科技工作管理办法范文

时间:2023-09-17 23:16:10

科技工作管理办法

科技工作管理办法篇1

第一条为了加强对民办科技经营机构的管理,充分调动科技人员的积极性,更好地为经济建设和社会发展服务,制定本办法。

第二条民办科技经营机构是指由科技人员自愿结合、自筹资金、自主经营、自负盈亏,从事科学技术研究、开发、经营和服务的经济实体。

第三条民办科技经营机构应当遵守国家的法律、法规和规章,不得泄露国家的秘密和侵犯国家、集体及他人的技术权益和经济利益。

第四条科技、经济、工商、财税、金融、劳动人事等管理部门应当采取积极措施和扶植政策,鼓励民办科技经营机构的兴办和发展,保护其合法权益。

第五条*市科学技术委员会负责本市民办科技经营机构的统一管理。区、县科学技术委员会具体负责所在地区的民办科技经营机构管理工作。

第二章审批条件和程序

第六条民办科技经营机构分为集体、个体和私营三种类型。

集体所有制科技经营机构,财产归集体所有,按照集体所有制组织原则,共同出资,按劳分配,民主管理,提留公共积累,并独立承担民事责任。

个体科技经营机构,个人经营的,以个人全部财产承担民事责任;家庭经营的,以家庭全部财产承担民事责任;合伙经营的,由合伙人共同承担民事责任。

私营科技经营机构,按《中华人民共和国私营企业暂行条例》的规定办理。

第七条申请开办集体或者私营科技经营机构,必须具备下列条件:

(一)有明确的专业技术领域和经营范围。

(二)有8名以上专职人员,其中至少有3名与经营范围相适应的具有工程师、助理研究员、讲师等中级以上技术职务的专职科技人员以及必要的财务管理人员。

(三)创办人须有大专以上学历、或者有发明创造、或者有科技管理经验、或者有一定技术专长的非在职科技人员(包括辞职、退职、停薪留职、离休、退休、待业人员)。

(四)从事科技咨询、服务和培训业务的,其注册资金在1万元以上,从事技术开发业务的,其注册资金在5万元以上;并有必要的设施和固定的工作场所。

(五)有明确的组织章程。

第八条申请开办个体科技经营机构,必须具备下列条件:

(一)有明确的专业技术领域和经营范围。

(二)至少有1名与经营范围相适应的专职科技人员。

(三)创办人须有大专以上学历、或者有发明创造、或者有科技管理经验、或者有一定技术专长的非在职科技人员(包括辞职、退职、停薪留职、离休、退休、待业人员)。

(四)注册资金在2000元以上,并有必要的设施和固定的工作场所。

(五)有完整的财务帐册。

个人合伙开办的民办科技经营机构,还须有合伙人签订的包括各自出资额、盈余分配、债务承担、入伙、退伙或者合伙终止等事项的书面协议。

第九条申请开办民办科技经营机构,应当由创办人向机构所在地的区、县科委提出申请并报送下列文件一式四份:

(一)申请报告。

(二)组织章程(包括机构宗旨、经济性质、专业技术领域、经营范围、人员组成、法人代表、资金来源、财产归属、核算形式和分配办法等内容)。

(三)科技经营机构登记表(由市科委统一印制)。

(四)资金信用证明或者验资证明。

(五)创办人及专职人员身份证明材料。

(六)申请开办易燃、易爆、高空、高压、剧毒、放射性、建筑工程、医药、卫生、食品、计量器具等专业领域的民办科技经营机构,还须按国家和本市的规定提交有关主管部门的批准文件。

(七)外省市科技人员来沪开办民办科技经营机构,还须提交当地乡、镇(或者街道)以上人民政府出具的证明。

第十条区、县科委在接到开办民办科技经营机构的申请后,须在30天内审核完毕。经审核合格的,发给科技经营证书。

创办人凭科技经营证书向所在地的区、县工商行政管理部门登记,经审查合格发给营业执照,并到税务、银行和公安等部门办理税务登记、开立帐户和刻制印章等手续。

未取得科技经营证书和营业执照的集体和个人,不能以民办科技经营机构的名义进行经营活动。

区、县科委对科技经营证书的管理实行年检制度。

第十一条民办科技经营机构使用名称,应当符合国家和本市的有关规定,与其规模、地位相适应,并反映其所属行业、经营业务等特点。

第十二条民办科技经营机构合并、分立、转业、迁移、歇业,改变名称、经营范围、经济性质或者法人代表等,须经原审批机关批准,并向所在地的区、县工商行政管理等部门办理变更或者歇业手续。

区、县科委应当将批准民办科技经营机构开办、变更或者歇业等文件报送市科委备案。

第十三条民办科技经营机构因故歇业,须在办理歇业注销手续前,依法缴清应付税款,归还银行贷款,偿还债务,并应当按组织章程规定的办法处理剩余资产。

民办科技经营机构未经原审批机关批准擅自歇业,给国家、集体和公民带来严重损失的,应当承担相应的法律责任。

第三章经营范围和方式

第十四条民办科技经营机构可以经营下列业务:

(一)新技术、新产品、新工艺、新材料、新设备的研究、开发、应用和科技成果的推广。

(二)引进技术和设备的消化、吸收、移植和创新。

(三)开展技术转让、科技咨询、技术服务、技术培训、技术承包、技术中介等业务。

(四)对自行研制开发的新产品实行生产、经销、服务一体化经营。

(五)在本款第一项至第三项规定的技术性业务为主营范围的前提下,可适当兼营其他非技术性的生产经营业务,但不得享受技术性业务的优惠待遇;并不得从事与其业务无关的商品贸易活动。

第十五条民办科技经营机构对自行研究开发或者其他享有专有权的技术成果,可以实行技术入股。可以以自行研制开发或者其他享有专有权的新产品和出口产品为龙头,与其他企业和经济组织联营,可以组建企业集团,可以承包中小企业(包括乡镇企业)。

集体所有制科技经营机构按规定经涉外经贸管理部门批准,在自己经营的业务范围内,可从事技术引进、技术出口、对外技术交流、合作开发和中外合资、合作经营等业务活动,可在海外设立销售网点。

第四章权利和义务

第十六条民办科技经营机构在开展各项业务活动时,必须按《技术合同法》、《经济合同法》及国家有关规定签订合同。

第十七条民办科技经营机构根据有关规定,可聘用或者雇用非在职人员为专职人员;也可聘用其他企事业单位在职人员为兼职人员。

业余兼职人员如需占用部分本职工作时间或者利用本单位的物质条件和未公开的技术资料,须经本单位同意,并向所在单位缴纳部分兼职收入。

民办科技经营机构应当与聘用、雇用人员签订劳动合同。劳动合同包括工作要求、合同期限、劳动报酬、劳动保险、劳动纪律以及违反劳动合同须承担的责任。

第十八条民办科技经营机构实行专业技术职务等事项,按照国家和本市的有关规定办理。

第十九条民办科技经营机构取得的科技成果,可以按照国家有关规定申请专利、申报发明或者科学技术进步奖。

第二十条民办科技经营机构使用其他单位(包括聘用或者雇用人员的原工作单位)或者他人的科技成果、技术资料以及仪器、设备等,应当取得持有单位或者持有人的同意,并实行有偿转让或者有偿使用,不得剽窃和私自转让。

第二十一条民办科技经营机构可按照银行和其他金融机构的有关规定申请贷款。

第五章费用和分配

第二十二条民办科技经营机构业务费用的收取,凡国家已有规定的,按国家规定收费;国家尚无规定的,可以根据该项业务的性质、工作量、技术难易程度、社会经济效益以及工作过程中所发生的直接费用等因素由双方协商确定。

第二十三条民办科技经营机构的技术转让、科技咨询、技术服务、技术培训等收入,暂免征营业税。技术中介收入依法征收10%营业税。

集体所有制科技经营机构的技术转让、科技咨询、技术服务、技术培训等收入,全年在30万元以下的,暂免征所得税。私营或者个体科技经营机构的收入,按有关的税收规定纳税。个人收入达到缴纳个人收入调节税的数额,应当按国家规定纳税。

民办科技经营机构的收入,凡用于扩大科研开发和购置仪器设备的部分,可按有关财务规定办理。开发的新产品和中试产品,符合国家规定条件的,由所在地的区、县科委审核并报市科委批准后,向税务机关申请减免产品税和增值税。

民办科技经营机构免征的税款应当用于科技经营的发展。

民办科技经营机构的非技术性收入,应当与技术性收入划分清楚,单独入帐,并按有关规定纳税。

第二十四条民办科技经营机构,除按规定须向工商行政管理部门缴纳工商管理费之外,还须向所在地的区、县科委缴纳营业额的1%管理费,用于民办科技事业的发展和管理。管理费均在税前列支。

第二十五条集体所有制的科技经营机构,每年应当提取利润的40%作为科技发展基金,其余用作社会保险金、集体福利基金、奖励基金;私营科技经营机构,每年应当提取不低于50%的利润,作为科技发展基金。

第二十六条集体所有制科技经营机构职工的平均工资和奖金标准,可参照集体企业的有关规定执行。从技术转让、科技咨询、技术服务和技术培训等收入中按本市有关规定所提取的津贴和奖励,不计入本单位的奖金总额。

