制度建设计划范文

制度建设计划篇1

摘 要 企业为了有序、高效地组织施工生产，施工进度计划的编制应是先导，而编制一份科学、合理的进度计划来控制生产进度及成本尤为重要。

关键词 进度计划 科学性 控制

一、施工进度计划的编制依据

1.工程项目的初设及总设；

2.施工合同、施工进度目标工期、定额等有关技术经济资料；

3.设备厂家的设备到货计划及买卖合同；

4.设计部门的出图计划；

5.各类定额、资料合同文件。

二、施工进度计划的分类

根据不同的划分标准施工进度计划可以分为不同的种类。它们组成了一个相互关联、相互制约的计划系统。

（一）按计划内容来分

按时这种方法计划可以分为目标性时间计划与支持性资源进度计划。针对施工项目本身的时间进度计划，是最基本的目标性计划，它确定了该项目施工的工期目标。为了实现这个目标，还需要有一系列支持性的资源进度计划，如劳动力使用计划、机械设备使用计划、材料构配件和半成品供应计划等。

（二）按计划时间长短来分

按照这种分法有总进度计划与介段性计划。总进度计划是控制项目施工全过程的；阶段性计划包括项目年、季、月施工进度计划，旬、周作业计划等。

（三）按表现方式来分

按照这种分法有文字说明计划与图表形式计划。前者用文字说明各阶段的施工任务，以及要达到的形象进度要求；后者用图表形式表达施工的进度安排，有横道图、斜线图、网络计划等。

按照这种分法有总体进度计划与分项进度计划。总体进度计划是针对施工项目全局性的部署，一般比较粗略；分项进度计划是针对项目中某一部分（子项目）或某一专业工程的进度计划，一般比较详细。

三、施工进度计划的编制步骤和方法

（一）计算工程量

根据批准的工程项目一览表，按单位工程分别计算其主要实物工程量，工程量只需粗略地计算即可。工程量的计算可按初步设计（或扩大初步设计）图纸和有关额定手册或资料进行。

（二）确定各单位工程的施工期限

各单位工程的施工期限应根据合同工期确定，同时还要考虑建筑类型、结构特征、施工方法、施工管理水平、施工机械化程度及施工现场条件等因素。

（三）确定各单位工程的开竣工时间和相互搭接关系

确定各单位工程的开竣工时间和相互搭接关系主要应考虑以下几点：

1.同一时期施工的项目不宜过多，以避免人力、物力过于分散。

2.尽量做到均衡施工，以使劳动力、施工机械和主要材料的供应在整个工期范围内达到均衡。

3.尽量提前建设可供工程施工使用的永久性工程，以节省临时工程费用。

4.急需和关键的工程先施工，以保证工程项目如期交工。对于某些技术复杂、施工周期较长、施工困难较多的工程，亦应安排提前施工，以利于整个工程项目按期交付使用。

5.施工顺序必须与主要生产系统投入生产的先后次序相吻合。同时还要安排好配套工程的施工时间，以保证建成的工程能迅速投入生产或交付使用。

6.应注意季节对施工顺序的影响，使施工季节不导致工期拖延，不影响工程质量。

7.安排一部分附属工程或零星项目作为后备项目，用以调整主要项目的施工进度。

（8）注意主要工种和主要施工机械能连续施工。

（四）总施工进度计划编制

施工总进度计划应安排全工地性的流水作业。全工地性的流水作业安排应以工程量大、工期长的单位工程为主导，组织若干条流水线，并以此带动其他工程。施工总进度计划既可以用横道图表示，也可以用网络图表示。

（五）单位工程施工进度计划的编制

单位工程施工进度计划是在既定施工方案的基础上，根据规定的工期和各种资源供应条件，对单位工程中的各分部分项工程的施工顺序、施工起止时间及衔接关系进行合理安排的计划。其编制的主要依据有：施工总进度计划；单位工程施工方案；合同工期或定额工期；施工定额；施工图和施工预算；施工现场条件；资源供应条件；气象资料等。

四、编制施工计划的基本原则

1.保证施工项目按目标工期规定的期限完成，尽快发挥投资效益；2.在合理范围内，尽可能缩小施工现场各种临时设施的规模；3.充分发挥施工机械、设备、工具模具、周转材料等施工资源的生产效率；4.尽量组织流水搭接、连续、均衡施工减少现场工作面停歇和窝工现象；5.努力减少因组织安排不善、停工待料等腰三角形为因素引起的时间损失和资源浪费。

五、施工进度计划编制的特点

（一）准确性

施工进度计划编制要根据本项目的具体情况进行编制。虽然有很多工程项目的建设大同小异，但是因为受地理环境 、气候变化、设备、设计、人力资源等因素的影响，施工进度安排也不尽相同，所以编制施工进度计划也要参考实际情况而定。

（二）逻辑性

每一项单位工程之间的逻辑性也很重要。把单位工程之间的逻辑关系调整到合理状态可以使工程的进展更加科学、有序，以避免施工程序错误，造成返工现象，延误工期。

（三）合理性

施工进度计划编制要具有可操作性。所有工程的进展都是围绕进度计划展开的，因此，就要求进度计划的编制切合实际，使施工单位可以很容易的理解和执行，不会盲目的进行施工。

（四）科学性

制度建设计划篇2

 

 省委部署在全省第一批教育实践活动期间，围绕解决群众反映强烈的“四风”问题，组织开展五个专项行动、建立五类重点制度。为深入开展 好党的群众路线教育实践活动，根据省卫生厅《关于认真做好第一批教育实践活动整改落实、建章立制环节的通知》（卫群组发〔2013〕24号）文件精神，我院按照要求，结合实际开展相关专项行动，拟定相关重点制度建设计划（详见《省医科院党的群众路线制度建设任务分解表》）。 

 

 

附件：省医科院党的群众路线制度建设任务分解表

              

          

 

 

 

