优化发展环境范文

优化发展环境篇1

李峰

优化发展境作为各地经济发展中的重要举措，其具有重大意义。首先优化发展环境是经济快速发展的的必备条件，其次优化发展环境可促进招商引资，再就是优化发展环境还可作为培养干部廉洁从政、依法行政的一条有效途径。对于优化发展环境来说各地都有着不同的举措，然而不管实施什么举措，优化发展环境需要的的都是每一个人的参与，作为党员，我认为在优化发展环境中我们应更积极的参与到其当中去，并且在其中起到领导示范作用。为更好地发挥在优化发展环境中的作用，本人将根据自己对"优化发展决定成败"的学习探讨一下个人心得体会。

首先我认为在当今社会中存在诸多对阻碍优化发展环境的因素，其中如下几方面尤为显着：

一、在日常工作中自身存在着为基层单位和广大群众服务观念淡薄的问题，办事拖拉现象。

二、在廉洁自律等制度方面，自我要求不严，标准不高。

三、有安于现状，不思进取，不能深入基层等现象。

作为一个党员我认为应该做到从以下几方面才能避免出现以上这些问题：

一、增强责任心，办事讲效率。对工作多用心、多用脑，对企业的任务和自己份内的事要做好计划，使其有序、有时、有步骤地完成，树立强烈的时间观、效率观、质量观，促进学校各项工作的顺利开展和自身能力的不断提高。

二、强创新意识，提高办事水平。在工作中勤观察、多思考，根据企业及当地实际情况改进计划安排，改进办事方法，形成适合自己、适合企业、适合当地的实际的办事作风和方法。

三、纪律观念进一步加强。加强学习党委及企业的各项法律法规，遵守执行各项规章制度，在工作时间杜绝干一切与工作无关事项工作日中不做影响工作学习的事情，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定。

四、加强理论学习，提高思想素质。坚持理论学习制度、将理论学习与业务工作相结合，与机关人员思想实际相结合，使学习计划落实、时间落实、内容落实、考勤落实、制度落实。与此同时，我们还要大力推进"学习型机关"建设。教育党员干部特别是党员领导干部要树立"终身学、学终身"的思想，努力提高党员干部的思想政治素质和实际工作能力。

优化发展环境篇2

我们软环境建设的目标是：努力打造服务最佳、收费最少、门槛最低、审批最简、信用最高、治安最好的投资软环境。为了实现这一目标，我们着力树立“人人都是投资环境，个个代表东侨形象”的理念，人人关注软环境建设，处处注意东侨形象；致力拆围墙，铲门槛，优化软环境；全力出实招，动真格，整治软环境。

一、简化行政审批创新行政管理

一是继续深化行政审批制度改革。坚决贯彻落实市政府四批取消、下放审批事项，对企业申办项目立项、核准、备案手续，去繁从简。推行二次办结制，优化行政审批流程，在资料齐全的情况下，当天办结。

二是简化登记手续。实行“注册官”制，工商企业注册做到“一员审批”；简化内资企业变更登记材料；简化场所证明手续。开展“网上”登记业务。为区内企业提供网上年检预申报、网上名称预先核准、网上查询等工商事务，凡持有CA证书的企业，可在“外网”申报年检材料，并按预审结果提交相关手续。

三是实行一人多岗。行政管理创新是现代政府增强自身活力的源泉。针对开发区任务重、人员少的实际，实行一人多岗位，培养适应开发区需要的复合型人才。打破干部原有的工作部门局限，整合组建了市政建设、土地征用理赔、华侨新村和搬迁工作小组等临时工作机构，在确保各部门工作正常前提下，把大部分的机关中层干部推向建设第一线，大大提高了工作效率，有效地推进了开发区各项工作。

四是推行行政指导。坚持以人为本、教育为主、规导为先，工商部门在推行工商事务指导制和提醒制基础上，全面推行登记事务助导制、查处违法疏导制、规范经营劝导制、维权兴企引导制，创新工商行政管理，做到科学监管、依法监管、和谐监管。

二、全面施行承诺开展诚信建设

1、建设信用体系。一是完善信用记录制度。拓宽信用资料的收集渠道，税务、公安、金融等十五个信用信息联动部门，建立横向信用信息综合采集机制，规范信用信息的提供和利用。同时，建立企业信用分类台帐，把信用信息档案管理工作纳入系统化管理渠道。把企业资信、履约、守法等情况按照守信、基本守信、一般失信、严重失信四类录入企业经济户口，对经济户口分类分级管理，实行市场监管评价分析、预警，使监管工作具针对性、系统性，提高信用监管水平。二是对评定为信用良好（AA）的企业，给予“出具信用良好企业评定证书”、“免于进行检查”、“企业名称权、注册商标权及其相关的权益可受工商部门的重点保护”等八项优惠。

2、全面推行服务承诺制，实现优质高效服务。规划、国土、房管等部门，推行服务承诺，公开工作职能、审批权限、工作程序、办结时限。严格执行“有承诺，必兑现”，深得开发商和群众的赞许。

三、加强效能建设　提高行政效率

深入开展“创建效能型、服务型、责任型政府，营造优良服务环境”活动，进一步完善办事规则，规范行政执法行为，致力于构建优质高效的工作机制，形成一支精干、廉洁的东侨干部队伍。

1、建立健全各项制度。相继健全和完善了《干部岗位责任制》、《关于加强干部管理工作的意见》、《首问首接责任制》、《限时办结制》、《服务承诺制》等10多项制度，包括实体制度、程序制度和监督制度。规范了工作程序，提高了工作效率，保证了工作质量，使各项工作有章可循、行政管理日趋完善。

2、强化监督机制。制度健全之后，做到人手一册，并上墙公开，接受多方监督。一是实行政务公开，接受社会监督。将开发区重点项目，重点列支以及各部门主要工作按季度进行公布，接受社会监督。二是制度上墙，接受开发商监督。将服务承诺制度、工作程序和办结时限上墙公开，自觉接受外部监督，包括相关企业和群众的监督。三是加强内部监督。按照上级有关规章制度，纪委、监察局、效能办进行定期不定期检查。

四、不断创新优化提高服务质量

一是优化招商服务。设立招商引资“绿色通道”。在注册窗口开设专门为开发区招商引资企业、项目服务的绿色通道，企业可享受优先办照、优先年检、上门办照等优惠政策。

二是推广“全程办事”，即一条龙、一站式服务。积极拓展便民服务项目，成立招商服务中心，听取相关部门、客商对“一站式”服务的建议和意见，并不断改进服务。

三是不断创新服务模式。建立与企业热线联系制度，成立企业家协会，加强企业与政府的沟通；每季度召开 财政、工商、税务联席会议，讨论积极帮助企业解决实际问题；建立企业联系制度，及早发现问题，加强对企业指导。搭建服务企业新平台，施行跟踪服务制度，对重点企业、重点项目皆实行跟踪服务，指定专人提供全程无偿代办服务和综合协调服务。延伸服务触角，各职能部门将服务的平台前移，经常主动深入企业调研，需要帮助解决的问题，超前做好服务。经求对政府部门服务的意见，及时了解和掌握他们的服务需求，提供宏观政策、法律法规、科技和项目信息等多方面、全方位的人性化、精细化服务。工商局推行的“工商事务指导制”和“工商事务提醒制”，财政局推行的“九项随到随办制”等创新服务做法，有效提高了工作效率。

五、实行优惠政策扶持企业发展

一是出台优惠的扶持政策。除原有优惠政策外，最近又推出“工业集中区鼓励投资优惠政策”，对土地价格、标准厂房出让、财税规费皆实行优惠；另外，对引进科技人才给予特殊优惠待遇。同时，完善政策体系，推动银企联合。

二是放宽市场准入。凡国家法律、法规无明令禁止的行业和领域，都允许个体工商户、私营企业生产经营。推行“先照后证承诺登记”；放宽对个私企业投资者的身份限制，凭身份证明申办个私企业，香港、澳门永久性居民中的中国公民试行凭护照直接申办个体工商户；降低公司注册资本限额，并允许企业注册资本实行分期到资。

三是扶持专业市场。对入驻专业市场经营主体试行先登记后办照，允许3个月试营业期。除国家禁止和限制自由买卖的物资外，其它商品一律放开经营，经营方式也一律放开。与市场主办方开展共建规范市场活动，做大做强专业市场。

四是保护商标品牌。支持指导企业申请商标注册以及出口型企业申请国际商标注册；帮助企业建立商标管理制度和制订保护商标专用权的措施，与企业联手打击商标侵权行为；强化企业创名牌意识，支持指导企业创立知名、著名、驰名商标。

六、建立防控体系，营造良好治安

优化发展环境篇3

一、指导思想

以党的十七大及十七届四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面优化经济发展环境，紧紧依靠社会各界参与和监督，全面改进工作作风，提高工作效率和服务水平，着力构建优化经济发展环境长效机制，提升企业和群众满意度。

二、测评对象

测评对象为13个单位，以下分为社区、站所两个类别。

1.社区、大桥湖社区、花园坡社区、藕塘坡社区、瑶塘坡社区、雷锋山社区。

2.劳动保障站、计生工作站、城管爱卫工作站、经济服务站、农业综合服务站、司法所、控违中队。

三、测评内容

测评内容主要是依法行政、办事效率、工作作风、政务事务公开、勤政廉洁等五个方面。

四、参评人员

（一）企业满意度测评参评人员。

街道纪检、监察直接组织以下四类测评人员共50人对涉企单位进行经济发展环境企业满意度测评。

1．具有一定规模的工业、服务业、房地产等企业业主（含优化经济发展环境信息测评员）12人；

2．个体工商户代表20人；

3．企业办事人员代表8人；

4．党代表、人大代表、政协委员共10人，。

（二）群众满意度测评参评人员。

街道纪检、监察随机抽取60名辖区范围内群众，对所有测评对象进行群众满意度测评。

五、测评时间

测评工作每年度开展两次，主要安排在6月和12月。

六、测评方式及计分方法

（一）测评方式。

1．企业满意度测评。

①上门测评。测评小组从测评人员中随机抽选20人，组织人员分组上门测评，请测评人员如实填写问卷测评表，单独征求有关经济、环境发展方面的意见和建议。

②电话测评。测评小组从测评人员中随机抽选30人，组织工作人员通过有效电话联系测评人员，根据问卷测评表内容征询测评人员意见，按测评人员反映情况如实填写问卷测评表，同时做好电话录音备查。