私营或者个体科技经营机构的职工工资和奖金分配由民办科技经营机构自行决定,并按规定的计税工资列入成本费用。

第六章管理和监督

第二十七条区、县科委及工商、财税、劳动人事等部门,应当对民办科技经营机构进行业务指导和做好服务、管理工作,并督促其按期填报政府部门的各类统计报表。

第二十八条经批准辞职、退职到民办科技经营机构工作的全民所有制单位的科技人员和职工,其档案材料,由所在地的区、县劳动人事部门管理。

第二十九条民办科技经营机构违反本办法的,由所在地的区、县科委责令改正;由工商行政管理部门依法给予处罚;触犯刑法的,由司法机关依法惩处。

第七章附则

第三十条本办法适用于在本市的民办科技经营机构。

外地科技人员来本市开设民办科技经营机构的,应当按本办法执行。

本市民办科技经营机构在外地增设分支机构或者开办联营机构的,除在当地登记注册外,应当向本市原批准和登记注册的区、县科委和工商行政管理部门备案。

第三十一条本办法批准实施后3个月内,本市现有的民办科技经营机构应当按本办法的有关规定,重新办理申请审批登记手续。

科技工作管理办法篇2

关键词:科技档案管理;存在问题;对策分析

中图分类号:G271文献标识码: A

一、前言

当今科技档案管理中存在很大的问题,加强科技档案管理中的规范十分重要,管理的规范性,直接关系到科技档案的科学性。所以,对全过程科技档案管理要求清晰明了,有助于确保科技档案管理的顺利进行。

二、科技档案概念及含义

1、定义阐述了科技档案产生的领域和内容性质

科技档案产生于生产、科研、基建及管理活动之中,它包括自然科学研究活动,水文、气象、天文地震以及一切自然现象的观测活动,地形、地质的测量和勘探活动,工程和产品的设计活动,建设施工活动,产品的卡发、研制和生产活动,以及农业的科技和生产活动等等。科技档案就是在这样一些活动领域里形成的,是这些活动的纪录和伴生物。

2、定义明确须初始记录定义明确了科技档案室生产、科研、基建及管理活动的原始记录。科技档案是生产、科研、基建等活动得院士记录,它是第一手材料,与活动的内容过程相对应,而不是事后另行编写和搜集的。

3、定义规定了归档文件需有价值

定义规定了科技档案是对国家和社会具有保存价值的应当归档保存起来的科技文件材料。科技文件材料能否转化为科技档案的基本条件,在于它是否对归家和社会具有保存价值,有保存价值就应当转化为科技档案,反之则不然;科技档案是履行了归档手续,统一保管起来的科技文件材料。

三、科技档案办理中存在的问题

1、对档案管理重视不够

目前,一些领导忙于教学、科研等日常事务管理,而对档案管理工作的重要性认识不足,没有将档案管理工作真正提上议事日程,只是把档案管理当成可有可无的辅工作。有些部门的领导、项目负责人档案意识淡薄,对档案管理的法律法规及归档范围、归档要求及保密性等等不甚了解,因此不能有效指导档案管理具体工作。同时还普遍存在着重视图书馆建设而轻视档案馆综合管理的现象。从总体上说,目前全国档案管理水平与整体管理水平的提升不成比例。

2、缺乏科学规范的管理制度

一些没有建立、健全科技档案管理制度,或有制度而没有严格执行,教学、科研部门和科技档案形成部门之间管理权限不明确,档案的收集、整理、归档工作处于分散零乱的状态,多数科技档案没有进行过规范化的整理,并且分类不清、组卷混乱、卷内文件不齐全,不能做到集中统一管理,缺乏系统性和完整性,在建档管理工作中,科研工作和建档工作没有真正实行“三纳入”、“四同步”制度,职责分工不明确,缺乏行之有效的制约手段。

3、机构不健全,人员缺乏业务素质

大部分都有独立的档案管理机构,但不少科技档案的主管部门不统一,有的由档案

馆负责,有的由科研部门甚至其他部门负责,这些部门从事档案管理的人员大多为兼职,没有受过档案管理专业知识培训,对科技档案的收集、整理、鉴定、保管、利用等知之甚少,或只是一般的泛泛了解,再加上还要完成本人所承担的本单位的要工作,所以不可能全身心地把精力放到科技档案的管理上来,势必对科技档案工作造成影响。

4、科研人员档案意识不强,科技档案收集不齐

全,集中管理难科研人员在科研过程中,把主要精力都放在了科研上,付出了大量的时间和精力,他们比较重视科学研究实践活动,重视科技成果与获奖,但缺乏档案意识,轻视科技档案资料的收集、整理工作,认为这是档案管理部门的事,与己无关。还有一些科研人员从个人荣誉和利益出发,将科研工作中应归档的资料当作个人资源据为己有,如果不是档案主管部门主动找到他们收集相关档案,一般情况下不愿主动上交,或以关键技术资料保密为借口,找理由不上交。有的即便上交,也只保存了最终的鉴定材料,而无课题来源记录、审批记录、实验数据及其他方面的资料,使一些重要的科研项目形成的科技档案不齐全、不完整,造成了科技档案管理水平与科研工作不相适应的现状。

5、管理条件差,设备落后

部分档案馆舍比较简陋,条件比较差,缺乏必要的设备、设施,如:微机、互联网系统、扫描仪、复印机、缩微设备、除湿机、消毒灭菌机、防盗报警监控系统等;纸质材料多、电子档案少,不利于通过网络查找和利用,不能有效提高档案查找的效率,降低了档案利用价值,满足不了科技档案日常管理的需要。

四、加强科技档案办理的办法

1、完成档案资料搜集、归档和辨别的规范化

干部科技档案办理质量的完善,重要一条就是要及时搜集和弥补档案资料,而资料搜集、归档、辨别是不是规范化将直接影响进档资料的质量,对搜集到的档案资料,从手续是不是齐备,表述是不是精确、精粹,观念是不是清晰等方面进行仔细细致的辨别,对于不符合需求的及时退回,限期纠正再归档,面对不属归档规模的资料,及时退给有关单位,做到不流失、不积压。

2、改进档案的检索与查阅办法,实施计算机办理,完善档案办理的信息化

对干干部科技档案的检索,无论是选用“四角编码”法还是“笔形编号”法均是使用姓氏检索的办法,这两种办法均有相应的科学性,但操作程度不高,用起来繁锁,作业功率低。为完善功率,可思考采纳以英文字母的顺序号进行编列,便于回忆,利于查找,完善速度。为完善档案办理水平,能够选用计算机办理科技档案信息,研讨树立两个体系:检索体系和使用体系。,运转干部科技档案原件办理体系,使查档人员使用计算机在不接触干部档案的前提下查阅干部档案原件,不只能够完善查阅档案的速度,也有利于干部科技档案的保密和安全。

3、分类办理

国家公务员的档案由安排科技的部门进行管理和归类;其余人员的档案,则打破身份、学历、职称、职业、地域等各种约束,由政府科技所属人才交流组织进行管理。

4、科技档案办理组织实施许可证并年检准则

完善硬件、软件的规范,并加强执法检查,档案办理人员也要进行培训并实施资格证准则,并定时考试更新管理内容。一致效劳规范和收费规范。

5、使用现代化办理手法

科技档案办理也要与时俱进,不断学习把握现代档案办理理论与新技术的运用,开拓创新,开发新手法,加大投入,对科技档案实施动态化办理和保护,开发研发科技档案办理软件,树立数字档案和多媒体档案,并实施联网,经过现代化手法树立人才信息搜集、反应和跟踪体系。只要与时俱进,重视档案的效劳性,才能完善档案的使用价值,牵一发而动全身,科技档案办理准则的变革、信誉成果档案的树立必将使科技档案焕发新的生机,必将使社会活动中的许多问题不攻自破、迎刃而解,必将为社会经济的开展起到强有力的保障。

6、加强对科技档案办理的宏观控制与事务辅导,逐渐对其实施法制化和规范化办理

当时,各单位科技档案办理体制是完全不一样的。因而,办理办法与需求上存在较大区别,科技档案究竟归属哪个部门管理没有一致的准则,但是,加强对科技档案办理的宏观控制与事务辅导是完全有必要的。国家可制定一致的、专门的科技档案政策法规,对科技档案办理执行强制性严格、规范化办理,那样必将使科技档案办理水平与质量有较大完善。

五、结束语

科技档案管理至关重要,因此,在管理的后续发展中,要不断提高管理人员素质,加强对科技档案管理的作用的重视,严格管理体系,促进科技档案管理水平的提高。

参考文献

[1]李桂霞.浅谈科技档案的规范化管理[J].哈尔滨学院学报,2008

[2]关月英.科研档案管理工作初探[J].新疆医科大学学报,2007

科技工作管理办法篇3

关键词:办公档案;现代化管理;应用研究

1 办公档案现代化管理的优势

1.1 提高办公档案的健全性

在现代化办公档案管理制度中,为了保证办公档案不会丢失或者损坏,需要进行双份保存,即纸质保存与电子保存。在传统的办公档案管理中,通常仅仅只会采用纸质保存方法。当企业的经营时间过久时,就有可能导致办公档案丢失,或者档案记录模糊等多种不良现象。而采用现代化办公档案管理制度则具有更强的管理优势,采用电子保存方法不仅能够做到多备份,还不会导致档案字迹模糊,是一种先进的办公档案管理模式,能够显著提升办公档案管理水平。

