政工系统范文

时间:2023-11-28 03:00:33

政工系统

政工系统篇1

廉政工作是业务工作的保障,加强科技管理系统廉政工作,就是为推进全省科技工作注入动力、提供保障。长期以来,我省科技管理系统都将廉政建设作为推动科技事业发展的重要任务来抓,特别是“十一五”以来,全省科技管理系统坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉方针,认真贯彻执行党风廉政建设责任制,坚持教育、制度、监督并重,加大对权力运行的监督,深化改革,创新廉政工作的体制机制,党风廉政建设和反腐败工作不断取得新进展,推动全省科技事业发展不断取得新成效。

(一)领导重视,切实加强廉政工作的领导

廉政建设,领导是关键。党中央、国务院,省委、省政府,高度重视反腐倡廉建设,切实加强了对反腐倡廉建设的领导,形成了“党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制,形成全党全社会共同抓反腐倡廉建设的新局面。省科技厅党组切实加强了对厅机关、省知识产权局和厅直属单位反腐倡廉建设的领导,成立了领导小组和办事机构,统筹安排、部署、协调反腐倡廉建设工作。州市科技局、科研院所、高等院校、大型企业也结合各自实际,切实加强对本单位本部门反腐倡廉建设的领导。红河州加强了对重大科技工作的领导,对国家和省的项目推荐、州级项目安排、科技进步奖评定等科技重大工作事项,都坚持咨询相关部门意见,专家评审和咨询,班子集体讨论,报州政府审定。

(二)完善制度,权力运行进一步规范

建立和完善规章制度,用规章制度规范权力运行,发挥制度的保证作用,是廉政建设的重要工作。省科技厅坚持用制度管人、用制度管财、用制度管物、用制度管事,制定了《云南省科技计划项目管理办法》、《云南省科技计划项目经费管理办法》及《实施细则》、《云南省科技厅科技计划项目评估评审行为准则与督察办法》、《科技计划经费配置方式实施办法》、《云南省科技计划项目后补助实施办法(试行)》、《云南省科技厅特邀监察员参加科技计划项目实施过程监督检查试行办法》、《云南省科技计划项目监理办法》和《云南省科技计划项目监理实施细则》、《省科技厅党政领导干部选拔任用管理暂行规定》等一系列规章制度,逐步形成了对人、财、物有效管理的制度体系。

州市科技局在规章制度的建设方面加大了工作力度,研究制定了一系列的规章制度。玉溪市科技局先后出台了《科技计划项目管理办法》、《科技计划项目资金管理办法》、《科技局财务管理办法》等一系列规章制度。

大部分州市科技局建立完善了信息公开的管理制度,确保监督渠道的畅通。昆明市科技局在推行“阳光政务”中,运用网络公开科技管理的内容和流程;德宏州科技局通过“德宏科技信息网”和《德宏团结报》等媒体公开科技项目管理的内容、程序和州科学技术奖等。

(三)深化改革,强化源头治理

不断深化改革,加大源头治理工作的力度是反腐倡廉建设的战略性选择。省科技厅在这方面进行了积极探索,并取得了一定成效。

一是推进科技计划管理改革。科技计划管理是省科技厅一项重要的管理职权,政府重视、社会关注、科技人员关心。推进科技计划管理改革工作,是“十一五”科技计划和建设创新型云南行动计划顺利实施并取得实效的重要保证。省科技厅以科技计划管理改革为重点,努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。在调查研究的基础上,省科技厅及时研究制定了《“十一五”科技计划体系及管理改革方案》,把“明确权责划分、完善管理制度、提高管理效率”作为三个重要的原则,充分体现了在管理过程中,努力做到权责挂钩、规范用权、提高效率。项目立项过程实行“专家咨询、中介评价、处室建议、会议决定”的立项决策机制,项目实施过程中委托中介机构评估,委托州市科技局交叉检查。通过改革,科技项目管理得到加强,促进了项目实施质量的提高,2008年,对70个项目进行了检查评估,优良率达92%,同比增加了21%,而且未出现评估为差的项目。

各州市科技局,结合实际,创新机制,加大科技计划项目的管理。如:玉溪市科技局对科技计划项目实行业务科初审、局长办公会联审、局党组会审定的“二审一决策”的机制;昆明市2007年成立了“昆明市科技计划项目管理中心”,2008年建立“昆明市科技计划项目管理系统”,实现了科技计划项目“一站式”网络受理申报,并将省科技计划(备案)项目与市级科技计划项目同步进行中期评估与检查。

二是推进科技经费管理改革。针对社会上流传的科技经费“难申请、好使用”的反映,省科技厅对科技经费管理进行了改革,实行全额预算、过程控制和全成本核算的项目经费管理方式,并对项目经费的安排与使用、申报与核批、预算执行与评估、决算与问效等作出了具体规定,项目经费实行预算评审制,重大项目实行先审计后验收制度,加强了对科技计划项目经费管理。2008年,省科技厅委托5个会计师事务所和大理、楚雄等两个州(市)科技局,对60个省科技计划项目经费预算执行情况进行了专项审计,对9个省级科技计划项目进行了经费交叉专项检查。共涉及预算经费73395万元,其中:省科技拨款12206万元,国家科技拨款3317万元,单位自筹58082万元。通过审计,发现违规提取管理费27万多元,挤占项目经费8万多元。省科技厅对违规资金进行了收缴,对经费管理使用中存在问题的单位责令限期整改。通过经费管理改革,加强了科技计划项目经费的管理。

三是改革科技奖励评审。科技奖励是省科技厅的一项重要工作,科技人员关心,社会影响面大。每年都有400—500项科技项目申请奖励,而能够获得省政府奖励的项目只有200多项。为了保证科技奖励的公正性,省科技厅严格执行《云南省科学技术奖励办法》,并积极探索方式方法的改革,在评审前,将申报项目向社会公示一个月,接受社会监督;在评审中,驻厅监察室的同志参与工作,进行监督;在评审后,将结果在云南日报上公示,接受监督。2008年,省科技厅还推行专家网上评审,由小同行专家通过局域网对申报的400多个项目进行评审,做到专家对项目进行独立思考、独立判断,减少专家之间互相干扰,切实维护客观公正。

四是改革干部任用制度。根据《党政领导干部选拔任用条例》,结合省科技厅的实际,制定了《省科技厅党政领导干部选拔任用管理暂行规定》,对选拔任用的基本条件和任职资格、民主推荐、确定考察对象、考察、任用、公示等,做出了明确规定。近3年,省科技厅选拔任用了30多名处级干部,都经过自愿报名、民主推荐、组织考察、党组票决等程序。特别是在驻厅纪检组的积极建议下,将党组织书记的选拔任用和其他行政干部的选拔任用有机结合起来,实行民主推荐,组织考察,决定任用等,改变了过去党组织书记的选拔任用缺乏民主推荐等环节的情况。2007年、2008年,省科技厅有4名党组织书记的选拔任用,都严格执行了《省科技厅党政领导干部选拔任用管理暂行规定》。

(四)创新机制,切实加强对权力运行的监督

省科技厅在创新监督机制,加强监督工作方面,也进行了积极探索,并得到有关方面的肯定。

一是建立了厅党组与驻厅纪检组之间互相监督机制。制定了《省科技厅党组与省纪委驻省科技厅纪检组工作通报实施办法》,明确了省科技厅党组要对维护党的政治纪律、落实科技工作的方针政策、贯彻落实勤政廉政等11种情况向驻厅纪检组通报;驻厅纪检组要对上级关于党风廉政建设和反腐败工作的要求、举报工作中发现的重大问题、驻厅纪检监察干部的勤政廉政等12种情况向省科技厅党组通报;特别是要求厅党组成员出国出境和到省外出差要在向厅党组报告的同时,向驻厅纪检组报告。这一制度的贯彻落实,为派驻机构统一管理后加强厅党组与驻厅纪检组之间互相监督提供了制度保证。

二是建立了厅党组和行政领导班子成员互相监督机制。制定了《省科技厅党组和行政领导班子成员党风廉政建设情况沟通办法》,明确了党组和行政领导班子成员之间,要对贯彻执行党风廉政建设责任制、廉洁自律等八种情况进行沟通。其中强调厅党组和行政领导班子成员要认真执行《关于领导干部报告个人重大事项的规定》,对必须报告的事项必须以书面形式报告厅党组和驻厅纪检组,需要事前请示的,应当事前请示。现在沟通工作已经逐步开展,有利于从制度上加强厅党组成员和行政领导班子成员间的互相监督。

三是建立了以处级领导干部为重点的干部监督机制。制定了《省科技厅党政领导干部选拔任用管理暂行规定》,加强对处级干部的选拔管理,做好选拔环节的监督。在领导干部选拔任用过程中,党组会讨论之前,要征求驻厅纪检组监察室的意见并填写《干部选拔任用监督表》,驻厅纪检组监察室对考察对象遵守纪律和廉洁自律等情况提出意见,对执行党风廉政建设责任制和遵守廉洁自律规定做得不好的干部,实行一票否决。制定了《云南省科技厅实行党风廉政谈话制度的暂行规定》,将谈话分为例行谈话、任前廉政谈话、提醒谈话、诫勉谈话等不同的谈话形式。3年来,省科技厅对提拔任用的33名处级干部进行了任前廉政谈话,其中纪检组长与11名提拔为正处级的领导干部进行了任前廉政谈话。对群众意见多或其他有苗头性问题的处级领导干部进行提醒谈话。

四是建立和完善审计监督机制。近几年省科技厅探索了委托中介机构对科技计划项目经费、厅直属单位财务和资产等进行“第三方审计”的机制。2007年,委托会计师事务所对厅直属单位2006年财务收支和资产情况进行了审计,审计资产总额达8775.35万元,并根据审计中存在的问题和不足发出了整改通知;委托会计师事务所对2名省科技厅直属单位法定代表人,进行了任期经济责任审计;委托会计师事务所对12个计划、专项共计30个项目进行了预算执行情况专项审计,涉及项目经费总额55849万元(其中:省科技经费6785万元)。2008年,委托5家会计师事务所对2006年立项的部分科技计划项目进行了审计;委托2家会计师事务所对8个直属单位2007年财务收支和资产进行了全面审计;委托会计师事务所对原省高创中心负责人进行了离任审计。

五是建立协同联动机制。反腐倡廉建设是一个系统工程,需要多单位(部门)的协同联动。为了使省科技厅的反腐倡廉建设形成协同联动的格局,建立了党风廉政建设联席会议制度,制定了《省科技厅党风廉政建设联席会议工作规则》,由厅党风廉政建设工作领导小组定期或不定期召开会议,督促检查各单位、各部门党风廉政建设工作进展情况,研究部署新的工作,提出工作要求等。2008年,由计划处、条财处、各专业处、驻厅监察室、中介机构协同联动,组织开展了科技项目的中期检查评估工作;由人事处、驻厅监察室、机关党委协同联动,完成领导干部选拔任用的推荐、考察等工作;由条财处、人事处、驻厅监察室、机关党委等协同联动,对原省高创中心的历史遗留问题进行了清理,并提出处理意见。省科技厅反腐倡廉协同联动的工作机制初步形成,并取得了较好的效果。

六是建立了特邀监察员制度。省科技厅建立了特邀监察员制度,从政府部门、派、人民团体、企业、事业单位中聘请了25名特邀监察员。特邀监察员通过参与相关工作和活动,对科技项目的立项、中期检查、验收等环节的工作进行监督。2008年,驻厅监察室组织18名特邀监察员对33个项目的中期检查评估进行现场监督,填写了33份监察报告表,提出了许多意见建议,促进了我们的工作。特邀监察员的监督,对拓宽监督渠道,加强行政监察,维护廉洁高效,起到了积极作用。在今后的工作中,我们要进一步完善特邀监察员制度,充分发挥特邀监察员的民主监督、桥梁纽带、参谋咨询作用。

(五)落实责任制,切实履行“一岗双责”

党风廉政建设责任制是深入开展反腐倡廉工作的一项基础性、全局性的制度。科技管理系统将党风廉政建设责任制作为“龙头”工程,按照“谁主管、谁负责”的要求,领导班子和领导干部认真履行“一岗双责”,切实抓好本单位、本部门的党风廉政建设。各单位、各部门根据实际,成立党风廉政建设工作的领导机构和办事机构,加强对党风廉政建设的组织领导和工作协调。紧密结合科技管理工作的实际,抓住责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节的工作,年初研究制定反腐倡廉的重点工作任务,抓好责任分解,签订党风廉政建设责任书,把责任分解到责任人,把任务落实到部门;年底进行责任制检查考核,对认真落实责任制,并取得显著成效的给予表彰奖励,对落实责任制不力,并造成不良后果的给予责任追究。在反腐倡廉建设中领导班子正职切实负起第一责任人的责任,做到重要工作亲自部署,重大问题亲自过问,重点环节亲自协调;班子其他成员协助正职抓好党风廉政建设,并对分管部门和单位的党风廉政建设负直接领导责任。纵向到底、横向到边的责任体系基本建立。领导班子和领导干部把反腐倡廉融入科技管理业务工作之中,与业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核,实现反腐倡廉与科技发展相互促进。通过责任制的贯彻落实,党风廉政建设取得明显效果,昆明市科技局2006年、2007年分别获得了昆明市级机关作风评议行政管理部门类第二名和第一名;昭通市科技局2007年机关作风建设被评为优秀,并得到奖励。