2．群众满意度测评。

街道纪工委分别从6个社区（选本社区群众，根据测评问卷内容，对所有测评对象进行群众满意度测评）。

（二）计分方法。

1．单次测评得分计算方式。

①涉企单位测评得分为：企业满意度总评分占测评总分的60%，群众满意度总评分占测评总分的40%。

②非涉企单位测评得分为群众满意度测评总评分。

2．年度得分为两次测评的平均分。

七、测评结果的运用

1．每次测评排名情况向各社区、站所以书面通报，并向社会公开，接受社会监督。

2．测评排名最后一位的，给予黄牌警告，取消当年评优资格，对单位主要负责人进行诫勉谈话。黄牌警告单位应及时查找自身原因，制定整改措施，积极进行整改，并按要求将整改情况书面报送街道测评小组。

八、组织领导

优化发展环境篇4

召开全市优化发展环境动员大会，充分说明这项工作的重要及市委、市政府的重视和决心。今年是我市提出抓优化发展环境工作的第6个年头，五年来，我们始终坚持把优化环境作为一项“永不竣工的工程”、有始无终的工作来抓，全市上下付出了巨大努力，取得了明显成效。实践最有说服力，五年来的变化，大家有目共睹：招商引资、项目推进成效显著，各项改革深入推进，社会事业协调发展，连续第四次进入全国县域经济基本竞争力百强排行榜，被列为江苏长江以北县级唯一达到中等水平的城市。五年来的实践，为我们进一步优化发展环境积累了经验，提供了启示：一是必须按照立党为公、执政为民的要求，把为民、务实、清廉作为优化发展环境、转变机关作风的根本出发点和落脚点。二是必须坚持领导带头，切实把优化环境摆到突出位置，以求真务实的精神抓好优化发展环境。三是必须坚持把整改贯穿优化环境的始终，用整改的实际成果取信于基层、取信于企业、取信于社会。四是必须坚持以优化环境为重要抓手，大力促进各项工作的改革创新，着力提高机关的创新能力和服务效能。五是必须坚持把人民群众评议监督作为强大动力，以人民满意作为衡量优化环境的根本标准。六是必须坚持抓好制度建设，逐步建立健全优化环境的长效机制。这些经验，在今后优化发展环境的实践中，要继续坚持和完善。刚才，光文同志就进一步优化发展环境工作作了总结部署，*同志宣读了关于表彰20*年度优化发展环境工作先进集体和“十佳服务新事”的决定，陈平同志宣读了《关于授予“*市荣誉市民”称号工作的实施意见》和《关于开展规范行政执法自由裁量权工作的意见》，会上，还通报了有关案件，几个部门和企业的负责人分别作了发言。最后，我再讲三点意见。

一、进一步深化认识，坚定不移地把优化发展环境工作向纵深推进

不断推进优化经济发展环境工作，既是推动经济跨越发展的重要保证，也是检验各镇、各部门围绕中心、服务大局能力和水平的重要标志，又是促进党政机关各级干部改进作风的重要抓手。经过连续几年全力优化发展环境，我市投资环境明显改善，对外形象逐步提升，具备了良好的发展基础。经济越发展，对环境的要求就越高。我们不能满足现有的成绩，要清醒地认识到，我市发展环境的现状与新形势和新任务的要求相比，与周边和经济发达地区相比，与基层群众及客商和企业的要求相比，仍然存在较大差距，优化经济发展环境工作决不能自我满足或评价过高，全市上下必须从立足大跨越、谋求大发展的战略高度，切实增强进一步优化发展环境的紧迫感和责任感。

（一）进一步优化发展环境是巩固和扩大招商引资成果，保持经济发展良好态势的迫切需要。回顾我市优化经济发展环境的历程，从*年提出集中整治经济发展软环境，到确定20*年、20*年分别为“优化发展环境年”和“优质服务年”，20*年公开评议机关作风，去年大力推行“服务绿卡”制度、集中整治中介机构，市委、市政府连续5年将优化经济发展环境列为全年的重点工作，全市舆论环境、政策环境、服务环境、法制环境和城市环境得到明显改善。从优化经济发展环境的效果来看，无论是招商引资的数量，还是外向开拓的成效；无论是新建工业项目的质量，还是企业技改扩能、嫁接改造的力度；无论是推进企事业改革扫尾，还是发展私营个体经济，都呈现出前所未有的喜人局面。去年全市引进资金22.3亿元，成功引进500万元以上项目180个；完成全社会固定资产投资55亿元，比上年增长31.2%；新批外商投资项目29个，协议注册外资6313万美元，自营进出口总额首次突破1亿美元，达到1.15亿美元；新发展私营企业642家，新增注册资本6亿元。这充分说明了我市环境的改善对经济发展起到了巨大的推动作用。目前，各地招商引资力度都非常大，都在竭尽所能地创造良好环境，增强对外吸引力，这一点无论从周边和苏南发达县市，还是在苏北兄弟县市都体现得非常充分，去年南通6个县（市）财政收入有5个县（市）超过10亿元，过去远不如我们的铜山、海安等县市实施500万元以上项目也分别达182个、211个、290个，大有超越之势。面对这样的形势，如果我们在发展环境的优化上满足于现有的水平，没有更新的举措，没有更大的动作，不仅无法继续保持我市招商引资、项目推进的强劲势头

，与先进地区发展的差距将越拉越大，而且很有可能被原来远不如我们的竞争对手超越。机遇会选择环境，环境也会带来机遇，谁能抢先创造良好环境，谁就能吸引更多的资源，就能掌握发展的主动权。全市上下必须更加重视环境建设，把优化环境工作作为加快发展的“生命线”来抓，作为每个人的份内职责和自觉行动，切实加大对主体经济的服务支持力度，不断巩固和扩大我市经济发展的良好态势。

（二）进一步优化发展环境是解决客商和基层反映的突出问题，营造一流服务平台的有力举措。企业和外商最希望我们的机关干部廉洁、高效、公平、公正，最反对我们、吃拿卡要、暗箱操作、贪赃枉法。从市有关部门提供的情况来看，目前基层和客商对我市一些部门的反映还比较多，有些方面的问题还比较严重。有的部门、单位门槛高，通融少，说“不行”的多，说“怎么行”的少，还存在着“门难进，脸难看，事难办”的现象；有的执法人员法制观念淡薄，执法方式简单粗暴，随意执法，甚至以权代法、以情代法；有的部门、单位和个人不认真履约践诺，敞开大门招商，关起大门宰客，致使有些外商反映，*的环境并不像承诺的那样好。应该说，经过五年来优化发展环境工作的努力，一些好纠正、易改进的问题基本都解决了，剩下的都是一些疑难杂症、都是一些深层次的矛盾、都是一些触及部门和少数人利益的问题。当前，我市的优化发展环境工作已经到了关键时期，到了攻坚克难阶段。我们必须狠下决心，对影响发展环境的人和事，无论是个人还是部门，发现一起查处一起，不打和牌，不搞姑息迁就，以更高的标准、更大的力度、更扎实的措施，确保优惠政策到位，工作效率更高、服务更好，投资者更加满意，不断把优化发展环境向纵深推进，促进全市经济更快更好发展。

（三）进一步优化发展环境是加强机关作风建设，切实转变政府职能的必然要求。在市场经济条件下，政府的经济职能主要是构筑市场载体、培育市场主体、规范市场秩序，其中最重要的抓手就是优化发展环境。党的十六届三中全会明确指出，要切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务、加强市场监管和创造良好发展环境上来。目前我们机关的服务水平和效能还不完全适应市场经济的需要，在思想观念、管理体制、工作方式、办事效率等方面存在明显不足，建设人民满意的服务型政府还有许多工作要做。我们把今年作为“效能建设年”，目的就是要凸显机关效能在全局工作的重要位置，全力创树投资环境的新品牌和加快发展的新优势，塑造全市党政机关执政为民的新形象。一流的机关效能创造一流的投资环境，营造一流的发展氛围。我们要实现在苏北率先全面建成小康社会的奋斗目标，各级机关尤其是有权部门必须率先开展“效能革命”，坚决根治阻碍发展的“顽疾”，扫除影响发展的“障碍”，全面加快政府职能转变，进一步深化行政审批制度改革，以一流的作风、一流的业绩，为推进全市经济和社会事业发展奠定坚实的基础。

二、大力开展机关“效能建设年”活动，全面推动经济发展环境优化升级

20*年是我市加快建设全面小康社会，完成“十五”计划、衔接“十一五”发展的关键之年，也是全面落实科学发展观，谋求“六大突破”的重要一年。要实现这些突破，我们的机关作风首先必须有大的改善、大的提升，我们的工作效率和整体效能必须有大的推进、大的突破。全市各级党政干部必须以这次保持共产党员先进性教育为契机，以机关“效能建设年”活动为抓手，促进发展环境全面优化升级，以环境优化促进发展，以经济社会发展检验环境。当前，要牢固确立四种意识：

1、要牢固确立“不唯书、不唯上，一切从有利于发展出发”的创新意识。实践告诉我们，四平八稳带不来跨越式的发展，按部就班干不出超常规的速度。要在苏北率先全面建成小康社会，必须有大量的创新者、“冒尖者”，这样的人越多，我们事业成功的希望就越大，实现目标的速度就越快。因此，我们必须在全社会大力塑造激励创新、保护创新的全新环境。各级机关作为经济社会发展的火车头和服务者，更要放开胆子，树好样子。要善待创新。充分尊重基层和群众的首创精神，对基层的探索性实践，要敢于大力支持，而不横加指责和限制；对基层在实践中的新鲜举措，要敢于热情鼓励，而不评头论足；对基层在探索中出现的某些问题，要敢于热忱帮助，而不简单评论，先干不争论，先试不评论