1.2 提高查找效率

采用现代化办公档案管理制度,可以极大的提升搜索档案的效率,减少查找档案的时间。企业所需要保存的档案数量较为庞大,在传统的办公档案管理制度中,若想要搜寻所需的办公档案,需要花费大量的时间与经历进行寻找。而现代化办公档案管理制度,可以通过建立档案数据库,利用计算机技术,在办公档案数据库中进行搜索,极大的降低了寻找档案的时间。不仅如此,还能对企业的办公档案进行详细的分类,按照不同类型的办公档案进行存放。现代化办公档案管理模式是一种优质管理模式,值得推广。

1.3 现代化办公档案管理更具规范化

现代化办公档案管理管理基础就是规范化与标准化,基于这两项原则再对办公档案进行进一步的分类与归纳。而传统的办公档案管理中,由于档案管理主要是以纸质档案为主,整理难度较大。而采用现代化办公管理制度,可以降低管理难度,设立规范化管理模式,按照不同标准将办公档案进行整理。而在现代化办公档案管理工作中,当档案需要转移时,需要选择适当的转移方法,如U盘、硬盘等方法。为了办公档案不混乱,在进行办公档案管理时,必须设立相应的管理规范,避免出现交叉状况。

2 办公档案现代化管理的重要性

现代社会不论是生活还是生产节奏都明显加快,而企业办公档案管理效率的提升是社会发展的必然结果。为了满足企业需求,符合企业发展的节奏,现代化办公档案管理制度起到了至关重要的作用。就目前而言,现代化管理技术已经渗透到各个领域当中,现代化管理技术可以利用先进的科学技术与管理观念加快行业的发展。而现代化办公档案管理的进步,是企业办公档案管理的一次里程碑性的变革。完全改变了传统的办公档案管理面貌,呈现出一副新的管理容貌。采用现代化办公档案管理制度,不仅提升了办公档案管理的工作效率,还将办公档案管理引入了一个新的领域。在传统的办公档案管理工作中,办公档案管理的工作内容仅仅是将企业的相关办公文件进行保存,而在现代化的办公档案管理工作中,不仅解决的企业文件的保存问题,还能够从所存档的档案中寻找出企业所需要的档案,对企业过去的发展做出相应总结,帮助企业更上一层楼。

3 k公档案管理现代化的内容

在当前进行办公档案管理现代化的建设时,我们首先要知道现代化所蕴含的内容是什么,只有明白我们所要达到的目标,我们才能更好的去实现办公档案管理现代化。总的来说,它包括以下几个内容:1.档案技术与设备的现代化。当前档案工作中的知识含量和技术含量比以前大为增加,现代科学技术在文件档案工作的全过程中得到应用,如文件制作技术、信息存取与传输技术、文件检测与保护技术等。这些现代化的技术都需要现代化的设备来完成。2.档案工作组织和管理的科学化。科学的组织管理与现代科学管理技术的采用具有密切的关系,现代技术要以科学的组织管理为基础,同时也为提高科学管理水平提供了手段。科学的组织管理包括建立合理的文件档案管理组织和工作流程两个方面。3.档案管理业务与技术的标准化。标准化的基本目的是使档案管理和信息资源共享中必要的通用性、互换性得以实现,提高各项业务工作中的质量和效率。档案工作中需制订和执行的标准主要包括有关技术和有关管理业务等方面的标准。4.档案工作人员的专业化。目前,“专业化”的含义不仅是指档案人员要掌握档案专业方面的基本知识,也应具备多元化的知识结构,现代仆、科学仆的管理理点和管理特点等。

4 办公档案现代化管理应用

4.1 充分实现办公档案现代化

选择现代化办公档案管理制度,可以充分体现出办公档案的现代化。首先,应当以现代科学理论为核心,办公档案工作人员在组织工作时,需要根据企业自身的特色,对企业办公档案进行规律性、规范性的整理。想要实现现代科学化的管理方法,不仅仅需要结合现代科技设备,还需要将现代化办公档案管理理念进行充分的宣传,让现代化办公档案管理理念充分溶于员工的心中。将现代化管理理念应用于办公档案管理系统中,对于企业办公档案的发展具有历史性意义,能够显著提升办公档案的管理效果,提高工作效率。

4.2 加强对办公档案现代化管理人才的培养

现代化办公档案管理的实施,离不开专业人才的建设。在选择办公档案管理人员时,需要综合多方面进行思考与选择。首先,进行办公档案管理的工作人员必须具有专业的档案管理知识,能够熟练的操作现代化管理系统,并且具有科学、合理的管理观念。其次,应当尽量选择经验丰富的管理人员。由于现代化办公档案管理工作与传统的办公档案管理工作内容相差较远,除了需要将档案进行保存外,还需要具有分析与统计的能力。而经验丰富的档案管理人员,能够更加合理的将办公档案资料进行分析与整理,能够发现企业在过程发展中的不足之处,尽早解决,促进企业的快速发展。最后,应当定期对管理人员进行培训。在这个信息化快速发展的时代,现代化管理具有较快的发展速度。为了能够获得最新的现代化管理技术,企业应当定期设立现代化管理技术培训,避免工作人员出现滞后的状况。只有保证了现代化办公档案管理人员具有专业的管理技术水平,才能保障办公档案工作获得更好的发展,进而促进企业的进步。

4.3 加大对现代化办公档案管理的投入力度

企业应当加大对办公档案现代化管理的重视度,加大对其的投入力度。不论是财力还是物力,为了能够更好的完成现代化办公档案管理工作,应当全方位的加大投入力度。通过完善现代化办公档案管理制度,加强对企业办公档案管理的建设,才能确保办公档案管理工作发挥其应有的价值,为企业的长远发展奠定基础,同时还能够为企业指引正确的前进方向,让企业能够朝着健康的方向发展。

5 结束语

办公档案管理现代化是一项由多种因素组成的系统工程,它的实现需要多方面的努力与配合。随着新时期市场经济的迅速发展,必将给办公档案工作带来新的机遇,只要我们抓住机遇,找准工作切入点,办公档案工作现代化、科学化的管理水平会有一个新的飞跃。

参考文献

[1]陈小玲.办公档案现代化管理探析[J].办公室业务,2012,(03).

科技工作管理办法篇4

[关键词]科技管理 信息化 惠安科技信息网

科技管理是对全社会的科学技术活动进行有效的调节与控制,科技管理创新关系到科技工作全局、关系到现代化建设中科技与经济、社会协调发展。科技管理部门通过建立科技信息网站,将科技管理部门内部机构设置、管理职能、政策法规、办事程序、科技计划项目、科技成果推广、科技动态等信息向社会公布,架起一座由科技通向社会的桥梁,让公众弄清楚科技管理部门到底是一个什么部门,其职能是什么,为更有效地做好科技管理工作奠定基础。科技管理信息化将进一步提高工作质量和效率,从而提升科技主管部门的行政能力,也是科技管理人员用现代科技手段来提高行政能力最重要的一个选项。

1、科技管理信息化的作用

科技管理信息化是科技宣传与服务的重要窗口,通过把大量的科技政策法规和信息在网上,并及时更新,社会各界足不出户就可以方便、快捷地获取所需信息,接受科技管理部门提供的科技服务,并可以对科技管理部门工作提出意见和建议。科技管理部门也可以通过此途径广泛征求意见和建议,了解社会公众对科技服务的要求,使科技部门以管理为主转向以服务为导向。

1.1 提高办事效率和科技管理水平

目前的科技管理体系,是基于传统工业化时代的工作模式建立起来的,实行信息化管理后,必然会由于手段的创新而有创新的科技管理方法,这将导致科技管理改革,提升相关部门的科技管理能力和水平。比如每年项目申报都是在一段时间内完成,实际上,科研项目并不是只在那几个时间段才开始研发,企业或社会也并不是只在那几个时间段才有进行新科研项目研发的需求,我们是否能支持科研项目组一年365天、一天24小时申报科技项目?再比如项目监管,现有的科技管理领域有“重立项、轻管理”的问题。一年可能立项几十个甚至几百个,有的项目还要持续好几年,如何监管好这么多的科技项目,一直是科技管理部门面I临的难题。还有,仪凭人脑对纸面信息的简单分析,很难对科技经费投入结构是否合理做出准确判断。但有了信息系统后,以上这些问题都可以从某种程度上得到解决。在没有信息化手段的时代。我们只能采取传统方法管理。通过实施科技项目管理系统,可以有效促进科技管理改革,提高办事效率,从而提升科技主管部门的行政能力。

