慈善捐助范文

慈善捐助篇1

企事业单位、社会团体和社会各界仁爱之士:

衷心感谢您多年来对中宁教育事业的关心与支持！

教育是最大的社会公益事业，是民族振兴、国家兴旺的奠基工程。近年来，县委、政府始终把教育摆在优先发展的战略地位，全面加强党对教育工作的领导，坚持立德树人根本任务，聚焦两支队伍素质能力提升，深化教育领域综合改革，推动中宁教育高质量发展。但全县教育机制尚不健全，教师扎根服务教育后劲不足，距离人民群众对优质教育的期盼还有一定差距。为弘扬尊师重教、泽被后人的优良传统，县委、政府搭建捐资助学、奉献爱心的平台，这对于进一步完善我县教育资助体系，推进教育公平，实现教育均衡具有十分重要的意义。

中宁县教育慈善发展基金会以“奖教奖学，扶贫帮困”为宗旨，规范进行基金的筹集和管理，确保资金专账、专户、专用，使用上坚持做到廉洁、公正、公开，充分尊重捐赠人意愿，认真履行章程，发挥资金的最大效应。

您可能是一位成功的企业家，一位普通的商户，一个充满爱心的社会团体，一个热心公益事业的仁人志士，有您的爱心与真情就一定能为每一位杞乡学子插上理想的翅膀、放飞明天的希望。爱心温暖社会，真情成就未来。人生给予奉献，自己必将收获快乐。一滴水微不足道，但如果汇成一股清泉，就足以滋润干涸的心田。“伸出您的双手，奉献一片爱心”，您的一个善举就能温暖一个家庭；您的点滴付出就能改变一个人的命运。敞开爱的胸怀:

帮助一个学生，您就在人世间又结识了一个善缘；

帮助一个学生，您就给这个家庭带来了新的希望；

帮助一个学生，您就可能托起了一个明天的太阳；

帮助一个学生，您就为杞乡教育发展增添了一份力量！

慈善捐助篇2

慈善事业是一项为国分忧、为民解愁的光荣事业，是一项播洒温暖、洋溢爱心的光彩事业，下面是小编为大家整理的关于慈善协会捐资助学讲话稿范文，希望对大家有所帮助。

慈善协会捐资助学讲话稿范文1尊敬的各位领导、老师、同学们：

大家下午好!今天室外寒气袭人，我们的会议室却洋溢着一股浓浓的暖意，因为我们迎来了尊贵的客人——焉耆县慈善协会的领导和同志们。让我们用热烈的掌声对他们的到来表示欢迎和最衷心的感谢!

自治县中小学布局调整和教育资源整合给我们第三中学带来了难得的发展机遇，在县委、县人民政府和全县各族人民的大力支持厚爱与关心之下，我们第三中学的各项管理已经步入正轨。县委、县人民政府对我们第三中学的发展十分重视，时时不忘为我们第三中学的发展排忧解难。

我校的学生基本上来自于农村，随着新农村建设步伐的加快，农民们的日子也富裕了，但仍有个别家庭存在贫困现象。为此，给我校个别孩子的学习也带来了一定的困难。这种现象我们的领导们都看在眼里，急在心里。在多方的共同努力下，今天，我们迎来了焉耆县慈善协会为我校80名贫困学生进行现场捐助活动。

在此，我代表学校全体师生，衷心地感谢县委、县人民政府对我们第三中学的关心支持与厚爱，感谢县慈善协会对我校学生的大力赞助。教育是振兴巴州、振兴焉耆的希望工程。县委、县人民政府高度重视教育事业，始终把教育放在优先发展的战略地位。希望受资助的同学要常怀感恩之心、常思学生之责，牢记“爱国为根、团结为本、学习为重、报国为要”，倍加珍惜党和政府及社会各界的关爱，自强不息，刻苦学习，以实际行动回报捐资助学机构和爱心人士的深厚情谊。同时，也要尽自己最大的可能多帮助他人、多参加公益活动，做一个知恩感恩、知恩思恩、知恩图报的好学生。

谢谢大家!

慈善协会捐资助学讲话稿范文2同志们、朋友们：

热烈的场面,让我们沐浴着春天的阳光;伸出的双手,让我们感受着和-谐的美妙。区委、区政府今天在这里举行的慈善捐助活动，旨在弘扬中华民族扶危济困的传统美德，倡导“以人为本，慈善为怀”的社会互助精神，增强全社会慈善意识，树立良好道德风尚，构建和-谐青白江。在此，我受建成书记的委托,谨代表区委、人大、政府、政协及受资助的家庭，向一直关心帮助我区困难群众的各位领导和社会各届朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意!

慈善事业是一项崇高而伟大的事业，是社会文明进步的重要标志，是认真实践“____”重要思想，城乡统筹、四位一体、科学发展的根本要求。刚才市民政局杨晓红局长站在市委的高度就慈善捐助的目的、意义以及全市这项活动开展的情况向大家做了通报,并带来了市委、市政府、市民政局对我区的关心和关注,对此,我们表示衷心的感谢!近年来，因地区差异、自然灾害、失业、因并因残等原因，导致部分群众生活比较困难，我区仍有1.2万贫困对象和1.8万残疾对象需要我们的救助。__年以来，通过社会各界的捐赠救助，全区有400名低保家庭的大中专学生得到了大家的救助，共发放帮困助学金200余万元，保证了我区低保家庭子女都能上大学，全区没有出现因贫困而辍学的学生。今年,我区将其余善款全部用于了敬老院和民福院的改扩建,使我区的低保家庭和五保老人过上了安居乐业的日子。

希望区民政局一定要把社会各界的捐款管好、用好，要让全区的贫困群众有房注有衣穿、有饭吃、有学上、有钱治玻要把捐款用在全区长年需救助的

1.2万贫困对象和1.8万残疾对象身上,用在孤寡老人、下岗失业人员、低保家庭子女、孤残流浪儿童身上。

希望大家都能踊跃参加这项高尚而有意义的活动，向那些急需帮助的困难群体伸出援助之手,为我区慈善事业的发展献出一份力量,用诚心、真心、爱心为困难群众撑起一片蓝天。

在新春即将来临之际，祝大家身体健康、合家欢乐、心想事成，不断进步! 祝愿那些贫困群众能一年更比一年好，早日摆脱贫困，走上富裕之路。 谢谢大家!

