校务公开制度范文

校务公开制度篇1

关键词：公办高校；教育改革；制度研究

一、概念

高校（本文指由中国政府出资设立的公办高等院校，下同）财务信息公开是指高校按照国家基本法律、法规的有关规定，根据相关程序，将财务信息（包括：学校发展的重大财务决策、涉及各方信息使用者切身利益的财务事项）如实、及时、规范、适度、地向信息使用者和社会公布的一种规范或制度。

需要指出的是，财务信息并非会计信息。狭义的会计信息如资产、负责、利润及其分配等信息，它们本身就是财务信息，但是财务信息不都是会计信息。

二、高校财务信息公开存在的问题

（一）高校财务信息公开的相关制度规范仍不明确

教育部的《高等学校信息公开办法》和《高等学校信息公开事项清单》，对高校信息公开有了基本规定和一般要求。具体到财务信息方面，由于这两项制度并未对财务信息的完整性、真实性、准确性、及时性以及相关的报告格式等提出明确而具体的质量标准，因此各高校在实际操作层面通常对不敏感信息有选择地公开，对核心信息简要甚至不公布，从而出现各个高校公开的财务信息内容差异较大、尺度和范围掌握不一的现象。

（二）高校财务制度发展缓慢阻碍了财务信息公开的发展

当前高校的财务制度发展缓慢，很多制度陈旧过时，不再适应新形势下高校的发展需要，这直接导致了高校财务信息公开缺乏制度依据，阻碍了高校财务信息公开的发展。

（三）财务信息公开的监管机制还不到位

目前，高校财务信息公开的监督检查是由有内部监督权的部门来执行的，但这些部门的监督力度十分有限；而外部监管，如审计监督、财政监督等虽然在《高等学校信息公开办法》中有原则性规定，但由于没有细化，特别是没有制定符合高校特点的监管机制，更没有责任追究机制和处罚措施，往往不能有效保障财务信息公开的顺利实行。

三、高校财务信息公开的制度构建

（一）建立高校财务信息公开的制度体系

探索和建立符合各高校自身实际的科学规范的财务信息公开机制，可从以下三方面入手：

1.设立专门机构。设立由校长任组长、财务处长任常务副组长的财务信息公开领导小组，指导全校的财务信息公开事务；财务处为执行机构，负责相关制度的制定和日常事务的处理。

2.财务信息公开的相关制度和规范要具体、明确。高校要将财务信息公开的内容、范围、方式和渠道等方面内容纳入相关制度和规定。

公开内容既要通俗易懂，更要口径一致。

在公开范围上，涉及个人的，高校不能泄露个人信息，如：教职工的科研经费使用情况、工资收入等，就必须通过个人设定的密码登陆查询；涉及公众的，在不违反保密规定的前提下予以公布。

在公开方式上，高校应选择师生最常使用的获得学校信息的方式。

如：高校的“三公”经费在公布时要主动通过学校的网站向全社会公开经费使用情况，并说明会计核算口径。

在公开渠道上，针对信息诉求高的财务信息，教代会、工会等可统一向财务处提出书面申请，财务处根据信息的保密程度将拟申请公开的事项和内容提交领导小组批准；对特殊的信息诉求，申请人须通过书面形式提出申请，经批准后，在严格遵守保密规定的前提下，可以查阅相关资料。

3.做好问题和建议的回复工作。财务部门可通过电话、网络和座谈等方式对提出的问题和建议及时解答、回复，使财务信息公开更好地满足广大师生的需求，更符合本校的实际情况。

（二）加快高校财务制度改革

1.创新财务管理的体制。更新和完善高校基本支出制度和专项支出制度建设，规范使用运行经费和专项经费；健全高校基本建设财务管理制度；加强对学校设备采购、大宗物资的监督和管理；重视内部审计；加强教育系统的廉政建设。

2.教育支出要保障重点。高校在增加教育投入的同时，要不断优化支出结构，严格控制人员经费、行政费用支出，降低行政成本，优先保障教学和科研支出，做到有保有压，切实提高资金的使用效益。

3.合理利用信贷资金，严格控制高负债新建、改造校区。

4.关注学校内部的公平与效率问题，提高学校决策的科学化、民主化水平。

（三）加大财务监管制度建设

实践证明，要想从制度上、源头上预防和遏制高校腐败现象和违法犯罪行为的发生，建立和健全高校财务监管制度是根本方法。

1.明确监督人。建立以学校纪检部门为龙头，教师、学生代表等共同参与的财务公开监督机制；同时充分发挥各学院、部门的作用，对高校经费开支状况、财务管理制度执行情况和国有资产管理情况等定期检查并及时反映问题。

2.制定责任追究和处罚制度。高校要将违反财务信息公开的责任追究和处罚措施纳入财务监管制度，在日常工作中，做到有规可依，一旦发现违规现象，要坚决依规办事，并严肃处理责任人。

高校财务信息公开，是财务结果的公开，也是财务工作全过程的公开，让全校师生乃至社会公众参与其中，目的就是要提高财务信息的透明度，杜绝腐败，提高资金的使用效益，使高校的财务工作更好地服务于高校建设。

参考文献：

[1]王清华.对积极推进高校财务信息公开的思考[J].会计之友，2013（6下）.

[2]袁莉婷.中国高校财务信息公开研究[D].浙江工业大学硕士学位论文，2012.

校务公开制度篇2

实行校务公开是加强民主监督，保证和维护师生合法权益的有效措施，是全面落实全心全意依靠教职工办学方针的具体体现，是加强党风廉政建设的重要举措，是新时期下深入开展学习科学发展观的具体体现。我校通过加强校务公开工作，进一步密切了党群关系，干群关系,调动了教职工积极性，深化了内部管理体

制改革，规范了办事行为，提高了工作效率和工作水平，树立了干部教师公正廉洁，服务人民，奉献社会的良好形象，推动了学校事业的改革和发展。现将**-**学年校务公开工作总结如下:

一、党政重视，机构落实

我校党政领导充分认识到推行校务公开工作是新形势下学校贯彻和落实“三个代表”重要思想的体现，是强化依法治教和社会主义民主政治建设的必然要求，在学校领导的重视下，我校形成了党支部领导、行政支持、工会协调、教职员工积极参与的校务公开的工作体系。在日常工作中，从有利于引导、保护和发挥广大教职工参与改革、支持改革的积极性，有利于促进学校的管理科学化、决策民主化，促进学校的改革、发展和稳定的角度出发，学校把推行校务公开工作纳入学校常规工作的重要步骤，纳入对领导班子成员工作考核的重要内容之一。为了保证校务公开工作落实到位，学校实行明确分工，由一把手亲自挂帅、一名副校长具体负责，推行校务公开工作，并建立了明确的分工工作责任制：建立了以一把手尹宏为审议领导小组组长,潘卫清副校长为监督小组组长，谢云花主任为评议小组组长的校务公开的三个职能工作小组。小组各成员分工明确，责任落实。

二、责任明确，制度健全

根据学校工作实际，我们制定了校务公开的实施办法和具体措施，并制定各组织机构工作制度：**职业中专学校教代会制度、**职业中专学校校务公开工作分工及责任追究制度、**职业中专学校校务公开评议制度、**职业中专学校校务公开反馈制度、**职业中专学校校务公开备案制度、评先评优制度、基建招投标大宗采购制度、教师教学管理制度、教师思想道德考核制度、学校重大事项决策制度、继续教育制度、**职业中专学校教职工道德建设制度等。明确校务公开原则及内容，公开的形式及时间、程序等，强调要按照上级要求，及时公开与学校发展、与师生切身利益密切相关的事务，并认真贯彻落实上级文件精神。

三、规范运作，全面公开

1.建立模式，明确要求

(1)成立了校务公开审议小组、监督小组、评议小组；

(2)审议小组负责对校务公开工作的组织领导，具体工作的安排部署，制度制定，解决校务公开工作中出现的重大问题，公示材料的第一步审核等；监督小组负责监督学校校务公开的工作，及时纠正违反实行校务公开制度的行为，监督校务公开的内容是否符合要求，是否真实等，评议小组负责校务公开工作的日常管理、公示，建立档案及归档工作。

(3)建立一系列规章制度（具体内容见校务公开目录及归档材料）；

(4)设置了对内对外公开栏、校园网的校务公开专栏；

(5)设立一个校长信箱；

(6)公布二个举报电话（******）；

(7)建立领导接待日。

2.校务公开的主要形式

①会议口头通报(教职工大会、行政会、家长会、学生集会)；

②在设置的对内、对外公示栏上及时粘贴校务、政务、财务等学校各种信息；

③印发公开资料给教师、家长、社会等（主要指规章制度、告家长书、学校的各类各项通知通告等）；

④通过学校网站及时校务公开的各类信息。

3.校务公开的主要程序

凡按要求在校务公开栏公开的事项，由相关部门报办公室统一交校务公开领导小组审定，最后以“**职业中专学校公开公告”的文本形式，按季度、年度统一编号上校务公开对内对外公示栏和校务公开网页，并归档。

4.校务公开的主要内容

凡事关学校发展、师生、职工利益等重大事务都要作为公开的内容，坚持把学校的重点、难点、热点问题公开。公开的内容做到四个结合，即同学校管理工作、学校改革相结合；同学校的领导班子建设、师德建设和行风建设相结合；同维护教职工和学生的合法权益相结合；同学校建立规章制度相结合。校务公开主要包含五个方面内容：首先是学校重大问题及决策的公开，如办学思想、发展目标、学校改革方案和规划，学校的聘任、职务任免，学校制定的规章制度条例，意见措施等；二是社会热点问题的公开，如学校收费一向是家长关心的热点，我校的收费项目，收费标准严格按照市物价局和财政局联合下发的有关文件执行，实行亮牌收费；三是教职工关心问题的公开，如评优、评先、职务晋升、工资晋级等，我校各级各类先进评选（含年度考核评优）范围、对象、条件、名额，评选程序安排，评选活动过程，确定上报人选和评选结果均实行公开，而且各类评选均采用先量化评估推荐，再进行集中研究决定产生的方法，做到公平、公正、公开。专业技术职称晋升、包括任职条件，上级下达的

职数，学校职称评审组成人员，量化评估标准、方法，申请者名单，参评材料及考评情况，确定推荐上报人选及等都实行公开；教师工作量安排、调整、完成情况月月公开；教职工出勤情况实行每周公示，教职工绩效工资、工资晋级、其他利益及福利安排分配方案等全面公开；四是敏感问题的公开，如学校的基建、修缮工程招投标情况、图书教材、办公设备等招投标情况、物资采购情况、经费收支等公开。五是涉及学生利益内容公开，如：学生各项评优、评先情况；助学金分配方案及发放情况；困难补助分配方案及补助情况；校团委、学生会学生干部推选情况；毕业生用人信息、就业指导情况。