，实践作结论。要勇于创新。一切从有利于东台跨越发展的要求出发，大胆创新各项工作机制特别是政策执行机制，“什么路好走什么路、什么车快上什么车、什么力大加什么力”。各职能部门要善于把执行政策的原则性与实际操作的灵活性结合起来，做到畅通急事、疏通难事、融通特事，凡是外地先进的做法和经验，我们都可以借鉴运用；凡是政策法规没有明令禁止的，我们都可以大胆地探索和试行；凡是上级政策规定有一定弹性幅度的，我们都可以从有利于促进经济发展出发，千方百计用足用活用好。与此同时，要加大行政审批体制和部门管理机制的改革创新力度，大力推进政务公开，不断改进机关作风，真正把工作重心转移到抓环境、促发展上来。

2、要牢固确立“支持创业、鼓励创业”的发展意识。现在，一些客商和群众反映，到部门办事存在“四个不一样”，即领导出面与不出面不一样，请客与不请客不一样，熟悉的与不熟悉的不一样，本地人与外地人不一样。对于这个问题，各镇、各部门特别是有权部门必须明确：只要想创业、敢创业的，我们都要提供舞台；只要对东台的发展有利，我们都要支持；只要能增加群众收入、增加就业岗位，我们都要鼓励；只要是合法致富、诚信经营，我们都要保护，真正让一切会创业、能创业的人都能在东台找到广阔的创业空间。在落实鼓励民营经济发展、加快招商引资、项目推进和外向开拓的政策中，任何部门任何人，决不允许为眼前利益所左右，制定政策时信誓旦旦，兑现政策时大打折扣；决不允许任意裁剪政策，截留政策，各取所需，各自为政；决不允许为了部门利益而有令不行，有禁不止，搞上有政策，下有对策。要不断强化宗旨观念和服务意识，本着为企业、为群众办实事、办难事、办好事的要求，认真梳理本地、本部门为基层办事的各个环节，把窗口前移，将服务延伸，主动到基层去、到企业去，面对面现场办公，实地解决问题，不断在加强机关效能建设、优化发展环境上取得新成果，在服务加快发展上取得新成效。

3、要牢固确立“说了就干、干则必成”的责任意识。任何一项事业，都唯有真抓实干，才能创出一番天地。对已经承诺的，要讲究诚信，落实到位，定了就干，一干到底，坚决反对说是一套、做是一套；当面一套、背后一套；开会是一套、散会又是一套。实干，就是要领导带头，率先垂范。今年，市里就进一步优化招商环境专门成立了项目督查服务办公室，重点了解项目建设进度、要素协调、部门服务、矛盾解决等落实情况及效果。各镇、各部门要积极配合，跟踪服务，对一些重点工作、重大事项，主要领导要主动靠前抓，做到领导指挥在一线，情况掌握在一线，措施落实在一线，问题解决在一线。实干，就是要雷厉风行，只争朝夕。该决策的要果断决策，该落实的要尽快落实，能当场办的不要第二趟再来，能一天办完的不要拖到第二天，总之能提前的尽量提前，能简化的不要人为复杂。我们共产党的机关、人民的政府，不应沾染封建衙门或官僚资产阶级的恶习，要把我们共产党人的先进性，共产党员的宗旨意识、公仆意识真正体现在我们的工作中，体现在实际行动中。实干，就是要团结一致，同心协力。各层各级要紧紧围绕中心找准坐标，摆正位置，搞好协作配合，多让方便道，不推诿扯皮，不推三阻四，对市委、市政府的决策部署，不管哪个部门、哪个人，都要不讲价钱、不论条块、不分内外地认真执行，确保政令畅通，令行禁止。各级干部尤其是领导干部，一切工作都要坚持“实”字当头，知实情、讲实话、干实事、求实效，不图形式主义，不搞形象工程，要急为发展所急，想为发展所想，齐心协力地营造有利于加快发展、有利于亲商引商的良好环境。

4、要牢固确立“既干事、又干净”的清廉意识。对我们每一名机关干部而言，有本事和守本分好比鸟之双翼、车之双轮。无德无能是“废品”，有德无能是“次品”，有能无德是“危险品”。大家一定要争做干净干事的“双干型”干部，争做有德有能的“极品”。要恪守小节，防微杜渐。小节之中有政治、有方向、有形象、有人格。有的同志认为，服务对象出于感激之情，请一顿饭、洗一把澡、送一点小礼品，接受也是盛情难却，无伤大雅。我们要看到，不少人犯错误，都是从小节上打开缺口的，千里长堤毁于蚁穴。要严于律己，拒腐防变。保持清正廉洁，制度约束是外因，自重自律才是内因、是根本。我们广大干部要从会上通报的违纪违法案件中充分吸取教训，以案为鉴，以人为镜，时刻牢

记自己就是一面旗帜，一言一行、一举一动都与党的形象、机关形象紧密相连，切实增强保持清正廉洁的责任感和使命感。要崇尚节俭，艰苦奋斗。办一切事情都要量力而行，精打细算，要把有限的资金用在刀刃上，决不允许讲排场、比阔气。当前，各镇、各部门和单位要结合全市正在开展的保持共产党员先进性教育活动，认真对照社会各界民主评议机关反映的突出问题，有针对性地制定整改措施，把机关党员干部作风的好转、机关效能的提升作为衡量实践“三个代表”重要思想、保持共产党员先进性的重要标准，切实提高依法办事的能力和水平。要通过开展保持共产党员先进性教育活动，推进机关效能建设深入开展；通过加强机关效能建设，促进先进性教育活动顺利开展。

三、加强领导，落实责任，确保优化发展环境工作取得更大实效

优化发展环境工作能否取得实实在在的效果，关键在于领导。必须切实周密组织，重抓落实，真正把这项工作抓紧抓好、抓出成效。

1、责任要明确。全市优化发展环境工作继续实行市委、市政府统一领导，市优化发展环境领导小组负责组织、指导、协调和督促工作，市优化发展环境办公室具体负责日常事务的领导体制和工作机制。各镇、各部门要把这项工作纳入重要议事日程，牢牢抓在手上，与招商引资、项目建设、结构调整等工作一起研究、一起部署、一起落实。优化发展环境工作作为“一把手”工程，主要领导要亲自抓、负总责，亲自主持谋划、亲自安排部署、亲自督查落实；分管领导要具体抓、抓具体，及时协调解决发展环境中遇到的重大问题；其他领导既要抓好分管业务工作，又要抓好分管部门的环境建设，做到“两不误、两促进”；各部门、各单位要按照谁主管、谁负责的原则，分解任务、各司其职、各负其责。要建立健全领导责任制，一级抓一级，一级对一级负责。今后所辖范围内一旦发生损害甚至破坏发展环境的案件，不仅要严肃查处当事人的责任，还要追究单位领导的责任，真正做到级级有责任、逐级抓落实。会后，各部门、各单位要按照会议要求，结合实际，认真清查梳理自己在发展环境建设方面存在的突出问题，列出清单，逐项限期整改。要将整改情况向社会公布，让群众监督，确保取得实实在在的效果。

2、督查要严格。去年底，市委组织部、市级机关党委和市优化办等部门针对机关作风情况进行了一次明查暗访，效果很好，有一定的震动。从今年开始，这项工作要正常化，对机关作风建设情况每季度不少于一次明查暗访，发现问题要公开曝光，情节严重的要严肃处理。市优化办作为全市优化发展环境的牵头部门，要多组织一些评议、评比活动，不断改进评议方式，拓宽评议范围，确保评议成效。要定期组织人大代表、政协委员、企业经营者代表、外来客商和行风监督员组成督查组，对各部门、各单位优化发展环境工作情况进行阶段性督查。对那些群众意见集中、反映强烈的部门和单位，要实行重点督查督办。坚持做到哪里不落实就跟踪督查到哪里，哪里难推动就把主要精力投放到哪里，努力促进各部门、各单位改善管理、转变作风、提高效能，真正建立起适应经济发展、运转协调、公正透明、廉洁高效、行政规范的管理新体系。

3、考核要动真。要进一步完善考核办法，把单位、部门的工作作风、服务态度、服务质量和服务效率作为政绩考核和干部选拔任用的重要依据。凡优化发展环境单项考核位于全市后3名的镇和后5名的部门一律不得评为综合先进单位，主要领导和分管领导一律不得评先进个人。要真正在市级机关领导班子中叫响“不抓发展环境就是失职，抓不好发展环境就是不称职”和“谁优化环境、促进发展,谁就是功臣；谁破坏环境、影响发展，谁就是罪人”的口号。对在优化发展环境工作中做出突出贡献的单位和个人，要大张旗鼓地进行表彰和奖励；对影响东台形象、破坏发展环境的行为和人员要严肃查处查纠。前几年，市纪委、优化办在这方面已做了不少工作，今后还要继续加大力度。要敢于动真碰硬，属于领导不得力、工作不落实影响环境建设的，坚决追究有关领导的责任；属于个人不作为或乱作为，影响经济发展的，坚决实行待岗、离岗，直至撤职或清除出机关。在这个问题上，市委、市政府的态度非常明确，决不能因为少数人而损害东台形象，影响东台的发展。

同志们，扎实推进优化发展环境工作，贵在坚持、贵在深入、贵在动真碰硬、贵在领导带头

优化发展环境篇5

今天，县委、县政府召开这次全县优化经济发展环境会议，主要是通报我县优化经济发展环境工作情况，安排部署今后的任务，进一步动员全县各级各部门和广大干部群众增强环境创新意识，提升服务水平，着力营造一流的发展环境，为“突破远郊县、*要率先”提供强有力的保障。刚才，我代表县政府与29个执收执罚部门主要负责同志签订了责任书；明兰书记通报了去年优化发展环境工作情况，既客观公正地总结了取得成绩，也找出了当前我们工作中的问题和不足，提出了具体得力的整改措施，希望同志们认真领会，落实到各项工作中去。下面，我代表县委、县政府讲三点意见。

