三项机制心得体会范文

三项机制心得体会篇1

今天，集中大家召开全县“精心谋事、用心干事、专心成事”教育实践活动及“六项机制”推进工作第二次调度会，主要目的是对全县“精心谋事、用心干事、专心成事”教育实践活动及“六项机制”推进工作再强调、再部署、再加力，在巩固阶段性成果基础上加大工作力度不断把活动推向新的高度，确保不折不扣地完成县委、县政府年初下达的各项工作任务。刚才，县教育实践活动办组织各乡镇的分管领导和“六项机制”牵头单位负责人，先后到南塘镇、洋塘工业小区、县发改委现场观摩落实“六项机制”的先进成果和经验，相关乡镇和单位结合落实“六项机制”也做了很好的发言。通过现场看、集中听，我想大家对下一步工作都会有新启发、有新收获。为进一步抓好这项工作，利用这个机会，我再讲三点意见。

一、要充分肯定当前活动所取得的成效

这次教育实践活动，在全县广大干部中产生了强烈反响。我们很高兴地看到，全县绝大多数乡镇、部门和单位在这一次教育实践活动中，特别是在以“六项机制”与当前的“四化”建设的紧密结合上，广大干部思想观念进一步解放，推进工作的办法越来越多，干事能力进一步提升，各项工作成果初步显现。大家广泛参与，积极作为，经济社会各项事业取得了明显成效。下面我通报一下当前一些主要的情况：

一是经济指标显著提升。开展“精心谋事、用心干事、专心成事”教育实践活动，推进“六项机制”，催生出全县经济社会强劲的发展势头。前三季度，全县完成GDP66.75亿元，同比增长10.2%。完成财政总收入7.48亿元，同比增长36.7%。完成规模以上工业主营业务收入141.9亿元，同比增长45.4%；共向上争取各类资金7.32亿元，同比增长18.3%；新增贷款7.74亿元，比年初增长16.6%。

二是项目建设加快推进。在教育实践活动和推进“六项机制”中，各单位千方百计致力项目建设，广大干部抓项目、破难题的能力不断提升，加快了项目建设步伐。梅林镇、茅店镇围绕项目建设实行倒排工期、分级调度、挂牌督办、每日绩效日志等制度，推进了用地保障、拆迁安置工作。储潭统筹办、储潭乡超前规划建设安置新型社区，虽然整个统筹示范区综合体的征地拆迁还没有完全推开，但先推进了安置区规划，征地拆迁已经完成了100多亩。县国土局、发改委大胆解放思想，今年我县储潭试验区道路、循环经济产业基地道路、巨龙公司废旧金属回收综合利用等3个项目争取列入省重点项目保障用地行列，共获得省级用地指标1262亩，占全市的近30%，是全省争得省级用地指标最多的县，着力破解了项目用地难题，此外发改委在争取资金、争取项目方面也卓有成效。

三是特色亮点逐步显现。无论是在经济工作，还是党建工作，在市里、省里都有了一些特色和亮点。比如说“三送”这一块，在县、乡、村设置三级网络，现在普遍的乡镇都做了一个比较规范化的与便民服务结合在一起的“三送”服务中心，紧密结合了市委的要求和基层群众的实际需要，做得比较实在、比较实用。大埠乡创建的“大埠人家”，现在又延伸到东莞，设立了东莞“三送”服务站，结合了当前流动人口管理和服务的实际，具有很实用、很有效的服务功能。对此，很多领导包括学者就很敏锐地意识到，这是一个今后加大流动人口管理和服务、创新社会管理机制的一个路径、一个契机，现在这也引起了各相关新闻媒体、各相关部门和上级领导的关注；吉埠、南塘镇结合自身优势构建的社会管理创新机制平台、廉政效能保障机制平台和“三送”服务中心很有特色，值得大家借鉴；洋塘工业小区的鞋业产业基地前线指挥部向群众征地拆迁安置和服务的各项功能集中在板房上，让当地老百姓把要办的事在这个板房内办完，不再跑乡镇政府，不再跑县里部门。所以说，这些都是特色、亮点，“六项机制”就是要这样跟进到项目上，跟进到基地上，跟进到人民群众的“家门口”、身边，这样我们的工作才能更顺利、更有效、更快的推进。

四是干部作风明显转变。我们可以看到，也可以感受到，换届以后，各乡镇干部、县直单位干部为了推动工作加班加点、跑上跑下、真抓实干推进工作，推进“六项机制”，干部的精、气、神提上来了，作风也更加扎实，为“四化”建设快速推进提供了保障。韩坊乡在全体乡干部中实行“三个三”群众工作制来抓干部作风推动工作；南塘镇推行干部“日清日结”报表制度增强干部抓落实的自觉性和主动性；县行政服务中心管理办在全市率先推行了网上审批和电子监察系统，全面提升了政务审批的效率。

二、要客观认识当前活动还存在的不足、问题、差距

总体来看，全县教育实践活动和“六项机制”推进工作进展顺利，成效明显。但也有一些不足和差距，主要体现在这么几个方面：

一是乡镇、单位和部门间重视的程度不平衡。有的单位主要负责人没有足够重视，工作责任心还有待加强，停留在一般交办，“六项机制”和“精心谋事、用心干事、专心成事”活动的一些要求有些单位的主要负责同志还不是太清楚里面的实质含义和要求，这些工作是县委温书记经过长时间的工作体会包括县当前的发展需要认真谋划提出来的，也通过了县委常委会、四套班子会上专题研究，切中了我们当前的要害，“六项机制”从长远根本上发挥作用，对县经济社会发展，对“四化”建设具有实质性的意义。所以说，各乡镇、各部门要跟进、要对接，要有足够重视和认识，这也是一种政治敏感性的问题。

二是谋划的深度不平衡。有的还存在就活动抓活动，活动与工作脱节的情况，没有与工作有机结合起来，还是“两张皮”，总感觉重视不起来，抓不到轰轰烈烈。

三是活动的针对性不平衡。就是没有用“精心谋事、用心干事”这么一种劲头，靠“六项机制”去解决重点项目节点难点问题。

四是工作措施的创新力度不平衡。有的乡镇、部门在打造特色亮点上没有过多的办法。另外，少数乡镇、单位和部门还不同程度存在着一些死角，可能还是主要领导、分管领导还有几个相关的干部对这项工作知晓多一点、认真多一点、重视多一点，其他的班子成员或者其他的干部就知之甚少，工作就更没有结合起来、参与进来。我们要正视这些问题，以高标准对待，有则改之，无则加勉，以精益求精的态度，找到有效的措施和办法，加以完善，加以解决，把活动搞得更好，把工作抓得更实。

三、奋力争当教育实践活动和“六项机制”推进工作的表率

开展活动只是推动具体工作的一个抓手、一种手段，推动工作抓出实实在在的工作成果才是目的。当前活动进入了关键时期，也到了向活动要效益、要成果的时候。责任落实、学习调研、问题整改、破解难题等各方面都要逐一梳理，一个环节都不能少，确保活动开展有序、有力、有效。

一是在深化思想认识上要有新高度。认识的高度决定了行动的力度，决定了成效的程度。在调研中，我们也看到，有的乡镇、单位和部门一把手亲自过问此项工作，把这项工作摆在极其重要的位置，为之想了很多办法，取得很多新成效，打造了一些典型，形成了良性循环；而有的乡镇、单位和部门疲于应付，没有认真去悟，花了时间精力，推动不了工作。有的甚至认为“精心谋事、用心干事、专心成事”教育实践活动按计划到12月底就要结束了，“六项机制”推进工作是不是也可以松一松、放一放，这种想法显然是没有正确认识这项活动的表现。因此，各乡镇、单位和部门要深刻认识到，“六项机制”是我县当前和今后很长一段时间推动各项工作的一个重要抓手，必须坚持不懈地抓下去。各乡镇、各单位包括牵头单位要再动员、再部署，思想不能松，工作不能退，务必把用机制推动工作作为一项长久的任务来抓。

二是在营造活动氛围上要有新力度。“精心谋事、用心干事、专心成事”教育实践活动也好，“六项机制”推进工作也好，虽然前一阶段我们做了大量工作，但是总的给人感觉还是宣传有限、声音较少，活动氛围还不浓，点上有突破，面上的声势还不大。特别是在县外媒体的宣传报道上，还没有什么声音出去，亟待突破。因此，下一阶段，县活动办要自我加压，深入挖掘，想方设法，将创新成果总结“固化”、“实化”，树立一批“有形的”、“可见的”典型；同时县委新闻报道组、县广电部门加大采写力度，加大媒体宣传力度，积极展现报道活动的典型，把县的活动成效宣传出去。同时，县内的宣传氛围营造也不能只停留在写心得体会文章、制作宣传栏，而要探索让干部群众更有参与性，更有互动性的比赛、论坛、开门纳谏、开门接受评议等形式载体来抓氛围营造，在全社会面上让大家都知晓这个活动，都有机会参与进这个活动，把全社会的思想都搅动起来，把积极性都调动起来。

三是在破解发展难题上要有新进展。总体来看，全县各项工作成效是明显的，前三季度的各项经济指标也令人振奋，但同时我们更要清醒地看到存在的问题，更清醒的看到兄弟县市竞争的激烈性，认清经济环境的复杂性，我们高度重视并解决好发展中出现的新情况、新问题，把工作速度提到最快，把工作质量做到最好，经得起检验。我们会上多次讲过，全市即将开展“看特色、看变化”活动，这是新的领导班子到位后、市第四次党代会召开后第一次检验各县市区工作成效规模大、规格高的活动。为贯彻落实市第四次党代会精神，我县提出要争当全市加快发展、转型发展排头兵的目标。在全市“三看三比”活动中，我们要实现我们排头兵的位置，就要用事实、用业绩、用成果来接受检验、来说话，这对我们当前的工作特别是项目建设提出了紧迫而又严格的要求。项目建设越到后期，“硬骨头”越多，这是事实，但我们各项目责任单位一定要有强烈的政治敏感性和大局意识，再难啃的“硬骨头”都要啃下来，再大的困难都要克服，绝不能辜负县委、县政府赋予的重任。

四是在活动成果转化上要有新成效。抓活动也好，抓机制也好，说一千，道一万，关键还得看成效。“精心谋事、用心干事、专心成事”教育实践活动能否真正取得成效，“六项机制”能否真正推进各项工作，很大程度上取决于各活动单位特别是在座各位领导干部抓落实的魄力、决心以及工作方式方法。活动成效好不好，主要看活动在推动工作上管不管用。要围绕着“六项机制”如何推动当前各项工作，特别是项目建设，越到最后，越是关键，丝毫不能松懈，要开展深入调研，抓住发展“牛鼻子”,抓实重点部位，加强薄弱环节，攻克制约、影响、决定工作全局的重点难点节点问题，打好工作攻坚仗，用实实在在的工作成果来为活动成效增添说服力。