          省医科院党的群众路线教育实践活动领导小组

                    二O一三年十一月二十五日

附件

省医科院党的群众路线制度建设任务分解表

项目

工作任务

责任科室

正风肃纪

集中治理行动

1组织实施对精简会议活动和文件简报情况开展专项检查

院办公室

2、组织实施对减少各类评比、考核、培训、表彰、节庆、论坛等情况进行专项检查

院办公室

 

3、组织实施对用公款相互宴请、大吃大喝和安排高消费娱乐活动情况进行专项检查

院办公室

4、组织实施对领导干部违规建房和多占住房问题开展专项清理

院办公室

5、组织实施对软、懒、散、奢的领导班子开展专项整顿

院办公室

6、组织实施对党员领导干部及其子女、亲属违规经商办企业问题进行专项清理

院办公室

7、组织实施对清理“小金库”和“三公经费”支出情况开展专项检查

院办公室

8、组织实施对严格控制楼堂馆所建议要求的落实情况进行专项检查

院办公室

9、组织实施对岗位设置情况进行专项检查

院办公室

 

走访基层行动

1、组织定期开展走访调研活动。

院办公室

 

2、组织“面对面”听取民意。通过多种方式，倾听群众呼声，回应群众关切。出台和调整涉及群众利益的重大决策、政策时，广泛听取群众意见。

院科研科

 

效能巩固提升行动

 

1、提高对医学科研领域发展的关注度，加强自身科研条件建设，提升科研项目申报水平和中标率。

院科研科

各相关业务科室

2、进一步加强检测质量管理，改进检测工作作风、精神面貌、服务水平、服务态度，确保检测报告的及时率和准确性，实现年度质量目标。

院科研科

各相关业务科室

3、对窗口的工作作风、精神面貌、服务水平、服务态度等进行明察暗访，对发现问题加大问责力度。

院科研科

领导干部公开承诺制度

1、院党总支公开承诺

院办公室

2、院领导带头公开承诺。

院办公室

 

3、组织实施基层党组织和党员开展公开承诺的相关制度

院办公室

崇尚勤俭厉行节约制度

1、组织实施党政机关厉行节约反对浪费条例实施办法

院办公室

 

2、组织实施领导干部住房、用车等工作生活待遇管理实施细则

院办公室

 

3、组织实施公务接待、公车使用、公差等管理制度。

院办公室

4、织实施公务支出和公款消费方面制度。

院办公室

 

考核评价监督问责制度

1、组织实施《建立健全惩治和预防腐败体系2013-1017年工作规划》的实施意见。

院办公室

2、制定关于进一步推进院领导班子科学民主决策的意见

院办公室

3、组织实施目标管理考核责任制度

院办公室

院科研科

各业务科室

4、组织实施效能建设考核办法

院办公室

5、制定关于进一步完善科学民主决策机制的意见

院办公室

 

6、组织实施干部选拔任用制度

院办公室

7、组织实施建立健全领导干部作风考核评价办法

院办公室

8、组织实施规范领导干部兼任社会组织领导职务管理的规则

院办公室

9、组织实施事业单位机构设置和编制管理有关办法

院办公室

制度建设计划篇3

一、目标任务

围绕解决“”方面突出问题，通过认真梳理现有制度，把握制度建设工作重点，修订完善已有制度，建立健全新的制度。

二、工作安排

1.修改完善《县扶贫办党支部民主生活会制度》。

责任领导：

责任单位：综合股

完成时限：10月底前

工作重点：借鉴今年教育实践活动的经验作法，对党支部民主生活会的召开方式、程序和内容进行修改完善，确保民主生活会、组织生活会的效率和质量，确保不走过场。

2.修改完善《县扶贫办机关财务管理制度》。

责任领导：

责任单位：综合股、扶贫开发及老区建设服务中心

完成时限：10月底前

工作重点：紧密结合中央八项规定、省委六条意见及县财政局《关于印发〈自治县党政机关差旅费管理办法〉的通知》等工作要求，结合县扶贫办实际，对原有《县扶贫办机关财务管理制度》进行修改完善。

3.修改完善《县扶贫办机关接待管理制度》。

责任领导：

责任单位：综合股

完成时限：10月底前

工作重点：根据八项规定及《省党政机关国内公务接待管理办法》的新要求，修改完善《县扶贫办机关接待管理制度》，明确接待方法、接待标准、接待程序、报账要求。

4.修改完善《县扶贫办机关公务用车管理制度》。

责任领导：

责任单位：综合股

完成时限：10月底前

工作重点：针对当前公车管理有关规定，修改完善《县扶贫办机关公务用车管理制度》，明确机关公务用车管理原则、使用方式、费用管理、保修保养程序、司机管理、停放管理及安全管理。

5.修改完善《县扶贫办2013-2017年惩防体系建设实施细则》。

责任领导：

责任单位：综合股

完成时限：10月底前

工作重点：结合中央纪委十八届三次全会、省纪委十届四次全会、市纪委四届四次全会和县纪委相关会议精神，以落实党风廉政建设责任制“两个责任”为方向，突出主业、明确主责、加强主力，确保主体责任和监督责任更加清晰明确。同时修改完善县扶贫办落实党风廉政建设责任制工作任务目标和考核办法，使落实党风廉政建设责任制工作的目标更具体、措施更有力、考核更加科学、结果更有信服力。

6.修改完善《县扶贫办办公用品采购制度》。

责任领导：

责任单位：综合股

完成时限：10月底前

工作重点：紧密结合中央八项规定、省委六条意见修改完善《县扶贫办办公用品采购制度》，明确办公使用采购流程、采购方式、采购金额。

7.修改完善《县扶贫办驻村帮户制度》。

责任领导：

责任单位：综合股

完成时限：10月上旬

工作重点：结合《县扶贫办关于开展扶贫干部联系整村推进重点贫困村活动的通知》（长政扶办〔2014〕5号）和《县扶贫办关于开展党员干部联系贫困户的通知》，修改完善《县扶贫办驻村帮户制度》，将帮扶村、户分解到人，加快全县脱贫攻坚步伐。