慈善协会捐资助学讲话稿范文3尊敬的___先生、各位领导、各位嘉宾：

今晚参加这次弘扬美德、共襄善举、传递爱心的活动，感到非常高兴。我谨代表市委、市政府向____股份有限公司___先生的善行义举表示崇高的敬意，向长期以来关心支持__的慈善事业和经济建设的各界人士表示衷心的感谢!

随着经济社会的发展，我市的慈善事业得到了广大各界人士的鼎力支持。在__镇这片充满经济活力和爱心的土地上，拥有一大批有着济贫救困、乐善好施传统美德的慈善人士，他们以一种大爱之心，用实际行动推动了__慈善事业的发展，谱写了一曲曲爱的诗篇。此次，___先生热心参与社会公益，慷慨解囊扶危济困，累计慈善捐赠___多万元，体现了一个有社会责任的企业家的一种爱心、一种义举。正是有了一个个像___先生这样热心公益慈善的人士，我们__处处温暖如春，处处和谐美满!请允许我替那些得到和即将得到帮助的人们向您们说声：谢谢!当我们踏着改革开放的脚步，不断迈向幸福生活的时候，不能忘记因病、因残、因灾致贫的特困家庭，不能忘记贫困失学的少年儿童，不能忘记缺医少药的孤寡老人。俗话说：“众人添柴火焰高”、“涓涓细流汇成大爱无边”，相信在以后的日子里，__的企业家们一定能够秉持着美好的愿望，继续奉献着自己的爱心善心，亲历亲为，使这个社会变得更加和谐。希望我们能够更好的在慈善事业发展的道路上，携手公益、共创和谐!

借此机会，谨向____股份有限公司___先生之长女“返亲喜庆”表示衷心的祝贺，祝愿___先生全家幸福、万事如意!祝愿____股份有限公司生意兴隆!

谢谢大家!

慈善协会捐资助学讲话稿范文4尊敬的各位领导 各位来宾 爱心人士们：

大家下午好

很荣幸能和大家一起参与这次爱心活动，乐善好施，扶危济贫，历来是中华民族的传统美德。从上报纸上得知了__中的__-_同学和教师进修学校的__-_老师的事情后__-_地产的__总经就带领我们全体员工积极响应__晨报，__电台，慈善总会发起的这次爱心活动，也许对这两位师生的医药费来说我们的帮助只是杯水车薪但我们真诚的希望能够挽救这两个濒临绝境的家庭。让他们感受到人间的大爱和社会家庭的温暖。爱，不是施舍。是一种博大。爱能够点燃生命的希望，爱，能够凝聚人心的力量我们文景地产愿意播撒爱心的种子，请我们携起手来，让即将枯萎的生命之花重新绽放!

在响应筹备这次活动的过程中有人这样问过我们;你们是__园地产公司的是不是想通过这样的活动来宣传你们得公司和产品我们对这样的说法并不在意!因为我们公司领导和所有员工内心深深的知道爱心是一种无比的能量一个有爱的人是勇敢的，一个有爱的团队是有力量的一个有爱的企业是让人信任和尊重的一个有爱的家庭是美满幸福的，一个有爱的城市是有希望的。我们坚信一个有爱的企业和团队所创造出来的产品怎么会没有市场和销路呢?所以我们不惧怕别人的质疑!如同今天这次充满爱的慈善聚会一样是不会没有掌声的。(鼓掌行礼)谢谢大家我相信这是大家这对我们响应这次活动最好回答。

慈善协会捐资助学讲话稿范文5老师们、同学们：

在这充满生机与希望的季节里，我们隆重举行“园丁奖学金”捐助仪式。全校教职工以自己的实际行动捧出一份关怀，献上一片爱心，为这温暖的季节增添一份温馨。在此，我谨代表学校党委向参与捐助的全体教职工致以崇高的敬意和诚挚的谢意!

“扶危济困、乐善好施”是中华民族的优良传统，更是每一名一中人应尽的责任。教师是人类灵魂的工程师、中华美德的传承者和示范者。而我们一中的全体教职工率先垂范，为人师表，奉献爱心，以实际行动践行着“爱心、责任、敬业”三项核心师德。

自20__年以来，由校党委倡议全体教职工积极相应自发捐助设立了“园丁奖学金”，每年5月进行发放，主要用于奖励家庭贫困、品学兼优的学子，支持和资助他们完成学业。其目的在于进一步弘扬中华民族的优良传统，在校园内营造-爱心互助，和-谐共进的良好氛围，激发广大学生的学习热情，培养勇于进娶敢于胜利的拼搏精神，促使每一名学生努力践行“诚信、勤奋、自信、责任、感恩”五项核心品格，锻造成为充满责任、满怀感恩的真正一中人。截至目前，“园丁奖学金”共开展了五届捐助活动，捐助资金近8万元，受助学生达100余人。

今天的捐款活动中，全体教职工积极响应，人人参与，表现出了极高的热情。本次捐助金额共14520元。这些捐款将用于资助我校品学兼优的贫困学生，希望我们的帮助能使同学们的成长道路少一分坎坷，让同学们的生活多一些阳光和欢笑。

古人说，“穷且益坚，不坠青云之志”。希望广大同学敢于正视困难，树雄心，立大志，努力把老师们的关爱化做发奋学习、立志成才、报效祖国的强大精神动力。同时我们也希望每一名一中学子在我们充满爱的校园里，自觉历练五项“核心品格”，学会感恩，学会去爱。

老师们，同学们，一中是一个充满爱心的和-谐大家庭，在这个大家庭里，我们每一个人都无私地奉献着自己的爱，我们希望用我们的小爱孕育出一中的大爱。老师们、同学们，让我们谨记：生命因有了爱而更为富有，生命因付出了爱而更有价值!

