时间：2023-11-21 18:26:40
为充分调动全体员工参与公司管理的积极性，改善公司管理，提高经营效益，特制定本条例。
二.管理范围
以下范围的建议是应鼓励和可接受的：
经营管理思路和方法的改进；
各种工作流程、规程的改进；
新产品开发、营销、市场开拓的建议；现有产品、外观与包装的改进；
制造工艺、设备、技术的改进；
原辅材料节约、三废利用；品质的改进；
降低成本和各种消耗；安全生产；
加强政治思想工作和凝聚力；
其他任何有利于本公司的改进事项。
以下范围的建议不予受理：
夸夸其谈、无实质内容的.
为完成合理化建议的任务而无新意的；公认的事实或正在改善的.
已被采用过或前已有的重复建议；在正常工作渠道被指令执行的。
针对个人及私生活的。
三.组织机构
公司成立一个合理化建议委员会。该委员会可由企业总经理任主任（主席），委员由各有关职能部门经理和工会、工人代表组成或任命。
在该委员会中还可设立专门小组，如建议提案审查组、处理组、执行组，负责提案的征集、登记、整理、评审、传递、总评存档等日常工作。
在公司的下属分公司、子公司，可设立相应的合理化建议委员会分会。
合理化建议委员会职责范围：
⑴提出或修订公司合理化建议活动的政策方针和总体规划；
[2]批准合理化建议活动的年度经费预算；
⑶制定和实施例题建议活动的工作流程；
⑷审查和监督重大合理化建议的实施；
⑸总结、评估、奖励每年的合理化建议活动。
四.管理程序
公司合理化建议委员会颁布实施合理化建议活动的工作流程，并进行必要的培训。
公司员工均有权对公司经营管理运作情况提出建议。该建议可用较正规的提案表填写。提案表主要记载事项：
⑴建议人姓名、部门、职务；提案日期；
[2]提案原因或理由；建议方案或措施；
[3]预期效果及改善前后比较分析；
[4]其他事项。
员工建议可送达提案（意见）箱或直接送到合理化建议委员会办公地点。提案（意见）箱应及时或定期开启。
允许员工建议是匿名或联名的。合理化建议委员会也可公布若干经营管理问题或难题，征招建议。收到提案后即进行登记、编号，同一内容以先提者为准，同一日提案视为联名。
经初步分类整理后送有关专家或被提案单位初审。不予以受理或暂保留的，应及时通知原建议人。原建议人准予申诉一次。初审认可后，委员会进行复审。复审中对提案划分等级，并落实提案执行部门和主办人。
提案依其重要性分为四级：
A级，重要的，多为创新性的；
版权所有
B级，较重要的，多为改良性的；
C级，一般性的；
D级，反映在个别问题点上的。
对提案落实执行情况进行调查、追踪，协调解决存在的问题。对提案执行情况进行总结、效果评估、效益测算及相关资料归档保存。
将提案结果作成报告产拟订奖励方案，报委员会核准后张榜公告。提案改进结果所导致的专利、专有技术和成果，其知识产权属公司所有。
五.奖励
(一).奖励办法
凡1年内提出建议累计3项，且均不采用的，发给奖金______元。凡1年内提出建议累计3项，且均为暂保留的，发给奖金______元。对正式受理且分类为A类的，发给奖金______元.对因改善而降低成本或增加收入的，按下列比例提取奖金：
年节约工新创价值100万元以上，按1%计算。年节约或机关报创价值50万元以上至100万元以下，按1%~1.5%计算。
年节约或新创价值10万元以上至50万元以下，按1.5%~2%计算。年节约工新创价值1万元以上至10万元以下，按2%~3%计算。年节约或新创价值1000元以上至1万元以下，按3%~4%计算。
(二).提案改进结果导致注册了公司所有的专利、专有技术和成果，可给建议人一次性特别奖金。
(三).保留或不采用的提议如后续得到采纳，接第二十条给建议人追认奖励。
（四).联名建议的奖励分配由具名在前的第一提案人主持，其他建议人如不服可向委员会申诉。
(五).公司的合理化成果可报当地政府申报合理化建议奖。
(六).公司总经理或其他高级职员的合理化建议及其奖励由公司董事会参照本条例执行。
(七).合理化建议奖励金在公司成本费用中列支，不列入工资总额，公司可适当提取合理化活动费。
六.附则
依照本条例成立的合理化建议委员会，应落实具体承办和协助部门。
一、图纸会审过程中
在设计图纸会审交底过程中，对图纸上的问题和不合理之处为业主提出解决的办法和合理化的建议。
二、在施工过程中
1、以节约为前提，在确保结构安全、整体效果好的前提下，为业主方提出合理化建议，并征得业主方和设计人、监理同意后，作局部修改，以降低工程投资。
2、对有影响工程工期、工程质量的外在因素，为业主方提出合理化的建议，以确保质量优良和计划工期的实现。
三、提高工程质量方面
1、建立强有力质量控制组织机构，选派优秀项目经理及高素质的管理人员参与施工。
2、建立严格的质量管理、技术管理制度。
3、建立健全严密的自检、互检和专检制度。
