文化产业规划范文
时间：2023-11-22 10:00:20
文化产业规划篇1
文化产业管理专业培养要求
文化产业管理培养目标，以扎实的文化传播理论知识为培养基础，以厚重的文化积淀和灵活的市场营销思维为培养核心，突出策划和创意综合能力的培养，为表演艺术、电影电视、出版、广告行业培养具有创意和创新能力的较高层次的综合管理人才。
文化产业管理专业主要课程
文化学、中国文化史、中国文化交流史，产业经济学、管理心理学、文化市场营销学、管理信息系统、文化管理学、会计学、应用统计、公共事业管理学、文化产业概论、文化资源概论、公共部门公共关系、文化政策与法规、文化管理理论与实践、艺术基础、美学概论、世界文化简史、民俗学、宗教文化概论、广告学、文化项目策划实务、文化地理学、出版管理学、文博基础、影视产业概论、文化旅游概论、动漫与数字产业概论、管理文秘等。
文化产业管理专业就业前景
目前我国文化产业人才缺乏，文管专业有很大的发展潜力。
文化产业管理专业就业方向
学生毕业后，既能从事文化产业管理方面的理论研究，也能在宣传文化系统、文化管理部门和文化产业各个行业（如广播电视、新闻出版、旅游、艺术演出、文化贸易与投资、文博事业等）的综合管理层中，从事相关的实际工作，也能到海关、银行等部门从事国际文化贸易管理及文化投资咨询等工作。
文化产业管理专业大学四年规划
初入大学就应该树立正确的职业生涯规划理念，大一就进行职业规划，从一开始就不走弯路。
大学一年级
重点：明确大学四年的专业目标和职业发展方向，制定科学生活、学习和职业发展规划。
1、真正明白读大学，读什么，怎么读；
2、深入了解自己的专业和将来的职业方向；
3、建立学习新模式：大学的学习属于典型的“自助式学习”。
学什么，怎样学，完全由大学生自己决定，你可以完全按本专业的课程设置去学，也可以根据自己的职业兴趣和爱好，跨学科，跨专业的去学。大学学习新模式的特点：是紧紧围绕自己的人生目标和职业方向，有目的的、主动地、有选择地学习和积累知识、能力；
4、制定大学生活、学习和职业发展的具体规划和实施步骤。
大学二年级
重点：修炼职业人应具备的基本职业素质和职业技能。
根据大一制定的职业发展规划，结合自己的职业方向，从成为一个合格的职业人入手，开始主动的积累职业人应该具备的基本职业素质和技能。
1、职业人应该具备的基本职业素质：人际交往与沟通能力。
通过人际交往和沟通，从中学会与人交往、与人有效沟通的规则和技巧。通过人际交往和沟通，培养自己的情商，建立自己的人脉网；
2、职业人应修炼的基本职业技能：时间管理和目标管理。
通过ABC分析法、帕累托原理、工作效率曲线的学习和修炼，成为时间管理的高手；
大学三年级
重点：清晰的职业定位、全面深入的职业体验，更多地了解希望从事的职业和职位，进一步补充和优化专业知识和积累职业所需的核心技能。
1、清晰的职业定位，使学习更加有目标、有动力。
有了明确的职业定位，大学后两年的学习就有了更加具体的目标和努力的方向，也更便于根据职业定位来进行职业技能和工作经验的积累；
2、职业体验，深入了解职业的途径和方式。
在确定了自己的职业定位后，应该围绕选择的职业，制定职业体验计划，对今后欲从事的职业和职位进行更深入的了解和体验。通过短期的职业体验，对这个行业和相关的职位进一步分析和了解，熟悉这一职位所要求的职业技能和职业素质。根据职业体验的结果，进一步修订和完善原来的职业规划目标，职业体验后，根据该职业的具体要求，有目的地，针对性地进行专业知识的补充和职业技能专项的培养和训练。
大学四年级
重点：科学规划实习、强化和提升职业核心竞争能力、择业面试早准备。
1、科学规划实习。
通过有规划、有目的的实习，大学生逐渐要完成由校园到社会的过渡，学会与企业发展同步，学会融入到企业发展之中，实现由社会人到企业人的过渡；
2、优化、完善、提升职业的核心竞争力。
大学生的职业核心竞争力包括：工作经验、团队精神、解决问题的思路和方法、某一方面的专业技能等内容；
3、择业面试早准备，我的职业我做主。
认真做好求职的准备，有目的、有规划的设计自己的简历和求职书，同时注重面试技巧和面试礼仪。
职业生涯规划结束语
很多时候我们是否能够跨越障碍，不是取决于我们的能力，而是取决于我们的心态。
文化产业管理专业就业方向分析：
文化产业管理专业学生毕业后可既能从事文化产业管理方面的理论研究，也能在宣传文化系统、文化管理部门和文化产业各个行业（如广播电视、新闻出版、旅游、艺术演出、文化贸易与投资、文博事业等）的综合管理层中，从事相关的实际工作，也能到海关、银行等部门从事国际文化贸易管理及文化投资咨询等工作。
1、考公务员
招考职位概述：党委宣传部 、文化部（局）、 广电局 、 教育部（局）。
2、考选调生职位概述
西部及基层老少边地区的文教宣传等工作者。
3、应聘文化企业文员职位。
4、文化贸易管理及文化投资咨询等工作。
文化产业规划篇2
关键词：茶文化;产业园;概念规划
在城市旅游同质化严重的时代，为增强城市间的竞争力，在发展旅游一体化的大观光的时代，主导型和特色化的旅游开发是旅游产业发展的必需。城市建设引入农业景观，把茶园作为绿地引入市内及城市周围，可以改善城市的生态环境。园茗缘生态茶文化体验园就是在这样的大背景下产生的，如何合理规划和定位，是生态茶文化体验园能够运作成功的重要因素，而正确的前期规划研究思路与方法则是其中的关键之所在。
一、区位分析
本项目位于梁子湖畔，距纸坊城区、汤逊湖大学城各十余公里。南与梁子湖北咀码头、梁子岛一衣带水， 北与宽阔的梁子湖大道相连直达武汉市区，交通便捷。
二、项目概况
梁湖农庄是一家集生态旅游，高档宴会，客房会议，采摘垂钓， 农俗体验等为一体的大型生态农庄。2010 年以来，梁湖农庄相继获评“湖北省五星级农家乐”，“湖北省休闲农业示范点”， “武汉市旅游名村”，“武汉市十佳休闲山庄“等殊荣。
梁湖农庄，占地面积5800 余亩，投资近6000 万，配套建设有豪华四星级酒店，三星级商务会所，奢华露天游泳池，大型乡村别墅， 童话森林小木屋，大型农家乐餐厅等。圆茗缘作为梁湖农庄整个产业发展的重要的一个篇章，以“茶”主题立项，主打“茶文化”主题。以自然的山水生态为背景，以茶产业为支撑，以茶文化为突出特色。形成生态茶文化园体验园。
三、市场分析
茶叶是人们生活中的一个外延品，可以理解为一种依附存在的休闲品。茶叶市场可是一个实实在在的批发交易市场，也可延伸为各种健康生活方式的诠释者，成为引领生活潮流的一种新元素。茶叶交易可以是和其他商品一样的普通买卖交易，也可以是集多重休闲生活属性于一体的健康生活方式的发生行为。
四、功能诉求
本项目的功能定位以茶文化为核心产业，以旅游产业为衍生产业的主导，以及其他相关产业为辅助，形成互相补充与支持的综合性产业体系。茶文化体验园依托大武汉区位优势、历史文化资源优势，按照“生态化、功能化、差异化”的标准进行规划设计。将以茶为龙头，展示茶产业交易，突出茶文化内涵，打造商业气氛浓郁的茶叶产品交易市场氛围，分为旅游地产区、茶文化创意产品加工区、生态茶园休闲体验。
五、目标定位
本轮概念规划旨在打造大武汉首座茶文化体验馆。作为提升茶文化品位的市场引导者，打造华中区域茶叶市场的顶级品牌，在立足本地客群同时，辐射大区域地区。成为品茶、赏茶、论茶的第一理想场所
六、平面设计
通过系统的设计，从规划到建筑再到室内平面设计。自上而下进行有序的组织，走精品化路线。让进入圆茗缘的人有全方位的感官体验。规划功能分区采用“一带三片”的格局： 三片建筑组团与主题景观带相互融合渗透，达到人在景中， 景在画中的意境。
七、规划结构分析
采用一轴三心，立意珠联璧合一带串珠的结构： 规划因地制宜，充分利用基地带状地形进行功能布局，将建筑按不同的功能和规模经行分割组合，形成三个围合的院落空间。
八、景观分析
内部景观采用“ 一轴一心多节点”的结构： 在景观设计中融入了现代和古典的手法，形成具有时代特征和历史韵味的品质景观空间。
九、交通分析
交通组织采用二元的等级层次经行规划组织内外交通空间。外“动”内“静”。 外部道路加强对外联系以机动车车行为主， 内部采用园路步道以人行为主，完全实现人车分流，保障了茶园内部的安静与安宁。
茶文化产业园的规划建设提高了城市旅游的档次，丰富了城市旅游的内涵，同时又有利于经济发展，可谓一举数得。正确的规划思路和建设手法是茶文化产业园成功的关键所在。希望通过本文的浅显介绍，为类似产业园规划提供有益的借鉴。
参考文献：
[1] 陈杖洲.野生天然类茶植物代用茶――野藤茶[J];蚕桑茶叶通讯;2002年04期
文化产业规划篇3
[内容提要]文化旅游业是传统业态向新兴业态过渡的典型领域，文化旅游业的发展必将成为引领区域经济增长、区域环境改善的重要抓手。因此，文化旅游发展也将成为各级政府顶层设计的重要领域。文化旅游产业发展的顶层设计，短期应主抓“三项工作”，中期应打造“三大工程”，长期应注重“三大效应”。
[关 键 词]文化旅游；发展路径；规划
文化旅游产业是一种特殊的综合性产业，具有关联性高、涉及面广、辐射性大、带动性强等特点，因而成为当前经济发展中最具有活力的产业，也是全国各地政府部门与文化企业热衷的领域。
文化旅游产业规划需要顶层设计以宏观视角布局谋划。如果从时间线考虑产业的发展路径，依照惯例会划分为短期、中期、长期，每一段时期的长短并没有明确的时间界定标准，而是以达到某种结果而划分的。就文化旅游产业发展的顶层设计来说，笔者认为，短期应主抓“三项工作”，中期应打造“三大工程”，长期应注重“三大效应”。
一、短期的“三项工作”
一个城市或地区未来是否有发展文化旅游业的想法，必须着眼于本地区的实际。短期内必须要抓好以下三项工作：
（一）梳理工作。文化旅游产业必须要有资源支撑，这些支撑可以看作是“相对独立的旅游元素”。梳理工作的主旨在于将区域内具备发展潜力的旅游元素逐一挑选、甚至挖掘出来，摸清家底，形成清单，以备日后整体规划。
旅游资源的梳理工作应该注意一个重点领域――旅游元素的挖掘。民间有很多“深藏不露”的好去处，只因知名度低，人迹罕至，因此被人忽略忘记。如果这样的景点在一定程度上具备开发的条件，就必须从长远发展的角度加以重视。同时，在梳理的过程中也不能将目光集中在“自然风光”上，要兼顾甚至格外重视人文旅游元素，质朴的民风，奇特的民俗，古老的文化，绝版的传承……这些都是在未来存在发展可能的旅游元素，应该在最初的梳理工作中呈现出来。
（二）整合工作。区域内具备同一属性的旅游元素，应当在这一环节加以整合和归类。比如自然风光类中，就可以继续细分为山、水、林、花等等，如此划分的目的就是便于整合。将具备同一属性的旅游元素整合到一起就是设计旅游主题。用带有创意性的主题将相关元素关联起来，就形成了旅游项目。比如，某区域有ABCD四处山景，每年的春季，四个地方的山花相继开放，花期有交叉重叠，那么，由A到D的四个地方，就可以用诸如“观花之旅”的主题加以关联。这样，既延长了旅游路线，又带动了全境发展。
