煤矿自查自纠报告范文

时间:2023-11-05 21:16:07

煤矿自查自纠报告

煤矿自查自纠报告篇1

第一条为了保障煤矿安全,规范煤矿安全监察工作,保护煤矿职工人身安全和身体健康,根据煤炭法、矿山安全法、第九届全国人民代表大会第一次会议通过的国务院机构改革方案和国务院关于煤矿安全监察体制的决定,制定本条例。

第二条国家对煤矿安全实行监察制度。国务院决定设立的煤矿安全监察机构按照国务院规定的职责,依照本条例的规定对煤矿实施安全监察。

第三条煤矿安全监察机构依法行使职权,不受任何组织和个人的非法干涉。

煤矿及其有关人员必须接受并配合煤矿安全监察机构依法实施的安全监察,不得拒绝、阻挠。

第四条地方各级人民政府应当加强煤矿安全管理工作,支持和协助煤矿安全监察机构依法对煤矿实施安全监察。

煤矿安全监察机构应当及时向有关地方人民政府通报煤矿安全监察的有关情况,并可以提出加强和改善煤矿安全管理的建议。

第五条煤矿安全监察应当以预防为主,及时发现和消除事故隐患,有效纠正影响煤矿安全的违法行为,实行安全监察与促进安全管理相结合、教育与惩处相结合。

第六条煤矿安全监察应当依靠煤矿职工和工会组织。

煤矿职工对事故隐患或者影响煤矿安全的违法行为有权向煤矿安全监察机构报告或者举报。煤矿安全监察机构对报告或者举报有功人员给予奖励。

第七条煤矿安全监察机构及其煤矿安全监察人员应当依法履行安全监察职责。任何单位和个人对煤矿安全监察机构及其煤矿安全监察人员的违法违纪行为,有权向上级煤矿安全监察机构或者有关机关检举和控告。

第二章煤矿安全监察机构及其职责

第八条本条例所称煤矿安全监察机构,是指国家煤矿安全监察机构和在省、自治区、直辖市设立的煤矿安全监察机构(以下简称地区煤矿安全监察机构)及其在大中型矿区设立的煤矿安全监察办事处。

第九条地区煤矿安全监察机构及其煤矿安全监察办事处负责对划定区域内的煤矿实施安全监察;煤矿安全监察办事处在国家煤矿安全监察机构规定的权限范围内,可以对违法行为实施行政处罚。

第十条煤矿安全监察机构设煤矿安全监察员。煤矿安全监察员应当公道、正派,熟悉煤矿安全法律、法规和规章,具有相应的专业知识和相关的工作经验,并经考试录用。

煤矿安全监察员的具体管理办法由国家煤矿安全监察机构商国务院有关部门制定。

第十一条地区煤矿安全监察机构、煤矿安全监察办事处应当对煤矿实施经常性安全检查;对事故多发地区的煤矿,应当实施重点安全检查。国家煤矿安全监察机构根据煤矿安全工作的实际情况,组织对全国煤矿的全面安全检查或者重点安全抽查。

第十二条地区煤矿安全监察机构、煤矿安全监察办事处应当对每个煤矿建立煤矿安全监察档案。煤矿安全监察人员对每次安全检查的内容、发现的问题及其处理情况,应当作详细记录,并由参加检查的煤矿安全监察人员签名后归档。

第十三条地区煤矿安全监察机构、煤矿安全监察办事处应当每15日分别向国家煤矿安全监察机构、地区煤矿安全监察机构报告一次煤矿安全监察情况;有重大煤矿安全问题的,应当及时采取措施并随时报告。

国家煤矿安全监察机构应当定期公布煤矿安全监察情况。

第十四条煤矿安全监察人员履行安全监察职责,有权随时进入煤矿作业场所进行检查,调阅有关资料,参加煤矿安全生产会议,向有关单位或者人员了解情况。

第十五条煤矿安全监察人员在检查中发现影响煤矿安全的违法行为,有权当场予以纠正或者要求限期改正;对依法应当给予行政处罚的行为,由煤矿安全监察机构依照行政处罚法和本条例规定的程序作出决定。

第十六条煤矿安全监察人员进行现场检查时,发现存在事故隐患的,有权要求煤矿立即消除或者限期解决;发现威胁职工生命安全的紧急情况时,有权要求立即停止作业,下达立即从危险区内撤出作业人员的命令,并立即将紧急情况和处理措施报告煤矿安全监察机构。

第十七条煤矿安全监察机构在实施安全监察过程中,发现煤矿存在的安全问题涉及有关地方人民政府或其有关部门的,应当向有关地方人民政府或其有关部门提出建议,并向上级人民政府或其有关部门报告。

第十八条煤矿发生伤亡事故的,由煤矿安全监察机构负责组织调查处理。

煤矿安全监察机构组织调查处理事故,应当依照国家规定的事故调查程序和处理办法进行。

第十九条煤矿安全监察机构及其煤矿安全监察人员不得接受煤矿的任何馈赠、报酬、福利待遇,不得在煤矿报销任何费用,不得参加煤矿安排、组织或者支付费用的宴请、娱乐、旅游、出访等活动,不得借煤矿安全监察工作在煤矿为自己、亲友或者他人谋取利益。

第三章煤矿安全监察内容

第二十条煤矿安全监察机构对煤矿执行煤炭法、矿山安全法和其他有关煤矿安全的法律、法规以及国家安全标准、行业安全标准、煤矿安全规程和行业技术规范的情况实施监察。

第二十一条煤矿建设工程设计必须符合煤矿安全规程和行业技术规范的要求。煤矿建设工程安全设施设计必须经煤矿安全监察机构审查同意;未经审查同意的,不得施工。

煤矿安全监察机构审查煤矿建设工程安全设施设计,应当自收到申请审查的设计资料之日起30日内审查完毕,签署同意或者不同意的意见,并书面答复。

第二十二条煤矿建设工程竣工后或者投产前,应当经煤矿安全监察机构对其安全设施和条件进行验收;未经验收或者验收不合格的,不得投入生产。

煤矿安全监察机构对煤矿建设工程安全设施和条件进行验收,应当自收到申请验收文件之日起30日内验收完毕,签署合格或者不合格的意见,并书面答复。

第二十三条煤矿安全监察机构应当监督煤矿制定事故预防和应急计划,并检查煤矿制定的发现和消除事故隐患的措施及其落实情况。

第二十四条煤矿安全监察机构发现煤矿矿井通风、防火、防水、防瓦斯、防毒、防尘等安全设施和条件不符合国家安全标准、行业安全标准、煤矿安全规程和行业技术规范要求的,应当责令立即停止作业或者责令限期达到要求。

第二十五条煤矿安全监察机构发现煤矿进行独眼井开采的,应当责令关闭。

第二十六条煤矿安全监察机构发现煤矿作业场所有下列情形之一的,应当责令立即停止作业,限期改正;有关煤矿或其作业场所经复查合格的,方可恢复作业:

(一)未使用专用防爆电器设备的;

(二)未使用专用放炮器的;

(三)未使用人员专用升降容器的;

(四)使用明火明电照明的。

第二十七条煤矿安全监察机构对煤矿安全技术措施专项费用的提取和使用情况进行监督,对未依法提取或者使用的,应当责令限期改正。

第二十八条煤矿安全监察机构发现煤矿矿井使用的设备、器材、仪器、仪表、防护用品不符合国家安全标准或者行业安全标准的,应当责令立即停止使用。

第二十九条煤矿安全监察机构发现煤矿有下列情形之一的,应当责令限期改正:

(一)未依法建立安全生产责任制的;

(二)未设置安全生产机构或者配备安全生产人员的;

(三)矿长不具备安全专业知识的;

(四)特种作业人员未取得资格证书上岗作业的;

(五)分配职工上岗作业前,未进行安全教育、培训的;

(六)未向职工发放保障安全生产所需的劳动防护用品的。

第三十条煤矿安全监察人员发现煤矿作业场所的瓦斯、粉尘或者其他有毒有害气体的浓度超过国家安全标准或者行业安全标准的,煤矿擅自开采保安煤柱的,或者采用危及相邻煤矿生产安全的决水、爆破、贯通巷道等危险方法进行采矿作业的,应当责令立即停止作业,并将有关情况报告煤矿安全监察机构。

第三十一条煤矿安全监察人员发现煤矿矿长或者其他主管人员违章指挥工人或者强令工人违章、冒险作业,或者发现工人违章作业的,应当立即纠正或者责令立即停止作业。

第三十二条煤矿安全监察机构及其煤矿安全监察人员履行安全监察职责,向煤矿有关人员了解情况时,有关人员应当如实反映情况,不得提供虚假情况,不得隐瞒本煤矿存在的事故隐患以及其他安全问题。

第三十三条煤矿安全监察机构依照本条例的规定责令煤矿限期解决事故隐患、限期改正影响煤矿安全的违法行为或者限期使安全设施和条件达到要求的,应当在限期届满时及时对煤矿的执行情况进行复查并签署复查意见;经有关煤矿申请,也可以在限期内进行复查并签署复查意见。

煤矿安全监察机构及其煤矿安全监察人员依照本条例的规定责令煤矿立即停止作业,责令立即停止使用不符合国家安全标准或者行业安全标准的设备、器材、仪器、仪表、防护用品,或者责令关闭矿井的,应当对煤矿的执行情况随时进行检查。

第三十四条煤矿安全监察机构及其煤矿安全监察人员履行安全监察职责,应当出示安全监察证件。发出安全监察指令,应当采用书面通知形式;紧急情况下需要采取紧急处置措施,来不及书面通知的,应当随后补充书面通知。

第四章罚则

第三十五条煤矿建设工程安全设施设计未经煤矿安全监察机构审查同意,擅自施工的,由煤矿安全监察机构责令停止施工;拒不执行的,由煤矿安全监察机构移送地质矿产主管部门依法吊销采矿许可证。

第三十六条煤矿建设工程安全设施和条件未经验收或者验收不合格,擅自投入生产的,由煤矿安全监察机构责令停止生产,处5万元以上10万元以下的罚款;拒不停止生产的,由煤矿安全监察机构移送地质矿产主管部门依法吊销采矿许可证。

第三十七条煤矿矿井通风、防火、防水、防瓦斯、防毒、防尘等安全设施和条件不符合国家安全标准、行业安全标准、煤矿安全规程和行业技术规范的要求,经煤矿安全监察机构责令限期达到要求,逾期仍达不到要求的,由煤矿安全监察机构责令停产整顿;经停产整顿仍不具备安全生产条件的,由煤矿安全监察机构决定吊销煤炭生产许可证,并移送地质矿产主管部门依法吊销采矿许可证。

第三十八条煤矿作业场所未使用专用防爆电器设备、专用放炮器、人员专用升降容器或者使用明火明电照明,经煤矿安全监察机构责令限期改正,逾期不改正的,由煤矿安全监察机构责令停产整顿,可以处3万元以下的罚款。

第三十九条未依法提取或者使用煤矿安全技术措施专项费用,或者使用不符合国家安全标准或者行业安全标准的设备、器材、仪器、仪表、防护用品,经煤矿安全监察机构责令限期改正或者责令立即停止使用,逾期不改正或者不立即停止使用的,由煤矿安全监察机构处5万元以下的罚款;情节严重的,由煤矿安全监察机构责令停产整顿;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予纪律处分。

第四十条煤矿矿长不具备安全专业知识,或者特种作业人员未取得操作资格证书上岗作业,经煤矿安全监察机构责令限期改正,逾期不改正的,责令停产整顿;调整配备合格人员并经复查合格后,方可恢复生产。

第四十一条分配职工上岗作业前未进行安全教育、培训,经煤矿安全监察机构责令限期改正,逾期不改正的,由煤矿安全监察机构处4万元以下的罚款;情节严重的,由煤矿安全监察机构责令停产整顿;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予纪律处分。