8.制定《县扶贫办六条禁令》。

责任领导：

责任单位：综合股

完成时限：10月上旬

工作重点：为进一步贯彻落实中央25号和省委12号文件精神，将中央八项规定、省委六条意见等纪律规定贯穿扶贫工作始终，制定“六个禁止”、划定工作“警戒线”。

9.制定《关于进一步加强财政扶贫项目管理的通知》。

责任领导：

责任单位：开发指导股

完成时限：10月上旬

工作重点：根据国家《财政专项扶贫资金管理办法》、《省人民政府办公厅关于印发省财政专项扶贫资金管理办法的通知》、《自治县财政扶贫资金报账制管理办法（试行）》等文件精神和有关政策规定，进一步明确业主单位（乡镇人民政府或村委会）、管理单位（乡镇人民政府）、业务主管部门（县扶贫办）、资金管理部门（财政）的职责，加大财政扶贫项目流程管理力度。

10.制定《自治县财政专项扶贫资金项目管理办法》（试行）。

责任领导：

责任单位：开发指导股

完成时限：10月上旬

工作重点：为加强财政专项扶贫资金项目的管理，提高项目质量和效益。根据国家《财政专项扶贫资金管理办法》、《省人民政府办公厅关于印发省财政专项扶贫资金管理办法的通知》、《自治县财政扶贫资金报账制管理办法（试行）》等文件精神和有关政策规定，结合我县新阶段扶贫开发工作的实际，制定《自治县财政专项扶贫资金项目管理办法》（试行）。

三、工作要求

(一)高度重视,落实责任。各责任单位要提高思想认识，将制度建设工作作为开展党的群众路线教育实践活动的一项重要内容，摆在突出位置，切实抓紧抓好。对于每项制度，都要安排专人具体负责，组织研究讨论，按照内容要求与时间节点，保质保量完成制度拟定工作。分管领导要严格把关，督促抓好工作落实。

(二)加强协调,形成合力。制度建设要紧密结合专工作实际，立足长远,重在管用,坚决防止和克服制度建设中的形式主义。各相关单位要明确分工，加强协调，合力推进，确保制度建设落实。

制度建设计划篇4

一、指导思想

全面贯彻落实党的十和十八届三中全会精神，以系列讲话精神为指导，以加强和改进干部作风建设为主要任务，建立健全我局制度体系，确保改进作风制度化、规范化、常态化，为反对“”，实现我县体育事业科学发展提供制度保障。

二、整改时间

2014年9月10日前完成。

三、整改内容

（一）反对形式主义方面

1、修订《县体育局党组中心组学习制度》，解决领导班子学习不深入、不主动，真学真用不够的问题。

责任领导：

责任部门：办公室

2、制订《县体育局党员领导干部联系点制度》，解决党员领导干部深入群众、深入现场和一线少，主动为群众服务和解决实际困难少的问题。

责任领导：

责任部门：办公室

（二）反对方面

1、修订《县体育局民主集中制制度》，增强领导班子民主决策、科学决策、依法决策的能力和水平。

责任领导：

责任部门：办公室

2、修订《县体育局“三重一大”议事规则》，坚持重大事项按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则议事决策。

责任领导：

责任部门：办公室

（三）反对享乐主义方面

修订《县体育局考勤制度》，解决干部职工不遵守上下班时间，迟到、早退、离岗等问题。

责任领导：

责任部门：办公室

（四）反对奢靡之风方面

1、修订《县体育局公务接待管理规定》，解决公款吃喝、同城吃请，超标准、超规格接待等浪费现象。

责任领导：

责任部门：办公室

2、修订《县体育局公车管理规定》，解决公车私用，管理不严，定期保养不够等问题。

责任领导：

责任部门：办公室

3、修订《县体育局党员领导干部廉洁自律制度》，解决执行廉洁自律不严，下乡时，没有按有关规定缴纳伙食费问题。

责任领导：

制度建设计划篇5

一、学习培训制度

1．理论学习主要内容。主要包括四个方面：①马列主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观,系列重要讲话精神；②党的路线、方针、政策；③上级的重要文件、重要决定和重要会议精神；④市场经济、现代科技、行政管理、法律法规等新知识和本职业务。每个时期的学习内容和重点，应根据形势任务的要求和实际需要确定。

2．理论学习基本形式及要求。主要采取班子集中学习、自学、参加学习培训等形式进行。利用每周五下午时间组织集中学习，由领导轮流主讲或集中观看学习光碟。要求做好记录和心得体会。

3．理论学习检查。班子成员要履行理论学习的职责，主要领导定期督促检查理论学习情况。并把结果计入班子成员的考核档案。

二、沟通座谈制度

1．班子成员相互谈心。班子成员之间可通过汇报、磋商、谈心等形式，相互通报分管的工作情况。要定期通报情况，形成协调机制，增强工作合力。

2．主要领导要带头落实沟通制度，日常工作坚持经常碰头，沟通情况，增进共识。遇有紧急情况要及时交换意见，加强工作协调，保持步调一致。开展经常性的谈心活动，主动交流思想，沟通感情，消除分歧，在坦诚交流中统一思想，在合作共事中增进理解，在相互配合中增强团结，自觉做到不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，坚决反对自由主义，创建团结共事型的领导班子。

三、集体决策制度

集体决策主要内容。凡属重大决策、重要干部任免、重要建设项目安排和大额资金使用，都要实行领导班子集体讨论决定。一般每月至少召开一次领导班子行政例会，如有需要可临时召集。必要时确定有关股室负责人列席，由主要领导召集并主持，由主要领导安排部署近期工作，分管领导汇报安排本部门的工作。局长办公会。坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则。对事关畜牧改革发展和职工切身利益的重大决策，事先要深入开展调查研究，广泛听取党员、干部和职工的意见。决策重大问题遵循少数服从多数的原则。会议表决根据不同的讨论事项，可分别采用口头、举手、无记名或记名投票等方式，逐项进行表决。重大问题经集体讨论决定后，领导班子成员必须坚决执行，按照分工组织实施。对已决定事项如有不同意见或在工作中发现新情况，可向主要领导实事求是反映或提出复议意见。在没有作出新的决定前，不得有任何与集体决定相悖的言论和行动。

