建设工程监理范文
时间：2023-11-29 05:27:58
建设工程监理篇1
第一条为加强建设工程监理管理，提高工程建设管理水平，充分发挥投资效益，根据《中华人民共和国建筑法》、《河南省建筑市场管理条例》和国家有关规定，结合我省实际，制定本规定。
第二条在本省行政区域内从事建设工程监理以及有关活动，必须遵守本规定。
第三条本规定所称建设工程监理，是指监理单位受建设单位（以下简称业主）委托，依据建设工程法律、法规、技术标准及规范和建设工程监理合同、其他建设工程合同，对建设工程实施监督管理的活动。
第四条监理单位和监理工程师必须遵守法律、法规，遵守监理工程师的执业纪律和道德准则，恪守科学、公正、诚实、信用的原则。监理单位和监理工程师依法执业，受法律保护。
第五条省建设行政主管部门归口管理全省建设工程监理工作，其主要职责是：
（一）组织实施有关建设工程的法律、法规、规章；
（二）审批本省行政区域内乙级、丙级监理单位的资质，负责向国务院建设行政主管部门申报甲级监理单位的资质；
（三）组织本省监理工程师资格考试、考核和注册；
（四）指导、监督检查建设工程监理业务，调解监理争议，查处重大监理事故和违法监理行为；
（五）负责省外、外国监理单位在本省承揽监理业务的备案工作。
市地、县（市）建设行政主管部门依照本规定负责管理本行政区域内的建设工程监理工作。
第六条省计划、建设行政主管部门共同负责推进建设监理事业的发展。省交通、工业、水利等部门按照法律、法规和国家规定做好本行业有关建设工程监理工作。
市地、县（市）交通、工业、水利等部门按照法律、法规和国家规定做好本行业有关建设工程监理工作。
第七条对建设工程监理工作中做出突出贡献或取得显著成绩的单位和个人，由各级人民政府或建设行政主管部门给予表彰、奖励。
第二章监理范围及内容
第八条建设工程实行建设监理制度。下列建设工程必须依法实行监理：
（一）国家、省重点建设工程项目；
（二）大中型、公用事业工程项目；
（三）成片开发建设的住宅小区建设工程项目；
（四）外商投资、国外贷款、赠款、捐款建设工程项目；
（五）投资总额300万元（不含设备更新部分）以上的建设工程或县级以上人民政府确定必须实行监理的其他建设工程项目。
前款规定以外的其他建设工程项目，业主不具备与工程项目性质、规模、技术要求相适应的工程技术经济管理人员的，应当实行监理。建设工程的监理应推行社会监理，具备项目管理能力的业主，经批准也可以实行自行监理。
第九条监理单位受业主委托依法开展监理业务。工程监理的主要任务是控制建设投资、工期、工程质量，监督建设工程合同的实施，协调业主与承包方及其他单位之间有关工程监理的工作关系。建设工程监理可分为建设前期阶段、设计阶段、施工准备及施工阶段的监理。业主可以根据需要，委托1个监理单位承担全部阶段的监理，也可以委托几个监理单位承担不同阶段的监理，但施工准备和施工阶段的监理应委托1个监理单位承担。
第十条建设前期阶段的监理内容：
（一）投资项目的前期决策咨询监理；
（二）建设项目的可行性研究监理。
第十一条设计阶段的监理内容：
（一）协助业主提出设计要求、编制招标文件，参与评选设计方案；
（二）参与选择勘察、设计单位，协助业主签订勘察设计合同，并监督合同的实施；
（三）核查设计方案和设计结果是否符合有关法律、法规和技术规范的规定；
（四）按照安全优化的原则，参与核查设计方案和设计结果是否符合设计要求所提出的安全可靠性、适用性和经济性；
（五）向业主提出支付合同价款的意见。
第十二条施工准备及施工阶段的监理内容：
（一）协助业主组织施工招标，编制招标文件，协助业主组织投标、开标、评标；
（二）协助业主签订与工程有关的合同、确认承包方选择的分包方；
（三）协助业主办理开工许可手续；
（四）组织施工图纸会审；审查承包方提出的施工组织设计、施工技术方案、施工进度计划、施工质量保证体系和施工安全保证体系；
（五）监督承发包双方严格执行工程承包合同和有关工程技术规范、标准；
（六）抽查、核验工程使用的建材、构配件和机械设备的数量及质量；
（七）负责确认设计变更、技术核定和施工现场签证；
（八）协同业主组织工程设计、施工及有关单位进行分项、分部工程和隐蔽工程的检查及工程竣工预验收，并提出竣工验收申请报告；
（九）参与工程验收和工程结算审查；
（十）在保修期内协助业主检查工程状况，参与鉴定质量责任，督促承包方回访，监督承包方保修直至达到规定的质量标准，复核保修结算。
第三章监理单位、监理工程师及其职责
第十三条本规定所称监理单位是监理工程师的执业机构，其组织形式依照法律、法规的规定确立。
设立建设监理单位，应具备下列条件：
（一）有明确的单位名称、组织机构、章程和住所；
（二）有符合监理资质等级的监理技术业务人员；
（三）具备与承担监理规模相适应的监理手段；
（四）具备相应的注册资金，能够独立承担民事责任。
第十四条监理单位的资质分为甲级、乙级、丙级，资质等级条件和业务范围按国家有关规定执行。
监理单位资质实行分级审批：
（一）甲级监理单位资质由省建设行政主管部门初审，按规定报国务院建设行政主管部门审批；
（二）乙级、丙级监理单位资质由市地建设行政主管部门初审，报省建设行政主管部门审批；
（三）省直乙级、丙级监理单位资质由省直有关部门初审，报省建设行政主管部门审批。
第十五条省外监理单位到本省承揽建设工程监理业务的，应持有关证件到省建设行政主管部门登记备案后，方可从事监理业务活动。
境外的监理单位到本省承揽工程监理业务的，按国家规定办理有关手续。
第十六条监理单位必须严格履行监理职责，并遵守以下规定：
（一）严格按照资质等级和监理范围承接监理业务；
（二）正确执行建设工程法律、法规、技术标准及规范，坚持监理的科学性、公正性、准确性；
（三）严格履行监理合同，独立承担监理业务，不得转让；
（四）不得与施工单位、设备制造和材料供应单位发生经营性业务关系；
（五）不得伪造、涂改、出租、出借、转让或出卖执业许可证书和资质等级证书；
（六）不得向接受监理的承包方指定材料设备的生产供应厂家。
（七）监理单位发生变更、歇业、终止的，应当到原审批机关办理有关手续。
第十七条本规定所称监理工程师，是指经注册持有监理工程师执业证书的专业人员。监理工程师执业必须加入监理工程师执业机构。
监理工程师按照国家规定实行注册制度，未经注册的人员不得以监理工程师的名义从事建设工程监理业务。
第十八条监理工程师从事监理业务必须遵守法律、法规和本规定，认真履行岗位职责，遵守职业道德，并严格遵守下列规定：
（一）不得同时在2个以上监理单位任职；
（二）不得与施工、设备制造和建材经销单位合伙经营；
（三）不得出卖、出借、转让、涂改《监理工程师资格证书》和《监理工程师岗位证书》。
第十九条建设工程监理实行总监理工程师负责制。总监理工程师行使合同赋予监理单位的权限，其职责如下：
（一）全面负责受委托的监理工作，并在授权范围内有关指令；
（二）签订监理工程的有关工程款支付凭证；
（三）公正地协调业主与承包方的争议；
（四）建议撤换不合格的工程分包单位和项目负责人及有关人员。
业主不得擅自更改总监理工程师的指令。
第二十条依法注册的建设监理协会，应当在建设行政主管部门的指导下，认真履行协会章程，开展建设监理业务培训、技术交流和科普活动，承办政府委托的有关事项，努力提高从业人员的职业道德和职业技能，为监理事业的健康发展发挥社会团体组织的积极作用。
第四章监理实施及费用
第二十一条监理单位承担监理业务，必须与业主依照《建设监理合同示范文本》签订监理合同。
业主可以通过招标方式择优选定监理单位。
在本省承建的中外合资、国外贷款、赠款、捐款的建设工程项目，应当委托本省监理单位监理；确有必要时，可以委托与该工程项目有关的国外监理机构实行合作监理或聘请监理顾问。
第二十二条建设工程监理应当按照下列程序实施：
（一）编制建设工程监理规划；
（二）按建设工程进度分专业编制建设工程监理细则；
（三）按照监理细则进行建设工程监理；
（四）参与工程竣工预验收，签署建设工程监理意见，并向业主提交建设工程监理有关资料。
第二十三条在实施监理前，业主应当将委托的监理单位、监理的内容、总监理工程师姓名及所赋予的权限，书面通知承包方。
业主有权要求监理单位更换不履行监理职责或不称职的监理人员。
承包方必须接受监理单位的监理；承包方及材料、设备供应方应当按照监理单位的要求及时提供与监理工程有关的技术、经济等资料。
第二十四条监理单位应当根据所承担的监理业务组建工程项目监理机构。监理机构应当由总监理工程师、监理工程师和其他人员组成。
总监理工程师应当将监理机构及其职责、各级监理人员的权限，书面通知承包方。
监理机构在工程施工阶段必须进驻施工现场。
第二十五条总监理工程师或其他监理人员无权变更业主与承包方或其他有关单位签订的合同。确需变更合同的，应当及时向双方当事人提出建议，协助双方变更合同。
第二十六条建设监理是有偿的综合性技术服务。
工程监理费由业主与监理单位在监理合同中约定，监理取费标准按照国家有关规定执行，双方不得随意提高或降低。
建设工程监理费列入工程概算，并核减业主的管理费。
外资、中外合资、国外贷款、赠款、捐款建设的工程项目的监理费用计取标准及付款方式，由双方参照国际惯例协商确定。
第二十七条监理单位在监理实施中提出合理化建议，被业主、设计单位或承包方所采用，由此降低工程造价或缩短工期、提高经济效益的，业主应视合理化建议的技术难度、节约费用多少及缩短工期的情况给予奖励。
第二十八条监理单位不按照合同的约定履行监理义务，对应当监督检查的项目不检查或不按规定检查，给业主造成损失的，应当承担相应的赔偿责任。
监理单位与承包方串通，为承包方谋取非法利益给业主造成损失的，应当与承包方承担连带赔偿责任。
监理单位应当按业务收入的5％提取风险基金。风险基金专门用于监理单位执业中造成的损害赔偿。