二、适应形势发展的要求,深刻理解加强科技管理系统廉政工作的重要意义

面对错综复杂的国际形势和深刻变革的国内形势,面对国际金融危机带来的挑战,保持国民经济平稳较快增长的任务十分艰巨,科技创新支撑产业结构调整和经济发展方式转变显得尤为迫切,云南省委、省政府对科技工作提出了更高的目标,同时也给科技发展创造了前所未有的条件。科技管理系统在任务加重、条件改善、经费增加、权力增大的同时,风险和责任也相应增加。反腐倡廉建设面临新的形势和任务。

1月13日,总书记在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第三次全体会议上发表重要讲话,强调要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,毫不动摇地加强党风廉政建设和反腐败斗争,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民,为改革发展稳定提供坚强保证。科技管理系统要结合实际,深刻领会总书记的讲话精神,进一步加深对反腐倡廉建设重要性的认识。

(一)改革越深入,越要加强反腐倡廉建设

我国进入改革发展的关键时期,经济体制深刻变革,社会结构深刻变动,利益格局深刻调整,思想观念深刻变化。这一时期,由于制度和机制还不完善,监督体系还不健全,监管工作还不得力,利益分配还不合理,思想教育还不深入,腐败现象易发多发的土壤和条件依然存在,反腐倡廉建设面临的形势依然严峻。科技管理系统不是一块净土,科技管理干部不是生活在真空中,同样面对各种诱惑,发生腐败的危险依然存在。科技计划项目的立项审批,科技项目经费的配置安排,科技奖励的评审等,容易产生不廉洁行为。在这方面我们是有深刻教训的,省科技厅两名处级干部犯错误、被判刑就是典型的例子。科技管理系统的同志,一定要深刻认识到反腐倡廉的长期性、艰巨性和复杂性。在经费增加、权力增大、诱惑增多的情况下,守得住清贫、经得住诱惑,切实用好手中的权力,增强拒腐防变和抵御风险的能力。

(二)任务越艰巨,越要加强反腐倡廉建设

党的十七大把“提高自主创新能力,建设创新型国家”放在促进国民经济又好又快发展的重要位置,为落实建设创新型国家发展战略,云南省委、省政府要求把提高自主创新能力作为调整经济结构、转变发展方式的核心,全面提升产业竞争力,加快创新型云南建设,并于2008年8月,作出了关于实施建设创新型云南行动计划的决定,这是省委、省政府站在全局和历史的高度,对科技工作做出的重大决策和部署,组织实施建设创新型云南行动计划,推进创新型云南建设,科技管理系统的责任更加重大、任务更加艰巨。科技管理系统只有切实加强反腐倡廉建设,为科技工作目标任务的完成提供坚强有力的政治和纪律保证,用反腐倡廉的成效取信于民、凝聚人心,团结带领广大科技工作者,才能实现科技工作的任务目标。

(三)资源配置权越大,越要加强反腐倡廉建设

科技管理系统具有科技计划项目的立项权和科技经费的配置权。2006—2008年的3年间,省级科技计划共立项实施科技计划项目1900多项,配置科技项目经费10.8亿元。随着创新型国家建设的推进,省委省政府高度重视科技工作,增加科技经费投入,决定5年筹集500亿元资金,为建设创新型云南行动计划的实施提供有力资金保障,从2008年起省级财政每年安排省级应用技术研究与开发资金5亿元,州市县财政每年配套5亿元,设立建设创新型云南行动计划财政专项资金。科技管理系统必须以高度的政治责任感,本着为党和人民负责的精神,切实加强反腐倡廉建设,研究提出资金高效利用的办法,切实加强对科技经费的监管,使有限的资金切实用在刀刃上,提高科技经费的使用效益,发挥应有的作用。

(四)解决存在问题,需要加强反腐倡廉建设

科技管理系统的廉政情况总体比较好,但是,也必须清楚地看到存在一些不容忽视的问题。一是认识上有差距。有的科技管理部门和人员认为,千道理万道理,搞好业务工作才是硬道理,这成绩那成绩,争取到项目经费才是好成绩。于是,千方百计为本地、本部门争取项目和经费,有些到了不择手段的地步,某些单位领导对这种现象默许、甚至鼓励,省科技厅的干部曾经接到过“你给我…经费,我给你…回报”的短信。个别单位不在提高项目质量和水平、不在凝练好项目上下功夫,热衷于“拉关系”、“攒人情”,逢年过节这种情况尤其突出,说轻点是对自己、对自己的项目没有信心、或不相信我们立项的公正性,说重点是腐蚀我们的干部。今后,对这种情况,一经查实,对所报项目一律否决。这些现象都足以说明,加强反腐倡廉建设势在必行。二是工作针对性有差距。科技管理系统,在探索适合科技发展规律的反腐倡廉新思路,开辟反腐倡廉的新途径,提出反腐倡廉新措施方面还有差距。导致科技管理系统反腐倡廉建设特色不鲜明,重点不突出,亮点不显著。三是监督工作有差距。科技管理系统还存在怕得罪人,不愿监督;怕“穿小鞋”,不敢监督;不了解监督工作,不会监督等现象。省科技厅收到的举报件中,有的举报泛泛而谈作风问题、态度问题、服务问题,无具体线索,无法核实;有的署名举报,举报人留下真单位、假姓名,损害举报内容的真实性。四是项目经费监管有差距。对适应改革发展需要加强对科技计划项目和经费监管的探索不够。财政管理体制改革后,特别是国家和省的科技计划项目经费直接拨到项目承担单位,州市科技局普遍感到没有监管和调控的手段,致使一些项目不能按既定的目标任务实施,经费出现挤占和挪用现象,一定要研究有效的应对办法和措施,加强对科技计划项目和经费的监管。

我们一定要充分认识到加强科技管理系统党风廉政建设的重要性和紧迫性。必须从科技管理的特点出发,切实加强反腐倡廉建设,努力探索反腐倡廉教育机制,增强教育的针对性、说服力、感染力,筑牢拒腐防变的思想道德防线,提高自身免疫力;健全和完善各项规章制度,用规章制度规范权力运行行为,筑牢制度防线,增强制度的约束力;不断完善监督体系,整合监督力量,增强监督的制衡力。为科技支撑云南经济又好又快发展,提供坚强有力的保障。

三、进一步加强廉政建设,为促进全省科技工作又好又快发展提供有力保证

省十一届人大二次会议政府工作报告明确提出,全面实施建设创新型云南行动计划,在昨天召开的全省科技工作会议上,明确了2009年全省科技工作的目标任务。今年全省科技工作将积极应对国际金融危机的严重冲击,依靠科技扩大内需,加快实施建设创新型云南行动计划,支撑全省经济社会平稳较快发展。这既是当前全省科技管理部门所面临的重大任务,也对党风廉政工作提出了新的要求。

2009年科技管理系统廉政工作的总体要求是:全面贯彻党的十七大精神,深入贯彻落实科学发展观,按照中纪委十七届三次全会和省纪委八届四次全会的要求和部署,围绕全省科技工作的中心任务,服务科技发展大局,以中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》和省委《贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划〉实施办法》为指导,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,结合全省科技管理系统的实际,围绕建立“一个机制”、搭建“两个平台”、抓好“三项工作”、落实“四项措施”,全面推进全省科技管理系统的廉政建设,为实施建设创新型云南行动计划,提高全省自主创新能力,促进全省科技工作又好又快发展提供有力保证。

建立“一个机制”:建立全省科技管理系统廉政工作联动机制,科技工作落实到哪里,廉政工作就保障到哪里,科技项目实施到哪里,廉政工作就服务到哪里,加强对科技管理系统廉政工作的指导,形成科技管理系统廉政工作齐抓共管的局面。召开全省科技管理系统廉政工作会就是联动机制的重要内容,今后每年初都要召开这个会,要和全省科技工作会套开,廉政工作与业务工作一并考虑、一起部署。此外,在年度的中期,每年确定一个主题,召开科技管理系统廉政工作的座谈会、研讨会等,把联动机制落到实处。

搭建“两个平台”:一是搭建工作交流平台。以工作会、研讨会、委托检查项目等方式,加强互动,研究探索科技管理系统廉政工作的新思路、新做法、新举措。建立廉政信息员制度,定期交流经验、做法,共同推进科技管理系统廉政建设;二是搭建监督平台。健全完善各项制度,规范权力运行,完善监督体系,整合监督力量,增强监督的制衡力。以厅领导接待日、开通监督电话、厅长信箱等方式,加强对科技项目、经费、评审等的监督,增强科技管理干部拒腐防变能力。

抓好“三项工作”:一是加强监督检查工作,二是推进治本抓源头工作,三是强化对权力的制约工作。

落实“四项措施”:一是加强组织领导,二是构建责任体系,三是健全法规制度,四是加大惩治力度。

(一)抓好“三项工作”,全面推进年度廉政工作

1.切实加强监督检查,推动中央和省委重大决策部署的贯彻落实

一是组织开展对云南省中长期科技发展规划及其配套政策和实施细则等实施情况的专项检查,选择部分州(市)和重点行业,开展对规划纲要及其配套政策落实情况的监督检查和评估,进一步完善自主创新的政策体系。各科技管理部门也要对有关促进自主创新的政策在本地区、本部门、本单位的落实情况开展监督检查,确保自主创新政策的贯彻落实,提升区域、单位自主创新能力。

二是组织开展对建设创新型云南行动计划落实情况的监督检查。省政府将实施建设创新型云南行动计划列入了“2009年全省重点督查的20项重要工作”,昨天和段琪副省长代表省政府与有关州市政府和省有关部门签订了建设创新型云南行动计划年度目标责任书,分解落实有关州市、有关部门2009年实施建设创新型云南行动计划的年度工作目标。根据《建设创新型云南行动计划督查制度和奖惩办法》,省科技厅将组织开展对州市党政一把手和各部门及责任人的绩效考核,各科技管理部门也要制定相关措施,开展监督检查,确保建设创新型云南行动计划年度工作目标的完成。

三是加大查处力度。根据专项检查情况,省科技厅将进一步加大对违规违纪行为的查处力度,坚决纠正有令不行、有禁不止的情况,确保政令畅通,确保2009年全省科技工作任务的完成。

2.深化改革,进一步推进治本抓源头工作

今年,省科技厅将重点开展以下治本抓源头工作:

一是转变政府职能,强化宏观管理。按照省机构改革的总体部署和深化科技管理体制改革的总体要求,抓紧制定《云南省科技厅职能配置、内设机构和人员编制规定》,进一步深化省科技厅内设机构和职能调整工作,合理划分、科学配置职责和权限,完善科学民主决策制度,进一步健全组织体制和程序规则,形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的科技行政管理体制,把权力运行纳入制度化、规范化、程序化轨道。创新管理方式,综合运用科技计划、政策法规、技术预测、评估监督等管理手段,提高宏观管理能力和效率。加强科技工作的宏观管理和统筹协调,建立科技工作重大问题会商与沟通机制,建立省科技厅与相关部门沟通工作机制,建立省科技厅与州(市)的科技工作会商机制,建立州(市)科技进步工作统计监测评价制度,促进区域科技创新体系建设。

二是深化科技计划管理改革。完善专家咨询和政府决策相结合的科技计划管理决策机制,进一步完善科技计划体系设置,加强各类科技计划的衔接,建立完善沟通协调机制。加快科技计划管理信息化建设,实现网上申报、立项、评审。统一科技计划数据资源,建立完善省科技专家库。引入第三方评估监理机制,从2009年起,对省科技计划项目资助经费200万元以上的、云南省承担的国家重点基础研究发展计划项目(973项目)、国家高技术研究发展计划项目(863项目)、国家科技支撑计划项目等,委托科技中介机构,对在研项目实施情况及经费落实使用情况进行监理。建立科技项目绩效评价制度,2009年省科技厅将组织或委托有关科技中介机构,对科技项目的既定目标实现程度、科技项目的完成结果、投入产出效益、资金投入与使用情况等进行综合性考核与评价,绩效评价结果作为确定以后年度科技计划经费预算安排的重要依据。

三是稳步推进科技经费管理改革。建立相关部门间科技计划实施、科技资源配置与综合协调管理的会商、沟通与协调机制,推动科技资源共建共享,提高组织重大科技活动的能力。进一步调整科技经费配置思路,调整优化投入结构,探索多种科技经费配置方式,加大后补助、贷款贴息、风险投资等方式,不断提高科技经费配置效益。继续推进科技计划项目经费预算申报、执行、决算制度,建立全额预算、过程控制和成本核算的经费管理体系,项目经费的使用实行承担单位法定代表人及项目负责人双重负责制。

四是推进预算管理制度改革。完善科技计划管理、科技项目管理、预算管理相互衔接又相互制约的运行机制。建立完善省科技计划项目库,加快预算执行进度。逐步建立省科技计划项目预算管理数据库,完善信息公开公示制度。将科技项目预算安排情况、项目承担单位、项目负责人和主要研究人员、承担单位承诺的科研条件等内容纳入数据库进行管理,对非保密信息及时公开,接受社会监督。

五是进一步抓好科技评价管理改革。贯彻落实国家《科学技术评价办法(试行)》,以科技计划、成果、奖励、信用管理为重点,推进科技评价制度改革。改革完善科技成果管理制度,研究制定科技成果评价管理体系。深化科技奖励制度改革,修订《云南省科技奖励办法》,调整科技奖励奖项设置、奖励力度、评价标准,进一步完善云南省科技奖励推荐、评审、监督程序,健全评审专家遴选和信誉评价机制以及科技奖励公示、回避、监督和保密制度。加强云南省社会力量设奖的规范化管理和政策支持。

3.强化对权力的监督制约,保证权力正确行使

一是发挥行政监察部门的作用。省科技厅在科技项目的立项评审、检查评估,科技奖励评审,人才评审,职称评审等重点环节工作中,要自觉接受驻厅监察室的监督。州市科技局在进行相关工作时,也应邀请监察分局参加,并接受监督。各部门(单位)在实施科技项目过程中,也要主动接受本部门(单位)纪检监察部门的监督检查,确保项目实施质量。