4、采取切实有效的技术措施，进行全方位、全过程质量控制，提高工程质量。
5、通过加强合同管理以及计量支付管理，达到提高工程质量的效果。
四、保证工期方面
1、选拔业务精、能力强的管理和施工人员，配齐配足技术工人。
2、充分细致做好开工前的各项工作准备。
3、按照总工期目标，利用倒排工序法，制订详细的分段工期控制计划。
4、采用新工艺、新技术、新设备提高施工效率，抓住物资供应关，保证物质供应满足进度要求。
5、按施工组织设计配齐生产要素。
6、运用计算机网络计划技术、实施动态管理。
五、降低造价方面
为了快速、安全、高效、低耗地完成本项目工程，我公司将进一步强化企业内部管理，按照项目管理机制组织施工，控制成本、降低造价。
1、编制合理的施工组织设计，控制工程费用支出
（1）、根据工程施工环境条件，合理安排施工时间及施工顺序，减少由于采取特殊的施工措施而增加的工程费用支出。
（2）、合理安排布置施工队伍，分段施工，减少施工队伍、机械设备的转移费支出。
（3）、合理安排工期，施工生产实行网络管理，严格控制节点工期，确保施工生产的有序进行，避免由于抢工期引起工程费支出的增加。
2、严格控制人工、材料、机械费用支出
（1）、学习邯钢经验，实行成本预测控制，使工程成本始终处于受控状态。
（2）、采取切实可行的措施，保证在计划工期内按期完成施工任务，力争合理提前，节省人工、机械等直接费成本。
（3）、优化施工方案，搞好工序衔接和交叉项目的施工协调，做到均衡生产，提高工效。
（4）、充分发挥我公司的科技优势，强化技术管理，加大新技术、新材料、新工艺的开发应用，提高周转材料利用率，提高劳动生产率，控制成本。
（5）、强化工程材料管理。把好工程材料尤其是地方材料的采购、运输、保管、发放及使用关，按定额供料，限额发料，推行单机、单车及工号物料核算，以降低工程材料消耗。
（6）、在机械使用上，加强维修和保养，保证机械的完好率，提高利用率，降低油耗，避免大马拉小车和功率不匹配的现象。同时做好常用配件的储备，避免停机和窝工。
3、组建一个精干、高效、懂技术、会管理的强有力项目管理机构，实行指挥长负责制。所有管理人员均竞争上岗，以达一职多能。杜绝因人设岗，减少冗员，减少非生产性费用和管理费用开支。
4、按项目法管理机制组织施工，对整个工程的进度、质量、安全及造价实行全过程管理，将工期、质量、安全及物资消耗责任分解到人，层层包干，责、权、利相结合。
5、严格工程质量目标管理，认真贯彻ISO9000系列标准，严格质量管理、消灭质量通病，确保本标段的质量目标的实现。杜绝因工程质量问题造成的费用损失。
6、就近调集施工队伍和机械设备，减少施工队伍调遣费和施工机构转移费
的支出。
第一条为鼓励职工开展合理化建议活动，促进企业技术改进、发明创造，提高劳动生产率和经济效益，结合公司实际，制订本办法。
第二条本办法所称的合理化建议，是指有关改进和完善公司及所属单位生产技术和经营管理方面的办法和措施，应具有进步性、可行性和效益性。
第三条合理化建议以提高产品质量和降低物资消耗、提高劳动生产率和经济效益、加强企业管理为重点。
第四条公司及所属各单位都应组织开展职工合理化建议征集活动。
第二章征集
第五条公司和基层矿处一般每年集中开展一次合理化建议征集活动。
第六条凡决定采纳的建议，应分档次给予奖励。同时以文件的形式公布下发，反馈给各单位和本人。
第七条职工可以随时向矿处工会提交合理化建议；矿处也可以根据矿井生产经营形势和部署，围绕某一重点、难点或者专题开展合理化建议征集活动。
第八条矿处工会负责收集职工合理化建议，并组织有关单位和专业技术人员进行评审。
第九条职工提出合理化建议应当填写《合理化建议登记表》，必要时应附图纸、数据、资料等。从填表之日起，建议提出者即有义务向采纳单位详细说明情况、回答问题。
第三章评审与反馈
第十条成立煤业公司工会合理化建议征集评审领导小组，负责推动全公司合理化建议工作。各矿处应吸收有关专业人员成立相应组织，负责合理化建议的评审工作，并协调所属单位在评审工作中所发生的争议。
第十一条在工会合理化建议征集评审领导小组之下应指定相应的工作机构或专管人员，负责合理化建议的征集、登记、整理、传递、存档等日常工作。
第十二条工会收到《合理化建议登记表》后，应及时对建议进行评议和论证。
第十三条工会合理化建议征集评审领导小组，应接受职工群众的监督、检查，并回答职工群众提出的问题和质询。
第十四条广大职工群众可对合理化建议活动进行监督，凡弄虚作假的，公司工会将追究有关单位(部门)负责人的责任。
第十五条凡决定采纳的建议，由矿处工会合理化建议征集评审领导小组根据建议的性质、类别，决定由某一单位(部门)或几个单位(部门)落实完成，涉及公司内容的，由公司工会协调有关部门落实。
