工伤事故经过范文
时间：2023-11-11 20:16:34
工伤事故经过篇1
据统计，我国每年因工伤事故和职业病给国家带来的经济损失达2000亿元以上，工伤已成为严重威胁劳动者健康和生命的重要公共卫生问题。本文通过对江苏省盐城市亭湖区2005~2014年间发生的1490例工伤事故进行回顾性调查统计，对可能导致工伤发生的相关因素进行分析，探讨工伤事故的预防性对策，通过建立工伤保险和生产安全事故统计两者之间有效的联动机制，使政府、企业更加全面、准确、详实地掌握生产安全事故。
一、工伤事故基本情况
1.时间分布
2005年~2014年，江苏省盐城市亭湖区共认定工伤事故1490例，明显呈现日益增长的趋势。2014年共发生工伤事故175例，比2005年（57例）增长了3倍。其中，2月、8月、9月、12月是工伤事故的高发月份，其他月份则相对较少。星期一、六和星期天是工伤事故发生的高发日，其他则呈现事故发生数递减的趋势。
2.人群分布
2005年至2014年，亭湖区认定的1490例工伤事故中，平均发生年龄为46岁，60%以上的工伤发生在35～45岁年龄组；男性1100例（73.83%），女性390例（26.17%）。在发生工伤事故的人群中，文化程度初中以下的比例最高，为43.1%，其余为高中21.7%、中专中技13.6%、大专13.1%、本科及以上8.5%。从职业分布来看，发生事故最多的为机械（56.8%）和建筑（30.1%）行业，其他如纺织、餐饮、交通运输等也是工伤发生较多的行业。
3.事故伤害分布
在各种伤害类型中，碰撞伤(18.9％)、物体打击伤(16.4％)、坠落伤(12.9％)、切割伤(10.2％)等具有较高的发生频率，而触电(1．3％)、中毒(1．9％)、火灾(1.5％)等因素引发的工伤事故相对较少。在各工伤事故中，上肢损害发生频率占57．5％，其他躯干损伤(12．2％)、下肢损伤(10．1％)也属较易受到伤害的部位。
二、工伤事故原因分析
1.劳动者自身因素
在对工伤事故发生的籍贯、年龄和性别分布的研究中发现，不同危险度的工种中，工人性别构成比不同，造成4年内发生的工伤事故中男性占了较大的比例。此外，年龄在35至45岁之间的工伤事故占了一半以上，且高中及高中程度以下发生的工伤事故居多，这主要与工人的心理成熟程度、技能水平、生活压力、文化水平等密切相关。
2.行业因素
不同行业由于其工种不同，工伤发生的风险度和易发性也不同。建筑和机械行业发生工伤事故居多，这与工人日常工作环境具有较大的危险性相关。建筑行业易发的是高处坠落事件，机械行业高发的是机械打击、挤压和切割事故。不同行业工伤发生的不同危险程度导致不同的工种工人受伤的类型和部位各有特点。碰撞伤、物体打击伤害、坠落伤、切割伤是建筑和机械业中最常见的伤害类型。
3.劳动环境因素
季节和工作日也影响着工伤事故发生的概率。夏季是一年中气温最高的时候，也是工伤事故的高峰季节。高温环境不仅影响工人的心理状态，如易烦躁、走神等，而且影响工人机体在工作过程中的判断力、反应力和劳累程度，导致更多的工作失误和错误。此外，夏季衣服穿着相对较少，而防护减少是造成工伤在夏季多发的另一原因。周一工伤发生事件最多，周二至周五呈现逐日下降的趋势，而周日又有较多的工伤发生。究其原因，周一为工作第一天，对一些工作而言，员工在周末休息之后肢体记忆性动作产生了一定的陌生性，一部分工人在周末休假之后难以快速适应工作状态，导致注意力下降，从而使得工伤较易发生。而在周末，由于许多在工作团体中资历浅、工作时间短、操作不熟练的工人被分配加班、值班等工作，在缺乏必要的防护措施的情况下工伤较易发生。
三、工伤预防的对策
1.加强工伤预防宣传教育培训
要进一步完善工伤保险宣传教育培训制度，通过经常性地开展工伤保险和工伤预防宣传，普及工伤保险知识，提高企业参加工伤保险的积极性，建立完善工伤浮动费率机制。安全生产监管部门要通过对企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员、农民工安全培训考核发证等安全教育培训工作，提高其法律意识、安全意识和安全技能。
2. 建立工伤事故预防联动机制
工伤保险机构和安全生产监管部门要打破部门分割和条块分割，定期召开工伤预防和安全生产工作联席会议，分析当前工伤事故和安全生产动态，研究协商对策措施，通报相关工作情况，研究工伤保险与安全生产相互关联的问题，自觉地运用安全系统理论去解决系统安全的实际问题。
3. 建立工伤事故统计交流机制
工伤保险机构和安全生产监督管理部门要建立工伤认定和生产安全事故信息交换、互通的平台，将生产安全事故中的伤亡情况和工伤认定的有关信息及时录入各自的信息平台，互相通报。生产经营单位发生工伤事故后，必须向安全生产监管部门报告，在向社会保险部门申请认定工伤时提供事故情况说明。安全生产监管部门应及时将生产安全事故调查报告等相关信息提供给社会保险行政部门，为工伤认定提供依据。
4. 建立工伤事故执法检查机制
工伤保险机构和安全生产监管部门应根据工伤认定和生产安全事故信息，对工伤事故多发的单位进行联合执法检查。对违反安全生产法律法规和工伤保险条例的生产经营单位下达限期整改指令，情节严重的依法进行处罚，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，减少和避免工伤事故的发生。
5. 建立科学合理的工伤保险预防基金使用机制
工伤预防是工伤保险基本功能中成本效益比最大也是最为高效的投入产出方式。通过工伤预防，减少事故发生，也就减少了工伤赔付，企业缴纳工伤保险的费率也因此降低，进而激发企业加入工伤保险的积极性。要积极开展工伤保险预防基金使用机制的探索实践，如从工伤保险基金中提取事故预防专项经费，主要用于企业安全设备检测检验补贴，开展重大事故隐患的调查、评估以及工伤与职业病预防科学研究，组织企业负责人、安全管理人员、作业人员进行安全技术培训；设立工伤保险基金奖励制度，对按时缴纳工伤保险基金、工伤事故发生率低，同时又没有发生重大伤亡事故的企业进行奖励。奖励基金主要用于企业安全生产宣传和职工安全生产教育培训工作，以及奖励对工伤保险和安全生产工作做出贡献的先进个人，适当补偿企业安全设施和职业病预防投入资金的不足。
工伤事故经过篇2
2003年4月27日，国务院颁布了《工伤保险条例》，确定了我国工伤事故保险责任处理的基本原则和具体方法。这是自1951年、1953年修正《劳动保险条例》以来第一次作出的具体规范工伤事故处理的行政法规。在此之前，1991年2月22日曾经公布《企业职工伤亡事故报告和处理规定》，这只是一种行政程序的规定，并没有对工伤事故的处理作出实质性规定。1994年国家立法机关制订了《劳动法》，只是在第73条规定了工伤事故享受保险待遇的一般原则，也没有规定具体方法。因此，在实践中形成了处理工伤事故纠纷时，旧的法规不能适用，新的法规没有规定的局面， 实际上造成了无法可依的局面，对于保障广大职工的权利是不利的。《工伤保险条例》对工伤事故的保险责任作出了明确、具体规定，与现实的操作有重大改变，因此有必要进行详细研究，对工伤事故保险责任和工伤事故赔偿责任纠纷作出明确的阐释，以便在实践中准确适用法律，更好地保障职工的合法权利。
一、工伤保险条例在保护职工权利方面的重大发展
《工伤保险条例》在内容上，最主要的就是加强了对职工权利的保护。可以说，条例的基本宗旨就是保护职工的权利。在具体内容上，有以下五个方面的重大发展。
（一）确立保护职工权利的基本宗旨
《条例》第一条规定：“为了保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿，促进工伤预防和职业康复，分散用人单位的工伤风险，制定每条例。”这一规定，突出的就是保护职工的权利。与《劳动保险条例》第一条规定的“保护工人职员的健康，减轻其生活中的困难”相比，在这个条文中，突出地规定了制定本条例三个目的，这就是，对职工的工伤伤害采用强制保险的做法，第一是对受工伤事故伤害的职工的救治和补偿，这是工伤保险的最主要的目的；第二是促进工伤预防和职业康复，这是对职工权利的长远保护；第三是分散用人单位的工伤风险，其直接表述的虽然是对用人单位的责任的分散，但是其直接着眼点，仍然是对职工长远利益的考虑，使职工直接受到好处。《条例》第2条进一步规定，各类企业包括个体工商户，都应当按照条例的规定，为本单位全部职工或者雇工缴纳工伤保险费，我国境内的各类企业职工和个体工商户的雇工，均有权依照本条例的规定享有工伤保险待遇的权利。这些规定，都是对职工权利的张扬。在具体内容上，《条例》在规定工伤认定、劳动能力鉴定、工伤保险待遇、法律责任等方面，都体现了对职工权利的保护。因此，保护职工权利是《条例》的基本宗旨。
（二）确定工伤认定的基本标准
进行工伤保险，处理工伤事故赔偿责任纠纷，最首要的，就是进行工伤认定。《条例》对工伤认定作出了详细的规定，使工伤认定有章可循，有法可依。《条例》明确规定了认定工伤的七种情形，其中既包括在工作时间、工作场所内因工作原因遭受事故伤害情形，也包括患职业病、职工因工外出遭受损害，以及职工上下班途中遭受机动车事故伤害的情形，以设立了其他法律法规规定为工伤的弹性条款，包含了造成工伤的一般情形。《条例》还规定了三种视同工伤的情形，规定对视同工伤的职工享受同等的工伤保险待遇。为了防止工伤认定的扩大化，损害广大职工的利益，《条例》规定了不得认定为工伤和不得视同工伤的三种情形。
在认定工伤的程序上，《条例》也作出了明确的规定，明确规定进行工伤认定的机构是劳动保障行政部门，体现工伤认定的权威性，同时也明确规定了具体操作的程序和时限，以及有利于工伤职工的举证责任的规定。其中关于时限和举证责任的规定，都是以前的《劳动保险条例》和其他劳动法律法规所没有规定的。
（三）确定劳动能力鉴定的基本方法和程序
在处理工伤事故责任纠纷的事实认定上，最重要的就是对工伤职工劳动能力的鉴定问题，它不仅关系到对受害职工所遭受的实际损害的确定，而且关系到受害职工应当享受何种劳动保险待遇，这些都要依据劳动能力鉴定来确定。在以前的劳动保险法规中，对此都没有规定。《条例》明确规定，劳动能力鉴定就是指劳动功能障碍程度和生活自理障碍程度的等级鉴定，同时规定，劳动能力障碍分为十级，生活自理障碍分为三个等级。这样的规定，不仅对工伤事故保险和赔偿纠纷提出了可靠的依据和标准，而且对处理其他人身损害赔偿责任纠纷也提供了极为有益的借鉴。
同时，《条例》在劳动能力鉴定的规定中，还作出了严格的程序规定，对劳动能力鉴定委员会的组成、鉴定专家库的建立和鉴定专家组的组成、鉴定的程序和时限等等，都做了详细的规定。这些程序性的规定，使工伤职工的劳动能力鉴定程序更加透明、公正，得到有效的监督，有利于保障职工的权利，落实《条例》的基本宗旨，是值得肯定的。
（四）制定明确的工伤保险待遇
实行工伤保险制度的最基本目的，就在于使工伤职工及时得到医疗救治和经济补偿，在条例中，这一点集中体现在确定了工伤和劳动能力鉴定之后的工伤保险待遇的规定上。在工伤保险待遇上，《条例》规定得非常具体，它体现的是，职工受到工伤，就要给予强制性的保险待遇，使工伤职工“伤有所养、死有所赔、遗有所慰”，使工伤职工及其亲属及时得到妥善的救治和救济。对于职工受到一般的工伤伤害，规定享受工伤医疗待遇，从工伤保险基金中支付治疗费用，享受医疗费、康复治疗费、辅助工具费用、停工留薪、护理费等费用的核销；对于工伤致残者，规定享受伤残待遇，分为不同伤残等级，分别享受不同的伤残津贴和待遇；对于职工因工死亡，享受丧葬补助费、供养亲属抚恤金、一次性工亡补助金等待遇；职工因工外出期间发生事故或者在抢险救灾中下落不明的，从事故发生当月起3个月内照发工资，从第4个月起停发工资，由工伤保险基金向其供养亲属按月支付供养亲属抚恤金。生活有困难的，可以预支一次性工亡补助金的50％。即使是对于用人单位分立、合并、转让、承包经营、破产以及职工被借调等情形下的工伤待遇问题，《条例》也都做了明确规定。值得注意的是，《条例》直接规定工伤职工享受工伤保险待遇的方法，使工伤后的救治和救济更为具体和明确，具有更可行的操作性，是有重要意义的。
（五）专门规定违反工伤保险条例规定的法律责任
为了保证《条例》规定的工伤保险制度在保障职工权利中真正发挥作用，督促负责工伤保险制度落实的工作人员依法履行职责，《条例》专门规定了“法律责任”一章，明确规定违反《条例》规定所应当承担的法律责任。对于挪用工伤保险基金的，规定应当承担相应的刑事责任或者行政责任，并且追回被挪用的基金；劳动保障部门的工作人员不正当受理工伤认定申请，或者弄虚作假将不符合工伤条件的人员认定为工伤的，未妥善保管申请工伤认定的证据材料致使其灭失的，以及收受当事人财物的，依法予以行政处分，严重的还要追究刑事责任；经办机构未按规定保存用人单位缴费和职工享受工伤保险待遇记录、不按规定核定工伤保险待遇、收受当事人财物的，追究其纪律责任，情节严重的追究刑事责任，造成损失的经办机构依法赔