一、认清形势，统一认识，切实增强优化经济发展环境工作的责任感和紧迫感

环境就是资源，就是竞争力，是加快发展的关键。要加快发展，其前提是必须有一个良好的发展环境。这是因为，良好的发展环境具有“洼地效应”，能使项目、资金、技术、人才等生产要素不断汇流聚集，形成强大的力量，推动区域经济快速发展；良好的发展环境具有“连锁效应”，能使环境的受益者同时成为宣传者，收到“一花引来满园春”的效果；良好的发展环境具有“亲和效应”，能使人们安居乐业，客商安心生产，全县各行各业良性互动，形成强大的民心凝聚力和市场竞争力。近几年来，县委、县政府高度重视发展环境创新，先后废止了一批不符合市场经济规则和世贸组织要求的规范性文件，精简了一批行政审批事项，取消了一批不合理收费项目；大力整顿执法队伍，有效地遏制了“三乱”行为；建立政务大厅，成立发展环境投诉中心，强化“一条龙”服务，行政效率和服务水平都得到明显提高。经过前一段时间的工作，全县人民群众思想观念明显转变，“环境是生产力、环境是竞争力”和“人人都是投资环境、事事关乎*形象”的理念正在树立；干部队伍中谋发展、抓项目、优环境的劲头不断加大，大部分干部作风明显好转。总的来看，聚精会神搞建设，一心一意谋发展的大氛围正在全县逐步形成，全县整体投资发展环境日趋改善，有力地推进了招商引资工作，带动了经济发展。

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到：优化环境是一项长期的系统工程，是必须经常抓、反复抓,不能松懈的工作。有些深层次问题，解决起来不可能一蹴而就，有些问题即使当时解决了，也很容易出现反复。我们要经常思考：为什么同样的事情在南方能做，而在我们这里就这也不行、那也不行?为什么先进地区有些实践证明完全行之有效的东西，到我们这里就难以推行?为什么县委、县政府三令五申要求禁止的事情，有的单位和个人仍然我行我素?为什么有些问题会议部署、领导批示多次，就是难以落实?这四个“为什么”，说明我县经济发展环境仍存在一些不容忽视的问题。对此，刚才明兰书记已经总结的很具体，很透彻，我不再重复。环境建设中存在的这些问题，已经成为加快县域经济发展、实现富民强县目标的“绊脚石”。这些问题归结起来，主要还是思想认识不够，责任落实不到位。当前，我们面临的加快发展的形势非常紧迫，任务还很繁重。3月6日，省委副书记、市委书记姜大明同志到*检查工作时，提出了突破远郊县*要率先的要求。县委、县政府根据这一指示精神，在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，确定了率先突破远郊县“三四三”的总体目标，到20*年力争全县生产总值、县域财政收入和地方财政收入比20*年翻一番，分别突破120亿元、6.5亿元和3亿元。如果我们不能拿出更加积极的态度和更加有力的措施，真正做好环境建设这篇大文章，那么实现经济的超常规、跨越式发展，实现率先突破的目标，就会成为一句空话。因此，全县各级各部门都要站在全局和战略的高度，充分认识优化投资环境的重要性和紧迫性，切实把优化投资发展环境作为“第一品牌、第一资源、第一竞争力”，把低成本、高效率、重信誉作为具体要求，坚决破除官僚作风，树立主动服务、甘于奉献的观念；破除墨守成规的工作方式，创新开放型的思维方式；破除地方利益、部门利益、个人利益的狭隘观念，创造亲商、安商、富商的良好氛围，真正把*建成招商引资的洼地，投资兴业的乐土。

二、突出重点，强化措施，推进优化发展环境工作深入开展

优化发展环境是一项复杂的系统工程，涉及到工作的方方面面，必须突出重点，强化措施

，工作力度要再加大，内容要再丰富，范围要再延伸，措施要再创新，重心下移、面向基层，努力营造开明开放的政策环境、优质高效的服务环境、公正严明的法制环境、诚实守信的市场环境、安全稳定的社会环境、健康文明的人文环境，促进投资环境的大改善，带动经济社会的大发展。

1、进一步推进政府职能转变，在积极营造宽松灵活的政策环境上要有新突破。政策不优，环境难优；政策不活，经济难活。我们要在激烈的竞争中赢得优势，就必须有含金量高、吸引力强的政策。所以，优化发展环境，首先要抓好政策创新。前不久在全县率先突破动员会上，县委、县政府根据形势变化，明确提出要在县域权限范围内，围绕资金、技术、人才等资源配置，进一步研究制订招商引资奖励和企业技改的政策规定，为经济发展创造更好的条件，开拓更大的空间。目前，这几项政策的修订正在进行，要抓紧时间完善，尽快出台实施。再好的政策得不到落实，也是一句空话，甚至会伤害投资者的感情，降低政策的公信力。这次会上印发了《优化经济发展环境的意见》，再加上原来已有的进企业检查备案、收费“两证一书一卡”、园区扎口管理税外无费和下限收费等政策，各级各部门要坚决兑现，认真贯彻执行，不能搞上有政策，下有对策。同时，要善于学习借鉴先进地区好的经验，在不违背国家大政策和法律法规的前提下，凡是外地成功的做法，都可以大胆引用；凡是政策法规没有明令禁止的，都可以大胆试行；凡是上级政策和规定有一定弹性幅度的，都要从有利于*的发展出发，把涉及企业发展、投资条件、投资者的经济和政治待遇等有关政策放到相对宽松的程度，放到企业和纳税人最满意的程度。

2、以企业和投资者满意为根本，在营造优质高效的服务环境上要有新方法。政策是有底线的，而服务的提高是无限的。服务水平的高低和服务质量的优劣，是企业和投资者对经济环境的最直接的感受。在服务环境的优化上要突出抓好四个方面。一是要叫响“服务是第一投资环境”的理念。把服务贯穿于企业发展的全过程，不放过任何细枝末节。“企业的事就是自己的事”，对待企业要多一些扶持，少一些卡压，多讲怎么办，不讲不能办，切实把服务窗口前移，触角延伸，满腔热情地为企业和群众办实事、解难题。二是要毫不动摇地推行“阳光工程”。全面推进政务公开，努力增强决策的透明度，建立和完善重大决策公众参与制度，保障人民群众的知情权和参与权,实现更高程度的“十公开”,即：公开职责权限、办事依据、办事程序、办事时限、收费标准、办事结果、重要决策、廉政规定、监督办法、责任追究。要细化措施，明确职责，打造一个工作高效、运转协调、办事透明的政务环境。三是要继续深化行政审批制度改革。进一步简化审批程序，对取消的审批事项，坚决取消，防止反弹；对保留的审批事项，规范程序，严格监管。要继续抓好行政服务大厅建设，该进厅的事项一律进厅办理，坚决杜绝厅外办理和体外循环现象，切实提高行政效率和服务质量。四是要抓好制的落实。县委、县政府正在大力倡导和推行这种办事方式，各乡镇也成立了为民服务中心，各村设立了点，全面推行全程办事制，把优质高效的服务理念延伸到乡镇和村，把“发展”和“为民”统一在全程办事制之中，逐渐形成县乡村三级上下贯通、左右联动的服务体系，确保“办好事、办实事、多办事、办成事”。

3、紧紧围绕经济建设这个中心，在打造公正严明的法制环境上要有新理念。要深入贯彻实施《行政许可法》，坚持依法行政，公正执法，严明执法，保护企业的合法权益。第一，明确“十不准”要求。一是不准乱收费，确需收费的，一律按下限收取。二是不准乱处罚，必须处罚的，要事先告知并按下限处罚。三是不准乱摊派，严禁以任何理由增加企业负担。四是不准乱检查，确需检查的，必须经审批备案后持“两证一书一卡”才能实施。五是不准推诿扯皮，对行政许可事项一律实行首问负责制。六是不准增加行政许可实施条件和程序，不得指定下属或关系单位为企业提供有偿服务。七是不准强迫实行招投标，对企业自筹资金的基本建设、引进设备和各类工程施工等，不提要求，不作干涉。八是不准强迫，不得要求或强迫企业接受中介服务。九是不准指定供应商，不向企业指定应该由企业自主选择的服务或商品供应。十是不准刁难报复企业，不以任何方式对行政行为提出异议的企业进行刁难或报复。第二，严肃查处违纪行为。

以上“十个不准”就是我县规范执法行为的基本要求，对各种违规、越线行为要坚决查处和打击。企业也要学会运用法律武器，保护自身的合法权益。对干扰、破坏、影响企业发展的行为，要大胆举报，及时反映，让这些行为在*无立足之地。纪检监察机关、发展环境投诉中心要坚持原则，真督实查，敢于负责，敢于较真，敢于碰硬，对企业和投资者投诉的问题要实行专项督办，特别是对违反审批制度，弄权勒索、梗阻政令落实、损害企业和个人利益的行为，招商引资工作中发生的失职渎职行为，以及违反规定向企业和个人乱收费、乱罚款、乱摊派和乱检查、乱办班、乱评比等新老“三乱”行为，要做到有诉必查，快查快结。一经查实，是领导干部的一律免职，是工作人员的坚决责令停职下岗，是垂直管理部门的，建议上级主管部门将其调离。第三，严厉整治企业周边发展环境。个别村居和少数群众把驻地企业当作“唐僧肉”，想要就要，不给就闹，严重干扰了企业的正常运营。乡镇和村居党组织要切实加强对村民的教育，引导群众正确理解各项方针政策，正确看待各种利益关系，与驻地企业搞好合作，互惠互利，有问题协商解决，决不允许自作主张，甚至蓄意闹事。要严肃整治各种阻碍进地、断水断电、堵门堵路等破坏企业生产经营秩序的行为，对蛮横无理、蓄意滋事的不法分子，政法机关要及时掌握证据，依法从重打击，切实为企业发展保驾护航。

4、遵循市场规律的要求，在营造公平有序的市场环境上要有新举措。公平有序的市场环境，是县域经济持续健康发展的根本保障。一是进一步整顿和规范市场秩序，加大对各类市场的监管力度，严厉打击制售假冒伪劣商品、偷税、骗税等商业欺诈、不正当竞争等违法行为；始终保持严打整治的高压态势，严厉打击街霸、路霸、装卸霸等各种“霸”字号势力，净化市场环境；二是加强公民的诚信教育，打造“诚信*”。尽快建立包括政府、企业、中介组织和个人在内的全社会信用体系，加强职业道德、社会公德和诚信美德教育，切实提高政府的公信度和企业、个人的信誉度，“做诚信之人、办诚信之企、兴诚信之举”；三是进一步完善经营性土地招拍挂、建设工程项目招投标、政府采购和产权交易等项制度，增加透明度，强化监督，杜绝“暗箱操作”，努力营造诚实守信、公平有序、充满活力的市场环境。

