优化投资环境范文

优化投资环境篇1

一、提高审批服务效率

第一条涉及审批事项的行政机关“进厅率”要达到100%，由“大厅”一个窗口对外集中、公开办理审批事项，杜绝厅外审批。

第二条对能够立即办结的审批事项要当即办结，行政审批“即办率”要达到90%以上；不能立即办结的，要在承诺期限内办结。

第三条各行政机关向办事大厅派驻首席代表，全权负责组织和协调与审批相关的事项。

第四条对重大项目设立审批“绿色通道”，简化审批程序，在期限内未能办理的，即默认为许可。

第五条县政府责成行政审批办事大厅对投资企业车辆发放“绿卡”，对一般违章进行批评教育，公安交警、交通管理、农机监理等部门不扣车、不缴证、不罚款。

二、规范收费和检查行为

第六条除法律、法规和上级规定的行政事业性收费项目外，任何单位和个人不得向企业收取其他费用。凡弹性收费项目一律按最低标准收取。

第七条经物价部门核准的纳入行政审批办事大厅办理事项的收费项目，一律在行政审批办事大厅公开并通过专门收费窗口集中收缴。

第八条由监察局对全县现有的公安、交通、工商、养路费征稽、农机、卫生防疫等执法主体进行梳理，从源头上杜绝交叉执法、重复执法和越权执法。对违章行为以教育为主，确需罚款的，罚没款必须上缴到县财政指定的账户。严禁各部门下达罚款指标；对侵占、私分罚没款的除予以辞退外，交司法机关依法办理。

第九条行政机关根据有关法规和管理工作需要，制定本部门对企业的年度行政检查工作计划。同一行政机关对同一企业不得重复检查、收费和罚款。执法人员检查时，不得接受企业的任何吃请或馈赠。

第十条实行“首错不罚”制度，对企业的一般性违规行为，坚持教育为主、处罚为辅的原则，采取批评教育、警示、限期整改等措施进行督促纠正。按规定必须罚款的，严格执行收支两条线。

三、加强行政机关内部管理

第十一条各行政机关要建立主要领导责任制，切实抓好本机关加强工作作风、提高行政效能、优化投资环境方面的工作。其工作情况将作为本单位及主要领导绩效考核的重要依据。

第十二条各行政机关工作人员要强化服务理念，严肃工作纪律，严守作息时间，班上时间不得从事与工作无关的活动。

第十三条行政机关工作人员业务素质、工作能力、工作作风不胜任本职工作的，所在单位应依照相关规定进行轮岗交流或进行离岗培训，受训期满合格后方可重新上岗。

四、加大社会治安整治力度

第十四条加大对“黑恶势力”的打击力度，对向企业敲诈勒索、强买强卖、干扰施工等影响企业正常生产经营和投资者人身财产安全的不法行为，公安机关接到报案后第一时间采取行动，依法从速解决。

第十五条政法机关对涉及投资者的民事、经济、刑事、执行等案件的裁判和处理工作，要在法定的最短时限内办结。

五、健全投诉处理机制

第十六条相关行政机关设立投诉热线，投资者认为机关服务人员和执法人员行为不当的，可向其主管部门投诉，主管部门要在5日内向投诉者做出书面答复。

第十七条投资者对主管部门不予书面答复或认为答复不合理的，可以通过政风行风热线向纪检监察部门投诉。

第十八条纪检监察部门依规从速解释和处理投诉问题，并追究不作为部门及相关人员责任。

六、加强组织领导和监督检查

第十九条成立法库县优化投资环境工作领导小组办公室，办公室设在县监察局，负责对各部门的执法、工作效率、服务质量及政策落实情况进行评议，对测评中出现的问题及时反馈并督促有关部门限期整改。

第二十条每月至少召开一次有县领导参加的企业家座谈会，切实解决投资环境方面存在的具体问题。

第二十一条对破坏投资环境的行为，一经查实，由组织、监察、人事部门按照有关规定进行责任追究。

第二十二条加强舆论监督和典型宣传，营造“人人是法库形象、人人是发展环境”的良好氛围。

七、其它

第二十三条本《意见》适用于本县行政区域内的各级行政机关、具有行政管理职能的事业单位（简称“行政机关”）及其工作人员。

第二十四条相关行政机关要根据本《意见》制定具有可操作性的本机关优化投资环境实施细则，报法库县优化投资环境工作领导小组办公室备案。

第二十五条本《意见》由法库县优化投资环境工作领导小组办公室负责解释。

优化投资环境篇2

（一）首问负责制的内容

1、第一位接待服务对象的人员为首问责任人；

2、首问责任人对来办事或咨询的人员应文明有礼、热情接待，耐心听取各类问题，认真负责地做好接待、服务和受理工作；

3、属首问责任人职责范围并能够当场解决的事项，应当场解决，不能当场解决的，应告知期限，在规定期限内给予解决；

4、对不属于首问责任人职责范围的事项，首问责任人应指引服务对象到有关职能部门办理；

5、对上级或相关部门的来电通知和服务对象的投诉举报，首问责任人应认真做好电话记录，提出拟办建议，无法提出拟办建议的应及时向领导汇报拿出处理意见，自拿出处理意见的次日起3个工作日内告知当事人。

（二）首问负责制的责任追究

有以下现象发生，应追究首问责任人的责任：

1、接待服务对象时态度生硬，应当告知而没有明确告知有关事项，影响恶劣的；

2、对服务对象推诿或拒不接待的；

3、对不属职责范围的事项，不说明、不移交，贻误办事时机引发严重后果的。

二、建立政务公开制度，积极营造公开透明的服务环境

（一）政务公开的原则

1、依法公开原则。凡法律、法规和有关政策规定应向社会公开的政务事项都要向社会公开。

2、诚实真实原则。凡向社会公开的政务事项都必须真实准确。

3、注重实效原则。坚持工作方式与实际效果相统一，防止形式主义。

4、服务社会原则。按照建设服务型政府的要求，进一步转变观念、转变职能、转变作风，更好地服务社会。

5、公正公平原则。凡公开的政务事项，在范围、对象、时间上必须做到共知、共享，防止因政务信息不对称使少数人从中谋取私利。

6、便于监督原则。在公开的内容和形式上，要使服务对象享有知情权并便于其行使监督权。

（二）政务公开的内容

1、开发区各部门职能范围、办公地点、负责人姓名、联系方式等；

2、开发区负责实施和执行的上级有关规范性文件，以及其它需要服务对象知晓的法律、法规和文件；

3、开发区制定的与群众利益、社会管理密切相关的政策性规定；

4、开发区行业发展规划、专项规划及相关政策；

5、行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限，申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况，以及可公开的许可决定；

6、开发区各职能部门的审批程序与服务事项；

7、行政事业性收费的项目、依据、标准；

8、工作纪律、廉政规定、违法违纪处理规定；

9、本级和上一级、投诉举报部门的联系方式方法；

10、其它需要群众监督的政务事项。

（三）政务公开的形式和要求

1、有关信息通过经济技术开发区网进行公开，逐步扩大网上审批、查询、交费、办证、咨询、投诉、求助等服务项目的范围；

2、利用报刊、电台、电视等新闻宣传媒体公开政务、服务信息；

3、通过社会公示、听证和专家咨询、论证以及邀请人民群众旁听有关会议等形式，对行政决策的过程和结果予以公开；

4、属于应公开范围的信息，应当自该信息形成或变更之日起10个工作日内予以公开；

5、服务对象需进行信息公开的事项，应向开发区以书面形式（包括信函、传真等形式）提出申请；

6、各部门对于要求公开的信息，应当按照服务对象要求的形式予以提供，无法按照要求的形式提供的，可以安排服务对象查阅相关材料、提供复印件或以其它适当形式提供。

三、建立服务承诺制度，积极营造诚实守信的信用环境

（一）服务承诺的内容

1、明确权责：对行政许可、行政处罚、办事程序、办理依据、受理部门、办理结果、监管职责等向社会公开，接受监督；

2、简化程序：对行政许可事项本着简化、科学、便民的要求进行处理，实行一次性告知；

3、优质服务：在报送材料完备、手续齐全的情况下，认真审查、审批，限时办结，最大限度地方便服务对象；

4、廉洁从政：在公务活动中，严格遵守勤政廉政规定，牢记并践行工作人员工作职责。

（二）服务承诺的要求

1、各部门建立服务承诺制以提高公共服务水平、效率和公众满意程度为目标，把各项行政管理和服务工作置于社会和公众的监督之下；

2、各项行政审批项目（包括行政许可项目和非行政许可审批项目），按照行政审批事项的有关规定公开资格要求、必备手续、办理程序、办理流程、办理时限和服务标准；

3、各部门在制定明确的服务标准的基础上，将各类行政审批（包括行政许可项目和非行政许可项目）及备案事项，采取公告、互联网公布、印发办事指南等多种形式，公开政策规定、办事依据、办事条件、办事程序、办理结果，提高工作的透明度；