第十六条经采纳的合理化建议，采纳单位应及时列入实施计划，积极创造条件，并在资金、材料、人力、工时等方面给予支持。
第十七条公司工会合理化建议征集评审领导小组将不定期组织有关职能部门、有关人员对落实完成的建议进行验收和效益评估。发现造假的，取消奖励，并追究申报单位的责任。
第十八条合理化建议在实施中经过试验并鉴定成功后，应将有关技术资料归档保存。
第四章奖励
第十九条公司合理化建议奖励分为一、二、三等奖。必要时可以设立特等奖和鼓励奖，具体奖励金额由公司工会合理化建议征集评审领导小组研究确定。
第二十条基层矿处应对合理化建议进行表彰奖励。具体奖励标准，由各单位自定。
第二十一条提合理化建议获奖者，其事迹记入本人档案，可作为评选先进、考核晋级、评定职称、聘任职务等的依据之一。对于积极提出合理化建议的职工，其建议虽未被采纳，所在单位可根据具体情况自定适当鼓励的办法。
第五章附则
第二十二条各矿处工会可根据本办法，结合实际情况，制定具体实施细则。
第二十三条本办法由煤业公司工会合理化建议征集评审领导小组负责解释。
“查隐患防事故”合理化建议征集
为增强安全意识、识别安全风险、提高安全技能，进一步加强安全生产现场管理，全面提升员工安全意识和能力。以及为建立安全生产事故隐患排查治理长效机制；充分调动员工参与安全生产管理工作的积极性和创造性，发挥员工的群众监督作用，为企业安全发展群策群力，使事故隐患得到有效治理，“三违”现象明显减少。现开展“查隐患防事故”合理化建议征集活动。
活动结束后，公司组织对安全建议进行评优，并对优秀建议予以相应奖励，请各位同事踊跃参加（所有参与者均有纪念奖）。
我们围绕“安全生产现场查隐患防事故合理化建议征集”主题，面向企业全体员工进行公开征集，请公司员工将建议以文字形式放入办公楼大厅的意见箱（需要署名），或以微信形式发送给安环部（*********微信同号）。
安全现场生产合理化建议内容主要包括：
1、对开展安全检查、隐患排查治理的具体办法和措施的建议，对生产场所存在的某项安全隐患,提出具体的消除和治理的建议；
2、对工艺改进、设备更新、配备安全防护装置、危险工艺自动化控制及安全联锁技术改造等提升本质安全的建议；
3、对安全生产规章制度建设、操作规程、应急预案的编制及演练、安全生产精细化管理的建议；
4、对培育企业安全文化、加强职工安全培训教育、提升一线员工安全素质的建议；
5、对抓好劳动安全生产岗位达标、专业达标和企业达标的建议；
6、其它有利于职业安全健康的建议。
本次活动相关奖品有：
纪念品：**（20~50元）
二等奖（2名）：***（90~150元）
一等奖（1名）：***（200~300元）
评审小组：待定。
关键字：公司；合同管理；优化
中图分类号：C35 文献标识码： A
正文部分：
1.背景
目前，中原公司的合同类型较多、涉及范围较广，公司的各类合同分别由各个执行部门各自负责，包括合同文本的起草、评审、谈判、签订、履行等。自去年公司组织机构调整后，进一步明确了合同部作为公司合同统一归口管理部门，过去的一年当中，相继升版和编制了制度和程序，使用了一些信息化的手段，在一定程度上统一和规范现在公司的合同管理。这些制度和程序也执行了一段时间，各个部门也提出了一些意见和建议，而这些意见和建议还是需要在执行过程当中不需要不断地结合实际情况进行修改和完善，以便持续提高公司的合同管理整体水平。
2.合同管理的现况
2.1制度和规定：目前公司的合同管理制度和规定分为两个层面：
一是公司层面的合同管理制度，公司的合同归口管理由合同部负责，目前，关于合同管理的公司层面制度有两个，分别为《中原公司合同管理规定》和《中原公司重大合同评审和备案管理规定》。
二是项目层面的合同管理程序，是根据项目的特点和实际情况编制的。
2.2管理现状：按照合同类型分别介绍如下：
2.2.1第一类 完全授权管理的合同，这包括人力资源合同和物业的租赁合同。这些合同分别由人力资源部和物业经营部全权管理，负责合同管理的所有事宜。
2.2.2第二类 实行备案管理的合同，主要是公司驻外机构签订的合同，包括上海采购经理部和恰希玛现场经理部，实行备案管理。
2.2.3第三类 归口管理的合同。现简要说明一下这类合同管理过程，详见下面流程图：
环节 流程图
合同评审
合同会签
合同备案
3.优化和建议
结合目前公司合同管理的现状，调研了合同部和相关部门的一些建议和意见，在此基础上，对以后如何进一步加强和规范公司合同管理，进行了较为深刻的分析，并提出了优化和建议，具体如下：
3.1信息化
公司总部、恰希玛现场经理部、上海采购经理部以及阿尔及利亚等其他驻外机构，分处异地，形成了空间的分离，对整个公司的合同管理造成了一定困难。可以通过信息化对合同管理从合同起草、文本管理、合同评审、审批、合同签订、结算安排、执行进展、合同变更、到实际结款以及对合同结款情况统计分析的进行全方位管理。合同的管理流程都需要通过信息化来固化，合同管理信息化除了要将原先大量的纸质资料电子化，从而固化流程、解决工作量大的问题，还应能够对合同中包含的市场信息进行深层次的信息统计分析。