5、充分发挥宣传导向作用，在营造健康和谐的人文环境上要有新境界。要广泛宣传我县的投资和创业环境，不断加强“先投资者之忧而忧、后投资者之乐而乐”的理念教育，营造全民“亲商、爱商、富商”的浓厚氛围。一要始终坚持正确的舆论导向，把建设一流经济发展环境的重大措施、逐渐形成的政策优势和服务优势、文明诚信经商的好典型及时宣传出去；要全方位、多角度地宣传发展环境建设的重要性，努力使环境意识深入人心，真正做到“处处都是投资环境，人人代表*形象”，着力打造一个人气*、景气*、正气*。二要树立正面典型，发挥引导和示范作用。要在窗口服务行业从业人员中发现典型，及时宣传他们的先进事迹，充分发挥榜样的引导、示范、带动作用。三要搞好舆论监督。在县电视台、*信息网、*廉政网等媒体设立曝光台，将不文明的举止、欺行霸市等其它干扰和破坏投资环境的行为公诸于众，形成浓厚的舆论监督氛围。

优化环境的最终目的是促进企业发展，工作的成效最终也要体现到企业发展上来。县委、县政府为改善环境不遗余力，也希望广大企业在依法经营、照章纳税的基础上，进一步坚定信心，加快发展，树立干大事、创大业的雄心壮志，破除宏观调控、难有作为的悲观论调，破除小富即安、小成即满的守摊思想，迅速掀起新一轮加快发展的热潮。要始终保持强劲的投入势头。面对宏观调控趋紧的形势，外地先进企业的心得是，大投入不难，中投入不易，小投入受制。企业要大发展，必须每年都有大的投入，每年都有新的增量，每年都有一定的项目储备，否则不可能有持久的后劲和活力。只要是看准了的项目，就要抓住机遇，大干快上，不能犹豫不决，错失良机。要大胆招商引资，积极开展合资合作、引进和利用一切资源发展壮大自己。要始终保持不竭的创新能力，加快制度创新、管理创新、技术创新步伐，尽快建立适应市场经济体制的现代企业制度，形成灵活高效的运营体系；积极运用信息技术优化生产销售流程，不断提高自身的管理能力和水平；积极主动地用先进技术改造传统产业，提高产品的科技含量，增强企业

的核心竞争力。同时，也要增强社会责任感，以发展*、造福*为己任，进一步增强纳税意识、环保意识，对群众的正当利益和合法要求，最大限度地给予照顾和考虑，赢得群众和社会各界的支持。我们有一批发展基础好、潜力大的骨干企业，有一批历经磨练、经验丰富的优秀企业家，只要营造好发展环境，只要树立起发展信心，我们就一定能大有作为，实现更快更好地发展。

三、加强领导，形成合力，努力提升全县发展环境水平

优化发展环境是一项非常紧迫而又需要长抓不放的工作。要达到预期目的，收到预期效果，关键是狠抓落实，抓紧、抓实、抓出成效。抓而不紧，等于不抓；抓而不实，等于乱抓；抓而无效，等于白抓。抓好环境优化工作，必须在全县形成上下互动、步调一致的工作格局，真正做到领导到位、配合到位、督查到位、奖惩到位。

一是要加强领导，落实责任。优化发展环境工作，要在县委、县政府的统一领导下进行，由县优化发展环境领导小组负总责。各单位、各部门“一把手”是软环境建设的第一责任人，对本单位的软环境建设工作负总责。要做到一把手亲自抓，主管领导具体抓，切实把这项工作摆在重要议事日程，努力做到每年都有新举措，每年都有新突破，每年都有新成效。要严格落实优化发展环境责任制，按照“管行业必须管环境”和“谁主管、谁负责”的原则，层层分解责任，力求目标具体，任务明确，责任到人，便于操作，并严格考核、严肃追究，确保软环境建设取得明显成效。

二是要上下联动，形成合力。优化发展环境，必须形成党委、政府齐抓共管，部门各负其责，纪检监察组织协调，企业社会共同参与的工作机制。各级各部门要坚决克服部门主义、本位主义,凡是有利于优化发展环境的事情,就要自觉执行、主动落实，不讲条件、不计得失。凡是涉及多个部门、多家单位的事情,都要主动协调，密切配合，确保政令畅通。经济管理部门要切实转变职能，改进作风，努力为经济发展搞好服务。执法执纪部门既要查处企业的不法行为，又要维护企业的合法权益，为经济建设保驾护航。其它相关部门要切实加强对工作人员的思想教育，一切为发展放行，为发展让路。

三是要强化督查，广泛评议。县委、县政府督查部门，要充分发挥督查职能，采取“推门就进”的办法，直接深入到基层科室，加强对各单位工作落实情况的日常检查。县监察局、发展环境投诉中心，要深入到各个单位和部门进行明查暗访，发现问题及时处理。同时，要继续深入开展优化发展环境民主评议活动，进一步改进评议方法、完善评议机制、强化评议过程监督和结果的运用；要按照群众满意、客商满意的标准，把优化环境情况作为衡量各级各部门工作实绩的重要依据，对评议后五名的部门，属县委、县政府管理的给予谈话亮黄牌；属垂直管理的，建议主管部门给予诫免或调整，促进机关作风的好转和工作效率的提高。

四是要加强考核，严格奖惩。要健全考核机制，完善考核办法，把部门、单位的工作作风、服务态度、服务质量和服务效率作为政绩考核和干部选拔任用的重要依据，真正在形成“不抓发展环境就是失职，抓不好发展环境就是不称职”和“谁优化环境、促进发展，谁就是*的功臣；谁破坏环境、影响发展，谁就是*的罪人的舆论导向。对在优化环境工作中做出突出贡献的单位和个人，要大张旗鼓地进行表彰和奖励；对严重损害*形象、破坏发展环境的行为和人员，要严肃追究责任。对领导不得力，工作不落实，影响环境建设的，坚决追究有关领导和相关责任人的责任，切实为经济发展提供纪律保证。

优化发展环境篇6

——##乡针织产业带建设的四条经验

一、明确目标定位，制定发展规划

根据发展定位，本着高起点、适度超前原则，结合十里针织产业带建设，采取招标方式，对产业带与小城镇的总体规划、专业规划及功能小区详细规划进行了充实、完善。

二、依法征占土地，合理开发利用

土地征占是一个复杂而又敏感的问题，上干国家法律，下涉农民利益，处理不好就会影响发展建设进程。该乡首先确定了依法征占土地的原则，一是严格按小城镇总体规划和产业带详细规划占地，二是征占土地前与村委会依法签约，做到手续完备。其次，坚持以项目带开发和适度储备土地相结合的原则，既为项目引进留有余地，又避免浪费土地资源。第三，在遵守国家法规和保护农民利益的前提下，采取灵活方式征占土地，既采取出让转让的形式，也允许租赁和入股的形式，以适应不同层次投资者的需求。

三、优化综合环境，增强区域吸引力

为增强招商引资吸引力，自2004年开始，产业带全面实施了“综合环境战略”。

在“硬环境”建设上，以实现“七通一平”和绿化、亮化、美化为重点。在服务环境建设上，设置了专职招商服务机构，不断选拔、招聘高素质的工作人员充实服务队伍，为外商企业提供办理手续的“一条龙”服务，项目建设的“全方位”服务和投产后的“经常性”服务。

在人文环境建设上，以建设现代化的生态新区为目标，不断增强综合服务功能，从教育、卫生、文化、游购、居住等方面为客商提供优质服务。同时，进一步完善基础设施、环保基础设施和其他公益设施及其配套建设，提高综合环境档次水平。版权所有

在法制环境建设上，按照社会主义市场经济要求和改革开放需要，根据国家法律法规，市、县政策，制定并逐步健全鼓励投资的优惠政策、公用设施、基本建设等多个方面内容的规章制度，严格依法照章办事，规范政府行为，并保持政策的连续性和稳定性。

四、采取有力措施，积极引进项目

优化发展环境篇7

一、凝心聚力共谋发展，打造最佳投资园区

宾西开发区地处黑龙江省中南部，毗邻哈尔滨市道外区和阿城区，规划面积23.56平方公里，已被列入“哈大齐”工业走廊规划区和“哈牡绥东”对俄贸易加工区，是哈尔滨市建设哈东现代物流产业带建设的关键节点。2012年，宾西开发区被确定为部级循环化改造示范试点园区，被中国包装联合会确认为东北地区最大、黑龙江省唯一的现代包装产业生产基地，连续七年被授予对俄贸易出口先进单位、黑龙江省先进开发区称号。在2013年第十届全国区域经济可持续发展高峰论坛上宾西开发区被评为“美丽中国-最佳投资环境园区”。

宾西开发区围绕“部级经济技术开发区、商贸服务新区和生态宜居旅游区”的总体定位，按照省委建设“经济区”和“十大产业”的总体部署，大力实施“工业强县、项目立区”战略，把招商引资和项目建设作为经济发展的牵动引擎，宾西开发区已形成农副产品精深加工产业基地、现代包装产业基地、对俄贸易出口加工基地、光电产业构成的“三个基地，一个产业”的发展格局。截至目前，宾西开发区累计引进投资超千万元项目143个，其中投资亿元以上项目80个，所有引进项目合同总投资245亿元，全部项目达产，预计年可实现产值473亿元，税收29亿元。

宾西开发区已成为宾县开放型经济的重要载体、重点产业的集聚区、改革创新的先行区，更是财政增收的重要增长点。2015年，宾西开发区实现地区生产总值63.98亿元，工业总产值308.3亿元，规模以上工业企业总产值297.65亿元，规模以上工业增加值58.73亿元，完成固定资产投资66.2亿元，实现工业税金3.5亿元，进出口总额3466万美元。宾西开发区以不到全县0.5%的土地面积，创造了全县22%的地区生产总值、82%的规上工业总产值、58.8%的工业固定资产投入、91%的工业税收、95%的工业总产值、99%的进出口总额。在宾西开发区的强势拉动下，全县经济总量、综合实力的大幅跃升，在全省64个县（市）的县域经济综合实力排名中位居第7位。

