计划生育法律法规试题范文

计划生育法律法规试题篇1

“四五”普法工作情况汇报（尊敬的地区人大工委各位领导：根据工委关于对“四五”普法工作开展调研的通知要求，现将我县“四五”普法规划的执行情况汇报如下：一、关于“四五”普法规划的制定和执行情况我县的“四五”普法规划于20__年7月制定，经县人大常委会第十二届24次会议审议通过，县委〔20__〕23号文件批转执行。“四五”普法实施三年来，经过普法主管部门精心组织，各行各业支持协作，广大干部群众积极参与，使“四五”普法工作取得了阶段性成果。据统计，全县“四五”普法对象共118568人。其中：处级干部38人，科级干部400人，一般公务员及职工617人，事业人员2672人，企业干部职工1648人，个体工商户和私营企业5408人，中小学生15740人，流动人员718人，居民2583人，农民88701人。自开展“四五”普法工作以来，共开展法制宣传613场次，设法律咨询台143台次，举办法制图片展32次，展出展板800余块，展出图片2800余片，出动宣传车160辆次，普法简报36期，粘贴各种标语840幅，广播电视宣传20余次，召开公捕公判大会10次，销毁199.638公斤，接受法律咨询4090人次，发放宣传材料108680份。通过分对象、分层次，并采取不同措施进行宣传，普及宣传面达90以上。组织党政机关、事业单位公职人员进行集中统一考试10695人次，参考面达100。二、实施“四五”普法的具体做法（一）总结“三五”普法，启动“四五”普法，为全县普法与依法治理工作开好头起好步做好“四五”普法的启动工作对顺利完成五年的普法工作至关重要，为了把“四五”普法工作任务完成好，充分调动各级各部门学习法律知识的积极性、主动性，我们一是在全县政法工作会议上对“三五”普法中涌现出的20个先进集体和84名先进个人进行表彰奖励。二是加强领导，完善机构。先后三次调整充实了普法领导小组，进一步强化对普法工作的领导，完善组织网络。三是调整充实了普法讲师团。四是对全县普法对象进行了摸底调查，并对全县118568名普法对象进行了登记造册；五是根据上级“四五”普法规划的要求，制定了我县“四五”普法规划，并报经县人大审议通过，县委批转执行；六是制定相关的普法考试和考核措施。制定下发了《“四五”普法期间集中统一考试的通知》和《双江自治县第四个五年法制宣传教育工作考核评分标准》，要求党政机关遵照执行；七是召开了全县“四五”普法动员大会，在会上签订了“四五”普法责任书76份，明确了工作职责和奖惩措施。为全面实施“四五”普法规划奠定了基础。（二）抓住重点，加强领导干部的学法用法，推动全民普法工作深入开展坚持抓好领导干部学法用，带动全民深入开展学法用法活动，是我县实施“四五”普法规划的基本思路。自“四五”普法转入实施阶段以来，我县按照中央、省、地的要求，结合双江实际，以提高公民的法律素质和全社会法制化管理水平为目标，以强化领导干部法制学习为重点，通过实行领导干部的法律知识任职资格制，充分调动了领导干部学法用法的积极性。自开展“四五”普法以来，共组织县处级领导学法3次，参学90人次；请省人大法制处的学者讲授法制讲座1次，全县党政机关正科级领导参加听课；组织正科级干部法律考试162人次，副科级干部640人次。以“领导当楷模”来带动全民学法用法活动的执潮，促进了全县普法依法治理的深入开展，有力地推进了依治县进程。（三）抓好制度的落实，使广大干部职工的法制教育走上制度化、规范化对干部职工的普法教育，认真贯彻执行《云南省法制宣传教育条例》，严格推行干部职工学法培训制度，把干部职工普法考试分四个层次进行：一是县处级的考试按地区要求进行，二是担任实职的正科级干部考试由人大牵头，司法局配合组织考试；三是副科级及 主任科员的考试由普法办组织；四是一般干部职工的考试由各单位组织，普法办配合进行。在此基础上，明确了考试成绩由组织人事部门备案，当年考试的结果作为年度考核的依据之一。为落实这些制度，每年度都统一制定安排学法培训和考核计划，并认真组织实施。20__年至20__年，在全县干部职工中普及了10个法律法规，。20__年按省地要求，国家公务员将以《干部法律知识读本》、《公务员依法行政读本》为普法考试教材，对企事业单位人员普及《水法》、《水土保持法》、《保密法》、《老年人权益保障法》、《云南省人口与计划生育条例》等5个法律法规；对村民委员会按地区要求普及《水法》、《电力法》、《村民委员会组织法》、《人口与计划生育法》和《科学技术普及法》等5个法律法规。并对当年普及的法律法规在组织授课的基础上，集中进行开卷考试。“四五”普法实施以来，全县共征订普法教材11208册；举办普法骨干培训班10期，参加培训640余人。制作了9套考试试卷分别采取不同形式进行发放考试。参加普法考试10695人。由于对普法工作提高了认识，全县上下呈现出学法用法的新热潮，涌现出了一批如公安局、糖业有限责任公司、林业局、勐库镇、忙糯乡、邮政局等严肃认真对待普法考试的单位。（三）推行“送法下乡”，不断加强农村法制宣传农村的普法宣传主要结合农村生产生活实际，围绕农村基层稳定，针对“热点”“难点”问题开展宣传教育，以化解基层各种社会矛盾纠纷为重点，组织农村普法宣传队“送法下乡”，采用“以案释法”的方式进行宣传。各乡镇组织公安派出所、司法所、土地所、计生办及教育、宣传等部门参加的法制宣传小分队，对各村办进行土地法、婚姻法、计划生育法、治安管理条例、森林法等法律法规进行宣传讲课，勐勐镇每年组织农村普法工作队下乡已经形成制度，今年，由政府领导带队，组织8人参加的普法小分队，打出横幅，进行为时一个月的普法宣传，小分队进村，遇到什么问题解决什么问题，一方面宣传法律，一方面调解各种纠纷，再一方面，对劳释人员进行帮教，收到很好的效果。20__年，沙河乡由一名副乡长带队，组织20人为时一个月，开展科技、文化、卫生、计生、法律“五进村”活动，群众反映较好。自开展“四五”普法以来，全县在农村开展法制宣传600场次，宣传教育面达95以上，为农村基层社会稳定起到了积极作用。（四）创新载体，多种形式开展经常性的法制宣传教育法制宣传教育是一项长期性工作，是全社会共同的任务。几年来，我们坚持把经常性法制宣传教育摆到突出的位置，大胆探索，勇于创新，全县各系统各部门形成共识，采取多种形式，发挥媒体优势，利用多种载体，结合着本部门工作实际积极开展普法宣传。一是围绕着“严打”整治斗争，在每年的“三八”妇女维权周、科普宣传周、“6·26”、“10·26”国际禁毒日以及“12·4”法制宣传日期间，组织各部门上街开展法制宣传，解答法律咨询。开展“四五”普法以来，组织上街宣传9次，累计106个部门参加；县领导发表电视讲话5次；开展禁毒、反邢教等大型巡回法制图片展3次；举办税收法律法规知识竞赛1次；开展个私业主法律法规知识培训4次，共有380户个体工商户和私营业主参加；召开公捕公判大会10次，公开销毁199.638千克；张贴标语1226幅；展出挂图500幅；发放宣传材料25500份；召开座谈会18次，1080人参会。二是采用多种形式，开展青少年法制宣传教育。坚持政法部门与学校挂钩联系制度，确定了全县89所中小学校法制副校长和辅导员44人，到学校讲法制课150余次，主要以《宪法》、《治安管理处罚条例》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》为重点，针对学校出现的一些治安问题，从青少年学生预防方面，进行行为规范、遵纪守法教育。在全县中小学生中开展了一次“法在我心中”为主题的青少年法制教育活动，共征订《中小学法制教育读本》4000册，订阅《云南法制报》6500份，并按照报中刊登试题进行知识竞赛，填答中小学试题卡6 300份。开展《反对、崇尚文明》巡回展1次，全县7个乡镇3.5万余人参观了展览，对在校学生的法制教育起到了很好的效果。增强了学生的法制意识，对维护我县社会稳定、增强广大人民群众反对、崇尚文明起到了积极作用。三是结合实际开展以《传染病防治法》为主要内容的法制宣传。在全国上下抗击“非典”行动中，我县普法机关与全县各级各部门一起，发挥自身优势，开展与防治“非典”相关的法律法规知识，共参加189530人次，编印宣传材料44000份，刊出宣传栏816期，广播讲座1091次，法律咨询284人次，其他咨询350人次。（五）普治并举，积极推进依法治理工作普法是基础，推动和实现各行各业的依法治理，达到依法治县是目标。在实施“四五”普法规划过程中，我们始终坚持普法与依法治理并举的方针，做到法制宣传与法制实践相结合，逐步形成以基层依法治理为基础，以行业依法治理为支柱，以地方依法治理为主体，各个层次纵横结合的依法治理网络，切实开展依法治县工作。通过法制宣传教育的普及和深化，促进了各行各业依法行政和依法管理。一是认真清理规范性文件和其他政策措施，规范政府行为，严格依法行政。为适应WTO规则需要，我县根据依法治县工作的要求，对照清理范围和清理工作标准，对我县制定的规范性文件和其他政策措施认真进行了清理，废止了一批与WTO规则不相适应的文件。二是完善政务公开制度，为政府部门及领导干部依法行政建立制约和监督机制。建立科学、民主、规范、简洁、高效的政务管理体制是政务公开的目标，我县的政务公开活动于20__年全面推行，由县政府和监察局专门作要求，政府部门在开展中必须遵循公开透明原则。为此，我县在实施政务公开活动中，实行规范性文件公开制度，凡是县政府制定的规范性文件、政府各工作部门制定的重要规范性文件都要以各种不同的方式向社会公开，以增强政府规范性文件的透明度，使政府的各项行政措施置于人民群众的监督之下，促进政府机关的廉政建设。到20__年底，全县有39个部门和单位，7个乡镇及216个站所和学校实施了政务公开制度，占应实施政务公开单位数的92.58。通过政务公开工作的开展，对改进机关工作作风，提高工作效率，加强和改善行政管理，推进党风廉政建设都起到了积极促进作用。三是健全行政执法体制。去年，各部门的行政执法队伍有所变动。根据这一情况，对政府各执法部门、法制干部、执法队伍调查摸底。督促各部门配好、配强法制干部，健全政府法制工作网络，调整充实专业执法队伍。按照依法治县规划要求，为进一步落实各行政执法部门执法“三制”的制定和执行情况，县委依法治县办于1998年进行了专题部署，并就县直机关和有关单位建立和执行执法“三制”制度情况，于20__年12月对县直39个行政机关、审判机关、检察机关和具有委托执法权的企事业单位进行了检查和抽查。经过检查，39个部门全部建立和严格执行了执法“三制”，并按照要求建立健全了相关制度。通过“三制”的实施，有力推动了行政机关、审判机关、检察机关的整体执法水平，加强了执法队伍建设，增强了法律意识和执法意识。三、存在问题及建议（一）、存在问题自20__年“四五”普法开展以来，我县的普法和依法治理工作在上级主管部门的统一部署下，虽然取得了一定的成绩，但还存在一些不足，表现在：1、个别单位对普法和依法治理的工作认识不足、重视不够，支持参与意识不强，配合协调性差。2、个别小的部门仍有走过场现象。普法与依法治理的计划是制定了，但没有落实，或没有件件落实。3、普法办公室人手不足，人少事多，工作难以全面开展。4、部分执法人员素质不高，经验不足，方式方法简单，从而一定程度影响了广大群众学法用法积极性，给普法工作带来一定难度。5、普法经费投入不足，缺乏必要的工作经费，开展工作阻力较大。6、基层基础工作仍较薄弱，农村的普法宣传还有待于进一步巩固加强。（二）、几点建议1、转变工作作风。做好法制宣传教育工作要充分体现党的十六大精神，发扬党的优良传统和作风，在“实”字上下功夫，按照“四五”普法规划的要求，把各项任务落到实处。2、落实工作保障。要把普法和依法治理工作列入国民经济和社会发展五年计划，经费列入各级财政预算，按时拨付，保证普法工作需要。3、突出工作重点。“四五”普法规划明确提出，各级领导干部、司法和行政执法人员、青少年、企业经营管理人员是法制宣传教育的重点对象。要按照《规划》的要求，区分层次，重点抓好这四类人员的法制宣传教育。4、改进方式方法。法制宣传教育要收到好的教育效果，就要在方式方法上不断改进、创新。要从实际出发，广泛开展演讲比赛、知识竞赛、争先创优等多种形式的法制宣传教育活动，用事例教育群众，以案说法，重视大众传媒作用。5、加强队伍建设。重视加强法制宣传教育队伍培训工作，提高素质。要充分调动各部门力量，发挥宣传部门专业人员的优势，让他们在”四五“普法中起到骨干力量作用。四、下步主要工作打算1、认真组织好今年的年度普法工作各项任务。尽快着手组织征订教材，组织好全区统一的处级干部法律考试，组织好科级以下干部的法律考试，在学法用法中逐步养成依法决策、依法行政、依法管理的思维方式和行为规范，充分发挥其表率作用。2、总结经验，在各乡镇进一步推广农村普法宣传队的“送法下乡”做法，围绕农村法制宣传教育与农民切身利益相关的法律法规，激发村民学法用法的热情和自觉性，把法制宣传教育引向深入。3、积极筹措经费，采取多种形式的普法宣传，继续发挥各种宣传媒体作用，发挥法制新闻、法制文艺的教育引导作用，使广大人民群众受到生动、深刻、潜移默化的法制教育。4、建立健全法制宣传教育和依法治理监督激励机制，加强对法制宣传教育队伍的培训工作，提高业务水平及能力，保证法制宣传教育和依法治理工作深入开展。总之，在上级主管部门的统一部署下，我县的“四五”普法工作将继续坚持以“三个代表”重要思想为指导，充分发挥各部门职能作用，在法律宣传和法律服务上加大力度，克服困难，为我县的社会稳定、经济发展作出应有的贡献。