慈善捐助篇3

今天，我们在这里开展一项非常有意义的“特困家庭大病医疗慈善救助基金”捐赠活动，这是市委、市政府的一件大事，是民政工作的一件要事，也是全市特困群体的一件喜事。刚才，等同志作了很好的讲话，部分企业代表作了发言。本次活动还得到了市慈善总会和民政局的高度重视，会长、局长亲临活动现场进行指导，并作了重要讲话。特别是全市部分党政机关、企事业单位、民营企业代表和与会人员踊跃进行了爱心捐赠，募集了部分救助资金。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协向踊跃捐款的单位和个人表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！借此机会，我讲三点意见：

一、统一思想，充分认识慈善捐赠的重要意义

一是社会困难群体的需要。近年来，我市经济发展和社会各项事业虽然取得了长足的进步，人民的生活水平也有了明显提高。但由于基础差、底子薄，仍有一些家庭没有彻底摆脱贫困，特别是一些重病患者家庭在生产生活上还面临着许多困难。尽管政府出台了相应的救助措施，加大了对这些贫困家庭的救助力度，但要从根本上解决他们的生产生活问题，还需要全社会的大力支持和帮助。因此，建立特困家庭大病医疗慈善救助基金，让特困家庭切实感受到党的温暖，这是各级各部门义不容辞的责任。

二是慈善事业发展的需要。建立特困家庭大病医疗慈善救助基金，就是将政府的“德政”和民间的“善举”有机地结合起来，把分散、零星的慰问帮扶变为经常化和规范化，建立起符合我市实际，真正能使困难家庭有效得到帮扶的工作机制，有利于推进慈善事业的创新发展。

三是践行科学发展观的需要。当前，我市正在扎实开展学习实践科学发展观活动，科学发展观的核心是以人为本，我们的慈善义举就是一种关心人、帮助人、救助人的具体行为.设立市特困家庭大病医疗慈善救助基金，是践行科学发展观的具体体现，对于帮助和解决社会弱势群体的实际困难，推进社会保障社会化，促进社会和谐稳定将起到十分重要的作用。

二、规范管理，让有限的基金发挥最大效益

特困家庭大病医疗慈善救助基金是根据中央、省及市的有关要求，通过全市企事业单位、广大干部群众自愿捐赠而设立的，是帮助生产生活特别困难的家庭渡过难关、摆脱困境和增强自我发展能力的非盈利性互助资金。募集的资金除少部分用于助学、助困等慈善项目外，绝大部分按比例划入特困家庭大病医疗慈善救助基金，用于救助特困大病患者。在基金的使用上：一是要坚持公开、公平、公正的原则，规范运作，专业管理，专款专用，让捐赠单位和个人满意。二是要精打细算，分轻重缓急，帮扶面应当先集中在身患重病，急需救助的家庭范围内，让有限的资金发挥最大帮扶效益，产生事半功倍效果。三是要实行专户存储，单独建帐，接受审计部门的监督和审计。每年定期向社会公开基金使用情况，接受群众的监督。

三、强化组织领导，形成良好的工作格局

慈善事业的善款主要来源于社会组织、团体、企事业单位和广大人民群众自觉自愿的捐赠。全市各部门单位要采取节约办公经费等形式，带头捐赠，并认真组织开展“天天慈善一元捐活动”，带动社会各界广泛参与，为特困家庭大病医疗救助募集更多资金。市直各部门尤其是纪检、民政、审计等相关职能部门，要认真履行职责，强化对慈善活动的引导、服务与监管，主动协调，密切配合，推动慈善事业快速健康发展。同时，要加大宣传力度，扩大慈善影响，在全社会营造关心慈善、支持慈善、参与慈善的浓厚氛围。要大力表彰在慈善领域作出突出贡献的个人、企业和团体，宣传他们扶危济困、乐善好施的典型事迹。在全社会形成人人关心、支持和参与慈善活动的良好社会风尚，动员更多的人，更多的社会资源参与到慈善事业中来，推动我市慈善事业持续健康发展。

慈善捐助篇4

关键词：私益捐赠；信义义务；立法

中图分类号：D922.182　文献标识码：A　文章编号：1006－5024(2012)01－0158－04

1999年颁布的《中华人民共和国公益事业捐赠法》第2条规定了“自然人、法人或者其他组织自愿无偿向依法成立的公益性社会团体和公益性非营利的事业单位捐赠财产，用于公益事业”，而并未将“捐赠人委托非公益性的特定机构或直接向受助人捐赠”(以下简称为“私益捐赠”)纳入调整范围。这种只重视团体捐赠而忽略个体捐赠，鼓励公益捐赠而漠视私益捐赠的立法与政策偏向，使那些仍然停留在传统的通过直接的资助、赞助、救助和爱心动员等熟人社会的私益慈善，无法以立法、税收和现代慈善机构的运作来达到慈善目的。2011年备受公众质疑的陈光标“暴力慈善”事件正是凸显出当前私益捐赠在公信力等方面所面临的问题。为此，规范私益捐赠便成为本文写作之目的。