二、适应新形势，形成区域发展优势

──明显的区位优势。宾西开发区地处黑龙江省中南部，毗邻哈尔滨市主城区，位于哈尔滨半小时经济辐射圈内，同三高速公路和哈同高等级公路横贯全境，距离哈尔滨太平国际机场不足1小时车程；区内的宾成地方货运铁路已全线通车，哈佳铁路也将在区内设立客运和货运站点；大顶子山航电枢纽工程实现了江海联运的有效承接，宾西开发区已具备较强的水、路、空现代化主体交通运输网络。宾西开发区已经成为哈东地区第一门户和重要交通枢纽，在哈尔滨新一轮城市总体规划中，这里被列为四个卫星城之一，成为推进“龙江经济带”建设的重要战略支点。

──丰富的资源优势。宾西开发区东临国家4A级风景区二龙山、中共北满分局旧址、英杰本山传媒影视拍摄基地、香炉山等景区，南接国家森林公园长寿山，北依“百里生态长廊、万顷松江湿地”，是开展商贸经营、旅游开发的绝佳区域。同时，宾西开发区所在的宾县是全国肉牛生产第一县、全国粮食百强县、国家高油大豆示范县、全国烤烟生产基地县和黑龙江省地产果生产基地县，依托丰富的农牧资源，宾西开发区发展农副产品精深加工产业的潜力巨大。

──齐备的政策优势。宾西开发区享受部级经济技术开发区、部级循环化改造示范试点园区、国家振兴东北老工业基地、哈大齐工业走廊和哈尔滨市支持“哈东新城”发展等一系列优惠政策；此外，基础设施和标准厂房建设享受中央财政贴息贷款政策，同时享受省、市政府给予的出口补贴。针对投资规模大、科技含量高、经济效益好、牵动能力强的产业项目，园区招商引资工作领导小组将通过审核给予定制化的优惠政策。

──优良的环境优势。宾西开发区秉承坚持“企业创造财富，政府创造环境”的理念。构建了领导包保、部门跟踪、日常服务“三位一体”的服务体系，并提出了“项目建设全面准确了解、存在问题第一时间掌握、遇到困难最快速度解决、审批程序全程包保办理”的四条服务金标准，形成了重商、亲商、安商、富商的良好服务环境。

三、不断探索，勇于实践，招商引资，为企业服务

经历了十四年的发展壮大，宾西开发区在不断的探索和实践过程中，在招商引资、项目建设和为企服务等方面，取得了一定的成果，积累了丰富的经验。

（一）把招商引资、上大项目作榈谝灰务

明确招商重点和方向，紧紧围绕“三个基地”和“一个光电产业”等链接项目，提升招商引资质量，完善产业链条，加速产业集聚。通过整合招商队伍、盘活闲置资产、以商招商、产业链招商等方式，提高招商引资效率，扩大招商引资成果。充分利用各种展会、新闻媒体、网络资源，广泛宣传宾西开发区和宾县的区位优势、投资环境和优势产业。采取高压紧逼措施，将招商引资任务下达到管委会领导班子和各部门，形成了招商引资项目信息定期汇总、通报的工作机制。制定了适合自身和实际的招商引资奖惩的实施办法，多措并举的加大招商引资力度，营造全员招商的浓厚氛围。

（二）把项目建设、完善要素作为重要保障

宾西开发区自辟建以来，始终坚持高定位思考、高起点规划、高标准建设，高效能管理，采取政府投入、争取上级政策资金和PPP运作方式等方式，启动建设和完善了推进了货运铁路、道路、给水、排水、绿化、亮化、电力、通讯、供热、供气等基础设施建设工程，已经初步的实现“七通一平”，为企业的生产生活提供有力保障。在项目建设上，充分把握宝贵的春季开工期，细致整理当年的开复工项目信息，筛选出有开工条件的项目，并实行开复工项目包保推进机制，重点企业由管委会班子成员包保，其他企业由管委会各部门负责人包保。组织召开春季开复工项目推进会，与企业对接，了解项目开工存在的困难，并迅速委派专人帮助企业推进开工前的各项手续的办理工作，确保项目早开工、早建设。

（三）把优化环境、营造优势作为强力支撑

优化发展环境篇8

市委决定，利用4个月左右的时间，在全市范围内深入开展“优化发展环境、塑造良好形象”活动，着力解决当前影响发展环境的突出问题，为加快科学发展提供环境保障。按照市委的统一部署，今天我们召开全县“优化发展环境、塑造良好形象”活动动员大会，其目的在于动员全县上下把思想和认识统一到市委的决策部署上来，认清形势，正视问题，全党动员，全民参与，迅速掀起活动热潮，努力为加快礼县科学发展营造文明、和谐、包容、开放的良好环境和对外形象。

为了扎实有效推进全县“优化发展环境、塑造良好形象”活动深入开展，昨天，我们召开学习实践科学发展观活动领导小组扩大会议，集中大家的智慧，对活动实施方案进行了专题讨论和修改完善。刚才，张部长宣读了《礼县“优化发展环境、塑造良好形象”活动实施方案》，请各乡镇、各部门按照县委的安排部署，全力抓好落实。下面，我受田书记的委托，就如何搞好这次活动讲几点意见。

一、提高思想认识，深刻理解优化发展环境、塑造良好形象的重大意义

当今世界，经济社会发展的竞争已经演化为发展环境的竞争，环境就是资源，环境就是财富，环境也是生产力和竞争力。在市场经济条件下，一个地方发展环境的优劣，直接影响甚至决定着经济增长的速度、社会发展的进程。礼县是国家扶贫开发工作重点县，自我发展能力弱，基础设施条件差，发展环境就显得更为重要。优化发展环境、塑造良好形象，是推进礼县经济社会大开放、大建设、大发展的迫切需要，也是全县各级党政组织和52万人民群众的共同责任。

（一）良好的环境是加快发展的动力源。市场经济是以市场配置生产要素的经济，在诸多要素中，什么要素都可以引进，唯独发展环境要靠自己创造。良好的环境是聚集生产要素的磁石，哪里的环境好，哪里就能吸纳更多的资本、更多的人才、更好的技术，就能赢得发展的主动权，形成资金、人才、技术集聚的“洼地”。我国“长三角”、“珠三角”之所以快速崛起，一个重要原因就在于他们有优惠的政策、优质的服务、灵活的机制和优越的环境。实践证明，谁能抢先优化环境，谁就能吸引更多的资源，就能掌握发展的主动权。礼县与经济发达地区的差距，表面上看是发展上的差距，但实质是环境上的差距，优化发展环境对于礼县比以往任何时间都显得更为紧迫、更为重要。

（二）良好的环境是对外开放的生命线。市场经济是开放型经济，开放就能赢得发展商机，赢得发展空间，赢得发展要素，而环境的优劣是对外开放至关重要的因素，“良禽择木而栖”的道理告诉我们，资源、资金、资本等发展要素总是加速向经济环境好的方向流动，企业与企业家总是选择综合环境优越的地方发展。优化发展环境是扩大投资、吸引人才、聚集生产要素、培育市场主体和营造亲商、安商、便商、富商良好氛围的必由之路。礼县地处区位劣势，自然条件差、发展层次低、经济总量小、人均水平低、发展能力弱，是典型的投资拉动型经济。加快礼县科学发展，必须扩大对外开放，借助外力，吸引外资，必须坚持把招商引资作为扩大投资、加快发展的重要途径，把优化招商引资环境作为基础性工作，全力以赴抓紧抓好。

（三）良好的环境是项目建设的安全网。项目凝聚发展要素，是拉动投资和加快发展的重要载体。加快科学发展最需要突出抓好的就是加大项目建设增加固定资产投资。去年以来，我们牢牢抓住国家扩大内需、灾后重建和扶持中西部贫困地区发展等重大战略机遇，紧盯市场变化、产业发展和国家投资导向，千方百计争取落实了一大批道路交通、基础设施、社会事业发展等重点投资项目，特别是礼武公路、十天高速及引线等一批拉动县域经济全局的重大项目将陆续启动实施。能不能把这些利民生、管长远的大事办实办好，很大程度取决于我们能不能为项目建设提供良好的环境。因此，全县各级党政组织和广大干部群众要牢固树立大局意识，统筹各种利益关系，既要关顾眼前，又要注重长远，积极为项目建设提供优质的服务环境，努力把国家的投资变成加快地方发展的现实生产力。

（四）良好的环境是一流形象的展示台。环境就是形象，良好的环境是一个地方物质文明、政治文明、精神文明和生态文明和谐建设的集中体现。发展环境不优，不仅有损发展大局，也有损党和政府的形象。优化发展环境是整肃党政机关的违规违纪现象、倡导文明和谐的社会风尚、维护广大人民群众的切身利益和提高党与政府公信力的必然选择。近年来，我们坚持把加快城市建设、推进旅游产业开发、改善基础设施条件和整顿窗口机关作风作为优化发展环境的突破口，提升了发展环境，展示了礼县加快发展的良好形象。但由于受地域环境影响，特别是由于长期的封闭落后和贫困，在一些地方、某些领域、少数群众中存在眼界不远、胸怀不宽、包容性不强等问题，严重损害了礼县的对外形象。优化发展环境，不仅可以解决影响发展环境的具体问题，又为经济社会发展提供精神支撑、增添持久动力，也可以集中展示礼县大开放、大建设、大发展的成果。

二、正视差距问题，切实增强优化发展环境、塑造良好形象的责任感和紧迫感

近年来，县委、县政府把“优化发展环境、塑造礼县形象”作为工作的着力点和突破口，坚持以项目建设为纲，以“五项整顿”为载体，采取了一系列行之有效的措施，加快道路交通等基础设施建设，发展的硬环境持续得到改善。先后废止了一批不符合市场经济规则的规范性文件，精简了一批