计划生育法律法规试题篇2

《今日教育》：周教授，您好！当前，加强教育法治建设的重要性日益凸显。您认为加强教育法治建设的重要意义体现在那些方面？

周洪宇：首先，加强教育法治建设是建设社会主义法治国家的必然要求。教育关系到一个国家、民族的前途和命运，直接影响着综合国力与软实力竞争。而要保证教育健康有效发展，必须用好法律手段。依法治教，是发扬社会主义民主、加强党的领导在教育领域的直接体现和必然要求。依法治教是社会主义法制建设的必然要求，也是提高全民法律素质，培养现代化建设人才的基础性工程，是维护社会稳定和青少年合法权益的重要举措。只有形成完善的教育法规体系，才能真正促进教育治理体系和治理能力的现代化。

其次，加强教育法治建设是实施科教兴国战略、实现中国梦的必由之路。当前，我国已经进入了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的新的发展阶段，正在向现代化建设第三步战略目标迈进。实施科教兴国战略，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须走依法治教和教育法治化道路。在现代化建设进程中，科教兴国战略需要以依法治教为保障，提高国民素质，提供人才支持。只有加强教育法治，依法治教，才能确保党和国家的教育方针，培养目标的贯彻实施，更好地保证按教育规律去办学。教育事业发展所需要的客观条件才能有保障，才能有效协调教育领域内的各种关系，提高教育管理效能，保障学校内部管理体制改革取得实效。可以说，加强教育法治，全面推进依法治教，是实施科教兴国战略，进而实现中华民族伟大复兴中国梦的必由之路。

再次，加强教育法治建设是促进教育公平、提升教育质量的重要保障。当前我国的教育改革正进入深水区，教育发展的核心是促进教育公平、提高教育质量。比如，人口流动带来教育格局变化、留守儿童教育权利亟待保障、高考制度改革等牵涉社会不同群体的利益，要平衡这些利益，就必须更好地发挥法治在教育改革中的引导和规范作用。因此，法治对于教育改革发展无疑具有十分重要的意义。

最后，依法治教已成为当今世界各国教育发展的基本经验。世界发达国家都非常重视加强和完善教育法治体系，以此来保障国家对教育要求的实现和促进教育事业的发展。如英国早在1870年就已颁布《初等教育法》，之后又分别颁布了一系列有关初等教育的补充法律，使该国的义务教育普及率大大提高。1889年颁布了《技术教育法》，涉及整个中等教育制度的改革。《1944年教育法》是一部较全面的法律，涉及英国教育的各个阶段。1988年颁布《教育改革法》，对大学和国家的关系、高等教育管理体制和高等学校的拨款制度等方面做出了相应的规定。1992年颁布《继续和高等教育法》，有效地保障了继续教育与高等教育的发展。

《今日教育》：近几年，我国在教育法治建设领域有哪些新的举措和成果？

周洪宇：这几年，我们党和政府日益重视教育法治建设的工作。2014年，十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出了“建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”的总目标，这既是引领国家发展的宏观战略，又是指导法治建设的行动纲领。这为教育领域的法治建设工作指明了方向。

2015年8月底召开的第十二届全国人大常委会第十六次会议上，经国务院第77次常务会议讨论通过的《教育法律一揽子修正案（草案）》首次列入全国人大常委会会议议程。2015年12月27日第十二届全国人大常委会第十八次会议表决通过了关于修改教育法、高等教育法的决定。两法修正案于2016年6月1日起施行。

新的《教育法》共有13处修订，完善了教育方针和培养目标，明确了国家及各级政府在促进教育公平，加快普及学前教育，构建覆盖城乡，特别是农村的学前教育公共服务体系，推进教育信息化等方面的职责，明确了多种教育领域违法行为的法律责任，等等。

例如，此次修订将第五条教育方针修改为“教育必须为社会主义现代化建设服务、为人民服务，必须与生产劳动和社会实践相结合，培养德、智、体、美等方面全面发展的社会主义建设者和接班人”，增加了“为人民服务”“社会实践”“美”的表述，突出了社会主义教育制度的人民性，强调了社会实践和美育在教育中的作用，将美育提升到与德智体相同的地位。同时将第六条修订为“教育应当坚持立德树人，对受教育者加强社会主义核心价值观教育，增强受教育者的社会责任感、创新精神和实践能力”。这两条修改切中了教育实践中的核心问题，进一步丰富和明确了教育方针，回答了在新的历史时期，教育培养什么人、怎样培养人的问题。

修订后的《教育法》明确，考生在国家教育考试中有非法获取考试试题或者答案的；携带或者使用考试作弊器材、资料的；抄袭他人答案的；让他人代替自己参加考试的；其他以不正当手段获得考试成绩的作弊行为。有上述行为之一的，由组织考试的教育考试机构工作人员在考试现场采取必要措施予以制止并终止其继续参加考试；组织考试的教育考试机构可以取消其相关考试资格或者考试成绩；情节严重的，由教育行政部门责令停止参加相关国家教育考试一年以上三年以下；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

修订后的《教育法》规定，学校或者其他教育机构违反国家有关规定招收学生的，由教育行政部门或者其他有关行政部门责令退回招收的学生，退还所收费用；对学校、其他教育机构给予警告，可以处违法所得五倍以下罚款；情节严重的，责令停止相关招生资格一年以上三年以下，直至撤销招生资格、吊销办学许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