4、各部门要对工作人员的服务行为进行规范，工作人员接待办事和来访，应做到举止文明、热情服务。

（三）服务承诺的标准

1、公开、公平、公正。认真实行政务公开，做到政策、法规公开，办事程序公开，办理结果公开，热情接待每一位服务对象；

2、文明、礼貌、周到。坚持文明用语、文明办公、文明执法，杜绝门难进、事难办、脸难看的现象发生；

3、优质、合理、高效。不断提高服务水平，为服务对象提供优质服务，以“服务对象满意”作为衡量服务质量的标准，在规定时限内办结相关事宜，做到急事急办，特事特办，件件有回音，事事有答复。

四、建立项目代办制度，积极营造方便快捷的办事环境

（一）项目代办的内容

1、企业设立。投资方提供完备资料后，可委托开发区经济发展局代办工商注册、税务登记等企业设立方面的行政审批手续；

2、工程报建。投资方提供完备资料后，可委托开发区建设局代办施工许可等工程报建方面的行政审批手续。

3、投资者其它需要开发区有关部门进行代办的事项。

（二）项目代办的原则

1、无偿服务。代办单位无偿为投资者提供各项代办服务、咨询服务、政策指导等各类服务；

2、全程服务。开发区有关部门承接代办项目后，统一协调，指派专人对协助办理的事项提供全程跟踪服务，使每项服务落到实处。

（1）开发区有关部门确定的代办员从项目代办受理开始，对项目各环节的行政审批进行全程跟踪办理。

（2）代办员要及时协调解决在项目代办过程中遇到的问题，解决不了的报上级领导或部门解决。

（三）代办员工作要求

代办员必须政治素质高、责任心强、有一定业务水平和办事能力等条件，要求做到廉洁奉公，忠于职守；熟悉国家有关法律、法规、政策；挂牌上岗、举止文明、用语礼貌、待人热情，遵守代办的各项制度；对投资方提交的一切资料和涉及的商业秘密负有保密责任。

相关部门要加强对代办员的政治教育和业务培训，不断提高其政治素质、业务水平、服务质量和办事效率。

五、建立限时办结制度，积极营造严格规范的约束环境

（一）限时办结制的内容

限时办结制是指各类需经开发区有关部门审批、核准、备案的事务，手续完备，材料齐全，且内容符合法律、法规及有关规定的，各部门应在规定的时限内办结承办事项。

（二）限时办结制的要求

1、开发区工作人员应严格履行限时办结制度，对服务对象提交的资料不齐全或者不符合法律法规要求的，工作人员应当场一次性告知；

2、限时办结制时限从投资方补齐全部资料并提交主管部门后的次日起计算，在5个工作日内完成有关的工作；

3、对需要调查研究的疑难问题，需出台具体实施办法的事项，应当在15个工作日内完成有关工作，并报开发区管委会决定解决意见。对于重大事项，经管委会领导同意，可适当放宽办结时间；

4、凡涉及两个或以上部门办理的事项实行联合办理，联合办理时限不得超过10个工作日；

5、对特别紧急的事项，应当急事急办，随到随办;

6、因特殊情况不能按时限办结或予以答复而需要延期的，应当依照有关法律、法规、规章规定，以书面形式告知服务对象延期的原因、理由和办理的时限。

六、建立过错追究制度，积极营造纪律严明的勤政廉政环境

（一）过错追究制的原则

对工作人员失职、渎职及有过错的行为的，要追究其当事人的过错责任，以严肃纪律，确保工作人员认真履行岗位职责，提高工作效率。

（二）过错追究制的内容

1、不认真贯彻党的路线、方针、政策和国家法律法规，不认真完成职责范围内的工作，造成影响或损失的；

2、工作作风粗暴、服务态度生硬，对服务对象需办理的事项进行推诿、拖延或者刁难的；

3、对分管范围内的工作人员管理不力，对违纪违规问题长期失察或放任不管的；

4、工作不负责任，作风拖拉、推诿扯皮、办事不力、效率低下，造成严重后果的；

5、擅离职守，耽误工作并产生不良后果的；

6、主办部门不负责任或者协办部门不配合主办部门工作，或超出承诺时限造成延误的；

7、法律、法规规定应当受理而不予受理或不应当受理而受理，而造成不良影响的；

8、擅自设立行政许可（审批）、行政事业性收费项目或者对已经明确取消、撤销和废止的审批项目仍进行审批的；

9、部门工作人员被服务对象投诉并经查实吃拿卡要的；

10、违法收取押金、保证金和审批许可费，或者自行设立有偿咨询服务的；

11、故意不一次性告知服务对象所需要补正的全部材料，导致对方因材料不合格多次申报的；

12、对办理事项不按规定进行登记或者应向服务对象出具书面凭证而不出具的；

13、应当给向服务对象及时答复而故意不予答复或拖延答复的；

14、应当报告领导而不及时请示报告造成不良后果的；

15、超越职权或的；

16、法律、法规禁止的行为并造成严重后果的。

七、建立企业宁静日制度，积极营造无干扰的发展环境

（一）企业宁静日的内容

每月1-24日为企业宁静日，除依法执行特殊紧急的检查外，执法部门一般不得在企业宁静日到开发区生产型企业和外资企业进行检查验收、行政征收、行政处罚等影响企业正常生产经营的活动。

（二）企业宁静日的纪律

有确凿依据需处罚企业时，必须由执法部门责任人签发行政处罚决定书方可进行处罚。因执法错误而影响企业正常经营和发展的，追究执法部门的责任。执法部门需对企业法人代表采取传唤、询问等行政措施时，必须先经开发区管委会同意方可执行。违反上述规定的，将对相关部门和责任人追究责任。

（三）企业宁静日的要求

1、在企业宁静日时间里，任何部门和个人若没有企业的邀请或重要约定，一律不得从事影响企业正常生产经营的活动，违反一次作为部门考核不合格依据，累计三次以上（含三次）者视为考核不合格部门。

2、本制度所指涉企检查不包括企业被举报涉案引起的检查，企业被举报涉案的按法定程序依法检查。

3、每月25—30（31）日为部门进企业检查时间，凡在规定的时间内进企业检查的，必须持开发区开具的检查通知单方可进行检查，否则企业有权拒绝接待。

4、凡经营性收费、政策性缴税（费）的也应按规定的时间收取。按政策性规定确需在企业宁静日结账收费的，应经企业同意后方可进入。

优化投资环境篇3

[论文摘要]我国西部大开发战略的推进，为处于中部的湖南 经济 发展带来了新的机遇和挑战。我们有必要重新审视我省投资环境的状况，认真分析我省投资环境的优劣，并采取一系列综合措施，促进我省投资环境的改善和优化。

湖南有着丰富的劳动力、物资和原 材料 资源，是我国中部地区一个物产资源的大省，而且同周边省份和地区有着非常广泛的联系。改革开放以来，在我国，无论是沿海还是内地，无论是东部还是西部地区， 交通 、 通信 等基础设施和经济 政治 文化 等都发生了很大的变化。尤其是加入世界贸易组织以后，我省面临着更为激烈的竞争，为此，必须不断地优化我省投资环境，为引进外资和促进我省经济快速发展创造良好的环境和条件。湖南投资环境的现状，我们可以从有利因素和不利因素两个方面来分析 总结 。

1 湖南投资环境的有利因素

从 地理 位置环境来看，湖南地区南北结合、承东启西的重要位置，随着我国经济发展重心的西移，区域经济发展面临着良好的机遇，区域投资环境也随之改善，呈现出投资与开发的良好态势。