1.2 促进科技管理的规范化和科学化

科技管理信息化的灵魂是科技管理,信息化是手段,实施管理信息化,有利于打破部门分割的制约,超越时间和空间的界限,将以前由单一业务处室实施的项目审批流程,改革为通过多业务股室联合审批的过程。以项目受理为例,以前是计划股初选,通过后再分发给业务股室处理,信息化改革后,审批过程由业务股室、专家评估、分管领导审批的模式,促使项目立项更加科学化,规范化。通过建立科技项目系统,优化了科技管理的业务流程,提供统一的申报人口和管理入口,为项目提供依据,并建立了资信评价系统,使管理落实到人和单位,从技术的角度杜绝重复申报的情况。同时,由于信息集中存储和高度共享,对不同用户、管理者均保持一致,根据不同权限划用,各类型用户可经授权获得需要的数据,管理部门各业务股室之间可以分享管理数据.不再各自为政,在管理部门内部还可以实现完全透明,促进科技管理的规范化和科学化。

1.3 节省资源和降低管理成本

信息化建设,除初建时期购置硬件设备和开发软件需较大的经费投入外,日常运转可节约大量经费。这方面国外已有许多成功经验。如欧盟国家实行了电子政务,使政府预算每年减少20%,总金额达140亿欧元;美国国家环保署统计,将一些环保资料送上网络,比通过邮局发送要节省开支500多万美元。科技管理部门实行电子政务,大量的文件、简报、报表通过上网,每年可减少一笔不小的纸张、印刷和邮寄费。

2、惠安县科技管理信息化的实现

单位信息化建设一般分四部分建设内容,即网络、OA、网站、业务系统。2010年以来,惠安县科技局信息化建设围绕科技管理信息化应用、部门网站建设、信息资源开发利用和安全保障等方面内容,规划实施了“惠安县科技信息网建设”、“惠安县科技局OA系统专项建设”、“惠安县科技项目申报系统”等专项,内容涵盖了部门网站建设、实施、政府信息公开、科技项目管理信息系统建设等科技管理信息化工作。

2.1 惠安科技信息网站

惠安科技信息网站于2000年建设,2004年~2005年从县科技三项费用安排专项经费36万元,用于农村科技信息网建设,2010年又重新改版,整合惠安县农村科技信息网,强.化惠安科技信息网站,网站名称改成惠安县科技1 10网站。网站选择微软公司的NET的平台和配合SQI Server 2008数据库进行开发,网站页面力求简洁、布局合理,栏目设置力求实用性、导向性、清晰方便用户。根据惠安县科技局职能设置政府信息公开、通知公告、内设机构、科技新闻、政策法规、视频点播、办事指南等主要栏目。

2.2 科技项目管理信息系统

科技主管部门通过科技项目引导科研方向,推动相关企事业单位开展创新。长期以来,科技主管部门一直在探索科技项目的管理方式。建立网上项目申报管理系统是科技主管理部门在探索科技计划管理,创新管理理念、转变管理职能实践中,形成新的管理模式和管理流程。项目管理系统根据科技主管部门的工作需求,对人才资源、物质资源、资金资源和信息资源进行规范和集中管理,实现科技项目管理从申报、立项、进度监控、结题验收、成果鉴定等的全过程信息化管理。

目前惠安县科技项目管理系统管理惠安县专题项目、重点项目两类项目。用户分为科技管理部门业务科室、项目承担单位,专家用户三类。申报流程是一个比较复杂的过程。它要经历公告、项目申报、项目立项、项目签收等环节。

惠安县科技项目管理系统结构图如下:

惠安县科技项目具体操作程序:首先申报单位网上注册,将单位代码证作为附件上传,申报受理中心审核单位信息。申报单位注册成功以后,在线填写项目申报书并提交。业务科室受理申报书,分别整理并提交评审专家进行评审,专家给出项目评审意见后,业务科室汇总交由相关部门进行联审,最终确定项目是否立项。系统管理员将立项的项目反馈给申报单位。立项的项目承担单位在网上填写科技项目合同书。项目完成后由承担单位网上申请项目验收,由县科技局组织专家进行验收或成果鉴定。本项目申报系统在2011年底开始运行,节省了大量的工作成本,同时还大大提高工作效率。

2.3 科技局0A办公自动化系统

传统办公模式,缺少重要信息传递和工作流程环节,经常会出现以下问题:一是各部分的信息传递和事务交接仍然由人工完成,容易出现差错;二是难以实现信息的共享和集成,无法实现协同工作,及时沟通;三是信息和工作流程相分离,缺少至关重要的随时记录,使工作监控和评估困难重重。随着网络技术的发展,OA办公系统应运而生,实现了真正的网络化办公环境和无纸办公。惠安县科技局OA办公自动化系统于2012年设计完成并在单位全面普及,实现了全员使用,并基本上实现了单位内部收文、办文、发文办理过程的无纸化办公;实现了单位内部跨部门办理,局领导参与办文环节,办文过程进行了痕迹保留;建设电子公文库,设计部署了电子公文档案管理软件和电子公文数据库,将2010年以来的全部公文整理、加工,纳入电子公文档案系统,实现了OA系统与电子公文库的无缝集成。目前局机关各股室与下属单位的公文传输,实现了系统平台内纵向的公文传输。办文质量和效率都得到极大的提升。整个OA自动化办公系统主要由以下几个模块组成:公文模块、电子公文、政务信息、办公信息、文件库、个人事务、干部学习库。

(1)对外信息功能

①电子公文模块:新建电子公文一领导会稿一局长签发一选择发文范围;

②公务信息模块:新建信件一领导签发一承办人。

(2)内部公文流转

通过公文办件模块下的收支办件、收文阅件功能进行内部流转。流转程序如下图:

3、科技管理信息化的几点思考

3.1 领导重视是推进单位信息化建设的关键

信息化建设是一项高技术、高效能、高投入的现代化基础建设,所涉及的硬件设备、软件系统都需要大量的资金来购置。再则,信息时代的到来,计算机和网络技术的发展,将管理和服务通过网络技术进行集成,使工作业务的处理像是一条流水线作业,各个工序之间存在着前后关联、上下互动的关系,最终工序的“操作工”往往是领导,如果领导认知和重视程度不够,就会在领导的最终工序积压,最终导致整个生产的停滞。惠安县科技局信息化建设之所以能得到较快发展,可以说直接得益于领导的重视和亲历亲为。局长亲自抓信息化建设工作,将推进信息化建设的协调和管理工作交由办公室承担,建立信息化建设方案以及相应的制度。从科技情报研究所抽调人员成立信息中心,承担机关的信息化建设中的技术维护、信息安全与保密等具体工作,解决电子政务运行过程中出现的突发问题,排除技术故障,开展培训和技术咨询等方面发挥了积极的作用。并规定从2012年8月开始全面推行网上无纸化办公;上班后和下班前必须登陆办公自动化系统处理公务;在外出差,要及时上网浏览信息,保证重要文件的及时处理。领导们以身作则,带头上网操作、浏览、阅读、批阅,从而保证了信息化建设的顺利推进。

3.2 完善的业务平台是推进单位信息化建设的前提

信息化建设是行政管理和信息技术的结合,目的在于应用,应用是信息化工作的灵魂和根本。在实施之前应进行认真细致的调查研究,充分利用现有信息化资源,在实施的过程中,用户和技术人员应进行沟通交流,认真进行需求分析,确保适合政务流程的需要。科技管理信息化在充分利用已有积累的基础上,应立足现实以及适度超前的原则,适度超前是为了保证信息系统在一定发展阶段内的先进性和可扩展性,以减少系统调整的各种成本,这也是低成本、高效益的信息化方式。像建设统一的、一站式的科技业务管理平台,一站式服务平台就是“一站式报送服务平台十一站式评审服务平台十一站式审批管理平台”。所有人都可以根据自己的权限查看的科技业务信息,从使用人员角度看,是“政府领导、政府公务员、科技专家、中介机构、申报单位”等可以通过同一套系统进行一站式业务处理;从申报角度看,是项目承担单位可以通过同~套系统进行所有科技计划的所有阶段的所有相关申报;从评审角度看,是指所有专家可以通过同一套系统进行所有科技计划的所有阶段的所有相关评审、评估;从管理角度看,是指所有政府公务员可以通过同一套系统进行所有科技计划的所有阶段的所有相关业务管理。简单说,完善科技管理业务平台将起到培养信息化工作习惯的作用,就像现在人们习惯于用手机一样,科技管理部门也终将习惯于用软件来帮助自己工作。

3.3 提高科技管理人员的综合素质

科技管理信息化的推行和应用,对科技管理人员提出了更高的要求。首先,科技管理人员必须了解掌握应用技能,如计算机操作系统、公文处理、表格处理、公文演示、计算机网络及应用、电子政务及应用等,并具备独立操作应用能力,才能适应现代化管理的要求。其次,公文质量受到社会公众的检验。从科技政策法规到一般性的工作动态等大量科技管理信息都是以文字、图表形式在网上公布,其内容是否符合党和国家的科技方针政策,公文结构是否合符逻辑,数据引用是否准确无误,用辞造句是否正确甚至是否有错别字等都要展示在公众面前,受到品头论足。再次,通过网上业务处理系统办理科技业务,服务对象能及时了解相关部门及具体承办人员政策水平、业务能力、服务态度、办事效率等情况,既可以在网上与当事人对话交流,也可以向有关部门和领导反映。领导及人事部门还能随时点击网上历史记录,了解考核相关部门及工作人员的工作情况。这些都从客观上要求广大科技管理人员认真学习党的路线方针政策及科技管理方面的政策法规,学习现代信息技术和管理知识,学习公文写作知识,不断提高自身政策理论水平、文字写作和科技业务处理能力,提高综合素质,不断改进工作作风。增强公仆意识和服务意识,提高办事效率和服务质量,树立良好的公众形象。