修订后的《高等教育法》规定，高等学校设立学术委员会，履行审议学科建设、专业设置，教学、科学研究计划方案；评定教学、科学研究成果；调查、处理学术纠纷；调查、认定学术不端行为；按照章程审议、决定有关学术发展、学术评价、学术规范的其他事项。修订后的《高等教育法》还明确，高等学校应当建立本学校办学水平、教育质量的评价制度，及时公开相关信息，接受社会监督。教育行政部门负责组织专家或者委托第三方专业机构对高等学校的办学水平、效益和教育质量进行评估。评估结果应当向社会公开。

新修订的《教育法》《高等教育法》两部法律已经施行，这无疑是我国教育法治建设取得的新进展。但是，与目前建设法治中国、保障人民教育权利、全面依法治教的迫切需要相比，还有一定距离。面对当前我国教育改革与发展中出现的新情况、新问题、新矛盾，必须进一步加快教育法治建设进程，全面推进依法治教。

《今日教育》：您刚才提到了我国在教育法治建设还存有不足，您认为这些不足表现在哪些方面？

周洪宇：我国教育法治建设存在的问题与不足主要表现在以下两个方面。

一是教育法律体系尚不健全。从目前我国教育法律法规所覆盖的状况来看，教育法律法规的制定缺乏总体规划和设计，缺乏系统性、全面性，很多领域还是空白。大量的教育失范现象仍然存在，教育活动中很多教育关系和教育行为没有法律规范予以调节，许多应由教育法律加以调整的社会关系却无法可依。教育法律体系尚不完整，法域不宽广，横向结构内容不丰富，一些在教育实践中急需的重要教育法律法规尚未出台。我国至今尚缺少《学校法》《教育考试法》《学前教育法》《终身学习法》（或《终身教育法》）《家庭教育法》等重要教育法律。

二是教育立法与修法不及时。立法与修订不及时，与新型社会管理体制、市场经济体制严重脱节，影响了教育自身改革与发展。20世纪90年代以来，教师待遇、学校安全、学生就近入学权利保障等问题非常突出，迫切需要《学校法》《学校安全条例》等法律法规予以保障，但这些法律至今没有制定。此外，1980年颁布的《学位条例》、1993年颁布的《教师法》、1996年颁布的《职业教育法》、2002年颁布的《民办教育促进法》等现行法律中许多规定早已过时，难以满足教育发展的需要，但至今或者未修订，或者修订不彻底，还留有一些遗憾。此外，不同程度地存在有法不依、教育法律救济渠道不畅、教育管理缺乏法治思维、教育行政执法不得力、教育司法制度不完善、教育法律监督不到位、公民教育法律意识淡薄等问题。亟待通过出台一系列教育法律法规予以保障和完善。

《今日教育》：那么，您认为我国应该如何完善教育法治建设？

周洪宇：第一，建议全国人大“十三五”期间的立法计划应与“十二五”期间的立法计划有效对接，并加快推进这项工作。众所周知，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020年）》与全国人大“十二五”期间都确定了“六修五立”的教育立法计划，即修订《教育法》《职业教育法》《高等教育法》《学位条例》《教师法》《民办教育促进法》，制定《学校法》《教育考试法》《学前教育法》《终身学习法》《家庭教育法》等法律。但实际情况是，目前只修订通过了《教育法》和《高等教育法》，《民办教育促进法》正在全国人大常委会修订议程中，《职业教育法》和《教师法》还在继续修改中。原有的立法计划尚未完成，而新的形势发展又迫切需要制定新法。因此，建议全国人大“十三五”立法计划应与“十二五”立法计划有效对接，凡已纳入“十二五”期间立法计划又尚未完成的，原则上继续保留下来，纳入到全国人大新的“十三五”立法规划中。同时，考虑到形势发展的迫切需要，应将《教育考试法》调整为《国家教育考试条例》，并新增修订《残疾人教育条例》和制定《学校安全条例》。换句话说，建议全国人大“十三五”立法规划应包括修订《职业教育法》《教师法》《民办教育促进法》《学位条例》《残疾人教育条例》（或《特殊教育法》），制定《学校法》《国家教育考试条例》《学前教育法》《终身学习法》《家庭教育法》和《学校安全条例》， 即“五修六立”。

第二，建议教育部做好有关教育法律法规的起草和修改完善工作。上述《职业教育法》《教师法》《民办教育促进法》《学位条例》《残疾人教育条例》（或《特殊教育法》）的修订，以及《学校法》《国家教育考试条例》《学前教育法》《终身学习法》《家庭教育法》和《学校安全条例》的制定，主要是由教育部负责具体起草与修订完善的。因此，请教育部对已在修订的继续抓紧修订，对需要起草的抓紧起草，对需要全国人大常委会、国务院法制办以及其他部委支持的，积极争取支持，以加快进度，争取在“十三五”期间，教育法治建设取得比“十二五”期间更大的成就，以满足社会发展和人民群众的迫切需要。

第三，建议教育部尽快制订关于全面推进依法治教的有关文件，夯实教育法治体系。落实《依法治教实施纲要（2016-2020年）》的有关要求，尽快制（修）订《中小学教材编写审定管理暂行办法》《学校招收和培养国际学生规定》《高等学校国际学生勤工助学管理办法》《教师申诉办法》等规章。设立依法治教示范区。推进教育行政执法体制机制改革。出台《关于加强法律顾问制度建设的意见》。开展依法治校示范校创建活动。全面开展教育系统法治教育培训。

计划生育法律法规试题篇3

一、国家司法考试与教学内容的良性互动

可以肯定地说，司法考试的内容必定对法学教学的内容产生导向作用。那么，作为国家司法考试主管的司法部及命题机构的价值取向就会直接影响到教育部对高等院校法学教学的基本内容。两者之间如果不能达到相互衔接和协调，势必会造成国家司法考试与法学教学的恶性互动，其结果要不就是法学教育变成了纯粹功利性的应试教育，要不就是考生从未接触过考试内容学而无用。要避免这种恶性互动，建立和谐的良性互动关系，必须从以下两方面入手：

第一，由教育部明确界定考试内容。为确保法学院系的培养规格和培养质量，教育部已确定了所有的法学院系都必须开设的法学学科的14门主干课，即法理学、法律史、宪法、行政法与行政诉讼法、民法、商法、知识产权法、经济法、刑法、刑事诉讼法、民事诉讼法、国际法、国际私法、国际经济法。这14门法学主干课涵盖了法学教育的最基本内容，是适应我国司法工作的前提和基础，因此，司法考试内容应以14门主干课为限，不宜再扩大范围。如果随意地扩大范围，就必然会影响到正常的法学教学计划，进而影响教学质量。

第二，考试内容以实体法和程序法为主，兼顾法理学的基本内容。司法考试作为职业资格考试有其内在规律和特点，比如，司法考试注重法律的实际应用，因而14门主干课中的有一些课诸如法理学、法律史等根本无法涉及。所以，考试内容在坚持实体法与程序法为主，重点考核考生的分析问题和解决问题的能力的同时，也应当适当地增加法理学的内容。因为作为一个优秀的法律工作者，仅有单一的法律知识是远远不够的，对一些特殊案件的处理，如果没有深厚的法律功底和对法律精神的透彻理解，很难准确地把握案件的本质。同时，增加一些对法的精神的考核，也有利于避免法学教学的职业化倾向。

二、国家司法考试与教学方式的良性互动

完整意义的法学研究包括三个方面的内容：第一，对法的必然性研究，即主要揭示法产生、发展、消亡的一般规律、条件、过程和途径；第二，对法的实然性研究，即主要分析法的本质，法与其它社会现象的关系，法的构成要素、结构、层次，法的实施与实效等等；第三，对法的应然性研究，即主要研究法的价值、揭示法的价值取向、价值目标、评价法的价值标准，为改革和完善法律制度提供指导原则和理想模式。在传统的法学教学中，主讲教师实质上就是从上述三个方面进行法律课的讲授的。而司法考试的基本内容主要是法的实然性，即法的应用性，于是，法学教学与国家司法考试之间就有了一定的矛盾性，对这个矛盾的合理解决就成为建立国家司法考试与教学方式的良性互动关系的关键。

第一，司法考试中增加主观性命题。国家司法考试的目的应注重考察考生的逻辑思维、解决问题和表达能力，因而考试的题型应减少客观题，扩大主观分析题的比例。因为客观性题目不利于考生主观能动性的发挥，不能考察出考生的综合能力，也容易诱导考生单一地应付考试，不去领会法的基本精神。同时也可能引导教师偏重于应用，而漠视于法理，最终使大学讲坛变成了中学课堂。

第二，法学教学中的价值定向应为培养学生分析问题和解决问题的能力。经济的知识化和文化、科学技术的迅猛发展，使得未来的法学毕业生一生将可能多次面临新的工作领域、工作内容和工作环境的挑战。所以，法学毕业生只有具备很强的以创新能力为基础的适应能力、发现问题、分析问题的能力、解决问题的能力和竞争能力，才能担当起管理未来社会、服务未来社会的重任。为此，大学法学教育必须注重对学生的分析问题、解决问题的能力的培养。既然法学教学的价值是培养学生分析问题和解决问题的能力，那么，我们授课时就应当紧紧地围绕这个中心，合理地分配时间，一切为此中心服务，就能够更好地处理务虚与务实的关系，使得课堂教学更加生动有趣，更加紧扣主题。