偿；对于医疗机构、辅助器具配置机构不按服务协议提供服务，或者经办机构不按时足额结算费用的，对方可以解除协议；用人单位瞒报工资总额或者职工人数，或者用人单位、工伤职工及其直系亲属骗取工伤保险待遇，或者医疗机构、辅助器具配置机构骗取工伤保险基金支出的，都要处以罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任；从事劳动能力鉴定的组织和人员提供虚假鉴定意见、提供虚假诊断证明、收受当事人财物的，处以罚款，构成犯罪的追究刑事责任；如果用人单位按照规定应当参加劳动保险而没有参加的，除了责令改正外，为了保护职工的权利，规定用人单位按照条例规定，承担工伤职工的工伤保险待遇，按照标准支付费用。这些规定，都保障了《工伤保险条例》的贯彻执行，依法制裁违法者，有利于保障职工的权利。
二、工伤事故的概念和性质
（一）工伤事故的概念
在《条例》公布之前，学界对工伤事故概念的理解，通常认为工伤事故是指各类企业职工在执行工作职责中因工负伤、致残、致死的事故。 这个界定稍嫌狭窄。《条例》没有给工伤事故概念进行界定，仅仅对工伤的范围作出了规定。按照《条例》的基本精神，我认为，工伤事故是指企业职工和个人雇工在工作时间、工作场所内，因工作原因所遭受的人身损害，以及罹患职业病的意外事故。
例如，某生产服务管理局建筑工程公司第7施工队承包的碱厂除钙塔厂房拆除工程，于1986年10月转包给个体工商户业主张学珍组织领导的工人新村青年合作服务站，并签订了承包合同。1986年11月17日，由服务站经营活动全权人、被告张学珍之夫徐广秋组织、指挥施工，并亲自带领雇佣的临时工张连起等人拆除混凝土大梁。在拆除第1至第4根大梁时，起吊后梁身出现裂缝；起吊第5根时，梁身中间折裂（塌腰）。徐对此并未引起重视。当拆除第6根时，梁身从中折断，站在大梁上的徐和原告张连起之子张国胜（均未系安全带）滑落坠地，张国胜受伤，急送碱厂医院检查，为左下踝关节内侧血肿压痛，活动障碍。经医院治疗后开具证明：左踝关节挫伤，休息两天。11月21日，张国胜因伤口感染化脓住进港口医院，治疗无效，于12月7日死亡。经法医鉴定，结论是：系左内踝外伤后，引起局部组织感染、坏死，致脓毒败血症死亡。后又经区医疗事故鉴定委员会鉴定认为：张国胜系外伤所致脓毒败血症，感染性休克，多脏器衰竭死亡，医院治疗无误，其死亡与其他因素无关。原告为张国胜治病借支医疗费用、误工工资等费用共损失17600.40元。张连起和张国胜的姐弟向法院提讼，请求人身损害赔偿。 这样的案件，就是工伤事故案件，符合工伤事故概念的界定。
（二）工伤事故的法律特征
工伤事故具有如下特征：
1.工伤事故是发生在各类企业（包括私人雇工）中的事故
工伤事故存在于各类企业之中。所谓企业，准确的概念应当是用人单位。“用人单位”，《条例》使用这个概念，但是没有具体界定，仅在第2条中规定了各类企业和有雇工的个体工商户属于用人单位。用人单位是指我国境内全民所有制企业和集体所有制企业单位、私营企业、三资企业，以及雇佣他人从事劳动的个体工商户或者合伙组织。换言之，只要雇用职工为自己提供劳务，与自己有劳动关系的企业或者个体工商户、个人合伙，都属于本条例“用人单位”，都应当按照本条例的规定，保障职工的权利，都是《工伤保险条例》所调整的范围。
不属于企业的那些国家机关、事业单位、社会团体究竟是不是属于企业的范围，回答应当是否定的，但是，这些单位的职工也应受到相应的保护。因此，本条例第62条规定：“国家机关和依照或者参照国家公务员制度进行人事管理的事业单位、社会团体工作人员遭受事故伤害或者患职业病的，由所在单位支付费用。”“其他事业单位、社会团体以及各类民办非企业单位的工伤保险等办法”，“参照本条例另行规定”。可见虽然不属于企业，但是应当按照相应规定享受工伤待遇。
2.工伤事故是各类企业、个体工商户雇用的职工遭受人身伤亡的事故
在各类企业以及个体工商户的经营中，会经常发生各类事故。工伤事故指的是职工即劳动者的人身伤亡事故，而不是财产遭受损害的事故。这里的职工即劳动者，指的是各类企业和个体工商户以及合伙所雇佣的职工，包括工人和职员。
判断职工的标准，就是《条例》第61条所规定的职工概念：“是指与用人单位存在劳动关系（包括实施劳动关系）的各种用工形式、各种用工期限的劳动者。”确定一个人是不是职工，就是要确定用人单位与职工之间是不是存在劳动法律关系，也就是确认他们之间是不是存在劳动合同关系。确立劳动合同关系，应当签订书面劳动合同，凡是有书面劳动合同的，应当认定其有劳动关系。如果没有书面劳动合同，但是在事实上构成了劳动合同关系的，也应当视为有劳动关系，是事实上的劳动关系，按照劳动关系同等对待。至于用工的种类和用工的期限，都不是特别考虑的因素。
应当注意的是，劳动关系与加工承揽关系是有严格区别的。加工承揽关系是承揽合同关系，是以交付劳动成果为标的的合同关系，而不是以劳动力的交换为标的的劳动合同关系。例如，在个人按照约定的时间提供劳动服务的小时工，并不是雇用合同关系，而是与雇用小时工的保洁公司签订的定作合同，是以交付劳动成果为标的的承揽合同关系，因此，雇用小时工的个人并不承担小时工的工伤保险责任，该责任应当由小时工所属的公司承担。
3.工伤事故是职工在执行工作职责中发生的事故
各类企业的职工都是民事主体，都享有身体权、健康权和生命权。这些权利在任何场合都有遭受伤害的可能性。工伤事故在发生的时间和场合上有明确的限制，只限于企业职工在工作中因工致伤致死的范围，其他时间和场合发生的事故，即使是侵害了职工的上述权利，也不在工伤事故范围之中。
判断工伤事故，应当掌握最基本的三个因素，这就是工作时间、工作场合和工作原因。因此，凡是职工在工作时间、工作场合因工作原因所遭受的人身损害，就是工伤事故。工伤事故还包括患职业病。无论是患何种职业病，均与工作有关，都是在工作时间、工作场合和因工作原因所造成的损害，因此，都属于工伤事故的范围。
4.工伤事故是在企业与受害职工之间产生权利义务关系的法律事实
工伤事故一经发生，就在工伤职工与用人单位之间产生相应的法律上的后果，构成一种损害赔偿的权利义务关系，工伤职工或者工伤职工的亲属有要求赔偿损失的权利，企业有赔偿受害人及其亲属损失的义务。按照《条例》规定，工伤事故的救济办法是按照保险的形式进行，这其实是转嫁工伤风险，将用人单位的责任转嫁给工伤保险机构。用人单位向工伤保险经办机构交纳保险费，职工遭受工伤事故造成人身损害，由保险机构向工伤职工提供劳动保险待遇。这种工伤保险的权利义务关系，就是工伤事故发生后产生的基本的法律关系。
如果用人单位没有缴纳工伤保险基金，或者仅仅依据工伤保险待遇不能使受害职工得到全面救济，是不是还存在依据民法的基本规定，按照侵权
行为法的规定提供救济？对此应当进行研究。我认为对此，应当有这种可能。对此，本文将在最后一节予以讨论。
（三）工伤事故责任的性质
关于工伤事故责任性质的争论，主要在于是认其为工伤保险关系还是侵权行为关系，各有不同的主张。
按照《劳动法》的规定，工伤事故的性质是工伤保险，由《劳动法》和工伤保险法规调整。在《条例》颁布实施之后，行政法规的这一观点更为明确。认定工伤事故责任的性质为工伤保险关系是没有疑议的。
但是，按照民法实务的主张，工伤事故的性质应当是侵权行为，由《民法通则》关于侵权民事责任的法律规范调整。最高人民法院（88）民他字第 l号《关于雇工合同应当严格执行劳动保护法规问题的批复》认为：“张学珍、徐广秋身为雇主，对雇员理应依法给予劳动保护，但他们却在招工登记表中注明‘工伤概不负责’。这是违反宪法和有关劳动保护法规的，也严重违反了社会主义公德，对这种行为应认定为无效。”这一批复性司法解释并未确定这种行为的性质，但经最高人民法院批复并在《最高人民法院公报》上发表的这一案例，却是按照《民法通则》第106条第2款和第119条关于侵权责任的规定判决的，认定这种法律关系的性质为侵权，是十分清楚的。 按照这一判决所引用的法律条文，其具体性质为一般侵权行为。
学者认为，本案事实为受雇工人在执行职务中遭受伤害，称为工业事故，依现代民法属于特殊侵权行为。
实务界和理论界虽然一种认为是一般侵权行为，一种认为是特殊侵权行为，但除了这些差异外，认为工伤事故是侵权行为，则是完全一致的。
我赞成民法理论界的主张，认为工伤事故从原则上说，就是现代民法上的工业事故，其性质属于特殊侵权行为；但是也具有工伤保险的性质。因此，工伤事故具有双重性质。
从历史上看，确认工业事故为无过错责任，就是为解决雇工在工业事故中致害的雇主赔偿责任而确立的。
自罗马法以来，民法始终坚持绝对的过错责任原则。到19世纪，资本主义生产迅猛发展，危险性工业大规模兴建，意外灾害事故日益增加，工人在事故中受伤、丧生者与日俱增。而企业主往往利用过错责任原则，借口其无过失而拒绝赔偿受害工人的损失。在这种情况下，为了保护工人的权利，平抑劳资关系，普鲁士王国率先于1838年制定《铁路法》，规定铁路公司对其所转运的人及物，或因转运之故对于他人及物予以损害者，企业主虽无过失，亦应负损害赔偿之责。翌年，又制定《矿业法》，把这一原则扩大到矿害领域。1871年，德国颁布《帝国统一责任法》，规定由企业主对其人及监督管理人员的过错所造成的死亡和人身伤害负赔偿责任。到1884年德国《工业事故保险法》，确立了企业主对雇工伤害负无过错的赔偿责任。
1896年，法国最高法院改判泰弗里诉拖船主因拖船爆炸而使雇工泰弗里受致命伤害的案件，确认工业事故致雇工伤害采用无过错责任原则。这一历史性的案例，导致法国于1898年4月制定了《劳工赔偿法》，确立了工业事故致劳工死亡、伤害，以无过错责任原则确定雇主赔偿责任的制度。
1922年和1964年的《苏俄民法典》都规定了“高度危险来源所造成的损害的责任”，条文中“其活动对周围的人有高度危险的组织和公民”关于“周围的人”的用语，一般认为应包括企业自己的工人和第三人。可以认为，现代工业事故既包括高度危险作业对他人造成的损害，也包括对发生工业事故的企业职工造成的损害。
从我国立法和实务上看，工业事故致企业职工人身损害，符合高度危险作业性质的，应概括在《民法通则》第123条之中。学者认为，在当前经济体制下，除了国有企业职工执行职务致伤、致残、致死，依劳动保险制度处理外，大量的个体、合伙、私营及村办和乡办的各种工业、采矿和建筑企业的工人数以千万计，绝大多数不享受劳动保险。因此，正确解释《民法通则》第123条，使该条能涵盖一切工业事故，以使广大未能保险的工人因工受损害时，可以适用该条依无过错责任原则得到法律保护，避免出现严重的不公平，具有重要意义。
仔细分析以上论述，仍然不无问题。一是，高度危险作业的无过错责任不仅仅是对工业事故如何确定雇主对其雇工因工致伤残死亡的赔偿责任，还包括大量的对他人致害的赔偿责任，如果仅仅将这一原则解释为前者，显然是不准确的。各国立法大量地制定劳工赔偿法，就是一个证明。二是，将有工伤保险关系的因工伤残死亡事故确定为劳动保险关系，将无工伤保险的工伤事故确定为侵权行为，适用高度危险作业的民法规定，在逻辑上有解释不通之处。如何解决这个矛盾，仍是理论上的一个难题。
工伤事故除了是工业事故的特殊侵权行为的性质以外，确实具有工伤保险关系的性质。认为享有工伤保险的职工的工伤事故是工伤保险性质，不享有工伤保险的劳动者的工伤事故就是特殊侵权行为，将统一的事物人为地分割为两种不同性质的事物，是不科学，也不符合事务本身的内在规律的。在我国，对于劳动法和民法，通说认为分属于两个独立的基本法律部门，各自有调整劳动法律关系和民事法律关系的基本原则和方法。对于工伤事故，劳动法从工伤保险关系的角度加以规范，民法从工业事故无过错责任特殊侵权行为的角度加以规范，就构成了工伤事故这一法律关系的双重性质，它既是工业事故的特殊侵权行为，又是工伤事故的劳动保险。这种竞合，是两个基本法的法规竞合。
在理论上这样来认识工伤事故的性质，就解决了前述理论上的矛盾，避免了逻辑上的矛盾。而在西方国家，劳动法并非独立的部门法，劳动法律关系统由民法调整，即使创立劳工赔偿法这种单行法，也是作为民商法的特别法而存在，因而不存在工业事故性质的双重属性问题。因此，不能依据国外将工业事故一律认定其特殊侵权行为的性质的作法，就简单地推说我国的工伤事故都只具有特殊侵权的性质，否认其客观存在的劳动保险性质。
三、工伤事故责任构成
确定工伤事故的损害赔偿责任适用无过错责任原则，是各国立法通例。在《条例》中虽然没有规定工伤保险责任的归责原则，但是按照保险的一般规则，当然是无过错责任。其实，就是在工业事故的特殊侵权责任中，也是适用无过错责任原则归责的。因此，对工伤事故保险责任和工伤事故赔偿责任适用无过错责任原则是没有疑问的。在这种归责原则指导下，构成工伤事故损害赔偿责任必须具备以下要件：