3.4 数据安全是推进单位信息化建设的保障

科技工作管理办法篇5

    1、科技管理信息化的作用

    科技管理信息化是科技宣传与服务的重要窗口,通过把大量的科技政策法规和信息在网上,并及时更新,社会各界足不出户就可以方便、快捷地获取所需信息,接受科技管理部门提供的科技服务,并可以对科技管理部门工作提出意见和建议。科技管理部门也可以通过此途径广泛征求意见和建议,了解社会公众对科技服务的要求,使科技部门以管理为主转向以服务为导向。

    1.1 提高办事效率和科技管理水平

    目前的科技管理体系,是基于传统工业化时代的工作模式建立起来的,实行信息化管理后,必然会由于手段的创新而有创新的科技管理方法,这将导致科技管理改革,提升相关部门的科技管理能力和水平。比如每年项目申报都是在一段时间内完成,实际上,科研项目并不是只在那几个时间段才开始研发,企业或社会也并不是只在那几个时间段才有进行新科研项目研发的需求,我们是否能支持科研项目组一年365天、一天24小时申报科技项目?再比如项目监管,现有的科技管理领域有“重立项、轻管理”的问题。一年可能立项几十个甚至几百个,有的项目还要持续好几年,如何监管好这么多的科技项目,一直是科技管理部门面I临的难题。还有,仪凭人脑对纸面信息的简单分析,很难对科技经费投入结构是否合理做出准确判断。但有了信息系统后,以上这些问题都可以从某种程度上得到解决。在没有信息化手段的时代。我们只能采取传统方法管理。通过实施科技项目管理系统,可以有效促进科技管理改革,提高办事效率,从而提升科技主管部门的行政能力。

    1.2 促进科技管理的规范化和科学化

    科技管理信息化的灵魂是科技管理,信息化是手段,实施管理信息化,有利于打破部门分割的制约,超越时间和空间的界限,将以前由单一业务处室实施的项目审批流程,改革为通过多业务股室联合审批的过程。以项目受理为例,以前是计划股初选,通过后再分发给业务股室处理,信息化改革后,审批过程由业务股室、专家评估、分管领导审批的模式,促使项目立项更加科学化,规范化。通过建立科技项目系统,优化了科技管理的业务流程,提供统一的申报人口和管理入口,为项目查重提供依据,并建立了资信评价系统,使管理落实到人和单位,从技术的角度杜绝重复申报的情况。同时,由于信息集中存储和高度共享,对不同用户、管理者均保持一致,根据不同权限划用,各类型用户可经授权获得需要的数据,管理部门各业务股室之间可以分享管理数据.不再各自为政,在管理部门内部还可以实现完全透明,促进科技管理的规范化和科学化。

    1.3 节省资源和降低管理成本

    信息化建设,除初建时期购置硬件设备和开发软件需较大的经费投入外,日常运转可节约大量经费。这方面国外已有许多成功经验。如欧盟国家实行了电子政务,使政府预算每年减少20%,总金额达140亿欧元;美国国家环保署统计,将一些环保资料送上网络,比通过邮局发送要节省开支500多万美元。科技管理部门实行电子政务,大量的文件、简报、报表通过上网,每年可减少一笔不小的纸张、印刷和邮寄费。

    2、惠安县科技管理信息化的实现

    单位信息化建设一般分四部分建设内容,即网络、OA、网站、业务系统。2010年以来,惠安县科技局信息化建设围绕科技管理信息化应用、部门网站建设、信息资源开发利用和安全保障等方面内容,规划实施了“惠安县科技信息网建设”、“惠安县科技局OA系统专项建设”、“惠安县科技项目申报系统”等专项,内容涵盖了部门网站建设、实施、政府信息公开、科技项目管理信息系统建设等科技管理信息化工作。

    2.1 惠安科技信息网站

    惠安科技信息网站于2000年建设,2004年~2005年从县科技三项费用安排专项经费36万元,用于农村科技信息网建设,2010年又重新改版,整合惠安县农村科技信息网,强.化惠安科技信息网站,网站名称改成惠安县科技1 10网站。网站选择微软公司的NET的平台和配合SQI Server 2008数据库进行开发,网站页面力求简洁、布局合理,栏目设置力求实用性、导向性、清晰方便用户。根据惠安县科技局职能设置政府信息公开、通知公告、内设机构、科技新闻、政策法规、视频点播、办事指南等主要栏目。

    2.2 科技项目管理信息系统

    科技主管部门通过科技项目引导科研方向,推动相关企事业单位开展创新。长期以来,科技主管部门一直在探索科技项目的管理方式。建立网上项目申报管理系统是科技主管理部门在探索科技计划管理,创新管理理念、转变管理职能实践中,形成新的管理模式和管理流程。项目管理系统根据科技主管部门的工作需求,对人才资源、物质资源、资金资源和信息资源进行规范和集中管理,实现科技项目管理从申报、立项、进度监控、结题验收、成果鉴定等的全过程信息化管理。

    目前惠安县科技项目管理系统管理惠安县专题项目、重点项目两类项目。用户分为科技管理部门业务科室、项目承担单位,专家用户三类。申报流程是一个比较复杂的过程。它要经历公告、项目申报、项目立项、项目签收等环节。

    惠安县科技项目管理系统结构图如下:

    惠安县科技项目具体操作程序:首先申报单位网上注册,将单位代码证作为附件上传,申报受理中心审核单位信息。申报单位注册成功以后,在线填写项目申报书并提交。业务科室受理申报书,分别整理并提交评审专家进行评审,专家给出项目评审意见后,业务科室汇总交由相关部门进行联审,最终确定项目是否立项。系统管理员将立项的项目反馈给申报单位。立项的项目承担单位在网上填写科技项目合同书。项目完成后由承担单位网上申请项目验收,由县科技局组织专家进行验收或成果鉴定。本项目申报系统在2011年底开始运行,节省了大量的工作成本,同时还大大提高工作效率。

    2.3 科技局0A办公自动化系统

    传统办公模式,缺少重要信息传递和工作流程环节,经常会出现以下问题:一是各部分的信息传递和事务交接仍然由人工完成,容易出现差错;二是难以实现信息的共享和集成,无法实现协同工作,及时沟通;三是信息和工作流程相分离,缺少至关重要的随时记录,使工作监控和评估困难重重。随着网络技术的发展,OA办公系统应运而生,实现了真正的网络化办公环境和无纸办公。惠安县科技局OA办公自动化系统于2012年设计完成并在单位全面普及,实现了全员使用,并基本上实现了单位内部收文、办文、发文办理过程的无纸化办公;实现了单位内部跨部门办理,局领导参与办文环节,办文过程进行了痕迹保留;建设电子公文库,设计部署了电子公文档案管理软件和电子公文数据库,将2010年以来的全部公文整理、加工,纳入电子公文档案系统,实现了OA系统与电子公文库的无缝集成。目前局机关各股室与下属单位的公文传输,实现了系统平台内纵向的公文传输。办文质量和效率都得到极大的提升。整个OA自动化办公系统主要由以下几个模块组成:公文模块、电子公文、政务信息、办公信息、文件库、个人事务、干部学习库。

    (1)对外信息功能

    ①电子公文模块:新建电子公文一领导会稿一局长签发一选择发文范围;

    ②公务信息模块:新建信件一领导签发一承办人。

    (2)内部公文流转

    通过公文办件模块下的收支办件、收文阅件功能进行内部流转。流转程序如下图:

    3、科技管理信息化的几点思考

    3.1 领导重视是推进单位信息化建设的关键

    信息化建设是一项高技术、高效能、高投入的现代化基础建设,所涉及的硬件设备、软件系统都需要大量的资金来购置。再则,信息时代的到来,计算机和网络技术的发展,将管理和服务通过网络技术进行集成,使工作业务的处理像是一条流水线作业,各个工序之间存在着前后关联、上下互动的关系,最终工序的“操作工”往往是领导,如果领导认知和重视程度不够,就会在领导的最终工序积压,最终导致整个生产的停滞。惠安县科技局信息化建设之所以能得到较快发展,可以说直接得益于领导的重视和亲历亲为。局长亲自抓信息化建设工作,将推进信息化建设的协调和管理工作交由办公室承担,建立信息化建设方案以及相应的制度。从科技情报研究所抽调人员成立信息中心,承担机关的信息化建设中的技术维护、信息安全与保密等具体工作,解决电子政务运行过程中出现的突发问题,排除技术故障,开展培训和技术咨询等方面发挥了积极的作用。并规定从2012年8月开始全面推行网上无纸化办公;上班后和下班前必须登陆办公自动化系统处理公务;在外出差,要及时上网浏览信息,保证重要文件的及时处理。领导们以身作则,带头上网操作、浏览、阅读、批阅,从而保证了信息化建设的顺利推进。