（三）优化工作。经过前期的梳理与整合，已经在域内形成了一系列具备发展条件的旅游项目，接下来，要对既有项目进行发展优化。一方面，要把有特色的项目打造成招牌项目、龙头项目和亮点项目，用这些“点”来带动“面”，形成牵动格局和引领效应；另一方面，要对发展不力项目进行改革和调整，做到扬长避短，突出优势。
短期内三项工作的根本目的是为区域内旅游产业发展筑牢基础。通过一个一个项目打造看得见摸得着的“文化范儿”，比如视觉冲击力、听觉追溯力、触觉感知力和味觉感染力等来让本地文化内涵外在化，底蕴直观化，这样才能最大程度吸引游客到此游览度假。因此，短期内发展文化旅游产业，目标就是利用上述直观力量来打造本地“非来不可的吸引力”，聚拢人气，发展旅游。
二、中期的“三项工程”
中期规划应当在短期的基础上侧重文化旅游产业的持久性发展，因此，中期内要重视如下三项工程：
（一）巩固工程。一个旅游项目的启动和运行需要较长时间的准备，需要较多部门的密切合作，可以说成功来之不易。而现实中很多旅游项目往往是昙花一现，也许借助某一次旅游节、一次大型活动将项目“推火”，但活动之后便销声匿迹，从人们视线中淡出。透过这一现象，我们能够看到旅游项目在持续发展问题上还存在惰性和黏性。由此可见，项目的巩固在旅游产业发展过程中是十分重要的。项目巩固不单要完善此前运作中存在的各项不足，还要着眼于未来进行有必要的前瞻性投入与策划。一个项目可以立在那里上百年风雨不动安如山，但围绕项目的思维却不能停滞不前，一旦停止思考，旅游产业便会下滑倒退，甚至被挤出市场。
具体而言，巩固工程细分为两大方面，三个环节――第一方面是供给方的巩固工程，这其中包含两个环节：一个是物化基础的巩固，比如基础设施的改善、硬件环境的改善、配套设施的改善等等；另一个环节是思维认识的巩固，比如发展理念的坚持与完善、运作模式的调整等等。第二方面是需求方的巩固工程，主要工作就在于市场维护环节。一是继续加大市场宣传，巩固市场空间；二是继续维护合作渠道，巩固项目辐射力；三是深入开展客户关系管理（CRM），增加游客对项目的忠诚度。
如果说短期内的准备工作决定了一个项目能不能走下去，那么中期内的巩固工程，则决定了一个项目能走多远。通过不断完善自身的软硬件，不断巩固企业（项目）与市场的关系，一个项目将越发成熟，从而激发游客“再来一次的冲动”，按照市场营销中的1：8：25的原理，市场规模和游客到访将持续增大，项目才可能越做越大。
（二）拓展工程。中期，旅游项目进入了稳定的发展阶段，可以考虑项目的进一步拓展。首先，是项目区域的地理空间拓展。原来的景区向四周扩大，增加景区空间和接纳能力，也有利于进一步添加新的旅游元素；其次是行业的拓展。由单一旅游项目，向综合型项目过渡。当前很多旅游项目都存在内容单一的问题，解决这样的问题，切实做到“四个转变”尤为重要――即，在产业发展上，从行业办旅游向全民兴旅游转变；在产业增长方式上，从单一的“门票经济”向整体的“产业经济”转变；在产业结构上，从单一型向融合型发展模式转变；在产业业态上，从观光游览向观光游览与休闲度假、研学、康体、养生、养老等模式并重转变。只有转变思维观念，才能够有效拓展。
（三）提升工程。巩固拓展两大工程，其落脚点在于项目的外在形式，而提升工程的落脚点则是在项目的内在底蕴。即，提升工程需要将该旅游项目上升到“文化引领”的高度。
对于文化旅游来说，旅游是“形”而文化是“神”。蕴含在旅游活动背后的文化，才是最具影响作用的“软实力”。各地区所拥有的景区、景点以及依托其建设起来的旅游项目，只是一种“文化旅游资源”，而非“文化软实力”。软实力是资源中的精华部分，是经过转化的资源。一般而言，文化软实力的实现需要得到“认同”，而认同的产生，则要经历“好奇―喜欢―欣赏―认同”这一步骤。而做到“认同”则必须通过文化引领来实现。
让游客通过一个旅游项目认同一个地域的文化，其实是一个相对复杂的过程，这要求旅游项目的策划者要熟悉当地的文化亮点，挖掘项目的文化价值。比如一个项目无论名称、主体景观都与龙相关，那么上升到文化引领的层面，则需策划者深入研究当地龙文化的发展渊源，并且要研究当地民俗中的龙元素以及龙文化在当地的影响力。借助景区的硬件和文化的软件，共同设计出的龙文化旅游项目，才能算作真正的文化旅游项目。由此派生出的文化节、旅游节才能够和当地文化相衔接，一方面强化了景区的地域特色，另一方面树立了项目的招牌，打出了项目的亮点。
综上所述，一个旅游项目的提升工程一定是一个文化创意产生的过程，在景区同质化趋势较为严重的今天，独特的创意无疑会为单一项目打开局面，赢得新的市场。
三、长期的“三大效应”
（一）品牌效应。做旅游产业最重要的就是知名度，有知名度才会有到访率，而品牌是提高知名度的最佳途径。同商品的商标一样，旅游产业的品牌也是一种“强信号”。比如提到西安，人们就会想到兵马俑、大雁塔和羊肉泡馍，显然，上述几种事物已经在人们心中形成了固有印象，是一种“标志性”的事物。这种“标志”会对消费进行一种强势的“指导”和“引领”。所以，消费者心中有了品牌，其消费就有了导向。也正因为如此，文化旅游产业才要求尽快形成特色品牌，以在市场中形成有力的引导效果。品牌的底蕴是文化，因此，文化旅游项目必须注重文化底蕴的培育和挖掘，才有可能在未来的某一个时点以此形成品牌。
旅游项目的品牌大体分为三类：第一类是景观类品牌，即以独特的景观视觉效果在游客心中形成不可磨灭的印象，比如黄山的迎客松，桂林山水，九寨沟等等，这类品牌的形成在很大程度上要依赖自然禀赋，所以，具备奇观绝景的地区无疑是一种偏得；第二类是行为文化类品牌，这类品牌往往结合了人文的因素，用人的活动和行为，形成一种独具特色的旅游经历，让人久久难忘，口碑相传，最终形成品牌。比如云南泼水节、乌镇水乡、草原那达慕等等。由于人的主观能动作用，这类品牌成为今天各地竞相打造的旅游招牌和旅游核心竞争力；第三类是物产类品牌，即一个地区因为盛产某些物品而带动游客到此观光采购。比如武夷山红茶、景德镇陶瓷、宜兴紫砂壶等等，物产的成名都有久远的历史因素，非一日之功，因此，物产品牌在产品门类众多的今天不太容易形成，但可以与人文品牌一道开发，形成品牌互动。综上所述，无论哪一种品牌，都会起到拉动本地旅游的作用，旅游产业乃至服务业，最终都将依托品牌而生存，品牌战略应当成为各旅游项目（旅游区域）的长期重点目标。
（二）凝聚效应。从全国乃至世界各地知名旅游目的地的发展轨迹来看，其成功的必然环节便是能够吸引众多的游客和旅游爱好者在旅游期内聚集到该地来，形成凝聚效应。人的凝聚，带来了资金的凝聚，物的凝聚，从而使该地区在一定程度上具备了商业集散的条件，进而会带动商业投资和其他项目投资。这种投资的加大，又会反过来助推经济的繁荣。人气的凝聚效应，激发该地区进入经济良性循环。分析这种凝聚效应的成因，我们注意到，它其实来源于消费者之间的口碑相传。这种口碑，则源自于消费者满意度，即旅游消费的效用最大化。因此，从根本上说，旅游产业是在做一种服务，其宗旨便是让游客效用最大化，即让游客满意到极致。
（三）认同效应。文化软实力的实现，基于“认同”。做文化旅游产业，若要长久发展下去，必须形成文化认同，否则就会昙花一现。有了认同，便会有口碑，有口碑就会形成凝聚，凝聚到一定程度就会自发形成品牌。基于这种路径，一个文化旅游产业的繁荣，可以先从文化定位入手，专注于某一文化软实力形成自身竞争力，最后自发形成文化旅游品牌。反过来，一个文化旅游项目可以先打造品牌，这一品牌具有一定知名度和影响力之后，也会带来凝聚，而这种凝聚不断往复出现的话，也会自发地形成一种文化认同。
文化产业规划篇4
关键词：文化产业；发展规划；战略分析
根据河南省委省政府《关于大力发展文化产业的意见》和《河南省建设文化强省规划纲要》，河南文化产业的发展框架已基本确定：重点发展文化产品、服务和要素市场，建立和完善文化物流网络，形成以图书、音像、电子出版物和影视节目市场为龙头，以演艺娱乐、工艺美术、文具玩具、信息和旅游服务为重点，以郑州为中心、辐射全省、面向国内外的文化市场体系，推动文化资本的跨地区、跨行业合作，推动有条件的文化产业集团上市融资，促进文化产业多元投资结构和多种经济成分并存格局的形成。
总的来看，河南文化产业发展的总体框架是比较符合当前的发展态势的，但仍有一些问题值得商榷。当前的这一规划仅仅是提供了一个框架，从长远考虑，仅仅提供这样一个框架是不够的。河南文化产业发展的重点领域、重点目标、结构框架似乎还不甚清晰，不够具体，河南的文化资源优势和产业优势的合力还没有显现出来，以致在一定程度上全省文化产业存在着无序、盲目、区域发展各自为战的问题，影响和制约河南文化产业的整体竞争力的提高。因而应紧紧围绕河南“根文化”、“黄河文化”、“武术文化”的主题，进一步细化和完善河南文化产业总体方案，以“规划”引导资源开发与利用，确定规划重点和优先次序、调整产业结构和产业布局，搞好产业链接，拓展国内外市场。
一、将搞好调研分析作为当务之急
从2007年1月到4月，河南在全国率先开展了全省范围的文化资源普查和文化强省建设大型调研活动。目前当务之急，是要广泛听取各方面意见，召集历史、文化、经济、管理、技术等各类专家，对现有文化资源进行细致分类和评估，这一工作已经刻不容缓，这将为找准切入点、盘活历史资源提供科学依据。
进一步加强文化产业统计核算及信息交流工作。在全省范围内全面启动文化产业统计工作，结合河南的实际情况，对现有统计年鉴的指标体系进行修订，探索出一整套文化产业统计报表制度，以统计数据作为量化指标，规范数据统计渠道，正确反映我省文化产业发展状况。文化产业具有内容复杂、涉及面广、单位规模小、数量多且新兴服务项目不断涌现等诸多特点，这些特点决定了文化产业统计的难度较大。由于统计条件相对较差，可供投入的人力、财力有限，技术准备也不足，使得文化产业统计核算显得格外薄弱，对此需引起足够的重视，进一步搞准文化产业统计核算数据，尽快完成河南省文化文物统计年鉴的编写和出版工作，为研究制定文化产业发展规划与政策及政府宏观调控工作提供客观的依据。
二、将构筑产业群放在第一位
产业群所形成的优势具有不可模仿性，是竞争制胜的最佳利器。形成了产业群才能创造巨大的财富。没有产业群就很难有什么地区优势可言，产业发展方向也就很难明确。一个没有优势产业群的省份成为文化强省，这是难以想象的。是否能够构筑文化产业群是今后检验文化产业是否成熟的标志。目前，我们在这个方面做得还不够，还没有完全规划出在哪一个方面的文化产业构筑一个产业群。但郑州“少林模式”为各地市面上提供了一个构筑文化产业群的可鉴范例。少林品牌，以前是文化品牌，现在是产业品牌，围绕少林武术文化形成了系列的文化产业。焦作市以创立品牌为目标，发展太极文化产业，组织相关部门研究发展太极文化产业化问题，全面系统地搜集、整理、开发中华太极文化，形成大规模的产业群，并通过整体的产业开发和申报中国太极拳发源地工作，形成太极文化产业的品牌优势，力争使焦作成为全球著名的中华太极文化城。