第四十二条煤矿作业场所的瓦斯、粉尘或者其他有毒有害气体的浓度超过国家安全标准或者行业安全标准,经煤矿安全监察人员责令立即停止作业,拒不停止作业的,由煤矿安全监察机构责令停产整顿,可以处10万元以下的罚款。

第四十三条擅自开采保安煤柱,或者采用危及相邻煤矿生产安全的决水、爆破、贯通巷道等危险方法进行采矿作业,经煤矿安全监察人员责令立即停止作业,拒不停止作业的,由煤矿安全监察机构决定吊销煤炭生产许可证,并移送地质矿产主管部门依法吊销采矿许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任;造成损失的,依法承担赔偿责任。

第四十四条煤矿矿长或者其他主管人员有下列行为之一的,由煤矿安全监察机构给予警告;造成严重后果,构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)违章指挥工人或者强令工人违章、冒险作业的;

(二)对工人屡次违章作业熟视无睹,不加制止的;

(三)对重大事故预兆或者已发现的事故隐患不及时采取措施的;

(四)拒不执行煤矿安全监察机构及其煤矿安全监察人员的安全监察指令的。

第四十五条煤矿有关人员拒绝、阻碍煤矿安全监察机构及其煤矿安全监察人员现场检查,或者提供虚假情况,或者隐瞒存在的事故隐患以及其他安全问题的,由煤矿安全监察机构给予警告,可以并处5万元以上10万元以下的罚款;情节严重的,由煤矿安全监察机构责令停产整顿;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予撤职直至开除的纪律处分。

第四十六条煤矿发生事故,有下列情形之一的,由煤矿安全监察机构给予警告,可以并处3万元以上15万元以下的罚款;情节严重的,由煤矿安全监察机构责令停产整顿;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予降级直至开除的纪律处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)不按照规定及时、如实报告煤矿事故的;

(二)伪造、故意破坏煤矿事故现场的;

(三)阻碍、干涉煤矿事故调查工作,拒绝接受调查取证、提供有关情况和资料的。

第四十七条依照本条例规定被吊销采矿许可证、煤炭生产许可证的,由工商行政管理部门依法相应吊销营业执照。

第四十八条煤矿安全监察人员、、,应当发现而没有发现煤矿事故隐患或者影响煤矿安全的违法行为,或者发现事故隐患或者影响煤矿安全的违法行为不及时处理或者报告,或者有违反本条例第十九条规定行为之一,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。

第五章附则

第四十九条未设立地区煤矿安全监察机构的省、自治区、直辖市,省、自治区、直辖市人民政府可以指定有关部门依照本条例的规定对本行政区域内的煤矿实施安全监察。

煤矿自查自纠报告篇2

1月27日,国家安全监管总局召开全国非煤矿山安全生产视频会议,党组成员、副局长王德学同志作了题为《深化三项行动强化基层基础努力促进非煤矿山安全生产形势的进一步稳定好转》的报告,在总结工作的基础上,对2012年工作提出了明确要求。为了认真贯彻落实全国非煤矿山安全生产视频会议和全省安全生

产工作会议精神,按照国家安全监管总局的总体部署和省委、省政府的要求,全力推进我省“安全河南创建”活动工作的落实。现就切实做好2012年全省非煤矿山安全生产工作提出以下要求,请认真贯彻执行。

一、总体思路

以安全河南创建、安全发展行动为主线,以深化安全生产年“三项行动”、“三项建设”为重点内容,以落实企业安全生产主体责任、遏制非煤矿山重特大事故为主要目标,加强资源整合和整顿关闭,进一步规范和改进行政许可,大力推进安全标准化建设,继续巩固尾矿库治理成果,推广先进适用技术(装备),进一步转变作风,真抓实干,努力在落实安全生产两个主体责任方面取得新进展,在“治散”、“治乱”、“治差”方面取得新突破,在技术、管理、监管方面取得新成效,确保非煤矿山生产安全事故起数和死亡人数双下降。

二、工作目标

(一)控制死亡事故,坚决打击查处非法违法、重大隐患生产行为。非煤矿山生产安全事故起数、死亡人数同比下降2%以上,坚决遏制重特大事故,确保全省非煤矿山安全生产形势稳定好转。

(三)以地下开采矿山专项整治和安全隐患排查治理为重点,落实非煤矿山安全生产治理行动。各级安全监管局要继续抓好地下矿山、露天矿山、尾矿库、石油天然气开采、储运等重大隐患排查治理,落实各级政府挂牌督办的非煤矿山安全隐患治理任务;加强工作调度,强化隐患排查动态监管,进一步提高隐患识别能力和治理效果。要集中力量开展好地下矿山安全生产专项检查工作,切实把防透水、防中毒窒息、防冒顶片帮、防坠罐跑车、防火灾、防采空区塌陷、防爆破事故等“七防”工作措施落实到位。

(四)以矿山安全标准化建设为重点,切实加强非煤矿山安全生产基础建设。各级安全监管部门要指导企业认真开展非煤矿山安全标准化达标工作,建立健全企业各项规章制度,完善各岗位操作规程,规范操作行为,强化企业的安全生产基础。对于当前已开展了达标活动的企业,在企业自我评定的基础上,要积极组织对其进行达标评审。通过强制推行安全标准化工作,促进非煤矿山提高安全生产水平。

(五)以推广先进适用安全技术和装备为重点,切实提高非煤矿山安全生产保障能力。推广先进适用技术和装备,提高非煤矿山企业机械化、自动化水平。年内地下矿山机械通风率达到95%;露天开采矿山中深孔爆破率、机械铲装率分别达到90%以上;三等以上尾矿库40%以上实现在线监测;主力油气长输管道全部应用泄漏自动检测系统。

(六)以加强专业培训为重点,切实提高安全监管效能。继续组织开展和参加国家总局组织的非煤矿山基层安全监管人员业务培训和特种作业人员、关键岗位人员安全培训,突出抓好农民工岗前安全培训。

(七)以推进体制创新和强化基层力量为重点,切实加强体制和队伍建设。各级安全监管局要进一步加强非煤矿山安全监管法制机制建设。强化县级非煤矿山安全监管机构建设,推进安全监管机构向乡镇、村屯延伸,逐步提高非煤矿山安全监管效能。

三、近期工作重点

(一)认清形势,进一步加强金属非金属矿山安全生产监管工作。

去年下半年以来,国际、国内经济形势明显好转,春节以后,可能出现一批复工复产的非煤矿山企业。由于企业受经济利益驱动,有些企业会超负荷的生产,极易造成新的安全隐患。特别是无证生产企业,非法生产趁机死灰复燃,打击非法生产的任务加大。所以各级安全监管部门要充分认清形势,要加强对复工复产的非煤矿山企业监管和指导,使企业在注重经济效益的同时,更要注重除隐患、保安全。对非法生产要加大打击力度,把非法生产消灭在萌芽状态。

巩固尾矿库治理成果,各级安全监管部门,按照规定认真组织好尾矿库验收工作,保证验收质量。加强尾矿库治理后的监督管理工作,对治理后达到安全生产条件的尾矿山库,要督促企业办理安全生产许可证,年底前未办理安全生产许可证的企业或达不到安全生产条件的尾矿库,一律提请地方政府予以关闭。

(二)精心组织,继续做好金1.检查重点:一是贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作重要指示、决策部署和相关法律法规和规定,进行地下矿山安全大检查。二是新、改、扩建项目安全设施“三同时”制度执行情况,设计、施工单位资质情况。三是生产矿井持证生产情况。四是矿井及其各生产水平(中段)、各采区安全出口情况。五是矿井提升系统运

行管理及相关设备设施检测检验情况。六是矿井通风系统情况。七是矿井排水系统完善及水灾防范措施落实情况。八是矿井火灾防范措施落实情况。九是矿井顶板边帮管理措施落实情况。十是防止采空区塌陷措施落实情况。十一是爆炸物品管理使用情况。十二是企业安全管理及安全标准化建设情况。

2.检查方式:矿山企业开展全面自查自纠;市、县(区)安全监管部门督促检查;省安全监管局继续派出工作组对部分企业进行抽查;做好迎接国家安全监管总局督促检查各项准备工作。

煤矿自查自纠报告篇3

随着经济社会的较快发展,各行各业都呈现出了新的矛盾和问题,特别是近年来,矿业开发中凸现出了较多的矛盾,已成为影响社会不稳定的一大因素,为构建和谐社会埋下了隐患。为切实做到将这一社会隐患防患于未然,县综治维稳委组织有关人员深入部分矿业重点乡镇进行调研,全面掌握分析全县矿产资源开发方面存在的问题及原因,并针对存在问题提出解决意见建议。现将调研情况报告如下:

一、全县矿业开发基本情况

大关县矿产资源较为贫乏,县内主要矿种为煤、铁、铜、铅锌、石英砂、石灰岩,尽管煤炭、铁矿和石英砂有一定优势,但由于过去地质勘查工作的程度不够,总资源量并不清楚,据估计,全县煤炭、铁矿资源储量分别约5000万吨左右,石英砂储量约上亿吨。

全县共设置采矿权54个,分布在玉碗、寿山、天星、高桥、上高桥五个乡镇,其中:煤矿采矿证7个,铁矿采矿证8个,铅锌矿采矿证3个,石英砂采矿证5个,玻璃用白云岩矿1个,重晶石矿1个,萤石矿1个,方解石矿2个,石灰岩采矿证23个和页岩采矿证3个。探矿权现有持证勘查项目28个,分布在全县各乡镇,勘查矿种是铁、煤、铅锌、铜、重晶石。其中勘查铁9个,勘查煤9个,勘查铅锌4个,勘查铜5个,勘晶石1个。

二、矿业开发引发矛盾纠纷的种类和成因分析

(一)矿业开发引发矛盾纠纷的种类

近几年来,全县在矿产资源开发中出现的影响稳定的问题主要集中在煤炭资源开发方面,且主要体现在以下类型:

一是因煤矿开采与当地群众引发一些纠纷,主要表现在:一是因煤矿开采导致煤矿附近乡村公路塌陷;二是煤矿开采破坏了地质结构,致使附近群众房屋受损;三是煤矿开采过程中群众的生活用水被污染。这类矛盾纠纷在我县矿业矛盾中居于主要矛盾类型,也是严重制约矿业顺利发展的最大障碍。

二是因矿业企业转让而引发的纠纷。如天星镇沿河煤矿,之前是由四个股东组建企业进行煤矿开采,矿还未完全开出,个别股东将煤矿产权转让给外地某一企业,其他股东便与受让企业、非法转让股东之间发生纠纷,诉讼相继打到省高级人民法院,后因不服省高院的终审裁定申诉到最高人民法院,这起纠纷就是典型的因产权转让而引发的矛盾纠纷。

三是煤矿企业内部管理不到位与当地搞运输的部分驾驶员产生的矛盾问题。有少部分本地驾驶员企图垄断矿山运输权从而使多数驾驶员对矿山管理不满产生的矛盾问题,尤其是原国营煤矿。如:20__年4月22日大关县玉碗镇20余名驾驶员驾车将煤矿道路堵断后与煤矿管理人员发生打架,后经公安机关介入才得以有效处理。

上述矿业矛盾纠纷是全县矿业发展中出现的新问题,是发展中不可回避的矛盾,但这些矛盾纠纷的发生,对全县矿业尤其是煤矿生产以及社会和谐稳定、群众生产生活秩序带来了一定影响,必须深入分析,及时解决问题。

(二)矿业开发引发矛盾纠纷的成因分析

为进一步加快全县经济社会发展,维护有序安全的矿业生产秩序和人民群众的合法权益,促进全县社会和谐稳定,县委政法委、县综治维稳委在广泛深入调研的基础上,组织相关部门对矿产资源周边存在的不稳定因素进行深刻分析,其矛盾纠纷形成的原因为:

一是部分矿主只顾自己企业生产,或者盲目扩大生产,未就地质灾害进行评估调查,造成部分群众房屋开裂、公路土地塌陷或引发地质灾害,这是企业不责任的具体表现,也是这类矛盾异常尖锐的主要因素。如玉碗镇阿多罗煤矿因开采煤矿与当地百姓的纠纷就足以说明情况。20__年4月以来,玉碗镇阿多罗煤矿因开采煤矿与玉碗镇老街村川洞社、上高桥乡红旗村石门坎、林家弯社、罗汉林等四个社十余户居民因房屋赔偿的矛盾纠纷问题,一直久拖未决,到后来发展到140余户群众都参与其中,不管其房屋是否受损的都参加了,造成群众多次与矿方发生纠纷,虽经县委政府及相关职能部门出台制定相关赔偿规定,组织相关部门多次到现场与矿方一道与当地群众协商,到目前均未达到妥善解决,从而使矛盾纠纷扩大化,增加了解决的难度。目前,该矛盾是当前矿山存在的最大的一个隐患问题,尤其以阿多罗煤矿为主;另外在煤矿周边有少部分人员对煤矿的开采抱有一种不平衡的心态,自从近年来,随着国家对整治非法小煤窑力度的加大,在煤矿周边基本清除了非法小煤窑,规范了矿山管理,少数人认为其无利可图,巴不得矿山出事,不排除有从中调唆当地老百姓的可能,从而加大矛盾纠纷的处理难度。

二是由于矿方企业利益与群众利益的博弈,双方都希望实现最大化利益。如县原国营煤矿周边涉及四个社,一百五十余户人家,平均一户人家按四人计算,就涉及六百余人,阿多罗煤矿周边也涉及四个社140余户人家,多数人家都在煤矿上做工,一旦矿方在日常管理和在处理与当地老百姓的矛盾纠纷时,稍有不妥或久拖未决,就有可能引发更多的人来参与,使矛盾扩大化。

三是随着矿产开发的高利润回报,尤其是煤矿生产活动基本都属于私人组成股东进行开采,由于股东对风险认识的不同,个别股东缺乏长远经营的目光,而是尽快取得实际利润后积极推出生产经营,从而形成了转让快的矿业开发特点,加之由于民间资金过多,而投资项目较少,一些外来企业盲目接管煤矿开发,没有严格审查股东转让是否合法、矿山抵押是否有效等关键环节,导致股东与股东之间、企业与银行之间发生产权、信贷纠纷。

四是煤矿内部管理不到位。这类问题主要存在于运输管理上,尤其以原国营煤矿为主,在原国营煤矿周边附近几个村民小组,有五六十辆本地老百姓的货车专门到煤矿搞运输,煤矿首先是将部分煤碳的短运承包给部分驾驶员,但同时却没加强严格管理,致使在整个煤炭的运输过程中,秩序混乱,跑短运的和跑长途的混淆不清,部分驾驶员插队拉煤,其他按秩序排队等候的驾驶员无煤可拉,从而引起部分驾驶员的不满而导致驾驶员驾车堵路的事件的发生

,经过堵车事件后,经相关部门对煤矿管理上出现的混乱情况及时给予提醒,建议其规范严格管理。

三、对处理矿业开发引发社会不稳定因素问题的建议

(一)矿民要关系和谐

当前,由于受资源价格高涨的推动,企业利润不断增加,而众多的矿产分布地处于高寒山区,当地居住的群众生产生产水平仍然不高,个别群众仍处于贫困线下,形成了两个极端,群众有不平衡的心理当属正常现象,这就触及到了国家矿产资源开发如何平衡群众利益的深层次问题。我们认为要解决好这一根本性问题,要积极探索建立矿业企业与国家、与当地群众利益分配机制。另外,矿业企业也应该积极履行社会责任,每年投入一定的资金对当地的基础设施进行改善、扶持群众的生产生产以及解决困难群众救助等社会事业发展,积极构建和谐矿民关系。

(二)企业要安全生产

矿业企业在组织日常和扩大再生产前,要切实做好风险评估工作,尤其是要积极开展地质灾害评估活动。要在第一时间对群众反映的房屋开裂,公路、土地塌陷等安全问题派人勘察并及时做好群众思想、损害赔偿工作,要坚持有错必纠、有损必赔的原则维护群众合法权益。各有关部门要定期对矿业生产企业安全生产进行检查监督,要将地质灾害和对群众生产生活纳入检查的重点范围,发现问题及时督促企业限期改正、赔偿群众损失,维护矿业健康有序发展。

(三)转让要合法有效

矿业监管部门要严格监督管理,依法对涉矿企业转让活动进行必要监管,特别要加强转让主体、转让方式、备案登记等重点环节进行监督。要加大涉矿企业法律法规宣传,尤其是要加大矿产、经济合同、民法通则、安全生产等法律知识的宣传教育,促进企业安全生产、依法转让、合法经营。金融部门要认真审查抵押贷款应当具备的基本要件,严格、审慎发放涉矿经营性贷款,确保抵押合法有效。受让企业在受让过程中,要注重审查转让股东是否转让适格,许可证件审检是否有效,确保受让矿业的合法性。

(四)基层要积极有为

涉矿矛盾纠纷大部分发生在基层,做好矛盾纠纷排查调处工作,必须把工作重点放在基层。辖区乡镇要成立矿山矛盾纠纷协调领导小组,可与维护稳定领导小组相吻合,组长由一名党政主要领导担任;副组长由分管领导担任;成员由各站所负责人及村组人员组成。其职责:统一组织领导重大矿山矛盾纠纷调处。要坚持抓早、抓小、抓苗头、抓源头,做到“组织建设走在工作前,预测工作走在预防前,预防工作走在调解前,调解工作走在激化前”。要把公调、检调、诉调、信调紧密结合起来,采取经济的、法律的、思想的、政治的等各种各样的方法,本着便民利民的精神,坚持平等自愿的原则,耐心说服,平等协商,积极化解,特别要发挥好村(居)委会的调解,治保组织的作用,把矛盾纠纷化解在基层、化解在内部,解决在萌芽状态。

(五)整治要依法有力

煤矿自查自纠报告篇4

【关键词】监测预警;排查;分类;成效

我矿积极吸取全国煤矿重特大事故教训,努力做到“关口前移,超前预防”,横河煤矿开展了矿、区队、班组、岗位个人四级安全隐患排查治理工作,取得了较好的效果。

一、建立重大危险源监控预警系统的研究与实践

1、建立严密的责任体系全矿自上而下建立了安全隐患排查治理工作责任体系,环环相扣,一级对一级负责,一级监督一级,目的是将安全管理的压力层层传递。矿长是本矿安全隐患排查治理第一责任人,对全矿安全隐患排查治理工作负责;横河煤矿成立了以矿长为总负责人的安全隐患排查治理机构,下设隐患治理办公室,办公室设在安监站,负责全矿安全隐患排查治理全矿的调度检查,纳入日常安全管理中。

2、安全隐患排查治理遵守的原则:横河煤矿安全隐患排查治理遵循“三全”和“三到位”的原则,“三全”即安全隐患排查要做到“全员、全方位、全过程”,范围要涵盖煤矿生产的所有环节、所有过程和所有人员,避免出现安全管理的死角和盲点。“三到位”即安全隐患治理要安全技术措施、安全保证措施、强制执行措施三到位,避免在隐患治理过程中再发生事故。

3、安全隐患排查规范化操作流程

3.1 安全隐患排查及信息上报各工种岗位人员和班组每班坚持对本作业范围安全隐患进行排查,并汇总到当班班长,煤矿各生产区队每天把排查结果报告矿安监站;煤矿除由总工程师组织召开各专业隐患分析排查会外,每月2号、18号矿还定期组织井上、下安全隐患现场排查,并根据上级要求和井下现场实际情况随时组织专项安全隐患排查。

3.1.1 现场工种岗位隐患排查工种岗位隐患排查是隐患排查的基础,各区队层层建立和完善隐患排查治理网络,并责任到人,从上到下,形成全员、全方位、全过程控制的隐患排查机制,把超前防范渗透于安全生产的动态全过程。(1)班前风险评估是根据进入作业状态前当班的工作任务、作业环境、设备设施、所使用的工器具、个人技能、个人防护、个人精神面貌等,评定作业过程中存在的风险。(2)现场各工种岗位人员在接班时及当班生产过程中,必须认真按本岗位操作标准对各自岗位职责范围内生产过程中的事故隐患进行认真分析和排查,并及时将排查出的事故隐患填写在现场隐患排查单上。

3.1.2 区队(厂、公司)日隐患排查煤矿各区队(厂、公司)将本区队班组及个人隐患排查及治理情况在当日的安全生产例会上进行汇报,未治理完毕或本区队无法单独治理的隐患,汇报矿安全生产副矿长,由安全生产副矿长负责协调治理,分管专业口负责组织制定整改措施。

3.1.3 各专业隐患排查每周六前进行,由矿专业分管人员负责召集相关的区队(厂、公司),针对本专业的现场认真排查一次事故隐患,并建立好隐患排查台帐。对排查出的A、B、C级隐患确认后,每周的最后一天上报安监处。

3.2 煤矿安全隐患的分类及认定煤矿安全隐患分为顶板、机电、运输、地测防治水、通风、其它等7类,按照隐患的严重程度及处理的难度分为A、B、C3个级别。

3.3 煤矿“三违”行为、单岗人员及流动作业人员的管理

3.3.1 煤矿“三违”行为是造成煤矿安全事故的主要根源之一,应作为行为隐患纳入安全隐患排查治理的工作范围,并研究分析其分布规律,采取有效措施加强治理力度,从而逐步消除直至杜绝煤矿“三违”现象的发生。

3.3.2 煤矿单岗人员和流动作业人员向来是煤矿安全生产管理的薄弱环节,要求区队跟班副职必须加强对单岗人员和流动作业人员的管理,规定了每班必须进行巡查,并对其安全作业程度进行评价顶级。通过此项措施,使煤矿零星安全事故的发生得到了有力遏制。

二、煤矿安全隐患的排查治理

1、凡是在安全隐患排查中发现存在A、B、C级安全隐患的,根据国家相关规定必须进行停产治理;发现一般安全隐患或轻微安全隐患能够现场解决的,必须进行现场治理,当班解决,对于治理时间长、治理难度较大的安全隐患,按照“六落实”制度处理,即落实项目、落实措施、落实资金、落实设备材料、落实安全责任人、落实时间限期治理。

2、隐患整改情况的验收复查(1)各工种岗位及各级管理人员现场查处并填写在《现场隐患排查记录本》上的一般隐患、轻微隐患,由当班班长进行初步复查,由三八制安监员对其整改情况进行监督检查。(2)矿领导、各业务科室现场查处的C级及以上隐患以及各业务科室按专业上报的A、B级隐患,其整改情况由各业务科室进行复查,并做好隐患整改复查记录,复查结果及时报安监处,由安监处处长进行监督检查。

三、多级责任追究体系的建立与实施

1、“前追后纠”体制。为使安全隐患排查治理制度落到实处,引入了“前追后纠”体制。“前追”是指:如果下一级管理人员在某作业区域发现了某一隐患,而上一级管理人员在该作业区域、同一班次没有发现这一隐患,要对其追究安全责任。“后纠”是指:某作业区域因为隐患没能被排查发现且及时治理而发生安全事故的,对事故前两天到过该作业区域的安全生产管理人员进行安全责任追究。这样,一级监督一级,一级追究一级,增强了各级生产管理人员的安全责任感,使隐患排查、治理的安全管理压力得到了层层传递。

2、隐患产生的根源追究制。隐患是在煤矿生产的动态过程中产生的,将煤矿隐患划分为自然隐患和人为隐患两类,对自然隐患的产生根源不予追究,对人为产生的隐患,必须按照精细化管理的要求,排查出隐患是在哪一个工序、环节、班次发生的,哪一个人造成的,查出其直接责任者。