    3.2 完善的业务平台是推进单位信息化建设的前提

科技工作管理办法篇6

面对当今复杂的国际形势,面对中国社会整体发展水平落后于西方发达国家的现状,面对区域发展不平衡趋势的加大和由此引发的大量(潜在)的社会问题和环境问题,应该在国家中长期科技、教育发展规划的制定过程中,优先考虑管理体制与运行机制的重大变革,创新与科学管理体系的建设,通过对国家科技创新资源的重大战略结构调整,对国家研究所、研究型大学的布局进行优化,在形成新的合理布局的基础上,对不适应中国社会未来发展的科教文卫体制进行系统的清理和变革,彻底改变运行机制。围绕解决科技研发、高等教育、产业发展与文化建设协调发展的目标,以建立一个基于先进文化发展体系基础之上的新型产学研合作体系框架与协调管理科学体系为改革的技术目标,通过制定相应的法律、法规、政策和措施,通过严格执法,运用法律、行政管理和经济调控等多种方法和手段,对科技研发、高等教育、文化建设与产业发展工作按照国民经济和社会协调发展的实际需要进行宏观调控,实现对国家科技力量布局调整与区域创新资源的有效整合,促进高端人才的均衡分布,促进高等学校、科研机构、科技人员相互之间充分、合理、有序、公开、公平、公正地竞争,形成国家科技创新体系在科技研发工作与产业升级工作中的核心主导作用,落实高等学校在国家法律法规约束下的自主办学,形成研究型大学在培养高质量人才工作中的示范效应,形成科研与学术机构良好的运行环境和互动交流机制,形成分层次分类管理和分级竞争格局,最大限度地排除非学术性因素对国家科技研发工作和高等教育的消极影响,形成良好的文化氛围,为高等教育人才培养工作、科技研发中的创新研究和高起点的科技开发工作更好地面向经济建设主战场,提供制度、政策与环境支撑和保证。纵观中国高等教育体制与科技体制改革的经验和教训,应该重新认识和审视高等学校在整个社会发展和全面进步中的地位和作用,在将高等教育、科技研发、产业发展和文化建设的改革和发展工作作为一个整体来看待的基础上,在以建立先进文化发展体系基础之上的新型产学研合作体系作为社会改革的一个技术目标的实施过程中,应以优化资源布局与分布作为改革的切入点,坚持技术创新与产品创新的市场主体为企业,坚持中国科学院、中国工程院(充实后成为实体)、国防科技系统、中国社会科学院等国家研究院所以从事和承担关系国民经济和社会发展的重大科学、技术、工程、社会、文化等项目研究为主,坚持技术创新和应用开发的主体为企业,坚持高等教育以培养高质量的各类人才为主,在研究型大学中倡导教学与科研并举,以高层次研究型大学作为另外一支科技研发和文化建设力量参与国家基础研究和应用基础研究、关键技术研发、技术密集型工程项目中关键部分的研究与开发及文化建设项目工作,与科研院所优势互补。在科研工作中,教师或从事纯粹的基础研究(含承担重大项目),或与中国科学院、国防科工委系统、中国社会科学院等国家研究院所合作,参与国家重大关键技术项目的研究与开发,或深入企业和社会各行各业参与技术密集型工程项目开发,以提高自身的学术水平、综合研究实力和教学质量,帮助企业建立科技研发中心,帮助各行各业解决生产和社会实践中提出的基础研究和应用基础研究难题(含重点项目和部分重大项目),向企业和社会辐射先进的科学技术文化知识和优秀文化,帮助企业和社会用人单位培养各类特殊专门人才,使自身更好地开展人才培养工作。同时,各类学校要积极融入本地域的文化发展之中,研究型大学更应在传承文明、发展本地域优秀文化的过程中,与文化机构通力合作,发挥研究型大学创新人才密集、学科云集、智力富集的优势,努力建设先进的区域文化发展体系,只有这样,才能从根本上理清高等学校、科研院所、产业部门、文化建设机构之间的关系,明确各自的社会分工和工作重点,优势互补,通力合作,共同推进社会的全面进步。

2改革的初步建议方案

2.1政府对教育监管的改革

(1)对高教优质资源进行重大战略结构调整,优化配置,合理布局,体现国家意志。(2)成立大学拨款委员会,制定科学、合理的拨款、奖励与惩罚办法。(3)调整、优化学位点布局,推动学位体系从审批、监管向动态评价、监管、引导转变。(4)制定高标准、粗分类、具有较高水准、符合大国特点的各类成果认定标准和程序。(5)明确高校各类运行数据的分级定期披露和第三方审计、评价、公示制度。(6)制定监管研究型大学和教学型大学的方式方法,为大学提供有效的服务。(7)以学校上一年度实际升学率数据为依据,改革研究生推免入学名额的计算办法。(8)研究生招生初试改为全国统一考试,完善学校自主复试、录取和社会监督。(9)尽快推进大、中小学每年二季招生,所有学生分春、秋季参加考试、入学。(10)明确各类研究型、教学型大学的师生比例和教师的基本工作条件、任务。(11)制定高校教师晋升的国家最低标准和统一的基本薪酬标准、教师双向流动机制。(12)明确研究型大学的社会定位和参与建立产学研合作体系的分工、职责。(13)选择一批位于中心城市的非重点已建成高校,将其改为私立或民办大学出售。(14)将一大批位于地级城市的非重点大学改为国有民办或股份制教学型大学。(15)遴选一部分新建本、专科院校,由行业领头企业、骨干企业、重点企业主导联合办学。(16)政府对教育质量的监管重点转到对处于教育质量末端学校的帮扶、整改方面。(17)政府积极引导,在构建新型产学研合作体系框架和协调管理方面给予支持。(18)政府积极引导,在构建区域先进文化发展体系框架和协调管理方面给予支持。(19)按照政治理论课程教学大纲和内容要求,由国家负责制作教学电视录像片。(20)明确大学作为社会文化、学术与教育服务机构的属性,自主独立办学。(21)建立大学校长由社会名流推荐、校内选举产生、主管机构任命等多途径遴选办法。(22)明确大学依法办学、自主办学,任何部门、单位、个人不得违法干预、干扰办学。(23)加快高等学校教职员工与公务员退休养老办法并轨改革,建立新的人事管理体系。(24)修订学位条例,明确部分学科取消博士、硕士学位授予权,规定学科最高学位。(25)全面修订相关法律法规,完善高等教育和与之配套的相关法律和行政法规。

2.2外部社会办学环境的改善

(1)制定国家科学技术研发经费的拨款办法和重点、重大项目管理新办法。(2)明确各类高校参与科技研发,参与产学研合作的分工、职责和管理办法。(3)明确各类高校在参与社会文化事业,构建区域先进文化发展体系中的分工和职责。(4)制定高校教师在企事业单位之间的双向流动机制和接续管理办法。(5)遴选一批合适的科研院所等企事业单位,建立面向全国、面向区域的教师培训基地。(6)建立全国师资与学术交流中心,负责受理教师招聘、人才与国际学术交流等事务。(7)建立全国统一的成果、项目、人才的学术鉴定、验收与评价机构,负责学术评鉴。(8)建立全国统一的大学毕业生就业与质量跟踪监测体系,定期就业情况报告。(9)对基础教育和升学考试进行重大变革,在基础教育阶段全面推进素质教育。(10)对高考和大学录取办法进行系统改革,促进社会公平正义和学生健康成长。(11)明确大学各类事务中需要政府审批的项目清单并向社会公示。(12)制定各类社会岗位不同学历的最低工资标准,促进各类单位合理使用人才。(13)用行政法规明确工作日大学校园不对社会、游客开放游览(经学校同意的例外)。(14)取消大学计算机等级考试等一系列干扰学校自主办学的统一颁证考试。(15)政府保障研究型、教学型大学教师实行定期带薪学术休假并保障资金投入。(16)大学基建纳入地方经济、社会建设与发展规划,投资建设由主管部门与地方共担。(17)明确校园周边环境治理的地方政府职责,按城市规划限期三至五年整改完成。(18)修订教育法、高等教育法规、民办教育促进法,完善相关法律和行政法规。

2.3大学自主独立办学

明确大学在国家教育方针的引导和法律法规的约束下自主独立办学,但必须在政府的引导下加快内部的调整,使之符合办学约束条件。(1)制定大学的,作为学校办学的基本法规。(2)在政策引导下,非重要学科从研究型大学有序退出,仅保留几个高水平学科点。(3)在政府政策和引导下,明确学校不得低于国家学术标准聘任各级职称教师。(4)在政府政策和引导下,明确大学在校学生不得超出师生合理比例的上限。(5)在政策引导下,完成高水平教学、科研人员向研究型大学、科研机构有序集中。(6)在政策引导下,完成部分研究型大学教师向教学型大学、企业有序分流。(7)在政策引导下,部分教学型大学完成改制并出售运行权及管理权。(8)在政策引导下,部分教学型大学完成划转,归入企业代管,开展合作办学。(9)在政策引导下,相关高校做好部分学科终止研究生招生、培养、教师分流工作。2.4学科专业办学(1)在法律法规和政策引导下,所有高校都必须把培养高质量合格人才放在第一位。(2)每个基层院系都要明确学科专业教育是采纳经验办学方式,还是采纳科学办学方式。(3)选择经验办学方式,需要调研、借鉴兄弟院校培养模式,经修订形成本校方案。(4)选择科学办学方式,需要创立学科人才培养科学理论体系,或遴选科学理论体系。(5)建议无论是采纳经验方式还是科学方式,教师须承担授课任务,教授/副教授都有授课的约束条件。(6)在政策引导下,高校自主确定科研和学术发展方向。(7)建议每个学科应努力建立学术委员会决策指导下的系主任分工负责制。(8)建议高校每个学科根据自身特点,逐步转向学术和文化价值观引领专业办学。(9)具备受理教学事务争议、学术争议、行政事务争议的讨论、协商与仲裁机制。

