市场方案范文

市场方案篇1

一、工作目标

通过开展保证粮油市场供应和价格稳定工作，严肃查处辖区内扰乱粮油市场供应和价格稳定的案件，曝光违法违规经营企业和个体经营户，形成打击扰乱粮油市场供应和价格稳定的高压态势，营造粮油市场正常供应和价格稳定的良好环境。

二、组织领导

为加强保证粮油市场供应和价格稳定工作的组织领导，区政府决定成立粮油市场保供稳价工作领导小组。

领导小组下设办公室，办公室设在粮食分局，具体负责粮油市场保供稳价日常联络和协调工作。

三、工作机制

(一)建立辖区粮油市场供求和价格定期监测、分析、会商机制。

区物价局、区中小企业促进局、粮食分局指定专人负责辖区粮油市场主要粮油品种(大米、面粉、菜籽油、大豆油、小麦、玉米)批发、零售数量和价格监测数据的采集、整理、分析和报送工作。具体监测方案及统计口径，由区物价局会商区中小企业促进局、粮食分局确定。

区保供稳价工作领导小组办公室对上一周来自各自渠道全区监测数据进行整理、校核、分析，形成《区粮油市场保供稳价工作监测报告》，及时将监测数据和分析结论向区保供稳价工作领导小组报告。

区保供稳价工作领导小组根据监测数据和分析结论，适时组织召开领导小组全体成员会议，会商辖区粮油市场供应和价格变动情况，研究采取应对措施。

(二)建立辖区粮油市场定期巡查机制。

区物价局、粮食分局、工商分局组织行政执法人员，在区保供稳价工作领导小组办公室的组织协调下，定期对辖区粮油市场经营情况进行监督检查，对粮食经营者捏造、散布涨价信息、囤积居奇、哄抬价格、串通涨价、价格欺诈、掺杂使假等违法违规行为，一经发现按照有关规定严厉打击并予以公开，以维持市场正常秩序。

工商分局将辖区粮油市场定期巡查情况和违法行为查处情况统一汇总，适时报区保供稳价工作领导小组。

(三)建立辖区粮油市场保供稳价信息通报机制。

区保供稳价工作领导小组各成员单位按照确定的职责和工作安排，及时将有关保供稳价工作动态和市场供求、价格情况，报区保供稳价工作领导小组办公室，由粮食分局负责汇总、整理，编写《区粮油市场保供稳价工作简报》，发送领导小组各成员。

四、工作任务及分工

(一)定期监测粮油市场供求和价格形势，及时准确掌握市场动向

区物价局、区中小企业促进局、粮食分局在区保供稳价工作领导小组的统一组织下，充分发挥各自的监测力量，按照统一的监测方案，加大监测力度，提高监测频率，对重点粮油加工企业和经营规模大、库存粮源多、具有较大市场影响力的零售企业实行全覆盖监测，及时掌握其粮油库存、销售数量和价格变化趋势，形成《区粮油市场保供稳价工作监测报告》，为领导小组决策提供客观、准确、翔实的第一手资料。对于辖区粮油库存下降较快和价格涨幅较大的粮油经营企业，经领导小组同意，区物价局、粮食分局要及时发出预警和通报。全区确定12户粮油经营企业(见附件)，其中粮油经营企业4户、超市5个，个体粮油经营户3户，纳入保供稳价工作重点监测范围，随时掌握其库存、销售数量。这些企业要按照保证供应、稳定价格的要求与区保供稳价工作领导小组办公室签订责任书，落实保供稳价工作责任;建立和完善粮食经营台账制度，定期如实向粮食分局报告有关经营资料;在政府宏观调控需要时，必须服从和服务于政府相关部门的统一部署，调整企业销售计划和销售流向;进一步加强成本控制，提高企业购销能力，扩大粮油商品市场投放量。

(二)充实粮油经营规模，适时投放市场

粮食分局按照全区总体部署，及时完成《区粮食应急预案》修编，健全应急粮油供应网络，落实应急运力，保障应急能力。当辖区粮油市场出现异常情况时，或者价格超过规定涨幅、销售量增加较大情况下，按照《区粮食应急预案》规定及时启动预案，适时加大供需，投放粮油市场，保证供应。

(三)积极抓好粮食购销衔接，确保后续粮源供应

粮食分局要与重点粮食经营企业建立沟通协调机制，组织指导粮食经营企业加强与产区粮食经营企业的沟通协调，及时反映企业粮油运输需求。区交通局要加强运输市场监管，严厉打击非法营运，必要时为粮油市场保供稳价工作协调社会车辆提供运力支持。

(四)加强市场监管，维护正常的市场供应和价格秩序

区物价局、粮食分局、工商分局要建立执法联动机制，按照《反不正当竞争法》、《价格法》、《食品安全法》、《农产品质量安全法》、《粮食流通管理条例》等法律法规，进一步加强对辖区粮油市场的监管，严厉打击捏造、散布涨价信息、囤积居奇、哄抬价格、串通涨价、价格欺诈、掺杂使假等违法行为，确保粮油市场价格和供应基本稳定，维护正常的粮食市场供应秩序。对于查获的违法违规行为，一经发现要按照有关规定严厉打击并予以公开。要充分发挥主流媒体的宣传作用，正确引导社会舆论，稳定群众心理预期，为促进粮油市场供应和价格稳定创造良好的社会环境。

五、工作要求

(一)各单位要对当前和今后一个阶段粮油库存和供需情况进行全面排查分析，有针对性地做好粮源供应工作。要积极引导和支持各类粮食经营企业积极购进，力争多掌握更多粮源，充实粮油库存。各粮食经营企业要带头执行有关政策和要求，充分发挥引领和稳定市场价格的作用。

(二)各单位要加强对辖区重点粮油加工、批发和零售企业的监测，指定专人负责相关监测数据的采集、整理、分析和报送工作，区保供稳价工作领导小组办公室统一汇总，报区政府主管领导审定后，于每周五下午18时前(特殊情况下随时报)将本周辖区监测数据统一报送市级相关部门。

市场方案篇2

一、指导思想适应##市城市经济发展要求，本着“统一规划，分步实施”的原则，抓住辟建##贸易区的有利时机，搞好##市城内市场的总体规划，在##市城内同步或先行启动与互市贸易区商贸城相呼应的高档次、大规模的综合商场建设，带动各类专业市场发育。发挥##在市场建设上的后发优势，提高##在国内的竞争力，逐步将##建成沿边对俄中国商品的重要集散地和进入俄罗斯市场的最佳通道，推动##口岸型经济的发展。

二、建设目标

在##市城内建设一座可与##市场相媲美的综合商场，并以此为龙头，培育果菜、建材等出口商品专业市场，带动##商贸流通业的发展；加快商贸城建设，吸引内地企业入驻，开展加工贸易，逐步形成“前店后厂”格局；依靠更优惠的政策，更完善的服务，更规范的管理，增强##市场对外吸引力和辐射功能，真正成为大市场、大通道，拉动各相关产业，促进区域经济的繁荣和社会进步。

