防洪防汛工作计划范文

防洪防汛工作计划篇1

天津市防洪抗旱条例全文第一章　总则

第一条　为加强和规范防洪抗旱工作，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》和《中华人民共和国防汛条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条　在本市行政区域内从事防治洪水、沥涝，防御风暴潮和抗旱的有关活动，适用本条例。

第三条　防洪抗旱工作坚持以人为本、科学防治、全面规划、统筹兼顾、团结协作和局部利益服从全局利益的原则。

第四条　各级人民政府应当加强对防洪抗旱工作的统一领导，组织有关部门、单位，动员社会力量，做好防洪抗旱以及洪、涝、潮、旱灾害后的恢复与救济工作。

市和区、县人民政府应当将防洪抗旱工程设施建设纳入本行政区域国民经济和社会发展规划，提高城乡防洪抗旱综合减灾能力。

第五条　市水行政主管部门在市人民政府领导下，负责全市防洪抗旱的组织、指导、协调、监督等日常工作。

区、县水行政主管部门在区、县人民政府领导下，负责本辖区防洪抗旱的组织、指导、协调、监督等日常工作，业务上受市水行政主管部门的指导。

其他有关部门按照各自职责，做好防洪抗旱的相关工作。

第六条　任何单位和个人都有依法参加防洪抗旱的义务。

市和区、县人民政府应当对在防洪抗旱工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励。

第二章　灾害防治

第七条　全市防洪规划，由市水行政主管部门依据海河流域综合规划会同有关部门编制，报市人民政府批准，并报国务院水行政主管部门备案。批准后的全市防洪规划纳入城市总体规划。

和平区、河东区、河西区、河北区、南开区、红桥区的防洪规划由市水行政主管部门统一编制。其他区、县的防洪规划，由本区、县水行政主管部门依据全市防洪规划会同有关部门编制，报本级人民政府批准，并报市水行政主管部门备案。

第八条　全市除涝、防潮等专业规划，由市水行政主管部门依据全市防洪规划会同有关部门编制，报市人民政府批准。

区、县除涝专业规划，由区、县水行政主管部门依据全市除涝规划会同有关部门编制，报本级人民政府批准，并报市水行政主管部门备案。

城市排水规划应当符合全市除涝规划和水污染防治规划。

第九条　建设防洪抗旱工程设施，应当符合全市防洪规划和水资源综合规划。

受洪水、风暴潮威胁的单位兴建自保工程应当符合防洪、防潮、除涝规划要求和设计标准。

第十条　建设防洪抗旱工程设施，应当明确工程管理机构，安排运行管理经费，保证工程设施建成后的正常运行。

第十一条　已投入使用的防洪抗旱工程设施的管理责任人，应当按照有关规定对工程设施进行维护管理，并对工程设施的运行安全负责。

市和区、县水行政主管部门应当对防洪抗旱工程设施定期组织检查，对不符合防洪(含防潮)标准或者有严重质量缺陷的设施，应当责成管理责任人采取除险加固措施，限期消除危险或者重建。

水库大坝的检查监督按照国家有关法律、法规执行。

第十二条　市国土资源主管部门应当会同相关部门和有关区、县人民政府对山体滑坡、崩塌和泥石流隐患进行全面调查，划定重点防治区，并设立警示标志，采取预防和治理措施。

第十三条　市水行政主管部门和市环境保护行政主管部门，应当会同有关部门和区、县人民政府，提出划定饮用水水源和备用水源保护区的方案，报市人民政府批准后向社会公告。

第十四条　各级人民政府应当加大投入，完善排水设施和污水处理设施，实现雨水、污水分流，达标排放。

第十五条　本市鼓励对雨洪水资源的开发利用。雨洪水收集利用的具体规定和鼓励政策由市人民政府另行制定。

新建、改建、扩建建设项目，应当因地制宜地建设雨水收集利用设施。

第十六条　市和区、县水行政主管部门应当采取措施，在保证防洪安全的前提下，充分拦蓄、收集雨洪水。

第三章　防汛与抗旱

第十七条　防汛抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。

第十八条　市人民政府设立防汛抗旱指挥机构，负责组织领导全市的防汛抗旱工作。其办事机构设在市水行政主管部门。

区、县人民政府设立防汛抗旱指挥机构，在市人民政府防汛抗旱指挥机构和本级人民政府的领导下，执行上级防汛抗旱指令，统一指挥本地区的防汛抗旱工作。其办事机构设在区、县水行政主管部门。和平区、河东区、河西区、河北区、南开区、红桥区的防汛抗旱办事机构的设定，由各区人民政府指定。

市和区、县防汛抗旱指挥机构及其成员单位的职责分工由本级人民政府确定。

第十九条　本市的汛期起止日期为每年6月15日至9月15日。情况特殊时，市防汛抗旱指挥机构可以决定提前进入或者延长防汛期。

当河流的水情接近保证水位，水库水位接近设计洪水位、海潮超过警戒潮位或者防洪工程发生重大险情时，市或者区、县防汛抗旱指挥机构可以宣布进入紧急防汛期，并报上一级人民政府防汛抗旱指挥机构。

第二十条　市水行政主管部门应当会同有关区、县人民政府，根据国家批准的防御洪水方案，结合本市实际情况，编制本市洪水调度方案，报市人民政府批准，并报国家防汛抗旱指挥机构备案。

第二十一条　市和区、县水行政主管部门应当根据批准后的洪水调度方案、防洪抗旱工程设施和水资源状况，编制防洪预案，报本级人民政府批准，并报上一级水行政主管部门备案。

防洪预案应当根据实际情况变化，适时修改完善。修改后的防洪预案，按原程序报批。

第二十二条　水库和重要闸坝、泵站的管理部门应当根据批准后的洪水调度方案和防洪预案，以及工程设施实际情况，制定调度运用计划，报有管辖权的防汛抗旱指挥机构批准，并报上一级防汛抗旱指挥机构备案。

第二十三条　水库和重要闸坝、泵站等防洪工程设施的管理单位，在执行调度运用计划时，必须服从有管辖权的防汛抗旱指挥机构的统一调度指挥和监督。

第二十四条　市和区、县防汛抗旱指挥机构各成员单位应当依据防洪预案的要求，按照职责分工，做好相关工作，并及时向本级防汛抗旱指挥机构报告有关情况。

第二十五条　有防洪、防潮任务的单位，应当根据洪水调度方案和防洪预案，制定本单位的防洪、防潮措施，征得所在地的区、县水行政主管部门同意后，由有管辖权的防汛抗旱指挥机构监督实施。

第二十六条　河道、水库、闸坝、泵站、海堤等工程管理单位，应当按照规定对工程设施进行巡查，发现险情，应立即采取抢护措施，并及时向所在地的区、县防汛抗旱指挥机构和上级主管部门报告。发生重大险情时，所在地的区、县防汛抗旱指挥机构应当立即组织抢险。

第二十七条　发生汛情、潮情、旱情紧急情况，市和区、县防汛抗旱指挥机构应当向有关单位通报。有关单位应当采取相应措施，减少灾害损失。

电视、广播、报纸等新闻媒体应当根据市和区、县防汛抗旱指挥机构提供的汛情、潮情、旱情，及时向社会防汛抗旱信息。

第二十八条　在紧急防汛期或者其他发生汛情、潮情紧急情况时期，市或者区、县防汛抗旱指挥机构可依照职权采取下列措施：

(一)因抢险需要，调用物资、设备、交通运输工具和人力，取土、占地、砍伐林木;

(二)组织群众安全转移;

(三)紧急处置壅水、阻水严重的桥梁、引道、码头和清除阻碍行洪的障碍物;

(四)依法决定实施陆地和水面交通管制;

(五)其他应急措施。

市或者区、县防汛抗旱指挥机构采取以上措施，任何单位和个人应当服从统一指挥，不得阻拦。

调用的物资、设备、交通运输工具和人力，事后应当及时返还或者给予适当补偿。取土、占地、砍伐林木的，应当依法向有关部门补办手续。

第二十九条　在汛期或者其他发生紧急汛情、潮情、旱情时期，河道、水库、闸坝、海堤、泵站、码头、排水工程设施等的使用，必须服从市或者区、县防汛抗旱指挥机构的统一调度和指挥;利用水工程设施和与防汛抗旱有关的水体从事旅游、航运、体育、餐饮、娱乐等活动，必须服从市或者区、县防汛抗旱指挥机构的统一管理。

禁止任何单位和个人擅自启用防洪抗旱工程设施。

第三十条　市和区、县水行政主管部门应当会同有关部门根据水资源条件、水工程状况和经济社会发展用水需求，编制抗旱预案，报本级人民政府批准，并报上一级水行政主管部门备案。

第三十一条　在旱情发生时，市和区、县防汛抗旱指挥机构应当组织有关部门，确定干旱等级，按照抗旱预案，及时采取相应措施。

第三十二条　在旱情紧急情况下，市或者区、县防汛抗旱指挥机构应当按照优先保障城乡居民基本生活用水的原则，采取以下应急措施：

(一)核减用水计划和供水指标;

(二)暂停洗车、洗浴等服务业用水和高耗水工业用水;

(三)对机关、企事业单位、居民用水实行定时、定点、限量供应;

(四)启动城市应急后备水源;

(五)统一对地表水、地下水、再生水、淡化后海水等水源进行调配;

(六)组织车辆实行人工送水;

(七)临时设置抽水泵站，开挖输水渠道，应急打井，建蓄水池;

(八)必要时封堵有关排水、排污口门，保护水源水质;

(九)其他应急措施。

第三十三条　旱情紧急情况下的跨流域调水预案，由市水行政主管部门编制，经市人民政府同意，报国务院水行政主管部门批准。

本市跨区域的调水预案，由市水行政主管部门会同有关区、县人民政府制定，报市人民政府批准。

第四章　保障措施

第三十四条　发生灾害后，各级人民政府应当组织有关部门和单位，做好灾区的生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、恢复生产和重建家园等救灾工作以及所管辖地区的水毁工程设施修复工作。

第三十五条　受灾地区的防汛抗旱指挥机构应当及时组织有关部门和单位，对洪、涝、潮、旱灾害造成的损失和影响情况进行核实，提出减灾措施，及时报本级人民政府和上一级防汛抗旱指挥机构。

第三十六条　防洪抗旱经费按照政府投入为主、受益者合理负担的原则筹集。

各级人民政府应当采取措施，提高防洪抗旱投入的总体水平，保证防洪抗旱工程设施建设资金及时到位和配套资金足额落实。

第三十七条　防洪抗旱经费主要用于下列事项：

(一)防洪抗旱工程设施建设、维护和修复;