从自然资源环境和物产来看，湖南省自然资源十分丰富：湖南素有“鱼米之乡”、“有色金属之乡”和“非金属之乡”的美称；主要农副产品年生产总量和外运量名列全国前茅。同时，湖南还是 旅游 资源大省。

从 社会 经济环境来看，湖南省国土面积广阔、 人口 数量众多、社会经济综合实力具有较强水平、 工业 门类比较齐全，业已形成了初具规模的工业体系。 农业 生产基础较好，主要农副产品都位居全国前十位，在占全国不到2.2％的耕地上，生产出了全国6％以上的粮食，可以说，湖南是全国第一大粮仓。

从全球环境因素来看，全球经济重心正逐步向亚太地区移动， 中国经济 高速增长的态势和巨大的 市场 潜力为国际资本所瞩目。根据反梯度理论，我省可以利用产业梯度转移来加强对外经济技术合作，广泛吸纳外资的加入。

从国内环境因素来看，我国生产力布局重心正在由东向西推进，中部地区将成为国家的重点投资地区。从区位上看，湖南是以上海浦东为龙头的长江沿江经济开放带和华南经济圈的重要组成部分，长江沿线的大规模投资与珠江三角洲综合实力的加强，将会通过辐射和扩散作用带动湖南社会经济发展。

从经济结构来看，湖南与湖北、广东等南北省份之间的产业结构差异明显，具有明显的经济互补性和依存关系；与贵州和江西等东西省份之间也存在着明显的发展梯度差，因此有很好的发展前景。

此外，三峡工程建设的顺利推进和重庆市的经济辐射将对湘西贫困山区的开发发挥着较大的促进作用。2湖南投资环境的不利因素

湖南省区域投资环境因素既有有利的方面，也存在着明显的限制性因素。主要表现为市场经济体制不健全；市场发育不完善；地区之间经济运行机制有差异；法制观念有待进一步加强；大部分地区基础设施仍然比较落后；食品、纺织品等大多以省外产品为主， 电子 产品更是为省外、国外产品所垄断；农副产品、矿产资源、劳动力资源等虽然有明显优势，但却长期处于粗放经营的状态，利用效率不高，忽视资源的加工增值，制约了开发效益的提高； 融资 和 管理 水平不高；水旱灾害比较频繁等。

2 促进湖南投资环境优化的对策建议

2．1 优化空间布局以改善区域投资环境

经济的空间结构是影响区域经济发展与投资环境建设的重要因素之一。从目前的现实来看，湖南省区域经济的发展应采取集中力量优先发展以特大或较大城市为发展极、以公路和铁路为延伸的经济相对发达地带，在条件成熟时再向周边地区推进。为此，在投资环境优化方面，我们应重点从建设核心城市和交通干线来展开。

(1)努力建设好核心城市和中心城市。投资环境的改造与区域开发应是以省会长沙为核心、以长株潭工业三角区为重点，全面加强现代化基础设施建设，加速城市结构调整，提高技术构成与开发层次，合理辐射传统产业，强化综合功能，使之形成全省强大的“增长极”。在这个“增长极”的两翼应是京广线沿线；同时，要重点加强岳阳、衡阳和郴州、怀化和吉首等中心城市的基础设施建设和环境改造，树立“北大门”、“南大门”、“西大门”的良好形象，扩大对外开放。加快实现与广东、上海浦东和国际市场的 金融 接轨、产业接轨和管理接轨，全面提高参与国内外市场竞争的能力，把京广沿线地带建成湖南省高效益商贸走廊、高科技工业走廊和外向型经济走廊。

(2)重点建设好四条主要 交通 干线。主要是要建设好石长铁路沿线、枝柳铁路沿线、湘黔铁路沿线和永州至冷水滩沿线四条干线。首先是石长铁路沿线地带以湘西北门户城市常德为中心，应加速高速公路、铁路开发和现代 通信 等基础设施建设，加强防洪和抗洪设施建设，加强常德、益阳等城市的 环境 改造，改善这些城市和地区的 旅游 投资 环境，加强 农业 基础设施建设，为创建外向型农业的开发创造条件。城市主导产业应以农业为出发点，并逐步改善食品、轻纺、造纸、 机械 等行业的投资环境和投资条件。其次是枝柳铁路沿线地带包括怀化、吉首、张家界和慈利等城市，该区域拥有天然的资源优势，非金属矿产、水力、森林、旅游等资源丰富，应重点搞好怀化和吉首等城市“发展极”的环境建设和交通主干线路的改造，着力改善这些城市和地区旅游投资环境，以旅游风景资源开发为契机，促进非金属矿产、水力、森林资源的投资与开发，注重农副产品及矿产资源的深加工。再次是湘黔铁路沿线地带，这一地带城市较密集，煤、铁、锑等资源十分丰富，能源和原 材料 的开发与环境改造，尤其是工矿产品的深加工应置于优先发展地位。最后是永州至冷水滩沿线，这是湖南的“西南大门”，应打通湖南至防城和湛江的新“出海口”，加强省际商贸流通环境建设，加强农副产品的深加工，加强对机械、建材和旅游行业的投资环境的改造。

2．2 优化产业结构，改善产业投资环境

产业结构是衡量一个地区 经济 发展水平、发展阶段和产业投资环境的重要标志。湖南省虽然是一个农业大省，但第一产业农业在国民经济中的主导功能并不强；第二产业 工业 的发展相对滞后，主导工业仍然是以传统工业为主，总体层次偏低，结构老化，缺乏一批具有带动作用的龙头企业和拳头产品，企业组织结构的专业化和集团化程度相对较低，不利于主要产品档次的提高和更新换代，更不能形成规模优势和规模效益，无法形成集聚效应；缺乏高层次和高附加值的高新技术产业，使城市经济职能水平低下，制约了城市对其所在区域经济的辐射带动能力和扩散效应的发挥。因此，我们有必要抓住西部大开发的机遇，以国际和国内 市场 为导向，大力发展农业，确定合理的产业结构调整方向和工业发展方向，不断优化和改善产业投资环境。

从我省的发展优势来看，我们要把经济开发的立足点放在农业、矿产和廉价劳动力的资源优势的基础上，选择一些经济效益较好、容纳劳动力较多、又能体现我省资源特色的部门，如粮食深加工、建材、旅游业等。同时，我们有必要实行倾斜政策以招商引资；应进一步加强交通、能源、通信等基础设施建设与改造。此外，我们还必须下工夫调整轻工业和重工业的结构，把农工相关产业尤其以农产品为原料的轻工业作为发展重点，将重工业轻型化，对大型项目的选择要同省域经济 发展战略 结合起来，通过招商引资，促进产业的调整和升级，实现资源配置市场化、产业结构外向化，增强经济发展后劲和整体经济实力。

2．3 不断促进投资环境的优化

改善软硬投资环境是区域投资环境建设的两个重要方面：硬环境(物质环境)是有形的，是投资者首先要注意到的环境要素；软环境(人文环境)是无形的，它的改善能够弥补硬环境的缺陷，可以促使硬环境的吸引力倍增，从而提高硬环境的效用。

在软环境的改善和优化方面，我们要不断改善区域投资环境，在宏观层面上应努力健全市场经济体制，制定正确的引资政策，提高 融资 和 管理 水平，提高劳动力素质，加强法制建设，把经济运作纳入法制化轨道，力求为外部投资者提供一种宽松而安全，且有利益保障的 社会 经济环境；不断理顺政府与企业的关系，加大产权制度的改革力度，使企业成为真正的市场主体和投资主体，自主做出经营决策；要研究和营造适合国有企业和民营企业发展的软环境，尤其是要加大力度改善外商投资软环境，把为投资者提供适用、方便、舒适的生产和生活服务条件作为重点，以健全的 法律 法规体系，科学高效的审核、管理、监督制度，规范的政府和企业行为，高质量的 金融 、 保险 、 文化 教育 和生活服务设施提升投资软环境。

优化投资环境篇4

全县优化投资环境工作座谈会召开后，县委办公室组织全办人员认真学习会议精神，对照县委、县政府工作部署和要求，检查工作中存在的问题和不足，积极整改，进一步增强做好优化投资环境工作的主动性和积极性。