一、慈善私益捐赠行为：一个合法性的界定

西方管理学大师彼・德鲁克(P.Drucker)于《后资本主义社会》一书中提及：将来，社会有两种需求一定会不断成长，一种是传统上被视为“慈善救助的活动”，另一种是“小区改善”与“人的提升”的服务活动。所谓慈善，《辞海》将之定义为“心地仁慈善良”。而根据《现代汉语大词典》的解释，“捐”的本意是“放弃，舍弃”；赠是“赠送”，“捐”、“赠”结合起来即为“捐赠”，是指放弃自己的财产而将其无偿赠送给他人。在内涵上，捐赠与赠与、赞助和资助等也有密切的关系，广义的赞助实际上包含了捐赠、赠与、资助和赞助四层含义。在传统民法上，“捐赠”又称捐助，是指以设立财团法人为目的而筹集资金的手段。关于捐赠行为的性质，《德国民法典》第81条、《俄罗斯联邦民法典》第582条和《埃塞俄比亚民法典》第2463条还明确将其定性为赠与行为。在我国，因《合同法》第185条对“赠与”和《公益捐赠法》第12条对“公益捐赠”的不同规定，捐赠是单方还是双方法律行为，是赠与行为还是独立行为，理论界仍然存在激烈的争论。至于捐赠的类型，可根据受捐人和受益人的主体地位和相互关系进行不同的分类。例如，根据受益人是否明确，可分为设立捐赠和社会捐赠。若捐赠时受益人不存在，则为设立捐赠，如设立慈善基金会；若捐赠时受益人已经存在，则为社会捐赠。在社会捐赠中，按照慈善捐赠流向可分成三类，即向慈善筹款机构的捐款、向慈善执行机构的捐赠、向受助人的直接捐赠；在向受助人的直接捐赠中，再根据受赠人和受益人之间的关系将其进一步分为公益捐赠和私益捐赠。若两者分离，且受赠人为依法成立的专业性公益性慈善机构，则为公益捐赠；若两者统一，即捐赠人直接与受益人建立捐赠关系，则为私益捐赠。概言之，私益捐赠是指由自然人、法人或民间非官方机构自发地组织或直接向受益人无偿提供法律规定或许可的有关财物、行为或精神方面的帮助。至于私益捐赠的性质，鲜有人探讨。实际上，私益捐赠的模式有直接、间接两种，相应的慈善受助方有两个：慈善受赠人和慈善受益人，二者的关系因不同的捐赠模式而呈现出两种样态：统一型和分离型。在“统一型”中，捐赠方与受助方常常直接联系，受助方被动接受，受助方即为受益人，这种模式通常被称为“私益个人直捐”，类似于赠与、资助或赞助；在“分离型”中，捐助人常常经由特定募捐组织帮助而实施捐赠，受捐人主动请求，以公开形式通过号召、网络或新闻媒介等方式直接向不特定人发出捐赠倡议，受助人与受益人并非为同一个“人”，这种模式通常被称为“私益劝募捐赠”，这种模式类似于公益捐赠。至此，捐赠行为可以分为(见下图)：

二、慈善私益捐赠主体：制度困境

私益捐赠参与人通常包括组织方、捐赠方和受助方，在当前慈善环境下其权利的行使和义务的履行等方面均面临一些法律上的困境。

(一)慈善组织方的公信力与合法性危机

私益捐赠中慈善组织方通常包括民间慈善组织(或机构)或劝募志愿者，具体包括纯粹自发型、组织型、自发与组织结合型的农村社区接受捐赠委托的机构，城市街道、超市、商场的小额捐赠箱的设立者和网络、媒体、街道等发起募捐的志愿者(或组织者)。对于他们而言，其法律困境表现在两个方面：一是公信力。因慈善组织方对社会捐赠款项只有临时看护权而无所有权和自主使用权，且其缺少有效的财务管理、信息披露、评估机制和公益代言人制度，一旦捐款被挪用、滥用或随意处分，便极易导致社会大众和捐赠人对其的不信任感。二是合法性。根据我国《公益捐赠法》、《社会团体登记管理条例》、《民政部关于救灾募捐义演等有关问题的通知》等相关规定，我国民间组织实行的是严格的“双重管理”制度，即要求有政府机关或者党政部门作为业务主管之外，还必须在民政部门登记。而上述慈善组织者既不是传统的民政部门，也不是经过民政部门登记的“慈善基金会”，即使获得政府批文，其在负责慈善项目的策划、组织和实施等活动时，尽管具有社会合理性，但并不当然具有合法性。而单就志愿者而言，我国目前还没有《志愿者服务法》，现有我国的《公益事业捐赠法》也没有将志愿者纳入调整范围。实践中，志愿者通常被称为“义工”，根据其服务的对象，可将其分为公益性的义工行为和非公益性的义工行为。尽管不少地方颁布了《志愿者服务条例》，但是也没有将非公益性质的义工行为纳入调整范围。直到今天，“义工”、“志愿者”仍然是一个模糊的法律概念，导致志愿者与其组织之间的关系不能确定。

(二)慈善捐赠方的权利保障不完善

慈善捐赠方(捐赠人)通常包括自然人、法人和非法人组织。无论其是基于利他、道德或声誉等何种目的而实施慈善行为，其知情权、声誉权和财产权等权利均应该得到法律保障。然而，由于目前慈善立法上的滞后，私益捐赠者权益保障立法并不完善。首先，在知情权方面，慈善组织与慈善项目运作中的申报登记和信息披露制度不完善，直接损害捐赠人的知情权。其次，在声誉权方面，由于传统慈善思想上的误区，立法往往回避私人捐赠的功利性而没有将声誉捐赠制度法律化。反观欧美地区一些国家立法建立起了捐赠声誉制度，如可根据捐赠的数额授予捐赠人荣誉捐助者(或志愿者)、年度捐助者(或志愿者)等头衔，给予捐赠者相应的社会回报。最后，在财产权方面，目前涉及国家激励与补偿的捐赠税收减免制度和剩余财产权归属上法律规定的不完善，主要体现在捐赠财产的使用与归属

两个方面：一是对一定期限内不动产的使用权或所有权，是视为物的捐赠还是捐款，往往影响当事人能否获得相应的税收抵扣与减免，必要费用的优惠和物质、技术、货币的帮助等国家补助。如《匈牙利公益组织法》规定，对公益组织、公益组织的捐赠人以及公益服务的受益人可以享受关税、地方税、法人税、政府收费等方面的优惠。在美国，更是无论个人或商业集团都会向慈善组织捐赠，其得到的税收优惠都取决于慈善捐赠品的税收类别和捐赠财产的性质。而在我国，只有公益捐赠，且只有捐钱而非捐物才享有税收优惠，私益捐赠的税收激励制度缺位，原因在于，大多数国家的政府均把“公共提供”放在首要位置，而把“私人捐赠”放在了市场分配、政府分配之后的第三次分配上。二是若捐赠目的未达到或捐赠目的已实现后，则关系到捐赠剩余财产权的归属，日前还十分困扰理论与司法实务。对此，慈善事业较发达的英国、美国等国家所采取的“近似原则”，值得我国司法实务借鉴和思考。但是“近似原则”的适用应以珍重捐赠者的意思自治，且应该以捐赠者不想或者客观无法取回剩余款项为前提。