5.校务公开的时间期限

①提前5--7天在公开栏公示；

②公示期限要达5个工作日以上。

四、依靠教职工，加强民主监督

1.充分发挥教代会作用，切实推进校务公开

教代会是学校民主管理的基本形式，也是全心全意依靠教职工办好学校的基本制度。我们在办学过程中，始终重视教代会组织的自身建设，不断健全和完善教代会制度，使之发挥应有的作用，实现学校管理的民主化。我校教代会组织健全、机构落实，按照教代会工作规程，认真履行民主管理、民主监督的职责，坚持每学年定期召开一次教职工代表大会，坚持每学期根据学校工作实际需要和校长建议召开不定期的教职工代表会议，教代会下设5个专门工作小组开展各项民主管理工作。

学校教代会对学校的重大决策，对校长负责制、教师聘任制、及教职工岗位竞聘、考核制度等学校重大事项，认真审议讨论。在**年教职工代表大会上，代表们认真审议了四个方案《**职业中专学校教职工考勤请假制度》、《**职业中专学校校内津贴实施方案》、《**职业中专学校专业技术人员竞聘上岗考评细则》、《**职业中专学校专业技术岗位设置管理实施方案》，以此加强教职工的主人翁意识，集思广益，统一认识，动员全校师生齐心协力推进学校改革与发展。同时教代会还开展民主评议领导干部，适时审议学校重大工作事项，使校务公开工作提升到新的水平，而且对于依法治校，民主监督起了重要作用。

2．完善行政会议制度，重要事务及时全面公开

我校实行校长负责制，建立校务行政工作会议制度，每周定时召开行政会议，要求行政干部发扬民主作风，落实民主集中制原则，秉公办事。学校的重要事务如办学工作思路、学校的办学目标、发展规划、改革措施、管理制度以及学校的重大事情都要由校长办公会或行政会讨论研究，倾听多方面意见，进行民主决策。行政会议所确定的意见、决策要及时公布，让全校教职工及时了解和知晓学校的重大事项，保证教职工知情权的落实。

3．加强财务监督，收支管理详实透明

搞好对学校财务工作的民主监督是民主管理的一项重要内容。增加学校财务工作的透明度有利于促使学校领导廉洁从政，密切干群关系。因此，我校财务管理，收费项目、收费标准严格按照有关文件规定公开亮牌收费工作，接受群众监督。学校财务收入及开支情况每年由校长定期向教职工代表大会公布，接收代表们的咨询。

学校对大宗购物设立招投标小组，规范购物程序，加强财务民主监督，防范购物中的违规违纪行为发生。

对学校重大项目开支，特别是工程招投标及签订合同情况也要公开。例如学校新建教学楼，添置电脑设备、校舍修缮工程承包情况等全面公开，公开的内容包括招标情况、合同内容、购买物品单价、总额等，全部接受教职工监督。教师如对财务收支情况有疑问，允许教师质询、查帐甚至举报。

4．严格业务考评，教师奖惩客观公正

教师的业务考评工作，关系到教师的聘任、评优晋级和经济利益。考评工作公正合理，能充分调动教师工作积极性，激发上进心，因此，学校对教师工作考评情况进行全面公开，完善教师的考评机制，做到深入了解教育教学实际，对教师工作的“量”和“质”进行检查，在考评中公平公正，不片面看待问题，按“德、能、勤、绩”全面考评教师，及时记载考评情况。

学校组建了教师年度考核领导小组，由校长任组长，中层干部及教研组长和教工代表为小组成员。学校建立健全了教师考核机制，考核过程量化和定性相结合，考评小组对教师考评工作进行严格把关，接受群众监督。

五、拓宽渠道，巩固成效

为落实和检查校务公开工作的成效，我们通过以下途径进行监督接受评价，不断调整思路，促进学校各项事业持续健康发展。

1．扎实开展行风、校风建设活动，深入开展学习科学观活动，促进民主管理学校工作。

在**市委教育工委的统一部署下，我校于**年认真开展了深入开展学习科学发展观。在活动中，学校党、政、工领导班子通过认真学习、分析评议、整改提高几个阶段的工作，针对学校、管理中存在的突出问题，积极推进学校民主管理工作的改善和落实。如广泛征求群众意见，开展与群众谈心活动，共收集到群众意见多条，进行了认真分析和工作改进；还组织一些不同类型、不同层次的座谈会，吸收相关群众代表参加，专题研究对突出问题的整改。

2．民主测评

学校领导班子、中层干部在年年接受了教师全员考评；请全校教职工参与评判、打分、以提高干部的责任感和使命感；任课教师每学期接受四次全班学生考评，以提高教师的育人素质和事业心，并且民测结果与期末教育教学综合评估奖励相挂钩，奖励先进，激励后进。**年对领导班子的测评内容从思想观念、工作作风、工作效能、服务水平总满意、基本满意为90%以上。

3．接受师生反馈

学校除设校务公开信箱外，还另外设立校长信箱，校长接待日，对学生存在的问题，教师的教学情况，学生或家长通过信箱和热线电话向校长直接反映或陈述自己的观点和想法。

六、重在实效，全面发展

1．规范了学校管理。推行校务公开的过程，也是学校领导依法治校，依法治教，规范学校管理，接受群众监督的过程。

2．落实了民主监督。实行校务公开，教职工合法的民利得到保障。民主监督权切实得到落实，得到教职工的充分理解、支持和配合，教职工从中提高了依法参与学校管理和监督的水平，学校内部管理体制改革得到深化。

3．密切了干群关系。实行校务公开，各项工作都有透明度，职工心中对学校工作都明白，工作积极性得到充分调动，校务公开凝聚了人心，密切了干群关系。

4．增强了群众信任。实行校务公开后，社会对学校收费项目、标准都非常清楚；教师对财务开支心中有数，对学校领导的怀疑消除了；家长参与学校教师教学质量评价的积极性大为提高，增强了群众的信任。

5．推进了学校发展。实行校务公开，浓厚了校园民主空气，激发了全体教职工的办学热情，教师工作责任心不断加强，积极性充分得到调动，学校办学质量、教研水平不断提高。本学年学校获得了多项成绩和荣誉：（1）承办组织“20**年**市中等职业学校师生技能大赛”中旅游服务和美容美发两个专业类别的比赛；（2）承办组织“20**年**市职业院校毕业生供需见面会”；（3）承办组织**市高中质检考试和**市中考考试的网上阅卷工作；（4）完成省体育教学工作评估专家小组对我校的体育教学工作的评估；（5）举办“**市第三届学生艺术节”---**职专专场文艺演出，这些工作都得到了上级部门和领导的充分肯定。

校务公开制度篇3

1、抓住“结合点”，实行“三个结合”，充分发挥校务公开工作的民主监督作用,有效加强了对学校权力运作的监督制约，促进了学校党风廉政建设，教师、群众对学校领导更加理解和信任，密切了干群关系。实行校长负责制后，校长集权、责、利于一身，拥有“办学自主、用人自主、管理自主、分配自主”的权力，全面管理学校教育教学工作，可以依据岗位责任制对教职工进行量化评估，严格考核，实行考核情况与教师的聘任、晋级评优及利益报酬直接挂钩，奖优罚劣。人事制度改革启动之后，校长的权力如何运作，是否会借聘任考评之机排斥与自己意见不同的人，对教职员工的考核评价工作是否公正合理，教师的晋级评优、利益分配能否体现多劳多得，按劳分配等问题，成为广大教职员工关注的“焦点”。此外，学校如何招生，如何收费，如何管理财务等方面也引起了社会群众的普遍瞩目。如果对社会和师生普遍关注的各种事务“暗箱操作”，势必引起师生和群众的不满，挫伤广大教师工作积极性，影响教育改革的深化。为此，一是推行校务公开工作与实行学校内部管理体制改革相结合，把推行校务公开工作作为进一步完善学校内部管理体制改革的一项有效的配套措施，增加教改工作的透明度，加强民主管理，对广大教职工和社会所关心学校内部管理的焦点难点问题，进行释疑解惑，全面公开。二是推行校务公开工作与民主评议领导干部相结合，加强对领导干部的监督。三是推行校务公开工作与落实党风廉政建设责任制相结合，把校务公开工作作为落实党风廉政建设责任制的重要措施纳入学校校长年度工作考核中，以防止这项工作流于形式。

2、抓住“突破点”，循序渐进，突出重点，不断深化校务公开工作校务公开是一项政策性强、难度较大的工作。为确保校务公开工作的顺利开展，两委党政一班人统一思想，提高认识，把推行校务公开制度摆上重要议事日程，提出了“先试点、后铺开，先政务、后校务，先重点、后全面”的基本工作思路，确定推行校务公开工作的突破口。一是教委机关率先推行教育政务公开工作，树立标杆作用。由于领导有力，分工明确，措施到位，政务、校务公开试点工作取得了明显成效。我们下发文件，在全区范围内实行校务公开制度。要求各中学、学区和各直属单位按照文件精神，并结合本校实际制定《校务公开实施意见》。同时通过典型引路，加强指导，检查评估等形式，有力地推动了校务公开的深入开展。目前，我区中小学全部实行校务公开。二是抓住群众关注的热点问题和容易滋生腐败的重要环节作为公开的重点，杜绝假公开、半公开、不公开现象的发生。校务公开是一项从源头上预防腐败滋生的一项新举措。为使校务公开工作有的放矢，避免流于形式，要求各学校要抓住一些热点、难点和重点进行公开，对学校发展现划、年度工作计划、教师聘任、各种考核奖惩制度和结果、基建工程招投标、大宗物品购置和学校领导的公费开支报销等，凡是涉及到师生、群众利益的事项都要实行在校务公开栏上公布。

3、抓住“中心点”，强化监督管理，推动教育事业新发展几年来，我区始终围绕实施“十五规划”奋斗目标这个中心任务，扎实开展校务公开工作，在推进教育管理体制改革，提高教育教学质量，促进学校民主管理，加强反腐倡廉和行风建设工作，推动教育事业持续、快速、健康发展等方面取得明显的成效。一是加强权力运作监督制约，促进学校党风廉政建设。过去，一些学校领导把“校长负责制”等同于“个人说了算”，学校经费收支形成“校长、会计、出纳”一体，在基建、采购物品、人事安排、评职晋级等方面搞暗箱操作，甚至谋取个人私利。通过推行民主管理，实施校务公开后，招待费、旅差费、通讯费、大宗物品采购、基建造价预决算等师生关注的问题得以公开，有效地从源头上预防腐败现象滋生，反映学校领导干部、贪污挪用等违纪违法问题的来信、来访比以前大幅度减少。二是加强学校内部管理，有效地遏制学校存在的乱收费等不正之风。几年来，通过加强学校内部管理，各学校都将学生学杂费、代办费的收费依据、项目、标准、结算情况向学生、家长、社会予以公开，接受社会的监督，使学校的乱收费等行为得到了有效的遏制。三是营造尊师重教良好氛围，促进教育事业上新水平。校务公开的推行，还学校领导一个清白，给师生、家长一个明白，密切了学校与师生、学校与家长的关系，调动了广大教职员工的工作积极性，保证我区推行学校内部管理体制改革的各项措施得以顺利实施，大多数学校在教代会上对校长的民主测评优秀率都能达80％以上。校长们深有感触地说：“实施校务公开，还教职工知情权，难点工作也不难；剥夺他们的知情权，简单工作也不简单。”四是增强教职员工民主参与意识，推动学校工作全面提高。以前，有的学校在民主管理学校、充分发挥教代会作用方面做得不够，认为校长负责制就是校长说了算，教职工的正确意见得不到充分采纳，因此教职工参与管理学校的积极性不高，出现了马虎应付、教学质量下降的现象，群众意见很大。实行校务公开后，把重大决策、工作结果、难点和热点问题交给干部群众讨论，充分发挥干部群众的智慧力量，变少数人的决策为多数人的参与，使各项决策更加民主、科学，更具有群众基础，上下达成共识，齐心协力，共同搞好各项工作。工作中，严格按程序办事，把全心全意依靠教职工办学的指导思想落到实处，学校领导以身作则，廉洁自律，廉政勤政，促进了党风建设，各项工作都有透明度，教师、群众心情舒畅，教师工作积极性得到充分调动，群众支持学校的热情更高了，出现了教育教学质量不断提高的良好势头。