一、加强学习，解放思想，牢固树立服务发展的意识

1、加强政治理论学习。坚持集中学习和自学相结合，带头参加周末课堂学习，学习党的路线、方针、政策以及邓小平理论、“三个代表”重要思想等，牢固树立优化投资环境就是发展生产力、提升竞争力的意识。

2、注重经济理论学习。提高对市场经济规律、国际国内经济形势、产业发展走向的认识和把握，增强做好招商引资工作、驾驭经济发展的能力和本领。

3、推动思想观念转变。带头贯彻县委关于在思想解放上实施大推进的精神，带头解放思想，转变观念，增强破解发展瓶颈、扫除发展障碍的办法和能力，营造良好的投资环境。

二、求真务实，创优争先，切实提高工作水平和服务水平

1、加强信息调研工作。围绕优化投资环境，积极主动收集和上报深层次的综合性信息，深入开展调查研究，尤其注意研究投资环境建设方面的政策、措施和办法，为县委的决策提供科学依据。

2、加强督促检查工作。围绕聚焦大项目、服务大项目，明确督查工作重点，制定督查预案，主动督查，全程督查，限时办理，推动县委、县政府重大决策和重要工作部署落实到位。

3、加强为引资者服务工作。抓住影响投资环境的突出问题、投资者在经营发展中遇到的难点问题以及来信来访中反映强烈的热点问题，进行深入调查分析，帮助基层解决投资环境建设中的实际困难和问题。

三、建章立制，扎实工作，构建优质高效的工作机制

1、发扬“六个不让”和“三周三细”工作作风。周到、细致、高效地做好节庆招商、外商来访、商机说明会等重大活动、重要会议的组织接待工作，着力营造亲商、安商、富商的发展环境。

2、坚持和完善“四办”主任联席会议制度。充分发挥牵头作用，强化对招商引资工作的统筹协调，及时发现投资环境建设中存在的问题，研究制定政策、措施，并推动落实到位。

3、建立健全工作协调机制。加强与各部门、各乡镇的协调联系，在推动项目建设、打造服务型机关以及落实鼓励投资创业的优惠政策、健全完善服务投资者的工作机制等方面充分发挥桥梁、枢纽作用，确保步调一致推进全县工作的开展。

四、改进作风，提高素质，树立办公室的整体形象

1、加强工作作风的优化。在县级机关作风建设方面率先垂范，大力弘扬不辞劳苦、不畏艰难的奉献精神，提高工作的主动性和超前性。

2、加强领导班子的垂范作用。做到政治上过得硬，工作上有本领，团结上带好头，行动上做表率，带头提高驾驭全局、破解难题、促进发展的能力。

优化投资环境篇5

一、我区投资环境建设取得了积极进展

近几年来，区委、区政府从战略高度出发，始终把提高行政效率，优化发展环境作为一项重要工作来抓，采取了一系列重大举措，促进了我区投资环境的改善。一是以精简审批事项为突破口，积极推进政府审批制度的改革。全区行政执法审批制度改革工作按计划顺利推进，全区49个部门报批的809项审批和收费项目，取消和废止的有599项，取消比例达到了67.9，进一步减轻了企业的负担。二是认真规范政府行政行为，实行政务公开，提高了办事效率。全区成立了区外商投资项目服务中心、建设工程项目服务中心及建设工程交易中心，开展了“一站式”服务，实行审批事项承诺超时默认制度和行政审批责任追究制度，为企业提供了便捷的服务通道，促进了政府工作提速增效。三是集中整顿规范经济秩序，加强对各类行政事业性收费的清理，制定出台了《99区优化经济发展环境责任追究暂行规定》。成立了机关行政效能投诉中心，实行了检查许可证制度，进一步净化了企业发展环境。四是深化“收支两条线”改革，对全区行政执法单位的执法检查和收费项目，依照相关法规和政策进行了核实和精简，减少了“三乱”行为，增强了行政执法的透明度。五是在全区深入开展了机关作风建设年活动，大力加强机关作风建设，实行了政务公开和服务承诺制度，机关会风和文风得到了改进。同时，几年来，区委、区政府持之以恒地狠抓路、绿、水、楼、灯、广场等城市要素建设，城市建设日新月异，城市面貌大为改观，城市功能、城市形象和可持续发展能力得到了显著提升。另外，全区各镇、街道办事处和区直各部门在区委、区政府的领导下，深入开展环境建设年、项目建设年活动，大力开展各种形式的招商引资、环境卫生整治、精神文明创建、社会治安治理等工作，使我区的投资环境得到了很大改善，既为经济的发展提供了保障，又增强了投资者的信心，促进了投资的大幅度增长。在区人大代表的调查中，多数企业对我区的城市硬件发展环境表示满意，在企业与政府的关系上，政府工作效率和质量上，大多数企业认为有较大的改善。

二、当前投资环境方面存在的主要问题

经过多年的努力，我区以良好的基础设施和配套的优惠政策吸引了大量外商。但是，面对其他周边城市整体投资环境方面的竞争压力，我们在思想认识、服务环境、信用环境、执法环境、企业经营环境和人文环境建设等诸多方面仍存在许多问题，有的问题还比较突出，很大程度上影响了我区经济发展的综合竞争力。这些问题主要表现为：

1.人人都是投资环境的观念尚未在少数政府执法部门工作人员中形成共识，上通下阻，上热下冷的现象还时有发生。代表们反映，少数执法部门的工作人员优化投资环境的意识与市区党委、政府的指导思想反差比较大，政府出台的改善投资环境的政策和措施在这些工作人员中有的贯彻执行还不到位。有的部门和执法人员缺乏优化投资环境的强烈责任感和紧迫感，缺乏服务的主动性和热情，甚至有的时候仅仅从部门利益出发，不能站在大局的高度和企业角度灵活制定政策、运用政策。由于思想还不够解放，导致了优化投资环境的思路难以拓展、手脚难以放开、障碍难以消除。

2.行政行为不规范问题在少数部门时有发生，服务环境有待于进一步改善。调查中企业普遍反映，一是企业新上项目办事难的问题并未根本解决。有的代表们在发言中谈到，目前在我区一些部门办事，门好进、脸好看，但是事仍然难办。投资一个项目或搞一项建设，要到30多个单位及科室审批，周期长达几个月。二是个别从行政执法部门分离出去的中介服务机构，没有真正与这些部门脱钩。企业在需要中介服务时，必须到这些行政执法部门指定的中介机构办理，且收费比其他中介机构要高，这种强制服务的行为企业比较反感。三是我区实行的一站式服务机构，虽然采取了集中办公的形式，但实际上还需要到各部门分别办理，同时还存在部门之间协调不力等实际问题，，审批周期长，行政效率偏低。四是“三乱”的治理还不彻底。代表们反映，个别行政执法部门重收费、轻管理，甚至于为收费而收费，以罚代管、罚而不管的问题时有发生。有的行政执法部门检查、罚款带有很大的随意性，反复上门检查，搞得企业不能安心经营。此外，经营状况好的企业还成为少数 社区、单位和组织优先“光顾”的对象，承担着一定的社会服务负担。五是重招商、轻安商的问题还在一定范围内存在。许多代表反映，政府既要重视招商，又要重视安商、扶商，在某些情况下，安商、扶商甚至要比招商更加重要，否则，招来商留不住，给他人做嫁衣，将直接影响我区的财政收入和经济发展的后劲。调查中发现，我区目前有些企业已改到开发区注册，如果这些问题不能在短期内尽快解决，已建成企业的流失现象还有可能继续发生，必须引起高度的重视。

3.信用环境不尽人意，诚信建设力度需要进一步加大。近年来区委、区政府和各有关部门在整治信用环境方面采取了一些过硬的措施，取得了一定的效果。从总体上看，当前我区的信用环境不容乐观，少数政府部门不同程度地存在着失信行为，不少代表反映，现有政府文件中规定的优惠政策如招商引资奖励、投资奖励、退税、绿化修路奖励等难以兑现，挫伤了一些企业的发展积极性。