(二)水文测报、旱情监测、通信预警、生物措施等防洪抗旱非工程设施的建设、维护和修复;

(三)抗洪抢险和水毁工程的修复;

(四)防汛抢险、抗旱物资储备;

(五)防汛机动抢险队伍、抗旱服务组织建设;

(六)防洪抗旱日常工作。

防洪抗旱资金必须专款专用，严格审计监督。

第三十八条　市和区、县防汛抗旱指挥机构应当按规定储备一定数量的防汛抢险、抗旱物资。

有防洪、防潮自保任务的单位应当储备必要的抢险物料，并接受市和区、县防汛抗旱指挥机构的监督检查。

第三十九条　市和区、县人民政府应当建立健全防汛抗洪抢险专业队伍，配备一定数量的专业技术人员、设备、车辆，提高防汛抢险能力。

本市鼓励组建农民用水者协会等抗旱服务组织。各级人民政府对抗旱服务组织应当予以扶持。

第四十条　在汛期或者其他发生紧急汛情、潮情、旱情时期，公安、交通、公路等有关部门应当保障防汛、抗旱指挥和抢险车辆优先通行，免收过桥(路)费。防汛、抗旱指挥和抢险车辆标志由市公安交通管理部门印制，市防汛抗旱指挥机构核发。

第四十一条　市和区、县防汛抗旱指挥机构应当建立健全防汛抗旱信息系统，提高防汛抗旱预报、预警和指挥决策支持能力。

第五章　法律责任

第四十二条　违反本条例规定， 工程管理责任单位对不符合防洪(含防潮)标准或者有严重质量缺陷的防洪抗旱工程设施，未按照水行政主管部门要求采取除险加固措施，按期消除危险的，由水行政主管部门责令限期改正，并处一万元以上五万元以下罚款;逾期不改正的，处五万元以上十万元以下罚款。

第四十三条　违反本条例规定，在汛期或者其他发生紧急汛情、潮情、旱情时期，利用水工程设施和与防汛抗旱有关的水体从事旅游、航运、体育、餐饮、娱乐等活动，不服从统一管理的，由水行政主管部门责令限期改正;逾期不改正的，处一万元以上五万元以下罚款。

第四十四条　违反本条例规定，有下列行为之一的，视情节轻重和危害后果，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分;应当给予治安管理处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)拒不执行经批准的调度方案、预案的;

(二)拒不服从防汛抗旱指挥机构统一调度和指挥的;

(三)擅自启用防洪抗旱工程设施的;

(四)截留、挤占、私分和挪用防汛抗旱经费及物资的。

第四十五条　对违反本条例的行为，法律、法规已有处罚规定的，按其规定处罚。

第六章　附则

第四十六条　本条例自20xx年12月1日起施行。

国家防汛抗旱应急预案国务院设立国家防汛抗旱指挥机构，县级以上地方人民政府、有关流域设立防汛抗旱指挥机构，负责本行政区域的防汛抗旱突发事件应对工作。有关单位可根据需要设立防汛抗旱指挥机构，负责本单位防汛抗旱突发事件应对工作。

国家防汛抗旱总指挥部(以下简称国家防总)负责领导、组织全国的防汛抗旱工作，其办事机构国家防总办公室设在水利部。国家防总主要职责是拟订国家防汛抗旱的政策、法规和制度等，组织制订大江大河防御洪水方案和跨省、自治区、直辖市行政区划的调水方案，及时掌握全国汛情、旱情、灾情并组织实施抗洪抢险及抗旱减灾措施，统一调控和调度全国水利、水电设施的水量，做好洪水管理工作，组织灾后处置，并做好有关协调工作。

长江、黄河、松花江、淮河等流域设立流域防汛总指挥部，负责指挥所管辖范围内的防汛抗旱工作。流域防汛总指挥部由有关省、自治区、直辖市人民政府和该江河流域管理机构的负责人等组成，其办事机构设在流域管理机构。

有防汛抗旱任务的县级以上地方人民政府设立防汛抗旱指挥部，在上级防汛抗旱指挥机构和本级人民政府的领导下，组织和指挥本地区的防汛抗旱工作。防汛抗旱指挥部由本级政府和有关部门、当地驻军、人民武装部负责人等组成，其办事机构设在同级水行政主管部门。

防洪防汛工作计划篇2

【关键词】防汛抗洪；责任制；落实措施

1.责任体系的任务

1.1防汛领导责任

一是负责组织制定本地区防汛工作 政策，做出工作部署，做好防汛宣传和思想动员工作。二是根据防汛预案，落实辖区内防洪规划和实施计划。组织实施辖区内防洪工程和非工程设施建设，建立防洪建设质量保证体系，确保防洪工程质量。三是负责组建辖区内防汛工作机构，协调解决防汛经费和物资。四是负责建立分级分部门责任制、岗位责任制、巡堤查险责任制、抗洪抢险责任制等制度，并逐级分解落实到人。五是严格按照防汛抢险预案要求做好防汛抢险准备工作。六是负责组织当地干部群众参加抗洪抢险。遇有重大情况及时向上级防汛部门报告，坚决执行上级防汛调度命令，千方百计确保人员安全，尽力减少损失。七是灾后迅速组织各方面力量搞好生产自救，修复水毁工程，安排好群众生活，确保社会稳定。

1.2工程建设责任

负责对有防汛任务单位的预案编制的审批，各级防汛工作直接责任人对本辖区江河防洪工程建设负领导责任。各有关部门负责技术业务指导和质量管理。工程建设单位按照工程项目的建设计划、设计规模、施工规程、技术标准进行建设，确保工程质量和效益。

1.3河道清障责任

负责定期组织有关部门清理河道阻水障碍物，组织有关部门查处在河道行洪范围内的乱建、乱占、乱弃等各类设障行为，并责令行为人完成清障任务。

1.4巡堤查险责任

负责对本辖区所有江河堤防建立健全巡堤查险制度，落实巡堤查险队伍，组织开展巡堤查险工作。防汛行政责任人是巡堤查险工作的具体组织者，要按照划定的防汛责任区段，以村、组为单位分段包干，分组编排巡堤查险，每个巡堤查险小组都要有一名村组干部担任组长，负责召集人员、跟班巡查、填写记录和联络报告工作。防汛行政责任人接到重要降雨预报或洪水预报，应立即组织带领巡堤查险人员到达巡堤查险堤段开展工作。

1.5险情报告责任

遇到险情，要按照“及时、准确、负责”的要求逐级上报。一般险情要在30分钟内报至所在市、县（区）防汛指挥部；较大险情要立即向上级防汛指挥部报告。险情报告要说明险情类别，出险时间、地点、位置及特征、尺寸、出险原因、险情发展趋势、危害程度、威胁对象及拟采取的抢护措施，由各级政府防汛指挥部负责人签发。各级政府防汛指挥部在接到险情报告后，要认真核实并及时向同级政府防汛行政责任人报告，防汛行政责任人接到报告后，按照相应措施快速开展工作。

1.6抢险技术责任

负责督促各级各部门防汛技术责任人严格按照上级防汛指挥部指令做好防汛调度，发生汛情提出抢险技术方案。同时，将区域内的汛情、险情、灾情及时上报，做好水利工程设备的检测和维修，保证运行正常，及时发现和 制止侵占、破坏、损坏水利工程和污染水质的行为。指令和督促主管机关查出违法违规行为。

1.7物资储备责任

负责组织有关部门、厂矿、企事业单位和社会团体，根据防汛需要，筹集和储备必要的抢险设备、交通运输工具，救生器材、发电照明设备、燃料和抢险物料等，并逐项、逐单位登记造册，以备防汛抢险急需。号召群众积极储备防汛物资，分散存储自用的抢险工具、救生器材和简易抢险物料。防汛行政责任人要检查防汛储备物资的代储、定点供应单位积极做好日常管理工作，确保汛期能够随时发放各种抢险物资。

2.实行责任制的作用和存在问题

各级防汛部门建立健全防汛抗洪责任制是做好防汛抗洪工作的可靠保障。落实好各项责任制措施，坚持以人为本、科学防控，统筹兼顾的原则，切实把保障人民群众生命安全放在首位，切实抓好防洪、防涝工作，最大限度地减少灾害损失。

2.1实行责任制的作用

⑴明确了各级各类防汛抗洪责任。

⑵保证责任人积极发挥作用，并切实履行责任。

⑶保证防汛抗洪工作政令畅通，并迅速传达到位。

⑷保证各项措施落实到位，确保预案及时启动。

⑸保证防汛抗洪工作有组织、有秩序、有原则、有效地推进。

2.2防汛责任制中存在的问题

2.2.1近年来，由于机构改革，一大批年轻同志走上了领导岗位，一部分同志对辖区内的防洪工程了解不够，对防洪任务和防洪形势认识不足，不能有效开展工作。

2.2.2社会剩余劳动力外出经营、打工，人员流动性大。群防队伍难以真正落实到位，只能是纸上谈兵，存在防洪需要时找人临时代替的现象。

2.2.3部分干部群众对防汛知识、预案学习不够，不了解黄河的基本情况和防洪措施，不能认识自己在防汛工作中的职责和义务。

2.2.4黄河多年没来过大洪水以及小浪底水库的建成，造成了一部分干部群众思想麻痹，防汛意识谈薄，对制定的各种防洪预案和抢护方案不了解，备汛工作只是空谈，对于预估的各级流量防守，料物来源、运输机具、劳力组合落实的不够具体，对防汛工作中应重视的问题认识不够。

2.2.5抗洪抢险实行各级行政首长负责制，但由于投资体制和防汛责任不衔接，行政首长对黄河工程建设、管理、维护、信息等没有实际的管理和责权，加之黄河防汛部门在某些工作环节上的不到位，责任制的落实存在较多的问题。

3.落实防汛责任制的保障措施

3.1公示防汛责任，实行群众监督

为使各级行政责任人切实履行防汛抗洪职责，在各级防汛抗旱指挥部确定防汛责任人名单后，通过在报纸电台公布防汛责任人名单，在防洪工程责任区段设立标志桩和防汛责任牌等形式，明确单位及个人的防汛任务和职责，增加防汛工作透明度，把各项责任制真正落到实处。

3.2落实对接，明确任务

为使防汛行政责任人有效组织开展防汛抗洪工作，派专人与防汛责任人采取“面对面”的形式，与责任人实行对接，进一步明确责任区的各项防汛任务、防汛的薄弱环节，明确辖区内防汛重点地段和薄弱地段的防汛抗洪应急措施，落实防汛物资和防汛抢险队伍管理的具体办法。