五是在重点工作推进上要有新突破。当前，活动自开展以来已有三个月时间，各乡镇、单位和部门对教育实践活动和“六项机制”都有了更深的认识和大量的实践，各个牵头部门也拿出了每项机制的详细任务及责任分解方案，下一步大家着重要突出重点，抓好任务落实。各牵头单位要抓住下一步工作的重点和关键环节，把工作不断引向深入，具体来说，推进思想解放先行机制，要重点抓好金点子征集评选活动、课题招标、邀请专家调研、领导调研文章汇编、演讲比赛、“六项机制”建设论坛等载体活动，进一步统一广大干部的思想，凝聚社会各方力量服务“四化”建设；落实项目建设推进机制，要重点在破解土地、资金、征地拆迁难题上下功夫，完善招商考核方式和奖励细则，建立快速选地、供地机制，尽快出台规范项目报批流程等各项服务项目建设的文件制度，加速项目建设进度；推进社会管理创新机制，要重点抓住中心城区三个乡镇“三送”全覆盖工作，在服务中心城区项目建设、社会稳定、文明创建、改善民生、基层组织建设上实现新的作为，同时还要加强基层社会管理的经费保障和设施建设；推进干事创业激励机制，要重点在引进人才、激励人才、加强村级党组织分类管理、培养选拔干部上作文章，同时对已出台的激励措施，要督促提高抓落实的效果，充分激发各个层面的积极性；推进维稳跟进机制，要重点抓好征地拆迁、项目建设等主要工作中的维稳工作、脐橙节等重大节会活动期间的维稳工作，完善好风险评估和应急处置预案，促进社会和谐稳定；推进廉政效能保障机制，要重点在打造一流的政务平台、政府采购、干部外出管理、公车定点维修、项目建设问责制度完善上，创新举措，加强管理，提高行政效能，促进干部廉洁自律。同时，各责任单位要认真按照落实整改阶段明确工作任务、制定整改方案、狠抓学习培训、加大调研、破解难题、销号整改、形成长效机制的具体要求，逐个环节抓好落实，确保环节不少，效果不打折扣；同时要认真对照“六项机制”30条，查漏补缺，逐条落实；各责任单位还要结合活动开展，抓住党的建设这个根本，不断在提升党的建设科学化水平上有新作为。开展“精心谋事、用心干事、专心成事”教育实践活动，推进“六项机制”，要和党的建设密切结合起来，找准结合点，两不误，两促进。思想解放先行机制可以和党的思想建设紧密结合起来，还可以借鉴经济项目推进机制来推进党建工作项目化探索，社会管理创新机制可以和党的基层组织建设结合起来，干事创业激励机制可以和党的干部队伍建设、人才工作结合起来，维稳跟进机制可以和党的群众工作结合起来，廉政效能保障机制可以和干部队伍作风建设、党风廉政建设结合起来，我们每个党员干部都要有抓党建这种意识，始终使党员干部无论在思想还是行动上都站在时代的最前沿。县活动办要继续抓好对基层活动开展的督导检查，进一步制定科学、合理、可操作性强的考评办法，确保任务落地，责任落实，成效不打折扣。

三项机制心得体会篇2

一、国有企业党组织发挥政治核心作用的客观性和必然性

1、巩固党的执政地位在客观上要求国有企业党组织发挥政治核心作用。

强调： 国有企业是全面建设小康社会的重要力量，是中国特色社会主义的重要支柱，是中国共产党执政的重要基础；

无论国有企业领导体制、经营机制、产权结构和治理结构发生什么样的变化，都要始终坚持党对企业的领导，都要充分发挥企业党组织的政治核心作用，从而确保我们党对国民经济具有足够的控制力和影响力，这是中国共产党作为执政党的必然要求。

2、国有企业的本质属性决定企业党组织必须发挥政治核心作用。

建立现代企业法人治理结构和通过自中央到企业生产一线基层党组织这个自上而下、纵向到底极其严密的组织体系，利用我们党具有严格政治纪律和组织纪律的独特优势，充分发挥企业各级党组织在把关定向、参与决策、组织动员、带头执行、有效监督等方面的政治核心作用，是确保国有企业规范运作的两个重要途径。

3、充分发挥企业党组织的政治核心作用是规范企业管理的内在要求。

国有企业党组织发挥政治核心作用的三个基本途径：参与决策 、带头执行、有效监督充分发挥企业党组织政治核心作用的目的是为国有企业规范运作、规范经营、规范管理提供政治和组织保证。

二、中央对国有企业党组织发挥政治核心作用的基本要求

1、中办发【2004】31号文件规定：坚持党的领导、发挥国有企业党组织政治核心作用是一个重大原则；加强和改进中央企业党建工作，必须以建立健全企业党组织充分发挥政治核心作用的有效机制为重点；建立一套保证企业党组织充分发挥政治核心作用的工作机制；参与企业重大问题决策是党组织在企业中发挥政治核心作用的基本途径；通过建立健全议事规则，完善党组织参与企业重大问题决策程序和工作机制。

2、中办发【2013】5号文件规定

企业党组织是推动企业改革发展、提升企业核心竞争力的关键力量，在把关定向、动员组织、服务群众、促进和谐等方面具有不可替代的作用。中央企业要实现做强做优、成为世界一流企业的目标，必须充分发挥党委政治核心作用，努力把党组织的政治优势转化为企业核心竞争力，为推进企业科学发展提供坚强的政治保证和组织保证。

3、中央企业党委发挥政治核心作用主要包括：保证监督党和国家方针政策在本企业的贯彻执行；参与企业重大问题决策；落实党管干部原则和党管人才原则；加强对企业领导人员的监督； 领导企业思想政治工作和工会、共青团等群众组织。

三、当前企业党建工作存在的一些主要问题

对企业党的工作重要性认识不到位 ；落实党风廉政建设主体责任不到位 ；落实“一岗双责”不到位 ；有效参与企业重大事项决策机制不完善；坚持党管干部原则有差距；坚持经常性开展活动不够；创新党建工作方式和内容有差距；党务干部能力素质有待进一步提高。

四、企业党建应该抓好的几项重点工作

（一）做好企业党建经常性工作

建立健全党建工作制度

（1）基本工作制度

党委议事规则：“三重一大”问题集体决策制度、重大事项请示报告制度、突发事件新闻处置制度、工作情况考评制度

（2）自身建设制度： 中心组学习制度、民主生活会制度、联系群众制度、评议党员制度、述职述廉制度。

2、注重发挥领导班子整体功能是企业党组织发挥政治核心作用的基本要求和有效载体；是防止“一把手” “一个人说了算”的基本途径和有力举措；是避免重大事项决策失误的“防火墙”。

（1）党组织书记应该把发挥领导班子的整体功能作为党组织发挥政治核心作用的基本平台和有效载体。

（2）发挥班子整体功能要求班子成员努力具备六个方面的基本素养：民主集中的政治素养；守土有责的担当精神；团结协作的共事境界；互相补台的大局意识；换位思考的良好品格；替人受过的宽阔胸怀。

3、围绕中心工作开展活动

（1）基本原则：融入中心抓党建、进入管理起作用。

（2）工作途径：参与企业“三重一大”事项决策，解决企业改革发展和生产经营管理中的难题，推动企业规范运行和科学发展，带好党员职工队伍。

（3）达到目标：党员的战斗力和先锋模范作用在企业改革发展和生产经营主战场上得到最大限度的释放，党组织的政治核心作用在全面完成企业改革发展和生产经营目标任务中得以充分发挥。

4、带好党员职工队伍，教育引导职工群众树立政治意识和大局观；教育引导职工群众确立主人翁思想；真心实意关心并帮助职工群众解决困难；加强对职工群众进行法制观念教育。

5、提升自身能力素质，注重学习政治理论和党建知识；注重学习企业管理知识；注重学习专业技术。

（二）切实履行党风廉政建设主体责任

强调 ：党要管党，才能管好党；从严治党，才能治好党。

1、党委履行党风廉政建设主体责任的责任体系

党组织领导班子是主体责任；党组织书记及行政主要负责人是第一责任人；其他班子成员“一岗双责”；追责机制――班子成员发生严重违法违纪问题，在查处问题当事人的同时，也要追究党委负责人的连带责任。

2、党委履行党风廉政建设主体责任的主要工作思路

研究部署党风廉政建设工作；着力加强纪检监察队伍建设；组织实施反腐倡廉日常教育；着力构建反腐倡廉惩防体系；建立完善协调联动工作机制；支持纪委查处违纪违法案件；研究解决重大案件查处问题；检查考核反腐倡廉工作成效。

3、落实主体责任对班子成员的基本要求

带头落实党风廉政建设各项规定要求；切实增强自觉接受党组织监督意识；主动关注党风廉政建设工作推进情况；督促检查分管部门党风廉政建设工作。

（三）抓好“三严三实”专题教育

1、开展“三严三实”专题教育的重要意义

中央决定在全国县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育，这是党的群众路线教育实践活动的延展和深化，是严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手。

开展好专题教育，是党组织履行主体责任的必然要求；是领导干部更好地服务企业的内在要求；是企业机关职能部门履职尽责的客观要求。

2、深刻领会“三严三实”的科学内涵

严以修身：加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观。严以用权：坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权，不。按规则、制度用权，集中体现在按民主集中制办事，按党纪国法办事。严以律己：心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到清正廉洁。带头从严要求，真正做到自己清、家人清、亲属清、身边清。

谋事要实：从实际出发谋划事业和工作，想思路、出点子、做方案、定政策要符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神、符合最广大人民群众的根本利益，不好高骛远，不脱离实际；创业要实：脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，敢做敢为、善作善成，在实干中破解难题，就是集中体现在奋发有为、真心实意地为职工群众办实事；做人要实：对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。就是任何时候不做亏心事，对组织、对同志都问心无愧，对得起党性，对得起良心。

3、准确把握总体要求

深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神和系列重要讲话精神，对照“三严三实”要求，聚焦 “三个重点”，把握“四个关键动作”，努力取得“三个实效”。三个重点：对党忠诚、个人干净、敢于担当。四个关键动作：专题党课、专题学习研讨、专题民主生活会和组织生活会、整改落实和立规执纪。三个实效：在深化“”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效；在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效；在真抓实干、推动改革发展稳定上见实效。

4、扎实做好“四个关键动作”

（1）讲好专题党课。要讲清楚开展专题教育的重要意义和“三严三实”的重要内涵，讲清楚领导干部“不严不实”的问题表现及危害，讲清楚下一步整改执纪的总体思路和具体措施。

（2）开展三个专题研讨 ：一是严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动的“总开关”；二是严以律己，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的“明白人”；三是严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，树立忠诚、干净、担当的新形象。

（3）召开专题民主生活会和组织生活会。联系个人思想、工作、生活和作风实际，深入查摆“不严不实”问题，进行党性分析。党员领导干部还要参加专题组织生活会。

（4）抓好整改落实和立规执纪。结合群众路线教育实践活动中查摆的问题，结合巡视、审计中发现的问题，列出问题清单，一项一项整改。对职工群众意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的，可以进行组织调整。

五、加强和改进项目部党的建设的主要工作思路

1、准确把握项目党建工作的总体要求

按照（中国铁建党组〔2010〕28号）文规定，加强项目党建工作提出的总体要求是―― “把方向、建班子、管党员、育人才、带队伍、保稳定、促发展”的要求，认真履行职责，积极开展工作。

2、贯彻落实“四个同步”原则

3、同步设立党组织、同步配备党组织书记、同步明确职责任务、 同步开展党的工作。

3、明确理顺项目部的领导体制

工程项目部领导体制： 大事集体决策、党政共同负责 、双向进入、交叉任职：党组织书记兼任项目副经理；党员项目经理兼任项目党组织副书记，是党员的其他项目班子成员任项目党组织成员；项目经理和项目书记同为项目部主要负责人。

4、切实加强项目部领导班子建设

选准配强项目经理：要选拔讲大局、懂法律、会经营、善管理、敢负责、作风硬，思想政治素质好、具有较强专业知识的同志担任项目经理。考察确定项目经理，必须经派出单位领导班子集体研究决定。

选好配强项目党组织书记：要挑选政治坚定、原则性强、熟悉党务、善于做思想政治工作并懂得生产经营管理，具有大局观念和管住干部、带好队伍、解决复杂问题能力的同志担任项目党组织书记。项目书记由党委集体研究决定。

5、 坚持落实“三重一大”集体决策制度

“三重一大”包括： 重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金使用。

项目“三重一大”问题一般包括：工程任务分割；外部劳务使用；重要或大宗物资设备采购和租赁；工程款支付；经济合同签订；验工计价及其他大额财务开支；工资奖金分配；职工奖惩；项目部人员的调配使用特别是部门负责人的选配；重要规章制度的制订和修改等。