二是加强对科技计划项目全过程的监督。从今年起凡省科技计划项目资助经费200万元以上的,在签订科技计划项目任务书的同时,签订廉政责任书,规范科技项目实施各方的行为。强化项目中后期管理,继续开展项目中期检查评估,完善科技计划项目检查评估方式,扩大州市科技局交叉检查项目力度,探索委托相关部门监管科技项目工作。加强对《云南省科技厅科技计划项目评估评审行为与督查办法》执行情况的监督检查,进一步规范科技管理部门、中介机构、专家、承担单位在项目评审评估中的行为。

三是强化科技经费及资产的监管。加强对科技经费使用的全程监督,坚持科技项目经费预算评审制,实行科技计划项目结题财务验收制,凡未通过财务验收的项目不能通过结题验收,实行一票否决;凡省科技计划项目资助经费200万元以上的,实行先审计后验收制度,结题时须由中介机构对经费使用情况进行专项审计后方可验收。加强对全厅科技资产的管理,修改完善《省科技厅资产管理办法》,建立全厅科技资产管理数据库。加强对直属单位资产财务的审计工作,规范直属单位对外投资、兴办实体等行为。

四是发挥省科技厅特邀监察员的监督作用。认真落实《省科技厅特邀监察员管理办法》和《省科技厅特邀监察员参加科技计划项目实施过程监督检查试行办法》,继续实行特邀监察员参加科技项目立项、中期检查、验收鉴定等工作。启动特邀监察员对重大科技项目的全程监督工作,今年选择3—5个重大项目由特邀监察员全程监督,监督项目的立项程序、督促项目的实施、检查项目经费的使用情况以及项目产生的绩效。

五是主动接受社会各界的监督。认真实施《政府信息公开条例》,完善政务公开工作机制和程序规范。办好省科技厅门户网站,健全信息制度。完善举报和反映问题的督查督办机制,认真做好工作。坚持厅领导接待群众来访制度。加强与省级有关部门、高校、企业、科研院所、人大代表、政协委员的沟通与联系,定期进行工作通报和听取意见。配合省人大开展有关科技政策法规执行情况的检查、调研。认真办理人大代表和政协委员的建议和提案。

(二)落实“四项措施”,确保廉政工作取得新成效

1.切实加强和改进组织领导,为廉政建设提供保障

各科技管理部门领导要更加自觉地把廉政建设放在增强自主创新能力,全面实施建设创新型云南行动计划、促进区域创新体系建设的工作全局中去谋划和部署,要紧紧围绕科技项目立项、科技经费配置、科技奖励评审等容易产生不廉洁行为的关键环节和科技界普遍关心的热点问题,研究确定加强廉政工作的工作思路和重点任务,要把廉政建设要求体现在本单位的各项改革任务和具体工作中,切实做到廉政工作与科技管理业务工作一同部署、一同考核、一同协调发展。同时,要大力支持本单位纪检监察机构依纪履行职责,加强反腐倡廉建设的条件支持,确保工作顺利开展。

2.构建责任体系,狠抓工作落实

反腐倡廉重在建设,贵在落实。各单位要按照党风廉政建设责任制的规定和要求,根据本地、本部门反腐倡廉工作的实际,结合年度科技工作目标任务,细化分解反腐倡廉建设的各项工作,并落实到每位领导及相关责任部门,形成科学合理、协调有效的反腐倡廉建设责任体系。各单位要按照有关要求进一步完善反腐倡廉目标考评机制,把责任制目标完成情况作为干部考核、选拔任用和评先表彰的重要依据。要加强监督检查和责任追究,对没有完成目标责任的单位和个人以及反腐倡廉建设方面的失职行为,要严肃处理。

3.建立健全法规制度,充分发挥制度的保证作用

一是要建立和完善重大决策的议事规则。科技管理系统要制定重大事项的议事规则,坚持科学决策、民主决策、依法决策,把专家咨询、集体研究、民主集中、依法决策等方面的重大原则体现到规则中,凡涉及重大科技立法项目、重大科技发展和改革措施,应广泛听取社会各界意见,切实做到民主决策、科学决策、依法决策。省科技厅将实行重大科技计划项目立项厅党组审定制,建立重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用的票决制。

二是建立完善党风廉政建设制度。认真落实党风廉政建设责任制,规范党风廉政建设责任制的签订、检查、考评、奖惩等各个环节的工作,进一步建立完善全厅领导干部廉政档案制度。实行厅机关领导干部廉政承诺制度。修改完善省科技厅领导干部任期经济责任审计制度,切实加强对领导干部的监督。

三是完善党风廉政建设的领导体制和工作机制。加强对省科技厅党风廉政建设的组织领导,建立完善省科技厅党风廉政建设领导小组工作制度,定期分析研究科技管理系统反腐倡廉形势,及时指导科技管理系统的廉政工作。完善省科技厅反腐倡廉工作的协调机制,坚持省科技厅党风廉政建设联席会议制度,加强对教育、监督、制度、改革、纠风、惩处等工作的组织协调。

四是认真落实四项制度。认真执行《云南省科技厅服务承诺制、首问责任制、限时办结制实施细则》、《云南省科技厅领导干部问责办法》和《云南省科技厅督查督办工作办法》,加强各级科技管理系统作风建设,开展民主评议政风活动,加强监督检查,改进会风和文风,进一步精简会议和文件,提高科技工作效率和质量。

4.加大对违纪行为的惩治力度,促进依纪依法行事

一是加大对科技管理过程中违纪行为的惩治力度。对科技管理人员在项目评估评审中存在干预评估评审活动,聘请不具备条件的中介机构或专家承担评估评审活动,违反规定擅自泄露评审资料、评估人员、评审专家名单、评估评审意见,在评估评审活动中谋取不正当利益以及、、等行为的,省科技厅将予以行政问责。对评估人员、评审专家在项目评估评审中存在利用特殊身份为利益关系者获得项目立项,通过项目检查验收,泄露项目评审资料和评估评审对象商业秘密,接受评估评审对象礼品、礼金、有价证券等行为的,省科技厅将予以责令改正、记录不良信用、警告、通报批评、宣布评估评审意见无效及取消其参加评估评审活动资格等处理。

二是加大对科技项目实施过程中违纪行为的惩治力度。对在科技项目立项、评估评审、检查验收、科技奖励评审、科技人才评审等环节中的违纪行为予以惩处,对项目实施中提供虚假信息、资料和数据,承诺的项目自筹及配套经费未落实到位,项目经费使用严重违规,不配合项目检查评估工作,项目超过任务书原定完成时间1年以上不申请验收并不按规定申请延期,擅自变更项目任务书内容,为使项目通过验收,有弄虚作假行为等,省科技厅将视情况采取限期整改、终止项目、追缴科技经费、取消单位和项目负责人3年项目申报资格等处理措施,并公布处理结果。

三是加强对不诚信行为的惩治力度。要认真贯彻执行《国家科技计划实施中科研不端行为处理办法(试行)》和《云南省科技计划项目实施中承担单位不诚信行为处理办法(试行)》,对科技计划项目管理过程中有不诚信行为的中介机构、专家,在项目实施中有不诚信行为的项目承担单位和个人,省科技厅将建立不诚信单位和个人信息库,实行公示制度,加强对不诚信行为的处理,营造尊重科学、诚实守信的良好风尚。

同志们,加强科技管理系统廉政建设意义深远,任务繁重,责任重大。让我们高举中国特色社会主义旗帜,更加紧密地团结在以同志为总书记的党中央周围,在省委、省政府的领导下,按照党的十七大、第十七届中央纪委第三次全会和省纪委八届四次全会的要求,以更加坚定的信心、更加积极的态度、更加有力的措施,全面贯彻落实科学发展观,加强反腐倡廉建设,为推进全省科技事业又好又快发展、促进自主创新、建设创新型云南谱写新的篇章。

政工系统篇2

1、民政事业社会化,基础设施“由旧变新”。

原福利院年久失修,环境破烂不堪,供养标准很低。我们多方筹措资金,采取争一点、省一点、捡一点、换一点、挤一点、干一点的“六点精神”,用了40万元的钱,干了80万元的事,圆了院民20年的梦。共计改造了7栋平房、5000多平方米的房盖、门窗、地面和3000多平方米的甬路、草坪,使福利院的面貌涣然一新。

原殡仪馆规模小、环境差、机制死、管理弱,多年想改一直没改成。我们用经营的理念,自筹资金400万元,仅用90天就新建了一座建筑面积达3000平方米、设施完备、功能齐全、省内一流的北华苑殡仪服务中心,投入运营后,年收益由原来的

100万元提高到现在的200多万元,经济效益和社会效益明显提高。2、“五保”供养市场化,福利机构“由一变二”。

按照省厅集中建院的要求,我们从20*年开始,利用福利院、公寓闲置床位,将6个乡镇近200名敬老院院民接进城里进行有偿转移供养,乡镇除了将每位老人的国家转移支付资金1500元划拨到福利院和公寓之外,再自筹1000元给福利院和公寓有偿供养。使每个老人供养经费达到每年2500元,这个数字在全省是比较高的。此做法,老人享福、乡镇省心、民政获益,三方高兴。受到省厅等上级领导和《人民日报》等新闻媒体的充分肯定。今年市委、市政府在财政、编制紧张的情况下,决定再建一个福利院,并腾出旧公寓,继续扩大农村敬老院院民进城集中供养。为此,今年投资700万元,在福利院北侧新建了三栋面积为6300平方米的联合福利院。竣工后,可集中供养院民400人,彻底改善农村五保老人的生活条件、减轻乡镇负担、发展民政事业。

原老年公寓房间设计不合理,无室内卫生间、无厨房,不便老人自主生活。今年,我市创新思路,采取收取休养老人房屋折旧抵押金的办法,在原公寓南侧正在建设一处3400平方米的新型公寓。既解决了资金投入问题,又降低了老人入住成本,特别是新公寓设计为单元式、小户型,厨房、卫生间设施齐全,深受休养老人好评。原老年公寓腾出后,可集中供养农村敬老院院民300人,实现了农村敬老院院民全部进城集中供养,达到一举多赢的目的。

3、政策效益最大化,实体建设“由无变有”。

在省厅社会事务处的指导和支持下,去年竣工的九泉山公墓,民政自筹300万元,位于龙海寺西侧,占地2万平方米,充分展示了人性化、艺术化和经营理念的现代化,是省内县级公墓的精品。牢牢抓住民政部门独家建设、管理公墓的政策,用经营的理念找准与市场对接的突破口,使九泉山墓园成了市民政系统*,为反哺民政事业提供了有力支撑。

为了加大对全市社区工作的指导力度,增强示范引带作用,今年,我们又投资200万元新建一处面积为1200平方米的集管理服务、健身娱乐于一体的市级社区指导服务中心。建成后,将根据发展需要,把该中心定为全额拨款事业单位,行使市社区建设领导小组办公室职能。

4、常规工作超常化,业务职能“由浅变深”。

20*年免征农业税后,村级民主政治建设出现事难议、议难决、决难行的“三难”问题,我们采取试点先行、典型引带、指导推进等措施,探索了村务公开一事一议的方式方法,解决了基层政权建设遇到的深层次矛盾。此做法得到了省厅基层政权处的有力指导和充分肯定,在全省、全国村务公开、民主管理工作会议上介绍了经验。

社区工作原来只注重区划调整、资源整合和搭建机构,去年以来,我们坚持市领导包社区、部门进社区、全社会共建共享等原则,指导社区的职能不断深入,社区功能不断深化,特别是建立了多处文化活动室和读书室,开展了丰富多彩的社区活动,浓厚了社区居民的学习氛围,在全省社区知识竞赛中获得了三等奖,被评为“全国百佳学习型社区”。

5、扶贫解困多元化,救助能力“由弱变强”。

城市低保对象由20*年的1100人增长到现在的每年1.2万人,增长了11倍,且补差额度不断提升,由每人每月平均20多元,增加到60多元,省低保中心每年补助我市的低保资金达550万元,有效地解决了城镇下岗职工和弱势群体的生活难题。

按照省厅加快建立城乡综合救助体系的要求,我市低保工作在全省最先向农村非农业人口进行了延伸;去年又将1.3万名农村贫困人口纳入大病医疗救助范围;对50户残疾农民实施了每户7500元的住房救助;对5800多名五保老人落实生活补贴700多万元;今年,做为全省农村低保试点已初步确定低保对象4.5万人。前不久,省厅福利处和省社会康复医院专家专程对我市残疾儿童进行体检,已确定为80多名残疾儿童进行手术康复救助。几年来,我们在救灾救济处的支持下,每年省、市、乡三级筹措的救灾扶贫资金达500多万元。救助能力不断增强,社会保障不断完善。

6、社团发展规模化,民政数字“由小变大”。福利由20*年的200万元将增长到今年的20*万元,增长了10倍。

登记的民间组织由20*年的10多个增长到现在的160多个,增长了10倍多,特别是由只重视民办非企业到围绕中心、服务大局、侧重培育和发展农村专业经济协会,为农村经济发展培育了新的经济增长点,使民间组织在经济建设主战场中发挥了应有的作用。此做法在全省经验交流会上介绍了经验。

深化经营理念,实施六化机制,民政工作产生了“六变”格局,使我市民政系统*固定资产总量实现了翻番,民政事业获得长足发展。

政工系统篇3

县人民政府决定今天召开全县政府系统廉政工作会议,主要任务是:贯彻落实党的十、十八届三中、四中全会和系列重要讲话,以及国务院、省政府、州政府廉政工作会议精神,回顾总结过去一年政府系统廉政建设工作,按照县委十二届六次全会、县纪委十二届五次全会的部署,研究部署今年政府系统党风廉政建设和反腐败工作任务。