三、将培育新兴文化产业作为发展重点
现在，文化产业已经成为最具活力的新兴产业，互联网服务业、广告会展业、文化创意和动漫、网络游戏业等，高新科技先导作用突出，投入产出效益明显，是具有广阔发展前景和后发优势的新兴文化产业。我们要瞄准文化产业发展前沿，培育和发展影视、电子音像、出版印刷、电子版权、网络文化等高新技、高附加值术行业，提升文化产业的高科技含量，形成后发优势。现在有种观点认为，河南在新兴文化产业领域实力差，难以与先进省份抗衡，没有前途。这种观点也不无道理，但是产业优势不能仅以发展先后和目前状况来判断，最重要的要看市场潜力，在这方面河南的优势是最突出的，而且目前上升的空间也极大。况且，随着产业升级，未来文化产业的竞争必将以此为重点，我们迟早要进入这块阵地，如果将来再去追赶难度恐怕会更大，到那时要想争得主动就更不可能了。因此，我们现在就要将主动权牢牢掌握在自己手中，虽然有一定难度但总可以循序渐进，何况沿海省份在这方面的发展时间其实也不长，也很稚嫩。
四、将选择产业项目作为规划重点
产业项目是文化资源进入市场领域实现产业效益的有效载体，也是文化产业实现市场化、集约化、规模化的生长点。任何一个文化产业项目的运作，都要灵活地运用文化资源，选择最优秀的、最有价值的、最能代表当地文化精髓的文化名片，进行重点挖掘、深度开发，将其最美的一面展示给世人，从而形成一批带有明显地域文化特色的重点文化产业项目，以引起人们的关注，进而创造产业机会，加大招商引资力度，以项目建设拉动相关产业发展。因此，对待这一问题我们一定要慎重，要做好全面评估和可行性、盈利性分析，切实发挥项目的带动作用。不仅考虑现在发展形势更应着眼未来，不仅要看在河南的价值意义还要放在国内国际范围内综合考虑。逐步实现项目投资主体多元化、融资渠道社会化、投资方式多样化、项目建设市场化。对于那些已经确定的河南有线电视数字化项目、河南电视台精品旅游演艺项目、河南奥斯卡电影院线项目、大河网、河南报业网、省政府门户网三网合并项目、豫版教材的研发项目、《中原文化大典》大型图书项目、郑州嵩山《禅宗少林?音乐大典》实景演出项目、宝丰马街民俗文化园项目、鹿邑老子文化园项目和浚县民族工艺品制造大观园项目，应进行项目的全程跟踪保证各项资金切实落实到位，全面策划，做好项目的推介，保证项目收效。
五、将提升名牌效应作为重中之重
发展文化产业要抓住区域文化优势，对自己的发展重点要有一个清楚的认识，首先要抓住具有世界影响的区域性品牌。少林品牌是河南目前享誉全球的最大的文化品牌。经过几十年的宣传，少林功夫在国际上具有非常大的影响力。少林品牌过去是文化品牌，现在是产业品牌。少林寺每年大约吸引数百万游客，并且造就了当地大规模的武术产业，目前的少林品牌已经不仅仅是文化产业了，已经形成了产业链的模式。河南要发展文化产业，打文化名片牌，就应该把提升名牌效应作为重中之重。少林功夫内涵丰富，博大精深，尤其体现了中原人自强不息的精神，代表了河南人的形象。发展河南文化产业理应把少林功夫作为走向世界的第一品牌来打造。另外，河南还有很多具有全国性和区域性的文化品牌。对于确定下来的豫剧和旅游业等品牌要放在省级层面来策划，做好品牌营销和品牌延伸，打造出一批最好的省级名牌并将其推广到全国乃至国际上。要创新内容、创新表现形式，借助于影视和演艺力量扩大影响，国际性、全国性、区域性品牌三者互动，促进河南文化产业快速发展。
六、将规划好区域布局建立在科学分析的基础上
文化产业目前已经成为社会发展的中轴线和各国竞相争抢的战略高地，河南文化产业的区域布局必须放在一个大背景下加以通盘考虑。竞相发展的文化产业大潮导致文化产业格局的变化，科学分析文化产业发展变化趋势，规划好河南文化产业的区域布局，在世界文化产业多元化发展的大格局中形成自己的小格局，以有效推动河南文化产业形成蓬勃发展的局面。把郑州建成区域性文化中心，形成对全省文化产业的强劲辐射和带动作用。郑州作为河南的省会和全省的文化中心城市，在中原城市群中居于龙头地位，对周边省份有较强的辐射力，同时郑州文化资源丰富，发展文化产业条件较好，发展河南区域文化产业，首先确立郑州在全省区域发展中的龙头作用，利用交通、资本、资源、人才等优势，以会展业为主，辅以旅游、城市娱乐、出版业、演出业等产业门类，把郑州建设成为全省文化产业中心。他的机遇、辐射和带动功能值得重视和研究，包括考虑郑州、开封、洛阳文化发展一体化。在现有的文化行政区划不变的前提下，建立以郑州为中心的比较紧密的、依托中原城市群的文化发展一体化。郑州是商王朝第一个国都所在地，开封是七朝古都，又以宋文化为盛，而九朝古都洛阳则以北魏时期的佛教文化和大唐文化闻名于世。这三大古都同处中原黄金线上，本身的区域交通优势和文化构造带上的连续性使其具备了独一无二的区域文化中心的优势，郑汴洛一旦形成统一的文化大市场，形成一个文化产业发展的战略共同体，其所爆发出来的文化能量是无法估量的。从某种程度上来说，河南乃至整个中原文化产业的战略崛起，取决于郑汴洛文化发展一体化的程度。
作者单位：焦作大学
参考文献：
[1]李韶辉.文化产业应有中长期发展战略规划[J]. 中国改革报,2007,3:15 .
[2]茹晴.建立国际水平产业群体[N].中国经济时报,2001-11-2 .
文化产业规划篇5
从去年下半年至今，我国为了应对国际金融危机，采取了一系列措施，其中的重中之重即十大重点产业调整和振兴规划。如今十大产业调整和振兴规划均已出台，而为进一步巩固和提高前一阶段措施所带来的积极效果，保持
一、文化产业进入国家后续产业调整和振兴规划的必要性
1．当务之急：大力 发展 文化产业对保持国民经济继续增长具有重大作用
2009年，国际金融危机进一步蔓延，中国保持经济平稳增长的任务依然严峻，文化产业自身的特性和运行 规律 等决定了其对保持我国国民经济继续良性运行具有重大作用。
首先，文化产业已经发展成为国民经济的重要组成部分。据国家统计局提供的数据，2006年我国实现文化产业增加值5123亿元，文化产业增加值占gdp的比重为2.45%，从业人员占全部从业人员的比重为1.48%，对gdp增长的贡献率为3.41%，拉动gdp增长0.36个百分点。[1] 2007年文化产业增加值占gdp的比重为2.6%，总量大概在6412亿元。[2]中国文化产业在中国经济结构中已经占据一定的比重，但和国家十大重点产业相比，文化产业在gdp中的比重明显偏低，地位有待提高。十大产业规划中，除物流业外，“九个产业 工业 增加值占全部工业增加值的比重接近80%，占gdp的比重达到1/3，规模以上 企业 上缴税金约占我国税收收入的40%，直接从业人员约占全国城镇单位就业人数的30%。Www.133229.COm”[3]物流业作为连接生产与消费的中介，虽然产业规模较小，但直接支撑了 现代 经济的发展，因此国家启动首轮产业调整和振兴规划是应对金融危机的明智之举，文化产业未被列入国家经济结构调整振兴的第一轮规划无可厚非。但也应该看到，文化产业在我国国民经济中的比重偏低，这很大程度上是由于我国文化产业统计体系不完善，数据滞后、缺乏 科学 性造成的，因而低估了文化产业对gdp增长的贡献率和拉动率。事实上，从科学、全面的数据来看，文化产业对我国国民经济的贡献会更乐观些。国家如果推出后续产业调整与振兴规划，文化产业应该占有一席之地。
其次，文化产业在国民经济中的增长性、带动性和辐射性非常强。统计显示，近年来，我国文化产业发展很快，每年保持了15%以上的增长，增长速度远超gdp和第三产业的增速。[4]2006年中国文化产业同比增长17.1%，高出同期gdp增长速度6.4个百分点、同期第三产业增长速度6.8个百分点。因此，金融危机背景下，如果能够出台相应政策，正常乃至超常发展文化产业，那么文化产业对中国经济的拉动作用将会远超其他不少产业。更何况投资文化产业发展所需的基础设施、配套设施建设对于拉动内需、刺激经济增长将会起到立竿见影的作用。同时，文化产业的产业链较长，对其他行业产生的影响较大。譬如2008年中国 网络 游戏出版产业的实际销售收入为183.8亿元，但它为电信、it等行业带来的直接收入却高达478.4亿元。[5]文化产业还可以广泛渗透于其他产业，与其他产业相结合，从而带动其他产业成长，提升这些产业的发展水平。对于已经进入十大重点规划的产业，文化产业可以全面服务于它们，丰富、提升十大重点产业的内涵，在十大重点产业规划的贯彻落实中发挥巨大作用。
再次，金融危机对我国文化产业整体的冲击面较大，迫切需要国家予以扶持，才能又快又好地发展。虽然个别文化行业呈现出“逆周期性”的特点，如电影娱乐、网络游戏业等在金融风暴中逆势上扬，一路飘红，但整体来看，文化产业仍然受到了较大的冲击。金融危机对新闻出版发行业、广播电视业、网络广告融资、文化 艺术 相关服务、文化休闲业、广告、会展业等的负面影响已经显现。文化企业在资本之路上遭遇险阻。受股市大盘下跌影响，文化上市公司在股票市场上的表现普遍不尽人意。投资者风险偏好大减，文化企业融资开始出现困难。实体经济方面，2008年度全国图书销售、传媒广告收入、中国入境游收入、艺术品市场、演艺业、会展业等的业绩都出现一定的下滑，特别是金融危机爆发后，这种趋势更为明显。[6]因此文化产业从整体上说仍需国家扶持。
最后，国内部分发达省市与中心城市的文化产业发展状况良好，已经或正在成长为当地的支柱产业，对地区gdp、税收、就业等方面的贡献很大。2008年，金融风暴来袭，这些地区的文化产业发展势头依旧未减。北京市文化创意产业2008年1至11月，全市规模以上单位文化创意产业实现收入4773.1亿元，比上年同期增长17.4%；上海市的文化产业的发展引人瞩目，其中网络文化产业发展惊人，仅盛大网络一家去年第四季度的净利润就达3.4亿元，同比增长17.1%。广东省2007年全省文化产业增加值为1921亿元，占gdp的比重为6.2%，2008年预计将达2200亿元。浙江省的文化产业亮点频出，其中，2008年杭州市文化创意产业实现增加值579.86亿元，占全市gdp比重达12.1%，比全市gdp增速高出6.6个百分点。湖南省2008年文化产业总产出达1090亿元，实现增加值530亿元，占gdp比重达5.1%。[7]由于这些发达地区的经济总量在整体国民经济中比重较大，其对于国民经济的拉动作用突出，因此，如果国家适时出台规划对这些地区的文化产业进行扶持，文化产业在国家政策的强力支持下率先发展起来，那么，将会直接刺激这些地区的经济发展，从而大大有利于我国整体经济的迅速回暖。而在其带动下，其他地区也会陆续跟进，协同发展。