四、服务群众制度

领导班子要始终坚持全心全意为民服务的宗旨，把广大群众的呼声作为第一信号，把广大群众的满意作为根本标准，由工会牵头，每半年召开一次职工代表座谈会，认真听取干部、职工的意见和建议，推动工作改进。高度重视来信来访。主要领导亲自处理重要来信来访，及时研究和妥善处理来信来访中的重要问题，进一步畅通密切联系群众的渠道。对于上级批示交办的事项，应按要求、按时限认真办理，不能推托和上交矛盾。

五、监督制约制度

一是领导班子内部监督。领导班子成员要认真贯彻《中国共产党党内监督条例》（试行），根据工作分工，在抓好分管部门贯彻实施工作的同时，切实增强接受监督的意识，主动接受党内监督。班子成员要本着对党、对事业、对同志高度负责的精神，认真履行党内监督的职责，正确行使党内监督的各项权利，在班子内部形成互相帮助、互相提醒、互相监督的良好工作氛围。

二是党务政务公开职工监督。建立健党务公开运作机制、检查监督及考核机制，规范党务政务公开的内容，明确政务公开的形式，凡涉及机关管理、改革发展、领导干部廉洁自律和职工切身利益等重大问题，必须通过职工会及其他辅助形式，依法适时向职工公开，保障职工的知情权，主动接受广大职工的监督。

六、组织生活制度

高质量开好生活会。每月组织全体党员集中学习一次。每年度召开一次领导干部民主生活会，一般安排在7月份左右。党支部书记是民主生活会的第一责任人，对民主生活会质量负责。按照上级有关要求，会前，要认真做好征求意见、确定主题、组织学习、普遍谈心、撰写提纲等准备工作；会上，每个班子成员都要认真检查自己存在的突出问题并诚恳改正。主要领导要带头开展批评与自我批评，以自己的模范行动带动其他同志，民主生活会召开情况及整改措施要及时向干部职工通报，整改情况在下一次民主生活会上反馈。

七、考核考评制度

制度建设计划篇6

木和质量等进行控制;最后是对完成的任务进行检查、分析,确定效果,进行总结。

1、施工进度控制的概念

施工项目控制与投资控制和质量控制一样,是项目施工中的重点控制之一。它是保证施工项目按期完成,合理安排资源供应,节约工程成本的重要措施。施工进度控制是指在既定的施工期内,编制出最优的施工进度计划。在执行该计划的施工中,经常检查施工实际进度情况,并将其与计划进度相比较,若出现偏差,则需分析生产的原因和对总工期的影响程度,找出必要的调整措施,或修改原计划、或增加资源、或优化施工方案等,不断如此循环,直至工程竣工验收。进度控制的总目标是确保施工项目既定目标的实现,或者在保证施工质量、施工安全及不增加额外成本的条件下,适当缩短工期,以达到双赢的效果。

2、进度控制原理

2.1动态控制原理

施工进度控制是一个不断进行的动态控制过程,也是一个循环进行的过程。从项目施工开始,施工进度就出现了运动的轨迹,即计划进入执行的动态。施工进度按照计划进度进行时,两者是否相吻合,当施工进度与计划进度不一致时,便产生超前或落后的偏差。分析偏差的原因,采取相应的措施,调整原计划,使两者在新的起点上重合,使施工计划按计划进行。但在新的干扰因素作用下,又会产生新的偏差。施工进度计划控制就是采用这种动态循环的控制方法。

2.2 系统原理

(1)施工项目计划系统。

为对施工计划进行有效控制,首先必须编制工程进度计划。其计划有施工总进度计划、单位工程进度计划、分部分项工程进度计划、季度和月(旬计划)、周计划,这些项目组成了一个施工项目进度计划系统。计划的编制对象由大到小,计划的内容由粗到细。编制时从总体计划到局部计划,逐层进行控制目标分解,以保证计划控制目标的落实。执行计划时,从周计划开始实施,逐级按目标控制,从而达到对施工项目整体进度目标的控制。

(2)施工进度实施组织系统。

施工项目实施全过程的各专业队伍都是遵照计划规定的目标去努力完成一个个任务的。施工项目有关劳动调配、材料设备、采购运输等各职能部门都按照施工进度规定的要求进行严格管理、落实和完成各自的任务。施工组织各级负责人,从项目经理、施工队长、班组长及其所属全体成员组成了施工项目实施的完整组织系统。

(3)施工进度控制组织系统。

为保证施工进度,还有一个项目进度的检查控制系统。自项目经理一直到作业班组都设有专业的职能部门或人员负责检查汇报,统计整理实际施工进度的资料,并将其与计划进度进行比较分析和调整。当然,不同层次的人员有不同进度控制职责,分工协作,从而形成一个纵横连接的施工项目控制组织系统。事实上,领导既是计划的实施者,又是计划的控制者。实施是计划控制的落实,控制是保证计划按期完成的重要因素。

3、水电工程进度控制方法

水电建设项目进度计划管理,是指水电项目建设计划的编制、优化、组织实施、计划控制与协调全过程的管理行为。水电工程项目建设进度控制,主要是指建设工期控制和施工期控制。建设工期是指建设项目从永久性工程开始施工到全部建设投产或交付使用所经历的时间,其中包括组织上建施工、设各安装、生产准各及竣工验收所需要的时间,是制定工程项目施工计划和考核建设项目投资效果的主要指标。建设工期是以单位工程为计算对象,从单位工程破上开工起至完成全部工程设计规定任务,达到国家验收标准止所经历的日历大数。纵观水电工程项目建设进度计划管理,一般具有下述几方面特点:

a.水电建设项目进度计划具备一定的风险性,山于水电建设项目组成复杂,建设工期长,影响因素多,建设项目进度计划编制和实施都会遇到极大的风险。

b. 工程项目建设进度目标的可分性和进度控制的多层性工程项目建设进度目标可以按建设程序阶段分解为建设前期工作目标、设计进度目标和施工进度目标:也可以按工程项目组成划分为建设项目进度目标(即建设工期目标)和单位工程施工进度目标(即施工工期目标),山于工程项目建设进度目标具有可分性和多层性,使工程项目建设进度管理与进度控制成为可能。

c. 各项建设任务活动时间对工程项目建设进度目标的影响程度不同建设工期目标或施工期目标都受到完成各项建设工作(或任务)的活动持续时间的影响。水电工程建设的工期、质量、投资成本之间相互影响、相互制约,关系十分复杂,单纯地追求某一方而的效益必将对其他方而的效益产生小良的影响,甚至可能造成巨大的损失,具体表现在: (1)如果