3.3严明防汛纪律，实行防汛责任追究

各级防汛责任人必须对所承担的防汛任务切实负责，对不负责任、擅离职守、不服从指挥调度、造成严重后果的，要坚决追究有关单位主要领导人和当事人的责任。

3.4加强培训，提高认识

加强防汛知识教育和培训，讲解防汛抢险知识，熟悉防汛抢险技术，并结合实际情况进行防汛演练，进一步提高防汛行政责任人防汛抢险意识和洪灾自救意识。

3.5督促检查，加强监督

防洪防汛工作计划篇3

[关键词] 企业；防洪防汛；规划

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 05. 040

[中图分类号] F273；TE38 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2014）05- 0066- 02

1 企业防汛防洪工作的必要性

洪涝灾害始终是国家的心腹之患，防洪防汛是我国水利事业一项长期而艰巨的任务。1998年遭遇洪水灾害之后，水利界对此次洪灾进行了深刻的反思，并充分认识到过去防洪防汛策略的不足，认为人类不可能消灭洪涝灾害，只能通过一系列的措施和方法来减轻洪涝灾害造成的损失。

对于天然气企业来说，一旦遭受洪涝灾害，所造成的损失和危害较其他地区更为严重，防洪防汛工作的效益是巨大的，没有防洪防汛工作，企业的生产及发展就失去了保障。为了保障天然气企业的安全、顺利生产，一定要注意防范山洪、泥石流、滑坡与塌陷对于站场、天然气管道等生产设施的威胁，进行认真的规划，结合企业生产建设发展的总体趋势和过去防洪工作的经验教训，遵循上级防汛部门的防洪规划要求，扎扎实实搞好防洪工程措施和非工程措施。

2 企业防洪防汛工作的设想与规划

笔者认为，防汛工作要在“防”字上下工夫，要有“如履薄冰、如临深渊”的忧患意识，需要采取“亡羊”之前先“补牢”的办法，对发现的安全薄弱环节，不要等、不要靠，及时制订详细的维修计划，排除安全生产中的隐患，对安全隐患问题要有超前整治防范意识，做到安防于未然，确保安全生产长治久安。防洪工作要在“洪”字上下功夫，结合以往防洪经验，充分预想、预判当前及未来洪水的危害性及覆盖面，全面监控危险点，将工作提前做充分、做细致，制订周密的防洪防汛应急预案，确定组织机构及相关责任、预防和预警机制、应急响应和保障措施等，同时，加强人员值班，保证物资充足，尽可能地减少灾害损失。与此同时，防洪工作离不开它的“眼睛”，即准确的气象预报，时刻要与气象部门保证信息畅通，及时、准确地获取雨情和水情，并传达到企业下属各单位。

对于天然气企业防洪防汛工程的建设，本文提出以下规划：

第一，做好安全责任制落实，实行主要领导对防洪防汛工作全面负责、逐级负责、岗位负责的安全负责制。做到“责任到位、措施到位、考核到位、预防到位”。

第二，对于企业负责的防洪设施及时进行加固， 从根本上提高抗洪能力，有效解除汛期洪水对生产建设的威胁。投入经费并安排专职人员，对防洪设施常年进行整修填土与加强。对于天然气长输管道穿越地面低洼易积水区域、河槽等易受雨水冲刷外漏、受损区域，要进行及时的维护。

第三，加强环境的观测和综合治理，要对安全隐患做到心中有数。对于山洪、塌方以及泥石流的预防，可以对地下水位进行监控，可以埋置地下水位传感器，实时监控地下水位，同时，在有塌方可能的地方建立地下水控制系统，当地下水位传感器探测到水位超标的信号时，即启动该水位控制系统，将地下水抽走排放到地表江河水网中。也可以自山体表面数米到数十米的深度（离山顶近的表面处的排水网不必深入山体中太多，但是离山顶越远的排水网深入山体的距离需要增加，因为山脚山体所受的压力大）开始设置排水网，保证山体中的水即使遇到暴雨，也可以迅速排到外面，不至于积压在山体内部。

第四，对于天然气管道穿越河段方面，在设计时应尽量减少破坏主河槽，限制开挖和扰动宽度，同时尽可能恢复原貌，管道穿越河段时主要应注意做好环境保护，避免水体污染，不影响河道防洪、泄洪。

第五，在管道等建设过程中，要尽可能避免对周围植被的破坏，对防护林、绿化美化用的花木草皮等进行培养与补种，做好水土保持工作，在重点区域内配套建设防洪防汛值班室。

第六，认真贯彻《中华人民共和国水法》，以多种形式开展《水法》宣传活动，组织防汛各级管理人员进行《水法》知识培训，将《水法》与地方的防汛要求汇编发给企业各单位，实行依法治水，依法管理。

第七，整顿防汛各项基础工作，实行目标管理，建立防汛质量保障体系，实行定期检查制度，制定经济责任制、工作标准、岗位职责、月周工作计划和质量职能。落实好防汛物资储备及抢险队伍，做到有备无患。针对防洪防汛薄弱环节，进一步细化应急预案，为防洪抢险提供指挥决策依据，并认真开展应急演练，提高防汛抢险能力。

第八，运用新科学、新技术，实现管理工作的标准化、规范化和制度化，使防洪设施的建设和管理双达标。

3 结束语

防洪工作，事关大局。作为天然气企业，应对防洪工作给予高度重视，根据洪水特性、灾害成因、防洪要求、生产建设发展、已有的防洪设施和非工程措施及管理办法，加上实施规划的能力等多种因素，综合规划。总结过去、抓住今天、着眼将来，防患于未然。从长远考虑，结合总体发展趋势，探索新路，开创切实可行的天然气企业防洪战略，发扬伟大的抗洪精神，将生产、建设和防洪相结合，保障企业安全生产，实现利益最大化。

主要参考文献

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[3]郝福华.漳泽水库下游河道防洪能力分析[J].地下水，2009，31（3）：72-73，76.

[4]王景芸， 李晓玉， 耿汉军，等.武钢工业港防洪堤地基基础设计方案比选[C]//中国土木工程学会城市防洪2006年学术年会论文集，2006：69-72.

防洪防汛工作计划篇4

为了贯彻落实“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛工作方针，全面做好今年的防汛抗旱工作，减轻洪旱灾害造成的损失，保障我县国民经济持续、稳定发展和人民的生命财产安全。今天，县人民政府在这里召开2003年全县防汛抗旱工作会议，非常及时，非常必要，会议的主要任务是总结2002年防汛抗旱工作的经验和教训，安排布置今年的防汛抗旱工作。

一、二二年防汛抗旱工作回顾

（一）干旱灾害

1—4月，受厄尔尼诺现象的影响，导致我县去冬今春干旱少雨，1—4月全县总降雨量为11.7mm。进入5月后，受北方冷空气和西南暖湿气流的共同影响，我县进入雨季比正常年偏早一个月，大春栽种提前进行，全县实际播种185060亩，其中大春125060亩，小春60000亩。

从5月20日至6月28日，39天降雨70mm，比多年同期偏少76mm，比2001年同期少136mm，6月平均气温24℃，比多年平均值偏高1.1℃。全县大春受旱严重。据统计，全县大小春栽种185060亩，作物受旱面积82900亩，受灾73600亩，其中成灾32800亩，绝收9800亩，旱灾损失粮食3370吨，经济损失212万元，永定、莲池、宜就、维的、猛虎。

面对严重的灾情，全县积极进行抗旱保苗，投入抗旱人数47850人，抽水站348台站，机动抗旱设备755台，机动运水车178辆，投入抗旱资金89万元，其中：省级20万元，地县21万元，群众自筹48万元，县抗旱服务队调运旱地龙6.5吨，浇灌6万亩次，抗旱15天。抗旱用电35.3万度，抗旱用油39.3吨，抗旱浇灌面积31400亩，92300亩次，临时解决4170人、3600头大牲畜饮水困难。挽回粮食3672吨，抗旱效益达232万元。

（二）洪涝灾害

2002年1月1日至10月25日，全年降雨911mm，降雨量正常。进入8月后，由于连续降雨，山体饱和，等乡（镇）发生山体滑坡，造成部分民房倒塌、受损。

8月13日12时至8月14日8时，全县普降大雨，局部暴雨，造成××、××、××、××4个乡（镇）受灾。8月15日，××镇××水库右岸溢洪道发生山体滑坡，阻塞溢洪道，险情出现后，×××局×副局长、县委、县政府领导亲临现场指导抢险，通过20小时抢险，扩临时溢洪道，排除了险情，确保大坝安全。

××乡××村民委员会××村民小组发生山体滑坡，房屋受损40间，倒塌30间，紧急转移人员40人，无人员伤亡。

2002年10月2日23时40分至4月8时，我县××镇遭受暴雨袭击，农作物受灾840亩，成灾550亩，直接经济损失75万元。

据统计，全县4个乡（镇）20个村民委员会5100人受灾，紧急转移人口100人，损坏房屋144间2880平方米，倒塌房屋85间1760平方米，洪涝灾害直接经济损失达297.7万元。面对灾情，县委、县政府及县防汛抗旱指挥部认真组织广大干部群众7900人次投入抢险救灾，其中领导干部70人次，一般干部350人次，防汛机动抢险车141辆，非机动车辆193辆，挽回粮食1920吨，挽回财产229万元。

（三）防汛抗旱的措施、经验和存在问题

在县委、政府的领导下，在上级主管部门指导下，我们围绕“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛工作方针，针对我县防汛抗旱特点，掌握主动，防患未然，通过努力工作，顺利完成了2002年防汛抗旱工作任务。主要经验是：

1、及时调整、充实县、乡（镇）防汛指挥机构，从思想、组织、措施、抢险队伍、物资等方面作好充分准备。

2、认真落实行政首长负责制、技术人员岗位责任制和管理人员责任制。全县×件中型、××件小（一）型水库分别由××位县级领导、县防指成员、各乡（镇）主要领导负责，××件小（二）型水库分别由各乡（镇）领导负责，××件小坝塘分别由各村委会领导负责，切实加强了对防汛工作的领导。