（一）职工与企业或雇主之间必须存在劳动关系
在我国，集体企业、私营企业、合伙企业、三资企业以及私人雇工，凡使用劳动力，均须用人单位与劳动者订立劳动合同，使劳动者成为用人单位的职工。即使是国营企业，也都全面实行全员劳动合同制。因而，无论是职工与企业之间，还是职工与雇主之间，凡是用工，一律以劳动合同的形式固定其劳动法律关系。在用人单位和职工之间存在劳动合同，是构成工伤事故责任的必要要件，有劳动关系的劳动者，才能构成工伤事故的可能，没有劳动关系的劳动者，无论受何伤害，都不属工伤事故，不构成工伤事故的保险责任或者赔偿责任。至于
建立劳动法律关系的形式，原则上应以书面形式，必要时，还应当予以公证；但对于一般的私人雇工等，口头约定劳动合同，也并非不准许。即使是在企业作为用人单位，与职工之间没有签订书面劳动合同而建立了实际的事实劳动关系，也应当确认这种劳动关系，使职工的权利受到保护。
应当区分提供劳务的承揽加工合同与劳动合同的界限：劳动合同是以劳动力作为合同的标的，企业或者雇主支付的是劳动报酬或者是劳动力价格；加工承揽合同是以加工行为和加工的成果为标的，雇主支付的是加工费。因此，加工承揽合同的加工人遭受损害，定作人不承担工伤事故责任。
（二）职工必须受有人身损害事实
工伤事故的损害事实，是职工人身遭受损害的客观事实，不包括财产损害和其他利益的损害。职工的身体权、健康权、生命权，都在劳动保险的范围之内，都是工伤事故侵害的客体。工伤事故的主要侵害对象，是职工的健康权和生命权，事故致职工伤害，致伤或者致残，侵害的是健康权；致死，则侵害的是生命权。职工患职业病，也是一种人身损害事实，侵害的客体是健康权。身体权的侵害也可以构成工伤事故，但是如果只是身体遭受一般的不甚痛苦的撞碰、打击，没有具体的伤害后果，不应认为构成工伤事故的损害事实；如果职工从事的是特种行业，对身体的外在完整性有特殊要求的，如模特、演员、特别需要的操作者等，如果造成了身体组成部分如头发、指甲、皮肤的颜色等的损害，破坏了身体组织的完整性，以至于使其从事特种工作能力遭受影响的，构成工伤事故的损害事实。
在工伤事故责任中，是否存在精神损害的事实，需要研究。按照工伤保险责任的规定观察，似乎不包括精神损害赔偿，但是在残疾津贴、死亡抚恤金中，实际上是包含了精神损害的抚慰的，因此，职工受到损害的事实中，实际上包括精神损害的事实。只不过由于采用一揽子工伤待遇方法救济工伤职工的损害，因而没有明确表现出来而已。如果纯粹研究工伤事故赔偿责任，是应当包括精神损害赔偿的，那就要有精神损害事实的存在，即工伤造成的精神痛苦。
在确定工伤事故责任的时候，应当进行工伤认定和劳动能力鉴定。工伤认定的意义在于确定是否构成工伤事故责任，而劳动能力鉴定则是为了确定工伤职工享受何种工伤待遇。因此，只要将职工的人身伤害认定为工伤，即具备工伤事故损害事实的要件。
（三）职工的损害必须在其履行工作职责的过程中发生
在这一点上，工伤事故责任与雇用人监督、管理不善使受雇人在执行职务中致他人损害赔偿责任的构成要件有些相似，但二者有两点原则区别：第一，职工是在履行工作职责中致自己伤亡，而非他人伤亡，这是区别这两种侵权损害赔偿法律关系的原则界限。第二，在执行职务的要求上，工伤事故的构成要求明显比雇用人对外赔偿责任的要求为低；雇用人对外的替代赔偿责任要求受雇人必须是在执行职务过程中因执行职务的行为致他人以损害，非因执行职务的行为致害他人，不构成此侵权责任；工伤事故也要求受雇职工的损害是在履行工作职责中发生，这也是执行职务，但并不要求必须是因其执行职务行为所致，也包括在执行职务过程中因其他原因所致，如：机器故障、他人疏忽等。无论何种原因，只要职工在履行工作职责的范围内造成自身损伤，就构成本要件。
在实践中，怎样判断工伤事故的履行工作职责，就是工伤事故构成的三要素：工作时间、工作场所和工作原因。
工作时间，就是在履行工作职责的时间界限之内，即用人单位规定的上班时间。为了保护职工的合法权益，对工作时间的认定适当放宽。第一，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作的正式工作时间的前后，认定为工作时间；第二，因工外出时间，认为是工作时间；第三，上下班途中的时间，认为是工作时间。
工作场所，是指在履行工作职责的环境范围之内。执行工作任务的场所，就是工作场所。因工外出的领域，以及上下班的途中，也认为是工作场所。在这些地方发生的职工人身伤害事故，也认为是工伤事故。
工作原因，是指履行工作职责的事由。对此，应当作较为宽泛的理解，不能过窄。例如，与工作有关的预备性工作和收尾性工作，在工作中遭受暴力等意外伤害，以及在因工外出期间发生事故下落不明的，也都认为是工作原因。
确认履行工作职责的界限，就是要根据工作时间、工作场所和工作原因这三个要素衡量确定。《条例》第14条规定认定为工伤的七种情形，都是根据这三个要素确定的。
应当注意的是，《条例》还规定了视同工伤的三种情形。在这三种情形下，也应当作为工伤处理。
（四）事故须是职工受到损害的原因
事故必须是造成职工人身损害的原因，这是构成工伤事故责任对因果关系要件的要求。换言之，事故须与职工受到人身损害的事实之间具有引起与被引起的因果关系。
事故，原指意外的损失或灾祸。《条例》只是规定了事故的概念，没有对事故概念作出解释或者界定。在工伤事故责任中，事故一般是指企业事故，并非都是意外而生损失或灾祸，包括管理、指挥、设计、操作上的疏忽、不慎等过错所致的损失或灾祸。在现代科技发展状况下，很多企业事故因无法预见的原因而生，因而非疏忽亦可发生。
企业事故主要是指工业事故，如《民法通则》第123条所列举的高度危险作业所生事故。但是，如果认为只有工业事故才可以构成工伤事故，显然是不正确的。事故还应包括其他企业工作中发生的事故。除此之外，认定工伤事故责任中的事故远不止这些事故，还包括在履行工作职责中受到暴力等意外伤害，因工外出期间由于工作原因受到的伤害或者下落不明，上下班途中受到机动车事故伤害等。这些也认为是广义的事故。
事故是职工人身损伤的原因，一般应当要求其因果关系为必然因果关系，即劳动者的损害事实，必须是企业事故直接造成的，否则不构成工伤事故的损害赔偿责任。但是，在事故与损害之间具有相当因果关系的，应当认定为有因果关系。例如，事故致职工身体损伤，没有直接造成死亡的后果，但是职工受到伤害之后受到破伤风病毒感染，因而致死，事故与伤害之间具有直接因果关系，与死亡之间具有相当因果关系，因而应当认定事故与死亡之间具有法律上的因果关系，构成工伤事故责任。前述张连起等诉张学珍工伤事故赔偿案，就是适用相当因果关系学说认定工伤事故因果关系的典范。
具备上述四个要件，即构成工伤事故的损害赔偿责任。
四、工伤事故责任的事实认定及其程序
工伤事故责任认定中，最重要的就是对工伤事故中的工伤认定和劳动能力鉴定。
在所有的事故责任中，都有一个相同的事实认定环节，这就是责任认定，在医疗事故责任中有医疗事故鉴定，在交通事故责任中有事故责任认定。与这些责任事故的责任认定不同，工伤事故的鉴定分为两个部分，即工伤认定和劳动能力鉴定。这两个关系到责任认定的事实认定，在工伤保险中分属于不同的机构，认定的事实基础及程序各不相同。
（一）工伤认定
工伤认定是工伤事故责任认定的基础事实认定。它关系到工伤事故责任的构成问题。将职工的人身伤害事实认定为工伤，则构成工伤事故责任，反之，则不构成工伤事故责任。
工伤认定分为广义、狭义的不同概念。广义的工伤认定，就是工伤事故责任认定，实际上就是说的工伤事故责任构成。狭义的工伤认定，是指对于具体的伤害事实确定是否属于工伤。在这里所说的工伤认定是指后者。
1.工伤认定的根据
工伤认定，应当按照《条例》第14条至第16条的规定进行。工伤、视同工伤者，构成工伤事故责任的基础事实；不得认定为工伤的，不属于工伤事故。
按照《条例》第14条规定，职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：
（1）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的。这是典型的工伤，包含了认定工伤的全部要素，而且都是典型的表现形式。
（2）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的。这种工伤认定的关键之点在于工作时间的延伸，将工作时间的前后认定为工作时间，其必要条件是从事的工作必须是与工作有关的预备性或者收尾性工作，因此，履行工作职责的要素也有一定的变化，只有工作场所的要素没有变化。
（3）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的。这种情形，是工作原因要素的变化，遭受暴力等意外伤害并非工作原因，而仅仅是与履行工作职责有关。例如，在银行工作，遭受劫匪攻击造成损害，不论是不是为了保护银行财产，都应当认定为工伤。
（4）患职业病的。凡是患职业病，均与工作有关，因此一律认定为工伤。
（5）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的。因工外出，其全部外出时间都认为是工作时间，其外出的地点以及沿途，也都认为是工作场所。由于工作原因受到伤害的，自然属于工伤。即使是在因工外出期间发生事故下落不明的，也应当认定为工伤。
（6）在上下班途中，受到机动车事故伤害的。上下班途中的时间，是为了执行职责，并不是为了自己目的而行为，因此是工作时间的延伸，因意外事故遭受损害的，也是认为是工作时间。如果劳动者在上下班途中遭受的损害是由第三人造成的，用人单位没有责任，则应由第三人承担赔偿责任。对此，《条例》规定，上下班途中遭受机动车事故伤害的，认为是工作时间遭受的损害。 例如，2000年11月20日晚11时，浙江省桐乡县某制衣厂职工杨某下班回家途中，被一辆魏某驾驶的摩托车撞伤，住院治疗，花费医疗费2万余元。交通部门鉴定，杨某负次要责任。法院认为，在上下班规定的时间和必经的途中发生无本人责任或者非本人主要责任的道路交通事故，应认定为工伤事故，享受工伤事故的待遇。可以向直接加害人请求赔偿，也可以直接向单位请求工伤事故赔偿。因此判决制衣厂赔偿补偿金23722.45元。
（7）法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。其他法律和法规规定应当认定为工伤，而《条例》没有规定的，也应当认定为工伤。
按照《条例》第15条规定，在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的；在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的；职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的，都视同工伤。视同工伤实际上并不是工伤，由于与履行工作职责有关，为了更好地保护职工权利，将其作为准工伤对待，也就是视同工伤。因此《条例》规定，职工有前款第（一）项、第（二）项情形的，按照本条例的有关规定享受工伤保险待遇；职工有前款第（三）项情形的，按照本条例的有关规定享受除一次性伤残补助金以外的工伤保险待遇。
按照条例第16条规定，职工有下列情形之一的，不得认定为工伤或者视同工伤：
（1）因犯罪或者违反治安管理伤亡的。职工因犯罪活着违反治安管理伤亡，自然是与履行工作职责无关，不得认定为工伤。
（2）醉酒导致伤亡的。职工因醉酒而伤亡，也与履行工作职责无关，即使是在工作时间、工作场所，也不得认定为工伤。
（3）自残或者自杀的。这种人身伤害是行为人自己的责任，不能认定为工伤。
2.工伤认定机构
工伤认定的机构是劳动保障行政部门。统筹地区的劳动保障部门分为省级和设区的市级，一般是由设区的市级劳动保障部门负责工伤认定，如果是属于省级劳动保障部门进行的工伤认定，则由用人单位所在地的设区的市级劳动保障部门办理。
3.工伤认定申请和工伤认定材料
工伤认定申请的申请人分为：（1）用人单位；（2）职工或者其直系亲属。用人单位申请的，应当在职工发生事故伤害或者被鉴定、诊断为职业病，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起的30日内，向统筹地区的劳动保障部门提出。如果有特殊情况，经过劳动行政部门同意，该期限可以适当延长。如果用人单位未按照前述规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其直系亲属、工会组织可以提出申请，其期限是1年。这样的规定有利于保护职工的合法权益。