四、安全信息的公示和警示系统的预警在煤矿安全隐患排查治理过程中重要性

安全隐患信息的传递和反馈非常重要,必须对安全隐患的信息进行科学管理,并保证其正常流动。根据国家法律法规以及集团公司制度中对安全隐患排查治理的要求,我矿充分利用了《煤矿安全质量动态考核评价管理系统》,各生产区队每天把隐患排查和治理情况上网公布,安监处对各单位隐患整改复查验收情况反馈给相关区队,并在井口等候室大屏幕上予以公布,《煤矿安全质量动态考核评价管理系统》的应用对安全隐患排查治理起到了积极的促进作用,各级安全生产管理人员能够更方便地了解到现场存在的安全隐患信息以及安全隐患的治理进度,实现了安全隐患信息的快速传递、汇报和反馈,为各级领导和安全生产管理人员全面掌握各类安全隐患发生的基本规律,制定相应的对策和防治措施提供了便捷的操作平台。

五、取得的成效

煤矿自查自纠报告篇5

汪民副部长强调:内蒙古自治区在和谐矿区建设方面许多好的做法和成功经验在全国都具有指导意义,因此要继续探索深化和谐矿区建设的实践,为建设美丽家园发挥出更大作用。

9月的内蒙古草原秋高气爽。国土资源部副部长汪民、国土资源部环境司巡视员柳源、财务司副司长韩和平、勘查司副司长于海峰、开发司副司长王昆、办公厅秘书庞剑波、开发司副处长王德杰等一行来到内蒙古调研和谐矿业建设情况。内蒙古自治区人民政府副主席赵双连和自治区国土资源厅厅长白盾、总工程师张宏等人陪同。

自治区政府:以“三个统一”来构建和谐矿业

在“国土资源部、内蒙古自治区和谐矿业建设工作座谈会”上,自治区政府向汪民副部长汇报说,近年来,为了构建和谐矿业和生态矿业,内蒙古提出了“三个统一”的理念,即实现矿业发展与可持续发展相统一、实现矿业发展与生态环境相统一、实现矿业发展与社会和谐相统一。按照这个思路,自治区政府采取了六大措施:

一是加强资源管理,营造良好的矿业秩序。

矿业是我区的主导产业,矿业经济和矿业税费收入占自治区工业经济总量和财政收入的比重很大。为此,内蒙古紧密结合实际,持续整顿和规范矿产资源开发秩序,严格按照矿业权管理法律法规审查矿业权登记申办要件和流程办理,新设矿业权实行会审制度。办理采矿权登记手续前,必须有经相关部门批准的环境影响评价报告、安全生产评价意见、水土保持方案、土地复垦、矿山地质环境治理方案。今年以来,针对矿业经济引发出的生态、民生、维护社会稳定等方面的矛盾和问题,持续开展整顿和规范矿业秩序工作,统筹生产发展、生活富裕、生态良好、社会稳定的关系,采取召开党委八届十五次全委会反思、下发《关于加强矿业生产管理依法保护环境保障民生的紧急通知》,全面开展排查自纠工作,制定《关于进一步规范矿业开发秩序依法保护环境保障民生的指导意见》构建和谐矿山,印发《关于批转全面整顿锡林郭勒盟矿业开发秩序工作报告的通知》形成逐矿处理意见等措施。5月份以来,自治区认真开展矿业秩序整顿和规范工作,责令停产整顿484家,关闭268家,取得了明显成效。通过盟市自查自纠、督导检查、群众举报等方式,发现处理了一批无证生产、占地补偿不到位、生产运输影响周边群众生产生活以及污染环境的行为,集中打击了一批矿产资源勘查、开发过程中无证勘查、无证开采、违规占地等违法行为,宣传了国家、自治区在矿产资源开发利用方面有关方针政策,化解了社会矛盾和纠纷,提高了矿山企业安全生产、文明施工、保障周边群众不受影响、依法履行义务的社会责任感。

二是合理利用资源,集约规模开发,加快矿业结构调整。

通过资源整合,矿业结构更加优化,全区煤矿从2005年的1378座减少到525座,淘汰落后产能3000多万吨,关闭非煤矿山1043座,关闭选矿厂335户,矿业权设置趋于合理,资源赋存条件、生产规模和资源储量进一步协调,矿山企业数量结构明显优化,全区形成了包头白云鄂博、哈达门沟、巴彦淖尔东升庙、鄂尔多斯准格尔和东胜煤田、锡盟胜利煤田和白音华煤田、赤峰拜仁达坝、白音诺尔等一批特色鲜明、布局合理、具有较强竞争力的矿业基地。全区矿产资源开采回采率大幅度提高,共生、伴生矿产得到综合利用,资源综合回收利用率明显提升,矿山“三废”的回收利用能力得到增强,废石、尾矿等矿业固体废弃物得到妥善处理和二次开发利用。通过整合和技改我区煤矿数量由2005年的1378个减少到目前的598个;平均单井产能由2005年不足14万吨提高到140万吨,30万吨以下矿井全部退出市场;矿业环境保护和生态治理初见成效,自治区六大国有煤矿沉陷治理资金共投入18亿元,治理面积122平方公里。煤田灭火已投入资金2.3亿元,治理和控制灭火点近200处,全区核定火区面积1903万平方米,已熄灭和控制火区700多万平方米。累计地质环境治理面积20万公顷,治理固体废弃物452万立方米,整治土地面积2082公顷。矿产资源开发利用水平有了大幅度提高,资源产业转化延伸加工水平取得新突破,一批规模大、技术水平领先、带动力强的资源转化和深加工项目相继建设。

三是实施生态矿业战略,发展循环经济使废料转化为有用资源。

在实施生态矿业战略,发展循环经济,使废料最大限度地转化为资源的过程中,内蒙古采取了以下具体措施:科学有序开发矿业。配套规划自治区各区域资源开发方案,科学布局自治区生态矿业建设,加快矿产普查等基础性工作,加快开发国家和自治区急需的油、气、铁及有色矿种;对煤炭根据市场需求适度开发。新配置煤炭资源全部集中在有转化项目的业主;对品位低、伴生矿种多或储量小难以实现工业化利用和机械化开采的限制性开发;对草原、森林、耕地、水源等国家和自治区自然保护区或生态破坏严重、生态脆弱地区暂时禁止开发。继续整顿和规范矿产资源开发秩序,打击非法开采、浪费资源和破坏环境的行为。坚决控制只占资源开发、只开资源不加工、只采资源不治理的短期行为,对这样的的企业建立惩罚机制,甚至要收回资源。实现矿业的产业化。按照大产业、大基地、大园区、大项目的思路,推动有条件的实施煤、电、化综合开发和矿业探、采、选、冶、加工一条龙发展,坚持原矿不出区,煤炭一半就地转化的政策,加快推进矿业升级延伸,推动矿业产业化。煤炭转化率达到50%以上,电石转化率达到60%,有色金属加工比重达80%左右。发展矿业循环经济,建立产业之间、企业之间、项目之间的循环耦合配套,使废料最大限度转化为资源,提高资源利用率。提升矿业科技水平和安全水平。总结煤矿技改和安全投入的经验,重点推进有色矿业科技和安全水平的升级。通过产学研有机结合,进行矿业科技和生态治理科研攻关,实现矿业开发的科学化、安全化。

四是建立环保补偿机制,为环境保护和生态治理奠定基础。

为解决矿业开发过程中的负面影响,内蒙古采取了一系列措施,使珍惜资源、节约资源、综合利用资源的意识深入人心,同时也为各级政府开展地质基础性工作、矿业安全基础设施建设、环境和生态治理及恢复奠定了基础。建立环保补偿机制。按照“谁开发、谁治理、谁补偿”的原则,强制建立和执行地质环境治理补偿机制、地质环境治理保障机制和责任追究制度等,确保治理规划方案和矿业开发同步实施。通过强制缴纳矿山治理保证金,确保及时开展生态环境的治理。强化政府依法监督,把好准入关。严格执行环评制度和矿业管理许可制度,从源头控制低水平、低效益和高污染、高消耗项目上马。强化环保许可关。坚持地质环境保护和治理工程与矿山主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的制度。加强执法监督。逐步建立全区环境保护与污染物排放监测监察体系,运用网络和遥感等现代手段对矿山企业污染源实时监测,分区域、分矿种监控,及时发现和制止生态矿业建设中的违规行为。建立对各级政府和企业的环保效绩和责任主体考评体系。建立反映资源稀缺程度和市场需求程度的价格形成体系。通过完善资源有偿使用机制,将环保成本纳入到矿业产品市场价格中。

五是积极推进民生工程,切实保护草原生态。

内蒙古党委、政府始终以惠及民生的成效作为检验科学发展观的落实程度,把保障和改善民生作为一切工作的根本出发点和落脚点,继续开展为群众办实事和实施民生工程工作,着力点主要是改善群众生活条件,重点是实施好中央和自治区确定的保障和改善民生工程。内蒙古以草原著称,保护好草原是我们的使命和责任。我们积极实施各项生态保护措施,实行禁牧休牧轮牧政策、推行“一矿一企治理一山一沟”、矿业开发注重回填和植被保护、生态移民、惠牧补贴、草原生态补奖等,在全国率先出台了惠牧补贴政策,全区各级财政安排惠牧资金15亿元。

六是继续加强地质勘查,为矿业可持续发展提供保障。按照“公益先行,基金衔接,商业跟进,整装勘查,快速突破”的地质找矿新机制要求,结合全区地质勘查“十二五”规划,不断加强地质勘查工作。

鄂尔多斯市政府:走资源开发与生态建设双赢路线

9月26日,汪民一行来到鄂尔多斯市伊泰集团大地煤矿、伊金霍洛旗煤矿治理区、神东煤炭集团上湾矿、乌兰木伦新村,实地查看了矿山整合,矿区生态环境、土地复垦绿化、矿区村民安置情况。鄂尔多斯市市长廉素向汪民副部长汇报说:“鄂尔多斯矿产资源富集,我们在加快开发利用的同时,高度重视矿业经济发展的可持续性和矿区生态环境的建设和保护。现在,我们正在走一条资源开发与生态建设双赢的道路,具体措施有四点。”

第一,推进资源整合,提升产业层次。

一是组织实施了煤炭资源整合三年攻坚战。2005年,鄂尔多斯市组织实施了以打击非法盗采专项行动和关闭环境污染、安全无保障、浪费资源的小煤窑为重点的提高煤炭资源回采率三年攻坚战,有效提升了全市煤炭产业发展层次和水平。二是全面推进小煤矿置换和矿业权整合工作。将黑岱沟矿区17座煤矿与哈尔乌苏矿区23座地方小煤矿与国有大矿进行整合,通过关小上大、提高产能,使矿区综合回收率提高到98.5%。对上海庙煤田10个矿业权进行了清理整合,确立了四大整合主体,全面完成了资源整合任务。三是推进煤炭企业兼并重组。通过并购、转让、联合、控股等形式,全面启动实施了煤炭资源二次整合,推动煤炭企业兼并重组。计划到2013年,全市煤炭企业单户产能达到300万吨以上40户,构筑一个亿吨级和一批千万吨级以上地方煤炭企业,培育营业收入超百亿的地方煤炭企业15户。四是加大非煤矿山整合力度。自2007年开始,在全市范围内开展了针对非煤矿山的专项治理整顿,加快非煤矿山资源整合步伐,非煤矿山由698座减少为448座,总数减少近30%。