下面,我讲几点意见。

过去的一年,在州委、州政府和县委的坚强领导下,各乡镇、各部门把党风廉政建设摆在更加突出的位置,坚持标本兼治、惩防并举,实行廉政建设与经济发展同安排、同部署、同检查、同落实,进一步强化政风建设、严肃纪律要求、坚决惩治腐败,政府系统党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。

2015年是全面实施“十二五”规划的收官之年,也是全面推进依法治县的关键之年。我们要全面贯彻落实上级党委政府和县委关于党风廉政建设的部署要求,坚持一手抓发展、一手抓廉政,狠刹“”、狠抓纪律,以改革创新精神推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作,以新的成效、新的形象取信于民。

各乡镇党委政府和各部门党委(党支部)是党风廉政建设主体责任,主要领导是第一责任人,党委(党支部)和主要负责人要强化责任担当,以更加坚定的决心、更加有力的举措,坚持不懈抓好廉政建设。一是要强化“一岗双责”。各乡镇、各部门主要领导,要把党风廉政建设作为一项重大政治责任,坚持两手抓,两手都要硬。既要履行好行政职能职责,也要全力抓好本乡镇、本部门党风廉政建设。要把廉政建设与业务工作同部署、同安排、同落实,坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要任务亲自督办,管好班子,带好队伍,切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。二是要强化责任落实。要按照党风廉政建设的总体要求,分清牵头责任和落实责任,并对承担的责任进行分解,做到重大任务有明确分工,重点工作有严格时限,重要工作有督查落实。三是要强化表率意识。各乡镇、各部门领导干部要带头改进作风,带头厉行节约,带头深入基层调查研究,带头密切联系群众,带头解决实际问题;要在遵守党的纪律规矩和国家法律法规上,在廉洁自律、加强党风廉政建设和反腐败斗争上,在落实主体责任、落实“一岗双责”上,在严格党内生活、强化宗旨意识上,在贯彻落实中央、省、州、县方针政策和决策部署上率先垂范,切实发挥好以上率下的作用。

做好政府系统党风廉政建设和反腐败工作,关键在于各乡镇、各部门领导干部和广大干部职工。从近年来我县查处的多起案例来看,一些腐败分子的胆大妄为令人触目惊心,一些本来有所作为、大有可为的干部腐化堕落令人惋惜。全县政府系统干部职工特别是各级领导干部要痛定思痛,引以为戒,以“三严三实”和“忠诚干净担当”要求为镜,牢记宗旨,廉洁奉公,严格自律,切实履行好党和人民赋予的崇高使命。一是要坚定理想信念。党的十以来,党中央把党风廉政建设和反腐败斗争提高到了关系党和国家生死存亡的高度,强调无、全覆盖、零容忍,严肃查处腐败分子。系列重要讲话,为新形势下深入推进党风廉政建设和反腐败斗争提供了思想武器和行动指南。全县政府系统各级领导干部和工作人员要认真学习领会和坚决贯彻总书记系列重要讲话精神,坚定理想信念,坚持正确方向,自觉把思想、行动统一到中央、省委、州委、县委的决策部署和要求上来,落实到工作中去。二是要严守党的政治纪律和政治规矩。要严格遵守、党的纪律、国家法律和弘扬党的优良传统,坚决做到任何时候任何情况下都同中央、省委、州委、县委保持高度一致,坚决防止组织涣散、纪律松弛,决不允许自行其是、阳奉阴违。要严格执行领导干部廉洁自律各项规定,管好亲属、子女和身边工作人员,慎始、慎微、慎独,戒除贪欲之心、官僚之心、特权之心,确保廉政不出问题。三是要依法行政,干净干事。要尊重法律、信仰法律、敬重法律,自觉提高依法行政的能力水平。要以法治思维推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作,既要强化纪律作风建设,促进领导干部廉洁自律;又要大力治理懒政、庸政和消极不作为,把“干净”与“干事”紧紧结合起来,做出经得起历史、实践和人民群众检验的工作实绩。

政工系统篇4

一、深化作风建设

巩固“作风建设年”成果,继续抓好作风建设工作,形成长效机制。开展“阳光行动”,全面履行民政部门“为民解困”职责,主动接受群众监督,提高行政效能。开展民主评议基层站所活动,通过创建“四好科室(站所)”和“群众满意基层站所(办事窗口)”等示范单位和先进单位活动,推进基层窗口单位规范化建设,推进基层窗口单位提升服务质量。重点抓好婚姻登记中心、殡仪馆等与人民群众密切联系的服务窗口单位的建设。开展“阳光殡葬”活动,完善规章制度、规范殡仪服务标准、收费行为、操作流程、服务行为,倡导文明祭奠方式等措施,为丧主提供优质服务,满足群众日益增长的丧葬需求,优化殡葬行业行风。争创全省全国婚姻登记机关规范化建设窗口单位,为群众提供优质高效服务。

二、深化惩治和预防腐败体系建设

根据上级民政部门和市纪委关于建立健全惩治和预防腐败体系的部署和要求,深入推进民政系统惩治和预防腐败体系建设,制定《*市民政局惩治和预防腐败体系建设2008-2012年工作计划》,反腐倡廉工作纳入制度化、规范化和法制化的轨道。

三、深化党风廉政教育

进一步加强宣传教育,不断提高党员干部反腐倡廉思想认识水平。开展警示教育,有计划地组织有关的电教片、讲座、报告会、座谈会等,引导党员干部树立廉洁自律意识。推进廉政文化进机关、进科室,开展机关廉政文化建设大讨论活动。

四、全面落实党风廉政责任制各项要求

局党组研究党风廉政和反腐败工作一年不少于2次,局主要领导上党课一年不少于2次。对上级下达的年度廉政建设和反腐败任务进行分解,提出目标,明确任务,搞好责任考核,做到奖罚分明。局纪检组对各单位及其主要责任人廉政建设责任制落实情况进行年度考核。

五、建立健全各项规章制度

进一步规范政务公开、公务接待、公车使用和财务管理。积极推行政务公开制度。认真贯彻政府信息公开条例,推行电子政务,深化政务公开,编制民政部门政务公开目录,完善公开形式,推进行政权力公开透明运行。认真落实财务管理制度,严格执行“收支两条线”,进一步规范局机关和局属单位财务、资产管理。严格执行公车管理“三统一、两定点”制度,禁止公车私用行为。

六、加大监督检查工作力度

加强纪检监督检查工作,出台《*市民政局关于加强纪检监督检查工作的意见》,开展明查暗访,定期和不定期的对局机关和局属单位开展督查。围绕权力运行,全方位参与监督。对监督检查中发现的问题,本着实事求是的精神,如实地向局党组或有关部门反映,及时予以处理。开展专项执法监察。开展对2007年度救灾专项资金执行情况的执法监察工作,确保救灾专项资金专款专用,严肃查处贪污、截留、挤占、挪用、骗取救灾专项资金等行为。开展述职述廉活动,组织各科室、各单位主要负责人做述职述廉报告。

七、切实加强自身建设。

加强队伍建设,提高纪检监察工作的本领,组织纪检监察干部参加政治和业务学习,不断提高纪检监察工作的质量和水平。

2008年党风廉政建设宣传教育计划

2008年党风廉政宣传教育工作要以党的十七大精神为指导,突出干部党风廉政教育,按照市纪委党风廉政宣传教育要求,结合民政系统实际,重点抓好以下几项工作:

一、开展十七大精神主题学习教育活动。深入学习、牢牢把握十七大主题,深化对十七大主题的认识,使党员干部深刻领会党的十七大和总书记关于加强党风廉政建设的重要论述。

二、开展党课教育活动。健全党政负责人讲党课制度,局主要负责人每年讲二次廉政建设专题党课,加深干部对党风廉政建设重要性的理解,提高干部廉洁自律意识,筑牢思想道德防线。

三、深入学习贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《*市建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系2008-2012年实施细则》,使党员干部进一步认识贯彻《实施纲要》的重要意义,严格执行廉洁自律有关规定。

四、开展警示教育。对党员干部进行以案说纪、以案说法的警示教育。组织干部观看反腐倡廉教育录像。在元旦春节等节日期间给党员干部发廉政短信息和廉政贺卡,增强干部廉洁意识。

五、召开民主生活会。在充分讨论、开展批评与自我批评,广泛听取群众意见的基础上,查找自身存在的问题,制定整改措施。

六、工作要求

1、提高认识,加强对党风廉政建设宣传教育工作的领导。大力加强党风廉政建设,深入开展党风廉政建设宣传教育活动,对于全面推进各项工作必将起到积极的作用。党风廉政建设宣传工作是党的思想政治工作的重要组成部分,各支部各单位都要按照党风廉政建设责任制要求,切实加强领导,把这项工作纳入重要议事日程,按照要求有计划地开展好党风廉政建设宣传教育活动。

2、把党风廉政建设宣传教育活动与党建工作各项活动有机地结合起来。各单位、各支部要组织好党风廉政建设宣传教育活动,将其纳入到本单位、本支部思想政治工作之中,做到同研究,同安排,同检查,同总结,切实抓出成效。

政工系统篇5

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照党中央、国务院和省委省政府、市委市政府关于党风廉政建设和反腐败斗争的部署,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,把反腐倡廉工作融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设之中。重点围绕规范行政权力运行,着力推进反腐倡廉建设“十个全覆盖”,加快政府职能转变和管理创新,全面加强政风行风建设,以更坚决的态度、更有力的措施、更扎实的工作,把政府系统廉政建设进一步引向深入,为全县经济社会跨越发展提供坚强保障。

二、工作任务

(一)加强监督检查,确保政令畅通。

健全对中央、省、市、县委重大决策部署执行情况定期检查和专项督查制度以及纪律保障机制,坚决纠正有令不行、有禁不止、失职渎职、弄虚作假行为,确保政令畅通。进一步加强对科学发展观贯彻落实情况的监督检查,确保县委十二届八次、九次全会和县七届人大四次会议作出的重大决策、决定的贯彻落实,更好地服务、保障和促进科学发展。完善点线面相结合的监督检查体系,加强对全县重点工程和中央扩大内需项目的监督检查,全面实施政府投资建设项目后评价,确保各项计划和政策措施取得明显成效。不断完善廉洁承诺、信息公开、效能监察、责任追究机制。

(二)深化改革,规范权力运行。

1、推进权力再造。深入贯彻《中华人民共和国行政许可法》,创新和完善行政审批运行、管理和监督机制,对现有行政许可事项和非行政许可审批事项进行再清理,做到“该取消的一律取消、该调整的一律调整、能下放的一律下放”。进一步推进行政审批“三集中”改革,加大部门、项目审批进驻行政服务中心的督办力度,不断改进和创新行政审批服务方式,进一步规范行政审批前置中介服务行为。按照“谁审批、谁负责”的原则,建立和完善行政审批责任追究制度和信息反馈机制。加强“三级”便民服务网络建设,提高便民服务水平。扩大电子政务、电子监察覆盖范围,运用现代信息网络技术对行政审批进行全程监督,坚决遏制利用审批权乱收费和滥用审批权侵害群众利益的行为。进一步健全“五统一”招投标综合监管体系,推行节点控制,加强制度建设,防控腐败风险;推行监管向标前、标后延伸,实行全方位、全过程综合监管,全面规范招投标行为;加强招标机构监管,建立健全招标机构备选库和随机抽取制度;加强诚信体系建设,建立健全招投标信用档案和公示制度,完善建设工程黑名单制度。

2、深化财政改革。按照深化改革、完善制度、规范运作的原则,扎实推进政府收支分类改革。加强对部门预算执行情况的监督检查,推行预算年审制,增强部门预算的刚性约束和透明度。深化行政经费管理改革,全面推行国库集中收付和“公务卡”改革措施,逐步实现这两项改革覆盖到县、乡政府及所属预算单位。进一步清理部门银行账户,做到部门行政经费由部门财务审批记账,国库集中支付和动态监控。大力推进财政预算决算公开,年度政府财政总预算和总决算、部门预算和决算,以及政府性基金、国有资本经营等预算和决算,都要向社会公开,特别是行政经费,包括出国出境、出差、公务接待、公务用车、会议等支出要详细公开。各类预算执行和决算的审计报告及时向社会公开。全面落实“收支两条线”管理规定,提高非税收入收缴管理水平;加强行政事业单位国有资产管理改革,严肃查处违反规定以任何借口、任何名义、任何方式发放津贴补贴的行为;严格执行政府采购制度,强化管采分离、职能分开的管理机制。

3、强化监督制约。建立健全决策、执行、监督既相互协调又相互制约的机制,将行政权力运行的每一个部位、每一个环节都置于有效的监督之下。认真贯彻执行民主集中制,健全和落实领导班子议事规则,推进决策科学化、民主化、规范化,防止权力失控、决策失误和行为失范。主动接受县人大依法监督、县政协民主监督,同时接受新闻舆论监督和社会公众监督,支持监察、审计机关依法履行职责。强化政府内部的专门监督,监察机关要围绕落实科学发展观,加强对各种施政行为的监督检查,严肃查处有令不行、有禁不止和失职渎职等行为。审计机关要深入开展领导干部经济责任审计,重点加强对社会保障基金、住房公积金等涉及民生领域的资金审计。加强对“一把手”权力行使的监督制约。完善依法、科学、民主决策机制,加大决策过程和结果公开力度,防止个人独断专行。进一步健全和加强决策责任制度和问责制度,确保权力在阳光下运行,形成一种倒逼机制,促使问题早发现、早纠正、早解决,使决策少走弯路,使个人少犯错误。