6、围绕中心坚持开展党的活动

融入中心抓党建，进入管理起作用；不断探索新途径、完善新机制；创新活动载体，搭建工作平台。；丰富活动内容，增强党建工作生机与活力。

三项机制心得体会篇3

一、政务服务中心标准化建设整体推进

继续依照《市人民政府政务服务中心标准化建设实施方案》、《创建全国一流县级政务服务中心工作方案》既定的工作目标和要求，采取切实可行的措施，大力推进政务服务中心标准化建设工作。确定了政务服务中心异地重建方案、清理公布了行政审批和公共服务项目目录、修订和完善了相关工作制度、梳理编辑了《政务服务中心工作规范》、在入城主要路口设置了全省统一式样、风格、内容的政务服务中心交通指示牌和政务服务公告牌，服务大厅设置了引领咨询台、服务窗口设置“首问责任岗”、统一制作工作人员吊牌、工作装，落实了体育活动场所和报刊、图书阅览室等设施，全面完成了2010年度标准化建设任务。

二、加快便民服务体系，推进政务服务向基层延伸

以“先恢复，后规范、完善、提高和重点建设，以点带面的工作思路和《市镇（街道）、村（社区）便民服务标准化建设实施意见》、《市人民政府关于进一步推进便民服务体系建设的意见》的要求稳步推进。一是结合灾后基层阵地重建，对市7镇，114个村重建镇村便民服务体系的服务场所、服务设施进行统一规划，按照前台窗口柜台式服务，后台开放式办公的模式，规划设计透明、公开的便民服务大厅。该项工作已于今年3月全面启动，截止2010年10月底已有90多个村开工重建，师古等灾后重建维修加固的4个镇和红白镇等再后重建的10个镇已经全部通过发改立项；二是灾后重建的村统一配备计算机、打印机、传真机、扫描仪等必须的办公设施和用品；三是强调基础设施建设与网络信息平台建设并重，提出了统一整合网络资源以“数字”为平台建立市、镇（街道）、村（社区）互联互通的三级网络信息平台工作思路，逐步实施网上受理办理政务服务事项。目前，该软件正在紧张的开发中，预计将于2010年12月投入试运行；四是建立完善了便民代办服务等工作运行机制20余个，并落实了代办服务经费、目标管理制、专项考核制、督察通报制等保障机制；五是积极推进项目授权和下放工作，分别建立了镇村代办项目目录。

目前，马祖镇马祖村村便民服务代办点标准化建设试点工作，已于今年4月全面完成并投入使用。

三、“两集中、两到位”措施落实，“590工程”进一步深化

（一）“两集中、两到位”措施落实，窗口授权率100%，项目到位率100%。政务服务中心运行三年来，市政府先后多次通过部门走访调研、召开专题会议、开展专项督察、现场办公、签订承诺书等形式推进“两集中、两到位”措施落实。现有24个项目部门进驻中心设立了常驻服务窗口，19个项目部门进驻综合服务窗口，全市具有行政审批职能的43个市级部门的156项行政审批和88项公共服务事项全部进驻中心集中受理办理，项目进驻率100%；24个常驻服务窗口部门全部成立了行政审批服务科、落实了审批科长，并与窗口首席代表签订了全省统一的授权书，项目授权率100%。

1-10月，政务服务中心各服务窗口共计受理办理行政审批和政务服务事项90470件，办结90493件（含承诺件）当场办结率为94.28%，承诺时限内办结率为100%，累计节约行政审批时限350570个工作日（按法定工作日计算）。

（二）建立以窗口为主导的运行机制，审批流程进一步优化。一是推行行政审批一审一核制。出台《市行政许可一审一核暂行办法》，优化了审批环节，缩短了办事周期。二是逐项清理、调整、规范我市行政审批和公共服务项目目录，并按照规范、高效、便民的原则和“两集中、两到位”的要求，实施流程再造，优化审批流程，简化审批环节，实行动态提速。目前，95%以上的办事环节都在政务服务中心窗口完成，即办件比例由运行初期的7.9%提高到29%，承诺时限一般控制在7个工作日以内，与法定时限相比较平均压缩审批时限17.52个工作日。

（三）“三项制度”落实，监督机制健全，行政效能进一步提高。印发了《市政务服务中心2010年机关行政效能建设工作方案》，在全面落实《首问责任制》、《限时办结制》、《责任追究制》“三项制度”的同时，先后修订和完善了涵盖人员管理、办事规则、责任追究、考核评比、监督投诉等方面的运行管理机制40余项，并制作成《工作规范（一）、（二）》，确保了从服务规范、项目管理、审批运行、绩效考核、责任追究等方面的管理都有章可循；市效能办进驻政务服务中心，不定期暗访，加大了行政效能监察力度；市纪委、市监察局在中心设立了投诉窗口，加强了纪律监督；市政务服务中心实行了“值班长巡查制度”，加强了现场监督；聘请了政务服务监督员，开展社会监督；设置意见箱、评价仪，定期开展群众满意度测评，接受服务对象监督；工作人员挂牌上岗，自觉接受监督；建立了行政效能电子监察系统，开展适时监督，强化对服务窗口、审批事项、审批单位和责任岗位的实时监控、预警纠错，保证行政权力依法、公正、透明运行。

一年来，中心未发生一例“吃拿卡要”和其他损害服务对象利益的情况，有效投诉为零。

（四）加快实施并联审批，服务灾后重建项目。继续落实好“并联审批”、重大投资项目和灾后重建项目“绿色通道”、“全程跟踪代办服务”相关制度和运行管理机制，通过特事特办、急事急办、为项目的迅速实施创造了条件；为进一步规范行政审批行为，提高行政效能，完善行政审批“绿色通道”运行管理机制，优化发展环境，做到项目审批提速不越轨、加快不违规，政务服务中心在结合前期运行经验在反复征求窗口部门意见建议的基础上草拟了《市建设工程项目并联审批实施方案（试行）》并提交市政府常务会议讨论通过后以什府发〔2010〕27号文件形式下发。同时，为进一步落实好建设工程项目的并联审批工作，中心还会同市监察局、经济技术开发区、招商局等单位制定了“建设工程项目并联审批联席会议制度”和“建设工程项目信息通报制度”，从制度上对并联审批工作中部门职责、部门责任领导和具体责任人等进行了明确。

1-10月，并联审批窗口受理并联审批事项674件，办结674件，平均每件比实施并联审批前节省审批时限30多个工作日。

（五）建立和完善公共资源交易平台，规范公共资源交易活动。一是建立全市统一的招投标交易平台。按照“管办分离、统一管理公开透明、规范高效”的工作原则，市政府将政府采购、经营性土地拍卖活动、国有资产转让活动、200万元以下的政府投资工程建设项目固定价比选等活动纳入市政务服务中心集中进行。同时，还结合实际拟定了进入政务服务中心的公交资源交易项目目录。二是建立标准化交易场地。在市政务服务中心三楼分别设立了开标室、评标室、固定价比选项目抽取室和拍卖室，开通了网络系统，配备了计算机、投影仪、视频监控设施、挂钟、档案柜等必要的设施设备。三是建立配套运行管理机制。作为全省“200万元以下政府投资工程建设项目固定价比选”试点县级市，市政务服务中心在实际运行过程中本着合法、规范、高效、易于操作的原则，先后建立和完善了《招投标工作协调机制》、《招投标服务规范》、《开标评标活动的现场管理制度》，《200万元以下政府投资工程建设项目固定价比选办法操作规程》等运行管理机制，使交易活动有章可循，规范有序。四是落实现场全程监督服务。将《招投标开标现场会议纪律》、《评标专家须知》、《监督管理人员须知》等相关制度公布上墙；所有的现场监督人员、招标人员和机构人员均佩戴中心统一制作的工作牌；对进场交易项目的资格预审、开标、评标及中标候选人等交易信息进行全过程记录，并实行全程录像，保存60天。五是实施专人项目跟踪服务。本着为灾后重建工程高度负责的态度，对已确定承包人的项目实行了专人跟踪服务，掌握项目的工作进度。并针对跟踪过程中发现的个别投标企业贪图项目多，无法确保项目进程以及个别项目中取后未及时签订承包合同等问题，编制完善了《随机抽取企业须知》，在投标企业报名前大力宣传，同时将跟踪服务过程中发现的部分项目存在的问题向市纪委、市监察局做出汇报，促进了该项工作的进一步规范。

今年1-10月市政务服务中心共为政府采购活动提供服务194宗，为经营性土地拍卖活动提供服务7宗，组织开展200万元以下的政府投资工程建设项目固定价比选活动225宗。此项工作取得了较好的社会效益，先后收到企业赠送的锦旗10余面，表扬信10余封，“中标企业觉得满意，未中标企业觉得公平”是投标企业发自内心的评价。

（六）强化人员管理，健全激励机制。一是按照《市人民政府政务服务中心管理办法》的规定选派窗口工作人员，将政治素质高，业务能力强、作风纪律过硬的人员选派到窗口工作，确保窗口工作人员的基本素质。二是健全激励机制，充分调动工作人员的积极性和主动性。针对中心工作的特殊性先后修订和完善了《政务服务中心服务窗口及窗口工作人员考核实施办法》以及“红旗窗口”、“政务服务标兵”评选办法；积极协调人事等有关部门，适当提高了窗口工作人员年度考核优秀比例；兑现了每月200元的绩效考核金。

四、强化信息公开，打造“阳光政务”

为保障人民群众知情权、参与权和监督权，确保行政权利公开透明运行。市政务服务中心进一步强化信息公开工作，以公开强监督，以公开树形象，以公开提效率，全力打造“阳光政务”，取得显著成效。

（一）领导重视，持之以恒，常抓不懈。成立了领导小组，明确了相关科室、服务窗口的具体责任，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，科室、窗口配合抓的良好工作格局，确保了政府信息公开工作的顺利推进。

（二）建立健全信息公开工作制度，规范政务信息公开渠道，确保信息公开工作依法有序地进行。先后制订了《办事公开制度》、《对外宣传及信息公开工作意见》、《信息公开保密审查程序》等相关工作制度。明确了公开的内容、范围、形式和程序。并由中心综合业务协调科负责信息的收集和整理工作，网络信息管理科具体负责信息的对外和更新工作。

（三）突出重点，强化实效。根据政务信息的内容、性质、要求等具体实际，利用中心政务服务网站、LED电子显示屏、大厅多媒体电子查询系统、宣传栏、公示栏、办事指南、便民服务卡、书面告知、电话通知等多种形式重点公开机构设置、工作职责、运行机制、办事制度、办件规则、服务规范以及管理制度；进驻中心的行政审批和公共服务项目目录，各服务项目的法律依据、申请条件、申报材料、办事程序、承诺时限、收费依据和收费标准、监督投诉电话等“七公开”内容；申请文书范本、招投标和项目审批信息等。

三项机制心得体会篇4

关键词 代建制；过程机制；激励机制；约束机制；

中图分类号： F014.36 文献标识码： A 文章编号：

引言

代建制的三方主体是投资人、代建人、使用人。在代建制项目管理过程中，实际上是三方为了达到共同目标，相互配合所做的集体努力的过程。代建制中的主体通过签订代建合同，依法明确各自的责、权、利，规范自己的行为。投资人与代建人的关系是委托与被委托的关系，双方要签订代建合同。 由约束机制、激励机制和过程机制三者共同组成代建制的运行机制，三者缺一不可。该运行机制把合同作为核心运行设计。如图1所示：

一、“代建制”的内涵

根据国务院批准的《关于投资体制改革的决定》中表述，“代建制”是指通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，建成后移交给使用单位。“代建制”是我国政府对投资体制进行改革的产物，是我国投资建设项目管理的新生事物。但相比较于美、日等发达国家早就实施了的建设项目经理制和项目总承包制，有其特有的内涵：

（1）首先，“代建制”是一种制度。政府规定将非经营性投资项目交给专业性的项目管理公司进行建设，这是一种制度，是以制度的形式给予明确的。

（2）作为“代建人”，项目管理单位是“代建制”的核心。在代建期间，按照合同约定代行项目建设的投资主体职责，具有项目建设阶段的法人地位，拥有法人权利（包括在投资方监督下对建设资金的支配权）。由于其实质上是项目管理，属于高智力的服务工作，同时对这个群体的综合素质要求很高。