2.战略考量：大力发展文化产业是提升国家软实力、树立中国和平崛起形象的需要
中国创造了光辉灿烂的古代文明。今天的中国也已成为世界第三大经济体。然而，当今中国的文化软实力却与其文明古国的地位和经济实力不相匹配。依据2005年世界各国的各项指标数据，中国科学院中国现代化研究中心的《中国现代化报告2009——文化现代化研究》提出：中国的文化影响力指数在全世界排名第七，居于美国、德国、英国、法国、意大利、西班牙之后。而中国文化竞争力仅居世界第24位。文化产业发展程度是文化影响力和竞争力的重要指数，大力发展文化产业，在为国民经济带来新的增长点的同时，更重要的意义在于可以提升国家软实力，使中国在未来的世界舞台上立于不败之地。
从我国社会主义建设“四位一体”的发展目标来考察，文化产业也体现着“四位一体”的深刻内涵。文化产业是一个特殊的产业，作为一项产业，具有产业经济属性，在我国经济建设中占据一定的地位。同时，它又具有意识形态的属性，与中国的文化建设、中国共产党的执政安全、国家文化安全、社会稳定紧密相联。因此，文化产业既是四位一体发展之经济建设目标的题中应有之义，对于社会主义文化建设、 政治 建设与社会建设同样居功甚伟。
新的时代背景下，大力发展文化产业还是当今中国国家战略调整的迫切需要。2008年以后，中国的一系列表现：抗震救灾的重大胜利，北京奥运会、残奥会的成功举办，以及在全球金融危机笼罩下经济的一枝独秀等等，都生动表明我国在国际舞台上正有力崛起，也向世人彰显着“中国模式”是经得起实践检验的，是有着勃勃生机和超凡魅力的。在新的时代起点上，中国开始完全平等地融入世界，中国越来越正常地参与国际事务，中国与周边国家、世界强国之间的关系正发生着频繁的、深刻的、微妙的调整和变化，但与此同时，中国面临的压力和难题也如影随形而来。中国崛起在西方世界已经引起一定程度的恐慌，中国威胁论的声音再次甚嚣尘上，中国为确保制海权的一系列举动诱发与周边国家军事外交关系的紧张等等，都无一例外地对中国的国家形象产生负面影响。当是时，树立和平崛起的国家形象，破除“中国威胁论”尤为必要，这也是中国国家战略调整中的一项重要工作。那么，如何扭转乾坤？如何改变国外对中国的偏见？如何塑造中国和平崛起的形象？答案也许不是唯一的，但通过大力发展文化产业，进行文化产品、服务的国际贸易无疑是至关重要的一环。文化产品、服务的国际贸易是实现中国理念走出去，破除或削弱“中国文化威胁”的论调和国外对中国的刻板印象，全方位展示真实的中国，让世界认识、接纳中国文化的主要手段。同时，文化产品、服务的国际贸易还是进行国家公关的智慧之举。柔性的文化产品流通和文化交流相较硬实力的较量，更容易为对方所接受，国与国之间军事外交关系的紧张也许借此可以缓解或化解，正所谓四两拨千斤，从这一点来说，文化产业的作用，善莫大焉。
3．它山之石：外国政府在刺激经济方案中对文化产业有明确扶持
国外的一些文化产业大国，其文化产业在国内gdp中占有较大的比重，而在金融危机的影响下受到严重冲击，因此，各国政府在出台经济刺激方案中都将文化相关产业作为一项重要内容。如：法国政府于2009年2月初公布了经济振兴方案的具体实施计划，将投资265亿欧元用于上千个项目发展，其中明确拨出1亿欧元的专门款项，用于修复文化遗产及名胜古迹。“政府在刺激经济计划中列入文化项目，最终是‘为了国家的前途而投资’”。[8]另外，法国政府在2009年用于文化遗产维护的费用总共将达4亿欧元，而且今后每年的经费都不会少于这个数字。日本政府于2009年4月初公布15万亿日元的刺激经济新一轮方案，把动漫文化作为振兴经济的武器，将动漫和电玩占出口的比重由不足2%大幅增加至18%。美国奥巴马政府2009年2月签署的刺激经济新法案中也包括5千万美元的艺术文化拨款。同时，这些国家等也都在大力发展宽带基础设施，并出台具体措施支持宽带网络建设，以刺激网络产业的发展。
由于这些国家文化产业的市场化程度高，体制机制发展相对健全，自身对市场经济的适应能力较强，因此，金融危机下，政府对文化产业的总体投入都不算高，但即便如此，这些国家在经济刺激方案中仍将文化产业明确列为专项予以突出和支持。我国文化产业存在着经济总量较小、产业的集聚度不高、在国际上的竞争力较小、文化单位“软、小、散、滥”等短板，与这些文化产业强国相比，还有很大的差距。在特殊时期，文化产业的大发展、大繁荣更需要政府的大力扶持。同时，当前的经济结构大调整是我国文化产业发展的极好机遇，全球金融之“危”正是国家产业调整和振兴之“机”。因此，国家有必要及早制定文化产业应对金融危机的预案，对文化产业的调整和振兴做出专门的规划。
4.以史为鉴：美日韩等文化产业强国的崛起对我国文化产业发展的启示
历史 经验表明，金融危机也可能是国家文化产业振兴的机遇。1929-1939年的世界金融危机促进了美国文化的大繁荣，并为美国最终成为世界第一大文化产业强国铺就了道路。1997年的亚洲金融危机造就了日、韩两大文化强国的崛起。一定意义上，当今世界的文化产业格局是由历史上两大金融危机奠定的。那么，而今的金融危机能否成为中国文化产业的转机呢？答案未知，但历史的经验可以为我国文化产业发展提供有益的启示。而且如今的中国与当时的美日韩等国的情形存在着不少共同点，比如都处于社会转型期、面临着产业结构调整的机遇、加快发展文化产业具备一定基础等，这些共性决定了他国经验可以为我所借鉴。
美国：1929-1933年的经济危机虽然阻碍了美国经济的发展，但也给美国文化带来了很多发展机会。针对大批文化工作人员失去工作、一些文化活动由于没有资金开始衰退的情况，美国政府在大力恢复经济的同时，采取了一系列扶助文化艺术相关行业的政策，例如联邦戏剧计划、联邦 音乐 计划、联邦艺术计划、联邦作家计划和历史调查记录计划等。这些举措对美国文化产业的发展影响深远，一定程度上促进了美国文化产业的崛起。随后，美国在经济走向平稳的过程中，先后进行了三次较大动作的产业结构调整，着手于文化产业的框架性布局，最终使得美国文化产业异军突起，成为世界第一文化产业强国。
日本：日本早在1995年就确立了21世纪的“文化立国”方略，亚洲金融危机爆发后，日本政府积极调整产业结构，把“文化立国”战略落实成具体的方针政策。2001年在文化立国的基础上，日本进一步提出知识产权立国战略，明确提出10年内把日本建成世界第一知识产权国。2003年又制定了观光立国战略，计划到2010年让到日本 旅游 的外国客人达到1000万人，比2001年提高1倍。同年，“知识财产战略本部”先后制定了《知识财产推进计划》、《e-janpan重点计划2003》；2004年批准通过“关于促进创造、保护及应用文化产业的 法律 案”（统称“文化产业促进法”）。2006年6月，日本经济产业省《新经济成长战略》将内容产业列为重要振兴领域之一。在多种因素的作用下，日本成为当今第二大文化产业强国，文化产业总规模仅次于美国。
韩国：亚洲金融危机使韩国传统制造业遭受重创，为迅速走出危机，1998年，韩国正式提出“文化立国”方针，将文化产业确定为21世纪的战略性支柱产业。在这一战略的指导下，政府于1999年首次制定了有关文化产业的综合性法规《文化产业振兴基本法》、《文化产业发展5年计划》。2002 年又制定了《文化产业前景21》、《文化产业发展推进计划》等；近几年又陆续对相关法律法规做了部分或全面修订。在国家的大力扶持下，韩国文化产业迅速崛起，跻身世界文化产业强国之列。
面临金融危机，美日韩三国都制定了相应的规划和切实可行的政策以推动本国文化产业发展。可以说，三国后来在文化产业领域的崛起与金融危机之时的非常举措密切相关。当然，国情不同不可盲目跟进。美、日、韩等国在全力推进文化产业的时候均业已完成了工业化、现代化进程，也就是说，它们是在完成工业化、现代化的基础上才发展壮大本国的文化产业的。这与我国当下的国情不同，我国离工业化、现代化的全面完成还有一段距离，这就决定了我国在相当长的一段时间内文化产业不可能作为我国的主导产业。但是，在经济发展过程中，给予文化产业以适当的重视，将其列入后续产业调整和振兴规划，从政策上予以扶持，实事求是，量力而行，我国文化产业还是有广阔的发展前景和空间的。
二、文化产业进入国家后续产业调整和振兴规划的可行性
由上文可知，文化产业进入国家后续产业调整和振兴规划是必要的且深具现实意义。那么，此举是否具有现实可行性呢？
1．国家推出后续产业调整振兴规划存在可能性
国际金融危机仍未见底，中国经济形势仍不明朗。这促使政府推出后续产业调整和振兴规划的可能性一直存在。早在2009年“两会”期间温家宝总理就表示，中国“弹药”充足，随时都可以提出新的刺激经济方案。4月11日，在泰国帕塔亚出席东亚领导人系列会议的中国总理温家宝又做出同样表态，“我们现在很多事情还在继续做……我们的任务是要密切跟踪世界经济形势的变化，并且抓紧落实一揽子计划的各项政策措施，落实的越早，越有利，越主动。与此同时，我们还是在依据世界变化，而制定新的应对方案……我不是轻易讲的，而是要做的，而且已经做的。就是我们宁可把困难估计的重一些，把时间估计的长一些，因而把工作准备的充分一些，必须把规划制定在前面。”
相关部门对出台后续产业调整和振兴规划也做出了类似反应。今年2月27日，国新办召开的新闻会上，国家发改委副主任刘铁男指出：“我们已经制订好的十大规划，要随着形势的变化来进行必要的调整，包括充实、修正，所以说宏观调控就是要不断地根据形势的变化来进行调整，采取相应有效的措施，包括十大领域和十大领域之外。”国家财政部财政科学研究所所长贾康3月底表示，建议政府有关部门就新一轮经济刺激计划做出预案。同时他也指出，政府将看二季度经济指标的“脸色”决定是否启动新一轮经济刺激计划。如果4万亿投资拉动效应在一季度之后仍得不到明显体现，二季度各项经济指标低于预期，政府很可能启动新一轮经济刺激计划，扩张政策将大幅加码。
可以说，金融危机背景下我国经济的发展状况将最终决定后续产业调整振兴规划出台的可能性。从已经出炉的中国第一季度经济发展的相关数据来看，中国的经济形势喜忧参半，据国家统计局的初步核算，一季度国内生产总值65745亿元，按可比价格 计算 ，同比增长6.1%，比上年同期回落4.5个百分点。其中，第一产业增加值4700亿元，增长3.5%；第二产业增加值31968亿元，增长5.3%；第三产业增加值29077亿元，增长7.4%。这表明一方面我国经济出现一些积极变化，但另一方面，当前我国经济仍存在较大下行压力，是否需要实施新一轮经济刺激方案还有待更多的观察，也需要更准确的判断和更长远的预见。即使中国经济有回暖或复苏的迹象，为了稳定预期，巩固效果，还是有必要加一把火，出台一揽子经济发展方案，推出后续产业调整和振兴规划。
2.文化产业符合后续产业调整和振兴规划的原则要求