4、完善政务公开。坚持公开是原则、不公开为例外,把涉及人民群众切身利益的各种权力运作过程作为政务公开的重点,扩大公开的范围和层次,规范公开的内容和形式。把方便群众知情、便于群众监督作为出发点和立足点,创新公开形式,规范公开载体,提高政务公开质量。进一步完善政务公开的领导体制和工作机制,把政务公开和便民服务体系建设、政府门户网站建设紧密结合,构建政务公开和公共服务平台。全面推行公共服务部门和窗口服务行业办事公开制度。进一步完善政府信息制度,加快电子政务建设,提高政府工作透明度和行政效能,方便群众参与经济社会活动,监督行政行为。

5、加强领导干部廉洁自律。认真落实领导干部个人事项报告制度。领导干部必须按要求如实报告本人收入、住房、投资、配偶子女从业等事项和配偶子女移居国外境外的情况。加强对制度执行情况的督促检查,真正使这项制度在反腐倡廉、干部作风建设和干部考核使用方面发挥重要作用。坚决整治收送礼金问题。严肃查处领导干部以各种名义收送礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡的行为。对收送各类有价证券、支付凭证和商业预付卡的,以收送同等数额现金查处。加强国有企业负责人廉洁自律。严格规范国有企业负责人职务消费行为,坚决制止与企业经营管理无关的职务消费行为和奢侈消费风气。禁止国有企业负责人通过同业经营或关联交易为本人、亲属或特定关系人谋取不正当利益。合理确定国有企业负责人薪酬,建立健全激励约束机制,接受公众监督。

(三)解决突出问题,提升行政效能。

1、切实维护人民群众的根本利益。加强对中央和省、市各项惠民政策和资金落实情况的检查,坚决纠正和查处截留、挪用、套取、滞发、抵扣、贪污等行为。认真解决教育收费、医药购销和医疗服务、征地拆迁、住房保障、食品药品安全、环境保护、安全生产等方面损害群众利益的突出问题。建立健全快速反应机制,对群众关心关注的热点难点问题,政风行风热线转交的群众投诉举报,迅速介入、迅速调查、迅速解决。建立健全民主评议政风行风工作长效机制,不断深化政风行风热线工作,积极回应群众的期待和关切。

2、切实加强作风建设。围绕密切联系群众这个核心,加强以人为本、执政为民教育,加强党的性质和宗旨教育,引导党员干部牢固树立群众观点、坚持群众路线,做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众。认真落实中央关于加强和改进群众工作的各项要求,加强对党的群众路线执行情况的监督检查,切实保障好群众的各项权益。坚持把治理庸懒散问题作为加强作风建设的突破口,以治庸提能力、治懒增效率、治散正风气,着力解决不作为、慢作为、乱作为的问题。坚决纠正不切实际、不顾民力、急功近利的决策和乱铺摊子、乱上项目、劳民伤财的行为,克服、形式主义、弄虚作假、铺张浪费等问题。

3、深入治理“三公一金”。严格控制和压缩行政经费,开展公务用车专项治理,坚决纠正和查处违规购置公务用车问题,严禁领导干部违规驾驶公务用车和公车私用。严格执行标准,控制公务出差、公务接待经费。加强监督检查,严肃查处私设“小金库”等违反财经纪律问题。

4、着力解决会风文风。县政府领导原则上不参加部门会议,确需参加的须报主要领导同意。未经批准,不得以政府或部门名义,使用财政资金举办各类论坛、研讨会等活动。大力减少发文数量,凡是不的文件,都通过政府门户网站公开,不再另行发文。采取有效措施,坚决减少不必要的应酬和事务性活动,严格控制各种名目的节庆活动,腾出更多的时间和精力深入基层调查研究,多解决一些影响改革发展稳定和影响群众生产生活的实际问题。

5、加强机关效能建设。加大效能绩效评价工作力度,健全行政效能表彰激励和投诉受理机制,树立行业典型,剖析典型案例,强化效能责任。采取定期与不定期、明查与暗访的方法,加强机关效能监督检查,促进机关工作人员增强为民行政和为民服务意识,全面提升政府公信力,为经济社会发展提供良好外部环境。

6、严肃查处腐败案件。支持纪检监察机关认真履行职责,严厉查处发生在重点领域和关键岗位的领导干部和渎职侵权腐败案件。严肃查处违规项目审批、规划调整以及规避招标、虚假招标、转包、分包等违纪违法问题。严肃查办在土地矿产资源审批、城镇规划执行、惠农资金落实、政府采购及执纪执法中的违纪违法案件。加强对群众反映强烈的突出问题的整治工作,着力解决发生在群众身边的腐败问题。

三、工作措施

(一)强化责任落实。从讲政治的高度,充分认识加强政府系统廉政建设的重要性和紧迫性,把加强廉政建设摆在十分突出的位置,与经济社会发展工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核,切实做到通盘考虑、协调推进。领导班子主要负责人要认真履行“第一责任人”的职责,领导班子成员要对职责范围内的廉政建设负主要领导责任。

(二)坚持率先垂范。领导机关和领导干部要在廉政方面作出表率,要求下级机关和工作人员做到的,上级机关和领导干部必须带头做到,要求下级机关和工作人员禁止做的,上级机关和领导干部必须首先不做。政府工作人员要坚持全心全意为人民服务,坚持群众路线,真诚倾听群众呼声,真实反映群众愿望,真情关心群众疾苦,多为群众办好事办实事,做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

政工系统篇6

关键词:政工工作;电力系统;思想政治工作;

中图分类号: D412.62文献标识码: A

政工工作是一项极具规范性并且又兼具创造性的工作,政工工作要发展就必须创新与超越。只有在不断改革创新的条件下,才能更好发挥政治思想工作,才能更好地推动工作作风建设。因此,怎样适应新时期、新形势,通过科学成长观指导政工工作,紧跟时代成长的步伐,提高工作效率,已成为各级、各单位政工人员的当务之急。在电力系统中政工工作也尤其重要,伴随电力体制改革的发展,政工工作也成为了电力企业管理模式中必不可缺的一部分。这就意味着在不断进步地技术革新面前,完善电力系统政工工作已是迫在眉睫,这是一项艰巨又富有挑战的任务,是适应社会发展必不可少的需求。

一、政工工作在电力系统中的重要意义

政治思想工作是自建党开始一直延续的优良传统,是我党的根本、是开展各项工作的核心。根据时代的进步,政治思想工作也在不断更新以适应社会的发展。不论在政,在军,还是在企业中,政工工作所承担的任务也是举足轻重的。通过政工工作,可以正确引导企业职工树立信心,树立价值观、人生观、世界观。有效避免员工内心产生的负面情绪和影响。政工工作是否能正常运行也体现着党的执政能力和企业的建设水平。只有将政治思想工作落到实处,才能使企业充满活力。只有将政治思想工作落到基层,才能为企业的发展服务。在新时期下,只有将政工工作革新,才能为企业的健康发展贡献力量。如何在新形势下应对政工工作的革新,那就需要企业的不断实践,在实践中成长,在实践中完善。电力企业非比其他,电力系统的员工在我们日常生活中时刻都扮演着重要的角色。加强和完善电力系统的政工工作不仅仅是对员工、企业的负责,更是对社会的负责。

二、新形势下电力政工工作存在的问题分析

虽然,电力政工工作在电力企业中起着十分重要的作用,但是,因为政工工人员或企业本身的因素,使政工工作不能够合理的开展,将会使电力政工工作存在一些问题。

2.1 电力企业政工工作中专业的人才缺乏

新时期的到来, 电力企业也在随着社会的潮流不断地朝前发展,而在电力企业政工工作中,更加需要能够紧跟时展步伐的专业化人才。 但就我国电力企业目前的现状来看,大多数企业都缺乏政治思想工作方面的专业型人才,因此,也导致电力企业的思想政治工作人员不能够正确清楚地按照党中央或企业领导的思想指示开展工作。 另外,电力政工工作人员因没有良好的专业知识与政治理论做基础, 也使得他们对于工作的积极性大幅降低,由此,使政工工作不能够在电力企业中发挥正面的、重要的作用,从而也严重地影响了电力企业的正常运行。

2.2 电力企业政工工作的机制落后

在我国,部分电力企业中,除过缺少专业的政工工作人员以外,其相关的机制也比较落后。 例如,一些电力企业政工工作人员还沿用传统的较为落后的机制来进行工作,并没有注重在新形势下对互联网等先进技术的应用。因为机制的落后,使得政工工作在实行中会花费大量的人力与时间,且因为机制的不明确,电力企业相关的政工工作任务与内容也都比较模糊,无法更好的执行下去。

2.3 电力企业政工工作人员的团队力量薄弱

因团队力量薄弱的原因, 将会给电力企业的整体运行带来影响,在电力企业开展与进行政治思想工作时,没有专业的团队可用,政工工作人员组织又比较单薄,一些工作往往不能进行全面的开展。 且因为团队力量的薄弱使政工工作的质量得不到有效的保障,在这些因素的促使下,使电力企业的政工工作进展速度也十分地缓慢, 并且也阻滞了企业向前发展的脚步。

2.4 电力企业政工工作的思想理念陈旧

随着我国社会经济的不断发展,人们对文化、物质、精神文明的追求也日趋多样化。 而且,因为科技的迅速发展,人们了解信息的途径除过传统的报纸、期刊、电视以外,也可以通过互联网了解更加全面详细的信息。 但是,一些电力企业的政工工作人员,其思想理念相较来说还比较保守与陈旧,他们对于互联网的认识不够具体全面,在进行电力政治思想工作中,也不能够合理地应用新的信息与技术。 在这个快速发展的时代,电力政工工作人员因跟不上潮流的趋势,过于落后陈旧的思想理念, 也使得电力企业的政工工作与社会现状之间拉开了较大的距离。

三、 完善电力系统政工工作的方法

在新时代的大背景下,电力企业思政工作更应该坚持注重以人为本,不断改善创新企业的人本管理模式、实施激励制度,并以此提高工作的驱动力,创新发展企业文化,营造和谐的企业文化。

3.1 建设以人为本的管理模式

电力企业要时刻坚持以员工为本。员工是组成企业的主体,是决定企业发展的主力军,是促进企业发展变化的最核心的主力。通常在原有的传统以人为本的管理中,往往只注重部分员工的价值体现,而忽略了另一部分员工的感受,使得团队作用没有充分有效发挥。在新时代的大背景下,电力企业应该对各个层面的人才进行充分的重视,使得人本主义管理模式能够适应不同层次员工的需求。

3.2实行激励制度管理从而提高思政工作的驱动力

思想政治的本质是激励员工增强工作的积极性和主动性,从而发挥员工的最大潜能,为企业创造更多的利益,实现企业效益的最大化。从传统电力企业激励机制可以发现,激励方法单一并且效应较短,缺乏长远性和长效性。为此,电力企业应不断发展创新机制,提高员工的驱动力。一、利用制度激励。根据企业的现状,制定相应的奖励制度,并确保奖励的长效长期性。使得奖励有章有法,并且不因管理人员的变动而更改。二、使用感情激励打动员工。电力企业思政工作人员应将自己的位置放低,不要摆架子,使员工产生畏惧感和厌恶感。思政工作人员要时时刻刻切身考虑到员工的利益,做好员工与企业的关系。三、通过考核制度给员工提供晋升机会。将业绩考勤与员工的职位晋升、工作岗位调整、薪酬待遇紧密连接起来。构建方便员工晋升的途径,使更多的员工通过不断努力的学习,获得应有的肯定和待遇。除此之外,还应对应实行鞭策机制。对于在一定时间内没有完成或者完成不到位的相关员工进行相应的处分,一次用来提高员工的责任意识和竞争意识,最大可能的要激励员工积极参与与电力企业有关的相应活动。

3.3 不断创新企业文化,营造和谐的文化氛围

在经济全球化的过程中,电力企业要时刻抓住机遇,全力迎接新时期的挑战。通过构建牢固的企业文化,来改善员工的精神面貌,增强工作效率,强化组织纪律性,并提高创新能力。通过把理论转为实际的行动,可以将个人工作与企业的文化相组成,以此来引导员工顾大局,抓作风,讲风格,树形象。

3.4 树立模范带头作用

在企业经营中,我们会发现: 企业员工之间一般都会存有竞争与赶超心理。因此,在开展思想政治工作的同时要敏锐及时抓住这一点。思政工作人员要善于发现和培养企业的优秀员工,并积极将典型的人物和优秀事迹进行大力的表彰和宣传。使得更多的员工收到激励和鼓舞,从而促进广大员工的工作积极性。

3.5从思想政治工作方式进行革新

思想政治工作要跟上时代的步伐就必须实现政工工作方式上的创新和改革。在实践运用中更要借鉴新知识,新技术,新理论。现代社会一系列新技术的发展和建立,如电子信息、网络等先进手段给电力企业政工工作提供了分析问题、解决问题的新思路和方法。政工工作要讲究:以人为本,坚持创新,保持传统,创新和传统相结合的新思路。目前社会学,心理学等多种新学科的出现和发展给政工工作带来了极大的内涵,提供了众多的思路。

总结

思想政治工作的开展与提升,是为了适应改革的大环境,一切服务于改革,使企业发展服务好。思想教育的改革不仅仅是使用教育的,同时还必须依靠法律、制度等强行解决并规范思想教育中的问题。当今,首要的工作就是建立健全职责明确的政治思想工作,党政合作,多方面全面化的建立思想政治工作的领导提着。相信只要我们不断的努力,勇于实践,大胆创新,紧紧跟随党的领导政策方针,相信就能把思想政治工作做的全面,有成效,能够迎接各种挑战。

参考文献:

[1]邵西连. 新形势下思想政治工作创新浅议[J]. 河北金融,2005( 8) .