工程建设速度加快,则可以缩短工期,但须投入适量的工期成本,使工程建设成本上升,同时因抢工期还忽视工程建设质量,造成质量水平降低。(2)如果工程建设中一味地追求控制投资,节约成本,则会使工程建设资金的投入脱离工程建设实际的需要,也会造成工程建设工期拖延。(3)工程建设质量是工程的生命,但若过于强调质量,实际地要求工程建设的质量合格率甚至优良率过高,则会延长工程建设工期。因此,应在保证工程质量和工期要求的前提下,通过科学决策,确定合理的质量、工期、投资控制目标,投入适量的成木,保证目标的顺利实现,可以使工程建设获得最佳的整体效益。

确定建设工期应根据工期定额、综合资金利用效果(即资金供应与需求)、资源条件、项目组成、功能要求及技术复杂性等方而进行综合分析,以便保持工期、费用和质量三大建设目标的协调统一。

4、水电工程建设进度控制的原则

根据水电工程项目建设进度控制的特点,对水电工程项目建设进度控制应遵循下列三项基本原则。a水电工程项目建设进度目标的分解原 则,山于水电工程项目组成复杂,参与建设的各方主体较多,为了有一利于各方建设主体制定不同类型的工程项目建设进度计划和对建设进度目标控制,必须将建设项目总进度目标进行分解,建立水电工程项目建设进度目标体系。b水电工程项目建设进度目标分级控制原则,水电工程项目建设进度目标分级控制就是按小同建设活动所需要的活动时间对建设总工期(或施工工期)的不同影响进行分级控制。水电工程进度监控的主要内容:山于水电工程建设工期和投资相互影响,相互制约,因而不能进行单一控制。如果控制管理得当,那么,即可缩短工期,又可降低工程投资,使企业法人和承包商均可获益。因此,双方都应重视监控施工计划及工程控制预算的编制和执行,以求优质、按期、高效地完成工程建设任务。工程进度与投资监控的主要内容是:①确定控制标准,绘制控制曲线:②进行施工监测,收集信息,绘制实际积累曲线:③通过实际与计划对比,查找偏离计划的原因,预测其对工程总工期的影响:④针对上述原因提出改进措施,对未完工程的进度计划与费用进行优化调整。建设阶段工期控制效益分析,于水电工程建设各个阶段和各个环节各具特点,其建设成本控制管理所获得效益的大小及其可能性是不同的。据有关统计资料表明,在水电工程建设中,对建设项目成本影响最大的阶段是在项目开始到可行性研究和设计阶段,而从项目施工实施开始到建成,通过更进一步优化设计和加强管理等措施所能节约的可能性只有5%-10%。尽管施工阶段节约投资的可能性较小,但施工阶段投资额很高,很小百分点的投资节约,其投资节约的总额度是较大的。水电工程项目施工阶段是工程项目建设成本投入的主要阶段,主要控制包括投资、工期、质量,其研究对提高水电工程建设的管理水平,意义十分重大。 水电工程的工期效益主要表现在因提前投产而带来的发电效益和引起的投入成木的节约效益。因此,工期控制效益就是工期效益与工期成本之间的差额,也就是工期成本效益。

结束语

综上所述,主要结合水电工程进度管理的特点与水电工程建设进度控制的原则,针对水电工程进度监控的主要内容,研究了建设阶段工期控制效益,着重探讨了工期变化对投资和发电效益的影响,分析了水电工程建设进度比较与控制的几种具体的方法,从而有利于提高水电工程建设进度管理的工作效率和经济效益。

参考文献

[1]刘发全.水利工程施土经济[M].北京:中国水利水电出版社,1999

制度建设计划篇7

神光-Ⅲ激光装置建设项目是我国现阶段正在建设的超大型固定资产投资项目，也是一项举世瞩目的大科学研究工程。该项目建设具有投资额度大、建设周期长、技术接口复杂、外协实施不确定性突出等显著特点，科学探索研究与固定资产投资工程建设性质并重，项目实施全过程管理控制的难度极大。其投资建设内容主要包括神光－Ⅲ主机装置、主机实验室、精密装校系统、光学元件供货网络和精密光学制造车间五大分项建设内容，如图1所示。五大分项建设任务中，神光-Ⅲ主机装置建设是项目的中心任务，其余四个分项是支撑主机装置建设所必需的配套建设任务。根据建设任务性质划分，其中神光－Ⅲ主机装置、精密装校系统、光学元件供货网络分项属于主工艺设备建设项目，主机实验室和精密光学制造车间建设分项属于建筑安装工程建设项目，因此该项目也是一项综合型固定资产投资建设项目。（图1）

二、神光-Ⅲ激光装置建设项目固定资产投资计划管理难点分析

一份有效的项目固定资产投资计划主要包含项目建设任务与建设内容的计划进度安排和对完成任务所需要投资经费的测算与分解，是对未来一段时间项目建设状态与结果的预估综合判断，具有一定的不确定性。神光-Ⅲ激光装置建设项目工程任务的实施是一项涵盖多项单体建筑安装工程建设与多项分领域上千台套主工艺设备群研制与建设的综合型活动，其对应的工程建设投资计划的制定也是一份涵盖各领域任务的综合性计划，其管理难点主要包括以下几个方面：