（3）代建人（以小名单方式为主）主要通过招标方式选定，有关主管部门对实行“代建制”建设项目的审批程序不变。

（4）非经营性政府投资项目包括：1）党政工团、人大政协、公检法司、人民团体机关的办公业务用房及培训教育中心等。2）科教文卫体、民政及社会福利等社会事业项目。3）看守所、劳教所、监狱、消防设施、审判用房、技术侦察用房等政法设施。4）环境保护、市政道路、水利设施、风沙治理等公用事业项目。5）其他公用事业项目。

（5）代建的任务是实现“三控制”、安全管理及达到环保要求。

（6）在代建制模式下，投资方（委托人）、代建人和使用人三者的关系是相互牵制、相互制约的对立统一关系。三者有其明确的内涵：“委托人”是承担投资责任并委托代建任务的一方；“代建人”是按照代建合同约定承担代建项目组织管理工作的一方；“使用人”是对代建项目提出使用功能，协助代建人完成项目建设工作，并在项目建成后实际接收、使用、管理项目的一方。

二、过程机制 将三者在代建制模式中分开，进而使管理效率得以提高。投资人指企业或政府、发改委为通常职能部门、负责对使用人提出的项目需求、项目建议审批、招标代建人，对项目资金进行安排。过程机制，指的是合同三方通过对各自职权的履行，将各自职责完成的过程。因此其落脚点是各方要行使哪些职责。 2.1 委托人（投资人）的角色定位与主要职责 在政府投资项目代建制模式中，投资人的主要角色定位为主要把握产业政策和宏观决策，项目具体执行实施依靠市场机制管理，主要把合同管理作为核心，利用法律手段制衡各方。同时，项目审批部门以国家政策为依据对项目的建设投资、内容、标准及规模进行审批，并下发项目建设与资金使用计划，财政部门集中起政府资金，依据发票改革部门下发的资金使用计划直接拨付到代建单位，发展财政、改革、监察、审计等部门利用稽察、监察、审计等手段，在外部强力有效地监督项目。有助于规范政府项目管理行为，减少“三超”现象。政府与代建商签订的所有条款必须要严谨细致，并有可操作性，要能够真正有效监督代建单位。 2.2 代建人的角色定位 代建单位是政府委托的项目建设管理主体，在政府委托的职责范围之内权责制、全权制、全方位的来管理项目建设。代建单位对政府负责，代建方通过自身的严密的管理经验与专业技术力量，在整个建设过程中，专业化的控制和管理项目的投资、质量及工期，确保顺利实现项目建的合同目标，负责管理建设资金，保证专款专用建设资金，并接受政府相关部门的监督与审查，作为独立的项目法人的代建单位，依法执行法人职权，承担经济责任与法律责任。 2.3 使用人的角色定位 代建制作为政府投资工程管理方式改革而产生的新鲜制度体系，在实施过程中根据投资项目主体的不同，其组成结构有两种方式，一是业主包括投资方和使用方两方面主体，一是业主既是投资方又是使用方。就资产所有权而言，投资人拥有资产的归属权、收益权、使用权、控制权与处置权。这种所有权又不是一成不变的，特别是在政府投资园区类项目中，随着使用年限的增加，使用人会逐步取得所有权，直至其全部取得所有权。 三、激励机制 激励机制不只是外在的物质激励，行业市场上企业人力资本的提高、信誉的积累、核心竞争力的增强、企业在资本市场上声誉的提高等均是非常好的激励。所以要依据不同的委托情况对具体的激励措施进行区分，而不能单纯地就是经济关系。 首先环境的稳定性对代建人的工作业绩有影响。当外部环境比较稳定的时候，代建人可以通过自己的努力来完成项目。但是当外部环境不稳定甚至恶劣或者遇见不可抗力事件的时候，有可能及时代建人工作非常努力，也不能很好地完成任务，这个时候就需要以代建人工作的努力程度和工作表现来付酬，而不是简单地以结果、成败论英雄。 其次委托人的监督能力（或代建人的舞弊能力）影响付酬方式。当委托人不能鉴别在环境不确定的情况下（或者代建人以假相蒙骗委托人）代建人的工作是努力还是不努力的时候，委托人只能选择按结果即项目完成情况付酬。 另外一个层面，代建单位由于受合同、工程投资额节余分成、履约保函的激励和约束，其道德风险不会太大。然而，当工程预算市场和价格与建设费用的实际支出有过大差距时，就将导致代建单位的寻租行为或者虚报价量、偷工减料、虚假投标或非法篡改合同等串谋行为，为使上述现象不再发生，必需也有必要给予代建单位合理激励。 所以在进行代建单位选择时，要把信用记录当做重要指标来进行考察，使其取得不法所得的信用成本增大，同时要尽可能准确的编制预算，使其非法所得减少，还要有一定节余的保持，且在进行合同编制时对节余的奖励措施做详尽说明，使代建单位的合法权益增大大于其净非法所得，给代建单位适度奖励。 四、约束机制 代建制的约束机制亦叫监督机制，分为内部与外部监督。将代建企业产权关系理顺，建设现代企业制度是内部监督机制的核心。就是说通过契约的制定，将人的责任、义务与权力明确下来，让其履行合约、执行使命且效果最好，把这些视作自身的内在需要，进而将委托人与人的目标整合。这样对人和委托人承担风险的责任的分摊有利，使得人的报酬和他自身行为直接相关。外部监督机制是通过企业市场竞争机制的建立，由市场来决定委托关系，保证、监督、奖惩和评价。外部监督是当前关注与研究的焦点。 把外部监督的作用发挥出来，要求进入市场的门槛降低，对单位的监督通过材料与分包市场、资本市场及工程项目市场等外部监督机制来进行，同时对代建单位、投资管理公司及政府的产权关系进一步加以理顺，单位要建立内部治理结构并要以董事会、股东会、监事会及经理层作为核心规范。遗憾的是，在代建单位的市场准入方面因为代建制处于探索阶段，在对代建单位的政策方面门槛比较高容易被原来垄断各行业建设工程的单位所控制，客观上造成了代建市场不开放和相对垄断，使外部竞争机制无法发挥作用。 就使用单位的监督而言，在项目代建过程中，应注意将传统管理方式的弊端克服，防止代建单位的主动性与积极性、使用单位对代建单位工作的干预受到影响，保证形象项目顺利实施。

结束语

总而言之，代建制的一个重大的创新就是对市场化管理的引进，由基于使用人、代建人和委托人三者的契约关系来代替原本建设项目中的管理与行政隶属关系，也就是委托关系，从而可以围绕这一新的思路建立完整的管理模式。其良好的运行必将为项目顺利进行打好坚实基础。

参考文献

[1]刘树红;;不断完善代建制 推进政府投资项目建设[J];中国招标;2010.

[2]张朝勇;;代建制实施中合谋行为的博弈分析和监管机制设计[J];建筑经济;2010.

[3]聂顺利;陈金巧;胡所菊;;完善非经营性政府投资项目代建制的思考[J];建筑;2010.

三项机制心得体会篇5

行政许可职能整合改革动员大会上的讲话

同志们：

今天我们在这里召开市级机关内部行政许可职能整合改革动员大会，这是一次高规格的会议，到会的有市级五大班子领导和各镇街、部门的主要负责同志，体现了市委、市政府对行政许可职能整合改革的高度重视。按照市里要求，这项改革必须于月份前完成，与以往的改革不同，此次改革是自下而上进行，所以任务更艰巨，工作难度更大，时间更紧迫。刚才市长从行政许可职能整合改革的意义、主要任务和工作要求三个方面对职能整合改革工作进行了全面的动员部署，希望大家深刻领会讲话精神，认真贯彻落实。下面我再强调三点意见。

一、要从全局和战略的高度认识行政许可职能整合改革的重要性和紧迫性。

行政许可职能整合改革作为行政管理体制改革的一项重要举措，是我市自身发展的客观需要。政府的主要职能是为经济社会发展提供服务，近年来，经济社会发展迅速，市场经济活动异常活跃，社会管理任务日益繁重，公共服务需求日益增长，这就要求政府要顺应经济社会的发展，不断改革和完善现行行政管理体制，提升行政效能，优化发展环境，为新一轮发展提供强大动力。行政许可职能整合改革是行政管理体制改革的重要组成部分和突破口，是顺应我市经济社会发展的破冰之举，推行这项改革，有利于建立“一条龙”审批、“一站式”服务和“一门式”受理的行政审批运作模式，提高行政效率，改善服务环境；有利于促进政务公开，实现阳光审批，从制度上有效加强对权力的制约，推进廉洁政府建设；有利于让行政机关从繁重的具体审批事务中解脱出来，集中精力履行好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，加快建设服务型政府。行政许可职能整合改革是对传统行政审批体制的变革和扬弃，是政府审批管理理念的一次转变和创新，是提升行政效能的有效手段，是优化环境提升城市竞争力的重要举措，是我市综合改革年的一项重要活动。

党中央在《关于深化行政管理体制改革的意见》（2月27日党的十七届二次全会上通过）中指出，要坚持“积极稳妥、循序渐进的原则推进行政管理体制改革，鼓励地方结合实际改革创新”。省委省政府也十分重视行政许可职能整合工作。8月，省纪委书记和陈敏尔常务副省长在丽水会议上强调，“要总结宁波象山等地的经验做法，在全省推广审批职能整合，在行政机关内部相对集中行政审批权”。3月，省发改委、监察厅、法制办、编委办联合印发了《关于我省推进行政机关内部行政许可职能整合的意见》（浙发改社体【】221号），明确要求各县（市、区）在全面推行行政许可职能整合改革。当前，许多改革先行地区已经走在了我们的前面：象山县于5月在省内率先开展了行政许可职能整合改革，仅用一个半月时间，34个具有行政审批职能的县级部门全部完成整合，引起了省内外的高度关注，得到省有关部门的支持和肯定。，宁波市在全市范围内全面推进行政许可职能整合改革工作，取得了显著的成效。东阳、兰溪、磐安等兄弟县市也已于完成了职能整合改革工作。因此，这项工作可以说上级有要求，外地也有好的经验，推进改革的基本条件已经成熟，必须抓紧时间实施。

各相关部门、各级领导、广大机关工作人员都要充分认识行政许可职能整合工作的重要性和紧迫性，不折不扣的落实市委市政府的决策部署，毫无保留、毫不犹豫地支持这项工作，共同为创建高效的政务环境、优越的发展环境做出自己的努力。

二、把握好行政许可职能整合改革的目标和重点

为圆满完成改革任务，顺利实现改革的各项目标，各有关部门在工作中要注意以下几点：

1、要确保实现“四个到位”。一是项目清理到位。项目清理是行政许可职能整合改革的基础。各部门要以我市三轮审批改服务项目为基础，根据法律法规和其他规范性文件的规定，认真组织清理本部门服务项目。只要向企业、群众提供许可、审批、服务的项目都要进行全面的清理和规范，确保不留死角，不搞隐蔽审批，不搞暗箱操作。二是职能整合到位。这是行政许可职能整合改革的核心。本着应归尽归、应>，！企业群众关系密切、办件量大的部门分管领导应当入驻365便民服务中心办公；要明确行政许可科科长职责，确保其正常履职，保证部门窗口独立承办各项审批许可事项。四是人员配备到位。这是行政许可职能整合工作的保证。各部门要配足行政许可科编制，把素质高、业务精、责任心强、服务态度好的在编人员调配到行政许可科，切实提高服务水平和工作效率。