政工系统篇7

×年全市邮政工作会议暨二届五次职工代表大会今天召开了。

下面,我向大会作工作报告,请予审议。

×年全市邮政工作回顾

×年,在市委、市政府、省局的正确领导下,全局干部职工按照“抓基础、抓关键、抓发展”的总体要求,突出经营,强化执行,稳抓闭环,促使全局各项工作都取得了较好的成绩,开创了企业发展的新局面。主要表现在以下几个方面:

一、奋力发展,企业效益稳步提高

×年,经过全市邮政职工的共同努力,圆满实现了如下几大主要经营目标:

全年收入指标超额完成,到××年底全市邮政业务收入完成万元,较上年增长%,完成年计划的%;完成收支差额万元,较上年增长%,完成年计划的%;市局现业及大冶市局、阳新县局全部完成了收入收支差计划。

邮政业务取得新进展,由省局单列考核之一的函件业务,通过实施“一把手”工程,超额完成了全年业务收入计划,累计实现收入万元,占年计划的%,另外两项单独考核的特快、物流业务因受计划较大的影响,存在欠产;邮储业务和集邮业务是拉动全局收入增长的主要动力,到××年末全市邮政储蓄余额净增万元,实现业务收入万元,完成年计划的%,同比增长%;集邮业务实现收入万元,完成年计划的%。

通信建设迈上新台阶。按照省局网点建设标准,完成了个骨干网点的装修改造;克服重重困难,完成了团城山邮区中心大楼的改造,使局容局貌得到根本转变;积极筹措资金,新增一批办公及生产计算机设备和邮运车辆;全局通信建设取得了分营以来前所未有的成绩。

财务状况明显好转。货币资金年末较年初净增长万元;资产负债率为%,较年初下降了个百分点;用户欠费基本得到了有效控制,年末较年初减少万元;固定资产盘活收效显著,为企业减负近万元。

确保良好服务与安全生产。全年各项服务指标都达到了省局要求,服务水平进一步提高;高度重视安全生产,采取有力措施及时处理问题,实现全年无重大安全事故。

二、主动出击,经营水平明显提高

一是金融类业务保持快速增长。我们一手抓上规模,一手抓调结构,保持了邮储业务的快速发展。精心组织跨年度邮储竞赛、季度短程赛等各种形式的业务竞赛,做到全年赛事不间断,并及时调整业务旺季与淡季的发展政策,充分调动职工积极性;坚持效益发展原则,加大骨干网点的装修改造和低效网点的调整力度,增强网点自然吸储能力;采取低成本手段,成功接收商业银行撤点,累计接收余额近万元;重视开发农村市场,大力推行客户经理发展农村邮储;快速应对各种市场信息,以国家整顿教育储蓄为契机,加大业务宣传力度,合理开发新储源;着力提高绿卡发放量,通过发挥绿卡统版和两网互通的优势,以校园和农村两大市场为重点,加大了绿卡发放力度;广泛开展联合经营,发展与联通、移动、电信和社保等各行业的合作关系,积极巩固与开发中间业务,在全区成功开办了代收电费业务,累计代收电费达亿元。

二是邮递类业务迎难超常发展。

函件业务是所有邮政业务中发展最难的业务。为了做大邮政的这项核心业务,我们综合运用多种手段积极创造市场需求,大力推进业务发展。采取专业联手策略,成功开发了中国人寿、泰康人寿等帐单业务;实施数据库营销,发展商函业务;关注万达等重点大客户,创新服务手段,培育了首个年用邮量超百万的大户;推行项目认购制,发挥能人作用,收效明显;紧抓社会热点,成功开发书信比赛、廉政系列明信片、高考大礼包等新业务;通过政策激励、能人营销与专业营销相结合,大力发展企业金卡业务,虽然提前完成了揽收量及收入计划,但丝毫不放松,继续抓住年底旺季开展销售贺年邮资明信片短程竞赛,一举实现万枚销售量。「 1

速递业务以薪酬改革为契机,有效调动了揽投队伍的积极性,增强了专业市场开发能力,全年新增大客户家;依托“全夜航”,精心组织中秋“思乡月”活动,拓展邮政亲情服务领域;加强联系经营,集中精力做好二代身份证、火车票等单证照业务;全年共实现业务收入万元,完成年计划的,比去年同期增长%。

物流业务以仓储配送为主,通过积极搭建仓储平台,提供优质服务,发展协议客户家,全年完成全网配送吨;以服务“三农”为目的,建设三农服务点个,启动了洗衣粉、种子等农资配送业务。

报刊业务按照“大收订保存量、常年收订保增量”的工作思路,通过实施按件计酬,开展投递段道收订竞赛及每天通报收订进度等方式,极大地调动了投递员的积极性,在大收订期间实现了党报党刊有增量、私费订阅有突破;坚持不懈地做好破订、续订和上门收订等工作,开展常年收订竞赛;采取下任务、定期通报等措施,做好《市场报》、《武汉晚报》等买断包销和效益型报刊的订阅;完成一次性报刊大收订流转额达万元,在消化《黄石广播电视报》等流转额的情况下,仍比去年增长万元。

三是有效益地发展集邮业务。坚持规范经营,采取各种措施做好新邮预订;成功开发了鸡年生肖邮票系列邮品,创收多万元;重点加大定向邮品开发力度,成功开发了移动年册、黄石二中等大客户个性化邮票,实现收入万元。

三、突出重点,抓好网络建设增强实力。

围绕“全夜航”和快速邮路开通,制定了新的生产作业计划,在确保邮件传递速度的前提下,对邮路进行了调整,降低了邮运成本;优化中心局内部作业流程,加快邮件传递速度;在不降低服务水平的前提下,将个农村支局由自办改为委代办,撤消了一门、新建区等个城市网点。同时,根据业务发展的需要,开通了理工学院邮所和团城山、天虹、河口等个网点。

在信息网方面,顺利实现了储蓄、汇兑两网互通,邮政金融业务实时监控系统成功上线;完成了邮政综合网骨干网扩容改造、支局电子化统一版本及量收系统的建设;对集邮、中心局生产作业、报刊及零售、特快、邮保通、客户经理业绩管理等系统进行了升级改造;完成了邮政视频会议系统、内部语音系统等信息工程;安装了理工学院、移动通信广场等自动取款机;配合业务发展,实现了火车票在邮政营业窗口实时出票;改进了储蓄窗口交易系统,实现交易日志无纸化,使窗口存折打印机的作业量下降了。另外做好运行维护工作,通过认真落实“驻点包机责任制”和“故障申告预处理”,确保了各类系统正常运行。

在通信建设方面,本着节俭的原则,完成了团城山邮区中心局大楼改造工程,改善了机关办公条件,同时规范作业要求,重新划分团城山一楼生产现场,极大地方便了生产一线;通过省局支持和自筹资金,完成了铁山、下陆、沈家营、大冶东风路等个邮储骨干网点标准化装修改造,钟楼营业网点改造装修预计春节前可以竣工;同时根据生产需要,添置了一批台式液晶电脑和邮运车辆。

四、有的放矢,实施科学管理和配套改革

一是关注细节加强财务管理。全面清查固定资产,共清理已调出资产万元,使企业减少折旧预算额万元,同时对闲置资产进行清理,并拟定闲置资产的分步盘活计划,完成了钟楼的整体对外出租,资产盘活工作取得了明显进展。制定了一系列的财务管理制度,对有关业务的收入列帐口径及欠费问题进行了清理和规范。  2  

二是强化执行强化一体化管理。初步实施市县一体化,初步实现计划管理、业务资金管理、绩效考核等一体化管理。引入成本预算,加强收支预算、现金预算,成本费用得到有效控制。突出抓好经营业绩考核,加大了对完成收入计划和收支差计划的考核力度。

三是推进改革理顺专业化管理。在竞争性强的速递、投递专业,逐步实施“底薪+提成”的薪酬体制改革,初步建立起一支专业营销队伍,以分片包点的形式深入开发市场,进一步增强了专业自主开发能力。本着管理专业化的原则,调整了大客户服务部,并适应改变了大客户管理办法,形成一对一的专业营销服务,做好大客户维护和市场开发;同时调整和归并了职能科室,利于分清职责,强化管理。

四是提高素质加强队伍建设。加强干部队伍建设,通过采取干部下派到县市局、适当调整干部以及到省专业局挂职锻炼等手段,加大干部交流力度,丰富干部的阅力和能力,不断优化干部队伍结构。同时积极推行干部述职制度,进一步增强干部责任感。稳定劳务工队伍,完善用工合同的签订、变更及缴纳社保金,并适当提高了劳务工待遇;坚持做到公正、公平、公开,顺利完成了名劳务工的聘用工作。

五是以人为本重视民主管理。深入推进局务公开,通过召开职工代表联席会,成立钟楼招租委员会、物资集中采购审查小组等形式,将事关职工利益的重大事项交给职工审议。

六是依法治企防范经营风险。制订完善了合同会审会签制度、法律审查制度等一系列合同管理制度,由市局统一聘请法律顾问,使合同管理进一步规范化、制度化。在钟楼对外招租中,面对复杂的局面和重重干扰,我们坚持按合同办事,较好地处理了原承租户的纠纷,顺利完成了团城山对外招租,维护了企业的利益。另外,积极净化邮政市场,查处了家非邮快递公司的违规行为,没收了非标准信封万枚。

五、转变行风,大力提升企业形象

一是切实改善服务质量。按照“一级抓一级、层层抓落实”的原则,扎实有效地开展“提高服务质量,让用户满意”的专项服务整治活动,通过自查、抽查、整改、验收及回头看,使服务质量扎实改进。依托信息技术对传统邮政的改造,不断改进服务方式,形成了窗口服务、上门服务、电话服务等多种服务平台。切实强化诚信服务意识,积极参加市电台行风热线栏目,现场解答用户的各种疑问,并加强平常服务质量管理,妥善解决邮件损坏、缺报少刊等热点难点问题,使用户满意度达到分以上。

二是务实推进基础达标工作。按照“健全制度、规范管理、真诚服务、提高效益”要求,深入推进邮政服务形象建设和邮政生产作业标准化,统一了支局基础台帐、基础资料,使支局基础管理工作得到加强。

三是加强党建工作。按照市委统一部署,紧密结合邮政行业实际,积极深入地开展保持共产党先进性教育活动,认真查找并及时整改影响企业发展及涉及干部职工切身利益的突出问题,不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力,在提高党员素质、健全长效机制等方面,取得了实实在在的成效,得到了市委督导组的高度评价。

此外,安全生产、精神文明建设、工会以及团委等方方面面的工作都进一步加强,为业务发展提供了有力保障。  3  

对于××年的工作,我们不能盲目乐观,更不能停滞不前。我们要始终保持清醒的头脑,看到发展、管理、服务工作中存在的问题和不足。一是收入质量不高。尽管我们完成了全年收入计划,但由于业务结构不合理,业务收入主要是依靠邮储和集邮这两项业务拉动完成的,而这两项业务的成本都非常高,因此,收入质量不高。二是经营工作主动性、创造性不够,抓经营工作的思路不宽,办法不多,满足于现状。三是邮递类业务发展与预期目标仍有差距。函件业务发展困难、包裹业务增长趋缓、报刊发行业务竞争激烈、汇兑业务持续下滑,造成业务结构性矛盾仍然比较突出。四是历史遗留问题如各种应收款、商品库存、挂帐、欠款较多,造成资金压力仍然比较大。五是经营的执行力亟待加强,一些单位、部门在抓落实上,忽视对日常工作的检查和管理,对经营效果缺乏督办和有效性评估。六是管理的闭环及细节重视不够,资金安全管理、财务管理基本制度的贯彻执行和监督检查还有漏洞,成本的增幅高于收入的增幅,成本控制不严。这些问题必须在今后的工作中认真加以研究,积极予以解决。

×年全市邮政主要工作

×年是“十一五”规划的开局之年,也是推进邮政改革发展的关键一年。准确把抓住机遇,积极应对挑战,做好全年的各项工作,对加快黄石邮政发展,提高企业适应市场的能力,具有十重要的意义。

总体上看,明年我们仍然拥有诸

多有利条件。一是体制改革将为邮政发展注入新的动力和活力。明年是邮政体制改革的关键年,国务院出台的改革方案,明确提出了建立和完善普遍服务补偿机制、特殊服务机制和安全保障机制,加快修订邮政法进程、解决历史遗留问题等配套政策,这些都有利于改善邮政发展的环境。二是宏观政策环境将为邮政发展提供广阔空间。以武汉为中心的城市经济圈的发展战略将深入实施,区域间的联运发展将进一步拉动黄石经济的增长,这些也为黄石邮政继续保持较快增长提供了内在动力和广阔的市场基础。

看到黄石邮政发展有利条件的同时,还要充分地估计到困难:一是邮政体制改革将对邮政的格局产生较大影响;二是邮储政策调整给业务有效增长带来了新的压力;三是随着我国加入进入过渡期,速递物流市场全面开放,市场的竞争将更加激烈;四是邮政传统业务被新技术替代的步伐在加快;五是企业内部存在的问题也将对今后发展带来一定的影响。总之,我们既要看到机遇和有利条件,更要正视面对的严峻挑战;既要坚定发展的信心,更要有忧患意识和紧迫感;牢牢把握好发展机遇,加倍努力工作,推进企业健康、快速、和谐发展。