4.一些市、区执法部门职能交叉，执法环境急待改善。据代表们反映，尽管市、区党委、政府在清理不规范文件和收费项目中取得了积极进展，但是力度还不够大，有许多与市场规则不相适应但与部门利益密切相关的审批、收费项目还没有完全取消。同时，由于我区特殊的地理位置，市政府有关部门制定的文件和规定在不同程度上削弱了我区的执法权利，影响了我区的利益。特别是市、区执法部门事权划分不清，重复检查、交叉收费，严重地影响了中心城区的执法环境。不少企业领导反映，他们需要拿出百分之五六十的精力来应付各种检查和收费、协调各种关系，直接影响了企业的经营。还有一些代表反映，政府一些工作部门制定的规范性文件、行政措施、政策信息、收费规定和标准以及与企业生产经营活动密切相关的制度、规定，由于不能及时向社会公开，宣传力度不够，企业不知情、不了解，常处于被动地位。

5.中小企业融资难度大，企业经营环境还需进一步优化。从调查的情况看，绝大多数企业认为经营环境有所改善，对基础设施条件、劳动力素质、企业与当地政府的关系、社会治安环境等满意度较高，而经营环境中存在的主要问题集中在以下几个方面：一是融资环境偏紧，企业发展缺乏资金支持。大多数中小企业很难得到银行的贷款，只能靠自己的积累，甚至靠借高利贷、靠集资来解决资金周转困难，贷款难已成为严重制约企业做大做强的“瓶颈”。二是基础性配套措施还跟不上，增加了企业的经营成本。代表们反映，一些园区如99科技工业园在路、水、电、气、排污、通讯等基础设施建设上远远达不到企业的要求，影响了企业入园的积极性。三是人才缺乏，影响企业的发展后劲。我区是市中心区，人才资源相对其他区县比较丰富，但企业普遍感到高级人才和科技人员难招、难留，人才引进的门槛还比较高，特别是对于没有中高级职称而企业又特别急需的技术人才、技术工人在优惠政策上还缺乏配套措施。

6.城市规划不稳定、随意性大，缺乏长远考虑，影响投资人心态。代表在座谈中指出，我区城市规划缺乏科学论证、缺乏稳定性和持久性。比如我区部分道路被反复拓宽了好几次，造成了人力、物力、财力的大量浪费，部分沿路企业对此提出了批评意见。还有代表指出，在我区西城区的规划之外，00镇、00镇一些企业和村庄的搬迁还没有明确的规划，影响了这两个辖区一些企业和村的发展积极性。同时代表们建议对我区的商贸设施及市场的规划、建设应该搞好宏观调控。

7.少数干部群众思想观念因循守旧，给全区人文环境带来不力影响。代表们指出，我区地处内陆腹地，一些基层群众的思想观念相对比较封闭保守，没有长远眼光，不少村民借政府开发建设之机提出一些不合理要求，甚至少数村干部也参与其中，对于已经开工建设的项目采取堵路、阻挠施工、强买强卖等办法，导致工程无法正常进行，投资商疲于应付。一些代表指出，我区一些窗口单位，如火车站、汽车站存在着脏、乱、差，出租车占道拉客、劳务市场秩序混乱等问题，影响了我区的城市形象。同时，我区城乡环境卫生状况、乱搭乱建沿街房、水污染和大气污染等问题也成为影响招商引资的制约因素。

三、改善投资环境的意见和建议

当前，各地在投资环境的竞争中普遍采取优惠政策的竞争，在优惠政策上地区间差距已经没有多少可比性。因此，当前投资环境竞争更多地体现在政府服务质量的竞争上，努力创建服务型政府已经成为投资环境改善和竞争的焦点和重心。针对全区广大代表在调查研究中了解的情况和提出的意见和建议的综合分析，我们提出以下几点建议，供区委、区政府参考。

1.进一步优化政策环境，形成政策“洼地效应”，保持政策的优惠性、让利性、严肃性、连续性，是投资环境建设的重要内容。在当前情况下，建议区政府一是积极向市委、市政府协调，使我区的科技工业园作为开发区的子园区享受同样的政策。在积极争取政策的同时，要进一步加大园区开发的力度，在确立园区可持续发展理念的基础上，高起点编制和实施园区开发规划，加大基础设施先期投入，尽快形成一流的公用工程配套设施。工作中要正确处理好发展、环境、土地三者之间的关系，进一步降低门槛、放宽入园条件，让有限的资源发挥出最大效益，成为我区经济发展的新增长点、新亮点。二是积极与市政府协调，对市、区各个执法部门的事权进行合理划分，明确管理权限，避免重复管理、交叉收费的问题发生。三是进一步完善现有的优惠政策。结合实际，认真分析我区现有优惠政策与周边其他城市的差距，进一步调整、完善已有的政策措施，对全区行政执法单位所有审批项目进行再清理，力争做到在政策的优惠程度上，决不低于周边地区；在费用的收取标准上，决不高于周边地区。四是狠抓政策落实兑现。要认真制定具体的奖励兑现措施，确保承诺得到切实、及时的兑现。

2.努力创建服务性政府，不断创新政府工作运行机制，全面促进政府工作提速增效。一是进一步提高机关工作效率，改进机关工作作风。不断转变全区广大干部群众头脑中不适应市场经济要求的落后观念，特别是进一步增强亲商、安商、扶商的意识，想企业之所想，急企业之所急，真诚、主动、热情地为企业提供服务，营造人人都是投资环境良好氛围。二是要加快以网上政府为主要载体的政务信息系统建设，为政务公开搭建起便捷、低廉的信息平台。通过政务信息平台，逐步实现网上行政，如网上招商、网上审批、网上通关、网上年检等，以此提高政府的行政效率，降低企业的运营成本。三是要充分发挥一站式服务中心的作用。建议采取定期或不定期召开联合办公会的形式，对企业 申报材料进行集中、限时审批，真正实现“一个头受理，一条龙服务，一次性办结”，特殊情况，特殊办理。四是进一步完善招商引资工作方式。建议政府推行招商引资首问责任制，谁招来的项目，谁负责把项目证照办好送到客商手中，并全过程过问项目施工建设情况，在项目投产后要作为联系人帮助客商解决困难和问题，真正做到“只要项目定了干，一切手续我来办”。五是坚持政务公开，增强政策透明度。建议政府及其工作部门的规章、规范性文件、行政措施和政策信息应以政府公告、新闻媒体、信息网等形式向社会公告。同时将政府制定的所有优惠政策、合法的收费项目、收费标准和程序编印成手册免费发给企业，增强政策透明度，减少收费的随意性。六是努力拓宽企业的融资渠道。建议政府有关职能部门要积极帮助企业沟通与银行的联系，争取金融单位的信贷支持，享受统一的评估标准和放贷条件。从长远来看，要积极探索建立民营企业、中小企业贷款的机制和担保的途径、方法，解决企业发展和资金不足的矛盾。七是要积极建立健全与企业对话的制度。充分发挥人大代表、政协委员以及社会各界的作用，及时收集企业对政府部门的意见和建议，支持和监督政府各部门更好地开展工作。政府有关部门也要经常与企业加强联系，如定期召开企业主座谈会等形式，直接与企业家对话，听取意见和建议；区招商部门要及时召开政策说明会，将应公开的政策性文件及时传达到外来投资企业，让企业享受到最大的“知政权”和“知情权”。

3.重视制度创新，整治执法环境。一是发挥经济主管部门和行政监察部门的作用，认真推行检查准入制。建议对新上建设项目推行“封闭运行”的制度，进一步减少随意性检查、收费现象的发生。同时建议政府能否除了市、区政府统一组织的检查以外，在全区企业中实行“不告不查”的制度，给企业营造更加宽松的生产经营环境。二是健全完善行风评议监督机制。通过开展行风评议，进一步规范行政执法行为，真正在机关工作人员中形成给企业多服务、多沟通、多出主意、少找麻烦，“一切围绕经济转、一切为着经济干”的良好氛围。同时，对各部门中层以上干部的评议结果记入干部档案，作为升降、续任、转岗等的重要依据。三是建议推行一次投诉查实惩戒制度。企业或群众投诉执法人员有不规范执法行为等问题，经调查属实，被投诉人确有过错，并造成严重影响的，要严肃处理，情节严重的应立即调离直至辞退。四是加强司法保障服务。对侵害投资者和企业合法权益的犯罪案件依法快侦、快破、快诉、快审、快结，决不能久拖不决；已的民事、经济纠纷案件，经投资者申请，可依法采取财产保全或先予执行措施。外来投资企业要求提供司法保护和服务时，有关部门要及时派员帮助协调处理相关问题，直到企业满意为止。