为迎战国际金融危机，党中央将我国的经济方针清楚明晰地概括为“保增长、扩内需、调结构”，这是产业调整和振兴规划的总的指导思想，后续产业调整和振兴规划也必须符合这一原则要求。而从这一原则要求来看，文化产业在符合之列。首先，如前所述，文化产业的发展对于保增长的任务将会起到不可替代的作用。其次，“内需”不但指物质内需，更包涵着文化内需。在拉动文化内需的过程中，作为主角的文化产业理应当仁不让。再次，作为无烟产业，文化产业在未来产业结构调整中可以发挥巨大作用。金融危机暴露了我国多年来粗放型经济增长模式的弊病，调整产业结构、促进产业升级势在必行。2009年政府工作报告在谈到大力推进经济结构战略性调整时已经提出：“促进金融保险、现代物流、信息咨询、软件和创意产业发展，拓展新兴服务领域。提升传统服务业。”信息咨询、软件和创意产业与文化产业息息相关，很大部分是文化产业中的高端产业，因此文化产业在产业结构调整中占据重要地位。
从可能出台的后续规划的指导思想来看，温家宝总理在谈到后续产业调整规划时指出：“这个规划……我们将以完善社会保障、改善民生、加强环境生态保护为主，重点来改善人民的生活，通过改善人民生活，为扩大内需创造有利的条件，这是我们下一步规划的指导思想。”这一指导思想意味着如果未来出台后续产业调整振兴规划，那么可以改善民生、符合科学发展观的文化产业也应被纳入其中。根据国际经验，当人均gdp达到3000美元后，文化消费将进入快速增长阶段。2008年我国人均gdp3266.8美元，首次超过3000美元。以后中国经济仍会相对高速增长，这保证了我国文化市场还会继续扩大，居民文化消费能力还会增强。因而，大力发展文化产业，充分满足居民的文化消费需求，将会一直是中国经济发展进程的主题之一。另一方面，长远来看，满足居民的文化需求对于一个国家未来发展的意义远超满足居民的硬性需求。国际上常用恩格尔系数来衡量一个国家和地区人民生活水平的状况。一个国家的恩格尔系数越小，即食物等生活必需品在居民消费结构中占的比例越小，那么，这个国家越富裕，这个国家的居民生活水平也就越高。换言之，即柔性的文化消费在居民消费结构中占的比例越大，这个国家的居民生活水平、生活质量越高。在这方面，文化产业大有可为。因此，后续产业调整和振兴规划决不能忽视文化产业的存在，而且应该给予文化产业以相对优先发展的地位。虽然一段时间内，相对于文化需求，我国居民的住房、能源消费需求等问题或许更为突出，但放眼未来，在出台房产、能源等产业后续规划之后或同时，也给予文化产业以优先发展的位置是可以做到的。后续产业规划的原则要求不应单单考虑使中国尽快摆脱金融危机的短期目标，还应着眼于远景战略规划，统筹兼顾短期目标与长远目标，以促进中国经济社会的可持续发展。另外，文化产业作为21世纪的朝阳产业和绿色产业，科技含量高，资源消耗低，环境污染少，符合环境生态保护的要求，在某种意义上可以说是最符合科学发展观要求的产业之一。因此，文化产业被列入后续产业振兴规划具有合理性。
3．党和国家领导人对文化产业发展高度重视
进入新世纪以来，我国文化产业进入党和国家的决策层面，引起党和国家领导人的高度重视。党的十六大报告首次把“积极发展文化事业和文化产业”并列提出，发展文化产业正式上升为党和国家的意志。近年来，党和国家领导人对文化产业发展愈加重视。胡锦涛总书记的十七大报告在谈到“推动社会主义文化大发展大繁荣”时对发展文化产业作了着重强调，提出要“深化文化体制改革，完善扶持公益性文化事业、发展文化产业、鼓励文化创新的政策，营造有利于出精品、出人才、出效益的环境。”“大力发展文化产业，实施重大文化产业项目带动战略，加快文化产业基地和区域性特色文化产业群建设，培育文化产业骨干企业和战略投资者，繁荣文化市场，增强国际竞争力。”国务院总理温家宝在多次政府工作报告中也提到文化产业。2007年政府工作报告提出，“要加快发展文化事业和文化产业。”“要推进文化体制改革，完善文化产业政策。”2008年的政府工作报告中提出，“完善文化产业政策，加快文化产业基地和区域性特色文化产业群建设。”2009年温家宝总理在政府工作报告中明确指出：“支持文化产业加快发展，完善扶持政策，培育骨干文化企业。”从以往的“宏观关注”逐步过渡到“微观重视”，党和国家对文化产业的认识进一步深化，重视程度进一步提高。
当前金融危机背景下，鉴于文化产业的特殊地位，党和国家领导人亦给予了极大关注和高度重视。今年2月中和3月底，温家宝总理先后在天津和湖北考察两地的动漫游戏企业，鼓励企业加大研发和推广力度，生产出更多拥有自主产权的动画片和电脑游戏，促进动漫产业的发展，使文化产业成为应对国际金融危机的一个新增长点。并表示“要让中国的文化走向世界，要向世界展示中国的软实力。” 这番表态是非同寻常的，肯定了文化产业在当前金融危机背景下的重要作用，赋予文化产业以展示中国软实力的重任。李长春2008年11月16日在《求是》上发表《深入学习实践科学发展观，推动社会主义文化大发展大繁荣》一文也指出，必须坚持把发展作为第一要务，着力解决影响和制约文化发展的突出问题，加快文化发展步伐。坚持一手抓公益性文化事业、一手抓经营性文化产业，转变文化发展方式，发展繁荣社会主义文化。坚持统筹兼顾，不断增强文化发展的均衡性，形成文化建设整体推进的良好局面。
从党和国家领导人和重视程度来看，文化产业进入后续国家产业调整和振兴规划是有一定基础的。
三、对文化产业调整和振兴规划内容的初步建议
如果说文化产业进入国家后续产业调整和振兴规划具有相当的必要性和可行性，那么，其调整和振兴规划的内容应包含哪些呢？笔者认为，在借鉴其他产业调整和振兴规划经验，并结合文化产业自身特点的基础上，文化产业调整和振兴规划应以保增长、扩内需、调结构为主线，充分发挥文化产业的独特作用，为应对国际金融危机，为社会主义文化大发展大繁荣，为提高我国文化软实力切实服务。
（一）指导思想、基本原则和目标
1.指导思想
全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照保增长、扩内需、调结构的总体要求，深化文化体制改革，加快文化体制和机制创新，解放和发展文化生产力；拓展内需，满足人民群众的精神文化需求；推动文化产业结构调整，优化文化产业布局，坚持统筹协调、可持续发展，增强文化企业国际竞争力，加快我国由文化资源大国向文化产业强国的转变。
2.基本原则
立足当前与谋划长远相结合。针对当前整体文化产业 发展 下挫的形势，采取积极措施，保持产业稳定增长。同时，着眼长远，对文化产业在繁荣社会主义文化、提升文化软实力等方面的独特角色做出设计，提出切实可行的系列措施。
市场运作与政府引导相结合。充分发挥市场配置资源的基础性作用，调动各种文化产业市场主体的能动性；同时，政府切实履行宏观调控职能，运用 经济 的、 法律 的、行政的等各种手段，引导文化产业健康发展。
重点突破与统筹兼顾相结合。培育骨干 企业 ，扶持中小创新型企业；统筹城乡、区域文化发展，着力提高中西部地区和 农村 文化产业发展水平，满足人民群众文化需要；统筹国内国际两个大局，大力实施文化“走出去”战略，增强中华文化的国际影响力和竞争力。
3.规划目标
促增长、扩内需、调结构取得显著成效。文化产业继续保持快速增长，产业发展对gdp的贡献以及吸纳就业的人数进一步上升，文化产业在国民经济中的地位进一步提高，文化产品和服务成为居民消费热点。骨干企业竞争力显著增强，中小文化企业协同发展。建成一批具有较强国际竞争力的文化产业基地和区域性特色文化产业群。文化产业布局进一步优化，中西部地区和农村地区文化产业发展水平进一步提高。文化“走出去”步伐进一步加快，我国文化产业在国际上的影响力和竞争力显著增强。
（二）产业调整和振兴的主要任务
1.多方筹措资金，缓解文化产业尤其是中小文化企业发展的资金之困。
2. 深化文化体制机制改革。转变政府职能，加强部门协调，完善文化管理体制和政策体系。坚持区别对待、分类指导的原则，积极培育文化领域公共服务和市场经营两大主体，增强我国文化市场的活力。培育一批导向正确、实力雄厚、主业突出、核心竞争力强的大型骨干文化企业，以促进产业资源的合理配置。
3. 实施重大文化项目带动战略，加快文化产业基地和区域性特色文化产业群建设，形成若干文化产业密集区，以壮大我国文化产业的整体实力。
4.加快文化产业与其他产业的融合，促进文化产业与科技有机结合，开拓文化产业盈利空间。
5. 扩大居民文化消费需求，拉动文化内需。采取各种有效措施让国民得到文化实惠，促使更多国民参与国内文化消费。
6. 统筹兼顾，平衡中西部地区文化产业发展，支持发展涉农文化产业，促进区域经济可协调发展。实行文化产业国际化战略，推动文化企业走出去。
（三）政策措施
1. 设立“国家文化产业引导基金”与“国家文化产业担保基金”
基金专项用于对文化企业投资及信贷担保，并吸引地方政府及社会资金跟进。为保证我国众多文化企业的融资需求，基金初始金额可为50至100亿元，长远目标在300亿元以上。至于基金的投向，可以考虑以下方向：
第一，由于当前众多文化企业尤其是广大中小文化企业面临着资金链条断裂、资金供应紧张之困，基金可优先向广大中小文化企业开放；第二，支持体制改革到位的文化企业进行跨地区、跨媒体、跨行业的并购整合，以打造一批文化产业的新龙头，并扶持一批有实力的文化企业上市融资，简化上市手续，降低上市门槛；第三，支持大型文化企业的新项目开发和国家重点文化项目的实施；第四，支持文化企业进行信息化建设，鼓励3g运用、数字出版等。
政府还应完善文化企业的税收优惠细则、奖励机制等；对于有实力的文化企业“走出去”工程的相关项目加大资金补助、税收减免、出口奖励力度等等。
2.完善法律法规与政策体系
国家不仅要着力修改或废止现行法规中不利于文化产业发展的条款，而且要加快制订诸如《国家文化产业振兴法》等专门法律法规，以完善国家的法律法规体系，保障我国文化产业的健康、 科学 发展。当前，鉴于3g给文化产业发展带来的 历史 性机遇，、文化部、广电总局、新闻出版署等部门应尽快出台与3g密切相关的文化产业政策规章，与《 电子 信息产业振兴调整规划》等相对接。支持鼓励文化企业和机构积极寻找与3g业务紧密关联的产业生长点，抢占“动网文化产业”制高点。
民营企业是我国文化产业的生力军，因此文化产业可考虑适度向民营企业开放。尤其在新媒体视听、3g内容开发等领域可以支持民营企业广泛参与。
3.加快实施重大文化产业项目建设，助推国家产业结构调整