2、要努力做到“三个结合”。一要与我市扩权改革试点工作相结合。省委、省政府赋予我市相当于地级市的经济社会管理权限，各部门要借职能整合的有利时机，理清扩权事项内容，明确扩权事项的权责主体，落实扩权事项的审批和监管责任。二要与审批流程再造相结合。实行职能整合改革，决不是简单的职能合并和分工的调整，其核心是在简化流程，方便群众，提高行政效能。各部门要通过建立健全配套工作制度，形成科学、规范、高效的审批 流程，提高审批工作效率，改善部门形象。三要与电子监察系统建设相结合。加快电子监察系统建设是推行阳光政务的有效保证，要通过电子监察系统的建立，加强对审批权力运作的过程监管，约束和规范权力行使，推进依法行政、廉洁行政。

3、正确处理好“四个关系”。一是要正确处理好与上级部门的关系。这项改革实施后，行政机关上下级内设科室之间的对口关系将被打破。对此，各部门要主动向上级机关汇报内设机构职能调整情况，加强沟通和联系，争取上级部门的支持和配合。二要正确处理好行政审批和后续监管的关系。行政审批与监管职能相对分离后，部门要强化日常执法监管，扭转和克服长期以来由于批管一体导致的“重审批、轻监管”，杜绝“以批代管”、“不批不管”的现象。要注重建立行政审批与监管的衔接规则和争议解决机制，保证批后管理的有序进行，真正做到审批简便规范，监管到位有力。三要正确处理好行政许可科与其他科室的关系。设立行政审批科集中办理行政审批项目，必然会涉及到各部门内部科室职能的调整。各部门要科学、合理地调整好内设科室的职责，理顺关系，形成分工明确、职责清晰、沟通顺畅、衔接紧密地内部工作机制。四要正确处理好审批放权与加强监督的关系。部门主要领导要认识到“授权”不等于“放任”，“进中心”不等于“出部门”，要加强对审批权力行使的监督，一方面要推行阳光政务，公开审批流程，消除暗箱操作，确保权力在阳光下运行；另一方面要注重形成行政审批与后续监管既相互分离又相互制约的工作机制，通过后续监管促进行政审批的公正、公平和规范。

三、几点要求

一要树立正确的权力观。行政许可职能整合改革不仅是职能、科室和人员的调整，说到底是权力分工和利益格局的调整，行政部门和公务人员能否更新理念，形成共识是改革成败的关键。各级机关以及每位公务人员特别是领导干部要牢固树立起“权责对等”、“用权为民”的正确权力观，摒弃“权力至上”、“部门至上”等错误观念，把思想统一到市委市政府的决策部署上来，保质保量的完成职能整合工作。

二要确保改革进度。各部门要按照市行政许可职能整合改革的实施意见，结合本部门实际，认真分析，确保制订的工作方案符合改革要求并切实可行。各部门要牢固树立“令出必行”的思想，制订具体的工作推进计划，确保在规定时间内完成职能整合改革各项任务。

三要明确纪律责任。各部门要积极配合职能整合改革领导小组工作，确保服务事项的清理没有遗漏，确保上报的调整方案符合改革工作要求和我市市情，不得以任何方式强调理由，影响全市的改革进程。改革领导小组办公室成员在工作中要敢于坚持原则，大胆工作，确保本次改革工作取得良好成效。政府监察部门要开展专项督查，督促落实各项改革工作，及时处理与改革要求不相协调的问题。组织人事部门要加强检查，确保行政许可科授权到位，人员配备到位，职权相应，要确保部门领导分工明确，实现行政许可工作一个领导分管。要注重改革工作宣传，及时向社会公开改革工作进展，加强舆论和群众监督。

同志们，行政许可职能整合改革是一项涉及面广、政策性强、触及改革深层次问题的重要工作，是政府部门在新形势下实施的一场自我革命，任务艰巨，使命光荣，责任重大。各部门一定要统一思想，提高认识，开拓创新，狠抓落实，确保圆满完成本次改革任务，为营造一流的行政服务环境，加快推进国际化商贸名城建设作出新的贡献。

市长在市级机关内部

行政许可职能整合改革动员大会上的讲话

同志们：

今天我们在这里召开市级机关内部行政许可职能整合改革动员大会。这次会议的主要任务是统一思想，明确目标，落实责任，全面推进我市市级机关内部行政许可职能整合改革工作，加快转变政府职能，建设服务型政府。下面我讲三个方面的问题。

一、充分认识行政许可职能整合改革的重大意义

1、行政许可职能整合改革是深化行政审批制度改革的重要内容，是行政管理体制改革的突破口。行政许可职能整合改革，是指按照精简、统一、效能、便民的原则，改革行政机关现行行政许可工作体制，相对分离行政机关内部行政许可与后续监管职能，将原分布于多个内设机构的行政许可职能集中整合到一个内设机构行使，从而提高办事效率，方便办事群众。行政许可职能整合改革的实质就是行政审批体制改革，是行政审批制度改革的进一步深化，是解决当前行政审批多个领导分管、多个科室审批、各自为政等问题造成的审批效率低、审批质量差的有效手段，是化解行政服务中心项目不到位、授权不到位、人员不到位的有效办法，是破解行政审批“体制性”障碍的有效途径。行政审批体制改革的有效推进，理顺了行政机关内部权力结构，形成了行政审批与后续监管相对分离的工作体制，是行政管理体制改革的重要基础，同时也为行政管理体制改革积累了有益的经验。

2、行政许可职能整合改革是落实依法行政、提高政府效能的重要途径。我市自开始实施行政审批制度改革以来，前后共进行了三轮，审批事项大幅削减，审批时限大大缩短，得到了企业群众的欢迎。但是审批项目反弹、审批程序繁复、审批乱收费等行为并未得到根治。7月1日《中华人民共和国行政许可法》颁布实施，行政许可事项依法得到规范，使行政许可工作走上了制度化、规范化的道路。《行政许可法》明确规定，行政机关实施行政许可，必须遵循公开、公平、公正和高效、便民的原则；行政许可需要行政机关内设的多个机构办理，按照“一个窗口对外”的要求，确定一个机构统一受理行政许可申请，统一送达行政许可决定。这些原则和规定,是推进行政许可职能整合工作的法律依据。长期以来，行政机关的内设机构的职能配置和组织形式以本部门为中心，优先考虑行政机关内部的有效运转和内部权力分配的均衡，没有或极少考虑对外审批服务的效率，因此，要提高行政效能，就必须从内设机构的职能配置和组织形式出发，坚定不移地推进行政许可职能整合改革，建立以服务企业和群众为中心、以效率和质量为改革标准行政审批体制。

3、实行行政许可职能整合是预防和治理腐败、推进廉政建设的重要举措。《行政许可法》在行政许可设定、具体实施、监管等方面作出了原则性规定，从制度上能最大限度地防止腐败的产生。但是《行政许可法》的具体实施环节还需要我们去细化，通过制定相关的工作制度来规范，而实施环节又是容易产生腐败的环节。目前，有些部门强调各种原因，对窗口授权不充分，审批仍在各内设机构流转，办理环节多，期限长。通过实行行政许可职能整合，实现各部门行政许可事项和非许可审批事项的集中进驻，实现所有的审批环节在阳光下操作，审批中用权的环节少了，审批过程透明了，监督与制约就更加到位，就更有效遏制权力寻租，切实杜绝权钱交易现象的发生，从源头上、制度上促进干部廉洁从政，提高廉政建设水平。

二、明确目标，细化任务，切实把握行政许可职能整合改革的各个环节

1、坚持三个基本原则。一是精简效能原则。行政许可职能整合改革要在原有人员编制、中层干部职数和内设机构个数限额内，调整内设机构职能，撤、并、设立行政许可科。二是依法整合原则。要以有效履行行政许可职能为基础，依照《地方人民代表 大会和地方各级人民政府组织法》和《行政许可法》的有关规定，科学配置职能、内设机构和人员，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成运作规范、权责一致、执行顺畅、监督有力的行政许可工作体制。三是集中办理原则。各部门的行政许可、非许可审批及其他服务事项的办理，都要集中到行政许可科，实行统一受理、统一办理、统一送达，实现“一个窗口对外”。

2、完成三个目标。一是理顺内设机构职能配置，建立“批管分离”体制。合理配置内设机构职能，理顺内设机构之间关系，使内设机构的行政决策、执行、监督职能界定更加清晰。建立分工明确、职责清晰、沟通顺畅、衔接紧密的内部工作制度，实现行政审批与行政监督职能相对分离，做到审批简便规范，监督到位有力。二是形成高效顺畅的行政审批运作机制。按照行政首长负责制的要求，行政审批工作由各部门主要领导负总责，并明确一名分管领导具体负责。创新行政审批方式，缩短审批流程，提高审批效率，积极推行一审一核制、行政审批责任人制度等高效审批方式。积极探索联合审批高效运作机制，使政府各部门在行政审批操作平台上的协调更加通畅，联合审批程序更加简化。三是创新行政审批监督方式。通过建立电子监察系统将行政审批全过程纳入监控范围，约束和规范行政权力，使行政权力行使有规，监督有效，推进依法行政。

3、采取三种调整方法。行政许可职能整合改革的重点是内设机构的调整，要结合部门实际和改革工作要求分别采用三种方法：一是撤一建一。行政审批职能由二个及二个以上科室承担的部门，通过内设机构及工作职能的整合、调整，撤销一个原有科室，单独设立行政许可科；二是并一设一。因工作性质特殊，撤销一个原有科室确有困难的，可在保留原有科室名称基础上合并一个科室，单独设立行政许可科。以上两种方式都是单独设立行政许可科，各部门特别是办件量大的、涉企涉民办事频率高的部门原则上都要通过这两种方式单独设立行政许可科。三是挂牌。行政审批办件量较少的部门，单设行政许可科确有困难的，可在原有科室（办公室除外）增挂行政许可科牌子。这种设立方式在实际操作中应从严控制，切忌搞形式主义走过场。设立行政许可科后，各行政部门要向行政许可科充分授权，把行政许可、非许可审批和其他服务事项全部纳入行政许可科，实现“一个领导分管，一个科室办理，一个窗口对外”。

4、实施三个步骤。第一步是全面清理服务事项，认真梳理部门行政审批职能。有行政审批职能的部门要以市政府公布的服务项目目录为基础，结合我市扩权改革后上级部门下放的行政审批职能，按照《行政许可法》的要求，对本部门的行政审批事项（含行政许可、非许可审批和其他服务事项，下同）和部门内设机构或直属单位的分布情况做一次全面的梳理。行政许可事项要严格按照《行政许可法》关于许可项目设定的要求逐一对照审核，有明确法律法规依据的项目予以保留，没有法律法规依据的一律予以取消。要特别重视非许可审批事项的清理工作，非许可审批事项以本级或上级政府及部门规范性文件设定，是政府政策性的倾斜和优惠，是以往服务项目清理的死角，要参照行政许可事项做好清理规范工作，明确办理依据、程序、条件和时限。要做好其他服务事项的清理规范工作，这类事项办理频率高、与企业群众关系密切，要通过削减办事环节，下放办理权限，尽可能做到即来即办，提高工作效率。各部门服务事项清理结果须在月日前报市行政许可职能整合领导小组办公室审核，经市政府批准后统一向社会公开。第二步是整合行政机关内部许可职能，调整内设机构，设立行政许可科。各部门根据行政许可事项、非许可审批事项和其他服务事项办理职能的数量和分布等具体情况，在现有编制数、内设机构数、中层领导数不增加的前提下，按照撤一建一、并一建一或挂牌等方式设立行政许可科，统一行使本部门的行政审批职能。各部门行政许可职能整合及内设机构调整方案须在月日前统一报市行政许可职能整合领导小组办公室，经市编委会批准后实施。第三步是整体进驻365便民服务中心，实行集中办理。已在市365便民服务中心设立窗口的部门，新设立的行政许可科要根据市行政许可职能整合领导小组办公室的安排，于月日前整体进驻市365便民服务中心运作。未在中心设立窗口的部门或因场地原因暂时无法进驻中心运作的，可在本机关办公场所设立办事窗口，待新行政服务中心建成投入使用后统一进驻。确因办件量少或其他客观原因不能进驻中心的，经市行政许可职能整合改革工作领导小组同意，在本机关办公场地设立办事窗口，作为行政服务中心的分中心并接受市365便民服务中心管委会的指导、协调、监督和管理。