第二十九条实施建设监理的工程，仍须接受工程质量监督机构的监督检查和竣工质量等级核定，其质量监督费用应按国家和本省有关规定执行。
第五章法律责任
第三十条业主违反本规定，对依法必须实行监理的工程不委托监理单位实施监理、随意提高或降低监理取费标准的，由当地建设行政主管部门责令限期改正，不予办理建设工程施工许可证，并可处以5000元以上、30000元以下的罚款。
第三十一条监理单位违反本规定，有下列行为之一的，由当地建设行政主管部门视情节轻重，责令限期改正、降低资质等级或吊销资质证书，并可处以5000元以上、30000元以下的罚款：
（一）超越资质等级或监理范围从事工程监理业务的；
（二）伪造、涂改、出租、出借、转让《资质等级证书》和《执业许可证书》的；
（三）不按照工程监理规范和技术标准履行监理职责或在监理业务中弄虚作假的；
（四）转让监理业务的；
（五）与业主或承包方串通，弄虚作假、降低工程质量的。
第三十二条监理单位因监理失职造成工程质量不合格的，应当返还监理费用，依法或按合同约定赔偿经济损失；由建设行政主管部门给予警告、降低资质等级或取消监理资格，可并处监理费用1倍以下的罚款。直接责任人员的行为构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十三条监理工程师违反本规定第十八条规定的，由建设行政主管部门吊销《监理工程师资格证书》和《监理工程师岗位证书》。
第三十四条承包方违反法律、法规和本规定，拒绝监理单位监理的，由建设行政主管部门根据情节轻重，给予警告，责令改正；拒不改正的，降低其资质等级。
第三十五条建设行政主管部门的工作人员违反本规定，，，的，由其上级主管部门追究行政责任。情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
建设工程监理篇2
1、监理业务竞争无序
目前建筑市场皮软、供需不足，形成了不良竞争甚至是恶性竞争；开发建设单位为节省成本，压低监理费用、监理企业无序低价策略，造成了监理市场混乱。改革和规范监理企业业务行为，发挥行业协会约束、政府部门指导作用，建立严格的监理市场准入和清出制度势在必行。
2、监理服务取费低
在目前工程监理行业低标准取费的条件下，监理企业只能困难重重地维持低水平运行，加之低价的不良竞争较为普遍，导致了一些监理企业难有积累、发展后劲不足，形成监理人员待遇偏低，监理企业服务不到位，也制约了监理行业的发展。
3、对业主行为无规范
业主行为规范与否，直接关系到工程建设项目能否顺利进行，建设目标能否如期实现。监理工程师应该是工程建设项目现场的唯一管理者，业主委托了监理，理应监理工程师去实施对工程建设项目的监督与管理，业主的意见和决策均应通过监理工程师实施，而业主所要做的，是如何做好对监理的管理与外部协调。现有不少业主对监理工作干预较多，有的不通过监理工程师直接给承包商下达指令，造成不必要的纠纷和误解。看来加强对业主行为的监督、建立必要的约束机制很有必要。
4、把监理工程师当作质检员，监理制度不够完善。
监理工程师是作为公正的第三方，依据监理合同和工程建设承包合同进行监理，但是很多承包商把监理当成质检员，使得工作产生很多误区。工程建设监理单位是提供高智能有偿服务的中介组织。第一，目前国内有许多监理单位还是隶属于某些政府职能部门(如建委、质检站等)或大的企、事业单位、科研院所，并未真正成为完全独立的社会化组织。行业垄断、部门分割、地区保护、行政干预等情况还很严重，对项目工程建设带来不良影响。第二，关于甲、乙、丙三个级别监理单位的人员数量、注册资金的规定普遍偏低，且缺乏人员在专业上的要求。其次，这三个级别之间的级差太小，监理单位的数量比例不合理。第三，对监理单位资质要求没有考虑行业特点。这些都是引起监理企业的无序竞争的因素。
5、监理主体地位不彰显
作为工程建设市场的三大主体之一，监理理应发挥重要的作用。但工程建设中，重设计、重施工、轻监理的观念仍然普遍。有些业主及施工单位对监理单位职责没有正确的认识，令监理工作正常开展受到一定困扰。
6、监理自身服务不到位
工程监理企业不能很好地规范地兑现监理合同，不诚信现象突出：配备监理人员数量、专业学历、职称结构不满足要求；不能主动开展监理工作，往往是程序控制或事后检查；事前控制不够、预见性不足，对施工单位帮助不够；不能有效独立开展工作，经常受业主左右或牵制于施工单位，不能有效坚持原则；过程控制不到位，该检查的不检查、明显不到位的发现不了，这些也是业主和建设有关主管部门对监理有看法的原因之一，同时也损害了监理自身形象。
二、对建设工程监理存在的问题所采取的对策
1、加强法制化建设，强化工程监理企业法律地位
目前，我国颁布的法律法规中有关建设工程监理的不少，部门规章和地方性法规的数量更多，这充分反映了建设工程监理的法律地位。但目前法律建设还比较薄弱，需要不断的进一步完善，这样建设工程监理才有法可依、有法必依。
2、规范监理行为，杜绝低价抢标现象
当前，监理企业低价抢标、低价服务突出，结果只能是应付业主，损害业主也损害监理自身。作者认为政府有关部门要加强指导、加强备案管理，发现明显低于市场平均价的应不予合同备案；发挥监理行业协会约束作用，地方监理协会可根据本地实际制定监理取费参考标准，并督查执行情况；工程监理企业也要加强管理，杜绝低价挂靠、禁止低价策略、要坚持发展的观点做到可持续发展。
3、加强培训工作，不断提高从业人员素质
从监理的工作内容和要求来看，目前工程监理从业人员的素质还不能与之相适应，迫切需要加以提高；工程建设领域的新技术、新工艺、新材料不断涌现，工程技术标准、规范、规程也经常更新，信息技术发展更快，都要求建设工程监理从业人员与时俱进，不断提高自身的业务素质和职业道德素质，这样才能为建设单位提供优质服务。从业人员的素质是整个工程监理行业发展的基础。只有培养和造就出大批高素质的监理人员，才可能形成相当数量的高素质的工程监理企业，才能形成一批公信力强、有品牌效应的工程监理企业。
4、严格按工程监理规范的要求
客观、公正、独立、科学地开展监理，肩负法律付予的使命，重塑监理形象。
1）客观公正地开展监理
监理受建设单位委托，代表业主进行监督管理，需要维护建设单位的利益，这种利益应理解为替业主把好了关，控制了质量、安全、进度和费用，实现了监理合同目标，就是维护了建设单位的利益。但同时又要客观公正地对待承包单位的利益。工程监理单位一手托业主、另一手托施工单位，托的天平要平衡，才好开展监理工作。
2）科学地开展工程监理
要按监理规范、委托监理合同、及上级建设行政主管部门有关规定，组建项目监理机构，配备监理人员，保证监理人员数量、专业结构、技术层次满足监理工作需要。做到诚信监理；讲究监理方法，要以主动监理、过程控制、事后检验相结合的方法，重点突出事前控制，对每阶段、每道工序施工的质量控制的重点和难点，监理能预见并能主动提醒，做到邦监结合，监理工作才会有效果；同时要配备必要的检测工具、规范图集。
3）独立地开展工程监理
工程监理人员需按监理工作准则，独立地开展监理。对施工承包单位要坚持监理原则，从材料检测、工序报验、掩蔽验收、资料审核等各方面严格把关，认真监理；对建设单位，要排除干扰，要求建设单位将属于监理的权利给予监理、不左右监理意见，同时在管理过程中不随便给施工单位开活口、给监理说情。当然这也要求工程监理要树立良好的职业道德，能独立地开展工作，要以清正廉洁为前堤。通过监理自身廉洁自律、勤奋、扎实、认真、科学地开展监理工作，规范自身行为，树立自身威信，赢得业主及有关单位好评，这是解决工程监理目前面临问题的根本措施。
建设工程监理篇3
第一条为加强工程建设监理，保障工程质量，提高工程建设水平和投资效益，维护建设单位和被监理单位的合法权益，根据《中华人民共和国建筑法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条本条例所称工程建设监理是指依法成立的监理单位受建设单位委托，依照有关法律、法规、技术标准、建设监理合同及其他工程建设合同，对被监理的单位在项目论证、工程设计、施工质量、建设工期和建设资金使用等方面实施的监督管理。
第三条本市行政区域内进行工程建设监理活动，应当遵守本条例。
第四条市建设行政主管部门归口管理全市工程建设监理工程。
其他有关行政主管部门依照有关法律、法规及本条例规定，管理本部门的工程建设监理工作。
第五条从事工程建设监理活动，应当遵循客观、公正、独立、自主的原则。
第六条任何单位或个人都有权举报违反本条例规定的行为。
有关机关接到举报后，应及时处理，并为举报人保密，对举报有功者给予奖励。
第二章监理的范围和内容
第七条下列建设工程应当实行监理：
（一）国家、省、市的重点工程；
（二）大、中型工业建设项目；
（三）工程造价在200万元以上或建筑面积在2000平方米以上的交通、水利、城市基础设施及各类民用建设工程；
（四）投资总额在100万元以上的建筑装饰工程；
（五）依法应当实行监理的其他工程。
第八条监理分为前期、设计、施工等阶段。
建设单位可以根据需要，委托监理单位对工程的全部阶段进行监理，也可以对部分阶段进行监理。
本条例第七条规定的建设工程在施工阶段必须实行监理。
第九条前期阶段监理的主要内容包括投资项目的前期决策咨询和可行性研究咨询。
设计阶段监理的主要内容包括参与对设计方案评选，协助建设单位确定设计单位、签订设计合同、审核设计图纸、审查设计概（预）算。
施工阶段监理的主要内容包括：
（一）协助建设单位制定施工招标方案；
（二）对工程进度、工程质量、投资控制的方案和保证措施进行审查，并督促施工单位执行；
（三）对工程使用的原材料、成品、半成品、构配件和设备进行质量控制，对分项、分部、单位工程质量检查认可；
（四）各种技术、经济文书的签证；
（五）参与工程竣工验收和工程结算审查，做好工程保修的监理工作。
第三章监理的管理