开展校务公开工作要注意的几个问题

第一，切实加强领导，保证校务公开工作健康有序地开展。学校党组织要切实加强对校务公开工作的组织领导，学校主要领导要把这项工作摆上重要议事日程，统筹安排，精心组织，积极稳妥地推进，抓出实效。

第二，充分发挥教代会作用，不断推进学校民主管理。教代会制度是法律保障的教职工参与学校民主管理的基本形式。教职工的参与和监督，是校务公开能否真正实施的重要标志之一。工会是教职工的群众组织，在学校开展校务公开工作中起着重要作用，既要代表和反映教职工的意见要求，同时又要配合有关部门做好具体组织实施工作。

第三，切实加强监督，保证校务公开工作健康发展。必须把监督检查贯穿于全过程。要建立考核监督制度，把校务公开纳入学校目标管理内容之一，作为考核评价学校工作，考核评价干部工作的重要内容。学校的纪检干部和工会干部要在学校党组织的领导下，以对党负责、对学校事业负责和对教职工负责的态度，认真履行好监督职责，主动协调好校务公开中部门与部门之间的工作关系，配合和督促有关部门、有关领导做好校务公开工作。要加强对校务公开真实性的监督，“校务真公开，公开真校务”，做到取信于民。

第四，要抓住“六个关键环节”：一是办事权限公开，二是办事依据公开，三是办事纪律公开，四是办事程序公开，五是办事标准公开，六是办事结果公开。

第五，要做到“四个结合”：一是坚持实行校务公开与党风廉政建设和加强师德建设相结合，二是实行校务公开与加强学校内部管理和监督相结合，三是坚持公开原则的确定性与公开步骤的渐进性相结合，四是坚持公开内容的真实性与公开形式的多样性相结合。

第六，要坚持“六性“：一是时效性，需要公开的事项都应及时公开；二是广泛性。应该在哪个范围内公开的事项，就要尽可能让这个范围内的人都知道；三是灵活性，公开的形式应根据其重要程度、时效、知情对象而灵活运用；四是保密性，有些需要保密的事项不能公开；五是反馈性，校务公开以后，要及时注意听取各方面的反映；六是可操作性，要确保校务公开工作落到实处。

工作中存在的主要问题

在总结校务公开所取得成效的同时，我们也认真剖析了存在的问题，清醒看到一些工作还应继续加强，1、各校推行的情况尚不平衡，有的学校领导思想重视不够，措施不力，效果不显著，教师参与学校民主管理的积极性还有待于进一步提高。2、学校的各项规章制度还需要进一步完善，校务公开内容和程序要进一步规范，个别学校贯彻执行规章制度还不够得力，对学校内部管理体制改革中所遇到的困难和问题，教师反映还不够全面。3、个别学校监督机制不健全，有的公开流于形式，教职工积极性、主动性调动不够，群策群力、集思广益工作机制尚未完善起来。

改进措施1、加强对校务公开的指导，进一步明确工作责任制。2、建立校务公开汇报制度。各中学、学区及直属单位每学期末必须形成书面总结，向教委领导小组汇报本学期校务公开的开展情况、经验体会、存在问题以及下学期的打算。3、对校务公开进行专项督查。把校务公开列入教育督查的内容，经常组织有关人员下校专题检查，及时发现典型，表彰先进，对后进单位通报批评，限期改正。4、把校务公开与内审工作、工作、人民内部矛盾排查调处工作密切结合。对校务公开不到位，造成群众意见大和举报多的群访学校，教委领导小组组织纪检、审计等有关人员对其加强内部审计和违法违纪查处力度，促进校务公开制度在全区扎实、持久地推行。

与时俱进，不断开拓

校务公开制度篇4

【关键词】 高校阳光财务； 信息监管； 财务信息公开

【中图分类号】 G647.5 【文献标识码】 A 【文章编号】 1004-5937（2017）01-0105-05

随着市场经济的快速发展以及会计业务的多样化，旧的会计制度逐渐暴露了其固有的弊端，财政部为适应财政预算改革和高校经济业务发展的需要，于2013年12月30日修订印发了《高等学校会计制度》（财会〔2013〕30号），标志着我国高校会计制度的进一步完善，新会计制度更加揭示出高校财务的本质及其规律，使会计核算向着全面性、真实性的道路发展，为高等学校推行阳光财务奠定了坚实的基础。教育部早在2010年9月就颁布实施了《高等学校信息公开办法》[1]，要求各高校设立信息公开专栏，面向社会公布学校的相关信息，其中一个重要的内容就是财务信息的公开透明，随着信息技术和财务软件的不断升级，高校对财务信息的公开意识和能力也在不断强化，但各校在财务信息公开方面仍存在着很多问题亟待解决。

一、阳光财务的相关理论介绍

党的十报告提出：“推进权力运行公开化、规范化，加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行”，说明政府将保障人民的知情权、参与权和监督权与国家的民主政治建设进行了紧密联系，而“阳光财务”即是这种权利的一个重要体现。2013年底出台的《高等学校会计制度》对高校财务从各个方面做了较为充分的修订和补充，使得会计制度更加规范、科目设置更加科学、账务处理更加细化、资产管理更加完善、报表反映更加全面，可以说在这一大背景下推行阳光财务将更加顺畅。

（一）阳光财务的相关定义

阳光财务指的是企业或单位将财经制度、预算编制、预算执行情况、决算报表、收支情况、职工相关信息（人数、工资、津贴发放、税费扣缴等）、政府采购情况（规章、过程、中标情况）、招投标信息等按照程序进行多层面多形式的对外公开。高校阳光财务就是具体将高校的各项财务信息如高校的财务制度、学生收费政策（依据、项目、标准和范围等）、缴（欠）费情况、项目收支情况、教职工情况（人数、职称、工资津贴发放、个税的扣缴等）、职工借款情况、基建项目招投标情况、政府集中采购情况、预决算情况等对外公开的政策应用。

（二）高校阳光财务的具体内容

具体而言，高校进行阳光财务需要公开的财务信息主要包括以下内容[2]：

（1）财务机构的设置：包括财务负责人、处科室构成情况、财务人员工作职责、办公地址、联系电话、电子邮箱等。（2）财务制度的宣传：包括学校现行的财务规章制度、财务管理制度、内部控制制度、报账流程等。（3）收费情况的公告：包括学生学费、住宿费、代收代购费、教材费、重修费、双学位费、考试考务费等收费项目的标准、依据等。（4）经费来源的途径：包括科研经费、事业发展经费、财政拨款经费、专项经费、捐赠收入、银行贷款、其他收入（营业款、门面租金）等资金来源途径的公开。（5）资金预算与决算：包括学校年初经费的预算分配方案、年中经费的预算执行情况、年终部门决算报表、固定资产投资决算报表、基建系统统计报表的公布等。（6）资金的使用情况：包括财政专项资金、事业发展资金、捐赠资金、部门工作经费、科研经费的使用与管理情况。（7）物资的采购情况：包括图书及数据库、计算机软件、仪器设备、试剂药品、办公用品等物资采购情况（办法、过程、结果）的公开透明。（8）项目的招标投标：包括设备、维修工程、门面房出租及基建工程的招投标信息公示、招投标过程公开、中标结果的公布等。（9）审计报告的公示：包括校外和校内各审计部门对高校财务的审计报告及整改情况等内容的公示。（10）其他情况的公示：如学生生源地贷款的到账情况、学生多汇款退费情况、教职工集中发放工资情况、职工借款情况、退款未处理情况、未达账等信息的对外公开。

（三）高校实行阳光财务的必要性

高校实行阳光财务制度是对和的一种监督和制约，是建设法制化校园的重要内容之一，它能有效推M高校民主理财，提高经费综合使用效率，促进高校开放型财务管理机制的形成。具体而言，高校实行阳光财务是公开问责的一个重要途径，它能严防腐败滋生、缓解各方矛盾、规范制度建设、提高服务水平。

1.实行阳光财务可以严防腐败滋生，构建法制化校园

随着高校办学规模的不断扩大，其拥有的各种经费和自也越来越多，校级领导和职能部门的领导权力也随之变大，导致高校职务犯罪频繁发生，其中一个很重要的原因就是高校财务管理方面存在着暗箱操作、私设小金库、缺乏监督管理等问题，因此实施阳光财务，是构建法制化校园的一个前提条件，它可以使公众对财务部门和经费使用起到监督的作用，这样才能从根本上杜绝各类职务腐败的发生。

2.实行阳光财务可以缓解各方矛盾，满足多元化需求

随着高校各种经费的不断增加，其日益成为了公众和社会关注的焦点，也是各方矛盾聚集的地方，如教职工对新会计制度的不熟悉导致报账困难、科研人员对经费收支情况不清楚导致审计难以开展、学生对缴费退费政策不了解导致欠费追缴工作难度较大、部门对经费使用现状不明导致超预算使用时有发生、外界对物资采购及基建工程招投标过程不清楚导致投诉较多等。这些矛盾导致公众及教职工对财务部门的意见较大，主要原因是由于高校和信息需求者之间信息不畅所致，因此实施阳光财务对于缓解各方的矛盾，满足信息需求者的多元化要求意义重大。

3.实行阳光财务可以规范制度建设，提高经费使用效率

实施高校财务信息的公开透明就要求高校的财务制度、账务处理、科目体系、报表编制、报账流程、内控监督等有一套规范的制度体系。随着高校新会计制度的顺利实施，高校的财务制度相比之前更加规范，这对于财务数据的对外公开奠定了坚实的基础，但新会计制度依旧存在着一些问题，如对具体业务处理的规定不明、缺少校外审计的常态化机制、缺乏对会计人员的业务培训等，因此加快推行高校阳光财务制度的建立，将使高校财务管理在一种透明有序的状态下健康运行，可以提高各项经费的综合使用效率，避免随意违规使用资金现象的发生，为财务制度的逐步规范和有效运行奠定基础。

4.行阳光财务可以提高服务水平，强化主人翁意识

随着高校资金管理规模的逐步增加，其面对的对象不仅包含校内的相关职能部门（人事处、审计处、国资处、基建处、采购处、科研处等）、校级领导、职工、学生等，还包括了财政、审计、税务、银行、基建公司、招标公司、科研合作单位等，如何满足这些不同信息需求者对财务信息的多元化需求，保障公众对财务信息的知晓权、评论权、监督权及合理化提案的建设权等就显得迫在眉睫，因此推行阳光财务制度将在很大程度上提升财务部门对外的服务水平，使职工参与到学校的发展过程中，进一步强化其主人翁意识。