垂直管理部门要在规定的时间内报请上级主管部门，对本单位的行政审批职能作相应的整合，对内设机构作相应的调整，进驻市365便民服务中心。

三、加强领导，明确职责，确保行政许可职能整合改革顺利推进

1、统一思想，提高认识。行政许可职能整合改革是政府的一场“自我革命”，是行政管理体制改革的突破口，涉及政府部门的职能定位、权力和利益的调整，涉及管理理念和管理方式的更新与变革，必须切实加强领导、明确责任，精心组织、周密部署，要把此项改革作为我市转变政府职能、提高行政效能、改进机关工作作风、建设服务型政府重要任务来抓，确保改革工作扎实有序推进。

2、精心组织，周密安排。为加强行政许可职能整合改革工作的领导，市里已经成立由任组长，由市机构编制委员会办公室、法制办、365便民服务中心管委会、发展和改革局、监察局等部门主要领导为成员的行政许可职能整合改革工作领导小组；下设办公室，由任办公室主任，负责工作的具体组织和协调。在市行政许可职能整合改革工作领导小组的统一领导下，各部门也要组建相应工作机构，制定科学操作方案，周密部署实施。各部门主要负责人要亲自抓、负总责，按照市委市政府的要求，高标准严要求地做好改革工作。

三项机制心得体会篇6

一、积极参与区综合服务中心建设和做好原大楼移交工作

在区综合服务中心大楼建设工作中，一是我局专门派出人员做好项目建设的协调工作。对包括机关水电容量、电话通信、设备安装、停车场建设、党政信息网、机关办公区域分布等后勤设施、设备布局进行了精心研究、逐一组织落实，协调服务，确保后勤设施、设备的配置科学合理；二是认真做好甲供、甲控材料采购和项目招投标工作。在各项设备和材料采购及招投标工作中，做到了高标准，严要求，保证了区综合服务中心筹建工作的顺利进行；三是提前做好物业前期接管工作。作为业主单位，认真履行区委、区政府赋予的管理职能，积极做好区综合服务中心后勤建设的协调、服务和管理等工作，完成了综合服务中心物业单位的前期进驻、机关食堂前期筹备和设施设备及桌椅的采购、有线电视、电话和网络通信接入等各项后勤保障事务；四是办理原大楼的各项移交手续。将青云大厦产权、消防、供水、用电、房源钥匙等各项资料和设施设备等所资产移交给昌南城司。

二、积极做好机关各单位搬迁进驻区综合服务中心的后勤保障工作

一是新大楼搬迁时，我们按照区委、区政府的统一部署，组织安排了青云大厦四套班子会议室，综合楼二、三楼会议室，视频会议室，机关食堂，仓库，值班室，收发室和理发室等各项公用设施、设备和公共服务设施设备的搬迁工作。二是为了搞机关各单位的进驻工作，我们在大厅和各楼层分别制作了平面图和各楼标示，在各单位的办公室制作门牌、指示牌和分(来源：文秘站 ）布图等；三是积极做好后勤服务设施和场所的建设。启用了各个会议室、停车场、洗车房、理发室等，及时接通了办公电话。制定中心公共会议室管理办法，配备了桌椅、音响等会议设备；四是做好了新食堂的设施、设备的采购和调试，保证新食堂按时投入使用，并实行刷卡用餐；五是筹建开通党政机关固定电话“内部虚拟网”。经与电信相关管理部门联系，在电话号码搬迁的基础上，重新组建开通了机关办公电话内部网，实行网内通话全免费，降低了机关办公成本，提高了机关电信通信效率。

三、积极做好日常后勤保障工作

一是制定下发了综合服务中心物业管理征求意见函，征求各单位对区综合服务中心后勤管理服务的意见、建议和要求，需维修和服务的项目，收集整理后，针对收集的信息积极开展了各项后勤服务保障工作；二是按照合同中约定的管理服务标准及评分细则，检查监督物业公司管理服务的实施情况，确保物业服务工作质量；三是抓好卫生管理工作的制度建设。结合实际情况分别制定、完善了《机关办公区卫生管理规定》、《食堂卫生管理规定》、《办公区与禁烟规定》、和《机关办公区域卫生检查登记记录》、《工作奖惩制度》等规章制度，保证了环境及卫生管理工作有章可循，有据可依；四是加强安全宣传教育。进一步落实消防安全责任制，提高消防安全意识和自防自救能力。今年2月6日，在青云大厦组织了区机关单位、街办、社区近200人参加了区机关消防安全培训。通过此次消防知识培训，使机关、街办、社区工作人员消防知识得到了加强，消防观念更加深入人心，起到了“以防为主、防消结合”的良好效果；五是加强水电安全管理。对机关院内的水、电设备、管网、线路分片包干，责任到人，对运行中出现的各种故障或隐患以最快的速度进行修复，保障水、电设备安全运行。

四、认真做好会务保障工作

保障好各项会务工作是我局的一项重要工作。我局先后完成了新春联欢会、区“两会”、第二届象湖之春艺术节、综合楼二、三楼各类会议等重大活动、重要会议的后勤保障服务工作。为保证各项会务高质完成，我局一是积极筹备，精心谋划，周密部署，分解落实任务，明确具体责任人，完成任务时限，针对各项会务工作制定了车辆停放、大院保卫、卫生清扫、供电、突发事件处置等多套工作方案和预案，有的重要部位 实行双人双岗；二是把机关大楼和会场的安全保卫工作列为重点工作，采取了严格的防范措施，认真做好机关大院的交通疏导和车辆停放工作，并专门加强了消防和安全方面的巡查工作，确保会务工作的万无一失。由于准备充分、保障有力、工作细致、服务到位，圆满完成了各项会务的后勤保障工作。全年承担各类会议160余场，接待与会人员近7000余人次，出动保障车辆150余人次。

五、大力开展机关节能工作

一是多渠道宣传发动，强化节约意识。开展了“节能宣传周”活动，向机关全体干部职工发出倡议书，向街办、社区下发了节能减排宣传画。二是把好源头采购，建立多层次机关资源节约监督机制。在政府采购上，建立节约型政府采购目录，尽量采购低能源、低消耗、节能型办公用品；在管理机制上，制定了《区级机关开展资源节约活动方案》、《建设节约型机关具体规定》，印制了资源节约活动检查、考核台帐，建立了资源消耗统计体系。三是强化节能降耗新举措。在加强了机关大院水电使用管理的监督检查，堵塞漏洞，减少浪费的基础上，为进一步增强机关工作人员节约水电意识，促进机关各单位节约水、电能源，实行了机关单位电费托收管理，并在区综合服务中心率先安装了ic卡智能电表和声控灯，进一步强化了节能降耗新举措。四是加强水电设施日常巡视、维护，对机关院内的水、电设备、管网、线路分片包干，责任到人，定期进行检查，保障水、电设备安全运行。

六、进一步做好政府采购服务工作

三项机制心得体会篇7

经区委、区政府研究，今天召开全区“机关效能年”活动动员大会，主要目的是：贯彻落实省、市“机关效能年”活动动员大会精神，全面部署我区开展“机关效能年”活动，动员全区各级机关迅速把思想统一到省委、省政府和市委、市政府的重大决策部署上来，积极投身这项活动。等下，龚书记将作重要讲话，请同志们务必深刻领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见。

一、充分肯定我区民主评议政风行风工作所取得的成绩

过去的一年，是我们__发展史上很不平凡、极不寻常的一年。在区委、区政府的坚强领导下，全区各级机关和部门单位通过机关效能建设、民主评议政风行风等工作，提高了机关效能，优化了发展环境，提升了政府形象，全区上下呈现出“发展提速、信心提升、合力干事、和谐稳定”的良好局面。20__年全区民主评议政风行风工作成效明显。主要体现在三个方面：一是参评面广。全区参加民主评议政风行风工作的有21个行政执法单位，25个行政管理部门和4个窗口服务单位，同期比去年增加了8个单位，567个基层站所，78所公办中小学校，29所公立医院深入开展了民主评议政风行风工作。二是活动扎实。为解决群众有事难诉、有理难张、维权较难的问题，着力拓宽群众诉求渠道，我们组织区直50个部门在中山路举行了声势浩大的民主评议政风行风现场征询群众意见活动，600多名干部走上街头，接受群众咨询3000多人次，发放各类宣传资料8000多份，征询意见和建议1721条。三是整改有力。在民主评议征询的群众意见中，反映干部作风不实，工作飘浮的比重较大，对此我们创新工作举措，专门成立了以党风廉政建设为主体的民主评议政风行风评议团，对机关等行业部门的干部对照市里制定公职人员行为规范“六条禁令”和区里出台的“八个不准”进行明查暗访，真正让干部“动”起来，切实解决“评”而不深，“议”而不透的现象，整改过程中，我们狠抓落实，突出民情为重点，以服务群众为宗旨，切实做到便利于民。针对群众提出一些职能部门审批环节太多，办事效率低的问题，在全区推行了“两集中、两到位”行政审批制度改革，将有行政审批职能的部门单位整合职能，成立行政审批股，并整建制进驻区行政服务中心集中办公。同时，各乡镇（街道）又成立了便民服务中心，把“七站八所”等职能单位实行集中办公，做到一站式办证、一条龙服务，受到了群众的普遍赞誉，得到了省、市纠风办的充分肯定。

在肯定成绩的同时，我们也应该看到，在民主评议政风行风活动中还存在着许多问题，特别是一些政府部门及其工作人员服务意识不强、办事效率不高、行政行为不规范等问题，还不同程度地存在。一是对环境建设重视不够，认识不深。一些人没有认识到自己是发展环境的一部分，不知道自己在环境建设中应该承担什么责任，结果往往因为自己的行为，比如办事拖拉、作风不实、态度冷漠等，造成了不良后果，影响了整体形象。二是观念陈旧，思想僵化。一些人以管理者自居，不去换位思考，不从服务对象的角度考虑问题；只知道就事论事、不知道从经济发展的大局考虑问题；只知道这么干不行，不知道怎么干才行；只知道堵路，不知道疏导。这些人的行为，客观上导致环境不宽松，阻碍了经济发展。三是在机关干部队伍中，确实有少数干部知法犯法、弄权勒卡、、中饱私囊，严重损害了政府形象，破坏了发展环境，在社会上造成了极坏影响。

二、为什么要开展“机关效能年”活动？

主要有四个方面：

一是上级政策规定的需要。省委、省政府于1月4日召开了全省“机关效能年”活动动员电视电话会议，进行了具体部署。1月16日，市委、市政府召开了全市“机关效能年”活动动员大会，进行了具体部署。省、市都已经明确要求必须在乡镇以上党政机关和有行政管理职能部门及公共服务单位开展这项活动。

二是实现__赶超发展的需要。按照“三年进入全市第一梯队，五年进入全省第一梯队”的目标要求，今年，是我区实现赶超发展目标的关键一年。从目前情况看，丰城财政收入超16亿元，樟树超10亿元，高安超7亿元，上高也超5亿元，我们的处境是前面的标兵越来越远，后面的追兵越来越近。在这样的处境之中，我们要实现赶超发展就必须紧抓项目建设，而做大做强做好项目，必须具备高效便捷的政务环境。所以，在新的起点上，我们必须通过“机关效能年活动”来优化发展环境，打造我们的优势，来引进更多的大项目、好项目。

三是提高工作效率的需要。加强机关效能建设，实行信息公开制、服务承诺制、限时办结制、超时默许制、失职追究制等制度，从体制和机制上解决“政府权力部门化，部门权力个人化”问题，有效地减少和防止腐败行为的发生，促进机关作风转变，提高机关效能，对建设“廉洁、勤政、务实、高效”机关将起到重要作用。