行政审批事项，取消了一批不合理收费项目；大力整顿执法队伍，规范执法行为，有效地遏制“三乱”行为；建立了行政服务中心，强化“一条龙”服务，提高行政效能和服务水平，发展的软环境不断优化。特别是通过深入开展科学发展观学习实践活动，解决了许多影响和制约科学发展的突出问题，干部群众“人人都是投资环境、事事关乎礼县形象”的主人翁意识、竞争意识、发展意识明显增强。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，优化环境是一项长期的系统工程，必须经常抓、反复抓，长抓不懈。特别是有些深层次的问题，解决起来不可能一蹴而就，有些问题即使当时解决了，也很容易出现反复。我们不得不经常反思：为什么同样的事情在发达地区能做，而我们做不成做不好?为什么有些实践证明完全行之有效的办法措施，到我们这里就难以推行?为什么县委、县政府三令五申要求禁止的，有的单位和个人仍然我行我素?为什么有些问题会议部署、领导批示多次，就是难以落实?这充分说明，我们的发展环境与新形势、新任务的要求相比，与周边和发达地区相比，与基层群众、客商和企业的期望相比，仍然存在较大差距，集中表现在以下几个方面：一是服务环境还不优。政府职能转变还不到位，服务发展的意识还没有真正确立，服务环境与发展大局还不相协调。尽管我们成立了行政服务中心，但作用发挥还不够充分，有的单位虽进入中心，但由于对窗口人员的授权不到位，导致窗口成了“收发室”，“只挂号、不看病”，企业和群众办理手续依然要在各个部门之间来回奔波。一些部门执法不规范，存在以收代管，交叉执法、重复执法与以罚代管等违法违规问题，严重损害了群众和客商的利益，政府权力部门化、部门权力个人化等突出问题在个别部门依然存在。少数干部为一己私利，不顾全大局，人为设障、弄权勒卡，不给好处不办事，给了好处乱办事，给全县发展环境造成了严重影响。二是生产与建设环境不够宽松。一些部门和群众法律意识淡薄，对国家的政策和地方的规定置之不理，想方设法从企业发展和项目建设中牟取利好。特别是在项目征地拆迁中，有些群众漫天要价、阻碍施工，有些群众把敲国家项目的竹杠视为致富门路，为蝇头小利而损害全局发展，不以为耻，反以为荣，歪风邪气屡刹不止，造成一些项目迟迟不能动工，严重干扰和影响了全县发展的大局。三是干部思想作风不够扎实。一些干部思想观念落后，“等、靠、要”的思想根深蒂固，不是集中精力、想方设法抓发展自己“造血”，而是冥思苦想一心指望国家批项目、投资金，等待国家扶贫济困和社会帮扶等别人“输血”；一些干部在重点工作上畏首畏尾、墨守成规、力求稳定、怕担风险，缺乏敢想敢干、敢于创新、敢为天下先的开拓精神，工作中提不起胆子，迈不开步子，不能根据实际情况大胆创新推进工作。四是部门工作责任性不强。有的部门对县委、县政府作出的决策和部署，愿意的就执行，不愿意的就不执行，遇到问题不积极沟通、主动配合，反而互相推诿扯皮，畏难事、怕烂事，致使有些重要工作因缺乏督办，落实过程无人跟踪，落实结果无人反馈，落实受阻无人协调，落实不了无人报告，落实不力无人问责，最终不了了之。个别部门干部素质低下，对县上出台的各项制度和纪律，置若罔闻，上有政策，下有对策，有令不行，有禁不止。一些部门和干部缺乏诚信意识，在招商引资中对客商作出不切实际地承诺，又因条件不具备、政策不符合难以兑现，严重影响了政府的公信力。个别部门制度不健全或执行不到位，纪律松弛，管理混乱，少数领导干部自己推天混日，得过且过，对工作人员的违纪行为不想管、不敢管，致使一些部门歪风邪气盛行。有的工作人员上班时间在网上打游戏、聊天、炒股票，有的甚至占着机关事业单位的岗位，拿着国家的工资，干着自己的生意，社会评价不好，人民群众意见很大。五是地方基层组织依然薄弱。部分乡村、社区和学校、医院等基层服务单位领导班子软弱涣散，矛盾纠纷不断。有的乡村干部处事不公，优亲厚友，在矛盾面前，不想办法积极化解，漠然视之，上推下卸，使小矛盾演变成了大麻烦，小问题积累成了大问题。少数群众维权意识强烈，但法制意识淡薄，不学法、不懂法、不守法，越级上访、群体性上访，甚至无理缠访、闹访，极易造成不良的社会影响。

上述这些问题，虽然发生在极个别部门、极少数干部和群众身上，但是却极大地挫伤了投资者的热情，严重破坏了礼县发展环境和对外形象，制约了经济发展，影响了党群、干群关系与社会和谐稳定。环境问题始终是影响全县发展的最大瓶颈和障碍，我们必须痛下决心，切实增强整治和优化发展环境的责任感，采取强有力的措施，把优化发展环境作为当前最紧迫的任务来抓，促进全县经济社会持续快速健康发展。

三、突出重点难点，努力营造加快礼县科学发展的良好环境和对外形象

“优化发展环境、塑造良好形象”涵盖经济社会发展的方方面面，涉及政治、经济、文化等多个层面。优化发展环境必须从彻底解决制约发展环境的突出问题入手，立足行业特点和工作实际，突出重点，突破难点，强化措施，标本兼治，综合治理，要坚持深化改革，创新体制机制，努力营造有利于科学发展的环境体系。

（一）营造重商兴企的舆论环境。紧紧围绕县委、县政府确定的“大开放、大建设、大发展”战略，坚持正确的舆论导向，大力宣传全县在推进工业化、农业产业化、城镇化和文化旅游业发展上取得的成效，宣传全县招商引资优惠政策，宣传底蕴深厚的人文资源优势，引导全县广大干部群众强化发展意识、机遇意识、大局意识、责任意识和忧患意识，正确处理局部与全局、眼前与长远、管理与服务等关系，破除畏难情绪，在状态上胜人一着；破除陈旧方式，在水平上高人一筹；破除缓慢节奏，在速度上快人一拍；破除小成即满思想，在定位上超人一步，以思想的大解放、观念的大更新，促进环境大优化，营造重商兴企和投资兴业的良好环境。

（二）营造成本低廉的服务环境。要认真清理收费项目，凡政策以外的收费项目要一律取消，重点解决重复收费、交叉收费等突出问题，严肃查处超标准收费、搭车收费等乱收费行为。要严格执行持证收费和收费罚没公示制度，重点解决无证收费、不使用统一收费票据、无行政执法证件和擅自扩大收费范围、提高收费标准等问题，切实减轻企业和群众负担，严禁乱检查、乱收费、乱摊派、乱罚款。要着重规范党政机关培训收费，解决社会中介机构以赞助、集资、宣传及其他任何形式的乱收费或乱摊派问题，着重解决借年审、年检、达标、评比等名义收取和索要不合理费用，努力营造方便快捷的服务环境。

（三）营造公正文明的法制环境。要加强行政执法人员的法制教育，增强法律意识、

法制观念，提高依法办事的能力，规范行政执法行为，完善行政执法责任制，健全评议考核制、错案责任追究制，保证行政机关廉洁高效执法。要规范执法主体，逐步实施相对集中的行政处罚，着力解决职责交叉、多头执法、重复处罚等问题。要严格维护司法公正，提高司法效率，依法公正处理各类案件，保护各种经济成分和各方当事人的合法权益，加强司法监督，坚决克服司法领域的等问题。公安机关要为企业发展和项目建设保驾护航，加大执法力度，坚决打击干扰企业正常生产和项目实施的行为，为企业发展和项目建设提供坚强的法律保障。（四）营造高效廉洁的政务环境。要进一步转变政府职能，坚持政企分开、政事分开，切实把政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。要加强行政服务中心建设，积极推行“一门受理、并联审批、一口收费、限时办结”的一站式服务方式，把行政服务中心真正建设成展示礼县形象的金质名片。要深化政务公开，对政府决策、行政管理、公共事务等事项坚持向社会公布，接受社会的监督。要大力推进行政审批制度改革，建立健全监督约束机制，加大对行政审批事项的监督管理力度，要对各行政执法部门所有审批、审核事项进行一次全面清理，该取消的坚决取消，该合并的坚决合并，该下放的坚决下放，提高行政效能。要进一步整顿干部作风，对纪律涣散、作风漂浮、宗旨意识不强、服务态度差、不务正业的干部，要进行严肃批评教育和必要的组织处理。对故意刁难、吃拿卡要、失职渎职等行政不作为、乱作为行为，一经查实，要依法依纪严肃处理，切实营造宽松的政务环境。

（五）营造诚实守诺的信用环境。要认真研究和梳理各项扶持经济发展的优惠政策，把投资者和广大群众最为关心、最需要了解的政策规定，通过各种形式向群众宣传，让群众掌握，实现服务内容、办事程序、承诺时间、收费标准、监督渠道、办事结果“六公开”，营造公开透明的政策环境。要加强社会信用体系建设，建立以政府为主导的社会信用体系，制定地方性信用制度，出台企业和个人信用管理办法，建立企业信用奖惩机制，奖励依法经营者，惩处失信者，完善规范信用评估和违信奖惩制度，切实提高政府的公信度和企业、个人的信誉度，努力使每项决策、每项承诺都能如期兑现，营造言出必行的诚信环境，着重解决服务意识不强、服务效率不高等问题。

（六）营造竞争有序的市场环境。要废止各种不利于公平竞争的规定，打破行业垄断，坚持以开放促发展，促进市场各要素的最佳配置、自由流动和充分竞争，营造统一开放的市场环境。要依法整顿和规范市场经济秩序，积极探讨城市管理综合执法的新路子，实行行政处罚权的适当必要集中，严禁以罚代管。大力整顿和规范市场经济秩序，严厉打击制售假冒伪劣商品、偷税漏税、欺行霸市、强买强卖等各种破坏市场经济秩序的违法行为，切实保护经营者和消费者的合法权益，积极创造公开、公平、公正的市场竞争环境。

（七）营造开放包容的人文环境。要充分挖掘礼县丰富的文化内涵，提高全民的文化素养，引导广大群众树立“重商、亲商、富商”和“你发财、我发展”的强烈发展意识，建立健全招商引资先行介入、激励戒免、倾斜保护、生产保护四项制度，全力保障客商的合法权益。要坚持依法治县与以德治县相结合，加强社会主义核心价值观和公民道德教育，倡导文明风尚，引导公民从自身做起，从身边的事情做起，真正使优化发展环境的意识根植于广大干部群众心中，形成“人人营造环境、人人塑造形象”的良好氛围，提升全县文明程度和开放水平。

