--找准风险"的流程，做到层层落实，人人参与，增强群众的参与度。三是定期抽查。对物资采购、工程招标、燃煤管理等日常工作，每月组织相关部门人员进行联合检查，确保各项工作按照规范程序进行。四是分级评估。按照风险发生机率或危害严重程度，将廉政风险点划分为一般、重点和特别关注三个等级，并用黄色、橙色和红色三种颜色进行标示。五是监督防控。根据权力运行的风险内容和不同等级，实行分层监控、分级负责，确保权力运行到哪里，风险防范措施就跟进到哪里，教育、制度、监督就落实到哪里。

三、以强化监督为重点，精心编织廉洁风险防范的“防火墙”

在抓好党风廉政建设的同时，积极运用现代信息技术等手段，不断提升廉洁风险防控工作的科技含量，使廉洁风险防范机制真正成为党员干部保持清正廉洁的“保护伞”和党员干部远离腐化堕落的“防火墙”。

一是进一步完善内部监督制约机制。不断拓宽纪检监察业务范围，加强对对各级领导干部，尤其是“一把手”和有业务处置权的重要岗位、重点人员的监督制约机制，开展经常性的普法和预防职务犯罪教育，不断增强全员的廉洁自律意识。二是进一步拓宽外部监督制约机制。在民主监督的制度建设中，充分发挥新闻舆论和群众监督的用。上下联动，积极发挥职能部门作用，建立上下共同负责的责任网络。三是进一步加大监督检查的力度。定期对廉洁风险防范管理工作情况开展专项检查，推动监督检查、考核评估、纠错整改和责任追究等各项制度的落实，最大限度地发挥其超前预防功能。四是进一步完善监督责任追究机制。构建完善的责任追究体系，增强监督的实效性。按照日常评价与定期评价相结合、目标评价与过程评价相结合的思路，积极探索廉洁风险的评价考核体系。

该厂在开展风险防控机制建设中，坚持求真务实、以人为本，通过教育、制度、监督等举措，使干部队伍的风险防范意识明显增强，有力推动了企业中心工作，为实现企业跨越式发展提供了政治保障。

参考文献

[1]闫征 《国有企业建立廉洁风险防控机制的必要性及途径》辽宁经济 2011（8）：40-45.

[2]北京市大兴区纪委《大兴区教育系统廉政风险识别、防控管理制度汇编》大兴区教育工作委员会纪律检查工作委员会 2010.09：101-108.

作者简介：秦雪娟，女，（1976.11-），新疆，助理会计师，研究方向：纪检方面