三、主要工作、责任分工和时限要求

1、宣传工作

做好对内宣传。在##电视台开辟专栏，以“##鞋市为何由兴到衰”为题，邀请市内有关人士开展评论，献计献策；进行实地拍摄，介绍##等口岸市场建设成就；对有关部门领导进行访谈，介绍##市场建设的规划、前景。通过加大宣传力度，从上到下形成共识，在全市营造人人为市场建设做贡献的良好氛围。

做好对外宣传。国内，在上海、江苏、浙江等地进行全方位的宣传，在互联网上招商广告。国外，在俄滨海边疆区及整个远东地区，利用电视台、报纸等新闻媒体，广泛宣传##的优势、发展前景、对俄贸易成就、##市场建设现状及长远规划，扩大##市场在国内外的知名度。

在全市广大干部中开展“与##比差距在哪里？”大讨论活动，各部门要对口查找在服务意识、争抢意识、全局意识等方面存在的差距，分析原因，改进工作。

宣传工作由市委副书记、宣传部长负责，宣传部、广播电视局、外经贸局、招商局、各驻俄办事处等部门承办。将对市场建设的宣传做为明年宣传工作的重点，进行细致策划，于20__年9月份掀起高潮。

2、考察论证工作

召开各阶层座谈会，包括旅游企业负责人座谈会、在##经商人员座谈会、在俄经商人员座谈会、在##从事与经贸有关的人员座谈会、相关部门负责人座谈会等，征求对我市市场建设的意见和建议，为决策提供参考。此项工作由市委副书记、副市长负责，贸易局、外经贸局、工商局等部门承办，于20__年10月前完成。

派出考察组对##等沿边口岸的市场建设进行考察，考察主要内容有：市场规模、经营品种、税费收缴、招商政策、经济效益、管理方式、配套服务等；对俄乌苏里斯克、海参崴市场进行考察，考察主要内容有：市场分布、市场规模、商品种类和档次、商品来源、俄消费者消费水平等。此项工作由市委副书记、副市长负责，贸易局、外经贸局、各驻外办事处等部门承办，于20__年11月前完成。

组织有关部门对各方面提出的意见和建议进行综合整理，吸纳外地经验，制定符合我市实际的市场近期、长远发展规划，培育市场、招商引资的优惠政策及市场管理办法。此项工作由市委副书记、副市长负责，财贸办、贸易局、招商局、国税局、地税局、工商局等部门承办，于20__年12月前完成。

3、规划设计工作

根据##市城总体规划，在我市相应地段规划出综合商场建设用地，相应做好各专业街的规划和专业市场的细分工作。此项工作由市委副书记、市政府助理调研员负责，建设局、贸易局等部门承办，于20__年2月前完成。

4、招商工作

##市城内综合商场招商工作与##区招商工作共同进行。不分区域、所有制形式和个人身份，只要合法正当，都可参与综合商场建设和经营活动。采取组团招商、载体招商等形式，赴国内重点区域进行招商。此项工作由市委副书记、副市长负责，计委、招商局承办，于20__年3月中旬至5月上旬期间进行。

5、旅游工作

认真分析我市旅游业发展面临的问题及与##的差距，提出改善我市旅游业发展环境的可行性建议；加大与俄方协调力度，提高俄方验关速度和开关时间；加强与口岸查验部门和市内有关收费部门的沟通协调，合理调整对旅游企业的收费；以完善的市场和良好的环境吸引俄游客在##购物消费。此项工作由市委副书记、副市长负责，口岸委、外经贸局、旅游局承办，于20__年3月1日前完成。

6、环境建设工作

搞好硬环境建设。加快城市基础设施建设，逐步改善现有宾馆、商、饮、服场所的接待条件，扩大规模，提升档次；规划建设一座三星级宾馆。此项工作由市委副书记、副市长负责，建设局、贸易局、旅游局承办，20__年内应有较大改善。

搞好软环境建设。注重抓好市政管理工作，提高城市管理水平；抓好市场法制建设和监督管理，保护正当的交易行为，形成竞争有序、活而不乱的市场体系；改善店容店貌，营造良好的购物环境。此项工作由市委副书记、纪检委书记负责，纪检委、 公安局、建设局、贸易局等部门承办。做为20__年的重点工作，做到经常性工作与集中整治相结合。

四、组织领导

为加强对市场建设工作的领导，市委成立市场建设工作领导小组，定期召开会议，沟通情况，解决问题。市场建设领导小组在市财贸办设立办公室，负责情况综合和工作协调。

五、工作要求

市场方案篇3

全面落实省委经济工作会议和农村工作会议部署，为认真贯彻党的十六届五中全会和中央一号文件精神。根据《市人民政府办公厅关于印发市农资市场专项整治行动工作方案的通知》郑政办明电〔〕55号）文件要求，进一步加大我区农资市场秩序整顿和规范力度，为我区社会主义新农村建设发明良好的市场环境，特制定本方案。

一、工作思路

全面贯彻落实国家6部委《关于印发年全国农资打假和监管工作要点的通知》精神，坚持“全区统一领导、镇办属地管理、部门指导协调、各方联合行动”工作格局和“着力治本、标本兼治、打防结合、综合治理”原则。以加强源头治理、市场整顿和长效机制建设为重点，集中开展农资市场专项整治。以落实责任制、加大宣传和曝光力度、加大案件查处力度和强化服务指导为手段，深入开展农资打假专项治理行动，促进农资打假与监管工作经常化、规范化，使农资市场秩序得到净化和规范，努力实现“十一五”期间农资市场整治和监管工作的良好开局。

二、工作目标

力争使区域性、集中性制售假劣农资行为得到有效遏制，通过上下共同努力。放心农资覆盖率显著提高，农资市场准入机制不时完善，农资质量监控体系逐步健全，农资监管信息体系和农资信用体系建设取得突破性进展，农资生产、经营单位质量平安意识和农民群众维权能力进一步增强，农资市场监管执法能力和公共服务能力进一步提高。

三、专项整治重点及整治措施

突出抓好重点区域、重点季节、重点环节、重点品种的整治。

（一）强化农资市场综合监管

并建立档案记录。重点检查群众多次投诉的企业和批发大户等各种农资挂靠、承包、、分销单位或个人。对已取得生产、经营许可证但生产经营条件发生变化已不具备资质的或存在违法行为和造成重大农业生产事故的要依法注销或撤销许可；对证照不全的单位、个人和经营假冒伪劣农资的摊点，1.加强市场主体清查。区整顿和规范市场秩序领导小组办公室（以下简称区整顿办）负责组织各镇办、各有关单位依法对各类农资生产、经营主体进行一次全面清理。予以坚决取缔。

加大对农资批发市场的检查力度，2.突出重点产品整治。以种子、农药、肥料为重点。结合重点农时季节开展拉网式检查，着重查处无证生产经营，超范围经营，生产、销售未经登记、审定、批准使用的农资产品，掺杂使假，以次充好，以及伪造、涂改生产经营单位名称、地址、有效期、有关质量标识等坑农害农违法行为，坚决查处假劣农资坑农害农案件。

春耕和秋播前集中开展种子市场专项整治，1种子监管重点：以水稻、小麦、玉米、花生等种子为重点。突出种子市场质量抽查，严格品种审定，重点清理种子市场品种多、乱、杂的现象，严厉打击假劣种子坑农害农违法行为。