4.重视文明创建，进一步整治人文环境、改善自然环境。坚持着眼于全区人民整体素质的提高，积极开展系列文明创建活动，努力在全区形成良好的人文环境。一是以“三级联创”活动为契机，大力强化农村基层基础建设，努力建设能够凝聚人心、赢得人心、引导人心、围绕中心的强有力的基层党员干部队伍，形成人心思变、人心思富、人心思干、人心思上的生动局面。二是深入开展群众性精神文明创建活动,通过开展各种活动，引导民风、净化村风，树立新风。三是不断加强城镇建设和城市管理，大力开展环境卫生、市容整顿，认真清理乱搭乱建，抓好城市绿化、美化、净化、亮化和污染防治，加强城市窗口治理，全面改善全区城乡市容卫生状况。四是按照建设文化大市、绿色城市的目标，充分利用我市、我区历史文化积淀深厚和77文化源远流长的优势，加快地方历史文化资源开发利用，加快8888山等风景区的建设步伐，努力建设一个人与自然和谐、经济发展与城市建设和谐、物质文明与精神文明和谐的中心城市，给外来投资企业进一步创造可持续发展的投资环境。

优化投资环境篇6

为全面贯彻落实党的*届四中全会和省委九届五次全会精神，增强驾驭社会主义市场经济的能力，大力推进外源型经济和内源型经济的协调发展，推动吸收外资工作上新台阶，促进全省国民经济持续、快速、健康、协调发展，现就进一步优化广东投资环境，做好招商引资工作提出如下意见：

一、进一步提高认识，增强优化广东投资环境的紧迫感和责任感

改革开放以来，我省各级政府、各有关部门高度重视投资环境建设，不断完善交通、通讯、供电、供水等基础设施，切实转变政府职能，提高办事效率和服务水平，积极营造优良的投资环境，有力地促进了我省吸收外资工作，取得了显著的成效。当前，我省扩大吸收外资的机遇和挑战并存。一方面，随着我国加入世贸组织、内地与港澳关于建立更紧密经贸关系安排（CEPA）的实施和泛珠三角（9＋2）区域合作的全面启动，我省扩大吸收外资面临难得的机遇。另一方面，目前我省投资环境还存在一些问题，吸收外资工作还不能适应新形势的要求，主要表现在：随着国内全方位对外开放格局的进一步形成，我省吸收外资区位优势逐步弱化；山区和东西两翼吸收外资的潜力未能充分发挥；外商投资企业成本上升的压力不断增大；能源供求矛盾比较突出等。根据新的形势，进一步改善投资环境是做好吸收外资工作的关键。各地、各有关部门要进一步统一思想，充分认识做好吸收外资工作对加速我省工业化进程，推动产业优化升级，加快我省社会主义现代化建设的重大意义，进一步增强优化投资环境的紧迫感和责任感，紧紧把握本世纪头20年重要战略机遇期，采取有效措施，切实加强投资环境建设，增创投资环境新优势，努力营造低成本、高效率和诚实、守信、安全、文明的投资环境，不断增强我省吸收外资的后劲，努力开创我省吸收外资工作新局面。

二、加强组织领导，强化招商引资激励机制

省政府决定成立省外资工作领导小组，由省政府分管领导任组长，省直和中央驻粤有关部门（单位）负责同志为成员，加强对全省吸收外资和改善投资环境工作的协调领导，分析研究全省吸收外资工作，制定重点吸收外资项目规划，及时协调解决优化投资环境、吸收外资工作遇到的重大问题。各地也要成立相应的协调机构。要把年度完成吸收外商直接投资的预期目标作为考核各级政府、各有关部门工作的重要内容，由省外经贸部门会同发展改革、经贸、组织、人事等部门，制订全省吸收外资工作的考核办法。各地也要制订相应的考核办法，切实把招商引资的责任落到实处。

强化招商引资激励机制，省财政从*年至*年每年安排招商引资资金，用于组织招商活动，建设海外工作站，奖励各市吸收跨国公司到广东设立总部和研发机构以及奖励吸收外资工作的先进集体与先进工作者。具体办法由省财政厅会同省外经贸厅制定。

三、加强分类指导，加快山区和东西两翼吸收外资的步伐

珠江三角洲要重点引进资金技术密集、附加值高的高新技术项目、服务业项目和龙头项目，提升产业层次，延长产业链，推动企业集群，形成富有特色的区域经济体，提高带动和辐射能力。中心城市要大力吸引跨国公司设立地区总部和研发中心。山区和东西两翼要充分发挥腹地广阔、资源丰富、生产成本较低等优势，挖掘招商引资的潜力，抓好环境招商、资源招商和优惠政策招商，积极承接珠三角的产业转移，引导外资投向石化、造纸、医药、电子、环保、旅游、“三高”农业、海洋产业、基础设施建设，同时大力发展特色经济、海洋经济以及资源加工型、农产品加工型和劳动密集型工业，加速工业化、城镇化和农业产业化步伐。鼓励珠三角与山区及东西两翼联合开发土地资源，由珠三角在山区兴办外商投资企业工业园区，通过多种形式联合开发山区现有工业园区，具体实施办法由省经贸委牵头会同省国土资源厅等有关部门另行制定。

四、创新引资方式，加强引资载体建设

各级政府和有关部门在招商引资工作中要不断增强创新意识，实行“走出去”招商和“引进来”招商相结合、园区招商和企业招商相结合、主动招商和以商引商相结合、自行招商和委托招商相结合、传统招商与网上招商相结合等多种招商方式。积极构建政府监管的社会化、专业化、市场化的招商网络，大力推行委托招商、招商，探索新的招商模式。加强粤港澳三地政府相关部门、中介组织、商会之间的协作，共同搭建新的招商平台，联合推介大珠三角，形成企业集群效应和产业聚集效应。

按照“高起点规划、高标准建设、高效能管理”的原则，在目前清理各类开发园区的基础上，加强各类开发园区的建设，明确园区定位，使园区从综合园区向专业园区发展，充分发挥各类开发园区招商引资主要载体作用。要从管理体制、基础设施、资金投入、人才培养等方面扶持各地办好一批重点园区，使之成为全省招商引资的示范区。重点园区具体名单由省外经贸厅会同有关部门提出报省政府审定。

五、加快基础设施建设，不断完善招商引资硬环境

各地要进一步加快交通、通讯、能源、水利等基础设施建设，着力改善招商引资硬环境。一是按照电力先行的原则，加快推进电源、电网等项目的建设，切实加强电力供应工作，到2006年初步缓解电力供应紧张状况，到*年基本解决电力供应不足问题。二是加快高速公路建设，确保*年底全省所有地级市通高速公路，*年与各相邻省区通高速公路；切实做好珠三角城际快速轨道交通和出省主通道建设的各项工作；大力发展内河水运，重点建设珠三角骨干航道网。三是全面启动城乡水利防灾减灾工程建设，尤其要抓紧已纳入十大工程、十大民心工程的重大水利设施项目的建设。四是加快物流基础设施建设，在加工贸易、进出口集中的地区同步发展物流中心，不断满足外商投资企业日益增长的物流需求。

六、加快“大通关”建设，提高口岸整体通关效能

加快口岸基础设施建设，重点抓好广州港、深港西部通道、珠海港等主骨干口岸及查验配套设施建设，积极支持东西两翼和山区口岸的新建、改扩建和迁建工程，提高全省口岸通关能力。进一步深化口岸通关作业改革，实现“提前报关、提前报检、提前报验”。大力推进口岸联网和口岸查验监管手段现代化建设，加强口岸管理信息化建设，尽快实现外经贸、税务、工商、海关、边检、检验检疫、外汇管理等部门联网，逐步实现口岸信息资源共享。不断完善加工贸易深加工跨关区结转新模式，加快推进加工贸易企业与海关、外经贸部门之间的联网监管工作。