(三)慈善受助方诚信义务缺位

私益捐赠成本高、风险大，因为对受捐人的经济状况进行调查、对受捐人接受捐赠以后的行为监督，都很难单凭个人为之。近年来接连发生类似“刘安童事件”等“助错人”、“骗捐”或“受助不感恩”现象，引发了学术界关于要不要规定“对陌生人的伦理”大讨论，对“慈善要感恩”，还是“慈善需要沉默”，至今仍有很大争议。我们认为，尽管不必“慈善要感恩”，但是“高尚的目的，更需要通过诚实的路径抵达”。因此，仍然有必要对慈善受助方的诚信进行规范。只是这里的诚信在价值层面上，至少具有三重不同的境界，即作为手段的诚信、作为义务的诚信和作为德性或品质的诚信。在私益捐赠中，作为义务的诚信并不完全是我国传统慈善道德上的施舍与恩赐，而是建立在施助者与受助者法律与人格地位平等基础上的现代慈善法律义务，具体体现在两点：一是遵守《民法》诚实信用原则的一般条款，因为捐赠人与受捐人之间符合适用诚实信用原则的条件：存在信赖的基础，具有信赖的表现，并且这种信赖值得保护。对于捐赠人与受捐人来说，法律法规不能解决人们生活中的道德问题，但对私人捐助，“捐”与“受捐”，“诚信协议”均可以通过捐赠合同来约定和解释。如果发现受捐人违反基本的诚信原则，则应当确认受捐人欺诈，捐赠可以撤销。二是遵守《合同法》上的附随义务。我国《宪法》第45条明文规定：“中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。”法律本来确定了一个标准，但是，目前很多受捐人多是通过媒体报道、所在单位或基层组织推荐或网络推手炒作等引起社会关注后而成为受捐对象，谁才是真正的慈善受助方，这就要求受助人有信息披露的真实性与透明性的附随义务。

三、慈善私益捐赠监管：立法与建议

私益捐赠的核心是既要加强对捐赠活动的外部激励和监督，降低私益捐赠的交易和税收成本，也要加强捐赠组织方和受赠方的内部治理，还要保护捐赠人、受益人(或受捐人)和志愿者的合法权益。因此，有必要加强立法，健全相应的慈善捐赠法律体系。

(一)立法模式的选择

慈善捐赠的立法大体上有三种模式：一是捐赠合同立法，如《埃塞俄比亚民法典》“赠与”一章第2463条、《俄罗斯联邦民法典》第582条和我国《合同法》第十一章“赠与合同”第118条将私益捐赠视为特殊的赠与。二是捐赠行为立法，如我国《公益捐赠法》、《亚美尼亚共和国慈善法》、《立陶宛慈善和赞助法》、《保加利亚社会资助法》和《印度国外捐助(规范)法》等。三是捐赠组织立法，如《俄罗斯慈善活动和慈善组织法》、《乌克兰慈善与慈善组织法》等。我们认为，慈善事业是个系统工程，慈善捐赠合同及慈善捐赠的主体、客体、行为、权利、义务、责任和监管等条款应该由宪法、民法典、合同法、慈善专门法律和有关国际条约的相应条款组成。建议：一方面应该在未来的民法典和宪法修正案中增加有关“慈善”的条款；另一方面应该建立“大慈善”思想，尽快出台综合性法律《慈善法》，将捐赠、赞助、资助、志愿者等利他行为统一纳入法律的调整范围，同时出台《非营利组织基本法》、《志愿服务法》等慈善单行法辅助《慈善法》的实施。

(二)具体内容

1.私益捐赠的界定

一是明确私益捐赠主体，特别是社区、商场、企业等设立小额捐献箱，以及连接捐赠人、受助人之间的慈善受托机构和志愿者的法律主体地位。建议采纳《乌克兰慈善与慈善组织法》的立法技术，“公民、外国人、年满18岁但尚未行使公民权利的人，均可以作为慈善组织的创立者，只要由政府注册或登记，慈善组织的具体组织形式和合法结构完全由发起人确定”。二是严格界定私益捐赠行为的性质。建议借鉴《日本特定非营利活动促进法》、《匈牙利公益组织法》等成功经验，以附录或列明的方式，将其定位为以促进多数不特定人的利益为目的的行为。三是强化私益慈善组织的非营利性和营利性限制，禁止其进行危险投资和妨碍公益性活动的行为。

2.完善私益捐赠参与人权利义务和责任承担体系

一是确保捐赠人的知情权，受赠人的隐私权，捐赠人、受赠人和志愿者的人身权和财产权。建议建立慈善项目评估程序制度、公益代言人制度、慈善声誉捐赠制度和国家补偿与奖励制度，加强对捐助者所做慈善帮助的评估，对慈善项目和慈善组织或长期从事慈善捐赠的个人根据捐赠的财物和对象分别进行税收、关税和必要费用的优惠，以及物质、技术、货币等国家补助及志愿者服务的损害责任保险，保护私益捐赠参与人的权利。

二是确立私益捐赠主体相互之间的信义义务。在私益捐赠中，捐赠人、受益人、受捐人和志愿者之间基于信任而产生信义关系，这种基于信义关系而产生的一方为另一方所担负的最高程度的诚实和忠实，并且代表另一方最佳利益的义务即为信义义务。建议确定慈善组织和慈善机构的信义义务条款，要求捐赠方、受赠方和受益方签订包括章程和其他视为必要内容在内的捐赠和受赠承诺书，强化私益捐赠活动的登记、信息披露、会计核算、会计报表和慈善规划制度，明确私益捐赠财产的用途、流程和剩余财产权归属。

三是规定私益捐赠参与者的法律责任。一方面建立私益捐赠组织责任预警机制，对慈善参与人的违法行为，由慈善组织审批或登记机关向其发出书面警告。另一方面建立捐赠人诈捐的事后处罚机制，要明确捐赠者虚报捐赠、故意欺诈或其他不正当方法逃漏税捐之行政、民事、刑事责任等多元处罚方式。此外，明确非公益义工行为侵权责任，建议将非公益义工界定为情谊行为，其志愿者服务过程中的侵权适用过错责任原则，即主观上有过错或重大过失。

3.强化私益捐赠之监管举措

近年来屡次出现挪用慈善资金、慈善资金使用不透明、使用效率低下等问题。为重树捐赠者的信心，有必要建立政府、公众和新闻舆论共同参与的慈善组织监督制度，对慈善资金的使用、慈善项目的运作进行严格监管。