第二,加强生态治理,保护矿区环境。

一是全面开展了“一矿一企治理一山一沟”活动。按照“谁开发、谁保护,谁污染、谁治理,谁破坏、谁恢复,谁受益、谁投入”的原则,通过收取矿山地质环境治理保证金等措施,要求矿山企业对开采中造成的环境破坏进行全面治理,构建起了矿山环境综合治理的长效机制。二是组织实施了企业营造节能减碳林行动。按照每生产10吨煤捐植一棵节能减碳树的标准比例,组织全市煤炭生产企业营造碳汇林10万亩,截至目前已建成5.58万亩。三是加强露天煤矿环境治理。针对露天煤矿制定了一系列治理措施,通过设置防风抑尘网、配备洒水车洒水降尘等措施,最大限度减少生产中的粉尘污染;对具备回填绿化条件不及时回填绿化的煤矿企业,采取不再审批新的建设用地、继续征收土地使用税、停产停销等措施,督促其进行复垦绿化。截至目前,全市露天煤矿完成复垦绿化255平方公里。在露天煤矿开发过程中,我们对煤田开采临时用地不进行征转,在土地所有权不变的情况下,按照征地标准对农牧民进行补偿,待临时用地具备复垦条件后,再交回农牧民使用。这种方式既保证了农牧民的长期利益,又减少了社会矛盾,缓解了建设用地指标不足的制约。四是全面推进煤田火区治理。在煤炭部门成立了专门的煤田灭火管理机构,聘请国内知名专家进行规划设计,采取煤矿火区由业主进行治理、煤田火区由专业公司统一治理“两种模式”,加快火区治理进度。目前,全市已消灭火点254个,煤田明火基本得到控制,火区治理工程完成复垦绿化23.6平方公里。五是加大重点区域治理力度。2004年以来,全市共申请获批矿山(区)地质环境治理项目15个,争取上级资金1.36亿元,完成了鄂托克旗白云乌素矿区等矿山治理面积4.84平方公里。

第三,健全监管体系,维护矿区秩序。

一是构建了国土资源执法监察长效机制。2007年,鄂尔多斯市人民政府批准市公安局专门成立了市矿业治安警察支队,下设煤炭警察大队和矿业警察大队,编制在公安部门,主要任务是协助市煤炭局和国土资源局查处违法违规案件。这是全国第一个专门的矿业治安警察支队,对维护良好的矿业秩序发挥了重要作用。二是建立了联合执法共同责任机制。由煤炭、国土部门牵头,煤监、安监、工商、公安、环保、交通、林业、税务、电力等部门共同负责、联合行动,在全市范围内进行大规模巡回检查,依法严厉打击资源开发违法行为,确保了资源开采规范有序。三是形成了四级监管网络。完善了村级协管员、乡镇国土所、旗区和市监察队伍四级国土资源管理执法巡查网络,严格实行“三定三包”(即定人员、定管区、定责任,包巡查、包制止、包处理)制度,实现了全市国土资源管理工作四级联动。为强化基层监管职能,市政府拨付4400万元,建设标准化基层国土资源所44个。四是加强技防网络建设。市政府投资5000万元,建设了数字国土工程系统,与矿产卫片执法检查相结合,运用遥感与航拍技术,构筑起了“天上看,地上管,网上查”的技防网络。建成了全市数字煤炭综合管理平台,实现了全市各煤矿井下人员、环境、设备运转的实时监控和预警。五是严查违法行为。重点围绕无证勘查开采、超层越界开采、非法转让矿业权、污染破坏矿山环境等行为,加大违法案件查处力度。2005年以来全市共查办矿产资源开发违法违纪案件273件,罚没款8.4亿多元,有效维护了矿产资源开发秩序。

第四,化解群企矛盾,维护群众利益。

一是认真做好矿区矛盾纠纷排查化解工作。按照“以人为本、防微杜渐”的原则,各级政府积极组织相关部门深入矿区察民情、访民意,排除影响矿区和谐稳定的各种矛盾,随时受理矿区群众的举报,及时掌握各种倾向性、苗头性问题,做到早发现、早控制、早化解,维护了矿区的和谐稳定,促进了矿业经济的健康发展。二是积极探索矿区移民搬迁新路子。把矿区移民作为改善矿区群众生产生活条件的根本举措,大力实施“四个一”(提供一套住房、找到一份工作、落实一份社保、发放一份补贴)移民政策,真正使矿区居民搬得出、稳得住、能致富。我市计划利用三年时间,全面完成矿区移民任务。三是促进矿区居民增收。要求矿山企业优先录用当地居民就业,鼓励农牧民购买车辆、机械等围绕资源开采发展副业,合理提高资源开发补偿标准,积极推行居民以土地、补偿资金入股企业等办法,使农牧民获得长期稳定收益。在群众与企业发生利益纠纷时,坚持以人为本的理念,最大限度地维护群众的合法利益,维护矿区和谐稳定。

煤矿自查自纠报告篇6

一、加强学习,提高政治和业务素质

一年来始终把学习放在重要位置,坚持虚心向同志们学习,向书本学习,向实践学习。认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等党在不同时期的先进理论和方针政策,深入学习党的十报告和有关材料、文件,深刻领会精神实质,并落实到实践中去。坚持用科学的理论武装头脑,增强政治敏锐性和政治鉴别力,提高贯彻党的路线、方针、政策的自觉性。利用业余时间努力自学。在加强政治理论学习的同时,又注重对业务知识的学习,认真学习了煤炭行业政策法规和上级有关文件精神,学习了新版《煤矿安全规程》,努力做到学用结合,学以致用。通过不断的学习,自己的理论素养得到了进一步提高,工作能力得到了进一步增强,促进了各项工作的开展。

二、认真履职,做好煤矿安全监管工作

(一)继续做好兼并重组后续工作

20__年是实施煤炭企业兼并重组工作的第三年,在上级有关部门的指导和督促下,我市煤炭企业兼并重组工作进展顺利。我市原有各类地方煤矿160座,截至目前,全市7个产煤县(区)尚有40座兼并重组煤矿(平煤神马集团兼并34座,省煤层气公司兼并5座,郑煤集团兼并1座)。省政府要求兼并重组煤矿开展“回头看”活动以来,我们严格按照省政府要求,所有煤矿一律停工停产,积极稳妥地开展“回头看”整改活/!/动。目前全市有2座煤矿经骨干煤业集团批准进入井下隐患整改,每班入井人数不超过49人。38座煤矿仍处于停工停产状态,其中30座煤矿采取自行封闭井口或停电措施,停止入井通风排水。兼并重组工作大头落地,做好兼并重组收尾工作,妥善处理遗留问题,是今年市煤炭局的工作重心。我们一方面对省政府确定的16个主体移交煤矿,多次召集有关县(区)政府、主体企业对接协商,帮助主体企业解决煤矿经济纠纷,督促双方尽快达成一致意见,平稳移交。目前,16座移交煤矿全部完成了安全生产主体责任移交,资产移交工作正在有序进行中。另一方面对由于种种原因没有实现“三真”的煤矿,积极协调主体企业和原投资方,加强沟通,尽快达成一致意见,尽早实现“三真”;三是协助主体企业加快兼并重组煤矿后备资源配置方案的申报。

(二)搞好兼并重组煤矿安全监管

1、认真贯彻法律法规,促进企业主体责任落实。通过督查检查,严格落实法规和省政府文件要求,严格监督兼并重组煤矿健全安全生产管理机构,配备合格的安全生产管理人员和专职安全检查人员,健全完善安全生产责任制,健全安全生产管理制度,并严格落实。把安全办公会议制度、隐患排查治理制度和领导跟班带班制度作为监督检查的重点,督促企业严格执行法规,严格隐患排查、登记、落实整改、验收,严格重大隐患的报告、挂牌督办、公示和社会监督,促进隐患排查治理,防患于未然;严格煤矿领导跟班带班的身份确认、井下交接班、安全职责、带班记录和台账档案管理,促进企业安全生产主体责任落实。

2、督促、指导兼并重组企业搞好隐患排查治理。认真落实国家安监总局安监总煤矿字(20__)134号文件要求和上级精神,结合兼并重组停工停产整顿的实际,严格监督检查,督促各县(区)煤矿安全监管部门、主体企业、兼并重组煤矿认真搞好兼并重组煤矿隐患排查和治理工作。要求各县(区)煤矿安全监管部门、各主体企业高度重视,监督、指导兼并重组煤矿制定具体的方案、计划,认真搞好隐患排查和治理。对没有签订正式移交协议的兼并重组煤矿,重点查安全生产法律法规和国家、省、市方针政策执行以及“两到位”、“五控制”的落实情况,查副井提升系统、排水系统、监测监控系统、通风系统是否存在安全隐患;对进入整改维修的矿井重点查证照手续、是否按批准的整改维修方案施工,是否严格落实整改维修安全措施。切实搞好隐患治理,要求各县(区)煤矿监管部门要对各主体企业和兼并重组煤矿隐患排查和治理整改情况进行严格监督,督促切实整改,对整改不力依法处理。重大隐患要求企业按规定上报,市煤炭局及县煤炭监管部门挂牌督办,跟踪落实整改。

3、搞好安全督查检查工作。一是要求各县(区)煤炭主管部门和兼并重组主体企业坚持深入基层、深入现场,严格监督检查,认真落实省市政府煤矿兼并重组期间整顿措施和有关文件精神,对兼并重组煤矿实施严格的分类监管。对没有正式移交的兼并重组煤矿,严格督查落实“两到位”、“五控制”措施和我市兼并重组煤矿停工停产六项硬性标准,督查县区政府十人驻矿监管和现场监控,促进兼并重组期间整顿、监管措施落实到位。对正式移交的兼并重组煤矿,严格督查各主体企业认真履行安全生产主体责任,加强管理,督查煤矿严格按照批准的隐患整改计划和方案进行整改维修,禁止违法违规作业。指导、督促各县(区)政府加强“5+2”工作服务站的现场监管工作。对隐患整改的煤矿进行24小时不间断现场监管,严格控制入井人数和作业地点,严格执法检查,严历打击违法违规行为,确保“停得死”、“管得住”。二是在全市地方煤矿开展季度安全大检查活动,认真贯彻落实国家、省、市关于安全 生产工作指示精神,结合季节安全生产工作的特点,在全市地方煤矿开展安全生产检查活动。创新检查方式,组织企业自查、县(区)煤炭管理部门检查、市煤炭局执法大队巡查、安监科、行业科督察抽查等多种形式的安全检查,发现的各类隐患,及时下达了安全隐患限期整改通知书,要求煤矿企业按照“五定”原则整改到位,有力促进了地方煤矿的安全生产。三是坚强安全生产领域督导检查。根据市政府的安排,今年以来我带领市政府第一督导组对石龙区、第六督导组对宝丰县的安全生产工作进行督导。首先制定切实可行的督导方案,多次深入到现场进行督导,共到石龙区督导30多次,宝丰县督导20多次,下达督导指令6份。对安全生产网格化模式的建立、地质灾害预防、“打非治违”、金属非金属矿山专项整治、防汛建筑、道理交通、危险化学品等领域进行重点督导。特别是是十期间吃住在县里、深入到乡镇、企业进行不间断督导。确保十期间的安全生产。

4、扎实推进“六大系统”建设。采取多种措施,大力推进兼并重组煤矿“六大系统”建设。根据《平顶山关于建设完善煤矿井下安全避险“六大系统”的通知》(平政(20__)15号)文件,制定了切实可行的工作规划和方案,明确安全避险“六大系统”建设完善的目标、任务、措施及进度安排,并对建设完善安全避险“六大系统”进行责任分解。要求兼并重组煤矿制定切实可行方案,按照法规和上级要求,扎实开展安全避险系统的建设完善工作并向区域公司备案,同时严格督促落实,要求兼并重组煤矿在每季度末将“六大系统”建设进展情况报主体企业和县区兼并重组指挥部办公室。由于我市多数兼并重组煤矿目前正处于停工停产整顿,只准入井5人进行通风排水,停止井下一切维修采掘活动,不能入井维修,六大系统的建设存在严重困难,部分煤矿原已建成的监测监控系统、人员定位系统和通讯系统、压风管路系统、洒水降尘系统的维修、维护也受到影响。我们结合实际情况,完善监督检查措施,督促兼并重组煤矿结合兼并重组停工停产整顿实际,进一步完善方案,做好可能的现有五大系统的完善维护工作,争取在煤矿复工复产前完成六大系统的建设工作。