四、创新方式方法，扎实推进“优化发展环境、塑造良好形象”活动深入开展

开展“优化发展环境、塑造良好形象”活动，重在教育引导，贵在人人参与，关键在解决突出问题，目标在形成长效机制。我们要坚持从这一要求出发，把开展“优化发展环境、塑造良好形象”活动与科学发展观学习实践活动紧密结合起来，明确活动载体与主体，有针对性地设置载体，明确主体，丰富载体内涵，靠实主体责任，统筹推进，抓好落实。

（一）坚持以学习实践科学发展观活动为契机，促进优化发展环境活动深入推进。科学发展观学习实践活动，是集中解决影响和制约科学发展问题的一次重大机遇，优化发展环境是题中之义，也是对学习实践活动的深化。全县各级各部门要把“优化发展环境、塑造良好形象”活动作为学习实践科学发展观活动的重要载体，第二批参学单位要把优化环境与后期整改紧密结合，突出解决制约科学发展的环境问题。第三批参学单位要把“优化发展环境、塑造良好形象”活动贯彻于学习实践活动始终，把环境优化的程度作为衡量学习实践活动成效的重要标准，集中更多的精力创优发展环境，为科学发展创造良好条件。

（二）坚持以开展“八项”活动为抓手，促进优化发展环境活动取得实效。一要深入开展“优化发展环境、塑造良好形象”思想大讨论活动。要广泛动员全县干部群众积极行动起来，迅速掀起新一轮思想大解放、观念大转变大讨论热潮，引导干部群众树立科学的资源观、优势观、市场观和发展观，凝聚一切为了发展、一切服务发展的强大合力。二要深入开展学习深圳援建前方指挥部和学习杜登芳同志先进事迹活动。教育引导各级各部门正确处理管理、监督和服务的关系，教育引导各级干部树立强烈的事业心和责任感，教育引导广大群众牢固树立整体观念和大局意识，努力形成“人人谋发展、人人树形象”的社会新风尚。三要深入开展“我为礼县优化发展环境做贡献”自查活动。坚持人人自查，人人反思，自觉把自己摆上位，对照检查自己的言行、工作、作风，看是否有利于优化发展环境，是否有利于塑造良好形象。要通过自查，切实纠正和改进影响发展环境的突出问题，营造投资建设和干事创业的良好氛围，树立礼县人民热情好客、包容开放的对外形象。四要坚持开展“八项集中整治”活动。要坚持整治乱修乱建行为，全力维护土地政策和建设规划的权威性；要坚持整治滥采乱挖行为，全力维护合法探矿权人、采矿权人的合法权益；要坚持整治“不作为、乱作为”，促进各职能部门依法行使职责；要坚持治庸、治平、治懒、治散，提高机关行政效能；要坚持整治部门不良作风，对重点部门、窗口单位的工作纪律、服务态度、办事效率、工作作风等进行明查暗访，重点整顿影响发展环境、影响礼县形象的突出问题，真正达成“人人是礼县环境大使、人人是礼县形象代言人”的共识；要坚持整治重点项目工程建设和企业周边环境，努力营造和谐安全的发展环境；要坚持整治城区环境，坚持不懈整顿城区环境脏乱差、乱停乱放、占道经营等突出问题，优化城市发展环境;要坚持整治市场秩序，彻底解决欺行霸市、哄抬物价等群众反映的突出问题，规范市场经济秩序。五要深入开展为企业发展和重大项目建设提供优质服务活动。要大力开展“五比五看”活动，进一步转变职能，改进作风，提高效能，实现政令畅通，切实增强窗口单位的主动服务意识，提高解难事、防烂事的能

力和水平。六要深入开展优化发展环境评议活动。要广泛征求“两代表一委员”、老党员、老干部、服务对象、普通群众等社会各层面的意见建议，开展形式多样的公开评议，促进优化发展活动深入开展。七要深入开展“送法律、送政策、送科技、送信息”活动。要组建宣讲团，深入基层，深入企业、深入群众，大力开展普法宣传教育，系统宣讲惠民政策，广泛开展科技培训服务，及时信息，增强群众的法制意识，增强企业的环保意识，引导各单位和人民群众自觉维护发展环境，共同优化发展环境、悉心爱护发展环境。八要深入开展“我为礼县优化发展环境做贡献”征文和演讲活动。切实在全县唱响创优发展环境、塑造一流形象的主旋律，把“优化发展环境、塑造良好形象”活动引向深入。（三）坚持以健全长效机制为目标，促进发展环境持续优化。各乡镇、各部门要以开展“优化发展环境、塑造良好形象”活动为契机，加大制度机制创新力度，把活动中的有效做法和成功经验上升为制度，建立健全优化发展环境的长效机制。要研究制定《礼县进一步优化发展环境的意见》，提出切实可行的政策制度和工作措施；要制定损害发展环境的责任追究办法，规范和约束干部群众的行为；要全面推行并长期坚持服务承诺制、首问责任制、限时办结制，提高办事效率和服务质量；要建立完善监督机制，建立健全投诉受理、处理、督查和举报奖励制度，广开投诉渠道，对损害和破坏经济发展环境的人和事严肃认真查处，做到“有报必查、有查必果、查必到人、查必到位”。要充分发挥人大政协、人民群众监督和新闻媒体、网络监督作用，聘请一批优化环境监督员，为监督员反馈意见建立绿色通道，促进优化环境各项制度落到实处，为加快礼县科学发展提供良好的发展环境。

五、加强组织领导，确保“优化发展环境、塑造良好形象”活动取得实效

“优化发展环境、塑造良好形象”活动能否取得实实在在的效果，关键在于加强领导，关键在于靠实责任，关键在于真抓实干。优化发展环境没有止境，必须要树立长期作战的思想，坚持标本兼治，持之以恒抓下去。

一要抓组织领导，靠实工作责任。各级领导干部是“优化发展环境、塑造良好形象”活动的主体，要强化领导责任，把优化环境作为“一把手”工程，各乡镇、各部门主要领导要亲自抓、负总责；其他领导要实行“一岗双责”，既要抓好分管工作，又要抓好分管的“小环境”，管好自己的人，办好自己的事。县委学习实践活动领导小组负责对全县“优化发展环境、塑造良好形象”活动的组织领导和协调指导。各级领导干部要充分发挥带头示范作用，要善于组织领导、推进活动，勇于自我剖析、查找不足，敢于动真碰硬、解决问题，做优化环境的表率、塑造形象的表率。要强化乡镇和部门责任，按照“谁主管、谁负责”的原则，各司其职，各负其责，切实形成一级抓一级，级级有责任，层层有压力，层层抓落实的工作机制。

二要抓宣传引导，营造浓厚氛围。要多角度、全方位宣传“优化发展环境、塑造良好形象”活动的重大意义、目标要求，在全社会形成“优化发展环境、塑造良好形象”的良好氛围和自觉行动。要把优化发展环境作为当前工作的重中之重，改进宣传方式，创新宣传载体，加大宣传力度，提高宣传水平，充分利用报刊、电台电视台、网站等媒体，开辟专题专栏，全程宣传报道活动开展情况，大力宣传县委的决策部署，宣传各乡镇、各部门、各行业在改善投资环境、为企业和投资者提供优质高效服务，帮助排忧解难等方面的先进典型与具体做法，充分发挥典型的导向、示范、带动、辐射作用，为活动深入开展营造浓厚的社会氛围。

三要抓集中整治，解决突出问题。要坚持教育引导和依法整治相结合，对破坏发展环境、破坏礼县形象的典型案件，发现一起，查处一起，要快事快办，特事特办，追查到底，处分到位。要加强对企业周边和重点项目建设治安环境综合治理，对干扰破坏企业正常生产经营，破坏重大项目建设、故意勒索企业经营者和项目投资者，强买强卖、强行承包工程、阻扰施工、破坏公共设施等违法犯罪行为，要坚决予以打击。新闻媒体要充分发挥舆论监督作用，对损害发展环境的典型案例进行公开曝光；对违法越级上访、反复无理缠访、非正常聚众上访的，要依法果断予以处置；对不作为、乱作为的单位和个人，特别是使小事酿成大事，导致矛盾激化，引发的，要严格追究责任。

四要抓督查考核，落实各项措施。要切实做到活动开展有安排、有落实、看成效，要组织人大代表、政协委员、企业经营者代表、外来客商和行风监督员组成督查组，对各乡镇、各部门优化发展环境工作情况分阶段、有重点地进行督查，及时查找问题，抓紧协调解决，确保活动扎实开展。要对活动开展情况进行考核，重点考核贯彻落实县委、县政府优化发展环境、塑造良好形象工作的思路是否明晰、措施是否落实、效果是否明显;考核各部门工作作风、服务态度、服务质量和服务效率是否得到改善;考核各乡镇、各部门管理范围内影响发展环境的突出问题是否得到有效解决。对在优化发展环境工作中不负责、不作为、敷衍了事、马虎应付的要进行补课并追究责任。

五要抓统筹兼顾，扩大活动实效。开展“优化发展环境、塑造良好形象”活动，要坚持联系实际，注重实效，不能图形式、走过场。要分类指导，既要严格贯彻县委、县政府的部署安排，又要紧密结合各自工作实际和干部职工的思想实际，针对不同层次人员提出有针对性的标准和要求，务求取得实效。要把开展集中活动与长期坚持结合起来，从现在到明年2月底，要利用4个月的时间集中开展宣传教育、自查自纠、完善制度、整改落实等各项工作，对集中整顿活动中成效不明显、问题没有得到有效解决的乡镇和部门，要延长集中整顿活动时间。要把“优化发展环境、塑造良好形象”活动与当前各项工作紧密结合起来，既要抓住当前农村冬闲有利时机，大力开展优化发展环境、塑造良好形象活动；又要从岁末年初大事多、任务重的实际出发，抓好当前各项工作，特别要抓好灾后民房重建验收、项目前期工作、农村公路养护、招商引资、安全生产、责任书考核等重点工作和明年工作的谋划，以活动促进工作，以工作实绩检验活动成效。

同志们，营造良好的发展环境，是加快礼县经济社会大开放、大建设、大发展的重要保障。做好优化发展环境的各项工作，任务艰巨、责任重大、影响深远。全县上下要进一步解放思想，迅速行动，自觉维护和营造有利于礼县发展的良好环境，为加快全县经济社会发展做出新的更大贡献！