目前公司的合同管理主要是根据企业内部职能的分工，然后由不同的部门各自负责合同的不同内容，这样的管理模式给企业带来了诸多不便，合同内容管理太分散，很容易导致合同的后期实施跟进情况得不到及时准确的跟踪记录，并且当企业管理层要查看合同的整体情况也耗费一定的时间精力，这于企业的合同管理信息化显得不匹配。因此，通过信息化的手段建立一个统一的管理平台来对公司合同进行统一管理已经势在必行。
3.2分类分级管理
中原公司同时涉及工程、物业、国际贸易等多个行业，因此也就造成了合同类型多而杂。包括了工程设计、监理、施工、调试、设备采购、劳动、租赁、修缮等多种合同。如何对合同进行分类分级管理，就显得尤为重要。在此，建议现有的合同分类的基础上，继续进行科学合理的细化和分类，比如对于人力资源部的劳动合同、物业经营部的租赁合同，是可以完全授权由人力资源部和物业经营部进行合同管理；对于上海采购经理部的设备采购类合同，根据重要性的不同，分别采取参与招投标等合同签订过程、监督检查合同管理过程、合同信息备案等手段进行合同管理；对于民用工程类的合同，可进行流程化、标准化的管理，尤其是合同的评审和审批；对于核工程类的合同，在流程化、标准化的基础上进行重点的、全过程的管理。
3.3加强合同评审和审批
不少合同风险，主要还是集中的合同签订前的过程当中，而想要规避这些潜在的风险，合同的评审和审批是两个最重要的环节。也正是因为如此，在过去的一年里，合同部作为合同归口管理部门，正在逐渐加强合同评审和审批，并通过信息资料部的配合，使这两个流程环节固化了下来。但是，还是存在着很多细节的问题，比如软件不够人性化、流程需要进一步明确和清晰、评审的方式和形式比较单一等。这些问题必须随着合同制度的不断完善、合同管理经验的不断增加得到解决。一是要逐步升级合同管理软件或引进新软件；二是结合合同管理软件和实际情况进一步明确合同评审和审批的流程；三是要丰富合同评审的方式方法，如针对重大的合同进行会议评审等。
3.4合同专用章需要统一归口管理
目前，尽管合同的归口管理部门是合同部，但是公司所有印章管理由办公室负责，公司印章的管理制度也是由办公室编制和负责解释的。在一定程度上，造成了合同专用章使用和权限的不一致。因此，对于合同专用章需要有一个统一的管理和标准。考虑到《中原公司授权管理规定》规定较为明确，且经过公司办公会讨论后确定的，建议按照这一规定使用合同专用章和修改相应的印章管理制度或程序，以便保持合同专用章的使用一致和制度的统一。
3.5合同文本的标准化
中原公司合同管理严格来说是从2014年开始的，到目前为止已有10年。随着中原公司合同管理水平的不断提高，参考国家的法律法规和相应的示范文本，结合自身的实际情况，逐步的出台中原公司自己的合同示范文本应该说一个趋势。这么做的意义有以下几点好处：
1.最大限度的保护中原公司的利益，规避潜在的合同风险。
中原有了自己的合同范本后，各个部门会更加熟悉和很快的掌握合同从签订到履行、变更直至终止的各项合同条款、尽早识别和规避其中合同风险，避免公司遭受不必要的损失
2.便于合同管理，包括合同评审、审批、履行、变更和争议的解决等。
3.减小合同管理的难度和加大合同管理的深度。
其实，建立合同范本的难度应该说并不是很大，比如设备采购、物业租赁以及一些合同已经有了自己的合同范本，可以根据合同不同类型，由合同各个执行部门和合同归口管理部门共同编制公司各类合同的合同范文，再逐步完善。
3.6对驻外机构的合同管理
对于驻外机构负责的各类合同，包括采购经理部、现场经理部等，由于受地域条件和总部人员配置限制，比如采购经理部设在上海，下设有合同、计划、质保及相关专业等多个部门，人员配备比较完善。且在以往过程当中都是由公司领导直接负责，合同的订立和实施是由采购部自行实施，合同部并没有进行实质性的管理。目前，对于这部分合同主要是实行的是备案管理，即将合同的信息定期向总部备案，属于事后的管理，可见备案管理的力度和深度是有限的。
从宏观上分析来看，驻外机构涉及的合同，主要还是上海采购经理部负责的设备以及备品备件等采购合同，涉及金额大，部分设备制造周期比较长，对工程进展有重大影响，同时也是影响中原公司主要的经济效益的因素。建议采取以下方法对这部分合同进行管理：
第一，继续实行备案管理，保证合同信息的及时性和准确性；
第二，对于重要设备的采购，所占金额比较大、工期较长等重要设备，比如主合同规定的25项重要设备，可以参与这些设备的招标、评标、定标、合同谈判等合同订立的过程。对于甚至于特别重要的关键设备，如压力容器、主泵、蒸发器等可参与设备见证点的见证，对合同执行过程中重要节点的支付进行复核；