第十条设立监理单位应当依照国家有关规定向有关行政主管部门提出申请，经批准后，向市建设行政主管部门备案，并向市工商行政管理部门申请注册登记，领取营业执照。
第十一条设立监理单位应具备下列条件：
（一）有明确的名称、章程、组织机构和场所；
（二）有符合法律规定的注册资金；
（三）有十名以上具有监理工程师资格证书的人员，其中专职从业的高级工程师或高级建筑师不少于2人，高级经济师不少于1人；
（四）有从事工程监理活动所应有的技术装备；
（五）法律、法规规定的其他条件。
第十二条市外监理单位进入本市承揽监理业务的，应到市建设行政主管部门办理登记备案手续。
第十三条监理单位应当严格按照资质等级和业务范围承揽监理业务。
监理单位与建设单位、设计单位、施工单位不得属于同一经营实体，不得有隶属关系和任何其他利害关系。
监理单位与被监理工程的承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位不得有隶属关系或者其他利害关系。
监理单位不得转让监理业务。
第十四条本条例规定实行监理的工程，应当采取招标投标方式选择监理单位。监理单位不得进行不正当竞争。中标的监理单位应当按有关规定向市建设行政主管部门备案。
第十五条建设单位和监理单位应当依法签订监理合同，并报建设行政主管部门备案。
在施工阶段的监理合同中，建设单位应当委托监理单位行使以下各项权利：
（一）开工、停工、复工、返工等监理指令的权；
（二）设计图纸、文件、施工方案审查权；
（三）工程施工质量检验权、否决权；
（四）工程施工进度签认权；
（五）工程价款支付签认权；
（六）安全施工与环境保护监督权；
（七）撤换不合格的施工单位现场负责人的建议权；
（八）国家规定的其他权利。
建设单位在监理合同签订后，应及时将合同内容书面通知施工单位。
第十六条工程项目建设监理实行总监理工程师负责制。监理指令由总监理工程师。建设单位不得擅自更改总监理工程师的监理指令。
建设单位对工程施工中的意见应通过总监理工程师以监理指令实施。对违反国家标准、影响工程质量的意见，总监理工程师应当拒绝。
第十七条监理人员不得在国家机关或施工设备制造、材料供应单位供职；不得向被监理单位或建设单位推销与监理工程有关的设备、材料、构配件，或从事其他公正监理的活动。
第十八条被监理单位必须接受监理单位的监理，并按要求提供完整的有关工程资料。
监理单位应当定期向建设单位通报工程建设监理的情况
第十九条应当监理的建设工程未实施监理或未按规定签订监理合同，市建设行政主管部门不予发放《施工许可证》。
第二十条监理单位经批准设立满2年的，根据其专业能力、规模和监理业绩，由市建设行政主管部门核准后，报上级建设行政主管部门确定其资质等级。
第二十一条对已取得资质等级证书的监理单位实行年度审查制度。未经年度审查的，不得从事监理活动。
第二十二条实行监理的工程应当接受建设工程质量监督机构的质量监督，并由建设单位按有关规定办理工程质量监督手续。
第四章监理的业务
第二十三条工程项目建设监理档案资料的收集、整理、保存按有关法律、法规和省（部）制定的规范和技术标准执行。
监理档案应按期如实反映工程建设过程，完整收集反映工程质量及工程质量责任的各类原始资料。监理单位应按照用户咨询要求和国家有关部门的工作要求，提供有关工程质量的档案资料。
第二十四条监理单位应当依据下列文件实施监理：
（一）有关工程建设的法律、法规、规章；
（二）监理合同、施工合同；
（三）建设项目可行性研究报告、投资概（预）算、设计图纸及其他有关文件；
（四）工程建设规范和质量检验评定标准。
第二十五条实行监理人员岗位注册制度。取得监理工程师资格证书的人员，由所在监理单位申请注册登记，瓴取岗位证书后，方可从事监事活动。
监理人员不得以个人名义承揽监理业务，不得出卖、出借、转让、涂改岗位证书。
第二十六条监理单位承接监理项目时，应组建现场监理工作机构，编制监理规划，并建立监理工作责任制。
监理工作机构由总监理工程师、监理工程师及监理技术人员组成，其组成人员名单应报建设单位备案；更换监理人员应经建设单位同意。
第二十七条监理单位承接监理项目后，应有与工程建设相适应的监理人员进驻现场跟班监理，重要的部位和隐蔽工程必须旁站监理。
第二十八条监理人员发现工程施工不符合工程设计要求、施工技术标准或合同约定的，应及时出具书面通知，要求施工单位改正。
监理人员发现工程设计不符合建设工程质量标准或合同约定的质量要求，应当报告建设单位，要求设计单位改正。
第二十九条工程监理过程中发生的争议，由总监理工程师召集建设单位代表、被监理单位代表按合同约定协商解决。
第三十条监理单位应当按国家规定的标准收费。监理费从工程概算中列支。
第五章法律责任
第三十一条监理单位或监理人员不按照监理合同的约定履行监理职责，给建设单位造成经济损失的，依法或依合同约定承担相应的赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条建设单位直接向被监理单位下达指令，影响监理工作的正常进行，造成损失的，由建设单位承担法律责任。
第三十三条监理单位违反本条例，有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令限期改正，视情节轻重，给予警告、没收违法所得、停业整顿、报批准发证机关降低其资质或吊销其资质等级证书的处罚；情节严重或逾期不改正的可处5000元以上30000元以下的罚款：
（一）未经批准，擅自从事监理活动的；
（二）在办理资质等级时弄虚作假的；
（三）超出规定的业务范围从事监理活动的；
（四）伪造、涂改、转让、出卖《资质等级证书》、《监理工程师岗位证书》的；
（五）转让建设工程监理业务的。
第三十四条监理人员违反本条例，有下列行为之一的，由建设行政主管部门没收非法所得，暂扣或吊销《监理工程师岗位证书》，情节严重的可并处500元以上2000元以下的罚款：
（一）假借监理工程师名义从事监理工作的；
（二）出卖、出借、转让《监理工程师岗位证书》的；
（三）在影响公正执行监理业务的单位兼职或从事影响公正监理活动的。
第三十五条实行监理的工程在设计规定的合理使用年限内出现地基基础或主体结构工程质量等重大问题，监理单位及监理人员应承担相应的法律责任。
第三十六条当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提讼。逾期不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十七条工程建设监理管理部门的工作人员违反本条例，、、的，由其所在单位或上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章附则
第三十八条本条例具体应用中的问题由市建设行政主管部门负责解释。
建设工程监理篇4
关键词：建设工程；监理制度；分析
我国建设领域实行了一项重大改革------建设监理制度，这与我国日益增长的国际关系、对外开放和外资注入是分不开的，也是建设工程必然的改革趋势。从1988年实行以来，建设工程监理在工程建设中发挥出了非常重要的作用。由于监理的介入，工程质量、工程造价和工程时间的优化取得了良好的成就，但是由于我国实行这一项目的时间晚，还受到了传统工程管理体制的束缚，缺少完整性关于建设监理的方面的法律法规，没有健全的监督机制，相关人员不注重工程监理制度的作用、意义及认识意识薄弱，监理人员综合水平有待提高，因此进一步加大对我国工程建设监理上诸多的问题改进和完善。
1我国建设工程监理制度的产生与发展
我国工程建设有着悠远的历史，1988年建立了真正的现代意义上的工程建设监理制度。在改革开放以前一切关于工程建设项目的投资都是由国家支付，行政部门直接给施工企业下达施工任务。政府单项对工程建设进行监督管理工作，施工单位自行对工程的质量进行管理。在改革开放之后，建设工程日益扩大逐步实现了市场化发展，根据这一形势，自1983年我国开始实行政府监督工程质量制度以来，专业质量的监督部门和各级质量检测机构在全国范围内孕育而生，政府开始通过这些部门对工程进行质量监督和检测，这种转变代表着我国工程建设监督工作迈上了一个更高的台阶。《中华人民共和国建筑法》于1997年12月得到全国人大一致通过，建设工程监理被列入其中，从法律层面肯定了工程监理制度的重要性，工程监理制度得到了全面的推行和实施。
2建设工程监理对工程建设的作用
工程监理制度实行和推广后，促进了建设单位工程项目向专业化、社会化和全面化方向发展，建设工程监理在工程建设中发挥着不可忽视的作用，人们开始认识到工程监理制度[的重要性和必须性。工程监理是工程项目质量的有力保障，起着至关重要的作用，有效提升了工程项目投资的经济效益，还提高了项目投资的效益性水平，有力的防止了因投资决策失误造成经济损失，更符合国家经济发展方向、和市场发展的要求。专业化、科学化的工程监理制度约束了工程建设各方面建设行为，改变了过去政府监督模式的不足性。工程监理企业根据监理合同内容和相关的建设合同，对建设方的各方面行为进行监理，这样即可避免建设单位不合理的投资问题，将安全隐患全面排除。建设工程作为一种特殊作用的项目，除了具有一般项目共有的质量特性外，还具有适用、耐久、安全、可靠、经济、与环境协调等特定内涵，因此，保证建设工程质量和使用安全是非常重要的事。同时，工程质量又受到很多其它方面的影响如：质量波动大、质量隐蔽性、终检的局限性、评价方法的特殊性等，这就决定了建设工程的质量管理不能仅仅依靠承建单位的自身管理和政府的宏观监督。工程监理企业的监理制度与监理人员，不仅能快速的发现建设过程中出现的质量问题，而且及时督促相关质量责任人第一时间采取相应措施以确保工程质量和安全，从而避免留下工程危害的隐患。
3建设工程监理发展过程中存在的问题