一是政府监管。首先，明确私益捐赠的监管机构，建议借鉴波兰等国设立社会保障部及其公益委员会的经验，在我国设立具有批准、区分、认定协调私益捐赠的独立机构，直接隶属民政部。其次，加强国家、政府、地方自治政府和官员等政府监管机构对慈善组织活动的政策法规指导。

慈善捐助篇5

今年“5・12”慈善一日捐活动开始发动时，台前县打渔陈镇党委、政府、慈善分会高度重视，精心谋划，召开了一次别开生面的动员大会。全镇五十五个行政村的支部书记、村长、慈善联络站站长及乡（镇）企业负责人参加，县慈善总会应邀派人参加了动员会，会上除了县慈善总会负责人，乡慈善分会会长刘本更作了动员讲会外，还特请三官庙村、刘子渔村、前柴村做现身说法。三官庙村孝子赵美科因母去世过度悲痛造成心血管破裂，立即送医院抢救，家中分文没有，紧急关头，镇慈善分会征得村慈善联络站同意，从村捐镇存慈善资金中拿出4000元急用。关键时刻挽救了赵美科一条命。全村组织老少爷们捐款达15万余元，县慈善总会闻悉后立即救助5000元，并帮助其向市慈善总会申请救助。“事实充分证明，关键时刻慈善发挥重要作用，救急救命，还是慈善好啊”村民们认识到了这一点很重要，慈善意识大大提升。刘子渔村村支部书记讲：“原来我村对慈善捐款不重视，去年我村连续三户危重困难群众急切用钱治病，村慈善联络站从村捐镇存慈善户中每人救助了1000元，报县慈善总会后，县慈善总会又分别匹配支持救助各1500元，解了燃眉之急。另一户村民条件极为困难，又无人帮助。在没办法情况下，村委会研究把村捐镇存仅有的5000元救助了他。县慈善总会支持救助了5000元，使他感动的热泪盈眶。“没有慈善我这条老命就没有了。”村民们从这三户被救助群众中认识到了慈善捐款的重要作用，一户捐款户户受益，危急之时，慈善资金发挥重要作用。纷纷表示一定要积极参加慈善一日捐活动。前柴村是慈善工作的先进村，这些年来始终走在全镇前头，充分发挥了互帮互助，和谐村里的优势，使全村慈善意识普遍提高。慈善捐款积极性空前高涨。目前村捐镇存慈善资金帐户余款二万余元。现身说法，极大增强了各村干部组织发动慈善一日捐活动的积极性，纷纷表示把今年“一日捐”发动好，组织好，再上新台阶。

近几年，打渔陈镇党委、政府、慈善分会，把慈善工作当作是重大民生工程，当作为民解忧，为民办实事的重点工作认真抓好抓实，加大宣传力度。党委书记、副县级干部苏昊奎、镇长赵宪生、镇人大主任、慈善分会会长刘本更，以身示范，带头捐款。镇司法所长吴存香患重病住院，镇政府组织全镇干部职工为其自捐自助，书记、镇长、分会长都捐出1000元，带了好头，全镇干部职工一次就为其捐了近二万元善款，解了燃眉之急。上行下效，各村、镇直各单位也纷纷参加到慈善一日捐活动中。2015年度一日捐全面开花，全镇五十五个村没有空白村，捐款总额达十六万余元，是历史之最。目前全镇村捐镇存慈善资金总额达近三十万元，为应急急救危难群众，为困难群众“托底”打下了坚实基础，群众满意地说：“镇党委、政府、慈善分会认真落实“三严一实”重要指示，想老百姓所想，急百姓所急，引导群众做善事，是老百姓之福啊。”？U

慈善捐助篇6

以党的十、十八届三中全会精神为指导，深入贯彻落实省、市、县《关于加快慈善事业发展的意见》，认真践行“扶贫济困、安老救孤、帮残助医、支教助学”的慈善宗旨，广泛动员社会力量关爱困难群体，主动奉献爱心，大力发展慈善公益事业，不断完善社会保障体系，为建设富裕文明美丽幸福新做出更大贡献。

二、捐赠原则

依法组织，广泛发动，坚持自愿，鼓励奉献。

三、募捐对象

各级党政机关、驻棣部队，驻棣和县属企事业单位、民营企业，各镇（街道）企事业单位、各村，社会团体、医疗卫生机构、各级各类学校及其干部、职工，个体工商业户、慈善义工以及热心慈善、乐于奉献的其他单位和个人。

四、捐赠形式

（一）“慈心一日捐”

每年选择一天，以现金形式进行捐赠、奉献爱心。机关和事业单位要厉行节俭，把节省的办公经费用于扶贫助困。企业要依据盈利情况进行捐款，个人可根据收入情况进行捐款。提倡和鼓励单位、企业和个人为发展慈善事业、倡树文明之风多做贡献。

慈善义工服务管理中心负责组织慈善义工开展个人捐赠和募捐宣传活动。

（二）慈善专项基金

1．按照省、市慈善总会要求，2014年继续开展认捐慈善专项基金活动。企事业单位可以一次性认捐慈善基金（200万元以上），与慈善总会签订认捐协议（一般以5年为限），认捐基金本金留在捐款企业运作，每年6月份向慈善总会交付本金产生的利息（一般为年息5％），用于慈善事业。企业或个人可以设立冠名慈善基金，按照规定用途实施定向救助活动。倡议县2013年度纳税超过50万元的企业按规模分别设立2000万元、1000万元、500万元，最低不少于200万元的慈善专项基金。

2．2014年，继续在全县开展认捐个人（家庭）冠名慈善基金活动。个人或家庭可以一次性认捐冠名慈善基金（1万元以上），与慈善总会签订捐赠协议（一般以5年为限），每年交付基金总额的1/5。捐赠者可以用个人、家庭成员的姓名或捐助意向等给自己的基金冠名，慈善总会根据捐赠者的救助意向实施救助，并及时向捐赠者反馈救助情况。

（三）设立村（居）慈善互助基金

以村（居）为单位，设立村（居）慈善互助基金，号召村（居）民、村办企业、在外工作的家乡人士等向村（居）慈善工作站捐款，主要用于本村（居）困难群众救助和开展村级公益事业。各镇（街道）要结合慈善组织网络建设工作，大力开展村（居）互助基金设立和村级慈善工作。