提出工伤认定申请应当提交下列材料：一是工伤认定申请表；二是与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料、医疗诊断证明或者职业病诊断证明书（或者职业病诊断鉴定书）。其中工伤认定申请表应当包括事故发生的时间、地点、原因以及职工伤害程度等基本情况。工伤认定申请人提供材料不完整的，劳动保障行政部门应当一次性书面告知工伤认定申请人需要补正的全部材料。申请人按照书面告知要求补正材料后，劳动保障行政部门应当受理。
4.调查核实、举证责任和认定
在接受工伤认定申请之后，劳动保障行政部门有权进行调查核实。用人单位、职工、工会组织、医疗机构以及有关部门应当予以协助。职业病诊断和诊断争议的鉴定，依照职业病防治法的有关规定执行。对依法取得职业病诊断证明书或者职业病诊断鉴定书的，劳动保障行政部门不再进行调查核实。如果受伤害职工或者其直系亲属认为是工伤，而用人单位不认为是工伤的，用人单位应当负举证责任，提出不是工伤的证据。证明属实的，认定为不属于工伤；不能证明或者证明不足的，认定为工伤。劳动保障行政部门应当自受理工伤认定申请之日起60日内作出工伤认定的决定，并书面通知申请工伤认定的职工或者其直系亲属和该职工所在单位。
（二）劳动能力鉴定
在工伤发生之后，还应当对受害职工进行劳动能力鉴定。劳动能力鉴定的意义不在于确定是否构成工伤事故责任，而在于受害职工享受何种工伤待遇。因此，劳动能力鉴定不是工伤事故责任构成的基础事实，而是确定事故责任范围的基础事实。
1.鉴定的内容
劳动能力鉴定的内容分为劳动功能障碍等级鉴定和生活自理障碍等级鉴定，这两部分合在一起称为劳动能力鉴定。
> 劳动功能障碍等级鉴定是确定受害职工因为工伤致使其劳动能力下降的程度，也就是对劳动能力发挥的障碍程度。按照规定，劳动功能障碍的等级为十级，也称为十个伤残等级。最重的为一级，最轻的为十级。
生活自理障碍等级鉴定分为三级，分别是生活完全不能自理，生活大部分不能自理和生活部分不能自理。
根据受害职工的伤残情况和劳动能力鉴定标准，确定受害职工的劳动功能障碍等级和生活自理障碍等级，并且以此确定其享受的工伤保险待遇。
除此之外，还规定了复查鉴定。根据《条例》第28条规定，自劳动能力鉴定结论作出之日起1年后，工伤职工或者其直系亲属、所在单位或者经办机构认为伤残情况发生变化的，可以申请劳动能力复查鉴定。复查鉴定仍然要做上述方面的鉴定。
2.劳动能力鉴定组织
劳动能力鉴定机构是劳动能力鉴定委员会，分为两级：省级劳动能力鉴定委员会和设区的市级劳动能力鉴定委员会。设区的市级劳动能力鉴定委员会的鉴定结论是第一级的鉴定结论，省级劳动能力鉴定委员会的鉴定结论是最终的鉴定结论。
劳动能力鉴定委员会的组成，由本级劳动保障行政部门、人事行政部门、卫生行政部门、工会组织、经办机构的代表以及用人单位的代表组成。
劳动能力鉴定委员会建立医疗卫生专家库，将具有医疗卫生高级专业技术职务任职资格、掌握劳动能力鉴定的相关知识和具有良好的职业品德的专家列入专家库中，作为劳动能力鉴定专家组的备用人选。
3.鉴定程序
劳动能力鉴定由用人单位、工伤职工或者其直系亲属向设区的市级劳动能力鉴定委员会提出申请。提出申请时，应当提供工伤认定决定和职工工伤医疗的有关资料。
第一级的劳动能力鉴定机构为设区的市级劳动能力鉴定委员会。设区的市级劳动能力鉴定委员会收到劳动能力鉴定申请后，应当从医疗卫生专家库中随机抽取3名或者5名相关专家组成专家组，由专家组提出鉴定意见。设区的市级劳动能力鉴定委员会根据专家组的鉴定意见作出工伤职工劳动能力鉴定结论。如果确有必要，鉴定委员会可以委托具备资格的医疗机构协助进行有关的诊断。鉴定委员会的鉴定结论应当在法定的期限内作出。设区的市级劳动能力鉴定委员会应当自收到劳动能力鉴定申请之日起60日内作出劳动能力鉴定结论。如果必要，作出劳动能力鉴定结论的期限可以延长30日。劳动能力鉴定结论应当及时送达申请鉴定的单位和个人。
第二级劳动能力鉴定机构为省级劳动能力鉴定委员会。申请鉴定的单位或者个人对设区的市级劳动能力鉴定委员会作出的鉴定结论不服的，可以在收到该鉴定结论之日起15日内向省、自治区、直辖市劳动能力鉴定委员会提出再次鉴定申请。省、自治区、直辖市劳动能力鉴定委员会作出的劳动能力鉴定结论为最终结论，不能再要求重新鉴定。
五、工伤保险待遇
职工被认定为工伤，经过劳动能力鉴定之后，享受工伤保险待遇。工伤保险待遇，实际上就是职工在履行工作职责中受到工伤事故损害，用人单位所应当承担的责任。由于国家实行强制工伤保险制度，用人单位定期缴纳工伤保险费，并以此建立工伤保险基金，因此用人单位的赔偿责任转嫁到工伤保险机构，由工伤保险机构对工伤职工提供保险待遇。
（一）工伤待遇的种类和内容
工伤保险待遇包括以下几种：
1、工伤医疗待遇
职工因工作遭受事故伤害或者患职业病进行治疗，享受工伤医疗待遇。这一待遇的内容是：
（1）就医待遇
就医待遇包括以下内容：
第一，治疗。职工治疗工伤应当在签订服务协议的医疗机构就医，情况紧急时可以先到就近的医疗机构急救。
第二，治疗费用。治疗工伤所需费用符合工伤保险诊疗项目目录、工伤保险药品目录、工伤保险住院服务标准的，从工伤保险基金支付。工伤保险诊疗项目目录、工伤保险药品目录、工伤保险住院服务标准，由国务院劳动保障行政部门会同国务院卫生行政部门、药品监督管理部门等部门规定。
第三，治疗补助。职工住院治疗工伤的，由所在单位按照本单位因公出差伙食补助标准的70％发给住院伙食补助费；经医疗机构出具证明，报经办机构同意，工伤职工到统筹地区以外就医的，所需交通、食宿费用由所在单位按照本单位职工因公出差标准报销。工伤职工治疗非工伤引发的疾病，不享受工伤医疗待遇，按照基本医疗保险办法处理。
第四，康复性治疗费用。工伤职工到签订服务协议的医疗机构进行康复性治疗的费用，符合工伤保险诊疗项目目录、工伤保险药品目录、工伤保险住院服务标准的，从工伤保险基金中支付。
（2）伤残辅助工具待遇
工伤职工因日常生活或者就业需要，经劳动能力鉴定委员会确认，可以安装假肢、矫形器、假眼、假牙和配置轮椅等辅助器具，所需费用按照国家规定的标准从工伤保险基金支付。
（3）停工留薪
职工因工作遭受事故伤害或者患职业病需要暂停工作接受工伤医疗的，在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付。
停工留薪期一般不超过12个月。伤情严重或者情况特殊，经设区的市级劳动能力鉴定委员会确认，可以适当延长，但延长不得超过12个月。工伤职工评定伤残等级后，停发原待遇，享受伤残待遇。工伤职工在停工留薪期满后仍需治疗的，继续享受工伤医疗待遇。生活不能自理的工伤职工在停工留薪期需要护理的，由所在单位负责。
（4）生活护理
工伤职工已经评定伤残等级并经劳动能力鉴定委员会确认需要生活护理的，从工伤保险基金按月支付生活护理费。
生活护理费按照生活完全不能自理、生活大部分不能自理或者生活部分不能自理三个不同等级支付，其标准为统筹地区上年度职工月平均工资，生活完全不能自理的为50％，生活大部分不能自理的为40％，生活部分不能自理的为30％。
2、伤残待遇
工伤职工经过鉴定劳动能力障碍等级的，按照伤残等级的不同，享受不同的伤残待遇：
（1）一级至四级的伤残待遇
职工因工致残被鉴定为一级至四级伤残的，保留劳动关系，退出工作岗位，享受以下待遇：
第一，一次性伤残补助。从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：一级伤残为24个月的本人工资，二级伤残为22个月的本人工资，三级伤残为20个月的本人工资，四级伤残为18个月的本人工资。
第二，伤残津贴。从工伤保险基金按月支付伤残津贴，标准为：一级伤残为本人工资的90％，二级伤残为本人工资的85％，三级伤残为本人工资的80％，四级伤残为本人工资的75％。伤残津贴实际金额低于当地最低工资标准的，由工伤保险基金补足差额。
第
三，基本养老金保险。工伤职工达到退休年龄并办理退休手续后，停发伤残津贴，享受基本养老保险待遇。基本养老保险待遇低于伤残津贴的，由工伤保险基金补足差额。
职工因工致残被鉴定为一级至四级伤残的，由用人单位和职工个人以伤残津贴为基数，缴纳基本医疗保险费。
（2）五级、六级伤残的待遇
职工因工致残被鉴定为五级、六级伤残的，享受以下待遇：
第一，一次性伤残补助金。从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：五级伤残为16个月的本人工资，六级伤残为14个月的本人工资。
第二，安排适当工作或伤残津贴。保留与用人单位的劳动关系，由用人单位安排适当工作。难以安排工作的，由用人单位按月发给伤残津贴，标准为：五级伤残为本人工资的70％，六级伤残为本人工资的60％，并由用人单位按照规定为其缴纳应缴纳的各项社会保险费。伤残津贴实际金额低于当地最低工资标准的，由用人单位补足差额。
经工伤职工本人提出，该职工可以与用人单位解除或者终止劳动关系，由用人单位支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金。具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。
（3）七级至十级的伤残待遇
职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇：
第一，一次性伤残补助金。从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：七级伤残为12个月的本人工资，八级伤残为10个月的本人工资，九级伤残为8个月的本人工资，十级伤残为6个月的本人工资。
第二，一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金。劳动合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动合同的，由用人单位支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金。具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。
3、工伤复发和再次发生工伤的待遇
工伤职工工伤复发，确认需要治疗的，享受本条例规定的工伤医疗待遇。
包括治疗待遇、伤残辅助工具、停工留薪和生活护理等待遇。职工再次发生工伤，根据规定应当享受伤残津贴的，按照新认定的伤残等级享受伤残津贴待遇。
4、工亡待遇
职工因工死亡，其直系亲属按照规定从工伤保险基金领取丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金：
（1）丧葬补助金。丧葬补助金为6个月的统筹地区上年度职工月平均工资。
（2）供养亲属抚恤金。供养亲属抚恤金按照职工本人工资的一定比例发给由因工死亡职工生前提供主要生活来源、无劳动能力的亲属。标准为：配偶每月40％，其他亲属每人每月30％，孤寡老人或者孤儿每人每月在上述标准的基础上增加10％。核定的各供养亲属的抚恤金之和不应高于因工死亡职工生前的工资。供养亲属的具体范围由国务院劳动保障行政部门规定。
（3）一次性工亡补助金。一次性工亡补助金标准为48个月至60个月的统筹地区上年度职工月平均工资。具体标准由统筹地区的人民政府根据当地经济、社会发展状况规定。
（4）特别规定。伤残职工在停工留薪期内因工伤导致死亡的，其直系亲属享受前述三项待遇。一级至四级伤残职工在停工留薪期满后死亡的，其直系亲属可以享受前述第一项和第二项待遇。
5、因公外出或者抢险救灾中下落不明的待遇
职工因工外出期间发生事故或者在抢险救灾中下落不明的，从事故发生当月起3个月内照发工资，从第4个月起停发工资，由工伤保险基金向其供养亲属按月支付供养亲属抚恤金。生活有困难的，可以预支一次性工亡补助金的50％。职工被人民法院宣告死亡的，按照职工因工死亡的规定处理。
（二）工伤待遇的变化和停止
1、工伤待遇的停止
工伤职工有下列情形之一的，停止享受工伤保险待遇：（1）丧失享受待遇条件的；（2）拒不接受劳动能力鉴定的；（3）拒绝治疗的；（4）被判刑正在收监执行的。
2、用人单位变化的工伤保险关系
（1）分立、合并和转让。用人单位分立、合并、转让的，承继单位应当承担原用人单位的工伤保险责任；原用人单位已经参加工伤保险的，承继单位应当到当地经办机构办理工伤保险变更登记。
（2）承包经营。用人单位实行承包经营的，工伤保险责任由职工劳动关系所在单位承担。
（3）借调。职工被借调期间受到工伤事故伤害的，由原用人单位承担工伤保险责任，但原用人单位与借调单位可以约定补偿办法。
（4）破产。企业破产的，在破产清算时优先拨付依法应由单位支付的工伤保险待遇费用。