加强市场质量监督抽查。继续开展禁用限用农药专项整治，2农药监管重点：以杀虫剂、杀菌剂和种子包衣剂为重点。加大无公害农产品、绿色食品生产基地农药使用行为的检查力度，整顿非法经营和使用高毒剧毒农药行为。

春秋两季集中开展肥料市场专项整治。广泛开展肥料质量抽查，3肥料监管重点：以复混肥料、有机肥、微生物肥料及叶面肥料为重点。加强对肥料产品的登记证、包装、标识、宣传内容检查。同时，强化对配方肥生产企业的监管，推进配方肥质量追溯管理制度的建立，确保农民用上放心肥料。

区农经委、质监局、工商分局要统一组织对重点地区的种子、农药、肥料进行质量监督抽检，3.加强农资质量抽检。重点农时季节。依法公布抽检结果，查处违法行为。要逐步建立健全农资生产环节与流通环节的质量监测制度和执法抽查制度，制定并组织实施农资质量年度抽检计划，实行定期定点例行监测和动态监测相结合，将群众反映较多、问题突出的区域、市场、产品和企业纳入重点监测计划内。要加强农资市场调查，解和掌握各地农资产品的市场分布、质量优劣、价格动摇、销售动态和服务状况，及时预警，防止不合格农资流入农业生产领域，确保农业生产平安。

加大对媒体农资产品广告内容监审力度。对违规虚假农资广告的各种媒体，4.加大农资产品广告监管力度。区工商分局要结合农业生产四大季节时段。区工商分局要责令立即停止；造成重大社会影响的要依法吊销广告经营资格，并移交有关部门，对相关责任人依法依纪处置。涉嫌犯罪的要移交司法部门依法查处。

5.加强农资价格监管

严厉查处价格违法违规行为；健全农资价格信息监测体系，开展农资价格集中整治。随时掌握农资价格变化情况，坚持农资市场价格总体平稳。

（二）狠抓案件查处

加大农资案件查处力度。对市场检查、投诉举报、媒体披露等各种途径发现的问题，区整顿办和相关执法部门要严格按照“六不放过”原则。要严肃查处；对已立案查处的案件要争取早日结案；对已受处理的违规单位或个人要开展“回头看”坚决禁止应移交司法机关而只进行行政处罚的现象；对近年来举报反映的假劣农资案件线索、资料进行认真梳理，确定一批重点案件，组织力量集中查处，抓源头、端窝点、打惯犯，并加大典型案例的曝光与宣传。要在日常监管和市场抽查的基础上，建立违规企业和不合格产品档案，实行分类监管。要在重要季节集中曝光一批重大假劣农资案件，以达到警示和震慑作用。

（三）建立农资监管长效机制

区整顿办、农经委、工商分局、质监局、物价局等部门要公布举报电话，专项整治行动中。疏通投诉举报渠道，建立和完善农资市场准入及农资质量的长效监管机制，并使其正常运行。

（四）强化宣传

普及科技知识，各镇办及相关部门要充分利用条幅、板报、宣传车、广播等多种形式开展宣传。教授农资产品识别辨假常识，提高农民维护自身合法权益的能力。

四、具体要求

各负其责，区整顿办、农经委、工商分局、质监局、物价局、公安分局要各司其职。分工协作，通力配合，形成合力，切实加大工作力度，使农资市场专项整治的各项工作落到实处。

组织督查活动，区整顿办：牵头协调组织这次农资市场专项整治行动。负责制定整治方案。定期向市整顿办上报情况。

并建立档案记录。加大对农资批发市场、乡、村农资集散地检查力度，区农经委：负责对各类农资生产、经营主体进行一次全面清理。结合重点农时季节开展拉网式检查，着重查处无证生产经营、超范围经营，生产、销售未经登记、审定、批准使用的农资产品、掺杂使假，以次充好，以及涂改、伪造生产经营单位名称、地址、有效期、有关质量标识等坑农害农违法行为。

取缔无照经营；负责对流通领域农资产品质量监测；加大对农资违规经营者的查处力度。区工商分局：负责对农资生产、经营者的资格审查、证照颁发。

依法检测结果，区质监局：负责对全区农资生产环节质量监测和定期抽检。严格农资生产企业生产许可证审查、颁证及质量监管工作，依法取缔无证生产，严厉打击生产假冒伪劣农资行为。

加大价格违法行为查处力度，区物价局：负责抓好全区农资市场价格监管。保证全区农资市场价格平稳。

市场方案篇4

一、工作目标

通过专项整治，使全县无测绘资质或超越资质等级许可范围非法获取、提供、使用、生产地理信息数据的行为得到有效遏制，地理信息泄密、窃密案件和非法提供互联网地图、地理信息出版服务行为得到依法查处，各种涉外、涉军非法测绘活动基本杜绝，地理信息市场监管制度进一步完善，政府监管能力明显提高，地理信息市场秩序显著好转，推动地理信息产业健康发展。

二、工作重点

（一）组织专项检查。对从事地理信息数据获取、提供、使用、生产和保管，以及导航电子地图制作、互联网地图和地理信息出版服务等活动的单位，集中开展一次专项执法检查，对检查中发现的问题，依法进行处理。

（二）查处违法案件。结合专项检查，认真查处地理信息市场存在的各类违法案件：一是无测绘资质或超越资质等级许可范围，非法获取、提供、使用、生产地理信息数据的行为；二是各种地理信息在获取、提供、使用、生产、出版、传输过程中的泄密、窃密案件，以及非法提供互联网地图出版服务行为；三是涉外、涉军非法测绘活动。

（三）开展宣传教育。充分利用电视、广播、政府网站、报刊等新闻媒体，大力宣传相关政策规定，深入开展测绘、保密等法律法规"进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位"行动，曝光典型案件，开展警示教育，使从事地理信息生产、出版和服务的企业树立依法测绘、依法经营、依法保密的意识，自觉遵守相关法律法规，为专项整治工作创造良好的舆论氛围。

（四）建立长效机制。针对专项整治中发现的问题和隐患，组织进行整改，进一步完善地理信息市场监管制度，建立部门间信息通报、案件移送等联合执法机制，不断提高地理信息市场监管水平。

三、时间安排

从2012年7月开始，到2010年1月，分四个阶段开展地理信息市场专项整治工作。

（一）动员部署阶段（2012年7月）。

成立专项整治工作领导小组，制定具体工作方案，开展执法人员培训，召开专门会议，动员部署专项整治工作。

（二）组织实施阶段（2012年8月-10月）。

组织地理信息产业从业单位开展自查，调查摸清地理信息市场的基本情况。认真开展专项执法检查，依法查处地理信息市场存在的各类违法案件。

（三）落实整改阶段（2012年11月-12月）。

针对存在的问题和隐患，认真组织整改，规范市场行为。完善地理信息市场监管制度，建立长效监管机制，提高政府监管能力。

（四）总结、迎检阶段（2010年1月）。

进行专项整治工作总结，向省、市专项整治工作领导小组报送工作总结。做好迎接省专项整治工作领导小组的检查、验收准备工作。

四、工作要求

（一）加强组织领导。成立县地理信息市场专项整治工作领导小组，承担领导小组日常工作。

（二）明确部门职责。地理信息市场专项整治工作涉及面广，政策性强。各相关部门要各司其职，各负其责，加强配合，共同做好各项工作。国土资源部门负责专项整治的具体组织协调工作，重点抓好地理信息生产环节的整治工作，严格规范获取、提供、使用地理信息的行为，依法查处无测绘资质或超越资质等级许可范围从事地理信息获取、提供、使用和生产的单位。国家安全部门负责涉外非法测绘案件的查处工作，重点查处境外组织或个人非法持有或窃取涉及我国重要基础设施、军事设施地理信息数据的违法案件。工商管理部门负责地理信息产品传输环节的整治工作，提供从事地理信息生产的注册企业信息，依法查处未依法进行注册登记或超出经营许可范围，擅自经营和销售地理信息产品的行为。新闻出版部门负责地理信息出版环节的整治工作，依法查处未经审批擅自出版地理信息和非法提供互联网地图出版服务行为。保密部门负责地理信息的保密检查，组织查处泄密、窃密案件，开展保密法律法规的宣传教育。人武部负责通报涉军测绘有关情况，配合查处涉军非法测绘案件。D