五、方法步骤

（一）“慈心一日捐”活动

1．动员部署阶段（5月20日至6月4日）。召开全县“慈心一日捐”活动动员大会，做好动员部署工作，广泛开展慈善公益宣传，在全社会营造支持慈善事业光荣、参与慈善事业高尚的良好氛围。

2．捐赠接收阶段（6月5日至7月15日）。捐款以属地接收为主。各镇（街道）的捐赠自行接收，汇总后交县慈善总会。县直机关事业单位、各驻棣单位、驻军、县属企业及社会组织的捐款，分23个小组组织实施，捐款直接交县“慈心一日捐”活动领导小组办公室，办公地点在县民政局（地址：县棣新四路民政局办公楼204室，联系电话：6339199）。各镇（街道）每日下午3时前将当天捐款数额上报县慈善总会办公室，并及时将资金上缴，同时提供分单位、分村的捐款花名册复印件一份。

各级各部门捐款全部上缴县慈善总会统一管理和使用，任何单位不得截留。

3．善款汇总公示阶段（7月16日至7月31日）。对“慈心一日捐”期间，社会各界的捐款进行汇总，在县电视台、《大众》报社等媒体对外公示，同时对本年度“慈心一日捐”活动相关情况进行总结报道。

（二）认捐慈善专项基金活动

县慈善总会负责联系县属企业（单位），各镇（街道）负责联系辖区内企业，动员引导企业（单位）根据实际情况，在自愿的基础上认捐慈善专项基金。企业（单位）集中开展认捐慈善专项基金活动于7月底基本结束；已认捐慈善基金的企业（单位）需按照协议要求，及时足额交付基金利息。

（三）设立村（居）慈善互助基金活动

各镇（街道）、村（居）依托慈善组织网络，广泛发动广大群众，以村（居）为单位设立慈善互助基金，开展救助、教育、环保等慈善公益活动。村（居）慈善互助基金由各村（居）慈善工作联络站募集后，通过镇（街道）慈善分会上缴县慈善总会统一管理，设立专户，供本村（居）开展村（居）民互助等慈善救助活动使用。村（居）慈善工作联络站募集善款人均达到50元以上的村（居），可申请设立村（居）慈善互助基金，专项用于本村（居）慈善救助。今年90%以上的村（居）都要设立村（居）慈善互助基金。慈善互助基金募集工作要坚持村（居）民自愿的原则，由村（居）委会建立“慈善榜”，公布捐赠人员和数额，向每个捐赠人反馈，做到公开、透明，接受群众监督。

（四）捐赠信息公开工作

严格按照《市慈善捐助信息公开管理办法》（滨慈〔2014〕1号）要求，接收捐款情况随时在市慈善总会网站（）面向社会公布；及时在《大众》进行公布；全年捐助情况于次年初通过网站、媒体、公开周、财务审计等形式进行公布和公示。同时，对本年度“慈心一日捐”活动的相关情况进行总结，对踊跃捐款的企业、单位和个人及时进行宣传报道。

六、相关政策

（一）开具捐赠收据

县慈善部门在接收捐赠时，向捐赠者开具省财政厅监制的省公益事业接受捐赠统一收据，向捐款单位和个人颁发捐赠证书。

（二）享受税收减免政策

1．根据《中华人民共和国企业所得税法》第九条规定，“企业发生的公益性捐赠支出，在年度利润总额12%以内的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除。”

2．根据《中华人民共和国个人所得税法》第六条和《中华人民共和国个人所得税法实施条例》第二十四条的规定，“个人将其所得对教育事业和其他公益事业捐赠的部分，捐赠额未超过纳税义务人申报的应纳税所得额30%的部分，可以从其应纳税所得额中扣除。”

3．捐赠企业和个人凭捐赠收据享受税收减免政策。

（三）慈善奖评选

县慈善总会、县精神文明建设委员会办公室、县文化广电新闻出版局、《大众》报社四家联合，开展慈善奖评选工作，共设置最具爱心企业（10家）、最具爱心慈善楷模（10名）、十佳慈善义工（10名）三个奖项，表彰爱心企业和个人，并推荐上报省、市慈善奖的评选。

七、保障措施

（一）加强组织领导。各级各部门要高度重视慈善事业，完善社会救助体系，支持发展慈善事业，充分发挥慈善事业在改善民生、促进和谐、弘扬社会主义核心价值观中的重要作用，切实加强组织领导。县“慈心一日捐”活动领导小组负责做好募捐期间的组织、劝募等工作，县慈善总会办公室具体负责善款接收工作。各镇（街道）负责辖区善款接收工作，确保捐赠活动的顺利开展。各级党员干部要带头捐赠，并深入所联系企业，宣传发动，动员捐赠；各单位捐款划分为23个组，各组负责单位要动员所负责部门、单位及个人积极捐赠。

（二）加大宣传力度。宣传部门负责组织好舆论宣传。活动前，各新闻单位要大力宣传，创造浓厚的舆论氛围。活动期间，要重点报道活动的开展情况，及时报道先进典型。各新闻媒体要常年开设慈善栏目，宣传慈善捐赠、救助活动，引导社会各界积极参与。慈善义工协会要积极参与活动，联合发出倡议书，发动广大社会群众积极捐赠，奉献爱心，确保活动成效。

慈善捐助篇7

一、关于街、镇慈善超市建设的总体要求

街、镇慈善超市是指街、镇兴办，借用商业超市自选物品的形式，以募集和发放社会捐赠款物为主要内容的社会救助实体。与传统的实物救济相比，它克服了受捐者被动接收救济物品的弊端，是基层民政办实施救济救助互动的平台；与传统的募捐方式相比，它克服了临时性、突击性所带来的弊端，是社区群众慈善捐赠经常化和常年接收社会捐赠的平台；与传统的慈善救助工作相比，它克服了手段单一、透明度不够的弊端，是基层慈善组织规范运作的平台。

根据民政部“在全国大中城市推广建立慈善超市”的明确要求，立足我市慈善超市发展的实际，从上述功能定位出发，今年6月底前，全市所有街、镇都要建立慈善超市。各区县民政局要按照这一目标要求，切实采取有效措施加大工作力度，确保按时间节点完成全市目标。