×年全市邮政工作的总体要求是:以“三个代表”重要思想为指导,坚持发展不动摇,牢固树立和认真落实科学发展观和正确的政绩观,认真贯彻落实党的十六届五中全会、全省邮政工作会议及市经济工作会议精神,稳步推进体制改革,着力推进业务结构调整,着力强化营销机制,切实提高运行质量,扎实有效地推进黄石邮政加快发展。

×年全市邮政主要经营服务目标是努力实现“”计划,即业务收入计划完成万元,增长%,其中速递业务收入达到万元,储蓄业务收入达到万元,函件业务收入达到万元。成本费用和收支差额控制在预算目标以内。全员劳动生产率稳步提高。服务质量稳中有升。 [4]

为实现上述目标,我们要着力抓好以下六个方面的工作:

一、牢牢抓住四大板快,全面提升经营实效

业务发展要坚持以市场为导向,牢固树立存量市场靠维护、增量市场靠项目的指导思想,实施项目、质量、效益三位一体的经营模式,抓住重点环节、重点工作、重点客户,促进各项业务呈现齐头并进的发展局面。

⒈做大做强重点业务

储蓄业务力求转变增长方式,继续加快发展。在目前邮递类业务难成规模的前提下,我们要进一步统一认识,坚持壮规模、调结构、保安全,加快邮储业务的发展。要加大骨干网点的装修改造和低效网点调整力度,增强窗口服务能力,降低邮储的经营成本。要充分调动职工发展业务的积极性,继续精心组织好跨年度邮储业务发展竞赛、活期竞赛和绿卡发放等业务竞赛,同时适度降低业务代办费,实现降本增效。要着力扩大绿卡覆盖率,在农村加大绿卡村、绿卡镇、绿卡学校及村邮员等建设力度,树好典型引路,以点带面,力争农村邮储突破发展;在城市抓住移动、电信、电力等高端企业,以及报刊预订站、社区、学校等重点市场,积极培育绿卡大客户,增加大客户存款比重,努力优化存款结构。要抓住明年开始征收各类代收业务手续费的契机,在继续扩大代收电费、养老金、代收话费等中间业务规模的前提下,大力开发代收新市场,提高活期比例,增加中间业务效益。要灵活整合报刊、集邮等各项邮政业务的用户资源,实施有特色的宣传和营销,快速占领邮储新市场。要抓好资金的运作工作,加强头寸管理,确保新增资金及时准确上划,切实提高资金的收益率。要高度重视邮储资金安全,切实防范和查堵各类储汇资金案件。

⒉做好做实基础业务

函件业务要狠抓项目上规模。要从战略的高度来抓好函件发展。要以移动、金融、保险、医保等为重点,加快商函和账单业务发展。要按照省局的要求,加快名址库建设和应用步伐,抓好商函投递信息系统建设,为商函发展奠定坚实基础,对已经建成的数据库进行整合、分析、归类,创新开展数据库营销,以个性化服务赢取新用户。要密切关注会庆、活动等社会热点,做好方案营销、主题营销,打响中邮广告及邮资封片品牌。抓好校园、大型企事业单位等重点市场,做好邮资门票、企业金卡等业务的开发和销售工作。跟踪了解万达公司个人银行卡寄递业务量的变化和需求,进行精细服务,维持长期稳定的合作关系。

⒊做快做精竞争业务

速递业务要以“全夜航”、次晨达、卡哈拉为契机,抓住时限和安全两大竞争点,开展专项营销,着力提升市场竞争力。一是做大国内业务。逐步形成以“次晨达”、“次日递”为核心的系列精品业务的开发,进一步完善薪酬体系改革,加快营销体系建设,建设揽收员、专职营销员、客户经理等组成的营销队伍,加强上门揽收工作,做好市场开发工作。二是做精国际业务。推出以“承诺服务”为核心的国际精品业务,加强国际特快业务市场开发,在重点项目、重点客户、重点环节上寻求突破,做大精品线业务。三是做强同城业务。以单证照类业务和火车票专递业务为重点,坚持“贴近政府、贴近市场、贴近用户”的原则,加快发展公安、法院、火车站、银行等一批特大型客户,壮大同城业务规模,并积极推进各类限时递业务,努力扩大物品类、礼仪类业务市场规模和份额。四是做好特快送款业务。本着把“好事做好”的原则,坚持用户自愿,规范业务流程,以服务促效益。五是按照模拟核算的要求,做好业务统计工作,同时核算结算收入成本。 《5》

物流业务要在精细上做文章。要按照“仓储配送”的要求,加强物流服务平台建设,加强区域、同城配送和分销业务的开发。要发展好中邮快货业务,提供货代和地面配送服务,扩大物流业务覆盖范围。要以“三农”服务站为基点,以各种农资、日用消费品为配送重点,结合农民消费特点,做好分销配送业务,力争农资配送业务超常规发展。

报刊业务要坚持长年收订、私费做大、服务做优的方针,弥补大收订缺口。要在做好大收订的基础上,重点发展私费订阅,组织开展段道报刊入户率、“一月一报一刊”收订等常年收订竞赛,充分发挥计件薪酬改革办法对投递人员的激励作用。要提高投递队伍业务素质,提高订阅效率,要求投递人员熟悉段道订户基本情况和掌握种畅销的报刊的代号、订价及风格,做好私费订阅。要以学校、医院、电信运营商为重点,做好大客户服务,对报刊流转额达到元以上的单位订户进行分级分类管理,推行大客户营销责任制。

⒋做响做优集邮业务

集邮业务要坚持效益为主,适当保持规模。要围绕北京年奥运邮票、生肖邮品等迎合社会热点的题材,组织好常规邮品的开发。要以定向邮品开发为主,抓好个性化邮票和企业形象年册的开发。要关注市场行情的动向,做好压库变现工作。要制定周密的实施方案,确保完成新邮预订发行和销售工作。要积极宣扬集邮文化,壮大集邮队伍。

⒌做强做活新型业务

保险业务要以“柜台营销”与“全员营销”相结合,建立健全邮政保险营销体制。加强与各家保险公司的合作,选择适合邮政柜台销售的保险产品,把邮政打造成最具实力的保险业务发展的公共平台。

代办信息类业务一要以邮政电子汇兑、速递、储蓄、集邮、票务等信息资源为基础,拓宽业务渠道。二要以代收话费、代放号、代售卡业务为重点,建立邮政合作营业厅,切实抓好代办电信业务。三要以飞机票、火车票为重点,拓展邮政票务业务。

为了迎接市场竞争的挑战,在业务发展中,我们要抓紧改进营销方式,大力推进营业网、投递网和大客户营销体系的“两网一体系”建设,实现“三个转变”:一要实现营销理念由“以产品为中心”向“以客户为中心”的转变,二要实现营销组织由“全员营销”向“专职营销”的转变,三要实现营销方式由“全行业营销”向“专业营销”的转变。力求做到“两个结合”:一是专职营销和窗口营销相结合。通过理顺专职营销和窗口营销的关系,建立清晰的窗口营销和大客户营销的界面。二是综合营销和专业营销相结合。逐步建立起以各级大客户服务为中心,综合营销部门与各专业营销部门相结合的营销体系。

二、切实加快基础能力建设,为业务发展提供有力支撑和保障

要根据业务发展的需要,加快实物网和信息网的建设,进一步增强邮政核心能力。具体要抓好三件大事:

第一,加快重点应用系统的开发、上线和推广工作。要做好综合服务平台系统建设,对综合网进行升级改造,实现全省联网。整合报刊订户数据库、邮政名址库数据,建设邮政名址信息系统,实现各专业局、市县局共享,为发展函件业务创造条件。加快推进量收系统和财务信息系统建设和应用,切实提高财务管理信息化水平。完成速递信息系统的统一版本工程,强化特快邮件动态跟踪查询及质量监控等职能。积极研究各类代收、代缴系统的开发。『 6

第二,做好快速网的运行工作,全力支撑速递、物流业务的发展。以“全夜航”、次晨达为契机,再造邮政传统业务处理流程,实现邮件提速。要立足快速网,适度借助外界运输能力,增强邮政物流的竞争力。

第三,加快营业和投递平台建设。加大城市网点建设力度,适时调整营业网点布局,采取代办、租用店面、派驻服务等多种形式发展城市“三进”网点。要积极调整农村网点,通过自办、委代办、“三农”服务站以及流动服务等形式,提升农村经营效益。要改进投递运营模式,按照“分网、分层”的要求,对城市投递网进行合理优化和调整。要加快信报箱的建设,切实提高利用率。要继续坚持以人为本,通过“规范用工,优化分配”,保证投递主体队伍的稳定。

三、加快专业化管理步伐,进一步理顺企业运行机制

专业化经营管理是邮政应对市场竞争的需要。我们要从市场竞争激烈、业务界面清晰、利于操作的专业进行偿试,适度改革和规范经营机制,激活经营者和员工的活力,建立起核心竞争力。在推行专业化经营管理过程中,要处理好专业之间、县市之间以及企业内部各环节的经济利益关系,形成条块结合、相互促进的经营管理机制。

按照省局的要求,明年要加快推进速递、物流等竞争性业务的专业化经营和管理。在推进专业化经营管理中,要积极探索建立符合市场经济的现代管理模式。管理模式的变革要以建立现代企业制度为目标,完善企业激励机制和约束机制及效绩考核办法。专业局要改进经营管理方式、方法,除要做好自身业务发展外,还要积极实践县(市)局一体化管理,加强对其业务发展的指导和监控,促使其加快发展,提高效益。在资金投入、工资总额、业务奖励等方面,突出扶优扶强原则,加大对市场潜力大、经营效益好、投资回收快的地区、专业倾斜力度。

四、坚持规范化运作,打造科学的管理平台

树立科学管理观是现代企业加快发展的必要手段之一。我们要在强化执行、关注细节、实施闭环管理上下功夫,向管理要效益。

一是加强财务管理。财务管理是企业管理的核心。要采取有效措施,推进计划财务管理工作的改革创新,切实做到省局提出的“两不误两确保”,努力实现“双平衡”,促进经济运行质量不断提高。要严格财经纪律和财务制度,坚决杜绝“禁止类财务行为”。要积极运用量收系统,规范收入核算,加强收入稽核管理,确保各项收入的真实、完整和准确,既不漏收,也不掺假。要关注细节,加强成本费用的控制,从严落实内审制度,实行明细化控制,按月进行考核,从而保证严控支出,预算执行到位。要加强业务资金的管理,继续加大欠费管理,实施用户欠费总额控制,避免产生呆帐、死帐。要强化业务代办费管理,对邮储代办费集中市州局集中发放。要加强专业核算,进一步增强经营效益观。

二是建立畅通高效的执行通道。建立市局、县局、支局三级联动的执行通道,协助基层集中精力抓好经营。要通过加大检查强化过程督办,以严格考核强化结果评估,建立层层负责制、处分追究制,提高规章制度的执行力。同时,要重视深入基层调研,确保各种决策的可执行性。

三是加强干部职工队伍管理。要进一步加大干部交流力度,采取下派、上《7》

调以及跨地挂职锻炼等形式,实现干部在专业之间、县市局之间的流动,努力提高干部综合素质。要以规范用工管理为重点,积极争取省局支持,改变劳务工内部招工模式,由零星担保转变为批量担保,从专业学校引进一批劳务工,优化劳务工队伍;要通过发展的措施,提高劳务工待遇, 确保年收入达到元,稳定劳务工队伍。同时,要加强职工业务培训,提高职工素质,除省局组织开办的培训外,要及时根据发展需要,有计划地推进各种业务培训。

四是加快进行资产清理盘活。各单位要进一步提高清理盘活资产对邮政可持续发展重要意义的认识,把盘活资产工作作为减轻资金压力、缓解资金紧张状况和不断提高投资回报率的重要措施来抓。市局要做好钟楼、团城山土地的盘活工作,县市局也要加大资产盘活力度,要根据不同类别的资产拟定盘活计划,利用出租、出售、资产置换、内部调整使用等灵活多样方式,以农村房屋土地类资产为重点,大力推进闲置资产的盘活工作。

五是进一步加强投资管理。按照“量入为出、先急后缓、确保重点”的原则,逐步对个邮储余额达到万元以上的网点进行装修改造,积极创造条件对县市局办公条件进行改造,适时对市局投递分局进行改造,完成团城山大楼电梯的改造,并合理对计算机设备进行配置升级。

六是加强设备运行维护管理。随着电子汇兑、统一版本、银联卡、中间业务平台、电子化支局、两网互通等系统的上线运行,业务对技术的依赖程度不断增强,信息网运行维护管理已成为网络运行中的重中之重。我们要切实完善信息网络运行维护考核体系,理顺技术部门与业务部门的关系,保证信息网的运行,要建立合理的备品备件制度,缩短故障恢复时间,加强设备日常巡查,提高设备的完好率。同时,要严把各类设备耗材的购置和质量关,确保实惠、耐用。

七是加强安全生产管理。按照“谁主管、谁负责”的方针,建立健全安全规章制度,认真落实安全生产责任制和责任追究制。要高度重视邮储安全管理,避免发生金融案件。要切实落实各类安全生产的基本制度,实施闭环式的全过程管理,做到事前防范、事中控制。同时要加快网点安全防范设施建设,努力提高安全防范水平。

八是加强监督检查。要按照决策、执行、监督既相互制约又相互促进的要求,健全监督体系,落实纪检、监察和工会的职能,加强对重大事项的监督管理,促进决策民主、科学。切实履行好行业管理职能,落实邮政市场监管工作,依法维护邮政市场经营秩序。