3、出境工作的工伤保险关系
如果职工被派遣出境工作，依据前往国家或者地区的法律应当参加当地工伤保险的，参加当地工伤保险，其国内工伤保险关系中止；不能参加当地工伤保险的，其国内工伤保险关系不中止。
六、工伤事故责任的法律适用和审判对策
（一）工伤事故责任纠纷的不同性质和工伤保险优先原则
在以上的论述中，都是基于《工伤保险条例》的规定，说明工伤保险责任的处理规则。当然，其中关于工伤事故责任构成的论述，对于工伤事故责任纠纷也是适用的。
在前文的表述中，我一直使用工伤保险责任纠纷和工伤事故赔偿责任纠纷这样两个概念。这里区分的，就是按照工伤保险条例规定发生的保险责任纠纷和按照侵权行为法发生的工伤事故赔偿责任纠纷。《条例》没有规定工伤事故赔偿责任纠纷的处理问题，因此看起来工伤事故责任纠纷只能是由工伤保险机构和劳动保障行政部门处理。事实上，无论是工伤保险责任纠纷，还是工伤事故赔偿责任纠纷，都是客观存在的，都不能排除司法管辖权，其纠纷最终的解决机制还是民事诉讼。因此，在研究工伤事故责任的法律适用问题，必须认真研究工伤事故责任纠纷的民事审判对策问题。
1、首先要解决的就是工伤保险责任纠纷的法律适用和民事诉讼问题
按照《条例》规定，我国的劳工赔偿就是工伤保险。这是工伤事故责任的基本处理方式。由于我国的各类企业和个人雇工都实行工伤强制保险，因此发生工伤事故，就要按照《工伤保险条例》的规定，确定保险责任。发生工伤保险责任纠纷，应当适用《条例》的规定。
如果因为工伤保险责任问题发生纠纷，究竟应当怎样处理，值得研究。对此，《条例》没有作出规定。按照一般规律，界定工伤保险责任纠纷，其性质应当是劳动争议，应当按照劳动争议的一般处理规则处理。那就是，既可以实行仲裁解决，也可以适用民事诉讼程序解决。现行的劳动争议制度是先实行劳动仲裁，仲裁不服，再提起民事诉讼。目前在没有明确规定的情况下，应当采用这种办法处理。发生工伤保险纠纷，首先应当向劳动仲裁机构提出仲裁申请，由该机构作出仲裁裁决。对仲裁裁决不服
的，工伤职工、用人单位和工伤保险机构的任何一方都可以向法院，提起民事诉讼程序，由人民法院依法裁决。
2、法律适用和事实认定问题
解决工伤保险责任纠纷，应当适用《工伤保险条例》的规定。在法院审理中，人民法院应当按照条例规定，确认工伤，认定劳动能力鉴定，确定工伤职工应当享受的工伤保险待遇。对此，不能适用《民法通则》规定的侵权责任。
这里涉及到法院认定事实中对工伤认定和劳动能力鉴定的认定问题。在事故责任纠纷的审理中，都存在一个审判机关对责任鉴定结论的审查问题。因为事故责任鉴定是一个事实问题，鉴定本身就是一个证据，法官有权进行审查，也必须进行审查，最终确认鉴定结论的正确性，决定是否采信这个证据。例如，道路交通事故责任认定，法院如果认为有问题，可以依据自己在法庭的调查结果作出认定。在医疗事故鉴定中，虽然没有规定法官对该鉴定意见的审查权，但是依据一般的诉讼规则，法官应当进行审查，并且有权重新组织专家鉴定组进行鉴定，作出责任认定。
对于工伤事故责任中的工伤认定和劳动能力鉴定，法官应当进行审查，根据自己的审查，确认其证明力。如果法官对工伤认定和劳动能力鉴定结论有怀疑，可以进行重新认定和鉴定。鉴于工伤认定并不是专家作出的鉴定，而是劳动保障部门作出的认定，况且认定工伤不需要特别的专业技能，因此，法官可以依据法庭调查的事实作出工伤认定，而不需要另外组成专家组作出。如果对工伤职工的劳动能力鉴定结论有怀疑，则法庭应当重新组织专家鉴定组，进行重新鉴定。专家鉴定组的组成，应当遵守组成规则，在专家库中随机抽取专家组成。
3、工伤保险责任优先原则
正因为工伤事故既有侵权行为的性质，又有劳动保险的性质，因此，在发生工伤事故之后，究竟是先向工伤保险机构请求理赔，还是先向用人单位请求赔偿，应当明确。工伤保险赔偿是否可以替代侵权赔偿？抑或侵权赔偿是否可以替代工伤保险赔偿？通说认为，在这种情况下如果可以选择，则工伤保险就没有意义了，而工伤保险是解决工伤事故的最好方法，可以及时解决纠纷，因此应当首先按照工伤保险责任纠纷处理。这就是工伤保险责任优先原则。
工伤保险责任优先原则，是指发生了工伤事故，订有工伤保险合同的，应当先向保险人要求赔偿。保险理赔之后的不足部分，受害人有权要求用人单位赔偿。
（二）工伤事故赔偿责任纠纷按照侵权行为法处理的可能性和法律适用问题
1、按照侵权行为法处理工伤事故责任纠纷的可能性
对于工伤事故是不是绝对的必须按照工伤保险责任规定处理，有没有存在按照侵权行为法的规定处理的可能性，值得研究。对此，《条例》没有规定，好像没有这种可能性。但是，工业事故本身的性质就是特殊侵权行为，工伤事故具有工伤保险和侵权责任双重属性，而工伤保险仅仅是一种解决工业事故责任的方法，尽管它是基本的方法，但是工伤保险待遇不能替代侵权赔偿责任。其理由，一是因为保险的数额是固定的，与造成的损害没有相对应的关系，未必能够填补工伤职工的实际损害；二是因为保险不能赔偿精神损害，所以工伤保险不能完全代替侵权赔偿。因此，如果不在工伤保险范围之内的工伤事故赔偿责任纠纷，或者当事人坚持选择按照侵权行为法进行民事诉讼的，应当准许，适用侵权行为法的规定处理工伤事故责任纠纷。如果劳动者没有订立劳动合同或者劳动合同已经失效，在工作中遭受损害，无法请求劳动保险赔偿，对此，受害人有权要求用人单位承担工伤事故赔偿责任。
如果受害人是因违反劳动纪律、操作规程等自己的原因造成工伤事故，受到损害的，用人单位也应当适当赔偿受害人的损失，但是应当减少用人单位的赔偿数额。
确定工伤事故赔偿责任的范围，应当如何适用法律，提出以下意见：
第一，如果当事人依照侵权诉讼提出请求，究竟是按照《民法通则》的规定处理，还是按照《工伤保险条例》的有关规定处理。我认为，既然当事人提出的诉讼请求不是工伤保险责任纠纷，而是按照侵权的工伤事故责任纠纷提出的请求，因此应当适用《民法通则》关于侵权行为的规定处理，不能适用《工伤保险条例》的规定，但是可以适当参考《条例》规定的工伤保险待遇的内容。
第二，按照侵权行为法处理工伤事故赔偿责任纠纷，究竟应适用《民法通则》的哪一条文，不无疑问，仍有探讨的必要。在实务上，有的判例适用《民法通则》第106条第2款过错责任原则确定工伤事故赔偿责任。例如《最高人民法院公报》1989年第 l号发表《张连起、张国莉诉张学珍损害赔偿纠纷案》，适用《民法通则》第106条第2款，确认雇主张学珍对因工伤事故死亡的张国胜之近亲属张连起、张学珍承担侵权民事责任，赔偿损失。这一案件具有典型意义，又在《最高人民法院公报》发表，可以代表司法实务的一般看法。在理论上，学者认为此案适用法律不当，因为本案属从事高空作业，应当适用《民法通则》第123条。
确定工伤事故损害赔偿责任，应适用无过错责任原则，是各国劳工赔偿立法的通例。我国《工伤保险条例》的基本精神也是适用无过错责任原则。因而，法院对于张学珍案判决适用《民法通则》第106条第2款是明显错误的。
确定工伤事故损害赔偿责任适用《民法通则》第123条，无论是从该条立法的历史渊源考察，还是就其条文的内容蕴涵考察，均没有原则的问题。但有一个疑问，就是第123条不能涵盖所有的工伤事故。在现实生活中，很多企业不属于第123条列举的高空、高压、易燃、易爆、剧毒、放射性、高速运输工具等对周围环境有高度危险的作业，例如，普通的机床加工，难说是高度危险作业，但经常有机械加工工人因从事该工作时因工致伤、致残，造成工业事故；人力车运输工人推人力车，显然不能属于高速运输工具，但运输中致伤致残，仍属工伤事故，适用第123条显然不适当。
确定工伤事故损害赔偿责任，应当首先适用《民法通则》第106条第3款，属于高度危险作业致劳动者损害的，同时适用该法第123条。对此，会有人认为，《民法通则》第106条第3款规定的是无过错责任原则，它强调的是“但法律规定应当承担责任的”这样的内容，法律没有另外的规定，不得单独适用该款规定。这种说法不无道理。应强调指出的是，对于工伤事故赔偿责任采无过错责任原则，《工伤保险条例》有原则的体现，适用《民法通则》第106条第3款规定，依据《工伤保险条例》的规定，就解决了这个问题，因而是顺理成章的。
（三）第三人的责任问题
劳动者在工伤事故中造成了自己的人身损害，但是事故的原因不是劳动者的原因引起的，而是由于用人单位以外的第三人的责任引起的。在这时，再让用人单位承担损害赔偿责任就不合理了。按照责任应当由直接责任者负责的原则，造成劳动者人身损害的行为人是用人单位之外的第三人的，应当由该第三人承担赔偿责任，用人单位不承担责任。侵权损害赔偿低于工伤保险赔偿的，其差额部分由工伤保险赔偿予以补足，但精神损害赔偿数额不应计算在扣减范围内。这种责任的性质属于补充
责任。
（四）关于人身损害事先免责条款的效力问题
在劳动合同当中，双方当事人经常就工伤事故的赔偿问题作出免除雇主责任的协议条款。如前述张国胜与张学珍订立劳动合同时，在招工登记表注明“工伤概不负责任”的内容；吉林市王×之表兄受雇，为一家个体承包的砖厂提供劳务，受工伤后，厂方根据当时签订的“被雇人员伤亡厂方概不负责”的合同，拒绝予以赔偿。 这两个劳动合同中厂方概不负工伤事故赔偿责任的约定，就是事先免责条款。
事先免责条款则指双方当事人预先达成一项协议，免除将来可能发生损害的赔偿责任。这样的协议，就是事先免责条款，分为违反合同的免责条款和侵权行为的免责条款。劳动合同中的事先免责条款是人身伤害侵权行为的事先免责条款。
在我国，对事先免责条款的效力问题，原来没有规定。最高人民法院曾依据前述张学珍判例，作出如下司法解释：“经研究认为，对劳动者实行劳动保护，在我国宪法中已有明文规定，这是劳动者所享有的权利，受国家法律保护，任何个人和组织都不得任意侵犯。张学珍、徐广秋身为雇主，对雇员理应依法给予劳动保护，但他们却在招工登记表中注明‘工伤概不负责任’。这是违反宪法和有关劳动保护法规的，也严重违反了社会主义公德，对这种行为应认定为无效。”据此，学者认为：我国司法实务首次表明了对侵权行为免责条款所持的立场，以判例法形式确立了一项法律原则：有关人身伤害的侵权行为免责条款无效。
《合同法》确立了这一原则，其第53条规定：“合同中的下列免责条款无效：（一）造成对方人身伤害的；（二）因故意或者重大过失造成对方财产损失的。”这是我国法律第一次明确规定事先免责条款无效原则。
工伤事故经过篇3
【关键词】施工企业；工伤保险制度；工伤认定
引言
工伤亦称职业伤害,在理论上,人们将“工伤”界定为因工作原因受到的伤害,是指劳动者在其所从事的工作过程中,或在国家法律规定的某些特殊情况下，因遇到意外事故或患职业病所遭受的人身伤害。[1]实践中人们进一步把“工伤”简化为“在工作时间、因工作受到伤害”或更直接表述为“因工作受到伤害”。任何一个建筑施工企业都有可能发生工伤事故,如何有效地防止或减少工伤事故的发生和处理好工伤及其范围认定的工作,是当今施工企业面临的一个重要课题,意义重大。本文试图通过论述建筑施工企业发生工伤事故的主要原因、企业工伤认定及加强安全管理工作,有效防止工伤事故的发生，结合建筑施工企业在实践中总结出来的经验,并提出相应的对策和看法。
1 建筑施工企业工伤事故发生的主要原因
工伤事故是指工作过程中或法定特殊情形下因意外原因导致劳动者人身伤亡事故的总称。根据伤害程度工伤事故可以分为轻伤事故、重伤事故和死亡事故。[2]工伤事故是工业化进程中难以完全避免的劳动风险,工伤事故发生在各类企业(包括私人雇工)中。建筑施工企业也一样,它的最大特点是产品固定、体积大、生产周期长,流动性大、露天高处作业多,产品多样性、施工过程变化大、规律性差,手工操作、繁重的劳动,体力消耗量大等以上各种不安全因素,是工伤事故发生的主要原因。近几年来,建筑施工企业发生的各类事故及死亡人数十分严重,给企业经济和人民群众的生命财产造成极大的损失。由于我们安全管理意识的观念淡薄,在工作中存在对安全管理工作的忽视,劳动者自我安全保护意识差,加上流动分散,工期不固定,比较容易形成临时观念,马虎凑合,不采取可靠的安全防护措施,存在侥幸心里,伤亡事故必然频繁发生。根据上述各种因素,本文总结了建筑施工企业工伤事故发生的两大原因。
1.1 企业管理人员的素质不高，缺乏安全管理素质和意识
作为一个现代建筑施工企业的管理者,要具有一定的文化素质,要懂得安全工作的重要性和有安全意识责任心,主管领导在选择施工项目管理者时,一定要考虑到其对安全管理方面工作的责任心。一个不具有责任心的管理者,是一个不合格的管理者,就不会引起对安全管理工作重视,只知道向生产要效益,不知道从安全生产中出效益；只舍得在其他方面投入资金,不舍得在安全设施上投入资金,这是管理者普遍存在的问题,而且还非常严重。有的施工企业的管理人员甚至一点不懂安全管理知识,以完成施工任务为目的,盲目组织施工生产,安全防护措施不力,安全隐患随处可见,安全事故随时随地都有发生的可能。