二、泸州市各高校推行阳光财务的现状

根据泸州市统计局的《泸州市2014年国民经济和社会发展统计公报》，泸州市现有普通高等学校5所，其中本科院校2所（分别为西南医科大学、四川警察学院），高职院校3所（分别为泸州职业技术学院、四川化工职业技术学院、四川三河职业学院），普通本（专）科招生12 284人，在校学生43 364人，毕业生12 496人；研究生招生504人，在校学生1 320人，毕业生369人。按照公布实施的《高等学校信息公开办法》的规定，以上高等学校均应通过学校或财务处网站设立信息公开专栏，面向社会公布相关的财务信息，但通过调查发现泸州市5所高校在财务信息公开化方面存在着较大差异。

此次调查时间段设定为2013年1月1日至2015年12月31日，通过登录各学校主页“信息公开”专栏及财务处、资产处、基建处、审计处等相关部门网站，结合电话调研、实地调研等方法，最终将财务信息公开程度分为尚未公开、部分公开和完全公开三个等级来考核泸州市各高校财务信息的公开情况，通过调研可以看出泸州市5所高校财务信息公开方面的相关情况如下：

（一）财务机构的设置

通过对各学校官网平台的调研可以看到，5所学校均在网站中设立了财务处，但具体公开的内容有所差距，其中西南医科大学、四川警察学院、泸州职业技术学院、四川化工职业技术学院4所高校详细地公布了财务处的机构设置、人员构成、各科室的工作职责等信息，属于完全公开；只有四川三河职业学院仅在网站上设立了财务处，没有将相关信息进行公开，属于完全未公开。

（二）财务制度的宣传

通过对各学校官网平台的调研可以看到，有4所学校在网站中公布了相关的财务制度和规章制度，但公开的程度不同，四川警察学院公开了9条相关的财经法规和财务制度，四川化工职业技术学院公开了6条规章制度，西南医科大学公开了4条规章制度，泸州职业技术学院公开了3条政策法规，属于部分公开；四川三河职业学院未在网站上对外公布相关的财务信息，属于完全未公开。

（三）收费情况的公告

通过对各学校官网平台的调研可以看到，有2所学校在网站中公布了相关的学费项目和标准，如西南医科大学在计财处网站下的信息公开栏中公开了最近2年的新生收费项目及标准、泸州职业技术学院公开了3条行政事业收费的公示，但公开的内容不完整，属于部分公开；四川警察学院、四川化工职业技术学院、四川三河职业学院3所高校均未在网站上公开学生收费的相关情况，属于完全未公开。

（四）经费及预决算的对外公开

通过对各学校官网平台的调研可以看到，四川警察学院在其首页的校务公开中对外公开了学院2013―2015年度的信息公开工作年度报告，其中计划财务处的工作报告作为附件也对外进行了公开，其中学校的经费来源、使用、预决算等都有简单的介绍，属于部分公开；四川化工职业技术学院网站公开了学院2014―2015学年信息公开工作年度报告，但较为简单，没有涉及到具体的财务数据，属于部分公开。西南医科大学、泸州职业技术学院、四川三河职业学院3所高校未对外公开学校的经费来源、支出明细、年初预算及年末决算等信息，属于完全未公开。

（五）采购及招标信息的公开

通过查询各学校官网、国资处、计财处、采购处、后勤处、基建处等网站可以看到，除四川三河职业学院以外的4所学校分别在其网站上公布了其物资采购及招投标的相关制度、采购目录及中标信息，但公开的程度有所不同，如四川警察学院在后勤管理处的网站上公布了相关的中标信息112条；西南医科大学在采购中心、基建处的网站上分别公示了相关的物资采购制度、采购目录、中标信息62项，这2所高校公布的信息较为全面，属于完全公开。泸州职业技术学院、四川化工职业技术学院都分别在相关职能部门的网站中公开了相关的采购信息、招标政策、招标结果等信息，但公开的信息数量较少，大多是2013年之前的信息，属于部分公开。

（六）审计结果的对外公示

通过对各学校审计处网站调研可以看到，西南医科大学审计处在其部门网站上公布了校内2013―2015年审计结果和审计制度，但对于校外审计的相关审计报告均没有在其信息公开中显示；四川警察学院、泸州职业技术学院、四川化工职业技术学院均在审计处网站上公布了相关的审计政策，但对外均没有公布校内及校外对学校财务的审计报告，4所学校都属于部分公开；四川三河职业学院未在网站上公开审计政策及审计报告，属于完全未公开。

（七）其他相关信息的公开

对于其他相关的财务信息，可以说各学校都通过在网站上建立不同的链接来对信息进行了不同程度的公开，如西南医科大学通过QQ群、校内OA、校园统一门户等将学生退费、生源地贷款、网银代扣等信息对内进行了公开；四川警察学院通过在学院首页的信息门户中设置财务管理系统可以方便职工查询到自己收入及借款情况，部门也可以查询到工作经费的使用情况；泸州职业技术学院将新的报销政策、流程、新的要求进行了对外公告；四川化工职业技术学院在财务处网站上公开了出差请款事项签字流程图、工资查询的快速通道等。

三、高校实行阳光财务存在的问题

通过对泸州几所高校财务信息公_的调研可以看出，目前高校实施的阳光财务面临着信息公开透明度不够、公开方式较单一、公开及时性较差、信息传递不顺畅、财务配套跟不上等问题。

（一）信息公开的透明度不够

针对泸州市各高校信息公开的调查可以看出，目前财务信息的公开度不够，如很多高校虽然都设置了财务处等机构、并对各岗位的工作职责进行了公开，但并未对日益增加的新业务（如公务卡消费、集中户发放退回、经费使用的查询等）的具体负责人员进行公布、各岗位具体经办人员的联系方式也少有对外公开；新的会计制度各高校虽然都有公开，但公开的内容不全，如针对新的财务制度、报销流程、科研经费管理、三公经费管理、基建并账、资产管理等政策的变化公开度不够，导致报销人员报账困难，对财务工作的意见较大；对资金的收支情况、年度预决算、财务报表、收费情况、设备采购和工程招投标、经费来源、科研经费的划拨和使用等公开度较低。

（二）信息公开的方式较单一

随着信息技术的不断发展，各种信息公开方式也在发生着变化，如网络公开、短信提示、微信、微博、展板、小手册等都可以作为新的传播手段，而针对各高校的调查可以看出，目前各校财务信息的公开方式以网络为主，对内信息传递的途径较多，如建立了校园统一门户、OA办公系统、学工群、工资及个税等快速查询通道等，而对外的信息公开方式较少，只有少部分高校通过校园官网的信息公开平台对外公开了相关的财务数据和财务报表等信息。

（三）信息公开的及时性较差

通过调查可以看出，目前网站上公开的相关财务制度及财务信息的数据更新速度较慢，如西南医科大学公布的物资采购制度、采购目录等信息共有10条，均为2013―2014年的信息，较为陈旧，财务处的工作动态只更新至2015年4月底，对于新的财务制度和报销流程等宣传力度不够；四川化工职业技术学院招标公告4条，均为2013年之前的相关信息。

（四）信息传递的渠道不顺畅

随着高校经费的不断增加和财务法规的不断更新，诸如新政策的出台、签字权限的变更、报账流程的变化、经费到账情况、生源地贷款到账情况、学生教材费住宿费多汇款退费、集中发放退费、公务卡还款等信息难以第一时间传递到信息需求者那里，导致未达账、暂存款、不明账的数额不断累积，财务查账的业务量也在不断增加，无形中增加了财务人员的工作量。

（五）财务相关的配套跟不上

通过调查可以看出，在财务工作的业务量不断增加的情况下，财务设施的软硬件配套严重跟不上，如缺少年轻而专业的财务人员和信息化人员，导致新的制度难以顺利而快速地实施下去；相关的财务软件和信息化建设更新速度较慢，使得各部门的数据自成一体，难以快速勾稽，如财务处和国资处、后勤处、基建处、人事处、一卡通中心等部门的数据时常不一致而导致年底对账难以进行，职工或学生银行账号的变更经常要去几个部门更新而费时费力等。

除此以外，高校实施阳光财务还面临着财务监管不严格、财务人员的服务意识较为淡漠、内部成本控制不严格、资产使用效率较低、重复购置现象较频繁等问题。

四、高校实行阳光财务的经验借鉴

省内外各高校都不同程度的对本校的财务信息公开进行了探索，取得了较好的成效，本文以北京大学和四川大学分别作为省外和省内的先进案例，对高校推行阳光财务的先进经验进行总结。

（一）省外高校的先进经验借鉴

北京大学是中国近代以来唯一以国家最高学府身份创立的学校，最初也是国家最高教育行政机关，行使教育部职能，统管全国教育，也是最早以大学身份及名称而建立的学校，其成立标志着中国近代高等教育的开端，是近代以来中国高等教育的奠基者，相应的国家对其拨款及监管力度也较大，因此选择北京大学的信息公开具有较强的典型性，而通过调查也可以看出其在财务信息的公开方面做得较好。

第一，设立了专门的信息公开专栏。北京大学在其官网上设立了专门的信息公开模块，方便校内外公众对其的监督和信息的提取。第二，信息公开的内容十分详细。北京大学官网的信息公开模块包含的内容非常全面，且通过设立不同的子链接使信息的查询更加方便，如设立了相关制度、各年信息公开年度报告及其他具体公开事项等查询项目；而在具体公开事项中公开了以下内容：学校概况、政策规划、教育教学、招生情况、学生管理、组织与人事、财务、交流与合作等，其中财务作为重点公开内容，公开了财务制度、收费项目、财务决算、财务预算、资产管理以及招投标等内容。第三，信息公开的渠道较为顺畅。北京大学针对不同的财务信息需求者，可以通过填写信息公开申请表来进行信息查询申请，同时对外公开了信息公开的监督投诉电话和邮箱，方便校内外公众对其的监督。

（二）省内高校的先进经验借鉴

四川大学地处成都，拥有望江、华西和江安三个校区，占地面积7 050亩，由原四川大学、原成都科技大学、原华西医科大学三所全国重点大学合并而来，是“985工程”和“211工程”重点建设的大学之一，在四川省高校中起着举足轻重的作用，其资金往来在四川省也排在了前列，因此本文选择四川大学作为省内的典型，对其在信息公开方面所取得的先进经验进行总结。

第一，设立了专门的信息公开栏。四川大学在财务处网站上设置了专门的信息公开栏，主要公布相关的财经制度、收费管理、年度预决算以及其他财务信息。第二，配套了其他的信息查询平台。四川大学建立了财务处综合信息门户、学生网上缴费平台、发票真伪查询平台、处长邮箱等配套信息查询平台，并在财务处网站上设置了你问我答的对外信息咨询平台，随时对校内外人员的疑问进行网络解答。第三，信息公开的渠道较为顺畅。四川大学将报账须知、办事流程、相关财务资料在网上进行了公开，可方便公众查看下载。另外，财务处还设置了官方微博和官方微信的二维码以方便财务信息的及时沟通和传递。