五、坚持用户至上,进一步提高邮政服务质量

坚持量力而行、水平适度的原则,制定与社会发展相适应的普遍服务标准,保证普遍服务范围不缩小、水平不降低。要加快标准化和企业形象建设,继续组织开展好创星级规范化服务窗口竞赛活动,争创一星级服务窗口处,创建二星级服务窗口处,全面树立邮政企业对外服务的新形象。要进一步做好服务“三农”工作,加快“三农”服务站的建设步伐,为“三农”发展构建信息传送、物品运递和资金流通渠道。要切实加强投递管理,提升投递质量,对发生的缺报少刊问题,严格按规定及时赔付,通过诚信服务和规范服务,减少用户的投诉量,提高用户满意度。要加强邮政服务的社会监督工作,及时了解社会对邮政服务的反映,促进邮政服务水平的不断提高。要细分大客户服务市场,实行客户分等分级管理,继续完善大客户营销体系,由专人负责大客户信息的收集、维护、分析、策划,为大客户开通“绿色通道”,提供个性化解决方案,提高大客户用邮比例和信任度。「 8

六、坚持以人为本,提高企业整体发展力

一是要加强作风建设。创建“服务型、落实型”机关,通过深入基层开展调查研究,不断提高工作的指导能力;要为基层和广大职工服好务,做到“主动、高效、热情”,及时解决好基层反映的各种问题。加强党风廉政建设,遵循为民、务实、清廉的要求,抓住教育、制度、监督三个关键环节,建立健全有利于防范腐败的体制和机制。切实加强作风建设,全面提升企业的执行力。

二是积极创建企业文化。我们要注重用先进的企业文化激励职工、团结职工,不断培育和形成具有黄石邮政特色的企业文化。要把强化职工团队协作精神与提高职工的综合素质作为核心来抓,精心组织好建设“学习型企业、知识型职工”活动,推进企业文化建设建设。要通过多种形式,持久地开展向王顺友学习活动,教育职工树立正确的世界观、人生观和价值观。要通过各种文体活动活跃职工生活,鼓舞士气,增强企业凝聚力。

三是要切实维护职工利益。职工是企业发展的基础。我们要积极实施“民心工程”,让企业与职工实现和谐发展。要努力做实做强企业发展,创造条件改善职工的福利待遇,让职工享受到企业改革发展带来的实惠。要从职工关心的吃饭、住房等问题入手,加大对困难职工的帮扶力度,解决职工生活难题。各级干部要树立高度的责任感、科学的发展观和正确的政绩观,进一步提高科学决策水平,发挥企业民主管理的作用,进一步加大局务公开力度,对涉及企业改革、发展和职工切身利益的重大事项,坚持民主决策,充分调动广大职工的主人翁意识。广大职工要发扬“爱岗敬业、无私奉献”的精神,以王顺友为榜样,积极为企业发展多作贡献。全局干部职工要团结一心,共同努力推动黄石邮政不断向前迈进。

政工系统篇8

一、指导思想

紧紧围绕促进科学发展、构建和谐社会这一主题,认真贯彻总局、省局和市局的行政指导有关工作意见,把执法监管和行政指导有机统一起来,充分发挥行政指导高效、灵活等特点和优势,帮助经营者树立依法经营的意识,积极化解和消除不合谐因素,全面提升工商监管执法的层次和水平,努力做到监管与发展、服务、维权、执法“四个统一”,为全县跨越式发展提供保障和支持。

二、组织领导

为保障行政指导工作的顺利进行,县局成立以党组书记、局长为组长,其他班子成员为副组长,各科室、分局负责人为成员的深化行政指导工作领导小组。

领导小组下设办公室,设在法规科,负责行政指导的牵头、组织、协调,承担总体推进、后续评估、组织监督检查等;各业务科室负责条线范围内行政指导工作的业务指导及具体执行,拟定本业务条线推进行政指导工作的计划,梳理细化本业务条线的各项行政指导工作指南、制度,督查各基层分局条线范围内的行政指导工作;基层分局按照行政指导工作的总体部署和要求,在业务科室的指导下,全面开展各类行政指导工作。

行政指导实行一把手负责制,局长对全系统的行政指导工作负总责,其他领导班子成员根据分工对分管科室及挂钩分局的行政指导工作负直接领导责任,机关业务科室、基层分局负责人对本单位的行政指导工作负直接责任。

三、职责分工

(一)法规科

1、加强对行政指导工作的组织、协调,指导和督促各科室、分局实施行政指导工作。

2、做好行政指导工作资料的整理、汇总及上报工作。

3、组织培训,提高认识、规范操作,指导工作人员在工作中正确运用行政指导方式。

4、拟制行政指导规范性文书。

5、进一步落实行政合同示范文本,以行政合同的方式推进行政指导工作的全面开展

6、配合消协、个私协宣传工商法规,指导企业依法经营。

7、利用复议职能,教育疏导行政相对人服从监管。

(二)办公室

1、负责行政指导工作开展过程中,部门之间的协调和相关综合性、保障性工作。

2、按照《政府信息公开条例》做好信息公开工作。

3、负责宣传报道,及时发现和总结开展行政指导工作中好的典型和做法,编发信息,营造行政指导推进工作的浓厚氛围。

(三)监察室

1、负责行政指导工作社会效果的回访评价工作。

2、会同法规科做好行政指导督促检查工作。

(四)注册科

1、制定注册登记规范性文本,窗口实行一口清,现场指导相对人填制相关文书。

2、建立各类市场主体登记信息库,饱和行业进入风险提示,定时提供国家最新产业政策,引导行政相对人选择进入市场和行业。

3、采取定期或不定期召开企业联络员交流会、座谈会、举办法律知识培训等方式,结合对企业回访,接受咨询服务,协调处理企业涉及工商部门有关问题。

4、实施注册登记绿色通道,通过预约制、上门服务制、弹性工时制等机制,切实为相对人服务。

5、实行工商事务提醒服务,就有关工商登记事务提示行政相对人及时办理,减少因未及时办理有关登记事务而违反法律法规现象的发生。

6、印发支持“三农”政策手册。

(五)监管科

一是商广方面行政指导职责

1、切实推行四书两帐两卡制度,指导企业开展商标注册申请工作,做好商标登记事项的咨询服务。

2、打击商标侵权行为,定期对企业上门辅导,帮助企业建立健全商标管理制度,规范企业使用管理注册商标,指导企业保护知识产权。

3、编写商标注册及三名商标创建辅导手册,指导企业“三名”商标创建。

4、召开广告经营者、者会议,对于广告经营活动中存在的未办理登记审批手续、户外广告中未标明《户外广告登记证》登记证号、广告中使用的语言文字模糊不清、用语不准确等不规范行为,发出行政建议书,促进广告经营活动依法开展。

5、利用广告经营单位年检、实地检查等时机,发出《行政规范意见书》,指导广告经营者和广告者正确认识和把握广告经营活动,依法建立内部管理制度。

6、加强广告监测,依法广告警示。

7、案件查处前后分别下发《责令改正通知书》和《案后规范意见书》。

二是企业及个私监管方面行政指导职责

1、结合经济户口信息管理系统,对市场主体涉及的工商管理事项,如营业期限、出资期限、许可期限、年检验照时限、办理专项审批和登记变更、注销手续及经营中其他与工商事务有关的责任义务等,采取集中或个别提醒的方法,事先告知、预防违法,规范经营行为,并将指导内容及时记录在《行政指导事项登记簿》上。

2、利用年检或采取实地检查方式,现场下达《行政指导意见书》进行行政指导。

3、会同私个协召开“帮助下岗失业人员大中专毕业生就业再就业洽谈会”。

4、督促片区监管员按照“片区-巡查组两联制”要求,认真履行职责,发现经营者有不良行为苗头时下发警示函。

5、广泛宣传股权出质登记、商标专用权质押等新型融资手段,帮助企业开拓新的融资渠道,改善企业信贷融资环境。

6、处罚前后分别送达《责令改正通知书》、《案后规范意见书》。

(六)市场合同科

1、通过电视、广播、网站、报刊等媒体公示市场物价官方信息。

2、查处利用合同进行的违法行为,调解合同争议,推行合同示范文本、格式条款备案等工作,深入农村、企业指导合同签订,大力支持订单农业。

3、开展企业合同管理岗位培训,指导、帮助企业建立健全合同管理制度。

4、采取信用奖励的办法,评选文明诚信经营单位,通过正面表彰、鼓励等方式引导企业追求良好信用;建立企业诚信咨询台帐,为异地经营者提供诚信咨询信息。

5、加强市场管理人员业务培训,大力宣传工商法规,指导落实市场管理人员的岗位目标责任制,规范市场的日常经营管理。

6、开展商品交易市场分类监管,组织查处市场管理中的违章违法行为,保护合法经营;强化农资商品监管,维护广大农民合法权益;开展各类市场的监督检查,建立和完善市场监管预警机制,协调处理社会突发事件。

7、打破中小企业发展瓶颈,利用动产抵押登记,帮助企业融资。

(七)经检大队

1、对有违法苗头的相对人给予预警提示,对轻微违法行为予以告诫规劝,依法下达《责令改正通知书》,帮助相对人及时纠正。

2、对行政相对人予以事后教育规范,依法下达《案后规范意见书》,使行政相对人认清利害关系、知晓法律法规,自觉、自愿纠正违法行为,杜绝一罚了之,防止违法反复。

3、公示典型案例。

(八)消保科

1、指导消费维权,送发《消费维权建议书》。

2、强化食品安全监管与指导,深入食品经营企业,督促其建立健全食品购销查验记录等食品安全制度。

3、与经营者签订《食品安全责任书》,下发《食品索证索票意见书》,提供进货台帐样本、进货查验记录样本。

4、加强12315网络建设,依法解决消费纠纷,引导村镇、学校、社区、市场、企业加强消费维权。

5、处罚前后分别送达《责令改正通知书》、《案后规范意见书》。

(九)消费者协会

1、通过电视、广播、网站、报刊等媒体公示与消费有关的案例。

2、定期收集、汇总、整理消费者投诉举报及咨询等有关信息并进行分析,形成指导性意见和政策性建议,定期消费警示。

3、开展社会问卷调查。

4、针对农资产品进行抽检,指导农民购买优质肥料。

5、通过书面、口头以及电话的方式宣传消费维权知识,其中采用口头、电话方式指导的,应将指导内容记录在《行政指导事项登记簿》上。

(十)基层工商分局

l、贯彻执行有关行政指导文件精神,在辖区内组织开展行政指导宣传、教育和培训。

2、为行政相对人提供信息服务,供其决策参考;提示行政相对人正确办理各项登记事务,为其提供便捷高效的服务;督促行政相对人到期办理相关登记事务,减少因未及时办理而违反法律法规现象的发生;提醒己停业或被吊销的行政相对人依法进行清算,办理注销登记手续。

3、对市场主体在经营中存在制度缺失或有违法倾向,或多次发生违法行为的,在依法处理的同时,可向市场主体或其上级主管部门以及相关行业管理部门,提出与工商执法职能相关的建议和意见,促使其合法经营。

4、结合“片区-巡查组两联制”,切实开展巡查监管,健全完善企业信用监管体系,监督、指导辖区内各类企业、个体工商户的日常经营活动。

5、规范管理企业、个体工商户的经济合同签订、履行活动,调解经济合同纠纷。

6、监督指导各类企业、个体工商户正确使用、管理注册商标,引导经营主体培育、争创名牌。

7、开展广告经营活动的监管工作,规范管理辖区内设置、张贴的各类商业广告。

8、完成上级交办的其他行政指导工作。

四、工作责任

有下列情况之一的,行政指导机关承担行政指导责任后,追究相关人员责任:

1、行政指导本身违法、违反政策或不当,而行政相对人未能识别该行政指导违法、违反政策或不当,接受行政指导并产生危害后果,实施指导的行政机关应承担赔偿责任;

2、行政指导本身违法、违反政策或不当,相对人已识别判断出行政指导违法、违反政策与不当,因为行政机关已为实施行政指导采取或变相采取了强制措施迫使相对人就范,本来不愿服从该行政指导,但事实上又不得不服从,对此产生的损害后果,行政机关应承担责任;

3、理应实施行政指导,行政机关却不积极主动作出,或在相对人提出申请后拒绝作出或拖延作出的,则该行政机关未能尽到职责,应承担因失职而引起的责任;

4、行政相对人接受行政指导时已识别判断出该行政指导违法、违反政策或不当,却出于个体利益考虑自愿服从指导并产生损害后果,则行政机关不承担责任,后果由相对人自己承担。

五、监督检查

1、督查形式:领导小组办公室负责协调全系统行政指导监督检查工作,由法规科会同纪检监察等职能部门组织开展专门督查,机关业务科室对应条线工作开展督查。

2、督查内容:(1)实施行政指导行为是否下达《行政指导意见书》,《行政指导意见书》具体内容和下达份数;(2)实施行政指导行为是否在其职能、职责或管辖事务范围内,是否符合行政指导的各项原则;(3)实施行政指导行为、内容是否存在违背事实、违背法定依据或政策依据的情形;(4)实施行政指导行为的方式、手段、步骤是否符合行政指导程序规定;(5)实施行政指导行为是否采取或变相采取不恰当措施以及其他不利于行政相对人的行政指导行为;(6)是否以实施行政指导代替依法应予作出的具体行政行为;(7)是否以实施行政指导为由,不遵守依法应当遵守的行政程序;(8)需要监督的其他内容。

3、督查方式:(1)定期或者不定期进行抽查;(2)纳入综合性执法检查或目标考核中进行抽查;(3)决定采取的其他督查方式。

4、督查通报:县局将适时通报有关督查情况,督促纠正工作不落实等问题,指导解决督查中发现的具有普遍性的问题。

六、目标考核

1、行政指导工作纳入年度工作目标考核,对推行行政指导卓有成效,行政指导工作受到地方政府或上级机关表彰认可的将在考核总分中予以适当加分。

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