市场方案篇5

**

镇标准化菜市场改建项目实施方案

标准化农贸市场建设是市委、市政府

2011

年城市提质的重要内容。为确保我镇

2011

年农贸市场建设改造工作的顺利进行，根据上级有关指示精神，结合我镇实际，制定如下实施方案：

一

、

高度重视

加强领导

为确保我镇农贸市场建设改造工作有序开展，镇政府成立以镇长李谦为组长的农贸市场建设改造工作领导小组，由镇党委副书记任组长，小组成员由财政、企业、土地、城建、规划、整治及项目所在村负责人组成。领导小组下设办公室，办公室设在镇城建办。

二

、

科学组织

有序推进

根据镇市、区政府标准化农贸市场建设实施意见的要求，结合我镇实际，我镇确定将镇政府东侧老农贸市场进行改造，市场将新建大跨度、大空间钢架大棚交易厅

平方，完善排水、卫生、照明等配套设施。项目投资

万元，上级财政资金

万元，自筹

万元。

(一)

2011

年

7

月

1

日前，主要抓好以下几方面的工作

：

1

、积极筹措改造资金，确保工程稳步进行。根据市政府的“标准化菜市场建设实施意见”拟改造棚架市场面积为

3300

平方米，市配套资金

20

万，区配套资金

10

万。共计

30

万元。相应镇级财政按一定标准配套解决工程建设所需的建设、设计、监理资金。不足部分采取招商形式，引进合作伙伴，由其投资。按照谁投资谁受益的的原则，投资方获得一定年限的市场经营权。(市场经营方式及经营年限由投资方提出意见经镇政府同意后确定)

标准化菜市场建设方案范文二

根据年区委、区政府为民兴办实事工作的要求，进一步加快标准化菜市场、便民菜店建设进程，构建核心城区都市化“菜篮子”体系，为了使我区标准化菜市场和便民菜店建设工作顺利推进，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，立足“小市场、大民生”的服务宗旨，坚持政府引导、合理布局、市场运作、规范管理的工作思路，加快建设标准化菜市场建设、便民菜店进程，构建商品优质、价格优惠、服务优良的“菜篮子”便民服务体系。

二、目标任务

新建标准化菜市场10个、新建便民菜店50个。

三、主要工作

1.标准化菜市场：以企业为市场建设、经营和管理主体的市场项目，由区政府以奖代补给予扶持;以街道为建设、经营和管理主体或街道与企业合作建设管理的市场项目，由区政府扶持资金作为市场建设资金入股，街道和区商务局按比例共同持有。区商务局严格按照国家标准化菜市场建设规范和标准，在辖区内寻找面积在600平方米以上的空闲场地或商铺房屋，原则是在现有标准化菜市场服务半径500米范围以外选址，科学规划，合理选址，通过建设钢架结构封闭市场、提升改造原有半封闭菜市场、租赁沿街房屋铺面开办市场等方式，推进标准化菜市场建设工作。同时，探索政府全额投资建设，委托资质企业经营管理的新模式，力争建设2至3个政府投资产权国有的标准化菜市场。

2.便民菜店：采取“三加”的工作机制，即：商务、财政部门(负责建设工程及建设资金的监管工作)﹢街道、社区(负责建设场地的选址协调工作)+配送企业(负责建设投资及经营管理工作)，以蔬菜配送企业为主体，政府以奖代补主给予扶持，通过直营方式建设便民菜店，便民菜店面积在30至100平方米，经营的蔬菜品种不少于15种，由商务部门统一店面设计标识，店内陈列美观，明码标价，制度健全，依法经营，照章纳税，并符合消防、卫生、质量、计量等法律法规的要求。同时，探索活动型便民菜店和便民蔬菜流动车，力争建设20个以上的活动型便民菜店和便民蔬菜流动车。

四、资金扶持

1.标准化菜市场建设资金主要依靠企业、单位筹集资金，进行建设，实行谁投资、谁受益的原则，各级政府给予适当的资金以奖代补的形式进行扶持。根据建设面积和投资规模予以每个标准化菜市场给予资金扶持，扶持资金不超过市场建设总投资的50%。

2.便民菜店建设资金由蔬菜配送企业筹集投资并受益，商务部门根据菜店的建设面积及规模，予以3至5万元扶持资金。

五、责任分工

1.选址：由区商务局牵头组织，24个街道配合。按照全市标准化菜市场规划要求和便民菜店布局要求，结合实际情况，对辖区内的空闲场地和空闲房屋进行排摸，积极寻找选择标准化菜市场、便民菜店以及配送中心的建设用地。

2.审批：由区商务局牵头负责，区发改局、区执法局、区建设局、国土分局配合。按照特事特办的原则，开通标准化菜市场、便民菜店建设审批“绿色通道”，对标准化菜市场建设项目从简从速进行立项建设审批。

3.建设：由区商务局牵头负责，投资建设方具体实施。按照质量优先、标准统一、结合实际、各具特色的要求，加快推进标准化菜市场、便民菜店及配送中心的建设进程。

4.扶持：由区商务局和区财政局负责。进一步加大政府扶持力度，区财政拿出标准化菜市场、便民菜店建设专项资金2000万元，采取以奖代补和全额投资相结合和的方式，给予项目建设建设开办方资金扶持，用于市场项目建设，建立对市场和便民菜店的长效奖励扶持机制。

5.监管：由区商务局牵头负责，区物价局、区食药局、工商分局、质监分局配合。制定出台标准化菜市场经营管理办法，成立商务专门执法机构，对标准化菜市场的经营秩序、商品质量、食品安全、环境卫生、收费项目、商品价格、服务质量等进行全方位监管。

6.宣传：由区委宣传部和区商务局负责。组织标准化菜市场建设开办方、配送企业和经营户，通过新闻报道、现场观摩、宣传资料、促销活动、上门服务等多种形式，在全区开展有声有势的标准化菜市场、便民菜店宣传活动。

7.验收：由区商务局、财政局、审计局联合按照标准化菜市场、便民菜店建设标准和要求，对市场、菜店项目的工程、投资、财务等方面进行审核验收，对位通过审核验收的市场、菜店项目，要求建设企业限期整改完善，对复审仍未通过的市场、菜店项目不予资金扶持。