1.2 劳动者文化素质偏低,安全意识差,缺乏自我安全保护知识
因为我国在二十世纪后期加快了改革开放的步伐,在加快改革开放步伐的同时,需要大量劳动力。我国劳动力市场资源非常丰富,特别是农村劳动力基本过剩,所以大量的农村劳动力涌入城市和各个施工企业,而各个行业的劳务用工绝大多数人都来自农村和偏远贫困地区。施工企业的劳动用工来源也是一样,这些地区经济发展和文化教育的落后状况,也是造成劳动者文化水平普遍低下的原因。用人单位在工程中标后,有的按照业主要求,有的为尽快推进工期进度形象,在选择施工队伍和招用外部劳务时,往往忽视外部劳务应当具备的条件,不按规定查验证件和证件的有效使用范围,只注重数量不重视质量,没有很好的系统地对劳动者进行上岗前的岗位安全培训,队伍拉上去就干。劳动者不懂得安全操作程序和作业流程,有的甚至不明白“安全”二个字含义是什么,有的施工单位象征性的开展了一些岗前安全教育培训,但大都数劳动者因存在文化水平低的原因,在短期时间内很难弄清楚问题,在施工中极容易发生违规作业问题。
2 工伤保险制度对建筑施工企业员工的保障关系
工伤保险制度是依法对受保范围内劳动者补偿因其工伤或职业病而导致的全部直接经济损失，由国家或企业单位对其生活给予一定物质保障的补偿制度。包括因工伤亡所造成的个人直接经济损失与预防、医疗护理、康复和疗养的费用。[3]每个人都有可能在工作中或因为工作的原因遭受事故伤害或者患职业病。国家为了公民因工作原因遭受伤害或者患职业病提供救治和经济赔偿,并从源头促进工伤预防和职业康复, 2003年4月制定了《工伤保险条例》,并于2010年12月进行了修改 ,自2011年1月1日起施行。《条例》的充分体现了党中央、国务院对职工权益保障、对工伤保险制度改革的高度重视。建立健全工伤保险制度,是维护职工合法权益的重要手段。本文中“职工”是指与用人单位存在劳动关系的（包括事实劳动关系）的各种用工形式、各种用工期限的劳动者。也就是说职工不再是以往意义上的“国家正式职工”的概念，而是指与用人单位存在劳动关系的、包括农民工在内的所有劳动者。无论是临时工、农民工还是合同工，所有劳动者都同等地享有工伤保险权利。[4]建立工伤保险制度,通过基金的互济功能,分散用人单位风险,减轻用人单位负担,有利于整个企业正常的生产经营活动和社会稳定。
3 建筑施工企业工伤事故认定的工作核心
建筑施工企业的工伤认定工作是非常复杂而且是政策性很强的一项工作,他事关着工伤保险费用支出和劳动者的切身利益,工伤认定工作人员必须全面加强政治理论学习,全面掌握并吃透对工伤认定工作的政策法规,严格、认真、公正、负责地为工伤做出认定。建筑施工企业作为《工伤保险条例》的规范对象，在工伤认定方面有着与其他企业相同的共性，都必须严格依照《工伤保险条例》的程序进行工伤认定，所以有必要在工伤认定的共性中研究建筑施工企业的工伤认定。
3.1 认定工伤事故的基本条件和基础工作
往日在对建筑企业工伤事故认定的过程中,我们通常认为工伤事故是劳动者在执行工作职责中因工负伤、致残、致死的事故,这个概念的界定稍嫌狭窄,新《工伤保险条例》规定,工作时间、工作场所内,因工作原因所遭受的人身损害,以及患职业病的意外事故都应当是建筑施工企业认定工伤的基本条件。建筑施工企业对工伤事故认定的基础工作,首先应当建立健全工伤事故处理工作的组织机构、加强领导,完善各种资料台帐;其次要确定发生工伤事故对象的身份,是否与用人单位存在劳动关系(包括事实劳动关系),没有劳动关系的劳动者,无论受到任何伤害都不属于工伤事故;再次是调查工伤事故的基本情况,收集《工伤保险条例》中工伤认定所规定的材料，并按规定要求负责报送到认定工伤保险的经办机构。
3.2 工作原因是工伤认定的核心
工伤与非工伤的界限，通常从以下几个方面考虑：第一，时间界限；第二，空间界限；第三，职业界限。[5]工伤事故大多数是发生在工作时间、工作场所,由于工作原因受到的伤害,这是最普通的工伤伤害。就普通工伤而言,工伤认定最核心的内容是“工作原因”,其他各个要素都可以延伸。在时间方面,可以是正常的工作时间，也可以是前后的准备工作时间内，也可以是收尾工作时间，还可以是加班时间。在空间方面,可以是工作场所，也可以是上下班的途中，可以是本地，也可以是外地。在伤害方面,可以是事故伤害，可以是履行工作职责遭到的暴力伤害，也可以是接触有毒有害物质发生的职业病，还可延伸到机动车伤害等等。只要是由于因工作原因发生的,都应当认定为工伤。
工伤事故还包括患职业病，无论是患何种职业病,均与工作有关,都是在工作时间、工作场合和工作原因所造成的损害,因此,都属于工伤事故认定的范围。同样建筑施工企业中的职业病患者所在单位也可以根据《工伤保险条例》规定的时间内,向单位所在地统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请。
4 建筑施工企业怎样预防控制工伤事故
建筑施工企业必须消除安全隐患，才能控制预防工伤事故的发生。为此，要从多方面开展预防工作：
4.1 加强对职工不安全行为的控制
职工的不安全行为主要表现在：（1）身体健康状况有缺陷，例如身体有疾病，易紧张、烦躁、疲劳、冲动、兴奋等（2）违纪违章，例如做事粗心大意、注意力不集中、不懂装懂、不履行安全措施、、特种工无证上岗等。在施工工伤事故控制中一定要抓住职工的不安全行为这一关键因素。企业要加强对职工的安全、卫生教育和培训，提高广大职工的安全生产意识，依法建立健全职业健康监护制度，做好职工的健康体检和劳动保护工作。职工要服从企业安全生产管理人员的指导，严格按照操作规程工作，避免事故发生；同时要提高警惕，有自我保护意识，对于存在严重不安全隐患的作业，要敢于反对。
4.2 加强对设备、场所等施工客观条件不安全状态的控制
施工客观条件的不安全因素非常多，容易导致工伤事故的发生。比如设备陈旧、安全装置不全或失灵、技术性能降低、刚度不够，结构不良，磨损、老化、失灵、腐蚀、物理和化学性能均达不到规定等；施工场所工作面狭窄、施工组织不当、多工种立体交叉作业、交通道路不畅、机械车辆拥挤等。因此，施工企业要加强对设备的管理，及时淘汰不合格、不安全的设备；要加强对现场的管理，按照安全标准化工地标准布置、规范现场，制作宣传标牌、安全警示牌、目标责任牌、操作规程、安全纪律等标识，为安全生产创造条件，努力消除施工场所的不安全隐患，杜绝工伤事故的发生。
从上面各种诱发工伤事故因素分析及应对措施可知，建筑施工企业能够最大限度地控制工伤事故的发生，关键在于认真落实以上工作。安全重于泰山，施工企业要克服侥幸心理、麻痹思想，牢固树立安全发展理念，要强化安全责任意识，全力确保施工安全。
生产必须安全,安全促进生产。建筑施工企业生产必须坚持“安全第一、预防为主”的方针,贯彻执行施工安全生产纪律,严格管理有效地控制或减少安全事故的发生。必须依法参加工伤保险,认真学习《工伤保险条例》,全面掌握《条例》中明确规定工伤范围认定的七种情形、三种视同工伤的情形及其他法律法规规定为工伤的弹性条件,以及不得认定工伤和不得视同工伤的三种情形。搞好安全生产工作的基本宗旨就是保护劳动者的权利,做好工伤认定工作的目的是更好地保障劳动者的合法权益。因此,我们对工伤认定工作一定要本着“以人为本、和谐建企”的原则,认真负责、公平、公正地做好工伤认定工作。
参考文献：
[1]王伟：《中国社会保障法律制度研究》，中央民族大学出版社，2008年版，第126页。
[2] 王伟：《中国社会保障法律制度研究》，中央民族大学出版社，2008年版，第126页。
工伤事故经过篇4
第一条 为了保障企业职工在生产劳动过程中的安全与健康，及时调查处理职工因工伤亡事故，根据国务院《工人职员伤亡事故报告规程》、《特别重大事故调查程序暂行规定》和《吉林省劳动保护暂行办法》有关规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于我省境内所有企业及有生产经营活动的事业单位。
第三条 企业职工（含合同工、临时工、季节工、轮换工等工人），在生产劳动过程中发生的伤亡事故，均按本办法进行报告、调查、处理和统计。
第二章 事故报告
第四条 企业发生伤亡事故后，按如下规定分别逐级向上报告。
一、企业所属基层单位发生伤亡事故应立即向企业报告。
二、一次一至二人的重伤事故，企业应立即向主管部门、当地劳动部门、计经委（经委）和工会组织报告。
三、一次三人以上的重伤事故，企业应立即向主管部门、当地劳动部门、计经委（经委）和工会组织及检察机关报告，县（市、区）上述各部门接到报告后，应分别报告市、地、州有关部门。
四、凡发生因工死亡事故的企业，应立即报告主管部门、当地劳动部门、计经委（经委）、工会组织、监察部门、检察机关（急性中毒事故，同时报卫生部门），上述各部门接到报告后，应分别逐级报告省有关部门。
一次死亡三人以上事故，市、地、州劳动部门接到报告后，应立即向所在市、地、州政府（行署）报告；省劳动部门接到报告后应立即向省人民政府和劳动部报告。
报告时间最迟不得超过事故发生后二十四小时。
第五条 凡跨地区承包或流动性作业的企业发生伤亡事故的，应在企业注册所在地按第四条规定上报。
第六条 事故报告的内容：
一、事故单位、主管部门及报告人单位、姓名、报告时间；
二、事故发生的时间、地点；
三、发生事故的简要经过，人员伤亡的情况，直接经济损失的初步估计；
四、事故发生原因的初步判断；
五、事故发生后采取的措施及事故控制情况。
第七条 事故发生后，企业负责人应立即组织抢救受伤人员，采取防止事故扩大的紧急措施，严格保护事故现场。因抢险救护需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，要妥善保护好事故现场的重要痕迹和物证。
第三章 事故调查
第八条 有关部门接到企业伤亡事故报告后，应立即派员到现场，并组成调查组对事故进行调查。
第九条 事故调查组的组成：
一、轻伤事故，由企业自行组织调查组。
二、一至二人的重伤事故，市、地、州属企业及其以下所属企业由其企业主管部门组织调查组；中、省直企业由企业自行组织调查组。
三、一次三人以上重伤或一次死亡一至二人的事故，由企业主管部门会同当地劳动、计经委（经委）、监察等部门并请工会组织、检察机关参加组成调查组（急性中毒事故，卫生部门应参加调查）。
四、一次死亡三至九人的事故，由市、地、州政府（行署）或其授权部门组织发生事故企业主管部门和当地有关部门成立调查组。对一次死亡五人以上的事故，省有关部门可派员参加调查组。省政府认为必要时，可由其授权的部门组织成立调查组。
五、一次死亡十人以上的事故，由省政府或其授权的部门组成调查组。
第十条 事故调查组的任务：
一、调查事故的经过、原因、性质和经济损失。
二、根据事故调查所确认的事实和有关法规提出处理建议。
三、写出事故调查报告书。
四、确认和重大责任事故，需要追究刑事责任的，应及时移交人民检察院审理。
五、协助事故单位总结教训，制定防止事故扩大的应急措施和类似事故再次发生的防范措施。
第十一条 调查组的职权：
一、向事故发生单位、有关部门及有关人员了解事故的有关情况，索取有关资料。
二、决定事故现场的清理与保留。
三、根据调查工作的需要，聘请有关专家进行技术鉴定和经济损失评估（所需费用由事故发生单位承担）。
第十二条 事故调查程序以及事故的性质、原因和责任分析，应按国家有关规定进行。
第十三条 事故情况查清后，各有关方面如对事故的分析不能取得一致意见时，由劳动部门提出结论性意见。如仍有不同意见，可分别报告上级有关部门研究处理。
第十四条 事故调查组写出事故调查报告书，经组织调查的部门同意后，调查工作即告结束。
第十五条 任何单位或个人不得非法干预事故的调查工作。
第四章 事故处理
第十六条 组织事故调查的部门，根据事故调查组的调查报告书，提出对事故的处理意见，经审批后方为结案。
一、轻 伤事故，由企业自行处理。
二、一次一至二人的重伤事故。中、省直企业，由企业提出处理意见，市、地、州属企业及其以下所属企业，由企业主管部门提出处理意见，而后由当地劳动部门征求有关部门意见后负责审批。
三、一次三人以上的重伤或一次死亡一至二人的事故，由企业主管部门提出事故处理意见，县（市、区）属企业及其以下所属企业发生的事故，由县（市、区）劳动部门审核，并征求有关部门意见后，报县（市、区）人民政府审批；市、地、州属企业及其以下所属企业发生的事故，由市、地、州劳动部门审核，并征求有关部门意见后，报市、地、州政府（行署）审批。
四、一次死亡三至四人的事故，由企业主管部门提出处理意见，市、地、州劳动部门审核，并征求有关部门意见后，报市、地、州政府（行署）审批。
五、一次死亡五至九人的事故，由市、地、州政府（行署）提出处理意见，省劳动部门审核，并征求有关部门意见后，报省政府审批。