工程建设监理在我国已有20多年的推行时间，它在建设工程中有着不可忽视的作用，但在发展过程中也存在着一些不足之处，建设工程监理的发展受到了这些不足之处的的严重阻碍。我国关于建设工程及工程监理方面的法律、法规不完善，各种体系还不健全，从市场运行和发展上看，监理相关的法制建设还存在一系列的漏洞。工程建设监理人员缺乏专业的监理水平，全面化的素质不高，实践经验、知识结构和沟通协调能力与目标还存在一定的差距。任务少，监理范围不宽，过度的压价，不正规的竞争现象时有发生。监理方缺乏健全的管理体系、没有灵活的经营方式，制度不合理，致使自主经营、约束性和发展性道路无法正常实现。这些问题的存在主要原因是由于政府在监管方面的各项法律制度不够完善和健全，且企业自身的各项关系尚未得到明确。
4解决问题的对策
要解决建设工程监理中存在的问题，首先要从法规体系，监督机制方面加以完善，使我国的建设工程监理走上一条有法可依和有法必依的大道上来。根据市场需求，主动的适应市场，全面的对工程监理企业的结构图进行优化。定期开展监理人员的培训课程，提高从业人员的素质，打造出一个高质量、信誉强和具有品牌意识的监理企业，全力推动建设工程监理事业不断的向前发展。在未来阶段下，要建立健全建设工程监理制度，让制度朝着完整化和科学化方向发展，由传统的的施工监理向全方面规范化的监理逐步转变，这也是我们未来工程监理的发展趋势，政府部门需要促进监理企业向着多层次的结构发展，为监理企业提供良好的生存与发展空间。
作为监理工程师，要积极参加学习和培训，学习新技术、新工艺，总结经验，使业务水平向更高的层次发展。由于外国企业不断的进入我国入场，我国的工程监理企业制度与国际上还存在一定的差异，所以要不断的与国际条例接轨，向国际方向发展和学习，这样才能够更好的促进我国监理企业技术朝着更高的水平发展。
参考文献：
[1]徐春燕,李明,顾燕楠,胡飞.环境监理与环境影响评价现状调查研究[J].环境与可持续发展.2016(03)
[2]郑鹏,张蔚峰.环境监理试点阶段存在的部分问题分析与探讨[J].环境与可持续发展.2015(03)
[3]朱海琴,杨红刚,刘念.高速公路建设项目环境监理指标体系研究[J].科技资讯.2013(31)
[4]张志强,焦德富,王子玉,何云,孙菲.建设项目环境监理初探[J].环境保护与循环经济.2009(02)
建设工程监理篇5
【关键词】 建设工程监理标准措施对策
中图分类号：TU198 文献标识码：A 文章编号：
前言：
我国从1988年开始实施工程监理制，1996年转入全面推行阶段。自推行建设工程监理制以来，建设工程监理范围已经扩大到全国建设工程的各个领域。监理在建设工程的质量控制、进度控制、投资控制、安全管理及促进项目管理水平的提高等方面都发挥了一定的作用，监理行业也逐步得到了社会的认可。
我国的建设工程监理无论在管理理论和方法上，还是在业务内容和工程程序上，与国外的建设项目管理都是相同的。但在现阶段，由于发展条件不尽相同，主要是需求方对监理的认识度较低，市场体系发育不够成熟，市场运行规则不够健全，因此还有一些差异.
一、现阶段建设工程监理存在的主要问题
1、监理服务取费偏低现象严重。
在我国目前工程监理行业取费标准普遍偏低，加以低价抢标的不良竞争较为普遍，使监理企业只能困难重重地维持低水平运行。显而易见，监理取费偏低、低价抢标导致了一些监理企业难有积累，发展后劲不足，监理人员待遇偏低，监理企业服务不到位，制约了监理行业的发展等弊端。
2、监理单位资质管理方面存在的问题
目前建筑市场的供求关系失衡，过度竞争造成了不良竞争甚至是恶性竞争，也造成了市场混乱的局面。因此，改革和完善企业资质管理办法，建立严格的建筑市场准入和清出制度势在必行。
二、原因分析
1、建设工程监理服务对象有单一行
在国际上，建设项目管理按服务对象主要可分为为建设单位服务的项目管理和为承建单位服务的项目管理，而我国的建设工程监理规定，工程监理企业只接受建设单位的委托，它不能接受施工单位的委托为其提供管理服务。
2、建设工程监理属于强制推行的制度
我国的建设工程监理从一开始就是作为计划经济条件下所形成的建设工程管理体制改革的一项新制度提出来的，也是依靠行政手段和法律手段在全国范围推行的。为此，不仅在各级政府部门中设立了主管建设工程监理有关工作的专门机构，而且执行了有关法律、法规和规章，明确提出国家推行建设工程监理制度，并明确规定了必须实行建设工程监理的工程规范。
3、建设工程监理具有监督功能
我国的工程监理企业有一定的特殊地位，它与建设单位构成委托与被委托关系，与承建单位虽无任何经济关系，但根据建设单位授权，有权对其不当进行监督，或预先预防，或指令及时改正，或向有关部门反映，请求纠正，不仅如此，在我国的建设工程监理中还强调对承建单位施工过程和施工工序的监督、检查和验收，而且又进一步提出了旁站监理的规定。
4、市场准入的双重控制
我国对工程监理的市场准入采取了企业资质和人员资格的双重控制。要求专业监理工程师以上的监理人员要取得监理工程师资格证书，不同的资质等级的工程监理企业至少要有一定数量的取得监理工程师资格证书并经注册的人员。
三、现阶段做好监理工作的措施
就本人担任数年监理来看，严格进行质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、信息管理、安全管理及组织协调工作，热忱为业主提供优良的服务，努力使建设工程投资省、进度快、质量符合标准。要做好监理工作首先树立监理权威性，监理的权威一是靠合同赋予的权力，二是靠监理的自身敬业精神，三是监理要有高尚的人品，宽广的知识，丰富的实践经验，以及较强的协调能力和正确的领导方法。监理工程师应时刻牢记“守法、诚信、公正、科学”的职业准则，严把工程质量关，以公正科学的态度，全心全意为建设单位服务。只有这样才能取得业主和施工单位的高度信任，才能做好监理工作。
（一）、加强项目监理部内部的建设管理
现在的建筑市场越来越正规、越来越规范，早一步规范起来就能早一步立于不败之地，不规范不正规迟早要被淘汰出局。只有把监理工作做到位、做规范了，树立了榜样，才能得到建设单位的大力支持，更好要求施工单位把工作做到位、做细。所以要重视项目部内部建设，而要搞好内部建设首先严格要求自己，以身作则起到带头作用，努力提高内部监理整体素质。
1、树立良好的工作态度、营造轻松的环境。要求全体监理人员以对自己负责、力争减少业主投诉率为己任，重点部位关键部位要有针对性的检查，严格控制，细节上多从使用者的角度，人性化上考虑，力求将细节做完美。抱着对建设单位负责、对上级负责、对公司负责、对工程负责、对用户负责的态度去从事工作，做一个项目树立自己的招牌、树立公司的招牌；注意监理内部沟通，和施工单位、建设单位现场代表等方面的沟通，使内外部工作环境轻松愉快。在施工过程中起到剂作用，协助施工单位把质量和进度抓上去，将安全隐患消除掉。
2、形成严格的纪律。监理部人员要严格按照作息时间，按时上下班，不得无故迟到、早退，有事请假，以捉高监理形象。施工过程中，按规定需要旁站的，要求监理人员必须旁站，不得脱岗。
3、进行合理的分工。根据工作能力和责任心进行明确分工，验收与旁站统一安排协作。把每个人的积极性都调动起来，发挥每个人的优势，将每个人的优势转化为团队优势，将个人的劣势在团队中分解、弥补。由于对监理部的人员做了恰当的分工，调动了监理人员的积极性，大家都比较负责，工作尽心尽力。
4、有效开展日常工作。由于日常加强事前检查，加强预控，提前介入验收，达到较好的整改效果，且加快了正式验收速度，也防止验收过程中出现梁遗漏、主筋遗漏或规格错误现象的发生，保证工程进度，也保证了质量。就能取得了建设单位及施工单位的认可。
工程每个分项施工前，监理部内部讨论本分项工程的重点控制点及难点，讨论标准如何控制，要进行内部交底，并形成记录。要求监理员按照控制要点落实检查，对交底过、明显能够发现的问题由于个人责任心不强疏忽检查的监理员进行批评教育，直至建议公司换人。
（二）、质量管理方面的措施
在工程质量控制上，坚持“百年大计，质量第一”的方针，积极发挥技术监督和工程咨询作用，重视施工质量预控，对施工中容易产生质量问题的部位和施工工序事先制订对策，杜绝工程质量事故的产生，防患于未然。
1、进入项目后及时熟悉图纸。向建设单位提出有针对性的建议，将图纸优化，从源头上减少通病的数量及概率。
2、每个分项施工前，监理部内部讨论本分项工程重点控制点及难点，讨论如何控制及标准。
3、编制有针对性、可操作性强的监理实施细则，指导开展监理工作。
4、重视原材料的控制，认真核对，注意对外观的质量检查和实测，并按规定进行见证取样。
5、加强事前检查，加强预控,重视对模板质量的控制。
6、在砌体施工中严格控制轴线，控制好开间尺寸。粉刷施工中重视工序交接检，对灰饼、砖混凝土交界处网片铺贴、养护等加强检查，粉刷完成后及时检查空鼓等。
7、坚持做到“五勤”，即“腿勤”，坚持现场巡视、平行检查，掌握施工过程情况；“眼勤”，多看设计文件、图纸会审、设计联系单，防止出现错误；“手勤”，资料及时整理，处理问题要有书面记录；“嘴勤”，多沟通，常交底；“脑勤”，出主意、想措施、解难题。
（三）、安全管理方面措施
“安全第一、预防为主”是我国安全工作的基本方针，安全施工关系着施工企业的发展和社会的和谐稳定。
1、建筑企业安全生产管理要有组织保障
施工企业的安全生产管理必须有组织机构保障，一是要建立健全安全生产管理机构，二是要有专职安全管理人员的保障，否则，安全施工就无从谈起。在审批开工报告时，务必应对施工企业的施工管理机构，特别是安全生产管理机构和专职安检员进行严格审核，不符合要求者不准开工。在工程施工过程中，随时检查安全管理机构和安检人员的工作情况，如发现有不作为或不到位等情况，现场安全监理人员有权责令其停工、限期整改。对拒不整改者，可提请建设单位更换施工企业。
2、加大安全生产检查的力度