四是完善监督机制的需要。通过建立有效的监督机制，充分发挥民主监督、群众监督和舆论监督的作用，使各级机关能够全面接受人大、政协、群众团体、新闻媒体、人民群众的监督，及时发现和解决影响机关效能问题，提高服务质量和水平。因此，从以上几点可以看出，开展“机关效能年”活动，绝不是单纯抓消极现象，不是惩罚活动，而是一场深刻的学习活动，是提高干部素质和政府执政能力的活动，是对广大机关干部的关爱。

三、怎样开展“机关效能年”活动？

开展“机关效能年”活动，主要应克服“三种思想”，强化“五种意识”，提高“四种能力”：

1、克服“三种思想”。一是克服

骄傲自满的错误思想。认为我区机关工作作风良好，不需要作为一项工作任务来抓。二是克服效能建设是走形式、走过场的错误思想。三是克服借口与业务工作冲突而产生的抵触、厌倦、松懈的错误思想。必须清醒的认识到，机关效能是政府形象的直接体现，是发展环境是否优越的重要标志，是提高机关工作能力的迫切需要，也是我区抢抓机遇，推进新城区、新农村建设，实现全区经济社会又好又快发展的重要举措。

2、强化“五种意识”。各单位、各部门要抓住“机关效能年”活动这一契机，着力解决当前党员干部队伍中存在的“不适应”、“不符合”的问题，努力做到“五个强化”，即强化学习意识，不断提高知识更新的能力和做好年轻同志的培养；强化形象意识，不断改进机关工作作风；强化责任意识，狠抓各项工作任务落实；强化服务意识，打造服务型政府机关；强化效率意识，真正把机关效能建设落到实处。

3、提高“四种能力”。一是提高能办事、快办事、办成事的能力，以群众、企业、基层来本机关办事是否更加方便快捷来检验活动效果；二是提高务实高效服务的能力，以为地方争取了多少项目、资金、政策来检验活动效果；三是提高贯彻落实的能力，以是否把上级的各项方针政策转化为推动经济社会又好又快发展的具体措施并一以贯之地真正落到实处来检验活动效果；四是提高驾驭经济社会发展的能力，以解决了多少重点难点薄弱问题来检验活动效果。通过开展“机关效能年”活动努力使机关干部受到深刻教育，机关效能建设得到明显加强，让广大机关干部成为效能建设的积极实践者、广泛参与者和榜样示范者。

四、开展“机关效能年”活动具体要做些什么？

机关效能建设领域广泛，内容丰富，任务繁重，必须做到把握重点，抓住关键。要按照吴新雄省长的要求，重点抓好以下11个方面的工作：

1、提高行政审批效能。努力做到“减少审批项目、减少审批环节、减少审批时间”。按照省里提出的“三个缩减30%”的要求，即保留的行政许可事项至少缩减30%，投资项目审批事项至少缩减30%，单项行政审批时间在各自现有承诺的时限基础上至少缩减30%，区直各单位要用3个月时间对本单位现有的行政审批项目进行自查自清，进一步优化审批流程，提高办事效率。

2、开展对涉企“三乱”行为的专项治理。按照宜春市委、市政府《关于认真执行优化宜春经济开发区外部环境“六个严禁”》（宜办发[20__]19号）的要求，规范涉企收费问题，严肃查处各种名目的乱检查、乱收费、乱罚款等行为。

3、开展对行业协会、中介组织的专项治理。要切断职能部门隐形收费的“白手套”，行业协会、中介组织要与各职能部门彻底脱钩，不得以职能部门的名义从事任何活动，职能部门也不得从行业协会、中介组织中获取利益。

4、开展清理文山会海、检查评比的专项治理。按照市、区出台的《关于进一步弘扬求真务实作风的意见》的要求，整顿会风、文风和清理“文山会海”及不当的会议安排和过度的公务接待，提倡少开会、开短会、讲短话、写短文、办实事、求实效。清理整顿各种检查、达标、评比、表彰活动，实行检查、达标、评比、表彰报批备案制度。

5、开展对公共资源交易活动的专项治理。加大对工程建设、土地招拍挂、产权交易、政府采购等公共资源交易活动中存在的违法、违规行为的治理力度，严厉打击围标串标行为，加强标后监管，规范交易行为，并进一步完善区、乡两级公共资源交易平台的建设。

6、全面推行政务公开。扩大政务公开范围，规范政务公开内容和程序，编制行政职权目录，绘制权力运行流程图；加强电子政务建设，建立网上审批、电子监察网络平台，逐步实现行政审批、行政处罚和公共资源网上办理、网上交易和网上公开；乡镇政务公开重点抓好农村税费改革政策、征地补偿、乡镇村集体债权债务、救灾和优抚资金、财政转移支付资金使用等情况的公开。

7、改进机关作风。要严格执行市纪委、市监察局规范公职人员行为的“六条禁令”和区委“八个不准”，进一步抓好首问负责制、限时办结制、责任追究制“三项制度”的落实，提高机关效能，提升机关形象。

8、抓好干部学习培训。要根据国家公务员通用能力标准，制订出干部的学习目标、学习计划和学习任务，以提高干部的能力和素质，为提升行政效能提供有力的人才保障。

9、全面落实重大投资项目审批“绿色通道”工作制度。对投入大、影响大的重点项目的重要事项实行有关领导牵头，多部门联席审批制，相关手续和规费实行代交代办制，特事特办，将审批时间缩短到最低限度。

10、规范区服务中心运作机制。按照市政府《关于加强全市行政服务中心建设的意见》（宜府发[20__]19号）和《关于在县（市、区）开展行政审批“两集中、两到位”改革工作的实施意见》（宜府办发[20__]27号）的要求，进一步加强对行政服务中心的统一规范管理，确保行政审批项目集中在行政服务中心内运行。

11、加强乡镇便民服务中心的建设，提高乡镇机关的服务水平和工作效率。各乡镇（街道）必须在3月底前按照区纪委《关于认真实施“双创”工程，大力推进全市农村基层便民服务中心建设的实施意见》的要求，完善便民服务中心的建设。

五、如何将“机关效能年”活动落到实处？

各乡镇街道、各部门要按照区委、区政府的要求，把开展机关效能年活动作为当前优化我区发展环境的一件大事，切实加强领导，强化措施，真正使机关效能年活动取得看得见、摸得着、信得过的成效。

一要加强领导、落实责任。为切实加强对“机关效能年”活动的领导，区委、区政府已经成立了以我为组长的机关效能建设领导小组，负责组织指导全区机关效能年活动。领导小组下设办公室，目前已经从各相关部门抽调了25位精干人员组成三个工作组，分别是日常事务组、宣传报道组、督查指导组。办公室负责指导、督促、检查、考核各机关和部门单位机关效能建设。各乡镇、街道（场）各部门也要成立相应机构，落实专人负责， 从思想上、组织上、措施上保障活动的有力、有序、有效开展。各级领导干部在整个活动中一定要以身作则，身先士卒。各单位、各部门的“一把手”是机关效能年活动的第一责任人，要负总责，不仅要亲自抓，还要亲自做，分管领导要具体负责，其他班子成员要对职责范围内的效能建设负直接责任，把加强效能建设和业务工作结合起来，精心谋划，科学安排，确保效能建设和业务工作“两不误、两促进”。

二要精心组织、凝聚合力。区机关效能领导小组已制定了《全区开展机关效能年活动实施方案》，今天会上已经分发给了各位，由于时间关系，会上就不再宣读《实施方案》。这次活动主要分四个阶段进行：一是动员部署阶段，二是查摆问题阶段，三是重点整改阶段，四是考核总结阶段。各单位各部门也要结合实际制定具体实施方案。要认真学习贯彻好这次动员大会精神，对照本次活动的各个阶段的主要任务，结合各自实际，从活动的目标、方案、措施等具体环节和步骤抓起，开好本单位本部门的动员大会，向广大干部、职工讲清加强机关效能建设的目的意义、工作重点和具体要求，动员大家积极参与。要通过各种媒体加大宣传力度，营造人人讲效能、处处抓效能的浓厚氛围。要及时总结、发现、宣传机关效能建设工作的好经验、好做法，树立典型，推广典型，充分发挥典型的示范、带动作用。

三要强化监督、狠抓落实。区效能建设领导小组及办公室要通过座谈及明察暗访等方式，加强对机关效能建设的督促和指导；要着重督点部门、重点行业、重点岗位、重大事项的效能建设落实情况，及时通报督查结果。区效能办要认真受理和办理效能投诉，做到“事事有回应、件件有着落”。要充分发挥优化发展环境监测点和监测员的作用，用好监测成果。要完善机关效能投诉受理机制，严格责任追究制度。对执行区委、区政府的决定、决议顶着不办、拖着不办、弄虚作假，致使政令不通，影响全局工作或造成不良影响的；对不深入实际而虚报浮夸，致使群众反映的问题长期得不到解决的；对无正当理由不按时完成区委、区政府领导交办任务的；对在急、难、险、重工作面前和事关人民生命财产安全时畏缩不前、临阵脱逃的；对“在其位不谋其政”，工作“不在状态”，导致应该完成的工作没有完成，不该发生的行为禁而不绝等涉及的机关工作人员，要视具体情况分别给予通报批评、组织处理、纪律处分或追究领导责任。

四要严格考核、确保实效。区机关效能建设领导小组办公室要制订严格的考核评比方案，每一个阶段都要有考核要求，做到动员学习不到位的不放过、方案制定不到位的不放过、查摆整改不到位的不放过、总结提高不到位的不放过。区委、区政府将根据考核情况实施奖惩。

三项机制心得体会篇8

一、全年主要工作回顾

（一）强化政治学习，坚持政治建警，狠抓队伍正规化建设

今年以来，我局始终坚持认真贯彻政治学习教育制度，紧抓学习不放松，不断加大思想政治学习和教育力度，强化政治学习教育。

1、紧抓政治学习不放松。先后组织党员、民警学习了十一届全国人大二次会议、中纪委十七届三次全会、党的十七届四中全会、县委十一届四次全会和全州森林公安工作会议、全县政法工作会议精神和上级有关文件精神，把党和国家的大政、方针、政策及森林公安各个时期工作重点贯彻到每位党员、民警当中，用政治理论武装全体党员、民警的思想，不断提高党员、民警的思想觉悟。

2、深入开展科学发展观活动，全面加强领导班子建设。按照县林业局党委开展科学发展观活动的安排和部署，及时组织党员、民警开展践行科学发展观学习教育活动，按照一、二、三阶段活动的内容，全体民警做到了“两促进，两不误”，并开展了以“五查五看”为主题的专题组织生活会，就个人的思想、工作、作风、机制及成效五方面进行了自检自查，撰写了心得体会，个人在学习提高的基础上，制定了整改意见，落实了整改措施，强化了学习教育活动，为科学发展观活动的持续、深入开展，奠定了良好的基础。通过开展科学发展观学习教育活动，机关效能建设、机关工作作风等得到进一步转变。

3、以“三考”为主题活动，深入开展岗位大练兵。为不断强化民警个人素质，提高民警的实战能力与凝聚力，年初，我局及时成立领导小组，制定工作方案，按照“先理论学习，后实战训练”的顺序，先后组织28名民警就法律法规学习、心理素质提升、信息网络技术操作、体能训练、实战技能训练等六大板块有侧重、有步骤的全面铺开，进行了严格有序的大训练，极大地提高了民警参与学习训练的热情，先后组织举办政治、业务、法律知识学习培训班4期次，进一步拓宽了民警学习领域，提高了民警的综合素质和执法办案水平。

4、认真贯彻落实党风廉政建设责任制和“各项禁令”，保持警令畅通。年初，领导与全体党员、民警签订《党风廉政建设责任书》，抓党建，促工作。同时，认真贯彻落实公安部“五条禁令”和云南省公安机关“六条警规”，以赵仕永违法违纪为反面典型案例开展警示教育，组织民警收看警示教育专题片，加强党风警纪教育，狠抓思想政治建设和党风廉政建设，保持队伍的纯结性，没有民警违法违纪案件的发生。