市局和市慈善总会对每个街、镇新建的慈善超市资助3万元，对已有的街、镇慈善超市再给予适当资助。各区县民政局也应给予适当的资助，以扶持这一新生事物的健康发展。

二、关于街、镇慈善超市建设的基本标准

（一）、全市街、镇慈善超市统一名称为“慈善超市”，挂“XX区（县）XX街道（镇）慈善超市”的牌子，并有“福利资助”的统一标识。

（二）、街、镇慈善超市的选址应体现“方便群众、便于管理”的原则，室内面积应不少于30平方米，布局按自选商场的样式、备有相应的货架，物品按类摆放。

街、镇慈善超市正常运作所需场地、费用等应由政府解决。

（三）、街、镇慈善超市可登记为公益性、非营利的民非组织，配有相应的工作人员。每个慈善超市应配备电脑、电话等必要的办公设备，并建立健全捐赠物品的接收、发放、保管等基本制度，做到帐目清楚、手续完备。

（四）、街、镇慈善超市每星期开放时间不少于两个半天。

（五）、街、镇慈善超市接收的捐赠物品应符合实用、整洁、卫生、安全等要求，对不宜接收的捐赠物品，要做好解释工作。

（六）、以街、镇慈善超市为依托建立一支相应的志愿者队伍。

（七）、其它部门建立的慈善类超市应与街、镇慈善超市实现有机整合。

三、关于街、镇慈善超市运作的规范要求

（一）、街、镇慈善超市应立足于本辖区捐赠款物的接收、储存、发放等，募集款物的主要来源是党政机关、企事业单位、社会团体、驻宁部队和居民个人。接收捐赠款物后，要及时向捐赠者开具收据和凭证。

（二）、街、镇慈善超市救助的对象为城乡低保户、低保边缘户和突发性事件造成生活困难的其它群众。具体救助对象和救助物品可适时调整。

街、镇慈善超市的物品一般应分无价、低价、“爱心价”等，其中对困难群众不适用的物品，也可进行义卖等，义卖所得款可用于购买困难群众急需的生活用品。

（三）、条件成熟的区、县，可实行慈善超市连锁运作，并适当向社区延伸，社区一般应为XX区（县）XX街道（镇）慈善超市连锁点。

（四）、街、镇慈善超市应与临时救济工作有机结合起来，区县慈善组织和街、镇可分别从慈善捐款或临时救济资金中给予适当资助。除募集和发放捐赠款物外，街、镇慈善超市应切实发挥好志愿者服务队伍的作用：整理、修理捐赠物品，收集和求助信息，宣传慈善理念和慈善文化，为行动不便的困难群众开展送捐赠品上门服务等，多方面体现“慈善”的表现形式。

（五）、街、镇慈善超市实行街（镇）民政办领导、慈善协会管理、民间组织运作、志愿者参与、政府适当资助的管理体制和运作机制。市局救灾救济处负责全市慈善超市的行政管理，市慈善总会负责业务指导。

慈善捐助篇8

单独由慈善司来进行监管、指导，无疑将使得公益组织的系统化管理更加集中，但行业自律是否会得到加强，中国慈善是否会就此恢复信誉，中国的慈善机构是否会获得更多的捐款，却并没有直接的逻辑联系。今年初夏以来，红十字会“郭美美”事件与青基会“中非希望工程”事件等，已经使社会公众几乎彻底丧失了对各类慈善组织的信任：据8月26日《新京报》报道，6月至8月，中国各类慈善会和基金会接收捐款数额剧减，从3月至5月的63亿下滑到8.4亿元，减少近9成。

捐款人用钱投票，反映的是最真实的捐助意愿。捐款人在看不到透明的捐款使用状况、看不到济危扶困的效率，甚至会看到大笔的捐助款项有可能被挪作他用之后，自然会对这一系列信息作出反应。停止向某些事业单位性质的慈善机构捐款就是行动之一。捐款人和慈善机构本质上是一种契约关系；慈善机构受托承诺将合理公正透明地使用善款，并使捐助者的意愿得到最大限度的实现。而不诚信不透明的慈善机构，自然也早已撕毁了这一契约，也丧失了捐款人对其的根本信任，取消其委托权只是题中应有之义。

上述对大型事业单位性质的慈善机构减少捐款，并不能说明我们的社会缺乏爱心。事实上，中国不乏有爱心的人士，好人得好报不但是中国人的传统信仰，也是生发于每一个文明人的内心本能。伤害中国慈善的，不是人们的冷漠，而是一些慈善机构不透明、不公开、甚至不诚实的行为，伤害了捐款人的意愿，破坏了捐赠者对受捐机构的信任。《新京报》的报道还显示，中国整体的慈善捐助总额没有太大变化，只是一部分捐款流向变成了直接捐助：当人们不再相信慈善机构诚信的时候，缺乏效率、但却更加“放心”的捐助行为就会增多。

其实，需要拯救的不是中国慈善，而是各类慈善机构，尤其是丧失了信誉的各类大型官方性质的慈善机构。各类有瑕疵的慈善机构盗用和滥用中国慈善之名，极大地伤害了捐款人的善心，更对中国的伦理恢复造成恶劣的和难以短期恢复的影响。

因此，若想恢复中国慈善机构而不是中国慈善的信誉，办法不是百万追捕幕后凶手，不是民政部慈善司做一个管天管地的爹妈，而是要靠慈善机构公开、透明的操作和接受公众的监督，以最大的诚信来恢复公众的信任，以期再次重获权。

从慈善的经济效率来看，靠每个捐款的公民亲力亲为并不符合效率原则。在更长的时间后，如果慈善机构能够重获公众信任，选择机构，让专业的人士去从事慈善救助事业就更为可行。但重获权的前提，不是民政部慈善司对慈善机构进行归口管理，也不是《公益慈善捐助信息披露指引(征求意见稿)》这种带有恩赐性质的“披露”，所有这些行为并不能从本质上拯救中国慈善的威信，而是只有靠每一个慈善机构的透明操作，少发生一些郭美美事件，多来一些微公益，尤其是民间自发组成的有信誉的中国慈善组织的发育，才能还中国慈善一个真正的长远的未来。