六、实施步骤

1.年3月底完成标准化菜市场建设资质审核工作，4月底前完成各标准化菜市场建设设计方案，同期开工建设，于年12月全部建设完工。

2.便民菜店建设以半年为建设时间界限，年6月建成20个便民菜店，12月底完成30个便民菜店。

七、组织机构

成立标准化菜市场、便民菜店建设工作领导小组，由区委常委、区政府副区长李世祥任组长，区委办、区政府办、区委宣传部、区发改局、区商务局、区执法局、区农水局、区财政局、区建设局、区物价局、区审计局、区食药局、工商分局、质监分局、国土分局和24个街道办事处的行政主要领导为成员，领导小组办公室设在区商务局，办公室主任由区商务局局长魏世科兼任。具体负责标准化菜市场、便民菜店建设的组织、协调和实施工作。

八、保障措施

1.落实目标责任。专人负责市场、便民菜店建设进度，随时掌握项目的工程进度。

2.加强督促检查。由商务局对项目开工、工程进度等建设进展情况进行跟踪检查指导，帮助项目实施单位解决工程建设中困难和问题，确保工程如期完工。

3.强化管理机制。加强与街道联系，将菜市场、便民菜店建设纳入目标考核内容。

4.加大政府扶持力度。积极争取省、市建设扶持资金;同时加大区级建设扶持资金的投入，有效推进标准化菜市场和便民菜店建设。

5.引入多渠道投资。重视社会力量，拓展投资渠道，促进项目建设。

标准化菜市场建设方案范文三

近年来,我市农贸市场建设已取得长足进展,基本形成了专业与综合、批发与零售相配套的农贸市场体系,在促进全市商贸流通基地建设、农业产业结构调整、加快经济发展、满足城乡居民消费需求、文秘114网安置劳动力就业等方面发挥了重要作用。但在农贸市场建设工作中缺乏规划、无序建设、硬件设施差、设施不配套、市场要件不足、以路为市、占道经营等问题依然突出。为加快农贸市场改造步伐,促进我市经济发展和市场繁荣,现制定本方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,依据我市国民经济和社会发展规划,对中心城区及县城城区内现有的农贸市场,采取改造、新建和拆迁等方式逐步治理,彻底取消城区内的大集和占道经营,定点规范摊点群、早夜市,尽快改造完善乡镇首集,进一步提高全市农贸市场档次,完善市场功能,建立与菏泽商贸流通基地和城市化发展管理水平相适应的市场框架体系。

二、基本原则

(一)与城市规划、建设相结合。

农贸市场改造应符合城市总体建设规划,符合市场设置的总体要求,立足实际,着眼发展,设施配套,与城市化建设水平相适应。(二)先易后难,分步实施。对中心城区及县城城区内的天天市场,先改造产权明晰的,后改造产权不明晰的;先改造占道市场,后改造其他市场。对各乡镇首集,先改造中心乡镇的市场,后改造边远乡镇的市场。(三)社会投资与政府扶持相结合。鼓励社会力量投资建设、改造市场,坚持“谁投资、谁受益,谁开办、谁服务”的原则。政府在市场用地、税费等方面予以扶持。乡镇首集改造以财政投入为主,社会投入为辅。(四)农贸市场规模、数量科学合理。以方便群众生活、有利于市容市貌为原则确定农贸市场规模和数量,对规模小、档次低的农贸市场,在改造中要有步骤地予以合并、取缔。

三、目标和任务

(一)20xx年上半年取消中心城区及县城城区大集和占道经营、以路为市,规划定点摊点群、早夜市。

中心城区确定两处农贸市场为改造试点;每个县城确定一处农贸市场为改造试点;各乡镇驻地规划出农贸市场专用场地,硬化地面,满足天天市场需要;中心乡镇首集开工建设并投入使用。(二)20xx年下半年到20xx年,中心城区及县城城区农贸市场全部改造完毕。各乡镇天天市场开工建设,并投入使用;开始建设地面硬化的农村大集,并逐步向天天市场过渡。(三)在中心城区及县城城区居民区建设、改造一批高中低档并存、大中小相适的生鲜超市,引导现有超市调整内部布局,增加生鲜商品品种、数量,促使全市城区农贸市场向生鲜超市转移。

四、主要措施

(一)加强组织领导。

农贸市场改造是一项系统工程,工作难度大,涉及面广,关系到广大人民群众的切身利益,各级政府要切实加强对农贸市场改造工作的领导,成立由政府分管领导任组长,经贸、规划、环保、市政、国土、房管、建设、交通、工商等部门负责人为成员的领导小组,做好相关工作的组织协调,确保改造任务如期完成。(二)广泛宣传发动。各新闻媒体要大力宣传农贸市场改造工作的目的、意义,为农贸市场改造工作营造良好的舆论氛围,调动各方面的积极性。(三)纳入城乡建设总体规划。农贸市场改造要与城乡改造统筹安排,新建城市居民区和人口密度大、社会购买力强、社区面积达到一定规模的已建居民区,要预留生鲜超市规划用地,乡镇驻地要规划农贸市场建设专用场地。有关部门要搞好市场建设的规划布局,对已批准确定的市场建设用地,不得随意占用或改作它用。(四)加大资金投入。各级政府要把农贸市场改造作为一项重要工作来抓,加大投资力度。同时鼓励社会各界投资,参与农贸市场改造。

市场方案篇6

指导思想

深入贯彻党的十精神，以科学发展观为指导，认真落实市委、市政府“机关作风建设深化年”和区委、区政府“开拓创新谋发展，真抓实干争一流”活动部署，进一步规范全区建筑市场秩序，严格落实企业主体责任，强化工程质量安全监管，突出重点，标本兼治，逐步构建诚实守信、统一开放、竞争有序的建筑市场秩序，推动我区建筑业持续健康发展。

工作目标

（一）总体目标。通过建立健全长效监管机制，切实提高安全生产、工程质量及劳务用工管理水平，进一步强化工程各参建责任主体诚信守法意识，及时查处工程建设实施中的各类违法违规行为，实现全区建筑市场秩序根本性好转。

（二）具体目标。全区新开工工程应招标率、实际招标率达到100%；杜绝因工死亡事故，负伤率控制在2‰以下；工程质量监督覆盖率达到100%，工程质量监督验收备案合格率达到100%；建筑工程合同履约率达到100%，杜绝因拖欠务工人员工资导致越级上访现象。

时间安排

（一）前期准备阶段（1月1日—3月1日）

认真分析我区建筑市场管理工作中存在的问题，结合2012年度“建筑市场规范管理年”活动开展情况，修订《关于进一步加强和规范建筑市场管理工作的意见》，研究制定《2013年建筑施工安全监督管理工作要点》、《2013年建设工程质量监督管理工作要点》和《2013年建筑业劳务用工管理工作要点》。组织召开动员大会，印发《区建筑市场规范管理提升年活动实施方案》（以下简称《方案》）、《区住房和城乡建设局行政许可、备案、转报事项手续办理流程汇编》，将住建局各项行政许可、备案等行政权力透明公开，与区内施工单位签订安全生产、工程质量和劳务用工目标管理责任书。