3改革初步方案的可行性与合理性概述

在上述系统性变革的情况下,高等教育和高等学校科学办学将形成一种崭新的局面。高等教育形成这样一种新的格局,虽然需要经过重大的变革,但是变革对整个高等教育现有的优质教育资源来说冲击并不是很大,原因是目前主要重点高等学校和“211学校”基本上都会进入研究型大学行列,北京、江苏、上海等地必将有一部分学校面临合并和重组的前景,有可能引发争议,产生改革的阻力。另外,这样一场变革,必将把一大批学校推到公平竞争的社会环境中,促使大批高等学校进行全面、深刻的变革,同时自觉、主动地逐步开放,以接受社会的监督。

科技工作管理办法篇7

通过对外国法院审判管理情况进行考察可以看到,发达国家法院的计算机应用比较普遍,无论是在法庭还是其他部门,均采用计算机管理,基本上实现了办公自动化,在审判工作中充分运用了科技手段。如澳大利亚新南威尔士高等法院的大厅,两名职员使用四台电脑负责收案、立案工作。闭路电视系统可以进行全方位的录像,既有固定摄像头,也有移动摄像头,完全是声控,摄像机自动对准发言人,当法官发言是镜头优先对准。在新西兰的法院系统,发送传票均采用计算机联网,有专门机构统一送达。在法庭中,计算机应用技术比较先进,采用高科技设备,包括电视电话庭审系统和电子记录等等,证人可以不出庭,甚至被告人在看守所,证人在方便的地方直接参加庭审。速录系统很有特色,庭审活动通过麦克风传到另一间办公室,由若干名速录员用电脑记录庭审内容,庭审后15分钟即可提供庭审笔录,1小时后可将审判过程中形成的所有文件发给当事人和法官。

加拿大联邦法院系统的信息化建设有两个方面的特点,一是计算机联网:从1995年开始建设法院系统专用的计算机网络,技术上采用ISDN方式和H320信道,实行网络加密;内容分为三个层级,即公众服务部分、法院工作人员部分和法官服务部分。其中法官服务部分是核心,实行严格的身份认证,只能由法官使用,其他人不能进入。法官服务部分设置有法官数据库、判例数据库、案件数据库、法官讨论区和聊天区等。二是视频系统:也是全国法院联网,并且同监狱联网,有些案件审理时当事人甚至刑事被告人可以不直接出庭,通过视频系统可以对证人的面部特征进行技术处理出庭作证。法院还可以通过国际互联网进行异地远程取证、质证。大大降低了诉讼成本,减轻了当事人的诉累。

在挪威,最高法院使用一套非常先进的审判流程管理计算机信息系统,这套系统集登记、分流、统计、查询等功能于一身,整个最高法院内部借助它各司其职、共享资源。秘书处把从互联网上收到的所有上诉请求都转输入该系统,由上诉程序审查小组审查决定后,直接在系统上选择确定“受理”或“不受理”。对被受理的上诉案件,秘书处就会通知当事人,并通过系统将该案件派送给法官助理。与此同时,系统内自动生成该案件一个独立的数据库,可以层层点击深入,项目栏涵盖了关于它的所有信息,可以查询到案件已审理到哪个阶段、进行到什么程序。法官助理完成证据审查和资料整理后,在系统上做出书面文件,交给信息中心上传到互联网上。秘书处对以上资料再做整理后,由办公室主任正式提交主审法官审理。这套系统的一个显著特点是,将秘书工作与审判工作分离,使司法审判权与案件流程控制权分开,结构合理,条理清晰,信息齐全,操作方便。它的安全性也很好,由于仅限于最高法院内部工作人员使用,法院对系统进行了加密。这套系统还有一个重要特色,就是设置了辩护律师注册名册,备有各个律师的详细资料,为法官指定辩护律师提供了方便。挪威最高法院还拥有自己的国际互联网主页,由最高法院内设的信息中心专门负责维护。

还有美国、德国、日本等科学技术发达的国家法院的审判管理已经实现了电脑化、无纸化、网络化,笔者不在这里一一赘述。这些先进的管理技术和经验在很多地方值得我国法院借鉴。

我国法院的计算机应用和自动化办公的水平和发达国家相比,虽然有一定的差距,但这几年也有了长足的发展。根据最高法院2002年《人民法院计算机信息网络系统建设规划》我国法院信息化管理的现状看,北京、辽宁、上海、江苏、福建、河南、广东、海南等八个高级人民法院,“九五”期间完成了本单位的计算机局域网络建设,实现了以“审判流程管理”为代表的法院审判工作和其他工作的信息化管理,全国法院已经组成300个计算机局域网。从有关的报刊以及网络等媒体上的消息可以看到,全国有很多法院的计算机局域网逐步在建成,运用计算机管理系统进行立案排期、法规查询、文书制作、司法统计等都有了很大的发展,有些法院还建立了网络数字技术立案、远程视听传输系统。已经基本实现了信息化、科技化管理。

如“北京市法院计算机网络宽带网”,是全国法院系统中首家应用宽带领域、技术应用得最为先进的专用网络,传输速率是原有64KDDN专线网络的30倍,达到2M以上。自2001年10月建成并投入使用后,法院专网以其特有的优势迅速受到了广大审判人员的欢迎,它是全市各级法院和下辖的54个人民法庭实现了审判信息的迅速沟通。在宽带专网上,北京市各级法院的立案、审判信息均可足不出户地被录入、汇总到市高院,法院监察部门可以自如的对案件审理情况进行全程监督。同时一些会议、培训也实现了网上举行,基本实现了办公网络化、数字化。

山东省淄博、枣庄、沂蒙等法院基本都实现了同辖区法院、法庭的网络连接、信息数据共享、电子公文传输和“网上立案”。淄博市中级人民法院还建立了远程电视会议系统。

浙江省桐乡法院2002年通过网上立案380多件,占已受理案件总数的近1/4.江苏省各级法院克服困难,想方设法保证计算机网络配套设备的添置,并采取各种措施抓好计算机的培训使用。目前,江苏法院共有微机6000余台,已建计算机局域网的法院52个,9个基层法院与所属人民法庭联网。立案管理、法律文书制作、档案管理、人事管理等工作的单机应用在全省法院已基本普及。建网法院利用计算机网络进行案件流程管理,将案件的立案、审理、结案、执行、评查、归档的过程进行量化管理,形成了规范、高效、有序的工作机制。靖江、姜堰、通州等法院还实现了与所属人民法庭联网,由法院统一立案,方便当事人就近诉讼。有些法院在局域网上开设了内部网站,将思想政治教育、审判业务学习、资料查询、行政管理等工作信息及时上网,很受法官及其他工作人员的欢迎。在省高院与各中院之间开通内部电子邮件系统,实现电子信件的快速传递。南京市法院在全市范围开通了开庭实况图像传送应用和会议电视图像传输功能,便于庭审经验交流和提高工作效率。

海南省高级法院主办的天涯法律网2001年5月开通,网站架构分为公众查询服务、法院窗口工作类、新闻动态类、理论编辑类和法官远程教育类。2002年元月又与国家法官学院开始合办天涯法律网,为我国新世纪法官教育培训开辟了新途径。其中对海南各级法院法官及工作人员的违法乱纪行为可在网上投诉,成为人民法院廉政建设和推进司法改革的新举措。

这些首先建立的局域网并实现信息化、科技化管理的法院,开发了大量的审判管理的软件,成为人民法院信息化、科技化管理的先行者。

从外国和我国发达地区信息化、科技化管理的况看,利用计算机网络等先进的科技手段对法院审判工作进行管理,不仅可以提高工作效率,减少手工操作的失误,更重要的是可以使审判工作更具有透明度和公开性,从而保证了司法公正。最高法院对信息化建设非常重视,2002年先后制定了《人民法院计算机信息网络系统建设管理规定》和《人民法院计算机信息网络系统建设规划》。在2002年召开的全国法院信息化建设工作会议上,最高人民法院院长肖扬通过清晰的视频会议系统在北京向会议作了重要讲话:法院作为国家的审判机关,应当加快法院系统的信息化建设,充分运用以计算机网络技术为中心的现代科技手段,尽快提高审判工作和法院其他工作的现代化水平。我们必须加快法院系统的信息化建设,以跟上时代前进的步伐。江泽民总书记和朱镕基总理曾先后视察了广东南海法院,对南海法院审判流程的计算机管理系统给予了充分肯定。最高人民法院副院长姜兴长也在会上对人民法院的信息化建设提出具体要求:全国法院的信息化建设,结合各地的实际情况,以审判流程管理为中心,以审判信息及其他法院工作信息为重点,构建法院系统统一的信息化网络。