重新梳理在建重大文化产业项目，对其进行验收评估，并结合文化产业结构总体布局，新增部分重大文化产业园区项目。鉴于我国文化产业园区在全国的布局仍不合理，文化部命名的四个部级文化产业示范园区——西安曲江新区、华侨城集团公司、曲阜新区文化产业园、沈阳棋盘山开发区集中在西北、华南、华北、东北地区，而华中、西南地区还没有。因此，应重点考虑在华中、西南地区培育部级产业示范园区。同时，新增文化产业园区可考虑通过挖掘有价值的地域文化资源，加强文化产业与其他产业的互动融合。例如，促进文化产业与地产业相结合，以最终形成一批以“文化地产为保障、文化 旅游 为基础、文化创意为核心、文化传播为宗旨”的文化园区，并通过诸如此类文化产业重大项目的带动作用，加快文化产业内部结构调整，并最终助推国家产业结构调整。
4.推行“国民文化消费计划”，拉动国内文化市场消费
（1）发放城乡居民文化消费券
城市居民文化消费券建议采用政府补贴一部分，商家让利一部分，企事业单位团购一部分的原则，作为企事业单位职工的一种文化福利，以此撬动群众基本文化消费，直接拉动城市居民文化消费内需。文化消费券的主要内容涉及参观各类博物馆、看电影、看演出、购图书音像制品和休闲娱乐等群众基本文化消费。同时要防范发放消费券带来的风险。比如说消费券管理成本过高的问题，消费券发放过程中可能发生的腐败问题，消费券可能带来的造假问题等等。
（2）举办系列有针对性的群众文化节庆活动，营造出健康文明的城乡居民文化消费风尚。比如各类城市社区主题文化节活动、各地各类城市的“文化庙会”活动、大学生主题电影节及3g动漫真人秀活动、国际流行 音乐 节活动等。
（3）加大文化基础设施和配套设施建设力度，降低居民文化消费成本。
5.建立全国性的部门间统筹协调机构，优化文化产业发展模式
可研究设立全国性的部门间统筹协调机构，真正建立以“政府主导、学术领头、基金支持、部门协作、企业操作”为原则的“官产学研一体化”的文化产业科学发展模式。此该机构可由牵头，关联度较高的部委如发改委、财政部、文化部、新闻出版总署、广电总局等均参加，以加强部门间的配合协调，有效整合资源，提高产业发展效率。另外，通过充分发挥有关 教育 机关和团体的学术优势，把其学术优势转化为创意优势、人才优势，突出其领头地位。并在政府的强力政策支持下、在“国家文化产业引导基金”与“国家文化产业担保基金”的支持下，吸引大企业、大资本积极投资文化产业，并以多元融资的方式吸引民间资本，壮大基金规模，推动大型企业成为我国参与国际文化竞争的主力，通过企业操作这样的方式，来提高文化产业的市场化程度，与国际接轨。
6. 内外统筹，实施文化产业国际化战略
国家可考虑试行“内外有别、一国两制”的文化产业政策。即在产业政策上，引导涉外文化内容创作与国际接轨，突破国内现行政策框架，制定不同于国内的对外文化政策，鼓励有实力的单位主动走出去。策略上，搭建国际文化对话平台，力争形成长效机制；利用海外人才回流的有利时机，发挥其国际化背景的优势，为文化产品服务“走出去”助力；拓展交流合作领域，鼓励人民团体、民间组织、民营企业和个人从事对外文化交流；支持组建跨国文化集团，培育2至3个具有国际竞争力的部级传媒集团，打造 中国 文化产业国际化竞争主体；开拓海外新市场，重视亚非拉、东南亚等地区的市场增长空间。充分利用港澳深地区的地缘优势与多元文化优势，通过与港澳深地区的文化企业和机构合作，在这些地方投资建立文化产业基地等多种形式，推动文化产品走出去。加快对中国海外文化中心、孔子学院等对外文化交流机构的投资建设，以此为载体推进汉语教育事业及中国文化传播。同时，这些单位除发挥其社会效益外，还应探索实现经济效益自给自足的道路。相关部委应着力研究解决类似机构在海外布局时遇到的 政治 障碍、海外干部派遣的人事问题等，切实防范投资境外文化企业带来的国有资产监管失位乃至危及国家意识形态安全等风险。
7.建立“文化综合配套改革试验区”，带动中西部发展
试验区内的文化产业发展模式，可尝试“一国两制”，以有别于传统体制内的资本运作、内容生产、内容审核、产品推广等环节，打造有特色、有实效的国际化文化特区。这对未来中国文化产业发展将具有深远的影响。从考虑地域发展平衡性及降低试验风险等多方面来看，文化改革试验区应该首先设立在西部。综观我国经济、政治特区的设立，地域上均处于东部，而在西部设立文化特区，一方面可以以文化事业和产业的超常规发展来带动整个西部乃至中部发展。
8.科学合理地发展“涉农文化产业项目”，开创农村发展新局面
应因地制宜、科学合理地发展以农村为依托的文化产业项目的建设，充分利用农村丰富的农产品资源，并在原有的品牌基础上，建设特色鲜明、配套完善的农村文化产业项目，如乡村旅游项目等；同时，进一步挖掘农村地区的历史文化资源，走资源与资本相结合之路，发挥自身独特的区域优势，以吸引投资和刺激国民进行文化消费。必须强调的是，这些项目应将与文化产业项目与 现代 农业、新农村建设有机结合，旅游和休闲有机结合，在区位的选择要相对集中化，不宜远离城市进行布局，而应围绕城市郊区而建。各地决不能不切实际，一窝蜂去搞农业文化产业。
“莫道今年春将尽，明年春色倍还人。”温家宝总理在今年两会的记者招待会上开场的两句诗，彰显出中国对克服 金融 危机的消极影响而怀有无限的信心。我们相信，无论这次金融危机如何发展，只要国家对文化产业发展判断准确、目光长远、决策有力，我国文化产业的“春天”将指日可待矣！
[注释]
[1]张晓明、胡惠林、章建刚主编：《2008年中国文化产业发展报告》，社会科学 文献 出版社，2008年
[2]张晓明、胡惠林、章建刚主编：《2009年中国文化产业发展报告》，社会科学文献出版社，2009年
[3]《国家发改委：九个产业 工业 增加值占gdp比重达1/3》，中国网（ .cn ），2009年2月27日
张晓明、胡惠林、章建刚主编：《2009年中国文化产业发展报告》，社会科学文献出版社，2009年
[4]《孙寿山：加强 网络 游戏监管 将大力扶持绿色网游》，新闻出版总署网站，2009年3月20日
[5] “开卷全国图书零售市场观测系统”的数据显示，2008年度全国图书销售额的增长率为0.037％，几乎是零增长，而以往中国图书销售额每年都有10％左右的增长。2008年中国广告经营额达1899.5614亿元，增长率为9.11%，比2007年10.68%的增长率下降1.57个百分点。2008年，中国入境旅游接待外国人2432.53万人次，同比下降6.83%，而入境旅游（外汇）收入为408.43亿美元，也同比下降2.57%。其他相关数据见蔡尚伟、唐丕跃：《应对国际金融危机系列调研报告之一——金融危机下的中国文化产业》，《光明日报》2009年1月15日
[6]《金融危机中，广东北京上海浙江湖南等地的文化产业逆势上扬——金融之危，文化之机》，《人民日报》，2009年4月13日
[7]姚立：《法国刺激经济不忘文化产业》，《光明日报》，2009年4月10日
[ 参考 文献]
【美】狄克逊•韦克特著，秦传安译：《大萧条时代》，新世界出版社，2008年11月
文化产业规划篇6
“十四五”规划即国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要，起止时间2021-2025年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划。”十四五”时期是“两个一百年”的历史交汇期，这个时间正值中华民族发展之路的重要性拐点，中国正从旧常态跃迁到新常态，从高速增长向高质量发展转型的攻坚期。
《“十四五”文化旅游发展规划》更是文化和旅游部组建以来的第一个五年规划，对我国文化业和旅游业的发展都具有十分重要的意义。绿维文旅认为，《“十四五”文化旅游发展规划》编制要先解决好文旅融合发展的问题。
一.《“十四五”文化旅游发展规划》意义重大
《“十四五”文化旅游发展规划》是承前启后的规划。《“十四五”文化旅游发展规划》将成为文化和旅游部组建以来的第一个五年规划，将开启文化和旅游融合发展的新征程，既要巩固提升全面建设小康社会成果，又要为实现第二个百年第一阶段的奋斗目标在文化旅游领域起好步，打下坚实的基础。
《“十四五”文化旅游发展规划》是统筹发展的规划。应紧密结合新时代背景，符合阶段性特征，深入研究文旅和旅游领域的重大课题，找出重大问题的矛盾症结，提出管用实用的对策措施，让《“十四五”文化旅游发展规划》中的重大工程项目统筹到国土空间规划中。
《“十四五”文化旅游发展规划》是融合发展的规划。文化不等于旅游，文化价值不等于旅游价值，但文化资源、需求与旅游产品、活动密不可分，文旅融合发展不能仅仅依托传统渗透，而是要着眼于产业一体化，以实现两个产业的一体化发展为目标。《“十四五”文化旅游发展规划》应该是融合发展的规划，既要认清文化和旅游的差异，也要通过规划实现文化和旅游的乘数效应。
《“十四五”文化旅游发展规划》是创新引领的规划。旅游与文化一直以来都是融合发展，旅游强调文化为魂，文化界非常在意如何有效地与旅游结合，从而落地文化价值。因此，文化和旅游产业的发展重点不在于它们是否融合，而在于如何运用创新理念引领融合。《“十四五”文化旅游发展规划》应该是创新理念引领的规划，目前文旅融合的创新型开发还远远不够，更多是块状结合，真正意义上的融合还不多。
二、《“十四五”文化旅游发展规划》仍有很多问题亟待解决
文化和旅游具有天然的耦合性，但是，以往的融合一般属于自发性融合，缺乏系统和科学的理论指导，融合发展中还存在很多问题。《“十四五”文化旅游发展规划》要指导文旅融合发展仍有许多问题需要解决。
一是文化旅游融合须进一步深化。一方面是目前的文旅产品结合仅停留在文化表层，融合内容浅薄，形式单一，游客体验内容单调乏味。另一方面是我国的文旅产品的设计总体上还处于简单融合、模仿的阶段，缺乏对现代元素、创意IP等内容的应用，产品创新性不足。
二是文化旅游区域发展差距较大。受到地区经济发展水平和国民收入水平差距影响，我国旅游业呈现出“东强西弱，南强北弱”的特点。文化旅游的开发顺应了旅游业的发展趋势，在经济发达的区域，文旅融合程度较高，在经济欠发达区域，尚未形成大规模性的文化旅游产品聚集。因为区域差异，文化旅游发展要找准发展重点区域，树立典型示范项目。
三是文旅融合方法论体系尚未健全。在文旅融合的发展和研究中，无论是业界还是学界，大多只停留在分析融合现状的基础上，对产业融合的思路、方式、结构等方法论体系没有进行深入分析。文化产业和旅游产业本身主动融合的层面很多，但两者在产业发展模式和架构上存在很多不同，需要探索科学系统的融合方式，实现产业间的良性可持续发展。
四是文旅品牌仍需持续培育。我国是历史悠久的文化和历史大国，但是文化输出较弱，更是缺乏文化旅游方面的世界品牌。《“十四五”文化旅游发展规划》应该加强文化旅游品牌的建设，扶持龙头企业，让中国文化旅游更多品牌走出国门，走向世界，成为带动中国文化旅游发展的标杆。
三、《“十四五”文化旅游发展规划》编制重点
目前，文化和旅游部已经完成“十三五”规划中期评估，正在开展“十四五”规划前期研究、专题调研等工作，并且统筹确定了25个“十四五”规划前期研究课题，组织各司局结合本领域工作开展前期研究，为“十四五”规划编制提供支撑。