3、认真进行汛前安全检查，小（二）型以上水库全部制订了防汛抢险预案，进行科学指导，一库一策。达到了不垮一坝、不决一堤、不死一人，超额完成了蓄水任务。

虽然取得了一些成绩，同时还存在以下主要问题和不足：

一是我县水利工程多建于五、六十年代，受人力、财力、物力和技术限制，防洪标准低，病险水库多，部分水库带病运行，给防洪蓄水工作带来很大困难。

二是部分乡(镇)对一库一策不落实，该空库渡汛的不空库渡汛，该更换闸枋、钢绳的不更换，后汛期部分水库盲目蓄水，有的水库实际蓄水达到设计洪水位，给水库安全运行留下严重隐患。

三是一些水库管理人员文化水平低，业务素质差，报酬低，责任心不强，给防洪蓄水工作带来困难。

四是通信设施落后，红星、天生坝水库无任何通信设备，高桥、大血厂水库电话晴通雨断，给防洪蓄水工作带来困难。

二、二三年的防汛准备工作情况

为切实抓好今年我县防汛工作，我县在汛前做了充分准备，目前主要做了以下几个方面的工作：

1、调整充实了县、乡（镇）、村防汛指挥机构，确保汛期防汛工作正常运行。

2、编制了××、××、××、××、××、××六件水库的度汛计划，州防办已全部批复，今年必须严格按度汛计划执行调度。

3、认真落实了行政首长责任制、技术人员岗位责任制和管理人员责任制，根据分级管理的原则，全县2件中型、11件小（一）型水库分别由县级领导、县防指成员、各乡（镇）领导分别负责；105件小（二）型水库分别由各乡(镇)领导负责；424件小坝塘分别由各村民委员会领导负责。做到件件有行政首长、技术人员和管理人员，不留死角。

4、根据州防办《关于开展水库防洪安全检查的紧急通知》的精神，结合我县实际，县防汛抗旱指挥部安排防汛办组织有关人员对各乡（镇）防汛准备工作情况进行全面检查，重点是组织机构、措施、各项责任制、物资、抢险队伍、防洪预案等情况进行检查和落实。检查了2件中型、11件小（一）型、14件重点小（二）型水库，落实了管理措施和责任。对工程存在的问题，能解决的就地解决，一时无法解决的，采取临时措施，确保工程安全度汛。目前，各乡（镇）已按要求，对辖区内水库进行了认真检查。全县编制了小（二）型以上水库的防洪抢险预案，组织了抢险队伍，落实了抢险物资。

三、今年我县防汛工作面临的形势和任务。

目前我们面临的防汛抗旱的形式十分严峻，主要表现在：一是气候条件不利。去冬今春以来，我县持续少雨天气。2002年11月至2003年5月17日，我县总降雨量仅有11.1mm，不到多年平均值的四分之一，干旱较为严重，特别是烤烟受旱严重，玉米、水稻栽种推迟。从5月18日进入雨季后，全县降雨集中，单点暴雨频繁。特别是6月15日23:50分至16日2:30，全县普降大到暴雨，太平地降雨达109mm，沿河农田受灾997.4亩，直接经济损失38.87万元。二是防汛资金缺乏，防汛抢险物资储备不足，必须尽快补充落实。三是我县病险水库多，工程不配套，防洪标准低，部份工程年久失修，给我县今年的防洪蓄水工作带来极大困难。通过防汛检查，工程存在以下问题：××水库更换钢绳、闸枋、溢洪道水毁未修复；××水库输水涵消力池底板冲刷严重，底板已通。××、××水库内滑坡，××水库坝体纵裂，××水库、××水库无通信设备，××水库渗漏严重。这些工程，必须尽快处理，确保安全度汛，按计划蓄水。同时，各乡（镇）在检查中发现的问题，都必须限期处理，不留隐患。

这些实际困难，加重了我们防汛抗旱工作的任务，需要我们更加努力地做好2003年的防汛工作，今年我县防汛的主要任务是：确保2件中型、11件小（一）型、105件小（二）型不垮一坝，不死一人，尽量减少其它水利工程的毁坏，保证××河、××河沿河村庄不受淹，最大限度地减少洪涝灾害对全县国民经济发展和人民生命财产的影响，确保今年工程安全度汛，不出大的问题。同时，今年全县计划完成7200万立方米的蓄水任务，为明年的工农业生产、城乡人民生活用水提供保障。为完成今年的防洪蓄水任务，目前必须进一步加强以下工作：

1、认清形势，加强领导。今年气候异常，前期干旱严重， 5月18日至今，又连续降雨，暴雨频繁，形成局部的洪涝灾害。我县病险水库多，防洪标准低。目前已进入主汛期，各级各部门一定要认清当前严峻的防汛形势，牢固树立“防大汛，抗大灾，抢大险”的思想，克服麻痹大意和侥幸心理，切实加强领导，把防汛抗旱工作抓好、抓实。

2、以行政首长负责制为核心，建立健全各项安全责任制。按照《防洪法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和国家防总关于《各级地方人民政府行政首长防汛职责》的要求，各乡（镇）党政一把手对辖区的水库安全负总责。要按照分级负责，分级管理的原则，全县2件中型、11件小（一）型水库由县级领导、县防指成员、各乡镇主要领导分别负责，105件小（二）型水库分别由各乡（镇）领导负责，424小坝塘分别由各村民委员会领导负责。要逐级落实各个水库行政首长负责制，明确职责和任务，各责任人要切实履行职责，主要是：（1）组织好防汛宣传和思想动员工作，增强各级干部和广大群众的水患意识；（2）千方百计筹措资金，增加投入，加快水库除险加固进度；（3）把水毁修复作为工作重点，强化检查督促，力争把隐患消灭在汛前；（4）协调解决水库防汛抗洪经费和物资，督促水库正确执行上级防汛部门的调度指令；（5）一旦发生险情，要立即组织抢险，及时转移危险地区群众，采取一切措施，尽量减少灾害损失，并及时将出险和抢险详细情况上报上级防汛指挥部门。汛前，水库责任人必须组织有关人员，特别是技术人员深入水库，认真检查分析水库、工程情况，对存在的问题，要按照规定责成有关部门限期整治。为协助行政首长做好水库安全工作，各乡（镇）在落实水库安全行政责任人的同时，还要落实好水库安全技术责任人。

3、落实防汛抢险预案。目前，全县2件中型、11件小（一）型、105件小（二）型水库分别制定了防汛调度计划或防洪抢险预案，今年要认真抓落实，一库一策，分类指导。应空库度汛的水库一定要空库度汛，应限制水位的一定要严格控制。中型、小（一）型水库由县防汛抗旱指挥部办公室调度，其余水库由各乡（镇）负责调度运行。

4、进一步加强防汛值班，严肃防汛纪律。《××省防洪条例》规定：每年5月1日至10月31日为全省的防汛期。各乡（镇）、水管站、村委会、小（一）型以上水库实行全天24小时值班。各乡（镇）要有领导带班，切实负起领导责任。各乡（镇）水管站长、小（一）型以上水库管理所长在主汛期外出要报县防汛办，县防汛办将不定期对各乡（镇）、水管站、小（一）型以上水库管理所值班情况进行检查，并将检查情况通报全县。因离岗、漏岗造成损失的，要追究当事人和带班领导的责任。

5、各部门要通力合作，各负其责，共同抓好防汛工作。县防汛指挥部成员单位要根据各自的行业特点和分工，认真履行好防汛职责，把洪旱灾害损失降到最低限度。水利部门要根据雨情、水情科学调度好水库的运行，气象部门要作好雨情的预测预报，为防汛抗旱决策调度及时提供可靠的信息；电信部门要保证防汛抢险通信畅通；民政部门要做好灾情上报及灾民的生活救济和安抚工作；交通部门要保障防汛公路的畅通；农业部门要做好农业生产的防灾抗灾措施及灾后的农业生产恢复和生产自救；电力部门要负责辖区电网的运行安全，保障防汛抢险电力供应；人武部门要组织好民兵抢险队伍；物资、供销部门要储备好防汛抢险物资，确保安全度汛；计划、财政部门要及时下拔防洪经费，并做好监督检查。

6、重视和加强洪旱灾情的统计分析和核查工作。洪旱灾情统计和核查工作，涉及面广、难度大，时效性强，各乡（镇）要高度重视，严格按照《××省洪旱灾害统计报表制度》和《××省洪涝灾害核查办法》的要求统计上报。各类洪旱灾情要及时、准确、归口上报。凡冲毁小坝塘以上水利工程或受灾面积达1000亩以上，必须专题上报县防办。今年的旱情，有的乡（镇）不够重视，存在漏报、少报等情况，必须严肃纪律。

7、加强监测，及时抢险，确保人民生命财产安全。各乡（镇）、各水库管理单位要加强值班，加强检查，及时发现险情，在高水位、强降雨的情况下要坚持24小时不间断检查，发现险情要及时组织抢险，并尽快报告上级主管部门。险情发生后，水库行政责任人、技术负责人必须迅速赶赴现场，组织抢险，并组织技术人员对险情进行诊断分析，准确定性，制定科学合理的抢险方案及时排除险情。发生较大险情时，县水利局及时派工程技术人员赶赴现场，协助开展抢险救灾工作。

8、防汛抗旱两手抓，防洪蓄水两不误。防洪蓄水工作是辩证的统一关系，既要防得住，工程不出问题，又要蓄得起，使水利工程发挥效益，各乡（镇）各水库管理所要按蓄水计划，在保证工程安全的前提下，认真完成各自的蓄水计划，为明年的工农业生产和城乡生活用水打下基础。

9、依法防洪，依法调度，认真贯彻执行《防洪法》、《××省防洪条例》。坚持依法行政，依法防洪，这是防洪工作的基本原则。我们要全面贯彻《防洪法》、《××省防洪条例》，依法管理防洪工作，坚持有法必依、执法必严、违法必究，增强防洪保安全的责任感、使命感。

10、进一步做好汛期山地灾害的防御工作。我县山高坡陡，地质破碎，极易发生泥石流、山体滑坡等地质灾害，认真落实责任制，对原滑坡点、泥石流易发区重点监控，一有情况，立即报告上级，同时做好人员安全转移，最大限度地减少山地灾害造成的人员伤亡。

防洪防汛工作计划篇5

关键词：水库 安全 防汛减灾

吉林市地处东北腹地长白山脉，向松嫩平原过渡地带的松花江畔，三面临水、四周环山。幅员面积27120平方公里，辖11个县市区，人口450万。吉林市境内流域面积在20平方公里以上的河流372条，其中流域面积在500平方公里以上的有19条。现有水库611座，其中：大型水库5座，中型水库20座，小（一）型水库94座，小（二）型水库492座；此外在水利部门登记注册的小塘坝还有1867座。这些水库为防汛抗洪调度、人蓄饮水、工业生产、农业灌溉等发挥了极为重要的作用，有力的支撑了经济社会发展。