三、国家司法考试与教学计划的良性互动

国家司法考试的内容和法学教学计划都不应当是一成不变的。为了配合新法的普及与推广，司法考试每年都要对当年出台的重要法律有所涉及，与此相适应，法学教学中对于当年出台的重要的新法律也应该及时向学生讲授，否则，司法考试就会与法学教学脱节。但是，在实际操作中，由于教学计划具有相对的稳定性，我们不可能每年都来修改教学计划，针对这个问题，建议法律院系在制定教学计划时应当在每学期的计划中安排适当课时的新法专题，以弥补教学计划稳定性的不足。同时，司法考试的有些内容是不包括在14门主干课之中的，如律师职业道德、司法文书写作等等，对于这个差异，我们可以通过选修课来进行弥补。

四、国家司法考试与大学考试方式、命题方式的良性互动

一般来说，本科法律院系对于法学主干课的考题类型主要包括：填空、判断、选择、简答、论述、案例分析，这种考题类型不仅考核了学生对所学知识的客观掌握程度，也考核了学生对知识的灵活运用及思维的深度，缺点表现在主观命题过多，教师评卷的随意性过大，从而导致一些学生参加司法考试时，不能适应司法考试的考题类型。为促进国家司法考试与法学教学的良性互动，以下两个问题值得我们研究：

第一，司法考试中的客观命题的分值应作适当的调整。首届国家司法考试以及往届的律师资格考试都存在着客观命题过多的情形，以致于非法律专业的考生通过死记硬背取得了律师资格，而法律专业的学生包括一些研究生名落孙山，当然，并不是说非法律专业的学生取得资格和法律专业的研究生考不过资格就一定不正常，而是说，客观性命题过多这种现象并不能客观地考察出学生的真实水平。因此，在司法考试中增加主观性命题就有了一定的必要。

第二，法律院系的考试方式应当进行改革。传统的大学考试方式过于死板，不能够考察出学生的真实水平，以国家司法考试为契机，参考司法考试的模式，对传统的法学考试方式进行改革尤为必要。结合我们的教学工作，我认为以下几种考试方式或考试方式的结合更能考察出学生的真实水平或者说更适合于与司法考试的互动：（1）案例判断；（2）案例简答；（3）案例判断；（4）案例分析；（5）法条理解；（6）模拟辩论等。

五、司法考试与教学方法的良性互动

在传统的“以理解法律含义、传授法律知识为宗旨的教育模式”法学教学中，大多数教师在课堂上所讲授的主要是如何注释现有的法律条文以及论述各门课程的体系和基本理论。其目的在于引导学生掌握系统的知识体系，如学会通过分析条文和逻辑推理得出正确的答案。而这种对于条文的纯粹分析，在现实当中几乎是不存在。因为在现实生活当中，条文的分析必须与事实的认定、人际关系的处理、利益的冲突、特定的文化和道德风尚、以及种种社会状况相联系。如果我们的教学不涉及这些方面，就无异于仅给学生提供了利箭，而没有为学生提供良弓。以至于一些学生面对司法考试中贴近生活的案件时，觉得无从下手。这是因为我们的法律教育忽略了一个重要的问题，即培养学生成为法律职业者。为此，我们认为，以司法考试为契机，法学教学方法必须经性改革，即法学教育不仅要传授法律知识，同时要培养和训练学生的实际操作能力。因此，一些法律院系先后有针对性地借鉴了美国正在推行的“实践性法律教育”的模式，力图把“经院式”的法学教育转变为理论和实践融为一体的培养高素质的法律人才的教育模式，即不仅要教给学生必要的、精深的法学原理和基于现行规范的法律知识，而且要使学生掌握如何在现实生活中灵活使用法律的各种技巧、方法、能力和素质，学会如何与各种人物和机构打交道的能力，学会如何分析、查证事实的能力。

第一，在法学教学中充分利用多媒体教学设备，将传统的口述案例变为生动直观的多媒体影像，使学生更加身临其境地体验案件的真实状况，培养学生在尽可能真实环境中的发现问题、分析问题、解决问题的能力。在传统的教学中，我们进行案例教学时，一般是通过两种方法将案件信息传递给学生的，即教师口述或者书面文字，由于受到叙述能力和文字表达能力的限制，我们传递给学生的案件信息一般都是“去伪存真”过的，条理清晰，案情明了，不受其他任何因素的干扰，这种案件便于学生分析和教学。但是，这种情形与现实脱节过大，不利于培养学生对真实案件的处理能力。采用多媒体的方式，比如，《今日说法》中的案件录像，能够比较真实地再现案件发生的过程，真实生动形象，学生此时接受的案件信息接近于当事人的陈述，属于立体式的信息。学生对这种案件分析时，不仅要掌握扎实的法学理论，还要结合一定的社会经验对案情进行去伪存真、排除干扰，透过现象看本质。这种现代式的案例教学对于培养学生的实际应用能力非常有益，对于学生将来参加司法考试也有很大的帮助。

第二，课堂讨论时不仅要引导学生寻求理论支持，还要有意识地引导学生寻求证据支持。随着司法制度和庭审方式的改革，证据对于诉讼的作用越来越大，仅有理论而没有证据支持的案件，胜诉的可能性越来越小。对于一个案件，进行了准确的理论定位以后，必须搜集大量的证据来证明对自己有利的事实。如果说“如何取证”是一个实践问题，需要到实践中去掌握的话，“对什么取证”就是一个理论问题，需要在课堂上培养。在传统的案例分析课上，我们一般是只要求学能够利用所学的法律理论来论证案件即可，这样培养的学生可能在理论上无可挑剔，但在实践中可能难以胜任现实的诉讼。因此，在今天的法学教学中，应该尽快补上实施操作这一课。

计划生育法律法规试题篇4

1校自考生违法犯罪的原因

1.1没有围墙的大学,自考生来源复杂

高等教育自学考试具有高度开放的特点,被人们誉为“没有围墙的大学”。应考者不受民族、性别、年龄、职业、信仰、已受教育程度、居住区域和身体条件等限制,均可根据自己的爱好或职业的需要自主地选择报考专业。另外,办班单位主要考虑经济利益,没有把好学生入学关,加上自考生没有学籍只有考籍,很难掌握学生入学前资料。这导致“三教九流”只要有钱都可涌入高校就读。

1.2自考生自控能力差,身心发展还未健全

犯罪心理学研究认为,产生青少年违法犯罪的原因除各种社会因素外,还与青少年身心发展的特点有关。大多数自考生还处在青少年阶段,身心发展还未健全,其身心发展的矛盾性是导致违法犯罪的主体原因。当处在青春期自考生的认识能力、自我控制等能力与其身心水平发展不平衡的矛盾和主体需要与客观现实的矛盾没有得到正确解决时,在各种内外不良因素的作用下,自考生们往往误入歧途,出现不健康的和反常的角色扮演,正常的愿望被不正常的心理及行为所代替,从而与社会要求相背离,导致违法犯罪。

1.3自考生法制观念淡薄

相对于在校大学生来说,自考生来源复杂,法制素养较低,法制观念淡薄,主要表现如下:

1.3.1不懂法而犯法

法律知识是塑造个体法律意识的前提,自考生的法制观念淡薄,其对法律知识的学习非常不在乎。在入学前缺乏系统的和专业的法制教育,进入高校学习后,他们也没获得良好的法制教育,加上自我控制能力差,便容易触犯法律。

1.2.2对“权”、“法”认识存在偏差

当关系到自身利益时,自考生法律知识匮乏滞后,但维权意识强,在选择解决问题的方式上不够合理适当,容易走极端甚至违反法律。

1.3.3运用法律武器维权的意识薄弱

现在校的自考生大多数为90后,把个性和自由定位为反规则、破坏规则,不采取正当途径维权。他们对如何运用法律维护自身的正当权益存在惧怕和怀疑心理,不清楚法律诉讼的程序,认为“法律解决不了问题,不如自己的拳头管用”。

1.4高校自考生系统的法制教育处于空白

高等教育自学考试按专业分课程进行。高校自考脱产助学班的办学单位按照全国考委和省考委规定的专业考试计划进行课程安排,出于办学成本的考虑,考试计划有的课程才安排教师上课。因此,系统的法制教育在高校自考生教育中处于空白的状态。

2加强高校自考生法制教育的价值

(1)通过法制教育帮助自考生运用法律手段保护自身的健康成长,努力提升其法律意识和法律素质,既是公民发展的需要,也是我国法制建设的需要。

(2)通过法制教育规范自考生的行为,使其树立正确而高尚的人生观,使其依法维护自身的合法权利。

(3)通过法制教育,预防和减少高校自考生违法犯罪。

3新加坡法制教育的经验在新加坡,中小学没有专门的法制教育课程和教材,大学才开始有系统的和专门的法制教育。在新加坡青少年发生违法乱纪的现象却非常罕见。其经验如下:

(1)新加坡制定和完善了一系列约束青少年社会行为的条例和法规,并在青少年中进行宣传教育。

(2)对于极少数不良行为学生,学校特别设立了学生辅导中心、咨询中心或学生发展中心,用于疏导学生可能出现的各种不良情绪。

(3)有些学校实行个人导师制度,导师不仅指导学生的学业发展,还负责发现和解决学生的情绪问题、轻微不良行为问题。

(4)在教学方面,学校为违纪学生开设辅导课程,内容涉及校纪校规、公民道德、法律精神、心理辅导、代偿服务等。

(5)有些学校会在训律课配备一名法律专业教师或警察、官员,帮助犯错学生深入地学习法律守则,鼓励学生通过社会劳动和校园服务来接受惩罚,获得成长。

(6)新加坡的法律很完备,使得新加波的法制教育在温和的说教背后,有了无情的法律和法规作为社会保障。

(7)新加坡的很多学校把法制教育的内容纳入了规范化的轨道。

(8)在新加坡,学校和社会秉承其政府强调的自律、自我约束、自我监督的要旨,注重给青少年营造一种自律的学校环境和社会氛围,把种种要求体现在日常的教学、管理中,取得了良好的效果。