5、认真开展兼并重组煤矿“回头看”整改活动。按照省政府统一安排,从4月27日起,全市所有兼并重组煤矿一律停工停产,全面开展“回头看”整改活动,进行再检查、再验收。根据省政府的工作要求,我们成立了“回头看”活动领导机构,制定了具体活动方案,对此项活动进行安排、部署。要求全市兼并重组煤矿重点围绕“三真”、“三到位”落实情况、退出矿井关闭到位情况、隐患排查治理和管理制度落实情况,扎实开展“回头看”活动。同时,进一步细化时间节点,将整个活动分为三个阶段,并明确各个阶段的工作任务和责任单位。截止目前,共有2座煤矿完成地面隐患排查,进入了井下整改阶段。对前期退出煤矿的关闭到位情况进行了重新排查,发现有关闭不彻底或存在井筒下陷情况的,要求县(区)政府组织人力物力进行处理,确保退出关闭煤矿按关闭标准关闭到位。

6、深入开展“打非治违”专项活动。按照国家、省关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动电视电话会议精神,结合我市实际制定了《平顶山市煤矿“打非治违”专项行动实施方案》,并召开专题会议进行动员部署。各煤矿企业根据方案部署对本企业安全生产隐患、非法违法行为进行全面深入细致自查自纠,各县(区)政府、市有关部门严格监督,对排查出来的重大隐患、非法违法现象整理造册,建立台帐,落实整改措施、整改期限、整改资金、整改责任人和应急预案,并加强动态监控。在企业自查自纠阶段,全市42座兼并重组煤矿共查出隐患20__多条。骨干企业按要求组织兼并重组煤矿进行了认真整改。由于煤矿“打非治违”组织得力,成效显著荣获河南省煤矿“打非治违”先进个人荣誉称号。

(三)搞好退出煤矿的整顿关闭工作

一是对劝退矿井关闭情况进行了核查,对存在的问题责令县区政府严格按照关闭标准落实到位,二是对省政府通知批准解散的通平煤业有限公司指导郏县人民政府和平煤集团按关闭标准实施关闭,并对现场关闭情况进行了核查。三是和兼并重组主体企业密切配合,对完成安全主体责任移交的煤矿进行再分析、再论证,论证结果为“无投入价值”的, 继续开展耐心细致的劝退工作,力争劝退关闭工作再有新的突破。目前,全市共计关闭各类兼并重组煤矿76座。其中72座符合政府补偿条件的关闭矿井中有45座煤矿的补偿资金已到位。四是协调省有关部门加快了关闭矿井的证照吊销工作;同时还协助主体企业加快重组煤矿后备资源配置方案的申报工作。

(四)积极推进复工复产工作

一是按照省市政府的部署和要求,积极推进复工复产工作,督促兼并重组煤矿对矿井位置及采区布置进行重新测量,对矿井瓦斯登记重新核定,督促指导矿井摸清采区、掘进工作面周边采空区、矿井水文地质条件、排水系统、受地表水威胁瓦斯等重大危险源。二是对兼并重组煤矿的三真管理情况,制度建立、机构设置、人员配备及培训中存在的问题要求严格落实整改。三是督促企业加快进行隐患整改,要求企业积极制定方案,加快地面和井下隐患整改进度,促进复产复工工作。

(五)指导做好军事化救护队建设

按照军事化管理的要求,部署指导救护大队要平时注重业务知识学习、和模拟训练,始终保持备战状态,一旦出动做到召之即来,来之能战,战之能胜。今年5月份,组织救护大队开展为期两个月的“春节大训”练活动。通过活动的开展,使指战员磨练了意志,得到了锻炼。在今年“4.14”省煤层气公司源通煤业透水事故抢险工作中,我局救护大队表现突出,队员深入危险区域,不怕苦、不怕死成功救出2名遇险、7名遇难人员,受到省市领导的赞誉,得到省救援中心的通报表扬。10月份配合公安部门深入200m深的废弃井筒,完成坠井人员的打捞工作。11月份又在高速 公路车祸的突发事件中,自发组织队员营救两名被困人员,为社会公益事业做出贡献,当地媒体进行了相关报道,深受市领导的好评。

三、严格自律,廉洁从政

做为一名党员干部,时刻以一个共产党员的标准严格要求自己。在日常工作中,注重学习党的有关纪律和廉政建设规定,学习《廉政准则》,严格执行《廉政准则》规定的8项禁止和52个不准以及领导干部廉洁从政的各项规定,坚持党性原则,自觉遵守党纪党规,严格规范自身的从政行为,切实做到廉洁自律。不用公款大吃大喝,没有违反规定收受现金、有价证券和支付凭证行为,在住房和乘车方面没有违反规定。按照“一岗双责”的要求,把业务工作和党风廉政建设工作同时部署同时落实。切实加强对分管单位干部职工及身边工作人员的党风廉政建设教育工作,对他们严格要求,时刻告诫他们要兢兢业业干事,清清白白做人,不搞特殊,不断提高干部职工及身边工作人员遵纪守法的自觉性。

煤矿自查自纠报告篇7

摘要:为了提高矿井水泵抽水的可靠性,通过采集水泵相关数据,通过对平均无故障工作时间、平均修复时间、平均失效时间三个参数进行横向、纵向对比分析,对水泵的可靠性进行量化。并对分析的结果的处理整改措施进行闭环控制,来确保可靠性的好转、提高,从而提高水泵抽水的可靠性。

关键词:矿井;水泵;可靠性;闭环

中图分类号:TP311文献标识码:A文章编号:1009-3044(2012)11-2635-02

Mine Water Pumping System Reliability Analysis and Application

HU Ping1,2,HUANG Xing3

(1.Huaibei Coal and Electricity Technician College ,Huaibei 235000,China; 2. Anhui Mining Vocational and Technical College, Huaibei 235200,China;3. Xuzhou Coal Mine the Cosmopolitan Communications Equipment Co., Ltd. Xuzhou 221116,China)

Abstract:In order to improve the reliability of the mine pump the water through the acquisition of pump-related data, the mean time between failures, mean time to repair, mean time to failure three parameters for horizontal, vertical comparative analysis to quantify the reliability of the pump. The results of the analysis and processing corrective measures for the closed-loop control, to ensure the reliability improved, improved, thereby improving the reliability of the pump the water.

Key words:mine; pump; reliability; closed loop

目前国内大中型矿井基本都实现了对井下中央水泵房的自动化控制。淮北矿业集团袁庄煤矿现井下共有4个泵房,都实现了自动化控制,并可以在地面集控中心进行控制。4个泵房分别分布在二水平、三水平和四水平,其中四水平有2个泵房。一水平的水经北二回风轨道排至二水平水仓,三、四水平的水排至三水平水仓,经三水平泵房排至二水平水仓,由二水平泵房将全矿井的水排至地面。由于泵房分布较散,而检修人员有限,给设备的日常检修工作带来较大困难,常常是疲于应付,很难保证检修质量。随着开采水平的增加,泵房及水泵基础受地压影响较大。常发生基础变形、环形管路被挤压现象。水泵拆装频繁。不仅增加了维修人员的劳动强度,而且存在极大的安全隐患。本系统通过对水泵控制系统数据的采集,对水泵的性能进行监控及警告,给出每台泵的可靠性分析,为水泵的运行可靠性管理及维修提供较为科学的依据。

1可靠性数据的采集

数据收集是本系统的基础组成部分,支持准确和及时的采集水泵系统的故障、报警、开停时间、电流、温度等数据,为后续的性能监控、数据分析、报表提供支持。支持多种数据获得途径,包括:从水泵系统历史库中的的数据提取、人工录入等方式。该文以二水泵的中央泵房为例进行分析。

图1水泵系统的数据采集

2可靠性分析

通过三个指标来衡量每台水泵的可靠性:

1)MTBF(Mean Time Between Failure)

平均无故障工作时间,就是从水泵在规定的工作环境条件下开始工作到出现第一个故障的时间的平均值。MTBF越长表示可靠性越高,表明水泵的正确工作能力越强。

2) MTTR(Mean Time To Repair)

平均修复时间,是指可修复水泵的平均修复时间,就是从出现故障到修复完成的这段时间。MTTR越短表示易恢复性越好。

3) MTTF(Mean Time To Failure)

平均失效时间,就是系统平均能够正常运行多长时间,才发生一次故障。系统的可靠性越高,平均无故障时间越长。

通过对采集过来的数据计算出MTBF、MTTR、MTTF三个值,然后对这个三个值进行同一时间段内对比分析如图2所示,找出可靠性较低的泵,注意检修和维护。对一台水泵再进行不同时间段可靠性对比,观察它的可靠性变化趋势,对于可靠性下降明显的水泵进行重点跟踪,同时通过水泵可靠性管理模块对其进行闭环跟踪。

图2三个水泵的可靠性参数对比

3可靠性纠正闭环控制

可靠性纠正闭环控制支持可靠性分析调查及纠正措施全过程管理。它根据监控发出的警告,对项目进行相关的分析从而发现问题的根本原因,并制定纠正措施,系统对整改措施进行闭环确认。

图3可靠性整改闭环控制

4综合查询

本模块实现了对可靠性比较、分析图表的对比查询、打印,支持以自动的方式,高效、快速的制作各种格式的可靠性报告。报告支持输出成EXCEL、PDF等格式,方便各种会议、讨论使用。

5结论

通过对采集来的数据进行可靠性的分析,经过信息的闭环控制,保证了可靠性整改措施的落实,提高了矿井水泵的可靠性。系统在淮北矿业集团袁庄煤矿得到良好的应用。

参考文献:

[1]纵跃进,鲁金海,徐杰,等.袁庄煤矿井下主排水系统改造[J].安徽科技,2008(3).

[2]高会生,赵建立,吴杰,熊华.系统MTBF和MTTR的一种求解方法[J].华北电力大学学报,2008, 35(4).

[3]付永涛,章文晋.不同故障状态的MTBF计算及应用[J].四川兵工学报, 2010, 31(12).

[4] DeLong T A,Smith D T,Johnson B W.Dependability Metrics to Assess Safety-Critical Systems[J]. IEEE Transactions on Reliability,2005, 54 (3) .

煤矿自查自纠报告篇8

一、工作目标

通过进一步开展安全生产隐患排查治理专项行动,全面落实企业的安全生产主体责任和政府各级各部门安全监管主体责任,严格排查治理安全隐患和薄弱环节,认真解决存在的突出问题,夯实安全生产基础,提升企业安全管理水平,建立重大危险源监控机制和重大隐患排查治理机制,有效防范和遏制重特大事故的发生,促进全区安全生产状况进一步稳定好转。

二、对象和范围

1、重点行业的各类生产经营单位,即:煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、建筑施工、民爆物品、电力等工矿企业;道路交通等交通运输企业;农业机械单位。

2、重点领域和场所,即:人员密集场所、学校、食品卫生、森林防火、旅游景点景区。

3、各行业和领域近年来发生重特大事故的单位。

4、严厉打击非法建设、非法生产和非法经营。

三、明确职责

1、煤矿隐患排查治理由煤炭部门牵头负责,安监、国土、公安、供电、劳动保障部门配合。

2、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹及冶金等相关企业的患排查治理由安监部门牵头负责,非煤矿山隐患排查治理由国土、有关乡镇配合;危险化学品企业、烟花爆竹经销单位隐患排查治理由公安、供销部门配合。

3、民爆物品经营企业隐患排查治理由安监部门牵头,公安部门配合。

4、打击私采滥挖和矿山企业越层越界开采由国土资源部门牵头负责,公安部门配合。

5、民爆物品和烟花爆竹运输、使用等公共安全方面的隐患排查治理和对非法制售、储存民爆物品和烟花爆竹的排查打击由公安部门牵头负责,相关部门配合。

6、成品油市场隐患排查治理由经贸部门牵头负责,合法加油站的隐患排查治理由安监、消防、工商部门配合;非法加油站排查打击由安监、国土部门配合。

7、建筑施工企业隐患排查治理由建设部门牵头负责。

8、学校隐患排查治理由教育部门牵头负责。

9、道路交通运输企业等隐患排查治理由交通部门牵头负责;道路交通秩序整治由公安交警部门牵头负责。

10、人员密集场所隐患排查治理由消防部门牵头负责,安监、旅游、文体等部门配合。

11、食品卫生隐患排查治理由卫生部门牵头负责,质监、工商、食品药品监督部门配合。

12、电力隐患排查治理由供电部门组织排查。

13、农机隐患排查治理由农机部门组织排查。

14、森林防火隐患排查治理由林业部门组织排查。

15、水库堤坝及防洪防汛安全由水利部门组织排查。

16、旅游景点景区由文物旅游部门组织排查。

四、加强组织领导

为确保本次专项行动顺利进行,区政府成立专项行动领导组:

组长:

副组长:

成员:

领导组下设办公室,办公室设在区安监局,办公室主任由兼任,办公室具体负责隐患排查治理专项行动的统一调度、指导、协调和汇总工作。各牵头部门要制定负责行业和领域的专项行动工作方案,一认真组织实施,确保落实到位。

五、实施步骤与要求

本次安全生产隐患排查治理专项行动分四个阶段进行,从年1月1日至3月15日,为期两个半月。

(一)安排部署阶段:各牵头部门根据全区安全隐患排查治理专项行动的具体要求,制定相应的工作方案,在年1月5日前安排部署到每个生产经营单位。

(二)企业自查自改阶段:1月15日前,各类生产经营单位按照制定的《生产经营单位安全隐患自查与整改登记表》开展安全生产隐患自查自纠,认真组织隐患排查治理活动。自查自改结后,各企业要将排查治理情况和《登记表》及时上报牵头部门。

(三)部门排查阶段:1月16日至2月6日,各牵头部门在17日前对企业自查情进行汇总,集中向领导组进行一次汇报。然后,根据企业自查情况组织强有力的排查队伍,深入企业逐个进行排查,并认真填写《职能部门安全隐患排查与处理决定登记表》,于2月5日前将《登记表》和隐患排查治理情况以书面材料报区安委会办公室。排查阶段,区政府将成立督查组,对安全隐患排查治理情况进行严格督查和抽查,抽查率达到50%以上,重点企业和近年来发生事故及隐患排查上报为零的单位抽查率100%。

(四)上级部门督促检查阶段:2月15日至3月15日,迎接市政府督查组对隐患排查治理专项行动的督查和验收。各牵头部门要将隐患排查治理和整改情况认真汇总,进行“回头看”再检查,确保隐患排查全面,整改到位。

六、排查与整治的共性内容

(一)安全生产责任制落实情况。企业法定代表人负责制及主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各职能机构、各岗位安全生产责任制建立及落实情况。

(二)安全生产规章制度建立和落实情况。设立安全生产管理机构、配备专(兼)职安全管理人员情况;技术设备安全管理制度和岗位安全作业规程建立、执行情况;隐患排查整改、重大危险源监控、作业现场安全监督检查情况等。

(三)贯彻落实安全生产法律法规和标准情况。安全生产费用提取和使用、风险抵押金缴纳、为从业人员缴纳保险费等情况;新建、改建、扩建项目依法履行安全“三同时”制度情况。

(四)安全培训教育情况。企业建立健全安全培训教育制度、保证经费情况;企业全员培训教育及考核情况;企业负责人、安全管理人员及特种作业人员持证上岗情况。

(五)应急管理情况…建立专‘(兼)职应急救援队伍与相关应急救援队伍签订协议情况;应急救援物资、设备配备及维护情况;应急救援预案制订及演练情况。

(六)事故处理和责任追究情况。事故报告制度建立情况;已发生的事故按照“四不放过”的原则要求,认真吸取事故教训,对有关责任人的责任追究和落实整改情况。

(七)非法违法建设、生产、经营的清查、治理、取缔情况。

(八)各行业生产经营合法和非法企业底数澄清情况。

七、各行业排查与整治的重点内容

(一)煤矿企业

1、下列五类煤矿一经检查发现立即关闭:

(1)非法采矿、已吊销证照并确定关闭但尚未按“六条标准”实施关闭的煤矿。

(2)证照不全或过期、停产整顿未经复产验收擅自组织生产的煤矿。

(3)超层越界生产的煤矿。

(4)超定员、超能力、超强度组织生产,以及多头多面、以掘代采、井下使用三轮车的煤矿。

(5)私自采购、储存、使用非法火工品的煤矿。

2、下列十三类煤矿一经检查发现立即停产整顿:

(1)《煤炭生产许可证》登记能力在60万吨/年以下未按“一井一面、两掘”要求布置工作面的煤矿,必须在自查自纠阶段停产整顿予以纠正,关闭多余采掘工作面。自查自纠结束后,在排查、抽查中发现未纠正或密闭不合格、弄虚作假的煤矿立即予以关闭。

(2)劳动用工管理混乱,劳动用工登记备案率、劳动合同签订率、职工工伤保险交纳率和全员培训率未达到100%的煤矿。此类煤矿一经检查发现,其中备案率、签订率、交纳率、培训率在80%以上的责令停产整顿3—6个月,未达80%的要予以关闭。

(3)从业人员未按规定培训合格,不具备下井资格即组织该类人员下井的煤矿。此类煤矿一经检查发现,责令停产整顿3—6个月,其中,主要岗位未经培训上岗作业的要予以关闭。

(4)没有统一灯房和为井下人员全员配备自救器或入井人员未佩带自救器的煤矿。此类煤矿一经检查发现,责令停产整顿1—3个月。

(5)通风系统不完善、无风微风作业的煤矿。此类煤矿一经检查发现,责令停产整顿1—3个月。

(6)资源整合煤矿主体未明确、该关闭的多余坑口未关闭。此类煤矿所有参与整合的井口必须全部拉倒井架、拆除设备、封闭井口、停止供电,否则取消资源整合资格。

(7)甲烷传感器等瓦斯监控系统未按规定位置设置或虽设置但不能正常运行的。此类煤矿一经检查发现,责令停产整顿1—3个月。

(8)出入井登记不真实的。此类煤矿一经检查发现,责令停产整顿1—3个月,超定员的一律关闭。

(9)井下采掘工程平面图、通风系统图、避灾线路图、井上下对照图不能如实反映井下开采实际的。此类煤矿一经检查发现,责令停产整顿1—3个月。

(10)复工整顿矿井超出批复的整顿内容进行其它采掘作业的。此类煤矿一经检查发现,责令停产整顿1—3个月。

(11)煤矿安全生产责任制不落实的,矿级领导带班下井制度不落实的,隐患排查制度不落实的。此类煤矿一经检查发现,复工矿井责令停工,生产矿井责令停产整顿1—3个月。

(12)煤矿实行整体承包经营后,未重新取得安全生产许可证和煤炭生产许可证从事生产的,或者承包方再次转包的,以及煤矿将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包的。此类煤矿一经检查发现,复工矿井责令停工,生产矿井责令停产整顿3—6个月。

(13)煤矿停送电制度及应急措施不落实的,年产6万吨以上的煤矿没有双回路供电系统的。此类煤矿一经检查发现,复工矿井责令停工,生产矿井责令停产整顿1—3个月。

(二)非煤矿山

1、露天矿山开采台阶高度和边坡角度是否符合《金属非金属矿山安全规程要求》;深凹露天采场是否配备专用防洪设施;排土场截洪、防洪和排水设施及防止泥石流的措施是否落实。

2、爆破作业、爆破安全距离符合《爆破安全规程》要求情况;落实爆破作业设计和作业规程、防止危及人身安全和中毒窒息事故的预防措施以及推广中深孔爆破技术情况;

3、火工品的储存、购买、运输、使用和清退登记制度等落实情况,是否存在非法储存和使用火工品现象。

4、矿山开采是否符合开采设计以及安全规程、技术规定;是否存在超层越界、乱采滥挖等违法违规行为。

5、地面工业场地以及辅助生产生活设施是否符合有关规定。

6、新、改、扩建项目履行安全设施“三同时”情况;是否按照批准的开采设计进行施工建设;是否存在“以采代建”,边建设边生产的行为;建设施工过程中,各项管理制度的制定和落实情况。

7、非法生产的小采石场是否彻底取缔;确定关闭的企业是否按照“三不留一毁闭”的要求进行了关闭;是否存在死灰复燃的情况。

(三)危险化学品生产经营企业

1、摸清专门用于危险化学品生产、经营、储存的区域数量和危险化学品生产经营储存企业在专用区域的数量情况;摸清使用液氯、液氨、氰化物等剧为原料的危险化学品生产企业数量及基本情况。

2、逐一核查和登记已经过核准和备案的拟建、在建的危险化学品建设项目安全许可情况,依法查处未取得安全生产许可的在建和新建项目。

3、事故状态下防止“清净下水”污染水环境措施的落实情况,对不符合规定的要限期整改,逾期仍整改不到位的要一律停产整顿。

4、危险化学品生产、经营、储存企业是否存在周边安全距离严重不足、需要搬迁的情况及组织实施情况。

5、危险化学品生产企业安全标准化活动开展情况。

6、对小焦化、小焦油加工、粗苯加工、小二硫化碳等小型危险化学品企业的清理整顿情况。

7、危险化学品道路运输安全专项整治情况。重点查处四类违法行为:

(1)委托不具有危险货物运输资质的单位、车辆及从业人员承运危险化学品的;

(2)超量充装危险化学品的;

(3)采用未经定点生产的包装物、容器包装危险化学品的;

(4)未按规定提供危险化学品“一书一签”等违法行为。危险化学品发货和装载的资质查验、审核、充装登记、资质档案管理等制度建立情况。

(四)烟花爆竹经营企业

1、批发企业负责人、管理人员、保管员培训考核情况;仓库内外部安全距离、疏散条件、库房布局、建筑结构、防爆、防雷、防静电、消防等安全设施以及电气设施、安全警示标志和标识牌等符合有关标准的情况;是否存在超量储存情况;仓库是否存在采购和销售含氯酸钾等违禁药物的产品及非法生产的烟花爆竹等问题;是否建立入库登记台帐。

2、烟花爆竹零售点专柜储存、专人销售、专人负责等安全管理制度落实情况;安全距离、安全通道、零售场所的面积、消防设施等是否符合标准规范要求;是否采购和销售非法生产的或超标准的烟花爆竹等情况。

(五)冶金企业

1、《炼铁安全规程》、《炼钢安全规程》、《轧钢安全规程》、《煤气安全规程》等冶金行业相关安全规程的执行情况。

2、冶炼、铸造车间的控制、操作和值班室以及人员聚集场的布置符合相关安全规程和标准情况。

3、冶炼、铸造过程中吊装运输液态金属和高温废渣的专用设备情况,包括设计单位资质、设备选型配套、设备生产企业资质、制造安装是否符合规范要求。

4、起重、吊运、球罐、煤气柜、压力管道等危险性较大设备设施的日常操作、维护、检修、检测制度的执行情况。

5、高炉风口平台、炉身、炉顶、热风炉等危险区域煤气防泄露措施;高炉本体、热风炉、煤气净化装置、炉顶设备、装料系统及辅助系统重大安全隐患排查治理情况。

6、转炉、电炉、精炼炉、加热炉的炉体冷却、倾翻、烟气回收等设备设施安全情况;煤气生产、储存、输送等各环节防止煤气泄露、中毒、爆炸的关键防护监控设施的配置、运行、检查、维护及应急处置等措施的制定和执行情况。

7、冶炼过程涉及的氧气、氢气、二氧化硫、氮气、氨气等气体,在生产、储存、使用过程中,预防发生中毒窒息、爆炸事故的措施及执行情况,各种监控和防护设施的配置和运行情况。