第三，对于其他一般设备采购合同，由于金额较小、工期较短、对成本和工程进度影响不大。可以结合公司的稽核，对设备采购合同的签订、履行、支付等过程，进行定期和不定期的检查。
4.结束语
综上所述，中原公司在工程项目建设当中，是以工程总承包的角色，来进行工程项目管理。上游与业主签订总承包合同，下游与设计单位、施工单位、设备供应商等分包单位签订分包合同。在某种程度上来说，中原公司的项目管理，就是对于合同的管理。因此，不断加强和规范公司的合同管理，对于加强公司风险管理、提升公司项目管理水平、完成公司战略目标都有着重要意义。
参考文献（宋体五号字，多倍行距设置时1.5，以下给出个示范文）
[1]乌云娜，项目采购与合同管理，北京：电子工业出版社，2006：18-27
[2]程平东、孙汉虹，核电工程项目管理，北京：中国电力出版社，2012：28-34
合理化建议活动是不断提高企业管理水平的必然要求
有企业就须管理，有管理必然有合理化建议活动。企业管理的发展，经历了从低级走向高级的过程。用发展的观点、普遍联系的观点看事物，企业管理每前进一步都离不开合理化建议。因为“进步”就某种意义上讲就是“合理化”的结果。英国是世界工业革命的发源地，早在1880年，英国苏格兰邓伯敦造船厂就在世界上第一个建立了员工合理化建议制度。当时英国企业家认为：“这是一种在企业中提高生产效率，降低成本，增加利润收入的妙主意”。法国、日本一些资本主义国家纷纷仿效。
100多年来，尽管科学技术和生产经营管理发生了巨大变化，然而合理化建议这一传统的管理方法不但未被淘汰，反而伴随着企业管理的不断进步得到完善和升华，成为企业民主管理的重要内容和企业文化建设的有机组成部分。
合理化建议活动是促进企业管理上台阶的有效途径
随着现代企业制度的建立，企业将逐步成为市场主体。在市场经济大潮中，企业的生存和发展，一是靠技术进步；二是靠科学管理。归根到底，是靠企业职工群众的创造力。社会主义企业的职工，既是生产者，又是管理者，要提高企业管理水平，只有依靠广大职工发挥聪明才智和创造力，才能实现企业管理水平跃上新台阶的目标。因此，开展群众性的合理化建议活动，人人献计献策，不断改进和完善管理工作，这是促进企业管理水平上台阶的有效途径。
另外，合理化建议具有先进性、可行性，每个职工都来关心企业的发展，都为企业的技术进步、节能减排、降低消耗、优化管理、改进生产工艺、提高产品质量和经济效益动脑筋、想办法，众多的合理化建议成果汇集起来，就会形成巨大的物质财富和精神财富，就能创造人间奇迹。具有实践经验的广大职工，最了解自己使用的设备、生产工艺和加强管理的问题所在。关键是要激发职工的主人翁意识，增强参与欲望，有意识地去发现在管理中的各个薄弱环节，并提出改进措施加以解决。
合理化建议活动的三个管理阶段
实现合理化建议工作程序化、活动制度化、管理规范化，这是合理化建议活动自身发展的客观要求。就管理程序而言，合理化建议活动一般分为前期管理、中期管理和后期管理三个阶段。
前期管理。这是合理化建议活动的准备阶段，应注重把握好以下四个环节：一是广泛深入发动职工群众，树立主人翁责任感和使命感。通过多种渠道，广泛做好思想发动工作，针对职工中存在的各种模糊认识，有的放矢地进行主人翁意识、形势任务教育。同时引导职工全面了解厂情、国情和当前企业中心工作，深刻理解开展合理化建议活动的目的意义，激发职工提合理化建议的积极性。二是有针对性地开展培训工作，拓展职工创新思路，开发创造性思维，为指导合理化建议工作提供思想武器。三是明确合理化建议征集目标和任务。征集的形式可采取全员征集、集思征集、指标征集、攻关征集、重点征集和节前征集等形式进行。四是建立健全合理化建议工作制度。包括征集审议制度、采纳实施制度、成果验收制度、成果发表制度、成果推广制度和奖励宣传制度等，形成工会主管部门负责抓、合理化建议工作领导小组着力抓、党政工团齐抓共管的运行机制。
中期管理。这是将合理化建议转化成生产力和经济效益的关键阶段。加强中期管理应重点抓住以下四个方面：一是审查职工填写的"合理化建议表"内容是否完整，征集的合理化建议是否实用、可行。二是根据合理化建议实用价值，提出采纳或不予采纳意见，然后对合理化建议进行编号、登记、分类处理。三是组织人员对被采纳的合理化建议进行实施，其方法包括个人实施、班组实施、技术精英实施、组成能工巧匠专业班子实施和部门之间委托实施等多种途径。四是加强合理化建议成果的管理，组织专门人员科学合理核算合理化建议成果，设置合理化建议跟踪卡，在提高合理化建议质量和管理水平上下功夫。
关键词：股利政策；理论；上市公司；合理化建议一、股利政策的主要内容