（二）宣传培训阶段（3月2日—3月20日）

各镇（街道）要做好各自辖区内项目建设单位的宣传工作，动员并协助建设单位尽快完善开工手续，督促其按时足额拨付工程款。各镇（街道）和住建、人社等部门要共同做好农民工依法维权宣传工作。要组织全区建设、施工、监理、勘察及设计企业，通过专题培训、知识竞赛、专家讲座等形式，开展学法、守法，规范市场行为学习宣传活动。在威海日报、住建局网站开设“建筑市场规范管理提升年”活动专栏，广泛征求社会各界对建筑市场规范管理的意见和建议，及时刊发先进做法、经验。

（三）自查自纠阶段（3月21日—4月30日）

各建设、施工、监理、勘察及设计单位要根据《目标责任书》及《方案》要求，积极开展自查自纠活动，查摆问题、剖析原因。要明确责任人、整改措施和整改时间，形成自查自纠报告报住建局。对逾期不报送的单位，要给予通报批评并列为复查、抽点对象；对在复查、抽查中发现的违法违规行为，住建局要依法从重处理。

（四）全面整治阶段（5月1日—12月15日）

由住建局牵头，各镇（街道）及相关部门积极配合，结合各施工阶段特点，组织开展手续办理、质量安全、务工人员工资支付等专项检查。每季度末要分别组织“建筑市场规范管理提升年”活动集中大检查，重点检查市场行为不规范、工程质量和安全生产管理不达标、务工人员工资发放不到位、诚信度差的企业。对检查出的问题，要落实责任、限期整改并跟踪复查。5月份对保障性住房和回迁房质量进行一次全面摸底，彻底解决影响使用功能的问题及缺陷。6月份结合“安全生产月”，在建筑企业深入开展创先争优活动，树立样板工地，组织全区各参建单位观摩学习，交流经验，形成比、学、赶、帮、超的良好氛围。7月份结合“创城”工作，积极进行建筑施工现场环境综合治理活动，指导各工地做好防汛及防台风准备。8月份开展钢筋、商砼、砂及防水卷材等建筑材料专项检查。9月份开展秋收前务工人员工资拖欠隐患排查。10月份组织在建工程危险性较大分部分项安全检查、质量通病大检查和“优质结构工程”专项检查。11、12月份组织在建工程冬季施工大检查及春节前务工人员工资拖欠隐患排查。

（五）总结提高阶段（12月16日—12月31日）

各参建单位对专项整治活动进行回顾，认真总结经验，查找不足，巩固整治成果，完善内部管理制度和企业自控管理体系。住建局要对全区各参建单位的活动开展情况进行检查评比，对规范管理提升年活动中取得突出成效的单位和个人予以表彰奖励，对达不到管理要求的单位和个人进行通报批评。

活动要求

（一）加强领导，精细组织。成立“区建筑市场规范管理提升年”活动领导小组，由区政府分管副区长任组长，各镇（街道）镇长（主任）和人社、监察、、财政、审计、安监、国土、规划、市政、园林等部门分管负责人为成员。领导小组办公室设在区住建局，具体负责全区“建筑市场规范管理提升年”活动的组织实施。各镇（街道）要高度重视，分别成立由镇长（主任）任组长的相应工作机构，认真落实属地管理责任；住建局要强化措施，周密安排，跟踪督导，确保将“建筑市场规范管理提升年”活动深入到各参建企业，做到措施制定到位、责任落实到位、检查监督到位；住建、人社、安监等部门要共同搞好安全生产管理、劳务用工管理等工作；国土、规划部门要严把建设用地审批、建设用地规划许可和建设工程规划许可关；市政、园林部门要严把市政及园林绿化审批关口；住建、部门要妥善处置农民工上访事件；审计、财政、监察部门要把好政府投资工程审计关和工程款拨付关。

（二）强化监管，依法行政。住建局等相关部门要进一步增强大局意识，加强协作，密切配合，形成合力，强化对各参建主体市场行为的监管，在各个环节严格把关。要深入施工现场检查指导，发现问题及时纠正，坚持有法必依、执法必严、违法必究，对重视不够，行动迟缓，措施不力，效果不佳的，要严肃追究相关单位及责任人的责任。

（三）奖惩分明，长效管理。住建局要将各单位活动中的表现与评优、评奖及诚信企业评选挂钩，与资质晋级挂钩，与招投标奖罚计分挂钩，与建筑市场准入挂钩，充分调动广大建筑企业参与活动的积极性。要在广泛征求各方意见的基础上，探索建立制度不断完善、工作不断细化、各类要素不断优化的持续改进机制，推动全区建筑市场管理工作深入发展。

市场方案篇7

一、整治目标

通过对建材家具市场的专项整治，使国家明令淘汰的建材家具商品在流通环节得到基本消除，市场上销售的人造板、油漆、涂料、五金及电线、钢材、水泥等建材产品质量明显提高；建材家具交易活动中的不规范行为和各种欺诈行为得到有效整治，消费投诉明显减少；进一步规范建材家具商品的经营行为，“索证备案”、“购销台帐”、“进货查验”等质量追溯制度得到全面落实，逐步使我市建材家具步入法制化、规范化建设的轨道，为保护消费者生命财产安全、促进我市建材家具市场健康有序发展作出积极贡献。

二、整治重点

（一）整治的重点范围：全市范围内所有建材市场、家具市场，包括灯具市场、五金市场、钢材市场、木材市场、石材市场、旧货（家具）市场和市场外的上述各类建材家具大、中、小型商场、商店、专卖店（以下统称“建材家具市场”）。

（二）整治的重点商品：人造板、油漆、涂料、建筑陶瓷、卫生洁具、装饰扣件、五金件、电线电缆、家具（含办公家具）、钢材、水泥等。

（三）检查的重点内容：1、经销商和生产商的营业执照是否齐全有效；2、进货凭证是否保存完整；3、产品是否有检验报告、3C等强制认证证书或标志及合格证明；4、必备生产许可证的商品许可证是否完备；5、必须标注生产日期、保质期、安全使用期和警示标识的商品是否按要求标注；6、厂名、厂址及联系电话等是否标注齐全；7、商标标识及专用标记有无合法证明；8、是否有虚假广告（含店堂告示）和虚假宣传；9、有关产品的授权、委托证明、进口凭证等是否完备；10、家具使用说明书是否齐全等。

三、整治措施

(一)认真组织“拉网”式检查。各工商所要对辖区内建材家具市场内的所有经营业户及其经销的建材家具商品，进行一次“拉网”式检查，做到一户不漏，摸清底数，并对经营主体资格进行清理规范。各工商所要建立健全《市建材家具市场、商店登记台帐》（附件1），按照标准格式装订成册，同时，要建立电子版台帐，进行动态化管理，请于10月15日前将《市建材家具市场、商店登记台帐》报市场科邮箱。

(二)逐项对照纠正补齐。要对照上述检查的10项重点内容，逐门逐户，逐个品种进行对号排查，本着“缺什么补什么”和“有错必纠”的原则，责令经营者予以纠正、补齐。无正当理由十五日内不能纠正、补齐的，要责令下架并强制送检，待检验合格后方可销售。

(三)搞好重点商品抽检。各工商所在拉网检查中发现问题较多的业户和商品，要及时填写《建议重点抽检的业户和商品登记表》（附件2），于9月28日前报市场科，由市局汇总统一报市局，市局将依法组织抽样检验。对于不合格的商品和经销业户，在依法给予行政处罚的同时，由市局统一在有关媒体给予上曝光。