七、加强收费管理，减轻企业负担

进一步加强对行政事业性收费和经营服务性收费的管理。一是依据法律法规和国家有关规定，进一步清理收费项目。二是努力降低企业营商成本，规范电价、路桥通行费以及各种管理费收费标准和办法。从*年起，对所有涉及企业的收费项目，均按照“收费从低”的原则，有上下限标准的一律按下限征收。改革和调整堤围防护费、使用流动人员调配费的收费办法和标准，具体由省物价部门牵头会同省水利、劳动保障、财政等有关部门研究制定。深化电价改革，理顺趸售县电价，逐步实现以地级以上市为单位的各类用电城乡同网同价。三是规范中介机构收费行为，加强对中介机构收费的管理和监督检查。四是全面实行收费公示制。行政事业性收费单位以及执行政府定价和政府指导价的经营单位应在收费场所公布收费项目、标准、范围、依据等内容，供社会各方面监督。五是建立收费投诉监察机制，加大对涉及企业收费的监督和检查力度。

八、深化行政审批制度改革，提高办事效率

认真实施《行政许可法》，进一步深化行政审批制度改革，规范和简化办事程序，提高办事效率。在清理行政许可项目的基础上，抓紧清理有关行政许可的法规和规章，以及不符合《行政许可法》的收费和年检项目。凡是违法设定、越权实施行政许可，或者不依法履行对行政许可监督职责的，要严肃追究责任。大力推行集中审批和服务制度，进一步完善“窗口式办公”、“一站式服务”、“办事全程式服务”、“并联审批”等审批服务方式。全面落实行政许可公开制度，所有行政许可事项，包括许可依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的材料和申请书示范文本等，都要在审批中心窗口或部门办公场所公示；行政机关作出的准予行政许可的决定和行政许可监督检查记录等要公开，并建立公众查阅制度，为公众提供查阅场所。

简化外商投资审批程序。认真贯彻执行《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔*〕20号），将外商投资（含增资，下同）1亿美元以下鼓励类、允许类项目审批权下放到各地级以上市，由各地级以上市外经贸部门按粤府〔*〕11号文规定，继续实行合并办理，并负责发放外商投资项目确认书。对3000万美元以上1亿美元以下的基础设施和采掘业外商投资项目，由省发展改革委核准，省外经贸厅审批合同、章程；实行此办法的基础设施和采掘业项目，目录由省外经贸厅会省发展改革委制定，并由省发展改革委公布。限制类外商投资项目仍按现行规定办理。

加快用地审批速度。对企业用地申请，凡符合用地条件的，要在规定时限内完成用地审核；对使用存量国有建设用地的，要在30个工作日内完成用地审批，并及时办理土地登记，发放土地使用证。对全省重点建设项目、高新技术项目、重大外资项目等用地，要实行专人跟踪制度，加快办理速度。

九、加强人才培养和引进，为外商投资企业提供人力资源支持

积极实施人才强省战略，加快制定和实施人力资源中长期规划。由省人事厅、劳动保障厅、教育厅按照职能分工，分别组织对全省人才资源现状和需求进行一次普查，制定全省人力资源中长期规划，每年面向全社会《广东省企业人才需求专业目录》，满足外资企业对不同层次、不同类型人才的需求。

加大教育投入，完善人才培养体系。在进一步巩固基础教育、加快发展高等教育的同时，大力发展职业技术教育，实施高技能人才培养工程，重点建设一批部级和省级重点职业技术院校、高级技工学校。加大对山区和东西两翼劳动力培训的力度。积极推动外商投资企业加强与职业院校和技工学校的合作，构建外商投资企业与院校合作交流的平台，形成稳定的人才供应渠道。

加强劳动力招聘工作。根据外商投资企业的用工需求状况，积极帮助外资企业举办专场招聘会。要引导企业逐步提高外来工的各项待遇，改善外来工的工作和生活环境，依法维护外来工的合法权益。

十、依法行政，规范管理，营造良好的社会环境

按照世贸组织规则和国家有关法律法规，进一步建立和健全地方涉外经贸法规，并落实行政执法责任制。行政机关对企业进行检查，应遵循统筹安排、保证质量、注重实效、不影响企业正常生产经营为原则，大力推行合并检查、联合检查的办法，切实保障外来投资者的合法权益。进一步规范建筑市场、土地市场、产权市场、资本市场和各类中介服务机构建设，为外来投资者提供优质、高效的服务。加强信用体系建设，建立健全企业、个人信用评估制度，形成全社会守信用的监督约束机制，严厉打击制假售假、走私贩私、骗税骗汇、侵犯知识产权等违法行为。深入开展社会治安综合治理，不断完善社区服务功能，切实搞好文化、娱乐、体育、医疗、教育等设施建设，积极在出入境、居留、子女就读等方面为外来投资者提供便利，为外来投资者创造安全、安心的投资环境。加强外商投资企业投诉处理中心建设，健全外商投诉处理机制，集中受理企业投诉事项，统一交有关部门限时办理。

继续推进电子政务和电子商务建设，进一步完善政府网站功能，健全外商投资服务体系和工作机制，加快推行外商投资企业网上申报、年检、备案、咨询和投诉，大力开展“在线服务”，为外商投资企业提供及时、准确的外经贸政策信息服务。不断完善“广东省外商投资企业原材料网上交易会网站”、“广东招商广场网站”、“广东省外商投资企业投诉网站”等网站，为外商投资企业提供在线咨询、洽谈、采购、信息等服务，推动现有外商投资企业延长产业链，不断增资扩产。

优化投资环境篇7

根据*市国家税务局《关于贯彻落实〈*年优化投资环境工作“落实年”活动实施方案〉的意见》（洪国税发[*]122号）的精神和要求，现就我局开展“落实年”活动，提出如下落实意见：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，牢固树立“五为”（客商为贵、诚信为本、效益为重、配套为要、回报为先）理念，努力实现由“管理员”向“服务员”的转变，全力打造“系统楷模、政府放心、纳税人满意”的*国税品牌，为使*区域建设成为开放程度高、商务成本低、社会秩序好、投资环境佳的热点区域作出*国税新贡献。

二、工作任务

以落实优化投资环境各项工作措施为目标，按照建设“高效快捷的政务环境、亲商安商的服务环境、诚实守信的市场环境、和谐平安的法制环境”的部署和要求，结合*国税实际，重点开展以下工作：

（一）进一步加强机关效能建设，提高行政效能。继续贯彻落实市委、市政府关于机关效能建设的“一个规定、一个办法和八项制度”，健全机关效能长效管理制度，防止相互推诿、扯皮和不负责任现象发生。

牵头部门：区局监察室

责任单位：区局各部门

任务时间：全年

（二）进一步改进行政管理方法，实现信息资源共享，提高工作效率。

牵头部门：区局办公室

责任单位：区局各部门

任务时间：全年

（三）严格税收执法。加大税收执法检查力度，强化对税收政策执行情况的督查，完善执法责任追究制度，进一步规范收费、罚款和检查行为，防止“四乱”行为的发生。

牵头部门：区局税政法规科

责任单位：区局征管科、办税服务厅、税源管理1—4科、监察室

任务时间：全年

（四）落实各项税收优惠政策。不折不扣地落实执行《*市国家税务局关于进一步推动全民创业加快富民兴昌的实施意见》，重点抓好提高增值税起征点、支持再就业税收优惠政策、涉农税收优惠政策、增强自主创新能力和支持企业技术改造等税收优惠政策的落实，鼓励企业增资扩股。

牵头部门：区局税政法规科

责任单位：区局各部门

任务时间：全年

（五）完善纳税服务。构建“办税服务厅、纳税服务热线、电子报税系统、网上税务超市”四位一体公共纳税服务体系；认真抓好税收服务“直通车”各项服务承诺的落实。

牵头部门：区局征管科

责任单位：办税服务厅、各税源管理科

任务时间：全年

（六）继续落实“行政委托书”制和“首席代表”制，进一步推行“一审一核”制。对进驻市、县行政服务中心的国税窗口实行行政委托书制和首席代表制，首席代表在授权范围内代表本单位对部分行政服务事项直接办理。对不需要现场勘察、集体讨论、专家论证、听证的行政服务事项，实行“窗口工作人员受理审查，首席代表核准”的一审一核办理制度。