加大安全设施的投入力度是实现安全施工的重要保证，各级安全监督部门和施工现场安全监理人员应加大安全施工监督检查力度，对在检查中发现的安全隐患和安全设施不到位现象应及时责令其立即整改或限期整改；当发现有危险作业区时，应责令其将作业人员立即撤离危险作业区，整体提高施工人员的安全意识是安全生产的根本保证，是确保实现安全生产目标的一项重要工作，也是一项长期而艰巨的思想工作。在工程开工之前，要把安全生产教育工作列为首要工作，坚持“三级安全教育”，大力开展安全生产法律法规的宣传教育，创造“安全第一、以人为本”的安全文化氛围，把安全工作提到一个全新的高度。所有施工人员的安全意识增强了，我们的安全工作就有了群众基础，我们的安全管理制度才能顺利执行，安全监理目标才能实现。
（四）进度方面管理
在对施工单位提供的工程进度计划审查的基础上，编制切实可行的施工网络总进度计划，并在每周的工程例会全面地检查上周工程执行情况和下阶段工程进度计划情况，对现场投入的劳动力、施工机械和工程材料进行动态跟踪检查，发现偏差．提醒督促施工单位纠偏，及时采取妥善措施解决施工中存在的问题，确保工程施工有序进展，达到进度目标控制的全面实施。此外，对施工单位报审的施工方案积极提出审查意见，帮助施工单位采用科学、合理的施工组织方案和先进可靠的技术组织措施，以加快施工进度。
（五）资料管理
项目监理部针对目前工程规模大、单体多、资料繁多的特点，制定相应的制度。技术资料实行定人进行整理，谁验收谁负责资料核签，专人收集整理归档。按照公司考核办法要求，坚持每月组织自查，及时发现问题及时整改，力争做到及时、真实、齐全、有序，做到监理工作规范化，标准化。
总之，要想实现监理之目的，不仅与业主建立良好的协作关系，积极贯彻业主的要求，切实履行委托监理合同中所承诺的职责和义务，而且正确、严格行使合同赋予监理单位的权限。在严格监控的同时，积极为施工单位想办法、出点子，及时解决工程中出现的问题，帮助施工单位提高工程项目的管理水平，提高工程项目的施工质量。定期组织召开监理例会和质量或安全专题会及现场协调会，平时还与业主和施工方积极沟通。特别注意与建设单位现场管理人员的沟通，增加相互了解，联络感情，增加亲和力。本着一切为了工程着想，以科学公正务实热情的态度，努力协调好各方关东，妥善解决相互间的矛盾，使工程顺利进行。
在监理工作中，始终围绕监理规划中制定的工作目标开展监理工作，以“科学公正，严格管理，热情服务”的准则和监理合同及监理规范的要求，以“团结、进取、高效、务实”的精神认真履行监理职责，争取施工单位的积极配合。 （张登勇 ）
参考文献：
[1]《建设工程监理规范》（GB50319---2000）
[2] 《积极拓展监理服务范围 适应建设市场发展要求》张世学——《山东建筑业》（2011年11期）
建设工程监理篇6
监理人：＿＿＿＿＿＿ 签定地点：＿＿＿＿＿＿＿＿＿
签定时间：＿＿年＿＿月＿＿日
依据《中华人民共和国合同法》，＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿（以下简称发包人）与＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿（以下简称监理人），就本项工程建设有关事项，经双方协商一致，订立本合同。
一、发包人委托监理人按本建设监理合同要求进行项目的建设监理。
（一）工程概况：
1．工程名称：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
2．工程地点：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
3．工程规模及特性：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
4．工程总投资：静态：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
动态：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
5．工程总工期：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
（二）监理范围：按照专用合同条款中约定的范围承担监理业务。
（三）监理内容：按照专用合同条款中约定的内容承担监理业务。
（四）工程建设监理的期限自＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日至＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日。
（五）建设监理报酬为（大写）＿＿＿＿＿＿元，由发包人按本专用合同条款约定的方式、时间向监理人结算支付。
二、建设监理合同的组成文件及解释顺序。
（一）监理委托函或中标函。
（二）监理合同书。
（三）监理实施过程中双方共同签署的补充文件。
（四）专用合同条款。
（五）通用合同条款。
（六）监理招标书（或委托书）
（七）监理投标书（或监理大纲）
上列合同文件为一整体，代替了本合同书签署前双方签署的所有的协议、会谈记录以及有关相互承诺的一切文件。
三、本合同书经双方法定代表人或其委托人签字（盖章）并加盖本单位公章后生效。
四、本合同书正本一式两份，具有同等法律效力，由双方各执一份；副本＿＿＿份，各执＿＿＿份。
发包人：＿＿＿＿＿＿＿（盖章） 监理人：＿＿＿＿＿＿＿（盖章）
法定代表人：＿＿＿＿＿（签章） 法定代表人：＿＿＿＿＿（签章）
委托人：＿＿＿＿＿（签章） 委托人：＿＿＿＿＿（签章）
邮编：＿＿＿＿＿＿＿＿ 邮编：＿＿＿＿＿＿＿＿
电话：＿＿＿＿＿＿＿＿ 电话：＿＿＿＿＿＿＿＿
传真：＿＿＿＿＿＿＿＿ 传真：＿＿＿＿＿＿＿＿
开户银行：＿＿＿＿＿＿ 开户银行：＿＿＿＿＿＿
账号：＿＿＿＿＿＿＿＿ 账号：＿＿＿＿＿＿＿＿
通用合同条款
词语涵义及适用语言
第一条 下列名词和用语，除上下文另有规定外，具有本条所赋予的涵义：
一、“工程项目”是指发包人委托监理人实施建设监理的工程建设项目。
二、“发包人”是指承担直接投资责任的、委托监理业务的法人以及其合法继承人。
三、“监理人”是指承担监理业务和监理责任的法人以及其合法继承人。
四、“监理机构”是监理人派驻本工程项目现场直接承担监理业务实施的组织，由总监理工程师、监理工程师和监理员以及其他人员组成。
五、“建设工程监理”是监理工程师根据本合同约定履行其职责，包括正常的监理工作和额外的监理工作。
六、“总监理工程师”是由监理人提名并经发包人同意后，委派到监理机构履行本合同的现场负责人。
七、“承包人”是指与发包人签订工程建设合同的施工人。
八、“天”是指任何一个午夜至下一个午夜之前的时间段。
九、“月”是根据公历从一个月份中的任何一天开始到下一个月相应日期的前一天的时段。
十、“本合同”指经双方签署并生效的本监理合同。
十一、“工程建设合同”是指发包人与承包人所签署并生效的有关本工程项目建设的合同。
十二、“进驻”是指监理机构和监理人员进入工地，开始实施或准备实施监理业务的行为。
十三、“现场”是指建设项目实施的场所。
十四、“地方法规和规章”是指省级人民代表大会或常务委员会和人民政府所制定的法规和规章。
第二条 本合同适用的语言文字为汉语文字。
适用法律、法规、规章和监理依据
第三条 适用于本合同的法律、法规和规章是中华人民共和国法律、行政法规以及国务院有关部门的规章和工程所在地的地方法规和规章。
第四条 监理工作的依据是国家的法律、法规、规章和技术标准、经有关部门批准的工程项目建设文件以及工程建设合同文件和本合同文件。
通知和联系
第五条 发包人应授权一名熟悉本工程情况、对工程建设中的一些重大问题能迅速作出决定的常驻代表，负责与监理机构联系。更换常驻代表时，应提前通知监理人。
第六条 在合同实施过程中，双方的联系均应以书面函件为准。在不做出紧急处理即可能导致人身、设备或工程事故的情况下可先口头或电话通知，事后应在48小时内补做书面通知。
第七条 发包人对工程项目实施的意见和决策，应通过监理机构下达实施；承包人应从监理机构取得工程建设的通知、指令、变更等各种工程实施命令。
监理人的义务和责任
第八条 监理人应在专用合同条款约定的时间内，向发包人提交监理规划、监理机构以及委派的总监理工程师和主要监理人员的名单、简历。
第九条 监理人应按照专用合同条款约定的监理范围和内容，在约定的时间内，按监理规划派出专业配套、符合资格条件的监理人员进驻施工现场，组建监理机构，编制监理细则，并正常有序地开展监理工作，完成本合同所约定的监理任务，并承担相应的监理责任。
第十条 在监理期限内，监理人可根据工程进展情况和监理业务量的大小，对监理机构和人员进行合理的调整。更换总监理工程师须经发包人同意，同时应保持其他主要监理人员的相对稳定，如有调整应报发包人备案。
第十一条 监理人应按照国家的有关规定，建立监理岗位责任制和工程质量终身负责制。
第十二条 在监理期间，监理人员必须遵守监理工作的职业道德和行为规范，运用合理的技能提供优质服务；应坚持“守法、诚信、公正、科学”的原则，勤奋、高效、独立自主地开展监理服务，维护发包人的利益和承包人的合法权益。监理人员不得受雇于承包人或接受其利益。
第十三条 现场监理人员应按照施工作业程序及时到位，对工程建设进行动态跟踪监理，工程的关键部位、关键工序应进行旁站监理。
第十四条 监理人员必须采取有效的手段，作好工程实施阶段各种信息的收集、整理和归档，并保证现场记录、试验、检验以及质量检查等资料的完整性和准确性。
第十五条 监理机构应认真作好《监理日记》，保持其及时性、完整性和连续性；应向发包人提交监理工作月度报告及监理业务范围内的专题报告。
第十六条 监理机构所使用的发包人提供的设备、设施，除有特殊规定外，产权属于发包人。在本合同终止后，应按照专用合同条款的规定移交给发包人。