1、水库面临的防汛形势

今年是我国实施“十二五”计划的启动年，是继续深化改革，推进小康社会与和谐社会建设的关键年，以人为本的执政理念被提高到一个新的高度，安全问题成为各级政府和社会高度关注的焦点。随着经济社会的快速发展，水库垮坝造成的人员伤亡和对基础设施的破坏远比一般灾害事故严重的多。据资料统计，从1954年至2005年底，全国累计垮坝3484座，年均近70座。如“75.8 ” 河南省驻马店板桥、石漫滩水库垮坝造成了举世震惊的严重后果。1993年的青海省沟后水库溃坝，瞬间冲毁1000多户房舍，288人丧生，上千人受伤。因此，确保水库安全度汛，任重而道远。近年来，在各级党委、政府的高度重视下，在各级防汛部门和水库管理单位的共同努力下，水库防汛工作取得了显著成绩。水库防汛责任制进一步健全。水库防汛责任制作为防汛责任制体系的重要内容，形成属地管理，由各级政府领导对辖区水库安全度汛全面负责和行政领导、技术人员包水库防汛责任制。对各水库防汛责任人每年都在新闻媒体上公示，为水库安全度汛提供了可靠的组织保证。水库安全度汛措施不断细化，工程措施和非工程措施的安全建设上也取得了较大进展。同时在水库抗洪抢险斗争中积累了一定经验，实现了水库安全度汛的目标。从近年来水库抗洪抢险的实战看，水库防汛工作仍存在一些不容忽视的问题。一是水库建筑物防汛责任制落实存在漏洞。有的水库防汛责任制流于形式，未真正落实到具体工作中，缺乏对水库防汛责任制落实工作的有效监督，对防汛责任人履行职责情况检查不够。二是水库汛期调度运用计划审批和执行不规范问题突出。有些水库为了眼前和局部利益，麻痹侥幸思想严重，汛期超汛限蓄水，给安全度汛造成严重隐患。三是水库建筑物度汛隐患较多。我市水库多建于上世纪六七十年代，受当时建设条件限制和几十年长期运用，多数水库正处于工程病险的多发期。目前我市工程存在隐患、除险加固工程未完成影响安全度汛的水库有407座，占水库总数的67%，其中大中型水库4座、小（一）型水库42座、小（二）型水库420座，分别占同等级水库数量的18%、45%和86%。四是小型水库安全度汛问题突出。我市小型水库量大、面广，大多数小型水库先天不足，后天失修，工程质量差，抗洪能力低，无管理机构、无管理人员、无监测设施、无抢险物料，有一些小型水库甚至无度汛计划和应急抢险方案。因此，水库面临的防汛形势十分严峻。

2、水库安全度汛对策

我市水库安全度汛的工作目标是：突出抓好中小型蓄水工程的安全度汛，突出抓好局地暴雨和山地灾害的防御工作，突出抓好在建工程的防洪保安工作；确保五条主要江河堤防标准内洪水不决口、不溃堤，确保22座大中型水库不垮坝，确保设防城镇发生标准内洪水不被淹；做好防大汛、抗大灾的各项准备，做好超标准洪水的防御方案，努力避免和减少人员伤亡，努力把洪涝损失降到最低程度。

2.1切实落实水库防汛责任制。水库安危是防汛工作的重中之重。根据国家《防洪法》和国家防总《关于明确水库、水电站防汛管理有关问题的通知》要求，各类水库安全度汛工作坚持实行属地管理，全国防洪重点中型水库由所在市政府领导包干负责，中型和重点小型水库由所在县市区政府领导包干负责，小型水库由所在乡镇政府领导包干负责。市、县、乡三级必须认真落实水库的防汛行政责任和技术服务责任。实行水库防汛责任卡制度，一库一卡，由相关防汛责任人员签字并现场认领，并通过新闻媒体公示，接受社会监督。各水库防汛责任人员要认真履行职责，全面清查水库安全度汛隐患，落实防汛保安措施。对责任制不落实、工作不到位造成人为损失和安全事故的，要按照相关规定坚决追究查处。

2.2强化水库防汛安全管理。离开水库的自身安全，水库的兴利效益就无从谈起。分析所有水库失事的原因，管理不到位是其中的主要原因。加强水库安全管理，一方面要健全管理机构，落实管理人员。根据国家防总《关于加强小型水库管理工作的意见》，小（一）型水库必须设立专门的管理机构，落实3名以上管理人员，小（二）型水库必须明确落实专职管理人员。一方面要完善落实管理制度，健全管理责任制。要建立和完善水库值班制度，确保汛期24小时有领导带班、有人员值班。要建立和完善水库巡查制度，当库区出现降雨和洪水时，要昼夜在岗，加密巡查，及时排除隐患。要建立和完善水库安全设施检修维护制度，定期检查检测设施设备，保证正常运行。要建立和完善水库安全度汛监管制度，定期检查和突击抽查相结合，促进防汛措施落实。

2.3大力落实水库防洪预案、预报、预警工作。一是要按照防大汛、抗大洪的要求，逐库编制完善水库度汛预案，细化水库防、抢、撤各个环节，准确分析水库可能发生的险情，有针对性地制定应急对策。要合理确定每一座水库汛期控制运用计划，科学确定汛限水位，该降低水位的一定要降下来，决不能因为谋求局部利益而盲目抬高水位。二是要高度重视水库汛情测报工作，认真制定汛情测报方案，对上游有水文站点的水库，要进行委托报汛，对没有汛情测报站点的水库，要多方筹措资金，建立水库人工水位、雨量观测设施。三是要加强水库应急通讯措施落实，明确通讯设施管理人员，保证防汛通讯联络畅通。

2.4充分做好水库安全度汛的应急准备。一是要落实防汛物料。要按照防汛物资最低限额，足额储备防汛物料，对交通条件不好的水库，要将防汛物料提前运达水库大坝，保证抗洪抢险能快速启动。二是要落实抢险队伍。根据水库抢险技术难度大，抢险强度大的特点，建立群专结合的防汛抢险队伍，明确人员，落实责任，加强培训，提高水库抗洪抢险能力。三是要全面检修涵闸等泄洪设施，落实抢险供电、交通保障措施。四是要落实水库上下游联防措施，加强组织协调，完善预警机制，细化防抢措施，保证人员安全。五是要加强水库防汛技术指导服务工作。成立水库防汛抢险技术专家组，明确任务，分工包干，加强水库防汛抢险技术指导。参考文献：

[1] 松辽水利委员会编，中国江河防洪丛书，松花江卷，中国水利水电出版社，1997.11；

[2] 朱元生，王道席：水库安全设计与垮坝风险，《水利水电科技进展》，1995.1；

防洪防汛工作计划篇6

（一）抓好乡安置点农村饮水安全工程项目的前期规划、设计和实施工作。该项目预计总投资598.95万元，可解决7500人的饮水不安全问题。

（二）抓好农田水利基本建设。认真抓好西尔芦色水利工程项目的建设，本项目规划建设15处灌区，新建取水建筑物20座，干管23条，62.504km，支管60条，42.711km，斗管183.126km，管道减压池133座，蓄水池92座。通过农田水利引水灌溉工程建设，解决项目区5乡1镇3.05万亩农田的灌溉问题，总投资8400万元。

（三）加强水土保持工作，做好川区生态与保护建设项目，该项目总投资1000万元，切实加强水土保持监督执法能力县建设，提高我县水土保持工作水平。

（四）加大中小河流综合治理力度。该工程已实施或计划实施的共计三段，分别是：

1、大河县城防洪堤工程：

此次工程拟新建堤防长度为2875.57m，修复水毁段长度为211.24m，m10水泥砂浆抹面段长度为3991.70m。概算总投资2769.24万元。

截止目前，该项目已完成项目的50%。计划将于2015年汛期前完成。三标段风情小镇段因施工组织及现场征地、拆迁等问题未能落实，故仍未进场。

2、县镇大河治理防洪堤工程：本工程位于大河县城左右两岸，堤防总长度为879.54m，其中林业局段堤防长度为362.92m，汽车站段堤防长度为516.62m，堤防采用衡重式挡墙，采用c20埋石混凝土浇筑。总投资905.39万元。主要资金为县财政自筹资金。目前正在实施，计划将于2015年4月完工。

3、县大河流域乡防洪治理工程；该项目综合治理河道5100m，新建防洪堤总长1525m，其中左岸935m，右岸590m，配套建排水沟1525m和2处穿堤涵管，疏浚河道4000m。本工程投资总计为1065.76万元。2014年底前完成相关前期工作，2015年完成施工。

4、县乡小河防洪治理工程；本工程位于县乡境内小河上，工程综合治理河段分为两段,一段位于乡场镇所在地河段,一段位于上游村居民集居地河段。工程项目综合整治河道总长3110m，新建防洪堤长度为2138m。其中村河段整治河道长1420m，新建防洪堤长1048m；乡场镇河段整治河道长1690m，新建防洪堤长1090m；河道疏浚总长2890m，其中村河段1200m，乡河段1690m。项目总投资及资金来源：本工程投资总计为1199.71万元。2014年底前完成相关前期工作，2015年完成施工。

二、存在的问题

（一）水利工作存在的问题

1、水源枯竭造成饮水安全项目无法正常运行，致使引水距离加长，工程量加大，老百姓投工投劳量加大，超预算增大，严重影响了饮水安全项目的工程建设进度。

2、县自然灾害频繁，找水源难，对水源区的保护难度加大，严重影响了饮水安全项目的实施。

3、由于近年来国家加大了对农业农村工作的力度，农民对水利工程建设的要求也越来越高，这对水利工作技术力量的要求也就起来越高，而我县专业技术人员紧缺，无法满足水利工程建设需要。

施工进场涉及老百姓私搭乱建及开荒地较多，征地难度大。

4、饮水设施管护机制不健全，建设成果不能发挥长期效益。大部分村寨群众的安全饮水意识淡薄，缺少自主管理维护制度约束，群众在饮水设施损坏后，不能积极主动采取有效措施加以解决，仍其老化受损，建设成果的长期效应未能得到充分发挥。

5、群众“投工投劳”配合意识不高。老百姓自己投身建设中，可以使老百姓知道建设不易，使其提高管护意识。但是我县部分村寨青壮年村民常年外出务工，留守的只剩上了年纪的老人，思想、能力都不会太突出，对于“投工投劳”有心无力。加上政策补助不会太高，很多青状年村民都不会选择放弃现在打的工，而回村搞建设，许多工程和工作往往无法开展。