4加强高校自考生法制教育的措施

4.1全国考委、省考委和举办自考脱产助学班的高校重视自考生法制教育

全国考委、省考委和举办自考脱产助学班的高校应高度重视自考生法制教育,按照《关于加强学校法制教育的意见》、《关于继续开展法制宣传教育的决议》、《关于加强青少年学生法制教育工作的若干意见》和《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》加强自考生的法制教育,逐步将法制教育纳入自学考试的专业考试计划,落实好教育计划、教材、课时和师资。

4.2加强高校自考生法制教育需与心理教育相结合

自考生自控能力差,身心发展还未健全,容易心理失衡而导致违法犯罪。因此,高校应把法制教育和心理教育相结合起来,找到问题症结之所在。这就要求教育者要善于做好因势利导,掌握每个学生的生活环境与背景、认识能力、气质和性格,经常观察学生的日常行为是否有异常之举,与学生经常交心,或者建立心理咨询信箱,情感测试等方法来了解学生的心理变化和思想动态。

4.3组织生动活泼、寓教于乐的法制实践活动切实的开展系列法制活动,融思想性、趣味性、知识性于一体,让自考生成为其中的参与者,寓教于乐,增强其感受性。

(1)邀请专业人士来校对学生进行系列报告会或讲座,如聘请司法警官学校教师讲课、人民警察讲述治安状况、专业律师案例分析和法院工作人员座谈等。

(2)开展文明执法活动,让学生以校园的行为规范、规章制度为准则,进行“监督与处罚”。

(3)通过多媒体手段对学生进行水、火、匪、盗、青少年违法与犯罪的教育等。

(4)在班会中定期组织讨论特殊案例和事例,增加法律知识。

4.4自考生的法制教育离不开社会教育和家庭教育

高校对自考生开展法制教育时,应当充分利用社会资源。如借助街道派出所的力量,实行校警合作,或聘请司法部门经验丰富的同志定期到学校举办法制讲座和宣传法律知识,或利用学校所在社区的社区资源,建立学校法制教育的阵地。

计划生育法律法规试题篇5

一、卓越计划视角下建设法学实践教学模式的定位

(一)卓越计划视角下建设法学实践教学模式延长了实践教学时间

传统的法学实践教学包含社会调查、模拟法庭、法律诊所和专业实习等形式。这些实践教学模式对法学专业学生的素养和能力培养具有重要的作用。但是这些传统的法学实践教学形式，往往实践比较短，而且基本都是模拟性的法律实务锻炼。卓越计划视角下建设法学实践教学模式:将法学本科生的培养过程分为两个阶段，第一个阶段为入学后的前5个学期，进行工程基础课程和法学专业核心课程的学习，强调工程学科教育与14门核心课程的优化:第二个阶段是在法学本科生学习完工程学科课程和专业基础课程之后，在三年级下学期(第6学期)进行行业实习，为期一年半(含论文完成时间)，培养既懂法律又具有建设专业知识背景的法律人才。

(二)卓越计划视角下建设法学实践教学模式深化了建设行业参与实践教学的过程

卓越计划视角下建设法学实践教学模式由于与建筑工程行业进行深化合作，通过建立法务管理班的校内培训和建设工程行业的招标投标、诉讼事务参与解决等工作，而且实习时间三个学期，深化了建设行业参与当前法学教学的力度，从而为真正培养工程法务人才奠定了良好的基础。

(三)卓越计划视角下建设法学实践教学模式以培养学生法律素养、工程能力和创新能力为目的

传统的法学实践教学模式侧重法学专业学生的交往能力、调研能力和法律素养的培养，对法学专业学生的创新能力培养不足。卓越计划视角下建设法学实践教学模式将学生的实习纳入到真正的工程法务纠纷与工程招标和投标中来，从而使得学生在工作实务过程中能够更好的发现建设法律存在的问题和不足，这很好的提高了法学专业学生的创新能力。

二、卓越计划视角下建设法学实践教学模式的内容

(一)以培养工程法务实务型法律人才为培养目标

卓越计划视角下建设法学实践教育的培养目标应该重点定位于为建设工程法律实务领域输送专门人才的角度，将工程开发单位、施工单位、监理单位和工程建设齐询机构等作为人才输送的主渠道。由于这些法律职业岗位注重从业者的法律应用能力和工程实务解读能力，因此，应充分考虑这种职业性质，要按照这些法律职业部门的人才引进要求设置培养目标。卓越计划视角下法学实践教学教育的培养目标可表述为:系统掌握国家现行法律法规知识，熟悉建设工程基本业务知识，以国家统一司法考试为初始目标，以解决建设工程实务纠纷为主要目的，熟悉处理建设工程法律实务的相关理论和司法实践。

(二)以司法考试和建设工程实务为参照增加实践教学内容

2002年我国对原有的律师资格考试进行了改革，开始实施每年一次的全国统一司法考试。它有利于提高我国法律人才的整体素质，有利于保证法律职业者作为一个共同体的同质化。司法考试是法学专业学生进入法律职业的门槛，因此卓越计划视角下法学实践教学也必须以司法考试为参照来增加实践教学内容。当前法学教育与司法考试存在脱节的问题，而且司法考试越来越侧重于法律实务的考察。因此，卓越计划视角下法学实践教学模式正好为法学专业学生提供了发现和解决法律实务的能力，有利于提高法学专业学生通过司法考试的概率。

三、卓越计划视角下建设法学实践教学模式建设的措施

(一)优化课程设置，做好法学实践教学的时间保障

卓越计划视角下建设法学实践教学，由于更加突出了实践教学的时间，因此在课程体系设置中，必须进行优化。在课程设置上，法学14门核心课程所谓必须课程，工程类课程作为专业限选课程，公共基础课程要缩小教学量，提高教学质量。在实践教学中，要突出学生工程业务解读能力和工程法律实务能力的锻炼。

(二)深化行业合作，提高实践教学的质量

提高法学实践教学质量，必须深化与建设工程企业深化合作。在卓越计划视角下，可以通过与建设工程企业组建法务培训班、法学专业学生顶岗实习和建立校内外双导师制等形式加强与建设工程企业的合作，从而不仅保障法学专业学生的实践时间，而且通过对学生亲自参与建设工程企业的法律实务工作，不断提高学生的法律素养和工程解读能力，从而提高法学实践教学的质量。

(三)以法律业务能力和创新能力为主要考核依据

计划生育法律法规试题篇6

关键词：中职生 职业生涯教育 职业生涯规划 德育课教学加强

中图分类号：G41 文献标识码：A 文章编号：1006-026X（2013）07-0000-02

职校阶段是一个人由学生时代向职业生涯过渡的准备阶段。职业生涯教育就是有目的、有计划、有组织地帮助学生正确认识自我、认识专业和职业发展与需求，培养就业创业能力与自我职业生涯规划能力的教育。为了使中职学生更好地适应社会发展和岗位需求，提升中职学生的综合素质，在中职阶段开展职业生涯教育已经越来越受到重视。开展职业生涯教育的途径有很多，如：专门课程教学、专业或学科教学渗透、日常德育工作等。笔者认为，在各种途径中，德育学科教学是目前开展职业生涯教育的较为有效途径。因此，笔者结合学校开展职业生涯教育的有关工作，重点探索如何在德育课教学中加强职业生涯教育。

一、德育课教学开展职业生涯教育的可行性

（一）德育课教学可以成为实施职业生涯教育的主阵地

中职职业教育是以就业为导向的教育，中职教育阶段既是学生职业生涯的准备阶段，也是学生职业生涯发展的抉择阶段，提供满足学生就业需要的教育和指导，是中职德育课教学为职业教育服务的责任。中职德育课课程内容丰富，主要任务是对学生思想政治教育、道德教育、法制教育、职业生涯和职业理想教育以及心理健康教育，提高学生的思想政治素质、职业道德和法律素质，促进学生全面发展和综合职业能力形成，为学生更好适应社会、融入社会和就业、创业做好准备。因此，德育课教学与职业生涯教育在内容上，有很多交叉之处，在教育的目的上高度重叠，这就决定了德育课教学是实施职业生涯教育的主要渠道和主阵地。

（二）德育课教学为开展职业生涯教育提供系统的教育资源

中职德育由《职业生涯规划》、《职业道德与法律》、《经济政治与社会》、《哲学与人生》及《心理健康》五门主干课程构成。

1.专门课程教学。《职业生涯规划》课程是职业生涯教育的专门课程，教授职业生涯规划的基础知识和常用方法，采用情境模拟、角色扮演、竞赛、辩论、讨论等多样化的教学形式，充分发挥课程教学在职业生涯规划教育中的主导作用，帮助学生比较系统地学习职业生涯基本知识、技能和策略，确定未来的职业生涯发展的目标，并形成正确成才观和动力机制。

2.德育课课程教学渗透。《职业道德与法律》、《经济政治与社会》、《哲学与人生》及《心理健康》这四门课程都突显为学生职业生涯发展服务的要求。其中，《职业道德与法律》着重帮助学生增强职业道德意识和法律意识，养成职业道德行为习惯，成为懂法、守法、用法的公民。《经济政治与社会》着重引导学生掌握我国社会主义经济建设、政治建设的有关知识，提高辨析社会现象、主动参与社会生活的能力。《哲学与人生》帮助学生提高用哲学的基本观点、方法分析和解决人生发展重要问题的能力，引导学生进行正确的价值判断和行为选择，形成正确的世界观、人生观和价值观。《心理健康》指导学生正确处理各种人际关系，学会合作与竞争，培养职业兴趣，提高应对挫折、求职就业、适应社会的能力等。通过这些德育课的课堂教学，可以从不同的侧面提高中职生的素质和综合职业能力，为中职生顺利地由“学校人”向“社会人”过渡做好准备。可见，德育课的四门主干课程为渗透学生职业生涯教育的提供了丰富的教育内容和要求，使职业生涯教育不再局限在职业指导或就业指导。