（一）投资计划覆盖范围广、管理事项实施周期长、并行实施组成对象多。自项目建设启动以来，建设单位结合各分项建设任务的不同特点要求，先后按照项目建设实施流程开展了主机装置、精密装校系统、光学元件供货网络建设的工程设计，开展主机实验室、精密光学制造车间的施工图设计，编写工程设计报告，完成外协任务书的编制。按照评审后的工程设计方案，组织项目各类外协合同的谈判与招投标，签订采购、外协、施工合同，并实施合同的全过程管理，分阶段开展主机装置各项目群系统单元组件外协研制与加工制造、分束组安装集成调试、试运行以及其余四个分项的同步建设任务，直至项目最终建成、交付使用。在这一过程中，项目投资计划的产生和制定始终围绕年度建设任务目标与实施内容展开，贯穿于项目建设五大分项、三条主线的全过程实施过程之中。据不完全统计，项目建设期间总计签订外协研制合同1，800余项，年度平均签订合同数为200余项，如图2所示，并且这其中大部分外协研制合同属于长周期研制合同。因此，对项目投资计划的制定、执行过程的管理与控制、目标完成情况的检查所涉及的对象、线条以及管理活动异常复杂与庞大，极具挑战性。（图2）

（二）投资计划管理受主工艺设备研制技术状态影响大，实施进度难于精准预测。神光-Ⅲ主机装置是一项技术复杂，接口关系多，需要开展多项目研究验证的光学工程，项目技术管理的要求是确保神光-Ⅲ主机装置建设在设计、研制、集成、试运行等阶段各项工作的顺利进行。神光-Ⅲ激光装置建设项目建设过程中的大量主工艺设备制造基本为“非标研制”，探索研究性质强，项目实施过程中存在较大的技术风险。作为一项超大型科学研究工程，神光-Ⅲ激光装置建设项目是一个全国大协作的建设项目，建设单位是工程建设实施的总体单位，担负着项目建设“总设、总成、总体管理”的责任，在完成总体优化设计的基础上，充分耦合利用国内相关基础与条件，发挥不同单位、部门和行业的优势，完成相关单元组件外包和供货任务，是本项目工程建设管理实施的特点之一，也是项目顺利实施必须采取的途径。由于任务实施大量交叉学科的出现，导致项目建设在各个阶段必须签订大量外协研制合同，由此产生的管理控制环节持续增多，协调难度加大。项目建设年度投资计划的制定正是基于对年度建设任务外协研制合同执行情况的预估而产生，因此年度主工艺设备建设进度的执行情况直接对项目投资计划的最终实现结果产生巨大影响。鉴于神光-Ⅲ项目主工艺设备研制的技术复杂性，承担任务的外协单位需要充分消化与吸收项目外协研制要求，验证设备研制与建造工艺流程，在执行过程中往往由于经验不足而出现反复，造成设备研制进度拖期。因此，投资计划管理受主工艺设备研制技术状态影响大，进度难于精准预测。

（三）投资计划管理推进涉及环节多，提高序时进度完成率难度大。神光-Ⅲ激光装置建设项目投资经费体量巨大。根据国防科技工业固定资产投资项目管理规定，项目投资经费的管理与控制要求异常严格，投资经费的管理与使用必须实现过程完全受控的基本目标。神光-Ⅲ激光装置建设项目经费管理活动包括经费预算需求分析、用款计划制定与上报、经费分解与下达、过程实施支付与监控、会计核算、统计分析、整理经费资料与编制经费报告等多方面内容，如图3所示。（图3）在项目建设过程中，一方面根据项目年度建设任务计划安排，开展项目投资经费的使用需求分析，编制科学、合理的经费预算使用计划并上报上级主管部门申请拨款；另一方面还需要根据项目建设任务的推进现状合理估计年度任务完成情况，制定项目年度投资计划目标，通过科学的分解与精确的过程控制可以有效地降低预算执行情况风险，实现预算执行与投资计划完成的双丰收。另外，在项目建设期间，尤其关注外协项目经费的受控情况，通过设置进度节点检查与状态确认，如图4所示，严格匹配项目建设进度与合同约定要求，降低项目建设风险。但是，诸多控制环节的设置与管控必将对提高序时进度效率带来一定的难度。（图4）

三、神光-Ⅲ激光装置建设项目历年来固定资产投资计划完成情况

自项目建设启动以来，神光-Ⅲ激光装置建设项目各年度经费投资额一直占有较大的比重，尤其在项目初步设计批复以后，神光-Ⅲ项目进入工程建设的关键阶段，历年来投资计划目标额度均保持在高位运行，项目建设固定资产投资管理与控制挑战巨大。在推进工程建设任务主线目标的牵引下，项目投资计划的执行情况节节攀升，固定资产投资完成总体情况较好。近四年以来，项目建设所有参建人员与管理者始终瞄准年度建设任务目标要求，克服重重困难，积极解决项目建设期间出现的科学技术与工程实施问题，克服合同延期、现场安装集成调试资源紧张等一系列难题，先后实现了诸多重大任务里程碑节点目标。虽然项目建设投资计划序时进度目标控制不够理想，但是项目年度投资计划完成率最终结果均能够连续保持100%，项目建设历年来投资计划完成情况如图5所示。这一形势不仅是多方面因素综合叠加的结果，也是建设单位固定资产投资管理人员集体智慧的结晶，客观上反映了建设单位推进该项目固定资产投资计划执行进度的总体趋势。（图5）

四、推进神光-Ⅲ激光装置建设项目投资计划完成率的几点体会

在推进任务过程中，预算执行情况与固定资产投资计划完成并不是一件简单的事情，要合规合理、正确科学使用这些国拨资金，需要系统化考虑项目全过程实施因素。一方面要克服重重困难按时完成各年度计划任务；另一方面更要规避外协合同实施风险，确保项目建设目标按期实现。