（二）防汛工作存在的问题

1、群防队伍组织管理不到位。群众外出打工经商的较多，尤其是青壮年人员长期在外，加之人员管理难度大，从而使部分群众防汛队伍只是停留在数量和名单上，相当一部分人员根本不在本地，很难保证突发洪水时能召之即来。另一方面，普遍存在群防队伍组织管理不到位问题，防汛抢险知识贫乏等现象普遍存在。

2、社会备料问题颇多。河防汛料物储备采用国家、社会和群众储备相结合的方式。就目前情况看，国家料物储备比较可靠，而社会团体和群众备料，有数量无实物或有实物无质量的现象相当突出。如遇到工程出险，料物不足，必将贻误战机，甚至造成更大的损失。

3、麻痹思想和侥幸心理滋生。由于近几年河一直没来大水，加上茂尔盖水库建成后发挥拦洪作用，一部分人认为河下游防洪从此可以高枕无忧了。这种思想认识是防汛工作的大敌，必须坚决克服。

4、堤防险点和隐患比较突出。一是河下游堤防是在历代民埝的基础上经多次加高培修而成，填筑质量不一，堤防裂缝和鼠类等洞穴隐患较多，堤身总体质量较差，防守难度大。二是堤防基础比较薄弱，遇大洪水时险象丛生。三是近几年新建、改建坝岸较多，基础不牢固。

5、防洪非工程措施严重不足。一是群众防汛队伍中外出经营人员较多，在位率较低；二是由于资金短缺，常备料物未达到足额储备，且常备物资更新不及时，年久老化；三是黄河报险通讯手段比较落后，通讯设备不足，不能满足防大汛的要求；四是由于防汛经费不足，防汛人员技术培训的广度和深度均受到制约；五是防汛部门防汛车辆配备不足，上堤道路少，大洪水时，若遇到雨天，抢险机械设备、运输车辆上堤困难，将会严重影响抢险及物资的调运。

三、对策和建议

（一）水利工作

1、对于专业技术人员紧缺，可以再村上选择素质比较高和意识前卫的的人做专业技术培训，并成立监管委员会，专业技术人员做好维修，让村民有偿使用。

2、对于村民乱开耕地，希望相关部门相互协助，禁止非法乱开耕。

3、老百姓投工投劳难，年轻健壮的几乎大部分出去务工，建议全额投资。

（二）防汛工作

1、搞好防汛宣传，高度重视水患意识。洪水灾害具有突发性强、毁灭性等特点，除利用各种渠道、各类媒体、宣传车、标语口号广泛宣传防洪法规和防汛知识外，每年汛前都要到农村村队街道显眼的地方，张贴河防汛宣传材料，介绍今年河的防汛形势、防汛任务、防汛要求，使当地干部群众真正从思想上认识到他们是河防汛的成员，更加重视河防汛工作，增强防汛意识，掌握抢险基本知识。

2、扎实做好汛前工程普查。每年汛前，河防汛部门应对辖区工程情况进行徒步拉网式的普查，认真仔细查找险点、险段和防汛的薄弱环节，了解掌握辖区内的工程现状，找出防洪工程存在的问题，制定切实可行的整改措施和方案，立即进行整修、加固，提高工程的抗洪强度，确保工程安全。

防洪防汛工作计划篇7

1、1编制目的

港闸区是*市区的重要组成部分,位于长江下游左岸，属于亚热带海洋性季风气候区,独特的地理位置和气候特征决定了我区是一个洪涝、台风、暴潮灾害频发地区。制定我区防洪应急预案，是争取主动，保证抗洪抢险救灾工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡和灾害损失，从而保障城市经济社会安全稳定和可持续发展。

1、2编制依据

1、《防洪法》、《水法》、《气象法》、《防汛条例》、《*省水利工程管理条例》等；

2、《关于我省长远防洪（潮）设计水位及沿线建筑物设计标准的通知》(*省水利厅苏水计[*]210号)；

3、《*市城市防洪规划》，年12月，*市人民政府批准；

4、有关堤防、水闸设计规范，管理规程。

5、《*市城市防洪应急预案》

1、3适用范围

本预案适用于我区境内发生的突发性灾害的预防和应急处置。突发性灾害包括：长江洪水、内涝灾害、台风、风暴潮灾害、坍江灾害以及由洪水、风暴潮、地震等引发的堤防决口、水闸倒塌、供水水质被侵害等次生衍生灾害。

1.4、工作原则

1.4.1坚持以人为本，树立和落实科学发展观，防汛防旱并举，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，不断提高城市防汛抗灾的水平。

1.4.2防洪工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。

1.4.3以防洪安全和保障人民生活、生产、生态用水需求为首要目标，实行安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合的原则。

1.4.4坚持防汛抗旱统筹，因地制宜，在防洪保安的前提下，尽可能利用洪水资源；以法规约束人的行为，防止人对水的侵害，既利用水资源又保护水资源，促进人与自然和谐相处。

1.4.5坚持依法防汛抗洪，实行公众参与，军民结合，专群结合。

2、自然状况

2、1、自然地理

2.1.1地形地貌

港闸区范围属江海冲积平原，境内地面高程3.6～6.2m（吴淞基面，下同）。地形相对平坦，地势自东北向西南倾斜。其地形、地貌特征可分为以下三种类型：

1、老岸田，成陆最早，地面高程为5.5～6.2m；位于通扬运河以东，九圩港以南地区。

2、中沙田，成陆较晚，地面高程为4.5～5.5m；位于通扬运河以西，东港套闸、芦泾河四号桥闸、天生街办中心河胜利套闸以东。

3、圩塘田，成陆最迟，地面高程为3.6～4.5m；位于东港套闸、芦泾河四号桥闸、天生街办中以河胜利套闸以西到长江。

2.1.2气象

港闸区范围属北亚热带季风气候区，气候温和，四季分明，雨水充沛，海洋性气候明显。年平均气温14.6～15.1℃,平均日照2100～2200hr,年总幅射量为110～117大卡/cm2,年均降水量1078mm,其中年间降水量分配很不平衡,有约55%的降水量集中在汛期。一般年份有5个相对集中的降水阶段,即一至二月份的早春冬雪水，降水量为95～120mm；四至五月份春季连绵阴雨，降水量在230～270mm之间；六至七月份的梅雨期，降水在250mm左右；八至九月份的热带风暴雨，降水在306～470mm之间；九至十月份秋季，降水量在20～250mm之间。年均雨日120d左右，年相对湿度为80%、雾日31d左右、无霜期212～235d，年蒸发量在1350～1450mm之间，年均风速3.1m/s,最大风24.0m/s，春夏以东南风居多,冬季以西北风为主。

2.1.3长江潮性

本区长江潮性为非正规半日潮，每日两涨两落，日不等现象十分明显，并受涨、落潮流的双重影响。

2.1.4长江潮位

市区长江代表站天生港站的历史最高潮位为7.08m(1997年7月18日),历史最低潮位为0.42m(1956年2月29日),平均高潮位为3.86m,平均低潮位为1.97m,最大潮差4.01m,最小潮差0m,平均潮差1.93m,平均涨潮历时4:09小时,平均落潮历时为8:06小时.

2、2、洪涝灾害分析

2.2.1、洪涝灾害特征

我区的洪涝灾害特征主要表现为台风、暴雨、天文大潮、上游大径流下泄这四个要素的多重组合影响。一般情况下台风暴雨、天文大潮、上游大径流下泄的多发季节在汛期6～9月份，这期间还有梅雨的影响。如果以上四个要素中有两个、三个或四个要素共同作用，极易引发特大洪涝灾害，从而给当地人民生命财产带来极大的危害。

台风（热带气旋）一般7月份以后影响我市，台风影响主要表现为台风正面袭击影响、台风登陆后减弱成低气压槽与冷空气结合产生的暴雨影响。根据1949～2000年统计资料，本市每年平均受台风影响2.2次。台风一般夹带着暴雨，台风暴雨来势猛、强度大、时间短，往往形成大面积雨涝灾害。

洪潮的产生一般由上游长时间暴雨所产生的大流量径流加上天文大潮而引起，其特点是：流量大、流速快、水位高、持续时间长，对江堤的破坏程度大。

2.2.2雨涝灾害成因分析

雨涝灾害成因：导致我区内涝的原因是梅雨型暴雨、台风型暴雨或强对流天气降水影响。以上三种天气形成的强降水主要发生在6至9月份，当暴雨径流宣泄不及，特别是在长江潮位起涨高于内河水位时段时，沿江涵闸无法自排，内部涝灾就可能出现。导致涝灾的人为因素还有：城市建设的快速发展和大量房地产项目的上马，使部分水系遭到严重破坏，打乱了排涝水系的整体布局，同时不透水面积比例不断增加，造成径流量加大；部分河道淤积现象相当突出，加上人为设障等原因，致使河道原有设计断面大为缩减，影响涝水外排；另外我区的排水管网配套建设不全，低洼地区的抽排泵站设置跟不上等原因也比较明显。

2、3、洪涝防御体系

2.3.1、防洪体系现状

根据省水利厅提供的潮位资料的分析结果，市区代表站天生港站的20年一遇设计潮位为6.50m，50年一遇设计潮位为6.73m，100年一遇设计潮位为7.18m。由于我区地处平原河网地区，地面高程只有3.6～6.2m，因此，如果没有江堤的挡潮作用，只要发生20年一遇的洪水，我区范围将全面受淹。

我区江堤达标建设起步较早，主江堤、港堤的防洪挡潮标准都基本达到了“长流规”防洪标准，另外，加上护岸工程、内河排水网络、城市排水网络及配套建筑物工程的不断完善，已初步形成了一个能挡、能排、能引、能控的水利工程体系，为保护我区经济社会发展及人民生命财产的安全等发挥了巨大的作用。

1、江堤

港闸区沿江堤防西起九圩港、东至通吕运河口，全长9km，加上*亚华船厂段江堤，总长度10.1公里。土堤顶高程8.10～8.50m，顶宽5m，挡浪墙顶高程9.23～9.63m，外坡比1：3.0，均采用灌砌块石护坡,内坡比1：2.5；

2、涵闸

港闸区范围现有涵闸17座，其中内部河道节制闸、套闸17座，直接穿堤出江的涵闸有5座。沿江企业江堤上的旱闸口59座。

3、内河水系

我区内陆河网密度较高，辖区内有大小河道238条，总长度达460km，大部分河道相互贯通，所形成的河网与长江堤防共同构筑了防洪、排涝体系，其中过境一级河三条，分别为九圩港、通吕运河、通扬运河，二级河四条，三级河24条，其余均为四级河。