股利政策的主要内容如下：(1)水平的派息率(2)以具体形式选择支付股息，包括现金股利，股票股利和回购股票;(3)派息比率增长的政策，确定未来股息的增长速度，这将在一段时间内限制水平的派息比率;(4)确定股利政策的选择(5)股息规划
首先，上市公司的股利分配政策是一种企业行为。公司决定的股利分配计划必须根据公司的特点、公司的盈利能力和公司未来的发展来制定。其次，中国的股票市场投资者热衷于内幕信息，偏好资本收益，也未注意支付的现金回报，不关注付出投资的上市公司的价值。最后，政府证券管理部门，应担负加强立法和法律监督的主要责任。政府在促进证券市场健康发展方面发挥了核心作用。
二、股利政策的分类
(1)稳定的股利政策。是指对于该公司的相对稳定，以确保每股股息经过一段时间的量。这里所说的稳定是指企业的派息线性趋势，特别是上升的趋势。
(2)固定股利加额外股利的股利政策。在公司运营好的情况下，不仅按期支付股东固定的股利，并且要对股东支付额外的股利。
(3)剩余股利政策。公司在选择剩余股利政策时，使用时往往根据下述几个步骤来确定股利支付的水平：a、确定投资项目。b、确定项目所需募集资金的投资金额c、尽可能使用留存利润为投资项目融资d、只有当投资项目的资金完全满足剩余的留存利润时，利润可以用于支付股息。
(4)固定股利支付率政策。这一政策也被称为变动股利政策。
三、股利政策理论
1、股利无关论
该理论是指库存控制策略将不影响公司的价值。但结论需要一系列的假设，包括：一个完全的资本市场，一个没有个人或企业所得税的环境，本公司的投资政策是建立在独立的股息政策上，投资者根据预期未来股票价格来把握股息。
2、股利相关论，认为公司的股利政策与公司的股票价格是息息相关的。其下延伸出来的几种理论包括：在手之鸟论、信息传播论。
3、影响因素
(1)企业的生命周期与行业。我们通常将生命周期分为成长阶段，发展阶段和成熟阶段的。在不同的阶段，该公司的股利政策将受到不同的影响。
(2)变现能力因素。公司的流动性资产如现金，充裕时，股利支付能力也强。
(3)偿债需要因素。包括借贷能力与清偿能力。
(4)股东投资目的和财务信息的影响因素。股利政策最终必须由董事会，股东大会审议并满足股东投资的目的，例如，以确保控制权的限制派付股息，限制派付股息避税的目的，要求稳定的收入和支付股息，规避较大的风险，这些政策都可能会影响到最终的分配方案。
(5)法律因素。为了保护债权人的利益，以及确保证券交易的正常进行，各类法律法规会对公司的这一行为加以限制。其中包括：a、契约约束。b、法律法规。
四、我国上市公司股利分配现状及建议
1、我国股利分配政策现状
(1)不分配公司比例大，股利支付率不高
上市公司信息显示，在中国从1997年到2005年的统计数据中，有接近52％的平均现金股息，派息比率与国外同类上市公司的整体水平相当。
(2)过度分红与分红不足两种极端分配
在2000年，证监会供股或发行必须满足的现金股利，作为近三年来对上市公司的申请条件。
(3)股利政策波动多变，缺乏连续性和稳定性
为了平衡股息水平，保持良好的形象，在国外成熟的证券市场中，上市公司一般都倾向于维持稳定的股息政策。中国的上市公司，无论是在派息比率，或派付股息正式频繁变动，短期行为严重，缺乏连续性和稳定性。
(4)股利分配行为不规范
多元化的分配方案，共同存在于同一家公司。在可预见的未来股息的计划执行情况已通过股东大会，一拖再拖，严重侵犯了股东的合法的权利和利益。
2、合理化建议
(1)完善管理层股权激励机制，缓和冲突
很长一段时间内，分离所有权和经营权一直作为公司发展的必然结果。事实的确如此，随着公司的不断发展，需要更多的资金。
在原有监管，激励机制不从根本上改善这种情况下，股东与经理人之间的矛盾的核心是这两个目标函数是不一致的。业主的资产剩余索取权，希望获得尽可能多的收益，是股东财富最大化，管理人员希望最大的个人收入。在这种情况下，所有权与经营权的分离是不可调和的矛盾。为了解决这样的矛盾，可以给予管理者一定的权利，既所有权，使其也成为一个所有者。一旦管理者拥有的公司所有权分离的情况将得到缓解，缓解冲突，监督和激励成本费用的所有者将减少，而自然降低成本。此外，经理人拥有股权，自然会更愿意支付他们的人才和劳动力，发展，全力以赴为公司的未来，公司的业绩。增加股东的利益，股利分配将自然形成一个规范化的方向发展。
(2)加快解决股权分置问题
影响中国上市公司的现金股利分配问题中，一个重要因素是我们特殊的股权结构。由于早期的系统设计方案分割现象，存在着巨大的差异的流通股和国有法人股(非流通股)的成本。要加快解决国有股，法人股，不仅能真正实现相同的股份的权利，而且能完善公司法人治理结构的流动，也能在合理提高国有股所有权的情况下，降低上市公司的成本，因此上市公司应选择真正适当的股利分配系统。
(3)完善证券相关法律法规，保护中小股东权益