在《“十四五”文化旅游发展规划》编制中还应该注意以下几个问题：
（一）重新梳理文旅资源与现状
目前我国的旅游资源评价体系是在传统观光旅游发展阶段形成的，很难满足体验旅游时代的游客需求。我国地域广阔、人文历史悠久，拥有丰富的自然资源，人文资源以及多种公共资源，均可与旅游资源进行融合，成为产业融合发展的重要基础。
文旅融合专项规划编制应突破传统的资源分析框架，挖掘能够充分代表自身文化特质、对客源市场有吸引力、整合后能在具有充分市场竞争力的文化旅游资源。建立“物质文化遗产+非物质文化遗产+现代文化”的旅游资源分析框架，深挖文化旅游资源内涵，建立完整的文化旅游资源价值评价体系，筛选出对规划区最具价值的文化旅游资源。
首先，传统文化和旅游资源的内涵需挖掘。文化资源与旅游资源具有较大重合性，但传统旅游资源的边界在延伸，文化旅游资源不再是单一的某个景点或具象的吸引物，它可以是一种城市气质，也可以是一种独特的生活方式，对应的规划编制中要将文化资源进行深入的解读，充分挖掘地方的资源价值；吸引更多旅游者，实现产业发展和文化保护的双赢。
其次，文旅融合背景下的旅游资源内容在扩充。除了传统的物质和非物质文化遗产外，以现代文化为支撑的城市创意图书馆、博物馆、音乐节、小剧场等都成为热门的旅游资源。
（二）明确文旅融合发展目标与战略
坚持“以文强旅、以旅兴文”，结合当地文旅资源等级和分布，明确各地文化旅游发展重大任务、重大项目、重大产品，在此基础上明确规划区的文旅融合总体发展目标，并且明确产业增值、区域布局合理性、产业结构优化、产品与服务提升等具体目标。
在充分了解当地文旅资源、市场环境、国家政策的基础上，分析出地区发展的机遇与挑战，明确地区发展目标和文化定位，完成当地文旅发展的结构调整和重构，制定出文旅产业发展的详细战略和实施方案，培育形成文旅创意产业链和产业集群，推进组建跨界、跨域融合的产业集团和产业联盟，形成旅游、文化、体育、娱乐、康复、餐饮、传媒等融合的产业体系。
（三）制定文化遗产保护与开发利用规划
对历史文化、传统文化、原生文化等优秀地域文化及遗址遗迹进行保护和修复，保护和培养传承人，通过文旅保护与利用专题明确保护范围、规划目标、功能分区、建立保护管理体系、明确保障措施等，实现文化遗产可持续发展。文化遗产保护与开发利用规划包括物质文化遗产保护与开发利用和非物质文化遗产传承与开发利用。物质文化遗产保护与开发利用需要在分析历史遗存、民族服饰、特色民居、民间工艺等物质文化遗产保护与开发利用现状基础上，建立科学合理的物质文化遗产保护与开发利用体系。非物质文化遗产传承与开发利用分析民间习俗、节庆活动、仪式、语言、书法、舞蹈、音乐、戏曲、杂技、传统技艺等非物质文化遗产的保护与利用现状，构建以非物质文化遗产传承与利用为核心的开发利用体系。
（四）创新文旅融合发展模式
文化旅游产业的发展应该成为《“十四五”文化旅游发展规划》编制的重要内容之一，要形成文化旅游产业链和产业集群。通过业态创新、产品创新、商业模式创新、科技创新等多种创新手段，形成文化旅游产业布局。其中，注重文化创意与旅游融合发展，明确文创产业与旅游融合发展的领域，完成当地文创产业发展的结构调整和重构，制定出文创产业发展的详细战略和实施方案。要挖掘文旅消费的新动能，构建文旅产业发展的新动力，建设文旅融合创新业态系统。对于重点产业项目，应该确定行动目标，分解行动任务，保证重点项目的先行突破和落地。
（五）明确重大项目及其空间布局
国土空间规划需要对国土空间进行统一部署，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间性规划融合，推进“多规合一”。所以，《“十四五”文化旅游发展规划》需要明确重大项目及其空间布局。使国土空间规划为文化旅游发展规划确定的重大战略任务落地实施提供空间保障，这也是《“十四五”文化旅游发展规划》落地实施的重要环节。
（六）针对重点领域明确战略导向
在前期调研的基础上，要明确文化和旅游发展的重点领域和重要区域，找准突破发展的切入点、解决核心问题，发挥战略导向作用，确保文化和旅游高质量发展。针对重点领域和重要区域要有针对性的明确战略导向，挖掘其发展价值，准确把握其发展特色，并使其成为文化和旅游发展的尖刀，形成突破发展的结构。
文化产业规划篇7
关键词：城市发展；城市规划
Abstract: urban planning is part of the city development, through the city planning realizing urban economy, population, resources and environment, society of sustainable development, is the development of city and strategic needs. This paper based on the present situation of urban planning, and raised the urban planning some attention matters.
Key words: the city development; Urban planning
中图分类号：TU984 文献标识码：A文章编号：
城市规划是城市发展战略依据，是进行城市建设和城市管理的基本手段。当前我国的城市化水平已经进入了新的高速发展时期，达到39%，城市化是经济社会发展的必然结果，如何通过城市规划保证城市发展进程的健康推进，是城市政府管理者必须认真研究的工作重点。
一、我国城市规划现状
城市规划随意性强。城市建设必须要按照规划方案进行。然而，在具体的城市建设中，表现了很强的随意性，规划被随意改变。究其原因，除了城市规划没有考虑到具体操作中可能出现的问题之外，领导班子的更替，工作方向的变化，以及利益驱使都对城市规划产生很大影响。
重发展，轻保护。城市的发展不是以破坏城市以往的发展痕迹为手段的。任何一个城市的发展都是一个长期的过程，在这个过程中，城市留下了大量的文化古迹。但是现在的城市发展，特别是旧城改造项目，往往破坏了城市的文化古迹、历史文化街道等蕴含大量文化底蕴的城市古老文化。
以破坏生态环境的方式寻求短期发展。良好的生态环境是城市发展和城市居民居住的重要外部环境。然而我国目前的城市发展，往往把重点放在寻求大规模、高建筑，而这种建设方式对城市生态环境的打击是致命的。有关部门虽然有相关的管理法规，但是由于地方领导盲目追求经济利益忽视环境效益，导致这些法规只能是一纸空文。
重数量，轻质量。城市建设过程中，为了寻求所谓的政绩，往往大搞形象工程，追求建设速度，忽视城市发展的客观需求，造成了资源的严重浪费。
二、城市规划的步骤、理念、发展趋势
目前城市规划的基本步骤是：资料收集研究――城市经济社会状况分析――确定城市发展方向――确定城市规划目标――分解目标为具体指标――提出规划方案――研究方案利弊――确定总体规划方向――分区规划――具体规划――近期发展方向――建设规划。不难看出，城市规划过程的主要精力放在经济社会的发展方面，在经济、资源、环境的协调方面没有采取有效的措施。另外城市近期发展规划通常陷入城市土地资源开发的误区，忽视了城市基础设施建设、街道景观绿化、城市广场建设等城市规划的其他方面。
实现城市的可持续发展，除了包括常规的规划内容，要拓展城市规划的内涵。城市规划纳入城市人口、经济、环境、资源、社会等诸多因素，不再只关注城市土地资源的利用，强调了城市环境承载力和资源供应能力，在环境承载力的指标下，制定城市发展方案，形成可持续发展下的城市发展新思路。
城市规划的发展方向要体现可持续发展的要求，促使城市发展由粗放型向集约型转变，重视科技进步对城市发展的推动作用，在科学技术的指导下，保证城市发展和环境资源的良性利用。
三、城市发展规划的注意事项
参考城市发展背景环境，合理布局产业园和产业群。城市之间的竞争，不再是单一城市的竞争，而是城市区域的竞争。在区域一体化的背景下，要跳出城市自身，融入区域城市群的发展中，联合姊妹城市，培育一体化的消费市场、技术市场、资本市场、旅游市场等。园区经济是城市经济发展的重要载体。城市化过程中中产业园建设成为促进城市发展的强大动力。产业园的制度化运作，能够在较短时间内形成鲜明的产业特色、产品特色、企业特色，产业园的规模化、集约化发展，便于政府引导产业园经济发展方向。产业园的规划，要与城市功能定位相协调，产业园内部企业布局要注意做到适度集中，各具特色，疏密有致。产业群则是产业园的更深一层。对产业群的安排，突破了行政区域的限制，联系区域经济，规范区域发展。产业群的规划要注意着眼于区域合作和资源的市场化整合，形成城市发展联盟，构筑集群化产业群。
注意第三产业的布局。城市的产业结构，除了工业之外，第三产业是重心。第三产业产业占一个城市GDP的比重是城市竞争力的直接反应。城市规划过程中，优先布局商务区、金融区等现代服务区，借第三产业的发展提高城市实力。
对城市规划进行科学管理。依据相关法律法规对城市规划进行科学管理，对城市建设的动态进行检测、管理、协调，综合论证反馈信息，了解变化情况，及时对方案进行局部调整和补充。
充分开发和保护城市空间和生态环境。城市的地形条件、地理位置、气象条件、环境气候条件组成了城市的空间形态，这也是一个城市区别于另一个城市的空间特征。城市规划过程中要注意充分认识城市空间，合理保护、开发、利用城市空间，围绕个性化建设城市。另外重视城市空间的保护工作，城市建设中加大环保力度，保护水资源，维持生态平衡，不能依靠牺牲后代利益来追求城市的短暂发展。
注意统筹城乡发展。城市发展规划，要注意统筹城乡发展，缓解城乡二元结构矛盾和城乡收入差距矛盾，合理安排城市发展布局，考虑城市与农村协调发展，合理布局城市交通、工业、医疗卫生、道路、文化等设施建设，以城市带农村，城乡一体发展。
重视城市文化在城市规划发展中的作用，培养城市品牌。城市规划必须正确处理发展和继承的关系，城市历史是城市独有的个性，城市化建设中一定要凸显城市个性，城市规划要处处折射出城市文化，在发展中继承城市文化。城市品牌的培养，主要是对城市品味的塑造，城市市政府、图书馆、学校等重要的公共建筑，要按照工艺品的标准来进行设计，整个城市的街道风格、建筑物造型等要有明确的要求，赋予城市艺术活力。
结语：
我国城市发展正在经历质的飞跃，传统的城市发展方式已经不能适应新社会的要求，城市规划要善于抓住发展机遇，改变传统的随意规划，贯彻可持续发展的规划理念，重视城市的和谐发展，正确处理第二第三产业的布局、城乡协调发展、城市文化与城市发展等的关系。
参考文献：
[1]任淑萍．浅谈城市发展与城市规划[J]．科技向导，2011,33.