五、高校推行阳光财务新模式的探索

通过对省内外高校在阳光财务方面所取得经验的借鉴，结合泸州市各高校目前信息公开方面所存在的问题，本文将通过完善相关制度建设、丰富信息公开内容、加强信息公开时效性、加大信息监管力度、探索信息公开新渠道等方式来推行高校阳光财务的顺利实施。

（一）完善高校的信息公开制度

要实现高校阳光财务，首先应该不断完善财务信息公开的相关制度建设。教育部颁布的信息公开办法只是在宏观层面上规定了财务信息公开的大原则，各高校还应该根据自己的实际情况，制定出具有可操作性的执行办法：如公开的程序、公开的方式、公开的内容、公开的时间、公开的途径等。其次应该不断完善相关的会计制度建设。财务信息的对外公开要有规范的会计制度作为保障，如完善的会计科目、规范的账务处理、完整的报表编制、高效的报账流程等都将对公开的会计数据的真实性和完整性起到举足轻重的作用。最后应该出台高校财务信息公开的奖励和惩罚制度，将信息公开工作的开展情况纳入干部责任考核范围。

（二）丰富高校的信息公开内容

目前各高校财务信息公开的程度不同，有的高校较为详细，有的高校较为简单，因此各高校应该不断丰富财务信息的公开内容，根据《高等学校信息公开办法》规定的公开目录，将涉及学校师生切身利益和社会关注度高的财务信息作为突破口，对财务规章制度（如会计制度、内部控制制度、部门规章、三公经费、公务卡使用等）、财务新要求（如报销流程、签字权限等）、收费情况（如学费、住宿费、医保费、租金等）、经费收支（如经费来源、部门经费的使用、科研经费的使用、债权债务的相关信息等）、财务预算、预算执行情况、财务决算报表、物资及基建工程招投标、校内外审计报告等重点领域的财务信息进行详细的公开，对专项经费的使用情况进行定期公示，对涉及个人隐私的财务信息通过权限设定来满足私人信息的查询，以此保障广大师生和社会公众的知情权，提高资金的使用效率。

（三）加快高校的信息更新速度

从调研的实际情况来看，各高校对财务信息公开的更新速度不同，有的高校更新速度较快，有的高校更新速度较慢，不利于信息需求者对高校财务实际情况的判断。因此，各高校一方面应招聘专门的信息公开员及时公开相关的财务信息，对公开的内容进行界定分类，对于重要的财务信息做到定期公开，如对借款情况、各部门经费使用情况做到每月公布一次；对学费收费项目、标准每年九月份开学之前公布一次；对年底的财务决算报表第二年年初及时对外公告等。对临时发生的财务信息进行不定期的公开，其中对到账内容不明的回单、各类退款等应做到随时公告。另一方面应该建立财务信息公开的受理机制，对于申请查看财务信息的不同需求者，经过认真审查，给予申请人及时的答复反馈，保障财务数据的时效性。

（四）加大高校的信息监管力度

要保证高校财务信息公开的真实性和及时性，就需要不断接受校内外不同级别的随时监管和审计，只有这样高校的账务处理才能更加规范，校外监督如财政厅、审计厅、税务局、银行、会计师事务所等对其监督，校内监督如审计部门、纪检部门、职工、学生等对其监督，高校应联合监审处等相关部门加强对信息公开情况的检查力度，发挥纪检监察、教代会对信息公开工作的监督职责，及时通报相关的检查结果，确保信息工作落到实处，不断提升学校信息公开的水平[3]。

（五）探索高校的信息公开渠道

目前，各高校财务信息的公开主要以网络为主，随着信息化程度的不断提高，信息公开的渠道也在不断的拓展，如网站、报刊、广播、公开专栏、电子显示屏、简报、查阅室等，因此高校在推行阳光财务的过程中可以探索一些新的渠道，如依托学校数字化校园建设平台，加强和完善校园网络平台建设，不断强化网络后台管理技术，增加网站的检索功能，拓展财务信息公开的服务渠道、方式和方法[4]。一方面，对内的信息公开可以借助校园网平台建立学费查询、工资个税查询、退费查询、到账查询、职工借款查询、经费使用情况查询功能，印制会计制度及报销流程小手册、针对职工重点反映的问题做成展板等途径进行信息传播；另一方面，对外的信息公开可以通过建立微信微博平台、设置你问我答及客服解答、设置信息公开专栏、参考统计局对外公开数据等方式拓展信息公开的渠道。

除此之外，要实现高校阳光财务的顺利推行，还要加强对信息公开制度的宣传力度、加强各部门之间的沟通联系、对财务人员和信息人员进行培训等。

六、结论

总之，高校推行的阳光财务制度是一个循序渐进、不断修复完善的过程，随着会计制度的不断完善和信息技术的不断发展，高校推行信息公开的条件已经成熟，各高校应结合自己的实际情况，借助不同的信息公开平台满足校内外公众对信息的多元化需求，实现高校财务平稳健康发展。

【参考文献】

[1] 罗伟峰，吴乐.高校财务信息公开存在问题研究：基于《高等学校财务制度》视角[J].会计之友，2014（1）：108-110.

[2] 杜俊萍，田洁.高校财务信息公开中的问题及对策：山西省高校财务信息公开情况调研[J].财会月刊，2014（9）：14-17.

[3] 商兰芳.高校财务信息公_的研究与思考[J].中国教育信息化，2013（7）：16-18.

校务公开制度篇5

在学校推行校务公开是学校加强民主政治建设，坚持走群众路线,全心全意依靠教职工办学，充分发扬民主，发挥教职工主人翁地位和作用的重要形式。校务公开具有化解矛盾，凝聚民心、民力和民智，实现公平、公正、公开等多方面的显著作用。随着改革开放和人们思想观念的转变，我校领导对校务公开工作的重要性早就有所认识，在上个世纪九十年代末就针对校务公开这方面的工作进行了一些初步尝试。特别是2002年在教育系统全面推行校务公开以来，在校党委的统一领导下，始终以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，紧紧围绕学校的中心工作，认真贯彻执行上级有关部门的部署和要求，加强领导、突出重点、注重实效，推动了学校依法治校、民主政治和党风廉政建设的步伐，促进了学校各项事业的发展，取得了一定的成绩。现将我校近年来的校务公开工作做以下总结，并研究、制定今后的工作设想。

一、几年来校务公开工作开展情况

（一）加强组织领导，全面推行校务公开。学校党委高度重视校务公开工作，形成了党委统一领导，学校行政主持，纪检、监察、工会（教代会）协调监督，业务部门各负其责，教职工群众积极参与、有关部门全力协助配合的领导体制和工作格局，做到了职责清楚，分工明确，有组织、有领导、有计划，保证了我校校务公开工作有效、稳步地开展。特别是近年来学校在每年的工作要点中，都将校务公开有关内容纳入其中，作为一年的工作任务安排下去。2002年学校工作中明确提出了：“健全组织，完善制度，推进校务公开”的任务，2002年底对成立校务公开领导小组进行了充分酝酿，2003年正式成立了由原校党委书记张锦高（现任学校校长）牵头，原校党委副书记李玉和（现任校工会主席）分管的校务公开领导小组。分管领导还多次在学校工作会议和党委会上，强调校务公开的重要性，提出一些意见和建议。2003年学校在全年工作目标中又明确提出：“　加大决策执行的监督力度。继续推进校务公开，切实发挥工会及各个监督委员会、派、老干部等在民主办学中的监督作用。”今年四月正式成立校务公开办公室，办公室挂靠在校工会，工会常务副主席杨景明兼任校务公开办公室主任，并配有专职的校务公开干部。

（二）建立健全规章制度，促进和规范校务公开。学校在广泛征求意见和反复酝酿的基础上，于2002年起草制订了《中国地质大学（武汉）校务公开实施细则》。后经教职工代表大会讨论通过了这一《实施细则》。2003年学校正式行文签发了《中共中国地质大学（武汉）委员会关于印发校务公开实施细则的通知》。本《实施细则》结合我校实际，全面具体地规定和明确了我校校务公开工作的各项内容、公开的形式、组织领导与公开的程序，对各单位、各部门进一步推行校务公开工作提出了具体要求，是我校关于校务公开工作的指导性文件。按照《实施细则》的要求，有的单位结合本部门实际情况制定了相应措施，使校务公开更进一步深化，从而规范和促进院务公开、系务公开。与此同时，各单位积极制订完善业务规章，强化制度建设，学校先后出台了一系列的规章制度，如《中国地质大学（武汉）处级党政领导干部选拔任用工作实施细则》、《中国地质大学（武汉）校长办公室关于2004年报考及推荐免试攻读硕士学位研究生的通知》、《中国地质大学（武汉）人才引进工作办法（试行）》、《中国地质大学（武汉）教学名师计划实施与管理办法》、《中国地质大学（武汉）关于调整岗位津贴标准的实施办法》、《房改领导小组关于职工住房货币化分配实施中若干具体问题的意见》等等，规范了各项管理事宜，使学校的重大事项及涉及教职工和学生切身利益的事项得到公开，做到了校务公开有章可循。

（三）突出重点项目，分步实施校务公开。　在逐步推行校务公开的过程中，首先要求将与学校教育管理、改革密切相关和涉及教职工、学生切身利益的事项，全部予以公开。把群众最为关心，反映最为强烈，社会最为敏感，容易引发矛盾和滋生腐败的内容作为公开的重点。近年来学校通过教职工代表大会、校务公开专栏，向教职工公开了学校财政预算和年终收支结算的情况报告、学校大、中基建工程项目的审计报告、科技开发产业营销管理情况、职工住房分配名单和住房货币化补贴等涉及职工切身利益的事项。特别值得一提的是学校在组织、人事方面，对干部选拔、职务竞聘、人才招聘方面的工作做得较好，即公开岗位、公开条件、公开答辩、公开考核人选、公示拟聘人员。形成公开、公平的竞争机制，取得了较好的效果，得到了群众的认可。

（四）注重工作实效，采取切实措施推进校务公开。我校的校务公开注意内容与形式的统一，不同内容采取不同的公开形式，确保公开的效果。主要采取了会议形式、公文形式、视听传播媒体及其他形式。学校坚持党政联席会议和情况通报会制度，把通过教代会公开、征求意见，作为公开的重要形式，学校每学年都召开有处级干部、高级职称人员、派、侨联、离退休人员和教代会有关人员参加的干部大会，主要由校领导总结通报并安排部署学校工作，听取各方面的意见和建议。如2001年我校在仙桃召开的会议，2002年在黄岗的会议，广开言路，畅所欲言，充分发扬了民主调动了大家办学的积极性。每年分别召开1-2次统战人士、离退休人员情况通报会或座谈会，由校主要领导通报学校改革发展建设等情况或听取意见和建议。我校注重开发网络建设，在九十年代就提出了实施“数字地大”工程，网络建设发展很快，全部院、系及相关部门都已经建立了自己的网页。许多信息、有关的制度、条例、措施、职责等公众服务须知项目都通过网络予以公开。校刊、校内电视广播等传播媒体，也是教职工了解校务的一种形式。以公开栏方式张贴信息，予以公示，是最直接向群众公开情况的方式，很受教职工欢迎。为了使这项工作落到实处，今年张锦高书记特批款在教职员工活动较多的地方建了一个较大的宣传橱窗，专门用来校务公开信息，并提出一些具体的指导意见；原党委副书记李玉和与校工会常务副主席杨景明亲自选定橱窗的位置和橱窗的规格及样式，以及审定一些公开的内容。以今年为例，截止到上半年在学校校务公开栏内公开的信息有50 多项。学校的院系和各职能部门在住房、人事、招生、管理等问题上也经常采用这种公开方式。我校校务公开形式多样，不拘一格，根本目的是通过各种渠道使广大教职工的知情权、民主监督、参与管理得到保障，从而调动广大教职工的积极性，促进学校的发展建设。