（一）合理策划，重视项目建设全景计划的制定，提高计划的科学准确性是提高投资计划完成率的重要基础。固定资产投资项目建设是一项计划性极强的系统化工程，项目投资计划的执行与项目建设任务的完成情况紧密相关。项目建设期间，项目建设单位根据项目建设全周期计划进行了各阶段分解，在此基础上形成了各年度建设计划。在形成的年度计划中，包括项目建设任务实施主线的工作计划，也包括匹配任务实施的各年度经费投资计划。并且，根据上级主管部门的延伸要求，同步制定了支撑项目固定资产投资计划的年度用款计划并按照季度、甚至到月分解。用款计划的制定是一项非常重要的基础工作，由于制定计划相对于实施阶段需要提前近半年时间，对目标的预测过于保守会影响任务的推进，过高又将成为负担，因此计划制定的准确性直接决定了完成任务的最终结果。在神光-Ⅲ项目建设的实施过程中，首先我们基于实际情况制定了相对准确的项目各年度建设计划目标，为了保障任务的最终完成，对计划进行了分线分解，制定了一系列二级、三级计划予以落实，在此基础上形成了保障任务开展的计划体系；另一方面，科学分析各年度任务推进与完成的时间节点，制定了切实可行的用款计划与投资计划，并对投资计划按月进行了分解，形成了可以检查控制的最小实施单元。这样就形成了有效的、可供比对检查的工作依据，为完成年度任务打下了坚实的基础。

（二）建立项目经理专人负责制度，强化任务实施过程控制与预算执行情况反馈是完成任务的关键措施。固定资产投资计划是匹配项目建设实施进展而存在的投资保障计划，换句话来说，也可以理解为是项目建设完成之后自然而然产生的伴随计划。这种依附关系为我们指明了事情的本质，也就是说完成投资计划必须建立在完成项目建设任务基础之上，抓住了这一本质就等于掌握了国家推进预算执行率以及固定资产投资完成率的初衷。但是，现实情况是，项目建设期间受到多方面因素影响，建设任务的推进困难重重，任务目标完成情况常常是处于时不我待的情况下，稍有疏忽就会错过推进任务完成的契机，因此在多任务线条、多项目群并行实施的情况下，对于组织管理者而言，强化任务实施过程控制与预算执行情况反馈是完成任务的关键措施。在神光-Ⅲ项目建设的实施过程中，一方面项目建设单位紧紧围绕年度任务目标制定了系统化的建设计划；另一方面在此基础上，经过多年的总结与思考，还建立了一种系统化的强化任务实施过程控制方法，那就是执行项目经理与技术负责人双重管控制度，通过这一制度的实施，及时对各分项目，明确具体的负责人；及时对重点项目，现场跟踪检查；对出现重大问题或偏差的项目，由主管所领导及时带队赴供货单位共同协调解决问题。另外，我们还建立了与年度固定资产投资计划进展相匹配的预算执行情况反馈机制，专人负责项目年度投资计划的落实，每月详细分析计划的实施情况，对出现的问题积极查找原因并及时解决，对出现的偏差不断地进行跟踪和纠正。在此基础上制定下个月的投资计划并加以监控，并定期通报，这些措施的实践，给决策者及时对项目建设进程中出现的问题进行反馈赢得了宝贵的时间。

（三）加强合同进度节点设置管理，因地制宜分类分线开展外协合同控制是完成任务的重要方法。对于神光-Ⅲ激光装置建设项目这样的大型研究型科学工程，通常需要耦合国内外大量外协合作伙伴。大量外协任务的产生催生了我们研究制定一套满足项目建设迫切需要，又适应固定资产投资管理规定的外协实施控制管理机制。在项目建设期间，经过多年的管理实践与持续改进，建设单位加强管理，因地制宜分类分线开展外协合同控制。对于与国内大型科研院所、高等学校开展的大型外协研制项目的实施，在签订合同之初与外协承担单位确定了细致的进度节点目标，在这一细化的节点目标基础上形成了分步骤的经费支付进度安排，以项目的实际进展结合分阶段确认投资经费节点的形式完成了项目预算执行率的提升和年度固定资产投资计划目标，最终形成的是一种既不影响外协任务推进、又能降低投资风险，充分保障双方权益的双赢格局。对于一般性质的外协采购、外包服务项目，在满足项目建设需要的前提下，大批量执行物资政府采购方式实施，并在这一过程中，对于全额支付合同经费的采购项目，积极探索了物资采购投资预调拨的合理结算方式，为提高预算执行率提供了有益的参考。经过多年的实践、总结与完善，神光-Ⅲ激光装置建设项目外协实施管控机制发挥了巨大作用，在规避项目建设外协实施风险的前提下，一方面保障了项目建设任务的顺利实施，另一方面也为项目预算执行与固定资产投资完成打下了坚实的基础。

五、结束语

固定资产投资项目属于国家基本建设项目，社会影响大，对于提升我国综合国力具有积极意义。神光-Ⅲ激光装置建设项目的组织管理实施涉及到多个项目群的并行建设，工程组成庞大，参建单位众多，系统间接口关系复杂，进度要求紧张，由此导致的实施管理过程十分复杂，建设难度大。在现代项目管理技术知识体系指导下，建设单位在启动项目建设之初就导入了现代项目管理的系统化方法，建立了基于进度、质量、经费三控制为核心的项目管理体系，在多年的实践过程中，形成了独立自主的项目管理体系和实践经验，使得项目建设取得了显著进展。经过近几年的多方努力，固定资产投资项目预算执行情况与固定资产投资完成率得到了较大改善，项目建设投资的管理与控制能力得到了较大提升，但是我们也认识到，随着项目规模的进一步扩大，项目建设管理要素还需要进一步细化，进一步开展项目管理技术优化与研究，充分发挥信息技术手段的作用，以提高项目投资管理统计大数据效能，为后续大型项目的顺利实施提供宝贵的经验。

制度建设计划篇8

关键词：核电工程 计划 管理

中图分类号：TM62 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2017）04（c）-0068-02