全区各级河道按各区地形、地貌的差异分别排涝入高、中、低三个不同水系再通过沿江涵闸排入长江。

高水系（老岸田地区）：又称九、吕水系，正常水位4.2m。

中低水系（中沙田地区、圩塘田地区）：又称沿江圩田水系，正常水位3.7、3.2m。

沿高、中、低水系分界线建有节制闸、套闸实施水位控制，防止高水下压，避免水位失控产生涝灾。

2.3.2、防洪体系现状防洪标准

港闸区范围主江堤或挡浪墙的顶高程为9.23m，这个标准是根据长江流域规划办公室6.73m设计水位加2.5m超高来确定的，其现状标准仅相当于90年代水情和工情条件下的50年一遇防洪标准，排涝标准为10年一遇，其防洪排涝标准偏低，与其经济发展程度很不相符，有待于进一步提高。

2.3.3、防洪体系规划标准

根据*省水利厅苏水计1997年210号文件精神，*市市区主江堤到2010年的规划防洪标准是：设计水位7.18m加2.5m超高，使主江堤或挡浪墙的顶高程达到9.68m，在遇到90年代水情和工情条件下达到100年一遇防洪标准，堤外坡进行灌砌块石护坡。

排涝标准:2010年排涝标准为20年一遇，24小时降水210mm

不受涝，按高、中、低水系分别将防涝安全水位控制在4.90m、4.10m及3.60m以下。

2.3．4、防洪体系存在的主要问题及其危害

存在的主要问题：

(1)堤身和堤基大部分为沙壤土，加上部分堤段护坡标准不高；

(3)部分出江涵闸老化、机电设备陈旧、带病运行，例如，天生港闸；

(5)高低水系控制设施有的老化需要更新。

有可能造成的影响：

(1)由于堤身和堤基土质沙，加上部分堤段护坡标准不高，在遭受台风、暴雨、高潮袭击时，容易使上部产生雨淋沟、发生块石塌落、跌塘，从而给防汛工作带来难度；

(3)出江涵闸带病运行，易使涵闸失去排水功能和局部地区产生内涝。

2、3、5、重点防护对象

根据我区实际情况，重点防护对象是：

34家沿江企业，及江堤内的天生港镇，重点在防风暴潮及防涝；

3组织体系与职责

港闸区人民政府设立防汛防旱指挥机构，负责本行政区域的防汛防旱突发事件应对工作。各街道、乡、沿江有关单位可根据需要设立防汛工作机构，负责本单位防汛防旱突发事件应对工作，并服从当地防汛防旱指挥机构的统一指挥。

3.1、区防指组织机构

区防汛防旱指挥部由区政府区长任指挥，分管副区长、区人武部政委、区农经局局长任副指挥，区委宣传部、区政府办公室、发改委、公安分局、民政局、财政局、建设局等为指挥部成员单位。其办事机构区防汛指挥部办公室（以下简称区防办）设在区农经局内。

3.2、区防指职责

区防指负责领导、组织全区的防汛防旱工作，主要职责是贯彻省防、市指和市委、市政府、区委、区政府有关防汛防旱工作部署和指令，制订、颁布全区防汛防旱工作有关规定、制度、通告、预警信息等，组织制订港闸区防汛抗旱调度方案，及时掌握全区汛情、旱情、灾情、工情并组织实施抗洪抢险及抗旱减灾措施，统一调度全区重要水利工程的运行，组织灾后处置，并做好有关协调工作。

3、3、区防指成员单位职责

区委宣传部：协调、指导新闻宣传单位做好防汛防旱新闻报导工作。

区政府办：协调指挥部成员单位履行好防汛防旱各项职责。协助指挥长调度指挥防洪抢险。

区发改委：协调安排防汛防旱工程建设、除险加固、水毁修复计划和资金的落实、防洪防旱救灾资金和电力、有关防汛抢险救灾所需物资器材的供应和调度。

区公安分局：负责维护社会治安和道路交通秩序，依法打击阻挠防汛防旱工作、造谣惑众和盗窃、哄抢防汛防旱物资及破坏防汛防旱设施的违法犯罪活动，妥善处置因防汛防旱引发的，协助防汛防旱部门组织群众从危险地区安全撤离或转移。

区民政局：负责及时将台风将登陆和台风中心可能经过的地区，居住在危房里的人员转移到安全地带；指导洪涝旱灾地区灾民的生活安置和救灾工作，组织核查报告灾情，组织、指导和开展救灾、救助、捐赠等工作；协助政府管理、分配救灾款物并监督检查其使用情况。

区财政局：负责安排和调拨防汛防旱经费，并及时下拨、监督使用，根据轻重缓急及时安排险工隐患处理、抢险救灾、水毁修复经费。

区建设局：负责全区社区雨水管、泵站等排涝工程的建设和安全管理，组织协调城市主次干道排涝工作。

区农经局：负责提供雨情、水情、旱情、工情、灾情等信息，做好防汛调度和防旱水源的调度；制定全区防汛防旱措施以及工程防汛岁修和应急处理及水毁修复工程计划；部署全区防汛防旱

准备工作；提出防汛防旱所需经费、物资、设备方案；负责及时提供农业灾害情况；负责农业遭受洪涝旱灾和台风灾害的防灾、减灾和救灾工作；指导灾区调整农业结构、推广应用灾后恢复农业生产的相关技术。

区人武部：调集民兵和预备役部队组织抢险队伍进行防洪抢险，保护国家财产和人民生命安全，并协助地方组织受灾群众转移和安置等任务。

发生特大、重大或较大水旱灾害时，区防汛防旱指挥部各成员单位要按照各自职责分工做好防灾减灾工作，并由各部门组成若干应急工作组。

4、预防与预警

4、1、预防预警信息

当预报即将发生严重水旱灾害和风暴潮灾害时，区防汛防旱指挥机构应提早预警，通知有关部门做好相关准备。

4.1.1、堤防工程信息

(1)当江河出现警戒水位以上洪水时，区堤防管理单位及沿江企业应加强工程监测，并将堤防、涵闸、泵站等工程设施的运行情况报上级工程管理部门和同级防汛防旱指挥机构，发生洪涝地区的防汛防旱指挥机构应在每日9时前向区防指报告工程出险情况和防守情况。江堤、涵闸等发生重大险情应在险情发生后1小时内报到区防指。区防指立即向市防指报告。

(2)当堤防和涵闸等穿堤建筑物出现险情或遭遇超标准洪水袭击，以及其他不可抗拒因素而可能决口时，堤防、涵闸所属单位应迅速组织抢险，并在第一时间向可能受淹的有关区域预警，同时向区防汛防旱指挥机构准确报告出险部位、险情种类、抢护方案以及处理险情的行政责任人、技术责任人、通信联络方式、除险情况，以利加强指导或作出进一步的抢险决策。

4.1.2建立健全防汛责任制

(1)地方党政领导负责制

区委、区政府分管领导具体负责组织全区的堤防防汛抢险工作，一旦汛情紧张分头赶赴负责的地区组织落实抢险救灾工作。各街道、乡的党政领导和区各部委办也必须层层落实分工负责制，责任到人到位；

（2）分级管理责任制

按照水利工程的收益范围、管理权限，实行分级管理的防汛责任制；哪一级管理范围内的工程出了问题，哪一级领导承担责任。

4.1.3、各级防汛人员岗位责任制

(1)建立和完善各种设施的运行、管理责任制。从指挥到每一个工作人员，都要根据自己的岗位职责，明确相应的责任和任务，以确保防汛工作的正常开展。

(2)加强防汛工作的紧迫感和责任感，坚持“安全第一、以防为主”的方针，克服麻痹思想和侥幸心理。

(3)加强组织领导，明确防汛工作的重要性。

4.2江河洪水防御方案

4.2.1洪涝的量级划分

根据我区所处的地理位置和防洪工程体系的现状，其洪水的量级划分以长江天生港站的潮位为准：警戒水位5.50m，20年一遇潮位为6.50m，50年一遇潮位为6.73m，100年一遇潮位为7.18m，200年一遇潮位为7.44m，300年一遇潮位为7.59m。

内河(非区域性一级河)防涝标准以20年一遇24小时最大降雨量210mm不受涝，按高、中、低水系分别确定防涝安全水位不得超过4.90m、4.10m及3.60m。

4.2.2防洪预案的分类

防洪预案按其作用分二类：

(1)标准内防洪预案，长江天生港潮位小于50年一遇6.73m；内河水位小于20年一遇涝水位即高水系4.90m、中水系4.10m、低水系3.60m。

(2)超过以上标准的防洪预案；

4、3、标准内防洪预案

4.3.1、加强对防洪工程的巡查监测

防洪工程的巡查监测的内容包括：

(1)河势监测

对沿江重点险段水下河床冲淤变化的监测在每年的汛前、汛后各进行一次，以掌握河床深泓部位的变化情况。如河势变化较快，威胁堤防工程，应予加测。区内重点险段为三化厂段江堤等。

(2)堤防工程监测

区属堤防管理部门和堤防占用部门负责其管辖范围、占用范围的监测和管理工作，组织落实技术力量和专人于汛前、汛中、汛后对堤防定期进行检查。检查内容为：堤身护坎、护坡、土方流失、裂缝、管涌、渗漏、滑坡、滩面塌陷等。尤其是在台风袭击、大汛高潮期，应加强日夜监测和管理。

(3)涵闸监测

具体由涵闸管理部门负责，主要监测内容为：一是对涵闸的运行状况、机电设备、启闭系统、闸身、闸门、消力池等；二是对闸室上下游引河于汛前、汛后进行定期监测，并拿出对比资料，以摸清引河的冲淤变化。

4.3.2保证通讯联络的畅通

区、街道（乡）、及沿江企业防汛责任人和防汛机构工作人员应配备必要的有线和无线通讯设备，并完善每年汛期防汛责任人的通讯联络，防汛通讯号码分发给有关防汛部门。

4.3.3防汛调度

(1)沿江堤防的防洪调度

根据“长流规”提出的标准，我区范围沿江堤防的防洪设计水位为6.73m，在出现设防水位以下的水位时，由区堤防涵闸管理所护堤员、沿江企业有关管理人员组成巡查队伍不定期地上堤巡查。及时发现问题，及时处理问题。

(2)内河水情调度

按划定的高、中、低水位控制线调度节制闸、套闸，控制各水系的运行水位，做到高水高排，低水低排。各片排涝前应视内河水位、预报降雨量等权衡是否需要预降内河水位，随降雨与积涝过程适时启闭涵闸排涝入河(区域性一级河)或直排入江，区各水系运行水位。