8、冶炼生产过程中涉及的高温、高压、强碱、强酸环节,预防爆炸、烧烫伤、中毒、外泄等事故防范措施制定和执行情况,各种监控和防护设施的配置和运行情况。

9、作业现场防范各类机械事故和人员伤害的安全防护设施、安全标志、监控报警、联锁和自动保护装置情况。

10、煤气加压站、喷煤厂房防爆电器设施的配置及日常维护、检修情况。

11、作业场所职业危害的防治,管理及个人防护用品发放佩戴使用情况。

12、炼钢生产企业铁水运输情况(本厂铁水运输车辆及外来铁水运输车辆数量、运输方式、车辆运输相应的手续、装卸、押运人员安全资格及保障铁水运输安全措施落实情况等)。

(六)民爆物品销售企业

1、安全管理人员、仓库管理人员、押运员、驾驶员取得资质情况,以及爆炸物品专用运输车辆是否符合规定。

2、炸药库是否严格按核定能力及核定的品种储存,炸药库与周边建筑及有关设施是否符合标准要求的安全距离。

3、销售台帐制度及出入库检查、登记制度落实情况,收存和发放民用爆炸物品是否及时登记,是否做到帐目清楚、帐物相符。

4、执行销售审批配送制度情况,是否依据公安部门提供的爆炸物品购买证和有关部门提供的合法企业名单限量供应;配送民用爆炸物品是否建立完整的提货、交货报告制度。

5、是否配备必要的应急救援器材、设备,并经常进行维护、保养。

6、是否在有较大危险因素的储存场所和有关设施、设备上,设置明显的安全警示标志。

7、民用爆炸物品使用单位储存库建设情况、“人防、技防、犬防、物防”落实情况及安全保卫机构、安全管理制度、民爆物品信息化系统管理、簿册登记和人员培训落实情况。

8、非法制造、买卖、运输、储存民爆物品违法犯罪活动的打击和查处情况。

(七)成品油经营伞业

1、是否存在无证无照经营和违法、违规建设加油站现象。

2、加油站消防、安全设施、设备是否配备齐全并经有关部门检定,有无过期或损坏等问题。

3、加油站法人代表(负责人)、安全管理人员、经营人员是否经过消防、安全等培训,并取得相应资格证书或培训证书。

4、加油站是否制定安全管理制度、岗位操作规程和安全应急预案等,并进行过安全应急演练,是否存在违章作业现象。

(八)建筑施工企业

1、施工单位安全生产许可证、施工现场专职安全管理人员及特种作业人员持证上岗情况;各项安全生产制度建立健全与执行情况,总分包单位之间各自履行安全生产职责情况。

2、专项施工方案编制、审核、审批情况,危险性较大工程专项施工方案专家论证和审查情况;重大危险源的确定、公示和监控管理情况。

3、监理单位安全生产监理规划、监理细则编制及执行情况,监理人员持证上岗情况,施工企业和监理单位安全检查情况。

4、按照《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-99),施工现场脚手架、基坑支护与模板工程、“四口、五边”、高边坡、物料提升机及施工外用电梯、塔吊等重要部位的安全防护与管理符合标准规范的情况。施工作业人员人身安全防护、劳动保护措施的落实情况。

5、施工现场时用电设施执行《施工现场时用电安全技术规范》(JGJ46-)的情况。

6、施工现场起重、吊装设备及机具的安全检测检验合格情况,以及塔吊、物料提升机等安装、拆除方案的制订及使用情况。

7、脚手架的设计、制造、搭设、使用、管理和维修符合国家或行业标准情况。

(九)学校

1、消防设施、应急照明、指示标志、疏散通道、楼道、楼梯护栏、安全出口符合国家有关标准的落实情况。

2、租用拼装车、报废车和个人机动车接送学生情况;购买或租用专门接送学生的机动车辆经检验合格并定期维护和监测情况;接送学生的机动车驾驶员具备合法资质情况。

3、锅炉、燃气、电气、体育器材等重要设施设备的使用、维护情况;放射性物质、易燃易爆危险化学品等危险物质存放情况;游泳池、实验室、礼堂、学生宿舍,特别是租用的学生宿舍和底层商用学生宿舍等重要场所存在安全隐患情况。

4、校园周边治安、道路交通和经营场所安全隐患及食品安全情况。

5、D级危房使用情况;校舍存在安全隐患情况,对可能受到滑坡、塌方、泥石流、雷击危害的校舍采取切实有效的防范措施情况。

6、日常安全教育课时安排情况和开学初、放假前进行安全教育情况,开展“全国中小学生安全教育日”活动情况;中小学兼职法制副校长或法制辅导员的聘用情况;组织学生开展紧急疏散和自救逃生演练情况。

7、食品卫生、饮用水卫生以及传染病防治管理工作落实国家食品卫生管理规章制度情况。

(十)道路运输企业

1、取得有关经营、运输合法证照,资质情况;车辆,驾驶员等取得合法证照、资质情况;建立完善安全管理基础台帐情况。

2、清理个体挂靠车辆情况,加强对“挂靠”经营的个体运输户、私营运输企业的安全管理情况。

3、防止驾驶员超速、超载、疲劳驾驶、违章操作等违法行为采取的措施及落实情况;严格依据有关规章制度对驾驶员发生交通违法和交通事故进行教育处理情况。

4、严格执行车辆安全检验制度,确保车辆性能符合安全技术标准、防止带病上路运行采取的措施及落实情况;运输单位缴纳安全风险抵押金情况;对车辆投保法定保险的情况;对应当报废的车辆依法办理报废手续的情况。

5、严格落实“三关一监督”(运输经营准入关、营运车辆技术状况关、营运车辆驾驶员从业资格关和客运站的安全监督)的有关要求及例行保养制度的情况。

6、加强对长途客运和危险品运输车辆和驾驶员的监管,按规定在沿途休息情况;安装GPS或汽车行驶记录仪,加强对行车过程动态监管情况;危险品运输车辆线路审批执行情况。

7、严格铁水运输审批,加大铁水运输车辆的检查,凡未依法取得铁水运输许可证的一律不准上路行驶,一经发现,要严肃处理。

(十一)人员密集场所

1、人员密集场所设置符合工程建设消防技术标准要求,是否经公安消防部门审核、验收合格。

2、疏散通道、疏散楼梯和安全出口是否存在锁闭,封堵或占用现象;消防安全疏散指示标志、应急照明灯是否存在被广告、货架或其他物品遮挡、覆盖情况。

3、疏散通道、疏散楼梯和安全出口的数量、宽度,火灾事故应急照明的设置场所、位置、数量是否符合消防技术规范要求。

4、防火、防烟分区划分是否符合消防技术规范要求,商住楼经营部分与住宅部门的安全出口是否分开设置。

5、疏散通道、疏散楼梯和安全出口处是否设置铁栅栏;公共区域的外窗(包括集体住宿的学生、幼儿、老人、住院患者和员工休息的房间外窗)是否存在安装金属护栏、室外广告牌等影响人员疏散和灭火救援情况。

6、火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、室内消防栓系统等自动消防设施是否能够正常运行;建筑产权或使用单位是否定期对建筑消防设施进行维护保养和检查测试;消防控制室是否符合消防法律法规要求。

7、是否存在集生产、加工、销售、储存、居住等为一体的“三合一”、“多合一”现象。

8、是否存在违规使用、存放易燃易爆危险物品、在建筑内燃放烟花等情况;电气设备安装、电气线路敷设是否符合法律法规和技术标准,是否存在擅自拉接时电线、违规使用明火照明和进行电焊、气焊操作情况。

9、是否存在使用、销售假冒伪劣消防产品的情况。

(十二)食品卫生

1、加大初级农产品的市场准入,重点对农产品、农业投入品、水产品、畜产品质量安全进行隐患排查。

2、食品生产加工环节重点对全区食品加工企业食品质量安全进行隐患排查,严厉打击无证无照非法加工食品以及滥用添加剂等违法行为。

3、食品流通环节重点对食品经营企业和个体工商户进行隐患排查。

4、食品消费环节重点对餐饮企业、学校食堂、建筑工地食堂等进行隐患排查。

(十三)电力安全隐患排查

1、特种设备和压力容器的安全质量检验检测、维护管理和鉴定情况。

2、并网电厂涉及电网安全稳定运行妁监控系统、励磁系统和调速系统、继电保护和安全自动装置等设备的安全运行、维护情况。

3、火灾报警系统、灭火系统、安全出口、厂内消防通道等消防安全情况。

4、预防恶劣气候等自然灾害和迎峰度措施落实情况。

(十四)农机行业

1、拖拉机登记证书、号牌、行驶证和联合收割机号牌、行驶证的发放情况,拖拉机,联合收割机驾驶证申领情况,进一步规范牌证核发行为的措施和落实情况。

2、防范驾驶员超速、超载、非法载客、无证驾驶、违章操作和无牌行驶等违法行为的措施和落实情况;防范人身机械伤害措施落实情况。

3、农机事故报告制度建立情况和农机事故统计、上报等工作情况;对已发生的农机事故按“四不放过”的原则调查处理情况;对有关负责人的责任追究和整改落实情况。

4、拖拉机、联合收割机参加年度检验情况,驾驶员参加审验和安全学习情况,提高牌证检验率、审验率的措施及落实情况。

(十五)水库及防汛安全

1、水库特别是病险水库安全责任制和防洪措施的落实情况。

2、水库大坝廊道、护坡存在裂缝、渗水渗浆和老化现象情况。

3、闸门及启闭设备、防汛道路、抢险物资储备情况。

4、输水和泄洪建筑物存在裂缝、气蚀、破损和变形情况。

5、大坝安全检测、水雨情测报和通信预警设施的建设与完善情况。

6、病险水库除险加固在建项目严格按照施工组织设计和度汛方案的要求安排施工情况;投入蓄水运行的病险水库加固项目验收情况;尚未进行除险加固的病险水库,经有关部门批准的调度运行方案的落实以及对病险部位加强巡视检查情况。

7、小型水库管理机构或专门的看护人员落实情况;日常巡视检查和管理人员培训等措施落实情况。

8、防汛措施及防汛物资储备及责任制落实情况。

(十六)森林防火安全

1、防火责任制落实情况;防火措施及应急救援预案落实情况。

2、防火救援队伍及培训情况;防火器材是否齐全有效。

3、进入林区站卡设置和值班责任制落实情况。

4、气象预警情况;森林防火宣传情况。

(十七)旅游景区景点安全

1、景区景点消防安全责任制落实情况;人员紧急疏导预案制订情况;危险区域警示标志及防护设施情况。

2、游船、缆车、索道等游客运载工具及大型游艺机等设备检测检验、日常维护管理情况及安全运营情况。

3、旅游客运车辆审批情况,旅游线路危险路段标志及防护设施情况。

(十八)打击私采滥挖和矿山企业越层越界

1、是否存在非法采矿的死灰复燃现象,对查出的私开矿是否按照要求进行严肃查处。

2、矿山企业是否存在超层越界生产行为以及对超层越界的查处情况。

八、有关要求

(一)加强领导,狠抓落实。本次安全生产隐患排查治理专项行动在区政府的统一领导下,加强对安全生产隐患排查治理专项行动的指导、协调和监管。各级、各部门要高度重视,各司其职,积极行动,狠抓落实,一把手要亲自抓,结合本部门实际,制定切实可行的工作方案,做到有布置、有检查、有落实,确保专项行动取得明显成效。

(二)突出重点,强化督导。各级、各部门要深入基层、深入现场,组织、监督企业开展自查自纠自改活动的落实,及时帮助解决隐患排查治理工作中存在的问题。在检查中,对发现存在重大事故隐患而未整改或不符合安全生产条件的,要严格执法,根据情况,该停则停、该关则关。

(三)强化监管,联合执法。各级、各部门要认真履行职责,按照规定和要求进行监督检查,按各自职责和分工,相互配合,依法严肃查处各类非法违法行为。

(四)强化措施,形成制度。通过这次安全隐患排查专项治理行动,进一步建立隐患排查治理报告制度、落实隐患整改治理责任制、建立重大安全隐患挂牌督办制度、完善隐患排查治理责任倒查和责任追究制度,形成安全隐患排查治理长效机制。

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