第十七条 在本合同期限内或合同终止后，未征得发包人同意，监理机构和所有监理人员不得泄露与本合同业务有关的技术、商务等资料；并应妥善作好发包人所提供的工程建设文件资料的保存、回收及保密工作。
第十八条 如因工程建设进度的推迟或延误超过本监理合同约定的期限，监理人应就延长监理期限与发包人协商并签订补充协议。
第十九条 在本合同约定的期限内，如因监理人和监理人员违约或自身的过失造成工程质量问题或发包人的直接经济损失，监理人应按本专用合同条款的规定承担相应的经济责任。
第二十条 监理人因不可抗力的原因导致本合同不能履行或不能全部履行，监理人不承担责任。
第二十一条 监理人对承包人因违反有关工程建设合同规定而造成的质量事故和完工（交图、交货、交工）时限的延期不承担责任。
发包人的义务和责任
第二十二条 发包人应负责作好工程建设外部环境的协调工作，为监理工作提供必要的工作环境和外部条件。
第二十三条 发包人应按专用合同条款约定的时间、数量、方式，向监理机构提供开展监理业务所需要的有关工程建设的文件资料。
第二十四条 发包人应在专用合同条款约定的时间内，就监理机构书面提交并要求作出决定的事宜作出书面决定，并及时送达监理机构。超过约定的时间，监理机构未收到发包人的书面决定，监理机构可认为发包人对其提出的事宜已无不同意见，无须再作确认。
第二十五条 发包人应将总监理工程师和主要管理人员名单以及赋予监理机构的权限等内容，在工程开工前书面通知工程建设的承包人。
第二十六条 发包人应向监理机构提供开展监理业务所必须的工作、生活条件，提供上述条件应在专用合同条款中明确。发包人不能提供生活、工作条件的应给予补偿。补偿的费用应在专用合同条款中明确。
第二十七条 如双方约定，发包人免费向监理机构提供工作人员，应在专用合同条款中明确。所有这类人员均应被视为监理机构的成员并接受监理机构的统一安排和使用。
第二十八条 发包人应当维护监理机构工作的独立性，不干涉监理机构监理业务的开展。
第二十九条 如因非监理原因使工程建设的进度推迟或延误而超过监理合同约定的服务期限，发包人应接受监理人相应增加监理报酬的要求，并就服务期的延长和增加的监理报酬尽快签订补充协议。
第三十条 发包人应当履行监理合同约定的责任、义务，如有违约，应赔偿因违约给监理人造成的经济损失。
监理人的权利
第三十一条 监理人有如下权利：
一、选择工程施工、设备和材料供应等单位的建议权。
二、对承包人选择的分包项目和分包单位的确认权和否认权。
三、协助发包人签订工程建设合同。
四、工程建设实施设计文件的审核确认权。只有经监理机构审核确认并加盖公章的工程师图纸和设计文件，才能成为有效的施工依据。
五、工程施工组织设计、施工措施、施工计划和施工技术方案的审批权。
六、按照专用合同条款规定的金额范围内，设计变更现场的处置权。
七、按照安全和优化的原则，对工程实施中的重大技术问题自主向设计单位提出建议意见，并向发包人提出书面报告。
八、组织协调工程建设有关各方关系的主持权。
九、按工程建设合同规定开工令、停工令、返工令和复工令，停工令、复工令应事先征得发包人同意。
十、对全部工程的所有部位及其任何一项工艺、材料、构件和工程设备的检查、检验权。但上述的一切检查、检验不免除承包人按有关合同规定应负的责任。
十一、对全部工程的施工质量和工程上使用的材料、设备的检验权和确认权；安全生产和文明施工的监督权。
十二、工程施工进度的检查、监督权以及工程建设合同工期的签认权。
十三、对承包人设计和施工的临时工程的审查和监督权。
十四、工程款支付的审核和签认权，工程结算的复核确认和否认权。未经监理机构签字确认，发包人不支付任何工程款项。
十五、有权要求承包人撤换不称职的现场施工和管理人员。
十六、有权要求承包人增加和更换施工设备，由此增加的费用和工期延误责任由承包人自己承担。
发包人的权利
第三十二条 有权依据本合同对监理机构和监理人员的监理工作进行检查。
第三十三条 有权选定工程设计单位和承建单位。
第三十四条 有对工程设计变更的审批权。对工程建设中质量、进度、投资方面的重大问题的最终决定权。
第三十五条 有对工程款支付、结算的最终决定权。
第三十六条 监理人更换总监理工程师须事前经发包人同意，并有权要求监理人更换不称职的监理人员，直至合同终止。
第三十七条 有权要求监理人提交监理月报和监理工作范围内的专题报告。
合同生效、变更与终止
第三十八条 本合同在监理期限届满并结清监理报酬后即终止。
第三十九条 因非监理人原因，出现以下情况而由此增加的监理工作量和工作时间的延长，均应视为监理机构的额外工作，监理人有权要求得到额外报酬并相应延长期限：
一、由于发包人、承包人和不可抗力等非监理原因使监理工作受到阻碍或延误，以致增加了监理工作量或持续时间。
二、在本合同履行过程中，发包人要求监理机构完成监理合同约定范围以外的工作。
三、由于非监理原因暂停或终止监理业务时，其善后工作或恢复执行监理业务的工作。
第四十条 本合同适用的国家有关法律、法规、规章和标准发生变化时，签约双方应在充分协商后对包括监理报酬计取在内的合同有关条款做出相应的调整和变更。
第四十一条 在监理过程中，如因情况发生变化，本合同必须变更时，须双方协商一致，签署变更合同或补充协议。因变更产生的费用等问题的解决办法应在变更合同或补充协议中明确。
第四十二条 发包人或者监理人要求解除合同时，应在56天前书面通知对方，若通知送达后28天内没有收到对方的答复，可在此后的14天内发出终止监理合同的通知，本合同即行终止。因解除合同遭受损失的，除依法可以免除责任的外，应由责任人负责赔偿损失。
第四十三条 在本合同期限内，由于工程项目建设计划的重大调整或不可抗力而致使工程项目全部或部分暂停，直至不得不终止合同时，经发包人提出终止合同的书面通知，本合同终止。双方应协商解决因合同终止所产生的遗留问题。
第四十四条 由于监理人的责任致使本合同终止时，监理人无权取得未履行监理范围的费用。
第四十五条 本合同的终止并不影响各方应有的权利和应承担的责任。
违约行为处理
第四十六条 发包人违约与违约责任。
在本合同履行过程中，发包人下述行为属违约：
一、未履行通用合同条款第二十二条、第二十三条约定的义务。
二、未按专用合同条款第四十八条规定的期限支付监理报酬。
对上述的违约行为，发包人应承担违约责任，按专用合同条款规定向监理人支付违约金或赔偿因此而给监理人造成的经济损失。
第四十七条 监理人违约与违约责任。
在本合同履行过程中，监理人或监理机构下述行为属违约：
一、未履行通用合同条款第八条、第九条、第十一条约定义务和责任。
二、监理人不再具有承担本工程项目监理业务的能力而终止合同，或因监理事故而给发包人造成重大的经济损失。
对上述的违约行为，监理人应承担违约责任，按专用合同条款约定向发包人支付违约金或赔偿经济损失。
监理报酬
第四十八条 正常的监理业务报酬，按照专用合同条款约定的方法计取，发包人应按专用合同条款约定的期限、方式支付。
第四十九条 监理人根据发包人要求，完成额外监理工作应得到的额外报酬，或因工期延长增加的报酬，应按监理补充协议或专用合同条款约定的方法计取，其支付方式、期限等应按正常监理报酬的规定进行。
第五十条 发包人在约定的支付期限内未支付监理报酬，自约定支付之日起到实际支付之日止，还应支付滞纳金或利息。
第五十一条 发包人对监理人提交的监理报酬支付通知书中报酬项目有异议时，应当在收到监理人支付通知书7天内向监理人发出异议通知，由双方协商解决。无异议，按通用合同条款第四十九条的约定支付。
其他
第五十二条 监理人员在监理业务范围内必须出外考察的，经发包人同意，其费用向发包人实报实销。
第五十三条 在监理业务范围内，监理机构如需另聘专家咨询或帮助，其费用由监理人承担；在监理范围之外的咨询和帮助，经发包人同意，费用则由发包人承担。
第五十四条 因监理机构在监理过程中提出的合理化建议，使发包人得到了直接的经济效益，发包人应给予监理机构合理化建议的奖励。
第五十五条 在监理合同生效后的56天内，监理人应按照专用合同条款约定的种类办理保险，并向发包人提交保险合同的副本。保险合同的条件应符合本合同的约定。
争议的解决
第五十六条 本合同发生争议，由当事人双方协商解决；也可由工程项目主管部门或行业合同争议调解机构调解；协商或调解不成时，当事人双方同意由仲裁委员会仲裁；当事人双方未在本合同中约定仲裁机构，事后未达成书面仲裁协议的，可向人民法院起诉。
第五十七条 在争议的协商、调解、仲裁或起诉的过程中，双方仍应继续承担监理合同约定的各自的责任和义务，保证工程建设的正常进行。
专用合同条款
适用法律、法规、规章和监理依据
第三条 本合同适用的国家法律、行政法规和部门规章以及地方法规、规章为：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
第四条 本合同的监理依据为：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
监理人的义务和责任
第八条 监理人应在监理合同生效后的＿＿＿＿天内，向发包人提交监理规划、监理机构以及委派的总监理工程师和主要监理人员的名单、简历。
第九条 监理人的监理范围为：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
监理人的监理工作内容和主要措施：（参照合同附件中有关内容）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
监理人应在监理合同生效后的＿＿＿＿天内，派出监理人员进驻施工现场。
第十三条 需旁站监理的工程关键部位是：＿＿＿＿＿＿。需旁站监理的关键工序是：＿＿＿＿＿＿。
第十六条 监理机构使用发包人提供的工作、生活条件的设备、设施和物品，在监理业务完成或合同终止后＿＿＿＿天内移交发包人。