中国上市公司的股息政策是不规范的，除去上述原因，还有一个重要的原因是缺乏监督机制，最大的股东权利和权益少数股东权益的保障机制。在中国，很多上市公司目前的主导地位在绝对控股地位的大股东上。为了保护自己的权利和利益，大股东的利益的追求是更容易在公司治理中发挥重要作用的，公司经营管理活动的直接控制，具有很强的动机和能力。第一大股东控制的高级经理人选，具有重大的商业决定，适当的条件下，公司经理人员的经营行为将直接进行的意志。股东，大股东和经理一起，构成公司治理在中国的“内幕”。从法律上讲，少数股东均有权参加的企业管治，表现在股东大会上的投票权。但是，由于小型和中型股持有少，非常分散，使得这项权利是难以发挥的。要想建立有效的股权检查和制衡机制，要改善外部的法律环境，建立相关的法律和法规，以保护投资者的利益。有关部门应把少数股东的利益，在公司法中进行具体的规定，在证券法中明确下来，所以要保护少数股东的利益，可以依照法律进行。在法律制度下的保护下，做到有法必依，执法必严，违法必究，使得小股东的利益得到保护。
参考文献
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［7］刘方乐，浅议上市公司的股利政策，《会计之友》，2005年06期
关键词：P2P借贷;现状;建议
一、P2P网络借贷的定义及产生的背景
按照小额信贷联盟以及银监会的要求，提出了一种较新颖的名称即“民间借贷，也就是P2P信贷。总体来讲，其主要的意思是指如果用户有理财投资意向，且手中有一定的现金，如果相把这些资金借贷给其他有需求的用户，就可以通过中介机构的中间联系和协商作用来实现目标。并且，对信贷未来发展趋势、借贷方的经济实力以及经营情况等方面是由中介机构考察和担保的，从而收取用户一定的服务费和账户管理费等。其就是民间信贷模式的一种，是符合《合同法》规定的，只要其信贷利率符合法律要求就行。
P2P信贷其实是一种杠杆效应的投资模式，100万的项目你只需投入100元就能实现。在一年之后，你就可以从中获取15元的利润。这个数目看起来虽然不高，可是如果把100元投入到银行中，则一年之后只能收到0.35元的利润。除此之外，如果用户在银行账户中月余额低于三百元的话，则银行就会扣除一定数额的管理费。可以这样来讲，100元存入银行，到月末账户余额都能就会对于这个数字。
目前很多小型、中型企业都面临非常严重的融资难问题，这也是P2P萌发的一个原因。银行在一般情况下都不愿意把资金信贷给这些小型、中型企业中。目前国家出台了很多政策和制度来解决这些公司信贷问题，可是这些企业在很多情况下都难从银行贷到款。目前信贷难问题越来越严重。
由于信贷审批难问题，使得这些企业很难贷到款。通俗来讲，在很多情况下银行对这些企业的考核和评估很难做到客观性，并非这些企业不具有信用度。为了解决小型、中型企业融资难问题，为融资提供更多的渠道，P2P贷款平台是应时而生的。
二、P2P的行业现状
互联网商家如果想开一个P2P公司只需注册个投资公司、商务营销公司或科技公司等就可以通过互联网平台来实现，P2P网贷就是这种模式的代表。由于进入要求低，使得很多有想法的能加入到其中，可是与此同时有些不良份子却借着这个平台来骗取不义之财。一些不良份子借助这个平台进行欺骗行为，使得这个行业出现了一些乱象丛生现象，发展好像有很多弊端。
P2P行业存在以下问题：
（一）P2P网络贷款平台涉嫌吸收公众存款
在对多个P2P公司进行调查后发现，在重庆两个公司开发的“理财产品”实际是由“债券包装”后形成的，用户买到的不是真实的“理财产品”，而这两家公司却从社会公众中骗取了大量的钱财，很多不义之财都装入了这些不发商家或个人账户之中。在重庆有3家大公司，有个人汇款到公司账户中的现象发生，现在大约有1300多个汇款人，且公司账户显示交易总额已达4个多亿元。现在很多商家都是通过P2P来实现发放贷款、吸收存款目地的，是本来“资金贡献撮合”的经营理念发生也巨大的变化。
（二）中介机构担保能力低且存在资本金抽离现象
就现代P2P网络信贷模式来看，在很多情况下中介机构都是首先把借款人的资产金进行抵押，然后再向贷款方提供一定的考核和担保作用。对中介机构中的5家企业进行研究后发现，这几家企业的注册资本基本是在300万到1000万元之间。可是年交易量基本平均都在8千万元左右，个别已经超越了5亿元。从工商年检调查中得知，有几个企业不仅担保能力非常的微弱且注册资本也是非常的低，其资金运作存在的问题非常严重。
（三）P2P网络贷款平台日常监管缺乏
P2P商家通过欺骗或非法手段而吸收投资者存款，在《最高人民法院关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释》规定下，如果能快速的归还这些非法资金的话，是可以减轻一定惩罚力度的。由此可以看出事后案件监管是这种平台监管的主要模式。目前这方面的监管还有很多不知之处，比如：1）没有明确规定如何控制资金风险;2）没有详细规定业务经营幅度;3）是否符合开设条件等等。