（五）以校务公开为动力，推进学校各项工作。几年来，在推行校务公开的过程中，我校坚持加强领导、突出重点、注重实效的原则，力争通过校务公开推动学校各项工作，促进学校各项事业的快速发展。通过校务公开，充分调动了广大教职工的民主参与、民主管理和民主监督的积极性，加强了我校的民主与法制建设；最大限度地维护了广大教职工、学生的合法权益；促进了党风廉政建设，学校各级领导和部门自觉接受群众监督。广大师生员工更加了解了各级领导班子的工作、作风，学校各级领导班子的凝聚力进一步增强，学校各项工作水平和工作效率有了提高，群众对学校的各项管理措施、规章制度、政策法规做到了心中有数。但是，在“公开”这一问题上仍存在着一定的差距和不足,需要我们在以后的工作中加以改进，如：各级领导仍需进一步提高对开展校务公开重要意义的认识，仍需对校务公开工作给予足够的重视；有些单位和部门，未能严格按照《实施细则》要求实行公开，目前全校校务公开工作开展水平不平衡，工作力度有差异；有些单位和部门只重视了结果的公开而忽略了政策和过程的公开，在决策过程中难以收集群众的意见，致使一些需要事前监督的事项变为事后监督，尽管有的以不同形式进行了校务公开，但在时间上不够及时，不够快难以满足群众的要求，形式上不够规范，范围不够广泛；甚至有的职能部门认为校务公开是学校的事，是校务公开办公室的事，与自己本单位无关；有的部门在有些事情处理上还存在着暗箱操做之嫌；专职校务公开干部没有明确级别和职务，学校各种会议也不能参加，开展工作有一定难度等等。 今后还应在收费、招生、学生管理和就业、财务管理、水电管理、工程招标、大宗物资采购、职称评定、干部人事工作以及关系教职工切身利益事项等方面更进一步增大透明度，与此同时一些职能部门也应结合本单位实际，制订本单位的公开内容和细则，使各项工作更加规范化、制度化，使广大群众更加满意。

二、今后的工作思路

1、进一步提高对校务公开的重要性、必要性的认识。各级领导要从贯彻落实"三个代表"重要思想的高度，充分认识校务公开工作的重要意义，采取行之有效的措施，把全面推行校务公开当成学校建设的重要工作来抓。

2、全面加强对校务公开工作的组织和领导。学校将校务公开工作列入重要议事日程，加强对校务公开工作的领导力度，　与学校的行政工作、党风廉政建设一起布置、一起检查、一起考核，把校务公开工作不断引向深入。各院系也应逐步推行院系务公开工作，成立领导小组，研究、部署本学院系的院系务公开工作。院系公开工作要有计划，有总结，有考核。

3、继续完善校务公开工作的规章制度。各单位、部门要加强制度建设，结合本单位实际制订实施细则，促进校务公开工作的制度化、规范化。财务、人事、教务、科技、学工、后勤、研究生院等部门和单位要制订各自业务领域的校务公开实施细则。制订的方案、细则要全面具体，要确定各自公开的重点内容与形式，要抓住六个关键环节：一是办事权限公开，二是办事依据公开，三是办事纪律公开，　四是办事程序公开，五是办事标准公开，六是办事结果公开。

4、校务公开应遵守以下原则：一要坚持实事求是，从学校的实际出发，抓住涉及学校改革发展和关系教职工切身利益的重大问题，以及教职工普遍关心的热点、难点问题，有计划分层次按步骤地组织实施；二要坚持依法办事，严格以党和国家的有关方针政策、法律法规为依据，保证公开的合法性；三要坚持民主与集中的统一，每项公开都须广泛征求教职工意见，然后由有关部门和领导研究决定；四要坚持长期性与阶段性相统一，不断完善公开的内容和形式。同时，校务公开要求真求实，做到实事求是，真实具体，不单纯追求公开项目的数量，不做表面文章，要突出重点，抓住“关键”点，这样就会产生积极的“综合效应”。

5、不断改进校务公开工作的措施。学校和各单位、各部门要根据情况制作专门公开栏，及时公布和更新有关信息。但要防止形式主义，走过场；要进一步研究利用好校园网络等现代化手段开展校务公开工作。

6、根据校务公开工作的性质和上级有关文件要求，结合我校具体实际情况以及其他院校的做法，有的部门提出：校务公开办公室设在工会，这种做法不便于和不利于这项工作的开展；建议：校务公开设在学校纪检委为宜。

总之，做好校务公开工作是落实党的十六大精神的重要举措，是贯彻实践"三个代表"重要思想的具体体现，是凝聚人心的"阳光工程"，是关系到教职工切身利益和学校事业发展的一件大事。希望全校各级组织和各级领导，进一步统一思想，提高认识，团结一致、狠抓落实，常抓不懈，坚持与时俱进，开拓创新，不断加强和改进我校校务公开工作，为开创学校各项事业的新局面而努力奋斗。

校务公开制度篇6

一、坚持“三”公原则

无论是党务工作还是校务工作学校都在坚持公平公正的基础上做到公开透明。

首先决策机制公平公正，每项决策都是通过党总支会议先进行酝酿、讨论，提出基本思路，然后通过行政办公会征求意见，进一步补充、完善，最后下发到各部门，广泛征求教职工意见，再汇总，再决策，最后将决策结果公示。重大决策提交教职工代表大会进行表决，形成文件，下发至每个部门。

其次过程公平公正，尤其在涉及到师生切身利益的推先评优工作上，坚持民主推荐，优中选优的原则；坚持倾文秘站:斜教师，倾斜一线，倾斜班主任，把最肯干、最乐干、最能干的一线教师推上来。

正因为有了以上两个公平公正，才导致结果的公平公正，在评优、晋升职称等重大问题上没有出现偏差，使老师们心服口服，干劲十足。二、坚持党政一手抓分工不分家。党务公开和校务公开是有机统一、密不可分的整体。党务侧重于领导决策和工作思路，校务侧重于办事过程和落实结果。只有将党务和校务结合起来，看作一个整体，才能反映党支部领导从决策到落实的全过程，保证公开信息的系统性和完整性。基于这样的认识，我们把党务和校务内容统一起来，坚持在工作程序上注意区分党务和校务工作，而在公开过程中做到“群众关注什么，就公开什么”，“群众质疑什么，就公开什么”，“群众模糊什么，就公开什么”，“群众需要什么，就公开什么”的原则，制定了公开目录，重点明确必须公开的内容，并根据群众需要不断增加公开的内容。

一是全校中心工作。主要包括：关于我校发展的重大决策、决定、决议，学校中长期规划，阶段重点工作目标，阶段性重要成绩，涉及群众利益的重要政策措施，如：教师、干部聘任、晋级晋职、推先评优、考核以及招生考试、学生招生、收费等等。

二是学校经费使用。主要包括：学校事业费预决算、财务收支情况、大宗物资采购事项和学校基建招投标情况教师绩效考核，各项补贴落实等。

三是组织建设。主要包括：领导班子成员工作分工、工作职责、民主生活会和整改情况，党组织选举情况，党费收缴、使用、管理情况，干部的考察、推荐、选拔、使用情况，发展党员情况，党员队伍建设情况等。

四是作风建设。主要包括：领导干部述职述廉情况，领导干部执行廉洁自律规定和重大事项报告的情况，维护群众利益情况，党员领导干部违纪违法案件情况。

五是制度建设。主要包括：党内制度规定的各项办事程序和工作要求，如：学校党务公开聘请监督员制度、党务公开意见建议收集办理及反馈制度、党务公开督查落实制度、党务公开责任考核制度、党务公开资料归档制度、党务公开责任追究制度等。

二、利用各种媒介，多渠道进行党务公开，力争透明高效。

一是利用学校宣传栏、公示栏，把党务公开原则、形式、领导班子分工，党员学习计划、党员发展情况、教师评价方案、师德师风建设、财务制度等进行首期公示，定期更换，形成制度。

二是利用学校网站、校报。在我校网站里把我校党务公开的各方面的内容收集到上面，使广大教师、学生以及学生家长随时上网查询。家长、学生也可以通过网络平台向学校反映对学校的意见和建议。学校创办校报、校刊，定期将校报发到每位学生手中，通过学生传阅给家长或利用家长会发放，内容涵盖学校的大事、举行的活动、获得的荣誉、师生风采等版块，已经坚持办刊23期，累计印制8万份，真实地记录学校走过的每一个足迹，及时地公开学校的所有工作。

三是利用各种会议。我校每周五有一次教师例会，基本每两周一次党总支会议，一次行政办公会，一月一次全体教师大会。学校的工作安排，各项制度的产生与修改，各种方案的实施，学校的各项重要决策，上级文件精神的传达几乎都是利用这样的例会完成的，因此，学校的例会是我校党务、校务公开的重要平台之一。

四是利用升旗仪式。我校每周一的升旗仪式，都安排干部轮值 “每周一讲”，将学校的重要决定、重要信息、主要工作总结和阶段性成绩等，集中 通报给全校师生，做到及时沟通，及时交流，增强教师的团队意识和学生的集体意识，引导师生积极参与学校各项活动，激发师生工作学习潜能。

五是利用家长会。我校每年定期举办四次家长会，还有不定期的针对家长的专家讲座，在家长会上学校领导、各班班主任以及课任教师都要把安全方面、收费方面等政策性的内容告知家长。还要对如何管理学生，做好家庭教育等方面的内容向家长提出合理化的建议。同时家长以及学生对学校的合理化的建议的意见也通常利用家长会收集上来。这也是学校重大活动对家长的一种公示。特别是针对学生资料收费这一敏感性工作，我们成立了专门的家长收费工作小组，由家长审核，家长收费，家长直接与印刷部门结账。

六是建立校长信箱。学校设有校长信箱，专门收集学生或教师对学校工作的意见，校长每月定期对信箱里学生反映的问题进行收集与整理，对反映突出的问题都亲自或交给专人处理。意见箱的设立，使家长、学生敢于向学校反映情况，对学校师风师德的管理起到了积极的作用。

七是利用教代会和教职工代表的作用。学校利用交代会对学校重大决策进行表决，平时重要性的工作也通过教职工代表向教师传达，征求意见，汇总到工会。学校及时给予回复和解决。