第十九条 因监理人的过失造成发包人的直接经济损失，应赔偿发包人的赔偿金计算公式为：
赔偿金＝直接经济损失×报酬（税金等各项应扣费用扣除后）比率
发包人的义务和责任
第二十三条 发包人向监理机构提供与工程有关的工程建设资料为：
第二十四条 发包人对监理人或监理机构书面提交并要求作出决定的事宜作出书面决定，并送达监理人或监理机构的时限：
一般文件＿＿＿＿天；
紧急事项、变更文件＿＿＿＿天。
第二十六条 发包人免费向监理机构提供的必要工作生活条件为：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
上述条件提供的时间：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
监理人自备的，发包人给予经济补偿的设施、设备有：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
对上述设施、设备给予经济补偿的方式是：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
第二十七条 由发包人提供的工作人员名单及要求：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
监理人的权利
第三十一条 第六款独立处理设计变更处置权的金额为：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
违约行为处理
第四十六条 发包人违约，应支付给监理人违约金或赔偿经济损失，计算办法：
一、违约金：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
二、经济损失：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
第四十七条 监理人违约，应支付发包人违约金和赔偿经济损失，计算办法：
一、违约金：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
二、经济损失：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
监理报酬
第四十八条 双方同意按如下方法计取并支付监理报酬：
一、监理报酬的组成及计算方法和计算公式为：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
二、监理报酬的调整与调差方法和计算公式为：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
（以上两项均需注明具体的计算方法和计算公式）
三、监理报酬的支付方式为：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
四、监理报酬的支付时间为：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
第四十九条 双方同意按如下方法计取额外监理工作的监理报酬：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
第五十条 发包人延期支付监理酬金应向监理人支付利息的利率为：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
其他
第五十四条 合理化建议的奖励：
一、经济效益的计算方法：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
二、奖励金额的计算方法：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
三、奖励的支付方式：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
第五十五条 监理人需参加保险的种类：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
争议的解决
第五十六条 合同争议的调解和仲裁机构。
一、双方约定的调解机构为：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
二、双方约定的仲裁机构为：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
附加协议条款：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
合同附件
一、监理内容（以下内容供发包人、监理人双方签订合同时参照采用，可由发包人或监理人提出，双方协商决定）
（一）设计方面
1．协助发包人与勘测设计、科研单位签订勘测设计、科研试验及施工图供图协议。
2．管理发包人与设计人签订的有关合同、协议，督促设计人按合同和协议的要求及时供应合格的设计文件。
3．熟悉设计文件内容，审查设计文件（包括：设计说明、施工措施、技术要求、操作规程、设计修改通知等）是否符合批准的设计任务书和原审批意见，以及是否符合勘测设计合同规定。
4．代表发包人核查设计文件和各项设计变更，提出意见与优化建议。
5．及时向施工人签发设计文件，发现问题及时与设计人联系，重大问题向发包人报告。
6．组织设计人进行现场设计交底。
7．协助发包人会同设计人对重大技术问题和优化设计进行专题讨论。
8．审核施工人对设计文件的意见和建议，会同设计人进行研究，并督促设计人尽快给予答复。
9．代表发包人审核按工程建设合同文件规定应由施工人提交的设计文件。
10．保管所有设计文件及过程资料。
11．其他相关业务。
（二）采购方面
1．协助发包人进行采购招标工作。
2．管理采购合同，并对采购计划进度进行监督与控制。
3．设备监造并催交主要永久工程设备（监造合同另行议定）
4．协助或代表发包人对进场的永久工程设备进行质量检验与到货验收。
5．其他相关业务。
（三）施工方面
1．协助发包人进行工程招标和签订工程建设合同。
2．全面管理工程建设合同，就施工人选择的分包单位资格进行审查批准。
3．督促发包人按工程建设合同的规定，落实必须提供的施工条件，检查工程施工单位的开工准备工作，并在检查与审查合格后签发工程开工令。
4．审批承包人提交的施工组织设计、施工进度计划、施工技术措施、作业规程、工艺试验成果、临建工程设计以及使用的原材料等。
5．签发补充设计文件、技术规范等，答复工程施工单位提出的建议和意见。
6．工程进度控制：根据工程建设合同总进度计划，编制控制性进度目标和年度施工计划，并审查批准施工人提出的施工实施进度计划和检查其实施情况。督促施工人采取确实措施，实现合同的工期目标要求。当实施进度发生较大偏差时，及时向发包人提出调整控制性进度计划的建议意见，经发包人批准后，完成进度计划的调整。
7．施工质量控制：审查施工单位的质量保证体系和措施，核实质量文件；依据工程建设合同文件、设计文件、技术标准，对施工的全过程进行检查，对重要工程部位和主要工序进行跟踪监督。以单元工程为基础，按水利部《水利水电基本建设工程单元工程质量等级评定标准》和《水利水电工程施工质量评定规程》的要求，对施工单位评定的工程质量等级进行复核。
8．工程投资控制：协助发包人编制投资控制目标和分年度投资计划；审查施工单位提交的资金流计划；审核施工单位完成的工程量和单价费用，并签发计量和支付凭证；受理索赔申请，进行索赔调查和谈判，并提出处理意见；处理工程变更，下达工程变更令。
9．施工安全监督：检查施工安全措施、劳动防护和环境保护措施，并提出建议；检查防洪度汛措施并提出建议；参加重大的安全事故调查。
10．主持监理合同授权范围内工程建设各方的协调工作，编制施工协调会议纪要。
11．协助发包人按国家规定进行工程各阶段验收及竣工验收，审查设计单位和施工单位编制的竣工图纸和资料。
12．信息管理：做好施工现场记录与信息反馈；按照监理合同附件的要求编制监理月、年报；按期整编工程资料和工程档案，做好文、录、表、单的日常管理，并在期限届满时移交发包人。
13．其他相关工作。
二、监理机构应向发包人提供的信息和文件
（一）定期的信息文件——监理月报
监理月报的主要内容：
1．项目概述：包括项目位置、项目主要特征及合同情况简介。
2．大事记。
3．工程进度与形象面貌。
4．资金到位和使用情况。
5．质量控制：包括质量评定、质量分析、质量事故处理等情况。
6．合同执行情况：包括合同变更、索赔和违约等。
7．现场会议和往来信函：包括会议记录、往来信函。
8．监理工作：包括监理组织框图、资源投入、重要监理活动、图纸审查、发放、技术方案审查、工程需要解决的问题和其他事项。
9．施工人情况：包括劳动力的动态、投入的设备、组织管理和存在的问题。
10．安全和环境保护。
11．进度款支付情况。
12．工程进展图片。
13．其他：包括水文和气象等自然情况。
（二）不定期的监理工作报告
1．关于工程优化设计、工程变更的建议。
2．投资情况分析预测及资金、资源的合理配置和投入的建议。
3．工程进度预测分析报告。
（三）日常监理文件
1．监理日记及施工大事记。
2．施工计划批复文件。
3．施工措施批复文件。
4．施工进度调整批复文件。
5．进度款支付确认文件。
6．索赔受理、调查及处理文件。
7．监理协调会议纪要文件。
8．其他监理业务往来文件。
建设工程监理篇7
【关键词】工程；质量；因素
1、引 言
工程项目质量包含建筑实物质量和相应的工作质量，其中工作质量又包含诸如方案论证、调查设计等方面的社会工作质量及生产过程工作质量，虽然工程项目质量的好坏是各环节、各方面工作质量的综合反映，而不是单纯靠质量监督检查出来的，但工程监理的目的之一就是保证工程质量，其到位与否直接关乎着工程质量的高低，保证或提高工程监理质量对于我们的国计民生就显得尤为重要。但是应该看到，我国工程建设监理市场目前仍然处在初期阶段，工程监理的质量还不容乐观。