据相关信息报道得知，有10家公司在2011年就先后倒闭了，有四家有严重的咋骗行为;并且在次年就有6家，而76家公司倒闭发生在两年之后。截至到现在倒闭的公司已经达到27家。虽然这种现象在持续不断的上升，可是其都不能阻碍这个行业的强大和发展，不但有新的投资人不断的加入其中。
目前虽有些恶意欺诈、平台跑了等不良情况的发生，可是只要我们能对下面几点进行掌控的话，就可以对P2P公司经营情况做到全面的了解，这样就可以很好的规避一定的投资风险：1）独立分控;2）第三方担保;3）对资金托管进行准确把握。如果投资者想在P2P行业走的更好的话，就必须要加强自身知识的积累度。并且要正确的引导P2P行业的发展和经营方向。
选择网络借贷平台中的存信息服务是众多投资人比较可取的方法。对传统金融结构进行调整和整合，P2P的作用是有目共睹的，只要正确的引导投资者，并且主要选取纯信息服务的机构进行借贷行为的话，则P2P发展将势不可挡。
三、P2P网络借贷的合理化建议
确立网络借货平台的法律地位
《贷款通则》从其实施在今，虽经过了多长的修改，可是还是有众多地方与目前市场需求不相符。民间借贷法律或条款要尽快的改革和完善，一切民间借贷都要符合法律的规定范围。该通则比较倾向与对传统金融机构进行监控和管理，对众多贷款事项都有详细的规定和掌控。民间借贷制度支撑一定要加入专门的法律法规成分，有地方就实施了有针对性的法律法规，比如：温州市民间融资管理条例》。民间借贷法律的改革和完善步伐一定要急速加快，对网络借贷机构的经营模式以及法律地位都要明确的规定。
在对小额贷款管理制度参考基础上快速制定针对网络借贷监管制度。要从多个方面来制定进入P2P行业的规则制度：1）如何掌控最低风控机制;2）如果判断技术支撑水平;3）如何判断从业人员条件;4）如何掌控注册资本;5）对全部P2P公司都统一管理，统一颁发营业执照等等。这种借贷模式的企业其实应当归纳于中介服务机构之中。对行业的业务范围要详细全面的规定，监督主体一定要明确，对那些洗钱、高利贷、非法敲诈、非法融资等行为严加制止和界定。
打造网络借货信用评价体系。
要逐渐完善中介机构的信用度，促进该行业的健康稳步发展。P2P信用结构的改革和完善要从几个方面来进行：1）信用评价标准要统一，并且要在行业内形成相互监督和考核机制;2）信用体系的建立不仅要行业内进行，而且要在多个行业间进行对接和沟通;3）要建设自身信用体制，增强惩罚机制，使客户在利益取舍时使正真的做到明智的抉择;4）一定要保护客户的隐私权等等。除此之外，中介服务体系的种类要齐全、服务一定要规范、高效运作。中介服务机构的诚信水平和服务水平要共同进步和提高，要结合国外比较先进的知识和经验来进行改革和完善。
建立P2P资金监管体系和资金第三方存管制度。
第一，在第三方资金管理平台上要执行资金风险池以及转账资金的管理和控制。资金周转绝不能通过高管个人账户或企业账户来进行。平台“专户专款专用”方面的管理和考核由银行执行，且按照规定准时无误的向监管部门报告每个企业的实际经营情况;第二，对网络借贷公司的日常监督和管理工作由相关监督机构和银监会来执行，并且要对这些公司可能存在的风险进行事先规避和管理。所有借贷公司要依据规则准时无误的向这些监管机构上报报表，并由他们来对借贷企业的金融指标进行实时监督和管理。
加强对P2P行业监管
对这种行业的监管：1）一定要做到适应性、包容性、开放性;2）要给金融创新提供更多的机会和空间;3）竞争的外部环境一定要维护好;4）防险、规范等措施要一起进行。
在监管内容上，1）对P2P平台的行业行为进行明确规定，所有企业都不准非法融资、不准将汇集到一起的资金投入到资金池中、对其它机构不能提供自身担保责任等，一定要做好信息保护措施，确保客户资产安全，并且重点是保持金融市场的稳定化、秩序化;2）一定要做好维护投资者正当权益工作，对欺诈或欺骗行为做好预防和规避措施;3）抵制一些不良企业或个人利用平台来搞洗钱活动，违规、非法行为要遏制在萌芽状态;4）逐渐加入第三方评价机构，从而是行业自律性得到增强，对所有企业的真实实力和经营状况都要准确的把握的断定。
在行驶监管权利时政府一定不能违反制度规定，要做到言必信行必果，同时行政许可的设立一定要做到审慎性，通过市场化手段进行管理。以此同时，对这些企业的守法经营行为以及道德理念要正确的支持和引导，从而形成行业自律行为。（作者单位：东北农业大学经济管理学院）
参考文献：
[1] 马磊.P2P网络借贷平台面临的风险及合理化建议.环球市场信息导报 。2014年8期
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