总之，通过以上举措，使党务校务公示成为大家热心参与的工作，促进了党务校务公开的深化。

三、完善机制，常态管理

党务校务公开，一事公开容易，事事公开不容易；短期公开容易，长期公开不易；点上公开容易，全面公开不容易。而其有效性在于细致全面长期公开。加强党务公开的机制建设，以制度促进规范，以监督约束行为，是防止党务公开流于形式的关键环节。为此，我们在推行党务公开中，高度重视制度建设，努力形成长效机制。

一是健全组织机构。学校强调党务公开工作领导小组及其办公室是常设机构，具体组织实施党务公开工作。领导小组成立后，结合学校实情，认真拟定了《青开一中党务公开实施方案》和《公开办法》，并制定了《党务公开目录》，健全和完善三个方面制度：一是公开工作方面的制度，包括例行公开、依申请公开、主动公开制度等等。二是督促检查方面的制度，包括督查制度、考核制度、表彰制度、评议制度、通报制度等。三是管理方面的制度，包括公开信息的反馈，规章建制的处理等。

二是完善监督机制。采取问卷、咨询、座谈等形式，对党务校务公开进行评议，鼓励全体教职工和家长对我校包括党务校务公开工作在内的所有工作进行监督。

三是细化公开办法。党务公开实行谁主管谁负责的原则。围绕中央《关于党的基层组织实行党务公开的意见》确定的八个方面重点内容，进一步细化和完善，切实在公开内容上下功夫、见实效。凡属《中国共产党党内监督条例（试行）》和其它党内法规要求公开的内容，凡是群众关心的党内热点、难点问题，容易出现、滋生腐败、引发不公的事项，只要不涉及党和国家秘密，都要最大限度地公开。我校认真研究制定细化公开内容的具体办法，对公开内容分不同层次加以明确，在力求全面的同时，突出公开的重点内容，使其更加具体化，更具有可操作性。对于党内重大决策、重要干部任免和涉及党员、群众切身利益的重大问题等党内事务要采取仅限于党内公开或先党内、后党外的顺序进行公开。公开期间，要注意收集、整理教职工和家长、学生的反映，对他们通过各种渠道反映的意见和要求，明确专人负责筛选、整理，并将处理和落实情况予以公开，自觉接受群众监督。

四是明确各级职责。学校党务公开领导小组办公室负责党务公开信息的收集处理工作。学校设立党务公开意见箱，全面收集党务公开情况的意见、建议，及时予以响应，并反馈结果。所有党务公开的事项都要建立档案。校党务公开领导小组办公室负责建立党务公开档案，收集、整理、归档和管理相关信息资料，并适时进行综合分析，向校党务公开领导小组提出党务公开工作的意见建议。

校务公开制度篇7

根据区教育局进一步积极推进校务公开，增强学校工作的透明度，强化学校民主管理和民主监督的要求，确保校务公开工作的质量，更好地发挥校务公开在加强基层民主政治建设，促进学校改革、发展、稳定中的积极作用。在上级党委的正确领导下，学校领导班子团结、务实开拓、创新，全面贯彻党的教育方针，认真组织教职工参与学校管理和教育教学改革，加强党风廉政建设，坚持和完善教职工代表大会和校务公开制度，发挥了校务公开在教职工民主管理、民主监督的积极作用，增强了学校的凝聚力，调动了全校教职工的工作积极性，促进了学校的改革、稳定和发展，使学校办学水平和办学效益明显提高。根据区教育局的安排要求，我们对前段学校校务公开工作认真进行自查，现将自查情况汇报如下：

一、加强学校校务公开工作的领导，建章立制。

我校校务公开工作，在学校党支部的统一领导下，成立了学校校务公开领导小组，由支部书记任组长，副书记和工会主席任副组长，学校制定了校务公开工作意见。党支部、领导班子把校务公开工作纳入重要议事日程，认真组织落实。学校党政工领导非常重视校务公开工作，对学校的重大决策事项和教职工反映强烈的热点问题与教职工切身利益密切相关的问题，我们坚持通过教职工代表大会进行公开或在全体教师会上进行公开通报，对教代会教职工提案的问题，学校领导亲自走下去，争取教师代表的意见，认真讨论提案的落实问题。并制定了相应的规章制度，将校务公开工作列入了学校党风廉正建设职责和领导班子政绩考核工作之中，建立了学校校务公开栏，及时向教职工公开学校办事制度、程度及结果，增加了学校校务公开的透明度。学校校务公开工作督察小组负责对校务公开工作进行定期或不定期地督查，对存在问题及时纠正，促进校务公开工作的落实。

二、发挥教代会作用，加强民主管理、校务公开的贯彻落实。

我校教职工代表大会在校务公开工作中发挥了良好的作用。做到定期召开教代会。把学校重大事项：学校的发展规划，学校的工作计划，教育教学改革方案，学校的有关规章制度，学校德、能、勤、绩考核奖惩条例，绩效工资方案，学校财务收支情况和财务审计情况，教职工集体福利、教职工住房等。凡学校的重大决策和与教职工切身利益的重要问题，我们坚持了通过教职工代表大会进行公开，将有关内容向教代会报告，并提交教代会审议，让教师行使代表的权利，审议学校的工作计划，审议各种制度，通过教职工提案的解答等。经过教代会讨论修改后决定实施，使教师们发挥了主人翁意识，自觉投入到决策的实施中，并在学校的实际工作中不断完善，保证了学校各项工作改革的顺利进行。教代会代表增强了参政、议政的责任感、使命感和民主意识，推动了学校民主管理工作的发展。

对学校人事制度改革，教师职称评定，教师评先树优等工作。我们首先经过学校党支部、校委会研究，并组织全体教职工认真传达学习有关文件精神，按照文件的要求、严格程序，尽力做到公开、公正。严格按条件办事，不得有违背维护教职工利益的行为。在此次人事制度改革中，我们一直是按照制定的实施意见的具体方案和人事制度改革的宗旨进行的，因此，我校的人事制度改革工作是公正的、完善的、有效 的。达到了预期的目的，取得了理想的效果。在学校职称评定和评选先进工作中，我们做到了条件公开，标准公开，程序公开，评选推荐公开，并进行公示。增加了公开的透明度，避免了人情因素，防止了论资排队的做法，真正评选出成绩突出，确实在教师中起到模范作用的人选。使教职工评出了团结，评出了积极性。并且做到了对民主管理的各种不同内容，采取不同形式，向全体教职工及时进行公示、公开工作。

学校财务收支情况，利用教代会或教师大会向教职工及时公开。对学校学生的收费，每学期开学处，学校领导及时研究收费标准，严格按照收费卡和上级规定来执行。并将收费标准向家长通报或召开家长会来公开。对学校的大型开支，如学校新建的微机室和复印机的购置等均经学校领导班子会议研究，并在全体教师会上进行通报。学校将财务工作中的经费收支情况和工程预决算情况等事项在教师会上进行通报，使教师们了解学校经济状况，积极响应学校号召，开展增收节支工作，今年学校全体教师在福利少的情况下，教职工的思想稳定，劳动积极性得到了调动和很好的发挥。使学校的各项工作稳步发展。

在学校中层干部竞争上岗的工作中，我们做到了公开标准，公正的基础上，选拔思想好、业务精、能力强、威信高的青年骨干教师走到领导岗位上来。中层干部在学校教育教学各项工作中都取得了显著的成绩，为石炭坞小学的辉煌做出了贡献。

三、校务公开工作调动了教职工的积极性。

在我校开展校务公开、民主管理的工作中，我们始终坚持了实事求是的原则，依法治校的原则。依法维护了教职工民主参与、民主管理、民主监督的合法权益。我校在校务公开工作的实施中，使全体教职工的民利和经济利益得到了保障，进一步促进了我校教师队伍和学校工作的稳定发展。我们采取多种方法，运用评估机制、监督机制和奖惩机制引导教职工努力工作，为学校做出贡献。充分调动广大教职工的积极性，使大家自觉摆正自己在学校管理工作中的位置，以饱满的精神状态积极工作，并取得了显著的成绩。学校、教师、学生的精神面貌有了较大改观，办学效益也明显提高。一是今年我校五年级毕业班成绩，遥遥领先于八陡地区其他同类学校，列区属小学前列。二是学生的综合素质得以大幅度提高，全校形成了关爱、和谐、民主、向上的氛围；三是教师素质又有较大的提高，有18人次在区以上各种竞赛中获奖，有两名教师分获淄博市学科带头人、教学能手称号，博山区只此一家；四是学校声望越来越高。学校办学质量的提高，赢得了驻地村镇领导及当地学生家长的好评。博山区社会治安综合治理工作现场会在我校召开，显示了我校的稳定和谐的办学环境和较高的办学水平。

校务公开制度篇8

下面，就我系统在政务校务公开工作方面的一些做法和体会作个汇报。

一、实施政务校务公开，领导开明是关键

我系统的政务校务公开已坚持多年，并一直得到了广大干部职工和社会民众的广泛认可，最基本的一条经验就是党委行政主要领导的民主开明。

1、消除顾虑，推行公开

刚刚推行政务校务公开的时候，个别党政领导存在“怕惹麻烦，担心引火烧身”的想法，认为在民主与法制还不尽健全的社会环境里，搞政务校务公开是让群众监督自己，将引来干部职工的非议，丧失自身的威信，内心不愿搞政务校务公开。针对这种思想顾虑，当时局主要领导在全区教育党政干部大会上旗帜鲜明地指出：广大干部职工是局机关和学校真正的主人，对局机关和学校事务拥有知情权、参与权和监督权，我们没有理由不实行政务校务公开；实行政务校务公开，可以给干部职工一个明白，还党委行政和学校领导一个清白。通过组织学习上级有关政务校务公开的文件，并结合教育自身实际展开讨论，无论是班子成员还是普通干部职工都认识到：推行政务校务公开，不仅是形势发展的要求，也是依法治教、促进教育健康稳定发展的内在需要；不仅有利于增强班子成员的公仆意识，转变领导工作作风，更有利于维护全体干部职工和广大人民群众的切身利益。由于消除了顾虑，统一了思想，提高了认识，政务校务公开的实施也就水到渠成。

2、廉洁自律，敢于公开

“公生明，廉生威”。政务校务公开要真正得到群众认可，关键在于局领导是否能做到清廉自律，经得起考验。多年来，我局领导不只是嘴上说得响亮，更重要的是严以律己，清正廉洁，洁身自律。一是做到不该得的不得，该得的不多得，不向公家伸手多要一分钱。二是不搞，公事公办，坚持原则，阳光透明，大小事务交由党委会、行政会、局务会和职工代表大会讨论，接受群众监督，不搞一言堂，不搞个人行为，不搞暗箱操作。三是不热衷于搞应酬，不接受请吃、请跳、请玩，“人在河边走，就是不湿鞋”。四是不给家属任何特权与关照。局部分领导配偶虽然在下面二级机构和学校工作，但与其他教师同等对待，不优先考虑评先、评优、评职，很多时候时甚至还要做出个人利益上的牺牲。