[2]谢广平．浅析城市规划发展理念[J]．建材与装饰，2011，11．
文化产业规划篇8
关键词：城市规划；产业经济；城市规划与产业经济发展
一、产业经济发展与城市规划是紧密相关的
实际上，从规划的本质角度来说，就是对城市土地的合理布局、开发和利用。而一个城市产业经济的发展和经济目标的实现，落在地域上也表现为各类经济产业对土地的使用。具体的两者联系主要体现在以下几个方面：
（一）对城际联系的影响
由于城市不是孤立的个体，它与外界有着千丝万缕的联系，它与外界的联系主要是有形的如城市的对外交通，无形的如邮电通讯以及电子信息等，而产业的生产过程涉及原材料的采集、生产设备的引进、产品的市场销售等都需要与外界产生直接或间接的联系。因此每一次产业经济的发展，都对城市的对外联系提出了更高的要求，这就要求城市规划要对对外联系特别是大型的交通枢纽的基础设施进行统筹安排，而合理的安排必然会促进产业经济的发展。
（二）对城市内部联系的影响
城市是一个社会、经济、文化各方面紧密联系的统一体，所谓“动一发而牵全身”。例如：劳动密集型产业需要大量的体力劳动者，城市规划中就要为这些劳动力提供相应的生活设施、交通设施与社会福利保障设施及其子女的文化教育设施，而技术密集型的产业需要大量脑力劳动者，这样一来对城市的科技文化设施如高校、科研院所等的设施要求就会更高。重工业则需要提供充足的能源设施与便捷的交通设施相辅助。所以规划中一定要考虑到产业及其相关设施的需求。
（三）对城市功能发展的影响
城市发展离不开产业经济，产业经济的发展也离不开城市的支撑，在低级产业如原材料生产的地区，甚至影响到所在城市的生死存亡，当然在具有全面与发达的综合性城市，不会由于一种产业的兴亡而决定城市的兴衰。但是合理的产业结构、健康的产业发展能有效地促进城市的发展，而产业结构的不合理将导致城市的社会经济等各方面功能的失衡与矛盾的恶化，成为阻碍城市发展的绊脚石。
因此，产业经济的发展和产业布局的调整与城市规划是息息相关的，有了城市规划的宏观指导和综合平衡，产业发展才有了支撑基础，而产业的优化发展又为城市的壮大提供了物质基础，同时对城市规划的决策提出了更高的要求。
二、产业经济发展对城市规划的影响
（一）对城市土地规划的影响
土地是城市的最基本的组成要素，它由于规模大小、地理位置、地质水文、地形地貌等不同呈现的用途也各不相同。
（二）对城市环境规划的影响
这里指的环境一方面指的是环境污染的层面，另一方面指的是地理环境如靠山、沿河、滨海、或临近铁路、港口及城市主要干道等层面，一般来说技术密集型产业对环境质量要求较高，需要建立在环境优美离城市中心较近的位置;而劳动密集型产业由于通常情况下资源消耗大、污染较严重，所以必须依据情况规划在城市下风向的郊区。
（三）对城市基础设施规划的影响
城市的基础设施规划包含的内容比较广泛，包括电力电信、给水排水、环卫设施等等，也包括交通、通讯等设施，产业生产的发展无时无刻离不开这些基础设施的支持，并且对这些基础设施提出了很高的要求。如对电力电信，除了单位产量耗电量，对电压、电流也根据生产的工艺要求有不同的需求；又如给水排水，各个产业的需水质量、水压、净化程度都各不相同，还有就是用水性质，农业用水、生产用水还是消防用水都有不同的要求。
（四）对城市服务设施规划的影响
产业生产需求对产品原料及成品进行及时地流通，也需要对资金的流通。这就形成了对城市商业、金融、仓储等其他服务设施有了需求，这些服务设施主要来自第三产业，在社会分工日趋细化的今天，这种需求度将越来越高。这也对规划提出了新的挑战，不但要使产业在量上得到发展，更要在质上有新的飞跃，是产业更具有生命力。
三、城市规划对产业经济发展的影响
（一）城市规划对产业布局的影响存在的几个问题
1．从城市规划的编制依据来看。城市规划编制的主要依据是城市社会经济发展的总体目标，如GDP目标及其相应的经济指标。相应的产业经济发展模式如何，现有的产业结构将做哪些必要的调整，产业布局情况如何，都是规划部门要考虑的因素。所以产业经济要想实现城市空间地域的合理落实和布置就必须遵循规划的思想。
2．从规划编制的时限来看。城市规划是一定时期社会经济发展目标的具体化，除了对城市进行长远设想外，还必须有一定的规划年限。但实际工作中，常出现规划期限与社会经济发展规划的期限不一致的现象。所以要真正发挥规划对产业经济的指导作用，就要加强规划时限确定的实用性和有效性。
3．从规划的方法来看。传统的规划方法是先根据城市人口的机械增长与自然增长预测城市的总人口，然后根据城市规划用地标准计算城市用地规模，并按照城市用地的现状与合理的用地比例进行功能布局与用地划分。而事实上这样是不够的，如果过多考虑人的因素，忽视产业经济对城市规划的影响，就会适得其反。因此规划期限内应对产业经济的发展模式、规模及各产业结构进行预测来换算成用地规模、基础设施规模，并落实到城市空间中去，这样的规划更具说服力。
4．从城市规划实施的情况来看。传统的规划模式强调功能分区，这就忽略了城市固有的文化内涵。每个城市都有自己特有的史脉和文脉，不是靠规划来改造或设计就能形成的，所以不应该过分强调主观的意识，应结合每个城市的独特经济活动内涵，进行规划布置以促进城市更好的发展。
（二）城市规划对产业经济影响的基本因素
基于上面提到的城市规划对产业发展存在的问题，应及时修缮，用新方法、新思路使其对产业经济的影响向着更有利的方向发展。
1．规划新的空间模型，对产业结构产生重要影响。在现代城市经济发展方式中，产业结构对经济增长的影响日益增大，如“加速城市地区的新城和卫星城建设、推动工业企业向外迁移、城市中心地区功能的转变和重建”，随着这些规划的实施，城市产业结构发生了显著变化，城市面貌有了创新性的改变，城市规划已经在产业经济结构的空间深化中产生了深远的影响。
2．借助新的城市规划手段，增强城市的资本竞争能力。实践证明，基础设施发展到一定水平后，将会促进个体和群体部门的投资欲望，刺激城市企业和其他产业的发展，从而成为城市经济发展的引擎，有助于城市产业发展的高级化。现阶段高水准的城市基础设施可以增强城市优势和吸引力，尤其是能够增强引入国际资本的竞争力，所以基础设施规划的好也会促进产业经济的蓬勃发展，产业竞争力强了就会扩大优势不断创新进步使其自身更加完善更加成熟。
3．加速城镇化脚步，为城市经济增长提供新的机遇。城市地域分布格局的转变，将意味着经济的结构更加合理，有利于发展城市及城际的经济联系，促进城市工业分散和专业化分工的深化，扩大产业的竞争能力，提高第三产业的需求，更好地推进城市经济的增长。
四、如何利用两者的紧密关系使两者相互促进共同发展
城市经济发展是城市社会发展的基础，城市社会发展是城市经济发展的前提和动力。城市经济的发展即城市产业经济的发展，它包含一、二、三产业经济的协调发展，但不同的城市性质，三者的权重不同，但在城市经济中第二产业应该有相当的比重来作为支撑，那么，
如何在城市规划中发挥产业优势，体现产业经济规律，使两者相互促进协调发展，可以从以下几个方面进行探讨：
（一）重视城市第一产业的发展，创造符合可持续发展的城市绿色环境
农业是国民经济的基础，是人们赖以生存和发展的物质保证。现阶段，我国正在全面倡导建设社会主义新农村，但是随着城市的迅速发展，又在不断的吞噬着农村的地域，一面是生命的基础，一面由于城市化的发展有需要不断的扩展空间占用土地。事实表明：尤其是大城市农业的比重正在逐年下降，这样任凭城市扩张忽视农业发展的现象，在城市规划中应得到足够重视。
（二）进行第二产业结构调整，适应城市新空间
随着全面建设小康社会的脚步，国有企业的干戈、改制工作的逐步推开，产业结构进行了深刻的调整，产业结构也发生了巨大的变化，面对进入WTO的机遇与挑战以及世界经济环境的新格局、新挑战，城市规划也要与时俱进，进行一些必要的创新与改革。
首先，要把握重点，针对第二产业的总体目标和发展方向制定不同的规划发展方案；其次，充分重视高新技术或资金密集无污染型产业即都市型工业在城市中的再定位问题，从而使城市的布局形态更趋合理，使城市发展更为有序、有效、有机统一。
（三）加速城市第三产业发展，重组产业规划布局
在加速城市第三产业的发展进程中，城市特别是区域性中心城市，对加快信息、金融、商贸、文化、教育、旅游、社区服务、中介服务等事业的发展蕴藏着极大的潜力。所以，目前最重要的是要调整城市中心的经济结构，扩大第三产业服务范围。把城市中心地区建设成为全市甚至全市域的城市经济指导中心，对未来经济产业诱导和前瞻影响。第三产业用地，不是简单的商业用地、办公用地，只要符合总体规划要求，适合第三产业布局，均可纳入这类产业用地，从而克服对第三产业发展的局限性，而对于小型的第三产业布局则可以在社区规划、居住区规划中，使服务的对象更具体化，使产业发展真正贴近居民的生活。
五、总结
综上所述，产业经济在城市社会经济发展中有着重要的地位和作用，城市产业经济对城市各项事业的发展，对城市经济中心地位的确定有着举足轻重的影响。十七大的胜利召开，提出了继续全面建设小康社会的伟大号召，并提出了科学发展观的前瞻理论，这些必将为城市规划和产业经济的各自发展及其相互作用产生有利的影响。城市规划和产业经济相互促进共同发展，才能尽早实现全面建设小康社会的宏伟目标，并使我国的城市乃至国家建设朝着有序、稳妥地方向不断的推进。
【参考文献】
[1]胡建东．城市产业经济与城市规划关系初探[J]．上海城市规划，1999，(6)．
[2]史忠良，等．产业经济学[M]．北京：经济管理出版社，1998．