因此,人民法院实现信息化、科技化管理是发展的趋势。人民法院审判工作的科技含量越高,就越能实现公正与效率,越能推动社会进步和发展。这就要求人民法院在面对财政、人员素质、技术力量等方面的制约因素,克服困难,充分认识信息化、科技化管理在人民法院工作中的重要性,在现有的条件下,做好自己的信息化建设。

(一)要有强烈的科技意识,树立现代办公与科技化管理的理念。虽然有些法院也配备了电脑等先进的办公设备,仍有个别人员认为用电脑打字不如用手写方便,向电脑输入信息不如用文本登记方便,对现代办公和科技化管理缺乏认识,正如国务院副总理吴邦国在全国企业信息化会议上所说的:“信息化不是简单地用计算机代替手工劳动,也不是将传统的管理方式照搬到计算机网络中,而是借助现代信息技术,引进现代管理理念,对落后的经营方式、僵化的组织结构、低效的管理流程等,进行全面而深刻的革命……”。因此,人民法院的信息化、科技化管理,不仅仅是不是要有先进的办公设备,更重要的是要有现代办公意识和科技化管理的理念,才能正确认识提高审判工作科技水平所进行的必要投入与实现公正与效率,最终降低司法成本的辩证关系,才能高效率的运用现代科技手段,才会有超前意识,敢于创新、善于创新。

(二)重视法院信息化科技人才培养和引进。法院工作要实现信息化、科技化管理,就必须有专门的科技人才,信息化建设需要很多人才,要维持科技化管理的技术手段,要开发出适合人民法院的审判管理、行政管理、人事管理的软件,对旧的技术手段进行更新改造等等,都离不开科技人才。这些科技人才包括电脑专家、通讯专家、声像技术专家、自动化管理专家等,根据人民法院的科技发展和需要进行培养和引进。这是实现法院工作科技化的关键所在。

(三)要加强法院队伍的计算机技能及科学技术的培训和教育。法院队伍的计算机应用以及科技化水平直接影响法院信息化科技管理的运行质量与效率。当前首要解决的是法官和法院其他工作人员对电脑知识的掌握和对电脑的实际操作,最根本的前提和最重要的环节就是计算机的普及应用。如果电脑知识在法院得不到普及,人们不懂得如何使用电脑,那就谈不上办公的自动化、无纸化,更谈不上信息化科技化管理。因此,笔者建议将计算机技能列入个人考核的项目,同时,作为提拔任用考核的基本内容,提高法院队伍应用计算机技能的整体水平,这也是人民法院信息化建设的要求。

科技工作管理办法篇8

【关键词】施工企业;科技档案;管理

1、注重科技档案的交接

由于科技档案具有极强的延续性,科技档案人员调动工作时,必须在办完科技档案移交手续后方能离开岗位。”然而在实际工作中,一些单位或科技档案人员却忽视了这一环节,存在以下问题:

1.1是科技档案交接不及时。一些单位对科技档案交接工作不够重视,把关不严。老科技档案人员离了岗,新科技档案人员进了岗,而科技档案交接手续还未办妥,以致出现科技档案数量等问题责任不明、界限不清。

1.2是科技档案交接手续不严密。一些单位科技档案人员离岗或调动工作时,移交不按程序办事,手续不按程序办理,该检查的不检查,该清理的不清理,该签的字也不签,从而出现一些基层单位科技档案交接只有一串钥匙的现象,忽视了科技档案交接工作中的重要内容,忽视了科技档案交接工作的基本要求三是科技档案监交工作不严格。

笔者认为:如何做好科技档案交接工作,笔者认为应做好下列工作,采取如下措施:

首先科技档案交接要纳入基层单位的议事日程、工作程序和规章制度之中。科技档案交接是基层单位科技档案管理中的重要环节,应引起基层单位的重视。在科技档案人员离岗或调动工作单位时要把好关,做到科技档案人员离职离岗先办理工作交接手续,然后再办理调动手续,对未办理科技档案交接手续的科技档案人员,不得签发调动工作通知,不得办理工资转移手续,不得离开原工作岗位,并要把科技档案交接工作纳入单位工作制度,列入有关人员的岗位职责之中。

其次认真做好科技档案监交工作。科技档案监交工作对科技档案交接起着鉴证和监督作用,因此无论是科技档案机构负责人交接,还是一般科技档案人员,特别是负责科技档案保管接待人员的交接,都必须安排专人负责监交。一般科技档案人员交接,可由科技档案机构负责人监交;科技档案机构负责人交接,可由分管科技档案工作的领导或科技档案行政管理部门派人监交。交接双方在监交人员的监督之下认真做好移交、接收工作,做到帐物相符,手续齐全,并要在交接文据上注明并要在交接文据上注明交接时间、地点和监交人、移交人、接收人的姓名职务及移交清册册、页数等。移交文据一式3份,移交人、接收人各执一份,单位存档一份。交接工作结束之后,移交人、接收人、监交人应在移交文据上签字盖章,以示对交接工作负责。

再是加强科技档案交接中的思想教育工作。科技档案交接工作中出现的问题,不单纯是基层科技档案人员的业务素质问题。因此在科技档案交接的过程中要补上这一课,教育交接双方端正思想、提高认识、明确责任,增强事业心和责任感,从而保证科技档案交接工作严格按照规定办理,使基层科技档案工作前后衔接起来。

2、科技档案的管理

大型或特大型施工企业的产品往往涉及到国家(企业)的核心秘密,它关系到党和国家的安全,关系到国家的政治活动和一个企业经济发展的成败,关系到企业建设的进程。因此,为确保核心秘密的安全,必须管理好科技档案。

2.1科技档案应与非科技档案分别保管。要设保险柜、保险锁、防盗器,从保管条件上确保绝密科技档案的安全。

2.2层层提高科技档案管理人员与人员的素质。绝密科技档案管理人员必须有较强的责任心、事业心和高度的保密意识,不仅要有严谨的工作作风,经手的事情件件有头有尾,手续清楚,而且要防止“无形”储存在头脑中秘密的泄露。

2.3加强科技档案的日常管理。科技档案的调阅、移出、销毁等应严格按规定手续办理,必须经指定领导人审批,认真履行登记、签字手续,任何人无权擅自调阅。科技档案使用完毕后应及时清对、检查,发现失密、泄密问题,应及时查明原因,进行补救。

2.4做好科技档案的保管期限与保密期限的区分工作 正确分析和鉴别科技档案内容的现实作用和历史作用,根据本企业工作的需要,全面确定科技档案的保存价值,准确地判定科技档案的保管期限。根据国家秘密事项:绝密级事项不超过30年,机密级事项不超过20年,秘密级事项不超过10年。保密期限在一年及一年以上的以年计,在一年以内的以月计。对规定为“长期”的国家秘密事项,在授权机关作出解密前,其他机关、单位应当对其采取长期的保密措施,不得擅自决定解密和随意对外提供。

2.5注重科技档案情况变化的调整 科技档案在保管过程中,其密级不是一成不变的,而是随着时间的推移和文件贯彻的情况变化的。基本变化是升密、降密、解密。因此科技档案管理人员应依据科技档案内容的变化掌握划密标准,严防密级偏高或偏低,密期偏长或偏短。

2.6做好科技档案密级的调整工作。一要严格执行解密划控的时间标准、有关内容标准及保密规范标准,做到有法必依,执法必严,违法必纠。二要主动接受保密部门对调密工作的监督指导,齐心协力搞好科技档案文件的清查鉴定。严格划清密与非密的界限,确定哪些科技档案能开放利用,哪些限制在一定范围内利用,哪些还不能提供利用。

2.7要建立起法制的新秩序。为了适应科技档案调密工作制度化、正规化的需要,科技档案管理应建立以下三个制度:建立划定密期制度,以便届满自行解密;建立调密通知单制度,对保密期间提前解密或发生升降变化的密级文件,要下发通知单告知有关科室,以便衔接工作,及时掌握,适时变动;建立科技档案接收标准制度,加强科技档案的规范化建设。

2.8要加强科技档案的科学管理。在调密工作中我们发现,过去经常把密和非密文件混合组卷、混合保管、混合提供,造成了扩散机密的漏洞。对此,可以采取分段治理的办法。以1991年贯彻国档发28号文件实施藏科技档案解密划控工作为界,对以前大量混订在卷内的密级文件可以原封不动,但在今后一般查档中只提供所查内容,不提供含文件的原卷;外供卷时,可采取对与所查科技档案无关的文件进行密封等措施。今后对密级文件特别是绝密文件应当单份盒装保存,彻底解决密与非密的文件材料混卷问题,堵塞过去那种因混卷在提供利用中造成机密扩散的漏洞,以及科技档案文件分散不集中,日后调密不便的问题。

3、做好科技档案开放前的基础工作

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