4.3.4防汛抢险

当长江天生港站出现5.5～6.73m潮位时，预示长江沿线可能会出现一般险情。全区各级防汛防旱机构进入高度戒备状态，区防汛指挥部要明确责任，落实涵闸管理部门、沿江乡镇、堤防占用单位防汛巡查、监测人员上堤不间断查巡，24小时轮流值班；沿江各企业要关闭旱闸门；沿江涵闸不离人、确保涵闸启闭设备运行正常；区、有关街办防汛指挥部要派员上堤查看汛情，密切注视水情和工情的变化，加强对水情和工情的检查、落实各项防汛抢险工作：区人武部组织抢险队伍待命，抢险队伍和抢险物资由区防汛指挥部统一调动，如发现问题及时采取措施；有关险情和抢险情况及时向上级防汛部门汇报，同时组织有关技术人员现场对险情的原因进行分析，进一步提出加固措施。

4、4、超标准防洪预案

4．4．1做好抢险备用物资的准备和调运工作

根据我区的实际情况，防汛物资的准备和储存主要有二种形式：一是区防汛部门专储；二是乡（镇）、沿堤企业单位的自储。一旦发生险情，根据险情程度、物资需要等情况，区防汛指挥部作具体调度；如果本区抢险物资缺口较大可向市求援。

根据市防指要求区级防汛物资的储存如下：块石500吨（储于永兴船厂内）；另请幸福乡供销社代储存防汛编织袋1.0万只，箩筐、竹扛若干。各沿江企业根据防汛责任状上的要求备足防汛物资。

在防汛抢险阶段，由区防汛指挥部下达调运指标，由区防汛指挥指派有关沿江企业出车调运。

4.4.2组织落实抢险队伍

由区人武部落实由沿江乡（镇）、企业为单位组织的巡查、抢险、预备三支抢险队伍，具体人员配置见表

4.4.3统一指挥、突击抢险

当沿江江堤遭遇特大洪潮袭击时，区、街道（乡）、沿江企业单位，要全面动员，抢险队伍要各司其责，上堤坚守自己的岗位；重大险情由区人民政府、相应的防汛指挥部统一调度、统一部署、统一组织人力、物力进行抢险；特殊险情，除立足于自抢自救外，要与驻通部队取得联系，请求得到部队的支援。

1、江堤决口，水闸垮塌

(1)当出现江堤决口、水闸垮塌前期征兆时，防汛责任单位要迅速调集人力、物力全力组织抢险，尽可能控制险情，并及时向保护区发出警报。江堤决口、水闸垮塌等事件应立即报告市防汛指。

(2)江堤决口、水闸垮塌应急处理，由区防汛防旱指挥部统一指挥。首先应迅速组织受影响群众转移，视情况，根据潮汐规律及时组织实施堤防堵口。明确堵口抢护的行政、技术责任人，调集人力物力迅速实施堵口抢护。对塌江严重的地段，还要作好退堤的准备，及时加固二道堤，如果没有二道堤，要在市、区防汛指挥机构的统一调度和指挥下，组织人力、物力抢筑二道堤，将洪水灾害所造成的损失降低到最低限度。

4.4.4市区内河超标准排涝调度预案

防洪防汛工作计划篇8

关于2005年汛期防汛工作的报告

各位领导:

欢迎各位领导到天城检查指导工作。现将我县2005年汛期防汛工作情况报告如下：

一、基本情况

今年我县冬春、初夏干旱严重，目前已进入主汛期，大雨、单点暴雨天气突出，并且分布不均，局部地区暴雨成灾，洪涝灾害时有发生。

由于受偏西气流影响，6月28日20:00时左右，我县受系统主要冷锋切变的影响，全县大范围内普降大到暴雨，此次降雨历时2—3小时，强度大，致使我县竹园、卫泸、新哨、虹溪、朋普、弥阳6个乡镇相继发生严重洪涝灾害，造成705人受灾，倒塌房屋34间。农林牧渔直接经济损失1130万元，农作物受灾面积23160亩，其中，粮食作物8430亩、其他作物14730亩，农作物绝收2955亩、粮食作物绝收1740亩；公路中断5条，毁坏3千米，直接经济损失258万元；水利设施损坏堤防5处，直接经济损失5万元。灾害造成我县经济损失1393万元。

二、面临的困难

一是近年来气候异常，天气复杂多变，汛期强降水天气偏多，多局部暴雨天气，洪涝灾害发生频次高、危害程度重。二是病险水库多，我县116座水库，有58座带病运行，所以今年的防汛任务十分严峻。三是我县财力紧缺，仅靠县级财政难以承担对病险水利工程的除险加固费用。

三、采取的措施

针对存在的困难，我县的防汛工作立足防大汛、除大涝、抗大灾的思想，坚持全面贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛方针，采取有力措施，积极防汛备汛，确保我县小坝塘以上水库安全渡汛，不垮一库一塘，努力减轻洪涝灾害损失，保证人民群众生命财产的安全。具体措施如下：

（一）明确职责，强化水利工程防汛安全责任

为加强对防汛工作的领导，强化防汛措施，保证各项水利工程安全度汛，县人民政府于6月10日专题召开全县防汛工作会议，回顾总结2004年的防汛抗旱工作，深入分析当前我县防汛抗旱工作面临的严峻形势，全面安排部署今年的防汛抗旱工作。会上，县人民政府与各乡镇签订了《二00五年防汛责任书》，落实以行政首长负总责，分管领导具体负责为主要内容的防汛责任制，明确14件小〈一〉型水库、9件重点小〈二〉型水库、甸溪河河段和病险水库行政首长防汛责任人、技术责任人、岗位责任人。小〈一〉型、重点小〈二〉型、病险水库的防汛责任人、技术责任人、岗位责任人已在半月刊《天城》上公告；同时按照分级管理、分级负责的原则，4月28日前各乡镇都落实并公告了辖区内小型水库的防汛责任人；各村委会公告辖区内坝塘的防汛责任人；竹园、朋普两镇公告了辖区内甸溪河段的防汛责任人，接受社会的监督。层层落实，逐库到人，使各项安全度汛措施和责任落实到人。通过层层抓责任制的落实工作，使防汛工作做到有人抓、有人管。

（二）抓好汛前检查，及早消除水利工程安全隐患

4月下旬，县防汛抗旱指挥部组织四个检查组分别对全县中型水库、小〈一〉型水库、重点小〈二〉型水库及病险库塘的引、放水沟、放水闸、涵、溢洪道等设施进行了全面细致的安全检查。检查中发现的问题要求各乡镇采取有效措施及时处理，短时间内无法处理的，研究制定切实可行的应急措施，确保水利工程安全度汛。

（三）以防为主，做好水利工程安全防洪预案

为使汛期水利工程安全运行，减少洪涝灾害损失，县防汛抗旱指挥部对全县的水利工程按照《天城县防汛抢险应急预案》（弥政发〔2003〕45号）进行应急抢险。县防汛抗旱指挥部对中型水库、小〈一〉型水库、重点小〈二〉型水库及病险水库制定了一库一策、一库一案的防洪预案和度汛计划，并对雷打滩水电站的度汛计划和防洪预案作了审定，编制了湖泉生态园防洪预案，同时对部分干涸的库、塘进行清淤除障。

（四）储备物资，确保安全度汛

我县防汛重点主要是甸溪河竹朋段，防汛物资大部分用于甸溪河竹朋段河堤的坍塌修复处理，其次用于库塘、沟渠的修复。目前，县防汛办共储备102立方米防洪桩，2.5万条编织袋，其他零星物资由防汛抗旱指挥部成员单位县供销社储备备用；按防大汛、抢大险的要求，县级和各乡镇都落实了以武装部、民兵为骨干的防汛抢险队伍。

（五）抓好防洪工程建设

1、虹溪排洪遂洞工程。全长4084.21m，最大设计流量为每秒29m3/s，概算总投资2684.79万元，经过一年多的艰苦努力，截止6月30日，完成隧洞进尺2852.87m，该工程建成后，可彻底解决排涝面积3500亩，排洪量241.72立方米,能有效地保护虹溪镇33000多亩烤烟、17000多亩水稻以及部分玉米、蔬菜等其他农作物不受洪灾袭击，减少受灾年平均经济损失749.95万元。

2、甸溪河竹朋段河道治理工程：甸溪河全长170km，洪涝灾害主要发生在竹朋段，由于河道弯道大，坡度缓,淤积严重,阻水突出，只要有大的降雨，甸溪河沿岸就不同程度受淹,灾害严重时造成10多万亩农作物受淹。2004年改河三段，由原来的2.6km截弯改成了0.8385km，缩短了1.762km，建设溢洪闸7道，过流能力达500m3/s，共投资900多万元。

3、针对当前严峻的防汛形势，我县对病险小〈一〉型和小〈二〉型水库下达了蓄水计划，要求严格按计划蓄水，坚决杜绝擅自超汛限水位蓄水，有效预防水库险情的发生。

（六）密切注视水情、雨情的监测预报

自5月1日以来，县防汛办针对我县的防汛情况和天气的变化趋势，及时向县气象局、乡镇水务所、3件中型水库和小〈一〉型水库了解当地的降雨情况，每早8:00—8:10分收集整理各中型水库的蓄水量、入库流量和出库流量，尤家寨水文站、江边街水文站的江河流量情况，以及州县气象部门的气象信息。经整理分析后及时通知各乡镇防汛领导小组负责人，做好防灾抗洪的准备。小陈老师工作室原创

（七）加强值班管理，及时沟通信息

进入汛期以来，为保证防洪信息及时传递，各乡镇和中型水利工程管理单位也相应成立了防汛领导小组，每天24小时值班，领导参与值班或带班。要求值班人员坚守岗位，不擅自离岗。做到密切监视水情、雨情、灾情及天气形势，一旦发生灾情，做到及时上报。县防汛办进行定期不定期抽查。当遇到重大灾情发生时，及时了解详细情况，提出处理意见和建议。

各位领导，我县高度重视防汛工作，近年来，在州委、州政府和州水利局的大力支持下，倾全县之力做了大量卓有成效的工作,并取得一定的成绩。但由于水利工程众多，病险水库占52%，仍存在不少难以克服的困难。为充分发挥水利工程效益，针对我县财政十分困难的实际，恳请州人民政府对我县的甸溪河治理工程、岔河水库除险加固工程、竹朋坝东沟渠道防渗工程给予立项补助。