六、一次死亡十人以上的事故和省政府组织调查的事故，由省政府直接处理。
第十七条 伤亡事故处理应在一个月内结案，特殊情况不得超过两个月。事故结案后，结案材料应分别逐级报送劳动部门、计经委（经委）和工会组织备案。
第十八条 对事故单位和责任者的处罚，在按规定的程序审批结案后，分别由企业或企业主管部门以及劳动、监察等部门按各自的处理程序办理。
第十九条 事故处理结案后，应向企业全体职工宣布事故处理决定。对个人的处分决定，装入本人档案。
第五章 事故统计
第二十条 企业及其主管部门和劳动部门须有专人负责掌握事故情况，并建立完整的事故档案资料。
第二十一条 凡生产过程中发生轻伤以上事故，企业都应认真填写《工人职员伤亡事故登记表》，作为原始资料保存。
企业应在每月底填写《企业职工伤亡事故月报表》并附文字说明和《企业职工伤亡事故经济损失表》，报企业主管部门（由企业主管部门汇总后连同文字说明逐级上报），同时分别报当地劳动部门、计经委（经委）和工会组织。
由市、地、州劳动部门填写的《职工伤亡事故综合月报表》、《经济损失月报表》，应于下月十日前，连同文字说明一并上报省劳动部门，并抄送市、地、州统计部门和工会组织。省劳动部门于当月十五日前报国家劳动部，同时抄送省统计部门和工会组织。
第六章 附 则
第二十二条 本办法如有与国家新的有关规定相抵触的，按国家规定执行。
工伤事故经过篇5
案例一，梁某（17岁）由塑料厂应招入厂从事雕刻工作，上岗前未对梁某作健康检查，由于在工作过程中接触苯，导致苯中毒障碍性贫血，经医治，由于苯中毒太深死亡，后由社会保险部门支付工伤保险待遇，塑料厂不负任何民事责任。
案例二，李某（40岁），在某煤矿工作十几年，从事井下运煤工作，李某发现矿井缆绳老化磨损严重，多次要求煤矿更换，但未引起煤矿重视，后因缆绳断裂，李某被矿车轧伤双腿，致下肢截瘫，由社会保险部门支付保险待遇，煤矿不承担民事责任。
以上两个案例，显然属工伤事故，劳动者依《劳动法》和社会保险法规享受劳动者的基本权利-工伤保险待遇。但我们细究事故其中的原因，不难看出，用人单位的严重违法行为和重大过失行为与这一损害结果有着必然的因果关系。也完全符合人身损害赔偿的侵权法律关系，若不从民事责任的角度去追究这一侵权行为，势必无法教育、预防同类行为的再次发生。对此，正确理解工伤事故中的人身损害赔偿就显得非常重要。
一、工伤事故中的工伤保险待遇补偿与人身损害赔偿
工伤保险待遇补偿是劳动者在因工伤残或患职业病伤害后获得救治和经济补偿，以及对因工死亡职工亲属进行抚恤而建立起来的一种社会保障关系，是劳动者依据《宪法》和劳动法律法规所享有的一项基本权利，其显著的特点是事故后的社会保障性，但人身损害赔偿是指故意或过失的不法行为侵害他人权利，导致损害后果，行为人应给予赔偿的民事法律关系，显著的特点是对受害者的补偿和对加害者的惩罚。在一次工伤事故中，必然发生工伤保险待遇补偿，但不一定存在人身损害赔偿，因为还必须看导致人身损害这一行为是否违法，主观过错如何，正确区分二者的关系，在预防、减少工伤事故，正确适用法律，对保护劳动者具有重要意义。但在司法实践中，人们容易掌握工伤事故中的工伤保障待遇补偿关系，而同时出现的侵权损害赔偿却容易被忽视。如前面案例中，使人一目了然便知这是典型的职业病死亡，家属应享受社会保险待遇补偿，而其中存在的人身损害赔偿是否成立就要分析塑料厂是否有违法行为，这一行为与患职业病死亡是否有因果关系。后面详述。
二、工伤事故中适用人身损害赔偿的理论依据
1.一项民事赔偿制度，其作用均是两方面的，其一是弥补损失；其二是减少行为对人身、财物的损害。目前，对工伤事故的人身损害，已有健全的社会保障体系解决弥补直接损失。但这一体系的功能无法溯及到减少工伤事故对人身的损害。根据马克思的资本理论，用人单位为了追逐高额利润，往往忽视工人的生命健康权利，使用廉价有害的材料、或违法延长工作时间，或对机器设备不作必要维修等，想尽办法降低生产成本。一旦出现事故，社会保险补偿往往成了用人单位掩人耳目，减少费用支付的挡箭牌，里面隐藏的违法侵权行为容易被忽视，因此，本着以人为本的法治精神，在工伤事故中贯彻人身损害赔偿的侵权责任法学理念，对能更好地维护劳动者的利益，维护社会的稳定都具有十分重要的意义。
2.对用人单位在工伤事故中的责任虽然根据《劳动法》和安全生产的法规可以对用人单位进行行政制裁，甚至可以根据《刑法》对其主要负责人员进行刑事制裁，恰恰缺少对其进行民事、经济制裁的法律，然而用人单位在工伤事故中的违法目的往往是高额利润的经济目的。对主观目的为经济目的而为因经济制裁手段不会起太大作用，由此可知，在工伤事故中，正确贯彻人身损害赔偿责任，让用人单位承担民事责任，对其进行必要的民事制裁是对行政制裁、刑事制裁的重要补充，充分发挥民事制裁的补偿和惩罚性，对增强用人单位的安全意识有重要作用。
3.人身损害赔偿依据侵权的民事责任，有其自身的构成要件，只要符合其构成要件，受害人就可依据人身损害赔偿要求加害人给予赔偿，作为工伤事故这种特殊情况下的人身损害，同样不能因为用人单位与劳动者之间存在劳动关系，而排除人身损害赔偿，更不能因为社会工伤保险补偿，而免除用人单位的侵权责任，对此，在工伤事故中的人身损害同样应按人身损害赔偿法律关系处理。
三、在工伤事故中适用人身损害赔偿的法律依据和立法实践
在世界大多数国家，对人身损害赔偿由成文法来规范。只是侵犯人身权行为包含的范围非常广泛，只能依据概念式的规定来概括，如《法国民法典》规定：因为过失行为致他人损害应承担赔偿责任；德国民法上采用列举式：因故意或过失不法侵害他人生命、健康、自由所有权或其它权利的行为应承担赔偿责任。纵观各国的人身损害赔偿立法，都没有明确将人身损害赔偿排除在工伤事故中的损害之外。
在我国，有多个层次的法律法规对人身损害作了规定，首先《民法通则》第98条规定：公民享有生命健康权；第106条规定：侵害公民身体造成伤害的，应当赔偿医疗费、因误工减少的收入，残疾生活补助费等费用；造成死亡的并应当支付丧葬费、死者生前抚养的人必要的生活费等费用。这些规定都是对人基本的人身损害赔偿所作的，但都未排除适用于工伤事故中的人身损害，只要符合侵犯人身权的侵权损害要件，在工伤事故中同样适用。在部门法中，也有类似规定，我国《劳动法》第95条规定，用人单位违反本法对女职工和未成年工的保护规定，对女 职工或未成年工造成损害的，应当承担赔偿责任。显然这是一条特别保护法条。对照这一条款，案例一中的某塑料厂违法安排未成年工梁某从事有毒有害工作，致梁某患职业病死亡，损害了梁某的生命健康权，尽管社会保险部门给予了工伤保险待遇，仍然不能免除其行为对梁某造成损害的侵权民事责任。然而，遗憾的是《劳动法》对承担民事责任的立法到此为止。对用人单位应承担赔偿责任的范围，赔偿数额没有量化标准，在司法实践中难以掌握。关于人身损害给受害人造成精神损失的，最高院作出了明确的司法解释：肯定了精神损害赔偿。
四、工伤事故中的人身损害赔偿应如何认定
在因工伤亡中适用人身损害赔偿，笔者认为应从以下几个方面入手：
1.责任构成，同一般的人身损害赔偿责任的构成一样，必须符合四个要件，一是行为人的违法行为；二是有损害的事实；三是违法行为和损害事实之间的因果关系；四是主观上有过错。但这里强调的是在工伤事故中的损害赔偿，有其特殊性的一方面，主要体现在主观过错上。主观过错也有轻重之分，一般区分故意与过失，虽然在刑法上，对定罪量刑有重要意义。但在民法上，一般情况下，并未引起足够重视，一般认为，民事责任的承担完全是根据损害事实的决定故意和过失造成损害承担责任是一样的。笔者认为，就一般的损害赔偿中可以这样，但在工伤事故中的损害赔偿对主观过错程度的轻重作更为明确的区分，从而决定行为人的民事责任。主要是因为，在工伤事故中，国家为用人单位的转移风险，偿补劳动者建立了社会工伤保险制度，对用人单位轻微的主观过错不应再作民事责任追究。而应对用人单位主观故意行为和主观上有重大过失的行为追究损害赔偿。如案例中的塑胶厂安排未成年人从事有毒工作，显然属故意。案例二中，在工人多次提醒缆绳老化的情况，用人单位未引起足够重视，更换缆绳的重大过失，都应负损害赔偿的民事责任。
2.归责原则。我国民法上的归责分过错责任（其中包括推定过错）、无过错责任和公平责任，在认定工伤保险补偿中已经适用的归责原则是无过错，但在工伤事故中出现的损害赔偿，应该适用过错责任，即用人单位必须有过错才承担损害赔偿的民事责任。
3.抗辩事由
抗辩事由又称免责或减轻责任的事由，是指被告针对原告的诉讼请求而提出的证明原告的诉讼请求不成立或不完全成立的事实。它在对抗损害赔偿责任构成具有免除责任或者减轻责任的主要作用，因此在工伤事故中的损害赔偿中，对于认定用人单位是否承担损害赔偿责任也是非常重要的。抗辩事由有一般事由与特别抗辩事由之分，其中，特别抗辩事由是指损害并不是被告的行为造成的，而是由一个外在于其行为的原因独立造成的，如受害人的过错、第三人的过错，不可抗力及意外事件等等。在这里，主要分析受害人的过错这一抗辩事由。在大部分的工伤事故中，往往都是多因一果的，而且也往往存在着职工自己的过错，比如违章操作、不听指挥、随意换岗、注意力不集中等等，在这种情况，则构成混合过错，根据我国《民法通则》第131条的规定，受害人对于损害的发生也有过错的，可以减轻侵害人的民事责任。现代民法称之为过失相抵规则。根据这一规则精神，如劳动者是自伤自残，当然可以免除用人单位的责任。
4.赔偿范围
在工伤事故损害赔偿的范围中，应把握二条原则：
第一，实际损失赔偿原则。工伤事故损害赔偿的范围以人身损害的内容而定，人身损害的内容包括五个方面：一是侵害身体权所造成的损害；二是人体致伤，以人体造成伤害为起点，以伤害经治愈为临界点，与人体致残相区别；三是人体致残，以造成人体伤害为前提，以经治疗仍留有残疾为必要条件，与致伤、致死相区别；四是致人死亡，以受害人生命丧失为必要条件的人身权侵害，仍以人身损害为必要前提；五是侵害身体权、健康权、生命权所致的精神损害，其中身体权、健康权受损害的受害人精神损害是自己的损害，侵害生命权则是生命丧失之人的近亲所受的精神损害。在一般的民事损害赔偿中，根据民法通则119条规定应当赔偿医疗费、误工费、残疾生活补助费、丧葬费、被抚养人的生活费，显然这一赔偿范围过于狭窄，根据实际损失赔偿原则，交通费、住宿费、护理费及其它的必要支出费用都应该列入赔偿范围。
第二，不重复赔偿原则。在工伤事故保险补偿制度中，已对医药费、受伤期的工资（即误工费）、护理费、残疾补偿费、残疾器具费、丧葬费、被抚养人的生活费等作了补偿的规定，根据不重复赔偿原则，参加了社会工伤保险的用人单位对上述费用可不再赔偿，但其对精神损害抚慰金未作赔偿，劳动者仍可依据实际情况向用人单位请求赔偿。根据最高院关于确定民事侵权精神赔偿责任若干问题的解释的规定，精神损害抚慰金包括残疾赔偿金和死亡赔偿金。实际上，对于已为劳动者购买了社会保险的用人单位来说，在工伤事故中的侵权损害赔偿的范围就是精神损害赔偿，而其他的赔偿中的大部分已由社会保险部门以工伤待遇的方式给予分担。
五、在工伤事故中人身损害赔偿的几点思考
1.民事、经济制裁的方式提高用人单位的损害赔偿意识，从而达到减少工伤事故。用人单位为了追求高额利润、降低生产成本，往往不惜违法使用违禁产品、违法强令员工加班加点，对安全生产没有足够重视，导致近年来屡屡发生重大伤亡事故。其目的是为了经济利益，一旦出现事故，我国的法律虽然有对用人单位给予行政处罚，甚至刑事处罚的规定，但没有相应的民事制裁和经济制裁，不但无法弥补工人的心灵伤害，更无法达到从根本上使用人单位反省，在经济利益与员工的人身权利的天平中，若不使用人单位得不到违法利益的角度去制裁，其往往将重心倾斜于经济利益，甚至至不惜冒判刑的风险。
2.建立社保部门代劳动者的追偿制度，使违法的用人单位在工伤事故中消除侥幸心理。由于社保部门对工伤事故支付工伤待遇，减轻了用人单位的支付责任，甚至给部分用人单位有空可钻，如案例一中的用人单位逃避了民事制裁，必然会误导用人单位：只要参加了工伤保险，尽管使用对人有害的材料苯，出现职业性伤害有社保部门补偿劳动者，但苯和同类产品的差价可在用人单位赚取高额利润，可以违法用工。长此以往，必将使有限的社会保障资源浪费在违法用工的用人单位之中，而对真正需保障的守法企业有负面影响，同时也违反以人为本的社保原则，建立社保部门追偿制度，既能打击违法的企业，节约社保资源，更能防止别有用心的用人单位利用社会保障制度进行违法谋利，能有利于保障劳动者的健康、生命权。
工伤事故经过篇6
[关键词]事故统计；建筑业；安全统计
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.16.102