核电工程计划管理是进行核电工程建设的灵魂与核心，通常情况下，核电项目的建设工作是一项复杂的工程管理，这需要借鉴其他的工程管理的经验，在保证核电工程具备较高的施工质量的前提下，同时保证核电工程的施工进度。在核电工程管理中，首先需要对核电工程的计划进行管理，然后依据施工的进度，对计划进行动态的实时跟踪，进而逐步建立起一个完善和全面的核电工程计划管理体系，再依托核电工程的人员配置，做好核电工程的计划管理，为核电工程的顺利开展做好基础工作。

1 核电建设的计划层次

通常情况下，核电工程的计划可以分为6个管理层次，分别处于核电工程的不同阶段，是对工程各个阶段的分级管理，确保整个核电工程处于有序正常的施工进度中，保证核电工程的可控制性。根据核电工程的建设进度，在核电的不同施工期制定不同的工程计划。例如，一级进度计划、二级进度计划、三级进度计划、四级计划母体、四级计划（年度计划）、五级计划、六级计划、系统安装完工计划、房间移交计划、专项进度计划、核清洁计划等。不同的阶段采用不同的计划，通过对计划的管理来实现对核电工程建设的有效控制。

2 不同计划层次的工作内容

2.1 核电工程一级进度计划

在核电工程的施工之前，需要对核电工程的整体建造有着详细的工程计划和工程进度的安排。不仅需要对工程的施工进度、工程的工期安排、关键项目和线路、工程的施工风险等进行全面科学的分析，并制定施工计划，在此基础上，进行核电工程的二级施工进度计划。

2.2 核电工程二级进度计划

在完成一级进度计划之后，二级工程进度计划开始制定，主要由工程的承包方进行编制。在一级进度计划的基础上进行工程的细化。一般情况下，二级进度计划主要包括里程碑、BOP、核岛、常规岛的设计、设备交付、制造、土建施工、安装施工、房间和系统的移交等。

2.3 核电工程三级进度计划

核电工程三级进度计划主要是指核电工程的承包商就核电工程的土建和安装等分包单位进行工程合同的签订，并对工程的进度进行详细的制定。工程分包商根据二级进度计划进行三级进度计划的编制，在工程合同中明确施工区域、施工项目的完工日期等，其制定的计划内容涉及图纸设计、设备和原料采购、工程施工、工程交付等，工程设计内容更为详细、系统和全面

2.4 核电工程四级计划母体

核电工程四级计划母体主要是指由分包单位进行编制的核电工程总体控制计划，其中包括工程的施工、工程的进度管理、工程的协调等各项内容，是对整个核电工程施工活动的全面管理。四级计划母体是建立在三级进度计划的基础之上，对核电工程的施工活动进行详细的分解，按照不同的工作包、厂房、施工区域、施工标高等更为专业的进行施工步骤的细分，四级计划母体从文件的准备到工程施工完成后的工作报告都有着具体的时间安排，同时也是进行年度计划、半年度计划、完工计划的基础。

2.5 核电工程年度计划

在完成了四级进度计划母体后，对于核电工程的施工进度有了较为详细的划分，在此基础上，截取一年的工程施工计划，进行核电工程的年度计划，一般情况下年度计划主要是依据各个分包商的工程计划、工程工期和施工活动进行编制。

2.6 核电工程6个月滚动计划

核电工程6个月的滚动计划主要是从工程的四级计划母体中截取的，工程半年度滚动计划主要是由分包单位进行编制，是对于工程的施工和生产活动进行的详细的计划编制，并对这些施工进度计划进行定期的编制、更新、审批和，是对整个核电施工工程的一项动态管理，可以真实地反映出核电工程各项工作的实际完成情况，同时也是各个施工队进行施工计划编制的基础。半年度滚动计划是以核电工程的6个月的施工周期进行编制，核电工程的分包商每月15号进行计划的编制，25号进行计划的提交。第一个月的计划主要是对过去工程施工进度的累计，第二个月和第三个月主要为执行月，最后3个月为工程的预测月，对工程的施工和开展进行预测。

2.7 核电工程六级计划（双周滚动计划）

核电工程的六级计划又称之为双周滚动计划，由各个施工队或者施工厂进行编制和的周施工计划。六级施工计划的编制主要是分包单位根据工程的五级进度计划来进行编制，将每个月的计划进行细分，月指标详细分配到每周，形成核电工程施工的周指标，周指标的计划编制要集合现场的实际情况进行编制，主要反映的是工程的未来两周的施工活动，根据工程的实际情况进行每周编制。

2.8 工程安装系统完工计划

核电工程的安装系统完工计划主要是由工程分包单位进行编制和，该项工程计划中包含了核电工程中每个系统的相关信息和活动项目，该计划每个月进行一次编制，分包单位向总承包单位进行提交。其中涉及的工作内容包括：核电工程各项系统的安装信息和安装进度，EM4包回路的水压试验，各个系统和工作包的EESR目标日期以及实际完成日期，各个系统的检查日期。

2.9 核电工程房间移交计划

房间移交计划由工程的分包单位根据工程的现场施工进度以及工程的施工计划和安排，每月进行工程房间移交计划的编制，提交给工程的总承包商，在完成房间的移交后，开始由安装的分包单位进行安装施工活动的开展。

2.10 核清洁计划

在完成了房间的移交和返移交后，土建单位会进行工程的装修施工活动，在不破坏房间的前提下进行装修施工活动的开展。在完成房间的装修工作后，开始对房间进行清洁，核清洁计划的编制主要由土建分包单位进行编制，最后提交给总承包单位。

2.11 工程专项计划

专项计划的编制需要根据工程的实际需求进行制定，例如，根据工程工期滞后的情况，可以制定专项的工程赶工计划；针对工程施工的重点区域、设备的引入和安装、施工中的重要节点、管道的安装和压力测试等，可以进行详细的专项计划编制。

综上所述，随着人们对核能源的利用越来越广泛，核电厂的建设也越来越普遍，核电工程建设是一项复杂的工序，需要对工程的整个施工阶段进行详细的计划，以此来更好地对核电工程的各项建设进行控制，保证核电工程的施工质量和施工进度，确保工程有条不紊的开展。

参考文献

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