2、工程监理质量的内涵
2.1工程监理质量的特性
工程监理是一种高质量的服务，工程监理质量除满足上述服务质量的特性外，还应有如下几个方面的特性。
2.1.1合法性
工程监理的程序、企业资质、工作方法、工作报告等必须符合《建筑法》、《招标投标法》、《建设工程监理规范》、《建筑工程质量管理条例》等国家、行业、地方与工程质量相关的法律、法规、条例、规定、规范、标准的规定。
2.1.2公正性
在工程建设过程中，监理单位一方面要严格履行监理合同的各项义务，竭诚为业主服务。同时应当成为公正的第三方。也就是以公正的态度对待委托方和被监理方。特别是当业主和承包商发生利益冲突时，监理单位应站在第三方的立场上，公正解决和处理。
2.1.3科学性
建设监理单位是智力密集型组织，按国际惯例，社会建设监理单位的监理工程师都必须是有相当学历，并有长期从事工程建设工作的经验，精通技术与管理，通晓经济与法律，经权威机构考核合格并政府主管部门登记注册，领取证书。方能取得从业资格。因此。监理工程师是依靠科学知识和专业技术进行项目监理的技术人员。
2.2工程监理质量指标的量化
2.2.1法律法规的符合程度
从工程监理的内涵可知，其活动的程序、方式、内容及收费等方面都必须符合相关法律法规的要求，但不同的监理企业甚至同一个监理企业不同的监理工程都会有差异，因此，其法律法规的符合程度就必然显示其质量的高低。该指标是保证工程质量的前提。应由相应的政府部门进行考察、衡量和检验。
2.2.2图纸的符合程度
工程监理的依据除了相应的法律法规及与业主签定的合同文本之外，还有业主提供的图纸，监理工程师们也是根据图纸进行相应的监理活动的，因此所监理工程对图纸的符合程度就完全可以作为工程监理的指标之一，该指标的验证可结合建筑工程的验收来进行。
3、目前影响工程监理质量的几个主要因素
在长期工程质量监理管理过程中，我发现制约工程监理质量的因素主要存在如下几个方面。
3.1工程监理市场行为不规范
由于当前统一开放、竞争有序的建筑市场远未形成，地方保护、部门分割的问题尚未得到根本解决，甚至在某些部门和地方还愈演愈烈；在监理业务发包时，很多建设单位不是优先考虑监理单位的资质、人员的素质，而是以最低的监理取费作为选择的唯一标准。部分监理单位为了能得到监理业务，也互相压价，以致不少工程的监理取费标准仅有工程费的0.6～2.0%，甚至更低，远远低于国家标准；在工程监理业务的承揽方式上，存在着业主私招乱雇现象，有的开发商，低价委托工程监理，监理公司象征性地委派几名监理人员到场监理。其实只履行验收签字的义务。于是出现中标的监理单位中有些不是真正独立的法人实体，它们尚处在母体的副业状态，既不独立核算，更不自负盈亏。
3.2监理取费偏低
从总体上说，目前工程规模、施工周期、监理取费费率以及监理人员的素质，从理论上讲是协调的。但由于目前监理招标、监理业务的承揽一般实行最低价承包，加之市场行为不规范，低价抢标的不良竞争逾演逾烈，致使我国工程监理行业目前尚处于低标准取费的状况下，大多数监理企业只能困难重重地维持低水平运行。例如某道路工程，造价约1000万元，几家监理单位投标价都低于标准取费的50%，业主筛选的两家监理单位重新竞标，结果某监理单位以标准取费的30%中标。显而易见，监理取费偏低必然导致下列几方面的弊端：
（1）监理企业难有积累、发展后劲不足。从目前情况看，绝大多数监理企业，甚至连企业规模较大、监理业务比较饱满、社会上有一定知名度的监理企业几年苦心经营下来的积累也少之又少。
（2）监理人员待遇偏低
这不仅影响监理队伍的素质和工作质量，同时也很难留住高素质人才，吸引不了高智能人才，使得工程监理企业很难成为真正的高智能、知识密集型企业。
3.3监理队伍总体素质还不高
目前，我国监理单位的性质，基本上都是股份制的民营企业。内部人员的组成，是股东与雇员的关系，除了股东和在该公司注册的监理工程师能相对稳定在一个单位里执业外，其他监理人员的流动性很大，有的工程一个施工周期，会调换多个监理人员。有的监理公司，名义上是外地知名“某某监理有限公司”。且资质等级都是甲级、乙级公司。但实际操作、运转的人员都是当地人士，一套班子多个牌子、“借鸡抱蛋”的情况较多。从而造成人员结构利索质、信息管理系统、组织结构、质量管理体系与国外“名牌”监理公司的较人差距，操作起来既不能运用技术手段进行质量检查。
3.4监理职责混乱
首先是监理企业内部的职责混乱，有的总监理工程师兼任很多项目的总监：有的工程项目空挂“监理”人员名字，只见其名，不见其人；有的监理单位没有确定相应工程监理的内容和程序，也没有规定或落实各级监理人员职责。于是不少监理项目工作不到位、监理责任难以落实。这样，一些建设工程该进行检查时无监理人员检查，该旁站监理时无旁站，甚至不清楚工程质量是否合格就盲目签字。政府质监部门的人员到施工现场隐蔽抽检、巡查时，经常可以听到现场监理人员的回答：“施工单位还没有报验”；或在监理验收签字后。监督抽检发现并指出关键部位或关键工序的质量问题时，现场监理人员经常会“如梦初醒”，或者“理直气壮”地“指导”施工人员“应如何如何”，或者会告诉你。他已经发现等等。这些关键部位、关键工序之所以出现质量问题。追究其责任主要应由施工方承担，但与监理人员旁站不到位或到位不到“点”也有着直接的关系。
3.5业主不规范行为
建设工程监理篇8
监理人：____________________签定地点：______________________
签定时间：________年____月_____日
依据《中华人民共和国合同法》，_____________________（以下简称发包人）与_____________（以下简称监理人），
就本项工程建设有关事项，经双方协商一致，订立本合同。
发包人委托监理人按本建设监理合同要求进行项目的建设监理。
工程概况：
1.工程名称：_____________________________________________________
2.工程地点：______________________________________________________
3.工程规模及特性_________________________________________________
4.工程总投资：静态：_______________________________________________
动态：____________________________________________
5.工程总工期：___________________________________________________
（二）监理范围：按照专用合同条款中约定的范围承担监理业务。
（三）监理内容：按照专用合同条款中约定的内容承担监理业务。
（四）工程建设监理的期限自______年____月____日至_______年____月____日。
（五）建设监理报酬为（大写）______________元，由发包人按本专用合同条款约定的方式、时间向监理人结算支付。
建设监理合同的组成文件及解释顺序。
（一）监理委托函或中标函。
（二）监理合同书。
（三）监理实施过程中双方共同签署的补充文件。
（四）专用合同条款。
（五）通用合同条款。
（六）监理招标书（或委托书）。
（七）监理投标书（或监理大纲）。
上列合同文件为一整体，代替了本合同书签署前双方签署的所有的协议、会谈记录以及有关相互承诺的一切文件。
三、本合同书经双方法定代表人或其委托人签字（盖章）并加盖本单位公章后生效。
四、本合同书正本一式两份，具有同等法律效力，由双方各执一份；副本______份，各执______份。
发包人：___________（公章）监理人：________________（盖章）
法定代表人：_________（签章）法定代表人：_____________（签章）
委托人：__________（签章）委托人：__________（签章）
邮编：__________________邮编：__________________
电话：__________________电话：__________________
传真：__________________传真：__________________
开户银行：______________开户银行：______________
账号：__________________账号：__________________
通用合同条款
词语涵义及适用语言
第一条下列名词和用语，除上下文另有规定外，具有本条所赋予的涵义：
一、“工程项目”是指发包人委托监理人实施建设监理的工程建设项目。
二、“发包人”是指承担直接投资责任的、委托监理业务的法人以及其合法继承人。
三、“监理人”是指承担监理业务和监理责任的法人以及其合法继承人。
四、“监理机构”是监理人派驻本工程项目现场直接承担监理业务实施的组织，由总监理工程师、监理工程师和监理员以及其他人员组成。
五、“建设工程监理”是监理工程师根据本合同约定履行其职责，包括正常的监理工作和额外的监理工作。
六、“总监理工程师”是由监理人提名并经发包人同意后，委派到监理机构履行本合同的现场负责人。
七、“承包人”是指与发包人签订工程建设合同的施工人。
八、“天”是指任何一个午夜至下一个午夜之前的时间段。
九、“月”是根据公历从一个月份中的任何一天开始到下一个月相应日期的前一天的时段。
十、“本合同”指经双方签署并生效的本监理合同。
十一、“工程建设合同”是指发包人与承包人所签署并生效的有关本工程项目建设的合同。
十二、“进驻”是指监理机构和监理人员进入工地，开始实施或准备实施监理业务的行为。
十三、“现畅 是指建设项目实施的场所。