(四)建立完善准入制度。督促建材家具市场和商店认真履行“商品质量第一责任人”义务，严把商品“准入关”。对进入市场和商店内的所有商品都必须建立完善“索证索票”、“购、销货台帐”和“进货查验”制度，并严格执行质量承诺、售后服务等规定，切实把好建材家具质量市场准入关口。

(五)加大查办违法案件的力度。公平交易局和工商所要认真做好专项整治期间的案件查处工作，市场科和消保科等在检查中发现的案件线索要及时移交公平交易局。本次整治期间，对于一般轻微的违法业户，可责令限期改正；对于违法情节严重和屡教不改的业户，要加大查处力度，采取责令收回已售出商品、停止销售、没收销毁、罚款直至吊销营业执照等处罚措施；对于已经造成危害消费者人身安全的违法案件要从重、从快查处；对于涉嫌构成刑事犯罪的案件，要及时移送司法机关处理。

(六)健全客户服务制度。根据市局《关于进一步落实责任完善机制加强消费者权益保护工作的意见》要求，全市范围内所有建材家具市场都应成立消费者投诉站，设置客户服务台，建立《消费投诉记录台帐》，对消费者投诉情况进行全面登记，并有专人负责妥善处理消费纠纷，力争实现消费纠纷在第一时间由经营者与消费者自行和解；同时，要倡导经营者承诺“无障碍退换货”服务，鼓励经营者实行“先行赔付”服务。

四、整治步骤

(一)宣传发动阶段：9月13日至9月20日。各工商所要在全面摸清辖区内建材家具市场底数的基础上，认真分析今年建材家具市场商品质量形势，找准本辖区内的突出问题，明确整治工作的重点，制定整治方案。按照市局召开的建材家具市场专项整治动员大会的部署和要求，广泛调动全社会力量，共同参与建材家具市场整治工作，力求使此次的专项整治工作家喻户晓，人人皆知，努力营造一个良好的整治氛围。

(二)自查整改阶段：9月21日至11月10日。各工商所要认真组织建材家具市场、商店的自查整改工作。要在经营者自查自纠的基础上，督促指导经营者建立完善购销台帐和有关规章制度，更新完善索证索票材料，要在“自查整改阶段”实行跟踪服务，面对面指导，将行政指导与自查整改相结合，严厉打击与综合治理相结合，市局将在此阶段内依法组织抽样送检，确保自查整改阶段取得实效。

(三)总结验收阶段：11月11日至11月30日。市局要对重点区域、重点市场、重点业户和重点商品整治工作情况，进行督查督办；对整治工作开展情况进行检查总结，并按照要求及时向市局报送专项整治总结材料。市局将对各单位专项整治工作落实情况进行督察验收，现场抽查分（市）局、工商所和有关市场、有关业户及有关商品，对未能达到整改要求的市场、商店，要在责令所辖分（市）局限期整改的同时，给予通报批评，并在年终考核时减扣有关得分，市局将相应减扣辖区工商所有关得分。

五、整治要求

（一）提高认识，加强领导。各工商所要高度重视此次专项整治工作，要把搞好专项整治、提高我市建材家具商品质量作为今年下半年市场监管和消保维权任务中的重要内容抓紧抓好。要逐级明确整治责任，工商所长要负总责亲自抓，分管所长要强化责任靠上抓，网格监管人员具体落实直接抓，按照网格化监管的要求，切实将专项整治工作落到实处。市局和市局将以明察暗访等形式加强督导检查，对专项整治过程中工作重视不够、行动迟缓、工作不力的，予以通报批评；对因工作失职、渎职造成不良后果的，按照有关规定追究相应责任。

（二）积极宣传，营造氛围。要充分发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用，利用各新闻媒体和宣传栏、“明白纸”等多种形式普及建材家具商品科学消费知识，及时消费警示，曝光典型案例，起到“查处一个案件，震慑一批企业，规范一个行业”的作用，努力形成“工商监管、市场参与、行业自律、社会监督”的良好氛围，营造安全放心的建材家具消费环境。

（三）认真落实“第一责任人”责任。要严格落实建材家具市场和各类建材家具商店质量管理“第一责任人”责任。要加强对辖区范围内所有建材家具经营企业遵纪守法宣传教育，要指导督促有关市场、有关业户与场内经营者和供货商签订《诚信经营责任状》，把诚实守信、不制假售假、不欺诈宰客作为重要的承诺内容。同时要充分发挥12315、10109315等申诉举报平台作用，加大全社会的监督力度，强化经营者的自我约束能力，真正使用“第一责任人”责任得到有效落实。

（四）努力构建长效监管机制。加强建材家具市场监管是一项长期任务。各工商所要在采取查市场、打假冒、驱伪劣、堵源头等措施的同时，把专项整治与日常监管紧密相结合、与信用分类监管紧密相结合，建立健全建材家具市场的长效监管措施，坚持抓规范、抓长效，常抓不懈，逐步建立起建材家具市场监管制度化、规范化的长效监管机制，为全面净化我市的建材家具市场，为广大消费者营造安全绿色的“清新居室”作出应有的贡献。

市场方案篇8

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻市委八届六次会议、市十二届人大三次会议、区委二届五次全会和区三届人大三次会议精神，坚持标本兼治，着力治本方针，突出重点，真抓实干，全面推进本区整顿和规范市场经济秩序工作。力争做到重点整治有新突破，治本建设有新作为，监管水平有新提高，为构建和谐社会，加快建立统一、开放、规范、有序的现代市场体系，促进社会经济全面协调可持续发展作出贡献。

二、工作重点

整顿和规范市场经济秩序工作，既要治标、又要治本，既是一项紧迫工作，又是一项长期工作。对已经开展过的各项专项整治，要继续保持高压态势，作为经常性工作继续抓紧抓好。今年仍以食品安全专项整治作为整治工作的重中之重，常抓不懈，并继续开展保护知识产权专项行动，打击商业欺诈行为，规范市场竞争秩序，加强质量和计量监督管理。

（一）深入开展食品安全专项整治

由区食品药品监督分局牵头会同区工商分局、区质量技监局、区商旅委、区农委、区公安分局等部门开展食品安全专项整治。

1、堵源头，严格控制食用农产品源头污染。加强水产品源头质量监管工作。加强畜禽饲养安全监管，加强对畜禽疫病预防、检疫工作的监管。加大兽药、饲料和饲料添加剂等畜牧投入品检测、监管力度，加大对活猪“瘦肉精”残留量抽检力度。加强对种子、化肥、农药的经营和使用监管，加大对蔬菜农药残留量抽检力度。

2、端窝点，严厉打击无证照食品生产加工行为。以农村地区、城乡结合部和城区出租私房、厂房为重点，组织执法力量主动出击，严厉打击无证照食品生产加工的违法行为，建立食品生产出租户长效监管机制。取缔无证无照地下食品加工窝点，铲除无证照食品加工滋生的土壤。同时要采取堵疏结合的方法，对有条件的应引导他们变违法行为为守法行为。