[中图分类号]TU94 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2015）16-0-02
近年来，随着市场经济不断推进，建筑行业已成为我国经济的支柱产业之一。根据中华人民共和国国家统计局―中国年鉴最新统计（见图1）：2013年，我国建筑业企业单位有7 958个，较2012年增长5.64%；从业人员为4 499.3万人，较2012年增长5.44%；建筑业总产值为159 312.95亿元，较2012年增长16.1%。
但是，建设工程具有劳动密集、投资大、事故造成人员伤亡和财产损失严重等特点，每年有上千人在事故中死亡，造成直接经济损失超过百亿。同时，我国建筑业的安全事故状况仅次于危险化学品行业和矿山业，严重制约着我国建筑业的持续健康发展。
1 建筑业事故统计的作用
对事故进行统计分析是科学管理安全工作的基础。详细分析事故起因、危害，有利于建筑业从中吸取教训，做好事故防范工作，保证工程建设安全、顺利开展。海因里希法则（见图2）（Heinrich's Law）又称“海因里希安全法则”，是美国著名安全工程师海因里希提出的300∶29∶1法则。
海因里希安全法则意为：当一个企业有300起隐患或违章，必然要发生29起轻伤或故障，另外还有一起重伤、死亡或重大事故。虽然上述比例关系不一定完全相同，但是这个统计规律说明：在进行同一项活动中，无数次未遂事故的发生，必然导致重大伤亡事故。要避免重大伤亡事故的发生，必须要减少或消除无伤害事故的发生。因此，建筑行业要重视事故的苗头与未遂事故的发生，否则终会酿成大祸。
建筑行业要不断累积原始资料，认真分析事故，找出原因，分析解决对策，防范事故的发生。此外，还可以搜集国外的参考资料，结合我国建筑行业实际情况，总结经验，采取相应的预防措施，防患于未然。
2 建筑施工的事故类型
建筑施工行业的事故主要有以下几种类型。第一，物体打击。物体打击是指失控物体的惯性力造成的人身伤害事故。第二，车辆伤害。车辆伤害是指本企业机动车辆引起的机械伤害事故。第三，机械伤害。机械伤害是指机械设备与工具引起的绞、辗、碰、割戳、切等伤害。第四，起重伤害。起重伤害指指从事起重作业时引起的机械伤害事故。第五，触电。触电是指电流流经人体，造成生理伤害的事故。第六，火灾。火灾是指造成人身伤亡的企业火灾事故。第七，高处坠落。高处坠落是指出于危险重力势能差引起的伤害事故。第八，坍塌。坍塌是指建筑物、构筑、堆置物的等倒塌及土石塌方引起的事故。第九，中毒和窒息。中毒是指人接触有毒物质，如误吃有毒食物或呼吸有毒气体引起的人体急性中毒事故；窒息是指在废弃坑道、暗井、涵洞、地下管道等不通风的地方工作，因缺乏氧气，导致突然晕倒，甚至死亡的事故称为窒息。两种现象合为一体.称为中毒和窒息事故。第十，其他伤害。凡不属于上述伤害的事故均称为其他伤害。
3 建筑业数据统计分析与讨论
造成安全事故的主要原因有：人的不安全行为、物的不安全状态、环境因素及管理上的缺陷。而建筑施工事故的原因主要是前三种，其中，主导因素为环境因素。由图3可知：近年来，我国建筑施工事故发生频率最低在2-3月，6-8月为高峰期。2-3月为春节期间，大部分员工都回家过年，因此，事故频率最低；而6-8月正处于炎炎夏日，高温易造成施工人员使用防护用具不当、心情浮躁，从而引起操作上的失误。此外，高温也易造成火灾，引发意外事故。同时，高温还会影响部分仪器，导致仪器的操作数值与实际值存在偏差，造成误工现象，从而引发事故。
图4～图7是2012-2014年及2015年上半年年施工事故图。从这四幅图中可知各年度事故发生频次前四名分别为：高处降落、坍塌、起重伤害和物体打击。因此，安全管理人员应着重注意高处降落、坍塌、起重伤害和物体打击这四种类型事故。在施工前，要注意检查各种仪器及设施是否符合施工要求，若发现问题，要及时解决，若没有发现问题，也要做好防范措施，防范于未然，保证施工安全进行。
4 结 语
随着建筑行业不断发展，其部分安全问题得到有效解决，但是，建筑业的安全问题形式依然不容乐观。而安全生产关系工人的生命和财产安全，更关系国家经济社会的稳定和发展。因此，加强安全管理，解决人、机、环系统的和谐与协调是当前建筑行业发展的重点。
主要参考文献
[1]武永峰，袁明慧.2004-2012年我国建筑施工事故统计分析[J].价值工程，2014（21）：96-98.
[2]任宏，兰定筠.建设工程施工安全管理[M].北京：中国建筑工业出版社，2005：15-35.
[3]汤小凝.建筑施工安全评价体系探究[J].建材技术与应用，2008（3）：40-42.
工伤事故经过篇7
为了做好职工伤亡事故统计工作，我们对几年来各地区在伤亡事故统计工作中遇到的一些疑难问题，进行了多次研究，作出了统一解答，现将《职工伤亡事故统计问题解答》印发给你们，请按照执行。
附：职工伤亡事故统计问题解答
一、全民所有制企业办的劳动服务公司或其他生产性企业，在生产劳动过程中发生伤亡事故，应如何统计报告？
答：全民所有制企业办的劳动服务公司或其他生产性企业，凡在经济上实行独立核算的，由劳动服务公司或其他生产性企业按县以上集体所有制统计；没有实行独立核算的，或虽实行独立核算但产值、产量计入全民所有制企业的，由原全民所有制企业统计报告。
二、县以上集体所有制企业办的劳动服务公司或其他生产性企业，在生产劳动过程中发生伤亡事故，应如何统计报告？
答：县以上集体所有制企业办的劳动服务公司或其他生产性企业，凡在经济上实行独立核算的，由劳动服务公司或其他生产性企业统计报告；没有实行独立核算的，由原企业统计报告。均统计在县以上集体栏。
三、机关、团体、学校、科研等单位及非生产性企业所办的生产性企业，在生产劳动过程中发生伤亡事故，应如何统计报告？
答：这些单位办的生产性企业，凡在经济上实行独立核算的，由生产性企业做统计报告；属于全民所有制的，统计在表内“其他”栏内；属于集体所有制的，统计在“集体”栏内。没有实行独立核算的不做统计报告。
四、生产性企业的合同工（包括以任何名义招用的农民工）、临时工、计划外用工，在生产劳动的过程中发生伤亡事故，是否做统计报告？
答：根据国家统计局〈1985〉年对职工人数的统计规定，“合同工、计划外用工”都属于职工范围，应做职工伤亡事故统计报告。
五、本企业的职工乘坐本企业的车辆，在外出执行任务或上下班时发生交通伤亡事故，应如何统计报告？
答：本企业职工在企业外发生的交通事故，不做职工伤亡事故统计报告（厂外交通事故由公安部门统计）；在企业内发生的事故应做职工伤亡事故统计报告。
六、总承包工程的企业和分承包工程的企业，在施工过程中，发生职工伤亡事故如何统计报告？
答：分承包单位凡在经济上实行独立核算的，由分承包单位统计报告；没有实行独立核算的，由总承包单位统计报告；凡是不符合承包等级而承包的，不管在经济上是否独立核算，都由总承包单位统计报告。
七、企业内部实行承包后，发生伤亡事故，应如何统计报告？
答：不论企业采取何种经营管理形式，均由企业负责统计报告。
八、停薪留职的职工到外单位工作，发生伤亡事故，如何统计报告？
答：停薪留职的职工到哪个单位工作，就由哪个单位负责统计报告。
九、全民所有制单位的职工到集体所有制企业工作，在生产过程中发生伤亡事故，由哪个单位负责统计报告？
答：由集体所有制企业统计报告。
十、全民与全民、集体与集体、全民与私人，集体与私人等合营的企业，在生产劳动过程中发生伤亡事故，如何统计报告？
答：由合营企业按合营企业的性质，和产品归口行业在注册所在地进行统计报告。
十一、中外合营、外资经营、华侨或港澳工商业者经营的生产性企业，在生产劳动过程中发生伤亡事故，如何统计报告？
答：凡是中国的职工都须统计报告，并按企业性质分别填入表内，外籍职工统计在表外。
十二、参加企业生产的现役军人，发生伤亡事故是否做统计报告？
答：除矿山外不做统计报告。
十三、甲企业职工参加乙企业生产并由乙企业负责指挥，发生伤亡事故，由谁统计报告？
答：由乙企业统计报告，并通知甲企业。
十四、两个以上企业交叉作业时，发生伤亡事故，由谁统计报告？
答：属于哪个企业的职工，就由哪个企业负责统计报告。
十五、跨地区承包和从事流动性作业的施工单位，在施工过程中发生伤亡事故，如何统计报告？
答：由原企业上报给其所在地区统计报告。
十六、企业职工在国外承包工程期间，发生伤亡事故，是否按企业职工伤亡事故统计报告？
答：不做统计报告。
十七、厂矿内的食堂、托儿所、医务工作人员，在工作中发生伤亡事故，是否统计报告？
答：按企业职工伤亡事故统计报告。
十八、表外统计包括哪些人员？
答：包括民工、参加企业生产的勤工俭学的学生、 实习生和到企业进行参观的人员及在我国企业内工作的外籍职工，因生产事故而死亡的居民、行人等。
十九、什么叫民工？
答：根据国务院〔1981〕181号文件规定，经省、自治区、直辖市批准有计划从农村就近动用，参加铁路、公路、输油输气管线、水利等大型土石方工程工作，工程结束后立即辞退，不得调往新施工地区的人员，叫民工。
二十、各级劳动部门在计算千名职工伤亡率时，公式中的“平均职工人数”应包括哪几项？
答：根据国家统计局“1985年劳动工资统计指标解释”，结合劳动部门职工伤亡事故统计口径，从中采纳了“八项平均职工人数”，作为计算千名职工伤亡率的平均职工人数。八项平均职工人数是：
1．农、林、牧、渔、水利业平均职工人数；
2．工业平均职工人数；
3．地质普查和勘探业平均职工人数；
4．建筑业平均职工人数；
5．交通运输、邮电业平均职工人数；
6．物资供销业平均职工人数；
7．城市公用事业平均职工人数；
8．县以上集体企业平均职工人数。
工伤事故经过篇8
工伤事故一旦发生，社会相关舆论的焦点，往往是对工伤事故职工及家属如何进行经济补偿，企业的补偿数额是10万还是20万?这些赔付数字经常被视为事件的中心。
然而，在近期发生的山西大同左云县矿难及类似事故中，通过调查人们发现了一个共同之处：事发企业职工中，很多人根本没被告知安全器材如何使用，也不懂得基本的求生知识!
重赔付，轻预防无疑已成为现实。而工伤职工虽在经济上有所补偿，但补偿显然不是根本。强化预防，减少乃至避免事故，才是最终目的。可以说，目前对工伤事故预防意识的薄弱，正成为发生职工工伤事故的重要原因。
所幸的是，这种重补偿、轻预防的做法，已开始引起有关部门的关注。
不久前在江西南昌召开的中德工伤预防国际研讨会上，劳动和社会保障部工伤保险司副司长李忠指出，国家将研究并尽快推出工伤保险预防、补偿、康复相结合的政策措施。
专家指出，国际上，现代工伤保险制度已经把事故预防放在优先位置。鉴于我国安全生产的严峻形势，工伤保险必须从源头上控制工伤事故。必须尽快向预防延伸，工伤预防应当尽快代替工伤补偿而成为工伤保险的重心。
但调查发现，要真正具体实行工伤预防优先，仍然困难重重。
首先是政策法规上存在疏漏。长期以来，我国工伤保险制度中，工伤预防没有被列为重要内容，直到1996年才比较明确地提到了预防，提出工伤保险要与事故预防、职业病防治相结合。2003年颁布的《工伤保险条例》中明确提出要促进工伤预防和职业康复，但至于如何具体实现工伤预防没有涉及。
其次，工伤预防的负责机构不明确。《工伤保险条例》明确了劳动和社会保障部主管全国的工伤保险工作，国家安全生产监督管理总局是综合管理全国安全生产工作的部门。在工伤预防上，劳动保障部门和安全生产监督管理部门存在职能交叉，目前没有形成互动机制，无论是劳动部门，还是安全生产部门，在工伤保险管理中没有设置专职进行工伤预防的安全监察或保障队伍。
此外，工伤保险费用支出不合理，不能给予事故预防充分的经济保障。有的地区对工伤预防没有执行，尤其是行业差别费率与浮动费率机制没有完全形成，不能有效地发挥经济杠杆预防事故的作用。
专家认为，要尽快建立以预防为主的工伤保险制度，完善相关法律法规，要逐步转向包括预防、保障、补偿、康复各环节的一体化。不仅要事后做到补偿，事前更要注意预防；不仅要重视治疗，而且要使工伤职工尽快康复重新走向社会。
要充分发挥差别费率的功能，激励企业落实工伤预防优先原则。西南政法大学任晓等人认为，我国目前工伤保险统筹地区的差别费率大体上将行业划分为三类：一类为风险较小行业；二类为中等风险行业；三类为风险较高行业。这种档次划分过粗，可能导致不同风险水平的行业划分到一个档次，势必会影响到企业参与工伤保险的积极性，不利于工伤保险的长期稳定。劳动和社会保障部李忠副司长则表示，要在学习国外工伤保险预防优先的先进理念和成功经验的基础上，结合实际工作需要，建立科学合理的差别费率和浮动费率机制，以扭转我国工伤保险重赔付、轻预防的局面。
要加大工伤保险基金对工伤预防的投入力度。业内人士认为，工伤保险基金应直接投入于重大事故隐患整改、安全卫生检测检验及安全教育培训等事故预防工作。这样的做法有利于统筹使用，保证重点，尤其对于事故隐患大、工伤频率高且又无资金投入的企业，会极为有效。