3、持之以恒，自觉公开

随着时间的推进，我局推行政务校务公开的意识丝毫没有动摇，没有削弱。现任局党委书记、局长自上任以来，自觉传承政务公开这一优良传统，做到洁身自好，不贪一己私利。曾多次在不同的场合强调：政务公开工作不能削弱，只能加强；教育局机关和全区各学校没有不能公开的事情，我们不能搞假公开、搞部分公开，要实实在在地真公开，全面公开；各级各类学校要积极向娄底三中看齐，学习他们的做法和经验，将校务公开真正落实到学校工作的每一个细小环节，学校各项工作都必须认真严肃地接受工会的民主监督，充分发扬广大教职工民主管理学校的强大动力。正是因为局主要领导态度明确、清正廉洁、率先垂范，全区教育系统的政务校务公开才能在10多年的运作过程中坚持下来，并不断深化和推进。

二、保持政务校务公开健康发展，工会参与是保证

不管什么工作，有“为”，才有“威”；有“威”才有“位”。“为”是手段，“威”是效果，“位”是目的。要有“位”，关键在于有“为”。我局的政务公开工作之所以能保持健康发展，与工会的有“为”、有“威”是分不开的。

1、摆正位置，共谋发展

我局工会在工作目标上和局党委、行政始终保持一致，都是促进教育的改革和发展。工会认为：只有教育事业不断发展前进，才是真正维护了广大干部职工的利益。同时也只有维护好了广大干部职工的利益，才能真正调动干部职工积极性，才能促进机关和整个教育事业更好地发展。工会一方面服务教育大局，全力支持局党委、行政工作；一方面又积极推进民主建设，维护教职工的民益。由于工会“角色”定位准确，所以赢得了局党委、行政和全区广大教职工的支持与信任。

2、依法履职，监督到位

局工会尊重干部职工，积极支持干部、职工参与局机关民主管理。政务公开实施初，工会在广泛听取干部职工对全局工作的意见和建议的基础上，主动向局党委和行政报告情况，提出推进民主建设，开展政务校务公开的建议，引起高度重视，更加坚定了局领导推行政务校务公开的决心。

政务公开实施后，局工会利用法律赋予的权力，发挥自身优势，切实履行监督职能。一是直接参与。工会主席既是局党委班子成员，可直接参加局党委工作的研究与讨论，同时又是政务校务公开监督领导小组成员，能够组织监督小组成员直接参与，如工程建设、物质采购招投标等重大事务等，对全局大小事务做到了心中有数、心中有底。二是全程监督。工会敢于为干部职工说话，也敢于向局领导进言。如果干部职工对局机关某些政务公开有异议，认为没公开或公开不真实或公开不及时，局工会、监督小组就会及时向行政反映，敦促行政研究落实，给干部职工一个“说法”。工会在民主管理与政务公开工作上的积极参与，保证了政务公开工作成为局常规管理工作的一个重要部分，保证了政务公开工作的真实性、连续性。

三、健全机制、规范政务校务公开运作是手段

政务校务公开如何搞？这是我们最初思考最多的问题。通过几年的探索与实践，我们认识到：建立完善的机制，是规范政务校务公开的重要前提。为使这项工作经常化、规范化、制度化，我系统狠抓了三个方面的工作。

1、健全工作机制

为使政务校务公开真正落到实处，使之健康、有序、持续开展下去，我系统从建立健全有效的机制入手，从组织和制度上加以保证，成立了由书记、局长任组长，纪委书记、工会主席为副组长的政务（校务）公开领导小组，工会具体负责政务校务公开的监督工作，指导、协调局下属各基层工会的政务校务公开工作。做到了领导、机构、人员“三到位”。并制定了《娄星区教育局政务校务公开公示程序规定》、《娄星区教育局主要领导政务校务公开责任制》、《娄星区教育局政务校务公开监督员制度》等相关制度。明确了党、政、工在政务校务公开工作中各自的职责，形成了齐抓共管、互相配合、互相督促、上下联动的政务校务公开网络运行机制。近年来，我们又将政务校务公开纳入了学校党政年度管理考核目标，从而进一步强化了局、校各级领导政务校务公开的自觉意识。

2、规范运作模式

我系统抓住涉及关键工作、关键环节，突出群众关心、社会关注、与群众利益关系最密切的重要事项，从内容和形式上重点加以深化。重点公开了教育局工作职能、内部机构设置及职能，公开了教育局年度工作目标，特别公开了与群众关系密切的“两免一补”发放标准和学生转学、教师招聘、基建工程、大宗物品采购等办事程序。这几年，按照公开、公正、公平的原则，通过笔试、面试、考察等程序，从大中专院校毕业生中录用了120多名教师充实到农村中小学校，录用了30余名教师充实到城区高中学校，从外县市引进20多名高中骨干教师，全部做到了办事依据、过程、结果三公开，坚决杜绝了暗箱操作，杜绝了请客送礼等不良现象，社会反响良好。基建方面：教育系统新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮、校园绿化、网络建设等工程项目均须经局务会讨论，职工大会通过，报有关职能部门审定同意，参照市场价格行情，采用工程量清单报价、合理最低价中标的方式来确定中标单位。对办公用品、教学仪器、设备等大宗物资的采购途径和量价，容易产生腐败的关键环节，都向社会公布办事依据和办事程序，公开办事结果，使其完全置于工会和群众的监督之下，增加透明度。对人民群众十分关心的高考、中考、自考、成考等大型考试和教师资格证、普通话合格证、计算机等级证的发放等，我们都严格按有关规定监督操作。

3、讲求公开方式

按照政务公开的具体要求，我局在公开中主要采取了设立公开宣传栏、公开监督电话、设立意见箱等方式。一是设立了政务公开栏。主要是与群众关系密切的办公室、教育股、招生办、人事股等部门，公开重点工作的办事程序和办事结果。二是公开监督电话。投诉的内容涉及义务教育工作目标、教育收费、招生、队伍建设、政务公开、校务公开等。同时，我局还统一部署各学校通过家长会的形式向社会公开承诺内容。三是通过娄星教育信息网站进行公开，及时相关信息，接受基层广大群众的监督。我局还始终把服务“窗口”建设作为加强政风建设、推进和落实政务公开作为突出重点。凡是属于公共服务和行政执法的“窗口”股室，如办公室、计财股、教育股、人事股、招生办、自考办等都公开了办事制度，实行首问责任制，方便了来我局办事的群众。四是实行局党委书记、局长、工会主席接待制。

四、指导学校解决突出问题、讲求政务校务公开实效是目的

在政务校务公开过程中，我们指导学校突出解决好教育工作中的热点问题、敏感问题、关键问题，狠抓公开环节的落实，注重公开的质量。

1、以公开栏为阵地公开教职工关心的敏感点，调动教职工的积极性

过去，教职工对教师与干部聘任、人事调配、职称评聘、岗位考核、评先评优、工资调整、干部评议、工作量津贴计算、加班补助等教职工普遍关心的敏感问题意见较大，认为学校领导有暗箱操作行为，每次评先评优和职称评聘都搞得沸沸扬扬，严重挫伤了教职工的积极性。实行政务公开以后，职称评审和年度考核等先公开条件、指标，由教师代表、监督小组成员组成评审领导小组，再按职代会通过的方案量化计分，公布量化结果，接受教职工监督，听取教师意见，最后才核定参评对象并公布在公开栏中，这样往年棘手的职称推荐工作和年度考核评优工作不再有“麻纱”，教师觉得公正、公平、合理，不再闹情绪、闹矛盾。又比如，近年娄底三中、二中、四中等学校连续几年招聘了部分高中骨干教师，每次招聘都是先通过电视、报纸、政务公开栏消息，然后组织有各科骨干教师参加的评聘工作小组，通过笔试、面试、试讲、考察、量化计分的程序确定招聘对象，环环公示成绩，最后公布招聘结果，这样真正招聘到了一些骨干教师。由于严格按章办事，推行阳光工程，教师们关心的“敏感”问题一下子变得平常，也使教师们工作有了目标，努力有了方向，能够全身心地投入到教育教学工作中去。

2、以招投标为切入公开廉政的关键点，促进领导班子廉政建设

加班补助、招待费，劳务费、回扣费、大宗物质采购、基建招标结算等等，是学校廉政建设的关键点。

一是加强基建管理。我系统指导各学校针对以往基建管理中存在的问题，各学校成立了有教师代表、工会会员代表参加的校务公开基建监督小组，并制订了基建管理制度。如娄底三中近年投入XX余万元建设学生宿舍楼，南、北区学生公寓，学生食堂，科教综合楼，南区教学楼，休闲广场，多媒体电教中心，电子监控系统等，2010年又投入XX万元建设体育馆、塑胶运动场，每一项基建项目都实行公开招标，公平竞争，教师代表参与施工质量验收、变更签证、工程结算等各环节，并及时将各类信息张榜公布，提高了基建管理的透明度，老师们排除了猜测议论。据合同估算，近几年的基建工程建设，学校共节约资金600多万元。

二是严格物质采购制度。大宗物质采购，同样采用公开招标或集体采购制，教师代表参加招投标或集体采购的全程监督。如娄底四中在采购方法上，有严格的操作规定和程序：3000元以上的物质采购必须坚持集体采购或公开招标，先进行集体讨论，再进行公开招标，招标采用二次报价投标法。这样，不但节约了资金，保证了质量，同时得到了投标参与者的认可，政府采购中心的赞同，学校教职工的信任。

三是狠抓学校财务审计。实行政务校务公开前，学校很少组织过有教职工代表参加的学校帐务清理。由于财务管理制度上的不健全，广大教职工不明校情，对财务管理意见大、议论多，猜疑多，直接影响了学校的安定和发展。实行政务校务公开以来，我系统指导各学校在财务公开上着重做了以下工作：①健全财务制度。各学校建立了《财务管理制度》、《现金管理制度》、《财务审查制度》，使学校的财务管理科学化，规范化。②坚持财务一期一审制度。学校内部财务审查由教师代表组成的经审委员会执行，每次审查后，由监督小组、经审委员会向学校政务校务公开领导小组和学校行政写出审查报告书，审查结果在政务校务公开栏内及时公布。③对教职工极为关注的诸如加班补助、业务招待费用、劳务回扣费、小车使用及开支、出差考察等费用进行专题审查。

3、以教代会为载体公开学校改革发展的热点，树立教职工的主人翁责任感

学校改革的重大决策、发展规划、重要规章制度、奖惩方案等，我们要求各学校要充分收集和听取广大教职工的意见，通过教代会审议表决后再予以实施。各学校每年要组织召开一次教代会，除了审议学校、工会的工作报告和财务报告外，还要审议《学校发展规划》、《学校结构工资实施方案》、《学校民主评议干部方案》等规章制度，学校将这些决策、规划、制度、方案等连同学校的其它管理制度汇编成册，使学校各项工作有章可循，有规可依。

总之，通过实行政务校务公开，增强了领导的公仆意识和务实作风，局领导和学校行政人员在广大干部职工中形象好了，其民主测评满意率不断提高，促进了全区教育领导班子的廉政建设。更重要的是，通过政务校务公开化解了矛盾，理顺了关系，调动了广大干部职工的工作积极性和创造性，全区的教育教学质量不断迈上新台阶，取得了新的成绩。