3、严准入，积极推行食品质量安全市场准入制度。严把食品企业的市场准入关，把生产许可证、食品卫生许可证作为企业市场准入的前置条件，严格把关。对28大类食品全面推进质量安全准入制度。严厉查处无《食品生产许可证》生产经营无证产品的违法行为。

4、强监管，对食品流通、消费环境加强监管。加强市境道口的畜禽类及其制品的安全监管。严格管理畜禽屠宰和流通，严格规范活鸡零售点的交易行为。对超市、大卖场的采购配送、定牌供应、现场加工环节加强食品安全监管。加强对中、小学校食堂、餐饮业的规范管理，对中、小学校食堂的卫生监督量化分级管理率达到100%；推进餐饮业食品卫生专项整治工作，以换发食品卫生许可证为契机，落实餐饮业基本硬件设备设施达标和实施食品卫生监督的等级计分管理。

（二）继续开展保护知识产权专项行动

由区科委牵头会同区工商分局，区文广局、区公安分局开展保护知识产权专项行动。

1、严厉打击商标侵权、盗版侵权、专利侵权等行为。重点保护中国驰名商标、市著名商标、涉外高知名度商标以及奥运标志、世博会标志，开展对商标标识印制和定牌加工环节的商标假冒侵权行为的集中整治。

2、打击制作、销售盗版软件，查处盗版教材，整治盗版图书和音像制品市场，取缔盗版图书、音像制品、软件的不法摊点和游商小贩。

3、加大专利行政执法力度，打击假冒他人专利、冒充专利的违法行为。配合市知识产权局统一执法检查。

4、开展商业专利商品管理工作。开展创建市商业专利示范单位工作，做好两家市商业专利示范单位和两家市商业专利试点单位专利商品管理工作。开展商店专利商品管理培训工作，普及专利商品管理知识。

5、加强保护知识产权宣传力度，提高全社会知识产权意识。组织好“保护知识产权宣传周”活动，普及保护知识产权知识，提高全社会知识产权意识。

（三）严厉打击商业欺诈行为

由区工商分局牵头，会同区劳动保障局、区人事局、区房地局、区物价局、区教育局、区商旅委、区公安分局开展打击商业欺诈行为。

1、开展打击合同欺诈专项行动。重点打击利用房地产交易、中介服务、特许经营、食品购销等合同进行欺诈的违法行为。

2、开展“打虚假、树诚信”广告专项整治行动。以惩治虚假违法保健食品、药品和医疗服务广告为重点，对在保健食品广告中宣传治疗作用或者夸大功能；药品广告中夸大功能疗效，以新闻报道形式广告的行为进行集中整治。

3、整治和规范中介服务市场。以劳动、人才、教育、房产、旅游等中介为重点，打击各种欺骗性中介服务和无证照非法中介活动。

4、规范特许经营秩序，严格特许经营商的资质管理，保护加盟商的利益。打击以特许经营为名，骗取加盟费，坑骗投资者的欺诈行为。

（四）规范市场竞争秩序

由区工商分局牵头会同区商旅委、区公安分局规范市场竞争秩序。

1、加强对垄断行业限制竞争行为的查处，重点规范供电、供水、供气等公用事业行业强制设置不合理条件、限定接受其指定服务等限制竞争行为，对本辖区范围内的水、电、煤等公用企业利用优势地位或审批权限对相关用户实施限制竞争行为进行查处。

2、规范商业促销活动，重点规范大卖场、专业商场等各类商业促销活动。

（五）加强质量和计量监督管理

由区质量技监局牵头会同区经委、区商旅委、区公安分局、区工商分局切实加强质量和计量监督管理。

1、强化质量监管功能，加大执法力度。从严查处不合格建材的生产、销售、使用，重点开展区内建筑涂料、胶粘剂产品质量区域性整治。对汽车配件、特种劳防用具等违反国家强制性标准产品加强监督检查。

2、加强商品交易市场等计量器具监管。围绕与老百姓生活和切身利益密切相关的强制检定计量器具入手，加大查处农贸市场内电子计价秤作弊的力度，落实私营诊所的强检计量器具检定。加强加油站加油枪的检定，开展对餐饮行业计量监督检查。

三、工作措施

（一）加强领导，进一步落实工作责任制

整顿和规范市场经济秩序工作要持之以恒，常抓不懈，取得成效，关键在于加强组织领导。区整顿和规范市场经济秩序工作领导小组统一领导全区整顿和规范市场经济秩序工作，领导小组下设办公室承担领导小组日常工作，发挥综合协调、联络指挥、信息沟通、督查推进的作用。各职能部门依据法定职责和分工，根据区整规办的统一部署，组织开展专项整治工作。各镇（街道）按照“守土有责”的要求，做到组织工作落实和人员落实。形成条块结合，以块为主，上下联动，管理重心下移的工作格局。努力建立首责负责制、属地管理制和责任追究制。

（二）加强协同，形成市场监督联动协调机制

加强各部门之间的工作联动，建立完善工作联络协调制度，促进形成有分工、有配合、有协同的多部门监管合力。以食品安全监管为重点，逐步构建监管部门信息沟通平台，实现食品生产、加工、经销企业证照发放、质量检测、行政处罚、吊证注销等监管信息资源互联共享，加快建立市场经济秩序动态预警机制。

（三）积极探索，逐步建立各项长效管理机制

整顿和规范经济秩序工作是一项长期复杂的工作，各部门要正确处理长远目标与当前工作、治标与治本、专项整治与综合治理之间的关系，在做好今年5大领域的专项整治的同时，更要大力加强治本工作，逐步建立和完善各项制度。

（四）强化自律，促进企业市场主体的责任意识

进一步促进行业组织协会的发展，发挥协会的作用，加强行业自律。组织开展企业诚信守法创建活动和企业主要管理人员法律法规培训，促进企业依法经营、诚信经营。鼓励企业建立信用档案，推进市场信用制度建设，强化企业市场主体的责任意识。

（五）动员社会力量，发挥舆论监督作用

采取多种方式，广泛动员社会各方面的力量参与整顿和规范市场经济秩序工作，充分发挥人大、政协、群团、舆论监督作用。畅通消费者举报和申诉投诉渠道，对投诉举报线索及时作出反映，迅速予以解决和查处。电视、广播、报刊等新闻媒体要及时报道整治工作进展情况，加大对大案要案的披露，形成整顿和规范市场经济秩序良好的舆论氛围。

四、工作步骤

第一阶段：（4月份）学习提高，制订工作方案

认真学习领会全国整顿和规范市场经济秩序电视电话会议精神，根据《关于年市整顿和规范市场经济秩序工作意见》要求，结合我区实际情况，制定本区年整顿和规范市场经济秩序工作方案。召开区整顿和规范市场经济秩序工作会议，按照《年区整顿和规范市场经济秩序工作方案》要求，各牵头部门进一步细化工作重点，制定本部门工作方案。

第二阶段：（5月份至10月份）整顿和规范市场经济秩序工作全面推开

各牵头部门根据各自制订的工作方案，有重点有步骤地推进整治工作。在工作推进过程中，有关部门加强沟通、配合和支持，边整边改，不断把整顿和规范市场经济秩序工作推向深入，并将工作进展情况月报区整顿办。

第三阶段：（11月份至12月份）总结经验阶段