牵头部门：区局征管科

责任单位：办税服务厅

任务时间：全年

（七）进一步完善和提高“文明办税八公开”。按照“公开是普遍原则，不公开是例外”的要求，充分发挥办税服务厅和计算机网络等载体的作用，改进公开方式，提高公开质量，拓展公开领域，进一步规范公开的事项、时间、时限、范围，完善提高税收执法公开，使之更加制度化、规范化。

牵头部门：区局征管科

责任单位：区局各部门

任务时间：全年

（八）加强税收诚信体系建设。认真落实《纳税信用等级评定管理试行办法》，积极开展第二次纳税信用等级评定工作，加大欠税公告力度，适时对涉税案件进行公开曝光，营造和谐的税收法制环境，促进“诚信*”建设。

牵头部门：区局征管科

责任单位：区局各部门

任务时间：全年

（九）进一步强化监督手段，多渠道、多方位，全过程地对税收执法和行政管理活动实施监督，严肃查处不作为、乱作为和效率低下等违反效能建设规定的人和事。

牵头部门：区局监察室

责任单位：区局各部门

任务时间：全年

（十）建立健全协调机制。进一步完善优化投资环境工作联席会议制度，定期研究、分析问题，沟通信息，交流情况。

牵头部门：区局监察室

责任单位：区局各部门

任务时间：全年

三、组织领导

为加强“落实年”活动的组织领导，区局成立优化投资环境“落实年”活动领导小组及办公室：

组长：张云如

副组长：刘青华、邓智明、易克生、丁杰

成员：廖民民、李国胜、崔剑、孙彬如、李栓生、杨寅翼、林福龙、陈刚、郭军、周山根、吴建明、邱书南

办公室设在区局监察室，崔剑同志任主任，办公室主要负责“落实年”活动日常工作的组织、安排、协调、督查。

四、工作措施和要求

（一）加强领导，精心组织。各部门要把这项活动作为一项重要工作列入议事日程，按照区局的统一部署，切实加强对本部门活动工作的领导，明确责任、精心组织、稳步推进、强化监督，狠抓各项工作任务的落实，做到立说立行，一抓到底，务求取得实实在在的效果。

（二）统一思想，转变观念。各部门必须进一步解放思想，牢固树立良好的投资环境也是生产力、生命力、竞争力的观念，坚持把优化投资环境、提高机关效能作为贯彻党的十六大精神、践行“三个代表”重要思想，加快*发展，着力构筑*区域独特的发展环境的重要措施。优化税收环境，服务地域经济的发展是*国税义不容辞的责任，各部门要高度重视，采取有力措施，按时、优质完成本部门负责的具体工作。

（三）协调互动，形成合力。各牵头部门要切实负起责任，组织责任部门定期召开专题会议，认真研究推进和落实工作的措施，及时协调解决工作中遇到的问题。各责任部门要密切配合牵头部门的工作，积极发挥主观能动性，认真履行职责，共同完成所承担的工作任务。

优化投资环境篇8

优化经济发展环境，是推动招商引资、促进经济发展的重要保证，围绕我市经济发展环境主要存在的主要的问题，开展整顿机关作风是优化经济发展环境的核心内容。市委、市政府召开这样的会议，充分表明了市委、市政府优化经济发展环境建设和整顿机关作风的决心，我们做为一个乡企干部要从自身做起，认清形势，统一思想，充分认识开展优化经济发展环境的重要意义，切实增强投身优化经济发展环境的紧迫感、责任感和自觉性。

乡企部门以前是一个行业管理部门，20__年省政府机构调整为一个综合经济管理部门，也从以前的事业单位变成为直属机构，因为乡镇企业局，也是中小企业局，一、二、三产业都有，既是农口部门，也是工业口部门，也是社会关注的重要部门。今年来随着国家对中小企业和非公经济的重视，一系列关于政策的执行、财政持持资金的分配、财政扶持资金的管理和监督，特别是当前各项改革举措，都涉及到企业利益。其职能履行得如何，直接影响党和政府的形象，事关党和政府与人民群众的关系。因此，我们乡企干部一定要提高思想认识，转变思想观念，切实增强中心意识和服务意识，自觉摆正个人与单位、单位与社会、财政扶持资金与党和政府以及人民群众的关系，把这次优化经济发展环境活动贯穿于本部门自身建设、各项管理和改革之中，落实到为实现民营倔起目标而努力奋斗的实际行动上来。

在日常工作中自身存在着为基层单位和广大企业服务观念淡薄的问题，办事拖拉现象；在廉洁自律等制度方面，自我要求不严，标准不高；有安于现状，不思进取，不能深入基层等现象。这些问题的存在，影响了乡企干部在党和人民群众中的威信和形象，必须坚决彻底地加以解决。因此，我们必须把优化经济发展环境当作提高财政干部队伍整体素质的良好契机，借助社会各界和人民群众的力量，帮助我们查找并解决自身建设存在的问题，全面加强自身建设，努力做一个政治强、业务精、作风廉洁的乡企干部。

随着中小企业的改革措施的不断推进，中小企业部门承担的工作任务越来越重，管理的范围越来越广，自身的工作责任也在不断增加。这些改革措施的推进和实施，使中小企业部门更加成为社会各界所关注的热点部门，成为对咸阳投资环境和对外形象的影响最直接的部门，也是最能体现机关作风和发展环境好坏的部门。中小企业糸统干部的服务态度和工作方式，将直接影响社会各部门、各单位对这些改革效果的评价，如果我们不抓经济发展环境和自身作风建设，这些改革措施的推行将会遇到更大的阻力，甚至导致有些改革措施的失败。因此，加强我局干部自身的作风建设，对于推进各项改革措施显得十分重要。我们一定要把干部自身作风建设作为一项大事抓紧抓好，努力为企业搞好服务赋予的财权、事权和监督权，确保各项改革措施顺利向前推进。

自己做为一个公务员，要认真贯彻落实会议精神，树立宗旨意识，牢记光荣使命，改进工作作风，在优化经济发展环境中努力做到：

一是认真学习领会市委书记、副书记讲话的精神实质，结合工作实际，广泛深入地开展以勤政为民，廉洁奉公、对党负责，让人民满意为主要内容的宗旨教育和职业道德教育，澄清模糊认识，强化“九种意识”，积极主动深入基层开展调查研究，把服务对象和广大人民群众关心的问题作为重点课题，进行调查研究，与广大基层同志面对面进行交流，接受教育。

二是认真做好对照排查工作，主要针对自身工作作风方面存在的服务意识不强、办事效率不高、执法行为不公、廉洁自律不严等问题认真排查。对排查的问题进行认真的梳理、分析，针对存在的问题，挖根源、找差距，开展批评与自我批评。在自我排查的基础上，广泛征求社会意见，诚恳接受广大群众的监督。

三是针对排查出的问题认真反思，制定具体详实、操作性强的整改方案。重点围绕三个方面进行整改：一是完成任务方面：主要包括对上级下达的各项目标任务，有没有责任感和紧迫感，是否在落实上下功夫，完成的效果如何。二是执行政策方面：主要包括未用足用活国家政策；政策滞后于形势的发展，执行市委政府出台的政策打折扣的现象。三是在优质服务方面：主要包括如何确立一切为企业着想，一切为纳税人服务的意识，让投资者满意，确保做到为企业工作特事特办、急事急办、难事巧办；如何在服务承诺上下功夫，查处利用手中的权力乱卡乱罚现象。对社会各界反映的突出问题，能改的立即整改，不能立即整改的，在做好宣传解释工作的同时，制定限期整改措施。

四是总结经验，查找不足。对本单位优化经济发展环境的开展情况进行认真、全面回顾，总结经验做法，查找问题和薄弱环节。二是完善制度，巩固成果。要借鉴先进单位好的做法，制定和完善加强本单位作风建设的制度和措施，把制度内容与各级领导和每个同志的考核挂起钩来，巩固作风整顿成果，以作风建设促进队伍建设和工作任务的全面济发展和公益事业建设。我们乡企部