（二）“三定”方案全面落实，内部各项管理机制得到进一步完善

1、全面落实机构“三定”方案。按照《文山州机构编制委员会办公室关于规范州县森林公安机关机构设置的通知》（文机编办[20__]10号）和上级森林公安局的要求，我局早部署、早行动、早安排，积极向县委、县政府请示汇报工作，落实各项筹备工作，得到了县委、县政府和有关主管部门大力支持，于20__年4月27日正式更名挂牌成立富宁县森林公安局、富宁县公安局森林警察大队。机构更名后，机构升格为正科级单位，内设办公室、政工监督室、法制室、治安中队、刑事侦查中队，派出机构者桑

派出所。内设机构、派出机构为副科级。实行由县林业局和县公安局双重领导管理体制，党政工作以县林业主管部门管理为主，公安业务以县公安局、州森林公安局共同管理为主。森林公安派出所是县森林公安局的派出机构。核定政法编制28名。领导职数。设局长1名，教导员1名（县林业局局长兼任），副局长3名（其中：1名副局长兼任副大队长），设实职副科级基层领导干部7名，全面落实了机构改革工作。

2、完善内部各项管理机制。按照科学发展观的要求，深入查找和剖析森林公安机关各项制度与科学发展观不符合实际的要求，建章立制，坚持以制度管人。结合实际，建立和完善了《责任区管理制度》、《办案制度》、《错案追究责任制度》、《倒查制度》、《创建“平安林区”制度》、《内设机构干部任用、轮岗制度》、《工作通报制度》等，并将新编的《各项规章制度》绘编发人手一册，适用性强、方便操作，为我县森林公安机关队伍正规化建设和发展提供了强有力的制度保障。

（三）“三基”工程新三年建设得到加强

为切实加强“三基”工程新三年建设，提高我县森林公安机关基层基础建设。今年，局领导积极向上级协调争取资金，先后投入30余万元，改善了森林公安基层基础设施和装备建设。其中：投入24万元，购进办案用车1辆；投入3万元，购买电脑6台；投入7000余元对枪库进行加固；投入6000余元，改造停车房1个；投入7500余元，购进数码相机4台；投入10000余元，对宽带网进行改造；投入10000元，改造其他基础设施建设。通过加大投入力度，我县森林公安基层基础设施建设得到明显加强。

（四）充分发挥职能作用，森林资源和野生动植物资源得到较好的保护，林区治安稳定

针对林区治安出现的新情况、新问题，我局结合实际，在辖区分三个责任区进行管理和办案，明确了职责，落实了责任，保障了经费，极大地提高了民警办案的积极性、主动性。并组织开展了以保护森林资源为主要内容的各项专项整治行动，遏制涉林违法犯罪案件的高发势头。一是开展打击非法制售炭专项行动。春节前后，以开展打击私挖滥采制炭行为，非法采伐林木行为，非法运输、销售木炭行为为主要内容的专项整治行动。在专项行动中，共出动警力56人次，车辆16辆次，处理和教育违法人员19人次，捣毁了部份炭窑，收缴了一批木炭，教育了当地群众。二是开展春绿行动。3月至5月，开展以打击非法移植大树、规范活树经营市场为主要内容的春绿行动。专项行动中，共出动警力246人次，车辆89辆次，巡护森林面积70余万亩，深挖和查处了一批非法贩运国家一、二级保护树木案件，查处了一批大要案件，振慑了违法犯罪人员。三是开展候鸟迁徙保护行动。4月至5月，集中警力在城区、自然保护区、森林茂密区域和鸟王山等地，开展以打击破坏野生鸟类资源违法犯罪专项行动。采取发放宣传材料、巡逻检查，加强与防火员、林业员为联动等多项措施，进一步遏制网捕、猎杀、非法运输行为的发生。专项行动中，共出动车辆19辆次，警力及执法人员62人次，查获鸟类案件8起，教育处罚35人次，有效遏制了各类非法猎杀、猎捕、运输野生动物违法行为的发生。四是开展绿盾三号行动。为依法严厉打击涉林违法犯罪，加大森林资源保护管理，全面加强林业资源管理和林政执法工作，保障我县林业产业的健康发展，根据州林业局、州公安局《关于开展“绿盾三号行动”的通知》文件精神，在县林业局、县公安局的统一安排部署下，从6月5日至8月31日，在全县范围内组织开展了以严厉打击破坏森林资源违法犯罪专项行动为主要内容的“绿盾三号行动”。通过重点摸排，多方调查走访，集中打击，共出动警力和执法人员208人次，出动车辆101台次，清查木材市场1个，清查木材加工厂88家。

截至10月31日止，我局共受理查处各类涉林案件207起，其中：立刑事案件22起，破19起，破案率86.3%，逮捕12人，取保候审11人；立林业行政案件182起，查处180起，查处率98.9%；治安案件3起，查处3起，查处率100%。收缴非法木材210.397立方米，收缴国家一、二级保护树木16立方米，木炭17000市斤,树皮22100市斤，桌椅8套,野生鸟类549只，蛇22条，猴子1只,猎枪6只，罚没款32.32万元，为国家挽回经济损失75万元。因工作成绩显著，20__年初，被县委、县人民政府评为20__年度目标管理达标单位，奖励2万元。20__年初被州森林公安局评为“全州森林公安机关20__年综合考核第二名”，奖励4000元。

（五）大力开展以各种活动为载体的精神文明建设，努力提升和宣传森林公安机关社会知名度，着力构建警民和谐关系。

一是积极开展“爱民实践”和“大下访”活动。为使“三基”工程建设的成果惠及百姓，我局以大走访爱民实践活动为载体，千方百计为群众做好事、解难事、办实事，努力营造“警爱民、民拥警，警民和谐一家亲”的浓厚氛围。春节期间，我局领导班子为贯彻落实公安民警“大走访爱民实践活动”，组织民警深入重点林区、重点木材加工企业、部分农村和困难职工家中，开展走访慰问，了解木材企业生产经营和林区职工、农村群众生产生活情况，听取他们对林改和森林公安机关工作工作的建议、意见，从而不断改变森林公安工作方法，努力构筑警民和谐关系。二是开展团结互助互爱活动，关注民生，时刻贴近人民群众。为树立民警的良好形象，将关爱及时送入寻常百姓家中，与群众心贴心。积极组织民警开展捐衣捐物、献爱心活动。今年以来，捐助物资（水泥）10吨，捐款4970元，捐衣物112件。同时，还组织民警开展无偿献血活动，及时送去了森林公安民警的关爱和温暖，体现了森林公安民警对基层和困难群众的关心。三是落实各项从优待警工作,丰富机关警营

文化和精神文明建设。积极开展交心谈心、民情恳谈活动，及时了解民警的思想动态，积极为民警排忧解难。认真落实民警工资正常晋升、警衔晋升、身体健康检查、人身意外伤害保险等福利政策。关心民警生活，为民警谋福利。同时，利用工会活动和国庆60周年之际，积极组织民警参加全县篮球、乒乓球、歌咏比赛活动，极大地丰富了民警的精神文化生活，为民警创造了良好的工作和生活环境。同时，选送部份所队室主要领导和业务骨干参加省、州级业务培训共15人。四是把握宣传导向，大力宣传森林公安执法工作。今年，全局共编发各类信息87条。其中：被州级以上报刊、杂志采用24条；被县级以上各类新闻网站采用21条；被州森林公安局采用8条；县委办、县政府办采用8条；富宁电视台《富宁政法》采用5条。投入宣传经费3万余元。同时，积极完成20__年各类党报党刊、杂志征订任务62份。20__年初被州森林公安局评为“全州森林公安机关20__年宣传工作第一名”，奖励20__元。

二、存在的问题

今年以来，我局紧紧抓住森林公安机构改革的发展机遇，改革创新，锐意进取，森林公安工作取得了突破性进展。同时，依然看到，我们在工作中还存在很多困难和问题，还亟待进一步完善和加以解决

（一）践行科学发展观活动的力度、深度不够。我局科学发展观学习活动开展以来，领导班子、全体党员、民警认真开展了学习、整改活动，但对科学发展观的精神实质、科学内涵、根本要求的领会、理解上还不够系统和深刻，特别是把科学发展观与森林公安工作有机结合不够，查摆分析不够深入，整改措施一般化，与上级要求还有一定的差距。

（二）科技强警基础还不够坚实、底子还较为薄弱，“三基”工程新三年建设有待进一步深化。一是依科技办案水平不高，科技强警投入不足；二是随着社会的发展进步，现有的县级森林公安机关办公业务用房，满足不了工作的发展需要。三是公安信息化建设有待加强；四是林区三情四网建设薄弱。

（三）队伍建设有待进一步加强。近年来，我局加大了对民警教育培训力度，但多为停留在层面上，民警对公安法律法规知识的掌握和运用在一定程度上的还存在很多盲点和误区，还需进一步夯实、巩固与提高。

（四）森林公安宣传力度不够。今年，我局虽进行了大力开展森林公安法制宣传，但是宣传深度、报道力度及范围还不够广，能上部级、省级、州级报刊、电台较少。宣传、报道的形式也较为单一。从总体上讲，森林公安宣传工作还没有形成全方位、立体化的宣传格局，还需在宣传工作方面进行新认识、再研究、再加强。

三、20__年工作计划

（一）进一步加强队伍正规化建设。继续巩固科学发展观学习教育活动的成果，进一步打牢民警“立警为公、执法为民”的思想基础，牢固树立“林兴我荣、林衰我耻，以林为业，以警为荣”的森林公安荣辱观，忠实履行好党和人民赋予的职责；继续深化森林公安内部体制改革，完善各项管理措施，积极开展岗位大练兵及大轮训工作，不断拓宽、拓深民警的法律法规知识层面，提高民警的综合素质；严格执行“五条禁令”，坚决贯彻从严治警的方针，引导民警正确对待警风警纪，严格值班备勤制度，从源头上遏制民警违法乱纪行为的发生。

（二）继续将队伍建设坚持统一标准，整体规划，面向基层，突出重点，逐步推开，将“三基”工程新三年引向深入。按照“规范、统一、保障、效能”的原则来谋划科技强警工作。建立科学规范标准，统一要求，保障到位，注重实效，不搞面子工程。既要着长期目标，又要有近期打算，确保科技强警同步发展，整体推进；要本着先易后难，先基层后机关的原则把科技强警工作向基层个体实战民警身上延伸，尽快为基层民警配备取证设备、通信设备、查询设备等常用科技技术和装备，切实解决基层民警实战急需。继续打牢基础，强化措施，落实责任，不断推进“三基”工程新三年的深入开展；积极努力做好“三基”工程建设中的基础硬件建设工作，积极向上级反映资金，争取在20__年初启动建盖局机关办公业务用房建设，尽快实现“三基”工程新三年的建设的目标和任务。

（三）继续保持严打态势，依法严厉查处各类涉林违法犯罪。不断加大打击破坏森林资源和野生动植物资源违法犯罪活动的力度，全力维护林区社会治安稳定。要加强对重点地区、自然保护区、森林茂密区、重点路段的巡防检查力度，加强与各执法机关和各乡镇林业站的协作、沟通、联系，加强林区情报信息工作，拓宽信息来源渠道，确保林区治安和谐稳定。同时，不断加强三情四网建设，积极探索林区治安管理的新方法、新思路，把森林公安机关林区治安管理工作提高到一个新的水平。

（四）加强执法监督力度，完善责任追究，提高民警执法办案能力和水平。要定期、不定期对下级基层办案一线办案材料进行审查、审核，提高办案质量，对执法活动全过程跟踪监督，及时发现纠正执法不规范行为，定期制发执法质量情况通报，努力提高办案人员的执法办案水平。努力做到敢于问事、问人、问责，对错案、执法违法案件等严格行政问责制度，强力推进机关效能建设，确保警令通畅，保持廉洁高效。认真抓好行政问责四项制度的贯彻落实，进一步加强机关自身建设，强化责任，提高服务意识和依法行政能力，增强森林公安机关的执行力和公信力。