二、在德育课教学中加强职业生涯教育主要策略

（一）准确定位职业生涯教育目标，分阶段整合职业生涯教育内容

中职职业生涯教育是帮助学生树立主动规划、自我要求发展的意识，并获得自我职业生涯发展所需要的基本职业素养，促进中职学生综合素质的提高和职业能力的培养，为学生职业生涯持续发展打下坚实基础。因此，职业生涯教育需要从学生入学开始，贯穿学生三年中职学习过程。同时，为提高职业生涯教育的针对性，分阶段制定相应的目标要求。结合我校职业生涯教育工作布局，初步确定年级阶段目标要求。其中，职一级是“职业认识”阶段，主要完成专业、职业的初步了解和自我定位。职二级是“职业技能和职业素养积累”阶段，主要是深入了解本专业的各个就业方向、完成个体职业生涯规划并锁定目标单位群，积累职业技能，提升自身的综合就业能力。职三级是“职场实践探索”阶段，主要是引导中职生顺利通过招聘进入目标单位，开始“顶岗实习”，在为期一年的实习阶段，有目的地提升自己的专业能力和综合能力，初步完成从学生到职业者的角色转换。德育课教学也结合阶段目标要求，确定相应的专题模块教学内容。

我们围绕学生职业生涯教育的目标要求，对德育课课程教学安排、教学内容安排进行了调整，形成相应的专题模块教学内容，使德育课教学更贴近学生需要，体现职业认知特点，并与学生专业学习一致，也使德育课教学尽可能符合学生职业学习发展需要。

（二）立足《职业生涯规划》教学，提高学生职业生涯规划的基本技能。

《职业生涯规划》课程是职业学校进行职业生涯教育的重要形式。在该课程教学中，通过对学生职业生涯规划的辅导，加强就业、创业指导，引导学生尽可能地规划未来职业发展历程，考虑个人的价值、智能、兴趣以及助力和阻力，设计出合理可行的职业生涯设计发展方向，落实实现职业生涯目标的行动计划，让学生既能客观全面地认识自我，又能养成乐观向上的人生态度，为实现自己的职业理想和人生目标作出行之有效的安排，从而帮助学生比较系统地学习职业生涯设计的基础知识和基本技能，提高学生进行职业生涯设计的认识与能力。所以，在教学中，一方面，要注重结合专业教育要求，以拓展的方式，如职业能力测评、专业技能比拼等活动，培养学生的职业观念、职业理想、职业生涯规划意识与能力等。另一方面，要结合职业实践，以职业调查、专业实训、企业宣讲等的形式介绍当前就业的新情况、新特点；企业对毕业生的要求、优秀毕业生的成功事迹等，加深学生对职业及职业生涯发展意义的认识，激发学生学习热情，帮助学生树立正确的择业观和就业观，引导学生掌握职业生涯规划的思路。

（三）以职业生涯规划书为载体，开展多样化活动促进学生实践。

开展职业生涯教育首先要帮助学生制定个人职业生涯规划书，职一上学期通过《职业生涯规划》教学，学生基本完成了个人的职业生涯规划书。但是，职业生涯规划书仅是文本形式表现的学生职业生涯远景描绘与近期行动的计划，学生能否将规划的内容落实于行才是职业生涯教育成败的关键。为此，在德育课教学中，通过加强实践教学，以帮助学生更好地落实于行。主要进行了以下的尝试：第一，开发《学生活动任务指导手册》。该手册围绕学生职业生涯规划学习内容，根据学生学习成长规律，设计了职一年级到职三年级不同阶段的学习任务，通过一系列相互关联的任务完成，使学生自身的职业认识和发展得到提高，相关的目标和措施逐步落实，有助于学生对自己的职业生涯规划及时反思和调整。第二，开展职业生涯规划设计竞赛。我校把学生职业生涯规划设计竞赛项目列为校技能节比赛的通用项目，每年学校技能节，在全校范围内组织学生进行职业生涯规划设计比赛，然后在初赛基础上选拔优秀学生，参加全市决赛，达到以赛促教、以赛促学的作用。职业生涯规划设计竞赛在内容上体现专业及职业教育特色，在形式上拓展了德育课程教学功能，帮助学生强化职业规划意识和竞争意识，树立正确的职业观念和职业理想，形成提高自身素质的动力，为顺利就业和创业创造条件。第三，尝试就业。创设模拟求职环境，引导学生积极准备求职简历、关注面试形象、面试礼仪，注意面试问题的应答。消除学生对于“面试”的畏难与紧张情绪，为学生此后真正应对面试奠定良好的基础。通过面试前的准备工作及面试过程的应对，一方面提升学生的面试应对能力，另一方面也检阅学生职业生涯规划阶段目标的实施情况，使学生在顶岗实习前对自己的职业生涯规划作出调整。

三、德育课教学开展职业生涯教育的成效

（一）学生职业生涯教育效果显著

德育课教学中，通过加强职业生涯教育，使学生尽快适应中职生活，明确学习目标，把职业定位与兴趣特长、阶段目标与具体措施、评估与调整相结合，提高“自我认识”和“职业认识”。同时，帮助学生发现自身的不足，在顶岗实习中找出自身与行业需求之间的差距，调整自己的职业规划，使顶岗实习的稳定度得到很好的提升，受到用人单位的好评。在参加广州市职业生涯规划设计竞赛中，每年都取得优异的成绩。

（二）德育课教学与职业生涯教育活动互相促进

经过两年多教学实践，以及对学生学习情况进行的跟踪调查，发现学生的学习积极性、自主性、能动性有了明显的提高，对德育课堂教学的认可度也增强了。另一方面，学生的职业生涯规划能力、就业综合能力和职业基本素养都得到很大提升，增强了德育课教学的吸引力，德育课教学与职业生涯教育活动形成了良性互动，互相促进。同时，也提高了德育课教师的教学效能感，在德育课教学中强化中职生职业生涯教育的研究成为共同的研究课题。

（三）整合学校多方资源，形成职业生涯教育合力

计划生育法律法规试题篇7

一、加强行政执法干部培训和普法宣传工作。

认真落实全省人口与计划生育第五个五年普法规划。市、县两级人口计生部门要制订出详细的“五五普法”实施规划。要采取脱产学习、集中培训和业余自学等各种形式,加强干部培训，提高执法人员的法律知识素养。充分利用各种宣传媒体和形式，普及宣传人口计划生育的法律法规，促进育龄群众树立守法生育和依法维权的意识。

二、全面落实各级人口与计划生育行政执法责任制，进一步推进政务公开，规范行政行为。

要认真贯彻国家和省上依法行政五年规划，要继续落实行政执法责任制，市、县(区)人口计生部门要完善并落实一把手为第一责任人的行政执法责任制，建立健全行政执法的各项责任制度，规范行政执法行为；如加强执法监督检查，各市要开展执法情况自查，省上将警告碍了进行勘查。要进一步全面推行政务公开，接受人民群众的监督。进一步树立人口和计划生育部门良好的形象和行风。

三、总结推广试点经验，全面开展计划生育便民维权活动。

按照国家人口计生委的要求，今年要将便民维权活动全面推开。因此，各市要总结去年两个试点县(市、区)的经验，按照去年省上下达的方案，及早动手，认真部署全面开展人口和计划生育便民维权活动，市、县、乡人口计生部门都要设立并公布维权热线电话，建立健全便民服务和投诉的渠道,维护计划生育家庭的合法权益。

四、搞好《陕西省人口与!计划生育条例》的修订工作。

现行省《条例》是200年9月省人大修订通过的，省政府法制办和省人大已将《条例》修订列入了今年立法计划，待修订稿成熟后可提请省人大常委会审议。今年省人口计生委将《条例》修订列为全委重点工作之一，成立了领导班子抽调专人负责组织起草、调研并召开研讨会。各市、县(区)人口计生部门也要积极配合调研工作，并建言献策，参与省上组织的有关研讨活动，共同推动搞好《条例》的修订正作。

五、加强基层基础工作，完善和规范计划生育村(居)民自治。

今年，各级人口计生部门要继续指导基层稳步推进计划生育村(居)民自治，各地要总结前几年试点经验，把工作重点放在依法制订并完善自治章程和兑现相关的优惠政策上，要坚决杜绝乱设罚款、收保证金等违反法规的行为，进一步规范计划生育村(居)民自治工作。

六、加强对人口与计划生育工作新情况、新问题调查研究工作。

要进一步加强调查研究工作。组织相关人员深入基层，对当前全省及各地人口和计划生育工作中的新情况、新问题进行调研分析，提出建议和意见，撰写研究报告。充分发挥人口学会和专家委员会的作用，组织专家对人口和计划生育工作中的一些重点问题进行调研，提出对策建议。

七、搞好党委、政府换届过程中提拔任用干部的计划生育鉴定工作。

要继续认真贯彻落实省委关于干部提拔中实行计划生育鉴定的规定，搞好各级领导干部提拔中计划生育情况的鉴定工作。省上今年将在适当时候对全省各市干部鉴定工作进行一次检查，重点了解市一级鉴定工作情况，并抽查部分县(市、区)的鉴定工作情况。

八、抓好各项计划生育优惠政策的落实,推进利益导向机制的建立和完善。

计划生育法律法规试题篇8

建立行政执法责任制的重要性和必要性：实施行政执法责任制是实现依法治国建设社会主义法制国家宏伟目标的重要途径。是全面贯彻依法行政、切实保护公民、法人和其他组织的合法权益的一项重要措施和经常性工作。由于行政法制建设在我国是相对较新和较薄弱的领域，行政法律规范和行政程序制度不完善，对行政执法权力的监督和制约不论是从意识上还是制度上都有待加强，以切实维护公民、法人和其他组织的合法权益。

如何全面推行计划生育行政执法责任制：我省从2000年以来，开始了行政执法责任制的探索。省计生委制发了《河南省计生委关于建立计划生育行政执法责任制的意见》和《河南省计生委行政执法过错责任追究制度实施办法》，分解了目标、任务，规划了实施步骤和保障措施、落实了领导、机构和人员。把严格执行有关计划生育的法律法规，充分尊重并维护公民在生育上的合法权益，建立科学、高效、严谨的计划生育行政执法体制，提高计划生育法治管理水平，正确执法、文明执法作为我省计划生育行政执法责任制的目标。为保证这个目标的实现，从清理规范行政执法主体，确保行政执法行为主体合法；加强规范性文件备案审查，保证抽象行政行为合法；建立完善行政执法程序制度，确保行政执法行为程序合法；建立执法监督体系、促进正确执法；落实错案责任追究制度，实现权责统一等五个方面进行了实践探索。

在计划生育这一涉及人口、经济、社会协调发展和可持续发展与公民个人的生育权利交汇的特殊领域，要全面推行行政执法责任制，应着力解决好真正树立行政机关权力应受制约的观念；基层计划生育行政执法主体必须符合法律法规的规定；建立统一规范的计划生育行政执法程序；建立科学、系统的考核、监督、评估机制；完善行政执法过错责任追究制度等五个方面的问题。

【关键词】　计划生育　行政执法　责任制　实践探索

近年来，在依法治国方略的指导下，各级政府机关和所辖的行政管理部门，结合执法职能特点，先后开展了行政执法责任制的试点和推广工作。我省的计划生育行政执法工作也相继建立了行政执法责任制和行政过错责任追究制，经过几年的探索和实践，取得了一定的成效。但如何在新形式下不断深化、发展、提高，一方面需要不断总结经验，另一方面也需要从其理论构架中寻找支撑、开拓思路，丰富和完善执法责任制的内容。笔者试就此谈一些自己的观点和认识。

一、全面准确地理解行政执法责任制

（一）行政执法责任制的必要性

江泽民同志在党的十五大报告中指出：“一切政府机关都必须依法行政，切实保障公民权利，实行执法责任制和评议考核制。”党的十五届五中全会通过的《关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》又进一步要求“加快推行执法责任制、评议考核制，提高行政执法水平”。实施行政执法责任制是实现依法治国建设社会主义法制国家宏伟目标的重要途径，是全面贯彻依法行政、切实保护公民、法人和其他组织的合法权益的一项重要措施和经常性工作。由于行政法制建设在我国是相对较新和较薄弱的领域，行政法律规范和行政程序制度不完善，对行政执法权力的监督和制约不论是从意识上还是制度上都有待加强。从我国行政机关行使职权的实际看，行政机关片面重视“权”而忽视“责”。凭执法者个人好恶行使、搁置或拖延职责的现象相当普遍。因为这些行为没有过到应受法律制裁的程序，难以追究法律责任或受到司法监督，而客观上这些不当或轻微的违法行为对管理相对人权益的损害是最常见的。行政管理相对人对行政机关滥用权力、办事拖沓、程序繁冗甚至故意刁难、增设障碍的现象求告无门。基于此，行政执法责任制势在必行。

（二）行政执法责任制的内涵和外延

依法行政作为政府行使权力的最基本准则，是法治建设的必然要求，也是法制建设本身发展的结果。依法行政的内涵包含职权法定、法律优先、法律保留、依据法律和职权与职责统一。权力和义务的统一是基本的法律原则，职权与职责统一是行政机关行使行政职权的一个重要原则。也是行政执法责任制的理论依据。宪法、法律授予行政机关管理社会公共事务的权力，它与公民的权利不同。公民的权力是私权，私权利可以行使也可以放弃；但行政机关的职权是公权力，公权力不仅是可以行使而且是必须行使，不能放弃。法律授予行政机关的职权，实际上也就是赋予行政机关以义务和责任，行政机关必须尽一切力量去保证完成。因此，行政机关的职权从另一角度说，就是职责。放弃职权、不依法行使职权，就是不履行义务，就是失职，应该追究法律责任。

行政执法责任制是行政责任的重要部分，专指在行政执法过程中产生的行政责任。广义的行政责任是行政法律规范要求行政主体在具体行政法律关系中履行和承担的义务。这种义务分两部分：第一部分是指行政主体必须按行政法要求进行一定的作为或不作为，另一部分是指行政法主体由于不履行前一种义务而引起的法律后果，即依法形成了一种新的义务，而且当事人必须承担。因此，行政执法责任制是行政责任的具体表现方式之一。行政执法责任制不仅是对行政执法行为的引导、规范、制约和预决，也是对违法或不适当的行政行为的责任追究制度。

行政执法责任的种类包括行政政纪责任和行政侵权责任两种。政纪责任的原因是国家行政机关人员违法失职行为，责任的形式是行政处分；行政侵权责任的原因是行政机关及其工作人员执法职务过程中侵犯相对人的合法权益，造成相对人的损害。责任形式以金钱赔偿为主，以返还原物、恢复原状、消除影响、恢复名誉、赔礼道歉为补充。

（三）实行行政执法责任制的基本要求

一是权、责的对应和统一。行政执法责任制的核心可以概括为：有权即有责，用权受监督，违法应追究。其根本目的是保证依法行政，保障公民、法人和其它组织的合法权益。权利和责任并重，这是行政执法责任制区别于其它工作程序制度的关键。只有职权而没有责任的规定，与岗位责任制没有多少区别。

二是执法责任要具体。行政执法责任是一利法律责任而非道义责任。执法责任制解决是没有正确执法但尚未构成犯罪的行政执法行为的责任。因此，必须结合本机关、本部门的实际，规定明确、具体、可操作性的责任条款和形式，既要有实质内容，又不能照抄有关法律法规的规定，才能解决法律调整之外的行政执法行为损害相对人权益的空档。

三是不能以行政执法责任制替代法律责任或政纪责任。行政执法责任是一种独立的责任，不能与其他法律责任或纪律责任相互代替。不能因为承担了行政执法责任而免除应该承担的法律责任。

二、如何全面推行行政执法责任制

我省从2000年以来，开始了行政执法责任制的探索。省计生委制发了《河南省计生委关于建立计划生育行政执法责任制的意见》和《河南省计生委行政执法过错责任追究制度实施办法》，分解了目标、任务，规划了实施步骤和保障措施、落实了领导、机构和人员。一部分市、县（区）计生委也相继制定了具体实施措施。从根本上来看，行政执法责任制就是为了保证依法行政、提高行政执法水平，减少或杜绝执法违法或执法不当的现象发生。所以，我们把严格执行有关计划生育的法律法规，充分尊重并维护公民在生育上的合法权益，建立科学、高效、严谨的计划生育行政执法体制，提高计划生育法治管理水平，正确执法、文明执法作为我省计划生育行政执法责任制的目标。把保证抽象行政行为和具体行政行为的合法性作为落实执法责任制的具体途径，以权、责、利的明确划分和有机统一为中介，从执法主体、执法职能、执法程序、执法监督检查、执法责任、错案追究等各个环节入手，来具体落实和推行执法责任制：

（一）清理规范行政执法主体，确保行政执法行为主体合法

主体合法是保证行政执法行为合法有效的基础和首要条件。决定主体是否合法的因素有：是否是依法设立的组织；行使行政职权是否有法律法规的明确授权；是否在法律法规规定的范围内行使职权。针对计划生育行政执法的实际，重点应抓好以下工作：一是依法清理行政执法主体。尤其是对涉及到实施计划生育行政处理和行政处罚等行政行为的主体资格权限进行严格审查，禁止不具备行政执法主体资格的机构组织从事行政执法。坚决取缔由临时人员组成的小分队、突击队、宣传队等形式。二是严格要求行政执法人员依法取得行政执法资格。全省行使执法人员凡未经行政执法培训和资格考试合格的，一律不发给《行政执法证》或《行政执法监督证》。三是坚持了行政执法人员持证上岗、亮证执法，明确未出示行政执法证的行政执法行为无效；四是在行政执法责任制实施方案和实施细则中，分解明确各级计划生育部门有关执法机构、人员的执法任务、执法依据、执法职能、工作程序制度和执法责任，接受公开监督。

（二）加强规范性文件备案审查，保证抽象行政行为合法

规范性文件一般是具体行政执法行为的直接依据，对管理相对人的权利和义务具有更大更广泛的影响，一些乱收费、乱罚款等违法行为也常常借助规范性文件实现。因此，确保规范性文件合法是落实执法责任制的重要方面。对此，应重点抓好制定、清理和备案审查三个环节。一是严格依照法定职权，以法律法规规章为依据制定规范性文件，不得与法律法规规章相抵触；下级政府制定的规章、规范性文件不得与上级政府制定的规范性文件相抵触；部门制发的规范性文件不得与政府的规章、规范性文件相抵触。二是在实施执法责任制之初，对计划生育系统制发的规范性文件进行全面清理，对继续有效和应修改或废止的行文公布；坚持法律法规或上级规范性文件出台后，对照检查原有规范性文件，凡抵触的一律修改或废止。三是制定规范文件备案审查制度。对规范性文件的审查范围、审查机构、审查程序、审查办法和责任等作了具体规定。要求全省各级计划生育管理部门的政策法规科（处）负责本部门的规范性文件的备案审查。计划生育管理部门内部职能机构起草的规范性文件应先经政策法规机构进行合法性审查再送办公室核稿。重要的涉及公民权利义务的规范性文件由政策法规处牵头组织起草并送分管领导审签。

（三）建立完善行政执法程序制度，确保行政执法行为程序合法

在《行政诉讼法》实施初期，程序违法是导致计划生育行政执法行为无效或行政诉讼败诉的重要因素。针对这一影响行政执法水平的状况，九十年代初，我们就开始探索制定计划生育主要行政执法行为程序并不断加以总结完善，在实施部门执法责任制过程中，我们把建立计划生育行政执法程序制度作为基础工作的重点，使计划生育行政执法在调查取证、审查、许可、审批、核准、处理、处罚以及复议应诉各环节都有章可循。还制定了行政执法错案责任追究制度、法规规章实施情况报告制度、规范性文章备案审查制度、大案、要案申报制度、法制工作统计制度等内部工作制度。做到外部行政执法程序和内部行政执法程序并重。计划生育行政执法文书是行政执法行为的记录和反映，是开展行政复议的基础，也是行政应诉成败的关键。我们制定了全省统一的行政执法文书格式，并于2001年元月1日起在全省启用。随着国家“一法三规”和我省《条例》的相继颁布或修订，我省以前的行政执法文书格式还将作一些必要调整和完善。全省统一的行政执法程序和文书，充分发挥了统一协调、监督约束、矫正补充功能，充分保障了管理相对人的实体和程序权利。

（四）建立执法监督体系、促进正确执法

权力缺乏监督，必将导致腐败。有效的监督，可以预防和制约违法行政。应把建立高效运转的监督机制作为实施执法责任制的重要环节，逐步形成以计划生育法制机构为主体，人大监督、司法监督、政纪监督、计划生育行政机关内部层级监督、群众监督综合发挥作用的监督体系。从1991年开始省人大连续三年对各级政府贯彻实施《河南省计划生育条例》的情况进行检查，省政协人口组或人口环境委员会每年都要对计划生育执法问题进行调查。省计生委每年要组织全省计划生育行政执法自查和抽查。对重大的行政处理和行政处罚案件，省计生委坚持事前指导和事后监督。同时，全省广泛开展村民自治和村务公开、政务公开活动，公开办事程序和制度，在全省范围内实行了计划生育和行政违法有奖举报制度，取得了较好的效果。 （五）落实错案责任追究制度，实现权责统一

违法的行政行为受到追究和惩治，是落实执法责任制的最终环节，有错必纠，违法必究，才能体现真正的法制精神。由于计划生育行政执法绝大多数是由基层计划生育行政执法人员实施的，侵犯公民人身权、财产权等合法权益的行为最容易发生在乡镇一级。执法责任制是否在乡一级落实是执法责任制能否真正落实和发挥作用的关键。我们在全省各级推行的情况下，把县、乡两级落实错案责任追究制度作为重点，要求各地根据具体情况和类型，细化错案追究责任制。每一件错案与行政责任和经济责任挂钩，对履行职责的考核与年终目标考核和经济奖惩密切相关。从制度上禁止了滥用职权或推诿责任、徇私枉法等情形发生。

三、探索实行行政执法责任制需要注意的若干问题

行政执法责任制作为一种程序法上的制度，仍然应遵循现代国家行政程序法把保障公民权利、扩大民主参与机制、提高行政效率作为重要目标的模式。在计划生育这一涉及人口经济社会协调发展和可持续发展与公民个人的生育权利交汇的特殊领域，要全面推行行政执法责任制，应着力解决好以下问题：

（一）真正树立行政机关权力应受制约的观念

各级行政机关及其工作人员首先要清晰地认识到，推行行政执法责任制是实现依法治国、依法行政的一种措施和保障，是对行政主体“权责统一、实施监督、违法必究”的具体体现。它重在对行政主体执法行为指引、规范、制约和预决，其相对应不言而喻的就是对公民权利的尊重、维护和保护。在以往的计划生育行政执法过程中，公民的实体和程序权利被忽视，义务繁琐、权利虚薄，权利义务严重失衡的现象不同程度存在。建立行政执法责任制，有利于防止滥用行政权力，保护公民、法人和其他组织的合法权益，有利于防止和惩治腐败，保持政府廉洁，有利于促使行政机关及其工作人员依法行政。同时，也是顺应计划生育工作思路、方式转变和“小政府、大服务”政府职能转变要求的。

（二）基层计划生育行政执法主体必须符合法律法规的规定

如何认识和定位最基层的行政执法主体既是立法上的重要问题，也是推行行政执法责任制不能回避的问题。就全国范围而言，在《人口计划生育法》和《社会抚养费征收管理办法》等法律法规尚未出台前，各地法规规定的基层计划生育行政执法主体有三种：乡镇人民政府、城市街道办事处；乡镇人民政府、城市街道办事处的计划生育管理机构；县级人民政府计划生育主管部门。其中以规定乡镇压人民政府、城市街道办事处为基层行政执法主体为多，涉及到公民权利与义务的行政执法权往往也集中于此。因为具体的管理措施、方法和手段等具体行政行为通常是通过最基层的行政执法主体而加诸于管理相对人并影响管理相对人的权利义务的，这种基础执法权属的差异，导致以上各级计划生育行政执法主体相应职权和职责参差各异。在讲求法制协调统一的法治国家，是极其不和谐的。《人口与计划生育法》和《社会抚养费管理办法》颁布以后，重新确认了县级计划生育基层执法主体地位，这是计划生育工作的客观要求也是法制统一的需要。那种认为这是削弱或剥夺乡一级政府的计划生育行政执法权的观点是不适合我国现行法律、法规规定和中国的基本国情的。

（三）建立统一规范的计划生育行政执法程序

在民主和法制的进程中，只有通过程序的公开与公正才能保证实体权利的公平与民主。就必要性而言，首先，行政执法的完善必须依赖于对执法程序的控制。有行政执法行为就有行政执法程序，但并非所有程序都能合理、迅速、准确有效地实现行政执法的目标；其次，行政执法程序直接影响行政执法行为是否合法有效；第三，随着现代国家行政管理的专业化、复杂化，行政机关的自由载量权越来越大，从实体上控制行政机关的权力愈益困难，通过行政程序来控制行政机关的权力就愈显得重要而有成效。

就可行性有言，行政程序法和程序规则的欠缺和薄弱，在我国短期难以根本改变。但行政程序法典化是世界各国的发展趋势。在条件不具备时，我国已逐渐分别制定了规范几种主要行政行为程序的法律，如《复议法》、《处罚法》等计划生育行政执法程序也可以如法制定。在各省已经有多少深浅不同的尝试的基础上，应该着手对主要计划生育行政执法行为的程序进行统一。如：计划生育行政处理、行政奖励、行政许可等外部行政执法程序和一些内部行政执法程序。贯穿以公开原则、参与原则和行政效率原则这三项最重要的基本原则，以保障依法行政和当事人权利的实现。

（四）建立科学、系统的考核、监督、评估机制

行政执法责任制作为一督促履行法定职责而建立的制度，本身就包含着不履行或不适当履行所应承担的惩罚性后果，即法律责任。在我国，行政行为违法的确认有行政确认权、司法确认权和人大确认权。就推行行政执法责任而言，主要是行政确认权，它是行政机关对自身实行监督而产生的当然权力，包括作为原行政行为机关和上级行政机关对违法行为的确认，是确定行政执法责任的根本依据。

科学、系统的考核、评议制度应该建立在对执法过程的监督检查和执法效果的评定基础上。过程的考核，重点在有无违反法定程序的行为；效果的考核，如有无违反“七个不准”的规定和其他侵犯公民人身权、财产权的行为。同时，针对不同级别的计划生育行政执法主体，考核评议的内容和重点应有所侧重。

（五）完善行政执法过错责任追究制度

执法过错责任制是错案责任追究制度的延伸和发展。以往的错案责任追究制度，仅能对因错误执法、产生较严重后果的执法行为进行责任追究，在适用上有较大的局限性，一定程度上制约了执法责任制作用的发挥。因此，把过失纳入责任追究的范围是进一步提高行政执法水平的需要。这与《国家赔偿法》对重大过失行为的追偿责任是相一致的。所以，执法过错责任制的追究范围是：计划生育行政执法人员故意或过失造成认定事实错误、适用法律错误、违反法定程序或者其他执法错误的，均应纳入执法过错责任追究的范围。包括对行政复议被撤消或行政诉讼败诉的案件实行责任倒查。对构成执法过错的行为，按照实事求是、有错必纠、过错和处罚相适应的原则，根据执法过错的程度大小，分别规定处理意见。对应当追究政纪、党纪、法律责任的，移送有关部门。

 

【参考文献】

1、《河南省计生委关于建立计划生育行政执法责任制的意见》， 豫计生法字〔2001〕25号

2、《河南省计生委行政执法过错责任追究制度的实施办法》，豫计生法字〔2002〕17号，

3、《人口和计划生育法》（2001年12月29日中华人民共和国主席令第65号），中国人口出版社，2002年1月

4、河南省人大常委会法制委员会编，《河南省人口与计划生育条例》（2002年11月30日河南省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过），豫内资新出发通字〔2003〕43号

5、河南省人大常委会法制委员会编，《社会抚养费管理办法》（2002年8月2日国务院第357号令），豫内资新出发通字〔2003〕43号

6、江泽民同志党的十五大报告

7、田瑶，《国家赔偿法学习指导书——国家赔偿法（1994年5月12日中华人民共和国主席令第23号）》，南海出版公司，2001年9月

8、田瑶，《国家赔偿法学习指导书——行政复议法（1999年4月29日中华人民共和国主席令第16号）》，南海出版公司，2001年9月